АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовые проблемы организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане»
з
На правах рукописи
005016997
МУ РТАЗ АКУЛОВ ДЖАМШЕД САИДАЛИЕВИЧ
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕХКАНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В ТАДЖИКИСТАНЕ
Специальность: 12.00.03-гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени стора юридических наук
1 0 [.¡Аі<- Ж\1
Москва 2012
005016997
Работа выполнена в Таджикском Национальном Университете на кафедре гражданского права юридического факультета.
Научный консультант Амосов Сергей Михайлович,
доктор юридических наук, профессор
Официальные оппоненты Масевич Маргарита Генриховна, доктор
юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации
Мозолин Виктор Павлович, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Рыбаков Вячеслав Александрович,
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского и предпринимательского права Московского государственного областного социального государственного института
Ведущая организация Российский государственный аграрный
университет РГАУ-МСХА
им. К.А.Тимирязева
Защита диссертации состоится «25» мая 2012 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 504.001.15 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84,1-й учебный корпус, аудитория 3304.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Автореферат разослан «20» апреля 2012 г.
Ученый секретарь /
диссертационного совета —^У В. В. Зайцев
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время действующее законодательство не позволяет в полной мере дехканину реализовать право собственности на имущество, включая землю. В этом направлении все еще существуют коллизии в законодательстве. Без полноценной реализации права собственности на землю и другие природные объекты, являющиеся основными средствами сельскохозяйственного производства, какое-либо развитие предпринимательства в сельском хозяйстве в стране невозможно.
В этой связи, нам представляется, что выяснение особенностей и определение основных направлений совершенствования правового регулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве для правовой науки и хозяйственной практики, несомненно, является актуальной задачей.
Следует решить проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, как основы сельскохозяйственного производства, обеспечения эффективной деятельности сельских товаропроизводителей и повышения благосостояния дехканина.
Необходимо совершенствовать нормы гражданского законодательства Республики Таджикистан, регулирующие правовое положение субъектов предпринимательской деятельности, в целях создания благоприятных условий для позитивного развития аграрного предпринимательства на современном этапе.
Законы государства могут либо стимулировать и поощрять становление различных форм предпринимательства, либо затруднять их развитие. В Гражданском кодексе РТ установлен исчерпывающий перечень организационно-правовых форм, в которых способны функционировать субъекты аграрного предпринимательства. Право на свободный труд, обеспечивающий достойный уровень жизни, является естественным правом гражданина.
Правовое регулирование деятельности дехканских (фермерских) хозяйств (ДФХ) в сельском хозяйстве - это деятельность государственных органов и субъектов аграрного предпринимательства по созданию и реализации правовых норм, регулирующих общественные аграрные правоотношения в целях обеспечения устойчивого развития и эффективности аграрного производства. Государственная концепция рыночного развития аграрного производства в РТ в нынешних условиях необходима для координации государственной поддержки аграрного предпринимательства. В концепции могут быть определены конкретные
приоритетные задачи для органов государственной власти по продвижению на рынке отечественной сельскохозяйственной продукции, созданию экономически выгодных условий для широкого применения лизинга в сфере материально-технического снабжения сельскохозяйственной техникой, оборудованием, племенными животными для нужд эффективного аграрного производства в стране.
В последнее время в РТ повышается роль законов в установлении рыночных правил с широким использованием гражданско-правового механизма в регулировании экономических отношений на селе. В этой связи усиливается роль государства в правовой и экономической защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности аграрного сектора. Однако не следует считать, что реальная защита прав и интересов сельскохозяйственных организаций полностью зависит от эффективной или неэффективной законотворческой деятельности государства. Республика Таджикистан, как и все страны СНГ, является постсоветским государством, в котором в правовом смысле преобладали элементы тоталитарного режима, и право выступало не гарантом свободы предпринимательства дехканина, а являлось инструментом её подавления. Последние годы в государстве преодолены, существовавшие в советские времена, произволы и ликвидированы множественные административные барьеры, препятствующие нормальному развитию аграрного предпринимательства.
Представляется, для современного этапа развития общества крайне важно повышение эффективности в реализации государством функций по охране имущественных интересов аграрных формирований. На сегодня законодателем не внесена ясность в отношении прав членов сельскохозяйственных коммерческих организаций и дехканских хозяйств по поводу использования имущества этих хозяйствующих субъектов, сформированных за счет взносов участников. До сих пор сельскохозяйственные организации и предприниматели сталкиваются с проблемами распоряжения находящимися на территории их земельных участков лесными насаждениями, полезными ископаемыми, водными объектами и другими богатствами природы страны.
Государство должно выступать важнейшим гарантом при установлении рыночных отношений на селе и применении правовых принципов в сельском хозяйстве при осуществлении судебной защиты субъектов предпринимательства. Опыт некоторых стран в направлении аграрного развития показал, что недостаточный учет особенностей объектов права собственности в сельском хозяйстве не способствует полноценной реализации судебной защиты субъектов аграрного предпринимательства.
Что касается правового регулирования, то необходимо было бы скорректировать в соответствии с Гражданским кодексом РТ нормы, регулирующие имущественные отнощения в фермерском хозяйстве, а также в случаях прекращения его деятельности.
Безусловно, что наши научные знания, технологии, людские и природные ресурсы вполне достаточны, чтобы Республика Таджикистан в условиях мирового экономического кризиса успешно осуществляла политику поддержки дехканских (фермерских) хозяйств, так и всей сельскохозяйственной отрасли.
Прогрессивное развитие деятельности дехканских (фермерских) хозяйств и в перспективе предусматривает кодификацию предпринимательской деятельности. В условиях, когда дехканские (фермерские) хозяйства составляют основную часть аграрного сектора страны, очевидна необходимость развития и реализации правовых норм в области защиты прав дехканина и совершенный действенный механизм правового регулирования дехканских хозяйств.
Мировая практика доказала, что получение новых знаний и технологий и их использование в интересах социально-экономического развития государства непосредственно определяет роль и место страны в мировом сообществе, уровень жизни народа и обеспечение уровня жизни населения.
На протяжении многих десятилетий в развитых государствах 60-75 % прироста валового внутреннего продукта приходится на долю новых знаний и технологий, воплощенных в сельское хозяйство. Одной из таких сфер сельского хозяйства в Таджикистане является дехканские (фермерские) хозяйства. В XXI веке в стране успешно складывается понимание роли и места дехканских (фермерских) хозяйств в экономике. Развивается новый сектор экономики, где в качестве товара выступают продукты дехканских (фермерских) хозяйств.
Однако ввиду быстрого развития технологий, обеспечивающих развитие объектов сельского хозяйства, таджикская правовая система отстает от новшеств, в связи с чем, как в Таджикистане, так и в других странах СНГ все же еще наблюдается некоторое количество пробелов в правовом регулировании данной сферы. Отмечено, что, прежде всего, эти факторы определяется тем, что в Таджикистане 3/4 населения живет в сельской местности, более половины населения страны тем или иным образом связаны с сельскохозяйственным производством. Проводимые в стране аграрные реформы, связанные с формированием рыночных отношений, обусловили развитие сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, что, несомненно, вносит свой вклад в национальный доход страны. В то же время ряд объективных и субъективных причин не
позволяет таджикским сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе дехканским (фермерским) хозяйствам, в полной мере развиваться и вести результативную самостоятельную производственно-хозяйственную деятельность. В числе этих причин можно назвать несовершенство законодательства Республики Таджикистан и общую картину экономической ситуации в стране. Объединение этих причин отрицательно влияет на положение дехканских (фермерских) хозяйств и в ряде случаев ведет к их ликвидации или банкротству. Совершенствование правового регулирования предпринимательской деятельности дехканских (фермерских) хозяйств связано с поиском наиболее приспособленных к сложившемуся положению в Республике Таджикистан организационно-правовых форм, и в этом вопросе дехканские хозяйства как субъекты предпринимательской деятельности занимают не последнее место в агропромышленном комплексе страны. Это связано с тем, что эта форма предпринимательства в Таджикистане исторически сложилась из желания таджикского дехканина работать на семейной и доверительной основе.
В регулировании дехканских (фермерских) хозяйств как субъекта предпринимательской деятельности, обеспечении экономических реформ, как правило, «задействованы» многие отрасли права государственное, административное, финансовое, хозяйственное, коммерческое, трудовое, семейное, земельное, сельскохозяйственное и др. При этом в правовом регулировании дехканских (фермерских) хозяйств до сих пор нет никаких шагов в ведущей отрасли — гражданском праве и его подотрасли — предпринимательском праве. Именно гражданское право опосредует отношения рыночного, предпринимательского характера, т. е. те отношения, где непосредственно создается предпринимательская прибыль. Сторонами в этих отношениях выступают субъекты предпринимательской деятельности, в том числе дехканские (фермерские) хозяйства.
И в этом смысле, несмотря на наличие отдельного Закона РТ «О дехканских (фермерских) хозяйствах», разработка Кодекса предпринимательской деятельности решила бы многие вопросы правового регулирования субъектов предпринимательского права, в том числе дехканских (фермерских) хозяйств. Это объясняется тем, что организационно-правовая форма дехканских (фермерских) хозяйств является относительно новой в таджикском законодательстве. Недостает эффективной правовой базы, четко регламентирующей статус этих предприятий, не отлажены меры правового регулирования и государственной поддержки дехканских (фермерских) хозяйств. По этой причине есть необходимость на основе системного подхода, исследовав теоретико-методологические аспекты правовой основы
предпринимательства как такового, изучив исторические и социально-
экономические предпосылки его правового регулирования, провести экспертизу законодательства о дехканских хозяйствах через призму проблем, с которыми они сталкиваются на практике.
Определение социально-экономической роли дехканских (фермерских) хозяйств, их правосубъектности, взаимоотношений с государством, права землепользования и права собственности, наследования имущества, труда и социального обеспечения дехкан, реализации продукции, кредитования и финансирования, налогообложения, государственного страхования, договорных отношений дехканина с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, реорганизации и ликвидации дехканского хозяйства имеет большое значение для выявления специфики этого хозяйства как субъекта предпринимательского права.
Дехканские (фермерские) хозяйства выступают в качестве неотъемлемой части единого народнохозяйственного комплекса, которое является важной составляющей, связывающей другие звенья целого финансово-правового механизма. Оно представляет собой хозяйствующий субъект, то есть самостоятельного участника экономического оборота на основе товарно-денежных отношений. Таким образом, дехканское хозяйство — это объединение (в основном на семейной основе) дехкан, которые являются не просто тружениками, но и в первую очередь предпринимателями.
Степень разработанности темы исследования не может быть охарактеризована однозначно. С одной стороны, нельзя не отметить значительное количество научных и иных источников, посвященных вопросам аграрного сектора, в том числе в сфере дехканских (фермерских) хозяйств, с другой - данная проблема остается не в полной мере изученной и до конца оцененной. Объясняется это тем, что анализируемая сфера отношений слишком многопланова, динамична и изменчива и для ее адекватной оценки требуется проведение комплексных социально-экономических и правовых исследований. Также изученность темы исследования определяется тем, что гражданско-правовые проблемы организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане в широком комплексном и концептуальном плане, на стыке общей и конституционно-правовой теории, с анализом истории и механизма правового регулирования дехканских хозяйств на основе действующего законодательства, преломление и реализация данных проблем на практике в Таджикистане еще не предпринимались, и в настоящей диссертационной работе исследуются впервые.
Также дехканские (фермерские) хозяйства в таджикской юридической науке как социально-экономический феномен и объект
практического правового ре^лирования не были предметом научного исследования и обобщения.
Одновременно в области выявления теоретических основ и особенностей дехканских (фермерских) хозяйств как формы предпринимательской деятельности делаются только первые шаги. Что касается правовой природы и статуса дехканских (фермерских) хозяйств в механизме гражданско-правового регулирования, исследования, в данной области в Таджикистане также отсутствуют.
Важным является то, что правовые принципы и формы правового регулирования организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств вводились в законодательное регулирование неосознанно, стихийно, со многими пробелами и проблемами правового регулирования. Свидетельством явилось принятие Закона Республики Таджикистан «О дехканском (фермерском) хозяйстве» в 1992 г. и затем разработка и принятие аналогичного по названию, но отличающегося коренным образом, в чем-то противоположного по своей сути, закона в 2002 году, который на данный момент уже заменен новым законом с однозначным потенциалом.
Значительные пробелы имеются в исследовании истории дехканских (фермерских) хозяйств с выходом на современные гражданско-правовые проблемы, общесистемная характеристика становления и развития законодательства о дехканских (фермерских) хозяйств неизбежно становится важнейшим фактором уяснения сущности наиболее приемлемых форм гражданско-правового регулирования на современном этапе. При этом, безусловно, общесистемная характеристика эволюции законодательства может и должна рассматриваться как оптимальная форма правового регулирования дехканских (фермерских) хозяйств. Особенно выше изложенное касается гражданско-правового аспекта, и, несомненно, вызывает интерес с точки зрения выявления и изучения исторического опыта решения проблем, которые тесно связаны с согласованностью и упорядочением законодательства Республики Таджикистан о дехканских (фермерских) хозяйств. Это, несомненно, обеспечит решение проблемы четкой систематизации и кодификации законодательства о дехканских (фермерских) хозяйств, что представляется должно осуществиться в недалеком будущем.
На современном этапе развития дехканских (фермерских) хозяйств, в их гражданско-правовом регулировании существует масса проблем, недочетов, пробелов. В связи с этим наиболее эффективным представляется системное исследование правового регулирования организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в
межотраслевом плане и одновременное совершенствование этой деятельности в гражданско-правовом аспекте.
Неисследованными в таджикской правовой науке остаются в целом и проблемы реализации гражданско-правового статуса дехканских (фермерских) хозяйств и защиты их прав и интересов. Отдельные практические шаги в этом направлении, осуществляемые Правительством Республики Таджикистан в целом, другими субъектами и участниками организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств, судебными и правоохранительными органами, имеющими отношение к этой деятельности, до сих пор остаются теоретически не подкрепленными.
Более того, еще нет научного осмысления понятия актов и форм реализации гражданско-правового статуса дехканских (фермерских) хозяйств, не исследованными остаются в комплексном и отраслевом смысле проблемы законодательного регулирования механизма реализации гражданско-правового статуса дехканских (фермерских) хозяйств.
Особенное звучание получают в современных условиях и проблемы оптимизации форм и механизмов государственной поддержки дехканских (фермерских) хозяйств, а также вопросы правовой осведомленности и тендерного баланса в реализации. И не менее важное значение имеет научное обобщение опыта и выявление основных тенденций и перспектив развития дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане, в том числе и вопросы прогноза на будущее.
В настоящее время монографического исследования, в котором гражданско-правовые проблемы организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств, рассматривались бы полно и всесторонне не существует.
В связи с выше изложенным, следует отметить, что вопросы правового регулирования отношений в области аграрных отношений рассматривались в работах ведущих ученых и специалистов, как в нашей стране, так и за рубежом. Среди авторов, труды которых посвящены данной проблеме, следует назвать Т.Е.Абову, С.С.Алексеева, А.П.Алехина, В.К.Андреева, Д.Н.Бахраха, А.М.Белякову, С.Н.Братуся, Ю.Г.Басина, Ю.Вольдман, Б.Газарьяна, М.М.Биркина, В.П.Грибанова, Р.Д.Джаборова, Ю.Г.Жарикова, Е.М.Жамбиеву, С.А.Зинченко, И.А.Исаева, Ш.М.Исмаилова, С.А.Калужного, Э.А.Кагирову, А.Ю.Кабаякина, А.А.Кармолицкого, Н.М.Конина, О.А.Красавчикова, Б.М.Лазарева,
A.А.Лапача, А.Н. Лубкова, А.В.Мицкевича, Н.Мельникова,
B.П. Мозолина, М.Г.Масевич, В.И.Новоселов, А.М.Нечаеву,
B.А.Ойгензихта, Д.Б.Орехова, Р.О.Халфину, В.Ф.Яковлева и др.
Отдельные аспекты этой проблемы рассматривали в своих работах
C.А.Агапцов, С.Н. Братановский, Э.М. Гракаускас и другие авторы.
Однако, несмотря на возросший в последние годы интерес к вопросам всестороннего анализа ситуации в регионах Таджикистана, связанной правовым регулированием дехканских (фермерских) хозяйств, глубокого ее изучения не проводилось, хотя глобальность и широта затронутых проблем ставят перед исследователями все новые и новые вопросы, требующие своего разрешения.
Цель и задачи диссертационного исследования. Основной целью работы было комплексное изучение гражданско-правовых проблем организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане и формулирование предложений по совершенствованию деятельности и организаций дехканских (фермерских) хозяйств.
Достижение указанной цели осуществлялось в рамках следующих задач:
• изучить нормативные правовые акты различного уровня, регулирующие земельные, имущественные, трудовые, налоговые и иные отношения по организации и ведению дехканских (фермерских) хозяйств, выявить недостатки и пробелы в правовом регулировании анализируемых отношений;
• раскрыть организационно-правовые проблемы становления дехканских (фермерских) хозяйств как формы предпринимательства в аграрном секторе Таджикистана, определить понятие правового регулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве;
• исследовать проблемы правового положения субъектов аграрного предпринимательства и проанализировать правовое обеспечение земельной реформы, как основы развития аграрного предпринимательства и обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства;
• изучить правовые проблемы договорных отношений субъектов аграрного предпринимательства для чего проанализировать правовое обеспечение и практику реализации сельскохозяйственной продукции и материально-технического снабжения аграрных предприятий, организаций и дехканских хозяйств;
• проанализировать практику защиты прав субъектов аграрного предпринимательства как одно из направлений обеспечения устойчивости аграрного производства и в этой связи дать оценку роли государства в обеспечении гарантии прав и интересов сельскохозяйственных организаций и предпринимателей, выявить взаимосвязь роли государства, судебной защиты, правовой работы и эффективной деятельности аграрных формирований;
• обосновать основные направления совершенствования организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане:
• внесение необходимых изменений в соответствующее гражданское законодательство;
• разработать предложения для устранения гражданско-правовых проблем в организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств.
Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с организацией и ведением дехканского (фермерского) хозяйства, а его предметом - нормативно-правовые акты, регулирующие эти отношения, практика их применения.
Методологическую основу исследования составила совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. Среди них главное место занимает диалектический метод, позволяющий рассмотреть объект и предмет исследования во всей полноте их проявлений, учитывая имеющиеся противоречия и последствия их разрешения. Использованы также такие методы, как исторический, аналитический, формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, а также методы социологических исследований, включенного наблюдения, анкетирования и экспертных оценок. Выбор данных методов позволил автору исследовать анализируемые гражданско-правовые отношения в их взаимосвязи и взаимовлиянии.
Источниковедческую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов по гражданскому, трудовому, земельному, предпринимательскому праву, теории государства и права, конституционному праву и др. Исследованию подвергались нормы международного частного, трудового, семейного законодательства, национальное законодательство, подзаконные нормативно-правовые акты, программные документы, модельные акты, зарубежное законодательство и другие материалы, определяющие основы правового регулирования в сельскохозяйственной сфере, а также организационно-правовые основы норм права, направленные на сотрудничество государств в развитии ДФХ.
Теоретическая н нормативная база диссертации. Диссертационное исследование базируется на трудах перечисленных выше ученых — юристов, занимающихся проблемами аграрного и земельного права, а также в работах специалистов в области гражданского, предпринимательского и иных отраслей права - О.И.Садикова, Г.А.Гаджиева, Н.Д.Егорова, А.А.Ерошенко, О.С.Иоффе, О.А.Макарова, Ш.Менглиева, Дж.С.Муртазакулова, В.Ф.Маслова, Г.К.Матвеева, М.Г.Масевич, В.П.Мозолина, М.З.Рахимова, В.А.Рыбакова, В.Ф.Яковлева,
Ю.Х.Халмыкова, А.В.Чаянова, Л.П.Чумаковой, И.Джалилова, Б.И.Искандарова, А.Кушматова.
Также дополнением к теоретической базе исследования являются работы следующих ученых: С.М.Амосова, Т.Е.Абовой, С.Сазонова,
A.П.Сергеева, В.Л.Слесарева, Е.Серова, А.А.Собчака, Е.А.Суханова, Л.А.Сергиенко, В.Д.Симухина, Л.Л.Суворова, C.B. Запольского,
B.В. Зайцева, П.В. Крашенинникова, Л.О. Красавчиковой, Ю.К.Толстого, Ф.Т.Тахирова, О.У.Усманова, Т.Н. Нешатаевой, С.И. Носова, С.А.Хохлова, А.Е.Черноморец, Л.П.Чумакова, Г.Ф.Шершеневич, Л.И.Шевченко, М.Г.Шульги, Н.Шонасридинова, В.А.Юсупова, А.Ю.Якимова и др., а также монографии таджикских историков М.Я. Абдурахимова, М.Н.Ростиславова, Н.Л.Соболева, зарубежных учёных, в частности, М.Бакетта, М.Блауга, Г.К.Гинса, В.Зомбарта, И.Кирцнера, А.Маршалла, Л.Мизеса, Ф.Найта, И.Тюнена, Ф.Хайека, Р.Шарля, И.Шумпетера и др.
Описывая научно-теоретическую базу исследования, следует отметить, что за последние годы опубликовано ряд работ, посвященных деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в РФ и других странах СНГ.
Исследованию содержания правового статуса фермеров, фермерских хозяйств, сельскохозяйственных предприятий посвящены работы российских специалистов по сельскохозяйственному праву З.С.Беляева, Г.Е.Быстрова, А.Э.Вормса, Ф.И.Васькина, Л.Н.Девяткиной, И.А.Иконицкой, А.Д.Кана, М.И.Козыря, О.А.Макарова, В.А.Машкина, Ю.В.Молькова, А.А.Никонова, В.А.Нуденко, Р.Э.Прауст, А.Б.Решетникова, Е.И. Степаненко, И.А.Танчук, В.В.Устюкова, Н.С.Харитонова, Г.В.Чубукова и др.
Значительную помощь в исследовании гражданско-правового статуса ДФХ Таджикистана оказали труды известных российских и таджикских специалистов в области теории государства и права, гражданского, предпринимательского, семейного и трудового права О.У.Усмонова, Ф.Т.Тохирова, И.Ф.Панкратова, В.Г.Пронской, Ш.М.Менглиева, М.А.Махмудова, М.З.Рахимова, Ш.Т.Тагайназарова, Ш.М.Исмаилова, Ф.Нодирова, Н.Шонасридинова и др.
Интересными работами представлена библиография по проблемам правового регулирования предпринимательства, сельскохозяйственного производства, организации и деятельности потребительской кооперации (С.Э.Жилинский, Х.В.Зейдан, В.Д.Карпович, Е.П.Лупарев, А.А.Павлушина, П.Д.Половинкин, В.Е.Савченко, В.Д.Симоненко, Ю.В.Тихомиров и др.). Немало ценного материала содержится в работах, посвященных проблемам правового и организационного обеспечения предпринимательской деятельности, государственной регистрации и
лицензирования (Е.П.Горбунова, Ж.А.Ионова, Н.И.Ковальчук, В.В.Лаптева, Ю.Н.Милынина, Е.С.Сметанина, В.Н.Цирульникова, и др.).
Нормативную базу диссертации составили Законы Республики Таджикистан, указы Президента Республики Таджикистан, Постановления Правительства Республики Таджикистан, нормативные акты министерств и ведомств РТ, прямо или косвенно касающиеся правового регулирования отношений с участием дехканских и личных подсобных хозяйств. Значительное место уделено и анализу нормативно-правовых актов стран СНГ.
Эмпирическую базу исследования составили данные Госстатистики Таджикистана, Информации РТ за 2000 - 2011 г., отчетной документации Республики Таджикистан и других источниковых органов, данные исследования, проведенного автором в течение одиннадцати лет, в ходе которого проанализированы экспертные оценки 20 руководителей дехканских (фермерских) хозяйств, проанкетировано и проинтервьюировано 316 потребителей фермерских хозяйств. Изучено 17 гражданских и хозяйственных дел в судах общей юрисдикции и Высшего Экономического Суда РТ.
Достоверность научных результатов подтверждается также исследованием информационно-аналитических материалов Министерств и ведомств Таджикистана, данных фермерских организаций, сведениями, полученными другими специалистами и практиками, обобщением широкого круга авторитетных литературных источников и законодательства: Государство и право (Давлат ва хукук), Вестник Высшего Экономического Суда РТ, Вестник Государственного Национального Университета, Известия Академии Наук Республики Таджикистан и много др.
Научная новизна исследования состоит в том, что оно является первым комплексным исследованием гражданско-правовых проблем в области гражданского, земельного и предпринимательского права в сфере организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане. В результате комплексного подхода к изучению характеристик организаций и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств, теоретически обоснована собственная целостная концепция устранения гражданско-правовых проблем, включающая
организационный, правовой, гражданско-правовой механизмы реализации данной идеи. Указанная концепция служит базисом, предопределяющим ключевые решения о путях и перспективах совершенствования деятельности данного социально-экономического и правового феномена.
Научная новизна представленной работы выражена в оригинальных подходах и постановке комплексного изучения гражданско-
правовых проблем организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане, а также в инновационных результатах проведенного научного анализа и рекомендациях по их практической имплементации.
Диссертация является первым в Таджикистане фундаментальным, комплексным, монографическим исследованием гражданско-правовых проблем организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств, открывающим качественно новые стороны в этом многогранном объекте познания, является по большому счёту первой попыткой разработки целостной доктрины организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств, где предлагаются решения, ранее не известные юридической науке и практике.
В результате комплексного подхода к изучению организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств, теоретически обоснована собственная целостная концепция устранения гражданско-правовых проблем, включающая организационный, правовой, гражданско-правовой механизмы реализации данной идеи. Указанная концепция служит базисом, предопределяющим ключевые решения о путях и перспективах совершенствования деятельности данного смежного, частно-публичного правового феномена.
Новизной обладают методы и подходы изучения эволюции законодательства о дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане, выявления недостатков и пробелов в правовом регулировании анализируемых отношений, предложения по их устранению и преодолению, нормативных правовых актов различного уровня, иных источников исследования, в том числе архивных источников, значительная часть которых вводится в научный оборот впервые.
На защиту выносятся следующие основные выводы, полученные в результате диссертационного исследования, и отражающие его научную новизну:
1. Анализируя эволюцию законодательства о дехканских (фермерских) хозяйствах в Таджикистане, в диссертации выделяются три исторических периода; 1) царский (подшохи); 2) советский (послереволюционный); 3) постсоветский (современный). Первому периоду характерно арендное использование земли в ведении дехканских хозяйств, а правовой статус земли определял правовой и фактический статус дехканина. На протяжении различных периодов существовали 7 основных форм хозяйства; 1) община; 2) совместная обработка земли — шарики; 3) простая форма кооперации — алагов или кош; 4) хашар; 5) танхо; 6) буна; 7) отдельный самостоятельный дехканин. Все они выступали в гражданском обороте и как субъекты гражданского права.
В то же время, понятия дехканского хозяйства в современном понимании не существовало.
2. В диссертации обосновывается, что гражданско-правовой статус дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане исторически определялся нормами права, относящимся к различным областям права. В дореволюционной истории Таджикистана, дехканское хозяйство являлось не только производственной единицей, но и образом жизни дехканина, включающем культурно-исторические факторы его профессиональной деятельности, которое было прервано октябрьской революцией. В советский период законодательство о дехканских (фермерских) хозяйствах формировалось под влиянием соответствующих факторов, носивших политический и идеологический оттенки. В нем преобладали публично-правовые формы регулирования общественных отношений. В постсоветский период наметилось возрождение дехканского хозяйства в новом культурно-историческом облике с тенденцией усиления частно-правовых начал, но публично-правовые начала продолжают играть не только значительную роль, но имеют тенденцию укрепления, в то же время, уступая в темпах развития частно-правовым началам.
3. На современном этапе развития дехканских (фермерских) хозяйств статус дехканских (фермерских) хозяйств определяется как частнопредпринимательский субъект гражданско-правовых отношений. Его статус характеризуются, такими составляющими, как личный труд одного лица, членов одной семьи или группы лиц, базирующийся на земельном участке и другом имуществе, принадлежащем его членам, где субъекты имеют возможность выбрать соответствующую организационно-правовую форму дехканских (фермерских) хозяйств, позволяющим наилучшим способом установить комплекс отношений с учетом их специфики, где гражданско-правовые отношения становятся преобладающими.
4. В диссертации обосновывается, что законодательство о дехканских (фермерских) хозяйствах в современном Таджикистане представляет собой комплексный институт законодательства, состоящий из двух блоков: публично-правового регулирования, включающий, нормативные правовые акты, содержащие нормы административного, финансового, налогового, экологического права, которые регулируют отношения в области управления, регулирования и надзора, с одной стороны, и частно-правового регулирования, включающий, нормативные правовые акты, содержащие прежде всего нормы гражданского, трудового права, регулирующие предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве, ее организационно-правовые формы и договорные отношения. Развитие законодательства о дехканских (фермерских) хозяйствах имеет тенденцию усиленного институционального развития в зависимости от применяемого
метода регулирования общественных отношений, но, прежде всего, в гражданско-правовом аспекте и регулируемые общественные отношения с участием дехканских (фермерских) хозяйств все более приобретают характер гражданско-правовых отношений.
5. В диссертации на основе сравнительного анализа законодательства Республики Таджикистан, регулирующего деятельность дехканских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей делается вывод о необходимости введения института банкротства в отношении дехканских (фермерских) хозяйств с учётом особенностей их ответственности по обязательствам. Обосновывается, что, процедура банкротства дехканских (фермерских) хозяйств является более эффективным инструментом, чем взыскание долга и открытие в связи с этим исполнительного производства. Во-первых, банкротство является инструментом оздоровления, предлагающим широкий спектр способов погашения долга, предоставляя возможность удовлетворения требований кредиторов в добровольном порядке и на пропорциональной, паритетной основе. Во-вторых, банкротство дает временную отсрочку для должника в отличие от исполнительного производства. В исполнительном производстве имущество должника реализуется в кротчайшие сроки, и удовлетворение происходит только лишь одного кредитора - кто первым обратился в суд. В-третьих, банкротство обеспечивает должника наиболее эффективными способами распоряжения имуществом в рамках законной процедуры, чем продажа имущества должника по экономически невыгодной цене судебными исполнителями на торгах. Обосновывается необходимость создание единого реестра, куда уполномоченный орган государственной власти внесёт все сведения о хозяйствах-банкротах.
6. В диссертации проводится исследование сущности дехканских (фермерских) хозяйств, которое по законодательству Республики Таджикистан не признается юридическим лицом, однако обладает обособленным имуществом и строится на основе членства. В то же время государственной регистрации подлежит не само хозяйство, а его глава — в качестве индивидуального предпринимателя, что ставит знак равенства между дехканскими (фермерскими) хозяйствами и его главой. Тем самым термин «глава хозяйства» включает в себя смысловую нагрузку и главы, и руководителя, а последний — тот, кто направляет деятельность, возглавляет и занимает должность руководителя дехканских (фермерских) хозяйств. Указанные признаки дехканских (фермерских) хозяйств выделяются в диссертации в качестве основополагающих при определении гражданско-правового статуса дехканских (фермерских) хозяйств.
7. В диссертации обосновываются и определяются признаки дехканских (фермерских) хозяйств для признания их самостоятельной
организационно-правовой формой коммерческой организации наряду с производственными кооперативами, унитарными предприятиями, хозяйственными обществами и товариществами. Особая правовая природа дехканских (фермерских) хозяйств, в первую очередь, связана с порядком их создания и спецификой правового режима имущества. Субъектом права собственности на имущество выступает не дехканское (фермерское) хозяйство как юридическое лицо, а его члены. Земельный участок также оформляется не на дехканское (фермерское) хозяйство, а на одного из членов — главу дехканского (фермерского) хозяйства. В то же время закон не предусматривает наличие учредительных документов при создании дехканских (фермерских) хозяйств и формирование уставного фонда. Отсюда, для дехканских (фермерских) хозяйств приемлема только юридическая конструкция «коммерческой организации», деятельность которой основана на использовании семьей, отдельным лицом или группой лиц находящегося в их собственности имущества.
8. В диссертации выделены факторы, влияющие на определение гражданско-правового статуса дехканских (фермерских) хозяйств к которым следует отнести: 1) особые условия участия дехканских (фермерских) хозяйств в финансовых отношениях, в том числе меры их финансовой поддержки; 2) определение особенностей использования земли со стороны дехканских (фермерских) хозяйств как участника гражданско-правовых отношений; 3) определение правового статуса дехканских (фермерских) хозяйств с особенностями договорных отношений с участием дехканских (фермерских) хозяйств в частности договора поставки сельхозпродукции, об оказании услуг, предпринимательской деятельности дехканских (фермерских) хозяйств.
9. В диссертации производится классификация имущества дехканских (фермерских) хозяйств, которая может быть разделено на следующие три вида: 1) средства производства, постройки, оборудование, транспортные средства, сырьё, материалы; 2) произведенная продукция, полученные доходы; 3) жилые дома и имущество потребительского назначения. Правовой режим различных видов имущества дехканских (фермерских) хозяйств неодинаков. В пределах дехканского (фермерского) хозяйства, кроме совместной (долевой) собственности всех членов хозяйства, имеет место и индивидуальная собственность отдельных его членов.
10. На основе анализа организационно-правовых форм, предусмотренных действующим законодательством, в диссертации выделяются дехканские (фермерские) хозяйства партнёрского типа, а также дехканские (фермерские) хозяйства семейного типа осуществляющие предпринимательскую деятельность без применения
наёмного труда. В современном Таджикистане вторая форма является преобладающей. В диссертации делается вывод о том, что с учётом определённых особенностей к дехканским (фермерским) хозяйствам следует отнести семейные сельские хозяйства, обладающие следующими двумя признаками: 1) основным местом работы хотя бы одного из трудоспособных членов семьи является дехканское (фермерское) хозяйство; 2) доходы семьи от дехканского (фермерского) хозяйства превышают доходы, получаемые вне хозяйства. Это позволяет отграничить дехканские (фермерские) хозяйства от личного подсобного хозяйства и внутрихозяйственного арендного подряда.
11. В диссертации проводится анализ имущественных отношений при исполнении договорных обязательств в дехканском хозяйстве, что позволяет выделить понятия надлежащего исполнения обязательства и отсутствия вины в ненадлежащем исполнении обязательства. В основном это случаи, когда размер ответственности должника — дехканина требует уменьшения, так как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства было вызвано поведением кредитора (фьючерсные сделки). Вследствие имеющихся коллизий, нередко дехканское (фермерское) хозяйство, не нарушившее обязательства, признавалось нарушившим его без доказательства вины, и, как следствие, привлекалось к гражданско-правовой ответственности. В связи с этим следует учитывать, что обязательным условием применения имущественной ответственности дехканских (фермерских) хозяйств, в том числе и независимо от вины, является неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, и, безусловно, при отсутствии факта правонарушения не может ставиться вопрос об основаниях ответственности. Законодательная реализация такого подхода при рассмотрении имущественных отношений при исполнении договорных обязательств в дехканском хозяйстве, позволила бы сделать правовое регулирование договоров, имеющих место в деятельности дехканских (фермерских) хозяйств более полным и эффективным. Предлагается привлечение дехканских (фермерских) хозяйств к гражданско-правовой ответственности только при наличие вины.
12. В диссертации выделены факторы, влияющие на определение гражданско-правового статуса дехканских (фермерских) хозяйств к которым следует отнести: 1) особые условия участия дехканских (фермерских) хозяйств в финансовых отношениях, в том числе меры их финансовой поддержки; 2) определение особенностей использования земли со стороны дехканских (фермерских) хозяйств как участника гражданско-правовых отношений; 3) определение правового статуса дехканских (фермерских) хозяйств с особенностями договорных отношений с
участием дехканских (фермерских) хозяйств в частности договора поставки сельхоз продукции, об оказании услуг, предпринимательской деятельности дехканских (фермерских) хозяйств.
13. В диссертации обосновывается, что государственная поддержка развития дехканских (фермерских) хозяйств как участников гражданско-правовых отношений включает в себя следующие меры: I) поддержки кредитования дехканских (фермерских) хозяйств как предпринимателей, в первую очередь, с гарантией исполнения должником обязательства посредством предоставления субсидий на выплату процентов по кредитам; 2) поддержки страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты продукции и производства; 3) регулирования цен на рынке сельскохозяйственной продукции и производства с прямым участием государства в рыночных отношениях (например, в договорных отношениях по поставке и закупке сельскохозяйственной продукции); 4) стимулирования со стороны государства заключаемых договоров предоставлением государственных гарантий их участникам (прежде всего гарантий исполнения обязательств сельхозтоваропроизводителям, в частности, дехканских (фермерских) хозяйств; 5) предоставлением информационных и консультационных услуг, которые могут быть предоставлены в качестве публичных услуг органами государственной власти или самоуправления.
14. В диссертации выделяются также специальные способы государственного регулирования организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств, где наиболее перспективными являются:
1) формирование адекватных развитию дехканских (фермерских) хозяйств рынка правовых условий реализации прав и обязанностей дехканских (фермерских) хозяйств как субъектов предпринимательства на селе;
2) сохранение и совершенствование особого режима налогообложения дехканских (фермерских) хозяйств, списания долгов по кредитам, установление особых условий банкротства и финансового оздоровления;
3) обеспечение закупочных интервенций и закупок для государственных нужд. Это подтверждает и изучение, и использование методов регулирования, применяемых в государствах с рыночной экономикой. При этом особенности состояния дехканских (фермерских) хозяйств в нашей республике не позволят отказаться и от методов непосредственной поддержки государством дехканских (фермерских) хозяйств как товаропроизводителей и субъектов предпринимательской деятельности на селе.
15. В диссертации в качестве направления развития дехканских (фермерских) хозяйств предложены такие меры как: 1) организация более полной правовой информации и помощи со стороны государственных
органов, общественных объединений дехканских (фермерских) хозяйств; 2) преподавание гражданского, аграрного и земельного права не только вузах юридического профиля, но и сельскохозяйственных в вузах, с акцентом на организацию и деятельность дехканских (фермерских) хозяйств; 3) формирование широкой сети союзов и ассоциаций дехканских (фермерских) хозяйств, призванных оказывать правовую помощь отдельным дехканским (фермерским) хозяйствам. Исследование практики применения законодательства о дехканских (фермерских) хозяйствах показало, что культурно-правовой уровень членов дехканских (фермерских) хозяйств сегодня существенно отстает от тех же показателей членам производственных структур в иных отраслях, что требует комплексного подхода в повышении этого уровня. При этом, необходимо, не только правовое обучение, но и предотвращение применения норм закона на основе неграмотного или неверного их толкования. Все приведенные предложения представляют концепцию развития успешной деятельности дехканских (фермерских) хозяйств и создают перед юридической наукой ряд проблем, требующих глубокого теоретического осмысления и обоснования путей их практического решения.
Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что в нем формулируются научные выводы и разрабатываются предложения по совершенствованию правовых, организационных, методических основ деятельности дехканских (фермерских) хозяйств. В результате оно вносит определенный вклад в развитие науки гражданского и предпринимательского права, поскольку восполняет пробел относительно системы теоретических взглядов на решение проблемы использования правовых, гражданско-правовых и других действенных средств правового регулирования деятельности дехканских (фермерских) хозяйств.
Теоретическая значимость работы заключается также в разработке авторской концепции в вышеуказанных направлениях. Все это способно стимулировать как более глубокое изучение традиционных проблем науки гражданского права, так и обращение к новым проблемам в этой области.
Практическая значимость проведенного исследования выражена в конкретных предложениях по совершенствованию гражданского законодательства об организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане. В ходе исследования только в ГК РТ было выявлено и обосновано более 30 статей и нормативных предписаний в связи с организацией и деятельностью дехканских (фермерских) хозяйств, которые требуют гармонизации и соблюдения правил непротиворечивости законодательного изложения.
Результаты работы также могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию нормативно-правовой основы реализации прав дехканских (фермерских) хозяйств в гражданско-правовой сфере. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в учебных курсах по гражданскому праву, земельному, международно-частному и семейному праву, в спецкурсах по предпринимательскому и хозяйственному праву.
Апробация результатов исследования осуществлялась путем изложения основных положений и выводов диссертации в докладах и выступлениях на республиканских, межрегиональных, региональных, межвузовских и внутривузовских научных и научно-практических конференциях, семинарах, проходивших в 2004-2010 гг. в городах Таджикистана.
Основные теоретические выводы, рекомендации и положения диссертации обсуждались на заседании кафедры гражданского права и предпринимательства права; на страницах журналов «Государство и право», «Законность», «Юрист», в монографиях и учебных пособиях.
Диссертант принимал участие в подготовке предложений Министерства юстиции Республики Таджикистан, в разработках по внесению изменений и дополнений в Гражданский и Земельный кодекс Республики Таджикистан.
Кроме того, некоторые предложения диссертанта по совершенствованию таджикского законодательства и практики его применения использованы в работе государственного комитета по землеустройству при Правительстве РТ.
Материалы исследования используются в процессе преподавания гражданского и предпринимательского права, а также авторских спецкурсов.
Основные научные выводы, предложения и рекомендации диссертации, сформулированные в диссертационном исследовании, нашли отражение в публикациях. По теме диссертации опубликовано более 35 работ научного и учебного характера, в том числе 3 монографии, 5 учебных и научно-практических пособий и 21 статей в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук.
Структура диссертации обусловлена целью исследования и вытекающими из нее задачами. Структура плана предлагаемой работы вызваны логикой и методологией раскрытия указанных выше проблем. Работа состоит из введения, 5 глав, 4 главы из которых (1-4 главы) разделены на 11 параграфов, заключения, и списка использованных источников и литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается выбор темы и ее актуальность, характеризуется состояние теоретической разработанности проблемы, определяются объект и предмет исследования, его цель, задачи, методика и методология, излагается научная новизна диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые автором на защиту, приводятся сведения о научной и практической апробации полученных результатов.
Первая глава «История становления и особенности организационно-правовой формы дехканских (фермерских) хозяйств состоит из трех параграфов.
В параграфе первом «Становление и эволюция развития законодательства о дехканских (фермерских) хозяйствах в Республике Таджикистан» содержится анализ основных положений таджикского законодательства, проанализированные от становления и эволюция развития законодательства о дехканских (фермерских) хозяйствах в Республике Таджикистан до настоящего времени. В нем в частности отмечено, что без разработки концепции повышения эффективности фермерских хозяйств невозможно говорить об их конкуренции с крупными производственными формами.
В параграфе исследованы исторические, геополитические и экономические условия функционирования таджикского аграрного сектора, указано, что фермерский уклад в Таджикистане не может быть доминирующим, как в других странах, однако и здесь семейные фермерские хозяйства могут стать при определенных условиях значимой составляющей частью многоукладной аграрной экономики.
Автором теоретически выявлен существующий потенциал для развития фермерства в Таджикистане.
Различного рода научные исследования выявили преимущества и недостатки такой организационно-правовой формы как фермерское хозяйство.
Выявлены преимущества фермерских хозяйств, обусловленные их семейной самоорганизацией, что позволяет оперативно принимать управленческие решения, готовить кадры в самом хозяйстве. Также указана роль и высокая мотивация производительного труда, а также недостатки, к которым можно отнести сравнительно короткий срок существования, зависимость циклов развития фермерского производства от возраста главы хозяйства, опасность возникновения конфликтных ситуаций внутри семьи главы хозяйства.
Автор ссылается на показатели социологических опросов, где в качестве основного мотива создания фермерского хозяйства руководители фермерских хозяйств указывают на выживание семьи, получение дохода, а также стремление обеспечить работой членов семьи.
В юридической литературе довольно активно обсуждается проблема совершенствования правового механизма, обеспечивающего создание и деятельность дехканских хозяйств в Таджикистане, постепенно формируется концепция совершенствования правовых положений в данном секторе хозяйствования. Результаты исследования дехканских хозяйств экономистами и юристами-аграрниками нашли дальнейшее воплощение в разработанном и недавно опубликованном законопроекте о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «о дехканском (фермерском) хозяйстве» от 19 мая 2009 года №526.
Прежде всего, имеет важное значение форма совершенствования законодательства о дехканских (фермерских) хозяйствах. Основной, кодифицированный акт о них в виде Закона был принят, но в содержательном аспекте многие нормы еще требуют доработки, поэтому создают барьеры на пути фермерского движения.
До Октябрьской революции Северный Таджикистан входил в состав Туркестанского генерал-губернаторства, а через него в состав царской России. Поэтому с учётом местных особенностей юридические нормы царской России действовали и на территории Северного Таджикистана.
Анализируя законодательство о дехканских (фермерских) хозяйствах в Таджикистане, можно говорить о двух исторических периодах его развития: 1) подшохи (царском) и 2) послереволюционном.
В отдельных исторических, юридических и экономических работах, опубликованных как в дореволюционный, так и в послереволюционный периоды, без достаточных к тому оснований утверждается тезис, что шариат якобы не знает права частной поземельной собственности. В действительности же шариату известен институт частной собственности, и это очень убедительно доказывается существованием в нем таких гражданско-правовых сделок, как купля и продажа, дарение, завещание, наследование, мена, возделывание, иджора (аренда), а также наличием институтов вакфа, шифаата, закота, гасба (незаконное владение), гудцуда (санкции) и т.д. Отмеченные выше гражданско-правовые сделки, совершаемые по поводу того или иного имущества, в частности по отношению к земле, по шариату могли иметь место именно потому, что только его собственнику принадлежали такие существенные права, как право на владение, пользование и распоряжение.
Автором выделено, что до Октябрьской революции на территории современного Таджикистана существовали следующие основные формы
хозяйства; 1) община; 2) совместная обработка земли — шарики; 3) простая форма кооперации - алагов или кош; 4) хашар; 5) танхо; 6) буна; 7) отдельный самостоятельный дехканин. Все они выступали в гражданском обороте и как субъекты гражданского права.
Анализируя историю развития аграрных отношений, развития законодательства дехканских хозяйств до Октябрьской революции на территории Средней Азии вообще и в Таджикистане в частности, автор приходит к следующим выводам: 1) понятия дехканского хозяйства в современном понимании не существовало; 2) исторически первыми формами дехканского хозяйства были танхо и буна; 3) политику русской колониальной администрации на территории Средней Азии, в том числе и в вопросах землепользования, определяло «Положение об управлении Туркестанским краем».
Диссертант отмечает, что говоря о современных дехканских (фермерских) хозяйствах, не представляется возможным однозначно определить, в узком или широком смысле используется данный термин. Решение этого вопроса зависит от типа дехканского хозяйства, о чем будет сказано ниже. Здесь же мы рассмотрим советский период эволюции законодательства о дехканских хозяйствах в широком смысле.
В настоящее время автор выделяет четыре основных законченных этапа, и выделяет начало современного — пятого этапа развития законодательства о дехканском хозяйстве в Таджикистане.
Изучение с современных позиций каждого из четырех этапов дает возможность извлечь уроки, избежать повторения ошибок, избрать оптимальный вариант дальнейшего развития аграрно-правовых отношений в Республике Таджикистан, а мониторинг пятого этапа обеспечит перспективное развитие изучаемых нами объектов права.
На каждом этапе право отражало какую-либо господствующую тенденцию общества. Продолжительность этапов по времени различна.
Таким образом, анализ изученных нами источников позволили в общих чертах представить эволюцию дехканского хозяйства в Таджикистане с момента его возникновения до наших дней.
Развитие общества, а вместе с ним и развитие законодательства происходит в соответствии с основными законами философии. Историческое развитие законодательства о дехканском хозяйстве характеризуется периодической сменой регрессивных и прогрессивных этапов. Установление данной закономерности имеет чрезвычайно важное значение для перспективного прогнозирования состояния аграрного сектора.
Во втором параграфе «Дехканские (фермерские) хозяйства как социально-экономический феномен и объект правового регулирования»,
автор указывает на то, что последние годы, когда теория и практика формирования дехканских (фермерских) хозяйств стала одной из ведущих тем ученых экономистов и ученых аграрников, суть самой проблемы совершенствования организационно-экономических основ системы ведения хозяйств не претерпела каких-либо изменений.
В то же время, рассматривая дехканские (фермерские) хозяйства как социально-экономический феномен и объект правового регулирования, автором предлагается учитывать, что данная сфера требует углубленных разработок в области решения проблем и в сфере участия государства и его органов в их деятельности.
Третий параграф «Дехканское (фермерское) хозяйство - как организационно-правовая форма предпринимательской деятельности» полагает, что рыночными трансформациями было положено начало становлению в Таджикистане предпринимательства в целом и формирования слоя предпринимателей, как в городе, так и в селе, где последние формируются как в форме сельского промышленного предпринимательства, так и в форме дехканских хозяйств, дехкан-фермер - основной слой занятого сельскохозяйственным трудом и производством.
Автор отмечает, что принципы аграрного права появляются после того, как сложились соответствующие аграрные отношения. Последние обусловливают содержание правовых принципов, получивших нормативное закрепление в нормах аграрного права. Аграрно-правовая доктрина исходит, таким образом, из соединения анализа экономико-политической обусловленности принципов права с решительным признанием субъективного характера принципов аграрного права.
Диссертантом выдвинуто положение, что вывод о существовании специфических принципов в соответствующей области общественных отношений является отправным положением в обосновании учения о признании принципов как факторов субъективного порядка в качестве решающего признака выделения аграрного права в комплексную интегрированную отрасль права.
По мнению автора, в соответствии с вышесказанным, дехканское (фермерское) хозяйство можно определить не только как производственную единицу, но и как образ жизни дехканина, включающий культурно-исторические факторы его профессиональной деятельности. Это позволит дехканскому хозяйству не только учитывать влияние рыночного механизма, но и оставлять за собой свободу выбора при соединении функций собственности, управления и труда.
Основные отличительные черты дехканского хозяйства от фермерского хозяйства состоят в нижеследующих показателях:
а) дехканское хозяйство сугубо замкнутое хозяйство, которое, непосредственно ведет свою деятельность ради удовлетворения своих потребностей и потребностей своей семьи, а фермерское хозяйство ведет свою деятельность непосредственно для получения прибыли;
б) дехканское хозяйство производит продукт для удовлетворения своих потребностей, а фермерское хозяйство производит продукт для его продажи на рынке;
в) дехканское хозяйство использует только трудовые ресурсы своей семьи, а фермерское хозяйство в процессе производства кроме своих трудовых ресурсов использует наемную рабочую силу;
г) дехканское хозяйство считается с точки зрения капитализации трудовым - потребительским хозяйством, а фермерское хозяйство считается предпринимательским хозяйством.
В исследованиях отмечено, что предпринимательство в сфере ДФХ как субъект хозяйствования и особый творческий тип экономического поведения составляет неотъемлемое свойство всех факторов достижения экономического успеха.
По убеждению автора, важнейшим признаком как формы предпринимательства в дехканских (фермерских) хозяйств является самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов. В основе их поведения лежат внутренние побуждения. Каждый человек, становясь предпринимателем, самостоятельно решает все вопросы деятельности своего хозяйства, исходя из экономической выгоды и рыночной конъюнктуры.
В данном параграфе автор приходит к выводу, что в теории права особенности дехканских (фермерских) хозяйств как формы предпринимательской деятельности на современном этапе много юридических коллизий и противоречий в социально-экономических аспектах. Особенно это касается процесса систематизации законодательства.
Комплекс этих обстоятельств должен учитывать законодатель для определения приоритетов правотворческой деятельности в области предпринимательства.
Вторая глава содержит основные составляющие, определяющие дехканские (фермерские) хозяйства как субъектов гражданских правоотношений. В ней предлагается изменение норм для закрепления в отдельной статье Гражданского кодекса Республики Таджикистан основополагающих черт правового статуса дехканского хозяйства как особой формы предпринимательской деятельности граждан; предложена идея совершенствования отдельных норм Закона РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве, касающихся статуса дехканских (фермерских)
хозяйств; выдвинуты предложения для внесения в Гражданский кодекс РТ соответствующих поправок и авторских понятий в структуре организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане в пользовании собственностью.
В первом параграфе данной главы сформулированы понятие, признаки и состав дехканского (фермерского) хозяйства.
В юридической литературе долгое время вызывает спор вопрос о двойном наименовании терминов, т.к. дехканское (фермерское) и фермерское хозяйства, многими воспринимается как разные понятия.
После изучения советской и российской правовых доктрин об определениях наименований фермерских хозяйств, у автора сложилось мнение, что словосочетание «фермерское хозяйство» появилось в связи с поворотом нашей экономики к рыночным условиям. Однако сразу же называть дехканское хозяйство фермерским хозяйством не стали, остерегаясь, видимо, в большей мере обвинения в западной ориентации. Поэтому в нашем законодательстве и в обиходе получило распространение смешанное название — «дехканское (фермерское) хозяйство».
Хотя существует многообразие мнений учёных о различии между дехканскими и фермерскими хозяйствами, законодатель в РТ не делает такового различия, считая их тождественными понятиями. Учитывая, что термины «дехканское» и «фермерское» хозяйство в контексте закона РТ несут на себе единую смысловую нагрузку и рассматриваются как синонимы, на наш взгляд, следует один из них - «фермерское» исключить из его названия и всего содержания. Целесообразнее было бы использовать в законе такие словосочетания как «дехканское хозяйство», «дехканин», «буна» и «танхо». Тем более, что они имеют свою историю становления и развития в нашей республике, о чем мы писали выше. Кроме того, в условиях Российской Федерации крестьянское хозяйство может быть связано с земельными участками, переданными хозяйству на праве частной собственности, а в РТ — только на праве пользования.
Проанализировав различные мнения в вопросе о различии и единстве терминов, автор пришел к выводу, что понятия «дехканское хозяйство» и «фермерское хозяйство тождественны.
Автор указывает на то, что правовой статус дехканского хозяйства в РТ наряду с нормами гражданского, земельного, налогового и трудового законодательств определяется также специально относящимися к нему нормами аграрного законодательства В силу того, что в Законе РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве» от 10 мая 2002 года четко не были определены существенные признаки дехканского хозяйства, это повлекло за собой далеко не бесспорное толкование самого понятия дехканского хозяйства не только в теории, но и на практике. В вышеназванном Законе в
ст.З понятие дехканского хозяйства было определено как «самостоятельный хозяйствующий субъект» без образования юридического лица, основанный на личном труде одного человека или членов одной семьи и других лиц, совместно производящих сельскохозяйственную продукцию, которое базируется на земельном участке и другом имуществе, принадлежащим членам дехканского хозяйства.
Но Закон Республики Таджикистан «О дехканском (фермерском) хозяйстве» от 19 мая 2009 года № 526 признал утратившим силу Закона от 10 мая 2002 года «О дехканском (фермерском) хозяйстве» (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2002 г., №4, ч.1, ст.299; 2006 г., №3, ст. 163; 2008 г., №6, ст. 462). И дает новое понятие дехканского (фермерского) хозяйства: «Дехканское (фермерское) хозяйство — самостоятельный хозяйствующий субъект, деятельность которого как предпринимателя основывается на личном труде одного лица, членов одной семьи или группы лиц и которое базируется на земельном участке и другом имуществе, принадлежащем его членам». А в статье 7 «Дехканское хозяйство как форма хозяйствования» в пункте 1 уточняет: «дехканское хозяйство осуществляет свою деятельность без образования юридического лица».
Таким образом, по мнению диссертанта, в новое определение дехканского (фермерского) хозяйства законодатель включает трактовку «без образования юридического лица» и связывает его деятельность с предпринимательством, тем самым вводя, уточнительный термин-дополнение для деятельности — «как предпринимателя». Понятие дехканского хозяйства определено как самостоятельный хозяйствующий субъект, осуществляющий производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в его владении земельных участков.
По мнению автора, законодательное признание дехканского хозяйства хозяйствующим субъектом означает, что оно полностью самостоятельно определяет направления своей хозяйственной деятельности, специализацию хозяйства, выбирает партнеров и т.п. Вмешательство в хозяйственную деятельность дехканского хозяйства со стороны каких — либо органов не допускается, за исключением случаев нарушения им действующего законодательства. Как форма свободного предпринимательства, дехканское хозяйство ведется на принципах экономической выгоды и с целью получения прибыли. Конструкция «самостоятельный хозяйствующий субъект» использована также и в ст.1 закона РТ «О предприятиях». Предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект с правом юридического лица, созданный в
порядке, установленном настоящим законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей рынка и получения прибыли. Тем самым законодатель выстраивает в один ряд понятия «предприятие» и «дехканское хозяйство», хотя между ними есть вполне очевидные существенные различия. Это вносит большую путаницу и не способствует укреплению законности в деятельности рассматриваемых хозяйств. В советской юридической науке колхозный двор, как наиболее близкое, «родственное» дехканскому хозяйству понятие, определялся как объединение лиц, получающих основной доход от колхозного производства и совместно ведущих подсобное хозяйство.
Автор указывает на то, что стало необходимым вернуться к данному определению и признать дехканские хозяйства семейного типа как объединение лиц, совместно ведущих подсобное хозяйство.
Дехканское хозяйство, в соответствии с действующим законодательством ст.7 Закона Республики Таджикистан «О дехканском (фермерском) хозяйстве» от 19 мая 2009 года № 526, наряду с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями является равноправным звеном экономической системы. Тогда как в редакции Закона от 10 мая 2002 года «О дехканском (фермерском) хозяйстве» (ст.З) отводилось самостоятельное место в экономической системе наряду с государственными, коллективными, индивидуальными и другими предприятиями и организациями
Автор считает, что совсем не обязательно законодательное наделение всех дехканских хозяйств статусом юридической личности, тем более, что в существующем виде они не обладают совокупностью необходимых признаков. Такой вывод вытекал из содержания ст.З Закона РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве от 10 мая 2002 года.
Следует также отметить, что одна из первоочередных проблем, возникающих с принятием нового Гражданского кодекса РТ — это проблема приведения правового статуса дехканских хозяйств в соответствии с нормами Гражданского кодекса. Иначе говоря, дехканские хозяйства должны определить, в какой форме они будут в дальнейшем осуществлять предпринимательскую деятельность, с образованием или без образования юридического лица
Закон РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве» от 10 мая 2002 года давал ответ на данный вопрос. Но, к сожалению, Закон тогда запоздал, и практика пошла не по той пути, который заложил законодатель. В ст. 6 вышеназванного Закона законодатель признал три вида дехканских хозяйств:
1) дехканское хозяйство, основанное на индивидуальном предпринимательстве (индивидуальный предприниматель);
2) дехканское хозяйство, предпринимательская деятельность которого осуществляется на индивидуальном предпринимательстве семейного типа;
3) дехканское хозяйство, созданное в форме простого товарищества на базе общей долевой собственности и основанное на договоре о совместной деятельности (партнёрского типа).
Закон РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве» от 19 мая 2009 содержит статью 5 «Формы дехканского хозяйства»: Дехканское хозяйство может быть создано в следующих формах:
1) индивидуальное дехканское хозяйство — дехканское хозяйство, трудовая деятельность которого основана на предпринимательстве одного лица;
2) семейное дехканское хозяйство - дехканское хозяйство, трудовая деятельность которого основана на семейном предпринимательстве и на базе совместного имущества;
3) товарищеское дехканское хозяйство — дехканское хозяйство, созданное на базе общей долевой собственности, хозяйственная деятельность которого определяется договором о совместной деятельности».
Форма предпринимательской деятельности без образования юридического лица приемлема, лишь для дехканских хозяйств индивидуального и семейного типа. Им достаточно подать в налоговые органы по месту жительства соответствующее заявление и получить патент на вид деятельности (ст. 9 Закона РТ «О государственной защите и поддержке предпринимательства в РТ)».
Что касается партнёрских дехканских хозяйств, то законодатель в ст. 8 Закона РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве» от 10 мая 2002 содержал прямой ответ. Дехканские хозяйства могут в качестве юридические лица зарегистрироваться в одном из видов товариществ и производственных кооперативов.
Исходя из Закона РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве» для дехканского хозяйства характерны следующие признаки:
1) дехканское хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правом юридического лица;
2) членами дехканского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.
3) дехканское хозяйство представляет форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Но в содержании данного признака очень много неясного.
По нормам Закона РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве» от 10 мая 2002 г., в содержании ст. 4 значилось, что главой дехканского
хозяйства является один из его дееспособных членов. Необходимость организации внутреннего распорядка дехканского хозяйства, руководство им, представительство во взаимоотношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами требует наделения одного из его членов более широкими полномочиями по сравнению с другими. В соответствии с вышеназванным Законом «О дехканском (фермерском) хозяйстве» в ст. 7 такое лицо именовалось главой дехканского хозяйства.
В Законе РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве» от 19 мая 2009 г. уже не употребляется термин «Глава дехканского (фермерского) хозяйства», ст. 12, «Руководитель дехканского хозяйства» содержит следующие нормы:
1) руководителем дехканского хозяйства избирается один из членов, имеющий практический опыт и хорошие навыки управления в сельскохозяйственной сфере на собрании членов дехканского хозяйства.
2) руководителем индивидуального дехканского хозяйства считается сам гражданин.
3) руководитель семейного дехканского хозяйства выбирается членами семьи.
4) руководитель товарищеского дехканского хозяйства избирается на собрании членов дехканского хозяйства.
Таким образом, нормы статей 7 и 12 Закона РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве» от 19 мая 2009 г. четко определяют разновидность существования дехканских (фермерских) хозяйств в Республике Таджикистан, это: индивидуальное, семейное и товарищеское дехканские хозяйства.
В Главе 4 Гражданского кодекса Республики Таджикистан, который посвящен юридическим лицам о дехканском (фермерском) хозяйстве как организационно-правовой формы нет ни единой статьи. Это значить, что как юридическое лицо дехканские хозяйства потеряли статус юридического лица. Но проблема, на наш взгляд, этим не решилось. С правовой точки зрения осталось много вопросов не решённых.
Принятие нового Закона РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве» в какой- то мере ответил на некоторые вопросы, но не исчерпал их. Интересно было бы заострить внимание на нормах Гражданского Кодекса и нового Закона РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве.
По мнению автора, анализ действующего законодательства даёт основания сделать вывод о том, что правовое положение дехканских (фермерских) хозяйств по Гражданскому кодексу и вновь принятом законе имеет двояких статус: первые, дехканские хозяйства без образования юридического лица основанных на частной собственности гражданина или
собственности членов семьи, а также товарищества и, вторые дехканские хозяйства с правом юридического лица.
Исходя из вышеизложенного, автор считает, что было бы наиболее правильным, всесторонне изучить опыт зарубежных и среднеазиатских государств с тем, чтобы выбрать наиболее подходящую организационно-правовую форму дехканским (фермерским) хозяйствам с учётом местных условий.
Во втором параграфе второй главы рассмотрено содержание элементов правосубъектности дехканского (фермерского) хозяйства
По мнению автора, юридическая природа специфики правового регулирования статуса дехканского хозяйства и личного подсобного хозяйства в Таджикистане, требует четких понятий и различий статусов данных хозяйств, утвержденный на его основе вывод свидетельствует о необходимости внесения в действующее законодательство Таджикистана соответствующих поправок и восполнения возникших пробелов.
Аграрная политика является способом решения задач, стоящих перед государством в плане оптимизации масштабов и качественных параметров агропромышленного производства. Базой для формирования аграрной политики должен быть анализ отрасли с точки зрения интенсивности или экстенсивности исторических путей развития, места отрасли в секторе реальной экономики; характера, уровня и видов конкуренции, как обязательного элемента рынка; системы ценообразования, финансирования, кредитования, страхования, налогообложения и множества других факторов, игнорирование хотя бы одного из которых может привести к не достижению целей экономического развития экономики страны в целом.
Для проведения успешной политики правового регулирования дехканских (фермерских) хозяйств автором выделены следующие сегменты:
1. В области земельной политики:
• правовое разрешение вопросов о полном или частичном праве собственности на землю, характере и способе его реализации;
• регламентация вопросов землепользования и оптимизация его структуры;
• регулирование процессов землеустройства, включая управление программами развития сельских регионов и ряд других направлений.
2. В области финансовой политики:
• государственная поддержка системы кредитования аграрной сферы: виды и размеры кредитов, авансирования, система залога и поручительства;
• формированием доступности кредита: процентная ставка, сроки пользования и погашения;
• регулирование системы оперативного финансового обслуживания;
• формирование каналов и размеров бюджетного финансирования (субсидии, дотации, удешевление кредита, погашение обязательных страховых взносов и т.д.) и другие направления;
3. В области социальной политики:
• политика формирование доходов, как результат участия в регулировании рынков земли, труда, капитала;
• обновление и развитие сельских территорий;
• развитие социальной инфраструктуры села, включающей консультативное обслуживание предпринимательской деятельности в агропромышленной сфере;
• социальные гарантии: система пенсионного обеспечение и страхования, здравоохранение и т.д.;
• экология.
4. Политика в области формирования продовольственного рынка:
• стабилизация внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции: участники, их поведение на рынке, ценообразование, налогообложение, замещение экспорта, поддержка залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией; разработка и осуществление целевых межотраслевых, отраслевых, товарных, функциональных и региональных программ и многое другое;
• регулирование поведения агентов на внешних рынках сельскохозяйственной продукции: условия экспорта, экспортный контингент и т.д.;
• ограничение свободы входа и выхода на отдельные рынки, регламентация на них предпринимательской деятельности в соответствии с целевыми установками и приоритетами секторальной политики, формирование антимонопольной политики и института банкротства и т.д.
Ключевым условием успешности ведения дехканских (фермерских) хозяйств во все времена и во всех странах была актуализация института права частной собственности на землю. Игнорирование этого положения ведет к снижению мотивации, достигаемого изменениями организационно-производственных отношений, экономической реформой в целом. Для Таджикистана вопрос урегулирования земельных отношений с позиций необходимости конструктивных преобразований остается открытым ввиду конституционального закрепления государственного права собственности на землю сельскохозяйственного назначения.
Следует отметить, что дехканское (фермерское) хозяйство как субъект предпринимательской деятельности, регулируется многими отраслями права, — государственным, административным, финансовым, хозяйственным, коммерческим, трудовым, земельным,
сельскохозяйственным и др. При этом в правовом регулировании дехканских (фермерских) хозяйств до сих остается незаметной главная, ведущая отрасль - гражданское право и как его подотрасль — предпринимательское право. Именно оно опосредует отношения рыночного, предпринимательского характера, т. е. те отношения, где непосредственно должна рассматриваться предпринимательская прибыль. Сторонами в этих отношениях выступают субъекты предпринимательской деятельности, в том числе дехканские (фермерские) хозяйства.
Третий параграф «Особенности правосубъектности дехканских (фермерских) хозяйств»содержит положение о том, что дехканское (фермерское) хозяйство можно было бы охарактеризовать как коммерческую организацию, деятельность которой основана на использовании семьей, отдельным лицом или группой лиц находящегося в их собственности имущества, а также имеющегося на праве пожизненного наследуемого владения или аренды земельного участка с целью ведения сельскохозяйственного товарного производства.
Автор отмечает, что действующий ГК РТ, Закон «О дехканском (фермерском) хозяйстве» также не регулируют отношения по участию дехканского хозяйства в качестве учредителя юридических лиц (коммерческих и некоммерческих организаций). Так, дехканское хозяйство, не будучи ни юридическим лицом, ни гражданином, не может быть участником юридического лица. Однако дехканское хозяйств, являясь субъектом правовых отношений, должно обладать равными с другими субъектами правами и обязанностями. Таким образом, для устранения названных противоречий и пробелов в законодательстве РТ, автор полагает, что целесообразно рассмотреть вопрос о возможности дехканского хозяйства выступать в качестве учредителя юридических лиц (коммерческих и некоммерческих организаций). Автором выявлена проблема в определении и оценке положения дехканского хозяйства или индивидуального предпринимателя в случае банкротства; выдвинута идея совершенствования содержания деятельности дехканских (фермерских) хозяйств и закрепление положения о защите дехканских (фермерских) хозяйств в Законе «О банкротстве» для принятия соответствующих мер особенно в условиях кризиса в стране.
Третья глава рассматривает правовой режим имущества дехканских (фермерских) хозяйств.
В первом параграфе раскрыт вопрос о правовой природе и статусе дехканских (фермерских) хозяйств в механизме правового регулирования имущественных отношений.
Учитывая правовую природу и статус дехканских (фермерских) хозяйств для успешного функционирования механизма их правового регулирования, автором выделены следующие положения:
Альтернативы реальной полномасштабной и комплексной фермерской деятельности в Таджикистане в современных условиях назревшего кризиса мировой экономики не существует. Чем быстрее страна адаптируется к данным условиям, преодолевая сложности кризиса, создавая антикризисные программы, тем скорее будет создана база для последующей стабилизации и устойчивого экономического роста в долгосрочном периоде, тем выше шансы достижения высоких социальных ориентиров и установления стандартов жизни населения;
В процессе происходящих реформ государство не самоустраняется от своих функций в аграрной сфере, однако постепенно отходит от прямого администрирования и вмешательства в вопросы внутренней компетенции субъектов предпринимательской деятельности к регулированию отношений. Производство, технологии, вопросы внутренней организации и управления каждого конкретного предприятия не должны быть объектом мелочной опеки государственных и местных органов власти.
Государственную финансовую поддержку дехканских (фермерских) хозяйств следует направлять на поддержание не всех, в том числе заранее обреченных на умирание организаций, а наиболее эффективных и имеющих перспективы развития. Для Таджикистана одним из решительных шагов в этом направлении могли бы стать отказ от всеобщей и переход к целевой финансовой поддержке; политика широкого применения санации и банкротства к хозяйствующим сельскохозяйственным субъектам.
Реорганизация аграрных предприятий во многих странах шла на основе коренной ломки их прежней экономической природы и предполагала комплексное изменение земельных, имущественных и трудовых отношений. Земельная реформа в этих странах привела к образованию множества мелких крестьян-собственников, которых по мере своего самостоятельного хозяйствования подходили к необходимости объединения с другими участниками агропромышленного производства.
Основной чертой объединения дехканских хозяйств выступала добровольность, т.е. инициатива «снизу». Учитывая опыт других стран и специфику Таджикистана, можно сказать, что фермерство будет рассматриваться как наиболее перспективная форма хозяйствования на
таджикской земле, и должно стать полноценным - будучи обновленным по своей сути и форме.
По мнению автора, теоретический и практический интерес вызывал, ставший в основе реформирования сельского хозяйства республики, в частности Закон «О дехканском хозяйстве», с последующими изменениями и дополнениями, который рассматривал дехканское хозяйство в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта с правами юридического лица, представленного отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности. В деятельности дехканского хозяйства преобладают не только хозяйственные задачи, обусловленные сельскохозяйственной и связанной с ней деятельностью, но и коммерческие задачи, направленные на получение прибыли. Поэтому закон наделяет дехканское (фермерское) хозяйство всеми правами и обязанностями, необходимыми для осуществления частной предпринимательской деятельности.
Применительно к исследуемой проблеме, по мнению автора, под правовым режимом имущества следует понимать: 1) совокупность юридических норм, определяющих содержание права собственности на имущество дехканского хозяйства, круг его субъектов, объектов, источников возникновения, порядок защиты и прекращения данного права; 2) реализацию этих норм в правоотношениях, включая те или иные тесно связанные с ними правоотношения, участниками которых являются дехканские хозяйства или отдельные их члены.
Во втором параграфе «Понятие и особенности правового режима имущества членов дехканского (фермерского) хозяйства», внимание автора уделяется тому, что действующее законодательство РТ в понятие «имущества» не включает «землю».
В ст. 14 Закона «О собственности в Республики Таджикистан» от 14 декабря 1996 г. был предусмотрен примерный перечень объектов права собственности, дехканских хозяйства, а в Законе РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве», который был принят намного раньше закона о собственности, т.е. 5 марта 1992 г., вообще не упоминается об имуществе дехканского хозяйства. По мнению диссертанта, такую позицию законодателя вряд ли можно было считать оправданной. Нам представляется, что необходимо предусмотреть в Разделе IV Закона о дехканском хозяйстве специальную статью, посвященную имуществу дехканского хозяйства, а п.1 ст. 14 нового Закона «О собственности» изложить в следующей редакции: «В состав имущества дехканского
хозяйства может входить любое имущество, предусмотренное действующим законодательством в качестве объекта права собственности гражданина и юридического лица».
В третьем параграфе одним из наиболее актуальных вопросов в деятельности дехканского (фермерского) хозяйства является раздел имущества дехканских (фермерских) хозяйств и выдел из него доли.
По мнению автора, действующим законодательством Республики Таджикистан вышеназванный вопрос недостаточно отрегулирован. Хотя он имеет важное значение и требует четкой регламентации. В целях сохранения целостности и устойчивости функционирования дехканского хозяйства важно и необходимо в ГК РТ, а также в Законе «О дехканском (фермерском) хозяйстве» предусмотреть норму, устанавливающую запрет на раздел недвижимого имущества и земли дехканского (фермерского) хозяйства, даже в случае его ликвидации, а также запретить производить раздельное отчуждение недвижимого имущества и земли дехканского (фермерского) имущества.
Также автор отмечает, что четкой регламентации в законодательстве Республики Таджикистан требует и вопрос об имущественных расчетах в связи с выходом членов дехканского хозяйства из его состава. В соглашении между членами хозяйства следует указать срок, в течение которого выходящему дехканину производится компенсация стоимости его доли. Это соглашение, представляется, будет иметь достаточно важное и весомое значение не только для успешной и надлежащей деятельности дехканского хозяйства, но и для установления цивилизованных, урегулированных как нормами права, так и договором, взаимоотношений между членами дехканского хозяйства.
Автор в вышеназванном вопросе приходит к выводу, что введение соответствующих норм в законодательство Республики Таджикистан в регулировании вопроса о правовом режиме имущества дехканских (фермерских) хозяйств в стране, должно сохранить целостность хозяйств, а также устойчивое развитие, что позволит удержаться им на достигнутом уровне и совершенствоваться, что немало важно не только в условиях настоящего мирового финансового кризиса, но и в дальнейшем. И в соответствии с этим автором выдвинут перечень норм, регулирующих механизм процедуры регулирования правового положения в случае банкротства хозяйства и условия специальной процедуры признания дехканских (фермерских) хозяйств банкротом; определены пробелы в организационно-правовой форме дехканского хозяйства и рекомендованы способы установления комплекса отношений с учетом их специфики в бюджетной сфере;
Четвертая глава «Тенденции и перспективы развития дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане» содержит три параграфа.
В первом параграфе проведен анализ общих положений законодательства о дехканских (фермерских) хозяйствах.
По мнению диссертанта в соответствии с Законом дехканское хозяйство является самостоятельной формой предпринимательской деятельности, которой свойственны следующие черты: а) дехканское хозяйство вправе вести отдельный гражданин, семья, группа лиц, не связанных родственными отношениями; б) дехканское хозяйство — это трудовое объединение его членов, т. е. они одновременно и хозяева, и работники, и управляющие, имущество дехканского хозяйства находится в общей долевой или совместной собственности его членов, само хозяйство не является субъектом прав на это имущество; в) земельный участок для ведения дехканского хозяйства оформляется на его главу.
Автор обозначил краткое содержание основных недостатков Гражданского кодекса ч.1. Республики Таджикистан в сфере землепользования:
1) право на землю может быть внесено в качестве вклада в уставной капитал вновь созданного сельхозпредприятия (в том числе и дехканского хозяйства), и обладатель права, таким образом, теряет право изъять землю без согласия всего предприятия. Это условие находится в противоречии с другими законами, которые позволяют члену дехканского хозяйства изымать землю без разрешения других членов хозяйства. Для других предприятий такой защиты, однако, нет.
2) государство имеет огромные возможности для конфискации земли и другой недвижимости.
3) земля не может быть предметом собственности.
Представляется актуальным создание рынка ферм, обеспечивающего
необходимую защиту фермерам. Возможность расширения должна быть заложена в основу фермерского дела. Отсутствие рынка ферм, то есть возможности свободно продавать-покупать хозяйства, очень скоро начнет сдерживать развитие производства на селе. Поэтому наиболее целесообразно для защиты прав фермеров организовать рынок ферм не между самими дехканами, а между ними и государством.
Автор отмечает, что перспективы в устранении узловых проблем дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане действенны в будущем тогда, когда все правовые способы, образующие процессуальную форму получения информации для дехканов (фермеров) будут иметь также перспективу в своем развитии и совершенствовании, и конечно, в этом же направлении теории права, в сфере развития аграрных отношений, будут сосредоточены и научные фундаментальные исследования.
Во втором параграфе «факторы, определяющие перспективу развития дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане» диссертант предлагает конкретные меры имущественной поддержки по перспективным направлениям.
Автором предложен проект работы по распространению информации о развитии и поддержки предпринимательства в Республике Таджикистан во взаимодействии со средствами массовой информации, в том числе с помощью специализированных телерадиопередач (программ), а также организация и проведение конкурсов по пропаганде предпринимательского движения в средствах массовой информации «Лучший предприниматель года».
Для ускорения развития частного сектора в Таджикистане автором предложены конкретные рекомендации.
В третьем параграфе «прогноз основных параметров правового регулирования дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане», автором указан ряд факторов, под воздействием которых будет складываться дальнейшее развитие фермерского сектора. Автор также полагает, что при отсутствии государственной поддержки и продолжении сложившегося, в условиях мирового финансового кризиса, курса в аграрной реформе продолжится и даже ускорится ликвидация существующих дехканских хозяйств.
По прогнозам диссертанта, ожидалось, что в 2009-2010 гг. общее число дехканских хозяйств может сократиться или сохраниться на нынешнем уровне, и лишь в последующие годы после преодоления кризиса, с улучшением экономической обстановки начнет увеличиваться.
Рассмотренные автором предложения будут иметь позитивный эффект в том случае, если в действительности на государственном законодательном уровне привнести некоторые изменения в регулирование дехканских (фермерских) отношений, а также при проведении юридически значимых и смелых решений в сфере устранений аграрных проблем в условиях уже нагрянувшего мирового кризиса.
Правильное решение вопроса о стыковке общих и специальных нормативных актов в области правового регулирования хозяйственных отношений позволяет безболезненно найти оптимальные формы упорядочения хозяйственного законодательства. Трудности в поисках этих форм в значительной степени вызваны попытками построить понятие хозяйственных отношений в отрыве от составляющих его элементов. В этом случае действительно возникает трудноразрешимая проблема о соотношении актов хозяйственного законодательства с актами административного, гражданского и иных отраслей законодательства. При подходе же к указанному понятию как собирательному, вторичному эти
трудности оказываются снятыми, причем независимо от того, идет ли речь о соотношении с актами административного, гражданского и иных отраслей законодательства таких актов хозяйственного законодательства, которые рассчитаны на определенный вид хозяйственной деятельности (например, в сфере фермерской деятельности), или кодификационных актов типа Аграрного кодекса.
Безусловно, правовое регулирование хозяйственно-правовых проблем определяют, что сохранение мотиваций в сфере дехканских (фермерских) хозяйств, основанных на усилении тотального контроля и принятии мер прямого администрирования на товаропроизводителя могут дать экономический эффект только в краткосрочном периоде. Достижение долгосрочного эффекта связано с кардинальными мерами по изменению отношений собственности и сопряженных с ними производственных отношений. Как показывает опыт других стран, изменение политики в области сельского хозяйства может повлечь за собой если не снижение, то отсутствие роста сельскохозяйственного производства. В то же время, ее проведение должно рассматриваться как объективная неизбежность, поскольку частные цели социально ориентированной экономики не могут постоянно достигаться за счет сдерживания объективных процессов развития общества в целом.
Автором выдвинуты нормы, определяющие статус Главы дехканского (фермерского) хозяйства; предложено введение нормы при разделе имущества ДФХ; изучены теоретические основы противодействия нарушению прав дехканских хозяйств, включающие правовые, организационные, экономические, технические и другие меры предупреждения в случае банкротства дехканских (фермерских) хозяйств; разработаны предложения по повышению эффективности использования действующих гражданско-правовых норм, предусматривающих ответственность за нарушение прав дехканина при осуществлении им предпринимательской деятельности; обоснованы и сформулированы предлагаемые автором гражданско-правовые деликты, не нашедшие отражения в гражданском законодательстве Таджикистана;
По мнению автора, регулирование хозяйственных отношений, опираясь на комплексные законодательные акты вполне будет оправдано. Именно они в регулировании указанных отношений должны нести основную нагрузку, обеспечивая необходимую стыковку различных методов правового регулирования.
В пятой главе «государственная поддержка и стимулирование дехканских (фермерских) хозяйств» автором отмечено, что, несмотря на создаваемые в агропромышленном комплексе трудности, на сегодня в ходе земельной и аграрной реформ в составе и правовом положении основных
сельскохозяйственных товаропроизводителей произошли существенные изменения. В течение этого времени была проведена, по сути, реструктуризация сельского хозяйства. При этом были созданы первоначальные условия для появления так называемого индивидуального частного сектора — дехканских (фермерских) хозяйств. Принятый Закон «О дехканском (фермерском) хозяйстве», призванный наделить новых фермеров землей, существенно изменил положение дехканина.
Дехканское хозяйство представляет форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической «выгоды». Хотя это не закреплено в Конституции Республики Таджикистан, как это содержится в Конституции РФ (ст.34 Конституции РФ). По закрепленной норме Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ч. 1 ст.34,).
Отмечено, что меры укрепления правового регулирования дехканских (фермерских) хозяйств — сложная интегральная система, включающая ряд подсистем: набор определенных экономико-юридических полномочий над экономическими ресурсами и результатами производства, которые, будучи признанными, становятся правомочиями хозяйственными; форму организованного разделения труда, основанную на рациональном сочетании и использовании экономических ресурсов; совокупность определенных ролей и статусов работников в их взаимосвязи и иерархической соподчиненности.
В данной главе автором рекомендованы необходимые меры для закрепления особого порядка ответственности дехканского (фермерского) хозяйства по своим обязательствам и предложения по совершенствования норм о банкротстве дехканских (фермерских) хозяйств в соответствии с Гражданским Кодексом РТ; разработаны предложения по политике поддержки и развитию предпринимательства, в том числе дехканских (фермерских) хозяйств государством и бюджетном финансировании.
Среди мер, направленных на поддержку дехканских (фермерских) хозяйств, определены и предложены перспективные направления и сценарии развития Программ, которые обеспечат растущее внутреннее потребление продовольствия, а также рост объемов вывоза аграрного сырья и готовой продукции за пределы региона. Также — разработаны организационно-экономические рекомендации по ускоренному развитию сельскохозяйственных субъектов Республики Таджикистан, основными из которых являются: увеличение инвестиций в АПК из регионального бюджета (на основе прямого инвестирования, натурализации финансовых обязательств, льготного кредитования и др.).
Автором указана необходимость правового регулирования внедрения разработок и рекомендаций по совершенствованию форм и механизма системного развития дехканских (фермерских) хозяйств.
Представляется, что при государственной поддержке (льготное кредитование, прямые государственные инвестиции) форма предпринимательства, как дехканское (фермерское) хозяйство может стать перспективной. Данная организационно-правовая форма сельскохозяйственного производства имеет общеотраслевое значение, так как служит полигоном для апробации новых инновационных решений и их дальнейшего тиражирования (семена, племенной скот, новые технологии) для других предприятий аграрного сектора.
Дехканское (фермерское) хозяйство - это деловое предприятие, компетентное управление ресурсами (в том числе человеческими, финансовыми, техническими и природными), планирование и прогнозирование. По существу фермерское хозяйство - это форма коммерческой организации ведения сельского хозяйства на семейной основе, с постоянной занятостью его главы и возможным привлечением наемного труда, в которой стоимость товарной сельскохозяйственной продукции составляет не менее 70% от общей денежной выручки.
Проблемы, связанные с фермерскими хозяйствами в Таджикистане занимают важное место в современной правовой доктрине. Необходимость исследования тенденций развития социально — экономических аспектов и правового регулирования аграрного строя обусловлена рядом моментов. Сегодня значительная часть населения земного шара живёт в странах, в экономике которых преобладает аграрный сектор. Кроме того, для многих стран, в том числе и Таджикистана, продолжает оставаться актуальной проблема продовольственной безопасности страны. Именно сельское хозяйство обеспечивает население продуктами питания, а перерабатывающую промышленность сырьем. Примерно 70- 80 % предметов потребления производится из продукции сельского хозяйства, поэтому от эффективности этой отрасли прямо зависит жизненный уровень населения. Продовольственная безопасность страны, являясь составной частью её национальной безопасности, выступает как гарантия стабильного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания. Все эти факты приводят к тому, что должны быть выдвинуты и изучены основные параметры показателей качества со стороны государственных органов для обеспечения стимулирования налоговыми льготами, увеличением государственных субсидий и предоставлением грантов ДФХ, впервые выделены критерии оценки качества деятельности дехканских (фермерских) хозяйств, как поставщика
Систематизацию источников гражданского, сельскохозяйственного и предпринимательского прав в сфере регулирования деятельности дехканских (фермерских) хозяйств, следует представлять как особый отбор и сопоставление предписаний под конкретные задачи. Для осуществления этой деятельности необходимо, прежде всего, проанализировать фактический состав отношений и действий, их правовую природу, дать их правовую оценку и установить, с какими нормами права они связаны. Затем следует построить иерархию нормативных правовых актов, соотносимых с данными правоотношениями, с системой отсылок, дополнений и согласований. В связи с этим выдвинута идея о необходимости закрепления в Законе «О дехканском (фермерском) хозяйстве» нормы о равноправии, обеспечивающего равноправие фермеров в их взаимоотношениях с государством, другими предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами и др.
В заключении автор подводит краткие итоги научного исследования.
Основные выводы диссертации опубликованы в монографии:
1. Муртазакулов Дж.С. Гражданско-правовые проблемы организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане. М., 2012 (20,6 п.л.).
Кроме того, вопросы, являющиеся предметом исследования в настоящей диссертации, раскрывались в следующих публикациях автора: Научные монографии:
2. Муртазакулов Дж.С. Гражданско-правовые проблемы дехканского хозяйства (по материалам Республики Таджикистан). Душанбе., Деваштич, 2002 (12,9 п.л.).
3. Муртазакулов Дж.С. Фермерское хозяйства в некоторых странах СНГ: становление, развитие, перспективы. М., ООО «НИПКЦ Восход — А», 2011 (13,9 п.л.).
Научные статьи в сборниках статен и рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для публикации результатов докторских диссертационных исследований:
4. Муртазакулов Дж.С. Признаки юридического лица //Государства и право. - Душанбе, -1997. -№2-3. - С.83-87 (0,3 п.л.).
5. Муртазакулов Дж.С. К вопросу об аренде как формы экономических отношений //Государство и право. — Душанбе, — 1997. — №2-3. — С.87-89 (0,2 п.л.).
6. Муртазакулов Дж.С. Гражданская правоспособность дехканского (фермерского) хозяйства по законодательству Республики Таджикистан //Государство и право. - Душанбе, - 1998. -№1. - С.72-74 (0,2.п.л.).
7. Муртазакулов Дж.С. Соотношение понятий индивидуальная трудовая деятельность и личное подсобное хозяйство //Государство и право. -Душанбе, - 1998. - №4. - С. 49-56 (0,5 пл.).
8. Муртазакулов Дж.С. Правовой режим имущества дехканского (фермерского) хозяйства // Государство и право - Душанбе,- 1999.- №1. -С. 61-68 (0,5 пл.).
9. Муртазакулов Дж.С. К вопросу о заключении договора аренды //Материалы юбилейной научно-теоретической конференции, посвященной 50-летию университета. - Душанбе, — ТГНУ - 1998. — С. 195 (0,06 пл.).
10. Муртазакулов Дж.С. Правовые проблемы найма труда в дехканских (фермерских) хозяйствах// Государство и право. - Душанбе,- 2000. — №2-С.75-81 (0,4 пл.).
11. Муртазакулов Дж.С. К вопросу о становлении и развитии законодательства о дехканских (фермерских) хозяйствах в Республики Таджикистан// Государство и право. - Душанбе, - 2000. - №4. - С.46-61 (1 пл.).
12. Гражданское право. Учебник. Глава 20. под ред. д.ю.н. профессора, О.У.Усманова. Душанбе. 2002. С.260-276 (1.19 пл.).
13. Муртазакулов Дж.С. Концессионные соглашения // Вестник Высшего экономического суда РТ,- Душанбе,-2002.-№1,- С.188-192 (0,3 пл.).
14. Муртазакулов Дж.С. К вопросу о форме и порядке устранения разногласий при заключении договора // Вестник Высшего экономического суда РТ. - Душанбе,- 2002.-№3-4.-С.165-172 (0,5 пл.).
15. Гражданское право. Учебник. Глава 40,41. под ред. д.ю.н. профессора, О.У.Усманова. Душанбе. 2003. С. 231-280 (3,06 пл.).
16. Муртазакулов Дж.С. Свобода договора в Гражданском Кодексе Республики Таджикистан // Вестник Высшего экономического суда РТ. — Душанбе, -2003. - №2,- С. 154-160 (0,4 пл.).
17. Муртазакулов Дж.С. К вопросу о банкротстве индивидуальных предпринимателей // Вестник Высшего экономического суда РТ. — Душанбе,-2003. — №4. — С. 111-117 (0,4 пл.).
18. Доклад об анализе, комментариях и предложениях по Закону РТ «О страховании» / Анализ коммерческого законодательства РТ— Душанбе 2003,-С.552- 555 (0,2 пл.).
19. Словарь юридических терминов и выражений / под. ред. д.ю.н. Махмудова М.А. на таджикском языке,- Душанбе, - 2004. -598 с.
20. Муртазакулов Дж.С. К вопросу о страховой деятельности в Республики Таджикистан // Вестник цивилистики., Спецвыпуск., Печатный орган центра частного права,- 2007.- С. 20-23 (0,2 пл.)
21. Гражданское право. Учебник. Часть 2. Глава 40,41. под ред. д.ю.н. профессора, М.А.Махмудова. - Душанбе. - 2007. С. 227-291 (4 п.л.).
22. Муртазакулов Дж.С. Перспективы в устранении узловых проблем в регулирования дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане // Государство и право. - Душанбе.-2008.-№2.- С. 30-36 (0,4 пл.).
23. Муртазакулов Дж.С. Юридическая природа правового регулирования статуса дехканского хозяйства и личного подсобного хозяйства в Таджикистане // Государство и право. - Душанбе. - 2008 .-№3,- С. 62 - 70 (0,5 п.л.).
24. Муртазакулов Дж.С. Сущность крестьянских (фермерских) хозяйств и условия их развития в ряде стран СНГ // Государство и право.- Душанбе.-2008,- №4.- С. 16-20 (0,3 п.л.).
25. Фарханги истилохоти хукук (Юридическая энциклопедия) / под. ред. д.ю.н. академика, М.А.Махмудова. - Душанбе. - 2009. - 614 с.
26. Муртазакулов Дж.С. Место и роль дехканских (фермерских) хозяйств в гражданском обороте и тенденции их развития в некоторых странах СНГ/ Проблемы развития гражданского законодательства Республики Таджикистан/ материалы научно - практической конференции/ Сборник статей,- Душанбе. - 2009.- С. 57 - 72 (1 п.л.).
27. Муртазакулов Дж. С. Проблемы и пути совершенствования организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Республики Таджикистан // Государство и право. - Душанбе. - 2009. - №1. - С. 70 - 77 (0,5 п.л.).
28. Муртазакулов Дж. С. Проблемы дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане: статистика и перспективы // Государство и право. - №2-Душанбе.- 2009.-С.11-18 (0,5 п.л.).
29. Муртазакулов Дж.С. Дехканские (фермерские) хозяйства как социально — экономический феномен и объект правового регулирования // 10 лет Гражданскому Кодексу Республики Таджикистан.- Душанбе., «Ирфон».- С. 153 - 171 (1,2 п.л.).
30. Муртазакулов Дж.С. К вопросу о правовом режиме имущества дехканского (фермерского) хозяйства по законодательству Республики Таджикистан: сравнительный анализ // Известия Академии Наук Республики Таджикистан. Серия: философия и право., №2,- Душанбе. -2011,- С. 113-119(0,4 п.л.).
31. Муртазакулов Дж.С. Факторы, определяющие перспективу развития дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане // Вестник Таджикского Национального Университета. Серия гуманитарных наук. Душанбе: «Сино»-2011. №7 (71). С. 219-226 (1 п.л.).
32. Муртазакулов Дж.С. Дехканское (фермерское) хозяйство как организационно-правовая форма предпринимательской деятельности // Государство и право,- №4,— Душанбе.-2011. — С.5-16 (0,6 п.л.).
33. Муртазакулов Дж.С. Понятие, признаки и состав дехканского (фермерского) хозяйства // Государство и право,- №3 — Душанбе.-2011.- С. 46-51 (0,3 п.л.).
Методологическая работа
34. Методическая разработка по написанию дипломных работ. Душанбе, 2002,- 14 с. (0,8 п.л.).
35. Дастури методи оиди навиштани рисалахои дипломи =. Методическая разработка по написанию дипломных работ. Душанбе, 2008, - 32 с. (2 п.л.).
36. Хукуки граждани. Мачмуаи масъалахо, кисми 1., = Практикум по гражданскому праву ч.1., Душанбе, 2008,-212 с. (13,2 п.л.).
37. Хукуки граждани. Мачмуаи масъалахо, кисми 2., = Практикум по гражданскому праву ч.2., Душанбе, 2008, - 76 с. (4,7 п.л.).
38. Хукуки граждани. Дастури таълими дар накша, кисми умуми., = Гражданское право в схемах. Общая часть., Душанбе, 2010, - 92 с. (5,7 п.л.).
Подписано в печать 18.04.2012 г. Печать цифровая Формат 60x84/16 Бумага офсетная 80 грЧі2 Уся. п.л. 3 Тираж 150 Заказ № 495
Отпечатано в ООО «НИПКЦ Восход-А» 111621, Москва, ул. Оренбургская, д. 15, офис 226 Тел./факс: (495)700-12-08,508-06-30 e-mail: admin@vosxod.org www.vosxod.org
