Договоры в сфере электроэнергетики России

Гончарова, Елизавета Викторовна

Договоры в сфере электроэнергетики Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Договоры в сфере электроэнергетики России»

004607329

На правах рукописи

Гончарова Елизавета Викторовна ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соисканне ученой степени кандидата юридических наук

004607329

Диссертация выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» на кафедре правового обеспечения рыночной экономики.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Зайцев Владимир Васильевич Официальные оппоненты- доктор юридических наук, профессор,

Защита состоится 02 июля 2010г., в 10.00 час. на заседании Диссертационного Совета Д 502 006.15 ФГОУ ВПО «Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу. 119606, г. Москва, пр-т Вернадского, дом 84, ауд 2283

С текстом диссертации можно ознакомиться в библиотеке РАГС.

Автореферат разослан. «02» июня 2010 г

Губин Евгений Парфирьевич

кандидат юридических наук, Смола Анна Александровна

Ведущая организация: Академия народного хозяйства при

Правительстве Российской Федерации

Ученый секретарь Диссертационного Совета

В. В. Зайцев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена обстоятельствами теоретического и практического характера Эффективное функционирование электроэнергетики является основой благополучной жизнедеятельности граждан и перспективного развития промышленных и иных отраслей экономики России Реформа электроэнергетического комплекса заимствовала опыт зарубежных государств Ни одна из моделей, созданных иностранными государствами, не быта в чистом виде применена в российской действительности

Цели реформирования достигаются, прежде всего, путем подразделения всех видов деятельности, осуществляемых в электроэнергетике, на две принципиально различные сферы естественно-монопольную и потенциально конкурентную К естественно-монопольным видам законом отнесены деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии по сетям и по оказанию услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в этектроэнергетике В данной области сохраняется государственный контроль, свойственный нормативному регулированию монопольных рынков Производство (генерация) и сбыт электрической энергии и мощности, выполнение ремонтных работ, оказание сервисных и иных сопутствующих услуг является областью, где в потной мере применимы конкурентные механизмы Основным принципом, распространяющимся на отношения сторон в потенциально конкурентной сфере, ятяется принцип свободы гражданско-правовых отношений (ст 1 ГК РФ)

Реализация электрической энергии (мощности) осуществляется в двух обтастях - оптовый рынок и розничные рынки Государственный монополист ОАО РАО «ЕЭС России» был преобразован в компании целевой структуры отрасли

Проведение реформы обеспечивалось принятием большого количества нормативных правовых актов, преобладающая часть которых представляет собой нормы подзаконного характера Юридический приоритет по отношению к нормам Гражданского кодекса РФ был отдан положениям

специального законодательства Государственные механизмы контроля в полном объеме сохранили свое значение только в сферах естественных монополий В области генерации и продажи электрической энергии (мощности) законодательством предусмотрен пошаговый переход к полностью либерализованному рынку

Система договоров, заключаемых в сфере электроэнергетического рынка, за последние годы существенно изменилась Стр\ ктурпые экономические преобразования стали предпосылкой возникновения новых договорных форм В частности, новеллой законодательства являются положения о договоре присоединения к торговой системе оптового рынка электрической энергии (мощности), договоре купли-продажи энергии Изменились правовая природа и роль договоров, ранее известных гражданскому законодательству (договор энергоснабжения) Основным вектором влияния на систему договоров является подраздетение всех видов деятельности на потенциально конкурентные (генерация и сбыт) и естественно-монопольные (передача энергии по электрическим сетям и оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике) В законодательстве установлен запрет на предпринимательство одновременно в двух принципиально отличных областях, исключения из данного правила не влияют на общий характер правового регулирования

Реформирование инициировало научный поиск новых подходов, были проведены монографические исследования правовой природы договоров рынка, накоплена и достаточная правоприменительная практика В юридической литературе вопрос о классификации договоров, заключаемых в сфере электроэнергетики России, разработан недостаточно и относится к числу наиболее актуальных Выбор темы диссертационной работы обусловлен тем, что системных подход к исследованию гражданско-правовых институтов является одним из приоритетных

Степень научной разработанности темы исследования Настоящая диссертационная работа в качестве теоретической основы применяет выводы, предложенные отечественными и зар> бежными учеными-ци-

вилистами M M Агарков, T Е Абова, Е В Блинкова, В В Витрянскии, О А Городов, Е П Губин, А Д Жанэ, Ю Ю Захаров, H И Клейн, С M Корнеев, О А Красавчиков, П Г Лахно, В Г Нестолии, JI А Новоселова, Е J1 Осипчук, В Ф Попоидопуло, И В Редькин, С А Свирков, Б М. Сейнароев, В Л Слесарев, A M Шафир, Л И Шевченко, В Ф Яковлев, В Хоган (Hogan, William W) и другими

Научная работа проводилась в условиях динамики нормативного материала и отсутствия >стоявшейся правоприменительной практики Большинство юристов справедливо замечали, что структура отношений находится на стадии становления Это позволяло выявить только часть свойств системы отношении

Целью диссертационной работы является анализ системы договоров, оформляемых участниками рынка электрической энергии, выявление ее устойчивых свойств, пробстов и недостатков правового регулирования Договоры энергорынха рассматриваются в качестве составного элемента общей системы гражданско-правовых институтов По итогам исследования предлагается классификация договорных форм, а также некоторые научно-практические рекомендации, направленные на совершенствование нормативного регулирования

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи

1) выявить взаимосвязь общественных отношений, сложившихся в реформированной отрасли электроэнергетики, и созданных договорных форм,

2) с применением системного подхода исследовать особенности структуры договорных отношений, сложившихся на рынке электрической энергии, закономерности, ее определившие,

3) провести сравнительный анатиз классификаций договоров энергорынка, предложенных отечественными юристами, выявить их преимущества и недостатки,

4) научно обосновать позицию автора о базовом критерии классификации договоров, заключаемых в сфере электроэнергетики, применяя выбранные критерии и опираясь на принципы систематизации, предложенные юридической наукой (иерархия нормообразующих признаков, последовательность и непрерывность, соразмерность и другие), провести классификацию договоров,

5) выявить основные особенности договоров, заключаемых в есте-ствеино-монопольной сфере электроэнергетики, и соглашений, заключаемых в потенциально конкурентной области,

6) предложить теоретические понятия отдельных видов договоров, определить их правовую природу, место и роль в системе гражданско-правовых соглашении, обосновать точку зрения о возникновении в рамках гражданского права нового института - договора, направленного на реализацию энергии,

7) с применением принципов унификации и дифференциации исследовать современное законодательство, регулирующее деятельность участников в электроэнергетике, выявить недостатки и пробелы правового регулирования отношений сторон, предложить направления совершенствования законодательства

Объектом диссертационного исследования выступают гражданско-правовые отношения, возникающие на рынке электрической энергии (мощности) В работе рассматривается современная система договоров, заключаемых субъектами энергорынка Автором проводится сравнительный анализ научных классификаций, исследуется иерархия критериев, применяемых при систематизации договорных форм

Предмет диссертационного исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие отношения участников рынка электрической энергии и мощности В работе исследуются практические аспекты применения системного подхода к изу чению юридического материала

Методологическую основу исследования составляет диалектический подход В работе использовались различные виды анализа в сочетании с функциональными и системно-структурным подходами, а также ча-стнопаучные методы исторический, аналитический, сравнительно-правовой и формально-юридический При выявлении и описании структуры договорных отношений применялся прием классификации и систематизации гражданско-правовых институтов

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды отечественных правоведов в области общей теории права и отраслевых юридических наук В различное время проблематика обязательств по энергоснабжению и энергетического права была предметом внимания таких авторов, как M M Агарков, Т Е Абова, Е В Блинкова, В В Витрянский, О А Городов, А Д Жанэ, Ю Ю Захаров, H И Клейн, С M Корнеев, О А Красавчиков, П Г Лахно, В Г Нестолий, Е JI Осипчук, В Ф Попондопуло, И В Редькин, С А Свирков, Б M Сейнароев, A M Шафир, Л И Шевченко, В Ф Яковлев и других В ходе подготовки диссертации были исследованы научные работы, посвященные общим вопросам гражданского права и системы гражданско-правовых институтов M И Брагинского, С H Братуся, В В Витрянского, С Э Жилинского, О С Иоффе, О А Красавчикова, Т H Нешатаевой, Л А Новоселовой, И Б Новицкого, Е А ГТавлодского, Ю В Романцл, В Л Слесарева, О А Рузаковой, Г Ф Шершеневича и других Учтены теоретические положения, предложенные зарубежными исследователями, в частности, В Хоганом (Ilogan, William W )

Эмпирическую базу исследования составили международные правовые акты, Конституция Российской Федерации, законодательство советского и российского периодов Автором принимались во внимание правовые позиции, изложенные в судебных актах Высшего арбитражного суда Российской Федерации и материалах судебно-арбитражной практики

Научная новизна диссертационного исследования определяется актуальностью дальнейшего совершенствования законодательства,

регулирующего оборот электрической энергии (мощности), и заключается в следующем Автором проведено сравнительное исследование классификаций договорных форм, предложенных отечественными юристами, выявлены их положительные стороны и недостатки Предложена авторская классификация договоров, заключаемых субъектами электроэнергетики С применением принципов систематизации, предложенных в юридической литературе (иерархия нормообразующих признаков, последовательность и непрерывность, соразмерность и др), изложена система договоров энергорынка В диссертационном исследовании выявлены основные особенности договоров, заключаемых в естественно-монопольной сфере электроэнергетики, и соглашений, заключаемых в потенциально конкурентной области Предложены теоретические понятия отдельных видов договоров, определена их правовая природа, место и роль в системе гражданско-правовых соглашений, обоснована точка зрения о возникновении в рамках гражданского права нового института - договора, направленного на реализацию энергии

Научная новизна работы нашла свое отражение в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

] В результате проведенного автором исследования выявлены критерии классификации договоров в сфере электроэнергетики России область осуществления деятельности (естественно-монопольная или потенциально конкурентная), направленность цели сторон, область реализации электрической энергии (оптовый или розничные рынки), сектор оптового рынка, субъектный состав договора, предмет договора и другие Система договоров, оформляемых на рынке этектроэнергии и мощности, отображена с применением данных нормообразующих признаков

2 В работе осуществлена следующая теоретическая классификация договоров, оформляемых на рынке электроэнергии и мощности

I Договоры, заключаемые субъектами в естественно-монопольной сфере электроэнергетики

- договоры о выполнении работ и об оказании услуг с использованием объектов электроэнергетики,

-договоры об оказании устуг по обеспечению функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры оптового рынка,

- договоры, заключаемые субъектами, осуществляющими деятельность в регионах, на территории которых функционируют технологически изолированные электроэнергетические системы

II Договоры, заключаемые субъектами в потенциально конкурентной сфере электроэнер! етики

- договоры, направленные на реализацию электрической энергии и мощности на оптовом рынке,

- договоры, направленные на реализацию электрической энергии на розничных рынках,

- договоры о выпотнении ремонтных работ, а также об оказании эксплуатационных, сервисных, проектировочных и прочих услуг.

3 В диссертационной работе проанализированы особенности договоров, заключаемых участниками в естественно-монопольной сфере электроэнергетики Автором предчожено отнести к ним следующие юридические свойства

- установтение цены (стоимости) договора на уровне тарифа, утвержденного государственным органом,

- регламентация существенных условий договоров и порядка его заключения, в том числе утверждение для отдельных видов деятечьности правил, обязательных для исполнения субъектами, и типовой формы со-гташения,

- обязатетьность заключения договора для субъектов, оказывающих услуги в естественно-монопольной сфере Соглашения квалифицируются как обязательный договор либо как публичный договор,

- установление оснований отказа в заключении договора, определение категории потребителей, подлежащей обязательному обслуживанию (или у становление минимального уровня обеспечения потребителей),

- распространение на порядок заключения договора принципа недискриминационного доступа к услугам, оказываемым субъектами естественно-монопольной сферы,

- обязательность раскрытия условий договоров об оказании естественно-монопольных услуг, в том числе о тарифах, на уровне которых устанавливается их стоимость, а также типовых форм с указанием источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров

4 Диссертационное исследование выявило признаки договоров, заключаемых в потенциально конкурентной сфере электроэнергетики К ним отнесены

- распространение на порядок заключения договора и определения его условий принципа свободы отношений сторон,

- установление перечня случаев, когда возможно применение государственного регулирования на оптовом и розничных рынках (например, при возникновении чрезвычайных ситуаций, ограничении или отсутствии конкуренции на рынке),

- установление особенностей соглашения, заключаемого с гарантирующим поставщиком Договоры, оформляемые с данным субъектом, относятся к категории пу бличных

5 В диссертационном исследовании обосновано отнесение договора о технологическом присоединении энергонринимащих устройств к электрическим сетям к группе сопашений, оформляемых в естественно-монопольной сфере электроэнергетики Это подтверждено анализом порядка нормативного регулирования соглашения о техприсоединеиии цена (стоимость) договора устанавливается на уровне тарифа, утвержденного государственным органом, регламентированы существенные условия договора и порядок его заключения, на порядок заключения соглашения распространяется принцип недискриминационного доступа к услугам, оказываемым субъектами естественно-монопольной сферы, установлены основания отказа в заключении договора и другие Помимо этого, существует

объективный факт того, что прохождение этапа технологического присоединения к: сетям является необходимой предпосылкой оказания услуг по передаче электрической энергии

6 Исследование выявило особенности договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энер! ли (мощности) установление цены (стоимости) договора на уровне тарифа, утвержденного государственным органом, распространение на порядок заключения договора принципа недискриминационпого доступа к услугам и другие Правовые характеристики договора о присоединении к торговой системе оптового рынка совпадают с признаками договоров, заключаемых в естественно-монопольной сфере электроэнергетики Порядок законодательного регулирования деятельности, направленной на обеспечение коммерческой инфраструктуры оптового рынка, а также ее фактические экономические характеристики, позволяют отнести ее к видам деятельности, осуществляемым в условиях естественной монополии

7 В диссертационной работе обоснован вывод о том, что в результате реформы электроэнергетического законодательства обособился новый гражданско-правовой институт - договор, направленный на реализацию энергии (договор купли-продажи энергии) Системный анализ положении действующего законодательства позволил автору определить правовую природу договора купли-продажи энергии как самостоятельный вид договора купли-продажи Соглашение относится к категории консен-суальных. возмездных и двусторонних В исследовании предложено характеризовать договор купли-продажи энергии как родовой для его разновидностей, разграничиваемых по критериям предмета (вид энергии), области, в которой заключается соглашение (оптовый или розничные рынки), сектора оптового рынка, субъектного состава, порядка определения объема и цены продаваемой энергии и других критериев

В диссертации аргументирована необходимость совершенствования законодательства об электроэнергетике, исходя из принципов унификации и дифференциации правового регулирования

Теоретическая значимость диссертации обусловлена сформулированными в ней выводами и обобщениями, способствующими теоретическому осмыслению системы договорных отношений энергорынка, места и роли в системе отдельных договоров

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования выносимых на защиту положений и теоретических выводов диссертации для повышения качества принимаемых в Российской Федерации законодательных актов и совершенствования их интерпретации, а также в научно-исследовательской деятельности - при анализе современной структуры договорных отношений энергорынка России Выявленные в процессе исследования особенности системы договоров могут быть положены в основу дальнейших исследований структуры гражданско-правовых отношении, складывающихся между субъектами рынка электроэнергии, совершенствования действующего законодательства

Дидактическое значение диссертации Сделанные в работе выводы и обобщения могут быть учтены при совершенствовании учебного процесса в юридических вузах, применяться преподавателями при чтении лекции и проведении семинарских занятий по вопросам системы договорных отношений на электроэнергетическом рынке России Кроме того, материалы диссертационного исследования могут использоваться студентами и слушателями в процессе подготовки научных докладов (сообщений), написании курсовых и дипломных рабог

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре правового обеспечения рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Здесь же проведены ее рецензирование и обсуждение Диссертация в целом и представленные в ней проблемы, сделанные автором выводы и обобщения одобрены на заседаниях кафедры Материалы диссертационного исследования отражены в четырех публикациях автора Основные результаты диссертационного исспедования являлись предметом выступлений автора на научно-практических конференциях

Структура работы. Диссертация состоит из введения, списка используемых в тексте сокращений, трех пав, включающих семь параграфов, трех графических материалов, списка использованных источников и литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность и степень научной разработанности, определяются цели и задачи исследования, раскрываются теоретические и методологические основы работы, аргументируются научная новизна и практическая значимость результатов исследования, а также формулируются основные положения, выносимые автором на защиту

Глава 1 «Классификация договорных отношений на энергетическом рынке Российской Федерации» включает в себя три параграфа В § 1 представлены основы правового регулирования современного рынка электрической энергии и мощности Основной задачей реформы является создание полноценного конкурентного оптового рынка электрической энергии (мощности) и формирование эффективных розничных рынков В естественно-монопольных видах деятельности (передача электроэнергии и оперативно-диспетчерское управление) сохраняется высокая доля государственного контроля Генерирующие и сбытовые организации взаимодействуют на рынке с применением принципов конкуренции Исключения, установленные законом из правила о запрете совмещения естественно-монопольных и потенциально конкурентных видов деятельности, не влияют на общий характер правовой регламентации

Новшеством для российского энергорынка стало регулирование, основанное на принципах свободы договора и конкуренции между субъектами До 1 января 2011 года продажа электрической энергии (мощности) должна быть доведена до 100 процентов электрической энергии и мощности всем категориям потребителей электрической энергии, за исключением объема электрической энергии (мощности), потребляемого населением по

договорам энергоснабжения и оказания населению коммунальных услуг в части электроснабжения

Преобладающая часть регламентации рынка электрической энергии (мощности) осуществляется нормами подзаконного характера Важнейшей особенностью является то, что значительная часть отношении между участниками оптового рынка электроэнергии (мощности) регулируется условиями договора о присоединении к торговой системе оптового рынка Регламенты и правила, утверждаемые инфраструктурными организациями, являются обязательными для субъектов оптового рынка

В § 2 главы 1 рассмотрены общие принципы организации оптового рынка и розничных рынков электрической энергии (мощности). Демонополизированный рынок электрической энергии (мощности) функционирует в двух областях - оптовый рынок и розничные рынки В рамках оптового рынка действуют регулируемый сектор, сектор свободной торговли и сектор отклонений Нормативными правовыми актами предусмотрен пошаговый переход от системы регулируемых доюворов к полностью децентрализованному рынку энергии, в июле 2008 года был проведен первый конкурентный отбор мощности, в последующем предполагается запуск долгосрочного рынка мощности В работе все субъекты оптового рынка подразделяются на две категории

Центральным элементом системы конкурентных отношений на рынке электроэнергии являются розничные рынки, количество которых не ограничено На уровне закона действует презумпция того, что ести договор заключается вне системы договоров оптового рынка, то coi лашение считается оформленным на розничном рынке Другим необходимым признаком договорных отношений в данной области является участие в соглашении потребителя (бытового или промышленного) Наиболее значимой фигурой является гарантирующий поставщик субъект специального правового статуса, функционирующий на закрепленной за ним территории Соглашения, оформляемые между ним и потребителем, явтяются единственными публичными договорами в конкурентной сфере электроэнергетики В

сфере розничных рынков в наибольшей степени реализован принцип свободы договора, содержание которого было подробно изучено профессором В Ф Яковлевым

Опираясь на научный принципы систематизации, в § 3 Главы 1 автор проводит сравнительный анализ классификации договорных отношений на энергетическом рынке Российской Федерации Автор приходит к выводу о том, что классификации, предложенные известными цивилистами В В Витрянский. О А Городов, А Д Жанэ, Е Л Осипчук, С А Свирков, имеют большое теоретическое и практическое значение Однако существующие группирования не выявляют всех свойств системы договоров, им присущи некоторые недостатки

Юридическая наука выработала устойчивые признаки (критерии), которые могут быть положены в основу систематизации гражданско-правовых институтов, а также принципы проведения группирования Кроме того, при проведении классификации должны учитываться экономические принципы взаимодействия участников энергоотрасли, а также свойство структурности производства, передачи и потребления электроэнергии как единого во времени и неразрывного по технологии процесса

По итогам анализа особенностей экономического взаимодействия участников и законодательства автором предложено в качестве базового критерия применить сферу осуществления деятельности То есть критерий заключения договора в естественно-монопольной либо в потенциально конкурентной областях Группирование на последующих ступенях производится по признакам направленность цели сторон, сфера реализации электрической энергии (оптовый рынок или розничные рынки), сектор оптового рынка, субъектный состав договора, предмет договора, другие

Достижение основной цели реформы - создание свободного (конкурентного) рынка электроэнергии — осуществляется путем выделения из отрасли потенциально конкурентных видов деятельности Свободным рынком признаны производство и сбыт электрической энергии (мощности), оказание ремонтных и сервисных услуг, рынок производных финансовых

инструментов Сфера характеризуется сниженным до минимума объемом государственного регулирования К естественно-монопольным видам деятельности законом отнесены передача и распределение электрической энергии по сетям, оперативно-диспетчерское управление В данной области нецелесообразно применять рыночные механизмы регулирования, доля политического участия велика Оптимальность правового оформления достигается при учете свойств экономических отношении, возникающих между участниками предпринимательской деятельности Характер нормативного регулирования договоров, заключаемых в естественно-монопольной либо потенциально конкурентной сферах, принципиально различен

Значимость исследования договоров как системы обязательств состоит из двух аспектов правоприменительного и правотворческого Правотворческий аспект системного подхода тесно связан с концепцией унификации и дифференциации правового регулирования В завершение главы 1 автором представлена система соглашений, оформляемых па современном рынке электрической энергии (мощности) России

Глава 2 «Договоры, заключаемые в естественно-монопольной сфере электроэнергетики Российской Федерации» включает в себя два параграфа, состоящие из пяти и трех частей соответственно В § 1 главы 2 отображены и проанализированы договоры о выполнении работ и об оказании услуг с использованием объектов электроэнергетики

В части 1.1 «Общие положения» на основе анализа нормативного материала и практики автором выявлены общие признаки правового регулирования договоров, заключаемых в естественно-моиопотьной сфсрс электроэнергетики К таким юридическим особенностям соглашений относятся установление цены (стоимости) договора на уровне тарифа, утвержденного государственным органом, установление законом существенных условий договоров, заключаемых в сфере электросетсвого хозяйства, а также порядка заключения соглашения и некоторые другие Цель нормативного регулирования заключается в обеспечении более эффективного

функционирования рынка, путем предоставления потребителю дополнительных механизмов защиты его прав За некоторыми исключениями, обу-стовленными особенностями отдельных видов деятельности, выявленные в исследовании признаки свойственны всей группе договоров, заключаемых в естественно-монопольной сфере

В части 1.2 § 1 главы 2 «Договор об определении порядка использования объектов, входящих в ЕНЭС» проанализированы его правовые особенности Соглашение относится к категории консенсуальных, возмездных и двусторонних В предмет договора включены действия организации по управтению ЕНЭС по осуществлению прав, исключенных законом из потномочий владельцев объектов электросетевого хозяйства Существенные устовия рассматриваемого соглашения определены Законом Об электроэнергетике и Постановлением Правительства РФ, порядок расчета стоимости договора устанавливается нормативным правовым актом Для собственников и иных законных владельцев энергообъектов, относящихся к ЕНЭС. заключение договора является обязательным

В часть 1 3 § 1 главы 2 «Договор о технологическом присоединении энергопринимагащих устройств к электрическим сетям» включено его авторское определение Соглашение является консенсуальным, возмездным и двусторонним, исполняется сторонами однократно Нормативными правовыми актами договор об осуществлении технологического присоединения отнесен к разновидности договора возмездного оказания услуг С Л Свирков, О А Городов, А Д Жанэ и ряд других исстедовате-лей относят рассматриваемое соглашение к разновидности договора подряда либо к смешанному договору По мнению автора, договор можно квалифицировать как смешанный, так как значительная часть обязанностей по подготовке сетей к техническому присоединению возложена на потребителя услуг

Соглашению свойственны юридические признаки договора, заключаемого в естественно-монопольной сфере Существенные условия соглашения установлены нормативным правовым актом, договор относится к

категории публичных Размер платы за технологическое присоединение подлежит государственному регулированию При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением

В части 1.4 § 1 главы 2 «Договор об оказании услуг по передаче электрической энергии по сетям» изложены его основные правовые характеристики, приведено его нормативное определение Договор является консенсуальным, возмездным и двусторонним В работе проведено сравнение различных мнений о правовой природе отношений сторон В частности, исследованы квалификация В Ю Синюшным соглашения как договора аренды, точка зрения А М Шафир об отнесении договора об оказании услуг по передачи электроэнергии к виду до1 овора перевозки Однако сравнительный анализ законодательства, проведенный диссертантом, выявил иную конструкцию отношений сторон - отдельный вид договора об оказании услуг

К особенностям рассматриваемого соглашения относится государственное ре[улированне цены естественно-монопольных услуг сетевой организации Потребителю услуг гарантируется недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии Законодательством соглашение отнесено к категории публичных договоров, для сетевой организации заключение договора является обязательным

В части 1.5 § 1 главы 2 «Договор о предоставлении межснстем-ных электрических связей» автором рассмотрен порядок правового регулирования межсистемных электрических связей Оформляемый сторонами договор является консенсуальным, возмездным и двусторонним Правительство РФ вправе утвердить порядок предоставления межсистемных электрических связей, в том числе методику осуществления взаиморасчетов, связанных с урегулированием отношении по передаче электрической энергии Это подтверждает отнесение данного соглашения к группе

договоров, заключаемых в естественно-монопольной сфере электроэнергетики

§ 2 главы 2 «Договоры об оказании услуг по обеспечению функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры оптового рынка посвящен изучению соглашении, обеспечивающих функционирование инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности) В часть 2.1 § 2 главы 2 включены общие положения о договорах, обеспечивающих функционирование технологической и коммерческой инфраструктуры оптового рынка Технологическую инфраструктуру составляет деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, в том числе по обеспечению надежности функционирования электроэнергетики, а также передача электрической энергии по сетям, осуществляемая организацией по управлению ЕНЭС и территориальными сетевыми организациями Коммерческая инфраструктура рынка представляет собой процесс организации оптовой торговли электрической энергии и мощности, в том числе проведение взаиморасчетов между участниками

Деятельность по созданию технологической инфраструктуры рынка и обеспечение коммерческой инфраструктуры имеет единую направленность и публичную значимость В законодательстве к монопольным видам деятельности отнесено оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике Субъект, осуществляющий функции организации купли-продажи электрической энергии, является единственным участником рынка предоставляющим подобные услуги Многие цивилисты, в частности С Л Свирков, Ю Ю Захаров, неоднократно обращали внимание на то, что по отношению к другим участникам, организация наделена широкой сферой полномочий Значительная часть норм, регулирующих обращение электрической энергии (мощности), отдана на усмотрение инфраструктурной организации Это становится предпосылкой необоснованного ограничения прав других участников рынка электрической энергии Так как. не смотря на фактические экономические характеристики, деятель-

ность, направленная на организацию коммерческой инфраструктуры рынка, не отнесена законодательством к категории монопольной

В части 2.2 § 2 главы 2 «Договор об оказании услуг по опера-тнвно-днспетчерскому управлению в электроэнергетике» исследованы его основные правовые особенности, сформулировано его определение Направленность правового регулирования деятельности по ОДУ предопределена тем что она производится в общегосударственных целях отнесена законом к осуществляемой в условиях естественной монополии

В работе содержится определение соглашения, квалификация его как консенсуального, возмездного и двустороннего В диссертационном исследовании отмечено, что преобладающей тенденцией в юридическои литературе является его отнесение к виду договора об оказании услуг (О А Городов, А Д Жанэ) Другой точки зрения придерживается С А Свирков, относя деятельность по ОДУ к особому роду организационной деятельности, осуществляемой посредством централизованной выдачи диспетчерских команд В диссертации возражение против данного мнения аргументируется тем, что место организационных обязагельств невозможно определить в рамках современной системы гражданско-правовых авторов Некоторые ученые придают понятию «организационный договор» содержательно иное значение, фактически приравненное к понятию «рамочный» договор

Принимая во внимание публичные цели изучаемого договора, автор считает целесообразным нормативное установление его существенных условии Цена естественно-монопольных услуг по ОДУ подлежит государственному регулированию посредством установления тарифов, потребителям гарантируется недискриминацнонный доступ к услугам по ОДУ Договору свойственен признак обязательности ею заключения для двух сторон Не смотря на тот факт, что соглашение не именуется Законом Об электроэнергетике публичным, ряд исследователей справедливо относит его к категории публичных

В § 3 части второй главы 2 «Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии» рассмотрены особенности нормативного оформления деятельности, направленной на организацию купли-продажи электрической энергии Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии (мощности) является одним из наиболее значимых гражданско-правовых соглашений отечественного энергорынка В тексте работы предложено авторское определение договора Стандартная форма соглашения утверждена решением наблюдательного совета инфраструктурной организации, заключение юридическим лицом договора и вступление в члены совета рынка является необходимым этапом получения статуса субъекта оптового рынка Важной особенностью соглашения является то, что приложениями к соглашению являются стандартные формы иных договоров, составляющих организованную систему договоров оптового рынка

В работе предложено определение договора, его юридическая природа квалифицирована как консенсуальный, возмездный и двусторонний Автор констатирует, что предмет соглашения законодательством не определен и выявляется только путем сопоставления отдельных норм В В Витряиским предложено осуществлять регулирование отношений субъектов оптового рынка по модели договора о совместной деятельности (глава 55 ГК РФ) Современное право выбрало путь регулирования взаимоотношений субъектов оптового рынка на основе договора об оказании услуг

Закон не относит договор о присоединении к торговой системе к категории договоров, обязательных для заключения По результатам анализа законодательства большинство авторов приходит к обоснованному выводу о том, что соглашение является договором присоединения (ст. 428 ГК РФ) Подобная правовая квалификация подтверждается решениями арбитражных судов Существенные условия договора установлены нормативными правовыми актами Цена услуг коммерческого оператора подлежит государственному регулированию, на деятельность инфраструктурной

организации распространяется принцип недискриминационного доступа к у слугам

Недостатком закона является отсутствие нормы о праве заинтересованного лица обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора Деятельность совета рынка контролируется уполномоченным государственным органом, возможности осуществления контроля за деятельностью иных инфраструктурных организаций законодательством не предусмотрено

Глава 3 «Договоры, заключаемые в потенциально конкурентной сфере электроэнергетики Российской Федерации» включает в себя два параграфа, состоящие из семи и трех частей соответственно В § 1 главы 3 «Договоры, направленные на реализацию электрической энергии (мощности) на оптовом рынке» автором представлена система заключаемых участниками оптового рынка договоров, проведен анализ общих особенностей их нормативного регулирования В тексте сформулированы общие признаки договоров, заключаемых в потенциально конкурентной сфере электроэнергетики, свойственные всем соглашениям данной группы

В части 1.1 § 1 главы 3 «Общие принципы организации оптового рынка электрической энергии (мощности)» рассмотрены основы правового регулирования оборота энергии на оптовом рынке, на котором действует организованная система договоров Участники ОРЭМ свободны в выборе порядка реализации энергии, в том числе купли-продажи электрической энергии по результатам отбора ценовых заявок покупателей и продавцов, через систему договоров купли-продажи электрической энергии (мощности) нш посредством иного способа

Общее понятие договора ку пли-продажи, содержащееся в Законе Об электроэнергетике, объединяет все разновидности соглашения, условия которого существенно различаются для оптового и розничных рынков Автор отмечает, что вопрос о правовой природе договора купли-продажи электрической энергии относится к числу наиболее спорных Диссертант

С01 латается с профессором В В Вигрянским в том виде, как договор купли-продажи в настоящее время урегулирован в Гражданском кодексе РФ, он не предназначен для регулирования отношений, связанных с реализацией (приобретением) электрической энергии Федеральным законом от 26 марта 2003 г № 37-Ф3 в текст статьи 539 Гражданского кодекса РФ был внесен пункт 4. установивший приоритет специального законодательства Договор куггш-продали электрической энергии (равно как и договор снабжения электрической энергией) не подпадает в сферу регулирования § 6 павы 30 Гражданского кодекса РФ

Проблематика становления энер1етического права как подотрасли гражданского права исследована профессором В Ф Яковлевым, П Г Лахно, В Ф Попондопуло, С С Селиверстовым, К А Чуйченко. некоторыми другими авторами Автор присоединяется к мнению о том что на современном этапе имеется достаточно предпосылок для обособления энергетического нрава в рамках гражданского права и создания в будущем Энергетического кодекса

Автор формулирует вывод о том, что в результате изменений электроэнергетического законодательства в гражданском праве сформировался институт норм, призванный регулировать отношения по реализации энергии, - договор купли-продажи энергии. Данное положение основано на преобладающей в современной юридической науке более широком, нежели только электроэнергия, толковании энергии как особого объекта гражданско-правовых отношений Применительно к сфере электроэнергетики, диссертантом предложено различать в рамках договора о купле-продаже энергии, соглашение, направленное на реализацию электрической энергии, и договор о купле-продаже мощности Единство отношений, направленных на реализацию электроэнергии и мощности, предопределено, прежде всего, спецификой энергии как объекта правоотношений Помимо этого, безотносительно к сфере, в которой заключается соглашение, идентичны основные права и обязанности его сторон

Системный анализ законодательства позволяет определить правовую природу договора купли-продажи энергии как самостоятельный вид договора купли-продажи Соглашение является консенсуальным, возмездным и двусторонним В рамках договора о купле-продаже энергии различается соглашение, направленное на реализацию электрической энергии, и договор о купле-продаже мощности В сфере электроэнергетики новая форма может быть задействована участниками и оптового, и розничных рынков электроэнергетики Специфика каждой разновидности договора зависит от его предмета, области, в которой заключается соглашение (оптовый рынок или розничные рынки), сектора оптового рынка, субъектного состава, порядка определения объема и цены продаваемой энергии и других критериев

Несмотря на то, что отношения, направленные на куплю-продажу электрической энергии составляют только часть отношений по энергоснабжению, квалифицирующие признаки договора, направленного на снабжение электрической энергией, не позволяют объединить его в родовой договор купли-продажи энергии Кроме того, как подробно исследовано в работе, необходимо разграничивать отношения по снабжению электрической энергией, и отношения по снабжению другими ресурсами (тепловой энергией, водой и дру гимн товарами)

В частях 1.1 — 1.5 § 1 главы 3 автором рассмотрены основные аспекты договоров купли-продажи, оформляемых на оптовом рынке электрической энергии (мощности) В обновленной модели система соглашений, направленных на реализацию энергии, включает в себя регулируемый договор купли-продажи электрической энергии, свободный договор купли-продажи электрической энергии, договор купли-продажи электрической энергии по равновесной цене, договор купли-продажи отклонений, договор купли-продажи мощности Соглашения являются консенсуальными, возмездными и двусторонними Правовая природа отдельных соглашений определена как разновидность договора купли-продажи энергии

Существенным условием договора купли-продажи является его предмет - электрическая энергия Автор приводит указание на квалифицирующие особенности отдельных видов соглашений Ото порядок определения объема и цены энергии, способ ее реализации, другие признаки Стандартные формы соглашений являются приложениями к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, в отношениях участвуют совет рынка и коммерческий оператор На инфраструктурные субъекты возлагаются фу нкции по организации финансовых расчетов и системы гарантий на оптовом рынке Унифицированной стороной по сделкам является специализированная организация, осуществляющая право продажи н покупки энергии на основании договоров комиссии

Диссертант подчеркивает, что ограничение принципа свободы предпринимательских отношений в сфере оптового рынка возможно только в случаях и в порядке, предусмотренных законом (например, при наступлении обстоятельств, предусмотренных статьей 27 Закона Об электроэнергетике)

В части 1 6 § 1 главы 3 «Договор купли-продажи мощности»

констатируется, что для юридической науки категория мощности является новшеством Принимая во внимание то, что фактическая реализация мощности невозможна без потребления электрической энергии, автор соглашается с тем, что рассматриваемый вид товара является «юридической фикцией», рынок мощности произволен от рынка электрической энергии

Нормативными правовыми актами мощность отнесена к особой разновидности вещи Между тем, очевидна некая двойственность юридической природы данного объекта гражданских правоотношений Так как обязательство в поставке мощности заключается в обеспечении надлежащих параметров генерирующего оборудования и в поддержании генерирующею оборудования в состоянии готовности к выработке электрической энергии

Автор проводит сопоставление мощности с иными видами объектов гражданских прав, замечает ее сходство с правовой сущностью «бестелесных вещей» Данная категория является одной из теорий юридической

науки, не получившей законодательного оформления К видам объектов гражданских прав, обладающих «нематериальной» сущностью, относятся, например, безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов Равно как и для сферы обращения финансовых инструментов, созданная мыслительная конструкция мощности позволила осуществлять ее оборот на оптовом рынке, в том числе путем заключения биржевых сделок купли-продажи Порядок обращения на организованном рынке производных финансовых инструментов установлен специальным законодательством По мнению автора, основные правовые характеристики договора купли-продажи мощности совпадают с признаками договора, являющегося производным финансовым инструментом, базисным активом которою является биржевой товар

В работе отмечено, что доля либерализации рынка мощности приравнена к доле свободного рынка элекгроэнер!ии До момента запуска долгосрочного рынка мощности механизмами приобретения мощности являются конкурентный отбор мощности, свободные двусторонние договоры с поставщиками (в отношении прошедшей конкурентный отбор мощности), договоры о предоставлении мощности на оптовый рынок В работе содержится понятие договора купли-продажи мощности, правовую природу которого можно определить как разновидность договора купли-продажи энергии Соглашение относится к числу консенсуальных, возмездных и двусторонних

Смешанным договором является договор о предоставлении мощности на оптовый рынок, экономическая сущность которого заключается в исполнении новым собственником инвестиционной программы по строительству (модернизации) и вводу в эксплуатацию новых энергомощнослей Договор отнесен к категории консенсуальных, возмездных и двусторонних

В части 1.7 § 1 Главы 3 «Договор комиссии на покупку (продажу) электрической энергии» изучены правовые особенности данного соглашения, заключаемого участниками оптового рынка с унифицирован-

ной стороной по сделкам, предложено его определение Договор является консенсуальным, возмездным и двусторонним, заключается во все\ секторах оптового рынка Правовая природа рассматриваемого соглашения схожа с договором комиссии, преду смотренным главой 51 Гражданского кодекса РФ Однако, по мнению автора, ряд особенностей договора (порядок формирования условий договора об объеме и цене энергии, передаваемой на комиссию или покупаемой посредством комиссионной сделки) позволяет характеризовать его как смешанный

В § 2 главы 3 «Договоры, направленные на реализацию электрической энергии на розничных рынках» отображена система соглашений, оформляемых субъектами розничных рынков В части 2.1 § 2 главы 3 «Общие принципы организации розничных рынков электрической энергии» представлены основы правового регулирования оборота электроэнергии на розничных рынках, свободных и конкурентных В розничной сфере в наибольшей степени реализован принцип свободы договора, системы обязательных для заключения договоров законом не предусмотрено, участникам предоставлено право заключить смешанный договор и право выбора контрагента по договору

Ограничения действуют для одного субъекта — гарантирующего поставщика Для соглашения, заключаемого с ним, установлен правовой режим публичного договора, что представляется автору оправданным Система гарантированной поставки призвана обеспечить защиту интересов, прежде всего, граждан-потребителей электрической энергии

В части 2 2 § 2 главы 3 «Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии» сформулировано положение о том, что данное соглашение является одной из новых договорных форм, применяемых при реализации электрической энергии на розничных рынках Вследствие отдельных квалифицирующих особенностей в сфере розничных рынков данное соглашение применяется реже, чем договор энергоснабжения Преобладающая часть норм права посвящена регулированию отношений купли-продажи, возникающих между гарантирующим поставщиком и потре-

бителем Из предмета договора исключены отношения, связанные с опера-тивно-диспетчсрским управлением и передачей электрической энергии по сетям Покупатель вправе урегулировать данные отношения самостоятельно либо поручить исполнение данных обязанностей гарантирующему поставщику

В отличие от иных субъектов электроэнергетики, Iарантирующий поставщик имеет право совмещать куплю-продажу электрической энергии и передачу электрической энергии по сетям В случае заключения договора купли-продажи с поставщиком, не имеющим статуса гарантирующего поставщика, в обязанности продавца могут включаться действия по урегулированию отношений по оперативно-диспетчерскому управлению и об оказании услуг по передаче электрической энергии с иными субъектами электроэнергетики Однако в последнем случае оказание данных услуг осуществляется не продавцом энергии, а специализированными организациями

Автор считает, что правовые характеристики договора купли-продажи электрической энергии позволяют отнести его к рашовидности договора купли-продажи энергии Договор является консенсуальным, возмездным и двусторонним Существенным условием изучаемого соглашения является его предмет - электрическая энергия В работе отмечено, что специфические характеристики электроэнергии как особого объекта гражданских прав были подробно изучены Б М Сейнароевым Цена электрической энергии не отнесена законом к существенным условиям договора Диссертант указывает на то, что система ценообразования, предусмотренная Правилами РРЭМ, применяется до момента окончания периода реформирования После 1 января 2011 года, согласно правовой позиции Высшего арбитражного суда РФ, содержащейся в Решении от 18 декабря 2008 года по делу № 13093/08, должен быть принят отдельный нормативный правовой акт После запуска в полном объеме либерализованного розничного рынка государственному регулированию будет подлежать сбытовая надбавка гарантирующего поставщика

В части § 2 главы 3 «Договор энергоснабжения» рассмотрены основные аспекты его правового регулирования, констатируется, что в новой системе соглашений его правовая природа и место изменились

Легальное определение договора содержится в законодательстве только для случая, когда на стороне продавца электрической энергии действует гарантирующий поставщик Договор является консенсуальным, возмездным и двусторонним Автором диссертационной работы рассмотрены его квалифицирующие признаки Предмет договора снабжения электроэнергией характеризуется как смешанный, включает в себя действия по купле-продаже (поставке) электрической энергии, действия по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, связанных с процессом энергообеспечения Автор отмечает, что основное содержание прав и обязанностей сторон составляют действия, направленные на реализацию электрической энергии Данное распределение объема обязательств обусловлено запретом на совмещение деятельности в естественно-монопольной и потенциально конкурентной сферах электроэнергетики

Обязательным признаком договора энергоснабжения является заключение потребителем соглашения для удовлетворения собственных производственных и (или) бытовых нужд Необходимость данного условия выявлена автором по результатам сравнительного анализа законодательства и судебной практики Практика Высшего арбитражного суда РФ подтверждает выводы судов нижестоящих инстанций о том, что в случае наличия цели приобретения энергии для ее последующей перепродажи третьим лицам, участниками должна быть применена форма договора купли-продажи

По мнению автора, критерий присоединения либо отсутствия присоединения сети к энергоустановке потребителя не рассматривается в качестве признака, отграничивающего изучаемый договор от смежных форм Законом Об электроэнергетике обязанность поставщика по подаче электроэнергии через присоединенную сеть не отнесена к числу обязательных

условий договора энергоснабжения Субъектный состав договора также более не рассматривается в качестве квалифицирующего признака

Правовую природу договора снабжения электрической энергией диссертант определяет как отдельный вид договора купли-продажи Соглашение, оформляемое с гарантирующим поставщиком, отнесено законом к числу публичных Автор замечает, что изменение правового регулирования привело к модификации решения проблемы субабонентских электрических связей

В заключении подводятся итоги исследования, сформулированы основные выводы, имеющие теоретическое и практическое значение

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования u науки Российской Федерации:

1 Гончарова Е В Договор энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров // Право и политика - 2009 г - № 3 - С 673 - 679

2 Гончарова Е В Классификация договоров рынка электрической энергии России//Право и политика -2009 г -№4 - С 806-812

В иных изданиях*

1 Гончарова Е В Структура договорных отношений на энергетическом рынке Российской Федерации // Сборник материалов Международной научной ассамблеи «Государственное управление в XXI веке Аку-тальные проблемы» V Международного научного фору ма РАГС - СЗАГС» - С-Пб, 2007 г - С 213-219

2 Гончарова Е В Участие иностранных инвесторов в уставном капитале коммерческих организаций России // Вестник Российской академии государственной службы при Президенте РФ - 2007 г - № 4

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Гончаровой Елизаветы Викторовны

Тема диссертационного исследования «Система договоров в сфере электроэнергетики России»

Научный руководитель Зайцев Владимир Васильевич, доктор юридических наук, профессор

Изготовление оригинал-макета Гончарова Елизавета Викторовна

Подписано в печать ¿>£7 2010г Тираж ¿О экз

Уел п л /Г 4"

Российская академия государственной службы при Президенте Российской

Федерации

Отпечатано ОПЫТ РАГС Заказ № 2. 3 У 119606, г Москва, пр-т Вернадского, д 84

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Гончарова, Елизавета Викторовна, кандидата юридических наук

Список условных обозначений и сокращений С.

Введение. С.

Глава 1. Классификация договорных отношений на энергетическом рынке Российской Федерации. С.

§ 1. Основы правового регулирования рынка электрической энергии и мощности.С.

§ 2. Общие принципы организации оптового рынка и розничных рынков электрической энергии (мощности) С.

§ 3. Классификация договорных отношений на энергетическом рынке Российской Федерации.С.

Глава 2. Договоры, заключаемые в естественно-монопольной сфере электроэнергетики Российской Федерации С.

§ 1. Договоры о выполнении работ и об оказании услуг с использованием объектов электроэнергетики С.

1.1. Общие положения. С.

1.2. Договор об определении порядка использования объектов, входящих в ЕНЭС. С.

1.3. Договор о технологическом присоединении энерго-принимающих устройств к электрическим сетям. С.

1.4. Договор об оказании услуг по передаче электрической энергии по сетям. С.

1.5. Договор о предоставлении межсистемных электрических связей. С.

§ 2. Договоры об оказании услуг по обеспечению функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры оптового рынка. С.

2.1. Общие положения о договорах, обеспечивающих функционирование технологической и коммерческой инфраструктуры оптового рынка. С.

2.2. Договор об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. С.

2.3. Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии (мощности). С.

Глава 3. Договоры, заключаемые в потенциально конкурентной сфере электроэнергетики Российской Федерации. С.

§ 1. Договоры, направленные на реализацию электрической энергии (мощности) на оптовом рынке С.

1.1. Общие принципы организации оптового рынка электрической энергии (мощности). С.

1.2. Регулируемый договор купли-продажи электрической энергии. С.

1.3. Свободный договор купли-продажи электрической энергии С.

1.4. Договор купли-продажи электрической энергии по равновесной цене. С.

1.5. Договор купли-продажи отклонений. С.

1.6. Договор купли-продажи мощности. С.

1.7. Договор комиссии на покупку (продажу) электрической энергии. С.

§ 2. Договоры, направленные на реализацию электрической энергии на розничных рынках.С.

2.1. Общие принципы организации розничных рынков электрической энергии. С.

2.2. Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии. С.

2.3. Договор энергоснабжения.С.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Договоры в сфере электроэнергетики России"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена обстоятельствами теоретического и практического характера.

Эффективное функционирование электроэнергетики является основой благополучной жизнедеятельности граждан и перспективного развития промышленных и иных отраслей экономики России. Финансовый кризис отрасли конца 90-ых годов XX века потребовал пересмотра экономических основ взаимодействия участников. Последовавшая реформа электроэнергетического комплекса заимствовала опыт зарубежных государств. В различные периоды реструктуризация была проведена государствами Великобритания (1990 г.), Бразилия (1995 г.), США (штат Калифорния, 1995 г.), Италия (1999 г.), Венгрия (1999 г.), Франция (2000 г.), некоторыми другими. Основные направления и принципы реформ энергетических систем стран Европейского Союза закреплены в Директиве ЕС 2003/54/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 июня 2003 г. О совместных правилах для внутреннего рынка электрической энергии (Directive 2003/54/ЕС of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 96/92/EC)".

Ни одна из моделей, созданных иностранными государствами, не была в чистом виде применена в российской действительности. Россия - это уникальная страна в географическом, историческом, политическом и экономическом аспектах. Это предопределило необходимость учета в ходе преобразований национальной специфики. Единая государственная концепция реформирования электроэнергетики была утверждена Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 года № 5263.

2 http://eur-lex.europa.eu.

3 Постановление Правительства РФ от 11 июля 2001 г. № 526 (ред. от 1 февраля 2005 г.) «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 16.07.2001. № 29. Ст. 3032.

Целями реформирования электроэнергетики являются обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики и социальной сферы, повышение эффективности производства и потребления электроэнергии, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей. Основные задачи реструктуризации:

- демонополизация и развитие конкуренции в сфере производства, сбыта и оказания услуг (ремонт, наладка, проектирование и т.д.);

- создание конкурентных рынков электроэнергии во всех регионах России, в которых организация таких рынков технически возможна;

- отнесение передачи, распределения электрической энергии и диспетчеризации к монопольным видам деятельности, осуществляемым в сфере электроэнергетики;

- обеспечение всем производителям и потребителям электроэнергии равного доступа к инфраструктуре рынка;

- обеспечение финансовой прозрачности рынков электроэнергии и деятельности организаций регулируемых секторов электроэнергетики;

- создание эффективного механизма снижения издержек в сфере производства (генерации), передачи и распределения электроэнергии и улучшение финансового состояния организаций отрасли;

- создание благоприятных условий для строительства и эксплуатации новых мощностей по производству (генерации) и передаче электроэнергии, привлечение в отрасль крупных частных инвестиций.

Все виды деятельности, осуществляемые в электроэнергетике, были подразделены на две принципиально различные сферы: естественно-монопольную и потенциально конкурентную. К естественно-монопольным видам законом отнесены деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии по сетям и по оказанию услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. В данной области сохраняется государственный контроль, свойственный регулированию монопольных рынков.

Производство (генерация) и сбыт электрической энергии и мощности, выполнение ремонтных работ, оказание сервисных и иных сопутствующих услуг является областью, где в полной мере применимы конкурентные механизмы. Основным принципом, распространяющимся на отношения сторон в потенциально конкурентной сфере, является принцип свободы гражданско-правовых отношений.

Реализация электрической энергии (мощности) осуществляется в двух областях — оптовый рынок и розничные рынки. Оптовый рынок представляет собой сферу обращения электрической энергии и мощности с участием крупных поставщиков и потребителей. Организация купли-продажи на оптовом рынке и проведение взаиморасчетов между его участниками осуществляется специализированной организацией. Количество розничных рынков купли-продажи электрической энергии не ограничено. Наиболее значимой фигурой является гарантирующий поставщик, функционирующий на закрепленной за ним территории.

Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации «ЕЭС России» прекратило свое существование 1 июля 2008 года. Государственный монополист, состоящий из вертикально-интегрированных компаний, был преобразован в компании целевой структуры отрасли. Частные собственники акционерных компаний приняли на себя инвестиционные обязательства по строительству и вводу в эксплуатацию новых энергомощностей.

Структурные преобразования отрасли в конечном итоге должны, прежде всего, повысить эффективность обеспечения бытовых и промышленных потребителей электрической энергией и мощностью. Предполагается, что за счет действия конкурентных механизмов ценообразования стоимость энергии снизится. Отрасль электроэнергетики станет более привлекательной для крупных инвесторов.

Проведение реформы обеспечивалось принятием большого количества нормативных правовых актов, в том числе подзаконного характера.

Юридический приоритет по отношению к нормам Гражданского кодекса РФ был отдан положениям специального законодательства. Государственные механизмы контроля в полном объеме сохранили свое значение только в сферах естественных монополий. В области генерации и продажи электрической энергии (мощности) законодательством предусматривается пошаговый переход к полностью либерализованному рынку. Начиная с 1 января 2011 года, ценообразование на электрическую энергию будет осуществляться свободно, исключительно под влиянием рыночных механизмов соотношения спроса и предложения.

Система договоров, заключаемых в сфере электроэнергетического рынка, за последние годы существенно изменилась. Структурные экономические преобразования стали предпосылкой возникновения новых договорных форм. В частности, новеллой законодательства являются положения о договоре присоединения к торговой системе оптового рынка электрической энергии (мощности). Изменилась правовая природа и роль договоров, ранее известных гражданскому законодательству. Помимо договора энергоснабжения, участникам было предоставлено право заключить договор купли-продажи (поставки) электрической энергии и (или) мощности.

Предпосылкой качественного преобразования системы договоров стали объективные экономические явления. Основным вектором влияния является подразделение всех видов деятельности на потенциально конкурентные (генерация и сбыт) и естественно-монопольные (передача энергии по электрическим сетям и оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике). Заключаемый участниками договор оформляет один из видовi деятельности в энергоотрасли. Каждой группе соглашений присущи юридические особенности. В законодательстве установлен запрет на предпринимательство одновременно в двух принципиально отличных областях. Исключения из данного правила не влияют на общий характер правового регулирования.

Реформирование инициировало научный поиск новых подходов. Электроэнергетическое законодательство активно обсуждалось в юридической литературе, были проведены монографические исследования правовой природы договоров рынка. По итогам анализа были высказаны различные мнения о путях совершенствования нормативного регулирования. В практике арбитражных судов возросло количество дел, связанных с энергоснабжением.

В настоящее время можно констатировать, что структура договорных отношений сформировалась практически полностью. Накоплена и достаточная правоприменительная практика. Это позволяет перейти от исследования отдельных договоров к теоретической проблематике классификации и систематизации договорных отношений. Между тем, в юридической литературе вопрос о классификации договоров, заключаемых в сфере электроэнергетики России, разработан недостаточно и относится к числу наиболее актуальных. Выбор темы диссертационной работы обусловлен тем, что системных подход к исследованию гражданско-правовых институтов является одним из приоритетных.

Степень научной разработанности темы исследования. Настоящая диссертационная работа в качестве теоретической основы применяет выводы, предложенные отечественными и зарубежными учеными-юристами. Впервые проблематика обязательств по энергоснабжению была исследована ученым М. М. Агарковым. В дальнейшем вопросы по снабжению электрической энергией были предметом внимания таких авторов, как О. С. Иоффе, С. М. Корнеев, О. А. Красавчиков, Б. М. Сейнароев, А. М. Шафир.

После вступления в силу современного Гражданского кодекса РФ юридический анализ особенностей снабжения электрической энергией был продолжен. Система соглашений, оформляющих оборот электрической энергии, исследовалась учеными Т. Е. Абова, Е. В. Блинкова, В. В. Витрянский, Н. И. Клейн, М. И. Клендров, С. М. Корнеев, JI. А. Куликова, В. Г. Нестолий, Б. М. Сейнароев, А. М. Шафир, JL И. Шеченко, В. Ф. Яковлевым.

Новый этап юридического исследования связан с принятием законодательства, сопровождавшего реформирование энергоотрасли. Теоретическое изучение системы договоров и отдельных договорных форм было проведено JT. В. Андреевой, Е. В. Блинковой, В. В. Витрянским, О. А. Городовым, Е. П. Губиным, А. Д. Жанэ, Ю. Ю. Захаровым, Е. О. Крассовым, П. Г. Лахно, В. Г. Нестолий, С. А. Свирковым, В. Ю. Синюгиным, Е. JL Осипчук, И. В. Редькиным, рядом других авторов. Нужно отметить, что научная работа осуществлялась в условиях динамики нормативного материала и отсутствия устоявшейся правоприменительной практики. Большинство юристов справедливо замечали, что структура отношений находится на стадии становления. Это позволяло выявить только часть свойств системы отношений.

Общие вопросы системы гражданско-правовых институтов и классификации договоров в различное время были предметом изучения С. С. Алексеева, С. И. Братуся, О. С. Иоффе, Е. П. Губина, JI. А. Лунц, О. А. Кра-савчикова, Т. Н. Нешатаевой, И. Б. Новицкого, Л. А. Новоселовой, Е. А. Пав-лодского, Г. К. Победоносцева, И. А. Покровского, О. А. Рузаковой, О. Н. Садикова, В. Л. Слесарева, Г. Ф. Шершеневича, В. Ф. Яковлева. Одно из наиболее обстоятельных исследований основ классификации гражданско-правовых институтов было проведено Ю. В. Романец. Среди зарубежных авторов, выводы которых были применены в диссертационной работе, особо отметим В. Хогана (Hogan, William W).

Объектом диссертационного исследования выступают гражданско-правовые отношения, возникающие на рынке электрической энергии (мощности). В работе рассматривается современная система договоров, заключаемых субъектами энергорынка. Автором проводится сравнительный анализ научных классификаций, исследуется иерархия критериев, применяемых при систематизации договорных форм.

Предмет диссертационного исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие отношения участников рынка электрической энергии и мощности. В работе исследуются практические аспекты применения системного подхода к изучению юридического материала.

Целью диссертационной работы является анализ системы договоров, оформляемых участниками рынка электрической энергии (мощности), выявление ее устойчивых свойств, пробелов и недостатков правового регулирования. Договоры энергорынка рассматриваются в качестве составного элемента общей системы гражданско-правовых институтов. По итогам исследования предлагается классификация договорных форм, а также некоторые научно-практические рекомендации, направленные на совершенствование нормативного регулирования.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

1) выявить взаимосвязь общественных отношений, сложившихся в реформированной отрасли электроэнергетики, и созданных договорных форм;

3) провести сравнительный анализ классификаций договоров энергорынка, предложенных отечественными юристами, выявить их преимущества и недостатки;

4) научно обосновать позицию автора о базовом критерии классификации договоров, заключаемых в сфере электроэнергетики; применяя выбранные критерии и опираясь на принципы систематизации, предложенные юридической наукой (иерархия нормообразующих признаков, последовательность и непрерывность, соразмерность и другие), провести классификацию договоров;.

5) выявить основные особенности договоров, заключаемых в естественно-монопольной сфере электроэнергетики, и соглашений, заключаемых в потенциально конкурентной области;

6) предложить теоретические понятия отдельных видов договоров, определить их правовую природу, место и роль в системе гражданско-правовых соглашений; обосновать точку зрения о возникновении в рамках гражданского права нового института - договора, направленного на реализацию энергии;

7) с применением принципов унификации и дифференциации исследовать современное законодательство, регулирующее деятельность участников в электроэнергетике; выявить недостатки и пробелы правового регулирования отношений сторон; предложить направления совершенствования законодательства.

Методологическую основу исследования составляет диалектический подход. При подготовке настоящей работы были задействованы общенаучные приемы юриспруденции. В процессе решения исследовательских задач автор опирался на современные методы познания, разработанные философией, социологией, теорией государства и права, отраслевыми юридическими науками.

В работе использовались различные виды анализа в сочетании с системно-структурным и функциональным подходами, а также частнонауч-ные методы: исторический, аналитический, сравнительно-правовой и формально-юридический. При выявлении и описании структуры договорных отношений применялся прием классификации и систематизации гражданско-правовых институтов.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды отечественных правоведов в области общей теории права и отраслевых юридических наук, а также зарубежных правоведов. Автором была изучена советская и российская литература по общим вопросам юриспруденции, прежде всего, работы С. С. Алексеева, М. И. Брагинского, С. И. Братуся, В. В. Витрянского, Е. П. Губина, С. Э. Жилинского, О. С. Иоффе, Л. А. Лунц, О. А. Красавчикова, М. И. Кулагина, Т. Н. Нешатаевой, И. Б. Новицкого, Л. А. Новоселовой, И. Б. Новицкого, Е. А. Павлодского, Г. К. Победоносцева, И. А. Покровского, Ю. В. Романца, О. А. Рузаковой, О. Н. Садикова, В. Л. Сле-сарева, Е. А. Суханова, Г. Ф. Шершеневича, В. Ф. Яковлева.

Значимыми для исследования являются выводы советских и российских ученых о правовых основах электроэнергетического рынка: Т. Е. Абовой, М. М. Агаркова, Е. В. Блинковой, В. В. Витрянского, О. А. Горо-дова, А. Д. Жанэ, Ю. Ю. Захарова, Н. И. Клейн, С. М. Корнеева, О. А. Кра-савчикова, П. Г. Лахно, В. Г. Нестолий, Е. JT. Осипчук, В. Ф. Попондопуло, И. В. Редькина, С. А. Свиркова, Б. М. Сейнароева, А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого, А. М. Шафир, Л. И. Шевченко и других. Учтены теоретические положения, предложенные зарубежными учеными, в частности, В. Хоганом (Но-gan, William W.).

Эмпирическую базу исследования составили международные правовые акты, Конституция Российской Федерации, законодательство советского и российского периода. Автором принимались во внимание правовые позиции, изложенные в судебных актах Высшего арбитражного суда Российской Федерации и материалах судебно-арбитражной практики.

Научная новизна диссертационного исследования определяется актуальностью дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего оборот электрической энергии (мощности), и заключается в следующем. Автором проведено сравнительное исследование классификаций договорных форм, предложенных отечественными юристами, выявлены их положительные стороны и недостатки. Предложена авторская классификация договоров, заключаемых субъектами электроэнергетики. В качестве базового признака систематизации предложено применить сферу осуществления деятельности субъектами рынка, то есть критерий заключения договора в естественно-монопольной либо потенциально конкурентной областях. С применением принципов систематизации, предложенных в юридической литературе (иерархия нормообразующих признаков, последовательность и непрерывность, соразмерность и др.), изложена система договоров энергорынка. В диссертационном исследовании выявлены основные особенности договоров, заключаемых в естественно-монопольной сфере электроэнергетики, и соглашений, заключаемых в потенциально конкурентной области. Предложены I I I теоретические понятия отдельных видов договоров, определена их правовая природа, место и роль в системе гражданско-правовых соглашений, обоснована точка зрения о возникновении в рамках гражданского права нового института - договора, направленного на реализацию энергии. С применением прийципов унификации и дифференциации нормативного регулирования, проанализировано современное электроэнергетическое законодательство, приняты во внимание подходы к решению спорных вопросов, выработанные судебной практикой. На основе проведенного анализа предложены пути совершенствования законодательства, регулирующего деятельность участников электроэнергетического рынка России.

Научная новизна работы нашла свое отражение в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Критериями классификации договоров в сфере электроэнергетики России являются: область осуществления деятельности (естественно-монопольная или потенциально конкурентная), направленность цели сторон, область реализации электрической энергии (оптовый или розничные рынки), сектор оптового рынка, субъектный состав договора, предмет договора и другие. Система договоров, оформляемых на рынке электроэнергии и мощности, отображается с применением данных нормообразующих признаков.

2. Теоретическая классификация договоров, оформляемых на рынке электроэнергии и мощности, осуществляется следующим образом:

I. Договоры, заключаемые субъектами в естественно-монопольной сфере электроэнергетики:

- договоры о выполнении работ и об оказании услуг с использованием объектов электроэнергетики;

- договоры об оказании услуг по обеспечению функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры оптового рынка;

II. Договоры, заключаемые субъектами в потенциально конкурентной сфере электроэнергетики:

- договоры, направленные на реализацию электрической энергии и мощности на оптовом рынке;

- договоры, направленные на реализацию электрической энергии на розничных рынках;

- договоры о выполнении ремонтных работ, а также об оказании эксплуатационных, сервисных, проектировочных и прочих услуг.

4. Диссертационное исследование выявило особенности договоров, заключаемых участниками в естественно-монопольной сфере электроэнергетики. К ним относятся следующие юридические свойства:

- установление цены (стоимости) договора на уровне тарифа, утвержденного государственным органом;

- регламентация существенных условий договоров и порядка его заключения, в том числе утверждение для отдельных видов деятельности правил, обязательных для исполнения субъектами, и типовой формы соглашения;

- обязательность заключения договора для субъектов, оказывающих услуги в естественно-монопольной сфере. Соглашения квалифицируются как обязательный договор либо как публичный договор;

- установление оснований отказа в заключении договора, определение категории потребителей, подлежащей обязательному обслуживанию (или установление минимального уровня обеспечения потребителей);

- распространение на порядок заключения договора принципа недискриминационного доступа к услугам, оказываемым субъектами естественно-монопольной сферы;

4. Признаками договоров, заключаемых в потенциально конкурентной сфере электроэнергетики, являются:

- распространение на порядок заключения договора и определения его условий принципа свободы отношений сторон;

- установление особенностей соглашения, заключаемого с гарантирующим поставщиком. Договоры, оформляемые с данным субъектом, относятся к категории публичных.

5. Договор о технологическом присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям относится к группе соглашений, оформляемых в естественно-монопольной сфере электроэнергетики. Это подтверждается анализом порядка нормативного регулирования соглашения о техприсоединении: цена (стоимость) договора устанавливается на уровне тарифа, утвержденного государственным органом; регламентированы существенные условия договора и порядок его заключения; на порядок заключения соглашения распространяется принцип недискриминационного доступа к услугам, оказываемым субъектами естественно-монопольной сферы; установлены основания отказа в заключении договора и другие. Помимо этого, существует объективный факт того, что прохождение этапа технологического присоединения к сетям является необходимой предпосылкой оказания услуг по передаче электрической энергии.

6. К числу особенностей договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии (мощности) относятся: установление цены (стоимости) договора на уровне тарифа, утвержденного государственным органом; распространение на порядок заключения договора принципа недискриминационного доступа к услугам и другие. Правовые характеристики договора о присоединении к торговой системе оптового рынка совпадают с признаками договоров, заключаемых в естественно-монопольной сфере электроэнергетики. Порядок законодательного регулирования деятельности, направленной на обеспечение коммерческой инфраструктуры оптового рынка, а также ее фактические экономические характеристики, позволяют отнести ее к видам деятельности, осуществляемым в условиях естественной монополии.

7. В результате реформы электроэнергетического законодательства обособился новый гражданско-правовой институт — договор, направленный на реализацию энергии (договор купли-продажи энергии). Системный анализ положений действующего законодательства позволяет определить правовую природу договора купли-продажи энергии как самостоятельный вид договора-купли-продажи. Соглашение относится к категории консенсуальных, возмездных и двусторонних. Договор купли-продажи энергии характеризуется как родовой для его разновидностей, разграничиваемых по критериям предмета (вид энергии), области, в которой заключается соглашение (оптовый или розничные рынки), сектора оптового рынка, субъектного состава, порядка определения объема и цены продаваемой энергии и других критериев.

Исследование законодательства с применением принципов унификации и дифференциации правового регулирования выявило пути его совершенствования.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования выносимых на защиту положений и теоретических выводов диссертации для повышения качества принимаемых в Российской Федерации законодательных актов и совершенствования их интерпретации, а также в научно-исследовательской деятельности — при анализе современной структуры договорных отношений энергорынка России. Выявленные в процессе исследования особенности системы договоров могут быть положены в основу дальнейших исследований структуры гражданско-правовых отношений, складывающихся между субъектами рынка электроэнергии, совершенствования действующего законодательства.

Дидактическое значение диссертации. Сделанные в работе выводы и обобщения могут быть учтены при совершенствовании учебного процесса в юридических вузах, применяться преподавателями при чтении лекций и проведении семинарских занятий по вопросам системы договорных отношений на электроэнергетическом рынке России. Кроме того, материалы диссертационного исследования могут использоваться студентами и слушателями в процессе подготовки научных докладов (сообщений), написании курсовых и дипломных работ.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена; на кафедре правового обеспечения рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Здесь же проведены ее рецензирование и обсуждение. Диссертация в целом и представленные в ней проблемы, сделанные автором выводы и обобщения одобрены на заседаниях кафедры. Материалы диссертационного исследования отражены в четырех публикациях автора. Основные результаты диссертационного исследования являлись предметом выступлений автора на научно-практических конференциях.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, списка используемых в тексте сокращений, трех глав, включающих семь параграфов, трех графических материалов, списка использованных источников и литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Гончарова, Елизавета Викторовна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс реформирования электроэнергетики, инициированный в 2001 году, привел к качественному изменению экономической структуры отрасли. Реорганизация проводилась с применением зарубежного опыта, адаптированного к российской действительности. Цели реформы составляют повышение эффективности работы предприятий электроэнергетики, создание условий для развития энергоотрасли на основе частных инвестиций, ее функционирование в условиях конкуренции. Основным направлением преобразований является подразделение всех видов деятельности, осуществляемых в электроэнергетике, на две принципиально отличные сферы - естественно-монопольную и потенциально конкурентную.

К естественно-монопольным видам деятельности законом отнесены распределение и передача электрической энергии по сетям, оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Конкурентными видами являются генерация и сбыт электрической энергии и мощности, оказание ремонтных, сервисных и других непрофильных услуг. Реализация электрической энергии осуществляется на оптовом и розничных рынках.

Проведенная научная работа выявила закономерности, определившие структуру договорных отношений реформированной отрасли. Договорные обязательства участников были рассмотрены в качестве системы гражданско-правовых институтов. Наиболее распространенной классификацией договоров энергорынка является следующая. Это подразделение всех соглашений участников, на договоры, заключаемые в сфере оптового рынка, и договоры, оформляемые на розничных рынках электроэнергии (мощности). Однако данная научная систематизация-не исключает возможности проведения классификации с применением других нормообразующих признаков.

Устойчивые свойства структуры договорных отношений определяются, прежде всего, экономическими особенностями взаимодействия участников. Как уже упоминалось выше, основным направлением проводимой реформы является создание свободного (конкурентного) рынка электроэнергии и мощности. Достижение данной цели осуществляется путем подразделения всех видов деятельности на две принципиально отличные области. Это естественно-монопольная и потенциально конкурентная сферы электроэнергетики.

Юридическая наука выработала устойчивые признаки (критерии), которые могут быть положены в основу систематизации гражданско-правовых институтов, а также принципы проведения группирования. Кроме того, при проведении классификации должны учитываться экономические принципы взаимодействия участников энергоотрасли, а также свойство структурности производства, передачи и потребления электроэнергии как единого во времени и неразрывного по технологии процесса.

Анализ особенностей экономического взаимодействия участников и законодательства выявил базовый критерий классификации договоров, заключаемых в области электроэнергетики России. Наиболее значимым для права признаком является сфера осуществления деятельности. То есть критерий заключения договора в естественно-монопольной либо в потенциально конкурентной областях. Группирование на последующих ступенях производится по критериям: направленность цели сторон, сфера реализации электрической энергии (оптовый рынок или розничные рынки), сектор оптового рынка, субъектный состав договора, предмет договора, другие. С применением данных нормообразующих признаков отображается система договоров, оформляемых на рынке электроэнергии и мощности.

Направленность правового регулирования естественно-монопольных и конкурентных отношений существенно различается. Потребителю естественно-монопольных услуг предоставлены дополнительные способы, правовой защиты. Это позволяет уравновесить объем его прав и обязанностей в отношениях с более сильной в экономическом плане стороной (продавцом или услугодателем). В монопольной области велика доля государственного регулирования и контроля, что обеспечивает более эффективное функционирования данной сферы деятельности. На отношения, возникающие в потенциально конкурентной сфере электроэнергетики, в полной мере распространяется принцип свободы отношений сторон. Оптимальность взаимодействия между участниками достигается на основе конкуренции и рыночных механизмов ценообразования.

Значимость исследования договоров как системы обязательств состоит из двух аспектов: правоприменительного и правотворческого. В рамках повседневной юридической деятельности отнесение правового института к определенной группе позволяет определить верный правовой режим. Анализ законодательства с точки зрения унификации и дифференциации правового регулирования позволяет выявить пробелы и недостатки регулирования, определить пути его совершенствования. Разработка и принятие нормы с учетом особенностей экономических отношений - необходимое условие эффективности юридического регулирования.

Проведенная работа выявила пути совершенствования законодательства об электроэнергетике, меры по устранению его пробелов и противоречий. Влияние нормообразующего критерия сферы осуществления деятельности (естественно-монопольная либо потенциально конкурентная) отображено в следующих предложениях по дополнению и изменению правового регулирования:

- включить в пункт 1 статьи 4 Закона О естественных монополиях, содержащий перечень сфер деятельности субъектов естественных монополий, указание на услуги по технологическому присоединению энергоприни-мающих устройств к электрическим сетям;

- отнести договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии (мощности) к категории договоров, обязательных для заключения субъектом, оказывающим услуги;

- распространить меры государственного контроля, действовавшие ранее в отношении администратора торговой системы, на коммерческого оператора (обязанность по раскрытию информации о своей деятельности, возможность осуществления контроля со стороны уполномоченных государственных органов);

- включить в главу 30 Гражданского кодекса РФ параграф, содержащий положения о купле-продаже энергии;

- определить последовательность заключения отдельных видов соглашений, в частности, договора об оказании услуг по ОДУ и договора об оказании услуг по управлению ЕНЭС.

Темпы либерализации оптового рынка электроэнергии России в 2007-2011 гг.

90 100%

70 80%

50 60%

40 50%

20 30%

25 %

15 %

0 10 %

5 % с 01.01.07 с 01.07.07 с 01.01.08 с 01.07.08 с 01.01.09 с 01.07.09 с 01.01.10 с 01.07.10 с 01.01.11

Целевая модель оптового рынка электрической энергии (мощности) Оптовый рынок электроэнергии (мощности)

- ПРОДАВЦЫ

Генерирующие компании

Импортеры

СЕГМЕНТЫ

Двусторонние договоры Балансирующий рынок Рынок торговли финансовыми правами на передачу

Рынок «на сутки вперед» Рынок системных услуг

Рынок производных финансовых

Рынок генерирующей мощности Механизм гарантирования нвестиций инструментов

Потребители Сбытовые компании, в том числе, гарантирующие поставщики Экспортеры

ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Системный оператор Администратор торговой системы Сетевые организации

Целевая модель розничных рынков электрической энергии Розничные рынки электроэнергии

Купля-продажа электроэнергии на оптовом рынке

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Договоры в сфере электроэнергетики России»

1. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 37-Ф3 «О внесении изменений и дополнений во вторую часть Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 31.03.2003. № 13. Ст. 1179

2. Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2009 г. № 910 «О порядке определения стоимости и оплаты услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике»// Собрание законодательства Российской Федерации. 16.11.2009. № 46. Ст. 5500

3. Постановление Правительства РФ от 17 октября 2009 г. № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.10.2009. № 43. Ст. 5073

4. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 41 «О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к Единой национальной (общероссийской) электрической сети» // Собрание законодательства Российской Федерации. 30.01.2006. № 5. Ст. 556

5. Ст. 3073; 29.06.2009. № 26. Ст. 3188; 10.08.2009. № 32. Ст. 4080; 28.12.2009. № 52 (часть I). Ст. 6575

6. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 792 «О перечне услуг по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12.01.2004. № 2. Ст. 119

7. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2001 г. № 526 (ред. от 1 февраля 2005 г.) «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 16.07.2001. № 29. Ст. 3032; 14.02.2005. № 7. Ст. 560

8. Распоряжение Правительства РФ от 22 декабря.2006 г. № 1802-р «Об утверждении перечня покупателей электрической энергии (мощности)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 01.01.2007. № 1 (часть II). Ст. 336

9. Распоряжение Правительства РФ от 1 декабря 2003 г. № 1754-р «Об утверждении Программы изменения уровня государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 08.12.2003. № 49. Ст. 4821

10. Приказ ФСТ России от 24 ноября 2009 г. № 323-э/2 «Об утверждении тарифа на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС» // Информационный бюллетень Федеральной службы по тарифам. № 45. 11.12.2009

11. Приказ ФСТ России от 22 сентября 2009 г. № 216-э/2 «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2010 год» // Российская газета. № 187. 06.10.2009

12. Приказ ФСТ России от 21 августа 2009 г. № 201-э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» // Российская газета. № 199. 21.10.2009

13. Приказ ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 378 «Об утверждении порядка установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке электрической энергии (мощности)» // Российская газета. № 282. 15.12.2007

14. Приказ ФСТ России от 11 апреля 2007 г. № 67-э/4 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2008 год» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 18. 30.04.2007

15. Приказ ФСТ России от 24 ноября 2006 г. № 302-э/5 «Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии» // Российская газета. № 280. 13.12.2006

16. Информационное письмо ФСТ России от 12 июля 2007 г. № СН-4030/13 «О первом очередном конкурсе на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. № 9. Сентябрь. 2007 (часть II)

17. Информационное письмо ФСТ России от 13 апреля 2007 г. № ЕЯ-1956/13 «Об оплате услуг по передаче электроэнергии» // Информационный бюллетень ФСТ РФ. № 15. 26.04.2007

18. Письмо ФСТ России от 12 октября 2006 г. № 4722/13 «О порядке присвоения статуса гарантирующего поставщика» // Информационный бюллетень ФСТ РФ. № 38. 18.10.2006

19. Информационное письмо ФСТ России от 27 декабря 2004 г. № СН-2793/12 «Об утверждении предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии» // Информационный бюллетень ФСТ РФ. № 17. 24.12.2004

20. Информационное письмо ФЭК России от 13 августа 2003 г. № ЮС-2895/11 «О разъяснении статей 8 и 9 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» // Информационный бюллетень ФЭК РФ. № 24. 25.08.2003

21. Решение ВАС РФ от 18 декабря 2008 г. по делу № 13093/08

22. Решение ВС РФ от 24 июля 2008 г. по делу № ГКПИ 08-1221

23. Определение ВАС РФ от 29 декабря 2008 г. № 16414/08 по делу № А50-14115/2007-Г-16

24. Определение ВАС РФ от 17 ноября 2008 г. № 8736/07 по делу № А10-4190/06

25. Определение ВАС РФ от 22 сентября 2008 г. № 11421/08 по делу № А73-8177/2007-90

26. Определение ВАС РФ от 31 июля 2008 г. № 9504/08 по делу № А50-9434/2007-Г-3

27. Определение ВАС РФ от 30 ноября 2007 г. № 15246/07 по делу № А35-3353/06-С17

28. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998 г. № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» // Вестник ВАС РФ. 1998. - № 4

29. Постановление ФАС МО от 24 апреля 2007 г. по делу № КГ-А41/2844-06

30. Постановление ФАС МО от 24 августа 2006 г. по делу № КГ-А41/7879-06

31. Постановление ФАС ВВО от 19 июля 2006 г. по делу № А17-3077/4-2005

32. Постановление ФАС МО от 1 июня 2006 г. по делу № КГ-А40/4402-06

33. Постановление ФАС МО от 25 ноября 2004 г. по делу № КГ-А40/10965-04

34. Зайченко Н. М. Предмет договора энергоснабжения: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2007. 35 с.

35. Корнеев С. М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1953. 271 с.

36. Осипчук Е. JI. Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. 226 с.

37. Сейнароев Б. М. Правовое регулирование снабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1971. 264 с.

38. Цибирова И. Г. Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. 188 с.

39. Агарков M. M. Подряд (текст и комментарий к статьям 220 -235 ГК РФ). М., 1924. С. 13 - 14

40. Алексеев С. С. Теория права. -М.: БЕК, 1995.-320 с.

41. Асмус В. Ф. Логика: Учебник. М.: Едиториал УРСС, 2001.392 с.

42. Блинкова Е. В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации. — М.: ИД Юрист. 432 с.

43. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М.: Статут, 2008 г. - 847 с.

44. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2008. - 780 с.

45. Брагинский М. И. Общее учение о хозяйственных договорах. -Минск: Наука и техника, 1967. 507 с.

46. Братусь С. Н. Предмет и система гражданского права. М.: Го-сюриздат, 1963.- 196 с.

47. Гетманова А. Д. Логика: учебник, словарь, практикум. — М.: Академический проект, 2009. 712 с.

48. Гительман Л. Д., Ратников Б. Е. Энергетический бизнес: Учебник. — М.: Издательство Дело, 2008. — 416 с.

49. Годовой отчет Российского акционерного общества энергетики и электрификации за 2000 год // http://www.rao-ees.ru/ru/investor/reports/report2000/

50. ГОСТ 13109-97. Межгосударственный стандарт Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрическая энергия в системах электроснабжения общего назначения

51. Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право. Учебник / Под ред. Е. А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2006 г. - 800 с.

52. Гражданское право: Учебник / Под общ. ред. В. Ф. Яковлева. -М.: Изд-во РАГС, 2003. 503 с.

53. Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 1 / Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. М.: Изд-во Проспект, 2005. - 776 с.

54. Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 2 / Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. М.: Изд-во Проспект, 2005. - 848 с.

55. Городов О. А. Договоры в сфере электроэнергетики: Научно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2007. - 256 с.

56. Договоры в предпринимательской деятельности / Отв. ред. Е. А. Павлодский, Т. JI. Левшина. -М.: Статут, 2008. 509 с.

57. Доклад рабочей группы президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам реформирования электроэнергетики О единой государственной концепции реформирования электроэнергетики. Москва, 15 мая 2001 г. 154 с.

58. Жанэ А. Д. Комментарий к Федеральному закону Об электроэнергетике (постатейный). -М.: Юстицинформ, 2005. 192 с.

59. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. М.: Норма, 2006.-944 с.

60. Захаров Ю. Ю. Правовые аспекты реформирования электроэнергетики. М.: ИД Арбитражная практика, 2005. - 368 с.

61. Информационный бюллетень о ходе реформирования электроэнергетики в первой половине 2008 года. ОАО РАО ЕЭС России, 2008. - 61 с.

62. Иоффе О. С. Обязательственное право. М.: Юридическая литература, 1975. - 872 с.

63. Иоффе О. С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права» / Под ред. Е. А. Суханова. М.: Статут, 2000. -777 с.

64. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Том 1 (части 1,2)/ Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина М.: Издательство Юрайт, 2009. - 926 с.

65. Корнеев С. М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. — М.: Госюриздат, 1956. 107 с.

66. Красавчиков О. А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2-х т. Том 1. М.: Статут, 2005. - 492 с.

67. Красавчиков О. А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2-х т. Том 2. М.: Статут, 2005. - 494 с.

68. Куликов A. JI. Региональный рынок электрической энергии: формирование и развитие. — Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2004. 318 с.

69. Мейер Д. И. Русское гражданское право. Часть 1. М.: Статут, 2000. - 450 с.

70. Мурзин Д. В. Ценные бумаги бестелесные вещи. - М.: Статут, 1999.- 176 с.

71. Новицкий И. Б., Лунц JI. А. Общее учение об обязательстве. -М.: Норма, 1997.-418 с.

72. Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства / Под ред. В. А. Томсинова. М.: Зерцало, 2003. -608 с.

73. Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону Об электроэнергетике / Под общ. ред. В. Ю. Синюгина. М.: ЗАО ФИД Деловой экспресс, 2003. - 312 с.

74. Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации. Министерство энергетики РФ. М.: ЗАО Энергосервис, 2003. - 368 с.

75. Предпринимательское право. Учебник / Под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. -М.: Норма, 2010. 1008 с.

76. Решетина Е. Н. Правовая природа корпоративных эмиссионных ценных бумаг. М.: Городец, 2005. - 160 с.

77. Романец Ю. В. Система договоров в гражданском праве России. М.: Юрист, 2006. - 496 с.

78. Свирков С. А. Договорные обязательства в электроэнергетике.- М.: Статут, 2006. 253 с.

79. Сейнароев Б. М. Правовое регулирование снабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций. М.: Статут, 1977.- 147 с.

80. Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. — М.: Статут, 1971. — 147 с.

81. Степанов Д. И. Защита прав владельца ценных бумаг, учитываемых записью на счете. — М.: Статут, 2004. — 127 с.

82. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н. И. Мату-зова, А. В. Малько. М.: Юрист, 2004. - 776 с.

83. Тукенов А. А. Рынок электроэнергии: от монополии к конкуренции. М: Энергоатомиздат, 2007. - 416 с.

84. Шафир А. М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы). М.: Юридическая литература, 1990. - 144 с.

85. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). -М.: Спарк, 1995. 556 с.

86. Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. М.: Политиздат, 1981.-445 с.

87. Экономика и управление энергетическими предприятиями: Учебник / Под. Ред. Н. Н. Кожевникова. М.: Издательский центр Академия, 2004. - 432 с.

88. Электроэнергетика России 2030: Целевое видение / Под общ.ред. Б. Ф. Вайнзихера. М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. — 360 с.

89. Электроэнергетика России / Под ред. А. Ф. Дъякова. М.: АО Информэнерго, 1997. 267 с.

90. Энергетика и право. Выпуск 2 (Материалы III Международной научно-практической конференции Энергетика и право, 10-11 апреля 2008 г.) / Под ред. П. Г. Лахно. Система ГАРАНТ, 2009 г.

91. Юридический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2009. — 1152 с.

92. Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. М.: Статут, 2006. - 239 с.

93. Яковлев В. Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М.: РИЦ ИСПИ РАН. - 224 с.

94. Stern J., Davis J., Economic Reform of the Electricity Industries of Central and Eastern Europe // Economics of Transition. Vol. 6 (2). 1998. P. 427 -460

95. Абакшин A. H., Пустовалова E. Ю. Особенности правового статуса администратора торговой системы оптового рынка электрической энергии // Право и экономика. — 2005. № 10. - С. 22 - 25

96. Абакшин А. Н., Пустовалова Е. Ю. Субъекты оптового рынка электроэнергии//Право и экономика. -2005. -№ 11.-С. 14-18

97. Алексеев С. С. Дифференциация гражданско-правового регулирования в социалистическом обществе // Советское государство и право. -I960. №2.-С. 75

98. Антощишен Р. Договор об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике // Хозяйство и право. 2009. -№5.-С. 93-98

99. Архипченко А. Ю. Организационная структура электроэнергетики России: итоги реформирования // Энергетическое право. 2009. - № 12. - С. 44 - 53

100. Байтин М. И., Петров Д. Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура // Журнал российского права. 2006. - № 2. - С. 84 -95

101. Блинкова Е. В. Оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике // Юрист. 2007. - № 6. - С. 2 - 4

102. Блинкова Е. В. Заключение договоров снабжения товарами через присоединенную сеть: правовые и организационные проблемы выбора // Юрист. 2006. - № 4. - С. 28 - 31

103. Варламова А. О некоторых проблемах договорных отношений на рынке электрической энергии // Хозяйство и право. 2006. - № 12. - С. 89 -98

104. Варнавский В. Реформирование мировой электроэнергетики // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 4. - С. 25 - 32

105. Витрянский В. В. Договор энергоснабжения и структура договорных связей по реализации и приобретению электроэнергии // Хозяйство и право. 2005. - № 3. - С. 34 - 49

106. Воробьев О. В. Правовое регулирование естественных монополий в сфере электроэнергетики // Предпринимательское право. 2006. - № 3. -С. 14-16

107. Ефимова JI. Г. Рамочные (организационные) договоры на внебиржевом межбанковском рынке ценных бумаг // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. - № 7. - С. 46 - 53

108. Жанэ А. Д. Договор энергоснабжения в условиях реформирования электроэнергетики // Законодательство и экономика. 2005. — № 8. - С. 52-55

109. Жанэ А. Д. Энергия как особого рода вещь // Журнал российского права. 2004. - № 6. - С. 93 - 94

110. Захаров Ю. Ю. Споры в сфере оказания электросетевых услуг // Арбитражная практика. 2007. - № 1. - С. 24 - 32

111. Захаров Ю. Заключение и исполнение инфраструктурных договоров электроэнергетике // Хозяйство и право. 2005. - № 7. - С. 18-31

112. К 70-летию со дня рождения А. Г. Быкова Интервью // Энергетическое право. 2008. - № 1. - С. 2 - 9

113. Клейн Н. И. Принцип свободы договора и основания его ограничения в предпринимательской деятельности // Журнал российского права.- 2008. № 1.-С. 27-33

114. Копеин В. В., Филимонова Е. А. Ценообразование в сфере услуг естественных монополий: особенности и проблемы // Энергосбережение.- 2004. № 1.-С. 28-33

115. Корнеев С. М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон. 1995. - № 7. - С. 118

116. Красавчиков О. А. Система отдельных видов обязательств // Советская юстиция. 1960. - № 5. - С. 42 - 43

117. Крассов Е. О. Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии // Журнал российского права. — 2008.1.-С. 86-95

118. Лахно П. Г. Программа спецкурса «Энергетическое право и политика в XXI веке» // Энергетическое право. — 2008. № 1. - С. 43 - 51

119. Милов В. Сценарии развития электроэнергетики России до 2007 года // Энергорынок. 2003. - № 1. - С. 66 - 72

120. Миронова Т. А. О международном опыте реформирования электроэнергетики // Энергетическая политика. 2002. - № 2 - 3. - С. 77 - 80

121. Нестолий В. Г. Договор энергоснабжения самостоятельный институт российского гражданского права // Сибирский юридический вестник. - 2003. - № 3. - С. 26 - 28

122. Осипчук Е. JI. Договор энергоснабжения в свете нового законодательства об электроэнергетике // Юрист. 2003. - № 8. - С. 27 - 28

123. Осипчук Е. JI. Новая структура договорных отношений на энергетическом рынке России // Законность. 2003. - № 8. - С. 9 - 12

124. Попондопуло В. Ф. Энергетическое право и энергетическое законодательство: общая характеристика, тенденции развития // Правоведение. 2007. -№ 3. — С. 3 — 12

125. Редькин И. В. Правовое регулирование реформы электроэнергетики в России // Труды института государства и права российской академии наук: Обязательственное право. М.: Ин-т государства и права РАН, 2008. - № 4. С. 64 - 90

126. Рецлов С. Проблемы квалификации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям // Хозяйство и право. 2009. - № 2. - С. 102 - 105

127. Романец Ю. В. Направленность обязательства как основа формирования системы договоров // Журнал российского права. 2000. - № 5/6. -С. 29-37

128. Русяев Н. Мощность как товар // Журнал ЭЖ Юрист. - 2008. -№ 13 (518).-С. 5

129. Сапроненко Е. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии // Российская юстиция. — 2002. № 11. — С.47 - 48

Автор: Гончарова, Елизавета Викторовна
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Договоры в сфере электроэнергетики России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Договоры в сфере электроэнергетики Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Договоры в сфере электроэнергетики России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Гончарова, Елизавета Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Договоры в сфере электроэнергетики России"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Договоры в сфере электроэнергетики России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Договоры в сфере электроэнергетики России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Гончарова, Елизавета Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Договоры в сфере электроэнергетики России"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Договоры в сфере электроэнергетики России»