СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Караваева, Галина Александровна, кандидата юридических наук
Введение.
ГЛАВА /. ОХРАНА СОБСТВЕННОСТИ КАК ОСНОВНАЯ ВНУТРЕННЯЯ ФУНКЦИЯ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА.
§ 1. Место и роль функции охраны собственности среди других внутренних функций Российского государства.
§ 2. Собственность как объект государственной охраны: понятие и виды.
§ 3. Юридическое содержание функции охраны собственности и механизм ее осуществления в современном Российском государстве.
§ 4. Субъекты государственно-правовой охраны собственности.
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
§ 1. Формы и методы государственной охраны собственности.
§ 2. Конституционно-правовые гарантии охраны собственности субъектов Федерации.
§ 3. Правонарушения против собственности: виды, состояние, причины
§ 4. Пути повышения эффективности функционирования государственной системы охраны собственности.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Государственно-правовая охрана собственности в Российской Федерации"
Актуальность темы исследования. Современное российское общество находится в состоянии глубокого реформирования. Перестраиваются все сферы жизни, в том числе и государственно-правовая. Она требует определенного переосмысления. Это относится, прежде всего, к таким категориям как экономика, политика, государство, право и их отдельным элементам.
Неплохо разработанная теория функций Советского государства в определенной мере сохранила свою значимость. Однако, применительно к конкретным функциям, явно устарела. Одни из них исчезли или явно изменились, другие, находясь ранее в зачаточном состоянии, получили всемерное развитие. К таким относится и функция охраны собственности.
В результате реализации государством ряда позитивных преобразований в экономике и расширения возможностей рыночных механизмов создались благоприятные стартовые условия для развития всех форм собственности. В связи с этим возникла необходимость переоценки пройденного Российской Федерацией недолгого, но весьма болезненного пути правильного понимания новых тенденций, процессов и объективных закономерностей отечественной экономики. Этот факт поставил перед Россией множество проблем социально-экономического, политического и правового характера.
Переход на рельсы рыночной экономики существенным образом увеличил актуальность и значимость проблемы отлаживания хозяйственных связей на основе равенства всех форм собственности. Институт права собственности признан необходимым элементом, основой функционирования демократического государства. И это вполне объяснимо, поскольку, рост экономики, ее эффективность, практическая реализация права частной собственности возможны лишь после завершения системных преобразований в отношениях собственности.
С момента провозглашения в 1990 году государственной независимости и появления множественности форм собственности Российское государство приступило к формированию новой концепции ее охраны.
Именно поэтому функция охраны собственности превратилась в одну из ведущих функций Российского государства, приобрела роль связующего звена между правами и свободами граждан, которые опосредованы институтом собственности. Это полностью согласуется с той ролью, которую, в силу объективных закономерностей исторического развития, призвано исполнять само государство. В основе такого подхода лежит новая экономическая ситуация и, особенно, преодоление отчуждения человека от собственности.
Важность государственной охраны имущественных прав обусловлена, во-первых, возрастающей социальной значимостью реформируемых отношений собственности. Они становятся объектом жизненно важных интересов личности, общества, государства. Именно эти интересы должны обеспечить переход к рыночной экономике. Отсюда и то повышенное внимание, которое государство уделят защите законных интересов собственников.
Во-вторых, заинтересованность государства в проблеме охраны собственности вызывается глубиной и сложностью осуществляемых в Российской Федерации преобразований в отношениях присвоения материальных благ. Переход от административно-командной экономики к государству с рыночным механизмом сопровождается формированием многоукладного типа собственности.
В-третьих, в стране наблюдается разгул имущественных преступлений. Правонарушения против собственности превратились в серьезный фактор, тормозящий проведение реформ, вызывающий у собственников чувство тревоги за свою имущественную безопасность.
В этой связи государство признает обеспечение защиты права собственности важным и необходимым условием развития реформируемых экономических отношений, гарантирует надежную охрану имущественных прав, принимает на себя ответственность за ущерб, нанесенный собственнику преступлением. Поскольку право собственности относится к неотчуждаемому праву каждого, постольку ее защита и охрана являются важнейшей обязанностью государства.
Вместе с тем социально-экономические проблемы, с которыми продолжает сталкиваться Россия, свидетельствуют о неустойчивости позитивных тенденций развития экономики. Вопросы охраны имущественных прав сегодня решаются еще слабо. Отсутствие опыта, принципиальные ошибки и серьезные недостатки в проводимой социальной и экономической политике, приведшей к утрате государством права собственности на многие ведущие экономические объекты, потере права управления их производственной деятельностью в интересах России, сопровождаются многочисленными нарушениями прав собственников. Криминализация экономики, проникновение коррупции во все эшелоны государственной власти и управления в значительной степени усугубляют явно затянувшееся депрессивное состояние отечественной экономики.
Многие трудности, переживаемые в настоящее время нашей страной, вызваны ослаблением роли государства в регулировании отношений собственности, снижением эффективности ее охраны, непоследовательностью в выработке и реализации государственных мер, направленных на защиту собственности; недооценкой значения охраны собственности; слабым внедрением в правоприменительную деятельность новых форм и методов, отвечающих реалиям современной политики государства в сфере охраны собственности от преступных посягательств и соответствующих государственно-административным и властным механизмам ее обеспечения.
Все это обусловливает необходимость всестороннего исследования института собственности, вопросов обеспечения ее надежной охраны и защиты, а также разработок конкретных практических рекомендаций по формированию эффективного механизма принятия решений по широкому комплексу проблем.
Отсутствие в настоящее время единого научно-теоретического подхода к понятию и содержанию функции охраны собственности неизбежно сказывается на качестве законотворческой деятельности Российской Федерации и субъектов. Правоприменительная практика свидетельствует о значительных разногласиях, возникающих при разрешении споров, связанных с осуществлением государством данного приоритетного направления - защиты имущественных отношений.
В связи с изложенным, научно-теоретический анализ государственной функции охраны собственности, выработка понятийного и концептуального аспектов представляются важными и актуальными.
Степень разработанности темы. Проблеме функций государства в целом уделяется значительное внимание в юридической и философской литературе.
Значительный вклад в разработку данной области теоретических знаний внесли: Н.Г. Александров, М.И. Байтин, C.B. Бабаев, А.Г. Братко, В.А. Владимиров, А.П. Глебов, С.П. Голубятников, В.В. Копейчиков, И.А. Кузнецов, Г.Н. Манов, М.Н. Марченко, JI.A. Морозова, С. Морковников, B.C. Нерсесянц, М.И. Пискотин, A.A. Рогачев, С. Сабикенов, И.С. Самощенко, С.П. Томин, В.В. Черников, Н.В. Черноголовкин, Е.В. Шорина и др.
Отдельные теоретические и прикладные аспекты проблемы собственности, обеспечения ее охраны и защиты в период становления и формирования правового государства, многоукладной экономики, многообразия форм собственности рассматривались в работах: A.A. Алексеева, H.A. Баринова, Д.М. Генкина, А.Я. Лившица, В.П. Мозолина, Д.Н. Сафиуллина, К.И. Скловского, В.П. Шкредова, Ф.И. Шамхалова, A.B. Щенниковой и др. Названные авторы, в основном, сосредоточили свое внимание на расширении пределов и защите прав, свобод и законных интересов собственника.
Современный уровень разработки проблемы функции охраны собственности характеризуется наличием различных подходов к ее пониманию Однако, обилие точек зрения не раскрывают в полном объеме такую сложную и многоплановую категорию, какой является деятельность государства по защите прав собственников. Функция охраны собственности остается одной из наименее исследованных.
Несмотря на то, что отдельные стороны данной проблемы получили определенное освещение в работах указанных выше авторов, нуждаются в дальнейшем углубленном изучении понятие и структура функции охраны собственности, ее основные черты и особенности, соотношение с другими функциями государства, правовые вопросы ее реализации, формы и методы ее осуществления, правонарушения против собственности и некоторые другие вопросы.
Объект, цель и задачи диссертации. Объектом исследования явилась функция охраны собственности российского государства.
Цель данной работы состоит в комплексном, системном анализе общетеоретических вопросов, связанных с понятием и структурой функции охраны собственности, правовыми вопросами ее реализации, формами и методами ее осуществления, конституционно-правовыми гарантиями охраны собственности субъектов Федерации, правонарушениями, направленными против имущественных благ собственников и другими не менее важными вопросами.
Для достижения поставленной цели определены основные задачи исследования:
- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень разработанности исследуемой темы в целом и по отдельным, наиболее актуальным направлениям;
- проанализировать и внести необходимые коррективы в определение функции охраны собственности с учетом не только существующих теоретических наработок, но и современных социально-экономических, правовых реалий;
- выявить субъектов государственно-правовой охраны собственности в современном российском государстве;
- показать особенности правовых отношений в сфере охраны собственности;
- исследовать правовой механизм осуществления функции охраны собственности;
- выявить факторы и тенденции, оказывающие негативное влияние на практику осуществления функции охраны собственности;
- определить свою позицию по ряду дискуссионных вопросов и внести некоторые предложения по упорядочению российского законодательства в сфере охраны собственности.
Методологическая и теоретическая основы исследования.
Методологическую базу исследования составляют современные методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой. Работа основана на использовании общенаучных методов исторического, логического, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа. При решении поставленных задач использовался ряд специальных методов, в том числе статистический, конкретно-социологический, системный, структурно-функциональный и метод моделирования.
Теоретическую базу диссертации составили специальная юридическая литература, научные разработки по общей теории права и государства, государствоведению, истории социологии, международному публичному и частному праву.
Новизна диссертации. Новизна работы находит непосредственное выражение в выносимых на защиту основных положениях:
- о месте и роли функции охраны собственности среди других внутренних функций российского государства в современных условиях;
- о юридическом содержании функции охраны собственности;
- о назначении института права собственности как основного и непосредственного объекта государственной охраны и защиты;
- о формах и методах осуществления государственной функции охраны собственности;
- о конституционно-правовых гарантиях охраны собственности субъектов Федерации;
- о состоянии, видах и причинах правонарушений против собственности по российскому законодательству;
- о проблемах, препятствующих стабилизации российской экономики и развитию отношений собственности;
- о совершенствовании государственной системы охраны собственности, повышению эффективности ее функционирования. 5 Научное и практическое значение. Теоретический анализ проблемы, составляющей предмет диссертации проведен во взаимосвязи с практикой экономических преобразований в обществе, процессов правотворчества и правоприменения. Содержащиеся в диссертации обобщения и выводы, практические рекомендации и предложения призваны способствовать дальнейшему совершенствованию государственно-правового воздействия на развитие экономики, охрану ее различных объектов, а, следовательно, укреплению законности и правопорядка.
Материалы диссертационного исследования о функции охраны собственности могут быть использованы в преподавании соответствующего курса теории государств и права, а также гражданского права, при написании курсовых и дипломных работ по данной проблематике, в кружковой работе юридических ВУЗов, в законотворческой деятельности федеральных и региональных органов. Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и к положения диссертации докладывались на заседании кафедры теории государства и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права». По этой проблеме автор выступил также с сообщениями на межвузовской научно-практической конференции «Право. Управление. Экономика» (Волгоград, 2002), научных конференциях студентов и молодых ученых, результаты которых отражены в четырех публикациях.
Структура диссертации обусловлена целью настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, включающих в себя восемь параграфов, и библиографического списка использованной литературы.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Государственно-правовая охрана собственности в Российской Федерации»
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Конституция Республики Алтай (принята 7 июня 1997 г.)
3. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия (в ред. Постановления Законодательного Собрания Республики Калмыкия от 14 августа1995 г. № 8-ЗС)
4. Конституция Карачаево-Черкесской Республики (принята на V сессии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики 5 марта 1996г.)
5. Конституция Республики Ингушетия (принята 27 февраля 1994 г.)
6. Конституция Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 26 июля 1994 г.)
7. Конституция Республики Адыгея (принята 10 марта 1995 г.)
8. Конституция Республики Северная Осетия Алания (принята Верховным Советом Республики Северная Осетия 12 ноября 1994 г.)
9. Конституция Республики Тыва (в редакции Законов Республики Тыва от 8 октября 1996 г. № 639, № 641, № 643)
10. Устав Камчатской области (принят Законодательным Собранием 30 октября1996 г.) (в ред. Закона Камчатской области от 4 декабря 1998 г. № 22)
11. Устав Липецкой области (в ред. Закона Липецкой области от 14 февраля 1995 г. №1-03)
12. Устав Читинской области (принят Читинской областной Думой 1 июня 1995 г.) (в ред. Закона Читинской области от 30 мая 1996 г. № 39-340)
13. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г.
14. Уголовный кодекс РФ от 24 мая 1996 г. № 63-Ф3
15. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ
16. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г.
17. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
18. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г.
19. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3
20. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. (с изм. и доп. от 28 апреля, 24 декабря 1993 г.)
21. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (в редакции 28 марта 1998 г.) (с изм. и доп. от 17 апреля 2001 г., 25 июля 2002 г.)
22. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.)
23. Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (с изм. и доп. от 8 июля 1999 г.)
24. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г.)
25. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изм. и доп. от 8 января, 21, 24 июля 1998 г., 16 марта 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня 2001 г.)
26. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.)
27. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы (Москва, 16 июня 1998 г.)
28. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Мурманской области (Москва, 30 октября 1997 г.)
29. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан по разграничению полномочий по государственной собственности от 25 мая 1994 г.
30. Соглашение от 8 июня 1996 г. № 3 между Правительством Российской Федерации и администрацией Нижегородской области о разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и охраны окружающей среды
31. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в борьбе с преступностью (Ташкент, 27 июля 1995 г.)
32. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о координации борьбы с преступностью и другими правонарушениями
33. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан по взаимодействию в борьбе с преступностью, обеспечении законности и правопорядка, общественной безопасности
34. Федеральный конституционный закон РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном суде РФ» // Российская газета. 23 июля 1994 г. № 138-139 (с изм. и доп. от 8 февраля, 15 декабря 2001 г.)
35. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета. 6 января 1997 г. № 3 (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г.)
36. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. 23 декабря 1997 г. № 245 (с изм. и доп. от 31 декабря 1997 г.)
37. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Российская газета. 22 марта 1995 г. № 57 (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.)
38. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // Российская газета. 4 мая 1995 г. № 86.
39. Федеральный закон от 22 января 1996 г. № 13-Ф3 «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» // Российская газета. 31 января 1996 г. № 19 (с изм. и доп. от 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта 2002 г.)
40. Федеральный закон от 19 июня 1996 г. № 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» // Российская газета. 2 июля 1996 г. № 124 (с изм. и доп. от 2 января 2000 г.)
41. Федеральный закон РФ от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» // Российская газета. 12 февраля 1997 г. № 29 (с изм. и доп. от 20 июня, 7 ноября 2000 г., 7 мая 2002 г.)
42. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 30сентября 1997 г. № 189 (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.)
43. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская газета. 20 января 1998 г. № 10. 21 января 1998 г. № 11 (с изм. и доп. от 21 марта, 25 апреля 2002 г.)
44. Федеральный закон РФ от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // Российская газета. 7 апреля 1998 г. № 67 (с изм. и доп. от 31 марта 1999 г., 10 января 2002 г.)
45. Федеральный закон РФ от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3813 (с изм. и доп. 21 декабря 2001 г., 21 марта 2002 г.)
46. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Российская газета. 22 декабря 1998 г. № 242.
47. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Российская газета. 13 мая 1999 г. № 91.
48. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Российская газета. 10 января 2000 г. № 5 (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.)
49. Федеральный закон РФ от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // Российская газета. 20 июля 2001 г. № 137.
50. Федеральный Закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. 26 января 2002 г. № 16.
51. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» // Российская газета. 13 июля 2002 г. № 127.
52. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1981. № 28. Ст. 976 (с изм. и доп. от 29 мая, 3 июня 1992 г., 16 июля 1993 г., 28 ноября 1994 г., 4 января 1999 г., 2 января 2000 г., 25 июня 2002 г.)
53. Закон СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. №11. Ст. 164 (прекратил действие)
54. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» (утратил силу) // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №31. Ст. 416.
55. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // Российская газета. 23 января 1993 г. № 15 (с изм. и доп. от 12 января 1996 г., 21 апреля 1997 г., 10 февраля, 17 июня, 8 июля 1999 г.)
56. Закон РФ 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации» // Российская газета. 25 июня 1993 г. № 120 (с изм. и доп. от 27 декабря 1995 г., 30 декабря 2001 г., 10, 25 июля 2002 г.)
57. Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» // Российская газета. 3 августа 1993 г. № 147 (с изм. и доп. от 19 июля 1995 г.)
58. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1316 (с изм. и доп. от 20 июня 2000 г.)
59. Указ Президента РФ от 8 февраля 1993 г. № 201 «О государственной собственности бывшего Союза ССР за рубежом»
60. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» // Российская газета. 29 декабря 1993 г. № 239.
61. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 802 «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка» // Российская газета. 7 июня 1996. № 107.
62. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Российская газета. 11 июня 1996 г. № 109.
63. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. № 909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации»
64. Указ Президента РФ от 18 июня 1996 г. № 933 «О Федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы» (с изм. и доп. от 7 ноября 1997 г.)
65. Указ Президента РФ от 29 августа 1997 г. № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» // Российская газета. 3 сентября 1997 г. № 170.
66. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 г. № 1063 «О Министерстве государственного имущества Российской Федерации» // Собрание законодательства. 6 октября 1997 г. № 40. Ст. 4583 (с изм. и доп. от 12 апреля 1999г.)
67. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // Российская газета. 23 июня 1998 г. № 116 (с изм. и доп. от 2 июля 2002 г.)
68. Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. № 733 «Об управлении федеральной собственностью, находящейся за границей» // Российская газета. 1 июля 1998 г. № 122.
69. Указ Президента РФ от 17 августа 1999 г. № 1062 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 18 августа 1999 г. № 161 (утратил силу).
70. Постановление Правительства РФ от 5 января 1995 г. № 14 «Об управлении федеральной собственностью, находящейся за рубежом» // Собрание законодательства. 16 января 1995 г. № 3. Ст. 203 (с изм. и доп. от 18 сентября 1995 г.)
71. Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 299 «О дополнении перечня объектов, подлежащих государственной охране» // Российская газета. 27 марта 1997 г. № 61.
72. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 1997 г. № 425 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом»
73. Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» // Российская газета. 13 января 1998 г. № 5.
74. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 933 «О мерах по обеспечению сохранности находящегося в федеральной собственности имущества предприятий и учреждений морского, речного и воздушного транспорта»
75. Постановление Правительства РФ от 3 октября 1998 г. № 1154 «О Межведомственной комиссии по обеспечению эффективного использования собственности РФ, находящейся за рубежом, и защите имущественных интересов РФ»
76. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»
77. Постановление Правительства Российской Федерации № 270 от 10 марта 1999 г. «О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы» //Собрание законодательства. 22 марта 1999 г. № 12. С. 1484.
78. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // Собрание законодательства. 27 сентября 1999 г. № 39. Ст. 4626 (с изм. и доп. от 29 ноября 2000 г.)
79. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1073 «О территориальных органах Федеральной службы лесного хозяйства России» (с изм. и доп. от 4 апреля 2000 г.)
80. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 717 «О Федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 г.г. и до 2015 г.)»
81. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2002 г. № 265 «Об утверждении Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности» // Российская газета. 8 мая 2002 г. № 81.
82. Распоряжение Правительства РФ от 23 октября 1995 г. № 1454-р «О мерах по стимулированию проведения охотпользователями мероприятий по охране и воспроизводству диких животных» // Российская газета. 15 ноября 1995 г. № 221.
83. Распоряжение Правительства РФ от 22 октября 1997 г. № 1515-р «О передаче находящихся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения»
84. Распоряжение Правительства РФ от 16 марта 1999 г. № 41 б-р «Об обеспечении эффективного использования собственности, находящейся за рубежом, и защите имущественных интересов РФ»
85. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 марта 1998 г. № 2318-II ГД «О преодолении кризиса в экономике Российской Федерации и о стратегии экономической безопасности государства»
86. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного Закона Читинской области // Российская газета. 17 февраля 1996 г. № 33.
87. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 февраля 1996 г. № 5 «О результатах проверки организации работы прокуратуры Хабаровского края по укреплению законности и борьбе с преступностью»
88. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 21 мая 1996 г. № 28 «О серьезных недостатках в работе прокуратуры Московской области по организации надзора за расследованием и раскрытием преступлений»
89. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 24 октября 1996 г. № 59 «О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе»
90. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 июня 1997 г. № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью»
91. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 23 июля 1998 г. № 47 «О недостатках в организации работы по надзору за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации»
92. Приказ МВД РФ от 14 июля 1992 г. № 231 «Об утверждении Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции» (с изм. и доп. от 23 октября 1995 г., 15 апреля, 11 декабря 1996 г., 1 июля 1997 г.)
93. Приказ МВД РФ 18 января 1993 г. № 17 «О мерах по усовершенствованию организации патрульно-постовой службы милиции»
94. Приказ МВД РФ от 6 августа 1993 г. № 390 «О Наставлении о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (в ред. от 7 июля 1995 г.)
95. Приказ МВД РФ от 29 декабря 1997 г. № 851 «О милицейских подразделениях вневедомственной охраны при ОВД РФ по охране перевозимого имущества собственников (с изм. и доп. от 18 января 1999 г., 28 апреля 2001 г.)
96. Приказ Министра обороны РФ от 23 августа 1997 г. № 321 «Об охране и сопровождении воинских грузов при их перевозке железнодорожным, морским и речным транспортом»
97. Приказ Государственного Таможенного Комитета от 10 января 1996 г. № 12 «Об утверждении общих положений о таможенных органах РФ» (с изм. и доп. от 29 декабря 2000 г.)
98. Постановление Правительства Саратовской области от 24 июля 2002 г. № 50-П «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов».
99. Постановление Губернатора Саратовской области от 26 декабря 1997 г. № 923 «Об утверждении комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Саратовской области на 1998-2000 годы»
100. Постановление мэра г. Саратова от 31 июля 2002 г. № 743 «О комплексной муниципальной целевой Программе по усилению борьбы с преступностью и охране правопорядка в г. Саратове на 2003-2004 г.г.»
101. Письмо Северо-западного таможенного управления от 20 марта 1997 г. № 2604/1832 «О незаконном вывозе валюты»
102. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 18 апреля 2002 г. «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета. 19 апреля 2002 г. №71.
103. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // Российская газета. 4 апреля 2002 г. № 66.Монографии, тематические сборники, материалы научных конференций,учебные и справочные пособия
104. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972.
105. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.
106. Андрианов Н.Е. Функция охраны социалистической собственности. Горький, 1977.
107. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1973.
108. Афанасьев В.Н. Диалектика собственности: логика экономической реформы. Ленинград, 1991.
109. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.
110. Баранец С.Н., Орлова М.Ф. Проблемы и противоречия регионального законотворчества // Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. Материалы конференции. Саратов, 1998.
111. Баринов H.A. Собственность, государство и право // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. Саратов, 1995.
112. Бердяев H.A. Философия неравенства. Письма к недругам по социальной философии. Письмо 12. О хозяйстве // Русская философия собственности. XVIII -XX. 1993.
113. Бойко А.Н. Общенародная собственность на средства производства: генезис, структура, развитие. Донецк, 1985.
114. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963.
115. Владимиров В. А., Ляпунов Ю.И. Ответственность за корыстные посягательства на социалистическую собственность. М., 1986.
116. Гаухман Л.Д., Серова М.В. Ответственность за мелкое хищение государственного или общественного имущества. М., 1990.
117. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. Учебник. СПб., 1998.
118. Голубятников С.П., Томин В.Т., Устинов B.C., Резвых В.Д. Охрана и сбережение социалистической собственности. М., 1983.
119. Горшенев В.М., Шахов Й.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.
120. Гражданское право / Под ред. Белякова A.M., Братуся С.Н. и др. М., 1969.
121. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2001.
122. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1992.
123. Гузнов А.Г., Кененов A.A., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. Смоленск, 1995.
124. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 1995.
125. Дмитрук В.Н. Теория государства и права: учебное пособие. Минск, 1998.
126. Донцов С.Е. Гражданско-правовые внедоговорные способы защиты социалистической собственности.
127. Еремин A.M. Отношения социалистической собственности и экономическое управление. М., 1973.
128. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации / Под ред. В.И. Новоселова. Саратов, 1998.
129. Землянухина С.Г. Современные проблемы собственности. Учебное пособие. Саратов, 1993.
130. Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство. Основные понятия и термины. Иркутск, 1996.
131. Институциональные основы рыночной экономики в России / Под ред. Белокрыловой О.С., Германовой O.E., Солдатовой И.Ю. и др. М., 1996.
132. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.
133. Калмыков Ю.Х. Принцип всемерной охраны социалистической собственности в гражданском праве. Саратов, 1987.
134. Климов В.А. Контроль в системе социального управления / Под ред. Ю.А. Макарова. Саратов, 1987.
135. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Учебник. М., 1998.
136. Комментарии к Конституции Российской Федерации / Под ред. JI.A. Окунькова. М., 1996.
137. Копейчиков В.В. Механизм советского государства. М., 1968.
138. Корнеев С.М. Общее понятие собственности и права собственности на современном этапе // Право собственности в СССР. М., 1989.
139. Кочоян С.М. Уголовная ответственность за мелкое хищение государственного или общественного имущества. Учебное пособие. М., 1989.
140. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984.
141. Кулапов B.JI. Теория государства и права. Методическе рекомендации для повторения курса. Саратов, 1998.
142. Кудрявцев В.Н. Правомерное поведение: норма и патология. М.,1982.
143. Лазарев Б.М. Общее понятие собственности и права собственности на современном этапе // Право собственности в СССР. М., 1989.
144. Лазарев В.В. Применение советских правовых норм. Казань, 1972.
145. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань, 1982.
146. Литвинов В.И. Корыстные посягательства на личную собственность и их предупреждение. Минск., 1989.
147. Лукич Р. Методология права. М., 1981.
148. Ляпунов Ю.И. Корыстные правонарушения нетерпимы. М., 1989.
149. Максюта Н.К. Устав и законодательство Волгоградской области // Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. Материалы конференции. Саратов, 1998.
150. Мальцев В.В. Ответственность за преступления против собственности. Учебное пособие. Волгоград, 1999.
151. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 42.
152. Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов РФ. Саратов, 2000.
153. Марченко Р.Н. Охрана социалистической собственности в процессе управления общественным производством. М., 1982.
154. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М., 1992.
155. Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. М., 1990.
156. Мочерный C.B. и др. Противоречия социалистической собственности и перестройка хозяйственного механизма / Мочерный C.B., Долишний М.И., Черняк В.К.; под ред. С.К. Мочерного. Львов, 1991.
157. Общая теория государства и права. Академический курс / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2001.
158. Охрана и сбережение социалистической собственности / Под ред. С.П. Голубятникова, В.Т. Томина, B.C. Устинова, В.Д. Резвых. М., 1983.
159. Пиголкин A.C. Процессуальные формы правотворчества / Под ред. П.Е. Недбайло, В.М. Горшенева. М., 1976.
160. Переход к рынку: борьба мнений. М., 1993.
161. Петражицкий JL Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб. 1907.
162. Полетаев Ю.Н. Правовая охрана имущества государственного предприятия (объединения). М., 1991.
163. Полуденный Ю.А. Новая собственность. М., 1990.
164. Правоприменение в Советском государстве / Под ред. И.Н. Кузнецова, И.С. Самощенко. М., 1985.
165. Предупреждение хищений государственного и общественного имущества / Под ред. И.Н. Даньшина. Харьков, 1988.
166. Применение в Советском государстве / Отв. ред. Кузнецов И.Н., Самощенко И.С.М., 1985.
167. Путинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М., 1991.
168. Разделение властей и парламентаризм / Под ред. Е.К. Глушко. М., 1992.
169. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.
170. Сабикенов С. Некоторые вопросы охраны субъективных прав и законных интересов советских граждан // Проблемы государства и права на современном этапе. Вып. 6. М., 1973.
171. Самощенко И.С. Охрана режима законности советским государством. М., 1960.
172. Седугин П.И. Рождение закона. М., 1991.
173. Стецовский Ю.И. Судебная власть. Учебное пособие. М., 1999.
174. Струве П.В. Отечество и собственность // Русская философия собственности. XVIII-XX. 1993.
175. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991.
176. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Уфа, 2000.
177. Теория государства и права / Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1974.
178. Теория государства и права / Под ред. А.И. Денисова. М., 1972.
179. Теория государства и права / Под ред. B.JL Кулапова. Саратов, 1998.
180. Теория государства и права / Под ред. К.А. Мокичева. М., 1970.
181. Теория государства и права / Под ред. М.П. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М., 2001.
182. Теория государства и права / Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1974.
183. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М., 1978.
184. Толстошеев В.В. Региональное экономическое право России. М., 1999.
185. Уголовно-правовые формы борьбы с хищениями социалистического имущества в свете решений XXVII съезда КПСС. Сборник научных трудов. М., 1987.
186. Умнова И.А. Устав области (края). Первый опыт. М., 1995.
187. Учитель В.А. Развитие федерации и проблемы региональной политики.
188. Фонвизин Д.И. Рассуждения о непременных государственных законах // Русская философия собственности. 1993. XVIII-XX.
189. Функции советского общенародного социалистического государства. Учебное пособие по теории государства и права. Иркутск, 1974.
190. Хубиев К.А. Собственность в системе производственных отношений. М., 1988.
191. Черников В.В. Государственный механизм охраны собственности. Н. Новгород, 1991.
192. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.
193. Черноголовкин Н.В. Функции советского государства в период развернутого строительства коммунизма. М., 1960.
194. Чувилев A.A., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы. М., 2000.
195. Чухно A.A. Методологические проблемы политической экономии социализма. М., 1988.
196. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. М., 1999.
197. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия. М., 2000.
198. Шкредов В.П. Экономика и право. Опыт экономико-юридического исследования общественного производства. М., 1990.
199. Яковлев А.М. Социология экономической преступности / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 1988.Научные статьи, публикации и обзоры в периодических изданиях
200. Андреев В.К. Перестройка отношений собственности: правовые проблемы // Советское государство и право. 1990. № 3.
201. Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма // Правоведение. 1988. № 1.
202. Беккер Г.С. Экономическая теория преступности // Экономическая теория преступной и правоохранительной деятельности.
203. Близнец И. Применение в России международно-правовых способов защиты интеллектуальной собственности // Российская юстиция. 1998. №1.
204. Борисов A.M. Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина в экономической сфере // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. 1998.
205. Борисов Е.Ф. Проблемы развития экономики нашей страны // Социально-политический журнал. 1993. № 3.
206. Брагинский М. О формах собственности и о том, как они защищаются законом // Закон. 1993. № 2.
207. Бублик В. Экономико-правовые пороки приватизации в жилищно-коммунальной сфере // Хозяйство и право. 2001. № 5.
208. Глашев А. Право собственности глазами Европейского суда // ЭЖ-Юрист. 2001. №48.
209. Гольцблат А. Некоторые правовые аспекты приватизации земли в России // Хозяйство и право. 2001. № 5.
210. Исаков В.Б. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации // Законодательство. 1997. № 4.
211. Исаков В.Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения // Российская юстиция. 1997. № 7.
212. Казанник А.И. Преступления по Вавилонскому Талмуду // Вестник Омского университета. Вып. 4. 1998.
213. Клепицкий И.А. Имущественные преступления (сравнительно-правовой аспект) // Законодательство. 2000. № 1-2.
214. Криминологическая характеристика преступности в Республике Татарстан // Российская юстиция. 1996. № 10.
215. Курбатов А. Обеспечение баланса частного и публичного интересов — основная задача права на современном этапе // Хозяйство и право. 2001. № 6.
216. Курбатов А. Ограничение прав при правовом регулировании: сущность и порядок // Хозяйство и право. 2002. № 6.
217. Ломидзе О., Ломидзе Э. Значение фактической передачи имущества собственника при его отчуждении и проблемы восстановления собственником своего владения // Хозяйство и право. 2002. № 1,2.
218. Медведев С. Новое земельное законодательство: разграничение государственной собственности на землю и участие публичных образований в хозяйственном обороте земли // Хозяйство и право. 2002. № 7.
219. Мелентьев А.Ю. Право собственности на средства производства и экономические отношения // Экономические науки. 1982. №11.
220. Минская В., Колодина Р. Преступления против собственности и перспективы законодательного регулирования // Российская юстиция. 1996. № 3.
221. Морозова Л.А. Государство и собственность (Проблемы межотраслевого института) // Государство и право. 1996. № 12.
222. Нам К., Горбачев Д. Конституционные гарантии охраны права собственности // Хозяйство и право. 1997. №11.
223. Назаров В. Собственность: ее сущность и основные формы // Экономичские науки. 1975. № 11.
224. Нерсесянц В. Цивилизм как концепция постсоциализма: свобода, право, собственность // Общественные науки и современность. 1995. № 5.
225. Николаев В.В. О задачах и функциях Советского государства на современном этапе // Пропагандист и агитатор. 1958. № 13.330 проблемах трансформации форм собственности в сельском хозяйстве // Государство и право. 1999. № 3.
226. Панов М. Споры о разграничении государственной собственности на землю // Хозяйство и право. 2002. № 7.
227. Пискотин М.И. К вопросу о функциях Советского государства в современный период // Советское государство и право 1958. № 1.
228. Первые декреты Советской власти // Сборник документов. М., 1987.
229. Право государственной (общенародной) собственности в период перестройки. Круглый стол // Государство и право. 1988. № 6.
230. Проблемы совершенствования социалистической собственности на современном этапе. Обзор материалов, поступивших в редакцию // Вопросы экономики. 1989. №9.
231. Ржевский В., Чепурнова Н. «Судебная власть в конституционной системе разделения властей» // «Российская юстиция». 1997. № 7.
232. Садиков О. Злоупотребление правом в Гражданском Кодексе России // Хозяйство и право. 2002. № 2.
233. Скловский К.И. Вопрос о пределах вмешательства государства в частную собственность в судебной практике. // Хозяйство и право. 2002. № 6.
234. Скловский К.И. О возможности ограничения права собственности договором // Хозяйство и право. 1997. № 5.
235. Скловский К.И. Отношения собственника с незаконным владельцем и приобретательская давность // Хозяйство и право. 2001. № 5.
236. Тихомиров Ю. А. Административное производство в России // Российская юстиция. 1998. № 8.
237. Форин М. Защита участников гражданского оборота: концептуальные вопросы и практические решения // Российская юстиция. 1998. № 6.
238. Хаванский Н. Нужен Закон о нормативных актах // Российская юстиция. 1996. № 6.
239. Частная собственность основа независимости // Закон. 1993. № 2.
240. Шараев С. Проблемы правового регулирования деятельности федеральных органов налоговой полиции // Хозяйство и право. 1998. № 2.
241. Шевченко Я.Н. Средства защиты в гражданском праве // Советское государство и право. 1977. № 7.
242. Яни П.С. Преступное посягательство на имущество // Законодательство. 1998. № 9-10.Диссертации и авторефераты диссертаций
243. Казимирчук В.П. Социальное действие права в условиях развитого социализма // Автореф.дис. — докт.юрид.наук. М., 1977.
244. Калибернова О.Н. Собственность и современное российское общество // Автореф.дис. канд.юрид.наук. Нижний Новгород, 1999.
245. Камышанский В.П. Ограничения права собственности (гражданско-правовой анализ) // Автореф.дис. докт.юрид.наук. Санкт-Петербург, 2000.
246. Константинова B.C. Гражданско-правовое обеспечение исполнения хозяйственных обязательств // Автореф.дис. докт.юрид.наук. Свердловск, 1989.
247. Кузнецов И.А. Охрана социалистического правопорядка, социалистической собственности, прав и свобод граждан как функция советского общенародного государства // Автореф.дис. канд.юрид.наук. Саратов, 1986.
248. Орлов А.И. Стимулирование как метод государственного хозяйственного управления (административно-правовое исследование) // Автореф.дис. — канд.юрид.наук. Саратов, 1987.
249. Петров Г.И. Сущность советского административного права // Автореф.дис. -докт.юрид.наук. JL, 1957.
250. Шорина Е.В. Функция Советского государства по охране социалистической собственности от воров и расхитителей народного добра // Автореф.дис. — канд.юрид.наук. М., 1952.Данные статистики
251. Преступность и правонарушения в СССР. Статистический сборник 1989. М., 1990.
252. Преступность и правонарушения. Статистический сборник 1991 г. М., 1992.
253. Преступность и правонарушения 1991: Статистический сборник / Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации. М., 1992.
254. Данные ИЦ УВД Саратовской области за 11 месяцев 2000 г.
