СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Тарасова, Галина Викторовна, кандидата юридических наук
Шедекие.
Глава 1. Сущность процессуальншс гарантий законности и обоснованности решений о прекращении уголовных дел на предварительном расодедоваюш.
1.1. Понятие и система гарантий законности и обоснованности уголовно-процессуальной деятельности и решений.
1.2. Общие гарантам законности и обоснованности уголовно-процеесуальной деятельности.
1.3. Факторы, обусловливающие уголовно-процессуальные гарантии и влияющие на них...
1.4. Уголовно-процессуальные гарантии.
1.4.1. Принципы уголовного процесса..
1.4.2. Уголовно - процессуальная форма.. Ш
1.4.3. Права и обязанности участников процесса.
1.4.4. Деятельность участников процесса, в ходе которой фактически реализуются гарантии. Надзор и контроль за деятельностью по фактической реалюащщ гарант»^!.
Глава 2. Основания прекращения в свете гарантий законности и обоснованности досудебного прекращения уголовных дел.
2.1. Классификации оснований прекращения уголовных дел . Ж
2.2. Основания прекращения дел на стадии предварительного расследования.—
Глава 3. Права и обязанности лица, осуществляющего дознание и предварительное следствие, при прекращении уголовных дел и процессуальна» порядок их прекращения.
3.1. Права и обязанности лица, осуществлюющего дознание п предварительное следствие, при прекращенш уголовных дел.
3.2, Процессуальна порядок досудебного прекращения уголовных дел,.
Глава 4, Надзор и контроль за законность» и обоснованностью прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия.
4.1. Виды и общее соотношение надзора и нонтооля за досудебным прекращением уголовных дел.
4.2. Деятельность прокуроре по обеспечению законности и обоснованности прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия.
4.3. Судебный контроль за законностью и обоснованностью прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия. —
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Гарантии законности и обоснованности прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия"
Прекращение уголовных дел является одной иэ Форм окончания предварительного расследования, По некоторым данным, в России органами дознании и предварительного следствия ежегодно прекращается около 25а уголовных дел, в том числе около 10% — за отсутствием события и состава преступления, около 6% — за недоказанностью участия в совершении преступления и вследствие изменения оостанавкиА. Из статистики последних лет действительно можно видеть, что в 193?-200и конноотн и обоснованности прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия. Прежде всего рассмотрим аюпуаль-ность тмм исследования.
С учетом приведенной выше статистики, состояние законности и обоснованности прекращения уголовных дел наряду с другими Факторами выступает как показатель качества предварительного расследования, а также влияет на общественное мнение о деятельности органов дознания также в законотворческой и правоприменительной деятельности в области уголовного процесса.
Вопросы прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия уже много лет не упускаются ив вида учеными-про
1См, Басков В.И." Прокурорский надвор. . 1995, С. 191; БаВшв В,И,, Коробейников Б,В. Курс прокурорского надзора. М., 2000. 0. 161. цеосуалистами, Эти вопросы разрабатывались или затрагивались в работах А,С, Еарабаша, JLM, Володиной, Л,В, Головко, П.М. Давыдова, А.Я. Дубинокого, н.В. логина, Л.Д. Кокорева, A.M. Ларина, В.А. Михайлова, Д.Я. Мирского, Г,А. Печникова, В.М. Савицкого, В.В, Соловьева, '••:.: . Стойко, '.'.:. Строговича, Ф.Н. Феткуллина, Е* А, Челыше-ва, Н,А, шубович и других ученых. Однако целый ряд проблем вое еще обоувдаетоя и остается неразрешенным, несколько десятилетий остра дискутируется и до сих нор открыта проблема, касающаяся соотношения досудебного прекращения уголовных дел по нереабшштирующим основаг обсуждений тагаге является изложение в законе оиниьаний и порядка прекращения уголовных дел.
Объегаюм исследования глегггаа; : ' ал:::: - -> печение законности и обоснованности прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия на современном этапе развития уголовного процесса, В качестве непосредственного предавта шхшедоватя выступают гарантии законности и обоснованности прекращении уголовных дел органами дознания и предварительного следствия.
Основная цель настоящей диссертации — через анализ системы гарантий законности и обоснованности принимаемых на стадии предварительного расследования решений о прекращении уголовных дел и выявление возможностей совершенствования ее составляющих определить пути обеспечения законности и обоснованности прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия. При атом стпажяиш задачи показать как таковую систему гарантий законности и обоснованности прекращения уголовных дел а ее единстве и взшшоовяви, рассмотреть . • ::. временным теорети-- -с . . достатки, способы ; - >■ раевнтге г ег -.:- ZHV" - - " --да,.". ~ - а-'/ти место :гв5:5н: судебного прекращения уголовных дел и обоснованшо идей по воополне-нм атих пробелов. Кроме тога, в работе рассматриваются создающие сложности в практическом применении недостатки ныне существующих формулировок уголовно-процессуальных норм, тошшщкоя досудебного прекращения уголовных дел, предлагаются варианты устранения этик недостатков, Речь пойдет также о практической деятельности органов дознания и лселнатис~л;нт~1 ;„-: ~zz --.щельчт л прекращенш уголовных д=гл, е- zzcz-zzezz л= * - нег=т::=н=^ i—~чг. о наиболее тшличных каруленлнх, zzz". т-\а~-=« пр;; zeze-z:: о прекращении д-л. v *• , ,, гон=еч"= = . ла и контроля ва законностью И OOOCHOBSLt- с ~Z- Z=-- - УГОЛОВНЫХ
Ы&ютмтт и методика исследования, дошоверноайь результатов . . - - z zz z ^ - -'— - ■ "с гнан/ -, ат-лиаг, z с- -а \. с - "•.л: ••-•я ли г:, абнкретно-социологических исследований, иные общенаучные и част-нгнаучн=,е методы, Достоверность результатов исследования обеспечена жпользованием положений различных нормативных актов, проектов УПК, рЬаработок вопросов досудебного прекращения уголовных дел в коммен-монографиях, научных публикациях; анализом информации отдела ;тики управления организации работы, статистики и делопроив-IrciEa Генеральной прокуратуры РФ, практики и показателей дооудеб-'о прекращения уголовных дел в Орловской и Воронежской областях, архивных материалов прокуратуры Орловской области; изучением мнения практических работников правоохранительных органов. Таюле использовался семилетний опыт следственно-прокурорской рядоты автора в органах прокуратуры Орловской области,
Научная иошэна работы, оеножше полшвемш, вшюсшше на ватту, теоретическая о праятческая значимость работы, Научная новизна предлагаемой диссертации состоит в том, что впервые предметом всестороннего ивучения и анализа являются гарантии законности и обоснованности прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия; все вопросы досудебного прекращения уголовных дел преломляются именно через призму системы этих гарантий. выносятся;
1. Уточненное определение уголовно-процессуальных гарантий и авторская трактовка системы гарантий законности и обоснованности решений органов дознания и предварительного следствия о прекращении уголовных дел. жением принципа през.тгпи zz~\z--r-* -ресаге-ием уголовных дел по нереа^:: ":г"ч " ' гаг-' г .те-. " т • закона возможности дог г -те-г^ен::е о ^ЕаегТ::гиг::сузсюгч соктванил», либо раггпгекг- конституционной Формулировки принципа презумпции невиновности.
1 4, Предложения по совершенствовавши перечня оснований прекращения уголовных дел ппиредотвом иогашчения ив него оснований, являю пщх о я частными по отношению к уже предусмотренным общим, дополнения его основаниями, которые давали бы самостоятельную правовую базу для прекращения при отказе компетентных органов в согласии на привлечение к уголовной ответственности определенного круга субъектов, в случаях обязательного освобождения от уголовной ответственности, специально предусмотренных статьями Особенной части УК РФ и ч, 4 ст. 18 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", охв-,гн:,л, " ~ -о—. , а таюш случай непричаос-гггл - -це-зО"^ —yV
5. Предложения о замене отдельных теоретически и практически несостоятельных в силу веконкретности или узости понятий в Формулировках оснований прекращения уголовных дел,
6. Предложения по совершенствованию и раввитшо правовых норм, регулирующих процедуру досудебного прекращения уголовных дел, и норм о прокурорском надзоре и судебном контроле за прекращением уголовных дел органами дознания и предварительного следствия в - - - —/до::::.-прекращение уголовных дел за истечением сроков данности Факультативного характера; приведения ч. 5 ст. 195 УПК РСФур, ущемляющей право обвиняемых на возражение против прекращения уголовных дел за истечением сроков давности, в соответствие с общим порядком прекращения уголовных дел по этому основаншо; включения в закон требования об обязательной письменной Форме разъяснения обвиняемым их дополнитель-ньк прав при прекращении уголовных дел по основаниям, предусматривающим возможность возражения против их применения; - -речня лиц, подлежащих уведомлению а прекращении уплтв-тп оела, и обладающих правом обжалования постановления о прещз=-суда правом отмены, по результатам рассмотрения жалоб, незаконных и необоснованных постановлений органов дознания и предварительного следствия о прекращении уголовных дел,
7. Доводы о необходимости устранения ряда сложившихся в ходе одедственной практики издержек в процессуальном порядке прекращения уголовных дел, введения должности помощника следователя, стимулирования института общественных помощников, наделения начальников следственных отделов правом отмены незаконных и необоснованных постановлений о прекращении уголовных дел, внесения в отчетность изменений, придающих оценке показателей прекращения уголовных дел более аналитический характер, с целью создания в практической деятельности дополнительных условий для обеспечения законности и обоснованности досудебного прекращения уголовных дел.
При аргументации положений, выносимых на защиту, автором ис~
-чг-"- * "Е - впв -ГО—- д= о—-- -шиеоя ~z-zs -=v —от ^^r-zz =«- - - oocv-j:- , ? кшчс^~ - ~~ ~г ' * * теоретическом исследовании вопросов досудебного прекращения * ~гтонких дел, применены для совершенствования законодательства, в частности при разработке проекта У"'Ч. использованы при преподавании учебного курса "Уголовный процесс" в юридических вузах, пои повышении -твгпги^ап:— '-лотвенно-прокурорских работников и е их поакти-часк; д - - г--. .
Лг-роьацич иссшдомшия осуществлена путем изложения zyxziетих zzsz на > я га/:::: • 1 ;*. ' ::7Д в орловской областной прокуратуре. Главные положения диссертации неод-некратно раооматриваиись на заседаниях кафедры судоустройства и правоохранительной деятельности Воронежского государственного универоисета, =
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Тарасова, Галина Викторовна, Воронеж
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В рамках настоящего - . -шия определено, что уголовно-п|Юцеосуадь мне гаранташ — это экономически и оощшдьно обусловленная, подверженная динамике система нормативно-правовых и основанных на них прикладник средств обеспечения законности и обоснованности уголовно-процеосуадьной деятельности* решения ее задач и достижения поставленных перед ней целей.
Система гарантий законности и обоснованности досудебного прекращения уголовных дел включает в себя общие гарантии в экономических, социальных предпосылок и уголовно-процеосуальные гарантии. Формирующиеся под влиянием теоретических разработок, посредством законотворческой деятельности, - . В качестве уголовно-процессуальных гарантий выступают принципы уголовного процесса, уголовно-процессуальная Форма, права и обязанности участников процесса, а также практическая деятельность участников процесса, надзор и контроль за этой деятельностью. Автором диссертации выносится на ващиту теоретическое положение о таком целостном представлении системы гарантий законности и обоснованности досудебного пре
-*ов—— - - ^ГШЗ-Г П-
Предлагается в теории, пси преподавании учебного курса "Уголовный процесс5', наряду с делением оснований прекращения уголовных дел на реабилитирующие и нереабилитирующие, материально-правовые и процессуальные, использовать дополнительные классификации оснований прекращения на следующие группы*
1, Императивные :. п, 1-11 ч, 1 от. 5, ч. 2 от. Б, п. 2 ч. 1 от. 208. п. i ч. 1 от. 406 упк рсфср) и Факультативные (ст. ст, 6-у упк рсфср), исходя из обязательности применения оснований.
2. Публичные (п. п. 1, 2, 5, 8-11 ч. 1 от. 5, ч. 2 ст. 5, п. 2 ч, 1 ст, 208, п, 1 ч, 1 ст, 406 УПК РСФСР), публично-диопозитивные п. п. 3, 4 . ст. 5. ст. ст. 6-я УПК РСФСР) И диапозитивные ::. ::. 6, 7 ч, 1 от, б УПК РСФСР), исходя ив степени учета волеизъявления сторон по делу при принятии решения о прекращении, пера на предлагаемые дополнительные способы классификации будет способствовать имеющему значение для законности и обоснованности досудебного прекращения уголовных дел оавграничент оснований прекращения и порядка их применения.
В диссертации проанализированы составляющие системы гарантий законности и обоснованности досудебного прекращения уголовных дел, их взаимосвязи в данной системе, установлено, что система как таковая и ее составляющие в отдельности нуждаются в совершенствовании, одновременно выявлены основные направления и способы этого совершенствования.
В плане формирования системы гарантий законности и обоснованности досудебного прекращения уголовных дел в направлетш ликвидации взаимоисключаюиря элементов и придания ей большей целостное™ надлежит устранить попирающее законность противоречие между прищипок презумпции невиновности и возможностью досудебного прекращения уголовных дел по нереабилитирунщим основаниям,
Приоритетным способом устранения данного противоречия является исключение из закона норм, допускающих прекращение уголовных дел по нереабилитирующим основаниям. Уголовные дела, в настоящее время прекращаемые по этим основаниям, должны направляться в суд, где рассматриваться о вынесением, если не установлена иное, обвинительного приговора. Законодатель сейчас идет по пути сохранения и совершенствования нереабилитирующих оснований прекращения уголовных дел, предоставляя органу дознания, следователю, прокурору право решать вопрос о виновности лиц в совершении преступлений в рамках прекращения дел по данным основаниям. При неизменности такого положения устранение противоречия возможно путем расширения Формулировки уголовного дела по нереабилитирующему основание,
В целя* развитая и улучшения гарантий законности и обоснованности прекращения уголовных дел в настоящее время необходимо уточнение в законе перечня оснований прекращения.
1. Для его унификации следует исключить из УПК основания прекращения. являющиеся частными случаями отсутствия в деянии состава преступления С п. о ч. 1 ст. 5, п. 11 ч, 1 ст. . . 2 от. 5). Положение а 1 от. 40В УПК РСФСР можно оставить неизменным, поскольку оно распространяется как на частный случаи отсутствия в деянии состава преступления в невменяемым лицом, так и на случай, когда лицо стало невменяемым после совершения преступления.
Р. ■„ - - е-:зе- - ~ т-- " ^ . тентных органов в даче согласия на привлечение к уголовной ответственности определенного круга субъектов (депутатов, судей и др.), В связи о этим в ч. 1 от, 5 УПК РСФСР в перечень обстоятельств. при которых уголовное дело не может быть возбуждено, а воЕбужденное подлежит прекращению, должно быть включено положение; и в отношении лица, в согласии на привлечение которого к уголовной ответственности отказано компетентным органом на основании действующего законодательства" ,
3, При сохранении досудебного прекращения уголовных дел по не-i основаниям, в уголовном и уголовно-процессуальном кодексе нужно отдельно урегулировать обязательное освобождение от уголовной ответственности и прекращение уголовных дел в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части УК РФ и ч. 4 ст. 1В Федерального закона *!0б оперативно-розыскной деятельности". поскольку- они не подпадают под существующие положения о деятельном раскаянии, В УК РФ следует внести ст, 76х с нормами об обязательном освобождении лиц от уголовной ответственности в силу примечаний п статьям 126, 198, 204, 205, 206, 208, 222, 223, 228, 275, 291, 307 УК РФ, а также обязательном освобождении от уголовной ответственности лиц, указанных •• . 4 от. S Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", В действующем УПК РПФПР в ч, 1 от. 5 в числе случаев, когда уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращеншо, должно быть положение: "в отношении лица, подлежащего освобождении от уголовной ответственности на основании ст, '•: Уголовного кодекса Российской Федерации",
4, Вместо не отвечающего разнообразию практических требующих прекращения уголовных дел, положения ::. " т 1
РСФСР о прекращении за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления надлежит предусмотреть в качестве оснований прекращенияа : . •. • • • . •• (событию) преступления; б) недоказанность (или неустановление) события преступления, если исчерпаны вое возможности для собирания дополнительных доказательств; в) недоказанность (или неуотановление) участия или вины лица в совершении преступления, если исчерпаны вое возможности для собирания дополнительных доказательств.
Следует устранить недостатки в формулировках некоторых из содержащихся в УПК Р0®СР оснований прекращения уголовных дед.
1. Целесообразно заменить положение об "отсутствии события преступления" положением об " отсутствии деяния, запрещенного уголовным законом".
2, Часть 3 ст, 20 УК РФ и часть Е ст, Б УПК РСФСР должны распространяться не только на отстающих в психическом развитии неоовершеннолетних, достигших возраста уголовной ответственности, но и на отстающих в психическом развитии совершеннолетних, поэтому понятие "несовершеннолетний" в них нужно заменить понятием "лицо",
3, В Формулировке п, 10 ч, 1 от, 5 УШ РСФСР в связи с тем, что уголовные дела прекращаются не только по обвиненшо, но и по факту, речь должна идти о неотмеченном постановлении о прекращении дела по тому же "факту или обвинению'1,
4, Понятие "лицо, совершившее преступление" в от, ст, 6-9 УПК РСФСР нужно заменить на "обвиняемый", чтобы устранить разобщенный подход к вопросу о необходимости предъявления обвинения до прекращения уголовных дел по этим основаниям.
0, В п, 6ч. 1 ст, 5 и ст, 27 УПК РСФСР необходимо употребление понятия илицо, - . 1 ;. преступление" вместо "обвиняемый", поскольку дело здесь прекращается в отношении лица с тем статусом, ко-ттг"-й с- с- г- момент примирения; не являвшемуся обвиняемым обвинение уже не предъявляется.
Нуждается в оовершенотвованш! процеооушшньй порядок прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия.
1, целесообразно ввести в уголовный и уголовно-процессуальный закон нормы о праве органа дознания, следователя, прокурора, в случаях истечения сроков давности со дня совершения преступления, по своему усмотрению, о учетом конкретных обстоятельств дела, характеристик лица, принимать решение о применении зтих сроков и прекрате-нии дела, В ч. 1 ст. 78 УК ГО достаточно уточнения, что лицо о учетом обстоятельств дела "может быть" освобождено от уголовной ответственности, в УПК РСФСР для положения о прекращении уголовных дел за истечением сроков давности по усмотрению органа дознания, следователя, прокурора потребуется отдельная статья. За исключением ситуаций, подпадающих под ч, ч, 4, 5 ст, 78 УК РФ, расследование здесь будет завершаться по усмотрение органов, его осуществляющих, либо прекращением за истечением сроков давности, либо оформлением обвинительного заключения, если па результатам расследования не установлено иное.
Требует иэменения ч, 5 от, 195 УШ РСФСР, ущемляющая право обвиняемых на возражение против псексвленпл уголовная пел за истечением сроков давности, В ней должно быть закреплено, что производство по приостановленному делу прекращается за истечением сроков давности в общем порядке в соответствии сп, Зч, 1 и ч, 5 от, 5 УПК РСФСР, о учетом положений ". ч. 4, g от, 78 УК РФ, после возобновления дела в связи с обнаружением, выздоровлением или установлением обвиняемого,
3, Аналогичное содержащимся в от, от, 6-8 УПК положение о праве лица, совершившего преступление, возражать против прекращения уголовного дела и об обязанности соответствующих органов продолжить в атом случае производство по делу в обычном порядке уместна внести в ст, 9 УПК РСФСР,
4, ~ >: ч ,------ —уд тплтвных дел па нереабилитирующим основаниям, содержащимся в п, п, 3, 4 ч. 1 от, 5, от, от, 6-9 УПК в уголовно-процессуальном кодексе нужно предусмотреть обязательную письменную форму разъяснения лицу основания прекращения дела и права возражать против прекращения по такому основании.
5. К положениям ст. 8 УПК РСФСР необходимо дополнить норму 0 возможном отрицательном решении судом вопроса о применении принудительных мер воспитательного воздействия и вытекающих из этого последствиях, Предпочтительной здесь является норма о праве суда отменять постановления органов предварительного следствия о прекращении уголовных дел, возобновлять производство по ним и направлять дела прокурору для осуществления дальнейшего расследования,
6. Надлежит расширить установленный в уголовно-процессуальном закон© перечень субъектов, подлежащих уведомлению о прекращении уголовного дела лицом, производящим расследование, и наделенных правом обжалования постановления о прекращении. Наряду о обви™ няемым, zr • . в этот перечень нужно включить не истца, гражданского ответчика и их представителей, но и просто "лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении уголовного дела*у "лицо, подвергшееся деянии, о котором прекращено уголовное дело", чьи права не должны ущемляться,
7,8 ч. Зет, бич, 4ст, 7 УПК РСФСР устаревшие нормы об обжаловании потерпевшим постановления прокурора, следователя, органа дознания о прекращении уголовного дела по от, от, б, 7 УПК РСФСР вышестоящему прокурору надлежит или привести в . . . , общим правилом, содержащимся в ч. S от, 209 УПК РСФСР, ~ ^ тн-чить, поскольку общего правила вполне •• • .
Положительной оценки заслуживают уже наметившиеся в законотворчестве тенденции по ивмененшо процессуального порядка досудебного прекращения уголовных дел в направлении расширения прав ваинтереоо-ванных участников процесса. Следует только приветствовать включение в последние проекты УПК Российской Федерации норм о праве лиц, уведомляемых о прекращении уголовного дела, на ознакомление о его материалами и обязанности лица, осуществляющего дознание или предварительное следствие, обеспечить реализацию указанного права,
При стабильном ежегодном увеличении числа незаконных и необоснованных постановлений о прекращении уголовных дел, выносимых органами дознания и предварительного следствия, в качестве действенной гарантии законности и обоснованности досудебного прекращения уголовных дел должна использоваться надзорно-контрольная деятельность,
1. Для снятия с прокуроров значительной количественной нагрузки и обеспечения оперативной отмены незаконных и необоснованных решений органов дознания и предварительного следствия о прекращении уголовних дел, правом отмены подобных решений также могут быть наделены ванные постановления органов дознания, следователей, прокуроров о прекращении уголовных дел. Причем, в отличие от осторожных положений ъ.: ■ :. --- - . . . т " - . "" ".--'об возлагать на прокурора обязанность устранения допущенных нарушений, суд необходимо прямо наделить правом отменять незаконные и необоснованные постановления органов дознания, следователей, прокуроров о прекращении уголовных дел и возобновлять производство по ним.
Должны приниматься меры по совершенствованию повседневной практической деятельности.
Применительно к прекращении уголовных дел по п. 2 ч. 1 от. 208 УПК РСФСР за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления следует распространить отвергаемый в практике двоякий подход, предусматривающий полное или частичное прекращение уголовного дела по указанному основанию в зависимости от обстоятельств дела. Когда совершение деяния другим лицом не исключается, дело надо прекращать только в отношении обвиняемого; если же совершение деяния иным лицом исключено, дело должно прекращаться полностью.
Подлежат уотоаненшо сложившиеся в ходе следственной практики издержки в процессуальном порядке прекращения уголовных дел. Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по отдельным Фактам, установленным в ходе расследования, не должны подменяться выступающими в роли суждений постановлениями о прекращении. Должно быть исключена вынесение постановлений с прекращении уголовного преследования вместо предусмотренных уголовно-процессуальным законом постановлений о прекращении уголовных дел. То есть, в практической деятельности необходимо обеспечивать соблюдение чистоты установленного законом процессуального порядка прекращения уголовных дел.
- 191
Поскольку законность и обоснованность выносимых органами довнаг ния и предварительного следствия решений предопределяется не только требованиями норм права, но еще и постановкой работы в этих органах» ^ - - - - - н :-ашз-а- = в* -с--о •< . . , не последнюю роль играют мероприятия организационного, образовательного, воспитательного плана, грамотная организация трудовой деятельности лиц, осуществляющих предварительное расследование, разумная кадровая работа в условиях распространения в стране юридического образования, обеспечение повышения квалификации определенно будут способствовать уменьшеншо фактов незаконного и необоснованного прекращения уголовных дел. Труд лиц, расследующих уголовные дела, сможет облегчить введение в правоохранительных органах должности помощника следователя, а также возрождение института общественных помощников, целью более аналитической оценки показателей прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия в официальном отчете о следственной работе по Форме 1Е в разделах 3 и 12, посвященных оконченным органами дознания и предварительного следствия уголовным делам, к отрокам, показывающим количество дел, направленных прокурору о обвинительным заключением и постановлением о применении мер медицинского характера, уместно добавить строку Ииз них ранее незаконно и необоснованно прекращавшихся", к отроке "прекращено ив числа оконченных" целесообразно добавить строку "из них незаконно и необоснованно возбужденных". Это позволит включить в отчетность оценочные моменты, касающиеся законности и обоснованности принимаемых решений, вычленив случаи, действительно являющиеся братком в работе органов дознания и предварительного следствия.
Таким образом, обеспечение законности и обоснованности досудебного прекращения уголовных дел представляет в настоящее время весьма широкое поле деятельности для дальнейших теоретических исследований, совершенствования законодательства и практической работы.
БИВдаОГРАадЧЕСКИЙ СПИСОК ИОПаЪЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Гарантии законности и обоснованности прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия»
1. Конституция Российской Федерации. -- М.: Юрид, лит,, 1993. — 64 с,
2. Конституция Союза Советских Социалистических Республик. — М.: Издательство " Известия Советов народных депутатов СССР 1988. -- 64 с,
3. Уголовный кодекс Российской Федерации.-- СПБ.: Издательский Торговый дом "Герда", 2000. — 223 с.
4. Уголовный кодекс РСФСР // Уголовный кодекс РСФСР. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.-- : Изд. группа ИНФА-М -- НОРМА, 1996.— 496 о,
5. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. -- М.: Изд. группа "Проспект", 2001, ~ 240 с.
6. Уголовно процессуальный кодекс РСФСР. Постановление ВЦИК от 15 февраля 1923 г.//История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры 1917-1954 г. г.: Сборник документов,— М.: Гооюриздат» 1955. — 636 о.
7. Об объявлении амнистии: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 декабря 1997 г. N2038-11 ГД // Российская газета,— 1997,— 27 декабря.
8. Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2000 г. N398-11! ГД // Российская газета,— 2000.=- 30 мая,
9. Е4, 0 судебной практике по дедам о преступлениях несовершеннолетних; Постановление N7 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г, // Российская юстиция.-- 2G00.— N4.— С. 59-61,
10. Уголовно-процессуальное законодательство Союза ССР и РСФСР, Теоретическая модель / Под ред. В.М. Савицкого.-- м,, 1990,— 317 о,
11. Уголовно-процессуальный кодекс. Общая часть: Проект // Российская юстиция.-- 1994,-- N9.— С. 2-92.
12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Законопроект // Юридический вестник.-- 1995,-- N31.-- С. 3-28.
13. Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации: Проект. Внесен депутатами-членами Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе.— 1997,
14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Проект по состоянию на 1 шля 1999 г. ко второму чтению. -- 1999.
15. Федеративная Республика Германия. Уголовно-процессуальный кодекс,-- М.: Издательская фирма "Манускрипт", 1994, -- 204 о,1. НАУЧНЫЕ МЗДАНШ
16. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Под общей редакцией Ю.И. Скуратова и В.М, Лебедева.-- Изд.3-е, изм. и доп. П. : НОРМА, 1999.— 896 о,
17. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. — Изд. 8-е, перераб. и доп.-- М.: Спарк. 2000,— 830 о.
18. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РОФСР/Отв, ред. В.И.Радченко; под. ред. В.Т. Томина.-- 5-е изд. перераб. и доп.— М. I "Юрайт-М", 2001.— 815 о,
19. Комментарий к Федеральному закону "0 прокуратуре Российской Федерациим/Под общей редакцией Ю.И. Скуратова. -- М.: Издательство НОРМА, 1996.— 736 о.
20. Алексеев Н.С., Даев В,Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса.-- Воронеж; Ивд-во Воронеж, ун-та, 1980. -- 261 о.
21. Аликперов К.д. Освобождение от уголовной ответственности.— М., 1999. — 127 о.
22. Варабаш А,е., Володина Д.У. Прекращение уголовных дел по нереабилитирующим основаниям в стадии предварительного расследования (ст. ст. 6*-9 УПК РСФСР).-- Томок: Изд=во Том, ун-та, 1986,-- 154 о»
23. Ваоков 3.Z. Коробейников В.В. Курс прокурорского надзора. -- М.: Зерцало, 2000.-- 512 с.
24. Басков В.И. Прокурорский надзор. — М.: БЕК, 1995. — 546 с,
25. Бикторовокий О.И. Русский уголовный процесс. -- М.: Юридическое бюро "ГОРСЩЕц", 1997.— 448 с.
26. Давыдов П.М. Мирокий Д.Я, Прекращение уголовных дел в советском уголовном процессе.-- М,: Юрид. лит., 1963.— 99 с.
27. Даев В.Г. Взаимосвязь уголовного права и процесса.-- л,: Изд-во Ленинградского университета, 1982. -- 112 о.
28. Дмитриева Т.Е., Шостакович Б.В. Комплексные судебно-психиатрические экспертизы /Пособие для врачей/.-- М. 1996.-- 184 о.
29. Дорошков В.В, Частное обвинение: правовая теория и судебная практика.-- V. : НОША, 2000. — 144 с.15, Дубинский А.Я, Прекращение уголовного дела в стадии дознания и предварительного следствия; Автореф. дис. ,. канд. юрид. наук. -- Киев, 1971,-- 24 с.
30. Кокорев Л.Д., Котов Д.П. Этика уголовного процесса.— Воронеж: ЙЗД-ВО ВГУ, 1993,— 224 о.
31. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. -- м.: Республика; Верховный Совет Рос, Федерации, 1992.— ill о,
32. Курс советского уголовного процесса: Общая часть / Под ред. А. Д. Войкова, И.И. Карпеца,-- М.: Юрид. лит., 1989,-- 640 с,
33. Ларин A.M., Мельникова Э.Е., Савицкий В.М, Уголовный процесс России. Лекции-очерки.-- М.: БЕК, 1997,-- 324 с,
34. Ларин А.М, Презумпция невиновности. — М.: Наука, 1982. — 152 с,
35. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация.-- М.• Юрид. лит,f 1970.— 224 о.
36. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития,— СПб.: Лань, 2001.— 384 о,
37. Митрохин Н.П, Законность и демократизм предварительного следствия.— Минск: Вышешп, школа, 1979,— 206 о.- 198
38. Михайлов В. А. Прокурорский надзор еа прекращением уголовных дел на предварительном следствии в советском уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук.-- Воронеж, 1968.-- 18 с.
39. Общественные и личные интересы в уголовном судопроизводстве / Науч. ред. Л.Д. Кокорев. -- Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1984.— 159 с.
40. Ожегов С.И,, Шведова Н.Ю. Толковый словарь руоомого языка.— 4-е изд., дополненное. — М.: Азбуковник, 1999.-- 944 с.
41. Организация и методика прокурорского надзора за законностью расследования преступлений органами дознания и следователями МВД/А.Б. Соловьев. В.Н. Махов, М,Е, Токарева и др.-- м., 1997.— 105 о,
42. Павлов В.Г. Субъект преступления и уголовная ответственность.-- СПб.: Лань, 2000. -- 192 с.
43. Печников Г,А. Принцип презумпции невиновности и проблемы повышения качества предварительного следствия: Автореф. дис. канд. юрид. наук.— М,, 1987.— 24 с.
44. Проблемы эффективности прокурорского надзора. — М, ■ Юрид. лит., 1977. — 160 с.
45. Соловьев В.В, Недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления как основание прекращения уголовного дела в стадии расследования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук.— м., 1990.— 24 о.
46. Стойко Н.Г. Недоказанность обстоятельств уголовного дела.— Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1984.-- 104 с.
47. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. -- М,: НАУКА, 1970.— Т. 2. -- 516 с.
48. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. -- М.: Юрид. лит., 1991.-- 240 о.
49. Уголовная ответственность несовершеннолетних: Научно-практическое пособие / А.А. Гравина, В.П. Кашепов, Т.О. Кошаева и др.— М,: Юрид. лит., 1999.-- 180 с.
50. Участники уголовного процесса и прокурорский надзор аа обеспечением органами расследования их прав и законных интересов/ А.А. Леви, Н.А. Якубович, Ф.Н, Багаутдинов и др.-- М. 1995» —115 о.
51. Характер, причины и способы устранения ошибок в стадии предварительного следствия.— М. 1990.— 80 о.
52. Челылез =0А. Решение о прекращении дела на предварительном следствии в советском уголовном процессе: Автореф. дио. . канд. юрид. наук.-- Казань, 1983.-- 18 о,
53. Якубович Н.А. Окончание предварительного следствия. — М.: Юрид. лит. , 1962.— 147 о.1. НАУЧНЫЕ ПУБЖКАЦИИ
54. Аликперов X, Новый УК: проблемы освобождения от уголовной ответственности//Законность.-- 1999.-- N4.— 0. 12-14.
55. Аликперов X, Освобождение от уголовной ответственности в связи о деятельным раскаянием//Законнооть.— 1999.-- N5.-- 0. 17-21.
56. Аликперов X. Освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки//Эаконность.— 1999.— N7.— 0. 12-14.
57. Аликперов X, Освобождение от уголовной ответственности в связи о примирением о потерпевшим // Законность.-- 1999.-- N6.— О. 11-13.
58. Ароланалиев А. Обжалование в суд решений органов дознания, следователей и прокуроров//Законность.— 1998.— N6.— С. 31-33.
59. Божьев В. Прекращение дел на досудебных стадиях уголовного судопроизводства//Россшская юстиция.— 1996.-- N5.— О. 21-22.
60. Божьев В. "Тихая революция" Конституционного Суда в уголовном процессе Российской Федерации//Роосийская юстиция. -- 2000.— N10.— 0. 9-11.
61. Войков А.Д. Концептуальные проблемы проекта нового Уголовно-процессуального кодекса Рооони//Прокуророкая и следственная практика.— 1997.— N2.— С, 97-111.
62. Вагин 0. Не сделка о преступником -- разумный компромисс// Юридический вестник.— 1998.-- N11.— С, 8.
63. Гаврилов Б. 0 реальности российской уголовной статистики/ /Законность. — 1999,— N6.— С. 27-32.
64. Головко Л. Классификация оснований оовобошения от уголовной ответотвенности//Законность.— 1998.-- N11.— С. 37-40.
65. Головко Л.В, Новые основания освобождения от уголовной ответственности и проблемы их процессуального применения//Гооударство и право.-- 1997.-- X8.- С. 77-83.
66. Головко л. Прощение долга — одно из оснований прекращения уголовного дела//Роооийокая юстиция.-- 1998,-- N4,— С, 15-16.
67. Громов Н.А., Николайченко В.В, Принципы уголовного процесса. их понятие и система//Гооударотво и право,-- 1997.— N7.— С, 33-39,
68. Гуляев А. Новые нормы старого УПК // Российская юстиция,— 1997.-- N3.— 0,35.
69. Дорошков В, Судебный контроль за деятельностью органов предварительного расследования //' Российская юстиция,— 1999.— N7,-- С. 26-28.
70. Дюрягин И.Я. О перестройке работы правоохранительных органов в свете презумпции невиновности// Актуальные проблемы охраны прав личности в советском уголовном судопроизводстве: Межвуз. сб. науч. тр,-- Свердловск, 1989.— С. 4-14.
71. Егорова Н. Два закона — подход разный//Законность. — 1997.-- N9.— С. 36-39,
72. Зеленин С. Рассмотрение жалоб на постановление о прекращении уголовного дела//Роооййокая юстиция.-- 1996,-- N9,— С, 42-43.
73. Кашепов к.п. Институт судеоной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации/УТосударотво и право.—1998.-- N2. — С. 66-71.
74. Ковтун Н.Н. Соотношение частных и публичных начал в уголовном судопроизводстве РФ: время выборай/Государотво и право.—1995.— N11.— С. 66-71.
75. Кожевников И. Упорядочить полномочия следователя // Российская юстиция.-- 1997,-- N12.-- С. 22-24.
76. Кокорев Л.д. Лукашевич В.Э. Процессуальные гарантии прав и законных интересов личности в уголовном оудопроизводстве//Вестник Ленинградского университета,-- 1977,-- N11.— С, 109-116,
77. Кокорев Л.Д. Проблемы защиты общества от преступлений и развития гарантий справедливости правосудия//Вестник Воронежского государственного университета.-- 1993.-- Вып.1.— и. 77-85.
78. Кокорев Л. Д. Судебная реформа: идеи и реальность/ЛЗридичес-кие записки.-- Воронеж., 1994.— Вып. 1. С. 5-16.
79. Колоколов Н. Прокурорский надзор и судебный контроль в стадии предварительного расследования//Законность. — 1997.-- N10.--С. 7-10.
80. Коломеец В. Явка о повинной: новая трактовкай/Россиискаяюстиция,-- 1997.-- N10.— С, 35-36.
81. Кононов П., Стахов А, Прекращение уголовного преследования: административно-правовой аспект//Российская юстиция. -- 1999. — N1.— и. 38-39.
82. Ларин А. О принципах уголовного процесса и гарантиях прав личности в проекте УПК-1997 // Российская юстиция.-- 1997.-- N9.— С. 9-11.
83. Нестеров В. Общественные помощники нужных/Законность.—1999.-- N2.0, 27-29.
84. Петоухин И,Л. Презумпция невиновности и вопросы доказывания на предварительном следствии// Актуальные проблемы правовой защиты личности в уголовном судопроизводстве- Сб. науч. тр.~~ Ярославль, 1990.-- С. 82-90.
85. Петрухин И. Публичность и диопозитивнооть в уголовном про-цеоое//Роооийокая юстиция.-- 1999.-- N3.-- 0. 24-25,
86. Пилюк А, Прокурорский надзор и состязательность на стадии предварительного расследования // Законность. — 1999. N9, -- С. 34-35.
87. Поляков М.П. 0 защите обвиняемого и "защите от обвиняемо-го'У/Тооударотво и право.— 1998.— N4.-- 0, 94-98.
88. Руднев В. Иммунитеты в уголовном члег::ист.:д.- / Российская юстиция.-- 1996.-- N8.-- 0. 28-29.
89. Савицкий В, Последние новеллы УПК: прекращение уголовного дела, состав суда, подсудность, подоледственнооть//Российская юстиция.— 199".-- N4.-- С. 18-20.
90. Савкин А. Деятельное раскаяние -- свобода от ответственно-оти//Росоийокая юстиция.-- 1997,-- N12.»- С. 35-37.
91. Сверчков В. Деятельное раскаяние в нормах Сб„ей и Особенной частей УК РФ // Российская юстиция,-- 2001,-- N2.-- С, 62-63.
92. Селезнев м. Ведомственный процессуальный контроль и прокурорский надзор на предварительном оледатвии//Законнасть. —1999.— " .-- С. 13-16,
93. Селезнев М. Полномочия прокурора на стадии предварительного раоследования//Законность,-- 1997,-- N3.— и. 18-23.
94. Сидоренко Е. Допустимость доказательств, полученных на территории других государству/Законность,-- 1998.— N2.— С. 25-29.
95. Скуратов Ю. Полномочия прокуратуры во взаимоотношениях с судебной оиотемой//Роооийокая юстиция. -- 1999,-- N3.-- G. 13-15,
96. Стежка И, исполнение налогового законодательства: проблемы прокурорского надзорай/Законнооть.— 1998.— N3.— С. 32-36,
97. Ь4. Степанов В, Освобождение от уголовной ответственности в связи о примирением с потерпевшим//Российская юстиция,-- 2000.— N9.— и, 50.
98. Отрогович м.О. Презумпция невиновности и прекращение уголовных дел по нереабилитирующим оонованиям//Ооветокое государство и право.-- 1983.— N2.-- 0. 70-76,
99. Ткаченкова Л. Грустные мысли о следствии // Законность,— 1998.— N5.— С. 20-23,
100. Ульянов В. Сможет ли государство защитить потерпевших7//За-конность.-- 1998,-- N11.-- С. 30-34.
101. Чувилев А. Деятельное раскаяние: проблемы и оешения//Роо-оийская юстиция,-- 1998.— N6,— С. 10-11.
102. Чувилев А. Новые основания прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего//Законность.— 1998.— N2.— С. 22-25,
103. Шамардин А. Примирение сторон и отказ от поддержания обвинения должны утверлщатьоя судом // Российская юстиция, — 2001.— N2.-- С. 60-61,
104. Шишков С. Правомерен ли вопрос экспертам о соответствии несовершеннолетнего обвиняемого своему календарному вовраоту//Закон-ность.— 1999.— N9. — С. 27-30.
105. Якубов А. Признаки состава преступления и обратная сила уголовного закона//Законность.— 1997.-- N5.-- С. 11-16,
106. Яни П. Специальный случай освобождения от уголовной ответственности за налоговые преступления//Российская юстиция,-- 2000.— N1.— С. 44-46.
107. ОБ ОКОНЧЕННЫХ УГОЛОВНЬК ДЕЛАХ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОдЕДОВАТШШШ ПРОКУРАТУРУ, МВД, ®£ШП И ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ ЗА 1997-2000 ГОДЫ
108. Иншоомация отдела статистики упоавления ооганизапии оабогы, статистики и делопроизводства- генеральной* прокуратуры РФ"
109. Об оконченных уголовных дедах ва 1997-2000 годы . следователями прокуратуры, Шд и органами дознания мндо повторными делами без повт. дел
110. ПОКАЗАТЕЛИ ПРЕКРАЦЕШШ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ПО РОССИЙСКОЙ ШДЁРАЩШ
111. ПО ВЕДОМСТВАМ И ОСНОВАНИЯМ ЗА 1997-2000 ГОДЫ
112. Информация отдела статистики управления организации работы, статистики и делопроизводства Генеральной прокуратуры РФ
113. Основания прекращения Прокуратура Органы внутрен. дел ! Органы доан.1 в системе МВД11997 1998 1997 1 i 1998 i 1997 1998 1
114. Прекращено дел (без повторно прекрад.) 23025 24513 I 1 162957)166310 | 124129 1340701! в За отсутствием события преступления 3770 3021 ! I 16797; | 12091 10696 77801т 1 о У- За истечением срока давности 336 301 ! 1 53951 | 1984 1395 853)
115. Вследствие акта амнистии 180 2989 г I 6951 i 26367 434 1876711 wi 1 и 1с 1 л 1 е Вследствие изменения обстановки 3326 2546 ------------г 1 24669: ! 18728 Т-а,^
116. В связи с деятельным раскаянием 440 364 ! 1 107211 . -1 10196 -7221
117. В отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия 38 34 1 1 4924! 1 i 2935 49 241
118. В связи о примирением о потерпевшим 742 717 ----------- I 1 134341 i 12866 35251 307141
119. За недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления 597 721 i 1 1 789) . л. 880 420 3651
120. I 1 f Прекращено дел | (без повторно прекращ.) 23061 I 1 24260| S 171335 I 1 173846| i j 1 1427301 § :.49394
121. ОБОБЩЕНИЕ практики поекращения угшювнш дел в органах пршуратуры и внутренних дел Орловской области в 1Ш-ШЮ годах
