Европейское трудовое право: понятие, основополагающие источники и их значение для трудового права России

Созонтова, Анна Владимировна

Европейское трудовое право: понятие, основополагающие источники и их значение для трудового права Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Европейское трудовое право: понятие, основополагающие источники и их значение для трудового права России»

На правах рукописи

Созонтова Анна Владимировна

Европейское трудовое право: понятие, основополагающие источники и их значение для трудового права России

Специальность 12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Пермь 2006

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Пермский государственный университет»

Научный руководитель:

Бугров Леонид Юрьевич,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

Молодцов Мстислав Викторович

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Гребенкина Наталья Александровна,

кандидат юридических наук

ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет»

(г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, 129)

Защита состоится 27 июня 2006 года в 10.00 на заседании Диссертационного совета К212.189.03. в Пермском государственном университете по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пермского государственного университета.

Автореферат разослан 26 мая 2006 года

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

Ю.В. Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одна из первостепенных задач РФ состоит в создании необходимых условий (правовых, организационных и иных) для реализации международно-правовых норм в области труда и сопряженных с трудом сферах. Названная задача относится и к европейским стандартам. Между тем, вопросы европейского сотрудничества в области защиты трудовых и смежных с ними социальных прав до сих пор не привлекли к себе пристального внимания со стороны представителей науки трудового права. Научные труды здесь малочисленны. В основном, это небольшие по объему разделы в общих исследованиях по международному трудовому праву (С.А. Иванов, И.Я. Киселев и др.), в изданиях по европейскому праву в целом (А.Я. Капустин, С.Ю. Кашкин, Б.Н. Топорнин и др.). Есть несколько научных обзоров (A.C. Леонов и др.) и работ по социальному страхованию (С.М. Ковалевский). Но все это не отменяет необходимости проведения специализированного трудоправового монографического исследования по проблематике европейского трудового права. Прежде всего, необходим анализ глобальных (с точки зрения России) европейских документов. Имеется в виду изучение европейского трудового права с учетом участия России в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также потенциальной возможности ратификации нашим государством Европейской социальной Хартии - важнейших источников трудового права по линии Совета Европы. С учетом особой правовой природы европейского трудового права, это представляет собой одну из наиболее сложных проблем современной науки трудового права. Данной проблеме и посвящено проведенное исследование трудоправовых норм, закрепленных в региональных международных договорах Совета Европы, их воплощение, развитие в трудовом законодательстве и иных нормативно-правовых актах РФ, а также реальное применение и обеспечение исполнения на территории нашего государства.

При оценке актуальности данной диссертации немаловажно то обстоятельство, что Россия в течение шести месяцев выступает как государство, председательствующее в Совете Европы.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются материально-правовая, правоприменительная и доктринально-правовая сферы европейского межгосударственного сотрудничества, в основном по линии Совета Европы в области труда и смежных с трудом отношений. Предметом исследования стало европейское трудовое право (прежде всего, его глобальные источники, их формирование и

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петербург

развитие) - в общем контексте соотношения международного и российского трудового права.

Цели и задачи исследования. Целями исследования являются (1) изучение проблем, связанных со становлением европейского трудового права и обоснование признания Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Европейской социальной хартии важнейшими источниками европейского и российского трудового права, (2) сопоставление российского трудового законодательства с европейскими стандартами в сфере правого регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений на основе современных достижений науки российского трудового и международного права, (3) выработка практических рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовых актов России, других классов источников российского трудового права с целью их совершенствования с учетом стандартов Совета Европы. Указанные цели определили постановку следующих исследовательских задач: проанализировать сущность понятия «европейское трудовое право»; выделить два взаимосвязанных уровня (по линии Совета Европы и по линии Европейского Союза) европейского трудового права и определить их соотношение; подвергнуть анализу спектр мнений правоведов об источниках европейского трудового права, и предложить свой вариант решения проблемы; дать как можно более полную характеристику Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Европейской социальной хартии с позиций трудового права; охарактеризовать юридическое значение документов, принимаемых европейскими контрольными органами в области защиты трудовых прав человека; проследить процесс имплементации стандартов Совета Европы в области трудовых и непосредственно связанных с ними прав человека в законодательство РФ с использованием опыта в этой области европейских стран, европейской конвенционной и судебной защшы; проанализировать принятые в последнее время федеральные законы с позиций стандартов Совета Европы в области труда и смежных с трудом сферах; дать толкование отдельных положений и норм, непосредственно затрагивающих вопросы соблюдения трудовых и связанных с трудом прав человека в России; определить состояние выполнения Россией правовых обязательств в области труда и смежных с трудом сферах в связи с членством нашего государства в Совете Европы; разработать теоретически обоснованные и пригодные для практического применения рекомендации по совершенствованию российского трудового законодательства, в части корректировки норм, не соответствующих трудовым стандартам Совета Европы,

закрепленным в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Европейской социальной хартии.

Методологическая основа исследования. Диссертант руководствовался следующими методами и приемами познания: диалектическим, формально-логическим, проблемно-теоретическим, системно-структурным и методом сравнительно-правового анализа. Следует особо отметить значение трех последних из них. Проблемно-теоретический метод позволил разрешить ряд вопросов, связанных с неразработанностью или слабой разработанностью многих принципиальных аспектов исследуемой тематики. Научно-познавательные возможности метода системно-структурного анализа позволили автору исследовать взаимоотношения между сложными организационно-правовыми компонентами в рамках европейского трудового права. Метод сравнительного анализа сыграл наиболее значительную роль. Сравнительно-правовой анализ основывался на оперировании исключительно правовыми нормами соседних или сопредельных институтов, отраслей или правовых систем, правовая общность которых определялась наличием общего объекта правового регулирования. При рассмотрении взаимодействия различных независимых субъектов европейского правового пространства анализ строился исходя из наличия общей точки взаимодействия или общего предмета правового регулирования.

Теоретической базой исследования являются, прежде всего, труды ученых в области трудового права Н.Г. Александрова, А.К. Безиной, J1Ю. Бугрова, С.Ю. Головиной, К.Н Гусова, И.К. Дмитриевой, В.В. Ершова, С.А. Иванова, И.Я. Киселева, A.M. Куренного, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, М.В. Молодцова, В.Д. Мордачева, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, В.И. Попова, Г.С. Скачковой, И.О. Снш иревой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, Е.Б Хохлова, и многих других. Чрезвычайно важными для данной диссертации были работы специалистов в области общей теории права, в частности, С.С. Алексеева, М.Н. Марченко, Ю.А. Тихомирова. В диссертации глубоко исследованы работы специалистов в различных областях международного права С.А. Горшковой, Г.В. Игнатенко, Ю.М. Колоскова, Э.С. Кривчиковой, И.И. Лукашука, Г.Е. Лукьянцева, Г.И. Муромцева, C.B. Полениной, В В. Старженецкого, О.И. Тиунова, Б.Н. Топорнина, В.А. Туманова Г.И. Тункина, C.B. Черниченко, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина и т.д. Тщательно изучались труды большого числа зарубежных авторов Р. Блэнпейна, Э. Бредли, Н. Вапьтикоса, Д. Гомиена, М. Дженкиса, Л. Зваака, Р. Кэйя, Ф. Олстона, Р. Рисдала, С. Сциарры, Т.К. Хартли, Д. Харриса и ряда других, а также

работы специалистов в области конституционного права М В. Баглая, Л.Д. Воеводина, A.A. Мишина и т.д.

Информационной базой послужили международные договоры; Конституция РФ; федеральные законы и подзаконные нормативные акты РФ; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Европейская социальная хартия и другие документы Совета Европы по правам человека; правоприменительная практика Европейского суда по правам человека и Европейского комитета по социальным правам; специальные доклады о совершенствовании российского законодательства и правоприменительной практики в соответствии с европейскими стандартами, представленные в Совет Европы; экспертные заключения на проекты законов и других нормативных актов; публикации в научной и периодической печати; библиографические и справочные издания Использованы возможности глобальной сети

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые в российской науке трудового права подробно и комплексно исследован круг вопросов, посвященных изучению главных источников европейского трудового права во взаимосвязи с анализом процесса нормативного закрепления основных трудовых стандартов Совета Европы в российском законодательстве.

Положения и выводы, выносимые на защиту. Содержание диссертации базируется на следующих основных положениях и выводах, выносимых на защиту.

1. Выведена авторская дефиниция европейского трудового права как совокупности европейских стандартов труда, представляющих собой результат правового регламентирования (как деятельности различных форм европейской интеграции государств) в виде правил по поводу труда и смежных с трудом вопросов, содержащихся в актах европейских нормотворческих и межгосударственных органов, а также в многосторонних и двусторонних договорах, заключаемых между европейскими государствами.

2. Предложена новая классификация источников европейского трудового права Главным классом источников европейского трудового права, в том числе трудового права по линии Европейского Союза, являются общепризнанные принципы и нормы исследуемого права (они формируются на мировом уровне, например, Всеобщая декларация прав человека 1948 г.) и международные договоры. Среди последних по значимости на первое место должны быть поставлены, бесспорно, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый ООН 16 декабря 1966 г., и Международный пакт об экономических социальных и культурных правах, принятый ООН

тогда же, далее в иерархии будут расположены нормативные юридические документы МОТ. Л потом надо указать на собственно европейские нормотворческие «продукты»: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Европейская социальная хартия (как основные документы в Совете Европы).

3. Высказаны и доказаны ряд новационных выводов по проблеме добровольности труда. В частности, автор полагает, что термин «принудительный труд» является корреспондирующим в русском языке официальному термину международного европейского трудового права «forced labour». Необходимо посредством федеральных законов изменить перевод текста тех ратифицированных Россией актов международного права, в которых названный англоязычный термин переведен на русский язык как «принудительный или обязательный труд». Произвольно и необоснованно расширяя рамки применения труда работника без его добровольного на то согласия (ст.74 ТК РФ) в отсутствие угрозы жизни и благополучию населения, российский законодатель (а вслед за ним и Верховный суд РФ) нарушает ст.11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, и ряд иных международных договоров. В связи с этим представляется необходимым внести в ТК РФ соответствующие поправки и изложить ч.1 ст.74 в такой редакции, которая бы точно указывала на чрезвычайные обстоятельства

4 Исходя из трактовки свободы объединения в европейском трудовом праве предложено авторское определение «объединения работодателей»: форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц), добровольно объединившихся для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. В диссертации констатировано, что нормативные акты, регулирующие деятельность общественных объединений и некоммерческих организаций (к коим относятся профсоюзы и объединения работодателей) на основании ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» от 10.01.2006 г. № 18-ФЗ претерпели значительные изменения. Некоторые положения, введенные этим законом, в частности, касающиеся порядка регистрации, возможности государственного вмешательства в деятельность указанных объединений и организаций, направлены на несоразмерное ужесточение государственного контроля в данной сфере. В свете изученных тенденций закрадываются опасения, что вскоре порядок создания профсоюзов станет разрешительным, а отказ в регистрации - распространенной практикой Это будет расходиться с общепризнанными в Европе принципами и нормами, с теми

демократическими идеями, которые присущи сейчас российским профсоюзам. Думается, что действующие ныне правила должны быть сохранены. Кроме того, несоразмерность некоторых мероприятий и их несоответствие п.2. ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод не может быть оправдана полностью. Ведь в п.2 ст. 11 установлено, что государство имеет право накладывать только такие ограничения на свободу объединения, которые «необходимы в демократическом обществе» Критерий необходимости в демократическом обществе означает, на мой взгляд, что ограничение не должно простираться далее того, что вызывается настоятельной общественной необходимостью Вмешательство не должно привести к фактическому умалению или отмене права на объединение, гарантированного ст.11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

5. В диссертации предпринята попытка доказать, что в современных условиях право на труд опосредуется активной политикой государств в области занятости в свете требований Европейской социальной хартии. В связи с этим в европейских странах широкое распространение получила практика дестандартизация форм занятости. В России дестандартизация форм занятости также наблюдается, но идет она преимущественно по неформальному, а нередко и по незаконному пути, в частности, из-за отсутствия реальных юридических механизмов для широкого распространения труда на условиях неполного рабочего времени, труда на дому, разовых работ для одного и того же работодателя, заемного труда, и т. п. При реализации права на труд это приводит к тому, что официальный уровень дестандартных форм занятости в нашем обществе весьма умерен, а степень развития указанных форм занятости, лежащих вне правового поля, чрезвычайно высока В результате большая доля трудящихся вообще не подпадает под нормативно-правовое регулирование и лишена даже минимальных гарантий в области труда и в смежных областях. В свете изложенного необходимо внести соответствующие поправки в ст.ст.292, 296, ч.З ст.ЗОЗ и в ряд иных регламентации ТК РФ. Развивая это далее, в диссертации доказывается, что необходимо принятие в России полноценной системы федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих трудовые и связанные с ними отношения внешних мигрантов. Соответствующая глава может быть включена в раздел XII ТК РФ об особенностях регулирования труда отдельных категорий работников. При этом должен быть обеспечен принцип соответствия и взаимодополняемости миграционного и трудового права. Действующие нормативные акты должны быть пересмотрены с целью принятия надлежащих механизмов реализации трудовой правосубъектности иностранных работников, порядка въезда, поиска

работы, доступа к ней, взаимоотношений с властями и работодателем и т.п.

Теоретическая значимость исследования, в основном, связана с тем, что в диссертации представлено решение следующих теоретических проблем: предложено новое понимание термина «европейское трудовое право»; дан подробный анализ источников европейского трудового права по линии Европейского Союза и Совета Европы; изучены механизмы обеспечения прав человека по линии Совета Европы, обосновано включение «ключевых» прав, закрепленных в Европейской социальной хартии, в Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод; проведен комплексный анализ основных прав человека в области труда и смежных с трудом сферах, закрепленных в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Европейской социальной хартии, практики их применения в Европе и России.

Практическая значимость исследования. Особенностью предпринятого исследования является то, что оно опирается на современную быстро обновляющуюся нормативно-правовую базу, использует практику Европейского суда по правам человека по применению Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практику Европейского комитета по социальным правам по применению Европейской социальной хартии, накопленную в последние годы. Это важно, учитывая членство России в Совете Европы и необходимость скорейшего полного утверждения европейских трудовых стандартов по правам человека в российском трудовом законодательстве и правоприменительной практике. Несмотря на значительное обновление в последние годы российского трудового законодательства, проблема его приведения в соответствие с правовыми стандартами Совета Европы и ныне остается актуальной. Трудовое право России пребывает в состоянии постоянного реформирования, однако, этот процесс протекает не на пустом месте Неизбежно сказывается более или менее значительное преемство в отношении как положительного, так и отрицательного опыта прежнего строя. Сложившиеся условия придают особое значение опыту Совета Европы. В диссертации на основе всего этого сделаны прикладные выводы о том, что некоторые нормы действующих нормативно-правовых актов о труде в России не отвечают уровню развития отношений, ими регулируемых. Внесены конкретные предложения на данный счет. Выводы и рекомендации, которые содержатся в диссертации, могут быть применены в процессе совершенствования правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Многие результаты исследования могут

быть использованы в правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции всех уровней, Конституционного суда РФ, конституционных или уставных судов субъектов РФ, а также прокурорской, профсоюзной деятельности, в работе Федеральной инспекции труда и т.д. Результаты диссертации могут быть задействованы и в учебном процессе в юридических вузах.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета. Материалы и результаты настоящего исследования позволили автору опубликовать несколько научных работ по проблеме изучения источников европейского трудового права и осуществить ряд выступлений на научных и научно-практических конференциях и семинарах. В настоящее время завершается оформление предложений для Комитета по международным связям Государственной Думы РФ и ряда иных официальных инстанций.

Структура работы определяется целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих в себе семь параграфов, и заключения. К ней прилагается список международных актов, нормативных правовых актов СССР, РСФСР, РФ, литературных источников, судебной практики РФ и Европейского суда по правам человека, а также список заключений Европейского комитета по социальным правам.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются объекты и предмет, цели и задачи исследования, его методологическая база и теоретическое значение, научная новизна, практическая значимость и некоторые иные данные общего характера согласно установленным правилам.

Первая глава «Европейское трудовое право как особая система международных стандартов в сфере труда» посвящена методологии данного исследования.

В начале § 1 «Понятие и природа европейского трудового права» рассматриваются и критически оцениваются взгляды ученых на понимание европейского права. Хотя указанный термин ныне является крайне распространенным, устоявшегося его понимания пока не достигнуто. Диссертантом анализируются взгляды на понятие «европейское право» российских правоведов С.А. Глотова, А.Я. Капустина, С.Ю. Кашкина, Ю.А. Тихомирова,

Г.П. Толстопятенко, Б.Н. Топорнина , В.А Туманова, М.Л. Энтина, и др., а также зарубежных ученых Б. Бойтлера, М. Хаага, А. Эпинии др

Подвергается критической оценке наиболее распространенная современной юридической науке точка зрения, сводящая европейское право к праву, создаваемому в рамках Европейского Союза. По мнению автора, нет сущностных оснований для такого варианта использования термина «европейское право» В равной степени этот термин может быть применен и в отношении деятельности иных европейских межгосударственных интеграционных структур, естественно, и Совета Европы. Данная дискуссия завершается авторской дефиницией понятия «европейское право». Европейское право представляет собой результат правового регулирования I отношений в Европе, охватывающих деятельность всех форм

европейской интеграции (и, прежде всего, Совет Европы, ОБСЕ, Европейского Союза) и всю совокупность принятых ими правил по поводу экономических, социальных, политических, научных, культурных и иных отношений, а также международно-правовые нормы, содержащиеся в многосторонних и двусторонних договорах, заключаемых европейскими государствами по различным вопросам.

Далее диссертант обращается к возможности выделения международного трудового права в особое правовое образование в границах международного права прав человека (International Law of Human Rights). Но изучаются и другие суждения по природе международного трудовою права. В связи с этим анализируются взгляды российских и зарубежных ученых, в частности, А. Айде, Э.М. Аметистова, С.А. Иванова, К Крауза, Ф. Олстона, А Розаса, С.В Черниченко на указанную проблему. Итогом анализа является констатация особой значимости неделимости прав человека. Признается неоднозначность обособления трудовых прав человека даже внутри международного права прав человека. Таким образом, указывается на возможность только условного употребления термина 1 «международное трудовое право» Диссертант предлагает свое

определение: международное трудовое право есть комплексное правовое образование, в основном, связанное с международным правом прав человека, представляющее собой совокупность международно-правовых стандартов, созданных в результате разрешения на уровне сотрудничества государств разных вопросов труда и тесно связанных с ним вопросов (в том числе относительно занятости). Указанную относительность признания международного трудового права целесообразно распространить и на его региональный вариант - европейское трудовое право. В заключение параграфа выводится дефиниция европейского трудового права: европейское трудовое право - это совокупность европейских стандартов труда, представляющих собой результат правового регламентирования (как деятельности различных форм европейской интеграции государств) в

виде правил по поводу труда и смежных с трудом вопросов, содержащихся в актах европейских нормотворческих и межгосударственных органов, а также в многосторонних и двусторонних договорах, заключаемых между европейскими государствами.

В § 2 «Понятие и общая характеристика основных источников европейского трудового права» сначала исследуются подходы российских, в том числе и дореволюционных, правоведов в области общей теории права к определению понятия «источник права». Диссертант также анализирует точки зрения на обозначенную проблему специалистов в области трудового права A.B. Гребенщикова, К Н. Гусова, М.В. Лушниковой, М В Молодцова, Г.А Рогачевой, О.В. Смирнова, В.Н. Толкуновой и др За точку отсчета в исследовании принимается один из «классических» вариантов понимания категории «источник права» как формы, в которой объективировано то или иное правило (Алексеев С.С., Зивс C.JL, Керимов Д.А. и др.). Далее каждый из классов источников российского трудового права исследуется подробно.

Потом автор переходит к изучению основных источников трудового права по линии Совета Европы, расценивая именно их в качестве основных источников европейского трудового права. Аргументом в пользу такого суждения служит хотя бы количество государств-членов Совета Европы. Результатом проведенного анализа является вывод о системе иерархии источников трудового права по линии Совета Европы. Во главе ее находятся общепризнанные принципы и нормы, формируемые на мировом уровне, например, Всеобщая декларация прав человека, а также имеющие мировое значение международные договоры. Среди последних на первое место должны быть поставлены, естественно, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических социальных и культурных правах. Далее по иерархии будут расположены нормативные юридические документы МОТ А потом надо указать на собственно европейские нормотворческие «продукты»: Европейскую конвенцию прав человека и основных свобод и Европейскую социальную хартию (как основные документы в Совете Европы), другие нормативные юридические документы данной структуры. Нельзя сбрасывать со счета практику Европейского суда по правам человека, правовой обычай и даже юридическую доктрину.

В заключение первой главы диссертации констатируется исключительная значимость Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Европейской социальной хартии для

европейского и российского трудового права, объясняется почему именно им посвящены две другие главы настоящего исследования.

Вторая глава «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод как источник европейского трудового и российского трудового права» начинается с § 1 «Совет Европы, Российская Федерация, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод: исторический ракурс». В нем диссертант обращается к истории создания и функционирования Совета Европы, которая неотрывна от истории развития Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Исследуется процесс реформирования российского законодательства в области прав человека в свете вступления нашего государства в Совет Европы Проведенный анализ позволяет автору сделать вывод о том, что процесс интегрирования России в европейское правовое пространство, по сути, все еще находится у своих истоков. И утверждать о его необратимости, к сожалению, проблематично. Показываются возможные пути усиления авторитета Российской Федерации в европейском сообществе государств, прежде всего на уровне Совета Европы, в части действия Европейской конвенции прав человека и основных свобод.

В § 2 «Реализация Россией регламентации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, связанных с трудом» автор проводит сравнение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Всеобщей декларации прав человека в части регламентации трудовых и связанных с трудом прав. После этого особо подчеркивается, что в сфере трудового права особое внимание должно уделяться ст.4 и ст. 11 рассматриваемой Конвенции.

Статья 4 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод изучается в свете Пактов ООН и двух соответствующих Конвенций МОТ. За основу автор берет определение, приведенное в Конвенции МОТ № 29 Указывается на то, что именно термин «принудительный труд», закрепленный в ТК РФ наилучшим образом соответствуют англоязычному термину «forced labour». Диссертант считает нужным посредством федеральных законов изменить официальный перевод текстов тех из вышеуказанных актов международного права, в которых названный англоязычный термин переведен на русский язык как «принудительный или обязательный труд». Далее отмечается, что в ч.2 ст.4 ТК РФ не получила отражения вторая составляющая конвенционного определения принудительного труда - отсутствие добровольности предложения работником своих услуг. Это опасно Предлагается соответствующее дополнение. Вместе с тем отмечается, что российским трудовым законодательством исследуемое понятие

необоснованно расширено за счет случаев исполнения работником своих трудовых обязанностей при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы или выплаты ее не в полном размере и когда работник не обеспечен средствами индивидуальной или коллективной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника. Эти положения конечно, незаконны, но они выходят за рамки понимания принудительного труда, в частности, в европейском трудовом праве. Резюмируя рассмотрение указанной проблемы, опять же предлагается внести соответствующие изменения в ст.4 ТК РФ.

Далее автор обращается к анализу ст.74 ТК РФ. По его мнению, основным критерием для определения возможности привлечения работника к труду без его добровольного согласия служит угроза жизни и благополучию населения или вероятность такой угрозы. Это может быть вызвано чрезвычайными обстоятельствами, когда непринятие необходимых мер может привести к катастрофе, производственной аварии, стихийному бедствию, несчастному случаю и т.п. Диссертант, безусловно, поддерживает те новеллы, которые сейчас предполагается внести в текст ст.74 ТК РФ.

Далее исследуется право на объединение, закрепленное в ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Констатируется тот факт, что наиболее прогрессивным международным договором в этой области является Конвенция МОГ № 87, закрепляющая право на создание организаций как за трудящимися так и за противостоящими им на рынке труда работодателями. Такой подход, по мнению автора, наилучшим образом соответствует духу современного трудового права, поскольку подразумевает подлинное равноправие сторон трудовых правоотношений. Проводится анализ нормативного закрепления указанного права на уровне Конституции РФ, ТК РФ, иных федеральных законов. Отмечается, что в нашем государстве особое внимание уделяется свободе объединений работников, в первую очередь профсоюзов. Этому есть свое обоснование. Но, тем не менее, надо развивать и теорию объединений работодателей. Объединение работодателей автором формулируется, как форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц), добровольно объединившихся для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях, прежде всего с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В ходе исследования особое внимание уделено новеллам в ФЗ «Об общественных объединениях» и ФЗ «О некоммерческих

организациях». Диссертант делает вывод о несоответствии некоторых новых положений ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, имея в виду изменение порядка регистрации общественных объединений и некоммерческих организаций, чрезмерное увеличение полномочий государственных органов по контролю за их деятельностью, а также расширение перечня оснований для прекращения их деятельности. Высказывается опасение, что вскоре порядок создания профсоюзов станет разрешительным, а отказ в регистрации - распространенной практикой. И это будет совершенно расходиться с общепризнанными в мировом сообществе (в том числе и в Европе) принципами и нормами, с теми демократическими идеями, которые присущи сейчас российским профсоюзам. Констатируется, что внесение указанных поправок было продиктовано целью борьбы с отмыванием денег и терроризмом. Эта цель, вне всякого сомнения, подпадает под определение п.2 ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, однако несоразмерность некоторых мероприятий не может быть оправдана полностью. Ведь эта европейская норма устанавливает, что государство имеет право накладывать только такие ограничения на свободу объединения, которые «необходимы в демократическом обществе». Критерий необходимости в демократическом обществе означает, по мнению автора, что ограничение не должно идти дальше того, что вызывается настоятельной общественной необходимостью. Вмешательство государства должно быть соразмерным той цели, которую оно преследует, и, если можно добиться поставленной цели меньшей мерой, то именно эту меньшую меру и надо применять. Вмешательство не должно привести к тому, что права, гарантированные Конвенцией, фактически будут умалены или отменены. Поэтому необходимо скорректировать курс нашего государства в части рассматриваемых реформ.

Статья 2 и ст. 11 изучаемого международного документа не исчерпывают его значимости для трудового права. Опосредованно к трудовому праву относятся и ряд иных регламентации. Значимость иных статей Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод демонстрируется на примере ст.13, закрепляющей право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе. Рассмотрев возможности по разрешению индивидуальных трудовых споров с участием лиц, привлекаемых к принудительному труду, предоставляемые ТК РФ. Диссертант указывает на недостаточность полномочий комиссий по трудовым спорам и мировых судей для эффективного решения таких дел. Число указанных лиц в России растет с катастрофической быстротой Исходя

из сложности спора, угнетенности, ограничения свободы действий принуждаемого работника, выявление и расследование таких категорий трудовых правонарушений следует ввести и в сферу полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. В настоящее время ни один из надзорных органов не имеет специальных полномочий по выявлению, расследованию и доказыванию случаев принудительного труда. Предложено комплексное реформирование российского законодательства с целью повышения эффективности защиты прав лиц, привлекаемых к принудительному труду в России.

В § 3 «Воздействие судебной практики Европейского суда по правам человека на трудовое право РФ» указывается на специфику международных договоров в области защиты прав человека, которые требуют существования межгосударственных органов обеспечения их надлежащего выполнения соответствующими государствами. В основе данного исследования лежат труды Г.Е. Лукьянцева, М. Кравена, Р. Рисдала, Л. Хенкина. Диссертант констатирует, что наиболее эффективной из международных систем контроля на сегодняшний день является система петиций, которая нашла свое последовательное воплощение в деятельности Европейского суда по правам человека (далее ЕСПЧ). Выделяются три этапа в истории ЕСПЧ: 1-й - с момента создания суда до 1 октября 1994 г., 2-й - с 1 октября 1994 г. по 1 ноября 1998 г. и 3-й - с 1 ноября 1998 г. по настоящее время. Выделение этих этапов обусловлено реформированием ЕСПЧ, последовательно проводимым Советом Европы с целью повышения эффективности деятельности.

С вступлением Российской Федерации в Совет Европы и ратификацией Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод российские граждане приобрели право обращаться в ЕСПЧ. Однако воздействие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод на российское трудовое право не ограничивается возможностью защиты трудовых и непосредственно связанных с ними прав на европейском уровне. Практика Европейского суда по правам человека является признанным источником, в том числе трудового права, в европейских государствах. В России пока во многом недооценено воздействие норм, выработанных ЕСПЧ по правам человека в целом, и на российское трудовое право в частности. Автор указывает на то, что решения ЕСПЧ значимы для российского трудового права по следующим направлениям: (1) как ориентиры для правоприменения в случаях, аналогичных трудоправовым фабулам, рассмотренным в ЕСПЧ; (2) как составляющие права на справедливое судебное разбирательство в понимании ЕСПЧ; (3) учет европейских трудоправовых стандартов,

подтвержденных в решениях ЕСПЧ, в российской нормотворческой деятельности; (4) возможные прямые решения ЕСПЧ по вопросам трудового права в России; (5) косвенное рассмотрение отдельных аспектов трудового права России в ЕСПЧ при разрешении дел, в целом не являющихся трудоправовыми; (6) воздействие решений ЕСПЧ на правовую доктрину, включая и ее трудоправовой ракурс. При этом не исключаются и другие направления, но перечисленные охватывают все наиболее важные на сегодня.

Третья глава «Европейская социальная Хартия как источник европейского и потенциальный источник российского трудового права» начинается с § 1 «Общий юридический анализ Европейской социальной хартии». В нем рассматривается процесс становления и развития Европейской социальной хартии с момента ее принятия Советом Европы до настоящего времени. Автор здесь выделят три этапа: 1-ый - с момента принятия Европейской социальной хартии 18 октября 1961 г. , 2-ой - с 5 мая 1988 г., связанный с появлением протоколов к Европейской социальной хартии, 3-ий - с 3 мая 1996 г., ознаменованный принятием пересмотренной редакции Европейской социальной хартии. Указывается на то, что внесенные 3 мая 1996 г. в Европейскую социальную хартию изменения во многом отразили тенденции, ныне доминирующие в социальной политике и социальном законодательстве европейских стран. Это относится, по мнению автора, по крайней мере, к двум направлениям. Во-первых, к защите так называемых уязвимых групп: дети, пожилые люди, инвалиды, длительно безработные и женщины в случае материнства. В российском трудовом праве таких лиц принято называть лицами, требующими повышенной социальной заботы. Вторая тенденция -это обновления в области условий труда и индустриальных отношений. Автор категорично присоединяет свой голос к числу тех, кто настаивает на том, что Российская Федерация, подписав Европейскую социальную хартию, как можно скорее должна ее ратифицировать и привести отечественную нормативную базу (включая трудовое право) в полное соответствие с изучаемым документом.

Далее в диссертации исследуется механизм контроля, предусмотренный Европейской социальной хартией. Внимание концентрируется на деятельности Европейского комитета по социальным правам, которая ранее в нашей литературе практически не изучалась Диссертант отмечает, что система докладов, предусмотренная Европейской социальной хартией, уступает по эффективности, например, системе петиций Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод. Высказывается мнение, что система контроля Европейской социальной хартии имеет еще большой потенциал для

дальнейшего совершенствования. Предлагается параллельное включение части прав, составляющих как бы «ядро» прав, закрепленных в Хартии, в Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод Это даст расширение юрисдикции ЕСПЧ.

В начале § 2 «Характеристика трудовых прав, закрепленных в Европейской социальной хартии» анализируется соотношение понятий «социально-экономические права», «экономические права», «трудовые права». Диссертант обращает внимание на то, что в Европейской социальной хартии девять прав выделены особо, обязательства по шести из них обязано принять на себя каждое государство, ратифицирующее Европейскую социальную хартию. Исходя из понимания предмета трудового права, автор выделяет из этого перечня трудовые и непосредственно связанные с трудом права, к которым относит: право на труд (ст.1), право на объединение (ст.5), право на заключение коллективных договоров (ст.6), право работников-мигрантов и их семей на защиту и помощь (ст. 19) и право работников на равные возможности и на равное обращение в сфере занятости без дискриминации по признаку пола (ст.20). Диссертант предлагает назвать их ключевыми правами человека в Европейской социальной Хартии в области труда и смежных с трудом областях. Более подробному анализу именно этих прав посвящена оставшаяся часть исследования.

Европейская социальная хартия связывает возможность реализации права на труд, в основном, с политикой государства в области занятости. Проводится анализ нормативно-правовых актов РФ в этой сфере, а также экономических факторов, влияющих на возможность осуществления права на труд и защиту от безработицы. Анализируются основные варианты борьбы с безработицей в Европе и России. По мнению автора, российское законодательство в части гарантий материальной поддержки безработных должно быть признано не полностью соответствующим положениям Европейской социальной хартии. Обосновываются предложения по исправлению такой ситуации, например, указывается на необходимость увеличения размеров социальных пособий по безработице.

В европейских государствах обеспечение максимально высокого уровня занятости инициировало широкое распространение дестандартных форм занятости, то есть не отвечающих полностью наиболее распространенному случаю заключения постоянного трудового договора о работе у конкретного работодателя на условиях полного рабочего времени. Данная тенденция отвечает целям современного государства по достижению социально оптимальной гибкости рынка труда. Мерами, принятие которых может способствовать распространению в России дестандартизации

занятости, являются внесение изменений в положения ТК РФ, регулирующие труд при вахтовом методе работы, труд сезонных работников, а также работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, работников, работающих у работодателей-физических лиц и субъектов малого предпринимательства. Автор считает социально и экономически обоснованным и остро необходимым ускорение работы над законопроектом о заемном труде. Требуется и ряд иных мер юридического характера, призванных на уровне российского законодательства разрешить обозначенную выше проблему.

Право на объединения (ст.5 Европейской социальной хартии), подробно проанализированное во второй главе диссертации, в третьей главе не рассматривается. Далее изучается право на коллективные переговоры и заключение коллективных договоров (ст.б Европейской социальной хартии), в частности указывается на то, что практика Совета Европы не допускает ограничительного толкования целей проведения коллективных действий. В связи с этим автор считает нужным внести соответствующие изменения в определение коллективного трудового спора, данное в ч.1 ст.398 ТК РФ. Доказывается, что так называемое мирное обязательство (реасе obligation), то есть обязательство сторон коллективного договора не предпринимать коллективных акций в период его действия не должно предусматриваться законом или правоприменительной практикой, но может оговариваться сторонами договора. В связи с этим предлагаются соответствующие изменения в гл.61 ТК РФ, регулирующую данный вопрос. В диссертации предлагается одно «непопулярное» решение. Дело в том, что Европейская социальная хартия распространяет право на коллективные действия как на работников, так и на работодателей. Диссертант полагает, что в России рано или поздно должно быть закреплено на законодательном уровне право на локаут

Регламентация права работников-мигрантов и членов их семей на защиту и помощь в России в свете ст. 19 Европейской социальной хартии, по мнению автора, является пока еще не оптимальной. Диссертант считает необходимым принятие полноценной системы федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих трудовые и связанные с ними отношения мигрантов, и полагает, что соответствующая отдельная глава может быть включена в раздел XII ТК РФ.

Особое внимание уделено исследованию права на равные возможности и равное обращение в сфере занятости без дискриминации по признаку пола, закрепленного в ст.20 Европейской социальной хартии. Указывается, что трудовое законодательство РФ в

данной сфере формально полно отвечает европейским стандартам, но фактическое воплощение рассматриваемого права в России сопряжено с определенными трудностями. Автор считает необходимым наряду с применением идеологических мер борьбы с тендерной дискриминацией законодательно закрепить нормы, поощряющие работодателей нанимать и обучать женщин профессиям, в которых до сих пор в основном были заняты мужчины, а также принимать позитивные меры для исправления дисбаланса полов в области занятости. Здесь, например, желательна некоторая конкретизация ст. 197 ТК РФ, в частности, предусмотрение более льготных условий для женщин, осваивающих традиционно «мужские» профессии.

Итогом третьей главы является утверждение, что Европейская социальная хартия могла бьг играть такую же роль для защиты трудовых прав индивидов в Европе, какую Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод играет для защиты их гражданских и политических прав. Но этого не произойдет без дальнейшего усиления и усовершенствования контрольной системы Хартии, повышения осведомленности общества о ней, и, конечно же, без серьезного отношения европейских правительств. Последнее утверждение еще в большей степени относится к России, которая со вступлением в Совет Европы приняла на себя обязательства по приведению в соответствие со стандартами этой организации своего национального законодательства. Необходимо проведение активной работы направленной на сближение российского трудового законодательства с нормами Европейской социальной хартии с целью ее скорейшей ратификации. Только тогда возможна последовательная интеграция России в европейское правовое пространство.

В Заключении обобщены основные выводы и доказывается, что цели, стоявшие перед диссертантом, достигнуты, а сформулированные в начале работы над темой задачи, реализованы.

По теме диссертации автором опубликованы следующие

работы:

1. Созонтова A.B. Европейское трудовое право об оформлении трудовых отношений // Студенты и развитие юридической науки: Тез. докл. студ. науч.-практ. конф. / Перм. гос. ун-т. Пермь, 2002. С. 176-179.

2. Созонтова A.B., Бугров Л.Ю. Некоторые проблемы ратификации Россией Европейской социальной хартии (трудовой ракурс) // Актуальные проблемы юридической науки и практики: Тез. докл. науч. конф. / Перм. гос. ун-т: В 2

ч. 4.1. Пермь, 2004. С. 120-123.

Созонтова Л.В. Некоторые проблемы европейского трудового права // Проблемы развития юридической науки: Тез. докл. научн. конф. / Перм. гос. ун-т. Пермь, 2005. С. 88-91

Крыжан В.А , Созонтова A.B. Воздействие судебной практики ЕСПЧ на трудовое право России // Современные проблемы развития государства и права: Сб. статей молодых ученых / Перм. гос. ун-т. Пермь, 2006 (в печати). 0,5 п.л.

Подписано в печать 2S.oS.ot. Формат 60x84 1/16. Печать на ризографе. Усл. печ. л. 1,3«»!, Тираж 100 экз. Заказ 1 .

Типография Пермского университета 614990. Пермь, ул. Букирева, 15

А-оФб/L

4744

i i

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Созонтова, Анна Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Европейское трудовое право как особая система международных стандартов в сфере труда

§ 1. Понятие и природа европейского трудового права

§ 2. Понятие и общая характеристика основных источников европейского трудового права

Глава 2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод как источник европейского трудового и российского трудового права

§ 1. Совет Европы, Российская Федерация, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод: исторический ракурс

§ 2. Реализация Россией регламентации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, связанных с трудом

§ 3. Воздействие судебной практики Европейского суда по правам человека на трудовое право РФ

Глава 3. Европейская социальная Хартия как источник европейского и потенциальный источник российского трудового права

§ 1. Общий юридический анализ Европейской социальной хартии

§ 2. Характеристика трудовых прав, закрепленных в Европейской социальной хартии ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Европейское трудовое право: понятие, основополагающие источники и их значение для трудового права России"

Актуальность темы исследования. Одна из первостепенных задач РФ состоит в создании необходимых условий (правовых, организационных и иных) для реализации международно-правовых норм в области труда и сопряженных с трудом сферах. Названная задача относится и к европейским стандартам. Между тем, вопросы европейского сотрудничества в области защиты трудовых и смежных с ними социальных прав до сих пор не привлекли к себе пристального внимания со стороны представителей науки трудового права. Научные труды здесь малочисленны. В основном, это небольшие по объему разделы в общих исследованиях по международному трудовому праву (С.А. Иванов, И.Я. Киселев и др.), в изданиях по европейскому праву в целом (А.Я. Капустин, С.Ю. Кашкин, Б.Н. Топорнин и др.). Есть несколько научных обзоров (А.С. Леонов и др.) и работ по социальному страхованию (С.М. Ковалевский). Но все это не отменяет необходимости проведения специализированного трудоправового монографического исследования по проблематике европейского трудового права. Прежде всего, необходим анализ глобальных (с точки зрения России) европейских документов. Имеется в виду изучение европейского трудового права с учетом участия России в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также потенциальной возможности ратификации нашим государством Европейской социальной Хартии -важнейших источников трудового права по линии Совета Европы. С учетом особой правовой природы европейского трудового права, это представляет собой одну из наиболее сложных проблем современной науки трудового права. Данной проблеме и посвящено проведенное исследование трудоправовых норм, закрепленных в региональных международных договорах Совета Европы, их воплощение, развитие в трудовом законодательстве и иных нормативно-правовых актах РФ, а также реальное применение и обеспечение исполнения на территории нашего государства.

Цели и задачи исследования. Целями исследования являются: (1) изучение проблем, связанных со становлением европейского трудового права и обоснование признания Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Европейской социальной хартии важнейшими источниками европейского и российского трудового права; (2) сопоставление российского трудового законодательства с европейскими стандартами в сфере правого регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений на основе современных достижений науки российского трудового и международного права; (3) выработка практических рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовых актов России, других классов источников российского трудового права с целью их совершенствования с учетом стандартов Совета Европы. Указанные цели определили постановку следующих исследовательских задач: проанализировать сущность понятия «европейское трудовое право»; выделить два взаимосвязанных уровня (по линии Совета Европы и по линии Европейского Союза) европейского трудового права и определить их соотношение; подвергнуть анализу спектр мнений правоведов об источниках европейского трудового права, и предложить свой вариант решения проблемы; дать как можно более полную характеристику Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Европейской социальной хартии с позиций трудового права; охарактеризовать юридическое значение документов, принимаемых европейскими контрольными органами в области защиты трудовых прав человека; проследить процесс имплементации стандартов Совета Европы в области трудовых и непосредственно связанных с ними прав человека в законодательство РФ с использованием опыта в этой области европейских стран, европейской конвенционной и судебной защиты; проанализировать принятые в последнее время федеральные законы с позиций стандартов Совета Европы в области труда и смежных с трудом сферах; дать толкование отдельных положений и норм, непосредственно затрагивающих вопросы соблюдения трудовых и связанных с трудом прав человека в России; определить состояние выполнения Россией правовых обязательств в области труда и смежных с трудом сферах в связи с членством нашего государства в Совете Европы; разработать теоретически обоснованные и пригодные для практического применения рекомендации по совершенствованию российского трудового законодательства, в части корректировки норм, не соответствующих трудовым стандартам Совета Европы, закрепленным в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Европейской социальной хартии.

Методологическая основа исследования. Диссертант руководствовался следующими методами и приемами познания: диалектическим, формально-логическим, проблемно-теоретическим, системно-структурным и методом сравнительно-правового анализа. Следует особо отметить значение трех последних из них. Проблемно-теоретический метод позволил разрешить ряд вопросов, связанных с неразработанностью или слабой разработанностью многих принципиальных аспектов исследуемой тематики. Научно-познавательные возможности метода системно-структурного анализа позволили автору исследовать взаимоотношения между сложными организационно-правовыми компонентами в рамках европейского трудового права. Метод сравнительного анализа сыграл наиболее значительную роль. Сравнительноправовой анализ основывался на оперировании исключительно правовыми нормами соседних или сопредельных институтов, отраслей или правовых систем, правовая общность которых определялась наличием общего объекта правового регулирования. При рассмотрении взаимодействия различных независимых субъектов европейского правового пространства анализ строился исходя из наличия общей точки взаимодействия или общего предмета правового регулирования.

Теоретической базой исследования являются, прежде всего, труды ученых в области трудового права Н.Г. Александрова, А.К. Безиной, Л.Ю. Бугрова, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, В.В. Ершова, С.А. Иванова, И .Я. Киселева, A.M. Куренного, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, М.В. Молодцова, В.Д. Мордачева,

A.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, В.И. Попова, Г.С. Скачковой, И.О. Снигиревой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, и многих других. Чрезвычайно важными для данной диссертации были работы специалистов в области общей теории права, в частности, С.С. Алексеева, М.Н. Марченко, Ю.А. Тихомирова. В диссертации глубоко исследованы работы специалистов в различных областях международного права С.А. Горшковой, Г.В. Игнатенко, Ю.М. Колоскова, Э.С. Кривчиковой, И.И. Лукашука, Г.Е. Лукьянцева, Г.И. Муромцева, С.В. Полениной,

B.В. Старженецкого, О.И. Тиунова, Б.Н. Топорнина, В.А. Туманова Г.И. Тункина, С.В. Черниченко, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина и т.д. Тщательно изучались труды большого числа зарубежных авторов Р. Блэнпейна, Э. Бредли, Н. Вальтикоса, Д. Гомиена, М. Дженкиса, Л. Зваака, Р. Кэйя, Ф. Олстона, Р. Рисдала, С. Сциарры, Т.К. Хартли, Д. Харриса и ряда других, а также работы специалистов в области конституционного права М.В. Баглая, Л.Д. Воеводина, А.А. Мишина и т.д.

Европейская социальная хартия и другие документы Совета Европы по правам человека; правоприменительная практика Европейского суда по правам человека и Европейского комитета по социальным правам; специальные доклады о совершенствовании российского законодательства и правоприменительной практики в соответствии с европейскими стандартами, представленные в Совет Европы; экспертные заключения на проекты законов и других нормативных актов; публикации в научной и периодической печати; библиографические и справочные издания. Использованы возможности глобальной сети.

2. Предложена новая классификация источников европейского трудового права. Главным классом источников европейского трудового права, в том числе трудового права по линии Совета Европы, являются общепризнанные принципы и нормы исследуемого права (они формируются на мировом уровне, например, Всеобщая декларация прав человека 1948 г.) и международные договоры. Среди последних по значимости на первое место должны быть поставлены, бесспорно, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый ООН 16 декабря 1966 г., и Международный пакт об экономических социальных и культурных правах, принятый ООН тогда же, далее в иерархии будут расположены нормативные юридические документы МОТ. А потом надо указать на собственно европейские нормотворческие «продукты»: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Европейская социальная хартия (как основные документы в Совете Европы).

3. Высказаны и доказаны ряд новационных выводов по проблеме добровольности труда. В частности, автор полагает, что термин «принудительный труд» является корреспондирующим в русском языке официальному термину международного европейского трудового права «forced labour». Необходимо посредством федеральных законов изменить перевод текста тех ратифицированных Россией актов международного права, в которых названный англоязычный термин переведен на русский язык как «принудительный или обязательный труд». Произвольно и необоснованно расширяя рамки применения труда работника без его добровольного на то согласия (ст.74 ТК РФ) в отсутствие угрозы жизни и благополучию населения, российский законодатель (а вслед за ним и Верховный суд РФ) нарушает ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, и ряд иных международных договоров. В связи с этим представляется необходимым внести в ТК РФ соответствующие поправки и изложить ч.1 ст.74 в такой редакции, которая бы точно указывала на чрезвычайные обстоятельства.

4. Исходя из трактовки свободы объединения в европейском трудовом праве, предложено авторское определение «объединения работодателей»: форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц), добровольно объединившихся для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. В диссертации констатировано, что нормативные акты, регулирующие деятельность общественных объединений и некоммерческих организаций (к коим относятся профсоюзы и объединения работодателей) на основании ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» от 10.01.2006 г. № 18-ФЗ претерпели значительные изменения. Некоторые положения, введенные этим законом, в частности, касающиеся порядка регистрации, возможности государственного вмешательства в деятельность указанных объединений и организаций, направлены на несоразмерное ужесточение государственного контроля в данной сфере. В свете изученных тенденций закрадываются опасения, что вскоре порядок создания профсоюзов станет разрешительным, а отказ в регистрации - распространенной практикой. Это будет расходиться с общепризнанными в Европе принципами и нормами, с теми демократическими идеями, которые присущи сейчас российским профсоюзам. Думается, что действующие ныне правила должны быть сохранены. Кроме того, несоразмерность некоторых мероприятий и их несоответствие п.2. ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод не может быть оправдана полностью. Ведь в п.2 ст. 11 установлено, что государство имеет право накладывать только такие ограничения на свободу объединения, которые «необходимы в демократическом обществе». Критерий необходимости в демократическом обществе означает, на мой взгляд, что ограничение не должно простираться далее того, что вызывается настоятельной общественной необходимостью. Вмешательство не должно привести к фактическому умалению или отмене права на объединение, гарантированного ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

5. В диссертации предпринята попытка доказать, что в современных условиях право на труд опосредуется активной политикой государств в области занятости в свете требований Европейской социальной хартии. В связи с этим в европейских странах широкое распространение получила практика дестандартизация форм занятости. В России дестандартизация форм занятости также наблюдается, но идет она преимущественно по неформальному, а нередко и по незаконному пути, в частности, из-за отсутствия реальных юридических механизмов для широкого распространения труда на условиях неполного рабочего времени, труда на дому, разовых работ для одного и того же работодателя, заемного труда, и т. п. При реализации права на труд это приводит к тому, что официальный уровень дестандартных форм занятости в нашем обществе весьма умерен, а степень развития указанных форм занятости, лежащих вне правового поля, чрезвычайно высока. В результате большая доля трудящихся вообще не подпадает под нормативно-правовое регулирование и лишена даже минимальных гарантий в области труда и в смежных областях. В свете изложенного необходимо внести соответствующие поправки в ст.ст.292, 296, ч.З ст.ЗОЗ и в ряд иных регламентации ТК РФ. Развивая это далее, в диссертации доказывается, что необходимо принятие в России полноценной системы федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих , трудовые и связанные с ними отношения внешних мигрантов. Соответствующая глава может быть включена в раздел XII ТК РФ об особенностях регулирования труда отдельных категорий работников. При этом должен быть обеспечен принцип соответствия и взаимодополняемости миграционного и трудового права. Действующие нормативные акты должны быть пересмотрены с целью принятия надлежащих механизмов реализации трудовой правосубъектности иностранных работников, порядка въезда, поиска работы, доступа к ней, взаимоотношений с властями и работодателем и т.п.

Практическая значимость исследования. Особенностью предпринятого исследования является то, что оно опирается на современную быстро обновляющуюся нормативно-правовую базу, использует практику Европейского суда по правам человека по применению Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практику Европейского комитета по социальным правам по применению Европейской социальной хартии, накопленную в последние годы. Это представляется важным, учитывая членство России в Совете Европы и необходимость скорейшего полного утверждения европейских трудовых стандартов по правам человека в российском трудовом законодательстве и правоприменительной практике. Несмотря на значительное обновление в последние годы российского трудового законодательства, проблема его приведения в соответствие с правовыми стандартами Совета Европы и ныне остается актуальной. Трудовое право России пребывает в состоянии постоянного реформирования, однако, этот процесс протекает не на пустом месте. Неизбежно сказывается более или менее значительная преемственность в отношении как положительного, так и отрицательного опыта прежнего строя. Сложившиеся условия придают особое значение опыту Совета Европы. В диссертации сделаны прикладные выводы о том, что некоторые нормы действующих нормативно-правовых актов о труде в России не отвечают уровню развития отношений, ими регулируемых.

Внесены конкретные предложения на данный счет. Выводы и рекомендации, которые содержатся в диссертации, могут быть применены в процессе совершенствования правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Многие результаты исследования могут быть использованы в правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции всех уровней, Конституционного суда РФ, конституционных или уставных судов субъектов РФ, а также прокурорской, профсоюзной деятельности, в работе Федеральной инспекции труда и т.д. Результаты диссертации могут быть задействованы и в учебном процессе в юридических вузах.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Созонтова, Анна Владимировна, Пермь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование, по мнению автора, позволило выявить несколько принципиальных моментов, важных для понимания состояния и перспектив развития современного европейского и российского трудового права.

Стремительность меняющейся политической и правовой картины Европы поразительна и беспрецедентна. Объективные процессы общественного развития в конце XX - начале XXI вв. вызвали к жизни необходимость ускоренного осуществления в Европе интеграционных процессов, объединения усилий государств в решении общих, совпадающих или близких для них проблем. Решение указанных проблем осуществляется, в том числе, и посредством выработки общих европейских стандартов и унификации национальных правовых норм в сфере труда и связанных с трудом областях. Сложные организационно-правовые компоненты, составляющие современное европейское трудовое право позволяют выделить несколько уровней регионального регулирования трудовых и непосредственно связанных с трудом отношений в Европе, в частности, в зависимости от международной интеграционной организации, осуществляющей такое регулирование. На' сегодняшний день такими европейскими организациями, деятельность которых направлена на установление стандартов в области трудового права, являются Совет Европы и ЕС. Первостепенная роль в регулировании трудовых отношений в европейском регионе по праву принадлежит Совету Европы, поскольку право ЕС не может, во всяком случае, на современном этапе, заменить ЕКПЧ и Европейскую социальную хартию, хотя бы потому, что указанные договоры охватывают страны, которые вряд ли в обозримом будущем станут членами ЕС.

В Европе уже десятки лет эффективно действует конвенционная и судебная защита прав человека. Ее юридическую основу составляют правовые принципы и нормы, закрепленные в конвенциях и соглашениях, подписанных европейскими странами, прежде всего в рамках Совета Европы. Среди этих документов важнейшими для трудового права являются ЕКПЧ и Европейская социальная хартия.

С начала 90-х гг., с осуществлением демократических преобразований в нашей стране возникла качественно новая правовая ситуация -принципиальным образом изменилось отношение к правам человека, в том числе и трудовым, появилась потребность в обновлении системы защиты трудовых прав человека с учетом имеющегося в этой области международного и, особенно (в связи со вступлением России в Совет Европы), европейского опыта.

Имеющаяся практика применения в России европейского опыта в системе защиты прав человека в области труда и смежных с трудом сферах показывает, что не должно быть чисто механического копирования европейских стандартов и перенесения их на российскую трудоправовую действительность. Как и каждое государство, Россия должна учитывать свои национальные особенности и интересы, в то же время сочетать их с общеевропейскими интересами.

Россия, вступив в Совет Европы, взяла на себя целый ряд обязательств, среди которых главное: продолжить реформирование правовой системы, привести законодательство и правоприменительную практику в соответствие с европейскими нормами в том числе в области труда и смежных с трудом сферах. Изучение российского трудового права позволяет сказать, что участие России в Совете Европы заметно активизировало процесс приведения российского трудового законодательства в соответствие с европейскими принципами и стандартами и, прежде всего, со стандартами ЕКПЧ. Коренным образом изменились многие вопросы регулирования трудовых и связанных с трудом отношений. Однако, надо указать на необходимость проведения активной работы, направленной на сближение российского трудового законодательства с нормами Европейской социальной хартии с целью ее скорейшей ратификации. Только тогда возможна последовательная интеграция России в европейское правовое пространство.

Утверждение, признание и действенная защита прав человека в области труда и смежных областях является одной из основных задач, на разрешение которой должно быть направлено реформирование российского трудового законодательства. Это справедливо потому, что только последовательное воплощение Россией стандартов Совета Европы, в том числе трудовых и непосредственно связанных с трудом может выступить гарантией её вхождения в европейское правовое пространство. С этим связано и преодоление доставшегося стране не простого наследия в области трудовых и смежных с трудом прав человека: нарушений законности; несовершенства законодательной базы; неэффективности правоприменительной практики и т.п.

Проведенное в диссертации сопоставление соответствующих правовых норм регулирующих трудовые и непосредственно связанные с трудом права человека, и основополагающих источников в области трудового права Совета Европы, дает основание утверждать, что процесс приведения российского законодательства в соответствие с европейскими стандартами еще далеко не завершен и во многом неоднозначен.

В обстановке, когда Россия стремится стать правовым демократическим государством, обеспечение реального действия трудовых и непосредственно связанных с трудом прав граждан, их последовательная и гарантированная государством реализация является одной из ключевых задач современной России.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Европейское трудовое право: понятие, основополагающие источники и их значение для трудового права России»

1. Российская и зарубежная научная и учебная литература

2. Азаров А.Я. Права человека. Новое знание. М., 1995.

3. Акопова Е.М. Охрана трудовых прав рабочих и служащих фабричными заводскими и местными комитетами профсоюзов: Дис. канд. юрид. наук. М., 1962.

4. Александров Н.Г. Понятие источника права // Учен, труды ВИЮН. М., 1946. Вып. 8

5. Алексеев С.С. Право: опыт комплексного исследования. М., 1999.

6. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. Т.2. М., 1982.

7. Аметистов Э.М. Международное трудовое право и рабочий класс. М., 1970.

8. Андреева О.В., Ковалевский М.А., Ковалевский С.М., Соснова Е.В. Социальное страхование в решениях Европейского суда по правам человека: материалы и комментарии. М., 2002.

9. Андрианова М.А. Трудовые отношения с участием иностранцев в системе международного частного и трудового права: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2000.

11. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998.

12. Барышникова Т.Ю. Формы и способы защиты трудовых прав и охраняемых законом интересов в российском трудовом праве: Дис. канд. юрид. наук. Ярославль, 2005.

13. Безина А.К. Судебная практика по трудовым спорам. Казань, 2004.

14. Беляев С.А. О концепции «европейского правового пространства» // Советское государство и право. 1991. № 7.

15. Богатыренко З.С. Международные трудовые нормы составная частьправовой системы Российской Федерации // Трудовое право. 1999. № 1.

16. Бугров Л.Ю. Классификация коллективных соглашений в России и за ее рубежом. Два века юридической науки и образования в казанском университете. Казань, 2004.

17. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в советском трудовом праве. Пермь, 1992.

18. Бугров Л.Ю. Трудовой договор и «фирменные» правила управления персоналом //Российская юстиция. 2002. № 5.

19. Вертиль В.В., Назаров Е.Г. Социальная политика как вид политики и ее роль в социальной защите населения, государственным и муниципальным управлением. Екатеринбург, 2006.

20. Вишневская Н. Кто выигрывает и кто проигрывает от чрезмерной защиты занятости: парадоксы зарубежного опыта // Какой рынок труда нужен Российской экономике? Перспективы реформирования трудовых отношений. М., 2003.

21. Воеводин Л.Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе / Под ред. Л.Д. Воеводина. М., 1987.

22. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

23. Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: материалы межд. науч.-практ. конф. / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2006.

24. Геворкян А.Т. Трудовые права в правоприменительной практике Европейской социальной хартии: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

25. Тендерные проблемы в России: по национальным публикациям 19932003 гг. // Документ Всемирного банка. М., 2004.

26. Генхеладзе Е.Б. Европейская система защиты прав человека. М., 2000.

27. Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда. М., 2005.

28. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997.

29. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак JI. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная Хартия. М.,1998.

30. Горбачев М.С. Речь перед Парламентской ассамблеей Совета Европы. 16 июля 1989 г.

31. Гордон JI. Доклад о соблюдении социально-экономических прав в России в 2000 г.

32. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., 2001.

33. Горшкова С.А. Что дает России присоединение к Европейской социальной хартии? // Академический юридический журнал. 2001. №1.

34. Гребенкина Н.А. Правовой статус служащих, замещающих высшие выборные публичные и некоторые приравненные к ним должности в России (основные аргументы в пользу трудоправовых начал): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Пермь, 2004.

35. Гренендейк К. Применение права ЕС в странах-членах ЕС: на примере допуска к государственной службе // Вестник МГУ. Право. 1996. № 1.

36. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 2004.

37. Два шага по пути к Конституции Европы. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Хартия основных прав Европейского Союза // Российская юстиция. 2001. № 10.

38. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящиеся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебнаяпрактика с 1960 по 2002 г. СПб., 2004.

39. Дженкинс М., Кей Р., Бредли Э. Европейское право в области прав человека. Практика и комментарии. М., 1997.

40. Дмитриева И.К. Основные принципы трудового права: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2004.

41. Дмитриева И.К. Основные принципы трудового права: Дис. докт. юрид. наук. М., 2004.

42. Домчева Е. Женщин с высшим не берем // Рос. газета. 2005. 10 ноября.

43. Европейская социальная хартия // Права человека. 1998. № 2.

44. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. Т.2. М., 2000.

45. ЕЕА и Договор о Европейском Союзе. М., 1994.

46. Ершов В.В., Ершова Е.А. Международные трудовые стандарты и российское трудовое право // Труд, право. 2001. №1.

47. Женщины и мужчины России. 2004 / Статистический сборник. М., 2004.

48. Жильцова Ю.В. Правовое регулирование трудовых отношений работников-мигрантов: Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

49. Зайцев В.Ю. Новый ГПК и судебная защита' трудовых прав // Труд, право. 2003. №8.

50. Заключение Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 193/1996 «По заявке России на вступление в Совет Европы» // Право Совета Европы и Россия. Краснодар, 1996.

51. Зивс СЛ. Источники права. М., 1982.

52. Иваненко В.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства. СПб., 2003.

53. Иванов С.А. Проблемы международного регулирования труда. М., 1964.

54. Игитов И.В. Механизм реализации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1997. №1.

55. Игнатенко Т.В. Международное право / Отв. ред. Т.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. М., 2000.

56. Капелюшников Р.И. Структура Российской рабочей силы: особенности и динамика. М., 2006.

57. Капустин А.Я. Европейский Союз: интеграция и право. М., 2000.

58. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986.

59. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.

60. Кечекьян С.Ф. О понятии источника права // Учен. зап. МГУ. Вып. 116. Кн. 2. М., 1946.

61. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М., 1999.

62. Ковлер А.И. Антропология права. М., 2002.

63. Ковлер А.И. Практика Европейского Суда по правам человека и ее значение для Российской Федерации. Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Нижний Новгород, 2003.

64. Колодкин Р.А. Критика концепций «мягкого права» // Сов. государство и право. 1985. № 12.

65. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1994.

66. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2002.

67. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П.Орловского. М., 2002.

68. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина. М., 2004.

69. Комментарий к УК РФ / Под ред. И.А Клепицкого. М., 2005.

70. Конституционное право / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1998.

71. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909.

72. Коршунова Т.Ю. Комментарий к ФЗ «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности». М., 2002.

73. Костенко М.Л., Лавренова Н.В. К вопросу о наднациональности иособенностях права ЕС. Европейская интеграция: правовые проблемы. Книга первая. М., 1992.

74. Костян И.А. О концепции трудового процессуального кодекса. Проблемы защиты трудовых прав граждан. М., 2004.

75. Куренной A.M. Свобода труда и недействительность условий договоров о труде // Справочник кадровика. 2001. № 12.

76. Курс российского трудового права / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996.

77. Кучина Ю.А. Особенности правового регулирования труда работников, работающих у работодателей-физических лиц: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

78. Крыжан В.А. Правовой обычай и судебная практика как источники трудового права (на фоне интеграции отраслей российского права и интеграции Российской Федерации в мировое сообщество государств): Дис. канд. юрид. наук. Пермь. 2006.

79. Лаптев П.А. Значение Конвенции о защите прав человека и основных свобод для правовой системы России. Актуальные проблемы международного гражданского процесса. СПб., 2003.

80. Левинсон Л. Заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Права человека в России. 2005. 25 октября.

81. Лесаж М. Права человека, правовое государство и европейское правовое пространство. Права человека в истории человека и в современном мире. М., 1989.

82. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. М., 1996.

83. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 1996.

84. Лукьянцев Г.Е. Европейские стандарты в области прав человека: Теория и практика функционирования Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. М., 2000.

85. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерствасравнительное правовое исследование). Ярославль, 1997.

86. Маврин С.П. Курс российского трудового права. Т. 1 / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996.

87. Маргиев В.И. О некоторых особенностях внутреннего права Европейских Сообществ//Правоведение. 1999. № 1.

88. Марченко М.Н. Источники права. М., 2005.

89. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2002.

90. Международное право / Под ред. Ю.М. Колоскова, Э.С. Кривчиковой. М., 2000.

91. Миронов В.И. Источники трудового права РФ: теория и практика: Автореферат дис. докт. юрид. наук. М., 1998.

92. Миронов В.И. Предложения по концепции создания трудового процессуального кодекса РФ // www.hro.org/docs/expert/mironov.php.

93. Митина Н.М. Запрещение дискриминации в сфере труда как один из основных принципов трудового права: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 2006.

94. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1999.

95. Молодцов М. В. Развитие системы трудового права и системы трудового законодательства в Российской Федерации в условия глобализации рыночной экономики // Трудовое право России: проблемы теории / Под ред. С.Ю. Головиной. Екатеринбург, 2006.

96. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. М, 2003.

97. Мордачев В.Д. Конституционные трудовые права. Екатеринбург, 2005.

98. Муромцев Г.И. Право ЕС (европейское право), его источники // Право европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота. М., 2000.

99. Наршиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. М., 1974.

100. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. М., 2000.

101. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997.

102. Нестерова Т.А. Государственные органы и их служащие в системе защиты трудовых прав. Пермь, 2005.

103. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право: новые тенденции международно-правового регулирования. М., 1999.

104. Нешатаева Т.Н. Статья 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и право на суд // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999 г. № 5.

105. Нуртдинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. М., 1998.

106. Нуртдинова А.Ф. Прекращение работы в связи с невыплатой заработной платы: попытка правового анализа // Журнал Российского права. 2000. № 8.

107. Оробец В.М. Трудовая юстиция в зарубежных странах и проблемы ее становления в Российской Федерации. М., 2005.

108. Отчет о выполнении требований Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. М., 2006.

109. Передерин С.В. Процедурно-процессуальный правовой механизм обеспечения трудовых прав наемных работников, Воронеж, 2000.

110. Плойг Т. Предварительное заключение о поправках в федеральные законы РФ, касающиеся некоммерческих организаций и общественных объединений. Страсбург, 2005.

111. Покровская М.М., Строгович Ю.Н. Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, и работников, занятых в сезонных работах // Кадры предприятия. 2003. №7.

112. Поленина С.В. Проблемы тендерного равенства. Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, Московская Хельсинкская группа. 2005 // www.mhg.ru/publications.

113. Попов В.И. Проблемы трудового права России. М., 2003.

114. Права человека в России международное измерение. М., 1995.

115. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1999.

116. Право Европейского союза / Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2002.

117. Правовое положение профессиональных союзов СССР. Л., 1962.

118. Принудительный труд в современной России / Под ред. Е. Тюрюкановой. М., 2004.

119. Проблемы защиты трудовых прав граждан: материалы науч.-практ. конф. М., 2004.

120. Проблемы изучения права Совета Европы в системе российского юридического образования. М., 2003.

121. Резник А.В. Формирование европейского правового пространства: некоторые проблемы // Советский журнал международного права. 1991. № 1.

122. Рисдал Р. Проблемы защиты прав человека в Объединенной Европе. Защита прав человека в современном мире. М., 1993.

123. Рогачева Г.А. Локальное регулирование условий труда и система источников трудового права. М., 2003.

124. Рожкова М.А., Афанасьев Д.В. Новые правила обращения в европейский суд по правам человека М., 2004.

125. Российское законодательство и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1997. № 5.

126. Российское трудовое право // Под ред. А.Д. Зайкина. М., 1997.

127. Россия и совет Европы: перспективы взаимодействия. Сборник докладов. М., 2001.

128. Рыбалов А.О. О новых попытках ревизии понятия права собственности // Вестник Высшего арбитражного суда РФ. 2005. № 10.

129. Санникова Т.А. Правовой механизм защиты конституционных прав и свобод в сфере труда: Дис. докт. юрид. наук. М., 2005.

130. Сборник решений, принятых Комитетом по свободе объединения Административного совета МОТ, и выработанных им принципов. Женева. 1997.

131. Свобода объединения / Под ред. А. Егорова, В. Савина, А. Яфаева. М., 1997.

132. Сейфер В.Г. Проблемы развития трудовых правоотношений в условиях рынка труда. М., 2005.

133. Селиверстов С.С. Вопросы соотношения международного и европейского права // Московский журнал международного права. 2004. №1.

134. Сенников Н.М. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». СПб., 2004.

135. Силин А.А. Унификация трудового законодательства в мире и роль социального партнерства в регулировании трудовых отношений на Западе и в России. М., 2000.

136. Система правоотношений трудового права. Российское трудовое право / Под ред. А.Д. Зайкина. М.,1997.

137. Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование. М., 2006.

138. Славкина Н.А. Механизмы судебной защиты прав человека: опыт Совета Европы и Европейского Союза: Дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

139. Смирнов И.А. «Общеевропейский дом» и европейское правовое пространство // Московский журнал международного права. 1992. № 3.

140. Снигирева И.О. Отношения с участием профсоюзов в советскомтрудовом праве // Сов. Государство и право. 1982. № 10.

141. Снигирева И.О. Профсоюзы и трудовое право. М., 1983.

142. Снигирева И.О., Явич JI.C. Государство и профсоюзы. М., 1967.

143. Совет Европы: деятельность и достижения. Страсбург, 1997.

144. Старженецкий В.В. Россия и Совет Европы: право собственности. М., 2004.

145. Теория государства и права / Под ред. К.В. Бабаева. М., 1999.

146. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996.

147. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1998.

148. Титова Т. Принудительный труд в современной России: проблемы правового регулирования // Бюллетень института стран СНГ. 2004.

149. Тиунов О.И. Защита прав человека в практике конституционного суда РФ в условиях интернационализации российского права и роль в этом процессе международно-правовых стандартов // Международное публичное и частное право. 2003. №2.

150. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996.

151. Тихоновецкий Д.С. Судебная практика как источник европейского права: Дис. канд. юрид. наук. М., 2004.

152. Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. М., 2002.

153. Топорнин Б.Н. Европейское право. М., 2001.

154. Травников М.А. Будущее Европейского суда по правам человека: тупик или смена концепции // Журнал российского права. 2002. № 6.

155. Трудовое право России / Под ред. К.Н. Гусова, В.Н. Толкуновой. М., 2004.

156. Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2003.

157. Трудовое право России / Под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. М., 2004.

158. Трудовое право России / Под ред. А.С.Пашкова. СПб., 1994.

159. Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова. М., 2005.

160. Туманов В.А. Европейский суд по правам человека. Очерк организации деятельности. М., 2001.

161. Уолкер Р. Английская судебная система. М., 1980.

162. Усенко Е.Т., Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и внутригосударственного права / Курс международного права в 7 т. Т. 1. М., 1989.

163. Фадеева Л.А. Век масс. Политический процесс и эволюция политических институтов в XX веке / Под ред. П.Ю. Рахшмир, Л.А. Фадеевой. Пермь, 2005.

164. Халиков В.Р. Самозащита в российском трудовом праве: Дис. канд. юрид. наук. Томск, 2006;

165. Харитонова А.О. Работники с семейными обязанностями: дифференциация правового регулирования как средство обеспечения международным трудовым и российским трудовым правом равных возможностей: Дис. канд. юрид. наук. Пермь, 2003.

166. Хартия Европейского Союза об основных правах: комментарий / Под. ред. С.Ю. Кашкина. М., 2001.

167. Хартли Т.К. Основы права Европейского Сообщества. М., 1998.

168. Хасянов Р.Ш. Европейский публичный порядок, европейское правовое пространство и европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: их соотношение и взаимодействие: Дис. канд. юрид. наук. СПб., 2005.

169. Хлестова О.И. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституция Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 12.

170. Цепин А.Е. Профсоюзы и трудовые права рабочих и служащих. М., 1980.

171. Черниченко С.В. Международное право прав человека. Международное право / Под ред. В.И. Кузнецов. М., 2001.

172. Четвериков А.О. Основные органы Европейского Союзаконституционно-правовой аспект): Дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

173. Черниченко С.В. Теория международного права. М., 1999.

174. Энтин M.JI. Международные гарантии прав человека. Опыт Совета Европы. М., 1997.

175. Энтин Л.М. Европейское право. М., 2001.

176. Энтин Л.М. Новое в развитии Европейского права: Ниццский договор // Материалы Конвента «10 лет внешней политики России» 2001. 20 апреля.

177. Энтин Л.М. Суд европейских сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. М., 1987.

178. Энтин Л.М. Межгосударственный контроль за исполнением решений Европейского суда по правам человека. Актуальные проблемы международного гражданского процесса. СПб., 2003.

179. Achiagbor D. EMU and the Shift in the European Labour Law Agenda: from "Social policy" to "Employment policy" // European Law Journal. 2001. №7.

180. Alston P. Third Generation of Solidatory Rights: Progressive Development or Obfuscation of International Human Rights // Law Review. 1982. № 3.

181. Arambulo K. Strengthening the Supervision of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights: Theoretical and Procedural Aspects. Oxford, 1999.

182. Barnard C. Flexibility and Social policy / De Burea G., Scott. J. (ed.). Oxford, 2000.

183. Bertola G. Job Security Employment and wages // European Economic Review. 1990. № 34.

184. Cazes S., Nesporova A. Employment Protection Regulation and Labour Market Performance. Paris, 2004.

185. Cazes S., Nesporova A. Flexibility and Security in Central and Eastern Europe. Geneva, 2003.

186. Blanpain R. European Labour Law. Hague, 1995.

187. Blanpain R., Hepple В., Sciarra S., Weiss M. Fundamental Social rights: Proposals for the European Union. Leuven, 1996.

188. Cappelletti M. Integration through Law: Europe and American Federal experience: Consumer Law, Common Market and Federalism in Europe and the United States. Berlin, 1987.

189. Charter of the Fundamental Rights of the European Union (2001). Luxemburg, 2000.

190. Craig P., Burca G. EC law. London, 1997.

191. Craven M., Toward at Unofficial Petition Procedure: A Review on the Role of the UN Committee at Economic, Social and Cultural Rights. London, 1994.

192. Drzewicki K., Krause K. and Rosas A. Social Rights and Human Rights: A European Challenge. Boston, 1994.

193. Eide A. Future Protection of Economic and Social Rights in Europe / Bloed A. (ed.) Monitoring Human Rights in Europe: Comparing International Procedures and Mechanisms. Boston, 1993.

194. Eide A., Krause C. and Rosas A. Economic Social and Cultural Rights / Rosas A. (ed.). Boston, 1995.

195. Employment Protection Regulation and Labour Market Performance. Paris, 2004.

196. European Commission Directorate General. Employment, Industrial Relations and Social Affairs. For the Europe of Civic and Social Rights: report by the Committee. Brussels, 1996.

197. Evans A. A textbook on EU Law. Oxford, 1998.

198. Final Resolution of the Council of Europe Ministerial Conference on the

199. European Social Charter. Turin, 1991.

200. Fischer P. Europarecht: einschliesslich des Rechts supranationaler Organisationen / Fischer P., KockH. (eds.). Wien, 1997.

201. Friedman M. The Role of Monetary Policy // American Economic Review. 1968. №3.

202. Fuchs C. The European Social Charter: It's role in Present-Day Europe and it's Reform / Drzewicki K., Krause K. and Rosas A. (eds.) Social Rights and Human Rights: A European Challenge. Boston, 1994.

203. Galenkamp M. Collective rights in Economic, Social and Cultural Rights & Collective Rights // SIM Special. 1995. № 16.

204. Gert N., Craig P., de Borca G. EU Law: text, cases, and materials. Oxford, 2002.

205. Gomien D., Harris D., Zwaak L. Law and Practice of the European Convention on Human Rights and the European Social Charter. Strasbourg, 1996.

206. Gordon P. The Evolution of International Human Rights: Visions Seen. Philadelphia, 1998.

207. Guide to Labour and Social affairs. Madrid, 2001.

208. Harris D. The European Social Charter. Virginia, .1984.

209. Harris D. The System of Supervision of the European Social Charter: Problems and Options for the Future / Betten L. (ed.) The Future of the European Social Policy. Deventer, 1991.

210. Harris D. A fresh Impetus for the European Social Charter. International and Comparative Law Quarterly. Deventer, 1992.

211. Jacobs A. The Right to Work and the Freedom of Work / Blanpain R. (ed.) The Council of Europe and the social challenges of the XXIst century. Brussels, 2001.

212. Jacobs F. Is the Court of Justice of the European Communities a Constitutional Court? Constitutional Adjudication in European Community and National Law / Curtin D. and O'Keiffe D. (eds.). Dublin, 1992.

213. Jacobs F. The Extension of the European Convention to include Economic, Social and Cultural Rights // Human Rights Review. 1978. № 3.

214. Jefferson M. Principles of Employment Law. London, 2000.

215. Kahn-Freud O. The European Social Charter / Jacobs C. (ed.) European Law and the Individual. Berlin, 1979.

216. Labour Law in an Era of Globalisation. Transformative practices and possibilities / Konaghan J., Fischl R.M., Klare K. (eds.). Oxford, 2002.

217. Lundberg E. The Protection of Social Rights in the European Community / Drzewicki K., Krause K. and Rosas A. (eds.) Social Rights and Human Rights: A European Challenge. Boston, 1994.

218. Major contribution to revitalizing of European Social Charter // European Journal of International Law. 1992. № 2.

219. Manifesto Social Europe / Muckenberger U. (ed.). Brussels, 2001.

220. Modigliani F., Papademos L. Targets for Monetary Policy in the Coming Year // Bookings Papers on Economic Activity. 1997. № 1.

221. Nergelius J. De-legalize it On current tendencies in EC Constitutional law // European Law Yearbook. Oxford, 2001. № 21.

222. Phillips A. The Relationship between Unemployment and the Rate of Change of Money Wage Rates in the United Kingdom, 1861-1975 // Economica. 1976. №11.

223. Scheinin M. Direct Applicability of Economic, Social, and Cultural Rights: Critique of the Doctrine of Self-Executing Treaties / Drzewicki K., Krause K. and Rosas A. (eds.) Social Rights and Human Rights: A European Challenge. Boston, 1994.

224. Schmuck O. 40 Jahre Europarat. Renaissance der gesamteuropaische Perspektive. Bonn, 1990.

225. Sharpf F. European Social Model: Coping with the Cchallengers' of Diversity // Max-Planck Institute for the studies of Societies Working paper 2003. 8th of February.

226. Siegel R. Employment and Human Rights. Klinver, 1994.

227. Snyder F. Constitutional Dimensions of European Economic Integration. Hague, 1996.

228. The European system for the protection of human rights / Macdonald R. St. J., Matscher F., Petzold H. (eds.). Boston, 1993.

229. The evolution of Labour Law (1992-2003) / Sciarra S. (ed.) Luxembourg, 2005.

230. Tomasevski K. Indicators / Eide A., Krause C., Rosas A. (ed.) Economic, Social and Cultural Rights. Boston, 1994.

231. Trubek D.M. Hard and Soft Law in the construction of the Social Europe // Paper prepared for the presentation at the SALSTA OSE, Workshop on opening the Open Method of Co-ordination. European University Institute. Florence, 2003.

232. Valticos H., Podobsky B. Institutional Labour Law // International Encyclopedia for Labour Law and Industrial Relations. Deventer, 1994.

233. Valticos N. International Labour Law. Deventer, 1979.

234. Vasak K. A. 30 Year Struggle: A sustained Effort to Give Force of Law to the Universal Declaration of Human Rights // UNESCO Courier. 1977.

235. Watson P. Community Social Charter // Common Market Law Review. 1991. №28.

236. Weiler J. Does the European Union truly need a Charter of Rights? // European Law Journal. 2000. № 6 (2).

237. Законы и иные нормативно правовые акты Российской Федерации

238. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г. // Официальный текст. М., 2004.

239. Трудовой кодекс Российской Федерации '2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 1.

240. Уголовный Кодекс Российской Федерации 1996 г. // СЗ РФ. 2003. № 50.

241. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1).

242. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3 «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23.

243. Федеральный закон от 15 июля 1995 «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29.

244. Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. «О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы» // СЗ РФ. 1996. № 9.

245. Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. «О присоединении Российской Федерации к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и протоколам к нему» // СЗ РФ. 1996. № 9.

246. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10 «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3.

247. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21.

248. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7 «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3.

249. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156 «Об объединениях работодателей» // СЗ РФ. 2002. № 48.

250. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115 «О правовом положении ^ иностранных граждан в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 30.

251. Распоряжение Президента РФ от 26 июня 1992 г. «О мерах по подготовке к вступлению Российской Федерации в Совет Европы» // Рос. вести. 1992. 11 июля.

252. Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78 «О Федеральной инспекции труда» // СЗ РФ. 2000. № 6.

253. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными илиопасными условиями труда, при выполнении которых запрещаетсяприменение труда женщин» // СЗ РФ. 2000. №10.

254. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 июня 1994 г. «О заявлении Государственной Думы о соблюдении Российской Федерацией стандартов в области прав человека» // СЗ РФ.1994. № и.

255. Международные правовые акты

256. Устав ООН от 26 июня 1945 г.

257. Всеобщая декларация прав человека и основных свобод от 10 декабря1948 г.

258. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.

259. Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах от 16 декабря 1966 г. 23. Резолюция 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.

260. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Неделимость и взаимосвязь экономических, социальных и культурных, гражданских и политических прав» от 4 декабря 1986 г. ^ 25. Декларация МОТ «Об основополагающих принципах в сфере труда».т 1998 г.

261. Конвенция МОТ № 11 «О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве». 1921 г.

262. Конвенция МОТ № 29 «О принудительном труде». 1930 г.

263. Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию». 1948 г.

264. Конвенция МОТ № 98 «О праве на организацию и на ведениеколлективных переговоров». 1949 г.

265. Конвенция МОТ № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности». 1951 г.

266. Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда». 1957 г.

267. Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятости». 1958 г.

268. Конвенция МОТ № 122 «О политике в области занятости». 1964 г.

269. Конвенция МОТ № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностей». 1971 г.

270. Конвенция МОТ № 141 «Организация сельских трудящихся». 1975 г.

271. Конвенция МОТ № 151 «Трудовые отношения на государственной службе». 1978 г.

272. Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам».1. W 1981 г.

273. Конвенция МОТ №. 156 «О трудящихся с семейными обязанностями». 1981 г.

274. Конвенция МОТ № 158 «О прекращении трудовых отношений по ® инициативе предпринимателя». 1982 г.

275. Конвенция МОТ № 187 «О свободе ассоциации и защите права на организацию». 2004 г.1. J ¥

276. Рекомендация № 143 «О защите прав представителей работников напредприятии и предоставляемых им возможностях». 1971 г.

277. Рекомендация МОТ № 163 «О содействии коллективным переговорам». 1981 г.

278. Рекомендации МОТ № 165 «О равном обращении и равных возможностях для работников мужчин и женщин: работники с семейными обязанностями». 1981 г.

279. Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г.

280. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

281. Европейская социальная Хартия от 18 октября 1961 г. в ред. 3 мая 1996 г.

282. Резолюция Комитета министров Совета Европы № 96/2 «Приглашение Российской Федерации стать членом Совета Европы» от 8 февраля 1996 г.

283. Учредительный договор о создании ЕС от 25 марта 1957 г.

284. Хартия ЕС «Об основных социальных правах работников» от 8 декабря 1969 г.

285. Council Directive 98/59/ЕЕС of 20 July 1998 on the approximation of the laws of the Member States relating to collective redundancies // Official Journal. 1998. № L 225.

286. Council Directive 80/987/EEC of 20 October 1980 on the approximation of the laws of the Member States relating to the protection of employees in the event of the insolvency of their employer // Official Journal. 1980. № L 283.

287. Council Directive 94/33/EC of 22 July 1992 on the protection of young people at work // Official Journal. 1994. № L 216.

Автор: Созонтова, Анна Владимировна
Город: Пермь
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.05

Диссертация

Европейское трудовое право: понятие, основополагающие источники и их значение для трудового права России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Созонтова, Анна Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Европейское трудовое право: понятие, основополагающие источники и их значение для трудового права России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Созонтова, Анна Владимировна, Пермь

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Европейское трудовое право: понятие, основополагающие источники и их значение для трудового права России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Созонтова, Анна Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Европейское трудовое право: понятие, основополагающие источники и их значение для трудового права России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Созонтова, Анна Владимировна, Пермь

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Европейское трудовое право: понятие, основополагающие источники и их значение для трудового права России»