Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налогов

Лукашевич, Сергей Владимирович

Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налоговтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налогов»

На правах рукописи

ЛУКАШЕВИЧ СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ

ДОКАЗЫВАНИЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПНОМ УКЛОНЕНИИ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ (УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ)

Специальность 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Омск-2007

003161080

Диссертация выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф М Достоевского»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Азаров Владимир Александрович

Официальные оппоненты: профессор кафедры уголовного

процесса Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор Балакшин Виктор Степанович

доцент кафедры уголовного процесса Омской Академии МВД России, кандидат юридических наук, доцент Писарев Александр Викторович

Ведущая организация: Алтайский государственный университет

Защита состоится 8 ноября 2007 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 276 02 в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Томский государственный университет» по адресу. 634050, г Томск, пр Московский тракт, 8, учебный корпус №4, ауд 111

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Томского государственного университета по адресу: г Томск, пр. Ленина, 34а

Автореферат разослан « 3 » октября 2007 г

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212 276 02 доктор юридических наук, профессор

¿¡Ln^-jC^ С А. Елисеев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Налоги являются обязательным атрибутом любого государства В условиях рыночной экономики они служат одним из основных рычагов, посредством которого государство может регулировать социальные и экономические процессы, происходящие в обществе

В условиях перехода к новым рыночным отношениям в России произошло изменение форм собственности, реформируется система управления экономикой, обновляется налоговое законодательство Преобразования в общественной и экономической жизни потребовали включения в перечень уголовно наказуемых деяний уклонения от уплаты налогов

Налоговая преступность в современной России наносит серьезный урон экономической безопасности государства По оценкам различных специалистов, в результате массового уклонения физических и юридических лиц от уплаты налогов российское государство ежегодно недополучает до 50% причитающихся платежей Статистика свидетельствует об устойчивой тенденции роста числа возбужденных уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст ст 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) Так, по фактам преступного уклонения от уплаты налогов в 2003 г возбуждено 3546 уголовных дел, в 2004 г - 6300, в 2005 г - 8891, в 2006 г - 11 057, за первые восемь месяцев 2007 г - 9436 уголовных дел1 Ущерб от преступлений исследуемого вида исчисляется миллиардами рублей в год Приведенные выше данные указывают на возрастание числа уголовных дел об уклонении от уплаты налогов, несмотря на высокую латентность преступлений рассматриваемого вида и мощное противодействие обвиняемых в стадии предварительного расследования и в судебном разбирательстве, использование ими как разрешенных, так и недозволенных способов воздействия на ход и результаты уголовного производства

Актуальность проблем противодействия преступному уклонению от уплаты налогов обусловлена не только нарастанием этих угроз, но и наличием проблем, возникающих у органов следствия и суда в процессе собирания, проверки и оценки доказательств по делам рассматриваемой категории Несмотря на высокие темпы роста налоговой преступности, как отмечают ее исследователи и как свидетельствует анализ следственной и судебной практики, в суд направляется лишь каждое третье оконченное предварительным расследованием уголовное дело, а по некоторым данным, до суда доходит не более 10% от всех возбужденных уголовных дел указанной категории. При этом их значительная часть прекращается по различным основаниям в стадии предварительного расследования или суде Не исключены также случаи необоснованного привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст ст 198 и 199 УК РФ, зачастую нарушаются требования уголовно-процессуального закона о всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, не всегда принимаются должные меры к установлению события преступления, виновности и иных подлежащих доказыванию обстоятельств по делам о преступном уклонении от уплаты нало-

1 См Состояние преступности в Российской Федерации статистика МВД России //

Официальный сайт МВД России <http //www mvd inform ru>

гов Это не позволяет оценить работу органов внутренних дел положительно и требует совершенствования доказывания по данной категории уголовных дел

Упразднение в 2003 г федеральных органов налоговой полиции и передача функции предварительного расследования преступлений, предусмотренных ст ст 198 и 199 УК РФ, органам внутренних дел, формирование нового структурного подразделения в рамках МВД России (Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям), по времени совпавшее с внесением изменений в ст ст 198 и 199 УК РФ, определение государством новых задач и приоритетов в сфере правоохраны повлекли за собой существенные изменения в производстве по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов, прежде всего, на досудебных стадиях уголовного судопроизводства Это, в свою очередь, отразилось на соответствующих показателях статистической отчетности

Такие изменения потребовали выстроить новую систему внутриведомственного взаимодействия следственных и оперативных подразделений органов внутренних дел, по-иному приходится рассматривать вопросы сотрудничества с налоговыми и иными проверяющими и контролирующими органами, правовое положение которых ни в теории уголовного процесса, ни в практической деятельности однозначно не определено, но которые выполняют значительную часть работы в процессе проверки сообщения о совершенном уклонении от уплаты налогов В условиях межотраслевого взаимодействия возникает необходимость поиска оптимальных и согласованных решений по многим важным вопросам доказывания.

Нормы материального уголовного права, определяющие уголовную ответственность за преступное уклонение от уплаты налогов (ст ст. 198, 199 УК РФ), не могут эффективно работать на практике в силу несовершенства отдельных норм уголовно-процессуального законодательства и комплексных федеральных законов, положения которых вступают в противоречие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, отсутствуют комплексные теоретические и прикладные разработки, посвященные уголовно-процессуальным и организационно-правовым аспектам доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, проявляют себя и недостатки правоприменительной практики по доказыванию преступлений рассматриваемого вида Принятие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не только не разрешило отдельных проблем доказывания на досудебных стадиях уголовного процесса, но и вызвало новые сложности

1 См Федеральный закон от 30 декабря 2006 г № 269-ФЗ «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами»//Рос газета -2006 -31 дек

прос о возможности привлечения физического лица к уголовной ответственности за неуплату (несвоевременную уплату) налогов за прошлые периоды, если оно уплатило декларационный платеж Далеко не все проблемы уголовно-процессуального характера в деятельности органов внутренних дел глубоко и всесторонне изучены Кроме того, после вступления в силу Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вопросы доказывания по указанной категории уголовных дел не подвергались глубокому и комплексному анализу, а среди следователей органов внутренних дел все еще ощущается дефицит теоретических знаний и практических навыков в доказывании по уголовным делам рассматриваемой категории

В связи с этим изучение уголовно-процессуальных и организационно-правовых особенностей доказывания по делам о преступлениях рассматриваемого вида представляет несомненный интерес, вызывает необходимость научного осмысления имеющихся в этой сфере проблем

Отмеченные обстоятельства подтверждают исключительную важность и актуальность темы диссертационного исследования с научной и практической позиций, предопределяют ее выбор

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются отношения, возникающие в процессе доказывания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст ст 198 и 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов)1.

Предмет исследования составляют нормы Конституции Российской Федерации, уголовно-процессуального, уголовного, налогового, международного законодательства, комплексных федеральных законов, определяющие основные закономерности существующей на их основе деятельности субъектов доказывания (в первую очередь, стороны обвинения) по собиранию, проверке и оценке доказательств по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, а также практика применения данных норм права

Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования являются комплексное изучение уголовно-процессуальных проблем доказывания по уголовным делам данной категории и разработка на этой основе научно обоснованных предложений по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства, оптимизации процесса доказывания в соответствующем ключе, что будет способствовать дальнейшему развитию доказательственного права, а также повышению эффективности доказательственной деятельности по уголовным делам о преступлениях рассматриваемого вида

Указанная цель исследования предопределила постановку и разрешение следующих взаимосвязанных и взаимообусловленных задач- определение понятия и специфики предмета и пределов доказывания по указанным делам,

1 В работе не рассматриваются соответствующие отношения применительно к доказыванию иных налоговых преступлений, предусмотренных ст 1991 УК РФ (неисполнение обязанностей налогового агента) и ст 1992 УК РФ (сокрытие денежных средств или имущества

организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов)

- выявление и анализ круга обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовным делам данной категории,

- установление процессуальных особенностей собирания, проверки и оценки доказательств по делам о преступном уклонении от уплаты налогов в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования,

- исследование совокупности средств, используемых в доказывании по таким делам,

- исследование порядка и организационно-правовых особенностей взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в процессе доказывания по делам рассматриваемой категории,

- установление имеющихся в практике взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов факторов, осложняющих процесс доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, и путей их устранения,

- разработка в отмеченном ключе научно аргументированных и подкрепленных практикой предложений и рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и приведению иных комплексных федеральных законов и нормативных правовых актов в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации,

- определение направлений по оптимизации и совершенствованию доказательственной деятельности по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, выработка соответствующих научно обоснованных рекомендаций

Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический метод познания объективной действительности, отдельные общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, моделирование, обобщение, системно-структурный) и частнонаучные методы (формально-юридический, логико-юридический, сравнительно-правовой, исторический, конкретно-социологический, статистический) В ходе исследования также применялись приемы сбора и обработки эмпирического материала (анализ и обобщение следственной и судебной практики)

В работе использовались современные достижения науки в области философии, истории, общей теории права, теории уголовного процесса, уголовного, административного, налогового права, криминалистики, криминологии, теории оперативно-розыскной деятельности, судебной экспертизы, социальной психологии, относящиеся к проблемам диссертационного исследования

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовно-процессуальное и уголовное законодательство, Налоговый кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, а также ведомственные нормативные акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России и ФНС России Учтены постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам применения закона, относящиеся к исследуемой проблематике.

Эмпирическая база работы. В ходе диссертационного исследования изучено 192 уголовных дела об уклонении от уплаты налогов (ст ст 198 и 199 УК РФ), находившихся в период с 2003 г по 2006 г в производстве следователей

налоговой полиции (до 1 июля 2003 г ) и органов внутренних дел Омской, Тюменской, Новосибирской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, 58 материалов об отказе в возбуждении уголовного дела об уклонении от уплаты налогов

В процессе исследования были использованы статистические отчеты о деятельности органов внутренних дел, аналитические обзоры результатов работы по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов, собственные наблюдения автора, результаты сбора, описания, анализа и оценки собранного эмпирического материала При этом изучением были охвачены не только материалы уголовных дел, но и отдельно рубежные процессуальные решения (постановления о возбуждении дела, обвинительные заключения, приговоры)

Использованы результаты анкетирования 144 сотрудников правоохранительных органов г Омска, Омской, Новосибирской областей и Ханты-Мансийского автономного округа, среди которых 67,4% - следователи органов внутренних дел, 7,6% - руководители (начальники и заместители начальников следственных отделений, отделов, управлений), 25,0%- оперуполномоченные и специалисты-ревизоры Управлений по налоговым преступлениям При этом большинство опрошенных (82,6%) имели опыт работы по делам о преступном уклонении от уплаты налогов

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. В юридической литературе проблемам теории и практики доказывания посвятили свои труды такие видные ученые, как В А. Азаров, В Д Арсеньев, В С Балакшин, В А Банин, В П Божьев, Л Е Владимиров, С И Викторский, Г Ф Горский, В. Н Григорьев, А А Давлетов, В. С Джатиев, Е А. Доля, В. Н Жогин, В И Зажицкий, 3 3 Зинатуллин, Ц М К аз, В В Кальницкий, Л. М Карнеева, Н П. Кипнис, Н Н Ковтун, Л Д Кокорев, Н. П Кузнецов, С. В Курылев, А М Ларин, В. 3 Лукашевич, П А Лупинская, Л Н Масленникова, Г М Миньковский, И И Мухин, Ю К. Орлов, И Л Петрухин, М. П Поляков, Г М Резник, В Д Спасович, М С Строгович, В Т Томин, А И Трусов, Ф Н Фаткуллин, Г П Химичева, А А. Чувилев, С А Шейфер, П С Элышнд, Н А. Якубович и др

Учеными-процессуалистами детально исследованы предмет и пределы доказывания, способы собирания, проверки и оценки доказательств В то же время вопросы доказывания по отдельным категориям уголовных дел долгое время оставались в науке уголовного процесса без должного внимания Потребности теоретического осмысления общих проблем уголовно-процессуального доказывания через призму частного и все возрастающие потребности следственной и судебной практики предопределили необходимость изучения соответствующих вопросов в уголовно-процессуальной науке

Налоговые преступления остаются в центре пристального внимания ученых в области уголовного права, криминологии, криминалистики В России в связи с введением в 1992 г уголовной ответственности за налоговые преступления появились ориентированные на удовлетворение потребностей следственной и судебной практики многочисленные работы, посвященные юридической характеристике и проблемам квалификации налоговых преступлений (Н А Лопашенко, А И Ролик, В И Сергеев, П С Яни и др.), криминологической характеристике налоговых преступлений (С С Белоусова, Л Д Гаухман,

И И Кучеров, В Д Ларичев, В Г Пищулин и др), криминалистической характеристике и методике расследования налоговых преступлений (И В Александров, И И Белозерова, В П Васильев, Г М Дашковская, В А Козлов, Н В Матушкина, И. В. Пальцева, К А Пирцхалава, Н С Решетняк, В Г Сидоренко, И Н Соловьев, Н М Сологуб и др)

В то же время разработка уголовно-правовых, криминологических и криминалистических проблем борьбы с налоговыми преступлениями не могла разрешить всех имеющихся задач следственной и судебной практики Вместе с тем вопросам уголовно-процессуального доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов в юридической литературе практически не уделялось внимания Можно отметить лишь ряд отдельных публикаций, посвященных соответствующей тематике Так, выборочно исследовались проблемы, связанные с определением предмета доказывания и привлечением лица в качестве обвиняемого по указанным делам (П С Ефимичев), возбуждением уголовных дел рассматриваемой категории (В В Карякин, В Н Махов, В П Васильев), использованием специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов (Р С Якубов, А А Юдинцев, Л Г Шапиро, Н В Баширова) Данные работы охватывают достаточно узкий круг вопросов и не затрагивают многих уголовно-процессуальных проблем, связанных с предметом, пределами и процессом доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов К тому же некоторые исследования были проведены до вступления в силу Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или до передачи функции предварительного расследования налоговых преступлений органам внутренних дел Поэтому вопрос об особенностях доказывания по вышеназванным делам не был центральным и не получил глубокой проработки и должной оценки

Несмотря на имеющиеся работы по уголовно-правовым, уголовно-процессуальным, криминалистическим и криминологическим проблемам борьбы с налоговой преступностью, до настоящего времени не проводилось комплексного исследования, посвященного предмету, пределам и процессу доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, не выявлены особенности собирания, проверки и оценки доказательств по рассматриваемой категории дел в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования

В связи с этим проведение соответствующего исследования и разработка предложений по совершенствованию законодательства и практики его применения в избранном ключе представляются сегодня весьма востребованными с точки зрения законотворчества и правоприменения

Научная новизна исследования заключается в том, что на современном этапе борьбы с налоговой преступностью впервые на монографическом уровне комплексно рассмотрены теория и практика процессуальных особенностей доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов

ступлениях исследуемого вида на досудебных стадиях уголовного процесса, рассмотрены средства процессуального доказывания по данным делам, на новой законодательной основе изучены организационно-правовые проблемы взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в процессе доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, разработаны предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и практики его применения Новаторским представляется также комплексное рассмотрение имеющихся процессуальных проблем доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов

Научную новизну диссертационного исследования определяют основные положения, выносимые на защиту

1 Предлагается и обосновывается понятие специального предмета доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, под которым надлежит считать совокупность имеющих значение для разрешения уголовного дела юридически значимых фактов и обстоятельств, определенных нормами уголовно-процессуального права, конкретизированных положениями уголовного закона, уточненных нормами налогового законодательства и подлежащих обязательному установлению по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст ст 198 и 199 УК РФ.

2. Изменения в уголовном и налоговом законодательстве оказывают определяющее влияние на содержание устанавливаемых по уголовному делу об уклонении от уплаты налогов фактов и обстоятельств, что обосновывает соответствующую корреляционную зависимость содержания предмета доказывания по делам рассматриваемой категории от законодательного изменения признаков составов преступлений, предусмотренных ст ст. 198 и 199 УК РФ, а также изменений в налоговом законодательстве.

3 Доказывание виновности по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, осуществляемое с использованием системы косвенных доказательств, подтверждающих прямой умысел на уклонение от уплаты налогов, должно быть построено на логической концепции перехода от вероятного знания о виновности конкретного лица в совершении преступления к достоверному путем повышения уровня вероятности и приближения ее к достоверности по мере накопления доказательств

4 Пределы доказывания по рассматриваемой категории дел в стадии возбуждения уголовного дела ограничены необходимостью установления достаточных данных, характеризующих событие преступления, вред и субъект и в совокупности составляющих признаки преступления

Предложенная автором система данных, достаточных для принятия решения о возбуждении уголовного дела об уклонении от уплаты налогов, предусматривает, что для этого необходимо располагать такими сведениями, как наименование налогоплательщика (фамилия, имя, отчество физического лица, предпринимателя, руководителя организации, название организации), ИНН, фактический и юридический адрес, время, место, способ совершения преступного уклонения от уплаты налогов, размер вреда, причиненного уклонением от уплаты налогов

5 Собирание фактических данных в начальной стадии уголовного процесса по делам о преступном уклонении от уплаты налогов требует осуществления

большого количества проверочных действий, но реализуется преимущественно путем производства ревизий и документальных проверок, представления документов, получения объяснений, изъятия документов, образцов сырья, продукции и товаров, осмотра производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, проведения специальных ведомственных исследований с составлением соответствующих письменных документов

6 Юридическая природа документальных проверок, проводимых в отношении налогоплательщика в стадии возбуждения уголовного дела, неодинакова и обусловлена различиями в основаниях правового регулирования При выделении особенностей налоговых, процессуальных (доследственных) и предпро-цессуальных проверок установлено, что не всякие акты проверок налогоплательщика могут быть использованы в доказывании по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, а лишь те, которые были составлены в процессе доследственной проверки в порядке, предусмотренном ст 144 УПК РФ, п 35 ст. 11 Закона Российской Федерации «О милиции» и приказом МВД России от 16 марта 2004 г № 177

7 Следует законодательно закрепить перечень процессуальных действий, производство которых допускается в стадии возбуждения уголовного дела, включив в него получение объяснений от граждан и должностных лиц, истребование необходимых предметов и документов, производство документальных проверок и ревизий, ведомственных исследований с привлечением к их участию специалистов, получение заключений от специалиста

8. По делам о преступном уклонении от уплаты налогов представленная в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации система следственных действий не может бьггь реализована в полной мере, что обусловлено юридическим составом и присущим рассматриваемым преступлениям механизмом следообразования К основным способам собирания доказательств по исследуемой категории уголовных дел относятся обыск, выемка, осмотр места происшествия, допросы обвиняемого (подозреваемого) и свидетелей, назначение и производство судебной экспертизы, допрос эксперта и специалиста, осмотр документов При этом некоторые из приведенных выше следственных действий выступают одновременно как способ собирания одного доказательства и как способ проверки другого

9 В процессе доказывания по указанным делам такая форма использования специальных познаний, как судебная экспертиза, пригодна для решения специальных вопросов, по которым иные формы использования специальных познаний (документальные проверки, ревизии, внесудебные специальные ведомственные исследования, получение устных и письменных консультаций от специалиста и др.) в уголовном судопроизводстве недостаточны Поэтому в каждом случае при доказывании по уголовным делам исследуемой категории необходимо производство комплексной судебно-экономической экспертизы или нескольких экспертиз из рода судебно-экономических (судебно-бухгалтерская, финансово-экономическая, налоговая), задачей которых является достоверное установление размера неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов

ном уклонении от уплаты налогов, поскольку судебно-бухгалтерская и финансово-экономическая судебные экспертизы, назначаемые в процессе доказывания по таким уголовным делам, не решают всех стоящих перед следователем задач по установлению подлежащих доказыванию обстоятельств

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическое значение диссертации заключается в выводах и предложениях, раскрывающих закономерности и особенности доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов Результаты исследования, кроме того, расширяют и углубляют теоретические представления об уголовно-процессуальном доказывании

Практическая значимость исследования определяется содержанием предложений по совершенствованию норм доказательственного права Автором разработан комплекс практических рекомендаций по собиранию, проверке и оценке доказательств по делам о преступном уклонении от уплаты налогов Сформулированные в диссертации положения, выводы, рекомендации и предложения имеют существенное значение и используются в теории уголовного процесса и правоприменении для оптимизации доказательственной деятельности по уголовным делам рассматриваемой категории и повышения эффективности организации взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в процессе доказывания по таким уголовным делам, а также могут быть применены при совершенствовании действующего уголовно-процессуального законодательства, комплексных федеральных законов, ведомственного нормативного регулирования, при разработке новых законодательных предложений

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов «Уголовный процесс», «Теория и практика уголовно-процессуального доказывания», «Расследование налоговых преступлений» и при подготовке учебно-практических пособий по данной тематике для студентов, слушателей и аспирантов высших учебных заведений юридического профиля, а также в системе повышения квалификации и переподготовке сотрудников правоохранительных органов, в научно-исследовательской работе при дальнейшем изучении уголовно-процессуальных и уголовно-правовых проблем борьбы с налоговой преступностью

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются используемой методологией и методикой, его комплексным характером и репрезентативностью эмпирического материала, на котором базируются научные положения, предложения и выводы диссертации.

Репрезентативность результатов исследования подтверждается сопоставимостью полученных данных между собой, с показателями статистики, а также с результатами пограничных исследований

Апробация работы и внедрение ее результатов в практическую деятельность осуществлялась в виде выступлений на международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2005 г » (Челябинск, 7-8 апреля 2005 г ), «Международные юридические чтения» (Омск, 14 апреля 2005 г), «Международные юридические чтения» (Омск, 12 апреля 2006 г ), всероссийских научно-практических конференциях «Применение норм международного права в деятельности судов и правоохра-

нительных органов Российской Федерации» (Омск, 24 февраля 2005 г), «Проблемы реализации международных стандартов в правоохранительной системе России» (Уфа, 1-2 июня 2005 г), «Административно-правовые, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, криминалистические и иные меры противодействия экономическим, налоговым правонарушениям и преступлениям» (Челябинск, 8 декабря 2005 г.), межвузовских научно-практических конференциях «Преемственность и новации в юридической науке» (Омск, 29 марта 2005 г.), «Молодежь третьего тысячелетия» (Омск, 19 апреля 2005 г), «Совершенствование норм и институтов Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (Омск, 25-26 мая 2006 г.)

Основные теоретические и практические положения диссертации нашли отражение в 19 научных работах, подготовленных автором лично или в соавторстве, общим объемом 10,8 п л, в том числе 3 научные работы опубликованы в ведущих рецензируемых журналах «Омский научный вестник», «Вестник Томского государственного университета» и «Вестник Оренбургского государственного университета», включенных в перечень, определяемый Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России

Материалы диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность СУ при УВД Омской области, СУ при УВД Ханты-Мансийского автономного округа, а также в учебный процесс Омского государственного университета им Ф М Достоевского

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, раскрыты его методология, научная новизна, теоретическое и практическое значение, сформулированы основные положения, выносимые на защиту; дана характеристика эмпирической базы работы, приведены сведения об апробации результатов исследования

Первая глава «Предмет и пределы доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Понятие и особенности предмета доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов» анализируется понятие предмета доказывания в уголовном процессе

Автор, исследуя основные научные взгляды на понятие «предмет доказывания», соглашается с исследователями (В Д Арсеньев, М С Строгович, Ф Н Фаткуллин, Ю К Орлов), считающими, что предмет доказывания должен охватывать как перечень фактов, так и совокупность обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела и подлежащих установлению Применение логико-юридического метода при анализе категорий «факты» и «обстоятельства», а также определение их семантики подтверждают необходимость придания термину «обстоятельства», используемому в ст 73 УПК РФ, более широкого смыслового значения

Соискатель отмечает, что, наряду с законодательно установленным перечнем фактов и обстоятельств, подлежащих доказыванию по любому уголовному делу (ст 73 УПК РФ), предмет доказывания по отдельным категориям уголовных дел конкретизируется (уточняется и дополняется) рамками того состава преступления, по поводу которого ведется расследование и разбирательство уголовного дела Точное определение данных фактов и обстоятельств возможно на основании материального уголовного закона.

Диссертант делает вывод о том, что предмет доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов является относительно изменчивой правовой категорией, поскольку законодательные изменения в уголовно-правовой характеристике преступного уклонения от уплаты налогов, а также развитие налогового законодательства оказывают определяющее влияние на содержание устанавливаемых по уголовным делам исследуемой категории фактов и обстоятельств

Учитывая изложенное, автор определяет понятие «специальный предмет доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов», под которым следует понимать совокупность имеющих значение для разрешения уголовного дела юридически значимых фактов и обстоятельств, определенных нормами уголовно-процессуального права, конкретизированных положениями уголовного закона, уточненных нормами налогового законодательства и подлежащих установлению по каждому уголовному делу рассматриваемой категории в целях его законного и обоснованного разрешения

Второй параграф «Содержание предмета доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов» посвящен изучению некоторых значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию по данным уголовным делам

Способ преступного уклонения от уплаты налогов занимает одно из центральных мест в числе обстоятельств, подлежащих доказыванию при установлении события преступления Особенность анализируемых составов преступлений заключается в том, что способ уклонения от уплаты налогов является одновременно и способом сокрытия данного преступления, как правило, они совпадают и не могут быть отделены друг от друга Способ уклонения находит свое внешнее отражение в бухгалтерских, налоговых и иных финансовых документах либо в непредставлении этих документов в государственные органы, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах

Диссертант обосновывает позицию, в соответствии с которой доказать факт преступного уклонения от уплаты налогов представляется возможным лишь в том случае, когда срок уплаты налога уже наступил Ненаступление такого срока не позволяет сделать вывод о наличии оконченного преступления, а доказать покушение на преступное уклонение от уплаты налогов с практических позиций не представляется возможным, поскольку до указанного срока налогоплательщик имеет право устранить ошибки путем внесения исправлений в представленные в налоговый орган документы

Автор отмечает, что для определения времени совершения преступлений рассматриваемого вида требуется обращать внимание на то, какие сроки установлены налоговым законодательством для представления налоговой деклара-

ции и иных необходимых документов и для уплаты налогов, а также когда фактически были представлены соответствующие документы в налоговые органы В целях установления временных рамок преступления необходимо определить, в каком налоговом периоде (периодах) совершено уклонение от уплаты налогов

Место совершения рассматриваемого вида преступлений не всегда имеет четко выраженные границы Как правило, местом преступного уклонения от уплаты налогов является местонахождение налогоплательщика или место его регистрации в налоговых органах С учетом этих особенностей и в соответствии со ст 152 УПК РФ определяется место производства предварительного расследования по делам о преступном уклонении от уплаты налогов

Установление прямого умысла- одна из основных трудностей доказывания по данной категории уголовных дел Ссылки обвиняемых на незнание налогового законодательства или на совершенные ими математические и методические ошибки, допущенные при расчете сумм налогов, подлежащих уплате, следует, по мнению соискателя, оценивать критически Диссертант приходит к выводу о том, что доказывание виновности по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, осуществляемое с использованием системы косвенных доказательств, подтверждающих прямой умысел, должно быть построено на логической концепции перехода от вероятного знания о виновности конкретного лица к достоверному путем повышения уровня вероятности и приближения ее к достоверности по мере накопления доказательств Автор отмечает, что установить прямой умысел на уклонение от уплаты налогов возможно, только обладая системой достоверных доказательств, взятых в совокупности, взаимно дополняющих друг друга и являющихся частями общей следовой картины действий субъектов налогового преступления

Рассматривая вопрос об установлении по делам указанной категории обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого, соискатель делает вывод о том, что данный элемент предмета доказывания коррелирует с другими элементами предмета доказывания. Обстоятельства, относящиеся к событию преступления, виновности лица в совершении преступления, смягчающие и отягчающие наказание, характеризуют и общественную опасность личности обвиняемого, его истинные мотивы и цели, способствуют установлению индивидуальных особенностей лица

Диссертант отмечает, что установление личности обвиняемого в целях уголовно-процессуального доказывания считается завершенным в той мере, которая позволяет признать данное лицо субъектом расследуемого преступления, установить соучастников преступления, выяснить анкетные и иные социально-демографические сведения о нем, индивидуализировать наказание виновному с учетом всех смягчающих и отягчающих обстоятельств

Исследовав вопрос об установлении характера и размера вреда, причиненного преступным уклонением от уплаты налогов, соискатель делает вывод о том, что вред, причиняемый данными преступлениями, носит ярко выраженный имущественный характер и заключается в недополучении государством соответствующих сумм налогов.

Автор указывает, что основными доказательствами, подтверждающими размер вреда, причиненного преступным уклонением от уплаты налогов, явля-

ются акты документальных проверок, заключения комплексных судебно-экономических, судебно-бухгалтерских и налоговых экспертиз Диссертант, анализируя сложившуюся в настоящее время практику обжалования актов ревизий и документальных проверок в арбитражных судах, развивающуюся параллельно производству по уголовному делу об уклонении от уплаты налогов, а также распространение случаев непредъявления в суд гражданских исков о возмещении причиненного преступным уклонением от уплаты налогов материального ущерба, приходит к выводу о необходимости совершенствования механизма возмещения материального ущерба от рассматриваемых преступлений Соискатель подчеркивает исключительную важность определения данного направления деятельности как одного из приоритетных в работе органов предварительного расследования и утверждения ведущей роли прокурора при заявлении гражданских исков в ходе рассмотрения в суде уголовных дел об уклонении от уплаты налогов

Исследуя смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства по указанным делам, диссертант резюмирует, что некоторые из них не могут бьггъ применены судом в качестве таковых, поскольку это обусловлено особенностями юридического состава рассматриваемых преступлений

В третьем параграфе «Пределы доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов» исследуется категория «пределы доказывания» На основании авторских изысканий сделан вывод, что под пределами доказывания следует понимать логически оправданные и очерченные уголовно-процессуальным законом границы доказательственной деятельности, в рамках которых надлежит собрать совокупность доказательств, необходимых и достаточных для правильного разрешения уголовного дела и признания обстоятельств, входящих в предмет доказывания, установленными Кроме того, отмечено, что пределы доказывания по делам о преступлениях указанного вида на каждом этапе производства по уголовному делу различны По мере развития уголовного процесса от субъектов доказывания требуется все более глубокая и полная конкретизация и детализация обстоятельств, составляющих предмет доказывания

С учетом законодательно установленных требований диссертантом предложена система данных, достаточных для принятия решения о возбуждении уголовного дела об уклонении от уплаты налогов, предусматривающая необходимость установления события преступления, вреда и субъекта как достаточных данных, указывающих на признаки преступления

Соискатель не соглашается с позицией И Г Рагозиной и В И Сергеева, в соответствии с которой в стадии возбуждения уголовного дела существует необходимость обязательного установления прямого умысла виновных лиц в совершении преступного уклонения от уплаты налогов Автор, разделяя мнение И В Александрова, полагает, что перенесение вопроса об установлении виновности в стадию возбуждения уголовного дела представляется неоправданным и не основанным на нормах закона

Таким образом, по мнению диссертанта, для возбуждения уголовного дела об уклонении от уплаты налогов достаточно располагать такими данными, как наименование налогоплательщика (фамилия, имя, отчество физического лица, предпринимателя или руководителя предприятия, название предприятия), ИНН,

фактический и юридический адрес, время, место, способ совершения преступного уклонения от уплаты налогов, размер вреда, причиненного уклонением от уплаты налогов

Предполагается неоправданным возбуждение дела о преступном уклонении от уплаты налогов по факту (т е. в отношении неустановленного лица) В силу особенностей юридической конструкции составов рассматриваемых преступлений это означало бы принятие необоснованного процессуального решения, так как в качестве субъекта преступлений такого вида выступает лицо, обладающее специальными признаками Отсутствие соответствующих сведений о лице не позволяет в ряде случаев сделать правильный вывод о возбуждении уголовного дела в отношении физического лица (ст 198 УК РФ) или руководителя организации (ст 199 УК РФ) Невыполнение указанного требования создает неопределенность в вопросе о том, по какой статье уголовного законодательства следует возбуждать уголовное дело.

Вторая глава «Процесс доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов и организационно-правовые проблемы взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов» содержит три параграфа

Первый параграф «Особенности собирания, проверки и оценки доказательств по делам о преступном уклонении от уплаты налогов в стадии возбуждения уголовного дела» посвящен особенностям процесса доказывания по уголовным делам рассматриваемой категории в начальной стадии уголовного судопроизводства

Собирание фактических данных в начальной стадии уголовного процесса по делам о преступлениях исследуемого вида требует осуществление большого количества проверочных действий и реализуется преимущественно путем производства ревизий и документальных проверок, предоставления документов, получения объяснений от налогоплательщика и очевидцев, изъятия документов, образцов сырья, продукции и товаров, осмотра производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, проведения специальных ведомственных исследований с составлением соответствующих письменных документов

Диссертант, изучая юридическую природу документальных проверок, осуществляемых до принятия решения о возбуждении уголовного дела об уклонении от уплаты налогов, приходит к выводу о многозначности юридической природы документальных проверок, проводимых в отношении налогоплательщика, которая обусловлена различиями в основаниях правового регулирования В своей работе автор выделяет налоговые, процессуальные (доследственные) и предпроцессуальные проверки Учитывая особенности нормативного регулирования, соискатель заключает, что не всякие акты проверок налогоплательщика могут быть использованы в доказывании по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, а лишь те, которые были составлены в процессе доследствен-ной проверки в порядке, установленном ст 144 УПК РФ, п 35 ст 11 Закона РФ «О милиции» и Приказом МВД России от 16 марта 2004 г № 177

Рассматривая вопрос об осмотре места происшествия в начальной стадии уголовного процесса по делам указанной категории, автор предлагает предусмотреть в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации возмож-

ность изъятия не только предметов, но и документов, обнаруженных в ходе производства данного следственного действия, установив в качестве основания его проведения не только потребность в продолжительном времени для его осуществления, но и наличие достаточных оснований полагать, что предметы и документы, свидетельствующие о совершении преступления, могут быть уничтожены, сокрыты, изменены или заменены

Диссертант, исследуя вопрос об истребовании документов и получении объяснений от лица, представляющего налогоплательщика, и очевидцев в стадии возбуждения уголовного дела, полагает, что полученные объяснения и истребованные документы в порядке, предусмотренном не Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а иными законодательными актами (например, Законом о милиции, Налоговым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), могут быть использованы в уголовном процессе только в первоначальной стадии уголовного процесса при обосновании решения о возбуждении (отказе в возбуждении) уголовного дела, но не в качестве доказательств обвинения по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, учитывая, что порядок производства по уголовным делам определен в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, а результаты непроцессуальных действий не могут иметь доказательственного значения

В этой связи соискатель делает вывод о том, что доказательственное значение могут иметь только результаты процессуальных действий, а поэтому представляется целесообразным законодательно закрепить перечень действий, производство которых допускается в стадии возбуждения уголовного дела, включив в него получение объяснений от граждан и должностных лиц, истребование необходимых предметов и документов, производство документальных проверок, ревизий, ведомственных исследований с привлечением к их участию специалистов, получение заключения специалиста и осуществление до возбуждения уголовного дела других процессуальных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации

Принять решение о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст ст 198 или 199 УК РФ, невозможно без производства предварительных специальных ведомственных исследований Автор соглашается с мнением В В. Карякина, В Н Махова и Р С Якубова, утверждающих, что без специалиста затруднительно отобрать необходимые документы, свидетельствующие о признаках преступного уклонения от уплаты налогов, установить степень противоправности деяния по совершенному нарушению законодательства о налогах и сборах (административное или уголовное)

Диссертант, исследуя процессуальный статус аудиторского заключения, резюмирует, что недопустимо отождествлять и придавать одинаковую юридическую силу аудиторскому заключению и заключению судебного эксперта в производстве по уголовным делам рассматриваемого вида Сделан вывод об отсутствии необходимости в составлении аудиторского заключения как на этапе доследственных проверок, так и в ходе предварительного расследования при производстве по указанному уголовному делу

Второй параграф «Особенности собирания, проверки и оценки доказательств по делам о преступном уклонении от уплаты налогов в стадии

предварительного расследования» посвящен процессу доказывания по делам рассматриваемой категории в стадии предварительного расследования, когда появляются более широкие возможности для собирания доказательств по данным уголовным делам, поскольку основными способами получения доказательств становятся следственные действия По мнению диссертанта, представленная в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации система следственных действий по указанной категории дел не может быть реализована в полной мере, что обусловлено юридическим составом рассматриваемых преступлений и присущим механизмом следообразования К основным способам собирания доказательств по исследуемой категории уголовных дел относятся обыск, выемка, осмотр места происшествия, допросы обвиняемого (подозреваемого) и свидетелей, назначение и производство судебной экспертизы, допрос эксперта и специалиста, осмотр документов При этом некоторые из приведенных выше следственных действий выступают одновременно как способ проверки одного доказательства и как способ собирания другого

При анализе данных следственных действий применительно к процессу доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов соискатель ограничивается изложением наиболее важных проблем и процессуальных особенностей указанных следственных действий

Рассматривая характер содержащейся в документах информации, отнесенной к банковской, налоговой, коммерческой или служебной тайне, диссертант заключает, что это, в свою очередь, обусловливает процессуальные различия в процедуре производства выемки таких документов, проявляющиеся в необходимости получения либо положительного решения суда, либо санкции прокурора

При анализе выемки обращается внимание на целесообразность дополнить ст ст 182 и 183 УПК РФ положением о том, что в необходимых случаях для участия в обыске (выемке) следователь вправе вызвать специалиста

Исследовав производство выемки документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и кредитных организациях, в процессе доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, автор предлагает исключить из ч 4 ст 183 УПК РФ слово «граждан», что позволит устранить двусмысленность между данной нормой и п 7 ч 2 ст 29 УПК РФ. Выемка указанных документов должна, по смыслу закона, производиться на основании судебного решения, независимо от принадлежности таких документов гражданину, индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу Данное предложение полностью согласуется со ст 10 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Соискатель обосновывает необходимость производства выемки и обыска непосредственно после возбуждения уголовного дела, аргументирует вывод о том, что следователю надлежит тщательно подготовиться к этим следственным действиям, привлечь для участия в них специалиста-бухгалтера (экономиста), имеющего опьгт практической работы, получить от него письменные рекомендации При производстве наиболее сложных обысков, например, когда возникает необходимость в изъятии информации, содержащейся в памяти компьютера, целесообразно одновременное участие нескольких специалистов - бухгалтера (экономиста) и специалиста в области компьютерной техники.

По мнению диссертанта, целесообразно производство обыска по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов использовать преимущественно для отыскания документации неофициального бухгалтерского учета («черновая бухгалтерия»), находящейся у налогоплательщика и имеющей доказательственное значение для дела, а выемку - для получения необходимых официальных документов, находящихся как у налогоплательщика, так и в соответствующих органах государственной власти (налоговые декларации, бухгалтерские отчеты и пр)

Учитывая, что запрета на допрос специалистов-ревизоров ОДПиР УНП и налоговых инспекторов ИФНС в качестве свидетелей в стадии предварительного расследования законом не установлено и практика проведения допросов таких лиц по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов идет по пути оформления рассматриваемого следственного действия протоколом допроса свидетеля, автор полагает не совсем логичным выступление таких лиц в двуедином качестве (как специалистов в стадии возбуждения уголовного дела при проведении документальной проверки и как свидетелей в последующих стадиях уголовного процесса)

Допрос данного лица по существу касается разъяснения своего мнения, изложенного в акте документальной проверки налогоплательщика, а поэтому исходя из смысла ч 4 ст 80 и ч 1 ст 144 УПК РФ будет правильным называть этого участника уголовно-процессуальных отношений специалистом на протяжении всего процесса доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов

При производстве допроса обвиняемого по вышеназванным делам следователю целесообразно заранее к нему подготовиться, ознакомиться с теми положениями налогового законодательства и иных правовых актов, которые были нарушены, проконсультироваться со специалистами в этих областях, получить от них заключения, желательно составить примерный перечень вопросов, интересующих следствие

Автор, рассматривая понятие проверки доказательств, не соглашается с мнением Л Т Ульяновой и А М Ларина, что проверка доказательств включает в себя и оценку

К наиболее распространенным следственным действиям, направленным на проверку доказательств по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов, диссертант относит назначение и производство судебных экспертиз, допрос эксперта или специалиста, очную ставку, осмотр документов

Исследуя вопрос о возможности назначения и производства судебной экспертизы, соискатель указывает, что в процессе доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов такая форма использования специальных познаний, как судебная экспертиза, пригодна для решения специальных вопросов, по которым иные формы использования специальных познаний (документальные проверки, ревизии, внесудебные специальные ведомственные исследования, получение устных и письменных консультаций от специалиста и др.) в уголовном судопроизводстве недостаточны Поэтому в каждом случае при доказывании по уголовным делам исследуемой категории необходимо производство комплексной судебно-экономической экспертизы или нескольких экспертиз из рода судебно-экономических (судебно-бухгалтерская, финансово-

экономическая, налоговая), задачей которых является достоверное установление размера неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов

Рассматривая классификацию судебно-экономических экспертиз, проводимых в процессе доказывания по уголовным делам названной категории, автор изучает возможности судебно-бухгалтерской, финансово-экономической экспертиз Соглашаясь с другими учеными (А Н.Борисов, В В Шадрин) и учитывая положения Приказа МВД России от 29 июня 2005 г № 511, соискатель считает необходимым в целях выяснения вопросов, связанных с правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджеты различных уровней, распространить практику назначения и производства налоговых экспертиз по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, поскольку судебно-бухгалтерская и финансово-экономическая судебные экспертизы, назначаемые в процессе доказывания по таким уголовным делам, не решают всех стоящих перед следователем задач по установлению подлежащих доказыванию обстоятельств

Принимая во внимание наличие по различным причинам часто встречающихся ошибок в актах налоговых проверок и расхождений с выводами, содержащимися в заключениях экспертов (28% случаев), автор считает целесообразным проверять достоверность таких актов с помощью соответствующих экспертиз, а также законодательно предусмотреть обязательность производства экспертизы по определению размера неуплаченных сумм налогов в каждом случае совершения преступления, предусмотренного ст. ст 198 и 199 УК РФ. С точки зрения соблюдения правил юридической техники изложения текста правового акта, диссертант предлагает ст 196 УПК дополнить пунктом 6 следующего содержания «Назначение и производство судебной экспертизы обязательно, если необходимо установить- .6) размер материального ущерба, когда подтверждающие его фактические данные получены до возбуждения уголовного дела путем проведения специальных неэкспертных ведомственных исследований»

Автор, рассматривая оценку доказательств как самостоятельный элемент процесса доказывания, не соглашается с В Д Арсеньевым и О Б Семухиной в допустимости использования формулировок «завершительный» или «финальный» этап доказывания при определении понятия «оценка доказательств» и солидарен с мнением В А. Азарова и И Ю Таричко, что оценка сопровождает все уголовное судопроизводство, начиная от стадии возбуждения уголовного дела и продолжаясь вплоть до ревизии состоявшихся решений в суде второй инстанции или в чрезвычайных стадиях процесса Следователь анализирует доказательства не только после того, как они в должном порядке были обнаружены, изъяты и зафиксированы, а уже в процессе их собирания

В завершении рассмотрены особенности и проблемы оценки заключения эксперта в процессе доказывания по делам рассматриваемого вида преступлений, даны соответствующие предложения

В третьем параграфе «Организация взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в процессе доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов» исследуется понятие «взаимодействие» применительно к обозначенному вопросу, рассматриваются организационно-правовые проблемы взаимодействия органов внутренних дел и налоговых орга-

нов в процессе доказывания по уголовным делам указанной категории, предложены пути совершенствования и повышения эффективности данной деятельности

Эффективность борьбы с преступным уклонением от уплаты налогов во многом зависит от тесного взаимодействия всех органов государственной власти, которые в силу своих полномочий, возложенных законодательством задач и функций, призваны защищать экономические интересы государства

Диссертант, отмечая недостатки в организации взаимодействия органов внутренних дел с налоговыми органами и наличие пробелов в законодательстве в этой части, приходит к выводу о целесообразности издания на уровне приказа МВД России инструкции по организации взаимодействия следственных подразделений по расследованию налоговых преступлений УВД с региональными управлениями по налоговым преступлениям при выявлении, пресечении и расследовании налоговых преступлений, в которой необходимо регламентировать основные формы взаимодействия взаимный обмен информацией, совместное использование сил и средств взаимодействующих подразделений при осуществлении предварительных проверок о преступлении и предварительного следствия, совместную деятельность субъектов взаимодействия по возмещению имущественного ущерба, причиненного налоговыми преступлениями, совместное планирование деятельности по выявлению, пресечению и доказыванию налоговых преступлений

В целях повышения эффективности доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов автору представляется целесообразным создание на досудебных стадиях уголовного судопроизводства совместных следственно-оперативных групп из представителей региональных УВД и УНП

При исследовании вопроса о сотрудничестве органов внутренних дел с правоохранительными органами зарубежных государств в процессе доказывания рассматриваемых преступлений, диссертант считает необходимым усилить его составляющие по направлениям информационно-аналитического обеспечения (разработка единых унифицированных методик расследования и доказывания преступного уклонения от уплаты налогов межгосударственного характера, разработка системы предоставления в согласованных объемах и формах информации о совершенных налоговых преступлениях), законодательного обеспечения (гармонизация национального уголовно-процессуального, уголовного и налогового законодательства путем унификации и сближения норм и правил) и информационно-оперативного обеспечения (оказание содействия в выполнении запросов правоохранительных органов иностранных государств, создание межгосударственных информационных систем и банков данных, позволяющих отслеживать финансовые нарушения)

В заключении в обобщенном виде излагаются основные выводы и предложения, сформулированные в ходе диссертационного исследования

В приложении приведен опросный лист-анкета, использованный для интервьюирования практических работников, и типовая форма анкеты на изученное уголовное дело

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых изданиях и журналах, указанных в перечне ВАК:

1 Лукашевич С В Проверка и оценка доказательств по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов // Омский научный вестник — 2006 -№4(38) -С.238-242 -0,60п л

2 Лукашевич С В О некоторых особенностях доказательственной деятельности по делам о налоговых преступлениях в стадии возбуждения уголовного дела// Вестник Оренбургского государственного университета - 2006 -№6 -Т 1 -С 164-170 -0,59п л

3 Лукашевич С В Участие специалистов и экспертов в процессе доказывания по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов // Вестник Томского государственного университета — 2007 - сентябрь - №302. С 130-133 — 0,56 п л

В других научных журналах и изданиях:

4 Лукашевич С В Алгоритм уголовно-процессуальных действий следователя на начальном этапе доказывания обстоятельств налогового преступления // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2005 мат-лы VII междунар науч -практ. конф (7-8 апреля 2005 г) - Челябинск, 2005 - Ч. II - С 429432 - 0,23 п л

5 Лукашевич С В Использование актов ревизий и документальных проверок в доказывании по делам о преступном уклонении от уплаты налогов // Научный вестник Омской академии МВД России - 2005 - № 1(21) - С. 30-33 -0,50 п л

6 Лукашевич С В О некоторых вопросах международного сотрудничества и доказывания по делам о налоговых преступлениях межгосударственного характера// Применение норм международного права в деятельности судов и правоохранительных органов Российской Федерации мат-лы Всерос. науч-практ конф (24 февраля 2005 г.) - Омск Омский юридический институт, 2005.-С. 80-87 -0,46п л.

7 Лукашевич С В Подготовка доказательственной базы по делам о налоговых преступлениях на этапе доследственных проверок// Международные юридические чтения мат-лы ежегодной междунар науч -практ. конф - Омск-Омский юридический институт, 2005 -Ч У.-С 126-130 -0,29п л

8 Лукашевич С В Пределы доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов // Тезисы докладов XXIX научной студенческой конференции «Молодежь третьего тысячелетия» Секция «Право» - Омск Омский государственный университет им Ф М Достоевского, 2005.- С 147-149 -0,15 п л

9. Лукашевич С В Предмет доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов в свете последних законодательных изменений // Проблемы реализации международных стандартов в правоохранительной системе России, мат-лы Всерос заочной науч.-практ конф (1-2 июня 2005 г) - Уфа РИОБашГУ,2005 -Ч 1 -С 235-243 - 0,37п л

10. Лукашевич С В Проблемы собирания доказательств по уголовным делам о налоговых преступлениях // Подходы к решению проблем законотворче-

ства и правоприменения сб науч тр адъюнктов и соискателей - Омск Омская академия МВД России, 2005 -Вып 12 - С 109-115 -0,41 п л

11 Лукашевич С В Процессуальные особенности и значение установления времени и места преступного уклонения от уплаты налогов // Административно-правовые, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, криминалистические и иные меры противодействия экономическим, налоговым правонарушениям и преступлениям мат-лы Всерос науч- практ конф (8декабря

2005 г) -Челябинск,2005.-Ч 1 -С 42-47 -0,27п л

12 Лукашевич С В Процессуальный механизм доказывания события налогового преступления // Социальные конфликты в правовом контексте анализ и проблемы регулирования сб науч тр аспирантов и соискателей / отв ред М П.Клейменов - Омск- Омский государственный университет им Ф М Достоевского, 2005 - С 96-99 - 0,22 п л

13 Лукашевич С В Собирание фактических данных по делам о налоговых преступлениях в стадии возбуждения уголовного дела // Преемственность и новации в юридической науке мат-лы науч конф адъюнктов и соискателей -Омск Омская академия МВД России, 2005. - Вып 1. - С. 134-137 - 0,19 п. л

14 Лукашевич С В Уголовно-процессуальный механизм установления виновности по делам о преступном уклонении от уплаты налогов // Вестник Омского государственного университета Сер Право -2005 -№2(3).-С 180186 - 0,70 п л.

15 Лукашевич С В Взаимодействие правоохранительных и контролирующих органов при выявлении и доказывании налоговых преступлений // Научный вестник Омской академии МВД России - 2006 - №2 - С 32-35,0,31 п л

16 Лукашевич С В Возмещение ущерба от налоговых преступлений уголовно-процессуальный аспект // Международные юридические чтения мат-лы науч-практ. конф - Омск Омский юридический институт, 2006 - Ч IV. -С 195-199,-0,33 п л

17 Лукашевич С В Организация взаимодействия органов внутренних дел и контролирующих органов в борьбе с налоговой преступностью// Преемственность и новации в юридической науке мат-лы науч конф. адъюнктов и соискателей / отв за вып. В В Векленко - Омск Омская академия МВД России,

2006 -Вып 2.-С 91-94 -0,15 п л

18. Рагозина И Г, Лукашевич С В Доказывание виновности по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов // Уголовный процесс - 2006 -№ 1(13). - С 14-17. - 0,50 п л (авторство не разделено)

19 Рагозина И Г, Лукашевич С В Система обстоятельств, подлежащих доказыванию по делам о преступном уклонении от уплаты налогов- уч -практ пособие - Ханты-Мансийск Следственное управление при УВД ХМАО, 2005. - 42 с - 4,0 п л. (авторство не разделено).

Подписано в печать 01 10 07 Формат бумаги 60X84 1/16 Печ л 1,5 Уч-изд л 1,6_Тираж 100 экз Заказ 0648

Полиграфическая лаборатория юридического факультета ОмГУим Ф М Достоевского 644065, г Омск, ул 50 лет Профсоюзов, 100

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Лукашевич, Сергей Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ПРЕДМЕТ И ПРЕДЕЛЫ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛАМ

О ПРЕСТУПНОМ УКЛОНЕНИИ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ

§ 1. Понятие и особенности предмета доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов.

§ 2. Содержание предмета доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов.

§ 3. Пределы доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов.

ГЛАВА II. ПРОЦЕСС ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛАМ

О ПРЕСТУПНОМ УКЛОНЕНИИ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ

И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ

§ 1. Особенности собирания, проверки и оценки доказательств по делам о преступном уклонении от уплаты налогов в стадии возбуждения уголовного дела.

§ 2. Особенности собирания, проверки и оценки доказательств по делам о преступном уклонении от уплаты налогов в стадии предварительного расследования.

§ 3. Организация взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в процессе доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налогов"

Актуальность темы исследования. Налоги являются обязательным атрибутом любого государства. В условиях рыночной экономики они служат одним из основных рычагов, посредством которого государство может регулировать социальные и экономические процессы, происходящие в обществе.

В условиях перехода к новым рыночным отношениям в России произошло изменение форм собственности, реформируется система управления экономикой, обновляется налоговое законодательство. Преобразования в общественной и экономической жизни потребовали включения в перечень уголовно наказуемых деяний уклонения от уплаты налогов.

Налоговая преступность в современной России наносит серьезный урон экономической безопасности государства1. По оценкам различных специалистов, в результате массового уклонения физических и юридических лиц от уплаты налогов российское государство ежегодно недополучает до 50% причитающихся платежей . Статистика свидетельствует об устойчивой тенденции роста числа возбужденных уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Так, по фактам преступного уклонения от уплаты налогов в 2003 г. возбуждено 3546 уголовных дел, в 2004 г. - 6300, в 2005 г. - 8891, в 2006 г. - 11 057, за первые восемь месяцев 2007 года - 9436 уголовных дел3. Ущерб от преступлений исследуемого вида исчисляется миллиардами рублей в год. Приведенные выше данные указывают на возрастание числа уголовных дел об уклонении от уплаты налогов, несмотря на высокую латентность преступлений рассматриваемого вида и мощное противодействие обвиняемых в стадии предварительного расследования и в судебном разбирательстве, использование ими как разрешенных, так и недозволенных способов воздействия на ход и результаты уголовного производства.

Актуальность проблем противодействия преступному уклонению от уплаты налогов обусловлена не только нарастанием этих угроз, но и наличием

1 См.: Лопашенко Н. А. Экономическая преступность как угроза экономической и иной безопасности // Уголовное право. - 2000. -№ 3. - С. 94-99.

2 См.: Солтаганов В. Ф. Налоговая полиция: вчера, сегодня, завтра. - М, 2000. - С. 6.

3 См.: Состояние преступности в Российской Федерации: статистика МВД России // Официальный сайт МВД России <http://www.mvd.inform.ru>. проблем, возникающих у органов следствия и суда в процессе собирания, проверки и оценки доказательств по делам рассматриваемой категории. Несмотря на высокие темпы роста налоговой преступности, как отмечают ее исследователи и как свидетельствует анализ следственной и судебной практики, в суд направляется лишь каждое третье оконченное предварительным расследованием уголовное дело, а по некоторым данным, до суда доходит не более 10% от всех возбужденных уголовных дел указанной категории1. При этом их значительная часть прекращается по различным основаниям в стадии предварительного расл следования или суде . Не исключены также случаи необоснованного привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 198 и 199 УК РФ, зачастую нарушаются требования уголовно-процессуального закона о всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, не всегда принимаются должные меры к установлению события преступления, виновности и иных подлежащих доказыванию обстоятельств по делам о преступном уклонении от уплаты налогов. Это не позволяет оценить работу органов внутренних дел положительно и требует совершенствования доказывания по данной категории уголовных дел.

Упразднение в 2003 г. федеральных органов налоговой полиции3 и передача функции предварительного расследования преступлений, предусмотренных ст. ст. 198 и 199 УК РФ, органам внутренних дел4, формирование нового структурного подразделения в рамках МВД России (Федеральной службы по

1 См.: Александров И. В. Налоговые преступления: криминалистические проблемы расследования. - СПб., 2002. - С. 11.

2 См.: Ефимичев П. С. Предварительное расследование дел о налоговых преступлениях и обеспечение прав личности. - М., 2004. - С. 7.

3 См.: Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 12. - Ст. 1099.

4 См.: Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» // Рос. газета. - 2003. - I июля. экономическим и налоговым преступлениям)1, по времени совпавшее с внесением изменений в ст. ст. 198 и 199 УК РФ2, определение государством новых задач и приоритетов в сфере правоохраны повлекли за собой существенные изменения в производстве по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов, прежде всего, на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Это, в свою очередь, отразилось на соответствующих показателях статистической отчетности.

Такие изменения потребовали выстроить новую систему внутриведомственного взаимодействия следственных и оперативных подразделений органов внутренних дел, по-иному приходится рассматривать вопросы сотрудничества с налоговыми и иными проверяющими и контролирующими органами, правовое положение которых ни в теории уголовного процесса, ни в практической деятельности однозначно не определено, но которые выполняют значительную часть работы в процессе проверки сообщения о совершенном уклонении от уплаты налогов. В условиях межотраслевого взаимодействия возникает необходимость поиска оптимальных и согласованных решений по многим важным вопросам доказывания.

Нормы материального уголовного права, определяющие уголовную ответственность за преступное уклонение от уплаты налогов (ст. ст. 198, 199 УК РФ), не могут эффективно работать на практике в силу несовершенства отдельных норм уголовно-процессуального законодательства и комплексных федеральных законов, положения которых вступают в противоречие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, отсутствуют комплексные теоретические и прикладные разработки, посвященные уголовно-процессуальным и организационно-правовым аспектам доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, проявляют себя и недостатки правоприменительной практики по доказыванию преступлений рассматриваемого вида. Принятие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не только не разре

1 См.: Приказ МВД России от 8 июля 2003 г. № 533 «Об утверждении Положения о Главном управлении по налоговым преступлениям ФСЭНП МВД России» // Бюллетень текущего законодательства. - 2003.- №3; Приказ МВД России от 13 августа 2003 г. № 634 «Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе с экономическими преступлениями ФСЭНП МВД России» // КонсультантПлюс.

2 См.: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Рос. газета. - 2003. - 16 дек.; Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 163-ФЭ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"» // Там же. шило отдельных проблем доказывания на досудебных стадиях уголовного процесса, но и вызвало новые сложности.

Наряду с известными, ранее существовавшими проблемами нормативного и правоприменительного характера, обозначились новые трудности, с которыми сталкиваются компетентные должностные лица в процессе доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, возникают вопросы использования результатов непроцессуальной деятельности налоговых органов для нужд уголовно-процессуального доказывания. Нестабильность и изменчивость налогового законодательства создают серьезные проблемы в правоприменении при доказывании преступлений рассматриваемого вида. Вступление в силу с 1 марта 2007 г. Федерального закона, устанавливающего правовые основания проведения «налоговой амнистии»1, поставило перед правоприменителем вопрос о возможности привлечения физического лица к уголовной ответственности за неуплату (несвоевременную уплату) налогов за прошлые периоды, если оно уплатило декларационный платеж. Далеко не все проблемы уголовно-процессуального характера в деятельности органов внутренних дел глубоко и всесторонне изучены. Кроме того, после вступления в силу Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вопросы доказывания по указанной категории уголовных дел не подвергались глубокому и комплексному анализу, а среди следователей органов внутренних дел все еще ощущается дефицит теоретических знаний и практических навыков в доказывании по уголовным делам рассматриваемой категории.

1 См.: Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 269-ФЗ «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами» // Рос. газета. - 2006. - 31 дек. ние от уплаты налогов)1.

Указанная цель исследования предопределила постановку и разрешение следующих взаимосвязанных и взаимообусловленных задач:

- определение понятия и специфики предмета и пределов доказывания по указанным делам;

- выявление и анализ круга обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовным делам данной категории;

- исследование совокупности средств, используемых в доказывании по таким делам;

- установление имеющихся в практике взаимодействия правоохранитель

1 В работе не рассматриваются соответствующие отношения применительно к доказыванию иных налоговых преступлений, предусмотренных ст. 199' УК РФ (неисполнение обязанностей налогового агента) и ст. 1992 УК РФ (сокрытие денежных средств или имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов). ных и контролирующих органов факторов, осложняющих процесс доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, и путей их устранения;

Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический метод познания объективной действительности, отдельные общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, моделирование, обобщение, системно-структурный) и частнонаучные методы (формально-юридический, логико-юридический, сравнительно-правовой, исторический, конкретно-социологический, статистический). В ходе исследования также применялись приемы сбора и обработки эмпирического материала (анализ и обобщение следственной и судебной практики).

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовно-процессуальное и уголовное законодательство, Налоговый кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, а также ведомственные нормативные акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России и ФНС России. Учтены постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам применения закона, относящиеся к исследуемой проблематике.

Эмпирическая база работы. В ходе диссертационного исследования изучено 192 уголовных дела об уклонении от уплаты налогов (ст. ст. 198 и 199 УК РФ), находившихся в период с 2003 г. по 2006 г. в производстве следователей налоговой полиции (до 1 июля 2003 г.) и органов внутренних дел Омской, Тюменской, Новосибирской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, 58 материалов об отказе в возбуждении уголовного дела об уклонении от уплаты налогов.

В процессе исследования были использованы статистические отчеты о деятельности органов внутренних дел, аналитические обзоры результатов работы по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов, собственные наблюдения автора, результаты сбора, описания, анализа и оценки собранного эмпирического материала. При этом изучением были охвачены не только материалы уголовных дел, но и отдельно рубежные процессуальные решения (постановления о возбуждении дела, обвинительные заключения, приговоры).

Использованы результаты анкетирования 144 сотрудников правоохранительных органов г. Омска, Омской, Новосибирской областей и Ханты-Мансийского автономного округа, среди которых 67,4% - следователи органов внутренних дел, 7,6% - руководители (начальники и заместители начальников следственных отделений, отделов, управлений), 25,0% - оперуполномоченные и специалисты-ревизоры Управлений по налоговым преступлениям. При этом большинство опрошенных (82,6%) имели опыт работы по делам о преступном уклонении от уплаты налогов.

B. Н. Жогин, В. И. Зажицкий, 3. 3. Зинатуллин, Ц. М. Каз, В. В. Кальницкий, JT. М. Карнеева, Н. П. Кипнис, Н. Н. Ковтун, JT. Д. Кокорев, Н. П. Кузнецов,

C. В. Курылев, А. М. Ларин, В. 3. Лукашевич, П. А. Лупинская, Л. Н. Масленникова, Г. М. Миньковский, И. И. Мухин, Ю. К. Орлов, И. Л. Петрухин, М. П. Поляков, Г. М. Резник, В. Д. Спасович, М. С. Строгович,

B. Т. Томин, А. И. Трусов, Ф. Н. Фаткуллин, Г. П. Химичева, А. А. Чувилев,

C. А. Шейфер, П. С. Элькинд, Н. А. Якубович и др.

Учеными-процессуалистами детально исследованы предмет и пределы доказывания, способы собирания, проверки и оценки доказательств. В то же время вопросы доказывания по отдельным категориям уголовных дел долгое время оставались в науке уголовного процесса без должного внимания. Потребности теоретического осмысления общих проблем уголовно-процессуального доказывания через призму частного и все возрастающие потребности следственной и судебной практики предопределили необходимость изучения соответствующих вопросов в уголовно-процессуальной науке1.

Налоговые преступления остаются в центре пристального внимания ученых в области уголовного права, криминологии, криминалистики. В России в связи с введением в 1992 г. уголовной ответственности за налоговые преступления появились ориентированные на удовлетворение потребностей следственной и судебной практики многочисленные работы, посвященные юридической характеристике и проблемам квалификации налоговых преступлений (Н. А. Лопашенко, А. И. Ролик, В. И. Сергеев, П. С. Яни и др.), криминологической характеристике налоговых преступлений (С. С. Белоусова, JL Д. Гаухман, И. И. Кучеров, В. Д. Ларичев, В. Г. Пищулин и др.), криминалистической характеристике и методике расследования налоговых преступлений (И. В. Александров, И. И. Белозерова, В. П. Васильев, Г. М. Дашковская, В. А. Козлов, Н. В. Матушкина, И. В. Пальцева, К. А. Пирцхалава, Н. С. Решетняк, В. Г. Сидоренко, И. Н. Соловьев, Н. М. Сологуб и др.).

1 См., напр.: Бороданков А. П. Доказывание по уголовным делам о нарушении правил техники безопасности: автореф. дис. канд. юрид. наук. - Л., 1980; Виноградов С. В. Доказывание по делам об изнасиловании: автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 1987; Перлов С. Н. Доказывание при расследовании дел о дорожно-транспортных происшествиях (процессуальные и криминалистические аспекты): автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 1997; Беспаль-ко В. Г. Доказывание по делам о контрабанде: автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2001; Черкашенин В. А. Особенности доказывания по делам о взяточничестве в современных условиях: дис. . канд. юрид. наук. - М., 2002; Осипов С. А. Доказывание по уголовным делам о преступлениях, совершенных в сфере незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, в досудебном производстве: автореф. дис. канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2003; Золотарев Р. Г. Особенности доказывания по уголовным делам о заведомо ложном сообщении об акте терроризма: автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2004; Саморока В. А. Особенности доказывания по уголовным делам о незаконном обороте огнестрельного оружия: автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2004; Ильин П. В. Дискуссионные проблемы доказывания виновности лиц по должностным преступлениям: автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М., 2005. вопросам уголовно-процессуального доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов в юридической литературе практически не уделялось внимания. Можно отметить лишь ряд отдельных публикаций, посвященных соответствующей тематике. Так, выборочно исследовались проблемы, связанные с определением предмета доказывания и привлечением лица в качестве обвиняемого по указанным делам (П. С. Ефимичев), возбуждением уголовных дел рассматриваемой категории (В. В. Карякин, В. Н. Махов, В. П. Васильев), использованием специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов (Р. С. Якубов, А. А. Юдинцев, JT. Г. Шапиро, Н. В. Баширова). Данные работы охватывают достаточно узкий круг вопросов и не затрагивают многих уголовно-процессуальных проблем, связанных с предметом, пределами и процессом доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов. К тому же некоторые исследования были проведены до вступления в силу Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или до передачи функции предварительного расследования налоговых преступлений органам внутренних дел. Поэтому вопрос об особенностях доказывания по вышеназванным делам не был центральным и не получил глубокой проработки и должной оценки.

На этой основе в диссертации сформулированы новые теоретические положения, направленные на определение понятия предмета доказывания по таким делам, проведен анализ содержания обстоятельств, составляющих предмет доказывания по делам указанной категории, выявлены процессуальные особенности собирания, проверки и оценки доказательств по уголовным делам о преступлениях исследуемого вида на досудебных стадиях уголовного процесса, рассмотрены средства процессуального доказывания по данным делам, на новой законодательной основе изучены организационно-правовые проблемы взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в процессе доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, разработаны предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и практики его применения. Новаторским представляется также комплексное рассмотрение имеющихся процессуальных проблем доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов.

Научную новизну диссертационного исследования определяют основные положения, выносимые на защиту:

1. Предлагается и обосновывается понятие специального предмета доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, под которым надлежит считать совокупность имеющих значение для разрешения уголовного дела юридически значимых фактов и обстоятельств, определенных нормами уголовно-процессуального права, конкретизированных положениями уголовного закона, уточненных нормами налогового законодательства и подлежащих обязательному установлению по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 198 и 199 УК РФ.

2. Изменения в уголовном и налоговом законодательстве оказывают определяющее влияние на содержание устанавливаемых по уголовному делу об уклонении от уплаты налогов фактов и обстоятельств, что обосновывает соответствующую корреляционную зависимость содержания предмета доказывания по делам рассматриваемой категории от законодательного изменения признаков составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 198 и 199 УК РФ, а также изменений в налоговом законодательстве.

3. Доказывание виновности по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, осуществляемое с использованием системы косвенных доказательств, подтверждающих прямой умысел на уклонение от уплаты налогов, должно быть построено на логической концепции перехода от вероятного знания о виновности конкретного лица в совершении преступления к достоверному путем повышения уровня вероятности и приближения ее к достоверности по мере накопления доказательств.

4. Пределы доказывания по рассматриваемой категории дел в стадии возбуждения уголовного дела ограничены необходимостью установления достаточных данных, характеризующих событие преступления, вред и субъект и в совокупности составляющих признаки преступления.

Предложенная автором система данных, достаточных для принятия решения о возбуждении уголовного дела об уклонении от уплаты налогов, предусматривает, что для этого необходимо располагать такими сведениями, как: наименование налогоплательщика (фамилия, имя, отчество физического лица, предпринимателя, руководителя организации, название организации), ИНН, фактический и юридический адрес, время, место, способ совершения преступного уклонения от уплаты налогов, размер вреда, причиненного уклонением от уплаты налогов.

5. Собирание фактических данных в начальной стадии уголовного процесса по делам о преступном уклонении от уплаты налогов требует осуществления большого количества проверочных действий, но реализуется преимущественно путем производства ревизий и документальных проверок, представления документов, получения объяснений, изъятия документов, образцов сырья, продукции и товаров, осмотра производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, проведения специальных ведомственных исследований с составлением соответствующих письменных документов.

6. Юридическая природа документальных проверок, проводимых в отношении налогоплательщика в стадии возбуждения уголовного дела, неодинакова и обусловлена различиями в основаниях правового регулирования. При выделении особенностей налоговых, процессуальных (доследственных) и предпроцес-суальных проверок установлено, что не всякие акты проверок налогоплательщика могут быть использованы в доказывании по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, а лишь те, которые были составлены в процессе дослед-ственной проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ, п. 35 ст. 11 Закона Российской Федерации «О милиции» и приказом МВД России от 16 марта

2004 г. № 177.

7. Следует законодательно закрепить перечень процессуальных действий, производство которых допускается в стадии возбуждения уголовного дела, включив в него: получение объяснений от граждан и должностных лиц, истребование необходимых предметов и документов; производство документальных проверок и ревизий, ведомственных исследований с привлечением к их участию специалистов, получение заключений от специалиста.

8. По делам о преступном уклонении от уплаты налогов представленная в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации система следственных действий не может быть реализована в полной мере, что обусловлено юридическим составом и присущим рассматриваемым преступлениям механизмом следообразования. К основным способам собирания доказательств по исследуемой категории уголовных дел относятся: обыск, выемка, осмотр места происшествия, допросы обвиняемого (подозреваемого) и свидетелей, назначение и производство судебной экспертизы, допрос эксперта и специалиста, осмотр документов. При этом некоторые из приведенных выше следственных действий выступают одновременно как способ собирания одного доказательства и как способ проверки другого.

9. В процессе доказывания по указанным делам такая форма использования специальных познаний, как судебная экспертиза, пригодна для решения специальных вопросов, по которым иные формы использования специальных познаний (документальные проверки, ревизии, внесудебные специальные ведомственные исследования, получение устных и письменных консультаций от специалиста и др.) в уголовном судопроизводстве недостаточны. Поэтому в каждом случае при доказывании по уголовным делам исследуемой категории необходимо производство комплексной судебно-экономической экспертизы или нескольких экспертиз из рода судебно-экономических (судебно-бухгалтерская, финансово-экономическая, налоговая), задачей которых является достоверное установление размера неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов.

В целях выяснения вопросов, связанных с правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, необходимо распространить практику назначения и производства налоговых экспертиз по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, поскольку судебно-бухгалтерская и финансово-экономическая судебные экспертизы, назначаемые в процессе доказывания по таким уголовным делам, не решают всех стоящих перед следователем задач по установлению подлежащих доказыванию обстоятельств.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическое значение диссертации заключается в выводах и предложениях, раскрывающих закономерности и особенности доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов. Результаты исследования, кроме того, расширяют и углубляют теоретические представления об уголовно-процессуальном доказывании.

Практическая значимость исследования определяется содержанием предложений по совершенствованию норм доказательственного права. Автором разработан комплекс практических рекомендаций по собиранию, проверке и оценке доказательств по делам о преступном уклонении от уплаты налогов. Сформулированные в диссертации положения, выводы, рекомендации и предложения имеют существенное значение и используются в теории уголовного процесса и правоприменении для оптимизации доказательственной деятельности по уголовным делам рассматриваемой категории и повышения эффективности организации взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в процессе доказывания по таким уголовным делам, а также могут быть применены при совершенствовании действующего уголовно-процессуального законодательства, комплексных федеральных законов, ведомственного нормативного регулирования, при разработке новых законодательных предложений.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при осуществлении преподавания курсов «Уголовный процесс», «Теория и практика уголовно-процессуального доказывания», «Расследование налоговых преступлений» и при подготовке учебно-практических пособий по данной тематике для студентов, слушателей и аспирантов высших учебных заведений юридического профиля, а также в системе повышения квалификации и переподготовке сотрудников правоохранительных органов, в научно-исследовательской работе при дальнейшем изучении уголовно-процессуальных и уголовно-правовых проблем борьбы с налоговой преступностью.

Апробация работы и внедрение ее результатов в практическую деятельность осуществлялась в виде выступлений на международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2005 г.» (Челябинск, 7-8 апреля 2005 г.), «Международные юридические чтения» (Омск, 14 апреля 2005 г.), «Международные юридические чтения» (Омск, 12 апреля 2006 г.); всероссийских научно-практических конференциях: «Применение норм международного права в деятельности судов и правоохранительных органов Российской Федерации» (Омск, 24 февраля 2005 г.), «Проблемы реализации международных стандартов в правоохранительной системе России» (Уфа, 1-2 июня 2005 г.), «Административно-правовые, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, криминалистические и иные меры противодействия экономическим, налоговым правонарушениям и преступлениям» (Челябинск, 8 декабря 2005 г.); межвузовских научно-практических конференциях: «Преемственность и новации в юридической науке» (Омск, 29 марта 2005 г.), «Молодежь третьего тысячелетия» (Омск, 19 апреля 2005 г.), «Совершенствование норм и институтов Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (Омск, 25-26 мая 2006 г.).

Основные теоретические и практические положения диссертации нашли отражение в 19 научных работах, подготовленных автором лично или в соавторстве, общим объемом 10,8 п. л., в том числе 3 научные работы опубликованы в ведущих рецензируемых журналах «Вестник Томского государственного университета», «Омский научный вестник» и «Вестник Оренбургского государственного университета», включенных в перечень, определяемый Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Лукашевич, Сергей Владимирович, Омск

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование, в соответствии с поставленными целями и задачами, имея в виду потребность в оптимизации доказательственной деятельности органов внутренних дел по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, позволяет сделать следующие основные выводы:

1. Специальный предмет доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов определяется как совокупность имеющих значение для разрешения уголовного дела юридически значимых фактов и обстоятельств, определенных нормами уголовно-процессуального права, конкретизированных положениями уголовного закона, уточненных нормами налогового законодательства и подлежащих установлению по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 198 и 199 УК РФ.

2. Изменения в уголовном и налоговом законодательстве оказывают определяющее влияние на содержание устанавливаемых по уголовному делу об уклонении от уплаты налогов фактов и обстоятельств, что обосновывает соответствующую корреляционную зависимость содержания предмета доказывания по делам рассматриваемой категории от законодательного изменения признаков составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 198 и 199 УК РФ, а также изменений в налоговом законодательстве.

3. Установление способа преступного уклонения от уплаты налогов представляется возможным в том случае, если срок уплаты налога уже наступил. Ненаступление данного срока не позволяет сделать вывод о наличии оконченного преступления, а доказать покушение на преступное уклонение от уплаты налогов практически невозможно, поскольку до указанного срока налогоплательщик имеет право устранить ошибки путем внесения исправлений в представленные в налоговый орган документы.

4. Место совершения рассматриваемого вида преступлений не всегда имеет четко выраженные границы. Как правило, местом преступного уклонения от уплаты налогов является место нахождения налогоплательщика или место его регистрации в налоговых органах. С учетом этих особенностей и в соответствии со ст. 152 УПК РФ определяется место производства предварительного расследования уголовного дела об уклонении от уплаты налогов.

5. Установление прямого умысла является основной трудностью доказывания по данной категории уголовных дел. Предложенный механизм установления виновности по делам о преступном уклонении от уплаты налогов основан на логической концепции перехода от вероятного знания о виновности конкретного лица в достоверное путем повышения уровня вероятности и приближения ее к достоверности по мере накопления доказательств, а также на использовании системы косвенных доказательств, подтверждающих прямой умысел на уклонение от уплаты налогов.

6. Вред, причиняемый преступным уклонением от уплаты налогов, носит ярко выраженный имущественный характер. При его установлении основными доказательствами являются акты документальных проверок, заключения комплексных судебно-экономических или налоговых экспертиз. Вместе с тем нуждается в совершенствовании механизм возмещения материального ущерба от совершенных налоговых преступлений, который следует определить в качестве одного из приоритетных направлений деятельности органов предварительного расследования. Также обоснована ведущая роль прокурора при заявлении гражданских исков в ходе рассмотрения уголовных дел об уклонении от уплаты налогов в судебном разбирательстве.

7. Под пределами доказывания следует понимать логически оправданные и очерченные уголовно-процессуальным законом границы доказательственной деятельности, в рамках которых надлежит собрать совокупность доказательств, необходимых и достаточных для признания доказанными обстоятельств, составляющих предмет доказывания. Пределы доказывания неодинаковы на различных стадиях уголовного судопроизводства.

8. Пределы доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов в стадии возбуждения уголовного дела ограничены необходимостью установления события преступления, вреда и субъекта как достаточных данных, указывающих на признаки преступления. В последующих стадиях уголовного судопроизводства требуется установление всего перечня обстоятельств, подлежащих доказыванию. Перенесение вопроса установления виновности в стадию возбуждения уголовного дела представляется неоправданным и не основанным на нормах закона.

9. Для возбуждения уголовного дела об уклонении от уплаты налогов достаточно располагать такими данными, как: наименование налогоплательщика фамилия, имя, отчество физического лица, предпринимателя, руководителя организации, название организации), ИНН, фактический и юридический адрес, время, место, способ совершения преступного уклонения от уплаты налогов, размер вреда, причиненного уклонением от уплаты налогов.

10. В стадии возбуждения уголовного дела при проверке сообщения о совершенном преступном уклонении от уплаты налогов требуется осуществление большого количества проверочных действий. Собирание фактических данных в начальной стадии уголовного процесса по исследуемой категории дел осуществляется преимущественно путем производства ревизий и документальных проверок, представления документов, получения объяснений от налогоплательщика и очевидцев, образцов сырья, продукции и товаров, осмотра производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, мест хранения и использования имущества, проведения специальных ведомственных исследований с составлением соответствующих письменных документов.

11. Законодатель не устанавливает полного перечня процессуальных действий, производство которых допустимо осуществлять в стадии возбуждения уголовного дела, что, безусловно, осложняет процессуальную деятельность по проверке сообщений о преступлениях. В настоящем исследовании проведена мысль о том, что следует разграничивать между собой допустимость фактических данных, полученных в процессе процессуальных действий, т. е. предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, и иных одноименных действий, предусмотренных нормами Налогового кодекса Российской Федерации, Закона о милиции, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Принимая во внимание, что порядок производства по уголовным делам определен в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, отметим, что результаты непроцессуальных действий не могут иметь доказательственного значения.

12. Объяснения, полученные от налогоплательщика (его представителя) и очевидцев, а также документы, истребованные в стадии возбуждения уголовного дела в порядке, предусмотренном не Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а иными нормативными правовыми актами (например, Законом о милиции, Налоговым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), могут быть использованы в уголовном процессе только в первоначальной стадии процесса при обосновании решения о возбуждении (отказе в возбуждении) уголовного дела, но не в процессе доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов.

13. Не всякие акты проверок налогоплательщика могут быть использованы в доказывании по делам рассматриваемой категории, а лишь те, которые были составлены в процессе доследственной проверки в порядке, установленном ст. 144 УПК РФ, п. 35 ст. 11 Закона о милиции и Приказом МВД России от 16 марта 2004 г. № 177. Представляется весьма сомнительным использование в качестве доказательств по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов актов выездных налоговых проверок, составленных налоговыми инспекторами ИФНС в ходе осуществления ими налогового контроля в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, или по результатам совместных проверок, проведенных налоговыми органами при участии ОВД в порядке Приказа МВД России и МНС России № 76. Последние могут быть использованы лишь по делам о налоговых правонарушениях или при принятии решения о возбуждении уголовного дела, но не в качестве доказательств обвинения по делам о преступном уклонении от уплаты налогов.

Многозначность юридической природы документальных проверок и ревизий, проводимых в отношении налогоплательщика, обусловленная различиями в основаниях нормативно-правового регулирования (налоговые, процессуальные (доследственные) и предпроцессуальные), требует внесения изменений в ст. 86 УПК РФ, посвященную порядку собирания доказательств. Необходимо расширить количество способов собирания доказательств, закрепив, помимо производства следственных и иных процессуальных действий, следующие: истребование предметов и документов; принятие и приобщение их к уголовному делу от органов государственной власти и местного самоуправления; назначение ревизий и документальных проверок.

14. Учитывая, что доказательственное значение могут иметь только результаты процессуальных действий, представляется целесообразным законодательно закрепить исчерпывающий перечень действий, производство которых допускается в стадии возбуждения уголовного дела. Исходя из имеющихся предложений ученых в области уголовного процесса, выявленных в ходе изучения дел о преступном уклонении от уплаты налогов, потребностей правоприменительной практики, нами предлагается дополнить ст. 144 УПК РФ соответствующим перечнем, включив в него: получение объяснений от граждан и должностных лиц, истребование необходимых предметов и документов; требование производства документальных проверок, ревизий, ведомственных исследований с привлечением к их участию специалистов, получение заключения специалиста и осуществление до возбуждения уголовного дела других процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом.

15. В целях выработки практических предложений по совершенствованию производства процессуальных действий в стадии возбуждения уголовного дела и повышению эффективности доказательственной деятельности по делам о преступном уклонении от уплаты налогов предлагается:

- в каждом случае перед принятием решения о возбуждении уголовного дела по ст. 198 или ст. 199 УК РФ использовать помощь специалиста-ревизора УНП и налогового инспектора ИФНС в обнаружении признаков преступного уклонения от уплаты налогов и документальном установлении степени противоправности деяния в случае нарушения законодательства о налогах и сборах (административное или уголовное). Данное положение следует регламентировать как ведомственное требование на уровне соответствующего приказа МВД России. Это позволит сократить количество следственных ошибок, предупредить случаи преждевременного и необоснованного возбуждения уголовных дел рассматриваемого вида преступлений;

- более активно использовать в процессе доследственных проверок получение объяснений от налогоплательщика и должностных лиц, проводивших налоговую проверку. Это позволит получить новые сведения, имеющие значение как при принятии решения о возбуждении уголовного дела, так и в процессе доказывания. В случае заявления налогоплательщиком письменных возражений на акт налоговой проверки представляется целесообразным привлечение лица, проводившего данную проверку, для составления последним письменного мотивированного заключения по существу представленных налогоплательщиком возражений.

Кроме того, считаем практически нецелесообразным привлечение аудиторов по требованию ОВД для проведения документальных проверок в отношении налогоплательщика.

16. Представленная в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации система следственных действий по делам о преступном уклонении от уплаты налогов не может быть реализована в полной мере, что обусловлено юридическим составом рассматриваемых преступлений. К основным способам собирания доказательств по исследуемой категории преступлений относятся: обыск, выемка, осмотр места происшествия, допросы обвиняемого (подозреваемого) и свидетелей, назначение и производство судебной экспертизы, допрос эксперта и специалиста, осмотр документов. При этом некоторые из приведенных выше следственных действий выступают одновременно как способ проверки для одного доказательства и как способ собирания для другого.

17. В целях выработки практических предложений по совершенствованию производства следственных действий и повышению эффективности доказательственной деятельности по делам о преступном уклонении от уплаты налогов предлагается:

- выемку и обыск документов производить непосредственно после возбуждения уголовного дела, следователю необходимо тщательно подготовиться к данным следственным действиям, привлечь для участия в выемке и обыске специалиста-бухгалтера (экономиста), имеющего опыт практической работы, получить от него письменные рекомендации. При производстве наиболее сложных обысков, например при возникновении необходимости в изъятии информации, содержащейся в памяти компьютера, целесообразно одновременное участие нескольких специалистов - бухгалтера (экономиста) и специалиста в области компьютерной техники;

- производство обыска по уголовным делам рассматриваемой категории использовать для отыскания преимущественно неофициальной документации, имеющей доказательственное значение для дела;

- в практике доказывания по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов приоритетным признать назначение и производство комплексных су-дебно-экономических экспертиз, на разрешение которых могут быть поставлены вопросы, относящиеся к различным сферам экономических знаний - финансово-экономической, бухгалтерской, налоговой. В то же время следует отметить, что практикой может быть более активно использован потенциал финансово-экономических, налоговых и компьютерно-технических экспертиз;

- поддержать предложение о введении налоговой экспертизы в следственную практику, поскольку доказывание всех эпизодов преступного уклонения от уплаты налогов направлено на выяснение вопросов, связанных с правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджеты различных уровней и (или) государственные внебюджетные фонды, а судебно-бухгалтерская и финансово-экономическая судебные экспертизы, назначаемые в процессе доказывания по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов, не решают всех стоящих перед следователем задач по установлению подлежащих доказыванию обстоятельств.

18. В процессе доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов такая форма использования специальных познаний, как судебная экспертиза, пригодна для решения специальных вопросов, по которым иные формы использования специальных познаний (документальные проверки, ревизии, внесудебные специальные ведомственные исследования, получение устных и письменных консультаций от специалиста и др.) в уголовном судопроизводстве недостаточны. Поэтому в каждом случае при доказывании по уголовным делам исследуемой категории необходимо производство комплексной судебно-экономической экспертизы или нескольких экспертиз из рода судебно-экономических (судебно-бухгалтерская, финансово-экономическая, налоговая), задачей которых является достоверное установление размера неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов.

19. Представляется целесообразным сформулировать следующие предложения по совершенствованию законодательства:

- предусмотреть в чч. 2 и 3 ст. 176 УПК РФ возможность изъятия не только предметов, но и документов, обнаруженных в ходе проведенного в стадии возбуждения уголовного дела осмотра места происшествия, так как для производства осмотра документов по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, как правило, всегда требуется продолжительное время. Предлагаемые изменения ст. 176 УПК РФ целесообразно изложить в следующей редакции:

2. Осмотр следов преступления и иных обнаруженных предметов и документов осуществляется на месте производства следственного действия, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

3. Если для производства такого осмотра требуется продолжительное время, осмотр на месте затруднен или при наличии достаточных оснований полагать, что предметы и документы, свидетельствующие о совершении преступления, могут быть уничтожены, скрыты, изменены или заменены, то предметы и документы должны быть изъяты, упакованы, опечатаны, заверены подписями следователя и понятых на месте осмотра. Изъятию подлежат только те предметы и документы, которые могут иметь отношение к уголовному делу. При этом в протоколе осмотра по возможности указываются индивидуальные признаки и особенности изымаемых предметов, или к протоколу прилагается составленная опись изымаемых документов с указанием их названия, реквизитов и иных особенностей»;

- исключить из ч. 4 ст. 183 УПК РФ слово «граждан», внести необходимые изменения в приложение 78 к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, а положения ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» привести в соответствие с п. 7 ч. 2 ст. 29 УПК РФ. Предлагаемое нами технико-юридическое уточнение уголовно-процессуального закона направлено на устранение двусмысленности между ч. 4 ст. 183 и п. 7 ч. 1 ст. 29 УПК РФ и полностью согласуется со ст. 10 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»;

- привести Федеральный закон «О бухгалтерском учете» в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, предусмотрев возможность изъятия любых бухгалтерских документов (первичных, учетных и отчетных) в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

- ст. ст. 182 и 183 УПК РФ дополнить положением о том, что в необходимых случаях для участия в обыске (выемке) следователь вправе вызвать специалиста;

- в целях уточнения текста ст. 87 УПК РФ и приведения ее в соответствие со ст. 88 УПК РФ исключить слова «установления их источников» из текста ст. 87 УПК РФ и изменить содержание упомянутой статьи следующим образом: «Проверка доказательств производится дознавателем, следователем, прокурором, судом путем анализа содержания каждого доказательства и сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в уголовном деле, а также получения иных доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство»;

- принимая во внимание наличие часто встречающихся ошибок в актах налоговых проверок и результатах специальных внесудебных ведомственных исследований, законодательно предусмотреть обязательность производства экспертизы по определению размера неуплаченных сумм налогов в каждом случае совершения преступления, предусмотренного ст. ст. 198, 199 УК РФ. С точки зрения соблюдения правил юридической техники изложения текста правового акта, представляется целесообразным ст. 196 УПК РФ дополнить пунктом 6 следующего содержания: «Назначение и производство судебной экспертизы обязательно, если необходимо установить: .6) размер материального ущерба, когда подтверждающие его фактические данные получены до возбуждения уголовного дела путем проведения специальных неэкспертных ведомственных исследований».

20. Представляется целесообразным издание на уровне приказа МВД России инструкции по организации взаимодействия следственных подразделений по расследованию налоговых преступлений УВД с региональными управлениями по налоговым преступлениям при выявлении, пресечении и расследовании налоговых преступлений. При этом следует регламентировать основные формы взаимодействия: взаимный обмен информацией; совместное использование сил и средств взаимодействующих подразделений при осуществлении предварительных проверок о сообщенном или готовящемся преступлении и предварительного следствия; совместную деятельность субъектов взаимодействия по возмещению имущественного ущерба, причиненного налоговыми преступлениями; совместное планирование деятельности по выявлению, пресечению и доказыванию налоговых преступлений.

Приведенные выше практические рекомендации и предложения по совершенствованию уголовно-процессуального и иного законодательства направлены на формирование единообразной правоприменительной практики в процессе доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, недопущение излишних споров и обжалований действий следователя и в конечном счете более полную реализацию принципа законности в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования по делам исследуемой категории, способны улучшить результативность рассмотренных следственных действий, существенно сократить количество следственных и судебных ошибок и, соответственно, оптимизировать процесс доказывания по делам о преступном уклонении от уплаты налогов, повысить его эффективность.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налогов»

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

2. Конституция Российской Федерации // Рос. газета. 1993. - 25 дек.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001.-№52.-Ст. 4921.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.- №25.-Ст. 2954.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации: части первая и вторая. -М., 2005.

6. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. - № 40. - Ст. 592.

7. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996,-№6.-Ст. 492.

8. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 33. - Ст. 3349.

9. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — №48.-Ст. 5369.

10. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // Рос. газета.-2001.-5 июня.

11. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Рос. газета. 2001. - 9 авг.

12. Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Рос. газета.-2001.-22 дек.

13. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№ 23. - Ст. 2102.

14. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 16. - Ст. 503.

15. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.-№ 12.-Ст. 1099.

16. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации» // Рос. газета. 1995. - 28 дек.

17. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 1 «О судебном приговоре» // Рос. газета. 1996. - 22 мая.

18. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления» // Рос. газета.-2006.-31 дек.

19. Приказ МВД России от 8 июля 2003 г. № 533 «Об утверждении Положения о Главном управлении по налоговым преступлениям ФСЭНП МВД России» // Бюллетень текущего законодательства. 2003. - № 3.

20. Приказ МВД России от 26 декабря 2003 г. № 1033 «Об утверждении Перечня должностных лиц системы МВД России, пользующихся правом доступа к сведениям, составляющим налоговую тайну» // Рос. газета. -2004. 27 янв.

21. Приказ МВД России от 2 августа 2005 г. № 636 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности» // Рос. газета. 2005. - 12 авг.

22. Приказ МНС России от 10 апреля 2000 г. № АП-3-16/138 «Об утверждении Инструкции о порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах» // Рос. газета. 2000. - 24 окт.

23. Приказ МНС России от 3 марта 2003 г. № БГ-3-28/96 «Об утверждении порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов» // Рос. газета. 2003. - 3 апр.

24. Приказ Минфина России от 14 апреля 2000 г. № 42н «Об утверждении Инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации» // Финансовая газета. 2000. - № 23.

25. Научная и учебная литература

26. Аверьянова Т. В., Белкин Р. С., Корухов Ю. Г., Российская Е. Р. Криминалистика / под общ. ред. Р. С. Белкина. М., 1999.

27. Азаров В. А., Таричко И. Ю. Функция судебного контроля в истории, теории и практике уголовного процесса России: монография. Омск, 2004.

28. Александров И. В. Налоговые преступления: криминалистические проблемы расследования. СПб., 2002.

29. Александров И. В. Основы налоговых расследований. СПб., 2003.

30. Арсеньев В. Д. Вопросы общей теории судебных доказательств.-М., 1964.

31. Арсеньев В. Д. Вопросы общей теории судебных доказательств в советском уголовном процессе. М., 1964.

32. Атанесян Г. А., Голубятников С. П. Судебная бухгалтерия: учебник. -М., 1989.

33. Балакшин В. С. Доказательства в теории и практике уголовно-процессуального доказывания: монография. Екатеринбург, 2004.

34. Балашов А. Н. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений. М., 1979.

35. Банин В. А. Предмет доказывания в советском уголовном процессе (гносеологическая и правовая природа). Саратов, 1981.

36. Безлепкин Б. Т. Уголовный процесс России: учебное пособие. -2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

37. Белкин Р. С. Собирание, исследование и оценка доказательств. М.,1966.

38. Белкин А. Р. Теория доказывания: научно-методическое пособие. -М., 1999.

39. Белов А. А., Белов А. Н. Судебно-бухгалтерская экспертиза. М.,2003.

40. Белозеров Ю. Н., Рябоконь В. В. Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел органами внутренних дел: учебное пособие. М., 1988.

41. Белуха Н. Т. Судебно-бухгалтерская экспертиза. М., 1993.

42. Борисов А. Н. Комментарий к положениям УПК РФ по проведению судебно-налоговых экспертиз, ревизий и документальных проверок. М., 2004.

43. Владимиров JI. Е. Учение об уголовных доказательствах. Тула,2000.

44. Волженкин Б. В. Преступления в сфере экономической деятельности. СПб., 2002.

45. Вышинский А. Я. Теория судебных доказательств в советском праве.-М., 1950.

46. Горский Г. Ф., Кокорев Л. Д., Элькинд П. С. Проблемы доказательств в советском уголовном процессе. Воронеж, 1978.

47. Гуськова А. П. Личность обвиняемого в уголовном процессе (проблемные вопросы науки и практики). Оренбург, 1996.

48. Давлетов А. А. Основы уголовно-процессуального познания. Екатеринбург, 1997.

49. Даев В. Г. Взаимосвязь уголовного права и процесса. JL, 1982.

50. Джатиев В. С. Доказывание и оценка обстоятельств преступления. Ростов н/Д, 1991.

51. Дмитриенко Т. М., Чаадаев С. Г. Судебная (правовая) бухгалтерия: учебник.-М., 1998.

52. Ефимичев П. С. Предварительное расследование дел о налоговых преступлениях и обеспечение прав личности. М., 2004.

53. Завидов Б. Д., Попов И. А., Сергеев В. И. Уклонение от уплаты налогов.-М., 2001.

54. Зинатуллин 3. 3. Уголовно-процессуальное доказывание. Ижевск,2003.

55. Зинин A.M., Майлис Н. П. Судебная экспертиза. М., 2002.

56. Зуйков Г. Г. Поиск по признакам способов совершения преступления.-М., 1970.

57. Кальницкий В. В. Следственные действия: учебно-методическое пособие. Омск, 2001.

58. Кальницкий В. В. Следственные действия: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - Омск, 2003.

59. Карнеева Л. М. Доказательства в советском уголовном процессе: учебное пособие. Волгоград, 1988.

60. Карнеева Л. М. Доказательства и доказывание в уголовном процессе. -М, 1994.

61. Корякин В. В., Махов В. Н. Возбуждение уголовных дел о налоговых преступлениях. М., 2005.

62. Кипнис Н. М. Допустимость доказательств в уголовном судопроизводстве.-М., 1995.

63. Ковтун Н.Н. Производство следственных действий в уголовном процессе. Н. Новгород, 2003.

64. Кокорев Л. Д. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. -Воронеж, 1995.

65. Кокорев Л. Д., Кузнецов Н. П. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. Воронеж, 1995.

66. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В. В. Мозякова. М., 2002.

67. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общей ред. В. И. Радченко. М., 2003.

68. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. Ю. И. Скуратова, В. М. Лебедева. М., 1996.

69. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А. В. Наумов. М., 1999.

70. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» / отв. ред. В. Е. Семеняко. М., 2004.

71. Криминология / под ред. А. И. Долговой. М., 1997.

72. Криминология: учебник / под ред. Н.Ф.Кузнецовой и Г. М. Миньковского. М., 1998.

73. Кудрявцева А. В. Судебная экспертиза в уголовном процессе России: монография. Челябинск, 2001.

74. Кузнецов Н. П. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела.-Воронеж, 1983.

75. Курс советского уголовного процесса: (Общая часть). М., 1989.

76. Курылев С. В. Основы теории доказывания в советском правосудии.-Минск, 1969.

77. Кучеров И. И. Налоговые преступления. М., 1997.

78. Кучеров И. Налоги и криминал: историко-правовой анализ. М.,2000.

79. Ларин А. М. Работа следователя с доказательствами. М., 1966.

80. Ларин А. М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции.-М., 1986.

81. Ларичев В. Д., Решетняк Н. С. Налоговые преступления и правонарушения.-М., 1998.

82. Лейкина Н. С. Личность преступника и уголовная ответственность.-Л., 1968.

83. Лузгин И. М. Расследование как процесс познания. М., 1968.

84. Лупинская П. А. Доказывание в советском уголовном процессе.-М., 1966.

85. Марфицин П. Г., Рагозина И. Г., Муравьев К. В. Поводы, основание и порядок возбуждения органами предварительного расследования уголовного дела в отношении лица: учебно-практическое пособие.- Ханты-Мансийск, 2005.

86. Масленникова Л. Н. Процессуальное значение результатов проверочных действий в доказывании по уголовным делам. М., 1993.

87. Махов В. Н. Использование знаний сведущих лиц при расследовании преступлений. М., 2000.

88. Махов В. Н. Участие специалиста в следственных действиях. М.,1975.

89. Миньковский Г. М. Пределы доказывания в советском уголовном процессе. М., 1956.

90. Мухин И. И. Объективная истина и некоторые вопросы оценки судебных доказательств при осуществлении правосудия. М., 1971.

91. Налоговое расследование: экспериментальный учебник / под общ. ред. Ю. Ф. Кваши. М., 2000.

92. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В. М. Лебедева, В. П. Божьева. М., 2004.

93. Николюк В. В., Кальницкий В. В., Шаламов В. Г. Истребование предметов и документов в стадии возбуждения уголовного дела. Омск, 1990.

94. Опарин Н. Б. Особенности доказывания по делам о преступлениях, совершаемых организованной преступной группой. М., 1992.

95. Орлов Ю. К. Основы теории доказательств в уголовном процессе: научно-практическое пособие. М., 2000.

96. Орлов Ю. К. Заключение эксперта и его оценка по уголовным делам.-М., 1995.

97. Пошюнас П. Применение бухгалтерских познаний при расследовании и предупреждении преступлений. Вильнюс, 1977.

98. Проблемы доказательственной деятельности по уголовным делам: межвуз. сб. Красноярск, 1985.

99. Проблемы доказывания в условиях обновления основ условного судопроизводства. Тарту, 1989.

100. Проблемы доказывания по уголовным делам: межвуз. сб. Красноярск, 1988.

101. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 2002.

102. Рагозина И. Г. Уголовно-правовая характеристика и методика расследования налоговых преступлений: учебно-практическое пособие. Ханты-Мансийск, 2004.

103. Рахунов Р. Д. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. М., 1954.

104. Решетникова И. В. Доказательственное право Англии и США.-Екатеринбург, 1997.

105. Российская Е. Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. М., 2005.

106. Российская Е. Р., Усов А. И. Судебная компьютерно-техническая экспертиза. М., 2001.

107. Руководство по расследованию преступлений: учебное пособие / под ред. А. В. Гриненко. М., 2002.

108. Рыжаков А. П. Уголовно-процессуальное доказывание: понятие и средства. М., 1997.

109. Сердюков П. П. Доказательства в стадии возбуждения уголовного дела: учебное пособие. Иркутск, 1981.

110. Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс: учебник для вузов / под общ. ред. А. В. Смирнова. СПб., 2004.

111. Смолькова И. В. Процессуальный статус свидетеля в российском уголовном судопроизводстве. Иркутск, 1997.

112. Соловьев А. Б. Доказывание в досудебных стадиях уголовного процесса России: научно-практическое пособие. М., 2002.

113. Соловьев И. Н. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов. М., 2000.

114. Соловьев И. Н. Как подготовиться к документальной проверке?-М., 2001.

115. Соловьев И. Н. Налоговые преступления: практика работы органов налоговой полиции и судов. М., 2002.

116. Сологуб Н. М. Оценка следователем и судом акта налоговой проверки: методические рекомендации. СПб., 1996.

117. Сологуб Н. М. Налоговые преступления: методика и тактика расследования.-М., 1998.

118. Солтаганов В. Ф. Налоговая полиция: вчера, сегодня, завтра. М.,2000.

119. Сорокотягин И. Н. Специальные познания в расследовании преступлений. Ростов н/Д, 1984.

120. Степанов В. В. Предварительная проверка первичных материалов о преступлениях. Саратов, 1972.

121. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса: в 2 т. М., 1968. - Т. 1: Основные положения науки советского уголовного процесса.

122. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса: в 2 т. М., 1970. - Т. 2: Порядок производства по уголовным делам по советскому уголовно-процессуальному праву.

123. Строгович М. С. Избранные труды. М., 1991.- Т. 3: Теория судебных доказательств.

124. Строгович М. С., Алексеева Л. Б., Ларин А. М. Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности. М., 1979.

125. Теория государства и права: курс лекций / под ред. М. Н. Марченко. М., 1996.

126. Теория доказательств в советском уголовном процессе: (Часть Общая).-М., 1966.

127. Теория доказательств в советском уголовном процессе: (Часть Особенная). -М., 1967.

128. Теория доказательств в советском уголовном процессе / отв. ред. Н. В.Жогин.-М., 1973.

129. Трусов А. И. Основы теории судебных доказательств. М., 1960.

130. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. П. А. Лупинская. М., 2003.

131. Уголовный процесс России: (Общая часть): учебник для студентов юридических вузов и факультетов / под ред. В. 3. Лукашевича. СПб., 2004.

132. Уголовный процесс / под ред. В. П. Божьева. М., 2002.

133. Уголовный процесс / отв. ред. Н.С.Алексеев, В.З.Лукашевич, П. С. Элькинд. М., 1972.

134. Уголовное право России: (Особенная часть): учебник / под ред. А. И. Рарога.-М., 1998.

135. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства,- СПб., 1996.-Т. 1.

136. Фаткуллин Ф. Н. Общие проблемы процессуального доказывания. -Казань, 1976.

137. Хмыров А. А. Косвенные доказательства. М., 1979.

138. Челышева О. В., Феськов М. В. Расследование налоговых преступлений.-СПб., 2001.

139. Чувилев А. А. Взаимодействие следователя органов внутренних дел с милицией. М., 1984.

140. Шадрин В. В. Основы бухгалтерского учета и судебно-бухгалтерской экспертизы: учебник для юридических вузов. М., 2000.

141. Шадрин В. В. Применение судебно-бухгалтерской экспертизы в уголовном процессе. М., 2003.

142. Шейфер С. А. Собирание доказательств в советском уголовном процессе: методологические и правовые проблемы. Саратов, 1986.

143. Шейфер С. А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. Тольятти, 1998.

144. Шейфер С. А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. -М., 1981.

145. Шейфер С. А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. 2-е изд., испр. и доп. - М., 2001.

146. Шляхов А. Р. Классификация судебных экспертиз.- Волгоград,1980.

147. Шумак Г. А. Бухгалтерский анализ как метод расследования преступлений. Минск, 1985.

148. Яшин В. Н., Победкин А. В. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы. М., 2002.

149. Научные статьи и публикации

150. Азаров В. А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства достижения цели раскрытия преступлений // Гос-во и право. 1997. - № 10.

151. Александров И. В. Криминалистические проблемы возбуждения уголовных дел об уклонении от уплаты налогов // Правоведение. 2002. - № 4.

152. Алексеев Н. С. Доказывание и его предмет в советском уголовном процессе // Актуальные проблемы советского государства и права в период строительства коммунизма. JL, 1967.

153. Арсеньев В. Д. Доказывание фактических обстоятельств дела в отдельных стадиях советского уголовного процесса // Вопросы борьбы с преступностью по советскому законодательству. Иркутск, 1969.

154. Арсеньев В. Д. К вопросу о предмете и объекте доказывания по уголовным делам // Проблемы доказательственной деятельности по уголовным делам: межвуз. сб. Красноярск, 1987.

155. Аскербий Р. С., Черепков Д. А., Лопашенко Н. А. Исчисление сроков при определении преступности деяния, предусмотренного ст. ст. 198 и 199 УК РФ // Уголовный процесс. 2005. - № 2.

156. Банин В. А. К вопросу о предмете и пределах доказывания в советском уголовном процессе // Проблемы доказательственной деятельности по уголовным делам: межвуз. сб. науч. тр. Красноярск, 1987.

157. Баэюанов С. Оправданна ли так называемая доследственная проверка? // Законность. 1995. -№ 1.

158. Балакшин В. Заключение эксперта как средство доказывания по уголовному делу // Законность. 1999. - № 1.

159. Балакшин В. С. Проблемы собирания и проверки доказательств в свете нового УПК РФ // «Черные дыры» в российском законодательстве.-2002.-№4.

160. Балакшин В. С. Иные процессуальные действия как средства уголовно-процессуального доказывания // Вестник Оренбургского государственного университета. 2006. - № 3.

161. Белова Г. Проблемы применения уголовного и налогового законодательства // Уголовное право. 2000. - № 1.

162. Берг О. О некоторых особенностях рассмотрения уголовных дел о налоговых преступлениях // Уголовное право. 2000. - № 3.

163. Борисов А. Н. Полномочия милиции, переданные от федеральных органов налоговой полиции // Право и экономика. 2003. -№ 10.

164. Векленко С. В., Михаль О. А. О понятии виновности в уголовном праве и процессе // Проблемы противодействия преступности в современных условиях: межвуз. сб. науч. тр. Омск, 1999.

165. Вицин С. Институт возбуждения дела в уголовном судопроизводстве // Рос. юстиция. 2003. - № 6.

166. Воробьев П. Процессуальный статус специалиста: нужны разъяснения Пленума Верховного Суда // Законность. -2005. №11.

167. Гаджикасумов С., Гаджиев Н. Использование специальных познаний аудитора в судебно-следственной практике // Рос. юстиция. 1997. - № 5.

168. Гизатуллин Ф. Банк клиента не выдаст? Нормативное регулирование и понятие банковской тайны // Бизнес-адвокат. 2004. - № 8.

169. Гладких С. Н. Вопросы выявления налоговых преступлений // Адвокат.-2003.-№ 11.

170. Глебов Д., Ролик А. Налоговая преступность и проблемы квалификации налоговых преступлений // Уголовное право. 2003. - № 3.

171. Григорьев В. Н. Использование фактических данных, полученных до возбуждения уголовного дела в системе доказывания // Проблемы доказывания по уголовным делам: межвуз. сб. Красноярск, 1988.

172. Григорьева Н. Исключение из разбирательства дела недопустимых доказательств // Рос. юстиция. 1995. - № 11.

173. Громов Н. А., Данилова Л. С. Об универсальности термина «специалист» // Право и политика. 2006. - № 2.

174. Голубев С. Банковская тайна как предмет уголовно-правовой и иной правовой охраны // Уголовное право. 2003. - № 1.

175. Гусева Т. Гражданский иск в рамках дела о налоговых преступлениях // Уголовное право. 2003. - № 3.

176. Гуськова А. П. Обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, в процессе доказывания // Рос. судья. 2002. - № 2.

177. Давлетов А. А. Критерии оценки УПК РФ // Пятьдесят лет кафедре уголовного процесса УрГЮА (СЮИ): мат-лы междунар. науч.-практ. конф. (г. Екатеринбург, 26-28 января 2005 г.). Екатеринбург, 2005. - Ч. 2.

178. Данилевский Ю. А., Овсянников Л. Н. Ревизия в государственном финансовом контроле // Бухгалтерский учет. 2001. - № 16.

179. Деришев Ю. Стадия возбуждения уголовного дела реликт «социалистической законности» // Рос. юстиция. - 2003. - № 8.

180. Дмитриенко Т. М. Новые виды судебно-экономических экспертиз // Хоз-во и право. 1993. -№ 10.

181. Доля Е. А. Оценка доказательств в российском уголовном процессе // Гос-во и право. 1996. - № 5.

182. Егоров К Оценка доказательств как завершающий этап доказывания // Рос. юстиция. 2000. - № 12.

183. Ефимичев П. С. Предмет и пределы доказывания по уголовным делам о налоговых преступлениях // Журнал российского права. 2001. - № 9.

184. Ефимичев П. С. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные отношения при привлечении в качестве обвиняемого по делам о налоговых преступлениях // Журнал российского права. 2002. - № 6.

185. Завидов Б. Вина и ее доказывание в налоговых, гражданских и уголовных правонарушениях // Право и экономика. 1999. - № 7.

186. Зажицкий В. Заключение аудитора экспертиза или ревизия // Рос. юстиция. - 1994. - № 8.

187. Зажицкий В. Объяснения в уголовном процессе // Сов. юстиция. -1992.-№6.

188. Звечаровский И. Э. Момент окончания преступлений, связанных с уклонением от уплаты обязательных платежей // Рос. юстиция. 1999. - № 9.

189. Зуйков Г. Г. О способе совершения и способе сокрытия преступления // Оптимизация расследования преступлений. Иркутск, 1982.

190. Зюзик В. И. Основания возбуждения уголовного дела по налоговым преступлениям // Современное право. 2004. -№11.

191. Карагодин В. Н. Криминалистическое понятие способа сокрытия преступления // Проблемы развития криминалистики в условиях научно-технического прогресса. Свердловск, 1982.

192. Караханов А. Изменения в законе о налоговых преступлениях: вопросы практики и правоприменения // Уголовное право. 2005. - № 1.

193. Карнеева JI. М., Миньковский Г. М. Особенности предмета доказывания при принятии некоторых процессуальных решений в стадии предварительного следствия // Вопросы предупреждения преступности. М., 1966. - Вып. 4.

194. Карнеева JI. М. Доказывание при отказе в возбуждении уголовного дела // Сов. гос-во и право. 1975. -№ 2.

195. Карпочев И. Возмещение ущерба от налоговых преступлений // Законность. 2001. - № 9.

196. Козлов В. А. Криминалистические проблемы борьбы с налоговыми преступлениями // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2002. - № 4.

197. Козлов В. А. К вопросу об уголовно-правовой характеристике налоговых преступлений (проблемы квалификации и уголовной ответственности) // Рос. следователь. 2004. - № 8.

198. Кокунова С. Д. У налоговой полиции нет права документальной проверки налогоплательщика // Ваш налоговый адвокат. 2001. - № 4.

199. Комиссаров В., Гаврилов М., Иванов А. Обыск с извлечением компьютерной информации // Законность. 1999. -№ 3.

200. Комиссаров В., Гаврилов М., Иванов А. Назначение компьютерно-технических экспертиз // Законность. 2000. - № 1.

201. Костин А. Налоговые проверки по сценарию МВД // Бизнес-адвокат. 2004. - № 6. - 15 марта.

202. Кудрявцева А. В., Булатов Ю. И. Предмет доказывания мошенничества // Ученые записки: сб. науч. тр. юридического факультета Оренбургского государственного университета. Оренбург, 2006. - Вып. 3.

203. Кучеров И. Почему нужна налоговая экспертиза // Налоговая полиция.- 1995.-№ 16.

204. Ларин А. М. Эффективность правовой регламентации доказывания // Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности.-М., 1979.

205. Лебедева Н. Налоговая тайна как объект защиты // Юрист. 2004.1.

206. Лесков В. Следствие прекращено. Забудьте? // Налоговая полиция. -1995.-№3.

207. Лупинская П. Значение судебной практики для совершенствования доказательственной деятельности // Сов. юстиция. 1986. - № 18.

208. Лытнева Н., Парушииа Н. Привлечение аудиторов к экспертизам и проверкам по поручению правоохранительных органов // Аудиторские ведомости. 2001. -№ 4.

209. Магомедов Д., Ковалев Б. Особенности квалификации налоговых преступлений // Законность. 2003. - № 2.

210. Макаров Д. Налоговый полицейский сдает дела. // Экономика и жизнь.-2003.-№ 15.

211. Маркина Т. В. Инструкция по милицейским проверкам облегчит фирмам жизнь // Главбух. 2005. - № 19.

212. Марфицин П. Г., Рагозина И. Г. Некоторые рекомендации по проведению и использованию результатов ревизий и документальных проверок // Вестник Управления внутренних дел Ханты-Мансийского автономного округа. 2004. - Июнь.

213. Масленникова Л. М. Проверочные действия в стадии возбуждения уголовного дела // Соц. законность. 1989. - № 6.

214. Махров И. Е., Борисов А. Н. Уклонение от уплаты налогов «иным» способом: о методике проведения документальных проверок // Право и экономика.-2001.-№ 7.

215. Махов В. Н. Участие специалиста в расследовании преступлений // Соц. законность. 1969. - № 5.

216. Минская В. Налоговая преступность: проблемы законодательства и практики применения // Уголовное право. 2001. - № 1.

217. Морозов Г. Е. Об участии специалиста в советском уголовном процессе // Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы: межвуз. сб. науч. тр. Саратов, 1978. - Вып. 2.

218. Морозов С. А. Причины преждевременного возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям // Ваш налоговый адвокат. 2001. - № 4.

219. Николюк В., Калъницкий В. Применение статьи 51 Конституции РФ в уголовном судопроизводстве // Законность. 1997. -№ 8.

220. Овсянников И. Логика доказывания в уголовном процессе // Рос. юстиция. 1998. - № 9.

221. Павлов И. Основания возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям // Рос. юстиция. 1999. -№ 12.

222. Пастухов И., Яни П. Квалификация налоговых преступлений // Законность. 1998. - № 2.

223. Пепеляев С. Г. О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов. Комментарий // Ваш налоговый адвокат. Консультации, рекомендации. М., 1998. - Вып. 2.

224. Перечень организаций, в которых могут быть истребованы документы для получения доказательственной базы по уголовным делам экономической направленности // Законодательство и практика. 2002. - № 2 (9).

225. Петелин Б. Я. Вина как обстоятельство, подлежащее доказыванию по уголовному делу // Сов. гос-во и право. 1981. - № 11.

226. Полищук Д. А., Парфентьев А. В. Уклонение от уплаты налогов: уголовно-правовой аспект // Законодательство. 2003. - № 1.

227. Попов И. А., Сергеев В. И. Вопросы квалификации преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов или страховых взносов с организаций в государственные внебюджетные фонды (комментарий к ст. 199 УК РФ) // Законодательство. 2001. - № 2.

228. Прокофьев Ю. Н. Процессуальная форма доказательств на стадии возбуждения уголовного дела // Проблемы советского государства и права. -Иркутск, 1975.-Вып. 9-10.

229. Ривкин К. Е. Налоговые преступления: вина должна быть доказана // Новое в бухгалтерском учете и отчетности. 2000. - № 14-15.

230. Ривкин К. Е. Практика налогообложения: установление виновности в налоговых преступлениях // Гражданин и право. 2002. - № 4.

231. Ривкин К. Защита налогоплательщиков // Закон. 2003. - № 3.

232. Россинская Е. Р. Специальные познания и современные проблемы их использования в судопроизводстве // Журнал российского права. 2001. - № 5.

233. Селина Е. Формы применения специальных познаний в уголовном процессе // Законность. 2002. - № 5.

234. Селина Е. В. Специальные познания в уголовном процессе // Гос-во и право.-2003.-№7.

235. Сергеев В. Основания к возбуждению уголовного дела об уклонении от уплаты налога с организаций // Право и экономика. 2001. - № 4.

236. Сергеев В. И. Арбитражный суд и уголовный процесс по делам о налоговых преступлениях // Право и экономика. 2001. - № 5.

237. Склярова И. Не казните за НДС // Время новостей. 2005. - 16 марта.

238. Смирнов А. В. Процессуальное значение материалов, полученных в стадии возбуждения уголовного дела // Проблемы доказывания по уголовным делам: межвуз. сб. науч. тр. Красноярск, 1988.

239. Соколова О. Доступ к банковской тайне // Законность. 2004. - № 8.

240. Соловьев И. Деятельное раскаяние в совершении налоговых преступлений // Рос. юстиция. 2002. -№ 2.

241. Соловьев И. Н. Акт документальной проверки налогоплательщика: требования к составлению, особенности, статус, значение для расследования налоговых преступлений // Налоговый вестник. 1999. - № 3.

242. Соловьев И. Н. Правовые основы, значение и особенности проведения судебно-экономических экспертиз при расследовании налоговых преступлений // Налоговый вестник. 1999. - № 4.

243. Соловьев И. Н. Уклонение от уплаты налогов и оптимизация налогообложения // Налоговый вестник. 2001. - № 9.

244. Соловьев И. Н. Особенности формирования доказательственной базы по делам о налоговых преступлениях // Рос. следователь. 2005. -№ 10.

245. Соловьев И. Н., Волков В. Г. О получении информации сотрудниками органов внутренних дел // Налоговый вестник. 2005. - № 1.

246. Соловьев Р. О квалификации уклонения от уплаты налогов, совершенного «иным способом» (ст. 199 Уголовного кодекса РФ) // Современное право.-2002.-№ 12.

247. Сотов А. И. Налоговые преступления и борьба с ними в современной России // Ваш налоговый адвокат. 1998. - № 1(3).

248. Спицын В. И. О праве милиции на проверку хозяйствующих субъектов // Адвокат. 2005. - № 10.

249. Стовповой А. Г. Нормативное описание предмета доказывания // Актуальные проблемы борьбы с преступностью. Владивосток, 1983.

250. Танасевич В. Г. Пределы и предмет доказывания по уголовному делу // Практика применения нового уголовно-процессуального законодательства.-М., 1962.

251. Ткач А. Н. Новое в уголовной ответственности за налоговые преступления. Комментарий к пп. 123 и 124 ст. 1 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ (ст. 198, 199 Уголовного кодекса Российской Федерации) // Право и экономика. 2004. - № 1.

252. Тумашов С. А. Представление «иных документов» и их роль в доказывании на стадии возбуждения уголовного дела // Доказывание при осуществлении правосудия по уголовным делам: сб. науч. тр. Волгоград, 2002.

253. Тупанчески Н. Неклассические формы уклонения от уплаты налогов и защита от них // Законодательство. 2002. - № 3.

254. Тюнин В. Налоговые преступления в Уголовном кодексе России // Рос. юстиция. 2004. - № 2.

255. Ульянова Л. Т. О доказывании в стадии возбуждения уголовного дела // Вестник МГУ. Сер. Право. 1971. - № 3.

256. Фомичева Л. А. Проблемы следствия в федеральных органах налоговой полиции // Сборник ФСНП РФ. 1999. -№ 4 (32).

257. Хомич В. Предварительная проверка материалов, послуживших поводом к возбуждению уголовного дела // Законность. 1995. - № 12.

258. Черных Л. Сажать нельзя помиловать. Как будут карать за налоговые преступления // Двойная запись. 2003. - № 3.

259. Чувилев А. А. Об основаниях производства отдельных следственных действий // Процессуальные вопросы предварительного расследования на современном этапе. Волгоград, 1988.

260. Шадрин В. В. Аудит, ревизия и экспертиза в условиях действия Уголовно-процессуального кодекса РФ // Современное право. 2002. -№ 10.

261. Шевченко Ю. А. Истребование предметов и документов в стадии возбуждения уголовного дела // Доказывание при осуществлении правосудия по уголовным делам: сб. науч. тр. Волгоград, 2002.

262. Шейфер С. А. Доказывание по уголовным делам как единство практической и мыслительной деятельности // Доказывание по уголовным делам. -Красноярск, 1986.

263. Шейфер С. А. Правовая регламентация следственных действий в новом УПК РФ // Гос-во и право. 2003. - № 2.

264. Шеленков С. К вопросу об аудиторской деятельности в России // Юрист.-2002.-№5.

265. Шмонин А. В. Некоторые аспекты возбуждения уголовных дел по признакам составов преступлений, совершаемых с использованием банковских технологий // Банковское право. 2005. - № 4.

266. Шмонин А. В. Истребование органами расследования сведений (документов) в кредитной организации: проблемы и пути решения // Законодательство и экономика. 2005. - № 5.

267. Юрин В. Как установить умысел мошенника // Рос. юстиция.-2002.-№9.

268. Якубов Р. С. Заключение специалиста с позиции налоговых расследований // Пятьдесят лет кафедре уголовного процесса УрГЮА (СЮИ): мат-лы междунар. науч.-практ. конф. (г. Екатеринбург, 27-28 января 2005 г.). Екатеринбург, 2005. - Ч. 2.

269. Якушев Ю. Возможно ли «безобманное» налоговое преступление // Уголовное право. 2003. - № 1.

270. Яни П. С. Налоговые преступления. Статья первая. Уклонение от уплаты налогов // Законодательство. 1999. -№11.

271. Ястребов В. В. Организационные и правовые вопросы противодействия налоговой преступности // Актуальные проблемы противодействия криминальным угрозам в сфере налогообложения: мат-лы «круглого стола». М., 2005.

272. Диссертации и авторефераты диссертаций

273. Александров И. В. Теоретические и практические проблемы расследования налоговых преступлений: автореф. дис. . д-ра юрид. наук, Екатеринбург, 2003.

274. Балакшин В. С. Доказательства в теории и практике уголовно-процессуального доказывания: дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

275. Баширова Н. В. Использование бухгалтерских познаний в расследовании налоговых преступлений: дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 2000.

276. Беспалько В. Г. Доказывание по делам о контрабанде: автореф. дис. канд. юрид. наук.-М., 2001.

277. Васильев В. П. Расследование налоговых преступлений: (криминалистические и уголовно-процессуальные аспекты): автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М, 2003.

278. Давлетов А. А. Основы уголовно-процессуального познания: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1993.

279. Дашковская Г. М. Налоговые преступления: особенности квалификации и проведения следственных действий в процессе их расследования: дис. . канд. юрид. наук.-М., 2002.

280. Грачев С. А. Доказывание по уголовным делам об экономических преступлениях на досудебных стадиях судопроизводства: дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2003.

281. Золотарев Р. Г. Особенности доказывания по уголовным делам о заведомо ложном сообщении об акте терроризма: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

282. Кузнецов Н. П. Доказывание и его особенности на стадиях уголовного процесса России: автореф. дис. д-ра юрид. наук. Воронеж, 1998.

283. Ларин А. М. Проблемы расследования в советском уголовном процессе: автореф. дис. д-ра юрид. наук. -М., 1970.

284. Масленникова Л. Н. Процессуальное значение результатов проверочных действий в доказывании по уголовному делу: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1990.

285. Овсянников Ю. В. Основания и мотивы принятия уголовно-процессуальных решений в стадии возбуждения уголовного дела: автореф. дис. канд. юрид. наук. Омск, 2002.

286. Пальцева И. В. Проблемы методики расследования налоговых преступлений: автореф. дисканд. юрид. наук. Краснодар, 2000.

287. Сорокотягин И. Н. Криминалистические проблемы использования специальных познаний в расследовании преступлений: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1992.

288. Стовповой А. Г. Обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, как элемент предмета доказывания: автореф. дис. . канд. юрид. наук.-Л., 1980.

289. Химичева Г. П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2003.

290. Чеснов Д. В. Особенности доказывания по уголовным делам о производстве, потреблении, хранении, перевозке и сбыте немаркированной алкогольной продукции: автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2003.

291. Шапиро JJ. Г. Использование специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

292. Шейфер С. А. Методологические и правовые проблемы собирания доказательств в советском уголовном процессе: автореф. дис. . д-ра юрид. наук.-М., 1981.

293. Якубов Р. С. Вопросы использования специальных экономических знаний при расследовании налоговых преступлений: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.1. Справочная литература

294. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1989.

295. Руководство для следователей / под ред. Н. А. Селиванова, В. А. Снеткова. М., 1998.

296. Советский энциклопедический словарь. М., 1987.

297. Юридическая энциклопедия. М., 1998.

Автор: Лукашевич, Сергей Владимирович
Город: Омск
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налогов тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налоговтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налогов»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Лукашевич, Сергей Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налогов"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налогов»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налогов»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Лукашевич, Сергей Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налогов"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Доказывание по делам о преступном уклонении от уплаты налогов»