Элементы публично-правового регулирования в гражданском праветекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве»

На правах рукописи

Гудков Эдуард Сергеевич

ЭЛЕМЕНТЫ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

Специальность 12.00.03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

(

Москва, 2005

Работа выполнена в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации на кафедре правового обеспечения рыночной экономики.

Научный руководитель: член-корреспондент РАН,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Яковлев Вениамин Федорович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук

Губии Евгений Порфирьевич

кандидат юридических наук, доцент Петрушкин Виталий Анатольевич

Ведущая организация: Пензенский государственный университет

Защита диссертации состоится 25 ноября 2005 года в 12.00 на заседании Диссертационного совета Д 502.006.15 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу- 119606, Москва, проспект Вернадского, дом 84, 1-ый учебный корпус, аудитория 2283.

С диссертацией можно ознакомится в читальном зале библиотеки Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан 25 октября 2005 года.

Ученый секретарь /^у у'

Диссертационного совета ( В Зайцев

<Ш6-Ч

3

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Существенные изменения, произошедшие в общественно-политической жизни России в начале 90-х годов прошлого столетия, вызвали острую потребность в значительном преобразовании всей экономической системы государства и, в первую очередь, обусловили необходимость всемерного возрождения и утверждения частной собственности как естественного права человека, основы его жизнедеятельности и гармоничного развития.

Эти обстоятельства ознаменовали собой стремительный "уход" государства из экономики и потребовали коренной реформы действовавшего на тот момент законодательства, а по сути, создания новой системы права, в основу которой были бы положены принципы диспозитивности, юридического равенства субъектов, свободы договора. Однако стремление законодателя к тотальному освобождению экономических отношений от публично-правового воздействия оказалось ошибочным, так как ничем не ограниченная в данной области свобода причинила обществу едва ли не больше вреда, чем её излишнее ограничение.

В настоящее время, напротив, часто высказываются мнения о необходимости усиления вмешательства государства в отношения собственности и его "возвращении" в экономику. Вместе с тем, учитывая исторический опыт нашей страны, подобным преобразованиям необходимо уделить особое внимание. Они требуют создания необходимой для них теоретической основы и тщательного анализа тенденций, имеющихся в юридической науке и практике.

Рассмотрение основополагающих теоретических проблем гражданского права способствует осознанию тех приоритетных направлений, которым оно должно следовать на пути своей эволюции и не даёт ему при решении сложнейших концептуальных вопросов идти вслепую, без представления о том, каким должен быть следующий шаг и каков его желаемый результат. Изучение данных вопросов также позволяет повысить эффективность поавотвооческой и

правоприменительной практики, тем более что почти любой институт права может бьггь рассмотрен через призму соотношения частных и публичных интересов. Немаловажной является и возможность использования достижений цивилистики для раскрытия взаимосвязи между природой социальных процессов и позитивным гражданским правом, что позволяет учитывать специфику общественных отношений при выборе приёмов и способов их регулирования.

Наиболее значимой на современном этапе является задача отыскания оптимальных границ вмешательства государства в экономику, а значит и соотношения частно-правового и публично-правового регулирования. Вместе с тем проблема соотношения частного и публичного права не заканчивается их разграничением, поскольку необходимо также создать систему отлаженного взаимодействия данных ветвей права, определить его формы и выявить области, в которых оно должно осуществляться наиболее последовательно и эффективно.

Одним из последствий такого взаимодействия становится проникновение элементов публично-правового регулирования в сферу действия частного права. В то же время взаимодействие частного и публичного права не должно приводить к такому их смешению, при котором само различие этих начал утрачивает свое значение.

Цель и задача исследования. Цель исследования состоит в выявлении элементов публично-правового регулирования, применяемых в гражданском праве, разработке научного представления об этих элементах, их месте и значении в процессе регулирования общественных отношений.

Поставленная цель диссертационного исследования предопределила необходимость решения в его рамках следующих основных задач:

1) выявление критериев дифференциации права на частное и публичное и характеристика главных отличительных черт частно-правового и публично-правового типов регулирования;

2) определение значения разделения права на частное и публичное с учетом наличия взаимного проникновения двух этих областей права;

3) выявление элементов публично-правового регулирования в гражданском праве и их анализ;

4) установление причин использования элементов публично-правового регулирования в гражданском праве;

5) определение сфер применения элементов публично-правового регулирования в гражданском праве и их характерных особенностей;

6) разработка классификации применяемых в гражданском праве элементов публично-правового регулирования;

7) оценка оптимальности использования элементов публично-правового регулирования в гражданском праве на основе анализа действующего законодательства и практики его применения.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, регулируемых нормами и институтами гражданского права, в структуре которых присутствуют элементы публично-правового регулирования.

Предмет исследования составляют нормы и институты гражданского права с элементами публично-правового регулирования, теоретические и практические аспекты их применения, а также судебные акты, материалы анализа и обобщения судебной практики, теоретические суждения отечественных и зарубежных исследователей, касающиеся изучаемых вопросов.

Методологические и теоретические основы исследования. Методологическая база диссертации строится как на общенаучных методах познания - диалектическом методе, методах системного анализа и синтеза, индукции, дедукции, абстрагировании, восхождении от абстрактного к конкретному, так и на специально-научных методах - историческом, системном, формально-логическом, методе сравнительного правоведения.

Теоретической основой диссертационного исследования являются научные труды таких известных российских правоведов дореволюционного периода, как Е.В. Васьковский, Ю.С. Гамбаров, Д.Д. Гримм, Н.Л. Дювернуа, К.Д. Кавелин, Н.М. Коркунов, Д.И. Мейер, С.А. Муромцев,

Л.И. Петражицкий, К.П. Победоносцев, И.А. Покровский, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич, и др. а также труды представителей советской и современной отечественной науки гражданского права - Т.Е. Абовой, М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, B.C. Белых, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе, O.A. Красавчикова, В.Н. Кудрявцева, М.И. Кулагина, А.Я. Курбатова, A.JI. Маковского, В.П. Мозолина, Т.Н. Нешатаевой, И.Б. Новицкого, О.Н. Садикова, Б.М. Сейнароева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, С.А. Хохлова, Б.Б. Черепахина, Л.И. Шевченко, В.Ф. Яковлева и др.

В работе также использованы труды зарубежных юристов и философов различных эпох, среди которых К. Вербар, Г.В.Ф. Гегель, Р. Давид, JI. Дюги, Г. Еллинек, Р. Иеринг, Е. Каминка, И. Кант, X. Кетц, Р. Саватье, А. Тей, Ф. Фельдбрюгте, К. Цвайгерт, Я. Шапп, Ф.В. Шеллинг.

Степень научной разработанности проблемы. Различным аспектам изучаемой темы посвящены отдельные работы отечественных и зарубежных цивилистов. Вместе с тем данная проблематика до настоящего времени не подвергалась всестороннему исследованию.

В дореволюционной литературе ученые, прежде всего, концентрировали свои усилия на отыскании оснований дифференциации права на частное и публичное (Е.В. Васьковский, К.Д. Кавелин, С.А. Муромцев, Г.Ф. Шершеневич). Вопрос же о формах их взаимодействия и причинах взаимопроникновения не находил должного освещения.

В советский период рассматриваемая проблема также не получила всесторонней разработки, поскольку её изучение так или иначе связано с вопросом о разграничении права на частное и публичное, которое отрицалось советской правовой доктриной. Поэтому попытки затронуть его носили единичный характер (М.М. Агарков, С.Ф. Кечекьян, Б.Б. Черепахин).

За последние годы был опубликован ряд статей и монографий, касающихся рассматриваемой темы. Наиболее подробно и последовательно она

раскрыта в трудах В.Ф. Яковлева. Однако в большинстве работ авторами лишь констатируется факт присутствия в гражданском праве элементов публично-правового регулирования (Н.Д. Егоров, АЛ. Курбатов, Е.А. Суханов).

Научная новизна диссертации и положения, выносимые на защшу. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно представляет собой первую работу, в которой предпринята попытка комплексного изучения применяемых в гражданском праве элементов публично-правового регулирования, установления причин их использования в сфере его действия и оценки на основе анализа действующего законодательства оптимальности применения этих элементов в современном гражданском праве России.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные выводы и положения, отражающие научную новизну диссертации и выносимые автором на защиту.

1. При разграничении права на частное и публичное следует исходить из того, что его основным критерием является различие в приемах и способах воздействия той и другой области права на регулируемые общественные отношения. Для правильной их дифференциации также необходимо учитывать последовательность факторов, влияющих на формирование правовых норм, в соответствии с которой интересы субъектов определяют содержание регулируемых правом общественных отношений, а специфические свойства этих отношений, в свою очередь, обусловливают характер норм объективного права.

Частному и публичному праву соответствуют присущие им частноправовой и публично-правовой типы регулирования, выступающие в качестве отправных начал при выборе приемов и способов регламентации общественных отношений. Однако в определенных случаях происходит отступление от этих основных принципов, отражающее процесс взаимодействия и взаимопроникновения частного и публичного права.

2. Проникновение элемектов публично-правового регулирования в гражданское право не приводит к утрате значения традиционного разделения

права на частное и публичное и не свидетельствует о появлении в системе права комплексных правовых отраслей.

3. Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве -это правила публично-правового характера, которые интегрированы в структуру норм и институтов гражданского права и направлены на обеспечение публичных интересов в сфере его применения.

4. Существует комплекс взаимосвязанных причин использования элементов публично-правового регулирования в гражданском праве, обусловленных свойствами самого гражданского права и регулируемых им общественных отношений. Их применение вызвано необходимостью определения границ экономической свободы в целях предотвращения экономического произвола; потребностью в обеспечении дозволительности и диспозитивно-сти гражданско-правового регулирования, а также достижении достаточного уровня определенности в гражданских правоотношениях; нормативными и регулятивными свойствами гражданского права, которое, являясь частным правом, создается институтами публичной власти; способностью гражданского права выражать не только частные интересы, но и создавать необходимые предпосылки для реализации и защиты публичных интересов; юридико-техническими факторами.

5. Использование элементов публично-правового регулирования в гражданском праве осуществляется дифференцированно, в определенных сферах, то есть относительно самостоятельных областях экономических отношений, особенности которых предопределяют потребность в применении для их регламентации, наряду с частно-правовыми нормами, приемов и способов публично-правового характера.

Обосновывается необходимость использования публично-правовых элементов при регулировании, в частности, следующих сфер таких отношений: отношений, возникающих по поводу социально-значимых и общественно-опасных объектов гражданских прав; отношений между экономически нерав-

ными субъектами; отношений по обеспечению конкуренции и ограничению монополистической деятельности; внешнеэкономических отношений гражданско-правового характера; обязательственных отношений с участием публичных образований и отношений по осуществлению публичной собственности.

6. Применяемые в сфере действия гражданского права элементы публично-правового регулирования классифицируются по типам, формам и видам. Высшей классификационной категорией выступают их типы, последовательно дифференцируемые на формы и виды элементов публично-правового регулирования.

7. Под формами применения элементов публично-правового регулирования в гражданском праве следует понимать различные варианты внешнего выражения единства правил публично-правового и частно-правового характера в структуре норм и институтов данной отрасли права.

В гражданском праве элементы публично-правового регулирования используются в следующих основных формах: государственная регистрация; акты государственных органов индивидуального характера; специальная правоспособность юридического лица; принудительная реорганизация или ликвидация юридического лица и принудительное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя; императивные нормы; нотариальные акты; акты и действия специализированных профессиональных организаций, выполняющих по отношению к определенным группам участников гражданских правоотношений функции публично-правового характера.

Указанный перечень форм применения элементов публично-правового регулирования в сфере действия гражданского права не является исчерпывающим, так как по мере усложнения регламентируемых им отношений законодатель может создавать и иные формы их применения, учитывающие особенности существующих и вновь возникающих социальных связей.

Практическая значимость и апробация результатов исследования. Практическая значимость работы обусловливается возможностью использова-

ния сформулированных в ней выводов при решении основополагающих проблем гражданско-правового регулирования общественных отношений. На основе этих выводов автором сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию норм гражданского права и обеспечению единообразия в их толковании и применении. Теоретические положения, сформулированные в ходе диссертационного исследования, могут быть использованы в научно-исследовательской работе, а также при подготовке и преподавании курсов гражданского права на юридических факультетах высших учебных заведений.

Диссертация подготовлена на кафедре правового обеспечения рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, где проведено её рецензирование и обсуждение. Основные выводы исследования используются диссертантом в научной работе и реализуются в практической деятельности в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации. Основные положения диссертации отражены в опубликованных автором работах и докладах на научно-практических конференциях.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

П. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, показывается её методологическая и теоретическая основы, оценивается уровень научной разработанности темы, раскрывается научная новизна, представлены основные положения, выносимые автором на защиту, характеризуется практическая значимость достигнутых результатов и приводятся сведения об их апробации.

В первой главе - "Гражданское право в системе частно-правового и публично-правового регулирования общественных отношений", - состоящей из двух параграфов, рассматривается вопрос об основаниях тради-

ционного деления права на частное и публичное, а также определяется его значение.

В первом параграфе - "Критерии дифференциации частноправового и публично-правового типов регулирования" - исследуется проблема соотношения частного и публичного права.

Рассмотрению применяемых в сфере действия гражданского права элементов публично-правового регулирования непременно должно предшествовать изучение данного вопроса, поскольку без отыскания критериев разделения этих двух основных областей права невозможно выявить эти элементы и определить причины их проникновения в частное право.

С критических позиций рассматриваются попытки большинства авторов к выявлению только одного такого критерия с одновременным отрицанием других оснований разделения права на частное и публичное, поскольку при подобном подходе не учитываются все сопутствующие этой проблеме факторы. Анализ имеющихся точек зрения приводит к выводу о том, что, разрешая вопрос об основаниях отграничения частного права от публичного, нельзя абсолютизировать какой-либо единственный критерий, так как во всех объясняющих дихотомию права концепциях исследуется одно и то же явление и, по сути, рассматриваются различные грани одной и той же проблемы.

Автор исходит из того, что при разграничении права на частное и публичное характер интересов должен учитываться опосредованно, поскольку изначально интересы определяют не особенности правового регулирования, а содержание общественных отношений, которое, уже отражая в себе и их объект, и характер интересов, и состав участников, и тип социальной взаимосвязи, оказывает прямое влияние на содержание норм частного и публичного права. При наличии такой взаимосвязи становится возможным сосуществование различных критериев дифференциации права на частное и публичное, в том числе критерия инициативы защиты нарушенных прав, субъектного состава участников отношений, формального критерия и др.

Обосновывается тезис о том, что при разделении права на частное и публичное нельзя не принимать во внимание прямую и обратную зависимость между спецификой регламентируемых той и другой ветвью права отношений и способами их регулирования. Но если они будут выбираться произвольно, без учета этой специфики, то это не изменит саму природу этих отношений (частную или публичную) и будет свидетельствовать только о неадекватности действий правотворческих органов в выборе приёмов их регламентации. Поэтому отрицается мнение о том, что граница между частным и публичным правом предопределяется исключительно волей законодателя.

В качестве решающего, но не единственного основания отнесения той или иной нормы к частному либо к публичному праву в диссертации предлагается рассматривать формальный критерий, то есть различие в характере приемов и способов воздействия на регулируемые общественные отношения.

По мнению автора, в пользу этого свидетельствует несколько обстоятельств. Во-первых, объектом исследования в вопросе разграничения частного и публичного права являются, прежде всего, нормы объективного права, а, следовательно, именно в их свойствах нужно искать главные отличительные черты. Во-вторых, этот подход позволяет выявить основополагающий принцип, то есть определить соответствующий каждой области права тип правового регулирования, выступающий в качестве отправного начала при выборе приемов и способов регламентации общественных отношений. И, в-третьих, сторонники формального подхода к разграничению частного и публичного права не абсолютизируют выбранный ими критерий (И.А. Покровский, Е.А. Суханов, Б.Б. Черепахин), признавая и учитывая, что частная и публичная сферы всегда взаимодействуют друг с другом, в результате чего появляются отдельные области права, где элементы публично-правового регулирования проникают в частное право и наоборот.

Указанные элементы представляют собой исключение из общего правила, но не опровергают его, а подтверждают, заимствуя в процессе правово-

го регулирования некоторые свойства первичных для соответствующей отрасли права способов воздействия на общественные отношения.

Второй параграф - "Значение разделения права на частное и публичное" - посвящен исследованию вопроса о практическом, теоретическом, идеологическом и философском значении разделения права на частное и публичное с учетом наличия их взаимного проникновения.

Важность определения значения дифференциации права на частное и публичное в рамках диссертации обусловлена необходимостью осознания того, что взаимодействие двух основных частей права и их взаимопроникновение не должны приводить к такому переплетению частно-правовых и публично-правовых начал, при котором само их различие утрачивает свой подлинный смысл.

Автором делается вывод о том, что проникновение в гражданское право некоторых элементов публично-правового регулирования не свидетельствует о появлении в российской системе права комплексных правовых отраслей. Взаимопроникновение частного и публичного права не является поводом для их искусственного объединения в какие-либо "частно-публичные" отрасли хозяйственного или предпринимательского права, поскольку в таком их состоянии существует угроза подавления частно-правовых начал публично-правовыми.

Обосновывается, что оптимальность и согласованность правового регулирования экономических отношений должна достигаться посредством создания отлаженного механизма взаимодействия частного и публичного права. Причем использование в гражданском праве элементов публично-правового регулирования представляет собой один из наиболее удачных вариантов такого взаимодействия.

Практическое значение разделения права на частное и публичное состоит в том, что оно помогает и законодателю, и правоприменителю выбирать адекватные меры воздействия на опосредуемые отношения, поскольку

частное и публичное право по-настоящему эффективны только тогда, когда применяются в соответствующей каждому из них области общественных отношений. В то же время правильное разграничение двух основных частей права также дает возможность усмотреть те отдельные участки "правового поля", на которых необходимо обеспечивать их оптимальное взаимодействие и взаимопроникновение в целях достижения баланса частных и публичных интересов.

С теоретических и идеологических позиций значение дихотомии права объясняется в работе тем, что представление о ней тесно связано с общетеоретическими проблемами существования общества, права и государства. Понимание значения разделения права на частное и публичное, признание или отрицание его существования является важным показателем, свидетельствующим о соблюдении либо ущемлении государством прав личности. Когда публичная власть необоснованно подавляет свободу человека, она старается преуменьшить значение этого разделения и сделать право более публичным. Если же права личности вновь получают должное признание, то разграничение права на частное и публичное вновь становится общепризнанным.

Философское значение дуализма права рассматривается диссертантом через призму действия закона единства и борьбы противоположностей. Диалектические противоречия не лежат на поверхности явлений, а связаны с внутренней глубинной сутью предмета. Единство противоположностей проявляется в их тесной взаимосвязи и взаимопроникновении, в чём усматривается философская предпосылка применения элементов публично-правового регулирования в гражданском праве.

Частное и публичное право в единстве и борьбе противоположностей образуют целостную систему. Они противостоят друг другу, взаимодействуют, проникая друг в друга, но не распадаются и не достигают такой степени смешения, при которой полностью утрачивается значение и возможность их разграничения. Это противостояние является необходимым фактором непре-

рывного развития права, а равновесие и взаимопроникновение двух его частей - непреложными основами существования права как единой системы.

Вторая глава - "Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве и причины их использования в сфере его действия" -включает в себя два параграфа. Её содержание нацелено на раскрытие признаков применяемых в гражданском праве элементов публично-правового регулирования и уяснение причин их использования в сфере его действия.

Первый параграф - "Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве как результат его взаимодействия и взаимопроникновения с публичным правом" - содержит общетеоретический анализ применяемых в гражданском праве элементов публично-правового регулирования.

Автор исходит из того, что несмотря на то, что частное и публичное право являются самостоятельными частями общей системы, они не существуют полностью изолированными друг от друга. При этом доказывается, что применяемые в гражданском праве элементы публично-правового регулирования, прежде всего, представляют собой результат его взаимодействия и взаимопроникновения с публичным правом.

Отмечается, что в российской и зарубежных системах права происходит процесс постоянно возрастающего проникновения в сферу действия частного права элементов публично-правового регулирования, обозначаемый термином "публицизация" (Р. Саватье). Вместе с тем автор полагает, что сколь бы не была сильна указанная тенденция, частное право никогда не превратится в право публичное и не будет полностью поглощено последним.

Диссертантом обосновано наличие четырёх признаков, присущих всем формам проявления элементов публично-правового регулирования в нормах объективного гражданского права.

Во-первых, в отличие от других норм гражданского права по способу воздействия на отношения эти нормы носят ярко выраженный публично-

правовой характер, поскольку ограничивают самостоятельность и инициативу участников гражданского оборота, являются общеобязательными, а неисполнение предусмотренных ими требований (запретов, предписаний, ограничений) влечет за собой установленные законом неблагоприятные последствия, дополнительные обременения или санкции. Отмечается, что одним из особых таких последствий можно считать ненаступление того юридического результата, на который рассчитывают участники отношения при совершении фактических действий. К примеру, в случае несоблюдения требования о государственной регистрации договора продажи жилого помещения (п. 2 ст. 558 ГК РФ) он считается незаключенным и выраженная в нём воля сторон до момента регистрации не превращается в юридически обеспеченные обязательства.

Во-вторых, рассматриваемые элементы сосредоточены в источниках гражданского права и пребывают в структурном единстве с его нормами и институтами. Будучи интегрированными в гражданское право, эти правила не могут самостоятельно воздействовать на общественные отношения и реализуют свой регулятивный потенциал только в связи с применением норм частно-правового характера. Поэтому делается заключение о том, что происходящему процессу "публицизации" подвержено не только гражданское законодательство, но и гражданское право.

В-третьих, несмотря на то, что центральным объектом защиты в сфере действия гражданского права являются частные интересы, использование данных правил рассчитано, в первую очередь, на защиту публичных интересов. Причем в ряде случаев законодатель напрямую связывает возможность их применения с необходимостью обеспечения интересов общества (п. 1 ст. 242, ст. 566 ГК РФ и др.).

В-четвертых, несмотря на свою публично-правовую природу, исследуемые нормы применяются в сфере действия гражданского права, то есть отношения, на которые они воздействуют, относятся к предмету частно-

правового регулирования. Отмечается, что с действием этих правил законодательство связывает возникновение прав и обязанностей у субъектов гражданского права именно в частной, а не в публичной сфере отношений. Наличие в гражданском праве элементов публично-правового регулирования не создает здесь в результате их применения отношений власти и подчинения, свойственных области публичного права, и не превращает гражданско-правовые отношения в публично-правовые. Поэтому при определении отраслевой принадлежности рассматриваемых норм права предлагается исходить из того, что решающим в этом вопросе является критерий предмета, а не метода правового регулирования, и, следовательно, изучаемые элементы являются нормами гражданского права.

Диссертантом также обосновывается вывод о том, что непосредственное участие в регулируемых отношениях органов государственной власти не является непременным признаком применения рассматриваемых элементов, поскольку они могут использоваться в гражданском праве и в формах, исключающих их присутствие.

По мнению автора, сочетание указанных признаков объясняет те особенности, которые присущи применяемым в гражданском праве элементам публично-правового регулирования, и выделяет их из общего строя гражданско-правового регулирования общественных отношений.

Исходя из выявленных признаков, элементы публично-правового регулирования в гражданском праве определяются как правила публично-правового характера, которые интегрированы в структуру норм и институтов гражданского права и направлены на обеспечение публичных интересов в сфере его применения.

Во втором параграфе - "Причины использования элементов публично-правового регулирования в гражданском праве" - выявляются причины использования элементов публично-правового регулирования в гражданском праве.

Необходимость в этом вызвана тем, что постижение таких причин позволяет правильно определить сферы общественных отношений, в которых целесообразно применять рассматриваемые элементы, и выбрать адекватную этим отношениям форму их использования. Кроме того, это дает возможность обеспечить их гармоничное сочетание с другими нормами гражданского права таким образом, чтобы они не просто ограничивали свободу и инициативу участников гражданского оборота, но действовали при этом в их интересах.

В работе аргументируется тезис о том, что существует целый комплекс взаимосвязанных причин применения в гражданском праве элементов публично-правового регулирования, которые обусловлены спецификой регулируемых им отношений. При этом наряду с причинами, которые делают использование этих элементов необходимым, существуют также причины, способствующие тому, что их использование становится ещё и возможным в юридическом плане, несмотря на их отличную от частного права правовую природу.

Автором выявлено и обосновано наличие пяти таких причин.

Доказывается, что элементы публично-правового регулирования применяются в гражданском праве из-за необходимости определения границ экономической свободы в целях предотвращения экономического произвола. Сущность экономической свободы рассматривается диссертантом с учетом представлений о свободе как общенаучной и философской категории (Г.В.Ф. Гегель, И. Кант, Ф.В. Шеллинг). Гражданское право является отраслью права, которая призвана способствовать выражению свободы личности, а так как оно регламентирует в основном экономические отношения, то оно должно выступать гарантом экономической свободы. Вместе с тем, наделяя личность правами, гражданское право в то же время должно устанавливать границы их осуществления, чтобы при реализации своих прав лицо не вторгалось в область хозяйственного господства других членов общества. Поэто-

му законодатель вынужден применять в гражданском праве, преимущественно имеющем дозволительную направленность, отдельные правила публично-правового характера.

Их использование также вызвано потребностью в обеспечении дозво-лительности и диспозитивности гражданско-правового регулирования, а также достижении достаточного уровня определенности в гражданских правоотношениях, поскольку указанные начала привносят в регулируемые гражданским правом отношения существенный элемент непредсказуемости. Обосновывается, что наиболее действенным средством преодоления этой неопределенности выступает правовое обязывание, которое в различных его формах составляет суть публично-правового типа регулирования. Невзирая на публично-правовую природу, устанавливающие ту или иную юридическую обязанность нормы никогда не были чужды области гражданского права. Однако данные нормы должны не просто "связывать" поведение участников гражданского оборота, но делать это в целях недопущения уничтожения самой возможности распоряжения индивидами принадлежащими им правами.

Применение элементов публично-правового регулирования в гражданском праве становится возможным ещё и потому, что гражданское право само по себе обладает нормативными и регулятивными свойствами и, являясь частным правом, в то же время создается институтами публичной власти. Диссертант исходит из того, что даже если отрасль права в целом носит дозволительный характер, она всегда заключает в себе возможность определенного ограничения и принуждения, так как иначе это не право, а набор ничем не обеспеченных юридических правомочий. Как любая другая правовая отрасль, в указанном смысле гражданское право является публичным, общеобязательным и может эффективно функционировать только тогда, когда его традиционный инструментарий органично дополняется элементами публично-правового регулирования. С позиций современного нормативного подхода к пониманию права (М.И. Байгин) в диссертации рассматриваются государст-

венно-волевые, нормативные и регулятивные свойства гражданского права, которые и позволяют использовать в данной отрасли права рассматриваемые элементы.

Гражданское право выражает не только частные интересы, но и создаёт необходимые предпосылки для реализации и защиты публичных интересов, что также делает возможным и необходимым использование в его сфере элементов публично-правового регулирования. По своей природе оно призвано быть выразителем частных интересов. Однако его нормы в определенной степени способствуют и реализации интересов публичных, так как существует и постоянно действует механизм "восхождения" интересов, согласно которому частные интересы, получая неоднократное воплощение, достигают такой степени обобществления, при которой их реализация и защита становятся значимыми не только для каждого отдельного лица, но и для всего общества. Автором доказывается, что под интересами гражданского оборота в цивилистике должны подразумеваться, в первую очередь, публичные интересы, поскольку этот оборот рассматривается как целостное явление, как совокупность юридически значимых действий всех его участников. Кроме того, обосновывается суждение о том, что, как и отрасли публичного права, гражданское право устанавливает правила публичного порядка. Причём использование рассматриваемых элементов позволяет достигать баланса частных и публичных интересов уже на уровне объективного гражданского права.

Диссертант также приходит к выводу о том, что в определенных случаях элементы публично-правового регулирования используются в гражданском праве в силу юридико-технических факторов. Это происходит в основном тогда, когда наиболее удачно урегулировать какие-либо общественные отношения невозможно в актах различной отраслевой принадлежности, когда важен комплексный подход к решению той или иной правовой проблемы, чтобы не ввести в заблуждение участников регламентируемых отношений.

Третья глава - "Применение элементов публично-правового регулирования в современном гражданском праве" состоит из двух параграфов. В ней рассматриваются сферы и формы использования элементов публично-правового регулирования в гражданском праве и на основе исследования действующего законодательства оценивается оптимальность их применения.

Первый параграф "Сферы применения элементов публично-правового регулирования в гражданском праве" содержит анализ сфер гражданско-правового регулирования, в которых необходимо применять элементы публично-правового регулирования.

Определение таких сфер представляется важным в связи с тем, что, обладая различной правовой природой с нормами гражданского права, исследуемые элементы публично-правового регулирования не должны применяться произвольно. При этом под сферами использования в гражданском праве элементов публично-правового регулирования в работе понимаются относительно самостоятельные области экономических отношений, особенности которых предопределяют потребность в применении дай их регламентации наряду с частно-правовыми нормами, приемов и способов публично-правового характера. В диссертации обоснована необходимость в применении элементов публично-правового регулирования в следующих сферах.

Первой такой сферой признаются отношения, возникающие по поводу социально-значимых и общественно-опасных объектов гражданских прав. По общему правилу, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться и переходить от одного участника гражданских правоотношений к другому на основании различных сделок. Однако в определенных случаях законодатель вынужден ограничивать или даже полностью исключать оборотоспособность отдельных объектов гражданских прав в целях защиты публичных интересов.

Ограничение оборотоспособности объектов гражданских прав не исчерпывает вопроса об использовании в обозначенной сфере элементов пуб-

лично-правового регулирования, поскольку в определенных случаях оборото-способность некоторых таких объектов может и не быть ограниченной в смысле п. 2 ст. 129 ГК РФ. Вместе с тем при регламентации их правового режима в силу экономических, культурных, этических и прочих факторов общественной жизни используются нормы публично-правового характера.

Второй сферой применения элементов публично-правового регулирования являются отношения между экономически неравными субъектами. Существующее экономическое неравенство участников гражданских правоотношений условно подразделяется автором на неравенство устранимое и неустранимое.

Неустранимым признается неравенство между дочерними (зависимыми) и основными (преобладающими) обществами (ст.ст. 105, 106 ГК РФ), которое нельзя ликвидировать правовыми средствами, поскольку оно является следствием охраняемых законом отношений собственности. Не имея возможности добиться такого результата, законодатель должен решать здесь иные задачи, а именно, посредством использования элементов публично-правового регулирования защищать права и интересы кредиторов и участников (акционеров) подчиненных субъектов.

Под устранимым экономическим неравенством в диссертации понимается такое неравенство, которое вызвано структурой экономического отношения, характером распределения между его участниками прав и обязанностей, а в некоторых случаях ещё и особенностями субъектного состава. Вопреки преобладающему мнению, автором обосновывается, что в определенных случаях место экономически слабой стороны в обязательственных отношениях может занимать не только кредитор, но и должник. В условиях экономического неравенства одна сторона является менее защищенной по сравнению со своим контрагентом, что заставляет применять публично-правовые средства, направленные на обеспечение её прав и законных интересов.

В случае удачного решения вышеуказанной проблемы создаются условия, при которых права и обязанности неравных субъектов благодаря юридическому воздействию распределяются равномерно, и участники такой экономической взаимосвязи получают относительно одинаковые фактические возможности для реализации своих правомочий. Поэтому указанное неравенство обозначается в работе как устранимое.

Третьей сферой отношений, в которой применяются элементы публично-правового регулирования, являются отношения по обеспечению конкуренции и ограничению монополистической деятельности. Конкуренция рассматривается диссертантом как неизбежное следствие предоставляемой гражданским правом свободы и непреложный фактор развития экономических отношений. Вместе с тем она, как и экономическая свобода, не может существовать без ограничений, поскольку, не будучи стесненной никакими внешними рамками, конкуренция из общественного блага непременно превращается в источник социальной опасности. Там, где нет четких правил, устанавливающих цивилизованные рамки ведения конкурентной борьбы, рано или поздно проявляют себя недобросовестная конкуренция и монополизм, действенное противостояние которым невозможно без использования публично-правовых средств.

Четверная сфера применения рассматриваемых элементов публично-правового регулирования - это внешнеэкономические отношения гражданско-правового характера. Различные их формы используются здесь, в том числе, в целях недопущения "разрушительного" проникновения иностранного капитала в национальную экономику, поскольку отечественные предприятия и финансовые организации не всегда готовы на равных соперничать со своими иностранными конкурентами. В работе отмечается наличие объективных предпосылок для существенных изменений правового регулирования рассматриваемой сферы отношений в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию. При этом обосновывается необходимость сохра-

нения во внутреннем законодательстве максимально возможного и необходимого объёма публично-правовых ограничений в целях защиты российских производителей и сохранения, таким образом, экономики нашей страны.

Пятой сферой применения элементов публично-правового регулирования в гражданском праве являются обязательственные отношения с участием публичных образований и отношения по осуществлению публичной собственности. Участие публичных образований в отношениях, регулируемых гражданским правом, требует соответствующей реакции со стороны законодателя, который при их регламентации должен учитывать особенности функционирования и направленность деятельности данных субъектов. Причем это касается не только отношений по осуществлению публичной собственности, но и обязательственных отношений, в том числе отношений, возникающих в связи с причинением органами власти вреда юридическим лицам и гражданам. Автор исходит из того, что для правильного урегулирования отношений публичной собственности недостаточно создания правых механизмов закрепления её за соответствующими публичными образованиями, поскольку требуются также гражданско-правовые средства, обеспечивающие её эффективное использование в публичных интересах.

Во втором параграфе - "Типы, формы и виды применения элементов публично-правового регулирования в гражданском праве" - используемые в гражданском праве элементы публично-правового регулирования классифицируются по типам, формам и видам.

Их разграничение по типам осуществляется в диссертации в зависимости от того, принимают ли непосредственное участие в соответствующих отношениях государственные органы (регистрирующие, лицензирующие и пр.) либо специализированные профессиональные организации (нотариат, саморегулируемые организации и т.п.) или же воздействие на соответствующие отношения осуществляется без присутствия таковых. При этом три основных типа выступают их высшей классификационной категорией и последователь-

но дифференцируются на формы и виды применения элементов публично-правового регулирования в гражданском праве.

Диссертантом приводится обоснование мнения о том, что элементы публично-правового регулирования не растворяются в среде гражданского права, не становятся незримыми "фантомами", получая своё проявление в разнообразных формах, под которыми следует понимать различные варианты внешнего выражения единства правил публично-правового и частноправового характера в структуре норм и институтов данной отрасли права.

Формы использования элементов публично-правового регулирования, в свою очередь, в зависимости от объекта воздействия могут дифференцироваться на виды. Например, государственная регистрация подразделяется на регистрацию юридических лиц, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрацию товарных знаков и т.д.

Далее автором последовательно рассматриваются основные формы и виды применения в гражданском праве элементу публично-правового регулирования, исследуются правовые проблемы, связанные с их применением и формулируются предложения по их разрешению. Рассмотренный в работе перечень форм не считается исчерпывающим, поскольку тенденция глобализации, развитие и усложнение экономических отношений, а также научно-технический прогресс приводят к появлению новых способов хозяйствования, что вызывает необходимость создания адекватных приемов правового воздействия на соответствующие общественные отношения.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования и формулируются основные выводы, сделанные автором в результате его проведения.

В диссертации содержатся иные выводы и положения, а также предложения по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

1. Государственная регистрация как форма применения элементов публично-правового регулирования в гражданском праве // государственность и государственная служба России: пути развития. Материалы совместной междисциплинарной аспирантской конференции. М., СПб.: РАГС-СЗАГС, 2003. - С. 246-248. (0,15 пл.).

. 2. Критерии дифференциации частноправового и публично-правового типов регулирования общественных отношений (часть 1) // Право, политика, экономика: проблемы развития и взаимосвязи: Сборник трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 19. Часть 2 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский Университет МВД России, 2004. (0,7 пл.).

3. Критерии дифференциации частноправового и публично-правового типов регулирования общественных отношений (часть 2) // Право, политика, экономика: проблемы развития и взаимосвязи: Сборник трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 19. Часть 3 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский Университет МВД России, 2004. (0,6 пл.).

4. Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве как результат его взаимодействия и взаимопроникновения с публичным правом II Юридические науки. 2005. № 4(14)- С. 84-93. (0,9 пл.).

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Гудков Эдуард Сергеевич Тема диссертационного исследования "Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве"

Изготовление оригинал-макета Гудков Э.С.

Подписано в печать 24.10.2005 г. Тираж 100 экз. 1,1 усл. п.л.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

ООО «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 Москва. Варшавское ш . 36 (095) 975-78-56 (095) 747-64-70

\\ лиоч1иа!

№21194

РНБ Русский фонд

2006-4 18556

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Гудков, Эдуард Сергеевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Гражданское право в системе частно-правового и публично-правового регулирования общественных отношений.

§ 1. Критерии дифференциации частно-правового и публично-правового типов регулирования общественных отношений.

§ 2. Значение разделения права на частное и публичное.

Глава II. Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве и причины их использования в сфере его действия.

§1. Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве как результат его взаимодействия и взаимопроникновения с публичным правом.

§ 2. Причины использования элементов публично-правового регулирования в сфере действия гражданского права.

Глава III. Применение элементов публично-правового регулирования в современном гражданском праве.

§ 1. Сферы применения элементов публично-правового регулирования в гражданском праве.

§ 2. Типы, формы и виды применения элементов публично-правового регулирования в сфере действия гражданского права.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве"

Актуальность темы исследования. Существенные изменения, произошедшие в общественно-политической жизни России в начале 90-х годов прошлого столетия, вызвали острую потребность в значительном преобразовании всей экономической системы государства и, в первую очередь, обусловили необходимость всемерного возрождения и утверждения частной собственности как естественного права человека, основы его жизнедеятельности и гармоничного развития.

Эти обстоятельства ознаменовали собой стремительный "уход" государства из экономики и потребовали коренной реформы действовавшего на тот момент законодательства, а по сути, создания новой системы права, в основу которой были бы положены принципы диспозитивности, юридического равенства субъектов, свободы договора. Однако стремление законодателя к тотальному освобождению экономических отношений от публично-правового воздействия оказалось ошибочным, так как ничем не ограниченная в данной области свобода причинила обществу едва ли не больше вреда, чем её излишнее ограничение.

В настоящее время, напротив, часто высказываются мнения о необходимости усиления вмешательства государства в отношения собственности и его "возвращении" в экономику. Вместе с тем, учитывая исторический опыт нашей страны, подобным преобразованиям необходимо уделить особое внимание. Они требуют создания необходимой для них теоретической основы и тщательного анализа тенденций, имеющихся в юридической науке и практике.

Рассмотрение основополагающих теоретических проблем гражданского права способствует осознанию тех приоритетных направлений, которым оно должно следовать на пути своей эволюции и не даёт ему при решении сложнейших концептуальных вопросов идти вслепую, без представления о том, каким должен быть следующий шаг и каков его желаемый результат. Изучение данных вопросов также позволяет повысить эффективность правотворческой и правоприменительной практики, тем более что почти любой институт права может быть рассмотрен через призму соотношения частного и публичного интереса. Немаловажной является и возможность использования достижений цивилистики для раскрытия взаимосвязи между природой социальных процессов и позитивным гражданским правом, что позволяет учитывать специфику общественных отношений при выборе приёмов и способов их регулирования.

Наиболее значимой на современном этапе является задача отыскания оптимальных границ вмешательства государства в экономику, а значит и соотношения частно-правового и публично-правового регулирования. Вместе с тем проблема соотношения частного и публичного права не заканчивается их разграничением, поскольку необходимо также создать систему отлаженного взаимодействия данных ветвей права, определить его формы и выявить области, в которых оно должно осуществляться наиболее последовательно и эффективно.

Одним из последствий такого взаимодействия и становится проникновение элементов публично-правового регулирования в сферу действия частного права. В то же время взаимодействие частного и публичного права не должно приводить к такому их смешению, при котором само различие этих начал утрачивает свое значение.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в выявлении элементов публично-правового регулирования, применяемых в гражданском праве, разработке научного представления об этих элементах, их месте и значении в процессе регулирования общественных отношений.

Поставленная цель диссертационного исследования предопределила необходимость решения в его рамках следующих основных задач:

1) выявление критериев дифференциации права на частное и публичное и характеристика главных отличительных черт частно-правового и публично-правового типов регулирования;

2) определение значения разделения права на частное и публичное с учетом наличия взаимного проникновения двух этих областей права;

3) выявление элементов публично-правового регулирования в сфере действия гражданского права и их анализ;

4) установление причин использования элементов публично-правового регулирования в гражданском праве;

5) определение сфер применения элементов публично-правового регулирования в гражданском праве и их характерных особенностей;

6) разработка классификации применяемых в гражданском праве элементов публично-правового регулирования;

7) оценка оптимальности использования элементов публично-правового регулирования в гражданском праве на основе анализа действующего законодательства и практики его применения.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, регулируемых нормами и институтами гражданского права, в структуре которых присутствуют элементы публично-правового регулирования.

Предмет исследования составляют нормы и институты гражданского права с элементами публично-правового регулирования, теоретические и практические аспекты их применения, а также судебные акты, материалы анализа и обобщения судебной практики, теоретические суждения отечественных и зарубежных исследователей, касающиеся изучаемых вопросов.

Методологические и теоретические основы исследования. Методологическая база диссертации строится как на общенаучных методах познания -диалектическом методе, методах системного анализа и синтеза, индукции, дедукции, абстрагировании, восхождении от абстрактного к конкретному, так и на специально-научных методах - историческом, системном, формальнологическом, методе сравнительного правоведения.

Теоретической основой диссертационного исследования являются научные труды таких известных российских правоведов дореволюционного периода, как Е.В. Васьковский, Ю.С. Гамбаров, Д.Д. Гримм, H.JI. Дювернуа, К.Д. Кавелин, Н.М. Коркунов, Д.И. Мейер, С.А. Муромцев, Л.И. Петражицкий, К.П. Победоносцев, И.А. Покровский, Б.Н. Чичерин,

Г.Ф. Шершеневич, и др. а также труды представителей советской и современной отечественной науки гражданского права - Т.Е. Абовой, М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, B.C. Белых, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, В.Н. Кудрявцева, М.И. Кулагина, А.Я. Курбатова, A.JI. Маковского, В.П. Мозолина, Т.Н. Нешатаевой, И.Б. Новицкого, О.Н. Садикова, Б.М. Сейнароева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, С.А. Хохлова, Б.Б. Черепахина, Л.И. Шевченко, В.Ф. Яковлева и др.

В работе также использованы труды зарубежных юристов и философов различных эпох, среди которых К. Вербар, Г.В.Ф. Гегель, Р. Давид, JI. Дюги, Г. Еллинек, Р. Иеринг, Е. Каминка, И. Кант, X. Кетц, Р. Саватье, А. Тей, Ф. Фельдбрюгге, К. Цвайгерт, Я. Шапп, Ф.В. Шеллинг.

Степень научной разработанности проблемы. Различным аспектам изучаемой темы посвящены отдельные работы отечественных и зарубежных цивилистов. Вместе с тем данная проблематика до настоящего времени не подвергалась всестороннему исследованию.

В дореволюционной литературе ученые, прежде всего, концентрировали свои усилия на отыскании оснований дифференциации права на частное и публичное (Е.В. Васьковский, К.Д. Кавелин, С.А. Муромцев, Г.Ф. Шершеневич). Вопрос же о формах их взаимодействия и причинах взаимопроникновения не находил должного освещения.

В советский период рассматриваемая проблема также не получила всесторонней разработки, поскольку её изучение так или иначе связано с вопросом о разграничении права на частное и публичное, которое отрицалось советской правовой доктриной. Поэтому попытки затронуть его носили единичный характер (М.М. Агарков, С.Ф. Кечекьян, Б.Б. Черепахин).

За последние годы был опубликован ряд статей и монографий, касающихся различных аспектов рассматриваемой темы. Наиболее подробно и последовательно она раскрыта в трудах В.Ф. Яковлева. Однако в большинстве работ авторами лишь констатируется факт присутствия в гражданском праве элементов публично-правового регулирования (Н.Д. Егоров, А.Я. Курбатов, Е.А. Суханов).

Научная новизна диссертации и положения, выносимые на защиту.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно представляет собой первую работу, в которой предпринята попытка комплексного изучения применяемых в гражданском праве элементов публично-правового регулирования, установления причин их использования в сфере его действия и оценки на основе анализа действующего законодательства оптимальности применения этих элементов в современном гражданском праве России.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные выводы и положения, отражающие научную новизну диссертации и выносимые автором на защиту.

1. При разграничении права на частное и публичное следует исходить из того, что его основным критерием является различие в приемах и способах воздействия той и другой области права на регулируемые общественные отношения. Для правильной их дифференциации также необходимо учитывать последовательность факторов, влияющих на формирование правовых норм, в соответствии с которой интересы субъектов определяют содержание регулируемых правом общественных отношений, а специфические свойства этих отношений, в свою очередь, обусловливают характер норм объективного права.

Частному и публичному праву соответствуют присущие им частноправовой и публично-правовой типы регулирования, выступающие в качестве отправных начал при выборе приемов и способов регламентации общественных отношений. Однако в определенных случаях происходит отступление от этих основных принципов, отражающее процесс взаимодействия и взаимопроникновения частного и публичного права.

2. Проникновение элементов публично-правового регулирования в гражданское право не приводит к утрате значения традиционного разделения права на частное и публичное и не свидетельствует о появлении в системе права комплексных правовых отраслей.

3. Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве -это правила публично-правового характера, которые интегрированы в структуру норм и институтов гражданского права и направлены на обеспечение публичных интересов в сфере его применения.

4. Существует комплекс взаимосвязанных причин использования элементов публично-правового регулирования в гражданском праве, обусловленных свойствами самого гражданского права и регулируемых им общественных отношений. Их применение вызвано необходимостью определения границ экономической свободы в целях предотвращения экономического произвола; потребностью в обеспечении дозволительности и диспозитивно-сти гражданско-правового регулирования, а также достижении достаточного уровня определенности в гражданских правоотношениях; нормативными и регулятивными свойствами гражданского права, которое, являясь частным правом, создается институтами публичной власти; способностью гражданского права выражать не только частные интересы, но и создавать необходимые предпосылки для реализации и защиты публичных интересов; юридико-техническими факторами.

5. Применение элементов публично-правового регулирования в гражданском праве осуществляется дифференцированно, в определенных сферах, то есть относительно самостоятельных областях экономических отношений, особенности которых предопределяют потребность в применении для их регламентации, наряду с частно-правовыми нормами, приемов и способов публично-правового характера.

Обосновывается необходимость использования публично-правовых элементов при регулировании, в частности, следующих сфер таких отношений: отношений, возникающих по поводу социально-значимых и общественно-опасных объектов гражданских прав; отношений между экономически неравными субъектами; отношений по обеспечению конкуренции и ограничению монополистической деятельности; внешнеэкономических отношений гражданско-правового характера; обязательственных отношений с участием публичных образований и отношений по осуществлению публичной собственности.

6. Применяемые в сфере действия гражданского права элементы публично-правового регулирования классифицируются по типам, формам и видам. Высшей классификационной категорией выступают их типы, последовательно дифференцируемые на формы и виды элементов публично-правового регулирования.

7. Под формами применения элементов публично-правового регулирования в гражданском праве следует понимать различные варианты внешнего выражения единства правил публично-правового и частно-правового характера в структуре норм и институтов данной отрасли права.

В гражданском праве элементы публично-правового регулирования используются в следующих основных формах: государственная регистрация; акты государственных органов индивидуального характера; специальная правоспособность юридического лица; принудительная реорганизация или ликвидация юридического лица и принудительное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя; императивные нормы; нотариальные акты; акты и действия специализированных профессиональных организаций, выполняющих по отношению к определенным группам участников гражданских правоотношений функции публично-правового характера.

Указанный перечень форм применения элементов публично-правового регулирования в сфере действия гражданского права не является исчерпывающим, так как по мере усложнения регламентируемых им отношений законодатель может создавать и иные формы их применения, учитывающие особенности существующих и вновь возникающих социальных связей.

Практическая значимость и апробация результатов исследования. Практическая значимость работы обусловливается возможностью использования сформулированных в ней выводов при решении основополагающих проблем гражданско-правового регулирования общественных отношений. На основе этих выводов автором сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию норм гражданского права и обеспечению единообразия в их толковании и применении. Теоретические положения, сформулированные в ходе диссертационного исследования, могут быть использованы в научно-исследовательской работе, а также при подготовке и преподавании курсов гражданского права на юридических факультетах высших учебных заведений.

Диссертация подготовлена на кафедре правового обеспечения рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, где проведено её рецензирование и обсуждение. Основные выводы исследования используются диссертантом в научной работе и реализуются в практической деятельности в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации. Основные положения диссертации отражены в опубликованных автором работах и докладах на научно-практических конференциях.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Гудков, Эдуард Сергеевич, Москва

Заключение

В ходе диссертационного исследования проведено всестороннее изучение применяемых в гражданском праве элементов публично-правового регулирования в целях их выявления, уяснения причин проникновения в сферу действия частного права, а также оценки оптимальности применения этих элементов в современном гражданском праве России. Кроме того, для наиболее полного раскрытия исследуемой темы были поставлены задачи по установлению значения традиционного разделения права на частное и публичное с учетом наличия взаимного проникновения двух этих областей права друг в друга, а также определению сфер и форм использования в гражданском праве публично-правовых вкраплений.

Поскольку рассмотрение вопроса о применяемых в сфере действия гражданского права элементах публично-правового регулирования невозможно без изучения проблемы соотношения частного и публичного права, без отыскания критерия их дифференциации, проведен достаточно подробный анализ рассматриваемых в юридической литературе критериев разделения этих двух основных областей права. Отмечается склонность многих авторов к отысканию и абсолютизации значения какого-то одного из таких критериев с одновременным отрицанием других оснований разделения права на частное и публичное. Подобное стремление в решении столь важной концептуальной проблемы заслуживает серьезной критики, поскольку в данном случае не учитывается совокупность всех сопутствующих этой проблеме факторов.

В диссертации предлагается исходить из того, что его ключевым, но не единственным, основанием является различие в приемах и способах воздействия той и другой области права на регулируемые общественные отношения. При этом для правильной их дифференциации также необходимо учитывать складывающуюся последовательность факторов, влияющих на формирование правовых норм, в соответствии с которой интересы субъектов определяют содержание регулируемых правом общественных отношений, а специфические свойства этих отношений, в свою очередь, определяют характер норм объективного права. В результате рассмотрения норм частного и публичного права было установлено, что каждой из этих двух основных областей системы права соответствуют присущие им частно-правовой и публично-правовой типы регулирования, выступающие в качестве отправных начал при выборе приемов и способов регламентации общественных отношений. Однако в определенных случаях законодатель вынужден отступать от этих основных принципов, что отражает процесс взаимодействия и взаимопроникновения частного и публичного права.

Использование в сфере действия гражданского права правил публично-правового характера пробудило к жизни суждения о неком частно-публичном характере гражданского права, об отрицании разделения права на частное и публичное, а также дало новый толчок развитию идей о существовании комплексных правовых отраслей. Вместе с тем взаимодействие и взаимопроникновение двух основных частей права не должны приводить к такому переплетению частных и публичных начал в праве, при котором само их различие утрачивает свой подлинный смысл. Для того, чтобы доказать это детально, рассмотрено и обосновано практическое, теоретическое, идеологические и философское значение основной дифференциации права.

Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве рассматриваются как результат взаимодействия и взаимопроникновения частного и публичного права. Причем все они имеют в системе гражданско-правового регулирования общие признаки. Во-первых, в отличие от других норм гражданского права по способу воздействия на регулируемые отношения они носят ярко выраженный публично-правовой характер. Во-вторых, рассматриваемые элементы сосредоточены в источниках гражданского права и пребывают в структурном единстве с его нормами и институтами. В-третьих, их применение направлено на защиту публичных интересов. И, в-четвертых, несмотря на свою публично-правовую природу эти нормы применяются в сфере действия гражданского права, то есть отношения, на которые они воздействуют, относятся к предмету частно-правового регулирования.

Исходя из выявленных признаков, элементы публично-правового регулирования в гражданском праве определяются как правила публично-правового характера, которые интегрированы в структуру норм и институтов гражданского права и направлены на обеспечение публичных интересов в сфере его применения.

В работе также сделан вывод о существовании комплекса взаимосвязанных причин использования элементов публично-правового регулирования в сфере действия гражданского права, которые обусловлены свойствами самого гражданского права и регулируемых им общественных отношений. При этом наряду с причинами, которые делают их использование необходимым, выделяются также причины, способствующие тому, что применение этих элементов в гражданском праве становится ещё и возможным в юридическом плане, несмотря на их отличную от частного права правовую природу.

Применение этих элементов в частном праве вызвано необходимостью определения границ экономической свободы в целях предотвращения экономического произвола; потребностью в обеспечении дозволительности и диспо-зитивности гражданско-правового регулирования, а также достижении достаточного уровня определенности в гражданских правоотношениях; нормативными и регулятивными свойствами гражданского права, которое, являясь частным правом, создается институтами публичной власти; способностью гражданского права выражать не только частные интересы, но и создавать необходимые предпосылки для реализации и защиты публичных интересов; юриди-ко-техническими факторами.

Имея различную правовую природу с гражданским правом, элементы публично-правового регулирования не должны применяться произвольно, без учёта специфики опосредуемых отношений. Поэтому определены сферы, в которых должно достигаться и обеспечиваться оптимальное соотношение частноправовых и публично-правовых способов воздействия на общественные отношения. Под сферами применения элементов публично-правового регулирования в гражданском праве в диссертации подразумеваются относительно самостоятельные области экономических отношений, особенности которых предопределяют потребность в применении для их регламентации, наряду с частноправовыми нормами, приемов и способов публично-правового характера.

Обосновывается необходимость использования публично-правовых элементов при регулировании, в частности, следующих сфер таких отношений: отношений, возникающих по поводу социально-значимых и общественно-опасных объектов гражданских прав; отношений между экономически неравными субъектами; отношений по обеспечению конкуренции и ограничению монополистической деятельности; внешнеэкономических отношений гражданско-правового характера; обязательственных отношений с участием публичных образований и отношений по осуществлению публичной собственности.

На основе анализа норм объективного права дана оценка оптимальности применения элементов публично-правового регулирования в этих сферах. При этом все выявленные в ходе диссертационного исследования проблемы, связанные с применением в гражданском праве элементов публично-правового регулирования, условно можно разделить на три категории. К первой категории можно отнести проблемы связанные с тем, что такие элементы применяются там, где в этом не существует особой необходимости, что ведет к излишней зарегулированности гражданского оборота и необоснованному подавлению инициативы участников гражданско-правовых отношений. Вторую категорию составляют проблемы, вызванные отсутствием правил публично-правового характера в тех сферах гражданских отношений, в которых должны получать защиту не только частные, но и публичные интересы. И, наконец, третью, самую обширную группу, составляют проблемы, связанные с несовершенством публично-правовых механизмов воздействия на экономические отношения. Автор пришел к выводу о том, что в современном российской гражданском праве относительно точно определены сферы отношений, требующие урегулирования не только частно-правовыми, но и публично-правовыми средствами, поэтому большая часть рассмотренных проблем относится к третьей категории.

Элементы публично-правового регулирования не растворяются в среде гражданского права, получая внешнее выражение в формах, то есть различных вариантах внешнего выражения единства правил публично-правового и частно-правового характера в структуре норм и институтов данной отрасли права.

В гражданском праве элементы публично-правового регулирования используются в следующих основных формах: государственная регистрация; акты государственных органов индивидуального характера; специальная правоспособность юридического лица; принудительная реорганизация или ликвидация юридического лица и принудительное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя; императивные нормы; нотариальные акты; акты и действия специализированных профессиональных организаций, выполняющих по отношению к определенным группам участников гражданских правоотношений функции публично-правового характера.

Причём указанный перечень форм применения элементов публично-правового регулирования в сфере действия гражданского права не является исчерпывающим, так как по мере усложнения регламентируемых им отношений законодатель может создавать иные формы их применения, учитывающие особенности вновь возникших социальных связей.

В заключение нужно отметить, что рассмотренная в настоящей диссертации проблема носит не только глубокий теоретический характер, но имеет и большое практическое значение, поскольку правильное её решение способно оказать существенное позитивное влияние на нормотворческую и правоприменительную практику. Это помогает и законодателю, и правоприменителю выбирать адекватные методы воздействия на регулируемые общественные отношения, поскольку частное и публичное право по-настоящему эффективны только тогда, когда применяются в соответствующей каждому из них области общественных отношений. Её решение позволяет также обеспечивать оптимальное соотношение этих двух основных ветвей права, одной из форм которого как раз и является использование в сфере действия гражданского права элементов публично-правового регулирования.

180

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве»

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3823.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; Часть 2 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410; Часть 3 // Собрание законодательства РФ. 2001. №49. Ст. 4552.

4. Закон Российской Федерации "Об образовании" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

5. Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" // Российская газета от 12.01.1993. № 6.

6. Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"// Российская газета от 15.05.1993. № 92.

7. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

8. Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" // Бюллетень нормативных актов. 1992. №2-3.

9. Закон Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" // Российская газета от 17.10.1992. №228.

10. Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" // Российская газета от 30.04.1992. № 100.1.

11. Налоговый кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3824.

12. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // Российская газета от 13.03.1993. № 49.

13. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

14. Федеральный закона "Об акционерных обществах" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

15. Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

16. Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

17. Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

18. Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве жилья многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 40.

19. Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 127.

20. Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"// Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.

21. Федеральный закон "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.1996. №5. Ст. 411.

22. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Собрание законодательства РФ.1997. №30. Ст. 3594.

23. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3431.

24. Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 149.

25. Федеральный закон "О государственном материальном резерве" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 1. Ст. 3.

26. Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Собрание законодательства РФ. 2002, № 48. Ст. 4746.

27. Федеральный закон "О жилищных накопительных кооперативах" // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 41.

28. Федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3303.

29. Федеральный закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" И Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3174.

30. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3430.

31. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

32. Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 34. Ст. 3540.

33. Федеральный закон "О реструктуризации кредитных организаций" // Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3477.

34. Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" // Собрание законодательства РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270.

35. Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.

36. Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. № 52 (Часть 1). Ст. 5029.

37. Указ Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" // Российская газета от 16.03.1992. №61.

38. Постановление ФКЦБ России от 02.10.1997 № 27 "Об утверждении положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг" // Вестник ФКЦБ России. 1997. № 7.

39. Иностранное законодательство

40. Гражданский кодекс Республики Казахстан.

41. Гражданское уложение Германии.

42. Закон Израиля " О недвижимом имуществе" 1969 г.

43. Закон Республики Германия "О недобросовестной конкуренции" от 07.06.1909.

44. Закон Республики Молдова "О публичной собственности административно-территориальных единиц" от 16.07.1999 № 523-XIV.

45. Федеральный закон Швейцарии "О недобросовестной конкуренции" от 19.12.1986.

46. Французский гражданский кодекс.

47. Судебные акты, материалы анализа и обобщения судебной практики

48. Судебное решение Европейского Суда по правам человека от 29 мая 1986 г. по делу Доймеланд против Федеративной Республики Германии.

49. Судебное решение Европейского суда по правам человека от 26.05.1994 по делу Киган против Ирландии.

50. Судебное решение Европейского суда по правам человека от 16.09.1996 по делу Акдивар и другие против Турции.

51. Судебное решение Европейского суда по правам человека от 09.06.1998 по делу Макгинли против Соединенного Королевства.

52. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2001 № 1-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2001. № 3. Ст. 700.

53. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2001 № 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О налоге на добавленную стоимость" // Собрание законодательства РФ. 2001. № 10. Ст. 996.

54. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 № 18-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2001. № 1.

55. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2002 № 5-Г01-35.

56. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 25.09.1998.

57. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.07.1997 № 19 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой прав на товарный знак" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997. № 10.

58. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.1999 № 8275/98.

59. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.1998 № 2208/98.

60. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.01.2005 № А43-9426/2004-27-283.

61. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.01.2005 № А17-131/10-2004.

62. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.09.2004 № Ф03-А04/04-1/2351.

63. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.09.2004 № Ф04-6652/2004 (А70-4734-10).

64. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.09.2002 № КГ-А40/5696-02.

65. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.03.2000 № А56-31258/99.

66. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.07.2003 № А09-2154/02-10.

67. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.10.1999 № А09-3218/99-12.

68. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.09.2002 № Ф09-2314/ 02-ГК.

69. Специальная научная литература

70. Агарков М.М. Основы банковского права: Курс лекций. 2-е изд. М.: БЕК, 1994.

71. Агарков М.М. Ценность частного права// Правоведение. 1992. № 1, 2.

72. Алексеев С.С. Гражданский кодекс в действии: комментарии, практика, проблемы. М.: Изд-во "НОРМА", 2001.

73. Алексеев С.С. Знак перемен или знак беды? // Московские новости. 1992. № 47.

74. Алексеев С.С. Наш шанс // Новый мир. 1993. № 4.

75. Алексеев С.С. Не просто право частное право! // Известия от 19.10.1991.

76. Алексеев С.С. Об отраслях права // Советское государство и право. 1972. №3.

77. Алексеев С.С. Общая теория права. Том II. М., 1998.

78. Алексеев С.С. Право России // Независимая газета от 25.05.1993.

79. Алексеев С.С. Философия права. М.: Издательство НОРМА, 1999.

80. Алексеев С.С. Частное право: Научно-публицистический очерк. М., 1999.

81. Асмус В.Ф. Иммануил Кант. М.: Издательство "Наука", 1973.

82. Аристотель. Этика / Пер. Н.В. Брагинской, Т.А. Миллер. — М.: ООО "Издательство ACT", 2004.

83. Белов В.А. Гражданское право. Общая и Особенная части: Учебник. -М., 2003.

84. Богданов А.Б. Лицензионное право: Учебно-практическое пособие / Под ред. Дмитриева Ю.А. М.: Изд-во Эксмо, 2004.

85. Богданов Е. Соотношение частного и публичного в гражданском законодательстве // Российская юстиция. 2000. № 4.

86. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. М.: Юристъ, 2000.

87. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Ответственность государства за действия должностных лиц: публично-правовая или частно-правовая? // Правоведение. 1993. № 1.

88. Бойцова В.В. Правовые средства защиты в публичном праве Великобритании // Правоведение. 1994. № 3.

89. Брагинский М.И. Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М.: "Статут", 2003.

90. Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе "право публичное — право частное" // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М.: Городец, 2000.

91. Брагинский М.И. О нормативном регулировании договоров // Журнал российского права. 1997. № 1.

92. Брагинский М., Ярошенко К. Граждане (физические лица). Юридические лица // Хозяйство и право. 1995. № 2.

93. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963.

94. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

95. Бублик В.А. Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала // Хозяйство и право. 2000. № 9.

96. Бублик В.А. Публично- и частно-правовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности. Автореф. дис. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.

97. Быков А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. № 6.

98. Васильев О.Д. Проблема разделения права на публичное и частное в русской позитивистской теории права в конце XIX — начале XX века. Автореф. дис.канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

99. Васильева Н.В. Контроль антимонопольных органов за гражданско-правовыми сделками. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

100. Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. — М: "Статут", 2003.

101. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1948.

102. Вербар К. Определение публичного порядка во внутреннем праве России через французское право // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. № 1 (2001 год). Под ред. В.В. Яркова. — М.: Изд-во НОРМА, 2002.

103. Витрянский В.В. Юридический анализ новых положений Закона о банкротстве, принятого Государственной Думой // Законотворчество. 2002. № 7-8.

104. Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть / М.: Издательство "Зерцало", 2003.

105. Гегель Г.В.Ф. Соч. Т. 3. М., 1956.

106. Гегель Г.В.Ф. Философия права. Пер. с нем.: Ред. и сост. Д.А. Керимов и B.C. Нерсесянц; Авт. вступ. ст. и примеч. B.C. Нерсесянц. М.: Мысль, 1990.

107. Гейвандов Я.А. О соотношении публичных и частно-правовых начал в сфере регулирования банковской деятельности // Банковское право. 2001. № 1.

108. Гололобов Д.В. Акционерное общество против акционера: противодействие корпоративному шантажу. М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.

109. Гражданское законодательство Израиля / Сост., предисл. и пер. с иврита М.С. Хейфец; науч. ред. Н.Э. Лившиц. СПб: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2003.

110. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь, A.JI. Маковского, С.А. Хохлова. М. 1996.

111. Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2004.

112. Гражданское право. Том. I. Учебник / Под. ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 2001.

113. Гражданское право: Учебник / Под общ. ред. В.Ф. Яковлева М.: Изд-во РАГС, 2003.

114. Гражданское право. Учебник. Ч. 1 / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Мас-ляев. М.: Юристъ, 2003.

115. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М.: Юристъ, 2003.

116. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: "Статут", 2001.

117. Гримм Д.Д. Курс римского права. Т. 1. Вып. 1. СПб, 1904.

118. Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988.

119. Демосфен. Речи. В 3 томах. Т. I. М., 1994.

120. Дигесты Юстиниана. Т. I. Книги I-IV. М.: "Статут", 2002.

121. Дозорцев А.В. О предмете советского гражданского права и системе Гражданского кодекса СССР // Советское государство и право. 1954. № 7.

122. Дихтяр А.И., Рогожин Н.А. Обеспечение баланса частных и публичных интересов в судебных решениях Конституционного Суда Российской Федерации в экономической сфере // Закон и право. 2002. № 12.

123. Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

124. Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное. Поиск критериев //Юрист. 2002. №9.

125. Дювернуа H.JI. Чтения по гражданскому праву. Т. 1: Введение. Учение о лице / Под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2004.

126. Дюги JI. Социальное право. Индивидуальное право. Преобразование государства. СПб, 1909.

127. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. Электронная энциклопедия. М., 2001.

128. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. JL: Изд-во ЛГУ, 1988.

129. Еллинек Г. Право современного государства. Кн. 3. Общее учение о государстве и праве. СПб, 1903.

130. Емельянов В. Запрет злоупотребления гражданскими правами // Законность. 1999. № 10.

131. Ефимова Л.Г. Соотношение частного и публичного права — правовая или политическая проблема // Вестник Ассоциации российских банков. 1998. №38.

132. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. М.: Изд-во "Норма", 2002.

133. Зайцев О.В. Закон как источник гражданского права Российской Федерации. Автореф. дис.канд. юрид. наук. М, 2003.

134. Зеленский Ю., Пастушенко Е. Закрытие неработающих счетов и ликвидация бездействующих юридических лиц: экономико-правовые проблемы и возможные пути их решения // Хозяйство и право. 2002. № 8.

135. Земельное право: учеб. / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

136. Иеринг Р. Борьба за право. М.: "Феникс", 1991.

137. Ионова Ж.А. Государственная регистрация и лицензирование предпринимательства: сходство и различие // Тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов и соискателей Института государства и права РАН. М.: Изд-во РАН, 1996.

138. Ионова Ж.А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997.

139. Ионцев М.Г. Корпоративные захваты: слияния, поглощения, гринмэйл. -М., Ось-89, 2003.

140. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М.: "Статут", 2003.

141. Иоффе О.С., Красавчиков О.А. О критике науки и научности критики // Правовая наука Казахстана. Алма-Ата, 1978.

142. Исаев И.А. История государства и права России. М.: Юристъ, 1996.

143. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: В 2 т. / Отв. ред. д.ю.н., проф. Н.А. Крашенинникова и д.ю.н. О.А. Жидков. Том 1: Древний мир и Средние века. — М.: Норма, 2004.

144. Кавелин К.Д. Избранные произведения по гражданскому праву. М,: "Центр ЮрИнфоР", 2003.79,80