Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма

Прысь, Людмила Евгеньевна

Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизматекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма»

На правах рукописи

ПРЫСЬ Людмила Евгеньевна

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОТИЗМА

Специальности 12.00.03 - гражданское право,

предпринимательское право, семейное право, международное частное право;

12.00.08 - уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоград - 2006

На правах рукописи

ПРЫСЬ Людмила Евгеньевна

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОТИЗМА

Специальности 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право; 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоград — 2006

Диссертация выполнена в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Рыбаков Вячеслав Александрович

Научный консультант:

заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Лебедев Семен Яковлевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Дойников Игорь Валентинович;

заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Мальцев Василий Васильевич

Ведущая организация — Ульяновский государственный университет.

Защита состоится «13» октября 2006 г. в ^^часов на заседании диссертационного совета К-203.003.02 в Волгоградской академии МВД России по адресу: 400089, г. Волгоград, ул. Историческая, д. 130.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии МВД России.

Автореферат разослан <ОР> 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

В.Н. Цирульников

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Построение правового государства, обеспечение законности в стране, формирование гражданского общества прежде всего предусматривают наличие совершенного законодательства. Безусловно, в решении обозначенных задач приоритет принадлежит цивилистическим отраслям права, основанным на главном материальном праве — гражданском. Выделение и повышение роли последнего вызывают необходимость рассмотрения (пересмотра) содержания отдельных институтов указанных отраслей права, их задач в решении насущных вопросов государства и общества.

Одним из сложных и актуальных вопросов является совершенствование и повышение значения гражданско-правовых институтов в борьбе с наркоманией, преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств. Показатели последнего свидетельствуют о еще большем ее обострении в последние годы. Количество указанных преступлений выросло со 150 096 в 2004 году до 175 241 в 2005 году. Число тяжких и особо тяжких преступлений рассматриваемой категории в 2003, 2004 и 2005 годы составило соответственно 82 943 (45,7 %), 99 732 (66,5 %), 134 988 (77,0 %); преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом (преступной организацией) — 8615 (4,5 %), 11 060 (7,4 %), 14 415 (8,0 %); преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, - 67 278, 79 902, 110 310.

Значительная доля преступлений совершается лицами, злоупотребляющими наркотическими средствами. Количество осужденных, которым назначено обязательное лечение от наркомании, превышает 30 тыс., вместе с осужденными, проходящими лечение от наркомании на добровольной основе, оно составляет более 50 тыс. человек.

Приведенные показатели имеют непосредственное отношение к гражданскому праву, содержащему нормы, активное применение которых должно

способствовать противодействию наркопреступности: ограничение дееспособности лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ); прекращение права собственности на жилое помещение в случае использования его не по назначению, систематического нарушения прав и интересов соседей (ст. 293 ГК РФ; ч. 2 ст. 35, ч. 4 ст. 79, ч. 4 ст. 83 ЖК РФ); прекращение права пользования земельным участком при его использовании не в соответствии с его целевым назначением ч. 2 ст. 45, ч. 2 ст. 46, ч. 3 ст. 54 ЗК РФ, ст. 239, 284, 285 ГК РФ (в частности, для незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); признание сделки недействительной в случае совершения ее без согласия попечителя гражданином, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления наркотическими средствами (ч. 1 ст. 176 ПС РФ); прекращение доверенности вследствие признания гражданина, ее выдавшего, ограниченно дееспособным (п. 6 ч. 1 ст. 188 ПС РФ); прекращение договора поручения в случае признания доверителя или поверенного ограниченно дееспособным (ч. 1 ст. 977 ПС РФ); признание недействительным завещания при совершении последнего лицом, признанным ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления наркотическими средствами (ч. 1 ст. 1131 ПС РФ), и др.

Несмотря на обилие гражданско-правовых норм, непосредственно направленных на противодействие наркомании й наркопреступности (в целом — наркотизму), предварительное изучение практики их применения свидетельствует, что последние используются не так часто. Приоритет отдается криминальным отраслям права — уголовному, административному, уголовно-исполнительному. Указанные обстоятельства актуализируют тему исследования, вынесенную в название диссертации.

в трудах С.Н. Бакунина, O.E. Блинкова, В.П. Грибанова, И.П. Гришина, О.С. Иоффе, Н.И. Карусева, И.А. Михайловой, Г.Ф. Расказова, В.А. Рыбакова, В.А. Тархова, Б.Б. Черепахина, JI.E. Чичеровой, Г.Ф. Шершеневича.

В уголовном праве, криминологии, уголовно-исполнительном праве вопросы противодействия наркотизму стали предметом исследования Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, С.Е. Вицина, A.A. Габиани, А.Э. Жалинского, К.Е. Игошева, Н.Ф. Кузнецовой, С.Я. Лебедева, Г.М. Миньковского, Э.Ф. Побегайло и др. Данные авторы посвятили свое научное творчество исследованию закономерностей и тенденций преступности и ее детерминант, поиску путей нейтрализации криминогенных влияний на развитие общества. Эти закономерности во многом определяют процессы как самой наркотизации, так и ее криминогенных последствий в России.

Отдельные аспекты проблемы противодействия наркотизму получили конкретизацию в работах Н.П. Барабанова, Т.А. Боголюбовой, Э.Г. Гасанова, АЛ. Гришко, И.К. Горшенева, С.Я. Киркина, B.C. Комисарова, Г.М. Мерету-кова, А.И. Нигматулина, В.И. Омигова, Н.И. Полозова, Л.И. Романовой, П.Н. Сбирунова и др.

Несмотря на большое количество научных работ, касающихся институтов гражданского права, криминальных отраслей права (применительно к проблеме противодействия наркотизму), вопросы активизации гражданско-правовых мер противодействия изучаемому явлению до настоящего времени не стали предметом самостоятельного исследования.

Объект исследования - отношения, обусловленные наличием в гражданском законодательстве норм, направленных на противодействие наркомании, преступлениям, совершаемым на ее почве, в целом - преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

стана, Латвии, Израиля, Украины); в) теория сравнительного правоведения; г) интеграция норм зарубежного законодательства в российское гражданское законодательство.

Цель исследования — выработка предложений по совершенствованию правового регулирования отдельных институтов гражданского права, повышению их роли в профилактике наркотизма на основе анализа действующего гражданского законодательства и практики его применения.

Задачами исследования являются: а) анализ и систематизация норм гражданского права в изучаемой сфере; б) изучение аналогичных норм законодательства зарубежных стран; в) изучение теории сравнительного правоведения применительно к теме исследования; д) выработка предложений по совершенствованию отдельных норм Гражданского кодекса РФ.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составляют основополагающие положения диалектики, формальной логики, философии и социологии права. Особое место занимают фундаментальные положения общей теории и философии права, взятые в единстве с общенаучными, специальными и частными методиками.

Широко применялся метод сравнительного правоведения, позволяющий раскрыть диалектику единичного и общего. Использовались и другие методы: сравнительного анализа, логико-юридический, системный подход, конкретно-социологический и др.

Эмпирическую базу составил опрос руководителей органов госнарко-контроля (89 человек) и судей (97 человек) по вопросам правового регулирования ряда институтов совершенствования гражданского законодательства и практики применения в сфере профилактики наркотизма.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые в науке гражданского права раскрыта роль гражданско-правовых средств в профилактике наркотизма.

Новизна исследования обусловливается тем, что оно построено на сопоставительном анализе соответствующих норм Гражданского кодекса Рос-

сийской Федерации и гражданского законодательства зарубежных стран, прежде всего государств - членов Содружества Независимых Государств. Следует отметить, что ранее таких исследований не проводилось. В ходе работы диссертант опирался на обновленные (2003, 2005, 2006 гг.) уголовный и уголовно-исполнительный законы, современные криминальные реалии в сфере наркомании, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. В работе учтено появление нового специального субъекта противодействия наркотизму — Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Классификация гражданско-правовых дефиниций в зависимости от их отраслевой принадлежности.

К группе сущностных, основных гражданско-правовых понятий, дефиниций и положений (с учетом темы диссертационного исследования) относятся: «правоспособность», «дееспособность», «признание гражданина ограниченно дееспособным», «опека», «попечительство», «право собственности»; «обязательственное право», «наследственное право» и др. Указанные нормы применительно к теме диссертационного исследования классифицируются на опосредованные или общие и непосредственные или индивидуальные.

К основным криминологическим понятиям необходимо отнести следующие: «предупреждение», «профилактика», «предотвращение», «пресечение преступлений», «наркотизм» и др.

Междисциплинарные категории дефиниций составляют понятия: «наркомания», «преступления и иные правонарушения, совершаемые на почве наркомании».

2. Классификация гражданско-правовых мер профилактики наркотизма в зависимости от ее уровня:

' . - 8 частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав; обеспечивающие восстановление нарушенных прав, судебную защиту прав участников гражданских правоотношений (ч. 1 ст. 1 ПС РФ); устанавливающие приобретение и осуществление своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, свободу в установлении гражданами своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ч. 2 ст. 1 ПС РФ), возможность ограничений в гражданских правах, их основания (ч. 3 ст. 1 ПС РФ);

2) нормы, содержащиеся в ст. 30 ГК РФ (ограничение дееспособности гражданина); ст. 167 ГК РФ (общие положения о последствиях недействительности сделки); ст. 176 ГК РФ (недействительность сделки, совершенной гражданином, ограниченным судом в дееспособности); ст. 177 ГК РФ (недействительность сделки, совершенной гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими); ст. 188 ГК РФ (прекращение доверенности); ст. 235 ГК РФ (основания прекращения права собственности); ст. 293 ГК РФ (прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение); ст. 1077 ГК РФ (ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным ограниченно дееспособным).

3. Определение понятия ограничения дееспособности приминительно к теме диссертационного исследования: ограничение дееспособности гражданина — лишение гражданина, злоупотребляющего наркотическими средствами и ставящего свою семыо в тяжелое материальное положение, на основании решения суда права совершать сделки (за исключением мелких бытовых сделок), получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими без согласия попечителя.

4. Содержание дееспособности: сделкоспособность — способность лица совершать правомерные действия, направленные на установление гражданских прав и обязанностей; деликтоспособность — способность лица нести ответственность за совершенное гражданское правонарушение; тестаментоспо-

собность — способность лица составлять завещания и быть наследником; трансдееспособность — способность лица быть представителем и представляемым; бизнесдееспособность — способность лица осуществлять предпринимательскую деятельность; семейная дееспособность — способность вступать в брак и приобретать соответствующие права и обязанности.

5. Норма об ограничении дееспособности гражданина, злоупотребляющего наркотическими средствами, по отношению к другим гражданско-правовым нормам в сфере профилактики наркотизма является основной (ведущей), так как другие виды гражданско-правовых отношений в форме различного рода сделок, обязательств обусловливаются в большинстве случаев наличием или отсутствием ограничения дееспособности.

6. В целях профилактики наркотизма диссертант считает целесообразным ограничить в дееспособности лиц не только по основанию постановки членов семьи в тяжелое материальное положение. Это связано с тем, что гражданин, злоупотребляющий наркотическими средствами, не создавая материальных затруднений в семье с высоким уровнем жизни, может, однако, нарушать ее имущественные интересы, например, путем продажи материальных ценностей, семейных ценностей, имеющих историческое значение и передающихся из поколения в поколение, недвижимости, транспортных средств, используя выручку на приобретение наркотических средств.

Основанием для признания гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления наркотическими средствами, не ставящим семью в тяжелое материальное положение, автор предлагает также считать использование земельного участка для выращивания на нем наркотических средств. В этом случае деятельность лица будет контролироваться попечителем, что позволит избежать предусмотренного законодательством изъятия земельного участка, используемого не по назначению (ст. 284 ГК РФ, ст. 45 ЗК РФ). Если земельный участок продан, то выручка за вычетом расходов на проведение торгов передается бывшему собственнику, который может потратить ее на приобретение наркотических средств. На наш

взгляд, при предварительном ограничении такого гражданина в дееспособности трата полученных денег будет контролироваться попечителем (ч. 1 ст. 30 ГК РФ).

7. Понятие наркотизма: деяния, предусмотренные уголовным законом (ст. 228-233 УК РФ), посягающие на здоровье населения, а также преступления, совершаемые лицами в состоянии наркотического опьянения или с целью приобретения наркотических средств или психотропных веществ.

8. По опыту гражданского законодательства Израиля и уголовного законодательства Беларуси и Украины следует выделить в гражданском законодательстве России самостоятельную статью, содержащую определения основных понятий, применяемых в том числе в сфере профилактики наркотизма.

9. Исходя из законодательного опыта Беларуси и Украины необходимо расширить предмет деликта, который может повлечь ограничение дееспособности гражданина и другие отрицательные для него последствия: помимо злоупотребления наркотическими средствами ввести и злоупотребление психотропными и токсическими средствами (с учетом степени физической и психологической зависимости, которую они вызывают).

10. Активизация судебной практики в применении ограничения дееспособности к гражданам, злоупотребляющим наркотическими средствами, с одновременным установлением над ними опеки (попечительства) — одно из основных направлений в повышении эффективности профилактики наркотизма, значимости гражданско-правовых мер в структуре отраслевых мер в указанном направлении.

11. Создать кодифицированный сборник законодательных и нормативных актов, содержащих нормы гражданского законодательства по профилактике наркотизма.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования подтверждаются логическими выводами, сделанными на основе анализа и сопоставления норм гражданского права, направленных на

профилактику наркотизма, проведенным опросом сотрудников правоохранительных органов и судей; применением апробированных методов и методик, соблюдением требований теории гражданского права и криминологии, их методологических принципов, наличием репрезентативной выборки.

Теоретическое значение исследования заключается в том, что его результаты вносят определенный вклад в теорию построения гражданского общества, дальнейшее развитие учения о правосубъектности, деликтах и воле в гражданском праве, иных институтов гражданского права (право собственности и другие вещные права, обязательственное и наследственное право), теорию профилактики преступлений и других правонарушений.

Практическое значение результатов диссертационного исследования состоит в том, что предложения, изложенные в диссертации, могут быть использованы законодателем по совершенствованию отдельных институтов гражданского права: ограничение дееспособности лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и ставящих свою семью в тяжелое материальное положение; право собственности; наследственное право; обязательственное право и др. Рекомендации, выработанные в диссертации, помогут правоохранительным органам и судам совершенствовать гражданско-правовые меры по профилактике наркотизма, повысить уровень профессиональной подготовки сотрудников. Материалы диссертационного исследования могут использоваться в учебном процессе при преподавании гражданского права, криминологии, а также для подготовки соответствующей учебной и учебно-методической литературы по указанным дисциплинам.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования прошли свою апробацию при слушании вопроса на тему «Актуальные проблемы и концептуальные подходы нормативно-правового обеспечения противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и распространению наркомании в Российской Федерации» в Комитете по безопасности Госдумы Российской Федерации (Москва, ноябрь 2004 г.). Основные положения диссертационного

исследования докладывались диссертантом на международной научно-практической конференции «Реформа УИС: состояние, проблемы и перспективы» (Рязань, октябрь 2004 г.); I Всероссийской научно-практической конференции «Правовые и медико-социальные аспекты борьбы с наркотизмом» (Рязань, январь 2005 г.); научно-практической конференции «Актуальные проблемы частного права на этапе становления правового государства в России» (Рязань, июнь 2006 г.)- Диссертант принимал участие в работе круглого стола «Соответствие законодательства Российской Федерации Европейским стандартам в сфере медицинского обслуживания в УИС» (октябрь 2004 г.).

Результаты исследования используются в системе повышения квалификации судей, служебной подготовки сотрудников правоохранительных органов; внедрены в учебный процесс Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, Самарского юридического института ФСИН России, Московского университета МВД России, публикации по теме включены в списки рекомендуемой литературы по гражданскому праву и криминологии, судебную практику народных судов Брянской, Смоленской, Рязанской областей.

Структура и объем работы. Структура диссертации и: ее содержание соответствуют объекту, предмету, цели и задачам исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, излагаются цели, задачи, методология исследования, формулируются выводы, обосновывается научная новизна работы, раскрывается теоретическая и практическая значимость диссертации и характер апробации основных положений.

Первая глава «Вопросы применения гражданско-правовых средств к наркоманам: теоретические и практические подходы» посвящена уяснению понятийного инструментария, природы гражданско-правовых средств, обеспечивающих профилактику наркотизма, места гражданско-правовых мер в системе законодательства о противодействии наркотизму.

Исследуя основные правовые понятия применительно к теме диссертации, диссертант классифицирует их на три основные группы в зависимости от отраслевой принадлежности: гражданско-правовые, междисциплинарные и криминологические.

Рассматривая такое основное понятие, как «наркотизм», автор разделяет точку зрения ученых, определяющих его как заболевание наркоманией и совершение противоправных деяний, связанных с наркотиками.

Раскрывая природу гражданско-правовых средств, обеспечивающих профилактику наркотизма, соискатель отмечает, что гражданское законодательство Российской Федерации содержит нормы, которые можно в той или иной степени сопряженности отнести к категории профилактических. На специально-криминологическом уровне их можно классифицировать на нормы общего характера или опосредованные и непосредственные или индивидуальные.

Раздел «Общие положения» ГК РФ содержит оба вида норм. К числу первых следует отнести нормы, содержащиеся в ст. 1 ГК РФ, согласно которой гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Вместе с тем гражданские права могут быть ограничены на основании закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 1 ГК РФ). Применительно

к теме исследования она имеет опосредованное значение, так как является основой правомерности применения ограничительных мер гражданско-правового характера к лицам, злоупотребляющим наркотическими средствами, ограничения в перемещении по территории Российской Федерации товаров наркотического содержания, а также услуг, связанных, например, со сбытом, приобретением, изготовлением либо хранением наркотических средств (ч. 3 ст. 1 ПС РФ).

К числу норм, имеющих непосредственное профилактическое значение, следует отнести установление, содержащееся в ч. 1 ст. 30 ПС РФ. Оно определяет, что гражданин, который вследствие злоупотребления, в том числе наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским и гражданско-процессуальным законодательством.

Изучение соискателем вопросов применения ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами, свидетельствует о том, что указанный вид ограничения дееспособности в судебной практике встречается довольно редко. Одной из причин этому является предписание закона о необходимости наличия причинной связи между злоупотреблением наркотическими средствами и постановкой в тяжелое материальное положение семьи. В реальной жизни действия лица, злоупотребляющего наркотическими средствами, не всегда приводят к указанным последствиям. Нередко последнее происходит во внешне благополучных семьях, с достаточно высоким материальным положением. Представляется, что в целях повышения профилактической роли ограничения дееспособности, активизации ее применения необходимо внести соответствующие изменения в ст. 30 ПС РФ. Требуется иная редакция части первой указанной статьи, где должна быть подчеркнута ее профилактическая роль. Она могла бы выглядеть следующим образом: «1. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными налитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение или нарушает на этой почве общественный порядок,

может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством...», далее по тексту.

Ограничение дееспособности имеет определяющий характер в таком гражданско-правовом институте, как сделки.

Условием применения правил ст. 177 ГК РФ «Недействительность сделки, совершенной гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими» является нахождение дееспособного физического лица в момент совершения сделки в таком состоянии, при котором оно не осознавало значение своих действий и (или) не могло руководить ими.

При проведении исследования диссертантом по специально разработанной анкете был проведен опрос респондентов из числа руководителей комитетов по противодействию незаконному обороту наркотиков субъектов Федерации и судей. Респондентам были заданы вопросы, ответы на которые позволяют судить о месте и роли гражданско-правовых мер в деле противодействия наркотизму.

При оценке места рассматриваемых мер в профилактике преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств по пятибалльной системе их ранжированный ряд выглядит следующим образом: административно-правовые меры — 3,7 и 2,9 балла; уголовно-правовые меры — 3,5 и 4,4 балла; уголовно-исполнительные меры — 3,4 и 3,2 балла; гражданско-правовые меры — 3,1 и 2,1 балла. Как видно, респонденты дают довольно высокую оценку гражданско-правовым мерам профилактики преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, их балл выше трех.

Респонденты выше оценивают роль гражданско-правовых мер в профилактике отдельных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, совершаемых лицами, больными наркоманией, по сравнению с профилактикой преступлений в указанной сфере, совершаемых иными лицами.

На вопрос, как часто применяется ограничение дееспособности в системе мер профилактики злоупотребления наркотическими средствами и преступлений, совершаемых указанными лицами, большинство респондентов из

числа руководителей комитетов по противодействию незаконному обороту наркотических средств субъектов Российской Федерации дали положительный ответ. Они также ответили положительно на вопрос о необходимости его применения для профилактики злоупотребления наркотическими средствами и профилактики преступлений, совершаемых лицами, больными наркоманией.

Представляется, что судебная практика должна ориентироваться на активизацию- применения рассматриваемого института. Ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих наркотическими средствами, в тандеме с установлением над ними опеки или попечительства должно повысить роль гражданско-правовых мер в деле профилактики наркотизма.

В плане повышения роли гражданско-правовых мер в профилактике наркотизма заслуживают внимания предложения респондентов о выделении в отдельный самостоятельный раздел Гражданского кодекса РФ норм, регулирующих отношения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Однако реализация указанного предложения в полной мере нереальна и неэффективна, а вот целесообразность создания кодифицированного сборника законодательных и нормативных гражданско-правовых актов в рассматриваемой сфере, по мнению соискателя, не вызывает сомнения.

Исходя из понятия профилактики преступлений и анализа ее уровней, можно сделать вывод, что гражданско-правовые меры с точки зрения криминологии являются мерами, которые можно отнести к специально-криминологическому уровню ранней профилактики преступлений. Их можно классифицировать на две группы: опосредованные и непосредственные.

Вторая глава «Гражданско-правовые институты, обеспечивающие профилактику преступлений, совершаемых на почве наркомании» посвящена изучению вопросов, связанных с особенностями профилактики преступлений в сфере права собственности и других вещных прав, обязательственного и наследственного права, теории унификации гражданского законодательства стран СНГ в сфере профилактике наркотизма.

В данной главе соискатель приводит анализ ряда норм, в частности, об ответственности за ненадлежащее использование земельного участка (ст. 285 ПС РФ). К нецелевому использованию земельного участка диссертант относит, например, посадку и выращивание наркосодержащих растений. Изложенное в отношении земельного участка применимо и к жилому помещению. Согласно законодательству собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования (ч. 1 ст. 228 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ). То же правило распространяется на граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении (ч. 2 ст. 31 ГК РФ), а также на нанимателя жилого помещения или других граждан, за действия которых он отвечает (ч. 4 ст. 687 ГК РФ). В связи с этим собственник может лишиться жилого помещения в случае использования его в качестве наркопритона, помещения для изготовления, хранения, употребления либо торговли наркотическими средствами.

Одной из норм ГК РФ из сферы обязательственного права, относящейся к предмету исследования, является ст. 619 ГК РФ «Досрочное расторжение договора по требованию арендодателя». Согласно ч. 1 данной статьи договор аренды может быть досрочно расторгнут в ряде случаев, одним из которых является пользование имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. К таковым соискатель предлагает отнести использование жилого помещения для изготовления, переработки, хранения, реализации наркотических средств или психотропных веществ в качестве наркопритона для их потребления, а также использование арендованного земельного участка для выращивания наркосодержащих растений, транспортного средства для перевозки наркотиков и т. д.

По мнению соискателя, с точки зрения профилактики преступлений, совершаемых на почве наркомании, обращают на себя внимание нормы, ус-

18 -тановленные ст. 1077 и 1078 ГК РФ. В первой статье отмечается, что вред, причиненный гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления наркотическими средствами, возмещается самим причини-телем вреда, во второй — указывается об ответственности за вред, причиненный гражданином, не способным понимать значение своих действий. Причи-нитель вреда не освобождается от ответственности, если сам привел себя в состояние, в котором не мог понимать значение своих действий или руководить ими в результате употребления наркотических средств.

Целью ограничения дееспособности является охрана прав и интересов участников гражданского оборота, поэтому ограничение дееспособности физического лица направлено лишь на способность заключать сделки, но не влияет на его деликтоспособность. Положения ст. 1077 ГК РФ о возмещении зреда, причиненного физическим лицом, гражданская дееспособность которого ограничена, повторяют содержание общей нормы ст. 30 ГК РФ: лицо, гражданская дееспособность которого ограничена, ответственность за вред, причиненный другому лицу, несет самостоятельно.

Нормы, реализация которых способствует профилактике преступлений в изучаемой сфере гражданско-правовых отношений, закреплены в гл. 62 ГК РФ «Наследование по завещанию». В ст. 1118 ГК РФ имеется норма, согласно которой завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. В ч. 2 ст. 1124 ГК РФ содержится норма, согласно которой не могут быть свидетелями при составлении, подписании и удостоверении граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме, они не могут подписывать завещания вместо завещателя. Законодатель приравнивает к нотариально удостоверенным завещаниям завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы (п. 5 ч. 1 ст. 1127 ГК РФ). Известно, что в указанных местах отбывают наказание и лица, осужденные за совершение преступлений вследствие злоупотребления наркотическими средствами.

Нормой гражданского права, призванной профилактировать возможность совершения преступлений в области наследства, является ст. 1167 ПС РФ «Охрана законных интересов несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан при разделе наследства». В ней указывается, что при наличии среди наследников ограниченно дееспособных граждан раздел наследства осуществляется с соблюдением правил ст. 37 ГК РФ «Распоряжение имуществом подопечного».

Анализируя нормы в сфере собственности и других вещных прав, обязательственного и наследственного права, можно сделать вывод, что применительно к профилактике преступлений, совершаемых на почве наркомании, их можно разделить на две большие группы: 1) нормы, направленные на профилактику преступлений, которые могут совершить лица, злоупотребляющие наркотическими средствами; 2) нормы, направленные на профилактику преступлений, которые могут быть совершены в отношении лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами.

Институты гражданского права: ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего наркотическими средствами; признание недействительными различного рода сделок, одной из сторон которых является лицо, ограниченно дееспособное, без ведома опекуна или попечителя; выселение гражданина из квартиры; недействительность сделок, совершенных гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими, могут играть значительную роль в противодействии наркотизму, минимизации, а самое главное его профилактике.

Одним из существенных резервов совершенствования правовых норм в целом и норм гражданского права в частности в области профилактики нар-котизма является использование опыта зарубежных стран государств - членов СНГ.

Государства, входящие в Содружество Независимых Государств, имеют исключительно важное значение друг для друга, в том числе и для Рос-

сии. В связи с этим изучение опыта формирования антинаркотического законодательства в сфере гражданского права является актуальной научной задачей. Практическое значение такого подхода неоднократно подчеркивалось органами Содружества Независимых Государств, в том числе Межпарламентской Ассамблеей СНГ.

Автор систематизировал нормы, содержащиеся в гражданских кодексах приводимых стран, применительно к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Это объясняется тем, что исторически законодательство Российской Федерации было и остается ведущим в законодательстве стран СНГ. Однако это не означает, что ГК РФ имеет какой-либо приоритет над законодательствами других стран - участниц СНГ. Сравнительное исследование показывает высокий научный уровень кодексов указанных республик, наличие собственного подхода к решению вопросов правового регулирования с учетом конкретных условий, существующих в них.

Диссертант убежден, что при совершенствовании правовых норм гражданского законодательства в сфере профилактики преступлений, совершаемых на почве наркомании, используя опыт законодательства зарубежных стран, нужно идти по пути унификации. Под ней автор понимает процесс, направленный на сближение гражданско-правовых норм национальных законов, выражающееся в принятии межнациональных нормативных правовых актов, как правило, рекомендательного характера (Основы гражданского законодательства стран СНГ, Модельный гражданский кодекс для стран СНГ) и приведении норм национальных гражданских законов к единообразию.

Система правовых инструментов имплементации норм гражданского права Содружества должна включать в себя межгосударственные соглашения, содержащие правовые нормы, которые подлежат обязательному исполнению государствами-участниками.

К организационно-правовым инструментам имплементации Содружества можно отнести деятельность его статусных органов, организаций.

В соответствии с установившимися правилами реализация положений соглашений государств осуществляется двумя способами:

а) государство принимает национально-правовые нормы и реализует их (национально-правовая инкорпорация);

б) оно санкционирует применение самих положений соглашения (договоров, конвенций и т. п.).

В первом случае на основе и во исполнение положений договора (соглашения) должны издаваться новые правовые нормы, которыми изменяются либо отменяются существующие. Во втором — для реализации положений договора (соглашения) в национальном законодательстве могут применяться отсылочные нормы, санкционирующие применение договоров стран.

Таким образом, по мнению соискателя, приведение внутреннего законодательства в соответствие с обязательствами возможно путем создания, изменения или отмены нормы национального права, объективированной в двух источниках: союзном договоре СНГ и гражданских кодексах государств Содружества.

При интеграции возможно заимствование нормы зарубежного законодательства и перенесение ее в той или иной интерпретации в российское гражданское законодательство. Перенос может бьгть осуществлен не только буквально, но и фигурально. В последнем случае соискатель имеет в виду материализацию идеи, заложенной в зарубежном законодательстве, в национальное законодательство. В качестве примера можно привести предложение о выделении статьи (раздела), в которой были бы раскрыты основные понятия гражданского права. Применительно к теме исследования ими могли бы быть: «ограничение дееспособности», «злоупотребление наркотическими средствами», «гражданин, не способный понимать значение своих действий» и др.

В заключении представлены общие выводы по диссертации, сформулированы конкретные предложения по совершенствованию гражданского законодательства в сфере противодействия наркотизму.

Основные положения диссертации опубликованы в пяти научных работах автора общим объемом 1,35 п. л.:

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, указанных в перечне ВАК:

1. Прысъ JT.E. Предупредительная функция института ограничения дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами: постановка проблемы // Человек: преступление и наказание: Вестн. Академии права и управления Минюста России. — 2004. — №4.-0,2 п. л.

2. Прысъ JI.E. О роли гражданского права в противодействии наркотизму: результаты социологического исследования // Человек: преступление и наказание: Науч. журн. / Академия ФСИН России. — 2006. — № 2—3. — 0,3 п. л.

II. Статьи, опубликованные в иных изданиях:

1. Прысъ JI.E. Предупреждение преступлений, совершаемых на почве наркомании в учреждениях уголовно-исполнительной системы гражданско-правовыми средствами // Реформа уголовно-исполнительной системы России: состояние, проблемы, перспективы: Тез. выст. участн. междунар. науч.-практ. конф., 28-29 окт. 2004 г. — Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004. — 0,2 п. л.

2. Прысъ JI.E. Последствия наркомании и противодействие ей // Соответствие законодательства Российской Федерации европейским стандартам в сфере медицинского обслуживания в уголовно-исполнительной системе: Сб. материалов круглого стола. — Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2005. - 0,1 п. л.

3. Прысъ JI.E. Гражданское общество и наркомания: состояние, проблемы // Правовые и медико-социальные аспекты борьбы с наркотизмом: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. (5 дек. 2004 г., Рязань) / Под общ. ред. A.B. Андреева. — Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2005. — 0,25 п. л.

4. Прысь Л.Е. Имущественная ответственность ограниченно дееспособных вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами // Цивилистические записки. Вып. 6.. Обязательственное право: актуальные вопросы теории и практики / Науч. ред. В.А. Рыбаков, АЛ. Гришко. - М.: ИГ Юрист, 2005. - 0,3 п. л.

ПРЫСЬ Людмила Евгеньевна

Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 03.08.2006. Формат 60x90 1/16. Бумага офсет. Уч.-изд. л. 1,3. Тираж 100 экз. Заказ № //О

Отпечатано: Отделение полиграфии ИТО Академии ФСИН России 390036, г. Рязань, ул. Сенная, 1

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Прысь, Людмила Евгеньевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ К НАРКОМАНАМ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

§ 1. О понятийном инструментарии.

§ 2. Природа гражданско-правовых средств, обеспечивающих профилактику наркотизма.

§ 3. Место гражданско-правовых мер в системе законодательства о противодействии наркотизму.

Глава II. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПРОФИЛАКТИКУ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НА ПОЧВЕ НАРКОМАНИИ

§ 1 . Право собственности и другие вещные права.

§ 2. Обязательственное и наследственное право.

§ 3. Унификация гражданского законодательства стран СНГ в сфере профилактики наркотизма: учет опыта.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма"

Актуальность темы исследования. Построение правового государства, обеспечение законности в стране, формирование гражданского общества прежде всего предусматривают наличие совершенного законодательства. Безусловно, в решении обозначенных задач приоритет принадлежит цивили-стическим отраслям права, основанным на главном материальном праве -гражданском. Выделение и повышение роли последнего вызывает необходимость рассмотрения (пересмотра) содержания отдельных институтов указанных отраслей права, их задач в решении насущных вопросов государства и общества.

Одним из сложных и актуальных вопросов является совершенствование и повышение значения гражданско-правовых институтов в борьбе с наркоманией, преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств. Показатели последнего свидетельствуют о еще большем ее обострении в последние годы. Количество указанных преступлений выросло со 150 096 в 2004 году до 175 241 в 2005 году. Число тяжких и особо тяжких преступлений рассматриваемой категории в 2003, 2004 и 2005 годы составило соответственно 82 943 (45,7 %), 99 732 (66,5 %), 134 988 (77,0 %); преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом (преступной организацией) - 8615 (4,5 %), 11 060 (7,4 %), 14 415 (8,0 %); преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ - 67 278, 79 902, 110 310.

Значительная доля преступлений совершается лицами, злоупотребляющими наркотическими средствами. Количество осужденных, которым назначено обязательное лечение от наркомании, превышает 30 тыс.» вместе с осужденными, проходящими лечение от наркомании на добровольной основе, оно составляет более 50 тыс. человек.

Приведенные показатели имеют непосредственное отношение к гражданскому праву, содержащему нормы, активное применение которых должно способствовать противодействию наркопреступности: ограничение дееспособности лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ); прекращение права собственности на жилое помещение в случае использования его не по назначению, систематического нарушения прав и интересов соседей (ст. 293 ГК РФ; ч. 2 ст. 35, ч. 4 ст. 79, ч. 4 ст. 83 ЖК РФ); прекращение права пользования земельным участком при его использовании не в соответствии с его целевым назначением - ч.2 ст.45, ч.2 ст.46, ч.З ст.54 ЗК РФ, ст.ст. 239, 284, 285 ГК РФ (в частности для незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); признание сделки недействительной в случае совершения ее без согласия попечителя гражданином, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления наркотическими средствами (ч. 1 ст. 176 ГК РФ); прекращение доверенности вследствие признания гражданина, ее выдавшего, ограниченно дееспособным (п. 6 ч. 1 ст. 188 ГК РФ); прекращение договора поручения в случае признания доверителя или поверенного ограниченно дееспособным (ч. 1 ст. 977 ГК РФ); признание недействительным завещания при совершении последнего лицом, признанным ограниченно дееспособным в следствие злоупотребления наркотическими средствами (ч. 1 ст. 1131 ГК РФ) и др. .

Несмотря на обилие гражданско-правовых норм, непосредственно направленных на противодействие наркомании и наркопреступности (в целом -наркотизму), предварительное изучение практики их применения свидетельствует, что последние используются не так часто. Приоритет отдается кри

1ям права - уголовному, административному, уголовноисполнительному. Указанные обстоятельства актуализируют тему исследования, вынесенную в название диссертации.

Степень разработанности темы исследования. Институты гражданского права применительно к теме диссертационного исследования (ограничение дееспособности, право собственности на жилье, право пользрвания земельным участком, сделки, доверенность, завещание) рассматривались в разные периоды в трудах: С.Н. Бакунина, O.E.Блинкова, В.П. Грибанова, И.П.Гришина, О.С. Иоффе, Н.И. Карусева, И.Д. Михайловой, Г.Ф. Расказова, В.А. Рыбакова, В.А. Тархова, Б.Б. Черепахина, JI.E, Чичеровой, Г.Ф. Шершеневича, М.И. Ша-доновой.

Отдельные аспекты проблемы противодействия наркотизму получили конкретизацию в работах Н.П. Барабанова, Т.А. Боголюбовой, Э.Г. Гасанова, А.Я. Гришко, И.К. Горшенева, С.Я. Киркина, B.C. Комисарова, Г.М. Мерету-кова, А.И. Нигматулина, В.И. Омигова, Н.И. Полозова, Л.И. Романовой, П.Н. Сбирунова и др.

Предмет исследования: а) нормы гражданского, гражданско-процессуального, жилищного, земельного, трудового, уголовного, административного, уголовно-исполнительного законодательства; б) гражданское законодательство зарубежных стан (Беларуси, Грузии, Казахстана, Латвии, Израиля, Украины); в) теория сравнительного правоведения; г) интеграция норм зарубежного законодательства в российское гражданское законодательство.

Цель исследования - выработка предложений по совершенствованию правового регулирования отдельных институтов гражданского права, повышению их роли в профилактике наркотизма на основе анализа действующего гражданского законодательства и практики его применения.

Новизна исследования обусловливается тем, что оно построено на со-йоставительном анализе соответствующих норм Гражданского кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства зарубежных стран, прежде всего государств - членов Содружества Независимых Государств. Следует отметить, что ранее таких исследований не проводилось. В ходе работы диссертант опирался на обновленные (2003, 2005, 2006 гг.) уголовный и уголовно-исполнительный законы, новое Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 15 июня 2006г. №14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими ц ядовитыми веществами», современные криминальные реалии в сфере наркомании, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. В работе учтено появление нового специального субъекта противодействия наркотизму - Федерельной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Положения, выносимые на защиту:

1. Классификация гражданско-правовых дефиниций в зависимости от их отраслевой принадлежности.

К группе сущностных, основных гражданско-правовых понятий, дефиниций и положений (с учетом темы диссертационного исследования) относятся: «правоспособность»; «дееспособность»; «признание гражданина ограниченно дееспособным»; «опека»; «попечительство»; «право собственности»; «обязательственное право»; «наследственное право» и др. Указанные нормы применительно к теме диссертационного исследования классифицируются на опосредованные или общие и непосредственные или индивидуальные.

К основным криминологическим цонятиям необходимо отнести следующие: «предупреждение», «профилактика», «предотвращение», «пресечение преступлений», «наркотизм» и др.

2. Классификация гражданско-правовых мер профилактики наркотизма в зависимости от ее уровня:

1) нормы, определяющие равенство участников отношений, регулируемых гражданским законодательством, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав; обеспечивающие восстановление нарушенных прав, судебную защиту прав участников гражданских правоотношений (ч. 1 ст. 1 ГК РФ); устанавливающие приобретение и осуществление своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, свободу в установлении гражданами своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ч. 2 ст. 1 ГК РФ), возможность ограничений в гражданских правах, их основания (ч. 3 ст. 1 ГК РФ);

3. Определение понятия ограничения дееспособности приминительно к теме диссертационного исследования: ограничение дееспособности гражданина - лишение гражданина, злоупотребляющего наркотическими средствами и ставящего свою семью в тяжелое материальное положение, на основании решения суда права совершать сделки (за исключением мелких бытовых сделок), получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими без согласия попечителя.

4. Содержание дееспособности: сделкоспособность - способность лица совершать правомерные действия, направленные на установление гражданских прав и обязанностей; деликтоспособность - способность лица нести ответственность за совершенное гражданское правонарушение; тестаментоспо-собность - способность лица составлять завещания и быть наследником; трансдееспособность - способность лица быть представителем и представляемым; бизнесдееспособность - способность лица осуществлять предпринимательскую деятельность; семейная дееспособность - способность вступать в брак и приобретать соответствующие права и обязанности.

6. В целях профилактики наркотизма диссертант считает целесообразным ограничить в дееспособности лиц не только по основанию постановки членов семьи в тяжелое материальное положение. Вследствие злоупотребления наркотическими средствами. Это связано с тем, что гражданин, злоупотребляющий наркотическими средствами, не создавая материальных затруднений в семье с высоким уровнем жизни, может, однако, нарушать ее имущественные интересы, например, путем продажи материальных ценностей, семейных ценностей, имеющих историческое значение и передающихся из Поколения в поколение, недвижимости, транспортных средств, используя выручку на приобретение наркотических средств.

7. Понятие наркотйзма: деяния, предусмотренные уголовным законом (ст. 228-233 УК РФ), посягающие на здоровье населения, а также преступления, совершаемые лицами в состоянии наркотического опьянения или с целью приобретения наркотических средств или психотропных веществ.

10. Активизация судебной практики в применении ограничения дееспособности к гражданам, злоупотребляющими наркотическими средствами, с одновременным установлением над ними опеки (попечительства) - одно из основных направлений в повышении эффективности профилактики наркотизма, значимости гражданско-правовых мер в структуре отраслевых мер в указанном направлении.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования подтверждаются логическими выводами, сделанными на основе анализа и сопоставления норм, гражданского права, направленных на профилактику наркотизма, проведенным опросом сотрудников правоохранительных органов и судей; применением апробированных методов и методик, соблюдением требований теории гражданского права и криминологии, их методологических принципов, наличием репрезентативной выборки.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования прошли свою апробацию при слушании вопроса на тему: «Актуальные проблемы и концептуальные подходы нормативно-правового обеспечения противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и распространению наркомании в Российской Федерации» в Комитете по безопасности Госдумы РФ (Москва, ноябрь 2004 г.). Основные положения диссертационного исследования докладывались диссертантом на: международной научно-практической конференции «Реформа УИС: состояние, проблемы и перспективы» (Рязань, октябрь 2004 г.); I Всероссийской научно-практической конференции «Правовые и медико-социальные аспекты борьбы с наркотизмом» (Рязань, январь 2005 г.); научно-практической конференции «Актуальные проблемы частного права на этапе становления правового государства в России» (Рязань, июнь 2006 г.). Диссертант принимал участие в работе круглого стола «Соответствие законодательства Российской Федерации Европейским стандартам в сфере медицинского обеспечения в УИС» (Рязань, октябрь 2004 г.).

Результаты исследования используются в системе повышения квалификации судей, служебной подготовки сотрудников правоохранительных органов; внедрены в учебный процесс Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, Самарского юридического института ФСИН России, Московского университета МВД России; публикации по теме включены в списки рекомендуемой литературы по гражданскому праву и криминологии, судебную практику народных судов Брянской, Смоленской, Рязанской областей.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Прысь, Людмила Евгеньевна, Волгоград

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение гражданско-правового обеспечения профилактики наркотиз-ма подтвердило актуальность темы диссертационного исследования, востребованность норм гражданского права в противодействии изучаемому явлению, а также позволило выявить причины недостаточно активного использования последних. Все это дало возможность определить пути оптимизации гражданско-правовых мер в сфере противодействия наркотизму, минимизации его последствий.

Криминогенная ситуация в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в настоящее время характеризуется следующими основными показателями. С одной стороны, растет число лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, по некоторым оценкам, их насчитывается около шести миллионрв человек, в общественном сознании бытует мнение о возможной безвредности употребления наркотиков, появляется так называемая семейная наркомания. Растет доля тяжелых наркотиков, таких как героин, опйй, кокаин, в структуре их потребления. Увеличивается контрабандный ввоз и транзит через страну наркотических средств, российская наркопреступность интегрируется в международный наркобизнес. Доходы, полученные от наркоторговли, используются для подкупа различных должностных лиц, в том числе в целях финансирования террористов и экстремистских организаций. С другой стороны, не восстановлена эффективная комплексная система предупреждения, профилактики наркомании, охватывающая все институты государства И общества. Не встречает должного отпора со стороны правоохранительных органов распространяющийся наркобизнес, а сама система противодействия с их стороны носит не упреждающий, а реагирующий характер. Не обобщена практика по гражданским делам относительно применения норм, имеющих непосредственное отношение к профилактике наркотизма. Изучение практики применения соответствующих гражданско-правовых институтов, отдельных норм ГК РФ, ЖК РФ,

ЗК РФ свидетельствует о ее незначительности. Социологический опрос руководителей Федеральной службы наркоконтроля в субъектах Федерации и судей показал, что фактическая оценка места норм гражданского права в системе мер профилактики наркотизма rio пятибалльной шкале оценок составляет соответственно 1,6 и 2,3 балла. Оценки места указанных норм, которое они должны занимать в системе правовых мер профилактики наркотизма, составляют.2,8 балла. Эти оценки оказались одинаковыми у сотрудников наркоконтроля и судей.

Совокупность отрицательных тенденций в изучаемой сфере актуализирует проблему гражданско-правового обеспечения противодействия нарко-тизму. Бороться с наркопреступностью и злоупотреблением наркотиками одними запретительными методами с применением уголовных и административных мер воздействия недостаточно. Решение этой сложнейшей социальной проблемы невозможно без активного задействова'ния гражданско-правовых средств профилактики.

Повышение эффективности мер борьбы с наркопреступностью традиционно шло в направлении совершенствования уголовного, административного и уголовно-исполнительного законодательства, в то время как многие резервы кроются в гражданском, жилищном, земельном законодательстве. Это прежде всего касается институтов ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ), прекращения права собственности на жилое помещение (ст. 393 ГК РФ) или на землю (ст. 45, 46, 54 ЗК РФ) в случае использования последних не по назначению.

Ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего наркотическими средствами, является исключительным институтом в профилактике наркотизма. Правильное его применение - одна из мер, направленных на предупреждение многих нарушений общественного порядка, воспитание граждан в духе сознательного отношения к труду, семье, соблюдение правил общежития, а также на защиту прав и охраняемых законом интересов членов семьи граждан, злоупотребляющих наркотическими средствами, и самих лиц, в отношении которых возбужден вопрос об ограничении дееспособности.

Вместе с тем ограничение дееспособности физического лица возможно только на основании и в порядке, установленном законом. Часть 1 ст. 30 ГК РФ устанавливает, что суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно злоупотребляет наркотическими средствами и тем самым ставит свою семью в трудное материальное положение, то есть, если гражданин не имеет семьи, он не может быть ограничен в дееспособности. По нашему мнению, указанному институту следует придать более профилактический характер. С этой целью не следует ставить ограничение дееспособности в зависимость от наличия семьи и того, что она окажется в тяжелом материальном положении.

Значительным резервом в совершенствовании гражданско-правовых норм, повышении их роли в профилактике наркотизма является унификация отдельных институтов, положений гражданского законодательства зарубежных стран и стран - членов Содружества Независимых Государств, прежде всего их интеграция в российское гражданское законодательство.

Как в России, так и в странах Содружества содержание гражданско-правовых норм в рассматриваемой сфере, их внутренняя структура в последние годы претерпели радикальные изменения, обусловленные коренными, революционными преобразованиями общественной жизни и особенно демократизацией политической системы. Смена политического строя воплотилась в принятии в славянских государствах новых кодексов - уголовных, уголовно-исполнительных и гражданских кодексов об административных правонарушениях.

Государства, входящие в СНГ, имеют исключительно важное значение друг для друга, в том числе для России, в связи с чем изучение опыта формирования антинаркотического законодательства в сфере гражданского права является актуальной научной задачей. Практическое значение такого подхода неоднократно подчеркивалось органами Содружества Независимых Государств, в том числе Межпарламентской Ассамблеей СНГ.

Таким образом, требуются значительное повышение качественного уровня разработки рекомендаций по сближению их национальных правовых систем, выработка согласованных предложений по эффективному обеспечению сближения законодательств, улучшению сотрудничества в области их унификации по вопросам более эффективного совместного противодействия наркоманийной преступности. Действие гражданского законодательства, предусматривающего меры противодействия наркопреступности, на территории государств - участников СНГ обеспечит более эффективную реализацию норм международных договоров о правовой помощи.

Свидетельством актуальности рассматриваемой в этом аспекте проблемы является Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в борьбе с преступностью от 23 апреля 1999 г. Согласно п. 2 Договора предусматривается сотрудничество и в сфере гражданско-правовых отношений1. Об актуальности и перспективности развития указанного и других процессов свидетельствует и заявление главы Российского государства: «Мы будем продолжать кропотливую работу по строительству Союзного государства с Белоруссией» . Данное определение генеральной линии на развитие Союзного государства получает конкретное воплощение в решении Коллегии Министерства юстиции Российской Федерации от 21 марта 2001 г. «Об организации международного сотрудничества в системе Министерства юстиции Российской Федерации и мерах по ее совершенствованию». В констатирующей части решения отмечается необходимость организационно-правового обеспечения взаимодействия с партнерами из других государств - участников СНГ на качественно более высоком уровне, в первую очередь с Министерством юстиции Республики Беларусь в рамках становления Союзно

1 См.: Правовые основы организации взаимодействия органов внутренних дел Республики Беларусь и Российской Федерации: Сб. прав, актов, орга-низац. док. и информ.-аналит. материалов / Под общ. ред. В.В. Черникова. М., 2000. С. 208.

1 Не будет ни революций, ни контрреволюций: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2001.4 апр. го государства (России и Беларуси). В начальной его части ставится задача проведения инвентаризации правовых актов Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов, регламентирования редакции.

Проведение сравнительного правового анализа обусловливается также тем, что современная ситуация преобразований в странах СНГ неизбежно вызывает интерес к сопоставлению, сравнению опыта друг друга. Предварительный анализ гражданских кодексов стран - участниц СНГ показал, что несмотря на схожесть, они имеют и существенные отличия как в концептуальном, так и в прикладном плане. Осмысление опыта другого государства, особенно относительно специфических особенностей, дает возможность использовать модели отраслевых правовых институтов, которые имеют позитивное значение и, напротив, избежать тех, которые оказались непродуктивными. «Но для того, чтобы правильно использовать такие возможности, необходимо знать различные модели и институты, хорошо изучить их достоинства и недостатки. Лучше всего это достигается при сопоставлений.»1. Безусловно, выводы при этом должны быть сделаны с учетом конкретных исторических условий каждого отдельно взятого государства.

Нормы (статьи) гражданских кодексов, по мнению автора, можно классифицировать с точки зрения гражданского права на следующие группы: 1) общие положения; 2) право собственности и другие вещные права; 3) обязательственное и наследственное право. Внутри указанных групп можно выделить подгруппы:

1) идентичные статьи (нормы), характеризующиеся полным единством или редакционно-структурные отличия которых не носят принципиального характера;

2) статьи (нормы), одинаковые по своему содержанию, но имеющие такие редакционные или структурные различия, которые только в определен

1 Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.

С. 5. ной степени изменяют сущность правового решения. Ярче эти отличия проявляются в объеме правового регулировании;

3) статьи (нормы), содержащие иное правовое решение по одному и тому же вопросу, или оригинальные статьи (нормы) (содержащиеся в ГК только одной или двух стран - участниц Содружества). .

Нормы, содержащиеся в кодексах указанных стран, систематизированы нами применительно к Гражданскому кодексу Российской Федерации, поскольку исторически законодательство Российской Федерации было и остается ведущим в законодательстве стран СНГ. В сравнительном изучении республиканского законодательства (в условиях СССР) всегда сохранялась ориентация на российское законодательство. Не является исключением и законодательство государств - членов СНГ, несмотря даже на то, что их законодательства значительно скорректированы.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма»

1. Нормативные акты и официальные докумёнты

2. Всеобщая декларация прав человека. -М.: Плакат, 1989.-49 с.

3. Единая конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. // Законодательство о незаконном обороте наркотиков. СПб., 1998.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации. М.: Велби; Проспект, 2005.

5. Земельный кодекс Российской Федерации. М.: Велби; Проспект, 2005.

6. Конвенция о борьбе протиЬ незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. СПб., 1998.

7. Конвенция о психотропных веществах от 1971 г. // Сб. междунар. договоров СССР и РФ. Вып. XLVII. М., 1994.

8. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ // Рос. газ. 1998. - 15 янв.

9. Уголовный кодекс Украины: Науч.-практ. коммент. / Отв. ред. В.И. Шакун, С.С. Яценко. 5-е изд., доп. - Киев, 1999. - 983 с.

10. Уголовный кодекс Украины: Комментарий / Под ред. Ю.А. Кармазина, Е.Л. Стрельцова. Харьков, 2001. - 652 с.

11. Гражданский кодекс Украины: Комментарий. Т. 1. - Харьков, 2004. - 200 с.

12. Гражданский кодекс Республики Беларусь. 2-е изд., с изм. и доп. - Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2001.-631 с.

13. Французский гражданский кодекс. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.- 1101 с.

14. Гражданский кодекс Грузии. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. - 575 с.

15. Гражданский кодекс Республики Казахстан. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002,- 1029 с.

16. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. М.: Омега-JI, 2005. - 1442 с.

17. Не будет ни революций, ни контрреволюций: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2001.- 4 апр.

18. Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства. 1996. -№ 1.

19. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: ВИТРЭМ, 2002.192 с.

20. Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. // Правовые основы организации взаимодействия Республики Беларусь и Российской Федерации. М., 2001. - С. 49-50.

21. О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 2 (вред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 10)//СПС «Гарант».

22. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14/Росс. Газета. 2006.28 июня.

23. Ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками: Обзор судебной практики // Бюл. Верховного Суда СССР. 1986.-№4.

24. Обзор судебной практики по делам об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками // Бюл. Верховного Суда РСФСР.- 1987.-№6.

25. Правила пользования жилыми помещениями: Утв. Постановлением Правительства Российской Федераций от 21 января 2006 г. № 25 // Бюл. трудового и социального законодательства Российской Федерации. 2006. -№2.

26. Проблемы нормативно-правового обеспечения противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и распространению наркомании в Российской Федерации: Сб. материалов. М.: Издание Государственной Думы, 2005. - 96 с.

27. Закон о толковании терминов (1981 г.). Гражданское законодательство Израиля. СПб., 2003. - С. 19-29.1.. Книги (,монографии, учебники, учебные пособил)

28. Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. М., 1998. - 340 с.

29. Аванесов Г.А. и др. Криминология и профилактика преступлений. Особенная часть: Учеб. пособие. М., 1998. - 159 с.

30. Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление: Учеб. пособие. Горький, 1975. - 58 с.

31. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе.-М., 1955.- 161 с.

32. Алексеев А.И. Индивидуальная профилактика рецидива преступлений. М., 1973. - 54 с.

33. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве.-М., 1989.-277 с.

34. Алферов Ю.А., Хмель А.П. Наркотизм осужденных: воспитательно-профилактическая функция ИТУ. М., 1993. - 83 с.

35. Антонян Ю.М., Еннкеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступления и наказания. М., 2000. - 230 с.

36. Антонян Ю.М. Криминология: Избр. лекции. М., 2004. - 169 с.

37. Бабащева E.A., Цирульников В.Н. Юридические формы предпринимательской деятельности. Волгоград: Альянс, 2004. - 96 с.

38. Барков A.B., Лнхотникова Е.П. Гражданская правосубъектность и право собственности некоммерческих организаций. М., 2004. - 125 с.

39. Sapoti 10. Система Римского гражданского права. 3-е изд. -Спб., 1909. - 164 с.

40. Братусь С.Н. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. М., 1984. - 123 с.

41. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий права. М., 1976. - 133 с.

42. Ветров H.H. Уголовное право. Особенная часть: Учеб. для вузов.-М„ 2000.-296 с.

43. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. - 89 с.

44. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры проявления. М., 1997.- 122 с.

45. Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998. - 250 с.

46. Гайдук A.C., Киселев A.A. Неприкосновенность собственности как принцип современного гражданского права России / Под науч. ред. В.А. Рыбакова. М.: ИГ Юрист, 2004. -192 с.

47. Гришин И.П. Гражданско-правовое положение лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях: Учеб. пособие. М.: Акад. МВД СССР, 1987. - 59 с.

48. Грышко А.Я, Принудительные меры медицинского характера, применяемые к осужденным наркоманам: Монография. -М., 2002. 159 с.

49. Давид Р. Основные правовые системы современности (сравнительное право).-М., 1967.- i 31 с.

50. Дмитриева Т.Е., Нгонин A.JI., Клименко Т.В. и др. Злоупотребление наркоактивными веществами (общая и судебно-психиатрическая практика): Монография. М., 2000. - 122 с. •

51. Дождев Д.В. Римское частное право: Учеб. для вузов / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005. - 334 с.

52. Добровольский A.A. Исковая форма защиты права (Основные вопросы учения о иске).-М., 1965. 173 с. '

53. Иванов A.M., Корчагин А.Г. Сравнительное уголовное право: Учебник. Владивосток, 2002. - 110 с.

54. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 1. Л., 1975.- 126 с.

55. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. -М., 2000. 287 с.

56. Кечекьян С.Ф. Теория государства и права. М., 1995. - 380 с.

57. Киселев A.A. Недействительные сделки: проблемы составов, квалификации и правовых последствий: Монография / Под ред. В.А. Рыбакова. -М., 2004.- 128 с.

58. Киселев A.A. Проблемы квалификации недействительности сделок с пороками воли: Учеб. пособие. Рязань, 2005. - 32 с.

59. Крахмальник Л.Г. Кодификация исправительно-трудового законодательства. М., 1978. - 147 с.

60. Ковалев М.И. Соучастие в преступлении. Екатеринбург, 1999.181с.

61. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред. М.И. Брагинского. М., 1985. - 236 с.

62. Криминология: Учеб. для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой.3.е изд., перераб. и доп. М., 2005. - 440 с.

63. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропа-чева. СПб., 2005.-236 с.

64. Криминология: Учеб. для студентов вузов / Г.А. Аванесов, С.М. Плешаков, С.Я. Лебедев, Н.Д. Эрнашвили; Под ред. Г.А. Аванесова.4.е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 495 с.

65. Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997. - 517 с.

66. Курс уголовного права. Особенная часть: Учеб. для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова, B.C. Комиссарова. М., 2002. - Т. 4. - 396 с.

67. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М., 1972.- 121 с.

68. Люблинский П.И. Техника, толкование, казуистика Уголовного кодекса.-М., 1917.- 199 с.

69. Маркова М.Г. Гражданско-правовой и семейно-правовой статус лиц, находящихся на принудительном лечении в лечебно-трудовых профилакториях. М.: Акад. МВД СССР, 1986. - 48 с.

70. Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты / Сост. H.H. Кузнецов, С.К. Купрейчик. М., 2001. - 105 с.

71. Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. Общая часть: Учеб. для юрид. вузов. М., 2001. - 234 с.

72. Меркулов В.В. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений: Монография. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД РФ, 1994.-112 с.

73. Мусаев А.Н. Законодательное регулирование противодействия незаконному обороту наркотических средств. М., 2001. - 116 с.

74. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2002.-234 с.

75. Омигов В.И. Наркомания и незаконные действия с наркотиками.-М., 1993.- 128 с.

76. Омигов В.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом. M., 1992. - 150 с.

77. Основы теории государства и права. М., 1960. - 301 с.

78. Осокина Г.Л. Проблема иска и права на иски. Томск, 1989. - 78 с.

79. Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М., 2000. -11 с.

80. Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. М., 1969.- 120 с.

81. Пахман C.B. История кодификации гражданского права / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2004. - 872 с.

82. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учеб. пособие / Под ред. А.Н. Сергеева. -М.: Щит, 2001. 580 с.

83. Пятнш(кая H.H. Клиническая наркология. JI., 1975. - 129 с.

84. Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М., 2005. - 145 с.

85. Рохлина М.Л., Козлов A.A. Наркомания. Медицинские и социальные последствия. Лечение. М.: Анахарсис, 2001. - 208 с.

86. Рыбаков В.А. Роль гражданского права в формировании правосознания граждан (уголовно-исполнительные аспекты). Уфа: Уфим. высш. шк. МВД РФ, 1991.-85 с.

87. Рыбаков В.А. Проблемы формирования гражданско-правовой активности (вопросы теории и практики): Монография. Уфа, 1993. - 127 с.

88. Рыбаков В.А. Позитивная юридическая ответственность (воспитательные аспекты): Лекция. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД СССР, 1988. -47 с.

89. Рыбаков В.А., Толкачев КБ., Хабибулин А.Г. Формирование правомерного поведения лиц, осужденных к лишению свободы (вопросы теории и практики). Уфа: Уфим. высш. шк. МВД СССР, 1991. - 101 с.

90. Советское гражданское право. Ч. 1 / Под общ. ред. В.Ф. Маслова, A.A. Пушкина. Киев, 1983.- 104 с.

91. Тархов В.А. Гражданское право: Курс. Общая часть. Уфа: Уфим. юрид. ин-т МВД РФ, 1998.

92. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. 2-е изд. - М.: ИГ Юрист, 2002. - 248 с.

93. Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом / Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: Рос. криминол. ассоц., 2006.- 141 с.

94. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.-49 с.

95. Тиле A.A., Швеков Г.В. Сравнительный метод в юридических дисциплинах. М., 1973. - 130 с.

96. Толстой Ю.К К теории правоотношения. Л., 1959,- 121 с.

97. Трунцевский Ю.В. Международное пенитенциарное право: Лекция. М., 2001.-20 с.

98. Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. М., 1998. - 444 с.

99. Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Л.Д. Гаух'мана. М., 2001. - Т. 2. - 391 с.

100. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, A.B. Наумова. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1999. -283 с.

101. Шесталова Н.Д. Недействительность сделок. СПб., 2001. - 18 с.

102. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права М.: Статут, 2005.- Т. 1.- 196 с.

103. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968.- 11 с.

104. Чистяков К.Е. Влияние изменения обстоятельств на договорные обязательства. Красноярск, 2001. - 103 с.

105. Чыркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.- 156 с.

106. Энциклопедический словарь правовых знаний. М., 1965.-250 с.

107. Энциклопедический словарь. Т. XXIV. 7-е изд. - М., 1981414 с.

108. I. Статьи, периодические издания

109. Блинков O.E. Развитие наследственного права в бывших республиках СССР // Нотариус. 2004. - № 5. - С. 41.

110. Венедиктов A.B. Органы управления государственной собственностью // Сов. гос-во и право 1940. - № 5-6. - С. 35-39.

111. Гасанов Э. Теоретические проблемы интеграции международно-правовых норм, регламентирующих противодействие наркотизму, в национальное законодательство // Уголовное право. 2000. - № 1. - С. 18-22.

112. Грибанов В.П. К вопросу о понятии права собственности // Вестник Московского университета. Серия: экономика, философия, право. 1959.№3.-С. 173-190.

113. Гусев Ю.И. О консолидации законодательства при составлении Свода законов в 1927-1930 гг. -М., 1969. Вып. 19. - С. 62-75.

114. Егоров ЮЛ. Несостоявшаяся сделка // Журн. рос. права. 2004. -№ 10.-С. 62-64.

115. Егоров ЮЛ. Воля и ее изъявление в сделках // Законодательство.-2004.-№ 10.-С. 15-17.

116. Зайко Т.М. Проблемы наркотизации несовершеннолетних // Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом: Материалы Всерос. межвед. науч.-практ. конф., 16-17 дек. 1997 г. Вып. 1. -М., 1998.-С. 198-200.

117. Золотовская Г.И. Термины оценочного характера в языке права // Юрид. вестн. Ростов, гос. эконом, ун-та. 2005. - № 4. - С. 63-65.

118. Клименко Т.М. Наркотизм и совершенствование законодательства // Государственная граница, организованная преступность, закон и безопасность России / Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: Рос. криминол. ассоц., 2005.-С. 106-112.

119. Корнилов A.B. О соотношении понятий: наркомания и наркотизм // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. II: Сб. ст. / Под ред. В.Д. Филимонова. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2002. - С. 86-90.

120. Короткова Л,П. Основания ограничения дееспособности пьяниц и алкоголиков // Сов. гос-во и право. 1991. -№ 7. - С. 125-128.

121. Кудрявцев В.Н. Социально-психологические аспекты антиобщественного поведения // Вопросы философии. 1974. - № 1. - С. 108-109.

122. Москаленко КВ. Сравнительные основания классификации гражДанско-правовых дефиниций // Современное право. 2005. - № 2. - С. 66-70.

123. Нариманов Н.Ф. Особенности института частной собственности: вопросы теории и практики // Под научн. редакцией В.А. Рыбакова. М.: Издательская группа «Юрист». 2001. С. 22-25.

124. Найшуишн В.Г. Наркомания угроза становлению гражданского общества//Вестн. Юрид. ин-таМВДРФ. Вып. З.-М., 1999.-С. 116-118.

125. Новицкий И.Б. Недействительные сделки // Вопросы гражданского права: Сборник / Под ред. М.М. Агаркова. М.; Л., 1945. - Ч. 1. - С. 32-35.

126. Пергамент А.И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Учен. зап. ВИОН. Вып. 3. М., 1955. - С. 4-7.

127. Перевозченко А. Ограничивать дееспособность пьяниц // Соц. законность. 1986. - № 12. - С. 26-27.

128. Печников А.П., Кудряиюв Ö.M. Дееспособность участников наследственных правоотношений // Наследственное право. 2006. - № 1. - С. 24.

129. Пиголкин A.C. Организация и методика объединения нормативных актов. М., 1968.-Вып. 15.-С. 18-33.

130. Полянский H.H. О терминологии советского закона // Проблемы социалистического права. 1938. - С. 169-172.

131. Роль гражданского и смежных с ним отраслей права в предупреждении коррупционной и организованной преступности: Материалы науч.-практ. конф., 29-30 окт. 2001 г. // Гос-во и право. 2002. - № 3. -С. 112-115.

132. Прозумеитов JI.M. Криминологическая характеристика наркотизма в России (федеральный и региональный аспекты) // Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков; Материалы науч.-практ. конф. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2005. - С. 32-40.

133. Самощенко И.С. О консолидации нормативных актов. М., 1996.-Вып. 7.-С. 88-105.

134. Таскин Н.И. Изъятие земельного участкау собственника при ненадлежащем его использовании как мера гражданско-правовой ответственности // Цивилистические записки. Вып.З. М.,2003. - С.95-98.

135. Степанюк КВ. Исследование категорий, используемых для толкования гражданского правового договора // Актуальные проблемы российского права: Сб. науч. тр. Вып. 2 / Отв. ред. И.М. Мацкевич, Г.А. Исаков. -М.: Дол и граф ОПТ, 2005. С. 78-85.

136. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность. Право собственности // Цивилистические записки. Вып. 1. М.: ИГ Юрист, 2004. - С. 5-9.

137. Телегин A.A. Обновление понятийного аппарата науки уголовно-исполнительного права // Современное право. 2004. - № 9. - С. 59-64.

138. Тузов Д.О. Некоторые проблемы оспаривания сделок по российскому гражданскому праву // Современные проблемы гражданского права и процесса: Сб. ст. / Под ред. Б.Л. Хаскельберга, Д.О. Тузова. Томск, 2002. -С. 10-11.

139. Чайка Ю. Крепить правовые основы в деятельности Союзного государства // Юрист. 2002. - № 8. - С. 2-6.1.. Авторефераты диссертаций, диссертации

140. Абушеико Д.М. Судебное усмотрение в гражданском процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998. -21 с.

141. Азарова М.В. Криминологическая характеристика организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004. -23 с.

142. Алехин А.Г. Уголовно-правовая борьба с незаконными посевами и выращиванием наркотикосодержащих культур и распространением наркотических средств: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 21 с.

143. Беседип А.Н. Развитие гражданского законодательства в государствах участниках Содружества Независимых Государств: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2005. - 22 с.

144. Боева М.А. Преступления, совершаемые на почве наркомании в странах СНГ (по материалам Российской Федерации, Республики Беларусь, Украины: криминологический и уголовно-правовой анализ): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. - 24 с.

145. Казаченко О.Н. Криминологический анализ и предупреждение преступлений против собственности, совершенных на почве наркомании: Дис. канд. юрид. наук. М., 2003. - 164 с.

146. Слугин A.A. Гражданская правосубъектность юридических лиц: Дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2003. - 174 с.

147. Потюков А.Г. Правоспособность и дееспособность граждан по советскому гражданскому праву: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1954.-23 с.

148. Цирульников В.Н. Признак «организационное единство» и его влияние на правосубъектность коммерческих организаций (теоретический и правовой аспекты): Автореф. дисканд. юрид. наук. Волгоград, 1998. - 38с.

149. Шадонова М.Э. Ограничение гражданской дееспособности лиц по законодательству Российской Федерации. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2004.182с.1. V. Иностранное источники

150. Crug P. Comporative Low in Changing World. L., 1995. - P. 23.

151. Совершение преступлений лицом, больным наркоманией, предупреждение рецидива

152. Появление на работе в состоянии наркотического опьянения. Поведение, нарушающее устав, правила внутреннего трудового распорядка организации

153. Нарушение прав и интересов соседей (создание наркопритона, шум, драки, вовлечение несовершенолетних в употребление одурманивающих веществ и т. д.)

154. Использование не по назначению жилого помещения либо земельного участка (изготовление, храпение, выращивание наркотиков и т. д.)

155. Завещание, совершенное ограниченно дееспособным, удостоверение заявления ограниченно дееспособным

156. Совершение ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления наркотическими средствами неблагоприятных, невыгодных сделок по доверенности от имени юридического лица либо по договору поручения

157. Будучи ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления наркотическими средствами, гражданин совершает сделки по отчуждению своего имущества (автомобиль, недвижимость и т. д.)

158. Гражданин, злоупотребляющий наркотическими средствами, совершает сделки по отчуждению своего либо чужого имущества в состоянии, когда не был способен понимать значения своих действий, руководить ими

159. Лицо, злоупотребляющее наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение1. Заболевание наркоманией1.с к1. I е i Т ■■

160. Ст. 34 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 г.

161. Обязательное лечение (ч. 3 ст. 18 УИК РФ)

162. Уголовная ответственность за организацию либо содержание притона для потребления наркотических средств (ст. 232 УК РФ)

163. Уголовная ответственность (ст. 228,228.1,230,231,232, 234 УК РФ)

164. Отстранение от работы (ст. 76 ТК РФ); расторжение трудового договора (ст. 81 ТК РФ); дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ); материальная ответственность (п. 4 ст. 243 ТК РФ)

165. Административный штраф (ст. 6.8; 6.9; 6.10; 20.1 КоАП РФ)

166. Прекращение права собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК РФ); прекращение права на землю (ч. 2 ст. 45, ч. 2 ст. 46, ч. 3 ст. 54 ЗК РФ; ст. 284,285,239 ГК РФ)

167. Признание завещания недействительным по указанным основания)«^. 1 ст. 1131 ГК РФ)

168. Прекращение доверенности (ч. I ст. 188 ГК РФ); прекращение договора поручения (ч. I ст. 977 ГК РФ)

169. Признание сделок, совершенных ограниченно дееспособными, недействительными (ст. 176 ГК РФ)

170. Признание сделок недействительными (ст. 177 ГК РФ)

171. Ограничение дееспособности (ст. 30 ГК РФ)

172. Ст. 41, Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 г.1. Прилоэ/сение1. АНКЕТАп/п Вопросы Варианты ответов Оценка варианта ответа (по 5-балльной системе)1 2 3 4

173. Какое место занимают указанные меры в предупреждении злоупотребления наркотическими средствами? 1. Уголовно-правовые 2. Уголовно-исполнительные 3. Административные 4. Гражданско-правовые

174. Какое место занимают указанные меры в предупреждении преступлений лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами? 1. Уголовно-правовые 2. Уголовно-исполнительные 3. Административные 4. Гражданско-правовые

175. Какое место занимают указанные меры в предупреждении преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков? 1. Уголовно-правовые 2. Уголовно-исполнительные 3. Административные 4. Гражданско-правовые

176. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ)

177. Как часто применяется ограничение дееспособности в системе мер профилактики злоупотребления наркотическими средствами? (на вопросы 6-9 указать номер варианта ответа) 1. Применяется часто 2. Применяется редко 3. Практически не применяется

178. Как часто применяется ограничение дееспособности в системе мер профилактики преступлений, совершаемых липами, злоупотребляющими наркотическими средствами? 1. Применяется часто 2. Применяется редко 3. Практически не применяется

179. Как часто на практике Вы применяли ограничение дееспособности к лицам, злоупотребляющим наркотическими средствами? Укажите количество (заполняется судьями) 1. Один раз 2. Два раза 3. Три раза и более

180. Ваши предложения по оптимизации применения норм гражданского права в деле профилактики злоупотребления наркотическими средствами, преступлений, совершаемых на его почве, в сфере незаконного оборота наркотиков в целом1. СПАСИБО!

Автор: Прысь, Людмила Евгеньевна
Город: Волгоград
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизматекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Прысь, Людмила Евгеньевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Прысь, Людмила Евгеньевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма»