Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Карпова, Любовь Михайловна

Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.текст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.»

Карпова Любовь Михайловна

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИЛИЦИИ УДМУРТИИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941-1945 ГГ. (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

Специальность. 12 00 01 - теория и история права и государства,

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

□ □349 1252

Нижний Новгород - 2010

003491252

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Галай Юрий Григорьевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Романовская Вера Борисовна, кандидат юридических наук, доцент Макарейко Николай Владимирович

Ведущая организация: Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации

Защита состоится ^^февраля 2010 года в 9 часов на заседании диссертационного совета Д-203 009 01 при Нижегородской академии МВД России по адресу. 603600, г Н Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д 3 Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России

Автореферат разослан_января 2010 года.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Деятельность органов внутренних дел, в силу ее специфики, всегда находится под пристальным вниманием общественности Особый интерес и неоднозначную оценку вызывают «белые пятна» ее истории Исследователи прошлых лет и наши современники дают неоднозначные оценки событиям, происходившим в деятельности органов внутренних дел В этом смысле не является исключением период Великой Отечественной войны Опыт, накопленный органами внутренних дел во время войны, представляет собой неисчерпаемый источник знаний Изучение исторического опыта способствует формированию у сотрудников внутренних дел высоких моральных качеств, убежденности в государственной стойкости, привитию преданности выполняемому делу и чувства патриотизма

Большой интерес в этом плане представляют историко-правовые аспекты деятельности милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны, внесшей существенный вклад в установление внутренней безопасности страны, организацию борьбы с преступностью, беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, охрану правопорядка в целом Являясь одним из ведущих звеньев государственного механизма, милиция республики накопила за время войны богатый и разносторонний опыт работы, который, несомненно, необходимо изучать и анализировать Вместе с тем, многоплановая деятельность милиции Удмуртии в годы войны до сих пор изучена мало и не получила достаточно полного историко-правового освещения Данное обстоятельство и предопределило выбор автором темы настоящего исследования

ния того, как данное явление возникло в истории, какие главные этапы в своем развитии оно проходило, и делать выводы о том, что из себя представляет рассматриваемое явление теперь Обращение к прошлому необходимо для того, чтобы сделать прогнозы на будущее, вчерашний опыт открывает нам глаза на возможные ошибки старых приемов

В связи с началом войны органам внутренних дел пришлось выполнять ранее не свойственные для них задачи - обеспечение планомерного приема эвакуированного населения и разгрузки материальных ценностей Именно органам милиции вменялось в обязанность осуществлять работу по учету эвакуируемого населения, прибывающего в республику Постановка перед милицией новых задач требовала изменений организационно-штатного построения всех подразделений НКВД УАССР, менялась также и организационная основа деятельности Сохранившиеся до сегодняшнего дня архивные материалы позволяют проанализировать все эти изменения

Исследуемая тема является актуальной также с точки зрения правового обеспечения деятельности органов внутренних дел национального субъекта СССР - Удмуртской АССР, а именно соотношения законодательных актов на уровне России и Удмуртии по их силе и статусу, ведомственных нормативных документов НКВД СССР, нормативных и правоприменительных актов НКВД УАССР, решений местных партийных и советских органов Недостаточная регламентация полномочий органов внутренних дел послужила причиной нарушений законности в их деятельности

Актуальность данной темы обусловлена также и задачами дальнейшего совершенствования теории и практики государственного строительства, основательной разработки нормативно-правовой базы для ОВД в современных условиях, так как условия деятельности органов внутренних дел в период Великой Отечественной войны во многом схожи со службой милицейских подразделений в современных горячих точках

Степень разработанности темы. Степень изученности проблематики диссертационного исследования показывает, что период Великой Отечест-

венной войны не раз становился объектом исследования и историков, и юристов Однако, в силу специфики темы диссертационного исследования, ее освещение в историко-правовой литературе было явно недостаточным Это объясняется тем, что некоторые архивные материалы, касающиеся деятельности милиции в годы Великой Отечественной войны, до сегодняшнего дня носят закрытый характер (некоторые материалы в архивах республики проходят под грифом «секретно» или «совершенно секретно»)

В зависимости от общественно-политической ситуации в стране деятельности и роли НКВД давались различные оценки - от критики до восхваления Оценку деятельности милиции часто давали не ученые-юристы, а партийные инстанции Именно в это время появились труды по исследуемой проблеме С В Биленко, М И Еропкина, Л Л Попова, А С Чайковского, Н А Щелокова и др 1 Примерно в это же время деятельности органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны в отдельных регионах был посвящен ряд диссертационных исследований2

Значительным шагом в развитии советской историографии стало издание в 1977 году Академией МВД СССР фундаментального труда «История советской милиции» в двух томах В нем исследованы и обобщены наиболее важные вопросы организации и деятельности советской милиции в разные

1 См Чайковский АС За нами Большая земля (ломоть советского тыла в организации народной борьбы против фашистских захватчиков на временно оккупированной территории Украины, 1941-1944 гг) - Киев, 1990, Еропкин МИ Развитие органов милиции в Советском государстве - М, 1967, Биленко С В Из истории советской милиции в годы Великой Отечественной войны -М, 1967, Биленко С В На бессменном посту (из истории советской милиции) -М, 1969, Еропкин МИ Административно-правовая охрана общественного порядка /МИ Еропкин, Л Л Попов - М , 1973, Щелоков НА Советская милиция - М, 1971, и др

2 См Базаров Ф Е Советская милиция Западной Сибири в годы Вечикой Отечественной войны (июнь 1941-1945 гг) Дис канд юрид наук - Томск, 1971, Незвигин Г В Деятельность милиции Советского Казахстана по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной воины (1941-1945 гг ) Дис канд юрид наук-М 1980 Тимченко А П Организация и деятельность милиции Советской Украины в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 - май 1945 гг) Дис канд юрид наук - Киев, 1981, Чайковский АС Боевая деятельность воинов-чекистов на территории Украинской ССР (июнь 1941 - май 1945 гг) Дис канд юрид наук - Киев, 1981, Ачи-мовХР 'Административная деятельность органов милиции Узбекистана (1941-1945 гг) Дис канд юрид наук -Ташкент, 1985, и др

этапы жизни нашей страны Одна из глав второго тома посвящена деятельности милиции в период Великой Отечественной войны

В 80-90-х годах были рассекречены многие фонды государственных и ведомственных архивов по Великой Отечественной войне Это обусловило появление работ, посвященных ранее не исследованной проблематике1 Проведены исследования, посвященные истории милицейских аппаратов областей, республик, крупных административных центров.

Большой интерес вызывают работы С В Биленко, который на основе законодательных актов Советского государства, архивных материалов, воспоминаний ветеранов делает попытку осветить основные направления деятельности милиции в годы войны2 В указанных работах автор рассматривает вопросы охраны общественного порядка в годы войны Проблеме формирования истребительных батальонов посвящена книга С В Биленко «Истребительные батальоны в Великой Отечественной войне» (М , 1967)

Некоторые вопросы деятельности органов внутренних дел в военный период нашли свое отражение в ряде научно-популярных работ К ним относятся, например, книга о сотрудниках карельской милиции, художественно-документальные очерки о работниках различных служб органов внутренних дел"

Для того чтобы наиболее полно осветить основные этапы истории милиции в годы войны, необходимо основательно изучить весь имеющийся материал, раскрывающий особенности деятельности милиции в это время, как отдельно взятых регионов, так и всей страны В этом отношении наибольший интерес вызывают труды о деятельности ленинградской милиции Первые шаги по созданию истории ленинградской милиции были сделаны еще в го-

' См Герман Р Б Организационно-правовые основы деятельности Российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941-1960 гг) - Волгоград, 1999, Романовская В Б Репрессивные органы в России XX века - Н Новгород, 1996, и др

2 См Биленко СБ На бессменном пост)' (из истории советской милиции) - М, 1969 * См Соколов А А В бессмертном дозоре Очерки из жизни каречьской милиции - Петрозаводск, 1970, Люди мужества Сборник статей и очерков к 60-летию советской милиции /Сост НФ Попов и др -Йошкар-Ола, 1977

ды войны в брошюре «Милиция осажденного города»' В книге запечатлены факты, события, характеризующие различные стороны героической работы сотрудников в условиях блокады В 1965 году была подготовлена работа «Ленинградская милиция в период обороны города»2 Это практически единственное до сих пор исследование наиболее полно освещающее работу милиции в условиях обороны города и руководство ею со стороны партийных и советских органов

Большой интерес для исследователей представляют материалы межвузовской научно-теоретической конференции, состоявшейся в Высшем политическом училище МВД СССР в 1975 году^ В докладах и сообщениях, помещенных в изданном по материалам конференции сборнике рассказывается о роли и месте органов внутренних дел в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, в победе советского народа в Великой Отечественной войне

Характеризуя литературу, посвященную периоду войны, необходимо отмстить, что в некоторых работах наблюдается тенденция приукрасить суровую действительность военного времени, уход от глубокого исследования и объяснения некоторых последствий Следует согласиться с Л М Чузако-вым, который считает, что в изучении истории органов внутренних дел сделаны лишь первые шаги и перед исследователями стоят большие задачи по изучению и использованию исторического опыта"

Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны научному анализу до сегодняшнего дня не подвергалась В 1962 году в Ижевске был выпущен сборник «Очерки истории Удмуртской АССР» Составителями этого сборника отражались многие стороны жизни республики

1 См Мессер Р Милиция осажденного города - Л , 1945

2 См Филатов В П Ленинградская милиция в период обороны города - М, 1965

3 См Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны 1941- 1945 Материалы научно-теоретической конференции -Л , 1976

4 См Чузаков ЛМ Некоторые проблемы историографии советской милиции // Истории органов внутренних дел советского государства (вопросы методопогии и историографии) -М, 1981

времен войны, однако деятельность милиции в нем не отражалась вообще Такая ситуация сохраняется и сегодня до сих пор нет ни одной работы, содержащей правовые аспекты деятельности органов милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны В то же время следует отметить, что есть ряд работ, которые рассматривают деятельность милиции, однако, они не претендуют на всесторонний анализ и показ многогранности деятельности органов милиции в годы Великой Отечественной войны, а зачастую носят мемуарный характер1 В указанных работах на ярких и убедительных примерах раскрывается героизм работников и подразделений внутренних дел в борьбе за правопорядок Публикации такого характера, безусловно, имеют познавательное и воспитательное значение, однако, специальное монографическое исследование, посвященное организационно-правовым основам деятельности милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны, восполнило бы пробел в историко-правовой науке Именно эту цель ставит перед собой автор исследования Многие архивные материалы о деятельности милиции Удмуртии в военный период еще не являлись предметом научных изысканий, значительная часть из них впервые введена в научный оборот автором в ряде публикаций и в самой диссертации

На основе всестороннего изучения архивных материалов диссертант попытался комплексно исследовать организационно-правовые вопросы деятельности органов внутренних дел УАССР в период Великой Отечественной войны

Объектом диссертационного исследования являются организационно-правовые основы деятельности органов милиции УАССР в годы Великой Отечественной войны

Предмет исследования составляет правовое регулирование деятельности органов милиции Удмуртской АССР, его основных подразделений, практическая реализация возложенных на них задач

' См Эхо войны / Авт -сост Р Н Залпаров - Ижевск, 2005, Капленко И К На переломе из истории развития органов внутренних дел Удмуртии - Ижевск, 2002

Основная цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа архивных документов, нормативно-правовых актов и других источников проанализировать и обобщить организационно-правовые основы деятельности милиции Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны, изучить механизм реализации возложенных на них задач

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1 Проанализировать законодательные и другие юридические акты, действовавшие во время Великой Отечественной войны в отношении милиции

2 Исследовать организационно-правовые вопросы деятельности органов внутренних дел УАССР в начале Великой Отечественной войны

3 Определить способы решения органами НКВД УАССР кадровых проблем по вопросам организации профессиональной подготовки милиционеров в связи с массовой мобилизацией на фронт

4 Раскрыть методы организации политической и идейно-воспитательной работы среди сотрудников удмуртской милиции

5 Изучить особенности реализации органами НКВД УАССР не свойственных им задач по обеспечению эвакуационных мероприятий

6 Выявить и проанализировать особенности основных направлений деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка, по борьбе с общеуголовной и экономической преступностью

7 Проанализировать опыт деятельности органов НКВД по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних

Методологическую основу диссертации составили подходы и методы, относящиеся к методологическому аппарату гуманитарных наук и получившие распространение в историко-правовых исследованиях Они включают общие методологические подходы научного познания, прежде всего

- принцип диалектики (рассмотрение предмета исследования в его развитии, логической определенности, исторической конкретности и диалекти-

ческой связи между логическим и историческим способами познания системности и всесторонности исследования),

- метод восхождения от конкретного к абстрактному, позволяющий выразить объективную реальность во всем многообразии присущих ей черт, свойств и закономерностей, а также другие общенаучные подходы - сравнительный, описательный и статистический, методы анализа и синтеза, исторической реконструкции, аналогии

Важное значение имели специально-исторические методы, среди которых необходимо выделить

- историко-типологический подход, позволяющий выявить общие черты в группе исторических явлений, требующие их однородного правового регулирования;

- историко-системный метод, который предполагает раскрытие внутренних механизмов действия общественно-политических систем, что требует адекватных им юридических форм

Среди частнонаучных методов, которые были использованы при написании данной работы, следует назвать

- формально-юридический метод, используя который стало возможным проанализировать и оценить политические и правовые акты того времени не только как исторические документы но и как юридические источники, свидетельствующие о направлении развития правовой системы в целом в конкретный период,

- метод государственного и правового моделирования, позволивший выявить характеристики отдельных правовых институтов того времени на основании современных теоретических знаний об основных чертах указанных правовых институтов

Кроме того, в работе использованы исторические и историко-правовые методы типизации, ретроспекции, исторического моделирования и др

По методологическим основам данное диссертационное исследование является историко-юридическим, соответствующим предметной области истории государства и права

Теоретическую основу диссертации составили труды следующих авторов И А Андреевой, С В Биленко, Р Б Германа, С Б Глушаченко, С О Гонюхова, А А Диденко, М И Еропкина, И К Капленко, В И Костина, К И Куликова, В М. Курицина, Р С Мулукаева, Г М Решетова, В Ф Тата-ринова, В П Филатова, Л М Чузакова, И А Якунцова. В работах указанных авторов определены положения, ставшие теоретическими ориентирами в изучении проблематики данного исследования

Источниковая база основывается на исследовании необходимого для ее изучения круга носителей историко-юридической информации

Важнейшим источником сведений при подготовке работы стали нормативно-правовые акты, изданные в связи с началом и в ходе Великой Отечественной войны

Не менее важным источником явились архивные материалы, обнаруженные автором в Центральном государственном архиве Удмуртской Республики (ЦГА УР), Центре документации новейшей истории Удмуртской Республики (ЦДНИ УР), Архиве Министерства внутренних дел по Удмурт -ской республике (Архив МВД по УР) Использованные источники впервые были введены в научный оборот и значительно расширили исследовательскую базу поставленной проблемы

Из хранящихся в Центральном государственном архиве УР фондов наибольший интерес для нас представили фонды, располагающие в основном материалами о деятельности НКВД УАССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, а также документы об обеспечении эвакуационных мероприятий со стороны всех государственных органов Удмуртии в годы войны

Из фондовых материалов, хранящихся в Центре документации новейшей истории УР и обнаруженных нами, наибольший интерес представил фонд, содержащий сведения о работе партийной и комсомольской организаций НКВД УАССР- докладные записки, политические сводки, сведения о помощи фронту, о состоянии служебной дисциплины

При работе над диссертацией были исследованы следующие архивные фонды МВД по УР

- фонд секретариата - содержит приказы по НКВД УАССР, докладные записки о состоянии работы отдельных РО НКВД УАССР, сведения по обеспечению эвакуационных мероприятий, сведения о награждении отдельных сотрудников орденами,

- фонд службы по работе с личным составом — располагает докладными записками, сведениями о состоянии служебной дисциплины, сведениями о составе партийных и комсомольских организаций НКВД УАССР,

- фонд, содержащий коллекцию приказов НКВД УАССР, - представил для нас наибольший интерес В указанном фонде хранятся наиболее разнообразные сведения о деятельности НКВД УАССР

Исследование материалов указанных фондов помогло нам четче и полнее представить деятельность органов милиции в годы войны, их тесную взаимосвязь с широкими массами трудящихся, их самоотверженную борьбу с преступностью и детской беспризорностью

Следующей группой источников можно выделить записки и воспоминания современников о событиях, описываемых в исследовании, и иные материалы мемуарного характера Они играют значительную роль в адекватной реконструкции деятельности милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны Несмотря на неизбежный субъективизм их авторов, такие материалы дают множество важных деталей и отдельных фактов, не нашедших отражения в документах официального характера

Не менее важное значение имеют в качестве источников и периодические издания, большинство которых отличается жесткой однобокостью политической ориентации, которая предопределяла полемический характер ряда материалов Тем не менее, эти издания все же отражали объективную реакцию общества на действия милиции

Весь источниковый материал, обнаруженный нами, мы попытались использовать в полном объеме и создать исторически точную картину о дея-

тельности милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны Состав источников определил в конечном счете структуру диссертации

Научная новизна исследования: в представленной работе впервые осуществлено комплексное исследование организационно-правовых основ деятельности органов НКВД Удмуртской АССР в период Великой Отечественной войны, изучена нормативно-правовая база, определяющая компетенцию, функции и полномочия, струкгуру органов милиции, рассмотрены основные направления ее деятельности, а также обнаружены причины происходивших в связи с началом войны изменений

На основе изучения большого количества архивных документов впервые выявлен механизм действий органов НКВД по борьбе с экономическими преступлениями, по организации и проведению эвакуационных мероприятий, по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних, а также выявлен механизм решения кадровых проблем

Данный подход позволил решить важную научную проблему, связанную с нормативно-правовым регулированием, компетенцией и направлениями деятельности органов внутренних дел УАССР в годы Великой Отечественной войны, - сделать достоянием историко-правовой науки ранее засекреченные нормативно-правовые акты и документы этого периода Положения, выносимые на защиту:

1 С началом Великой Отечественной войны структура органов внутренних дел Удмуртской АССР претерпела определенные изменения, что произошло в результате возложения на них ранее не свойственных функций Создавались новые службы и подразделения Все организационно-структурные изменения в деятельности милиции начинались с изменения регламентирующей деятельность милиции законодательной базы

2 Правовая база деятельности удмуртской милиции во время войны осложнялась тем, что отсутствовали специальные законы, регулировавшие компетенцию органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях Это влекло за собой нарушения законности, которые проявлялись в нарушениях прав

граждан Такое положение отражало сущность имевшей место в то время командно-административной системы управления страной

3 Своевременная перестройка деятельности органов внутренних дел на военный лад во многом зависела от соответствующей перестройки кадровой работы и профессиональной подготовки сотрудников Работа с кадрами характеризовалась поиском новых методов подбора и расстановки кадров, а также выбора таких форм повышения уровня профессиональной подготовки, которые позволяли в сокращенные сроки подготовить необходимые кадры

4 Сотрудники органов милиции УАССР проявили себя не только как непримиримые борцы с преступностью, но и активно поддерживали все начинания общественности по сбору денег и вещей в пользу фронта, на строительство военной техники, подписке на государственные военные займы, оказывали материальную помощь семьям фронтовиков, шефствовали над эвакогоспиталями, детскими воспитательными и образовательными учреждениями

5 В условиях войны на милицию были возложены ранее не свойственные функции, такие как организация эвакуационных мероприятий, борьба с дезертирством и бандформированиями Именно органам внутренних дел вменялось в обязанность обеспечить планомерный прием эвакуированного населения и материальных ценностей

6 В сфере борьбы с экономическими преступлениями в республике важную роль сыграли органы ОБХСС НКВД УАССР Перед ними была поставлена задача борьбы с новыми видами экономических преступлений расхищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров, мешочничеством, спекуляцией и т д

7 Массовый характер беспризорности и безнадзорности в годы войны породил рост преступности среди несовершеннолетних Органам милиции Удмуртии вменялось в обязанность выявлять, задерживать, устанавливать личности беспризорных и безнадзорных детей, бороться с правонарушениями несовершеннолетних, также осуществлять профилактические мероприятия по борьбе с этими социальными явлениями

Теоретическое к практическое значение исследования. Научные выводы, содержащиеся в диссертации, предполагают использование накопленного положительного опыта работы органов внутренних дел Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны, а также могут применяться в современных сложных криминогенных условиях для решения проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних

Содержащиеся в диссертационном исследовании выводы помогают всесторонне оценить вклад сотрудников органов внутренних дел в общее дело победы и использовать исторический опыт для воспитания молодых сотрудников на боевых традициях их коллег старших поколений

Сделанные в данной работе выводы, положения и предложения могут использоваться при подготовке кадрового состава органов внутренних дел в учебных заведениях МВД Российской Федерации, в других образовательных учреждениях при изучении учебных дисциплин «Правоохранительные органы РФ», «История государства и права России», они могут быть внесены в различные спецкурсы, а также при дальнейшей разработке историко-правовых аспектов деятельности институтов государственной власти УАССР в годы Великой Отечественной войны

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли свое выражение.

- в докладах на местных и региональных научно-практических конфе-

, I

ренциях и семинарах 1-ая Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы юридических наук», сентябрь 2005 года, Пенза, научно-практическая конференция, посвященная 60-летию Победы «Удмуртия в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг)», 7-8 апреля 2005 года, Ижевск

Результаты исследования используются при чтении лекций по дисциплинам «История отечественного государства и права», «Правоохранительные органы РФ», чтении спецкурсов, проведении семинарских занятий в Ижевском филиале Нижегородской академии МВД России

Структура работы. Особенности структуры диссертационного исследования обусловлены целями и задачами настоящей работы Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, раскрываются его задачи, объект, предмет, определяются методологические и теоретические основы работы, источники и историографическая база, характеризуются наиболее существенные научные результаты, выносимые на защиту, а также содержатся сведения об апробации результатов исследования

Первая глава «Организационная перестройка органов милиции и их роль в реализации задач военного времени» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Правовые и организационные основы перестройки деятельности органов внутренних дел на военный лад» исследуется процесс перестройки деятельности милиции в связи с началом Великой Отечественной войны При этом обращается внимание на то, что война определила необходимость изменения характера деятельности не только органов внутренних дел, но и других государственных органов По совместному решению Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР 30 июня 1941 года был создан чрезвычайный орган -Государственный Комитет Обороны (ГКО) В руках ГКО сосредоточилась

вся полнота власти в государстве, однако, как замечает диссертант, это не означало, что прекратилась деятельность ранее образованных органов власти и управления

Далее в параграфе отмечается, что переход к работе в новых условиях органами милиции страны осуществлялся в соответствии с законодательством, ведомственными нормативными актами, принимаемыми в начальный период войны, распоряжениями НКВД СССР Автор обращает внимание на то, что издание новых нормативных актов повлекло за собой изменение деятельности НКВД СССР в целом, а также постановку новых задач перед органами милиции Удмуртии в частности В связи с возникновением перед милицией новых задач менялась и структура НКВД УАССР Так, например, в указанном параграфе отмечается, что военная обстановка потребовала резкой активизации борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью, которые порождали зачастую преступления несовершеннолетних.

В работе резюмируется, что Великая Отечественная война значительно расширила объем и виды деятельности органов внутренних дел за счет задач военно-мобилизационного характера Образовывались новые управленческие структуры, распределялись полномочия между ними Такое построение органов внутренних дел и централизация руководства ими в годы войны позволяли быстро и успешно выполнять сложные оперативные и боевые задачи по охране общественного порядка, борьбе с общеуголовной преступностью, укреплению тыла и оказанию помощи фронту.

Во втором параграфе «Перестройка кадрового аппарата в условиях военного времени» дается анализ процесса комплектования удмуртской милиции в условиях начавшейся войны

Автор отмечает, что в эти годы остро стояла проблема комплектования кадрами органов милиции в связи с тем, что НКВД УАССР не оставался в стороне от массовой мобилизации только во втором полугодии 1941 года было мобилизовано 164 работника милиции, 103 из которых милиционеры, работников паспортных аппаратов и загсов - 29, участковых уполномочен-

ных - 13, работников уголовного розыска - 6 Кроме того, 35 работников НКВД были направлены в длительные командировки для выполнения специальных заданий НКВД СССР1 Всего за годы Великой Отечественной войны из органов НКВД Удмуртии ушли в армию 518 человек, из них 296 милиционеров (около 75% штатного состава), 96 участковых уполномоченных (65%), 23 работника уголовного розыска (25%), почти все сотрудники мужского пола паспортных аппаратов - более 30 человек2

Качественные изменения.личного состава происходили постоянно и были связаны не только с мобилизацией Так, в работе отмечается, что в 19431944 годах сотрудники НКВД УАССР направлялись на работу в освобожденные районы страны, в основном на Украину В 1943 году был откомандирован 151 сотрудник, в 1941 году-71 сотрудник3 Сто сотрудников милиции были направлены в длительные командировки по заданиям НКВД СССР, некоторые из них позднее были оставлены в местах командирования для прохождения дальнейшей службы4 Взамен бывших, хорошо подготовленных в профессиональном отношении работников, приходила в основном молодежь, мужчины пожилого возраста, демобилизованные из рядов Красной Армии ограниченно годные по состоянию здоровья, женщины, возвращались многие пенсионеры Это вызывало необходимость проведения с вновь поступившими обучающих занятий, о чем говорится в работе

В указанном параграфе приводятся сведения о том, что в числе мобилизованных в армию 24,9% были членами и кандидатами в члены КПСС, 37,1%- комсомольцами, всего же партийно-комсомольская прослойка составляла 62% от общего числа мобилизованных5 По национальному составу процентное соотношение было следующее 53% - русские, 42% - удмурты, остальные - представители других национальностей6.

'См Архив МВД по У Р. ф 80, оп 1,д 7, л 2-3

2 См Архив МВД по УР, ф 80, оп 1,д 10, л 67

3 См Архив МВД по УР, ф 45, оп 1,д 26, л 81

4 См Архив МВД по УР, ф 45, оп 1,д 26, л 36 "

5 См ГУЦДНИУР,ф 129, оп 1,д 5, л 64

6 См ГУЦДНИУР,ф 129, оп 1,д 5, л 38

В центре внимания диссертанта находятся и другие кадровые проблемы, возникавшие во время войны в деятельности НКВД УАССР это правонарушения в деятельности сотрудников милиции, проблемы необходимости укрепления рядового и руководящего состава НКВД УАССР и ряд других В целях повышения профессиональной квалификации сотрудников милиции в республике регулярно проводились учебные сборы, командирские учебы Они являлись важным средством повышения профессионального мастерства и улучшения служебно-оперативнои деятельности

В третьем параграфе «Организация политической и идейно-воспитательной работы среди сотрудников милиции» представлен анализ основных форм, методов, средств и направлений политической и идейно-воспитательной работы В организации политической и идейно-воспитательной работы среди сотрудников милиции в годы Великой Отечественной войны ведущее место занимал политический отдел Управления милиции НКВД УАССР Работниками политотдела НКВД УАССР уже за первые полгода войны в порядке оказания практической помощи были проведены 25 служебно-оперативных совещаний с целью мобилизации личного состава на ликвидацию недостатков в служебно-оперативной и партийно-политической работе, а также масса других мероприятия по вопросам службы, дисциплины, учебы, быта с работниками, с членами их семей

Партийно-политическая работа проводилась как с личным составом НКВД, так и с членами их семей За первое полугодие войны с личным составом и членами семей была проделана следующая работа, проведено партийных собраний - 147, комсомольских - 48 и общих - 11 Прочитано лекций — 63, проведено митингов - 26, политических бесед — 307, политических информации - 1 037, коллективных читок - 357, бесед с членами семей работников милиции — 77, организовано коллективных радиослушаний - 218, всеми этими видами работы было в целом охвачено 22 ООО человек1

1 См Архив МВД по УР, ф 72, оп 1,д 61 л 10

Сотрудники НКВД и члены их семей принимали активное участие в работе по оказанию помощи фронту Эта помощь была самой разнообразной сбор теплых вещей для бойцов действующей армии, отчисление однодневных заработков в Фонд обороны, подписка на денежно-вещевую лотерею (доходы от которой шли в Фонд обороны), оказание помощи медицинскому персоналу госпиталей в обслуживании раненых; пошив белья и других вещей для раненых, находящихся в госпиталях, и т д

Большинство работников милиции УАССР отчислило в Фонд обороны СССР однодневный заработок, а некоторые двухдневный За второе полугодие 1941 года работники милиции республики из своей зарплаты перечислили в Фонд обороны 66 836 рублей, внесено наличными 12 443 рубля и облигациями госзаймов на сумму 71 335 рублей В том числе внесено наличными на строительство звена штурмовиков имени комсомола Удмуртии только по г Ижевску 6 021 рубль и на строительство танков 1019 рублей1 С большим политическим подъемом проходила подписка на денежно-вещевую лотерею Общая сумма подписки составила 52 503 рубля2 Активно участвовал весь личный состав НКВД в сборе теплых вещей для Красной Армии Всего на 1 января 1942 года было собрано и сдано 1 267 предметов''

Многие сражавшиеся на фронтах работники милиции Удмуртии награждены орденами и медалями, сведения о некоторых из них содержатся в работе.

В заключение параграфа диссертант формулирует вывод о том, что воспитательное воздействие на сотрудников милиции было составной частью общей идеологической работы в советском обществе, главным итогом которой была победа над фашизмом Предпринимаемые меры воспитательной работы позволяли привить сотрудникам милиции готовность служить верой и правдой интересам государства

'См Архив МВД по УР, ф 72, оп 1,д 61, л 13 3 См Архив МВД по УР, ф 72, оп 1,д 61, л И

3 См Архив МВД по > Р, ф 72, оп 1,д 61, л 12

Вторая глава диссертации «Основные направления деятельности органов милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Деятельность органов внутренних дел по приему и размещению эвакуированных предприятий и населения» анализируется деятельность милиции Удмуртии по реализации одной из первоочередных задач - сбережение основы оборонного потенциала СССР посредством максимально ускоренного перемещения в тыловые районы наиболее крупных промышленных предприятий базовых отраслей промышленности и населения

Анализу подвергается правовая основа обеспечения эвакуационных мероприятий в июне 1941 года в соответствии с постановлением СНК У Л ССР № 1256 при республиканском Правительстве была создана Комиссия по приему и размещению эвакуированного населения из районов военных действий, 20 сентября 1941 года в республике была введена должность уполномоченного Управления Совета эвакуации по УАССР (с декабря - Управления по эвакуации населения по УАССР), в ведение которого был передан переселенческий отдел, наконец, на основании постановления СНК РСФСР № 46/13 от 6 февраля 1942 года и СНК УАССР № 266 от 27 февраля 1942 года с 1 марта 1942 года при Правительстве республики был организован отдел по хозяйственному устройству эвакуированного населения, который осуществлял свою работу до 5 октября 1945 года Все это позволило органам милиции выполнить возложенные на них задачи по обеспечению эвакуации промышленных предприятий, материальных ценностей и населения.

Первые железнодорожные составы с эвакуированными стали прибывать в республику уже в конце июня 1941 года Так, 28 июня встретили поезд, в котором было 170 человек1 Уже 3 и 12 июля 1941 года в Можгу в двух эшелонах прибыло 1 107 человек, в том числе 598 взрослых и 509 детей2

'См ЦГЛУР, ф р-551,оп 2, д 303, л' 17

2 См ЦГАУР ф р-551 on 1 д 37, л 25

17 и 20 июля в Ижевск поступили две телеграммы о выезде из Ленинграда соответственно 2 787 и 1 617 эвакуированных граждан 8 и 11 августа на пристани Каракулино сошло 88 семей в количестве 259 человек. 19 и 24 августа З^Уву прибыли эшелоны с эвакуированными из Новгорода, Ленинградской Области и Украины, в сентябре - из Белоруссии 25 сентября в Каракулино высадились еще 220 человек, 8 ноября - 59 семей (177 человек)' На пароходах в портовые города республики были доставлены первые группы детей Сотрудники милиции были призваны осуществлять учет эвакуируемого населения, обеспечивать общественный порядок при приеме эвакуированных

Контингент эвакуированного населения разделялся в основном на следующие три категории

1) рабочие и служащие с членами семей, выехавшие вместе с предприятиями, организациями, учреждениями,

2) лица, прибывшие в индивидуальном порядке,

3) дети, прибывшие вместе с эвакуированными детскими учреждениями

Самой многочисленной бьиа вторая группа

В республику прибыло организованно, без родителей, значительное количество детей. Вместе с воспитанниками детских учреждений приехали и их работники с членами своих семей Они были размещены в городах и сельских районах За один год в УАССР было эвакуировано из разных регионов СССР 26 детских учреждений, а общее количество содержащихся в них детей составило 2 700 человек Вместе с другими детскими учреждениями в республику были эвакуированы детские дома К концу 1941 года в Ижевске находилось 9 эвакуированных промышленных объектов, в Сарапуле - 12, Воткинске - 1, Глазове - 8, Можге — 3, Балезино - 1 Таким образом, в населенные пункты Удмуртии было перебазировано 34 предприятия2.

В 1942 году из органов НВКД стали запрашивать сведения сколько прибыло в каждый по отдельности город и район Удмуртии эвакуированного на-

'См ЦГАУР.ф р-551,оп 2, д 303,л 6, ф р-755,оп 1,д 29,л 5,12,17,23

2 См Двадцать пять летСоветской Удмуртии (1920-1945 гг) - Ижевск, 1945 -С 101

селения из Ленинграда, начиная с июня 1941 года На 9 декабря 1942 года в республике были устроены 6 275 ленинградцев, на 26 декабря 1942 года -6 290 человек На 10 февраля 1943 года в сельской местности Удмуртии проживало 7 065 жителей Ленинграда1

В работе обращается внимание на просчеты и ошибки, возникавшие по вопросам взаимодействия органов милиции с другими органами государства, обеспечивающими эвакуационные мероприятия

Во втором параграфе «Борьба с экономическими преступлениями и охрана общенародного достояния» автор подробно исследовал обстоятельства и причины, которые приводили в условиях военного времени к хищениям и разбазариванию народного достояния

Наиболее массовое распространение хищений в Удмуртской АССР во время войны было на объектах, связанных с переработкой, хранением и реализацией продовольственных товаров Хищениям и разбазариванию хлебопродуктов в значительной мере способствовали бесконтрольность, а в ряде случаев прямое попустительство со стороны руководителей предприятий, совхозов, колхозов, заготовительно-сбыТовых и торгующих организаций, отсутствие надлежащего бухгалтерского учета хлебопродуктов, неудовлетворительная охрана хлеба в поле, на токах, при перевозке и на складах, плохое состояние весового хозяйства, несоблюдение правил приема хлеба от хлебозаводов и пекарен торгующими организациями по весу и по количеству штук, отсутствие контрольных проверок грузов, выпускаемых с территории заготпунктов, элеваторов, мельниц, хлебозаводов и пекарен

В работе приводятся сведения о том, что всего по республике за сентябрь 1944 года органами НКВД за хищение хлеба привлечено к уголовной ответственности 338 человек, в том числе 15 председателей правлений колхозов, 14 бригадиров, 16 кладовщиков и 8 счетоводов За указанный период учтено похищенного хлеба 36 263 килограмма, изъято похищенного хлеба 30 875 килограммов2

'См ЦГА УР, ф р-755, оп 1,д 53, л 31

2 См ГУЦДНИУР, ф 16, оп I, я 4154, л 138

Огромный вред экономике в годы Великой Отечественной войны наносила спекуляция, получившая тогда широкое распространение Особое значение придавалось вопросам пресечения спекуляции сельскохозяйственными продуктами. Определенная категория лиц, располагающих средствами и временем, так называемые перекупщики ездили по деревням, встречали крестьян на пути к рынкам, скупали у них продовольствие и впоследствии перепродавали в городах по спекулятивным ценам Подобная разновидность спекуляции получила название мешочничества

Органы милиции во взаимодействии с другими службами проводили активную работу по выявлению и изъятию незаконно хранящегося оружия, а также по борьбе с хищениями оружия с предприятий, его производящих Так, за период с июля по ноябрь 1944 года по городу Ижевску у уголовно-преступного элемента и населения изъято оружия винтовок - 4, револьверов и пистолетов - 29 Значительная часть этого оружия преступниками похищена с завода №622'

С ухудшением социально-экономического положения в стране и истощением запасов продовольствия, нарастанием дефицита товаров первой необходимости на многие из них во время войны была введена строгая карточная система распределения Это способствовало появлению новых видов преступлений, связанных с этой системой распределения, а именно хищение карточек в типографиях, при их транспортировке, хранении, распределении, в карточных бюро Мошенники пытались повторно использовать уже бывшие в обращении карточки, вносили в списки фиктивные фамилии, получали карточки на умерших и т д НКВД Удмуртской АССР в марте 1942 года была арестована группа расхитителей хлебных карточек Следствием установлено, что при сжигании использованных предприятиями и учреждениями пятидневных хлебных талонов часть их расхищали и сбывали Всего таким путем было похищено талонов на 1 805 килограммов хлеба2.

'См ГУЦДНИУР,ф 16,оп 1,д 4154, л 170

2 См ГУЦДНИУР,ф 16, оп 1,д 4154, л 78

Решительная борьба с экономической преступностью и с расхитителями социалистической собственности являлась важной задачей, от которой в значительной мере зависело положение и стабильность как на фронте, так и в тылу

В третьем параграфе «Организация работы по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних» указывается на то, что ликвидация беспризорности и борьба с правонарушениями несовершеннолетних детей стала еще одной важной задачей государства Особое место в системе органов, занимающихся борьбой с детской беспризорностью и безнадзорностью, отводилось Народному комиссариату внутренних дел, который осуществлял не только специальные функции, но и выявлял и изымал беспризорных и безнадзорных детей с улиц и других общественных мест, производил их фильтрацию, боролся с детской беспризорностью, обеспечивал контроль за работой детских приемников-распределителей, детских комнат милиции Таким образом, осуществление мероприятий по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью партия и правительство поручили НКВД

В борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью большое значение имело постановление СНК СССР от 23 января 1942 года «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» и аналогичные постановления СНК УАССР, бюро Удмуртского обкома ВКП(б), а также приказы НКВД СССР и УАССР и другие нормативно-правовые акты

В параграфе на большом фактическом материале показана роль милиции в изъятии сирот и беспризорных детей с улицы, устройстве их в детские учреждения

Рассмотрение деятельности милиции по ликвидации беспризорности и пресечению правонарушений несовершеннолетних сопровождается детальным анализом сети детских учреждений республики, где пребывали беспризорные дети, ее динамики, показаны условия содержания и воспитания в них

Резкое увеличение количества эвакуированного населения и беспризорных детей в республике привело к тому, что оставшиеся без надзора и средств существования подростки нередко совершали не только правонарушения, но и преступления, за что привлекались к уголовной ответственности Голод и холод заставляли их совершать различные противоправные деяния

Так, например, если до начала Великой Отечественной войны, с января по июнь 1941 года, несовершеннолетними в Удмуртской АССР было совершено 88 преступлений, то во втором полугодии того же года было совершено уже 120 преступлений Таким образом, из приведенных данных видно, что количество преступлений несовершеннолетних увеличилось на 321 Наиболее часто несовершеннолетними совершались кражи Возрастной состав несовершеннолетних преступников был следующий в первом пол>годии 1941 года к уголовной ответственности было привлечено 14 лиц до 12 лет, а во втором полугодии — 18, лиц 13-летнего возраста в первом полугодии-21, во втором — 29, лиц 14 лет в первом полугодии - 40 человек, во втором - 50, несовершеннолетних 15 лет в первом полугодии — 41, во втором — 73 человека'' Фактический материал, приведенный автором, свидетельствует о постоянном росте преступлений несовершеннолетних на протяжении всей войны Причины этого подробно анализируются в содержании указанного параграфа

В заключении подводятся итоги научного исследования, формулируются выводы и обобщения

Основные положения диссертации изложены в следующих работах:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнау-ки России для публикации результатов диссертационных исследований:

1 Карпова J1М Некоторые вопросы деятельности милиции УАССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945) по борьбе с экономически-

'См Архив МВД по УР, ф 72, оп 1,д 55, л 30

2 См Архив МВД по УР, ф 72, оп 1,д 55, л 31,32

ми преступлениями // Экономическая безопасность России политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения Вестник Нижегородской академии МВД России -2008 -№2.-С 24-28.

Иные публикации:

2 Карпова Л М Деятельность милиции Удмуртии по профилактике и борьбе с безнадзорностью и беспризорностью в годы Великой Отечественной войны // Актуальные проблемы юридической науки и образования Сборник научных статей - Ижевск Ижевский филиал Нижегородской академии МВД России, ГОУВПО «Удмуртский государственный университет»,

2005 -Вып 2-С 191-195

3 Карпова Л М Деятельность органов внутренних дел УАССР по организации борьбы с беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг // Удмуртия в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг Материалы республиканской научно-практической конференции, посвященной 60-летию победы / Под ред A JI Кузнецова, Н К Коробейниковой, К И Куликова. - Ижевск Издательский дом «Удмуртский университет», 2005 -С 175-179

4 Карпова ЛМ Проблемы обеспечения кадрами органов милиции УАССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг) // Актуальные проблемы юридических наук Сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции - Пенза РИО ПГСХА, 2005 - С 48-50

5 Карпова Л М Перестройка деятельности милиции СССР в начальный период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг / ЛМ Карпова, К А Бушков // Актуальные проблемы юридической науки и образования Сборник научных статей - Ижевск Ижевский филиал Нижегородской академии МВД России, ГОУВПО «Удмуртский государственный университет»,

2006 - Вып V - С. 64-68

6 Карпова Л М Основные направления деятельности отдельных органов государственного управления и органов внутренних дел УАССР по обес-

печению эвакуации населения и материальных ценностей в годы Великой Отечественной войны // Актуальные проблемы юридической науки и образования Сборник научных статей - Ижевск Ижевский филиал Нижегородской академии МВД России, ГОУВПО «Удмуртский государственный университет», 2007 -Вып VI - С 101-104

Общий объем опубликованных работ - 2,65 п л

Корректор НИ Кукушкина Компьютерная верстка Г 4 Федуповой

Тираж 100 экз Заказ № 0_ Отпечатано в отделении оперативной полиграфии Нижегородской академии МВД России

603600, Н Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д 3

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Карпова, Любовь Михайловна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Организационная перестройка органов милиции и их роль в реализации задач военного времени

1.1 Правовые и организационные основы перестройки деятельности органов внутренних дел на военный лад.

1.2 Перестройка кадрового аппарата в условиях военного времени.

1.3 Организация политической и идейно-воспитательной работы среди сотрудников милиции.

Глава II. Основные направления деятельности органов милиции Удмуртии в годы Великой .Отечественной войны

2.1 Деятельность органов внутренних дел по приему и размещению эвакуированных предприятий и населения.

2.2 Борьба с экономическими преступлениями и охрана общенародного достояния.

2.3 Организация работы по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг."

Актуальность темы диссертационного исследования. Деятельность органов внутренних дел, в силу ее специфики, всегда находится под пристальным вниманием общественности. Особый интерес и неоднозначную оценку вызывают «белые пятна» ее истории. Исследователи прошлых лет и наши современники дают неоднозначные оценки событиям, происходившим в деятельности органов внутренних дел. В этом смысле не является исключением период Великой Отечественной войны. Опыт, накопленный органами внутренних дел во время войны, представляет собой неисчерпаемый источник знаний. Изучение исторического опыта способствует формированию у сотрудников внутренних дел высоких моральных качеств, убежденности в государственной стойкости, привитию преданности выполняемому делу и чувства патриотизма.

Большой интерес в этом плане представляют историко-правовые аспекты деятельности милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны, внесшей существенный вклад в установление внутренней безопасности страны, организацию борьбы с преступностью, беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, охрану правопорядка в целом. Являясь одним из ведущих звеньев государственного механизма, милиция республики накопила за время войны богатый и разносторонний опыт работы, который, несомненно, необходимо изучать и анализировать. Вместе с тем, многоплановая деятельность милиции Удмуртии в годы войны до сих пор изучена мало и не получила достаточно полного историко-правового освещения. Данное обстоятельство и предопределило выбор автором темы настоящего исследования.

Улучшение организационно-структурного построения, необходимость повышения эффективности деятельности органов внутренних дел, наряду с учетом глубоких изменений, происходящих в общественной жизни страны, требуют пристального внимания к опыту истории. Нельзя забывать основной исторической связи, нужно смотреть на все процессы и явления с точки зрения того, как данное явление возникло в истории, какие главные этапы в своем развитии оно проходило, и делать выводы о том, что из себя представляет рассматриваемое явление теперь. Обращение к прошлому необходимо для того, чтобы сделать прогнозы на будущее, вчерашний опыт открывает нам глаза на возможные ошибки старых приемов.

В связи с началом войны органам внутренних дел пришлось выполнять ранее не свойственные для них задачи — обеспечение планомерного приема эвакуированного населения и разгрузки материальных ценностей. Именно органам милиции вменялось в обязанность осуществлять работу по учету эвакуируемого населения, прибывающего в республику. Постановка перед милицией новых задач требовала изменений организационно-штатного построения всех подразделений НКВД УАССР, менялась также и организационная основа деятельности. Сохранившиеся до сегодняшнего дня архивные материалы позволяют проанализировать все эти изменения. ч

Исследуемая тема является актуальной также с точки зрения правового обеспечения деятельности органов внутренних дел национального субъекта СССР - Удмуртской АССР, а именно соотношения законодательных актов на уровне России и Удмуртии по их силе и статусу, ведомственных нормативных документов НКВД СССР, нормативных и правоприменительных актов НКВД УАССР, решений местных партийных и советских органов. Недостаточная регламентация полномочий органов внутренних дел послужила причиной нарушений законности в их деятельности.

Степень разработанности темы. Степень изученности проблематики диссертационного исследования показывает, что период Великой Отечественной войны не раз становился объектом исследования и историков, и юристов. Однако, в силу специфики темы диссертационного исследования, ее освещение в историко-правовой литературе было явно недостаточным. Это объясняется тем, что некоторые архивные материалы, касающиеся деятельности милиции в годы Великой Отечественной войны, до сегодняшнего дня носят закрытый характер (некоторые материалы в архивах республики проходят под грифом «секретно» или «совершенно секретно»).

В зависимости от общественно-политической ситуации в стране деятельности и роли НКВД давались различные оценки — от критики до восхваления. Оценку деятельности милиции часто давали не ученые-юристы, а партийные инстанции. Именно в это время появились труды по исследуемой проблеме: С.В. Биленко, М.И. Еропкина, JI.JI. Попова, А.С. Чайковского, Н.А. Щелокова и др.1 Примерно в это же время деятельности органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны в отдельных регионах был посвящен ряд диссертационных исследований2.

Значительным шагом в развитии советской историографии стало издание в 1977 году Академией МВД СССР фундаментального труда «Исто

1 См.: Чайковский А.С. За нами Большая земля (помощь советского тыла в организации народной борьбы против фашистских захватчиков на временно оккупированной территории Украины, 1941-1944 гг.). - Киев, 1990; Еропкин М.И. Развитие органов милиции в Советском государстве. - М., 1967; Биленко С.В. Из истории советской милиции в годы Великой Отечественной войны. - М., 1967; Биленко С.В. На бессменном посту (из истории советской милиции). - М., 1969; Еропкин М.И. Административно-правовая охрана общественного порядка / М.И. Еропкин, J1.J1. Попов. - М., 1973; Щелоков Н.А. Советская милиция. - М., 1971; и др.

2 См.: Базаров Ф.Е. Советская милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941-1945 гг.): Дис. канд. юрид. наук. - Томск, 1971; Незвигин Г.В. Деятельность милиции Советского Казахстана по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): Дис. канд. юрид. наук. - М., 1980; Тимченко А.П. Организация и деятельность милиции Советской Украины в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 — май 1945 гг.): Дис. канд. юрид. наук. - Киев, 1981; Чайковский А.С. Боевая деятельность воинов-чекистов на территории Украинской ССР (июнь 1941 - май 1945 гг.): Дис. канд. юрид. наук. - Киев, 1981; Алимов Х.Р. Административная деятельность органов милиции Узбекистана (1941-1945 гг.): Дис. канд. юрид. наук. - Ташкент, 1985; и др. рия советской милиции» в двух томах. В нем исследованы и обобщены наиболее важные вопросы организации и деятельности советской милиции в разные этапы жизни нашей страны. Одна из глав второго тома посвящена деятельности милиции в период Великой Отечественной войны.

В 80-90-х годах были рассекречены многие фонды государственных и ведомственных архивов по Великой Отечественной войне. Это обусловило появление работ, посвященных ранее не исследованной проблематике1. Проведены исследования, посвященные истории милицейских аппаратов областей, республик, крупных административных центров.

Большой интерес вызывают работы С.В. Биленко, который на основе законодательных актов Советского государства, архивных материалов, воспоминаний ветеранов делает попытку осветить основные направления деятельности милиции в годы войны2. В указанных работах автор рассматривает вопросы охраны общественного порядка в годы войны. Проблеме формирования истребительных батальонов посвящена книга С.В. Биленко «Истребительные батальоны в Великой Отечественной войне» (М., 1967).

Некоторые вопросы деятельности органов внутренних дел в военный период нашли свое отражение в ряде научно-популярных работ. К ним относятся, например, книга о сотрудниках карельской милиции, художественно-документальные очерки о работниках различных служб органов внутренних дел3.

1 См.: Герман Р.Б. Организационно-правовые основы деятельности Российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941-1960 гг.). - Волгоград, 1999; Романовская В.Б. Репрессивные органы в России XX века. - Н. Новгород, 1996; и др.

2 См.: Биленко С.В. На бессменном посту (из истории советской милиции). - М., 1969.

3 См.: Соколов А.А. В бессмертном дозоре: Очерки из жизни карельской милиции. — Петрозаводск, 1970; Люди мужества: Сборник статей и очерков к 60-летию советской милиции / Сост. Н.Ф. Попов и др. - Йошкар-Ола, 1977. больший интерес вызывают труды о деятельности ленинградской милиции. Первые шаги по созданию истории ленинградской милиции были сделаны еще в годы войны в брошюре «Милиция осажденного города»1. В книге запечатлены факты, события, характеризующие различные стороны героической работы сотрудников в условиях блокады. В 1965 году была О подготовлена работа «Ленинградская милиция в период обороны города»". Это практически единственное до сих пор исследование, наиболее полно освещающее работу милиции в условиях обороны города и руководство ею со стороны партийных и советских органов.

Большой интерес для исследователей представляют материалы межвузовской научно-теоретической конференции, состоявшейся в л

Высшем политическом училище МВД СССР в 1975 году . В докладах и сообщениях, помещенных в изданном по материалам конференции сборнике, рассказывается о роли и месте органов внутренних дел в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, в победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Характеризуя литературу, посвященную периоду войны, необходимо отметить, что в некоторых работах наблюдается тенденция приукрасить суровую действительность военного времени, уход от глубокого исследования и объяснения некоторых последствий. Следует согласиться с JI.M. Чузаковым, который считает, что в изучении истории органов внутренних дел сделаны лишь первые шаги и перед исследователями стоят большие задачи по изучению и использованию исторического опыта4.

Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны научному анализу до сегодняшнего дня не подвергалась. В 1962 го

1 См.: Мессер Р. Милиция осажденного города. — JL, 1945.

2 См.: Филатов В.П. Ленинградская милиция в период обороны города. — М., 1965.

3 См.: Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны 1941-1945: Материалы научно-теоретической конференции. - JL, 1976.

4 См.: Чузаков JI.M. Некоторые проблемы историографии советской милиции // Истории органов внутренних дел советского государства (вопросы методологии и историографии).-М., 1981. ду в Ижевске был выпущен сборник «Очерки истории Удмуртской АССР». Составителями этого сборника отражались многие стороны жизни республики времен войны, однако деятельность милиции в нем не отражалась вообще. Такая ситуация сохраняется и сегодня: до сих пор нет ни одной работы, содержащей правовые аспекты деятельности органов милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны. В то же время следует отметить, что есть ряд работ, которые рассматривают деятельность милиции, однако, они не претендуют на всесторонний анализ и показ многогранности деятельности органов милиции в годы Великой Отечественной войны, а зачастую носят мемуарный характер1. В указанных работах на ярких и убедительных примерах раскрывается героизм работников и подразделений внутренних дел в борьбе за правопорядок. Публикации такого характера, безусловно, имеют познавательное и воспитательное значение, однако, специальное монографическое исследование, посвященное организационно-правовым основам деятельности милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны, восполнило бы пробел в историко-правовой науке. Именно эту цель ставит перед собой автор исследования. Многие архивные материалы о деятельности милиции Удмуртии в военный период еще не являлись предметом научных изысканий, значительная часть из них впервые введена в научный оборот автором в ряде публикаций и в самой диссертации.

Объектом диссертационного исследования являются организационно-правовые основы деятельности органов милиции УАССР в годы Великой Отечественной войны.

1 См.: Эхо войны / Авт.-сост. Р.Н. Заппаров. - Ижевск, 2005; Каппенко И.К. На переломе: из истории развития органов внутренних дел Удмуртии. - Ижевск, 2002.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать законодательные и другие юридические акты, действовавшие во время Великой Отечественной войны в отношении милиции.

2. Исследовать организационно-правовые вопросы деятельности органов внутренних дел УАССР в начале Великой Отечественной войны.

3. Определить способы решения органами НКВД УАССР кадровых проблем по вопросам организации профессиональной подготовки милиционеров в связи с массовой мобилизацией на фронт.

4. Раскрыть методы организации политической и идейно-воспитательной работы среди сотрудников удмуртской милиции.

5. Изучить особенности реализации органами НКВД УАССР не свойственных им задач по обеспечению эвакуационных мероприятий.

6. Выявить и проанализировать особенности основных направлений деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка, по борьбе с общеуголовной и экономической преступностью.

7. Проанализировать опыт деятельности органов НКВД по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних.

Методологическую основу диссертации составили подходы и методы, относящиеся к методологическому аппарату гуманитарных наук и получившие распространение в историко-правовых исследованиях. Они включают общие методологические подходы научного познания, прежде всего:

- принцип диалектики (рассмотрение предмета исследования в его развитии, логической определенности, исторической конкретности и диалектической связи между логическим и историческим способами познания, системности и всесторонности исследования);

- метод восхождения от конкретного к абстрактному, позволяющий выразить объективную реальность во всем многообразии присущих ей черт, свойств и закономерностей, а также другие общенаучные подходы — сравнительный, описательный и статистический, методы анализа и синтеза, исторической реконструкции, аналогии.

Важное значение имели специально-исторические методы, среди которых необходимо выделить:

- историко-системный метод, который предполагает раскрытие внутренних механизмов действия общественно-политических систем, что требует адекватных им юридических форм.

Среди частнонаучных методов, которые были использованы при написании данной работы, следует назвать:

- формально-юридический метод, используя который стало возможным проанализировать и оценить политические и правовые акты того времени не только как исторические документы, но и как юридические источники, свидетельствующие о направлении развития правовой системы в целом в конкретный период;

Кроме того, в работе использованы исторические и историко-правовые методы типизации, ретроспекции, исторического моделирования и др.

По методологическим основам данное диссертационное исследование является историко-юридическим, соответствующим предметной области истории государства и права.

Теоретическую основу диссертации составили труды следующих авторов: И.А. Андреевой, С.В. Биленко, Р.Б. Германа, С.Б. Глушаченко, С.О. Гонюхова, А.А. Диденко, М.И. Еропкина, И.К. Капленко, В.И. Костина, К.И. Куликова, В.М. Курицина, Р.С. Мулукаева, Г.М. Решетова, В.Ф. Татаринова, В.П. Филатова, JI.M. Чузакова, И.А. Якунцова. В работах указанных авторов определены положения, ставшие теоретическими ориентирами в изучении проблематики данного исследования.

Источниковая база основывается на исследовании необходимого для ее изучения круга носителей историко-юридической информации.

Важнейшим источником сведений при подготовке работы стали нормативно-правовые акты, изданные в связи с началом и в ходе Великой Отечественной войны.

Не менее важным источником явились архивные материалы, обнаруженные автором в Центральном государственном архиве Удмуртской Республики (ЦГА УР), Центре документации новейшей истории Удмуртской Республики (ЦДНИ УР), Архиве Министерства внутренних дел по Удмуртской республике (Архив МВД по УР). Использованные источники впервые были введены в научный оборот и значительно расширили исследовательскую базу поставленной проблемы.

Из фондовых материалов, хранящихся в Центре документации новейшей истории УР и обнаруженных нами, наибольший интерес представил фонд, содержащий сведения о работе партийной и комсомольской организаций НКВД УАССР: докладные записки, политические сводки, сведения о помощи фронту, о состоянии служебной дисциплины.

При работе над диссертацией были исследованы следующие архивные фонды МВД по УР:

- фонд службы по работе с личным составом - располагает докладными записками, сведениями о состоянии служебной дисциплины, сведениями о составе партийных и комсомольских организаций НКВД УАССР;

- фонд, содержащий коллекцию приказов НКВД УАССР, - представил для нас наибольший интерес. В указанном фонде хранятся наиболее разнообразные сведения о деятельности НКВД УАССР.

Следующей группой источников можно выделить записки и воспоминания современников о событиях, описываемых в исследовании, и иные материалы мемуарного характера. Они играют значительную роль в адекватной реконструкции деятельности милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны. Несмотря на неизбежный субъективизм их авторов, такие материалы дают множество важных деталей и отдельных фактов, не нашедших отражения в документах официального характера.

Не менее важное значение имеют в качестве источников и периодические издания, большинство которых отличается жесткой однобокостью политической ориентации, которая предопределяла полемический характер ряда материалов. Тем не менее, эти издания все же отражали объективную реакцию общества на действия милиции.

Весь источниковый материал, обнаруженный нами, мы попытались использовать в полном объеме и создать исторически точную картину о деятельности милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны. Состав источников определил в конечном счете структуру диссертации.

Научная новизна исследования: в представленной работе впервые осуществлено комплексное исследование организационно-правовых основ деятельности органов НКВД Удмуртской АССР в период Великой Отечественной войны, изучена нормативно-правовая база, определяющая компетенцию, функции и полномочия, структуру органов милиции, рассмотрены основные направления ее деятельности, а также обнаружены причины происходивших в связи с началом войны изменений.

Данный подход позволил решить важную научную проблему, связанную с нормативно-правовым регулированием, компетенцией и направлениями деятельности органов внутренних дел УАССР в годы Великой Отечественной войны, — сделать достоянием историко-правовой науки ранее засекреченные нормативно-правовые акты и документы этого периода.

Положения, выносимые на защиту:

1. С началом Великой Отечественной войны структура органов внутренних дел Удмуртской АССР претерпела определенные изменения, что произошло в результате возложения на них ранее не свойственных функций. Создавались новые службы и подразделения. Все организационно-структурные изменения в деятельности милиции начинались с изменения регламентирующей деятельность милиции законодательной базы.

2. Правовая база деятельности удмуртской милиции во время войны осложнялась тем, что отсутствовали специальные законы, регулировавшие компетенцию органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях. Это влекло за собой нарушения законности, которые проявлялись в нарушениях прав граждан. Такое положение отражало сущность имевшей место в то время командно-административной системы управления страной.

3. Своевременная перестройка деятельности органов внутренних дел на военный лад во многом зависела от соответствующей перестройки кадровой работы и профессиональной подготовки сотрудников. Работа с кадрами характеризовалась поиском новых методов подбора и расстановки кадров, а также выбора таких форм повышения уровня профессиональной подготовки, которые позволяли в сокращенные сроки подготовить необходимые кадры.

4. Сотрудники органов милиции УАССР проявили себя не только как непримиримые борцы с преступностью, но и активно поддерживали все начинания общественности по сбору денег и вещей в пользу фронта, на строительство военной техники, подписке на государственные военные займы, оказывали материальную помощь семьям фронтовиков, шефствовали над эвакогоспиталями, детскими воспитательными и образовательными учреждениями.

5. В условиях войны на милицию были возложены ранее не свойственные функции, такие как организация эвакуационных мероприятий, борьба с дезертирством и бандформированиями. Именно органам внутренних дел вменялось в обязанность обеспечить планомерный прием эвакуированного населения и материальных ценностей.

6. В сфере борьбы с экономическими преступлениями в республике важную роль сыграли органы ОБХСС НКВД УАССР. Перед ними была поставлена задача борьбы с новыми видами экономических преступлений: расхищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров, мешочничеством, спекуляцией и т. д.

7. Массовый характер беспризорности и безнадзорности в годы войны породил рост преступности среди несовершеннолетних. Органам милиции Удмуртии вменялось в обязанность выявлять, задерживать, устанавливать личности беспризорных и безнадзорных детей, бороться с правонарушениями несовершеннолетних, также осуществлять профилактические мероприятия по борьбе с этими социальными явлениями.

Теоретическое и практическое значение исследования. Научные выводы, содержащиеся в диссертации, предполагают использование накопленного положительного опыта работы органов внутренних дел Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны, а также могут применяться в современных сложных криминогенных условиях для решения проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли свое выражение:

- в опубликованных автором 6 статьях научно-исследовательского характера, которые обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Ижевского филиала Нижегородской академии МВД России; в докладах на местных и региональных научно-практических конференциях и семинарах: 1-ая Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы юридических наук», сентябрь 2005 года, Пенза; научно-практическая конференция, посвященная 60-летию Победы «Удмуртия в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)», 7—8 апреля 2005 года, Ижевск.

Структура работы. Особенности структуры диссертационного исследования обусловлены целями и задачами настоящей работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Карпова, Любовь Михайловна, Нижний Новгород

Выводы:

1. Неблагоприятное развитие военно-стратегической обстановки на фронтах Отечественной войны выдвинуло в качестве одной из несвойственных ранее для НКВД задач — обеспечение массовой эвакуации населения и промышленных предприятий. В июне 1941 года в соответствии с постановлением СНК УАССР № 1256 при республиканском Правительстве была создана Комиссия по приему и размещению эвакуированного населения из районов военных действий, в распоряжение которой, для оперативного решения поставленных перед нею задач, был передан аппарат наркоматов УАССР. В состав комиссии входили: заместитель председателя СНК УАССР К.П. Ардашев (председатель), секретарь ОК ВКП(б) Николаев, заместитель наркома НКВД УАССР Попченко1;

2. Массовая эвакуация населения и промышленных предприятий поставила перед органами НКВД ряд несвойственных им ранее задач: обеспечение охраны оборудования, демонтированного с предприятий, от места разгрузки до места размещения; охрана грузов в пути следования; обеспечение размещения эвакуируемых материальных ресурсов; регулирование потоков беженцев из прифронтовой полосы; обеспечение эвакуации населения; обеспечение общественного порядка в процессе всех эвакуационных мероприятий;

3. В условиях строгой карточной системы в годы войны органы милиции Удмуртии вели активную борьбу с экономической преступностью, в частности с кражами, хищениями продовольственных и промышленных товаров в снабженческо-сбытовых организациях, разбазариванием, мешочничеством, мошенничеством и т.д. Так, например, всего по республике за сентябрь месяц 1944 года органами НКВД за хищение хлеба привлечено к уголовной ответственности 338 человек, в том числе 15 человек председателей правлений колхозов, 14 человек бригадиров, 16 человек кладовщиков и 8 человек счетоводов. За указанный период учтено похищенного хлеба 36263 килограмма, изъято похищенного хлеба 30875 килограммов1;

4. С ухудшением социально-экономического положения в стране и истощением запасов продовольствия, нарастанием дефицита товаров первой необходимости, на многие из них во время войны была введена строгая карточная система распределения. Это способствовало появлению новых видов преступлений, связанных с ними - хищению карточек в типографиях, при их транспортировке, хранении, распределении, в карточных бюро. Мошенники пытались повторно использовать уже бывшие в обращении карточки, вносили в списки фиктивные фамилии, получали карточки на умерших и т.д. НКВД Удмуртской АССР в марте 1942 года бала арестована группа расхитителей хлебных карточек. Следствием установлено, что работники Увинского карточного бюро — кассир Мельчакова и бывший бухгалтер Иткина при сжигании использованных предприятиями и учреждениями пятидневных хлебных талонов часть их расхищали и сбывали через секретаря Увинского поселкового совета Гущину и других лиц, Всего таким путем было похищено талонов на 1805 килограммов хлеба1;

5. Огромный вред экономике в годы Великой Отечественной войны наносила спекуляция, получившая тогда широкое распространение. Особое значение предавалось вопросам пресечения спекуляции сельскохозяйственными продуктами. Перекупщики ездили по деревням, встречали крестьян на пути к рынкам, скупали у них продовольствие и, впоследствии, перепродавали по спекулятивным ценам. Подобная разновидность спекуляции получила название мешочничество;

6. Органы милиции во взаимодействии с другими службами проводили активную работу по выявлению и изъятию незаконно хранящегося оружия, а также по борьбе с хищениями оружия с предприятий его производящих. Так, за период с июля по ноябрь 1944 года по городу Ижевску у уголовно-преступного элемента и населения изъято оружия: винтовок 4, револьверов и пистолетов 29. Значительная часть этого оружия преступниками похищена с завода № 622 ;

7. В структуру органов, призванных реализовывать государственную политику в сфере борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в исследуемый период входил Народный комиссариат внутренних дел. В 1943 г. в аппарате НКВД был создан отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, основными направлениями деятельности которого были: выявление беспризорных и безнадзорных детей, их устройство, руководство трудовыми воспитательными колониями для несовершеннолетних, а также приемниками-распределителями;

8. Из западных и центральных районов, оказавшихся под угрозой оккупации, в Удмуртию были эвакуированы не только предприятия, фабрики и заводы, но и детские учреждения. Так, к началу 1941-1942 учебного года из прифронтовой полосы прибыло 28 детских учреждений, а вместе с ними 3890 детей. В течение первого полугодия 1941-1942 учебного года прибыло по эвакуации 5 детдомов с количеством детей 561 человек; принято детей от РОНО и приемника-распределителя НКВД 144 человека; выведено в РУ и школу ФЗО 96 человек, призвано на завод по мобилизации 18 человек, взято родителями 289 человек, взято на воспитание 6 детей1;

9. В 1943 г. в республике были созданы две детские трудовые колонии, в которых содержались и воспитывались подростки от 11 до 16 лет, задержанные за хулиганство, мелкие кражи; беспризорные, не имеющие определенного места жительства, родителей или длительное время живущие без них; воспитанники детских домов, систематически нарушающие распорядок и дезорганизующие учебно-воспитательный процесс. В заречной части Ижевска, например, располагалась воспитательная колония для несовершеннолетних правонарушителей. Сюда помещали подростков в возрасте 11-17 лет по решению комиссий по делам несовершеннолетних;

10. Решением вопроса о дальнейшей судьбе обнаруженных беспризорных и безнадзорных детей занимались также и детские приемники-распределители. Основной задачей детских приемников-распределителей был прием и дальнейшее устройство беспризорных и безнадзорных детей в возрасте от 3 до 16 лет на воспитание в семьи трудящихся, в детские дома, ремесленные училища и школы ФЗО, в промышленность или сельское хозяйство, в трудовые воспитательные колонии НКВД. Дети должны были содержаться в приемнике-распределителе не более 2 недель;

11. Резкое увеличение количества эвакуированного населения и беспризорных детей в республике привели к тому, что оставшиеся без надзора и средств существования подростки нередко совершали не только правонарушения, но и преступления, за что привлекались к уголовной ответственности. Так, например, если до начала Великой Отечественной войны, с января по июнь 1941 г., несовершеннолетними в Удмуртской АССР было совершено 88 преступлений, то во втором полугодии того же года было совершено уже 120 преступлений;

12. Для устранению причин, порождающих уголовную преступность среди несовершеннолетних и проведении профилактических мероприятий в первом квартале 1944 г. сотрудниками НКВД УАССР была доведена информация в обком ВКП(б), где было принято решение об улучшении воспитательной и культурно-массовой работы в школах, РУ и ФЗО и улучшении материально-бытовых условий на предприятиях и организациях, где трудоустроены дети. Кроме того, руководящие работники ОУР УМ УАССР неоднократно выступали на комсомольских активах г. Ижевска по вопросу оказания помощи комсомолом по проводимым общим мероприятиям.

Заключение

С началом Великой Отечественной войны перед государством встали новые задачи, изменилось соотношение его функций, на первый план выдвинулась функция защиты Отечества и это, в свою очередь, потребовало необходимых структурных изменений в системе государственных органов.

Органы внутренних дел, как составная часть государственного аппарата, претерпели определенную перестройку, связанную с организацией их деятельности в условиях войны. В ходе ее личный состав приводился в соответствующую мобилизационную готовность для участия в решении самостоятельно или совместно с частями Красной Армии боевых задач, обеспечения надлежащего государственного порядка и охраны тыла действующей Армии, для борьбы с преступностью, ликвидации негативных явлений, вызванных военными действиями.

С началом военных действий в целях повышения боевой и мобилизационной готовности личный состав отзывался из отпусков, переводился на казарменное положение.

Усложнялись выполняемые задачи, появлялись новые функции, вызванные условиями войны. Происходили изменения в кадровой функции. Всего за годы войны из органов НКВД УАССР ушли в армию 518 человек. На замену мобилизованным и ушедшим добровольно в РККА пришли пенсионеры, женщины, ограниченно годные по здоровью, не имеющие соответствующей профессиональной подготовки. Вместе с тем усложнение обстановки требовало решать задачи большего объема меньшим числом работников. Повышение профессионального уровня сотрудников достигалось выбором соответствующих форм обучения кадров.

Успешная работа органов милиции в годы войны во многом зависела от поддержки ее деятельности всем народом. Широкое участие в обеспечении охраны порядка принимали различные общественные формирования. Милиции в этот период активно помогали группы охраны общественного порядка, бригады содействия милиции, состав которых полностью обновился, и каждый честный гражданин. Именно эта всенародная помощь сыграла основную положительную роль в обеспечении общественного порядка и успешной борьбе с преступностью.

В ходе выполнения научно-исследовательской диссертационной работы нами получены следующие выводы:

1. В годы войны из-за массовых мобилизаций в органах милиции Удмуртии производились частые перемещения личного состава. Для решения острых кадровых проблем по инициативе партийных и комсомольских органов в республике регулярно производились массовые призывы и мобилизации в органы внутренних дел членов партии и комсомола. Нормативно-правовой основой их осуществления являлись решения обкома ВКП(б) и НКВД УАССР. Из-за призыва большинства сотрудников милиции НКВД УАССР в Красную Армию, образовавшийся дефицит кадров восполнялся за счет призыва в органы милиции женщин. Основанием для изменения базовых принципов комплектования кадрового состава сотрудников органов внутренних дел послужили ведомственные акты НКВД СССР, РСФСР и УАССР;

2. В годы войны органы милиции Удмуртии, как и раньше, вели активную борьбу с общеуголовной и экономической преступностью, обеспечивали правопорядок в общественных местах и на транспорте, осуществляли охрану учреждений и сооружений, перевозимых грузов, материальных ценностей, складов, хранилищ и учреждений уголовно-исправительной системы. Нормативно-правовой основой осуществления этих видов повседневной деятельности органов милиции являлись: Конституция СССР 1936 г., Конституция РСФСР и Конституция УАССР 1937 г., постановление Президиума ЦИК СССР об образовании Народного комиссариата внутренних дел СССР (НКВД СССР), Положение о рабоче-крестьянской милиции СССР, Положение о железнодорожной милиции, Положение о водной милиции, постановление ЦИК и СНК СССР "О правовом и материальном положении работников рабоче-крестьянской милиции", Положение о прохождении службы начальствующего состава рабоче-крестьянской милиции, Положение о Государственной автомобильной инспекции, Положение о политотделе НКВД СССР и другие акты, принятые в довоенные и военные годы;

3. Для повышения уровня подготовки кадрового состава органов милиции руководство органов милиции и НКВД УАССР регулярно проводило их обучение через командирскую учебу, учебные сборы, спортивные и социалистические соревнования. Центрами воспитательной работы являлись ленинские комнаты, создаваемые при районных и городских органах милиции. Основой осуществления этих видов деятельности служили ведомственные нормативные акты НКВД СССР, РСФСР и УАССР, решения ЦК и обкома ВКП(б), политического отдела Управления милиции НКВД УАССР;

4. Сотрудники органов милиции и НКВД Удмуртии в годы войны проявили себя не только как непримиримые борцы с уголовной и экономической преступностью, но и вместе с женсоветом НКВД УАССР, членами своих семей активно поддерживали все начинания общественности по сбору денег и вещей в пользу фронта, на строительство военной техники, подписке на государственные военные займы, оказывали материальную и денежную помощь семьям фронтовиков, шефствовали над эвакогоспиталями, детскими воспитательными и образовательными учреждениями;

5. В условиях войны на органы милиции возложены дополнительные функции, наиболее значительными среди них являлись: борьба с военным и трудовым дезертирством, с вооруженными бандформированиями, изъятие у населения всех видов оружия, участие в размещении эвакуированного населения и имущества, борьба с беспризорностью несовершеннолетних, организация специальных групп по обеспечению местной противовоздушной обороны, осуществление контроля за соблюдением правил светомаскировки. По заданию партийных и советских органов милиция и другие службы НКВД оказывали помощь в мобилизации населения на строительство оборонных объектов, на лесозаготовки, обеспечивали порядок на строительстве железной дороги Ижевск - Балезино. На управление аэродромного строительства возлагалось строительство 10 полевых аэродромов. Для борьбы с такими особо опасными преступлениями, как бандитизм, на основе приказа НКВД СССР от 30 сентября 1941 г. был создан специальный отдел по борьбе с бандитизмом (ОББ). Аналогичный отдел был создан и при НКВД УАССР. Нормативно-правовой основой осуществления этих видов деятельности являлись Постановления Президиума ЦИК СССР, СНК СССР, Постановления ГКО и приказы НКВД СССР, РСФСР и Удмуртской АССР и другие акты;

6. В сфере борьбы с экономической преступностью в республике важную роль сыграли органы ОБХСС НКВД УАССР, которые также вынуждены были перестраивать свою деятельность с учетом необходимости борьбы с новыми видами экономических преступлений, такими как расхищение и разбазаривание продовольственных и промышленных товаров, мешочничеством, мошенничеством и т. д. Нормативно-правовую базу, регулирующую организацию борьбы с экономическими преступлениями и расхитителями народного достояния в годы войны составляли постановления СНК УАССР и бюро областного комитета ВКП(б) от 4 июля 1941 г. "О мерах усиления охраны государственного и общественного имущества", постановление ГКО СССР от 22 января 1943 г. "Об усилении борьбы с расхищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров", приказ НКВД СССР от 13 февраля 1943 г. и другие акты;

7. Основную тяжесть борьбы с беспризорностью и безнадзорностью детей и подростков в годы войны несли на себе органы милиции. Правовой основой осуществления этой деятельности послужили постановления СНК СССР от 23 января 1942 г. "Об устройстве детей, оставшихся без родителей, а также ряд аналогичных постановлений СНК УАССР, решения бюро Удмуртского областного комитета ВКП(б), приказы Народного комиссариата просвещения СССР, РСФСР и УАССР, а также ведомственные приказы НКВД СССР, РСФСР и УАССР и другие нормативно-правовые акты заинтересованных ведомств. Большую роль в сборе, задержании и устройстве беспризорных детей сыграли детские приемники-распределители НКВД УАССР. В этом важном деле органам милиции большую помощь оказывали представители общественности;

8. В годы войны во всей стране, значительно увеличилась преступность несовершеннолетних. Не явилась исключением и Удмуртия. Это было связано с большим притоком на территорию республики эвакуированного населения и беспризорных детей, призывом на фронт основной части мужского населения, а также в связи с мобилизацией женщин на производство. Так, например, если до начала Великой Отечественной войны, с января по июнь 1941 г., несовершеннолетними в Удмуртской АССР было совершено 88 преступлений, то во втором полугодии того же года было совершено уже 120 преступлений. Для разрешения этой проблемы на территории Удмуртской АССР были созданы детские трудовые колонии. Анализ контингента несовершеннолетних лиц, принимавших участие в совершении правонарушений и преступлений, свидетельствовал, что большинство из них нигде не работало, и не училось и вело безнадзорный образ жизни. В связи с этим одним из наиболее действенных способов профилактики преступности несовершеннолетних в годы войны являлась борьба с беспризорностью и безнадзорностью.

Изучение опыта работы органов внутренних дел УАССР в годы Великой Отечественной войны позволяет сделать вывод о том, что сотрудники НКВД проявили себя настоящими патриотами своей Родины, мужественно боролись на фронтах и самоотверженно трудились в тылу, внесли свой вклад в победу советского народа над немецко-фашистскими захватчиками. Заслуживает нашего пристального внимания и подробнейшего изучения в будущем механизм действий органов внутренних дел в борьбе с бандитизмом. Это особенно актуально в связи с деятельностью силовых структур по ликвидации незаконных вооруженных формирований на территории Северокавказского региона.

Как нам представляется, в настоящее время необходимо учитывать и негативный опыт деятельности органов внутренних дел в период Великой Отечественной войны. В частности, деятельность ОВД должна быть четко отрегулирована применительно к условиям военного и чрезвычайного положения. В этой связи необходимо ускорить принятие соответствующих законов. При этом важно, чтобы деятельность органов внутренних дел была максимально открыта для всего общества.

В целом следует признать, что с точки зрения выполнения своих прямых функциональных обязанностей, сотрудники милиции Удмуртии действовали в годы Великой Отечественной войны достаточно профессионально. Это нашло подтверждение в многочисленных высоких правительственных наградах, полученных ими в годы войны.

Обращение к опыту прошлого открывает новые возможности для совершенствования системы органов внутренних дел, управления, повышения эффективности их деятельности. Каждый сотрудник должен сознавать, что ему выпала честь быть наследником и продолжателем дела старших поколений, и он должен так же достойно выполнять священный долг перед Родиной, народом, как выполняли его работники органов внутренних дел в годы великих испытаний — в период Великой Отечественной войны.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.»

1. О 40-летии победы советского народа в Великой Отечественной войне в 1941-1945 гг.: пост. ЦЕС КПСС от 31 мая 1984 г. // Правда. -1984.- 17 июня.

2. О борьбе со спекуляцией: сб. постановлений, приказов, инструкций. М.: Юриздат, 1942. - 32 с.

3. О военном положении: указ Президиума Верх. Сов. СССР от 22 июня 1941 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. -N 29.

4. Об устройстве детей, оставшихся без родителей: пост. СНК СССР от 23 янв. 1942 г. // СП СССР. 1942. - N 2. - ст. 26.

5. Письма огненных лет, 1941-1945 / сост.: С. П. Зубарев и др. Устинов: Удмуртия, 1985. - 320 с.

6. Положение о рабоче-крестьянской милиции: пост. СНК СССР от 25 мая 1931 Г.//СЗ СССР. 1931.-N33.-ст. 247.

7. Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР: 1938-1944 гг. М.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1944.-334 с.

8. Уголовный кодекс РСФСР. М.: Юриздат, 1940. - 244 с.

9. Удмуртия в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.: сб. док. -Ижевск, Удмуртия, 1974. 246 с.

10. Удмуртия в Великой Отечественной войне, 1941-1945: сб. док. / сост.: Зайцева И. Н. и др. Ижевск : Удмуртия, 1995. — 368 с.

11. Указатель важнейших решений партии и правительства во время Великой Отечественной войны: в 2-х т., т. 1 / сост. Е. Н. Морозова, Ю. К. Стрижков. М.: Ин-т истории СССР, 1980. - 184 с.

12. Хрестоматия по истории Удмуртии: т. 2: документы и материалы. 1917-2007. Ижевск: Комитет по делам архивов при Правительстве УР, 2007. - 772 с.

13. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР: т. 4. (1935-1945 гг.) М.: Госюриздат, 1949. - 595 с.1.. Материалы официального делопроизводства

14. Центральный государственный архив Удмуртской Республики (ЦГА УР)

15. ЦГА УР, ф. р 551 Совет министров УАССР, оп. 2, д. 415.

16. ЦГАУР, ф. р-551 Совет министров УАССР, оп. 1,д. 325.

17. ЦГА УР, ф. р 551 Совет министров УАССР, оп. 2, д. 325.

18. ЦГА УР, ф. р 551 Совет министров УАССР, on. 1, д. 76.

19. ЦГА УР, ф. р — 755 Отдел по хозяйственному устройству эвакуированного населения при СНК УАССР, on. 1, д.1.

20. ЦГА УР, ф. р-551 Совет министров УАССР, on. 1, д. 58.

21. ЦГА УР, ф. р 551 Совет министров УАССР, on. 1, д. 1.

22. ЦГА УР, ф. р- 551 Совет министров УАССР, оп. 2, д. 303.

23. ЦГА УР, ф. р 551 Совет министров УАССР, оп. 2, д. 349.

24. ЦГА УР, ф. р- 755 Отдел по хозяйственному устройству эвакуированного населения при СНК УАССР, on. 1, д. 7.

25. ЦГА УР, ф. р 551 Совет министров УАССР, on. 1, д. 37.

26. ЦГА УР, ф. р- 755 Отдел по хозяйственному устройству эвакуированного населения при СНК УАССР, on. 1, д. 29.

27. ЦГА УР, ф. р 177 Ижевский городской Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет, on. 1, д. 864.

28. ЦГА УР, ф. р 755 Отдел по хозяйственному устройству эвакуированного населения при СНК УАССР, on. 1, д. 60.

29. ЦГА УР, ф. р 755 Отдел по хозяйственному устройству эвакуированного населения при СНК УАССР, on. 1, д. 53.

30. ЦГА УР, ф. р 845 Статистическое управление УАССР, оп. 3, д. 126.

31. ЦГА УР, ф. р 755 Отдел по хозяйственному устройству эвакуированного населения при СНК УАССР, on. 1, д. 863.

32. ЦГА УР, ф. р 551 Совет министров УАССР, оп. 2, д. 475.

33. ЦГА УР, ф. р — 738 Министерство просвещения УАССР, on. 1, д. 1579.

34. ЦГА УР, ф. р 738 Министерство просвещения УАССР, on. 1, д. 1795.

35. ЦГА УР, ф. р 738 Министерство просвещения УАССР, on. 1, д.1453.

36. ЦГА УР, ф. р 738 Министерство просвещения УАССР, on. 1, д.1454.

37. ЦГА УР, ф. р 738 Министерство просвещения УАССР, on. 1, д. 1448.

38. ЦГА УР, ф. р 551 Совет министров УАССР, оп. 2. д. 456.

39. ЦГА УР, ф. р 738 Министерство просвещения УАССР, on. 1. д. 1718.

40. Архив Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (Архив МВД по УР)

41. Архив МВД по УР, ф. 45 Секретариат МВД УАССР, on. 1. д. 27.

42. Архив МВД по УР, ф. 45 Секретариат МВД УАССР, on. 1. д. 14.

43. Архив МВД по УР, ф. 48 ИЦ при МВД УАССР, on. 1. д. 32.

44. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР, on. 1. д. 17.

45. Архив МВД по УР, ф. 3 Объединенный фонд горрайорганов МВД УАССР, on. 1. д. 34.

46. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР, on. 1. д. 13.

47. Архив МВД по УР, ф. 72 Управление милиции МВД УАССР, on. 1. д. 62.

48. Архив МВД по УР, ф. 80 Штаб МВД УР, on. 1. д. 2.

49. Архив МВД по УР, ф. 80 Штаб МВД УР, on. 1. д. 7.

50. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР, on. 1. д. 39.

51. Архив МВД по УР, ф. 45 Секретариат МВД УАССР, on. 1. д. 23.

52. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР. On. 1. д. 24.

53. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР, on. 1. д. 22.

54. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР, on. 1. д. 28.

55. Архив МВД по УР, ф. 45 Секретариат МВД УАССР, on. 1. д. 26.

56. Архив МВД по УР, ф. 72 Управление милиции МВД УАССР, on. 1. Д. 61.

57. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР, on. 1. д. 17.

58. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР, on. 1. д. 30.

59. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР, on. 1. д. 38.

60. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР, on. 1. д. 36.

61. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР, on. 1. д. 20.

62. Архив МВД по УР, ф. 80 Штаб МВД УР, on. 1. д. 10.

63. Архив МВД по УР, ф. 72 Управление милиции МВД УАССР, on. 1. д. 66.

64. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР, on. 1. д. 27.

65. Архив МВД по УР, ф. 45 Секретариат МВД УАССР, on. 1. д. 22.

66. Архив МВД по УР, ф. 72 Управление милиции МВД УАССР, on. 1. Д. 52.

67. Архив МВД по УР, ф. 45 Секретариат МВД УАССР, on. 1. д. 35.

68. Архив МВД по УР, ф. 45 Секретариат МВД УАССР, on. 1. д. 39.

69. Архив МВД по УР, ф. 72 Управление милиции МВД УАССР, on. 1. Д. 67.

70. Архив МВД по УР, ф. 96 Коллекция Постановлений и Распоряжений Совета Министров УАССР, on. 1. д. 8.

71. Архив МВД по УР, ф. 82 Коллекция приказов МВД УАССР, on. 1. д. 43.

72. Архив МВД по УР, ф. 58 Ижевская детская трудовая колония МВД УАССР г. Ижевска, on. 1. д. 2.

73. Архив МВД по УР, ф. 72 Управление милиции МВД УАССР, on. 1. Д. 55.

74. Центр документации новейшей истории УР (ГУ ЦДНИ)

75. ГУ ЦДНИ УР, ф. 129 Партийный комитет Министерства внутренних дел Удмуртской АССР, on. 1, д. 4.

76. ГУ ЦДНИ УР, ф. 129 комитет Министерства внутренних дел Удмуртской АССР, on. 1, д. 5.

77. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16 Удмуртский реском КП РСФСР, on. 1, д. 4154.

78. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16 Удмуртский реском КП РСФСР, on. 1, д. 4232.

79. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16 Удмуртский реском КП РСФСР, on. 1, д. 4242.

80. ГУ ОДНИ УР, ф. 16 Удмуртский реском КП РСФСР, on. 1, д. 97.

81. ГУ ОДНИ УР, ф. 16 Удмуртский реском КП РСФСР, оп. 14, д. 207.

82. ГУ ОДНИ УР, ф. 16 Удмуртский реском КП РСФСР, оп. 14, д. 96.

83. I. Монографии и учебные пособия

84. Аврутии Ю. Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы / Ассоц. "Юрид. центр", С.-Петерб. ун-т МВД России. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.-499 с.

85. Андреева И. А. Очерки истории органов внутренних дел России, 1920 2000: учеб. пособие / Ом. акад. МВД Рос. Федерации. - Омск, 2000.- 157 с.

86. Афанасьев А. В. Российская милиция: крат, хроника, окт. 1917 2000 / Афанасьев А. В., Галкин Ю. В; Сарат. юрид. ин-т. - Саратов, 2001. -287 с.

87. Биленко С. В. Из истории советской милиции в годы Великой Отечественной войны. М, 1967. - 198 с.

88. Биленко С. В. Истребительные батальоны в Великой Отечественной войне. М.: Воениздат, 1967. - 119 с.

89. Биленко С. В. На бессменном посту: (из истории советской милиции). М.: Знание, 1969. - 48 с.

90. Биленко С. В. На охране тыла страны: истребительные батальоны и полки в Великой Отечественной войне, 1941-1945 гг. — М.: Наука, 1988.-254 с.

91. БиленкоС. В. Советская милиция на защите социалистического Отечества (1941-1945 гг.). М.: Знание, 1986. - 62 с.

92. В борьбе и тревоге: (из истории милиции Кубани). — Краснодар: Краснодар, кн. из-во, 1971. 238 с.

93. Вехи трудных будней: из истории Саратовской милиции / Богомолов Г. А. и др. Саратов: Приволж. кн. изд-во, 1967. — 181 с.

94. Вичужанин А. Г. Мы службой гордимся своей: ист. отд. внутр. дел и др. правоохран. структур г. Можги и Можгин. р-на. — Ижевск: Удмуртия, 2005. — 295 с.

95. Власов В. А. Советский государственный аппарат. — М.: Госюриздат, 1951.-423 с.

96. Внутренние войска в Великой Отечественной войне (1941-1945 гг.): документы и материалы / сост. В. В. Душенькин и др. М.: Юриздат, 1975.-726 с.

97. Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: материалы научно-теоретической конференции. JL, 1976. - 200 с.

98. Вознесенский Н. А. Избранные произведения: 1931-1947. — М.: Политиздат, 1979. — 606 с.

99. Воины Удмуртии на фронтах Великой Отечественной: сб. ст. / Науч.-исслед. Ин-т при Совете Министров Удм. АССР; редкол.: С. П. Зубарев. Устинов, 1985. - 256 с.

100. Война и армия: философ.-социол. очерк / под ред. Д. А. Волкогонова М.: Воениздат, 1977. - 415 с.

101. Воткинск: летопись событий и фактов / сост. Б. Я. Аншаков; редкол.: В. В. Башегуров и др.. Устинов: Удмуртия, 1985. - 168 с.

102. Боткинские были: (ист. очерки): 1759-1959 гг. / авт. кол.: В. Н. Сту-пишин и др.. Ижевск: Удм. кн. изд-во, 1959. - 248 с.

103. Герман Р. Б. Деятельность Российской милиции в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941-1960 гг.) / М-во внутрен. дел РФ; Рост. Юрид. ин-т. Ростов н/Д.: РЮИ, 2000. — 163 с.

104. Гонюхов С. О. МВД России: 200 лет на страже закона и правопорядка / Гонюхов С. О., Горобцов В. И. М.: Рейттаръ, 2002. — 239 с.

105. Гонюхов С. О. Очерки истории органов внутренних дел России: учеб. пособие / Гонюхов С. О., Горобцов В. И.; МВД Рос. Федерации. Краснояр. высш. шк. Красноярск, 1998. - 51 с.

106. Гонюхов С. О. Российская и советская милиция в мундире 1917 -1943: учеб. пособие ; ч. 2 / Гонюхов С. О., Горобцов В. И. — М.: Рей-тарь, 2000.- 112 с.

107. Горлов А. Сквозь огненные годы: боевой подвиг работников милиции, 1941-1945 гг. / Горлов А., Пылев С. М., 1995. - 144 с.

108. Город на Каме. Ижевск: Удм. кн. изд-во, 1964. - 88 с.

109. Гранин А. Ф. Социалистическая законность и правопорядок. — Киев, 1970.

110. Гребенкин М. Ю. История органов полиции и милиции в России и Татарстане: учеб. пособие / Гребенкин М. Ю., Миронов С. Н.; М-во внутр. дел Рос. Федерации. Казан, юрид. ин-т; под ред. Сафиуллина Н. X. Казань, 2005. - 312 с.

111. Двадцать пять лет Советской Удмуртии (1920-1945). Ижевск: Уд-муртгосиздат, 1945.-210с.

112. Действительно народная.: (история милиции) / сост. Н. И. Веторов. М. : Юрид. лит., 1977. - 398 с.

113. Дела и люди ленинградской милиции: очерки истории / Скилягин А. и др. JI.: Лениздат, 1967. - 376 с.

114. Дети из Литвы в Удмуртии: подборка документов, касающихся эвакуации лит. детей и открытия для них дет. дома в селе Дебесы, 19411945 гг. / авт. вступ. ст. и текста к публ. С. В. Горбачева // Архивы Урала. 1996,-N 1.-С. 181-197.

115. Деятельность милиции Алтайского края в период Великой Отечественной войны: историко-правовой аспект: учебн. / под ред В. М. Семенова. Барнаул: БЮИ МВД России, 2001. - 60 с.

116. Дзержинский Ф. Э. Избранные произведения: в 2-х т., т. 1. — М.: Инт марк.-ленин. при ЦК КПСС, 1957. 564 с.

117. Диденко А. А. История органов внутренних дел: учеб. пособие / Ди-денко, А. А., Меняйло Д. В.; Белгор. юрид. ин-т. Белгород, 2005. -229 с.

118. Еропкин М. И. Административно-правовая охрана общественного порядка / Еропкин М. И., Попов Л. Л. Л.: Ленииздат, 1973. - 328 с.

119. Еропкин М. И. Развитие органов милиции в Советском государстве / Высш. Школа МООП СССР. М., 1967. - 87 с.

120. Зверев Б. И. Главный фронт борьбы с фашизмом. М.: Знание, 1990. -63 с.

121. Иванов К. Комсомолецсен варса сулесенчи паттарлахе: подвиг комсомольцев в годы войны. // Таван Атал. — 1972. — N 6. — С. 68.

122. История Великой Отечественной войны Советского Союза: 1941— 1945 гг.: в 6 т, т. 2. -М.: Воениздат, 1961. 686 с.

123. История государства и права СССР. Советский период: учебн., ч. 2 / под ред. Г. С. Калинина, Г. В. Швекова. 2-изд. - М.: Юрид. лит., 1981.-519 с.

124. История органов внутренних дел России: краткая ист. очерк и основные документы: учеб. пособие / сост. Занина Т. М. — Воронеж: ВИ МВД России, 1999. 127 с.

125. История органов внутренних дел России: курс лекций / Казаков В. Г. (рук. авт. коллектива), Рыбников В. В., Вольнов В. А. и др.; М-во внутр. дел Рос. Федерации. Моск. акад. М., 2001. - 229 с.

126. История органов внутренних дел: курс лекций / Перфильев В. В., Лучинин А. В., Шиловцев А. В. и др.; Урал. юрид. ин-т. Екатеринбург: Изд-во Урал. юрид. ин-та, 1998. - 134 с.

127. История органов внутренних дел советского государства: (вопросы методологии и историографии) / Акад. МВД СССР. М. Б. и., 1981. - 103 с.

128. История советской милиции: в 2-х т., т. 2 / Академия МВД СССР. — М., 1977.-338 с.

129. История Удмуртии: XX век / под ред. К. И. Куликова. Ижевск: УИИЯЛ УрО РАН, 2005. - 544 с.

130. Казаков В. Г. Московская милиция на фронте и в тылу в начальный период Великой Отечественной войны (1941 1942 гг.): лекция / Моск. юрид. ин-т. - М., 1997. - 28 с.

131. Капленко И. К. На переломе: из истории развития органов внутренних Удмуртии / под общ. ред. Л. П. Емельянова. — Ижевск: Удмуртия, 2002. 287 с.

132. Костин В. И. Борьба с хищениями социалистического имущества и спекуляцией в годы Великой Отечественной войны. — Горький: Горьк. Высш шк. МВД, 1982. 87 с.

133. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: в 14 т., т. 6. — 8-е изд. доп. и испр. — М.: Политиздат, 1971. 527 с.

134. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: в 15 т., т. 7. 9-е изд. доп. и испр. - М.: Политиздат, 1985. - 574 с.

135. Ленин В. И. Наказ от СТО (Совета труда и обороны) местным советским учреждениям // Полн. собр. соч. — Т 43. С. 266-291.

136. Лубянка: ВЧК ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1960: справочник / науч. ред. Р. Г. Пихоя. - М.: Издание МФД, 1997 - 352 с.

137. Люди мужества: сб. ст. и очерков к 60-летию советской милиции / сост. Н. Ф. Попов, А. Н. Иванин. Йокар-Ола: Маар. Кн. изд-во, 1977.- 158 с.

138. Малыгин А. Я. Аппараты системы органов внутренних дел советского государства по борьбе с преступностью на различных исторических этапах: лекция / Малыгин А. Я., Мулукаев Р. С. — М.: Изд-во Акад. МВД России, 1995. 25 с.

139. Материалы к истории Удмуртии в годы Великой Отечественной войны: сб. ст. / редкол.: С. П. Зубарев (отв. ред.) и др; Науч.-исслед. ин-т при Совете Министров Удм. АССР. Ижевск, 1982. - 164 с.

140. МВД России: энциклопедия / гл. ред. Некрасов В. Ф. М.: ОЛМА-Пресс, 2002. - 623 с.

141. Мессер Р. Милиция осажденного города. JL: Ленингр. газ.-журн. кн. изд-во, 1945. - 72 с.

142. Министерство внутренних дел России: страницы истории (1802-2002 гг.) / С.-Петерб. ун-т, МВД России. Акад. права, экономики и безопасности жизнедеятельности; под. ред. Сальникова В.П. — СПб.: Университет, 2001 — 607 с.

143. Министерство Внутренних дел Удмуртской Республики: фотоальбом. / гл. ред. Н. Е. Арзамасцев. Ижевск: Б.и., 2002. — 95 е.; 6 ил.

144. Мулукаев Р. С. Советская милиция: этапы развития / под ред. проф. А. П. Косицына; Акад. МВД СССР. М.: Б. и., 1985.- 149 с.

145. Народное хозяйство Удмуртской АССР за 60 лет: стат. сб. Ижевск: Удмуртия, 1980. - 143 с.

146. Народное хозяйство Удмуртской АССР: стат. сб. / ЦСУ СССР. Стат управление Удм. АССР. Ижевск, 1957. - 135 с.

147. Оборонно-массовая работа в Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: сб. ст. / редкол.: Яковлев А. В. (отв. ред.) и др.; АН СССР, Урал, отд-ние, Удм. ин-т истории, яз. и лит. Ижевск: УИИЯЛ, 1990. - 139 с.

148. Органы государственной власти и управления Удмуртской АССР (1918-1980 гг.): справочник (по материалам гос. арх.). / редкол.: А. А. Тронин и др.; сост. А. А. Королева.; Центр, гос. архив Удм. АССР. -Устинов: Удмуртия, 1986. 339 с.

149. Органы и войска МВД России: крат. ист. очерк. МВД 200 лет / гл. ред. Горлова А. Г. М.: Обьед. редакция МВД России, 1996. - 463 с.

150. Отечественные органы внутренних дел: история и современность: тр.

151. Акад. упр. / Акад. упр. МВД России; редкол.: Мулукаев Р. С.(отв. ред.) и др. М., 2000. - 211 с.

152. Очерки истории Удмуртской АССР: в 2 т., т. 2 / Удм. НИИ истории, экономики, лит. и яз. Ижевск: Удм. кн. изд-во, 1962. — 388 с.

153. Патриотический подвиг трудящихся Удмуртии в годы Великой Отечественной войны: сб. ст. / Науч.-исслед. ин-т при Совете Министров Удм. АССР. Ижевск, 1981.-206 с.

154. Плахутина В. Т. Развитие органов внутренних дел Казахской ССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945): учеб. пособие / Плахутина В. Т., Незвигин Г. В. Караганда: Караганд. высшая шк., 1982.-96 с.

155. Полиция и милиция России: страницы истории / Борисов А.В., Дугин А.Н. Малыгин А.Я. и др. -М.: Наука, 1995. 317 с.

156. Полубинский В. И. Из истории советской милиции. М.: Знание, 1987.-64 с.

157. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: в 16 т., т. 3. (1941-1952 гг.). -М.: Политиздат, 1968.-751 с.

158. Романовская В. Б. Репрессивные органы в России XX века. — Н. Новгород: Арника., 1996. 278 с.

159. Сальников В. П. Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны / В. П. Сальников, С. В. Степашин, Н. Г. Янгол; МВД России. С.-Петерб. ун-т. СПб., 1999. - 224 с.

160. Сидоров В. С. Против зла: история ростовской милиции. — Рос-тов/нД, 1997.-323 с

161. Служба и честь: очерки, воспоминания ветеранов ОВД и ВВ — отличников милиции, заслуж. работников МВД / авт.-сост.: Гончаров В. Т., Трегубова JI. И. Саратов: Летопись, 2000. — 159 с.

162. Служу России! / авт. текста О. Иртегова; ред. Н. Бродская. — Ижевск: Регион-Пресс, 2008. 105 с.

163. Советская милиция, 1917-1987: фотоальбом: посвящается 70-летию советской милиции. / текст В. В. Денисова; под ред. В. Н. Шашкова.- М.: Планета, 1987. 205 с.

164. Советская милиция: история и современность (1917-1987) / под ред. Власова А. В. М.: Юрид. лит., 1987. - 335 с.

165. Советская Удмуртия в годы Великой Отечественной войны: сб. ст. / Науч.-исслед. ин-т при Совете Министров Удм. АССР. Устинов, 1985.- 175 с.

166. Соколов А. А. В бессмертном дозоре: очерки из жизни карельской милиции. Петрозаводск: Карелия, 1970. - 224 с.

167. Татаринов В. Ф. Отряд отважных: очерки / В. Ф. Татаринов, А. С. Чучаков. Ижевск: Удмуртия, 1966. - 72 с.

168. Татаринов В. Ф. Рыцари чести и отваги: из истории МВД России: 1802-2000 годы. Ижевск: Акцент, 2000. - 286 с.

169. Татаринов В. Ф. Такие будни: из истории милиции Удмуртии. — Ижевск: Удмуртия, 1977. 103 с.

170. Тушканов И. В. История органов внутренних дел России: учеб.-метод. пособие / Тушканов И. В., Фастов А. Г.; Волгогр. юрид. ин-т.- Волгоград, 2000. 47 с.

171. УАССР за 50 лет: стат. сб. Ижевск: Удмуртия, 1970. - 195 с.

172. Уголовно-исполнительное право России: Теория. Законодательство. Междунар. стандарты. Отечеств, практика XX века: учеб. для юрид. вузов и фак. / М. Г. Детков и др.; под ред. А. И. Зубкова. — М.: Ин-фра-М : Норма, 1997. 599 с.

173. Удмуртия в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) / отв. ред.: Мерзлякова Г. В., Родионов Н. А.; Рос. акад. наук. Урал, отд-ние. Удм. ин-т истории, яз. и лит. Ижевск, 1996. - 307 с.

174. Удмуртская АССР фронту: (патриотические движения населения республики в 1941-1945 гг.): сб. ст. / редкол.: Родионов Н. А. и др.; Удм. ин-т истории, яз. и лит. — Ижевск, 1988. - 160 с.

175. Удмуртская АССР за годы Советской власти: стат. сб. / Удм. респ. упр. статистики. Ижевск, 1967. - 195 с.

176. Фастов А. Г. История органов внутренних дел России: даты, факты, документы: учеб. пособие / Волгогр. акад. Волгоград, 2001. - 126 с.

177. Филатов В. П. Ленинградская милиция в период обороны города. 1941-1944 гг. М.: НИ и РИО, 1965. - 66 с.

178. Чайковский А. С. За нами Большая земля: (помощь сов. тыла в орг. нар. борьбы против фашист, захватчиков на временно оккупир. территории Украины, 1941-1944 гг.). Киев: Выща школа, 1990. - 341 с.

179. Чурбанов Ю. М. Товарищ милиция. М.: Молодая гвардия, 1980. -206 с.

180. Щелоков Н. А. Советская милиция. М.: Знание, 1971. - 80 с.

181. Эхо войны: воспоминания. / авт.-сост. Р. Н. Заппаров. Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2005. - 309 с.

182. Якунцов И. А. Урал в годы Великой Отечественной войны (19411945) / 2-е изд., доп. и испр. - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2003. -170 с.

183. Янгол Н. Г. Органы внутренних дел Ленинграда в годы Великой Отечественной войны: (историко-правовой аспект) / С.-Петерб. гос. ун-т аэрокосм, приборостроения, С.-Петерб. ун-т МВД России. — СПб, 1998.- 123 с.1.. Периодическая печать, статьи

184. Алексеенков А.Е. Взаимодействие милиции и внутренних войск в борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны // Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. СПб, -Ч. 1. — С. 113-116.

185. Баскаков В. В. Войска НКВД на страже общественной и государственной безопасности в период битвы за Москву // Правоохранительная деятельность и правовое государство. СПб, 1994. - Вып.З. - С. 193-195.

186. Габитов Ж. М. "Вставай, страна огромная.": органы внутр. дел Удмуртии в воен. годы. // Ветераны Удмуртии. Ижевск, 2004. - Вып. 7.-С. 130-136.

187. Глушаченко С. Б. Борьба органов милиции с преступлениями, посягавшими на ослабление боеспособности Красной Армии в годы Великой Отечественной войны / Глушаченко С. Б, Шатилов С. П. // История государства и права. 2008. - N 12. - С. 31-32.

188. Гусак В. А. Мобилизация общественности на решение задач охраны правопорядка в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) // Социум и власть. 2008. - N 1. - С. 91-95.

189. Заппаров Р. Н. Рассказ полковника милиции: очерк из кн. "Все остается людям" (в сокр.) о Сергее Андреевиче Божедомове. // Эхо войны / сост. Р. Н. Заппаров. Ижевск, 2005. - С. 190-207.

190. Карпова JI. М. Деятельность милиции Удмуртии по профилактике и борьбе с безнадзорностью и беспризорностью в годы Великой Отечественной войны // Актуальные проблемы юридической науки и образования: сб. науч. ст. Ижевск, 2005. - Вып. 2. - С. 191-195.

191. Кочнева Н. Победа. Три судьбы: об участниках Великой Отечеств, войны, милиционерах П. К. Чиркове, В. Г. Головине и В. П. Дюпине. // Федеральный вестник Поволжья Удмуртии. — 2008. — N 4. — С. 1011.

192. Кузьмин С. Гулаг в годы войны / Кузьмин С., Гилязутдинов Р. // Преступление и наказание. 1998. - N 5. - С. 29-30.

193. Курицын В. М. Советский аппарат в период Великой Отечественной войны // Советское государство и право. 1985. -N 5. - С. 3-12.

194. Максютин М. Из истории можгинской милиции // Можгинские вести. 1995. - 19 окт.

195. Маюров Н. П. Дисциплинарные правоотношения в милиции в чрезвычайных условиях военной обстановки: особенности и тенденции // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. 2005. - N 1. - С. 478-481.

196. Милиция военного времени / подгот. И. Волкова // Мой город (Глазов). 2008. - 8 мая. - С. 6.

197. Музей милиции / подгот. А. Гончаров // Известия Удмуртской Республики. 2007. - 20 нояб. - С. 1.

198. Некрасов В.Ф. Вклад внутренних войск в дело победы советскогонарода в Великой Отечественной войне // Военно-исторический журнал. 1985. - N9. - С. 29-35.

199. Новгородцев И. П. В тылу как на передовой: воспоминания ветерана МВД УР о военных годах. // Эхо войны / сост. Р. Н. Заппаров. -Ижевск, 2005. С. 207-211.

200. Поломский Н. А. Забота трудящихся Удмуртской АССР о детях, оставшихся без родителей в годы войны // Удмуртская АССР — фронту: (патриотическое движение населения республики в 1941—1945 гг.). -Ижевск, 1988.-С. 111-139.

201. Проценко Е. Д. Военно-учебные заведения войск НКВД в годы Великой отечественной войны // Правовое государство и деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью. СПб., 1993. -Вып. 2.-С. 179-185.

202. Проценко Е. Д. Приоритеты военно-профессиональной подготовки офицерских кадров внутренних войск в годы войны // Правоохранительная деятельность и правовое государство. СПб., 1994. - Вып.З. -С. 200-204.

203. Проценко Е. Д. Проблемы подготовки офицерских кадров внутренних войск в годы войны // Органы внутренних дел на пути к правовому государству. СПб., 1993. - Вып. 1. - С. 123-129.

204. Решетов Г. М. Деятельность по профессиональной подготовке кадров органов внутренних дел в период Великой Отечественной войны // 200 лет МВД России: материалы науч.-практ. конф., 9-10 сент. 2002 г. Архангельск, 2003. - С. 40-55

205. Родионов Н. А. Прием, размещение и трудовая деятельность эвакуированного населения в Удмуртской АССР (1941-1945 гг.) // В годы суровых испытаний: о ратном и трудовом подвиге сынов и дочерей Удмуртии. Устинов, 1986.-С. 141-165.

206. Романова С. П. Они сражались за Родину: список сотрудников органов внутр. дел Удмуртии, сражавшихся на фронте (на 1 дек. 2004 г.) // Эхо войны / сост. Р. Н. Заппаров. Ижевск, 2005. - С. 293-296.

207. Семенов Александр Павлович: отличник милиции МВД УР. // Эхо войны / сост. Р. Н. Заппаров. Ижевск, 2005. - С. 167-186.

208. Сидоренко В. П. Особенности служебно-боевой деятельности войск НКВД на Северном Кавказе в годы войны // Правовое государство и деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью. — СПб., 1993.-Вып. 2.-С. 174-179.

209. Синицын А. М. Забота о безнадзорных и беспризорных в СССР в годы Великой Отечественной войны // Вопросы истории. 1969. - N 6. - С. 20-29.

210. Талипов Гилмула Талипович: ветеран МВД УР. // Эхо войны / сост. Р. Н. Заппаров. Ижевск, 2005. - С. 186-189.

211. Татаринов В. Ф.: ветеран МВД УР. // Эхо войны / сост. Р. Н. Заппаров. Ижевск, 2005. -С. 207-211.

212. Тимофеев В. Г. Партийно-политическая работа в органах милиции Чувашии в годы Великой Отечественной войны // Коммунисты Чувашии в годы Великой Отечественной войны. — Чебоксары, 1985. С. 93-107.

213. Черник С. А. Борьба за осуществление всеобуча в годы Великой Отечественной войны // Советская педагогика. — 1974. — N 9. — С. 107118.

214. Чузаков Л. М. Некоторые проблемы историографии советской милиции // История органов внутренних дел советского государства: (вопросы методологии и историографии). -М., 1981.

215. Шатилов С. П. Борьба милиции с преступлениями, связанными со злоупотреблениями продовольственными и промышленными карточками, в годы Великой Отечественной войны // История государства и права.-2008.-N7.-С. 31-32.

216. Шатилов С. П. Деятельность милиции районов тыла по обеспечению исполнения конституционных обязанностей гражданами СССР в годы Великой Отечественной войны // История государства и права. — 2005. -N3.-C. 44-45.

217. Шатилов С. П. Правовое регулирование служебной деятельности сотрудников милиции в годы Великой Отечественной войны // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. 2008. -N 2. - С. 292-293.

218. Шатилов С. П. Профессиональная подготовка кадров органов милиции в годы Великой Отечественной войны в районах тыла // История государства и права. 2006. - N 4. - С. 39-40.1. V. Диссертации

219. Алимов X. Р. Административная деятельность органов милиции Узбекской ССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): автореф. дис. канд. юрид. наук. Ташкент, 1972. - 23 с.

220. Базаров Ф. Е. Советская милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941-1945 гг.): автореф. дис. . канд. ист. наук / Томе. Гос. ун-т им. В. В. Куйбышева. Томск, 1971. - 19 с.

221. Мартианов В. Е. Органы НКВД Краснодарского края накануне и в годы Великой Отечественной войны (1937-1945 годы): автореф. дис. . канд. ист. наук / Кубан. гос. ун-т. Краснодар, 1998. - 22 с.

222. Матросова JI. Д. Организацонно-правовые основы деятельности Орловской милиции в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.: историко-правовое исследование: автореф. . канд. юрид. наук / Моск. ун-т МВД РФ Орел, 2005. - 25 с.

223. Незвигин Г. В. Деятельность милиции Советского Казахстана по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М, 1980.- 22 с.

224. Обухов В. В. Правовые основы организации и деятельности военных трибуналов войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг: (ист.-правовое исслед.) : автореф. дис. . канд. наук / Моск. акад. МВД России. М, 2002. - 24 с.

225. Панфилец А. В. Ленинградская милиция в годы блокады (сентябрь 1941 г. январь 1944 г.): автореф. дис. . канд. историч. наук / МВД России, С.-Петерб. ун-т. - СПб, 2000. - 26 с.

226. Порфирьев Ю. Б. Органы внутренних дел Кировской области в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): автореф. дис. . канд. историч. наук / МВД России, С.-Петерб. ун-т. СПб, 2000. - 23 с.

227. Рябченко А. Г. Органы внутренних дел Краснодарского края в период Великой Отечественной войны: (историко-правовой аспект): автореф. дис. . канд. юрид. наук / Волгогр. Юрид. ин-т МВД России. -Волгоград, 2000. 29 с.

228. Сучилкин А. В. Пензенская милиция в годы Великой Отечественной войны: дисс. . канд. истор. наук. Пенза, 2006.-220 с.

229. Тимофеев В.В. Органы милиции Чувашии в годы Великой Отечественной войны (историко-правовой аспект): дисс. . канд. юрид. наук / Нижегородская академия МВД России. Н. Новгород, 2002. - 193 с.

230. Тимченко А. П. Организация и деятельность милиции Советской Украины в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 май 1945 гг.): автореф. дис. . канд. юрид. наук / Академия МВД СССР. - Киев, 1982.-23 с.

231. Чайковский А. С. Боевая деятельность воинов-чекистов на территории Украинской ССР (июнь 1941 ноябрь 1942 гг.): автореф. дис. . канд. истор. наук / АН УССР, Ин-т истории/ - Киев, 1983. - 24 с.

232. Шатилова О. А. Милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны: 1941-1945 гг.: дисс. . канд. истор. наук. Барнаул, 2004.- 191 с.

Автор: Карпова, Любовь Михайловна
Город: Нижний Новгород
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.текст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Карпова, Любовь Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг."

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Карпова, Любовь Михайловна, Нижний Новгород

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Карпова, Любовь Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг."

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Карпова, Любовь Михайловна, Нижний Новгород

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.»