АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Эволюция форм государства и государственности кыргызов»
)
003403566
Кыргьпско-Россннский Славянским университет Диссертационным совет Д. 12 08 367
На ирапач рукописи
УДК [340 151 94(575 2)](043 3)
ТОКЮГУЛОВ АЛМЛ$ АСЫЛНЕКОВНЧ
ЭВОЛЮЦИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОСТИ КЫРГЫЗОВ
Специальность 12 00 01 - теория и иыория права и I осударетпа, история правопых учении
ЛВIОРЕФЕРА Г
диссертации на соискание ученой степспи кандидата юридических наук
И 9 НОЯ ?:С9
Бишкек - 2009
003483566
Работа выполнена в Отделе права Института философии и политико-правовых исследований Национальной академии наук Кыргызской Республики
Научный руководитель
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор Дуйсснов Эркин Эрмаиович
доктор юридических наук, профессор Ибраева Алуа Саламатовна
Ведущая о))1 анизацил
капдида! юридических наук, доцент Жумлгулов Ли дар Муратович
кафедра теории и истории государства и права Кыр1 ызской государственной юридической академии при Правительстве Кыр) ызской Республики, I Бишкек, пр Чуй, 180а
Защита состоится «т^?. /У » 2009 года в *** часов па заседании дис-сертационною совета Д 12 08 367 но защше диссертаций на соискание ученой степени док юра (кандидата) юридических паук в Кыр1 ызско-Российском Славянском университете по адресу 7200001 Бишкек, пр Чуй, 42
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кыргызско-российского Славянскою универси1с1а по адресу г Бишкек, Киевская 44
Авторсфера! разослан «/3. » .2009 года
Ученый сскрсырь
диссертационной) совета /
кандидат юридических наук ^^/¿сл? С- Бидильдаева Г А
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Акпгуалыюсть темы исследования. В настоящее время в разных регионах мира происходят многообразные процессы политических трансформаций, связанные с желанием и попытками многих государств создания и развития у себя демократических институтов В бывших социалистических государствах переходы, связанные с демократическим строительством, отличаются бочь-шим разнообразием, и они не сводятся к какой-либо одной модели К тому же трансформации в демократическом направлении не обязательно приводят к гарантированному переходу к демократии и ее консолидации Демократические процессы происходят и в Кыргызстане
Сегодня наше молодое государство переживает переходный период от тоталитарной к демократической социально-политической системе, от централизованной плановой экономики - к рыночной экономической системе, в стране формируется гражданское общество
В процессе становления демократического государства основополагающую роль играет Конституция Кыргызской Республики, выступающая в качестве гаранта проведения кардинальных реформ в экономической, политической и социальной сферах, а также против возврата общества к тоталитарному прошлому
В данных условиях учение о форме государства имеет большое познавательное и практическое значение и занимает важное место в теории государства и права От того, какой будет форма государства, насколько она соответствует задачам прогресса, в значительной степени зависит судьба того ити иного государства в целом
Изучение категории формы государства позволяет определить особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной организации, характер взаимоотношений между государствами и населением, а также те методы, которые используются для осуществления организаторской и управленческой деятельности Научное исследование различных аспектов формы государства имеет важное теоретическое и практическое значение Оно способствует установлению закономерного и случайного в развитии государства, обобщению и использованию лучшего опыта государственного строительства, подтверждением чему может служить, к примеру, современное государственное строительство в Кыргызской Республике Ошибки и просчеты в разрешении проблем, связанных с государственным строительством, чреваты острыми политическими конфликтами, тяжелыми моральными и материальными потерями, а порой и четовеческими жертвами Здесь необходимо обращаться к опыту других государств, избегая, однако, шаблонных и стереотипных решений
Все вышесказанное обусловила актуальность выбранной нами темы исследования
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является форма государства Кыргызской Республики, предметом — исторические, культурные и правовые предпосылки возникновения современной формы государства КР, а также законодательство, являющееся правовой основой для формы правления, государственного режима и территориального устройства КР
Целью данной работы является теоретико-правовой анализ возникновения и эволюции формы государства Кыргызстана, а также оценка ее современного состояния
Для достижения данной цели необходимо было решить следующие задачи
— выявить сущность государства и его взаимосвязь с государственностью,
— выяснить сущность, специфику и пределы государственной власти,
— определить особенности традиционной кыргызской культуры и менталь-ности как основу современных государственных форм,
— подвергнуть анализу эволюцию государственности кыргызского этноса в различные периоды его существования,
— исследовать особенности развития источников кыргызского права,
— проанализировать форму правления КР,
— подвергнуть анализу форму государственного устройства КР,
— проанализировать государственный режим КР.
Степень разработанности темы. Длительное время государство, форма правления, политический режим были и остаются предметом осмысления различных гуманитарных дисциплин
В диссертации использовались труды, посвященные общетеоретическим вопросам форм государства, таких советских и российских ученых, как А И Денисов, А Г Лашин, В Н Лексин, А Н Шевцов, В С Петров, А И Денисов, Н И Матузов, А В Малько и др 1
Проблема формы государства Кыргызстана в той или иной мере затрагивались в работах отечественных ученых Среди них следует упомянуть исследования Р А Абдыраимовой, А Арабаева, И С Болджуровой, Ч К Ботоевой, Д Д Джунушалиева, Б И. Борубашова, 3 И Галиевой, Э Э Дуисенова, К М Жумалиева, Г Т Искаковой, Дж Малабаева, Г А Мукамбаевой, Т О Ожукее-вой, Н Р Разакуновой, Р Тургунбекова, У Чиналиева и др
Работы вышеперечисленных авторов внесли определенный вклад в теоретическое осмысление опыта становления государства Кыргызской Республики в постсоветский период, однако многие аспекты государственного строительства в современном Кыргызстане, в частности проблемы становления формы государства, остались за рамками имеющихся исследований.
Методологической основой диссертации являются основные категории и положения теории государства и права В ходе диссертационного исследования для достижения поставленных автором целей были использованы сравнительно-правовой, системный, исторический методы научного исследования
1 Полный перечень работ перечисленных работ приводится в списке использованной литературы
Нормативную правовую и теоретическую базу исследования составляют Конституции Кыргызстана, законы и указы, труды кыргызских и российских ученых по пробтсмам формы правления, государственного устройства и политического режима
Научная новизна исследования Диссертация является первым в Кыргызстане комтексным научным исследованием, посвященным теоретическому анализу формы государства и государственности Кыргызской Республики
Кроме того, элементом новизны обладают отдельные положения диссертации
Основные положения, выносимые на защиту
1 Между этносом и государством существует глубокая внутренняя связь, которая с необходимостью приводит форму и сущность государства в соответствие с историей, менталыюстыо, духовной и материальной культурой этноса. И, соответственно, для того, чтобы правильно оценить реальное содержание государства, дать объективную оценку его форме, необходимо понимание ментальных и культурных особенностей этноса
2 Базовые культурные и ментальные черты кыргызского этноса прямым и косвенным образом влияют на все сферы общественной и государственной жизни В исконной кочевой культуре кыргызов сочетались коллективистские и индивидуалистские, этатистские и либеральные начала, вследствие чего современный демократический выбор для кыргызского этноса был закономерным С другой стороны, отсутствие необходимого опыта и устоявшихся демократических институтов и традиций приводит к тому, что мы имеем в республике неразвитые демократические институты и формы
3 Кочевые формы жизни наряду с низкими производственными возможностями общины приводили к тому, что все основные представления, по которым индивид ориентировался в окружающем его социальном пространстве, имели родовой характер и, соответственно, были ориентированы на кровнородственные связи и ценности, а не на общую культурно-этническую принадлежность Данное обстоятельство объясняет живучесть таких феноменов ро-доплеменной системы отношений, как трайбализм и клановость, которые в со-времешплх условиях перешли в политические и государственные сферы и формы жизни современного Кыргызстана, придавая им специфику и в ощутимой мере определяя их содержание
4 С древних времен и практически в первые десятилетия XX века в традиционной кыргызской среде господствовало обычное право, положения которого, затрагивая основную часть социальных отношений в кыргызской общине, не были в состоянии удовлетворить и обеспечить решение правовых проблем для более сложных общественных образований, каковым является государство Таким образом, обычное право препятствовало образованию государства у кыргызов, и в реальности оно могло быть разрушено только извне, что, собственно, и произошло со временем
5 Несмотря на определенные недочеты и изъяны советской политической системы и социалистических форм хозяйствования, а также формальный по-
литический суверенитет Киргизской ССР, в советское время были созданы все необходимые политические, экономические и культурные предпосылки для современной кыргызской государственности Кыргызы перешли к оседлым формам жизни, была создана относительно развитая инфраструктура, способная к воспроизводству, социальная и экономическая база, было внедрено взамен обычного формальное право и т д
6 Распад Советского Союза, обретение Кыргызстаном суверенитета, коренное изменение социально-политической системы, связанное с переходом к рыночной экономике, образованием института частной собственности и тд привели к неизбежности радикального изменения всех государственных форм в нашей республике, более соответствующих потребностям и требованиям быстро меняющегося мира
7 Отсутствие достаточного опыта государственного строительства, а также предшествующий авторитарный опыт, трансформировавшийся в своего рода политическую традицию, стиль, с необходимостью привели к установлению в республике президентской формы правления, как наиболее соответствующей предшествующему опыту, но и происходившим демократическим преобразованиям Сказывались также слабая судебная система, неразвитость местного управления, командная система и стиль управления сверху вниз и другие факторы из коммунистического наследия
8 В условиях низкоэффективнои экономики, политической нестабильности и ощутимой зависимости от внешней помощи, характерных для современного Кыргызстана, эффективность той или иной формы правления зависит от конкретных обстоятельств и внешних условий Иными словами, уместность и целесообразность той или иной формы правления определяется, по сути, не длительной перспективой, а текущим реальным положением вещей, когда внешние факторы имеют существенное, а порой и определяющее значение
9 Вследствие кардинального характера экономических и политических трансформаций в нашей республике, а также относительно быстрых темпов самих изменений в настоящее время государственный режим в стране представляет своеобразный симбиоз демократического и авторитарного режимов, в котором последний присутствует преимущественно как метод, стиль, который адаптируется под демократические формальные основания С другой стороны, к авторитаризму тяготеет кланово-трайбалистская культура кыргызского народа, которую очень сложно модернизировать в краткий исторический период
Теоретическое и практическое значение работы. Сформулированные в диссертации выводы и положения, относящиеся к анализу развития и современного состояния формы государства КР, могут быть полезны для дальнейшего углубления теоретических разработок по рассматриваемой проблеме
Основные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изучении соответствующих разделов курса теории государства и права Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, ориентированы на их использование при разработке нового государственно-правового законодательства, совершенствовании действующего
Апробация результатов исследования Материалы диссертации были апробированы на научно-теоретических конференциях «Гуманитарные проблемы современности» (2004, 2006), «Современность философские и правовые проблемы» (2007, 2008), организованных Институтом философии и права HAH Кыргызской Республики (г Бишкек)
Основные положения диссертации нашли отражение в 14 публикациях автора
Структура работы обусловпена целью исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 разделов, заключения, списка использованной литературы
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект и предмет исследования, обозначаются цели и задачи, методологическая основа исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также приводятся сведения об апробации результатов иссчедования
В первой главе - «Теоретические аспекты соотношения категорий государства и государственности применительно к цивилизациям» — рассматриваются основные теоретические аспекты соотношения категорий государства и государственности, оцениваемых с цивилизационной точки зрения
В первом разделе — «Государство и государственность: сущность и взаимосвязь» — подвергаются анализу категории государства и государственности, их сущность и взаимосвязь
Под государственностью принято понимать целый комплекс явлений политической и правовой действительности, а именно собственно государство, государство того или иного типа, какой-либо этап в развитии государства данного типа, систему (механизм) диктатуры определенного класса, государственный аппарат, и, наконец, группу общих признаков государства
А Б Венгеров указывал на определенные сложности, возникающие в связи тем, что понятие государственность при определенных обстоятельствах и контекстах может включать в себя и таким образом поглощать понятие государство По его мнению, с методологической точки зрения было бы правильней понимать под государственностью возникновение и развитие государства, его различные типы, формы и функции на различных этапах истории, преемственность и обновление политической, структурной и территориальной организации общества - слобом, гоеударственно-правойУе Процессы, происходящие в течение длительного периода жйзнедеятельности этноса
«При таком методологическом подходе, — поясняет А Б Венгеров, - характеристики государственности на разных этапах ее развития должны также содержать и научную оценку, оценочные суждения — что и когда было эффективно и полезно по критериям качества жизни, "человеческого измерения", а что, наоборот, ошибочно, вредно, вело в тупик, порождало неразрешимые
противоречия, конфликты И все это, разумеется, необходимо рассматривать и оценивать с учетом конкретно-исторических особенностей, уровня знания, культуры, религиозного и вообще духовного развития на определенном этапе, общих мировых государственно-правовых процессов в те или иные времена традиций, национальной и социальной психологии и т п »2
При таком понимании и подходе к проблеме государственности данная проблема приобретает необходимую определенность и самостоятельность, связанные с возникновением и развитием государства, его различными типами, формами и функциями на различных этапах истории, преемственностью и обновлением политической, структурной и территориальной организации общества, с государственно-правовыми процессами, происходящими в течение длительного периода жизнедеятельности этноса Таким образом, реальное содержание государственности можно раскрыть и оценить только в связи с вышеуказанными явлениями государственной и правовой жизни этноса
В настоящее время с точки зрения наиболее общих принципов существует два подхода к оценке сущности государства и, соответственно, государственности — социологический и цивилизационный В первом случае тип, характер, черты и сущность государства оцениваются в конечном счете классовой структурой общества, которая в свою очередь обусловлена экономическим базисом общества Согласно же цивилизационного подходу тип, те или иные черты и сущность государства, его социальная природа определяются не столько материальными, сколько идеально-духовными, культурными факторами
Конечно, культура в целом не сводится государству, но само государство тем или иным образом, в той или иной форме содержит в себе специфические культурные черты Поэтому очевидно, что цивилизационный подход предоставляет больше (чем социологический) возможностей для анализа и оценки специфических черт государств и государственности
Цивилизационный подход с необходимостью предполагает рассмотрение двух тесно взаимосвязанных элементов — этноса и юсударства, поскольку на организационные формы государства, интенсивность и характер его развития и, наконец, те или иные специфические черты наиболее существенное влияние, по нашему мнению, оказывают этнические признаки сообществ или во всяком случае длительное время оказывали
Государство создается по необходимости, и создают его вполне реальные люди, наделенные вполне определенными свойствами, которые, будучи воплощенными в государственные формы, задают параметры и свойства государства При этом в основу государств закладывались этнические базовые ценности, что в дальнейшем определяет характер самого государства
2 Венгеров А Б Теория государства и права Учебник для юридических вузов — 3-е изд -М, 2000 - С 176
Во втором разделе — «Государство и власть: специфика и пределы государственной власти» — рассматривается категория государственной власти, ее специфика и пределы
Власть и господство являются базовыми характеристиками любого социума, без которых невозможно его сколько-нибудь нормальное функционирование и с которыми мы встречаемся почти во всех сферах жизни Однако наиболее полное и законченное выражение понятие власти находит в политической сфере, при этом власть, осуществчясмая государством, его институтами и должностными лицами, явпяется политической властью, которая отличается относительным совершенством внутренней организации и степенью подчинения, осуществляемого на легитимной основе, себе управляемых
В соответствии с цивилизационным подходом государственная власть следует рассматривать как часть мира культуры, что позволяет, с одной стороны, избежать схематического подхода к государству, оценивая ее как результат отвлеченной игры сил, а с другой - раскрыть связь государственной власти с ценностными ориентациями, мировоззренческими принципами и спецификой и т д Данный подход не отрицает возможности оценки власти как феномена универсального порядка, базирующегося на общечеловеческой природе Таким образом, особенное (связанное с историко-культурной спецификой) и универсальное (обусловленное чечовеческой сутью) составляют две стороны проблемы власти, если оценивать ее в плоскости цивилизационного подхода
Эволюция социальных и государственных форм жизни в плоскости властных отношений всегда была направлена в сторону перераспределения власти, когда власть вождей, правителей, социальных групп, государства постоянно уменьшалась ценой наделения определенными правами и полномочиями остальной части общества Таким образом, характерной сущностной чертой отношений, возникающих в обществе и государстве в связи с властью, является их относительный динамизм, подвижность, обусловленная главным образом поступательным характером развития общества и государства, приводящем к постоянному изменению условий жизни в соотношения сил и возможностей различных общественных групп внутри государства Соответственно, подвижный характер имеют границы государственной власти, которые устанавливаются в результате сложного взаимодействия различных общественных сил при наличии двух противоположных тенденций общего характера, первая из которых связана со стремлением государства распространять свою власть на все сферы общественной жизни, вторая - со стремлением остальной Части общества ограничить его вмешательство В С Афанасьев выделяет две границы государственного вмешательства в жизнь общества; верхнюю — границу возможного, и нижнюю — границу необходимого или ценесообразного3
Верхняя граница задается объективными обстоятельствами во-первых, это — законы природы, которые, естественно, нельзя ни отменить, ни регулировать волевыми средствами, во-вторых, это — законы общественно-экономического
3 Афанасьев В С Современные проблемы теории законности -М, 1993 -С 22-23
развития4, которые также находятся вне волевых средств и возможностей, в-третьих, это - уровень духовной, политической, правовой и нравственной культуры населения, который является результатом длительного исторического развития этноса, специфического комплекса внешних условий, включающим в себя, в частности, такой важный фактор, как геополитический, который задает непосредственные, ближайшие взаимодействующие этносы и юсудар-ства, а с ними и их цивилизационную принадлежность
Нижняя граница государственно-властного вмешательства определяется социальной адекватностью общественных отношений, правовых предписаний и способствованием правовому регулированию и развитию общества посредством системы мер по осуществлению естественных прав человека При этом область регулирования находится в зависимости от этапа экономического и социального развития государства, внутренней и внешней обстановки, заинтересованности государства в регулировании тех или иных отношений, а также возможностями саморегуляции определенных общественных отношений, большинство из которых регулируется без непосредственного вмешательства государства, посредством различных социальных норм
В идеале, который следует оценивать и как своего рода цель, организация политической власти в государстве должна создать условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина Но данный идеал длительное время вызревал в недрах истории и он не может быть достигнут в краткое время Власть, будучи осуществляемой реальными людьми, имеющими те или иные недостатки, также имеет свои недочеты Эволюция государственной власти и реальное ее состояние определялись в конечном счете соотношением сил противоборствующих сторон (в качестве которых выступали власть имущие и все остальные), а также внешними обстоятельствами
В третьем разделе — «Особенности традиционной кыргызской культуры и ментальности как основа современных государственных форм» — подвергаются анализу специфические черты традиционной кыргызской культуры и ментальности, ставших основой современных государственных форм
В кыргызском традиционному обществе всегда особую роль играли семей-но-родственные отношения как доминирующие по сравнению с отношениями чисто экономическими, а также нормы, регулирующиеся общественным порядком внутрихозяйственной единицы - кочевой общины В кыргызском обществе скотоводство длительное время было основой материального производства, изменения в этой области шли крайне медленно, культура и скотоводческое производство основывались на традиционном опыте Психология кочевника, семья и хозяйство которого в этих условиях составляли как бы единый организм, была менее подвержена внешним влияниям и коренной ломке Однако суровые условия кочевого образа жизни, неблагоприятного климата, часто военный характер взаимоотношения с другими этносами приводили к возникновению автономности поведенческих ориентиров, диктовали
4 Там же - С 23
самостоятельность индивидов Условия полувоенного быта были благодатной почвой для возникновения и развития военной демократии, имевшей определенные ограничения, но тем не менее предполагавшей равенство прав достаточно большого числа соплеменников, а именно тех, кто составлял военное сословие
У кыргызов-кочевников не было фиксированных прав собственности на землю, отсутствовали и многие другие основания для регламентации общественной жизни, имевшиеся в оседло-земледельческих обществах Только принадлежность к роду создавала возможность для взаимного позиционирования людей в системе втастно-статусных отношений, именно род обеспечивал социальную интеграцию и согласование интересов различных социальных групп в процессе их конкурентной общественной практики, именно родовые стереотипы восприятия окружающего мира способствовали максимальному сближению идентичности индивида с образом «мы», проводили самовосприятие индивида в соответствие с предписанным ему статусом группы
Все вышесказанное является причиной живучести такого феномена, как трайбализм. Принципы трайбализма начали складываться еще в древности и были обусловлены спецификой кочевого скотоводства, которая не позволяла кыргызскому обществу подняться выше раннеклассовых отношений
Базовые культурные и ментальные черты кыргызов непосредственным и опосредованным образом влияют на все сферы общественной и государственной жизни, придавая им соответствующие конкретные формы
Во времена СССР велась широкомасштабная борьба против трайбализма, начиная от физического устранения родовых авторитетов до ликвидации экономических, политических и социокультурных основ трайбализма путем перевода кочевников к оседлости, внедрения современных видов производственной деятельности и попыток утверждения классового сознания, вместо родоп-леменного В то же время многие принципы советского общества, такие как общественная собственность, централизованное планирование и распределение финансовых средств и материальных благ, особенно система подбора и расстановки кадров, создавали почву для консервации и нелегального, но довольно широкого применения правил трайбализма на практике5
В настоящее время в кыргызской среде достаточно широко распространено мнение, что рыночные и демократические реформы отторгаются обществом или во всяком случае значительной его частью, поскольку они противоречат их менталитету Чаще всего этот тезис аргументируется ссылкой на «общинный» характер кыргызской ментальности, противопоставляемой в этом отношении западному индивидуализму, образующему социально-психологическую основу рыночной экономики и представительной демократии
Во второй главе — «Эволюция форм государственности кыргызов в досоветский и в советский периоды» — рассматривается эволюция длительная
5 См Джунушалиев Д, Плоских В Трайбалюм и проблемы развития Кыргызстана // Центральная Азия и Кавказ, 2000 -№3 (9) - С 150-151
эволюция форм государственности кыргызов начиная с досоветского и завершая советским периодом
В первом разделе — «Государственность кыргызов в енисейский период их истории и в сопоставлении с государственностью Караханидов» — подвергается анализу государственность кыргызов в енисейский период их истории, оцениваемая в сопоставлении с государственностью Караханидов
Как пишет В.М Массой «Ранняя кыргызская государственность, ярко проявившаяся в период IX—X веков, названный В В Бартольдом эпохой кыргызского великодержавия, по своими параметрам во многом аналогична структурам, нашедшим воплощение в кочевых империях»6
Как и для любого общества, образующему государство, обществу енисейских кыргызов были свойственны достаточно развитая дифференциация и сложная организация Верхний правящий слой общества составляла кочевая аристократия, которая сосредоточила в своих руках материальные ценности в виде стад скота, пахотных земель и всевозможных предметов Сообразно военному образу жизни, связанному с частыми войнами, кочевая аристократия была одновременно и военным руководством государства
В процессе истории государство кыргызов эволюционирует в сторону его усложнения В IX-X вв ажо возглавлял администрацию и военные силы, в его непосредственном подчинении находились три бея и иерархия чиновников, подразделявшаяся на шесть разрядов7 В данной связи интересной представляется мысль В М Массона о том, что «из двух основных, направленностей путей политогенеза, организационно-управленческого и военно-аристократического, в степной зоне налицо безусловная доминанта последнего»8, и при этом «необходимость налаживания управленческой структуры, прежде всего для сбора дани, ведет к усилению организационной функции управленческой группы Для этого используются прямые заимствования бюрократических традиций оседлых государств»9
Ю С Худяков обратил внимание на то характерное обстоятельство, что эволюция структуры военной организации у кыргызов имела те же этапы, что
и развитие вооружения, чем подтверждается, по его мнению, единство зако-
ю
номерностеи процесса развития военного дела
Достигнув пика в своем развитии в период великодержавия, государство енисейских кыргызов быстро пошло на убыль Как бы значительна не была роль внешних факторов в разрушении тюркских каганатов, в числе которых были кыргызские государства в системе общетюркских государств, главная причина неустойчивости и недолговечности каганатов была все же, как нам
6 Массой В М Политогенез степных обществ и кочевые империи / Проблемы политогенеза кыргазской государственности - Бишкек, 2003 - С 111
7 Там же - С 39
8 Циг по Какеев А Ч Политогенез и ритмы кыргызской государственности / Проблемы политогенеза кыргызской государственности - Б АРХИ, 2003 - С 74
9Цит по Какеев А Ч Указ соч - С 74
10 Худяков Ю С Вооружение енисейских киргизов VI-XII вв - Новосибирск, 1980 - С
представляется, внутренней — обусловленная глубокой приверженностью кыр-гызов и тюркских народов к кочевому образу жизни и соответствующим ему формам хозяйствования, которые наряду с относительной немногочисленностью кочевников с неизбежностью приводили к распаду их государств Истинность данного утверждения хорошо прослеживается и на примере Караха-нидского ханства Как и другие кочевые государства, караханидский каганат возник из потребности номадов обеспечить огромные стада необходимыми пастбищами Родовая аристократия выступила в роли организатора племен на завоевание чужих владений
Система управления в ханстве была вполне типичной для Восточных деспотий Власть Верховного кагана передавалась по наследству в рамках правящей династии При этом она опиралась на систему патронимии, характерную для кочевых сообществ, т е форма регулирования общественных и иных отношений в социуме по признакам генеалогической близости и на патриархальных принципах Верховный каган единолично или, опираясь на мнение родственников, советников, приближенных, решал вопросы войны и мира, взаимоотношений с другими государствами, назначал или смещал военачальников и т п Он был главным собственником всех земель Члены его семьи, вся аристократия были на деле удельными собственниками отведенных им пастбищ и кочевий Право собственности на землю, как и верховная власть, обеспечивалось военным превосходством кочевников над оседлой частью населения
В XI веке Караханидское ханство, население которого так и не слилось в единый организм, пало под напором киданей и хорезмийцев
Во втором разделе - «Кокандское ханство и особенности государственно-правовых форм жизни кыргызов» — анализируются особенности государственно-правовых форм жизни кыргызов в Кокандский период их истории
Для Кокандского ханства с XVIII в по начало XX в был характерен процесс усиления централизации государственной власти Государство, возглавляемое ханом, состояло из отдельных самостоятельных уделов-владений — вилайетов, во главе которых стояли хакимы или беки, выходцы из знати различных племен, находившиеся по отношению к хану в положении вассалов После того как ханская впасть достигла своего пика, правители вилайетов, обладавшие ранее наследственным правом на власть, подчиняясь ханской власти, стали чиновниками, которые в дальнейшем назначались главой государства
Несмотря па определенную эволюцию государства, в ханстве главным образом вследствие постоянной острой борьбы партий так и не сложилась четко оформ пенная система отдельных отраслей государственного управления С окончательным утверждением абсолютизма в ханстве аппарат высшего государственного управления практически был представлен тремя отраслями и соответствующими им ведомствами - административно-финансовым, судебно-почицейским и военным
В силу определенных культурных и хозяйственных особенностей кочевое население, входившее в состав ханства, имело свое управление, в которое ме-
стные администрации оседчого населения не вмешивались Кочевые роды и племена жили несколькими аилами в определенном районе в своих летних и зимних родовых стойбищах В каждом аиле были аилоправители из представителей господствующего сословия В административном отношении кыргызские территории были разделены на несколько районов, которые закреплялись за определенным кокандским вилайетом Власть здесь была в руках отдельных представителей кыргызской родоплеменной знати — биев, а с середины XIX в — манапов, которые были зависимы от наместников Кокандского ханства и являлись непосредственными исполнителями ханской воли"
Степень зависимости кочевников от ханской администрации определялась степенью отдаленности от метрополии Естественно, более значительной власть кокандских ханов и их чиновников над кыргызами была на юге Кыргызстана12.
Находившийся в пределах ханства, кыргызский этнос был разделен по ро-доплеменному признаку, отличавшемуся простотой производственной и социальной структуры, которая естественным образом препятствовала созданию внутриэкономического единства, территориальной общности, централизованному государственному устройству, служила благоприятной почвой для развязывания межплеменных усобиц Кыргызские рода и племена были не только разобщены, но относительно часто находились в состоянии взаимной вражды, что чрезвычайно осложняло создание своего государства Главы родов и племен были носителями центробежной силы в государственном устройстве и, будучи непосредственно заинтересованными в сохранении своих исключительных прав, стремились к сохранению автономии родов и не подчинялись друг другу даже в ущерб общеэтническим интересам Жизнеспособности и устойчивости родоплеменного устройства кочевого и полукочевого населения способствовал экстенсивный характер скотоводства, который был исторически обусловленным явлением
Власть главы племени, рода реально представляла собой своего рода государственную власть в миниатюре Глава крупного родоплеменного объединения сосредоточивал в своих руках власть, которая в условиях слабой зависимости от центрального правительства и постоянных межплеменных усобиц выражала собой самостоятельную форму внутреннего управления Власть ро-доправителя, в ощутимой мере основывавшаяся на патриархальных началах, в целом представляла интересы рода или племени
В третьем разделе — «Становление кыргызской государственности в российский период истории Кыргызстана» — анализируется процесс становления кырыгызской государственности в российский период истории Кыргызстана
С середины XIX в. территории кыргызских племен стали частью Российской империи Присоединение новых областей к империи означало не только
11 См Сооданбеков С С Общественный и государственный строй Кокандского ханства -Бишкек,2000 -С 105
12 Там же -С 105-106
включение их в единое тело нового государства и подчинение их царскому самодержавию, но и отсутствие всякой реальной перспективы создания национальной государственности
В дореволюционном Кыргызстане господствовали патриархально-феодальные отношения Кыргызское общество состояло из феодалов (баев и ма-напов) и зависимых от них дыйкан Территорией кочевий находились под непосредственным контролем знати, которая определяла порядок пользования пастбищами Она распоряжалась землей, находившейся в общинном пользовании кочевников, сдавая ее в аренду переселенцам, царским чиновникам Манапы изымали также плату за пользование пастбищами, за прогон скота и т д
Октябрьская революция 1917 года уничтожила бюрократический унитаризм дореволюционной России Одним из первых декретов Советского правительства стала «Декларация прав народов России» от 2 ноября 1917 г , где быта изложены основы национальной политики нового строя и провозглашено право наций на самоопределение13
Кыргызстан как отдельная территориальная единица появился официально де-юре в 1924 г 14 В 1926 г область была преобразована в Киргизскую Автономную Советскую Социалистическую Республику (Киргизскую АССР) со своим правительством и отдельной коммунистической организацией После принятия в 1936 г очередной, третьей, Советской Конституции Киргизская АССР стала уже Киргизской Советской Социалистической Республикой (Киргизская ССР) со статусом, равным статусу Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, была образована Коммунистическая партия Киргизской Советской Социалистической Республики как местное отделение КПСС15
Будучи органической частью СССР, Кыргызстан неизбежно обладал всеми характерными чертами, которые были свойственны всей государственной системе Советского Союза Так, в СССР в силу специфики экономического устройства и необходимости удержания власти за метрополией система государственного управления была политизирована, вследствие чего и в Киргизской ССР политико-административная система была организована в соответствии со структурой, предписанной для всех республик, входивших в состав СССР КПСС и ее местные отделения в советских республиках занимали главенствующее положение в советском обществе, осуществляя руководство системой государственного управления и поставляя кадры для этой системы
Конституция СССР провозпашала, что вся власть в СССР принадлежит народу, а народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов На вершине пирамиды Советов находился Верховный Совет СССР,
13 См Осмонов ОДж История Кыргызстана (с древнейших времен до наших дней) Учебник для вузов -Бишкек,2005 -С 366
14 См История Киргизской ССР с древних времен до наших дней / АН Кирг ССР Ред котл КаракеевК идр -Т 3 -Фрунзе Кыргызстан, 1986 —С 323
15 Там же - С 350
в республиках высшая власть принадлежала республиканским Верховным Советам, а на местах — Советам народных депутатов
Советский государственно-правовой режим определяется обычно как тоталитарный При тоталитарном режиме господствует одна официальная идеология, которая формируется правящей партией, возглавляемой вождем, правящая партия сращивается с государственным аппаратом Все эти черты были свойственны Советскому государству
Однако, несмотря на все очевидные недостатки социалистических форм хозяйствования, советской тоталитарной (и авторитарной) системы, на все социальные катаклизмы, репрессии, формальную суверенность Киргизской ССР и прочие негативные факты, советский период развития Кыргызстана был, по нашему мнению, в целом благополучным для кыргызского народа в его многотрудной истории Именно в советское время в Кыргызстане произошли многие изменения, имеющие кардинальный характер и приведшие к возрождению кыргызской государственности, но уже на современной основе
Начатый в 1985 году курс на перестройку в 1991 году привел к распаду Союза и параду суверенитетов бывших союзных республик Падение авторитета Коммунистической партии, переход инициативы перестройки к национал-сепаратистским силам привел к развалу СССР В августе 1991 года Кыргызстан был провозглашен суверенным и демократическим государством
В третьей главе — «Форма государства Кыргызской Республики» — подвергаются анализу форма государства Кыргызской Республики
В перлом разделе — «Форма правления Кыргызской Республики» — анализируется форма правления Кыргызской Республики
С распадом СССР Кыргызстан, обретя суверенитет, стал перед необходимостью радикальных реформ практически во всех сферах экономической, социально-политической и государственной жизни Проводимые реформы затронули кардинальным образом и форму новообразованного государства
Политические реформы начались еще в советский период 24 октября 1990 года в Кыргызстане Верховным Советом Киргизской ССР был учрежден институт президентства Статус Президента Кыргызстана был определен специальным Законом «Об учреждении поста Президента Киргизской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Киргизской ССР» от 24 октября 1990 года16
К 1993 году в стране сложились предпосылки для конституционной реформы, реорганизации государственных институтов, формирования демократической системы 5 мая 1993 года на 12 сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан 12 созыва была принята новая Конституция В ее основу были положены определенные принципы разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, всенародное избрание главы государства — президента, разделение государственной власти и местного самоуправления
16 См УкушевМК, ТокобаевЖ Президент Кыргызской Республики - Бишкек, 1994 -С 19-25
По итогам референдума 1996 года в Конституцию 1993 года были внесены дополнения и изменения, которые касались и Правительства В результате внесения в Конституцию изменений и дополнений 1996 года многие конституционные нормы в отношении Правительства были существенно пересмотрены Зависимость Правительства от законодательной ветви власти существенно сократилась, но возросла его зависимость от Президента
В результате реформ в Кыргызстане сформирована также третья ветвь власти — судебная Исходя из принципа разделения властей, Конституция Кыргызской Республики выдели та судебную власть в отдельную самостоятельную и независимую ветвь и установила, что суд в лице Конституционного суда, Верховного суда, Высшего Арбитражного суда, судов и судей системы правосудия в пределах полномочий, установленных Конституцией, представляет и осуществляет, наряду с Президентом, Жогорку Кенешем и Правительством, государственную власть в Кыргызской Республике (ст 7 Конституции 1993 года)
Конституция 1993 года создала предпосылки для формирования президентской республики Для создания же парламентской республики в стране не было необходимых условий Однако Конституция создала правовые предпосылки для относительно самостоятельного функционирования законодательной и исполнитечыюй ветвей власти и достижения баланса между ними Без поддержки Жогорку Кенеша Президент не мог единолично управлять государством
В результате референдума 1996 года стала создаваться система «сдержек и противовесов» дтя трех ветвей власти, но при этом не были изменены правовые положения представительного законодательного органа — Жогорку Кенеша КР, который сохранил парламентский контроль за деятельностью Президента и Правительства
С принятием Конституции Кыргызской Республики в редакции Закона от 17 февраля 1996 года можно считать, что становление института президентства в Кыргызстане в основном завершилось
В соответствии с Конституцией 2003 года страна вновь вернулась от двухпалатного к однопалатному парламенту, выборы в парламент должны были происходить по мажоритарной избирательной системе В Кыргызстане до 1998 года уже существовала мажоритарная избирательная система, референдум 1998 года конституционно закрепил мажоритарно-пропорциональную систему выборов в Жогорку Кенеш После 1998 года в республике стала существовать смешанная избирательная система
В редакции Конституции Кыргызской Республики от 21 октября 2007 года было введено важное новшество формирование Парламента по партийным спискам Это шаг вперед, который может способствовать развитию партий и партийной системы в республики, а через них — развитию всей политической системы и государства в целом
Реформы еще далеки от завершения, но, несмотря на данное обстоятельство, 18 лет реформ, проводимых в стране, привели к кардинальным изменениям
всей государственной и политической системы Кыргызстана, неоднократная же смена формы государственного правления в республике за относительно короткий срок свидетельствует о переходном периоде в развитии государства
Во втором разделе — «Форма государственного устройства Кыргызской Республики» — рассматривается форма государственного устройства Кыргызской Республики
В зависимости от исторических традиций, развитости демократических институтов, национального состава населения, размеров территории и других факторов государство принимает различные формы политико-территориальной организации публичной власти и устанавливает систему взаимоотношений между государством в целом, его верховной властью и его территориальными составными частями и действующими в них органами публичной власти
Специфические черты истории кыргызского народа, связанные главным образом с его кочевым образом жизни, присели, в частности, к тому, что кыр-гызы не имели в дореволюционный период своей государственной территории, четко сложившихся и зафиксированных в правовом отношении границ Лишь в 1924 году с проведением национально-государственного размежевания Центральной Азии была разграничена территория Туркестанской АССР, при этом в основе деления лежал принцип определения границы преимущественно по признаку фактического землепользования, а принцип национального признака применялся без достаточного учета образа жизни кочевников
Выход территории из федерации после разделения СССР естественным образом породил перед Кыргызстаном новые проблемы государственно-правового и международно-правового характера17
С принятием новой Конституции Кыргызской Республики (1993 г и с изменениями и дополнениями от 17 февраля 1996 года, от 21 октября 1998 г , от 2 февраля 2003 г и от 21 октября 2007 г ) территориальный аспект унитарного государства стал важнейшим звеном конституционного регулирования
Во всех Конституциях Кыргызской Республики содержатся предпосылки, определяющие территориальные границы государства Так, ст 1 последней Конституции гласит, что Кыргызская Республика — суверенная, унитарная, демократическая республика, построенная на началах правового, светского государства
Унитарный характер государственного устройства Кыргызстана является важным фактором незыблемости государственной территории Внутри Кыргызстана каких-либо национально-государственных образований не имеется
Обретение Кыргызстаном суверенитета, переустройство всей общественно-политической жизни, демократизация, утверждение принципов правового государства, повышение политической активности населения и др - все это по-
17 См Мусабекова ЧА Проблемы правопреемства границ государственной территории Кыргызстана // Материалы между нар науч -прант конф «Проблемы реализации программы "Кадры XXI века (человеческий аспект и экономико-правовые вопросы"» — Бишкек, 1998 -С 118-121
ставите задач у разработки новых принципов управления территориями, которые обеспечивали бы расширение демократического пространства управления, способствовали повышению политической активности, инициативы и самостоятельности местного населения18
Новая система органов местной власти в Кыргызстане создавалась в соответствии с Законом «О местном самоуправлении и местной государственной администрации в Кыргызской Республике», принятым Жогорку Кенешем 4 марта 1992 года, и Законом Кыргызской Республики от 12 января 2002 года «О местном самоуправлении и местной государственной администрации»
Развитие кыргызского законодательства по отношению к органам местного самоуправления всегда шло в направлении расширения его прав и полномочий
В настоящее время серьезной проблемой территориальной целостности Кыргызстана является сепаратизм, т е наличие опасности отделения от целого некоторых территории Развитию сепаратизма в республике способствуют историческое и географическое разделение страны на Юг и Север
Территориальной целостности Кыргызской Республики, ее суверенитету угрожает и наличие на ее территории анклавов. Сопредельные государства (Узбекистан и Таджикистан) постоянно претендуют на присоединение этих анклавов к своим территориям, в результате чего возникают этнотерритори-альные конфликты19 Кроме того, важной проблемой является пограничная линия Кыргызстана20
В третьем разделе — «Государственный режим Кыргызской Республики»—анализируется государственный режим Кыргызской Республики
Современные реформы в бывших советских республиках начались под знаменем избавления общества от наследия тоталитарной поры, возвращения на общецивилизованный путь развития и движения к демократии, формирования правового государства и гражданского общества
В соответствии с Конституцией КР 1993 в редакции закона «О внесении изменений и дополнений в Конституции КР» от 10 февраля 1996 г Кыргызская Республика является демократическим государством (п 1 ст 1) Его демократизм находит свое выражение в обеспечении народовластия (разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную), идеотогического и политического многообразия, местного самоуправления
Переход от недемократических форм режима к демократическому режиму в Кыргызстане осуществлялся ускоренным образом, и на первой стадии либерализации возникла так называемая «опекунская демократия» — режим с фор-
18 См Дуйсенов Э Э Реформа местного самоуправления в Кыргызстане (Правовое регулирование) -Ош,2003 -С 146
19 См Трофимов Д К вопросу об этнотерриториальных и пограничных проблемах в Центральной Азии // Центр Азия и Кавказ, 2002 — №1 - С 60-73
2 См Усубалиев Э Проблемы территориального урегулирования и распределения водно-энергетических ресурсов в Центральной Азии // Центр Азия и Кавказ, 2002 - №1 — С 74-78
мально демократическими институтами Существованию этого режима спо-собствовуют следующие обстоятельства вновь образованные институты слишком слабы, чтобы уравновешивать и контролировать президентскую власть, многопартийная система только формируется, в новой системе власти сохранили определенные позиции представители старых элит, предпочитающие президентство, кроме того, отсутствует сильная оппозиция власти
В Конституции редакции 2003 года был сделан серьезный шаг в сторону развития демократического режима Особенно большие изменения претерпел раздел 2 главы, определяющий права и свободы человека в нашей стране
В результате проведенных реформ к настоящему времени в Кыргызстане сложился своеобразный государственный режим элементы зарождающегося демократического режима сосуществуют с фрагментами авторитаризма
Существующий государственный режим отражает переходный характер государственной власти В последнее десятилетие в Кыргызстане в практику вошли демократические формы и методы деятельности органов государства (публичность, свободные выборы, референдумы, многопартийная система и др ), но они сосуществуют с некоторыми чертами авторитарного характера Так, публичность имеет ограниченный характер, средства массовой информации еще не свободны в своих действиях, в республике имели место недемократические шаги по пресечению правозащитной деятельности и т д Таким образом а Кыргызстане налицо все черты переходного государства, т е государства, находящегося в состоянии изменения, развития, трансформации
Определение формы государства Кыргызской Республики как переходного государства, на наш взгляд, наиболее уместно, так как ясно, что речь идет о разрушении прежней системы и возникновении на ее месте некоторых новых политических, экономических и культурных образований При этом можно констатировать, что в Конституции на каждом этапе развития фиксируется соотношение политических сил в стране и становление конституционализма происходит в результате взаимодействия Конституции и политики Между тем, политический процесс в Кыргызстане развивается стремительно, чем и объясняется частое введение поправок в Конституцию за столь короткий срок В заключении приводятся выводы исследования
Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в следующих опубликованных работах автора
1 Форма государства Кыргызской Республики развитие и становление / Монография —Бишкек, 2006 —144с
2 Декларация о государственном суверенитете и государственной независимости Республики Кыргызстан // Социальные и гуманитарные науки — №№1-2 - Бишкек, 2002 (в соавторстве с Сооданбековым С С ) — С 11-17
3 Развитие формы государства кыргызского народа эволюция и становление//Политика и общество - №№3—4( 14—15) - Бишкек, 2003 - С 184-190
4 Мамлекеттик тилдин укуктук жаралышы жана онугушу // Эл агртуу -№№7-8 -Бишкек, 2003 -С 1-8
5 Форма государства тсорстико-философский аспект // Гуманитарные проблемы современности ИФиП HAH Кыргызской Республики — Выпуск 5 -Бишкек, 2004 - С 267-273
6 Развитие форм государственного устройства в Кыргызской Республике // Гуманитарные проблемы современности ИФиП HAH Кыргызской Республики -Выпуск 5 -Бишкек, 2004 - С 273-277
7 Элементы формы государства и их взаимосвязь // Философский альманах «Современность мир мнений», КазНПУ им Абая — Алматы, 2006 — С 77-82
8. Развитие формы государства в Кыргызстане // Гуманитарные проблемы современности ИФиП HAH Кыргызской Республики — Выпуск 7 — Бишкек,
2006 -С. 313-317
9 Форма государства Кыргызской Республики идеи и перспективы // Гуманитарные проблемы современности ИФиП HAH Кыргызской Республики — Выпуск 7 -Бишкек, 2006 - С 317-322
10 Переходное государство теоретический аспект // Современность философские и правовые проблемы Материалы XII научно-теоретической конференции. ИФиП HAH Кыргызской Республики - Бишкек, 2007. - С. 427-431
11 Роль государственного режима в становлении формы государства // Современность философские и правовые проблемы Материалы XII научно-теоретической конференции ИФиП HAH Кыргызской Республики - Бишкек, 2007.-С 431-434
12 Эволюция форм государства кыргызского народа // Центральная Азия Проблемы истории и современности - №№2-4(11-13) - Пултуск (Польша),
2007 -С 110-120
13 Государство и государственность взаимосвязь и соотношение // Современность философские и правовые проблемы Материалы XIII научно-теоретической конференции ИФиП HAH Кыргызской Республики — Бишкек,
2008 - С 541-546
14 О различных подходах к проблеме власти на Западе и Востоке // Современность философские и правовые проблемы Материалы XIII научно-теоретической конференции — Бишкек, 2008 — С 546-551
Токтогулов Алмаз Асылбековичтин «Кыргыздардын мамлекет формасынын эволюциясы жана мамлекеттуулугу» деген темадагы 12.00 01. - укукгун жана мамлекеттин теориясы жана тарыхы, укуктук окуулардын тарыхы адистигн боюнча юридикалык илимдердин кандидаты илимий даражасын алууга болгон диссертациялык нзнлдоосупе
ТАРЖЫМАЛ
Негизги создор: мамлекет, мамлекеттуулук, мацыз, мамлекеттуулуктун цивилизациялык спецификасы, бийлик, мамлекеттик бийлик, салттуу мадани-ят, менталдуулук, мамлекеттуулуктун эволюциясы, мамлекет формасы, мамлекеттик тузулуштун формасы, мамлекеттик режим
Диссертациялык изилдов1гун максаты Кыргызстандын мамлекетинин формасынын пайда болушунун жана эволюциясынын теориялык-укуктук ана-лизи жана анын азыркы учурдагы абалын баалоо бодцу.
Изилдоонун обьектиси болун Кыргыз Республикасынын мамлекеттик формасы эсептслет
Диссертация Кыргызстандагы мамлекет формасын теориялык таддоого арналган алгачкы комплекстуу илимий изилдоо болуп эсептелет
Дисссртациядагы КР мамлекетинин формасына жана азыркы учурдагы абалына карата иштелип чыккан жыйынтыктар жана жоболор аталган проблема боюнча мындан аркы теоретикалык изилдеолорду терецдеп иштсп чыгуу учун пайдалуу боло алат
Диссертациянын негизги жоболорун мамлекет жана укук теориялык кур-сунун тиешелуу белумдорун окуп уйронуудогу окуу процессинде пайдаланса болот Диссертациядагы корутундулар жана жоболор жацы мамлекетгик-укуктук мыйзамдарды иштеп чыгууда, колдонуудагы мыйзамдарды жакшыр-тууда пайдаланууга багытталган
РЕЗЮМЕ
на диссертационное исследование Токтогулова Алмаза Асылбековича на тему: «Эволюция форм государства и государственности кыргызов» на соискание ученой степени кандидата юридических наук
по специальности: 12.00.01 — теория и история права и государства; история правовых учений
Ключевые слова: государство, государственность, сущность, цивилизаци-онная специфика государственности, власть, государственная власть, традиционная кучьтура, ментальность, эволюция государственности, форма государства, форма правления, форма государственного устройства, государственный режим
Целью диссертационного исследования стали теоретико-правовой анализ возникновения и эволюции формы государства Кыргызстана и оценка ее современного состояния
Объектом исследования является форма государства Кыргызской Республики.
Диссертация является первым в Кыргызстане комплексным научным исследованием, посвященным теоретическому анализу формы государства в Кыргызстане
Сформулированные в диссертации выводы и положения, относящиеся к анализу развития и современного состояния формы государства КР, могут быть полезны для дальнейшего углубления теоретических разработок по данной проблеме
Основные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изучении соответствующих разделов курса теории государства и права Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, ориентированы на их использование при разработке нового государственно-правового законодательства, совершенствовании действующего
SUMMARY
for dissertation research of Toktogulov Almaz Asylbekovich on theme «Evolution of state forms and statehood of Kyrgyz nation» for thesis of academic degree of juridical sciences' candidate on major: 12.00.01 — theory and history of rights and state, history of legal studies.
Key words: state, statehood, essence, civilization peculiarity of statehood, authority, state authority, traditional culture, mentality, state evolution, state form, form of government, state form of government, state regime
The aim of dissertation research is theoretical and legal analysis of appearing and evolution of state form of Kyrgyzstan and estimation of its modern state The object of research is state form of the Kyrgyz Republic The dissertation is the first complex scientific research in Kyrgyzstan devoted to theoretical analysis of state form in Kyrgyzstan
The conclusions and propositions m the dissertation concerning analysis of development and modern state of Kyrgyz Republic's state form could be useful for further broadening of theoretical course books on this problem
The main propositions could be used in trainings connected with corresponding parts of study of state theory and rights The conclusions and propositions are oriented on their use during developing new state and legal legislation and improving the acting one
алтын(<Ц|татга
Зак № 35 Тираж 150
г Бишкек, ул Орозбекова 44, тел 62-13-10, факс 62-49-21
