АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Государство как объект конституционно-правового регулирования»
На правах рукописи
Шустров Дмитрий Германович
ГОСУДАРСТВО КАК ОБЪЕКТ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Специальность 12.00.02-конституционное право; муниципальное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук
о 4 ОКТ ш
Москва-2012
005047365
Диссертация выполнена в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова (юридический факультет)
Научный руководитель:
доктор юридических наук, профессор Авакьян Суреп Адибекович
Официальные оппоненты:
Нарутго Светлана Васильевна
доктор юридических наук, профессор Московская государственная юридическая академия имени O.E. Кутафина профессор кафедры конституционного и муниципального права РФ
Васильева Светлана Викторовна
кандидат юридических наук, доцент Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
доцент кафедры конституционного и муниципального права
Ведущая организация:
Институт государства и права Российской академии наук
Защита диссертации состоится 25 октября 2012 года в 16.00 на заседании диссертационного совета Д 501.001.74 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991 Москва,' ГСП-1, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет, аудитория 826.
С диссертацией можно ознакомиться в отделе диссертаций Научной библиотеки МГУ по адресу: Ломоносовский проспект, д. 27, Фундаментальная библиотека, сектор А, 8 этаж, комн. 812.
Автореферат разослан « » сентябия 2012 голя
Ученый секретарь диссертационного совета
Мачин И.Ф.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
Всестороннее исследование взаимосвязи государства и конституционного права позволяет глубже познать как первое, так и второе. Конституционное право изучает государство через норму, соотнося последнюю с реальностью. Государство интересует конституционное право как науку в той мере, в какой оно (государство) является объектом конституционно-правового регулирования (конституционного права как отрасли права). Конституционное право как науку интересует также и фактическое состояние государства (что является в чистом виде объектом политологии), правда обязательно в сравнении с его конституционно-правовым регулированием. Конституционалист познаёт государство через конституционно-правовые нормы, его регулирующие (через объект конституционно-правового регулирования), а также соизмеряя нормы о государстве и его фактическое состояние, пытаясь понять их соотношение.
Ответы на вопросы о том, каков объём конституционно-правового регулирования государства, какие аспекты государственного бытия регулирует конституционное право, как оно это делает, с помощью каких регулятивных средств, с помощью каких источников, в чём сущность и цель такого регулирования, каковы его пределы открывают возможность познать государство с позиции конституционного права, сквозь призму норм, его регулирующих.
Исследование государства как объекта конституционно-правового регулирования помогает также увидеть, какое место занимает государство как объект в предмете конституционного права, каков регулятивный потенциал самого конституционного права, насколько эффективно оно регулирует государство, позволяет ли это сохранить, развить и упрочить существующую государственную форму. Таким образом, избранный подход позволяет раскрыть отраслевое предметное содержание, а значит и суть самого конституционного права.
Однако не только конституционное право воздействует на государство, но и само государство воздействует на конституционное право; реализация конституционных норм о государстве во многом зависит от него самого, как впрочем их интерпретация, охрана и актуализация.
Ответы на указанные вопросы дают нам образ государства в конституционном праве. Отсюда очевиден вывод об актуальности темы диссертации и предложенных в ней подходов к ее раскрытию.
Степень научной разработанности темы
В дореволюционный период истории науки конституционного права государство широко исследовалось в трудах отечественных государствоведов: A.C. Алексеева, H.H. Алексеева, В.М. Гессена, В.В. Ивановского, Б.А. Кистяковского, М.М. Ковалевского, Ф.Ф. Кокошкина, Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского, Я.М. Магазинера, Н.И. Палиенко, М.И. Свешникова, Б.Н. Чичерина и др. Ими обсуждались вопросы сущности государства, его юридического
определения, возможности ограничения государства правом, классификации государств, истории учений о государстве.
Огромным вкладом учёных советского периода является разработка теории государственно-правовых отношений, с позиции которой государство рассматривается как субъект данных отношений. Среди авторов советского периода, внесших свой вклад в изучение государства, можно назвать Л.Д. Воеводина, Г.С. Гурвича, Д.Л. Златопольского, В.Ф. Котока, С.С. Кравчука, И.Д. Левина, А.И. Лепешкина, Д.А. Магеровского, B.C. Основина, М.А. Рейснера, В.А. Ржевского, П.И. Стучку, Я.Н. Уманского, И.Е. Фарбера, Н.П. Фарберова, Б.В. Щетинина и др.
Современными конституционалистами государство изучается либо в своей целостности (например, как субъект конституционно-правовых отношений или через категорию статус), либо применительно к отдельным аспектам его статуса (например, отдельные характеристики государства, его территория, функциональные или территориальные аспекты устройства и т.д.). Имеются также и комплексные разработки вопросов государствоведения. Среди современных российских конституционалистов, имеющих научные разработки, связанные с проблематикой государства, можно назвать С.А. Авакьяна, A.M. Арбузкина, A.A. Белкина, H.A. Богданову, С.Н. Бабурина, Н.С. Бондаря, Н.В. Бутусову, В.Д. Зорькина, М.А. Краснова, O.E. Кутафина, В.О. Лучина, Л.С. Мамута, О.Г. Румянцева, Ю.А. Тихомирова, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева и др.
В зарубежной конституционно-правовой литературе проблематика государства всегда являлась и является обязательным местом научных дискуссий. Можно назвать имена: И.К. Блюнчли, О. Бо, Ж. Бюрдо, Д. Валадеса, Г. Геллера, Д. Гримма, М. Дюверже, Л. Дюги, Г. Еллинека, Й. Изензее, Р. Kappe де Мальбера, Г. Кельзена, К. Лёвенштайна, Дж.П. МакКормика, К. Мёллерса, М. Ориу, Дж. Остина, У.К. Пройсса, Д. Сартори, Р. Сменда, М. Тропе, У. Уиллоуби, П. Хаберле, К. Хессе, Е.Р. Хубера, А. Шайо, К. Шмитта, К. Штерна и др.
Цель и задачи исследования
Цель исследования состоит в формировании комплекса теоретических знаний о государстве как объекте конституционно-правового регулирования, построении целостной теории конституционно-правового регулирования государства.
Для достижения названной цели необходимо решить следующие задачи:
1) проанализировать зарубежные конституции и источники российского конституционного права на предмет регулирования государства;
2) указать основание (идею) для понимания конструктивной роли конституционно-правового регулирования государства;
3) дать определение конституционно-правовому регулированию государства, охарактеризовать его цели, разобраться с его пределами, представить его классификацию и в итоге познать его сущность;
4) решение предшествующей задачи неминуемо выводит нас на парадокс конституционно-правового регулирования государства - проблему непротиворечивого обоснования самой возможности такого регулирования, который следует разрешить;
5) дать определение государству как объекту конституционно-правового регулирования и указать место государства как объекта в предмете конституционного права;
6) раскрыть содержание конституционно-правового регулирования государства;
7) проследить изменение объёма, динамику (как общую, так и на отечественном примере) конституционного регулирования государства сквозь призму истории;
8) выделить особенности метода конституционно-правового регулирования государства, а также норм, с помощью которых это регулирование осуществляется, и источников, в которых они сосредоточены;
9) проанализировать основные теоретические подходы к соотнесению государства и конституции и раскрыть содержание функций взаимного влияния государства и конституции -конституции на государство и государства на конституцию.
Предметом исследования выступает государство как объект конституционно-правового регулирования, а именно - какие аспекты государственного бытия (что именно) регулирует конституционное право и как (с помощью каких средств) оно это делает.
Объект исследования составляют конституционно-правовые нормы, содержащиеся в отраслевых источниках и имеющие объектом своего регулирования государство, а также позиции учёных, изложенные в научной литературе по теме.
Методологическая основа исследования включает целую систему методов познания, выбор которых обусловливался предметом исследования.
В диссертации используются такие общенаучные методы познания как логический, анализ, синтез, индукция, дедукция, классификация, исторический, системный, структурный, функциональный, сравнение, моделирование и др.
Используя метод анализа и синтеза, автор раскрывает содержание понятия «государство как объект конституционно-правового регулирования», за счёт расчленения целостного объекта (государства) регулирования на соответствующие части (элементы объекта регулирования) с целью их изучения [анализ] и последующего соединения ранее выделенных, и благодаря этому познанных, частей (элементов объекта регулирования) в единое целое, которому придаётся новое — познанное - содержание [синтез].
Индуктивный метод был использован при конструировании идеального типа конституционно-правового регулирования государства - системы элементов целостного объекта (государства), за счёт обобщения на основе определённых общих признаков целого ряда единичных национальных конституционных норм о государстве, а также при формулировании вывода относительно исторической динамики конституционного регулирования государства, когда обобщался целый ряд конкретных исторических примеров.
-6В исследовании широко используется метод классификации. В работе предлагаются классификации конституционного инжиниринга государства, конституционно-правового регулирования государства и самого объекта, конституций с точки зрения объёма регулирования государства, конституционно-правовых норм о государстве и др.
Системный и структурный методы позволяют раскрыть содержание конституционно-правового регулирования государства через определение системы элементов целостного объекта (государства) и указание на взаимосвязи между этими элементами (структура).
Функциональный метод применяется в работе для изучения функций взаимного влияния государства и конституции.
Метод сравнения используется при сопоставлении общей и отечественной (российской) динамики конституционного регулирования государства.
Метод моделирования позволил ввести в научный дискурс понятие нормативной конституционной модели государства и модели конституционного регулирования государства.
В диссертации используются такие частнонаучные методы изучения правовых явлений как формально-юридический, историко-правовой и сравнительно-правовой.
Формально-юридический метод применяется в диссертации при анализе российских конституционно-правовых актов, юридического содержания решений Конституционного Суда РФ, а также зарубежных конституций и решений зарубежных органов конституционного контроля, имеющих объектом регулирования своих норм государство.
Историко-правовой метод используется в работе при изучении исторической динамики (как общей, так и отечественной) конституционного регулирования государства, того как изменялся объём регулирования государства на отдельных этапах исторического развития.
Сравнительно-правовой метод играет важную роль для сопоставления норм о государстве (имеющих объектом своего регулирования государство), закреплённых в источниках конституционного права различных правопорядков, а также в сопоставлении зарубежного и отечественного опыта конституционно-правового регулирования государства.
Стоит также обратить внимание на связанные с предшествующим идеально-типический метод и методологию общего конституционного права в отношении государства, применение которых позволило сконструировать идеальный тип конституционно-правового регулирования государства.
Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных учёных в области конституционного права, общей теории государства и права, философии права: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, Р. Алекси, X. Аренда, A.A. Белкина, К. фон Бёйме, H.A. Богдановой, Я. Буркхардта, Н.В. Бутусовой, Д. Валадеса, Э. де Ватгеля, М. Вебера, Л.Д. Воеводина, Д. Гримма, Г. Еллинека, Й. Изензее, В.Д. Зорькина, И. Канта, Г. Кельзена, O.E. Кутафина, И.Д. Левина, К. Левенштайна, М. Лоулина и Н. Уолкера, В.О. Лучина, X. ван Маарсевеена и Г. ван дер Танга, К. Мёллерса, О.О. Миронова, B.C. Нерсесянца, П.И. Новгородцева, B.C. Основина, Дж. Остина, Н.И. Палиенко, К. Поппера, У.К. Пройса,
Д. Сартори, Э.-Ж. Сийеса, Р. Сменда, Ю.Л; Тихомирова, К. Шмитта, Р. Штаммлера, У. Уиллоуби, И.Е. Фарбера, К. Хессе, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева и др.
Нормативной основой исследования являются Конституция РФ 1993 г., федеральные конституционные законы и федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, другие нормативные акты, постановления и определения Конституционного Суда РФ, конституции зарубежных государств и решения иностранных органов конституционного контроля.
Эмпирическую основу исследования составляет практика государственного строительства в России и зарубежных странах. При подготовке работы использовались послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, иные политические документы (программы, концепции, стратегии, доктрины и т.д.). Автор проанализировал и использовал в своей аргументации решения Конституционного Суда РФ и органов конституционного контроля зарубежных стран, в которых рассматриваются вопросы конституционно-правового регулирования государства.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором комплексно раскрываются теоретические проблемы государства как объекта конституционно-правового регулирования. Ориентируясь на достижение цели диссертации и решая поставленные задачи, автор сформировал целостную теорию конституционно-правового регулирования государства, что позволяет углубить знания как о самом государстве, так и о конституционном праве и его главном источнике- конституции.
Несмотря на то, что государство является весьма популярным объектом научных исследований и имеется великое множество трудов, ему посвященных, в отечественной науке пока нет специального исследования, в котором бы всесторонне освещались теоретические вопросы конституционно-правового регулирования государства. Данная работа является первым научным исследованием, рассматривающим государство как объект конституционно-правового регулирования.
Автором подробно изучены вопросы идейного основания конституционно-правового регулирования государства, его понятия и сущности, места государства как объекта в предмете конституционного права, объёма и содержания регулирования - какие аспекты государственного бытия регулирует конституционное право, что, в свою очередь, позволило определить государство как объект конституционно-правового регулирования, метода - как оно это делает, с помощью каких регулятивных средств, с помощью каких источников, целей регулирования, его пределов и возможностей, истории и тенденций регулирования, взаимоотношений государства и конституционного права на основе функций взаимного влияния государства и конституции. Всё это дало возможность познать государство с позиции конституционного права, сквозь призму норм, его регулирующих.
Научная новизна диссертации также проявляется в выводах и положениях, выносимых на защиту.
Основные выводы и положения, выпосимые на защиту:
1. Отправным началом и основанием для понимания государства как объекта конституционно-правового регулирования является идея конституционного инжиниринга государства, согласно которой государство можно сконструировать в соответствии с выбранным конституционным идеалом государства, представлениями о должном его, устройстве и организации. Понятие конституционного инжиниринга охватывает деятельность по моделированию государства, разработке его нормативной конституционной модели, основанной на конституционном идеале и его формулированию в конституционных нормах, а также их последующему воплощению в жизнь. Цель конституционного инжиниринга - создать наиболее подходящую, совершенную, эффективную форму для данного конкретного государства посредством разработки и принятия данной конкретной конституции и её последующей
реализации.
2. Конституционно-правовое регулирование государства (как регулирование нормативно-правовое) представляет собой воздействие норм конституционного права, принятых субъектом конституционно-правового регулирования, на государство как объект конституционно-правового регулирования. Каждый из трёх указанных в определении элементов - субъект, объект, нормативное воздействие, при исследовании конституционно-правового регулирования государства должен анализироваться в контексте остальных, т.е. системно.
3. Конституционно-правовое регулирование государства может быть двух видов: во-первых, это первичное учредительное конституционное регулирование государства -перворегулирование, а во-вторых, последующее вторичное конституционно-правовое регулирование государством собственного статуса - саморегулирование. В основание данного различения полагается несколько критериев: субъект, осуществляющий регулирование, полагаемые им цели, характер самого объекта регулирования (государства), т.е. его существования (данное конкретное государство уже существует, оно учреждено) или не существования (данное конкретное государство ещё необходимо учредить с помощью конституции), временная последовательность регулирования.
4. Государство как объект регулирования имеет сущностное значение для отрасли конституционного права, занимает в его предмете центральное положение, является, с регулятивной точки зрения (но не аксиологической), сущностным объектом конституционного права, поскольку применительно к нему осуществляется конституционное регулирование: учреждая, уполномочивая, ограничивая государство, запрещая, дозволяя, обязывая его что-либо делать. Без государства нельзя помыслить конституционного права, в противном случае последнего просто нет. Сущность конституционного права заключается в государстве.
5. Государство как объект конституционно-правового регулирования может пониматься в двух смыслах. Во-первых, государство как объект конституционно-правового регулирования, понимаемое реалистически, как явление, факт, представляет собой цель регулирования, т.е. то, на что направлено воздействие норм конституционного права - это форма политического бытия
народа. Во-вторых, государство как объект конституционно-правового регулирования, понимаемое нормативно, как норма, представляет собой нормативный результат этого регулирования - это совокупность конституционно-правовых норм о государстве, то, что сказано о нём в нормах конституционного права.
6. Государство, будучи целостным объектом конституционно-правового регулирования, может быть представлено и анализироваться как система - совокупность взаимосвязанных элементов объекта, каждый из которых представляет собой один из аспектов, отдельную сторону бытия государства, причём элементы можно подразделить на две группы: первая группа элементов охватывает содержание конституционно-правового регулирования самого государства («внутренний» аспект), вторая группа элементов охватывает содержание конституционно-правового регулирования государства в его соприкосновении с иными объектами конституционно-правового регулирования («внешний» аспект). Эта система элементов и составит содержание конституционно-правового регулирования государства.
7. Поскольку государство является сущностным объектом конституционного регулирования, в конституционном праве существует презумпция присутствия государства в конституции. Даже если в тексте конституции отсутствует прямое упоминание о государстве как таковом, государство как объект конституционного регулирования может быть интерпретационно реконструировано исходя из имеющихся конституционных норм об органах власти, территориальном устройстве, правах и свободах человека и т.д. Для этого указанные конституционные нормы должны получить прогосударственное толкование, выявляющее в норме её государственный смысл.
8. В процессе исторического развития, конституционное регулирование государства становится всё более развернутым, объёмным, подробным, эксплицитным (внешним, явным). Государство как таковое приобретает полноту конституционной субъектности. Однако наряду с увеличением объёма регулирования его характер становится всё более общим, декларативным, политико-юридическим, снижается инструментальность норм. Именно за счёт эссенциализации и тепеологизации, а значит и декларативности конституционных норм о государстве (общих) происходит увеличение объёма конституционного регулирования государства.
9. Конституции, применительно к предмету нашего исследования, можно различить и классифицировать по степени, мере их этатизации, т.е. объёму конституционного регулирования государства, в зависимости от того, какие аспекты государственного бытия - элементы объекта регулирования, получили отражение в конституционных нормах, на слабо этатизированные -инструментальные, умеренно этатизированные или просто этатизированные и сильно этатизированные - эссенциализированные, телеологизированные конституции. При этом необходимо иметь в виду, что неэтатизированных конституций вообще быть не может, ибо любая конституция - государственная, поскольку государство её субстанциальный объект, различается лишь степень, мера этатизации.
10. Проблематика государства как объекта конституционно-правового регулирования также
может быть раскрыта посредством изучения взаимоотношений государства и конституции. Государство и конституция - явления взаимообусловленные, что легко демонстрируется с позиций функционального подхода - изучения функций взаимного влияния государства и конституции. Функциональная связь конституции и государства (конституция —> государство) раскрывается через анализ регулятивной, учредительной, легитимационной, легализующей, интеграционной, аксиологизирующей, ограничивающей, охранительной, дескриптивной, индивидуализирующей функций конституции в отношении государства. Функциональная связь государства и конституции (государство —> конституция) раскрывается через анализ реализационной, охранительной, интерпретационной, актуализирующей функций государства в отношении конституции.
Конституция является одним из признаков современного государства, а государство -одним из признаков конституции, государственность же, точнее государственный характер конституции - одна из её основных черт. Поэтому, единственно возможным конституционализмом может быть только конституционализм государственный.
Теоретическая значимость исследования определяется тем, что автор предложил целостную теорию конституционно-правового регулирования государства, а именно раскрыл его понятие, сущность, цели, пределы, возможности, содержание, классифицировал, определил место государства как объекта в предмете конституционного права - его субстанциальный характер, представил собственное разрешение парадокса конституционно-правового регулирования, проследил историческую динамику конституционного регулирования государства, предложил особую классификацию конституций с точки зрения объёма регулирования государства, выделил особенности метода конституционно-правового регулирования государства и норм, с помощью которых оно осуществляется. На основе функционального подхода было предложено собственное видение взаимосвязи государства и конституции, а также подробно раскрыты функции их взаимного влияния. Результатом исследования стало пополнение понятийного аппарата науки конституционного права новыми категориями, понятиями и их определениями, формулирование ряда теорий, гипотез, положений и выводов, которые обогащают науку конституционного права знанием о государстве как объекте конституционно-правового регулирования.
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты исследования могут бьггь использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности. Выводы, касающиеся конституционного инжиниринга государства, целей, пределов конституционно-правового регулирования государства, содержания, его идеального типа, метода, функций взаимного влияния государства и конституции, могут быть использованы в практике конституционно-правового регулирования, а также при осуществлении конституционной реформы. Практически значимыми являются положения диссертации, связанные с анализом и обобщением решений Конституционного Суда РФ, а также решений иностранных органов конституционного контроля.
Материалы диссертации могут быть применены в научно-педагогической работе по дисциплинам «Общее конституционное (государственное) право» и «Конституционное (государственное) право России», а также в преподавании спецкурсов по проблемам теории конституционного права, учения о государстве и конституции.
Апробация результатов исследования
Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Основные результаты отражены в научных статьях автора по теме диссертации. Отдельные положения использовались при проведении семинарских занятий по курсу «Общее конституционное (государственное) право» и «Конституционное (государственное) право России» на юридическом факультете МГУ.
Структура диссертации
Диссертация состоит из введения, трёх глав, состоящих из девяти параграфов, в свою очередь разделённых на пункты и подпункты, заключения и библиографии.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, научная новизна, характеризуется степень разработанности темы в трудах специалистов по конституционному праву, определяются предмет, объект, цель и задачи исследования, а также методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирическая основа диссертации. Кроме того, во введении формулируются основные выводы и положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации полученных результатов и раскрывается структура диссертации.
Первая глава «Идея конституционного инжиниринга как основание для понимания конституционно-правового регулирования государства» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе первой главы «Понятие конституционного инжиниринга государства, его сущность, значение и виды» обосновывается, что идея конституционного инжиниринга государства является отправным началом и основанием для понимания государства как объекта конституционно-правового регулирования.
Конституционный инжиниринг основывается на рационалистическом убеждении, что хорошие конституции могут быть разработаны, а применительно к государству о том, что конституцией может быть учреждено идеально-эффективное государство.
Цель конституционного инжиниринга состоит в том, чтобы создать наиболее подходящую, совершенную, эффективную форму для данного конкретного государства посредством разработки и принятия данной конкретной конституции и её последующей реализации. Для этого необходимо определить, каким должен быть конституционный дизайн нового государства, какую модель принять за основу, на каком идеале её построить, решив, во-первых, какова будет форма государства, в каких институтах она будет воплощаться, какими органами
персонифицироваться, в чём его цели и задачи, какие функции будет реализовивать данное государство и какими полномочиями для этого его необходимо наделить, каково будет его территориальное устройство, каково будет отношение данного государства и иных субъектов конституционно-правовых отношений - личности, коллективов, общества, народа, и, во-вторых, какие конституционно-правовые средства, какие инструменты метода конституционно-правового регулирования должно применить для воплощения этого содержания, его конституционного оформления. Результатом исканий является проект конкретной конституции, учреждающей данное конкретное государство, его модель.
Конституционный инжиниринг может быть двух видов. Во-первых, это первичный, учреждающий, «большой» конституционный инжиниринг, связанный с конструированием и конституированием государства в целом путём принятия конституции, в основе которой лежит определённый конституционный идеал государства. Конституция всегда имеет в своей основе такой идеал, большой, всеохватный «макропроект» государственного бытия. Во-вторых, это последующий, конкретизирующий, «малый» конституционный инжиниринг, связанный с уточнением и развитием в текущем конституционном законодательстве «большого» конституционного идеала государства, сформулированного в конституции. Поэтому, конституционный инжиниринг не заканчивается принятием конституции, но продолжается и post factum в рамках текущего конституционного законотворчества, развивающего конституцию.
Во втором параграфе первой главы «Стадии конституционного инжиниринга государства» утверждается, что государство в контексте конституционного инжиниринга может рассматриваться в трёх онтологических смыслах: 1) как идеал, 2) как данная конкретная нормативная конституционная модель - нормы о государстве и 3) как реальное фактическое состояние - как явление.
Из этих трёх сфер исходит и конституционный инжиниринг государства, проходящий соответственно через три стадии: 1) избрание и формулирование конституционного идеала государства, 2) его воплощение в нормативной конституционной модели государства, и 3) её воплощение в реальности - реализация конституционных норм о государстве. Каждая последующая стадия — онтологическая сфера является воплощением предыдущей, её реализацией, что позволяет легко сравнить, насколько точно воплотился конституционный идеал государства в его нормативной конституционной модели, насколько полно, в свою очередь, последняя была реализована на практике, и соответствует ли реальность избранному идеалу.
В основе конституционно-правового регулирования государства лежит конституционный идеал государства - представление о совершенном образе государства, его форме, устройстве, компетенции, целях, задачах, функциях, принципах деятельности. Конституционных идеалов государства существует ровно столько, сколько существует представлений о его должном
усгройстве и его конституции, однако на практике получили распространение три идеала: буржуазный (западный); социалистический; исламский.
Избранный конституционный идеал государства, посредством конституционно-правовых средств отраслевого регулятивного инструментария, воплощается в тексте конституции, отражается в конституционных нормах о государстве - нормативной конституционной модели государства.
После принятия и вступления в силу конституции данная конкретная нормативная конституционная модель государства начинает воплощаться в жизнь посредством реализации конституционных норм о государстве, их конкретизировании в текущем законодательстве, исполнении и т.д.
Вторая глава «Теоретические основы государства как объекта конституционно-правового регулирования» состоит из пяти параграфов.
В первом параграфе второй главы «Понятие конституционпо-правового регулирования государства» конституционно-правовое регулирование государства понимается как регулирование нормативно-правовое и определяется как воздействие норм конституционного права, принятых субъектом конституционно-правового регулирования, на государство как объект конституционно-правового регулирования. Каждый из трёх указанных в определении элементов - субъект, объект и нормативное воздействие - необходим, несёт смысловую нагрузку, и элиминация хотя бы одного элемента рушит всю концептуальную конструкцию. Каждый из элементов должен анализироваться в контексте остальных - системно.
Нельзя в полной мере познать государство как объект регулирования, не вникая в познание сущности субъекта его регулирующего, а последний, в свою очередь, отличает конкретный вид регулирования, его механизм, нормы, с помощью которых осуществляется регулирование. Действия субъекта регулирования всегда целерациональны, что предполагает познание целей, полагаемых субъектом в основание регулирующего воздействия на объект. В процессе регулирования субъект должен придерживаться определённых принципов. Регулирование также с необходимостью ставит вопрос о его пределах, его объёме, самой его возможности. Эффективность же регулирования конкретного объекта не может быть понята вне соизмерения самого объекта, используемого метода и результата регулирования. Указанные вопросы, в свою очередь, поднимают вопрос об объёме и характере власти субъекта регулирования. Одним словом получается система, совокупность взаимосвязанных элементов, с помощью которых и раскрывается понятие конституционно-правового регулирования государства.
Конституционно-правовое регулирование государства преследует определённые цели: 1) учредить посредством конституции государство в данной конкретной форме; 2) легализовать государство, придав ему «реальность», возможность выступать субъектом конституционного права, быть участником конституционно-правовых отношений; 3) описать государство, сделать его «юридически мыслимым»; 4) уполномочить государство, т.е. наделить его полномочиями в
определённых сферах, тем самым определив его деятельность (цели); 5) ограничить власть государства, поставив его в установленные конституционные рамки, тем самым его рационализировав; 6) легитимировать государство; 7) реализовать интеграционную цель -поддержание государственного единства и целостности; 8) аксиологизировать государство, придав ему характер конституционной ценности; 9) сохранить государство в его учреждённой конституционной форме; 10) отразить характер конституционно-правовых норм как норм государственно-гарантированных; 11) использовать приёмы юридической техники, конструирования ориентиров, пространства для практической деятельности, как
нормотворческой, так и судебной.
Пределы конституционно-правового регулирования государства определяются спецификой сфер, в которые включено государство, в которых оно действует, а также источниками, с помощью которых оно регулируется. Это объективные пределы. Есть ещё и субъективные пределы конституционно-правового регулирования государства, за которые по тем или иным причинам не решился выйти субъект конституционно-правового регулирования, тем самым он установил их для себя, а значит и не отразил в отраслевых нормах соответствующие элементы статуса государства. Такие пределы являются результатом избрания того или иного конституционного идеала государства и модели его конституционного регулирования. Сторонним наблюдателям они могут представляться пробелами. Например, одни Конституции (Индии 1949 г., Португалии 1976 г., Швейцарии 1999 г. и др.) содержат специальные нормы или даже целые главы, регулирующие цели, задачи, принципы деятельности государства в отдельных сферах жизнедеятельности, а другие Конституции (ФРГ 1949 г., Франции 1958 г., РФ 1993 г. и др.) такого регулирования не содержат.
По своему характеру, конституционно-правовое регулирование государства является, главным образом, учреждающим и уполномочивающим, с одной стороны, и ограничивающим, с другой, хотя, бесспорно, обладает и иными характеристиками. Конституционное право одновременно не только учреждает и наделяет государство властью, но и ограничивает его власть. В этом состоит парадоксальность образа государства в конституционализме. На этом основании строится и дуализм конституционно-правового регулирования государства -«позитивного» и «негативного» элементов в его регулировании. В зависимости от того, какой из аспектов перевешивает чаши «регулятивных весов», определяется тип, порядок конституционно-правового регулирования государства: позитивный - регулирование в основном будет направлено на усиление государства, его власти; негативный - регулирование больше сконцентрируется на ограничении государственной власти. В этом заключается сущность конституционно-правового регулирования государства.
В зависимости от субъекта, осуществляющего регулирование, полагаемых им целей регулирования, характера самого объекта регулирования (государства), т.е. его существования (данное конкретное государство уже существует, оно учреждено) / не существования (данное конкретное государство ещё необходимо учредить с помощью Конституции), временной
последовательности регулирования, конституционно-правовое регулирование государства подразделяется на два вида.
Во-первых, это регулирование, осуществляемое учредительной властью (учредительное). Оно имеет своей целью учредить посредством Конституции данное конкретное государство в его конституционной форме, поэтому оно и именуется конституционным. Исходя из временной последовательности оно имеет характер первичного, т.н. перворегулирования. Это первичное учредительное конституционное регулирование государства (перворегулирование).
Во-вторых, будучи учреждено и уполномочено, государство (в лице своих органов) само начинает регулировать свой статус. Такое регулирование осуществляется нормами иных, помимо конституции, источников отрасли, в части не противоречащей регулированию учредительному, конституционному, с целью конкретизировать, развить, дополнить, уточнить конституционные нормы о государстве. Исходя из временной последовательности оно имеет характер вторичного, последующего регулирования. Это последующее вторичное конституционно-правовое регулирование государством собственного статуса (саморегулирование).
Конституционно-правовое регулирование государства начинается с первичного учредительного конституционного регулирования (перворегулирования), которое представляет собой воздействие конституционных норм, содержащихся в Конституции, принятой субъектом учредительной власти (народом), на государство как объект регулирования. В процессе данного регулирования государство не просто регулируется, но учреждается в данной конкретной конституционной форме. Будучи учреждено, государство превращается из объекта регулирования в его субъекта, само начинает регулировать свой статус, осуществляя последующее вторичное конституционно-правовое регулирование собственного статуса (саморегулирование). В последнем случае субъект и объект конституционно-правового регулирования, автор и адресат нормы совпадают в одном лице государства. Возникает парадокс конституционно-правового регулирования государства.
Порождённый юридическим позитивизмом парадокс конституционно-правового регулирования государства заключается в совпадении в одном лице государства его роли как субъекта, так и объекта конституционно-правового регулирования, что, в свою очередь, ставит вопрос об обязательности или необязательности нормы права для государства, принципиальной возможности или невозможности правового регулирования государства, в конечном же счёте, существования или не существования конституционного права как права, регулирующего государство.
Парадокс снимается автором благодаря предлагаемой теории конституционно-правового регулирования государства, исходя из различения двух его видов — первичного учредительного конституционного регулирования государства и вторичного последующего конституционно-правового регулирования (саморегулирования) государством собственного статуса. В первом случае, парадокс в его позитивистской интерпретации вообще не возникает, поскольку субъект и
обьект регулирования не совпадают. Возникающий во втором случае парадокс разрешается с помощью теории верховенства конституции, её высшей юридической силы: конституция как иерархически вышестоящий акт предписывает принятие и предопределяет содержание акта иерархически нижестоящего, тем самым ограничивая свободу воли государства.
Во втором параграфе второй главы «Понятие и сущность государства как объекта конституционно-правового регулирования» выделяются два подхода к определению понятия «государство как объект конституционно-правового регулирования»: реалистический и нормативный. С точки зрения реалистического подхода, государство как объект конституционно-правового регулирования представляет собой цель регулирования, т.е. то, на что направлено воздействие норм конституционного права. При таком понимании государство представляет собой некую реальность, факт, явление. Государство как объект конституционно-правового регулирования, в данном случае, представляет собой форму политического бытия (или политической организации) народа, именно на это и будет направлено регулирующее воздействие норм. С точки зрения нормативного подхода, государство как объект конституционно-правового регулирования представляет собой нормативный результат этого регулирования, т.е. совокупность конституционно-правовых норм, имеющих объектом своего воздействия государство (норм о государстве). Проще говоря, это то, что сказано о государстве в нормах конституционного права.
Государство может быть объектом регулирования не только конституционного, но и целого ряда других отраслей права, каждая из которых регулирует государство исходя из специфики своего предмета и с помощью своего метода. Поэтому необходимо различать объект и предмет правового регулирования. Объект - это конкретное явление, которое всегда остаётся одним и тем же. Отраслевая принадлежность государства как объекта определяется предметом отраслевого регулирования. Предмет регулирования - общественные отношения; в конституционном праве - это политические отношения. Сквозь призму последних конституционно-правовые нормы регулируют свой объект - государство. Правовое регулирование государства (объект) в рамках политических отношений (предмет) - привилегия конституционного права. Государство как объект конституционно-правового регулирования существует лишь в рамках предмета конституционно-правового регулирования; предмет определяет конкретные аспекты, стороны бытия и деятельности государства, которые регулирует конституционное право.
Государство как объект регулирования имеет сущностное значение для отрасли конституционного права, занимает в его предмете центральное положение. С регулятивной точки зрения, государство является субстанциальным объектом конституционного права, ибо применительно к нему осуществляется конституционное регулирование: учреждая, уполномочивая, ограничивая государство, запрещая, дозволяя, обязывая его что-либо делать. Остальные же объекты - общество, коллективы, личность, право и др. - полагаются объектами акцидентальными, неосновными, ибо регулируются они в контексте главного объекта, всегда
применительно к нему, лишь в основной и соприкасающейся с государством части, в той мере, в какой они значимы для конституционно-правового регулирования основного, сущностного объекта - государства, и в той степени, в какой они интегрируются государством как объектом регулирования в предмет конституционного права, а для регулирования используется либо позитивный, либо негативный, либо активный, либо пассивный1 регулятивный инструментарий. Подобное различение никак не преуменьшает общего значения общества, личности как объектов конституционного права, их объективной конституционной ценности, но лишь подчёркивает отраслевую значимость государства как сущностного объекта конституционно-правового регулирования. Без государства нельзя помыслить конституционного права, в противном случае его просто нет. Сущность конституционного права состоит в государстве. Данный тезис объясняет тот факт, что содержание конституционно-правового регулирования государства во многом совпадает с предметом конституционного права.
В третьем параграфе второй главы «Содержание конституционно-правового регулирования государства), рассматривается с помощью категории «идеальный тип конституционно-правового регулирования государства», под которым понимается лишённый внутренних противоречий идеал конституционно-правового регулирования государства, как с точки зрения содержания, так и метода. Идеальный тип, будучи мысленной конструкцией, не существующей в реальности, «конструируется по образцу», путём обобщения, синтезирования и абстрагирования реально существующего регулирования государства национальными конституционными нормами, представляет собой собирательный образ, абстрагирующий элементы реального регулирования. Цель состоит в том, чтобы составить идеальный тип конституционно-правового регулирования государства во всей его идеальной регулятивной полноте, максимально возможной содержательной регулятивной подробности, учтя все возможные аспекты регулирования государства и отобразив их в целостной системе элементов -идеальном типе.
Государство, будучи целостным объектом конституционно-правового регулирования, может быть представлено и анализироваться как система - совокупность взаимосвязанных элементов объекта, каждый из которых представляет собой один из аснекгои, отдельную сторону бытия государства.
Содержание конституционно-правового регулирования государства можно представить в виде следующей системы элементов: 1) основы организации и деятельности государства: характеристики государства, официальное наименование государства, его символы, столица, государственный язык, статус и состав территории государства, основы, опоры, ценности, цели, задачи, функции, обязанности государства, принципы его деятельности; 2) компетенция государства; 3) функциональное (организационное) устройство государства; 4) территориальное устройство государства; 5) государство и народ; 6) государство и
1 В смысле status positivus, status negativus, status activus и statiis passivus: Еппинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 2004. С. 405-413.
общество (общественные институты): роль, место, принципы функционирования государства в политической системе общества, отношения между государством и политическими партиями, религиозными организациями (церковью) и иными общественными формированиями, роль государства в информационной среде, роль государства в отношении семьи как основы общества; 7) государство и личность: принципы взаимоотношений государства и личности, гражданство, функции государства в гарантировании прав и свобод личности и обязанности личности в отношении государства, ограничения прав и свобод личности, ответственность государства за вред причинённый личности; 8) государство и экономика: конституционные основы государственного регулирования экономики, его общие принципы, объём, содержание, инструменты, основы регулирования собственности, собственность государства, возможность отчуждения имущества для государственных нужд, основы государственных финансов, принципы бюджетной и налоговой политики; 9) конституционные основы социальной политики государства; 10) государство и духовная сфера; 11) государство и окружающая среда-, 12) конституционные принципы участия государства в международных отношениях-, 13) специальные (исключительные) государственные состояния: оборона, безопасность, чрезвычайное положение, переходное состояние.
Поскольку государство является сущностным объектом конституционного регулирования, в конституционном праве существует презумпция присутствия государства в конституции. Даже если в тексте конституции отсутствует прямое упоминание о государстве как таковом, государство как объект конституционного регулирования может быть интерпретационно реконструировано исходя из имеющихся конституционных норм об органах власти, территориальном устройстве, правах и свободах человека и т.д. Для этот указанные конституционные нормы должны получить прогосударственное толкование, выявляющее в норме её государственный смысл. Предпосылкой прогосударственного толкования является представление («пред-понимание») о государстве как объекте конституционного регулирования, о том, какие аспекты, стороны бытия государства могут получить отражение в конституционных нормах, что они собой представляют и каково их приблизительное содержание, т.е. иметь представление об идеальном типе конституционно-правового регулирования государства. Конституционные нормы интерпретируется исходя из и в связи с таким представлением.
Анализ исторической динамики (как общей, так и отечественной) конституционного регулирования государства приводит к выводу, что в процессе исторического развития, конституционное регулирование государства становится всё более развернутым, объёмным, подробным, эксплицитным (внешним, явным). Государство как таковое приобретает полноту конституционной субъекгности. Однако наряду с увеличением объёма регулирования его характер становится всё более общим, декларативным, политико-юридическим, снижается инструментальность норм. Именно за счёт эссенциализации и телеологизации, а значит и декларативности, конституционных норм о государстве (общих) происходит увеличение объёма конституционного регулирования государства.
Конституции, применительно к предмет}' исследования, различаются и классифицируются по степени, мере их этатизации, т.е. объёму конституционного регулирования государства, в зависимости от того, какие аспекты государственного бытия - элементы объекта регулирования, получили отражение в конституционных нормах, на три группы. Во-первых, слабо этатизированные - инструментальные конституции (США 1787 г., Японии 1947 г., Дании 1953 г. и др.). Во-вторых, умеренно этатизированные или просто этатизированные конституции (ФРГ 1949 г., Украины 1996 г., Польши 1997 г. к др.). В-третьих, сильно этатизированные -эссенциализированные, телеологизированные конституции (Португалии 1976 г., Венесуэлы 1999 г., Таиланда 2007 г.). При этом необходимо иметь в виду, что неэтатизированных конституций вообще быть не может, ибо любая конституция - государственная, поскольку государство её субстанциальный объект, различается лишь степень, мера этатизации.
С точки зрения данной классификации, Конституция РФ 1993 г. относится к группе умеренно этатизированных. Государство как таковое получило в ней основные характеристики, ему придана конституционная субъекткость, оно является объектом конституционного регулирования. Однако, объём регулирования государства Конституцией РФ 1993 г. нельзя признать достаточным, поскольку она оставляет без внимания такие важные элементы объекта регулирования, как цели, задачи, принципы деятельности государства (в целом и в отдельных сферах), не выделяет государство как объект регулирования в структуре конституции.
В четвёртом параграфе второй главы «Метод конституционно-правового регулирования государства» рассматриваются особенности метода конституционно-правового регулирования государства. Во-первых, государство регулируется главным образом конституцией, это ключевой источник его регулирования. Вторая особенность заключается в учредительном характере регулирования: регулируя государство, конституция его учреждает, а учреждая регулирует. В-третьих, ретулироваиие имеет характер телеологического - посредством формулирования целей. В-четвертых, особенность метода конституционно-правового регулирования государства состоит в специфическом проявлении свойственного отраслевому методу с целом сочетания метода общего нормирования - для регулирования государства, понимаемого как таковое, и подробного регулирования - для регулирования государства, понимаемого как государственная власть, как система органов. В-пятых, регулирование государства имеет статусный характер. В-шестых, в регулировании государства органично сочетаются как позитивный регулятивный инструментарий - учреждение и уполномочивание, так и негативный - запрещение и обязывание. Однако и они обладают спецификой применительно к регулированию государства как такового. Например, обязывание государства по формуле «государство должно...», «государство обязано...», «...обязанность государства» и т.п. в зависимости от контекста может походить на целеполагание, на определение целей государства.
Особенностью метода также является специфика конституционно-правовых норм, с помощью которых осуществляется регулирование. Во-первых, особенностью является объект
воздействия нормы - государство, который может быть как основным, когда регулирование направлено исключительно на государство, так и дополнительным, когда регулирование отражает конкретную функцию государства в отношении другого объекта, основного для данной нормы. Во-вторых, нормы о государстве не всегда являются «государственным велением», но лишь в том случае, когда норма, регулирующая государство закрепляется в ином, помимо Конституции, принятой субъектом учредительной власти (народом), источнике конституционного права, принятом самим государством. В-третьих, с точки зрения их общеобязательного характера нормы о государстве имеют своим адресатом именно данное конкретное государство, хотя и реализуются целым рядом органов и должностных лиц, а также гражданами. В-четвёртых, конституционные нормы о государстве отличает их всецело учредительный характер, поэтому любая норма о государстве, содержащаяся в конституции, есть норма учредительная, и лишь во вторую очередь это норма уполномочивающая, обязывающая, запрещающая. В-пятых, отдельные конституционные нормы о государстве обладают повышенной защищённостью, что обеспечивается усложнённой процедурой их изменения или вообще запрещения таковой в рамках данной конституции. С другой стороны, некоторые конституционные нормы о государстве не обладают основным средством защиты -судебной гарантией своей реализации (ряд зарубежных конституций относит к таковым нормы о целях, задачах, принципах деятельности государства). В-шестых, общие конституционные нормы о государстве отличаются особенностями реализации, скорее даже самой возможностью реализации (реализуемостью) и сложностью определения их конечной результативности (эффективности).
Положение норм о государстве в структуре конституции указывает на значимость государства как объекта конституционного регулирования. Здесь важны два аспекта: структурная обособленность государства как объекта конституционного регулирования и место, занимаемое им в структуре конституции. Структурное обособление государства среди объектов регулирования в предмете конституции может быть осуществлено несколькими способами: включить общие нормы о государстве в текст конституции, распределив их соответствующим образом; включить их в отдельную структурную единицу, посвящённую общим положениям, принципам, основам и т.п.; включить их в особый структурный элемент (часть, глава, титул, раздел и т.п.), специально посвященный государству.
Если структурное обособление указывает на регулятивную значимость государства как объекта конституционного регулирования, то местоположение норм о государстве внутри текста конституции говорит о ценностной значимости государства как объекта конституционного регулирования.
В пятом параграфе второй главы «Модели конституционного регулирования государства» такие модели определяются как определённый подход к конституционному регулированию государства, отличающийся содержанием, т.е. тем, что регулируется, какие элементы объекта регулирования - аспекты, стороны бытия государства - получили отражение в
конституции, и методом конституционного регулирования, т.е. тем, как регулируется, с помощью каких регулятивных инструментов, конституционно-правовых средств элементы объекта регулирования получают своё нормативное опосредование. Выделяются две модели конституционного регулирования государства.
Первая - инструментальная модель - характеризуется тем, что объектом воздействия норм выступает государство, понимаемое как власть, система органов, что предопределяет систему элементов объекта, содержание регулирования, которое сосредоточено главным образом на закреплении организационного и территориального устройства государства, т.е. системы и полномочий органов власти, распределении власти по территории, и его взаимоотношений с личностью. Регулирование осуществляется с помощью конкретных (регулятивных) норм, содержащих чёткое правило поведения, с использованием таких нормативных предписаний как уполномочивание, обязывание, запрет.
Вторая - эссенциально-инструментальная модель - возникает как развитие первой, сохраняя всё, что было для неё характерно, дополняя её новыми элементами содержания, посвященными государству как таковому, его сущности, характеристикам (определению), целям, задачам, принципам деятельности, а также взаимоотношениям государства и общества (общественных институтов), места, роли, функций государства в различных сферах жизнедеятельности общества и сообразным им методом регулирования, с использованием общих конституционных норм о государстве - норм-определений, -принципов, -целей, -задач, -ценностей и т.п., а также таких специфических средств регулирования, как учреждение, определение, целеполагание, указание принципов.
Третья глава «Государство и конституция» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе третьей главы «Взаимосвязь государства и конституции» утверждается, что государство и конституция явления взаимосвязанные и взаимообусловленные. В этимологическом, теоретическом, регулятивном, реализационном, научном, учебном планах юрист-конституционалист мыслит государство и конституцию одновременно.
Конституции необходимо государство, являющееся субстанциальным объектом её регулирования и, одновременно, одним из субъектов её реализации, её гарантом и условием её эффективности. В этом смысле конституция государственно обусловлена, в этом состоит государственная идея конституции. С другой стороны, государству необходима конституция, ибо государство как данная конкретная форма политического бытия народа не возникнет без акта конституирования, без акта - конституции - его учреждающего. Помимо этого, конституция, регулируя государство как свой объект, юридически его оформляя и делая элементом своего предмета, тем самым его защищает, распространяет на него свою стабильность и юридическую силу. В этом смысле государство конституционно обусловлено, в этом состоит конституционная идея государства.
Делается вывод, что конституция является одним из признаков современного государства, а государство, в свою очередь, является одним из признаков конституции, государственность же, точнее государственный характер - одна из основных её черт.
Во втором параграфе третьей главы «Функции взаимного влияния государства и конституции» взаимосвязь государства и конституции раскрывается с позиции функционального подхода - изучения функций взаимного влияния государства и конституции. Конкретная функция демонстрирует содержание этого воздействия. В рамках данной функциональной связи одно явление выступает целью воздействия, а другое средством, выполняющим определённую функцию.
Функциональная связь «конституция -» государство» представлена следующими функциями конституции в отношении государства.
Регулятивная функция. Конституция является главным источником конституционно-правового регулирования государства, придаёт ему конкретную форму, характеристику, определяет цели, задачи, функции, компетенцию, организационную и территориальную структуру, конституционный образ действий в политической, экономической, социальной, духовной сферах. В той или иной степени, все остальные функции вытекают из регулятивной: регулируя государство, конституция его учреждает, интегрирует, ограничивает, охраняет и т.д.
Учредительная функция. Конституция является актом конституирования, учреждения государства. Принимая конституцию, субъект учредительной власти определяет форму своего политического бытия, создавая конкретное государство. Право избирать собственную форму правления, сменить или изменить её является неотъемлемым, неотчуждаемым и суверенным правом народа, которое реализуется посредством принятия конституции.
Конституция, будучи актом конституирования, является в то же самое время и актом деконституирования и реконституирования. Учреждая (конституируя) новый конституционный порядок и новую форму государства, она одновременно прекращает (деконституирует) или переустраивает, трансформирует, изменяет (реконституирует) прежнюю конституцию и форму государства. Однако любое «негативное» ре- или де- в отношении status quo это одновременно «положительное» конституирование в отношении status novus - ре- или деконституирование всегда идут рука об руку с конституированием. Границу между предшествующей (прежней, старой) формой государства и последующей (существующей, новой) формой государства составляет учреждающая её данная конкретная конституция, которая прекращает не только предшествующую ей конституцию, но и ею учреждённую форму государства.
Легитимационная функция. Легитимация - акт субъекта учредительной власти о наделении полномочиями государства, его конкретных органов и должностных лиц. Легитимация - уполномочивающий акт. Она может быть первичной, конституционной, осуществляемой в рамках его учреждения и вторичной, последующей, которую государство, в лице своих органов, должно получать на протяжении всего своего существования, а также непосредственной (прямой), осуществляемой народом напрямую, с помощью институтов
непосредственной демократии и опосредованной (представительной), осуществляемой через органы народного представительства.
Легализующая функция. Легализовать государство означает его юридически обосновать, т.е. урегулировав, закрепив его статус в конституции, сделать само государство, факт его учреждения, его организационную структуру, компетенцию формально конституционными.
Интеграционная функция. Конституция выступает средством интеграции граждан в государство. Пока граждане интегрированы, есть государство, существует центростремительность; как только произошла дезинтеграция - государство в опасности, существует центробежность. Цель конституции состоит в поддержании интеграции государства.
Аксиологизирующая функция. Понимая конституцию как акт, отражающий систему основных ценностей, мы автоматически признаём государство одной из таковых. Конституция, аксиологизируя государство, оправдывает его существование.
Ограничивающая функция. Цель конституции - ограничение власти, достижение которой связывается с т.н. «негативными» инструментами: обязывание, запрет, перечисление полномочий numerus clausus, установление чётких предметов ведения, пределов действий и полномочий и т.п. Конституция становится главным средством контроля за государством, ограничивает его власть, ставит пределы его действиям, запрещает отдельные действия государства, чётко устанавливает компетенцию, тем самым предотвращая всякие произвольные действия, разделяет власть - разграничивает полномочия между отдельными органами и уровнями власти, устанавливает формы контроля над ней.
Охранительная функция конституции состоит в защите, сохранении учреждённой ею государственной формы. Конституция, устанавливая усложнённую процедуру своего изменения, гарантирует не только собственную стабильность, но и стабильность учреждаемой ею формы государства, а закрепляя полный запрет на внесение изменений в нормы о государстве, конституция делает государство практически вечным - пока существует данная конституция, существует и данная конкретная форма государства.
Формулируется закон стабильности и защищённости государственной формы в её отношении с конституцией: стабильность и защищённость данной конкретной государственной формы прямо пропорциональна стабильности и защищённости конституционных норм о ней. Чем жёстче конституция, тем более защищено и стабильно государство, его данная конкретная форма. Чем гибче, податливей конституция, тем менее стабильно, менее защищено государство, его данная конкретная форма, тем больше шанс её потенциальных трансформаций.
Дескриптивная функция. Конституция даёт описание государства, делает его юридически
*
явным и мыслимым, позволяет ответить на вопрос «что такое государство» с точки зрения конституционного права. Посредством конституции возможна реконструкция государственной структуры.
Индивидуализирующая функция является обоюдной: конституция и государство выступают средством индивидуализации друг друга. Данную конкретную конституцию от всех иных
конституций мира отличает учреждаемая ею форма данного конкретного государства, придающая конституции индивидуализирующее содержание. Также и данная конкретная конституция, учреждающая форму данного конкретного государства, отличает его от всех иных государств мира. "''"'■''■'
Функциональная связь «государство —► конституция» представлена следующими функциями государства в отношении конституции.
' Реализационная функция. Реализация конституционных норм о государстве представляет собой процесс и результат воплощения предписаний этих норм в деятельности государства и его фактическом положении, соответствие фактического положения государства конституционным нормам о государстве, тождественность нормы о государстве и государства как явления. Государство является основным субъектом реализации конституционных норм о себе, условием их действительности и гарантом, именно оно должно совершать нормативно определённые действия для их реализации.
Охранительная функция. Государство выступает гарантом, защитником конституции -средством сохраняющим конституцию, обеспечивающим её действие. Сохраняя конституцию, её действенность, государство в итоге сохраняет самоё себя, свою данную конкретную форму, учреждаемую данной конкретной конституцией.
Интерпретационная функция. Государству принадлежит право осуществлять толкованиг конституции, более того, оно обладает властной «интерпретационной монополией».
Актуализирующая функция. Государство в лице своих органов является основцы» субъектом права конституционной инициативы, права внесения изменений в конституцию. Используя это право, государство актуализирует, осовременивает конституцию, делая е<" сообразной историческому контексту. Конституционная обязательность норм о государстве (статика) уравновешивается возможностью государства вносить изменения в конституционны положения о себе (динамика).
В заключении представлены основные выводы, полученные в ходе выполнения
диссертационной работы.
Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работа автора:
• ЪШустрое Д.Г. Конституционно-правовое регулирование целей, задач и функциГ государства // Вести. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2010. № 1. (0,5 п.л.);
2. Шустрое Д.Г. Государство и конституция // Конституционное и муниципалы» право. 2012. № 2. (0,8 пл.);
Шустрое Д.Г. Государство как объект конституционно-правового регулирования , Конституционное и муниципальное право. 2012. № 5. (0,7 пл.);
4. Шустрое Д.Г. Конституционный инжиниринг государства // Сравнительно конституционное обозрение. 2012. № 5. (1 пл.);
5. Шустрое' Д.Г. Учредительная функция конституции // Конституционное муниципальное право. 2012. № 9. (0,6 пл.).
Отпечатано в копицентре « СТ ПРИНТ » Москва, Ленинские горы, МГУ, 1 Гуманитарный корпус, e-mail: globus9393338@yandex.ru тел.: 8 (495) 939-33-38 Тираж 100 экз. Подписано в печать 11.09.2012 г.
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шустров, Дмитрий Германович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ИДЕЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ИНЖИНИРИНГА КАК ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПОНИМАНИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВА.
§ 1. Понятие конституционного инжиниринга государства, его сущность, значение и виды.
1. Государство как «произведение искусства» конституционно-правового регулирования.
2. Понятие и значение конституционного инжиниринга государства.
3. Два вида конституционного инжиниринга государства.
§ 2. Стадии конституционного инжиниринга государства.
1. Онтология государства (сферы) и стадии конституционного инжиниринга государства.
Схема 1: «Онтология государства (сферы) и стадии конституционного инжиниринга государства».
2. Конституционный идеал государства. а. Понятие, сущность и значение конституционного идеала государства для его конституционно-правового регулирования. б. Три современных конституционных идеала государства.
1) Буржуазный (западный) конституционный идеал государства.
2) Социалистический конституционный идеал государства. а) Парадокс социалистического конституционного идеала государства б) Социалистический конституционный идеал в истории конституционно-правового регулирования отечественного государства в) Отражение социалистического конституционного идеала государства в нормах современных зарубежных конституций.
3) Исламский конституционный идеал государства.
4) Возможность комбинирования отдельных признаков конституционных идеалов государства в рамках его данной конкретной нормативной конституционной модели.
3. Нормативная конституционная модель государства.
4. Конституционное государство.
ГЛАВА II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА КАК ОБЪЕКТА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
§ 1. Понятие конституционно-правового регулирования государства.
1. Конституционно-правовое регулирование как регулирование нормативно-правовое
Схема 2: «Конституционное и конституционно-правовое регулирование».
2. Понятие конституционно-правового регулирования государства.
3. Цели конституционно-правового регулирования государства.
4. Пределы конституционно-правового регулирования государства.
5. Сущность конституционно-правового регулирования государства.
6. Виды конституционно-правового регулирования государства.
Схема 3: «Конституционно-правовоерегулирование государства»
7. Парадокс конституционно-правового регулирования государства. а. Понятие, сущность и содержание парадокса конституционно-правового регулирования государства.
Схема 4: «Парадокс конституционно-правового регулирования государства». б. Подходы к разрешению парадокса конституционно-правового регулирования государства.
1) Исходя из принципиальной невозможности конституционно-правового регулирования государства.
2) Исходя из самоограничения (самообязывания) государством самого себя.
3) Исходя из идеи первоначала. в. Разрешение парадокса исходя из теории конституционно-правового регулирования государства.
§ 2. Понятие и сущность государства как объекта конституционно-правового регулирования.
1. Об использовании категории объект конституционно-правового регулирования применительно к государству. а. Объект - отношение (деятельность) или объект - явление?. б. Реалистическое и нормативное понимание государства как объекта конституционно-правового регулирования. в. Государство как целостный объект конституционно-правового регулирования и как совокупность его элементов. г. Государство как объект конституционно-правового регулирования в свете двух видов его регулирования.
2. Государство как объект конституционно-правового регулирования в предмете конституционного права.
Схема 5: «Объект и предмет конституционно-правового регулирования: государство как объект в предмете конституционного права».
3. Государство - сущностный объект конституционного права.
Схема 6: «Государство в системе объектов предмета конституционного права».
§ 3. Содержание конституционно-правового регулирования государства.
1. Два подхода к описанию содержания конституционно-правового регулирования государства.
2. Система элементов целостного объекта (государства) как идеальный тип конституционно-правового регулирования государства. а. Понятие и значение категории «идеальный тип конституционно-правового регулирования государства». б. Система элементов объекта (государства) конституционно-правового регулирования. в. Структура элементов объекта (государства) конституционно-правового регулирования - две группы элементов.
Схема 7: «Структура элементов объекта (государства) конституционно-правового регулирования».
3. Объём конституционного регулирования государства сквозь призму истории а. Интерпретационная реконструкция государства как объекта конституционного регулирования и теория прогосударственного толкования конституции.
Схема 8: «Прогосударственное толкование конституции». б. Общий вектор всемирного развития конституционного регулирования государства.
График 1: «Историческая изменчивость объёма конституционного регулирования государства».
График 2: «Взаимосвязь объёма конституционного регулирования государства и характера конституционных норм о государстве». в. Динамика конституционного регулирования отечественного государства
1) Дореволюционный период.
2) Регулирование государства советскими конституциями.
3) Действующая Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. и Российское государство. а) Конституционный смысл понятия «государство». б) Содержание регулирования государства Конституцией РФ 1993 г. г. Классификация конституций с точки зрения объёма регулирования государства.
Схема 9: «Классификация конституций с точки зрения объёма регулирования государства».
§ 4. Метод конституционно-правового регулирования государства.
1. Особенности метода конституционно-правового регулирования государства
2. Конституционно-правовые нормы о государстве. а. Понятие и особенности конституционно-правовых норм о государстве. б. Классификация конституционно-правовых норм о государстве. в. Нормы о государстве в структуре конституции.
3. Источники конституционно-правового регулирования государства. а. Конституция. б. Иные источники конституционно-правового регулирования государства в. «Закон «О Государстве»»?.
§ 5. Модели конституционного регулирования государства.
1. Модель конституционного регулирования государства как единство содержания и метода его регулирования.
2. Инструментальная модель конституционного регулирования государства.!
3. Эссенциально-инструментальная модель конституционного регулирования государства.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВО И КОНСТИТУЦИЯ.
§ 1. Взаимосвязь государства и конституции.
1. Взаимосвязь в форме взаимообусловленности.
2. Этимологический аспект взаимосвязи.
3. Основные теоретические подходы к соотнесению государства и конституции а. Теории взаимной идентичности государства и конституции. б. Теории, противопоставляющие государство и конституцию.
§ 2. Функции взаимного влияния государства и конституции.
1. Функции конституции в отношении государства (конституция —»■ государство). а. Регулятивная. б. Учредительная.
1) Что раньше: государство или конституция?.
2) Четыре типа взаимосвязи государства и конституции.
3) Конституционное преемство в контексте взаимосвязи государства и конституции.
4) Объект конституционного учреждения: государство или его форма?.
5) О понятии форма государства в конституционном праве.
6) Механизм конституирования. в. Легитимирующая. г. Легализующая. д. Интеграционная. е. Аксиологизирующая. ж. Ограничивающая. з. Охранительная. и. Дескриптивная. к. Индивидуализирующая.
2. Функции государства в отношении конституции (государство —> конституция). а. Реализационная. б. Охранительная. в. Интерпретационная. г. Актуализирующая.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Государство как объект конституционно-правового регулирования"
Актуальность темы исследования
Всестороннее исследование взаимосвязи государства и конституционного права позволяет глубже познать как первое, так и второе. Конституционное право изучает государство через норму, соотнося последнюю с реальностью. Государство интересует конституционное право как науку в той мере, в какой оно (государство) является объектом конституционно-правового регулирования (конституционного права как отрасли права). Конституционное право как науку интересует также и фактическое состояние государства (что является в чистом виде объектом политологии), правда обязательно в сравнении с его конституционно-правовым регулированием. Конституционалист познаёт государство через конституционно-правовые нормы, его регулирующие (через объект конституционно-правового регулирования), а также соизмеряя нормы о государстве и его фактическое состояние, пытаясь понять их соотношение.
Ответы на вопросы о том, каков объём конституционно-правового регулирования государства, какие аспекты государственного бытия регулирует конституционное право, как оно это делает, с помощью каких регулятивных средств, с помощью каких источников, в чём сущность и цель такого регулирования, каковы его пределы открывают возможность познать государство с позиции конституционного права, сквозь призму норм, его регулирующих.
Исследование государства как объекта конституционно-правового регулирования помогает также увидеть, какое место занимает государство как объект в предмете конституционного права, каков регулятивный потенциал самого конституционного права, насколько эффективно оно регулирует государство, позволяет ли это сохранить, развить и упрочить существующую государственную форму. Таким образом, избранный подход позволяет раскрыть отраслевое предметное содержание, а значит и суть самого конституционного права.
Однако не только конституционное право воздействует на государство, но и само государство воздействует на конституционное право; реализация конституционных норм о государстве во многом зависит от него самого, как впрочем их интерпретация, охрана и актуализация.
Ответы на указанные вопросы дают нам образ государства в конституционном праве. Отсюда очевиден вывод об актуальности темы диссертации и предложенных в ней подходов к ее раскрытию.
Степень научной разработанности темы
В дореволюционный период истории науки конституционного права государство широко исследовалось в трудах отечественных государствоведов: A.C. Алексеева, H.H. Алексеева, В.М. Гессена, В.В. Ивановского, Б.А. Кистяковского, М.М. Ковалевского, Ф.Ф. Кокошкина, Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского, Я.М. Магазинера, Н.И. Палиенко, М.И. Свешникова, Б.Н. Чичерина и др. Ими обсуждались вопросы сущности государства, его юридического определения, возможности ограничения государства правом, классификации государств, истории учений о государстве.
Огромным вкладом учёных советского периода является разработка теории государственно-правовых отношений, с позиции которой государство рассматривается как субъект данных отношений. Среди авторов советского периода, внесших свой вклад в изучение государства, можно назвать Л.Д. Воеводина, Г.С. Гурвича, Д.Л. Златопольского, В.Ф. Котока, С.С. Кравчука, И.Д. Левина, А.И. Лепешкина, Д.А. Магеровского, B.C. Основина, М.А. Рейснера, В.А. Ржевского, П.И. Стучку, Я.Н. Уманского, И.Е. Фарбера, Н.П. Фарберова, Б.В. Щетинина и др.
Современными конституционалистами государство изучается либо в своей целостности (например, как субъект конституционно-правовых отношений или через категорию статус), либо применительно к отдельным аспектам его статуса (например, отдельные характеристики государства, его территория, функциональные или территориальные аспекты устройства и т.д.). Имеются также и комплексные разработки вопросов государствоведения. Среди современных российских конституционалистов, имеющих научные разработки, связанные с проблематикой государства, можно назвать С.А. Авакьяна, A.M. Арбузкина, A.A. Белкина, H.A. Богданову, С.Н. Бабурина, Н.С. Бондаря, Н.В. Бутусову, В.Д. Зорькина, М.А. Краснова, O.E. Кутафина, В.О. Лучина, Л.С. Мамута, О.Г. Румянцева, Ю.А. Тихомирова, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева и др.
В зарубежной конституционно-правовой литературе проблематика государства всегда являлась и является обязательным местом научных дискуссий. Можно назвать имена: И.К. Блюнчли, О. Бо, Ж. Бюрдо, Д. Валадеса, Г. Геллера, Д. Гримма, М. Дюверже, J1. Дюги, Г. Еллинека, Й. Изензее, Р. Kappe де Мальбера, Г. Кельзена, К. Лёвенштайна, Дж.П. МакКормика, К. Мёллерса, М. Ориу, Дж. Остина, У.К. Пройсса, Д. Сартори, Р. Сменда, М. Тропе, У. Уиллоуби, П. Хаберле, К. Хессе, Е.Р. Хубера, А. Шайо, К. Шмитта, К. Штерна и др.
Цель и задачи исследования
Цель исследования состоит в формировании комплекса теоретических знаний о государстве как объекте конституционно-правового регулирования, построении целостной теории конституционно-правового регулирования государства.
Для достижения названной цели необходимо решить следующие задачи:
1) проанализировать зарубежные конституции и источники российского конституционного права на предмет регулирования государства;
2) указать основание (идею) для понимания конструктивной роли конституционно-правового регулирования государства;
3) дать определение конституционно-правовому регулированию государства, охарактеризовать его цели, разобраться с его пределами, представить его классификацию и в итоге познать его сущность;
4) решение предшествующей задачи неминуемо выводит нас на парадокс конституционно-правового регулирования государства - проблему непротиворечивого обоснования самой возможности такого регулирования, который следует разрешить;
5) дать определение государству как объекту конституционно-правового регулирования и указать место государства как объекта в предмете конституционного права;
6) раскрыть содержание конституционно-правового регулирования государства;
7) проследить изменение объёма, динамику (как общую, так и на отечественном примере) конституционного регулирования государства сквозь призму истории;
8) выделить особенности метода конституционно-правового регулирования государства, а также норм, с помощью которых это регулирование осуществляется, и источников, в которых они сосредоточены;
9) проанализировать основные теоретические подходы к соотнесению государства и конституции и раскрыть содержание функций взаимного влияния государства и конституции - конституции на государство и государства на конституцию.
Предметом исследования выступает государство как объект конституционно-правового регулирования, а именно - какие аспекты государственного бытия (что именно) регулирует конституционное право и как (с помощью каких средств) оно это делает.
Объект исследования составляют конституционно-правовые нормы, содержащиеся в отраслевых источниках и имеющие объектом своего регулирования государство, а также позиции учёных, изложенные в научной литературе по теме.
Методологическая основа исследования включает целую систему методов познания, выбор которых обусловливался предметом исследования.
В диссертации используются такие общенаучные методы познания как логический, анализ, синтез, индукция, дедукция, классификация, исторический, системный, структурный, функциональный, сравнение, моделирование и др.
Используя метод анализа и синтеза, автор раскрывает содержание понятия «государство как объект конституционно-правового регулирования», за счёт расчленения целостного объекта (государства) регулирования на соответствующие части (элементы объекта регулирования) с целью их изучения [анализ] и последующего соединения ранее выделенных, и благодаря этому познанных, частей (элементов объекта регулирования) в единое целое, которому придаётся новое - познанное - содержание [синтез].
Индуктивный метод был использован при конструировании идеального типа конституционно-правового регулирования государства - системы элементов целостного объекта (государства), за счёт обобщения на основе определённых общих признаков целого ряда единичных национальных конституционных норм о государстве, а также при формулировании вывода относительно исторической динамики конституционного регулирования государства, когда обобщался целый ряд конкретных исторических примеров.
В исследовании широко используется метод классификации. В работе предлагаются классификации конституционного инжиниринга государства, конституционно-правового регулирования государства и самого объекта, конституций с точки зрения объёма регулирования государства, конституционно-правовых норм о государстве и др.
Системный и структурный методы позволяют раскрыть содержание конституционно-правового регулирования государства через определение системы элементов целостного объекта (государства) и указание на взаимосвязи между этими элементами (структура).
Функциональный метод применяется в работе для изучения функций взаимного влияния государства и конституции.
Метод сравнения используется при сопоставлении общей и отечественной (российской) динамики конституционного регулирования государства.
Метод моделирования позволил ввести в научный дискурс понятие нормативной конституционной модели государства и модели конституционного регулирования государства.
В диссертации используются такие частнонаучные методы изучения правовых явлений как формально-юридический, историко-правовой и сравнительно-правовой.
Формально-юридический метод применяется в диссертации при анализе российских конституционно-правовых актов, юридического содержания решений Конституционного Суда РФ, а также зарубежных конституций и решений зарубежных органов конституционного контроля, имеющих объектом регулирования своих норм государство.
Историко-правовой метод используется в работе при изучении исторической динамики (как общей, так и отечественной) конституционного регулирования государства, того как изменялся объём регулирования государства на отдельных этапах исторического развития.
Сравнительно-правовой метод играет важную роль для сопоставления норм о государстве (имеющих объектом своего регулирования государство), закреплённых в источниках конституционного права различных правопорядков, а также в сопоставлении зарубежного и отечественного опыта конституционно-правового регулирования государства.
Стоит также обратить внимание на связанные с предшествующим идеально-типический метод и методологию общего конституционного права в отношении государства, применение которых позволило сконструировать идеальный тип конституционно-правового регулирования государства.
Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных учёных в области конституционного права, общей теории государства и права, философии права: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, Р. Алекси, X. Арендт, A.A. Белкина, К. фон Бёйме, H.A. Богдановой, Я. Буркхардта, Н.В. Бутусовой, Д. Валадеса, Э. де Ваттеля, М. Вебера, Л.Д. Воеводина, Д. Гримма, Г. Еллинека, Й. Изензее, В.Д. Зорькина, И. Канта, Г. Кельзена, O.E. Кутафина, И.Д. Левина, К. Лёвенштайна, М. Лоулина и Н. Уолкера, В.О. Лучина, X. ван Маарсевеена и Г. ван дер Танга, К. Мёллерса, О.О. Миронова, B.C. Нерсесянца, П.И. Новгородцева, B.C. Основина, Дж. Остина, Н.И. Палиенко, К. Поппера, У.К. Пройса, Д. Сартори, Э.-Ж. Сийеса, Р. Сменда, Ю.А. Тихомирова, К. Шмитта, Р. Штаммлера, У. Уиллоуби, И.Е. Фарбера, К. Хессе, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева и др.
Нормативной основой исследования являются Конституция РФ 1993 г., федеральные конституционные законы и федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, другие нормативные акты, постановления и определения Конституционного Суда РФ, конституции зарубежных государств и решения иностранных органов конституционного контроля.
Эмпирическую основу исследования составляет практика государственного строительства в России и зарубежных странах. При подготовке работы использовались послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, иные политические документы (программы, концепции, стратегии, доктрины и т.д.). Автор проанализировал и использовал в своей аргументации решения Конституционного Суда РФ и органов конституционного контроля зарубежных стран, в которых рассматриваются вопросы конституционно-правового регулирования государства.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором комплексно раскрываются теоретические проблемы государства как объекта конституционно-правового регулирования. Ориентируясь на достижение цели диссертации и решая поставленные задачи, автор сформировал целостную теорию конституционно-правового регулирования государства, что позволяет углубить знания как о самом государстве, так и о конституционном праве и его главном источнике -конституции.
Несмотря на то, что государство является весьма популярным объектом научных исследований и имеется великое множество трудов, ему посвященных, в отечественной науке пока нет специального исследования, в котором бы всесторонне освещались теоретические вопросы конституционно-правового регулирования государства. Данная работа является первым научным исследованием, рассматривающим государство как объект конституционно-правового регулирования.
Автором подробно изучены вопросы идейного основания конституционно-правового регулирования государства, его понятия и сущности, места государства как объекта в предмете конституционного права, объёма и содержания регулирования - какие аспекты государственного бытия регулирует конституционное право, что, в свою очередь, позволило определить государство как объект конституционно-правового регулирования, метода - как оно это делает, с помощью каких регулятивных средств, с помощью каких источников, целей регулирования, его пределов и возможностей, истории и тенденций регулирования, взаимоотношений государства и конституционного права на основе функций взаимного влияния государства и конституции. Всё это дало возможность познать государство с позиции конституционного права, сквозь призму норм, его регулирующих.
Научная новизна диссертации также проявляется в выводах и положениях, выносимых на защиту.
Основные выводы и положения, выносимые на защиту:
1. Отправным началом и основанием для понимания государства как объекта конституционно-правового регулирования является идея конституционного инжиниринга государства, согласно которой государство можно сконструировать в соответствии с выбранным конституционным идеалом государства, представлениями о должном его устройстве и организации. Понятие конституционного инжиниринга охватывает деятельность по моделированию государства, разработке его нормативной конституционной модели, основанной на конституционном идеале и его формулированию в конституционных нормах, а также их последующему воплощению в жизнь. Цель конституционного инжиниринга - создать наиболее подходящую, совершенную, эффективную форму для данного конкретного государства посредством разработки и принятия данной конкретной конституции и её последующей реализации.
2. Конституционно-правовое регулирование государства (как регулирование нормативно-правовое) представляет собой воздействие норм конституционного права, принятых субъектом конституционно-правового регулирования, на государство как объект конституционно-правового регулирования. Каждый из трёх указанных в определении элементов - субъект, объект, нормативное воздействие, при исследовании конституционно-правового регулирования государства должен анализироваться в контексте остальных, т.е. системно.
3. Конституционно-правовое регулирование государства может быть двух видов: во-первых, это первичное учредительное конституционное регулирование государства - перворегулирование, а во-вторых, последующее вторичное конституционно-правовое регулирование государством собственного статуса -саморегулирование. В основание данного различения полагается несколько критериев: субъект, осуществляющий регулирование, полагаемые им цели, характер самого объекта регулирования (государства), т.е. его существования данное конкретное государство уже существует, оно учреждено) или не существования (данное конкретное государство ещё необходимо учредить с помощью конституции), временная последовательность регулирования.
4. Государство как объект регулирования имеет сущностное значение для отрасли конституционного права, занимает в его предмете центральное положение, является, с регулятивной точки зрения (но не аксиологической), сущностным объектом конституционного права, поскольку применительно к нему осуществляется конституционное регулирование: учреждая, уполномочивая, ограничивая государство, запрещая, дозволяя, обязывая его что-либо делать. Без государства нельзя помыслить конституционного права, в противном случае последнего просто нет. Сущность конституционного права заключается в государстве.
5. Государство как объект конституционно-правового регулирования может пониматься в двух смыслах. Во-первых, государство как объект конституционно-правового регулирования, понимаемое реалистически, как явление, факт, представляет собой цель регулирования, т.е. то, на что направлено воздействие норм конституционного права - это форма политического бытия народа. Во-вторых, государство как объект конституционно-правового регулирования, понимаемое нормативно, как норма, представляет собой нормативный результат этого регулирования - это совокупность конституционно-правовых норм о государстве, то, что сказано о нём в нормах конституционного права.
6. Государство, будучи целостным объектом конституционно-правового регулирования, может быть представлено и анализироваться как система -совокупность взаимосвязанных элементов объекта, каждый из которых представляет собой один из аспектов, отдельную сторону бытия государства, причём элементы можно подразделить на две группы: первая группа элементов охватывает содержание конституционно-правового регулирования самого государства («внутренний» аспект), вторая группа элементов охватывает содержание конституционно-правового регулирования государства в его соприкосновении с иными объектами конституционно-правового регулирования («внешний» аспект). Эта система элементов и составит содержание конституционно-правового регулирования государства.
7. Поскольку государство является сущностным объектом конституционного регулирования, в конституционном праве существует презумпция присутствия государства в конституции. Даже если в тексте конституции отсутствует прямое упоминание о государстве как таковом, государство как объект конституционного регулирования может быть интерпретационно реконструировано исходя из имеющихся конституционных норм об органах власти, территориальном устройстве, правах и свободах человека и т.д. Для этого указанные конституционные нормы должны получить прогосударственное толкование, выявляющее в норме её государственный смысл.
8. В процессе исторического развития, конституционное регулирование государства становится всё более развернутым, объёмным, подробным, эксплицитным (внешним, явным). Государство как таковое приобретает полноту конституционной субъектности. Однако наряду с увеличением объёма регулирования его характер становится всё более общим, декларативным, политико-юридическим, снижается инструментальность норм. Именно за счёт эссенциализации и телеологизации, а значит и декларативности конституционных норм о государстве (общих) происходит увеличение объёма конституционного регулирования государства.
9. Конституции, применительно к предмету нашего исследования, можно различить и классифицировать по степени, мере их этатизации, т.е. объёму конституционного регулирования государства, в зависимости от того, какие аспекты государственного бытия - элементы объекта регулирования, получили отражение в конституционных нормах, на слабо этатизированные -инструментальные, умеренно этатизированные или просто этатизированные и сильно этатизированные - эссенциализированные, телеологизированные конституции. При этом необходимо иметь в виду, что неэтатизированных конституций вообще быть не может, ибо любая конституция - государственная, поскольку государство её субстанциальный объект, различается лишь степень, мера этатизации.
10. Проблематика государства как объекта конституционно-правового регулирования также может быть раскрыта посредством изучения взаимоотношений государства и конституции. Государство и конституция - явления взаимообусловленные, что легко демонстрируется с позиций функционального подхода - изучения функций взаимного влияния государства и конституции. Функциональная связь конституции и государства (конституция —► государство) раскрывается через анализ регулятивной, учредительной, легитимационной, легализующей, интеграционной, аксиологизирующей, ограничивающей, охранительной, дескриптивной, индивидуализирующей функций конституции в отношении государства. Функциональная связь государства и конституции (государство —> конституция) раскрывается через анализ реализационной, охранительной, интерпретационной, актуализирующей функций государства в отношении конституции.
Конституция является одним из признаков современного государства, а государство - одним из признаков конституции, государственность же, точнее государственный характер конституции - одна из её основных черт. Поэтому, единственно возможным конституционализмом может быть только конституционализм государственный.
Теоретическая значимость исследования определяется тем, что автор предложил целостную теорию конституционно-правового регулирования государства, а именно раскрыл его понятие, сущность, цели, пределы, возможности, содержание, классифицировал, определил место государства как объекта в предмете конституционного права - его субстанциальный характер, представил собственное разрешение парадокса конституционно-правового регулирования, проследил историческую динамику конституционного регулирования государства, предложил особую классификацию конституций с точки зрения объёма регулирования государства, выделил особенности метода конституционно-правового регулирования государства и норм, с помощью которых оно осуществляется. На основе функционального подхода было предложено собственное видение взаимосвязи государства и конституции, а также подробно раскрыты функции их взаимного влияния. Результатом исследования стало пополнение понятийного аппарата науки конституционного права новыми категориями, понятиями и их определениями, формулирование ряда теорий, гипотез, положений и выводов, которые обогащают науку конституционного права знанием о государстве как объекте конституционно-правового регулирования.
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности. Выводы, касающиеся конституционного инжиниринга государства, целей, пределов конституционно-правового регулирования государства, содержания, его идеального типа, метода, функций взаимного влияния государства и конституции, могут быть использованы в практике конституционно-правового регулирования, а также при осуществлении конституционной реформы. Практически значимыми являются положения диссертации, связанные с анализом и обобщением решений Конституционного Суда РФ, а также решений иностранных органов конституционного контроля.
Материалы диссертации могут быть применены в научно-педагогической работе по дисциплинам «Общее конституционное (государственное) право» и «Конституционное (государственное) право России», а также в преподавании спецкурсов по проблемам теории конституционного права, учения о государстве и конституции.
Апробация результатов исследования
Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Основные результаты отражены в научных статьях автора по теме диссертации. Отдельные положения использовались при проведении семинарских занятий по курсу «Общее конституционное (государственное) право» и «Конституционное (государственное) право России» на юридическом факультете МГУ.
Структура диссертации
Диссертация состоит из введения, трёх глав, состоящих из девяти параграфов, в свою очередь разделённых на пункты и подпункты, заключения и библиографии.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Шустров, Дмитрий Германович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящей диссертационной работе для исследования государства была избрана категория «конституционно-правовое регулирование», а точнее - «объект конституционно-правового регулирования», что позволило взглянуть на государство сквозь призму конституционно-правовых норм его регулирующих.
Данный подход обладает целым рядом преимуществ по сравнению с традиционным статусным (конституционно-правовой статус государства) и субъектным (государство как субъект конституционно-правовых отношений), поскольку это сугубо формальный подход, ограниченный догмой права, действующий в системе координат «объект - регулирование», описание в котором даётся исходя из самого регулирования, следует его логике, поэтому его смело можно назвать практически-ориентированным, регулятивным.
Государство интересует конституционное право как науку в той мере, в какой оно (государство) является объектом конституционно-правового регулирования (конституционного права как отрасли права).
Конституционное право не может не регулировать государство, не рискуя при этом потерять свою отраслевую идентичность, поскольку государство -сущностный объект конституционного права.
Несмотря на то, что с регулятивной точки зрения государство определяет сущность конституционного права, именно конституционное право творит государство, и в зависимости от того, как оно его регулирует, будет определяться сущность самого государства. В этом заключается суть конституционного инжиниринга государства, идеи, полагаемой в основание конституционно-правового регулирования государства, согласно которой государство можно сконструировать в соответствии с выбранным конституционным идеалом государства, представлениями о должном его устройстве и организации.
Само конституционно-правовое регулирование государства (как регулирование нормативно-правовое) представляет собой воздействие норм конституционного права, принятых субъектом конституционно-правового регулирования, на государство как объект конституционно-правового регулирования. Оно имеет свою логику, свой механизм, свои принципы, цели, пределы и возможности, свою классификацию, особенности метода и норм, с помощью которых осуществляется регулирование.
Логические парадоксы, возникающие в процессе конституционно-правового регулирования государства, легко снимаются средствами самой науки конституционного права - теорией учредительной власти и верховенства конституции.
Государство, будучи целостным объектом конституционно-правового регулирования, может быть проанализировано как система - совокупность взаимосвязанных элементов объекта - отдельных аспектов, сторон бытия государства, регулируемых нормами конституционного права. Эта система и составит содержание конституционно-правового регулирования государства.
Историческая динамика (как общая, так и отечественная) конституционного регулирования государства приводит к выводу о том, что в процессе исторического развития, конституционное регулирование государства становится всё более развернутым, объёмным, подробным, эксплицитным (внешним, явным). Государство как таковое приобретает полноту конституционной субъектности. Однако наряду с увеличением объёма регулирования, его характер становится всё более общим, декларативным, политико-юридическим, снижается инструментальность норм. Именно за счёт эссенциализации и телеологизации, а значит и декларативности, конституционных норм о государстве (общих) происходит увеличение объёма конституционного регулирования государства.
Проблематика государства как объекта конституционно-правового регулирования также может быть раскрыта посредством изучения взаимного влияния государства и конституции, вопроса, являющегося отраслевым (конституционно-правовым) проявлением проблемы «государства и права». Государство и конституция - явления взаимообусловленные, что легко демонстрируется с помощью функционального подхода - изучения функций взаимного влияния государства и конституции.
Конституция является одним из признаков современного государства, а государство - одним из признаков конституции, государственность же, точнее государственный характер конституции - одна из её основных черт. Поэтому, единственно возможным конституционализмом может быть только конституционализм государственный.
Дальнейшая разработка проблематики государства как объекта конституционно-правового регулирования может быть осуществлена с опорой на полученные в результате исследования теоретические выводы и разработки, применительно к раскрытию содержания отдельных элементов объекта.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Государство как объект конституционно-правового регулирования»
1. Конституции зарубежных государств:
2. Федеральный конституционный закон Австрии от 10 ноября 1920 г. «Конституция Австрийской республики»;
3. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г.;
4. Конституция Республики Албании от 21 октября 1998 г.;
5. Конституция Алжира от 28 ноября 1996 г.;
6. Конституция Республики Ангола от 21 января 2010 г.;
7. Конституция Княжества Андорра от 14 марта 1993 г.;
8. Конституция Аргентинской Республики от 22 августа 1994 г.;
9. Конституция Антигуа и Барбуды от 31 июля 1981 г.;
10. Конституция Аргентинской Нации от 1 мая 1853 г.;
11. Конституция Республики Армения от 5 июня 1995 г.;
12. Конституция Исламской Республики Афганистан от 27 января 2004 г.;
13. Конституция Содружества Багамских Островов от 10 июля 1973 г.;
14. Конституция Народной Республики Бангладеш от 4 ноября 1972 г.;
15. Конституция Барбадоса от 22 ноября 1966 г.;
16. Конституция Королевства Бахрейн от 14 февраля 2002 г.;
17. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г.;
18. Конституция Белиза от 21 сентября 1981 г.;
19. Конституция Бельгии от 17 февраля 1994 г.;
20. Конституция Республики Болгария от 12 июля 1991 г.;
21. Политическая Конституция Государства Боливия от 2 февраля 1967 г. (в ред. от 1 апреля 2004 г.);
22. Конституция Республики Бенин от 2 декабря 1990 г.;
23. Конституция Ботсваны от 30 сентября 1966 г.;
24. Конституция Федеративной Республики Бразилия от 5 октября 1988 г.;
25. Конституция Государства Бруней Даруссалам от 29 сентября 1959 г.;
26. Конституция Королевства Бутан от 18 июля 2008 г.;
27. Конституция Республики Гаити от 10 марта 1987 г.;
28. Конституция Республики Гана от 28 апреля 1992 г.;
29. Политическая Конституция Республики Гватемала от 1985 г. (с изм., внес. В ходе конст. реф. 1993 г.);
30. Конституция Боснии и Герцеговины от 14 декабря 1995 г.;
31. Конституция Республики Гондурас от 11 января 1982 г.;
32. Конституция Гренады от 19 декабря 1973 г.;
33. Основной закон Венгрии от 25 апреля 2011 г.;
34. Конституция Боливарианской Республики Венесуэла от 30 декабря 1999 г.;
35. Конституция Демократической Республики Восточный Тимор от 20 мая 2002 г.;
36. Конституция Социалистической Республики Вьетнам от 15 апреля 1992 г.;
37. Конституция Кооперативной Республики Гайана от 20 февраля 1980 г.;
38. Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г.;
39. Конституция Греции от 11 июня 1975 г.;
40. Конституция Грузии от 24 августа 1995 г.;
41. Конституция Королевства Дания от 5 июня 1953 г.;
42. Конституция Содружества Доминики от 25 июля 1978 г.;
43. Конституция Доминиканской Республики от 25 июля 2002 г.;
44. Конституция Замбии от 24 августа 1991 г.;
45. Конституция Зимбабве 1973 г. в ред. от 14 сентября 2005 г.;
46. Конституционные акты Израиля: Основной закон о достоинстве и свободе человека от 17 марта 1992 г.; Основной закон о предпринимательстве от 9 марта 1994 г.; Основной закон о Правительстве от 7 марта 2001 г. и др.;
47. Конституция Республики Индии от 26 ноября 1949 г.;
48. Конституция Республики Индонезия от 18 августа 1945 г.;
49. Конституция Иорданского Хашимитского Королевства от 1 января 1952 г. (с изм.);
50. Конституция Республики Ирак от 15 октября 2005 г.;
51. Конституция Исламской Республики Иран от 24 октября 1979 г.;
52. Конституция Ирландии от 29 декабря 1937 г.;
53. Конституция Республики Исландия от 17 июня 1944 г.;
54. Конституция Испании от 27 декабря 1978 г.;
55. Конституция Итальянской Республики от 22 декабря 1947 г.;
56. Конституция Республики Йемен от 16 мая 1991 г.;
57. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.;
58. Конституция Королевства Камбоджа от 21 сентября 1993 г.;
59. Конституционные акты Канады: Акт о Союзе Канады, Новой Шотландии и Нью-Брансуика, об их управлении и о связанных с этим предметах от 29 марта 1867 г.; Конституционный Акт 1982 г.
60. Конституция Государства Катар от 29 апреля 2003 г.;
61. Конституция Республики Кении от 27 августа 2010 г.;
62. Конституция Республики Кипр от 16 августа 1960 г.;
63. Конституция Китайской Народной Республики от 4 декабря 1982 г.;
64. Политическая Конституция Колумбии от 6 июля 1991 г.;
65. Социалистическая Конституция Корейской Народно-Демократической Республики от 27 декабря 1972 г.;
66. Конституция Республики южная. Корея от 12 июля 1947 г.;
67. Конституция Республики Косово от 9 апреля 2008 г.;
68. Конституция Республики Коста-Рика от 7 ноября 1949 г. (с изм. и доп., внес, в соотв. с реф. 8106/2001 г.);
69. Конституция Республики Кот-д'Ивуар от 24 июля 2004 г.;
70. Конституция Республики Куба от 24 февраля 1976 г.;
71. Конституция Государства Кувейт от 11 ноября 1962 г.;
72. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г.;
73. Конституция Лаосской Народно-Демократической Республики от 14 августа 1991 г.;
74. Конституция Латвийской Республики от 15 февраля 1922 г.;
75. Конституция Королевства Лесото от 1 апреля 1993 г.;
76. Конституция Республики Либерии от 3 июля 1984 г.;
77. Конституция Ливанской Республики от 23 мая 1926 г.;
78. Конституция Литовской Республики от 25 октября 1992 г.; Конституционный закон Литовкой Республики «О литовском государстве» от 11 февраля 1991 г. № 1-1051;
79. Конституция Княжества Лихтенштейн от 5 октября 1921 г.;
80. Конституция Великого герцогства Люксембург от 17 октября 1868 г.;
81. Конституция Республики Мадагаскар от 19 августа 1992 г.;
82. Конституция Республики Македония от 17 ноября 1991 г.;
83. Конституция Республики Малави от 16 мая 1994 г.;
84. Конституция Федерации Малайзии от 27 августа 1957 г.;
85. Конституция Республики Мальдивы от 7 августа 2008 г.;
86. Конституция Мальтийской Республики от 21 сентября 1964 г.;
87. Конституция Королевства Марокко от 13 сентября 1996 г.;
88. Конституция Мексиканских Соединённых Штатов от 5 февраля 1917г.;
89. Конституция Республики Мозамбик от 16 ноября 2004 г.;
90. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г.;
91. Конституция Княжества Монако от 17 декабря 1962 г.;
92. Конституция Монгольской Народной Республики от 13 января 1992 г. (с изм. и доп. от 24 декабря 1999 г. и 14 декабря 2000 г.);
93. Конституция Республики «Союз Мьянма» от 29 мая 2008 г.;
94. Конституция Республики Намибии от 9 февраля 1990 г.;
95. Переходная Конституция Непала от 15 января 2007 г.;
96. Конституция Федеративной Республики Нигерия от 29 мая 1999 г.;
97. Конституция Королевства Нидерландов от 17 февраля 1983 г.;
98. Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / Отв. ред. и авт. предисл. С.Ю. Кашкин; Пер. А.О. Четверикова; Комм. С.Ю. Кашкина и А.О. Четверикова. М.: ИНФРА-М, 2010;
99. Конституции буржуазных стран. В 4-х тт. М., Л.: Соцэкгиз, 1935-1936;
100. Конституции государств Азии. В 3-х тт. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: ИЗиСП при Правительстве РФ; «Норма», 2010;
101. Конституции государств Американского континента. В 3-х тт. / Сост. к.ю.н. Н.Н. Разумович; Перевод под ред. д.ю.н. проф. Г. С. Гурвича. М.: Издательство иностранной литературы, 1957-1959 (Т. 1.-1957; Т. II и III. 1959);
102. Конституции государств Америки. В 3-х тт. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: ИЗиСП при Правительстве РФ; «Норма», 2006;
103. Конституции государств Африки. В 3-х тт. / Т. I. Под ред. д.ю.н. И.Д. Левина, З.И. Луковниковой, к.ю.н. Ю.А. Юдина; Сост. сб. Ю.В. Иконщкий, Л.М. Энтин.
104. М.: Издательство иностранной литературы, 1963; T. II и III. Ред. кол., гл. ред. Я.А. Малик. М.: Издательство «Прогресс», 1966;
105. Конституции государств Ближнего и Среднего Востока / Сост. сб. и ред. перевода д.ю.н. ИД Левин. М.: Издательство иностранной литературы, 1956;
106. Конституции государств Европы. В 3-х тт. / Под общей ред. и со вст. ст. Л.А. Окунькова. М.: Издательство Норма, 2001;
107. Конституции государств участников СНГ. М.: НОРМА, 2001;
108. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В.Маклаков. 4-е изд., перераб. и доп. M.: Волтерс Клувер, 2003;
109. Конституции зарубежных социалистических государств. М.: Госюриздат, 1956;
110. Конституции зарубежных социалистических государств Европы / Ред. и вст. ст. Б.Н. Топорнина. М.: «Прогресс», 1973;
111. Конституции зарубежных стран / Сост.Дубровин В.Н. М.: Юрлитинформ, 2003;
112. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв.: Англия, США, Франция, Италия, Германия. Сб. док. / Сост. H.H. Блохин; Под ред. П.Н. Галанзы. М.: Госюриздат, 1957;
113. Конституции социалистических государств. Сб. в 2-х тт. / Ред. кол. Страшун Б.А., Топорнин Б.Н., Шахназаров Г.Х. М.: Юрид. лит., 1987;
114. Конституции стран народной демократии / Отв. ред. В.Н. Дурденевский. М.: Госюриздат, 1958;
115. Конституция Европейского Союза. Договор, устанавливающий Конституцию для Европы (с комментарием) / Отв. ред.: С.Ю. Кашкищ Пер.: А.О. Четверикова. М.: Инфра-М, 2005;
116. Конституционные права в России: дела и решения. Учеб. пособ. / Отв. ред. А. Шайо. М.: Ин-т права и публичной политики, 2002;
117. Современные конституции. Сб. действующих конституционных актов. T. I. Конституционные монархии / Пер. под ред. и со вступ. очерками В.М. Гессена, Б.Э. Нольде. СПб.: Кн. скл. «Право», 1905;
118. Современные конституции / Сост. И.Д. Новик по книге F.R. и Р. Dareste: «Les constitutions modernes» и по другим источникам. М.: Д.П. Ефимов, 1905;
119. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2-х тт. Т. 2: Современное государство и право / Отв. ред., сост. д.ю.н., проф. H.A. Крашенинникова. М.: Норма, 2004.
120. Решения зарубежных органов конституционного контроля:
121. Marsh v. Alabama, 326 U.S. 501 (1946);
122. Shelley v. Kraemer, 334 U.S. 1,13 (1948);
123. Дело Юго-Западных Земель. 1 BVerfGE 14 (1951);
124. Дело Люта. 7 BVerfGE 198 (1958);
125. Дело Класса. 30 BVerfGE 1 (1970);
126. Lemon v. Kurtzman, 403 U.S. 602 (1971);
127. Holiness Kesavananda Bharati Sripadgalavaru v. The State of Kerala and Others. AIR 1973 SC 1461;
128. Jackson v. Metropolitan Edison Co., 419 U.S. 345, 351 (1974);
129. The Supreme Court of Israel sitting as a Court of Election Appeals May 15, 1985. EA 2/84, Moshe Neiman et al. v. Chairman of the Central Elections Committee for the Eleventh Knesset, 39 PD (2)225 (1985);
130. Решение Конституционного Суда Украины от 5 октября 2005 года № 6-рп/2005 по делу об официальном толковании положений части первой статьи 103
131. Treaty of Lisbon I. 2008/11/26 PI. ÚS 19/08.
132. Нормативные и иные правовые акты Российской Федерации:
133. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582;
134. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик. Утв. ЦИК СССР 6 июля 1923 г. // СУ РСФСР. 1923. № 81. Ст. 782;
135. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283. 6 декабря;
136. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята ВС СССР 7 октября 1977 г. // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617;
137. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Принята ВС РСФСР 12 апреля 1978 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407;
138. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. С учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
139. Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. 2009. 21 января;
140. Декларация СНД РСФСР от 12 июня 1990 г. № 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22;
141. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2000. № 52 (Часть I). Ст. 5020. (с поел. изм. и доп.);
142. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2000. № 52 (Часть I). Ст. 5021. (с поел. изм. и доп.);
143. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № З-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» в ред. от 22 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2000. № 52 (Часть I). Ст. 5022. (с поел. изм. и доп.);
144. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении», в ред. от 7 марта 2005 г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277. (с поел. изм. и доп.);
145. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении», в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375. (с поел. изм. и доп.);
146. Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 50. Ст. 1740;
147. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» в ред. от 8 декабря 2011 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594. (с поел. изм. и доп.)
148. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» в ред. от 26 июня 2007 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 683. (с поел. изм. и доп.);
149. Федеральный закон от 13 марта 1995 г. № 32-Ф3 «О днях воинской славы и памятных датах России», в ред. от 29 ноября 2010 г. // СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 943. (с поел. изм. и доп.);
150. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в ред. от 1 июля 2011 г. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930. (с поел, изм. и доп.);
151. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», в ред. от 1 июля 2011 г. // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503. (с поел. изм. и доп.);
152. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», в ред. от 3 декабря 2011 г. // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137 (с поел. изм. и доп.);
153. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в ред. от 1 июля 2011 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465. (с поел. изм. и доп.);
154. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», в ред. от 28 июня 2009 г. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208. (с поел. изм. и доп.);
155. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», в ред. от 23 июля 2010 г. // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670. (с поел. изм. и доп.);
156. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», в ред. от 2 апреля 2012 г. // СЗ РФ. 2001. № 29 Ст. 2950. (с поел. изм. и доп.);
157. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в ред. от 28 июня 2009 г. // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031. (с поел, изм. и доп.);
158. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ред. от 6 декабря 2011 г., с изм. от 7 декабря 2011 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. (с поел. изм. и доп.);
159. Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-Ф3 «О государственном языке Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2199;
160. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в ред. 11 июля 2011 г. // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776. (с поел, изм. и доп.);
161. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3597;
162. Указ Президента РФ от 7 октября 1993 г. № 1612 «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 9 октября;
163. Указ Президента РФ от 2 июня 1994 г. № 1113 «О государственном празднике Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 591;
164. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2117;
165. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. № 909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. ЗОЮ;
166. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 № 1300 (ред. от 10 января 2000) «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 26 декабря;
167. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011;
168. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444;
169. Указ Президента РФ от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 7. Ст. 724;
170. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626;
171. Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 198 «О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера» // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1286;
172. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1992 г. № 2-П // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 13. Ст. 669;
173. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П // СЗ РФ. 1995. №33. Ст. 3424;
174. Постановления Конституционного Суда РФ от 20 декабря 1995 г. № 17-П // СЗ РФ. 1996 . № 1. Ст. 54;
175. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П // СЗ РФ. 1996. №4. Ст. 409;
176. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1996 г. № 19-П // СЗ РФ. 1996. № 50. Ст. 5679;
177. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. № 12-П // СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3581;
178. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. № 18-П // СЗ РФ. 1997. №50. Ст. 5711;
179. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 3-П // СЗ РФ. 1998. №4. Ст. 532;
180. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П // СЗ РФ. 1998. №6. Ст. 783;
181. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П // Российская газета. 1998. 28 мая;
182. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 мая 1998 г. № 16-П // СЗ РФ. 1998. №23. Ст. 2626;
183. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июня 1998 г. № 17-П // СЗ РФ. 1998. №25. Ст. 3002;
184. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 ноября 1999 г. № 16-П // СЗ РФ. 1999. №51. Ст. 6363;
185. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П // СЗ РФ. 2000. №25. Ст. 2728;
186. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П // СЗ РФ. 2001. № 52 (Часть II). Ст. 5014;
187. Постановление Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. N 11-П // СЗ РФ.2001. №29. Ст. 3059;
188. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П // СЗ РФ. 2001. № 52 (Часть II). Ст. 5014;
189. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П // СЗ РФ.2002. № 14. Ст. 1374;
190. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. № 8-П // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1497;
191. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 2002 г. № 13-П // СЗ РФ. 2002. №31. Ст. 3160;
192. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. № 15-П // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4829;
193. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 13-П // СЗ РФ. 2003. №30. Ст. 3101;
194. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2004 г. № 7-П // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1519;
195. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2003 г. № 16-П // СЗ РФ. 2003. № 46 (часть II). Ст. 4509;
196. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 г. № 1-П // СЗ РФ. 2004. № 5. Ст. 403;
197. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 г. № 12-П // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2803;
198. Постановления Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. № 13-П // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2804;
199. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2004 г. № 14-П // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3214;
200. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2004 г. № 16-П // СЗ РФ. 2004. №47. Ст. 4691;
201. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. № 18-П // СЗ РФ. 2004. № 51. Ст. 5260;
202. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2005 г. № 1-П // СЗ РФ. 2005. №6. Ст. 491;
203. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 г. N 7-П // Российская газета. 2005. 8 июля;
204. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2005 г. № 8-П // Российская газета. 2005. 21 июля;
205. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. № 12-П // Российская газета. 2005. 28 декабря;
206. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. № 13-П // СЗ РФ. 2006. № 3. Ст. 336;
207. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 г. № 5-П // СЗ РФ. 2006. № 22. Ст. 2375;
208. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2006 г. № 7-П // СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2970;
209. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2006 г. № 9-П // СЗ РФ. 2006. №50. Ст. 5371;
210. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2006 г. № 10-П // СЗ РФ. 2007. № 2. Ст. 400;
211. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 2007 г. № 3-П // СЗ РФ. 2007. № 14. Ст. 1741;
212. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2007 г. № 4-П // СЗ РФ. 2007. № 14. Ст. 1742;
213. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П // СЗ РФ.2007. № 29. Ст. 3744;
214. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 июля 2007 г. № 10-П // СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3988;
215. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. № 11 -П // Российская газета. 2007. 21 июля;
216. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2007 г. № 14-П // СЗ РФ. 2007. № 53. Ст. 6674;
217. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 2008 г. № 4-П // СЗ РФ.2008. № 11 (Ч. II). Ст. 1073;
218. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 г. № 5-П // СЗ РФ. 2008. №12. Ст. 1183;
219. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2008 г. № 10-П // Российская газета. 2008. 1 августа;
220. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2009 г. № 16-П // СЗ РФ. 2009. № 47. Ст. 5709;
221. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2010 г. № 22-П // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 264;
222. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 марта 2011 г. № 2-П // СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2190;
223. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 2011 г. № 7-П // СЗ РФ. 2011. №22. Ст. 3237;
224. Научная литература на иностранных языках:
225. Аскегтап В.A. We the People. Vol. 1: Foundations. Harvard University Press, 1991;
226. Agamben G. Homo sacer: sovereign power and bare life / Trans, by D. Heller-Roazen. Ed. by W. Harnacher, D.E. Wellbery. Stanford: Stanford University Press, 1998;
227. Aleinikoff A. Constitutional law in the age of balancing // The Yale Law Journal. 1987. Vol. 96. №5. P. 943-1005;
228. Austin J. The province of jurisprudence determined. London: John Murray, 1832;
229. Backer L. C. The Party as Polity, the Communist Party, and the Chinese Constitutional State: A Theory of State-Party Constitutionalism // Journal of Chinese and Comparative Law. 2009. Vol. 16. № 1. P. 101-158;
230. Barber N.W. The constitutional state. Oxford University Press, 2010 (Oxford constitutional theory);
231. Barnett R.E. Constitutional Legitimacy // Columbia law review. 2003. Vol. 103. P. 111148;
232. Boozari A. Shi'i Jurisprudence and Constitution: Revolution in Iran. Palgrave Macmillan, 2011. (Palgrave Series in Islamic Theology, Law, and History);
233. Bryce J. Constitutions. N.Y., L.: Oxford University Press, American Branch, 1905;
234. Burdeau G. Manuel de droit constitutionnel. Conforme au programme des facultés de droit et écoles d'enseignement supérieur. 5-e éd. P.: Pichon et Durand-Aurias, 1947. (Librairie générale de droit et de jurisprudence);
235. Christodoulidis E. The aporia of sovereignty: on the representation of the people in constitutional discourse // King's College Law Journal. 2001. 12 (1);
236. Comparative constitutional law / Ed. by T. Ginsburg, R. Dixon. Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2011. (Research handbooks in comparative law);
237. Comparative constitutional law / Ed. by M. Rosenfeld & A. Sajö. Oxford University Press, 2012. (Oxford Handbooks in Law);
238. Constitutional law of India. In three vol. / Editor-in-Chief M. Hidayatullah. New Dali: The Bar Council of India Trust. In association with Anold-Heinemann, 1984;
239. Constitutionalism, identity, difference, and legitimacy: theoretical perspectives / Ed. by M. Rosenfeld. Durham & London: Duke University Press, 1994;
240. Crawford J. Creation of States in International Law. 2nd ed. Oxford University Press, 2006;
241. Dor sen N., Rosenfeld M., Sajö A., Baer S. Comparative constitutionalism. Cases and materials. Thomson, West, 2003. P. 92-96 («American casebook series»);
242. Duverger M. Institutions politiques et droit constitutionnel. 11 ed. Paris: PUF, 1970;
243. Dw orkin R. Constitutionalism and Democracy II European Journal of Philosophy. 1995. Vol. 3. Issue l.P. 2-11;
244. Epstein L., Knight J. Constitutional borrowing and nonborrowing // International Journal of Constitutional Law. 2003. Vol. 1. Issue 2. P. 196-223;
245. European Constitutionalism beyond the State / Ed. by: J.H.H. Weiler, M. Wind. Cambridge University Press, 2003;
246. Fallon R.H. (Jr.) Legitimacy and the constitution // Harvard law review. 2005. Vol. 118. №6. P. 1789-1853;
247. Friedrich C.J. Constitutional government and politics. Nature and development. N.Y. & L.: Harper & Brothers Publishers, 1937;
248. Grimm D. Integration by constitution 11 International Journal of Constitutional Law. 2005. Vol. 3. № 2-3. P. 193-208;
249. Grimm D. The Constitution in the Process of Denationalization // Constellations. 2005. Vol. 12. №4;
250. Häberle P. Verfassungslehre als Kulturwissenschaft. 1 Aufl. Berlin: Duncker & Humblot, 1982. (Schriften zum Öffentlichen Recht (SÖR), Band 436,1);
251. Häberle P. Verfassungslehre als Kulturwissenschaft. 2, stark erw. Aufl. Berlin: Duncker & Humblot, 1998. (Schriften zum Öffentlichen Recht (SÖR), Band 436,2);
252. Habermas J. Between Facts and Norms. Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy / Transi, by W. Rehg. Cambridge: The MIT Press, 1996;
253. Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland / Hg. von J. Isensee und P. Kirchhof. B. II. Verfassungstaat. 3 aufl. Heidelberg: C.F. Müller Verlag, 2004;
254. Harutyunian G. Constitutional culture: the lessons of history and the challenges of time. Rev. English ed. Yerevan, 2009;
255. Horowitz D.L. Constitutional design: an oxymoron? // Designing democratic institutions / Ed. by I. Shapiro & S. Macedo. N.Y., L.: New York University Press, 2000. (Nomos: 42) P. 253-283;
256. Horowitz D.L. Constitutional design: proposals versus processes // The Architecture of Democracy: constitutional Design, conflict Management, and democracy / Ed. by A. Reynolds. Oxford University Press, 2002. P. 15-36
257. Kelsen H. General theory of law and state / Transl. by A. Wedberg. Cambridge: Harvard University Press, 1949. (20-th century legal philosophy series. Vol. I);
258. Kharkhordin O. What is the State? The Russian Concept of Gosudarstvo in the European Context // History and Theory. 2001. Vol. 40;
259. Killion M.U. Building up China's Constitution: Culture, Marxism, and the WTO Rules // Loyola of Los Angeles Law Review. 2008. Vol. 41. P. 563-601;
260. Kommers D.P. Constitutional jurisprudence of the Federal Republic of Germany. 2nd ed., rev. and expanded. Durham & London: Duke University Press, 1997;
261. Krisch N. Beyond Constitutionalism. The Pluralist Structure of Postnational Law. Oxford University Press, 2010. (Oxford Constitutional Theory);
262. Lijphart A. Constitutional design for divided societies // Journal of democracy. 2004. Vol. 15. №2. P. 96-109;
263. Llewellyn K.N. The Constitution as an institution // Columbia Law Rev. 1934. Vol. 34 (January);
264. Loewenstein K. Political power and the governmental process. 2-nd ed. Chicago & L., 1965;
265. Loewenstein K. Political reconstruction. N.Y.: The Macmillan Company, 1946:
266. Lutz D.S. Principles of constitutional design. Cambridge University Press, 2006. P. ix-xii, 1-25;549. van Maarseveen H., van der Tang G. Written constitutions: a computerized comparative study. N.Y.: Oceana Publications Inc., 1978;
267. Maclver R.M. The modern state. Oxford & London: Oxford University Press, Humphrey Milford, 1926;
268. Mcllwain Ch.H. Constitutionalism: ancient and modern 1947. Indianapolis: Liberty Fund, 2007;
269. Müller J.-W. Constitutional patriotism. Princeton University Press, 2007;
270. National constitutions in the era of integration / Ed. by A.Jyränki. The Hague, London, Boston: Kluwer Law International, 1999;
271. O'Donnell P.S. Constitutionalism // Encyclopedia of Islam / Ed. by J.E. Campo. N.Y.: Infobase Publishing, 2009. (Encyclopedia of world religions);
272. Pernice I. The Global Dimension of Multilevel Constitutionalism. A Legal Response to the Challenges of Globalisation. Walter Hallstein Institut Paper 9/08. Berlin, 2008. P. 1-12. www.whi-berlin.de.;
273. Peters A. Global Constitutionalism Revisited // International Legal Theory. 2005. Vol. 11. P. 39-65;
274. Pound R. An introduction to the philosophy of law. New Haven: Yale University Press, 1922;
275. Preuss U.K. Constitutional revolution: the link between constitutionalism and progress / Transl. by D.L. Schneider. Atlantic Highlands, NJ: Humanities Press International, 1995;
276. Principles of European constitutional law / Ed. by A. von Bogdandy and J. Bast. Oxford and Portland: Hart publishing, 2007;
277. Rabb I.A. «We the jurists»: Islamic constitutionalism in Iraq // University of Pennsylvania Journal of constitutional law. 2008. Vol. 10. Issue 3. P. 527-579;
278. Russell B. The philosophy of logical atomism // Russell B. The philosophy of logical atomism and other essays, 1914-1919. Collected Papers of Bertrand Russell. Vol. 8. Routledge, 1986;
279. Sartori G. Comparative constitutional engineering. An inquiry into structures, incentives and outcomes. 2-nd ed. N.Y.: New York University Press, 1997;
280. Sartori G. Constitutionalism: a preliminary discussion // American Political Science Review. 1962 (December). Vol. 56. № 4;
281. Schauer F. On the Migration of Constitutional Ideas // Connecticut Law Review. 2005. Vol. 37. Issue 4. P. 907-919;
282. Schmitt С. Constitutional theory 1928. / Transl. from germ, and ed. by J. Seitzer; foreword by E. Kennedy. Durham: Duke University Press, 2008;
283. Schmitt С. Der Hüter der Verfassung. 4. Aufl. Berlin: Duncker & Humblot, 1996;
284. Schmitt C. Legality and legitimacy 1932. / Transl. and ed. by J. Seitzer, with an introduction be J.P. McCormick. Durham & London: Duke University Press, 2004;
285. Schmitt C. The tyranny of values / Transl. & ed. by S. Draghici. Plutarch Press, 1996;
286. Совгиря О.В., Шуклша Н.Г. Конституцшне право Украши / Навч. nociÖHHK. Киев: Юршком 1нтер, 2007;
287. Tebbe N., Tsai R.L. Constitutional borrowing // Michigan Law Review. 2010. Vol. 108. №4. 459-522;
288. The Migration of Constitutional Ideas / Ed. by S. Choudhry. Cambridge University Press, 2007;
289. The paradox of constitutionalism: constituent power and constitutional form / Ed. by M. Loughlin & N. Walker. Oxford University Press, 2008;
290. The Oxford handbook of comparative law / Ed. by M. Reimann, R. Zimmermann. Oxford University Press, 2008;
291. The Twilight of Constitutionalism? / Ed. by P. Dobner and M. Loughlin. Oxford University Press, 2010. (Oxford Constitutional Theory);
292. Towards world constitutionalism. Issues in the legal ordering of the world community / Ed. by R.St.J. Macdonald and D.M. Johnston. Leiden: Martinus Nijhoff, 2005;
293. Transnational Constitutionalism. International and European Perspectives / Ed. by N. Tsagourias. Cambridge University Press, 2007;
294. Waldron J. Are constitutional norms legal norms? // Fordham law review. 2006. Vol. 75. №3. P. 1697-1713;
295. Walker N. The Idea of Constitutional Pluralism II Modern Law Review. 2002. Vol. 65. Issue 3. P. 317-359;
296. Walker N. The migration of constitutional ideas and migration of the constitutional idea // European University Institute Working Paper. Law. № 2005/04. San Domenico: Badia Fiesolana, 2005;
297. Weimar: a jurisprudence of crisis / Ed. by A.J. Jacobson and B. Schlink. Berkely, Los Angeles, London: University of California Press, 2000;
298. Wheare K.C. Modern constitutions. 2nd ed. Oxford University Press, 1966. (Oxford paperbacks university series (Vol. 11); The home university library of modem knowledge (Vol. 213));
299. Whitehead A.N., Russell B. Principia mathematica. In three vol. Vol. I. Cambridge University Press, 1910;
300. Willoughby WW. The fundamental concepts of public law. N.Y.: The MacMillan Company, 1924;
301. Zelic T. The Paradox of Sovereignty in Modern German History Plays. Submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy in the Graduate School of Arts and Sciences. Columbia University. 2009.
302. Научная литература на русском языке:
303. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. В 2-х тт. 4-е изд. М.: Норма, ИНФРА-М, 2010;
304. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М.: РЮИД, «Сашко», 2000;
305. Авакъян С.А. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1. С. 2-6;
306. Авакьян С.А. Ни одна страна не может жить без идеологии // Российская Федерация сегодня. 2009. № 6;
307. Авакьян С.А. Общество как объект конституционно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 2. С. 4-7;
308. Авакъян С. А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2003. № 11. С. 43-54;
309. Авакъян С.А. Правовое регулирование деятельности представительных органов власти в СССР (проблемы теории и практики). Дисс. . докт. юрид. наук. М., 1980;
310. Авакъян С.А. Практика конституционных реформ: некоторые проблемы // Вестн. Моск. Универ. Сер. 11. Право. 2011. № 1;
311. Авакъян С.А. Практика российской государственности // Вестн. Моск. Универ. Сер. 18. Социология и политология. 1997. № 1. С. 44-54;
312. Автономов А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006;
313. Азизов РФ. оглы, Борченко В.А. Объект и предмет правового регулирования: проблема соотношения понятий // История государства и права. 2006. № 11. С. 23;
314. Алекси Р. Понятие и действительность права (ответ юридическому позитивизму) 1992. / Пер. с нем. А.Н. Лаптева, Ф. Кальшойера, под ред. Т.Ф.
315. Яковлевой. Предисл., сост. В. Бергманна. М.: Инфотропик Медиа, 2011. (Серия «Германская юридическая литература: современный подход». Кн. 1);
316. Алексеев A.C. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.: Типо-литография Высоч. утвержд. Т-ва И.Н. Кушнерев и К0, 1894;
317. Алексеев H.H. Очерки по общей теории государства. Основные предпосылки и гипотезы государственной науки 1919. / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2008. (Сер. «Русское юридическое наследие»);
318. Алексеев H.H. Русский народ и государство / Сост. А.Дугин, Д.Тараторин. М.: «Аграф», 2003;
319. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1966;
320. Алексеев С.С. Общая теория права. Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009;
321. Андреева Г.Н. О концепции экономической конституции // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 1. (СПС «Консультант Плюс»);
322. Андреева Г.Н. О месте концепции «экономической конституции» в европейском дискурсе // Журнал российского права. 2007. N 12. (СПС «Консультант Плюс»);
323. Андреева Г.Н. Экономическая конституция в зарубежных странах / Отв. ред. В.В. Маклаков. М.: Наука, 2006;
324. Арановский КВ. Конституционная традиция в российской среде. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. (Серия «Конституционное, муниципальное и административное право»);
325. Арбузкин А. Опыт разработки конституционно-правовой типологии государств // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. № 4 / 2001. № 1.С. 25-32;
326. АрендтХ. О революции 1963. М.: Изд-во «Европа», 2011;
327. Ардан Ф. Франция: государственная система / Пер. с франц. М.: Юрид. лит., 1994;
328. Аристотель. Политика 329 г. до н.э. // Аристотель. Соч. в 4-х тт. Т. 4 / Пер. с древнегреч.; общ. ред. А.И. Доватура. М.: Мысль, 1983. (Филос. наследие. Т. 90);
329. Арнольд Р. Европейское конституционное право: некоторые размышления о концепции, возникшей во второй половине двадцатого века // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2001. № 4. С. 107-114;
330. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: Изд-во Московского университета, 1997;
331. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005;
332. Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., May В.А. Конституционная экономика. Учебник для юрид. и экон. вузов. М.: Юстицинформ, 2006. (Сер. «Образование»);
333. Бартелеми Ж. Государственный строй Франции. М.: Соцэкгиз, 1936;
334. Бартошек М. Римское право: понятия, термины, определения / Пер. с чешек. Ю.В. Преснякова. Спец. науч. ред., авт. предисл. и комм, д.ю.н., проф. З.М. Черниловского. М.: Юрид. лит., 1989;
335. Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии / Пер. с англ. С.Ю. Кашкина, З.И. Луковниковощ Под общ. ред. М.М. Сайфулина', Вступ. ст. М.М. Сайфулина, С.Ю. Кашкина. М.: Прогресс, 1986;
336. Белкин A.A. Избранные работы 90-х годов по конституционному праву. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003;
337. Белкин A.A. Объекты конституционного регулирования // Правоведение. 1988. №3;
338. Белкин A.A. Официальное наименование государства (фрагмент лекции) // Правоведение. 1995. № 3. С. 118-138;
339. Бенуа-Ромер Ф., Клебес X. Право Совета Европы. На пути к общеевропейскому правовому пространству. М.: Изд-во «Весь мир», 2007;
340. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Пер. с англ. Н.Р.Никоновой при участии Н.НДеевой. 2-е изд. М.: Изд-во МГУ; Издательская группа ИНФРА • М НОРМА, 1998;
341. Бернам У. Правовая система США. 3-й выпуск / Науч. ред. проф. В.А.Власихин. М.: РИО «Новая юстиция», 2006;
342. Бланкенагель А. О скрытой пользе сравнительного правоведения и сравнительного конституционного права // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. № 3. С. 51-52;
343. Богданова H.A. Система науки конституционного права. М.: Юристь, 2001;
344. Богданова H.A. Категория «конституционализм» в науке конституционного права И Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М.: ИГП РАН, 1999. С. 135-140;
345. Бойцова ВВ., Бойцова Л.В. Интерпретация принципа ответственности государства за ущерб, причинённый гражданам, в практике Конституционного Суда РФ // Государство и право. 1996. № 4. С. 48-58;
346. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Ответственность государства за деятельность должностных лиц: публично-правовая или частно-правовая? // Правоведение 1993. № 1. С. 72-79;
347. Бондарь Н. Конституционный императив социальных прав (О практике Конституционного Суда Российской Федерации по социальной защите граждан) // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. № 2. С. 216225;
348. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005;
349. Брежнев Л. И. О проекте конституции Союза Советских Социалистических Республик. Доклад на Пленуме Центрального Комитета КПСС 24 мая 1977 г. М.: Политиздат, 1977;
350. Брольо Ф., Мирабелли Ч., Онида Ф. Религии и юридические системы. Введение в сравнительное церковное право. М.: Издательство Библейско-богословский институт св. апостола Андрея, 2008;
351. Бутусова H. В. Конституционно-правовой статус Российского государства. Монография. М.: Изд-во Моск. ун-та; Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2006;
352. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4. С. 2-7;
353. Бутусова Н.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как правовой институт и предмет конституционно-правового регулирования // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 2003. № 6. С. 17-29;
354. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений // Журнал российского права. 2003. № 6. С. 58-66;
355. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений: вопросы теории. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2005;
356. Бутусова Н.В. Российское государство субъект конституционного права и конституционно-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7. С. 2-6;
357. Буркхардт Я. Культура Италии в эпоху Возрождения 1860. / Пер.с нем. С. Брилианта. Смоленск: Русич, 2002. (Сер. «Популярная историческая библиотека»);
358. Валадес Д. Контроль над властью. М.: Идея-Пресс, 2006;
359. Вебер М. Избранные произведения / Пер. с нем. Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко. М.: «Прогресс», 1990;
360. Венгеров В.А. Будущее российской государственности // Вестн. Моск. Универ. Сер. 18. Социология и политология. 1997. № 1. С. 18-28;
361. Визер Б., Будер Й. Принцип правового государства в конституционном правосудии Австрии // Государство и право. 1999. № 11. С. 59-62;
362. Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М.: Институт права и публичной политики, 2005;
363. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008;
364. Воеводин Л.Д. Статус современного государства как предмет общего конституционного права // Российский юридический журнал. 1997. № 4. С. 8292;
365. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учеб. пособие / Отв. ред. Н.А.Богданова. М.: Изд-во МГУ, Издательская группа ИНФРА • M -НОРМА, 1997;
366. Гадамер Х.-Г. Актуальность прекрасного. М.: Искусство, 1991. (Серия «История эстетики в памятниках и документах»);
367. Гадамер Х.-Г. Истина и метод: основы философской герменевтики / Общ. ред. и вступ. ст. Б.Н. Бессонова. М.: Прогресс, 1988;
368. Гаджиев Г. Принципы права и право из принципов // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2;
369. Гаджиев Г. Судебная Концепция конституционного принципа социального государства в российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 1. С. 51-61;
370. Гегель Г.В.Ф. Конституция Германии // Гегель Г.В.Ф. Политические произведения / Ред. колл. тома: Д.А. Керимов, JI.C. Мамут, B.C. Нерсесянц. М.: Наука, 1978. («Памятники философской мысли»);
371. Гессен В.М. Общее учение о государстве. Лекции, читанные в С.-Петербургском Политехническом Институте. СПб.: Типо-литография И. Трофимова, 1912;
372. Гоббс Т. Левиафан 1651. М.: Мысль, 2001
373. Государство как произведение искусства: 150-летие концепции / Баренбойм П.Д. и др. Отв. ред. А. А. Гусейнов. М.: Летний сад, 2011;
374. Государственное право Германии. В 2-х тт. / Сокр. пер. с нем. семитомного изд. М.: Ин-т государства и права РАН, 1994;
375. Градовский А.Д. Вступительная лекция по государственному праву. Читанная в С.-Петербургском Университете А. Градовским, 10 октября 1866 года // Градовский А.Д. Собрание сочинений. T. I. С.-Петербург: Типография М.М. Стасюлевича, 1899. С. 3-20;
376. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. В 2-х тт. / Под ред. и с предисл. В.А.Томсинова. М.: Издательство «Зерцало», 2006. (Серия «Русское юридическое наследие»);
377. Градовский А.Д. Общество и государство // Градовский А.Д. Сочинения. СПб.: Наука, 2001. (Сер. «Русская государственная мысль») С. 31-55;
378. Гревцов Ю.И. К проблеме правового регулирования // Правоведение. 1981. № 1.С. 48-54;
379. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М.: Юристъ, 2006;
380. Гумбольдт В. Ф. Опыт установления пределов государственной деятельности / Пер. и ред. А.Н. Паевской. С.-Петербург: Издание В.Ф. Лугина, 1908;
381. Гурвич Г.С. Основы советской конституции. 6-е изд., доп. и испр. М., Л.: Государственное изд-во, 1929;
382. Дворкин Р. О правах всерьез. М.: РОССПЭН, 2004;
383. Дементьева В. В. Понятие «конституция римского государства» в категориальном аппарате современной романистики // Древнее право. lus antiquum. 2004. № 2. С. 92-115;
384. Дидикин А. Б. Сравнительно-правовой метод в науке конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. (СПС «Консультант Плюс»);
385. Дурденевский В.Н. Иностранное конституционное право в избранных образцах. С приложением текстов конституций. Л.: Государственное изд-во, 1925;
386. Еллинек Г. Конституции, их изменения и преобразования / Пер. с нем. под ред. и с вст. ст. Б.А. Кистяковского. СПб.: Изд-е юр. книжн. скл. «Право», 1907;
387. Еллинек Г. Общее учение о государстве 1900. / Вступит, статья И.Ю. Козлихина. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004 (Сер. «История и теория государства и права»);
388. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. М.: Норма, 2007;
389. Ерёменко Ю.П. Нормы советских конституций. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 1968;
390. Ерёменко Ю.П. К разработке предмета науки советского государственного права // Правоведение. 1980. № 6. С. 34-40;
391. Ерёменко Ю.П. Предмет российского конституционного права. Ростов-на-Дону, 1996;
392. Жаке Ж.-П. Конституционное право и политические институты / Пер. с франц., вст. статья и примечания д.ю.н., проф. В.В. Маклакова. М.: Юристъ, 2002;
