Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект

Величко, Михаил Юрьевич

Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспекттекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект»

□ОЗ163159

На правах рукописи

Величко Михаил Юрьевич

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Специальность 12.00.01 — теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Казань - 2007

003163159

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина»

Ведущая организация

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский университет МВД России»

Защита диссертации состоится 20 сентября 2007 года в 14 часов на заседании Диссертационного совета К 212.081 01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина» (420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, ауд.324)

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. НИ. Лобачевского Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В И. Ульянова-Ленина»

Автореферат разослан 17 августа 2007г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Горбачев Иван Георгиевич

Официальные оппоненты:

заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Александров Алексей Иванович

доктор юридических наук, профессор Медведев Валентин Григорьевич

кандидат юридических наук, доцент

Г Р. Хабибуллина

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В результате осуществления социально-экономических преобразований за истекшие годы общество и общественные отношения в'России перешли в качественно новое состояние, характеризующееся, в частности, сильным сращиванием органов власти, организаций бизнеса и криминалитета, что диктует острую потребность пересмотра функций и задач правоохранительных органов, органов обеспечения национальной безопасности, сил обеспечения экономической безопасности и правопорядка.

Переход в новое состояние российского общества неразрывно связан с возникновением новых вызовов и угроз как национальной безопасности в целом, так и ее важнейших составляющих - экономической и общественной безопасности Возникновение указанных угроз на фоне сильного отставания и недостаточного развития российской законодательной основы сопряжено, прежде всего, с ускоренной капитализацией экономических отношений общества, бурным развитием рыночных отношений, тесным встраиванием России в глобальные мировые экономические отношения, глобализацией мировой экономики, глобализацией и транснационализацией преступности в основных жизненно важных сферах общественных отношений, возникновением и развитием международного терроризма и др

Все это требует серьезного осмысления и выработки новых механизмов организации противодействия национальной и транснациональной преступности

Необходимым условием социально-экономического развития Российской Федерации является снижение уровня преступности Существующее состояние, применяемые правоохранительные механизмы и средства борьбы с современной преступностью не в полной мере соответствуют состоянию и динамике распространения организованной преступности, теневой экономике и экономической преступности, наркоторговле и торговле людьми, терроризму и экстремизму, коррупции

Информационная революция способствует созданию и включению в социально-экономическую систему таких потоков информации, которые могут быть вполне достаточными для эффективного разрешения большинства современных глобальных и региональных социально-экономических проблем, для обеспечения рационального природопользования, гармоничного экономическою, политического, социального и культурно-духовного развития общества и его безопасности Этими же достижениями в сфере информации в полной мере пользуется и преступность, которая в своей основе является масштабной и организованной, охватывая целые регионы и даже всю территорию страны, выходя за ее пределы, имеет большие возможности по доступу к информационным, техническим и финансовым ресурсам, их наращиванию и использованию в своей противоправной деятельности Указанные обстоятельства обусловливают необходимость кардинального переосмысления существующих взглядов и выработки новых концептуальных подходов к проблеме информационной безопасности, борьбы с такими новыми явлениями как киберпреступность и кибертерроризм в целях обеспечения национальной безопасности

Актуальность исследования правовых и организационно-управленческих механизмов обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел в условиях интеграции информационных систем правоохранительных органов и специальных служб обусловлена также тем, что вопросы теории защиты информации традиционно рассматривались, как правило, с технических позиций или применительно к ранее существующим и устоявшимся организационным системам

В ряде исследований отмечается, что проблему обеспечения защиты информации часто сужают до проблемы обеспечения защиты только компьютерной информации Так, О В Генне справедливо полагает, что для

реализации эффективного подхода необходимо взаимоувязанное рассмотрение ряда аспектов информационной безопасности1.

Формирование режима информационной безопасности - проблема комплексная, в которой можно выделить четыре уровня, законодательный (законы, нормативные акты, стандарты и тп.), административный (действия общего характера, предпринимаемые руководством), процедурный (меры безопасности, направленные на контроль за соблюдением сотрудниками мер, направленных на обеспечение информационной безопасности), программно-технический (технические меры)

Исходя из этого, возникает необходимость развития теоретических положений и методологических принципов обеспечения информационной безопасности органами внутренних дел Особую значимость приобретает научно-практическая проблема комплексного рассмотрения вопросов государственно-правового регулирования и организационного управления в сфере обеспечения информационной безопасности правоохранительных органов Все это определило актуальность темы исследования и рассматриваемый круг вопросов

Состояние изученности проблемы Вопросы государственного регулирования в информационной сфере в значительной мере стали затрагиваться в научных публикациях лишь во второй половине XX века, когда форсированными темпами стал развиваться международный обмен научно-техническими достижениями. Большой вклад -В рассматриваемую область внесли следующие отечественные ученые. В Д Аносов, А Б Антопольский, Г Т Артамонов, П И Асяев, Ю М Батурин, И.Л ¡Бачило, М Боер, А Б Венгеров, МИ Дзлиев, Г В Емельянов, И Ф Исмагилов, В А Копылов, В А Лебедев, ВН Лопатин, Г Г Почепцов, MJvI Рассолов, И.М Рассолов, А А, Стрельцов, А Д Урсул, А А Фатьянов, ATI Фисун и др Среди зарубежных

1 См Генне О В Основные положения стеганографии // Защита информации Конфидент 2000 -№3 -С 20-25

ученых в данном направлении можно отметить работы Р Голдшейдера, И Джерарда, Дж Майера, Б Маркуса, Дж Ромари, С Филипса и др

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является уточнение теоретико-правовых положений, методологических принципов обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел, информационного противоборства и эффективного информационного противодействия криминальным структурам с применением правовых и правоохранительных механизмов

В соответствии с сформулированной целью в работе были поставлены следующие задачи

- исследовать и уточнить теоретические и методологические основы государственно-правового регулирования в сфере защиты информации и организации информационной безопасности органов внутренних дел;

- определить пути совершенствования правовых механизмов защиты информации, организационные мероприятия и управленческие решения по борьбе с компьютерными преступлениями,

- выявить роль правовых и организационных механизмов защиты информации в системах информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел,

- разработать предложения по формированию организационно-правовых механизмов обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел

Объектом диссертационного исследования выступает информационная безопасность органов внутренних дел

Предметом исследования являются правовые и организационно-управленческие механизмы обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел

Теоретико-методологической основой диссертационного

исследования послужили теорегические и методологические разрабогки

отечественных и зарубежных ученых по проблемам национальной, экономической и информационной безопасности, защите информации

В основу исследования положена системная методология, разработанная В Н Анищенко, Б В Ахлибининским, JIБ Баженовым, Р.Н Байгузиным, Б В Бирюковым, В В Бордюже, В В Вержбицким, Г Г Вдовиченко, В.А Галатенко, А.П. Герасимовым, И.И. Гришкиным, ДИ Дубровским Н И. Жуковым, А М Коршуновым, К Е Морозовым, И Б Новик, JI А. Петрушенко, М И Сетровым, А Д Урсул, Г И Царегородцевым и др

Теоретико-правовой основой диссертационного исследования стали труды ученых в области уголовного права, криминологии, теории права информатики, среди которых работы С С Алексеева, Ю М. Батурина, Н И Ветрова, В.Б. Вехова, Б В Здравомыслова, В.В. Крылова, В Н Кудрявцева, Ю И Ляпунова, А В Наумова, С А Пашина, А А Пионтковского, H.A. Селиванова, А Н Трайнина, О Ф Шишова

При проведении исследования применялись диалектический, формально-юридический, сравнительно-правовой, абстрактно-логический, аналитический и системный методы, а также метод экспертных оценок, широко использовались методы прикладных, специальных дисциплин (уголовного права, статистики, информатики, теории информационной безопасности)

Нормативно-правовой основой исследования послужили положения международного законодательства, правовой базы Российской Федерации по защите информации, Уголовный кодекс Российской Федерации и основанные на них нормативные правовые документы

Научная новизна диссертационного исследования определяется комплексным анализом правовых и организационных механизмов обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел

информационной безопасности правоохранительных органов Российской Федерации, основу которых образуют органы внутренних дел МВД России В ней впервые проанализированы современные угрозы национальной безопасности в информационной сфере, исходящие от организованной национальной и транснациональной преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и криминальной экономики, обоснованы роль и место информационной безопасности в общей системе обеспечения национальной безопасности. Впервые выполнен комплексный анализ целей, задач, функций и полномочий органов внутренних дел в сфере борьбы с компьютерными преступлениями и кибернетическим терроризмом, обеспечения информационной безопасности в оперативно-служебной деятельности На основе взаимоувязанной оценки состояния оперативной обстановки и характера преступлений в информационной сфере, масштабов, форм, методов и средств информационного противодействия правоохранительным органам со стороны преступности, обосновано положение о нахождении органов внутренних дел в состоянии информационной войны с различными видами преступности, прежде всего, организованной и экономической Сформулированы предложения по направлениям совершенствования государственно-правового регулирования отношений в области обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел и развитию действующего законодательства.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в их направленности на решение задач, стоящих перед органами внутренних дел по обеспечению законности и правопорядка, безопасности государства, общества и личности

Полученные в ходе исследования теоретические положения, сформулированные выводы и практические рекомендации могут способствовать проведению согласованной государственной политики в области обеспечения национальной и информационной безопасности, поэтапному совершенствованию государственно-правового регулирования

отношений органов внутренних дел в сфере защиты информации, противодействия компьютерной преступности и кибернетическому терроризму

Выводы и рекомендации соискателя использовались при обосновании государственно-правовых мер и механизмов обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел, подготовке докладов руководству МВД России и в высшие органы исполнительной власти Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности

Теоретические разработки соискателя могут послужить основой дальнейших научных изысканий в области обеспечения национальной безопасности российского государства и общества, а также могут быть использованы в образовательном процессе высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений МВД России

Положения, выносимые на защиту. В процессе исследования получен ряд новых теоретических положений, которые выносятся на защиту

• В современных условиях информационная безопасность общества, государства и личности является, наряду с другими видами безопасности, включая экономическую, важнейшей составляющей национальной безопасности

Угрозы информационной безопасности страны, источниками которых являются современные национальные и транснациональные преступные сообщества, по своей совокупности и масштабам воздействия охватывая всю территорию страны и затрагивая все сферы жизнедеятельности общества, подрывают основы национальной безопасности Российской Федерации, нанося ей значительный ущерб

• Органы внутренних дел МВД России являются важной составляющей сил и средств противодействия информационным посягательствам криминальных сообществ на права и свободы граждан, безопасность государства, общества и личности

В условиях современного состояния преступности, которая в своей основе является масштабной и организованной, охватывает целые регионы и

даже всю территорию страны, выходя за ее пределы, имеет большие возможности по доступу к информационным средствам и оружию, их наращиванию и использованию в своей противоправной деятельности, невозможно обеспечить информационную безопасность органов внутренних дел только на основе применения защитных средств и механизмов В этих условиях необходимо вести активные наступательные (боевые) действия с использованием всех видов информационного оружия и других наступательных средств в целях обеспечения превосходства над преступностью в информационной сфере

• Органы внутренних дел МВД России находятся в состоянии информационной войны как с национальными, так и транснациональными преступными сообществами, специфическим содержанием и основной формой ведения которой являются информационная борьба с использованием информационно-вычислительных и радиосредств, средств радиотехнической разведки, информационно-телекоммуникационных систем, включая каналы космической связи, геоинформационных систем и иных информационных систем, комплексов и средств

• На эволюции правового режима, организационных основ и собственно деятельности органов внутренних дел по обеспечению информационной безопасности, противодействию компьютерньм преступлениям и кибернетическому терроризму сильно отразились изменения в политическом и социально-экономическом положении страны Выработанные и реализуемые подходы к «силовому» обеспечению правопорядка и безопасности в условиях высокой активности организованных криминальных сообществ требуют кардинального переосмысления существующих взглядов и выработки новых концептуальных подходов к проблеме государственно-правового регулирования отношений в сфере информационной безопасности, борьбы с такими новыми явлениями как кибернетическая преступность и кибернетический терроризм в целях обеспечения национальной безопасности

i i

• Общесоциальный характер деятельности органов внутренних дел, необходимость четкой правовой регламентации их деятельности в особых условиях ведения информационной войны с масштабной организованной преступностью требуют создания соответствующего государственно-правового режима и отражения его в основополагающих политических и нормативных правовых документах Поэтому логически обоснованным представляется дополнение Концепции национальной безопасности и Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, закона РСФСР «О безопасности» положениями относительно понятия «информационная война» и условий применения информационного оружия в борьбе с кибернетической преступностью и кибернетическим терроризмом, а также расширение круга правомочий сотрудников органов внутрепних дел в законе РСФСР «О милиции» в части особых условий применения информационного оружия в целях эффективного противодействия организованной преступности при возникновении прямых угроз информационной безопасности общества и государства

Апробация результатов диссертационного исследования. Ряд

положений настоящей работы обсуждались на научно-практической конференции «Институциональные, экономические и юридические основы финансовых расследований в борьбе с терроризмом» (Академия экономической безопасности МВД России, 2006), межведомственном круглом столе «Актуальные проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности органов охраны правопорядка» и межведомственной научной конференции «Актуальные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями», Всероссийской научно-практической конференции «Противодействие легализации преступных доходов, проблемы и пути их решения» (Академия экономической безопасности МВД России и Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, 2007). Материал диссертационного исследования использован при подготовке

1-е

специализированных лекций по проблемам ответственности за совершение преступлений в сфере компьютерной информации на курсах повышения квалификации органов по борьбе с экономическими преступлениями

Основные положения и выводы диссертации изложены в шести научных публикациях

Объем н структура диссертационного исследования. Структура и объем диссертации определяются целью и задачами исследования Она состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, обосновываются теоретическая и методологическая основы, раскрываются научная новизна и практическая значимость исследования, приводятся сведения об апробации его результатов

Глава I. Теоретико-правовые основы информационной безопасности

Глава первая посвящена исследованию и теоретическому осмыслению категории «информационная безопасность», а также юридической природы указанного явления, принципов, образующих собой содержание информационной безопасности, которая является самостоятельной областью исследования

Первый параграф - «Информационная безопасность е системе национальной безопасности природа, сущность, место в категориальном аппарате общей теории права» - представляет собой общетеоретическое правовое обоснование концепции информационной безопасности

Сущность информационной безопасности раскрыта в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г № Пр-1895. Под информационной безопасностью понимается состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, которые определяются совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации развивает Концепцию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г №1300 (в ред Указа Президента РФ от 10 января 2000 г №24), применительно к информационной сфере В Концепции национальной безопасности отмечено, что важнейшими задачами обеспечения информационной безопасности Российской Федерации являются-

• реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в сфере информационной деятельности;

• совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция России в мировое информационное пространство,

• противодействие угрозе развязывания противоборства в информационной сфере

Значимость обеспечения информационной безопасности государства можно продемонстрировать любыми примерами негативного характера, наблюдаемыми в процессе деформации российской экономики, достаточно лишь указать на дефолт 1998 г Решение задач обеспечения безопасности борьбы в информационной сфере не сводится только к защите каналов и средств передачи информации, охране государственной тайны, правительственной связи, информации и другим -вопросам, которые принято рассматривать при анализе совокупности угроз и системы мер по обеспечению информационной безопасности К вопросам 'информационной безопасности в экономической сфере также относится безопасность "информационных систем

1 л

I ~т

управления промышленностью, отраслями (включая оборонный комплекс), предприятиями, банками.

В современных условиях угрозу национальной безопасности представляют информационные технологии, появилось новое направление в науке - информационная безопасность Влияние угроз в информационной сфере во все возрастающей степени направленно на интересы личности, общества и государства При этом воздействие на личность с целью снижения активности жизненной позиции проводится посредством средств и технологий коммуникаций Нарастает информационное воздействие на экономическую систему, включая финансовую сферу (например, информационные атаки против национальных валют и фондовых рынков, прокатившиеся по миру в конце 1990-х годов), фондовые рынки с игрой на понижение капитализации предприятий, а затем их скупкой по более низкой цене в сочетании с распространением информации по созданию негативного образа конкурента и Т д

Особую опасность представляют информационные угрозы государству через распространение и внедрение идеологии международного терроризма и сепаратизма

Во втором параграфе - «Организационно-правовые основы обеспечения инфорлшцгюнной безопасности» - дается анализ организационных решений, регламентированных в нормативных правовых актах, так или иначе регулирующих сферу обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства

Организационно-правовое обеспечение информационной безопасности представляет собою совокупность решений, законов, нормативов, регламентирующих как общую организацию работ по обеспечению информационной безопасности, так и создание, функционирование систем защиты информации на конкретных объектах Основными функциями организационно-правового обеспечения являются разработка основных принципов отнесения сведений, имеющих конфиденциальный характер, к

защищаемой информации, определение системы органов и должностных лиц, ответственных за обеспечение информационной безопасности в стране, и порядка регулирования деятельности предприятия и организации в этой области, создание полного комплекса нормативно-правовых руководящих и методических материалов (документов), регламентирующих вопросы обеспечения информационной безопасности как в стране в целом, так и на конкретном объекте, определение мер ответственности за нарушения правил защиты и порядка разрешения спорных и конфликтных ситуаций по вопросам защита информации

Под юридическими аспектами организационно-правового обеспечения защиты информации понимается совокупность законов и других нормативных правовых актов, с помощью которых достигались бы следующие цели все правила защиты информации являются обязательными для соблюдения всеми лицами, имеющими отношение к конфиденциальной информации, узакониваются все меры ответственности за нарушение правил защиты информации, узакониваются (приобретают юридическую силу) технико-математические решения вопросов организационно-правового обеспечения защиты информации, а также узакониваются процессуальные процедуры разрешения ситуаций, складывающихся в процессе функционирования системы защиты

Разработка законодательной базы информационной безопасности любого государства является необходимой мерой, удовлетворяющей первейшую потребность в защите информации при определении социально-экономических, политических, военных направлений развития этого государства. Особое внимание со стороны западных стран к формированию такой базы вызвано все увеличивающимися затратами на борьбу с «информационными» преступлениями, что заставляет их серьезно заниматься вопросами законодательства по защите информации Так, первый закон в этой области в США был принят в 1906 г, а к настоящему времени уже имеется более 500 законодательных актов по защите информации, ответственности за ее разглашение и компьютерные преступления

Правовое обеспечение защиты информации в Российской Федерации разрабатывается по трем направлениям' защита прав личности на частную жизнь, защита государственных интересов и защита предпринимательской и финансовой деятельности

Структура нормативной базы по вопросам информационной безопасности Российской Федерации включает: Конституцию Российской Федерации, конституционные федеральные законы, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации; ведомственные нормативные акты, ГОСТы, руководящие документы Среди федеральных законов можно выделить «О государственной тайне», «О безопасное™», «Об информации, информатизации и защите информации», «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», «Об участии в международном информационном обмене», «О связи», «О коммерческой тайне» и др

Глава II. Угрозы информационной безопасности в деятельности органов внутренних дел

Во второй главе анализируются факторы, условия и явления, которые являются или могут быть источниками угроз информационной безопасности в деятельности органов внутренних дел.

Первый параграф - «Компьютерная и телекоммуникационная преступность» - посвящен исследованию механизмов преступного воздействия на технические и программные средства информатизации, а также прогнозированию и оценке криминальных ситуаций

Развитие информационных и телекоммуникационных технологий привело к тому, что современное общество в огромной мере зависит 01 управления различными процессами посредством компьютерной техники, электронной обработки, хранения, доступа и передачи информации Согласно информации Бюро специальных технических мероприятий МВД России, в прошлом году было зафиксировано более 14 тыс преступлений, связанных с

высокими технологиями, чю немного выше, чем в позапрошлом году Анализ складывающейся ситуации показывает, что около 16% злоумышленников, действующих в «компьютерной» сфере криминала, - это молодые люди в возрасте до 18 лет, 58% - от 18 до 25 лет, причем около 70% из них имеют высшее либо незаконченное высшее образование

Проведенные исследования показали, что 52% установленных правонарушителей имели специальную подготовку в области информационных технологий, 97% были сотрудниками государственных учреждений и организаций, использующими ЭВМ и информационные технологии в своей повседневной деятельности, 30% из них имели непосредственное отношение к эксплуатации средств компьютерной техники

По неофициальным экспертным оценкам, из 100% возбуждаемых уголовных дел около 30% доходят до суда и только 10-15% подсудимых отбывают наказание в тюрьме Большинство дел переквалифицируются или прекращаются за недостаточностью улик Реальное положение дел по странам СНГ — вопрос из области фантастики Компьютерные преступления относятся к преступлениям с высокой латентностью, отображающей существование в стране той реальной ситуации, когда определенная часть преступности остается неучтенной

Во втором парафафе - «Информационный терроризм понятие, правовая квалификация, средства противодействия» - проводится теоретико-правовой анализ категории «информационный терроризм», определяются угрозы и методы кибернетического терроризма

Серьезную опасность для всего мирового сообщества представляет все более распространяющийся технологический терроризм, составной частью которого является информационный или кибернетический терроризм

Мишенями террористов становятся компьютеры и созданные на их основе специализированные системы - банковские, биржевые, архивные, исследовательские, управленческие, а также средства коммуникации - от

спутников непосредственного телевещания и связи до радиотелефонов и пейджеров

Методы информационного терроризма совершенно иные, нежели традиционного, не физическое уничтожение людей (или его угроза) и ликвидация материальных ценностей, не разрушение важных стратегических и экономических объектов, а широкомасштабное нарушение работы финансовых и коммуникационных сетей и систем, частичное разрушение экономической инфраструктуры и навязывание властным структурам своей воли

Опасность информационного терроризма неизмеримо возрастает в условиях глобализации, когда средства телекоммуникаций приобретают исключительную роль

В условиях кибернетического терроризма возможная модель террористического воздействия будет иметь «трехступенчатый» вид. первая ступень - это выдвижение политических требований с угрозой в случае их невыполнения парализовать всю экономическую систему страны (во всяком случае, ту ее часть, которая использует в работе компьютерные технологии), вторая - произвести демонстрационную атаку на информационные ресурсы достаточно крупной экономической структуры и парализовать ее действие, а третья - повторить требования в более жесткой форме, опираясь на эффект демонстрации силы.

Отличительной чертой информационного терроризма является его дешевизна и сложность обнаружения Система Internet, связавшая компьютерные сети по всей планете, изменила правила, касающиеся современного оружия Анонимность, обеспечиваемая InternetoM, позволяет террористу стать невидимым, как следствие, практически неуязвимым и ничем (в первую очередь жизнью) не рискующим при проведении преступной акции

Положение усугубляется тем, что преступления в информационной сфере, в число которых входит и кибернетический терроризм, влекут за собой наказание существенно меньшее, чем за осуществление «традиционных» террористических актов. В соответствии с Уголовным кодексом РФ (ст 273),

создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, которые заведомо приводят к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами наказывается лишением свободы на срок максимум до семи лет Для сравнения, в США законы карают несанкционированное проникновение в компьютерные сети заключением сроком до 20 лет

Основой обеспечения эффективной борьбы с кибернетическим терроризмом является создание эффективной системы взаимосвязанных мер по выявлению, предупреждению и пресечению такого рода деятельности Для борьбы с терроризмом во всех его проявлениях работают различные антитеррористические органы Особое внимание борьбе с терроризмом уделяют развитые страны мира, считая его едва ли не главной опасностью для общества

В третьем параграфе - «Информационная война организационно-правовое обеспечение государственного противодействия кибернетической преступности» - рассматривается понятие, природа, средства ведения информационной войны и пути обеспечения эффективного информационного противодействия преступности

Угрозы информационной безопасности страны, источниками которых являются современная преступность, преступные национальные и транснациональные сообщества, по своей совокупности и масштабам воздействия охватывающие всю территорию страны и затрагивающие все сферы жизнедеятельности общества, обусловливают необходимость рассмотрения борьбы между организованной преступностью и призванными ей противостоять правоохранительными органами, прежде всего, органами внутренних дел, как информационную войну, основной формой ведения которой и ее специфическим содержанием являются информационная борьба с использованием информационно-вычислительных и радиосредств, средств

радиотехнической разведки, информационно-телекоммуникационных систем, включая каналы космической связи, геоинформационных систем и иных информационных систем, комплексов и средств

В условиях современного состояния преступности обеспечить информационную безопасность в деятельности органов внутренних дел невозможно только на основе применения защитных средств и механизмов В этих условиях необходимо вести активные наступательные (боевые) действия с использованием всех видов информационного оружия и других наступательных средств в целях обеспечения превосходства над преступностью в информационной сфере

Появление и развитие новых масштабных явлений в жизни страны и общества, новых угроз национальной безопасности со стороны преступного мира, в распоряжении которого находится современное информационное оружие, и новых условий осуществления оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, определяемых потребностями ведения информационной войны с национальной и транснациональной в своей основе организованной преступностью, обусловливают необходимость соответствующего законодательного, государственно-правового регулирования отношений в сфере информационной безопасности государства в целом и органов внутренних дел в частности

В целях создания необходимой правовой основы эффективного осуществления правоохранительной деятельности в условиях информационной войны с преступным миром предлагается, в частности

- расширить круг правомочий сотрудников органов внутренних дел в Законе Российской Федерации «О милиции» в части особых условий применения информационного оружия в целях эффективного противодействия организованной преступности при возникновении прямых угроз информационной безопасности общества и государства, а также дополнить Концепцию национальной безопасности Российской Федерации и Доктрину информационной безопасности Российской Федерации положением

относительно понятия и условий применения информационного оружия в борьбе с кибернетической преступностью и кибернетическим терроризмом

Глава III. Основные направления совершенствования нормативно-правового и организационного обеспечения информационной безопасности в деятельности органов внутренних дел

Третья глава посвящена определению путей дальнейшего совершенствования нормативно-правового регулирования и организационно-управленческого обеспечения информационной безопасности в деятельности органов внутренних дел

В нервом параграфе - «Государственно-правовое регулирование в сфере борьбы с компьютерными преступлениями» - определяются меры пассивного и активного противодействия кибернетической преступности

К основным мероприятиям государственно-правового характера по обеспечению информационной безопасности, осуществляемым, в том числе, и органами внутренних дел, предлагается отнести формирование режима и охраны в целях исключения возможности тайного проникновения на территорию размещения информационных ресурсов, определение методов работы с сотрудниками при подборе и расстановке персонала, проведение работы с документами и документированной информацией, включая разработку и использование документов и носителей конфиденциальной информации, их учет, исполнение, возврат, хранение и уничтожение, определение порядка использования технических средств сбора, обработки, накопления и хранения конфиденциальной информации; создание технологии анализа внутренних и внешних угроз конфиденциальной информации и выработки мер по обеспечению ее защиты, осуществление систематического контроля за работой персонала с конфиденциальной информацией, порядком учета, хранения и уничтожения документов и технических носителей

Анализ действующего российского законодательства в области информационной безопасности и государственной системы защиты

информации позволяет выделить важнейшие полномочия органов внутренних дел в сфере обеспечения информационной безопасности государства отражение информационной агрессии, направленной против страны, комплексная защита информационных ресурсов, а также информационно-телекоммуникационной структуры государства, недопущение и разрешение международных конфликтов и инцидентов в информационной сфере, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в информационной сфере, защита иных важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз

Во втором параграфе - «Совершенствование нормативно-правовой базы по защите информации органов внутренних дел» - определены направления и пути совершенствования законодательства по защите информации органов внутренних дел

Правовая защита информации, как ресурса, признана на международном и государственном уровнях. На международном уровне она определяется межгосударственными договорами, конвенциями, декларациями и реализуется патентами, авторским правом и лицензиями на их защиту На государственном же уровне правовая защита регулируется государственными и ведомственными актами

К основным направлениям развития российского законодательства в целях защиты информации органов внутренних дел целесообразно отнести

• законодательное закрепление механизма отнесения объектов информационной инфраструктуры органов внутренних дел к критически важным и обеспечение их информационной безопасности, включая разработку и принятие требований к техническим и программным средствам, используемым в информационной инфраструктуре этих объектов,

• совершенствование законодательства об оперативно-розыскной деятельности в части создания необходимых условий для проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия компьютерных преступлений и преступлений в сфере высоких технологий; усиления контроля за сбором, хранением и

использованием органами внутренних дел информации о частной жизни граждан, сведений, составляющих личную, семейную, служебную и коммерческую тайны, уточнения состава оперативно-розыскных мероприятий, •усиление ответственности за преступления в сфере компьютерной информации и уточнение составов преступлений с учетом Европейской конвенции о кибернетической преступности;

• совершенствование уголовно-процессуального законодательства в целях создания условий для правоохранительных органов, обеспечивающих организацию и осуществление оперативного и эффективного противодействия преступности, осуществляемого с использованием информационно-телекоммуникационных технологий для получения необходимых доказательств

В третьем параграфе - «Организационно-управленческий и правовой механизм защиты информации в деятельности органов внутренних дел пути дальнейшего развития» - рассматриваются основные направления совершенствования организационного и правового аспектов защиты информации в деятельности органов внутренних дел.

Организационно-управленческие меры являются решающим звеном формирования и реализации комплексной защиты информации в деятельности органов внутренних дел

При обработке или хранении информации органам внутренних дел в рамках защиты от несанкционированного доступа рекомендуется проведение следующих организационных мероприятий, выявление конфиденциальной информации и ее документальное оформление в виде перечня сведений, подлежащих защите, определение порядка установления уровня полномочий субъекта доступа, а также круга лиц, которым это право предоставлено, установление и оформление правил разграничения доступа, т е совокупности правил, регламентирующих права доступа субъектов к объектам защиты, ознакомление субъекта доступа с перечнем -защищаемых сведений и его уровнем полномочий, а также с организационно-распорядительной и рабочей

документацией, определяющей требования и порядок обработки конфиденциальной информации; получение от объекта доступа расписки о неразглашении доверенной ему конфиденциальной информации

В соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции», к компетенции МВД России отнесены функции по формированию общегосударственных справочно-информационных фондов оперативного и криминалистического учета Выполнение этих функций осуществляется информационными и техническими подразделениями служб МВД России во взаимодействии с подразделениями криминальной милиции, милиции общественной безопасности, пенитенциарными учреждениями, другими правоохранительными органами, правительственными учреждениями и организациями, ведающими вопросами общественной безопасности, а также правоохранительными органами (полицией) иных государств

Информационное взаимодействие в сфере борьбы с преступностью ведется в рамках законов Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», «О безопасности», «Об учетах и учетной деятельности в правоохранительных органах», действующих уголовного и уголовно-процессуального законодательства, международных соглашений МВД России в сфере обмена информацией, Положения о МВД России, приказов Министра внутренних дел России.

Исследования показали, что концептуальные положения обеспечения информационной безопасности правоохранительных органов должны включать требования к переходу к единой нормативно-правовой базе, регулирующей процессы использования информации в борьбе с преступностью. При этом в системе министерства внутренних дел вместо многочисленной группы ведомственных актов предлагается ввести три группы нормативно-правовых документов по информационному обеспечению отраслевые, общего пользования, отраслевые, по линиям служб, нормативно-правовую документацию местного уровня управления по локальным прикладным

проблемам информационного обеспечения территориального органа внутренних дел

В Заключении исследования излагаются основные выводы и обозначаются пути дальнейшего совершенствования механизма обеспечения информационной безопасности в деятельности органов внутренних дел

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в изданиях, рецензируемых ВАК

1 Величко М Ю Актуальные проблемы борьбы с киберпреступностью правовые аспекты / М Ю Величко // Юридический мир - 2007 - № 8 - С 87-93 (0,4 п л)

Работы, опубликованные в иных изданиях

2 Величко М Ю Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел Науч изд / М Ю Величко - М Изд-во ИНИОН РАН, 2007 -130 с (8,125 пл.)

3 Величко МЮ Организационное обеспечение информационной безопасности в деятельности органов внутренних дел (теоретико-правовой аспект) / М Ю Величко // Противодействие легализации преступных доходов-Сб науч трудов -М.-РИОАЭБ МВД России, 2007 -С.132-136 (0,275 п л)

4 Величко М Ю Компьютерные преступления в интернет / М Ю Величко II Актуальные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями Сб науч трудов - М РИО АЭБ МВД России, 2007 - С 220226 (0,4 п л )

5 Величко М Ю Информационный терроризм / М Ю Величко // Институциональные, экономические и юридические основы финансовых

расследований в борьбе с терроризмом. Сб. науч. трудов. - М.. РИО АЭБ МВД России, 2006 - С 205-218 (0,8 п л )

6 Величко МЮ Возможные угрозы экономической безопасности при информатизации общества / М Ю Величко II Проблемы обеспечения экономической безопасности, противодействия теневой экономике и подрыва экономических основ терроризма Сб науч докл - М РИО АЭБ МВД России, 2005 — С.192-199 (0,45 п л )

Подписано в печать 1b.Of.OT. Усл. печ. л. Тираж 100 экз

Издательство «Центр инновационных технологий». 420108, г.Казань, ул. Портовая, 23а Тел. (843)297-01-83

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Величко, Михаил Юрьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 13 ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§1. Информационная безопасность в системе национальной 13 безопасности: природа, сущность, место в категориальном аппарате общей теории права

§2.0рганизационно-правовое обеспечение информационной 35 безопасности

ГЛАВА 2. УГРОЗЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 57 В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§ 1. Компьютерная и телекоммуникационная преступность

§2. Информационный терроризм: понятие, правовая квалификация, 62 средства противодействия

§3. Информационная война: организационно-правовое обеспечение 80 государственного противодействия кибернетической преступности

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО И ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§1. Государственно-правовое регулирование в сфере борьбы с 96 компьютерными преступлениями

§2. Совершенствование нормативно-правовой базы по защите 115 информации органов внутренних дел

§3. Организационно-управленческий и правовой механизм защиты 127 информации в деятельности органов внутренних дел: пути дальнейшего развития

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект"

Актуальность темы диссертационного исследования. В результате осуществления социально-экономических преобразований за истекшие годы общество и общественные отношения в России перешли в качественно новое состояние, характеризующееся, в частности, сильным сращиванием органов власти, организаций бизнеса и криминалитета, что диктует острую потребность пересмотра функций и задач правоохранительных органов, органов обеспечения национальной безопасности, сил обеспечения экономической безопасности и правопорядка.

Переход в новое состояние российского общества неразрывно связан с возникновением новых вызовов и угроз как национальной безопасности в целом, так и ее важнейших составляющих - экономической и общественной безопасности. Возникновение указанных угроз на фоне сильного отставания и недостаточного развития российской законодательной основы сопряжено, прежде всего, с ускоренной капитализацией экономических отношений общества, бурным развитием рыночных отношений, тесным встраиванием России в глобальные мировые экономические отношения, глобализацией мировой экономики, глобализацией и транснационализацией преступности в основных жизненно важных сферах общественных отношений, возникновением и развитием международного терроризма и др.

Все это требует серьезного осмысления и выработки новых механизмов организации противодействия национальной и транснациональной преступности.

Необходимым условием социально-экономического развития Российской Федерации является снижение уровня преступности. Существующее состояние, применяемые правоохранительные механизмы и средства борьбы с современной преступностью не в полной мере соответствуют состоянию и динамике распространения организованной преступности, теневой экономике и экономической преступности, наркоторговле и торговле людьми, терроризму и экстремизму, коррупции.

Информационная революция способствует созданию и включению в социально-экономическую систему таких потоков информации, которые могут быть вполне достаточными для эффективного разрешения большинства современных глобальных и региональных социально-экономических проблем, для обеспечения рационального природопользования, гармоничного экономического, политического, социального и культурно-духовного развития общества и его безопасности. Этими же достижениями в сфере информации в полной мере пользуется и преступность, которая в своей основе является масштабной и организованной, охватывая целые регионы и даже всю территорию страны, выходя за ее пределы, имеет большие возможности по доступу к информационным, техническим и финансовым ресурсам, их наращиванию и использованию в своей противоправной деятельности. Указанные обстоятельства обусловливают необходимость кардинального переосмысления существующих взглядов и выработки новых концептуальных подходов к проблеме информационной безопасности, борьбы с такими новыми явлениями как киберпреступность и кибертерроризм в целях обеспечения национальной безопасности.

В ряде исследований отмечается, что проблему обеспечения защиты информации часто сужают до проблемы обеспечения защиты только компьютерной информации. Так, О.В. Генне справедливо полагает, что для реализации эффективного подхода необходимо взаимоувязанное рассмотрение ряда аспектов информационной безопасности1.

Формирование режима информационной безопасности - проблема комплексная, в которой можно выделить четыре уровня: законодательный (законы, нормативные акты, стандарты и т.п.); административный (действия общего характера, предпринимаемые руководством); процедурный (меры безопасности, направленные на контроль за соблюдением сотрудниками мер, направленных на обеспечение информационной безопасности); программно-технический (технические меры).

Исходя из этого, возникает необходимость развития теоретических положений и методологических принципов обеспечения информационной безопасности органами внутренних дел. Особую значимость приобретает научно-практическая проблема комплексного рассмотрения вопросов государственно-правового регулирования и организационного управления в сфере обеспечения информационной безопасности правоохранительных органов. Все это определило актуальность темы исследования и рассматриваемый круг вопросов.

Состояние изученности проблемы. Вопросы государственного регулирования в информационной сфере в значительной мере стали затрагиваться в научных публикациях лишь во второй половине XX века, когда форсированными темпами стал развиваться международный обмен научно-техническими достижениями. Большой вклад в рассматриваемую область внесли следующие отечественные ученые: В.Д. Аносов, А.Б. Антопольский, Г.Т. Артамонов, П.И. Асяев, Ю.М. Батурин, И.Л. Бачило, М. Боер, А.Б. Венгеров, М.И. Дзлиев, Г.В. Емельянов, И.Ф. Исмагилов, В.А. Копылов, В.А. Лебедев, В.Н. Лопатин, Г.Г. Почепцов,

1 См.: Генне О.В. Основные положения стеганографии // Защита информации Конфидент. - 2000. - №3. - С.20-25.

М.М. Рассолов, И.М. Рассолов, А.А. Стрельцов, А.Д. Урсул, А.А. Фатьянов, А.П. Фисун и др. Среди зарубежных ученых в данном направлении можно отметить работы Р. Голдшейдера, И. Джерарда, Дж. Майера, Б. Маркуса, Дж. Ромари, С. Филипса и др.

В соответствии с сформулированной целью в работе были поставлены следующие задачи:

- выявить роль правовых и организационных механизмов защиты информации в системах информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел;

- разработать предложения по формированию организационно-правовых механизмов обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел.

Объектом диссертационного исследования выступает информационная безопасность органов внутренних дел.

Предметом исследования являются правовые и организационно-управленческие механизмы обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили теоретические и методологические разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам национальной, экономической и информационной безопасности, защите информации.

В основу исследования положена системная методология, разработанная В.Н. Анищенко, Б.В. Ахлибининским, Л.Б. Баженовым, Р.Н. Байгузиным, Б.В. Бирюковым, В.В. Бордюже, В.В. Вержбицким, Г.Г. Вдовиченко, В.А. Галатенко, А.П. Герасимовым, И.И. Тришкиным, Д.И. Дубровским, Н.И. Жуковым, A.M. Коршуновым, К.Е. Морозовым, И.Б. Новик, Л.А. Петрушенко, М.И. Сетровым, А.Д. Урсул, Г.И. Царегородцевым и др.

Теоретико-правовой основой диссертационного исследования стали труды ученых в области уголовного права, криминологии, теории права информатики, среди которых работы: С.С. Алексеева, Ю.М. Батурина, Н.И. Ветрова, В.Б. Вехова, Б.В. Здравомыслова, В.В. Крылова, В.Н. Кудрявцева, Ю.И. Ляпунова, А.В. Наумова, С.А. Пашина, А.А. Пионтковского, Н.А. Селиванова, А.Н. Трайнина, О.Ф. Шишова.

При проведении исследования применялись диалектический, формально-юридический, сравнительно-правовой, абстрактно-логический, аналитический и системный методы, а также метод экспертных оценок; широко использовались методы прикладных, специальных дисциплин (уголовного права, статистики, информатики, теории информационной безопасности).

Научная новизна исследования заключается в самой постановке проблемы и выборе круга рассматриваемых вопросов. Настоящая диссертация является первой в отечественной юридической науке работой, посвященной комплексному исследованию правовых и организационных основ информационной безопасности правоохранительных органов Российской Федерации, основу которых образуют органы внутренних дел МВД России. В ней впервые проанализированы современные угрозы национальной безопасности в информационной сфере, исходящие от организованной национальной и транснациональной преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и криминальной экономики, обоснованы роль и место информационной безопасности в общей системе обеспечения национальной безопасности. Впервые выполнен комплексный анализ целей, задач, функций и полномочий органов внутренних дел в сфере борьбы с компьютерными преступлениями и кибернетическим терроризмом, обеспечения информационной безопасности в оперативно-служебной деятельности. На основе взаимоувязанной оценки состояния оперативной обстановки и характера преступлений в информационной сфере, масштабов, форм, методов и средств информационного противодействия правоохранительным органам со стороны преступности, обосновано положение о нахождении органов внутренних дел в состоянии информационной войны с различными видами преступности, прежде всего, организованной и экономической. Сформулированы предложения по направлениям совершенствования государственно-правового регулирования отношений в области обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел и развитию действующего законодательства.

Положения, выносимые на защиту. В процессе исследования получен ряд новых теоретических положений, которые выносятся на защиту:

В условиях современного состояния преступности, которая в своей основе является масштабной и организованной, охватывает целые регионы и даже всю территорию страны, выходя за ее пределы, имеет большие возможности по доступу к информационным средствам и оружию, их наращиванию и использованию в своей противоправной деятельности, невозможно обеспечить информационную безопасность органов внутренних дел только на основе применения защитных средств и механизмов. В этих условиях необходимо вести активные наступательные (боевые) действия с использованием всех видов информационного оружия и других наступательных средств в целях обеспечения превосходства над преступностью в информационной сфере.

• Органы внутренних дел МВД России находятся в состоянии информационной войны как с национальными, так и транснациональными преступными сообществами, специфическим содержанием и основной формой ведения которой являются информационная борьба с использованием информационно-вычислительных и радиосредств, средств радиотехнической разведки, информационно-телекоммуникационных систем, включая каналы космической связи, геоинформационных систем к иных информационных систем, комплексов и средств.

• На эволюции правового режима, организационных основ и собственно деятельности органов внутренних дел по обеспечению информационной безопасности, противодействию компьютерным преступлениям и кибернетическому терроризму сильно отразились изменения в политическом и социально-экономическом положении страны. Выработанные и реализуемые подходы к «силовому» обеспечению правопорядка и безопасности в условиях высокой активности организованных криминальных сообществ требуют кардинального переосмысления существующих взглядов и выработки новых концептуальных подходов к проблеме государственно-правового регулирования отношений в сфере информационной безопасности, борьбы с такими новыми явлениями как кибернетическая преступность и кибернетический терроризм в целях обеспечения национальной безопасности.

• Общесоциальный характер деятельности органов внутренних дел, необходимость четкой правовой регламентации их деятельности в особых условиях ведения информационной войны с масштабной организованной преступностью требуют создания соответствующего государственно-правового режима и отражения его в основополагающих политических и нормативных правовых документах. Поэтому логически обоснованным представляется дополнение Концепции национальной безопасности и Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, закона РСФСР «О безопасности» положениями относительно понятия «информационная война» и условий применения информационного оружия в борьбе с кибернетической преступностью и кибернетическим терроризмом, а также расширение круга правомочий сотрудников органов внутренних дел в законе РСФСР «О милиции» в части особых условий применения информационного оружия в целях эффективного противодействия организованной преступности при возникновении прямых угроз информационной безопасности общества и государства.

Апробация результатов диссертационного исследования. Ряд положений настоящей работы обсуждались на научно-практической конференции «Институциональные, экономические и юридические основы финансовых расследований в борьбе с терроризмом» (Академия экономической безопасности МВД России, 2006), межведомственном круглом столе «Актуальные проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности органов охраны правопорядка» и межведомственной научной конференции «Актуальные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями», Всероссийской научно-практической конференции «Противодействие легализации преступных доходов: проблемы и пути их решения» (Академия экономической безопасности МВД России и Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, 2007). Материал диссертационного исследования использован при подготовке специализированных лекций по проблемам ответственности за совершение преступлений в сфере компьютерной информации на курсах повышения квалификации органов по борьбе с экономическими преступлениями.

Основные положения и выводы диссертации изложены в шести научных публикациях.

Объем и структура диссертационного исследования. Структура и объем диссертации определяются целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Величко, Михаил Юрьевич, Казань

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В проведенном диссертационном исследовании поставлена и решена важная научно-практическая задача повышения уровня национальной безопасности и темпов социально-экономического развития Российской Федерации, снижения уровня преступности на основе совершенствования механизмов государственно-правового регулирования отношений в области обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел, повышения эффективности борьбы с компьютерной преступностью и кибернетическим терроризмом, достижения информационного превосходства органов внутренних дел над организованной национальной и транснациональной преступностью.

На основе результатов выполненного исследования могут быть сделаны следующие основные выводы.

1. Глобализация мирового хозяйства, рост экономической преступности в России на фоне все нарастающего воздействия глобальных информационных систем на социально-экономическое и политическое состояние страны вызвали необходимость поиска новых подходов к обеспечению национальной и информационной безопасности. Практика показала, что даже самые совершенные меры по пресечению социально-опасных преступлений могут иметь низкую эффективность вследствие утраты защищенности информационных систем и информационной безопасности правоохранительных органов.

Сложившаяся ситуация требует повышенного внимания к защите государственных интересов от новых реальных и потенциальных угроз, обеспечению национальной безопасности в сочетании с мерами государственно-правового, организационно-управленческого и иного характера по информационной безопасности органов внутренних дел.

2. В современных условиях возникла проблема информационной безопасности, обоснования ее места в системе национальной безопасности.

Обобщение основных концептуальных положений обеспечения информационной безопасности позволило установить, что: в современных условиях информационная безопасность общества, государства и личности является, наряду с другими видами безопасности, включая и экономическую, важнейшей составляющей национальной безопасности; возникающие угрозы информационной безопасности необходимо не только своевременно выявлять, но и оперативно предупреждать и пресекать их.

Механизмы защиты информации правоохранительных органов предлагается рассматривать как инструменты повышения эффективности обеспечения национальной безопасности.

3. Угрозу национальной безопасности представляют информационные технологии, так как нарастает информационное воздействие на социально-экономическую систему России, включая финансовую сферу. Информационные атаки против национальных валют и фондовых рынков приобретают все более агрессивный характер; фондовые рынки, в основном, связаны с игрой на понижение капитализации предприятий, а затем с их скупкой по более низкой цене.

Изучение механизмов воздействия на технические и программные средства информатизации, а также прогнозирование оценки криминальных ситуаций, возможного экономического ущерба, позволило сформулировать новое направление противодействия преступности -информационное.

4. Угрозы информационной безопасности страны, источниками которых является современная преступность, преступные национальные и транснациональные сообщества, которые по своей совокупности и масштабам воздействия охватывают всю территорию страны, затрагивая все сферы жизни и деятельности общества, что обусловливает необходимость рассмотрения борьбы между организованной преступностью и призванными ей противостоять правоохранительными органами, и, прежде всего, органами внутренних дел, как информационная война, основной формой ведения которой и ее специфическим содержанием являются информационная борьба с использованием информационно-вычислительных и радиосредств, средств радиотехнической разведки, информационно-телекоммуникационных систем, включая каналы космической связи, геоинформационных систем и иных информационных систем, комплексов и средств.

5. В условиях современного состояния преступности обеспечить информационную безопасность органов внутренних дел на основе только применения защитных средств и механизмов невозможно. В этих условиях необходимо вести активные наступательные (боевые) действия с использованием всех видов информационного оружия и других наступательных средств в целях обеспечения превосходства над преступностью в информационной сфере.

6. В целях создания необходимой правовой основы эффективного осуществления правоохранительной деятельности в условиях информационной войны с преступными сообществами, устранения недостатков и пробелов в действующем законодательстве и основополагающих государственных политических документов целесообразно внести изменения в следующие нормативные правовые акты:

- в Законе «О милиции» расширить круг правомочий сотрудников органов внутренних дел в части особых условий применения информационного оружия в целях эффективного противодействия организованной преступности при возникновении прямых угроз информационной безопасности общества и государства;

- дополнить Концепцию национальной безопасности Российской Федерации и Доктрину информационной безопасности Российской Федерации положением относительно понятия и условий применения информационного оружия в борьбе с кибернетической преступностью и кибернетическим терроризмом.

7. Анализ показал, что в МВД России сложилась трехуровневая структура информационного обслуживания, которая является отображением реально существующей структуры управления деятельностью правоохранительными органами, в основе которой находятся административно-территориальные принципы.

Совокупность информационных потоков в органах внутренних дел МВД России по учету преступлений включает в себя: информационные потоки общего пользования; информационные потоки специального назначения (циркулирующие внутри служб); архивную информацию органов внутренних дел.

Предлагается поэтапно создавать сетевые модели для изучения социально-экономических систем и криминальных ситуаций. На первом этапе целесообразно создавать менее сложные модели с последующим переходом к интегрированной системе защиты информационных ресурсов, включая и информацию правоохранительных органов.

8. Исходя из оценки правовых норм и технологий защиты информации, учитывая при этом сложившуюся практику обеспечения информационной безопасности, выделены следующие механизмы защиты информации: правовые нормы, содержащиеся в специальных законодательных и нормативных актах, правилах, процедурах; орга}шзацио}шые мероприятия посредством регулирования и регламентации деятельности и взаимоотношений исполнителей на нормативно-правовой основе; технологические, определяющие порядок и последовательность использования технических средств, препятствующих нанесению ущерба правоохранительной деятельности.

В диссертации раскрыты механизмы доступа к открытой информации, включая структурирование открытой информации по уровням доступа, а также властных структур, связанных с предоставлением информации.

9. Возрастание требований со стороны специализированных органов федеральной власти к соблюдению информационной безопасности и объявления новой редакции ведомственного перечня сведений, составляющих государственную тайну, значительно увеличился объем секретной и особенно совершенно секретной информации в информационных системах органов внутренних дел.

Исходя из этого, предлагается усилить работу по совершенствованию правового и нормативного обеспечения защиты информации.

10. В зависимости от характера информации, ее доступности для заинтересованных потребителей, а также экономической целесообразности конкретных защитных мер могут быть избраны следующие формы защиты информации: патентование, авторское право, признание сведений конфиденциальными, товарные знаки, применение норм обязательственного права.

Необходимо отметить, что коммерческая тайна не включает охраняемые государством сведения, общедоступные сведения, патенты, товарные знаки, сведения о негативной стороне деятельности, учредительные документы и сведения о хозяйственной деятельности.

11. Организация защиты информации в системе обеспечения экономической безопасности представляет собой формы и методы регламентации производственной деятельности и взаимоотношений исполнителей на нормативно-правовой основе, исключающей или существенно затрудняющей неправомерное овладение конфиденциальной информацией и проявление внутренних и внешних экономических угроз.

К основным организационным мероприятиям органов внутренних дел по обеспечению информационной безопасности предлагается отнести: формирование режима и охраны в целях исключения возможности тайного проникновения на территорию размещения информационных ресурсов; методы работы с сотрудниками при подборе и расстановке персонала; работу с документами и документированной информацией, включая разработку и использование документов и носителей конфиденциальной информации, их учет, исполнение, возврат, хранение и уничтожение; порядок использования технических средств сбора, обработки, накопления и хранения конфиденциальной информации; технологии анализа внутренних и внешних угроз конфиденциальной информации и выработки мер по обеспечению ее защиты; проведение систематического контроля за работой персонала с конфиденциальной информацией, порядком учета, хранения и уничтожения документов и технических носителей.

В каждом конкретном случае организационные мероприятия носят специфическую форму и содержание, направленные на обеспечение безопасности информации в сфере обеспечения экономической безопасности. Специфической областью организационных мер является организация защиты ПЭВМ, информационных систем и сетей органов внутренних дел.

12. Анализ действующего российского законодательства в области информационной безопасности и государственной системы защиты информации позволяет выделить важнейшие полномочия органов внутренних дел в сфере обеспечения информационной безопасности государства: отражение информационной агрессии, направленной против страны, комплексная защита информационных ресурсов, а также информационно-телекоммуникационной структуры государства; недопущение и разрешение международных конфликтов и инцидентов в информационной сфере; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в информационной сфере; защита иных важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

13. Ключевым направлением развития информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов является создание единых методических, информационных, организационно-правовых и программно-технических решений, выработанных на основе системного подхода.

Реализация этих направлений предполагает: систематизацию информационных потоков и автоматизацию процессов их обработки на базе сетей ЭВМ регионального и центрального уровней; создание многоуровневой системы интегрированных банков данных оперативно-разыскного, справочного и иного назначения, концентрирующих сведения общего пользования, а также специализированных территориально-распределенных информационных систем: нормативное регулирование, сервисное обслуживание, функционирование системы и подготовка кадров; минимизацию числа информационно значимых характеристик объектов учета при обеспечении их достоверности.

14. Исследования показали, что концептуальные положения обеспечения информационной безопасности правоохранительных органов должны включать требования к переходу к единой нормативно-правовой базе, регулирующей процессы использования информации в борьбе с преступностью. При этом в системе министерства внутренних дел вместо многочисленной группы ведомственных актов предлагается ввести три группы нормативно-правовых документов по информационному обеспечению: отраслевые, общего пользования; отраслевые, по линиям служб; нормативно-правовую документацию местного уровня управления по локальным прикладным проблемам информационного обеспечения территориального органа внутренних дел.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект»

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. - 25 дек.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. - 10 дек.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. - № 17(1831). - Ст.290.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.): Пакт ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. №4812-VIII // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976.-№ 17(1831). - Ст. 291.

5. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации.-2006. -№31 (ч.1).-Ст.3451.

6. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. от 2 февр., 18 дек. 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - №32. - Ст.3283; 2006. -№6. - Ст.636; №52 (ч.1). - Ст.5497.

7. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №18. - 2117.

8. Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 1995 г. №1108 «О Межведомственной комиссии по защите государственной тайны» (с изм. от 6 окт. 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - №46. - Ст.4418; 2004. - №41. - Ст.4024.

9. Военная доктрина Российской Федерации: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. №706 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - №17. - Ст.1852.

10. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. №Пр-1895 // Российская газета. 2000. - 28 сент. - №187.

11. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. 2000. - 11 июля. - №133.

12. Книги, монографии, сборники, статьи, диссертации, авторефераты:

13. Абалкин JI. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л.Абалкин // Вопросы экономики. 1994. - №12. - С. 5-7.

14. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации: Диалектика прогрессивной линии развития как гуманная общечеловеческая философия для 21 в. / Р.Ф. Абдеев. М.: Гуманит.изд.центр «ВЛАДОС», 1994.-335 с.

15. Абдулатипов Р.Г. Правовое обеспечение национальной и федеративной политики Российского государства / Р.Г. Абдулатипов // Российский конституционализм: проблемы и решения: Материалы международ, конференции. М., 1999. - С. 80-87.

16. Абуев А.Х. Проблема внешних границ и безопасность России /

17. A.Х. Абуев // Проблемы безопасности человека и общества в международных отношениях. М., 2002. - С. 15-18.

18. Аверченков В.И., Ерохин В.В. Система обеспечения безопасности Российской Федерации: Учебное пособие / В.И. Аверченков,

19. B.В. Ерохин. Брянск: Изд-во БГТУ, 2005. - 354 с.

20. Арсентьев М.В., Байков В.В. Разработка понятия «информационная безопасность» / М.В. Арсентьев, В.В. Байков // Информационные ресурсы России. 2003. - № 4. - С. 29-31.

21. Арсентьев М.В. Состояние информационной безопасности в России / М.В. Арсентьев // Информационные ресурсы России. 2003. - №2. - С. 19-21.

22. Арсентьев МБ., Савин А.Н. Опыт организации информационной безопасности в США / М.В. Арсентьев, А.Н. Савин // Информационные ресурсы России. 2003. - № 5. - С. 35-37.

23. Ю.Архипов Л., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценка, проблемы, способы обеспечения / Л.Архипов, А.Городецкий, Б.Михайлов // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С.24-27.

24. Н.Бараева О. Усиление уголовно-правовой защиты банковской тайны в современной России / О. Бараева // Уголовное право. 2004. - № 3. - С. 7-8.

25. Барканов С. Правовое регулирование в области информационной и аудиовизуальной безопасности детей / С. Барканов // Официальные документы в образовании. 2004. - № 20. - С. 66-72.

26. Баутов А. Эффективность защиты информации / А.Баутов // Открытые системы. СУБД. 2003. - №7/8. - С.56-60.

27. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации / И.Л. Бачило // Государство и право. 2001. -№2. - С.5-14.

28. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Информационная безопасность: Учебное пособие / Под ред. С.Г. Антимонова. М.: Знание, 2005. - 344 с.

29. Бекетов Н.В. Информационная безопасность развития государства / Н.В. Бекетов // Информационные ресурсы России. 2003. - № 6. - С. 32-35.

30. Богдановская И.Ю. «Электронное государство» / И. Ю. Богдановская // Общественные науки и современность. 2004. - № 6. - С. 105-111.

31. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: Учебное пособие для вузов по специальностям экономики и управления / В.А. Богомолов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.-483 с.

32. Бондарь И.В. Тайна по российскому законодательству: Автореф. дис. канд. юрид. наук / И.В. Бондарь; Нижегородский институт МВД России. Нижний Новгород, 2004. - 28 с.

33. Бордюже В.В., Белозеров А.В., Софьина И.В. Информационная безопасность: Монография / В.В. Бордюже, А.В. Белозеров, И.В. Софьина. -Пермь: Пермский центр научно-технической информации, 2005.-372 с.

34. Булавин В.И. Национальная безопасность современной России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.И. Булавин; Нижегородский институт МВД России. Нижний Новгород, 1999. - 27 с.

35. Буркин А.И., Возжеников Н.В., Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов /

36. A.И. Буркин, А.В. Возжеников, Н.В. Синеок; Под общ. ред. А.В. Возженикова. М.: Изд-во РАГС, 2005.-425 с.

37. Васильев А. А., Дудник А. Г. Аспекты формирования криминалистической характеристики преступлений, совершаемых с использованием ЭВМ и радиоэлектронных устройств / А. А. Васильев, А. Г. Дудник // Следователь. 2004. - № 2. - С. 34-38.

38. Васильев А.И., Сальников В.П., Степашин С.В. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение / А.И. Васильев,

39. B.П.Сальников, С.В. Степашин. СПб: СПбУ МВД РФ, 1999. - 236 с.

40. Васильев В.А. Проблемы развития законодательства в сфере борьбы с киберпреступностью // crime-research.ru

41. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе / М.С. Вершинин. СПб: Ид-во Михайлова В.А., 2001.-252 с.

42. Викторов А.Ф. Духовная безопасность российской цивилизации: теоретико-методологические аспекты: Учебное пособие / А.Ф. Викторов. -М.: МАКС-Пресс, 2005. -253 с.

43. Викторов А.Ф. Информационная война в современных условиях / А.Ф. Викторов//Информационное общество. 1997.-№ 1.-С. 13-18.

44. Викулин А.А. Правовая защита: информационный аспект / А.А. Викулин // Мир библиографии. 1999. - №3. - С.16-19.

45. Власов А.А. Основные проблемы борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности в сети Интернет (вопросы теории и практики) / А.А. Власов // Юрист. 2002. - №2. - С.41-45.

46. Возжеников А.В., Глебов И.И., Золотарев В.А. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке / А.В.Возжеников, И.И.Глебов, В.А.Золотарев. М.: ЭДАС ПАК, 2000. - 48 с.

47. Возжеников А.В., Прохожев А.А. Безопасность России: современное понимание, обеспечение / А.В.Возжеников, А.А.Прохожев. -М.: Росэкномфонд «Созидание», 1998. 176 с.

48. Войналович О.А. Механизмы защиты информации правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности: Дис. канд. юрид. наук / О.А.Войналович; Московский университет МВД России. М., 2004. - 189 с.

49. Волковский В.И. Информационные войны как угроза национальной безопасности России / В.И. Волковский // Российский Кто есть Кто. 2001. -№ 1. - С.34-39.

50. Волковский В.И. Проблема безопасности в области телекоммуникаций и информационных технологий / В.И. Волковский // Российский Кто есть Кто. 2000. - № 2. - С.24-27.

51. Волковский В.И. Социальная безопасность и информационное общество / В.И. Волковский // Материалы 12 научно-технической конференции «Системы безопасности». М., 2003. - С.46-48.

52. Волчинская Е. Информационная безопасность бизнеса: правовые аспекты / Е. Волчинская // Закон. -2002. №12. - С.3-8.

53. Волчков А.А. Закон «Об электронной цифровой подписи» за и против / А.А. Волчков // Защита информации: Конфидент. - 2002. - №3. -С. 19-25.

54. Вэриан Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход. Учебник для вузов // Пер. с англ. Под ред. H.JI. Фроловой. М.: ЮНИТИ, 1997. - 377 с.

55. Галатенко В.А. Основы информационной безопасности: Курс лекций / В.А. Галатенко. 3-е изд. / Под ред. В.Б. Бетелина. - 3-е изд. - М.: ИНТУИТ.ру, 2006.-273 с.

56. Галатенко В.А. Стандарты информационной безопасности: Курс лекций / В.А. Галатенко. 2-е изд. / Под ред. В.Б. Бетелина. - М.: ИНТУИТ.ру, 2006.-389 с.

57. Гасанов Э. Теория и практика государственного регулирования информационной сферы: опыт развитых стран и задачи России / Э. Гасанов // Информационные ресурсы России. 2004. - № 5. - С. 8-11.

58. Генне О.В. Основные положения стеганографии / О.В. Генне // Защита информации. Конфидент. 2000. - №3. - С.20-25.

59. Поздняков А.И., Попенков В.И. Геополитическое соперничество за природные и информационные ресурсы: вызовы XXI века / А.И. Поздняков, В.И. Попенков // Геополитическое соперничество в современном мире: история и перспективы. М., 1996. - С. 33 -40.

60. Голоскоков JI. В. Проблемы защиты прав человека в процессе модернизации права информационными средствами / J1. В. Голоскоков // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2005. - № 1. - С. 324-331.

61. Гончаренко Л.П., Куценко Е.С. Управление безопасностью: Учебное пособие / Л.П. Гончаренко, Е.С. Куценко. М.: КНОРУС, 2005. - 298 с.

62. Гончарук А.П. Экономическая безопасность инвестиционно-строительной деятельности: методологические аспекты / А.П. Гончарук. -Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2005. 476 с.

63. Государственная безопасность России: история и современность / Под общ. ред. Р.Н. Байгузина. М.: РОСПЭН, 2004. - 473 с.

64. Грачев Г.В. Личность и общество: информационно-психологическая безопасность и психологическая защита. 2-е изд., испр. и доп. / Г.В. Грачев. - М.: ПЭР СЭ, 2003. - 303 с.

65. Гринько С.Д. Защита национальной безопасности России: теоретико-прикладной анализ уголовно-правовых и криминологических проблем: Монография / С.Д. Гринько. М.: Полиграф сервис, 2005. - 245 с.

66. Грязнов Э.А. КТНК в России. Позиции крупнейших в мире транснациональных корпораций в российской экономике / Э.А. Грязнов. -М.: ООО «Инфограф», 2000. 435 с.

67. Губенков А.А., Байбурин В.Б. Информационная безопасность / А.А. Губенков, В.Б. Байбурин. М.: Новый дом, 2005. - 337 с.

68. Дергачева Е.В. Роль информационного противоборства в современных условиях / Е.В. Дергачева // Информатика и вычислительная техника. 1996. - № 1 -2. - С.43-51.

69. Дзлиев М. Общество и насилие: от «традиционного» терроризма к информационному / М.Дзлиев // Информационные ресурсы России. 2002. -№1/2. - С.29-33.

70. Димитриади Г.Г. Безопасность России и ее экономическая политика / Г.Г. Димитриади. М.: ЛЕНАНД, 2005. - 267 с.

71. Елманова Н. Информационная безопасность в цифрах и фактах / Н. Елманова // КомпьютерПресс. 2004. - № 4. - С. 8-10.

72. Емельянов Г.В. О роли государства в регулировании разработки, производства и обращения средств защиты информации / Г. В. Емельянов // Информационное общество. 2003. - № 4. - С. 20-22.

73. Емельянович И. Информационное общество национальный приоритет / И. Емельянович // Наука и инновации. - 2004. - № 2. - С. 19-27.

74. Ефремов В. Катастрофоустойчивость информационных систем / В. Ефремов // Открытые системы. СУБД. 2005. - № 9. - С. 12-17.

75. Завадский И.И. Информационная война что это такое? / И.И. Завадский // «Конфидент». - 1996. - № 4. - С. 14-20.

76. Зверева Е. Правовые гарантии безопасности информации / Е. Зверева // Законность. 2004. - №5. - 18-21.бб.Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке / М.Ю. Зеленков. М.: ЮИ МИИТА, 2002.-328 с.

77. Иванов О. В. Информационная составляющая современных войн / О. В. Иванов // Вестник Московского университета. Сер. 18, Социология и политология. 2004. - № 4. - С. 64-70.

78. Илларионов А.В. Показатели экономической безопасности по методике С. Глазьева / А.В. Илларионов // Вопросы экономики. 1998. -№ 10.-С.45-53.

79. Илларионов Ю.А. Введение в теорию информационной безопасности: Учебное пособие / Ю.А. Илларионов. Владимир: Изд-во Владимирского государственного университета, 2005. - 276 с.

80. Информационная безопасность и компьютерные технологии в деятельности правоохранительных органов: Межвузовский сборник / Ред. В.Н. Черкасов. Саратов: СЮИ, 2004. - Вып. 3.-294 с.

81. Информационная безопасность России / Ю.С.Уфимцев, Е.А.Ерофеев, В.П.Буянов и др.; Моск. акад. экономики и права. М.: Экзамен, 2003. - 558с.

82. Информационное общество: Информационные войны, информационное управление, информационная безопасность / Под ред. М.А. Вуса. СПб.: ФЦП «Интеграция», СПбГУ, 1999.- 211 с.

83. Информационное право, информационная безопасность и защита информации: Сборник нормативно-правовых актов / Сост. А.И. Исаченкова, Е.В. Исаченкова. Пермь: ЗУИЭП, 2004.-239 с.

84. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России / К.Х. Ипполитов. М.: Российский Союз предприятий безопасности, 1996. - 398 с.

85. Ищенко JI.C. Экономическая безопасность Российской Федерации: международный аспект / J1.C. Ищенко. Казань: ТИСБИ, 2005. -312с.

86. Казак Б.Б., Тропинин С.А. Государственное управление в правоохранительной сфере как фактор укрепления экономической безопасности России: Монография / Б.Б. Казак, С.А. Тропинин. Рязань: АПУ, 2004.-439 с.

87. Казиахмедов Г.М., Прудников А.С. Безопасность экономики и предпринимательства в России / Г.М. Казиахмедов , А.С. Прудников. М.: Экономика, 1999. - 266 с.

88. Калмыков Д.А. Информационная безопасность: понятие, место в системе уголовного законодательства РФ, проблемы правовой охраны: Дис. канд. юрид. наук / Д.А,. Калмыков; Яросл. гос. ун-т. Ярославль: Б.и., 2005. - 219 л.

89. Калянов А.Н., Козлинский А.В., Лебедев В.Н. Сравнительный анализ структурных методологий / А.Н.Калянов, А.В.Козлинский, В.Н. Лебедев//Системы управления базами данных. 1997.- № 5-6. - С.32-41.

90. Карпов B.C. Уголовная ответственность за преступления в сфере компьютерной информации: Дис. канд. юрид. наук / B.C. Карпов; Красноярский государственный университет. Красноярск, 2002. - 209 с.

91. Ким В. Технологии баз данных в обеспечении национальной безопасности / В. Ким // Открытые системы. СУБД. 2003. - №7/8. - С.84-87.

92. Кирьянов А. Ю. Сущность информационного аспекта национальной безопасности Российской Федерации / АЛО. Кирьянов // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. - № 6. - С. 2022.

93. Кобрин Ю. К вопросу об обеспечении стратегии экономической безопасности России / Ю.Кобрин // Экономист. 1999. - № 7. - С.22-29.

94. Колосов А.В. Экономическая безопасность / А.В.Колосов. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999. - 208 с.

95. Комов С.А. Информационная борьба в политических конфликтах: вопросы теории / С.А. Комов // Информатика и вычислительная техника. -1996.-№ 1-2.-С. 18-27.

96. Кононов А.А. Проблемы безопасности информационной инфраструктуры / А.А. Кононов // Информационное общество. 2003. -№1. - С.71.

97. Конотовский И.Н. Оценка уровня экономической безопасности государства: методологический подход / И.Н. Конотовский. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2005. - 439 с.

98. Копылов В.А. О структуре и составе информационного законодательства / В.А. Копылов // Государство и право. 1996. - №6. -С.101-110.

99. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования: Учебное пособие / М.Я. Корнилов. М.: Изд-во РАГС, 2005.-248 с.

100. Корсак А.Б. Общие принципы разработки концепции информационной безопасности в рамках региона / А. Б. Корсак // Информационное общество. 2003. - № 4. - С. 10-12.

101. Кочетов Э.Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического пространства) / Э.Г. Кочетов. М.: БЕК, 1999. - 378 с.

102. Кочетов Э.Г. Геоэкономика: финансы реальные и виртуальные (финансовый дуализм и его правовые аспекты) / Э.Г. Кочетов //Общество и экономика. 2000. - № 1.-С.37-45.

103. Кочубей М.А. Безопасность в сфере таможенной деятельности: Уголовно-правовой и криминологический аспекты / М.А. Кочубей. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.-253 с.

104. Кравченко В.Б. Информация объект или объекты исследования? / В.Б. Кравченко // Тез. докл. на заседании Межведомственногомеждисциплинарного семинара по науч. проблемам информационной безопасности 13 декабря 2001 г. Б.и., Б.г. - С.28-31.

105. Краснянская Т.М. Безопасность человека: психологический аспект: Учебное пособие / Т.М. Краснянская. Ставрополь: Пресса, 2005. -283 с.

106. Крутских А., Крамаренко Г. Дипломатия и информационно-коммуникационная революция / А. Крутских, Г. Крамаренко // Международная жизнь. 2003. - №7. - С.102-113.

107. Кузнецов O.JL, Большаков Б.Е. Начала теории устойчивого развития социоприродных систем / O.JI. Кузнецов, Б.Е. Большаков // Вестник Международного университета природы, общества и человека «Дубна». 2001. - № 1 (4). - С. 5-24.

108. Кузнецов O.JL, Большаков Б.Е. Устойчивое развитие: научные основы проектирования в системе природа-общество-человек: Учебник / O.JL Кузнецов, Б.Е. Большаков. СПб-М-Дубна: Гуманистика, 2002. - 616 с.

109. Кузнецов С.В. Доступ к текстовой информации / С.В.Кузнецов. -М.: Инвента, 1999.-254 с.

110. Кузнецов С.В., Титов В.В. Классификация: системно-морфологический подход/ С.В. Кузнецов, В.В.Титов. М.: Инвента, 1998. -476 с.

111. Кузнецова Н.Ф. Преступления и преступность / Н.Ф. Кузнецова. М., 1969.-273 с.

112. Лобанов С.Г. Информационная безопасность как диалектика закрытости и открытости / С.Г. Лобанов // Информационные ресурсы России. 2002. - №7. - С.25-27.

113. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство / В.Н. Лопатин; С-Петерб. ун-т МВД России. -СПб.: Фонд «Университет», 2000. 323 с.

114. Лубянка: обеспечение экономической безопасности государства: Сборник / Под ред. В.И. Сергеева. 2-е изд. - М.: Моя Россия, Кучково поле, 2005. - 476 с.

115. Лужков 10. М. Приветствие Мэра Москвы Ю. М. Лужкова участникам и гостям Всероссийской конференции «Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества» / Ю.М. Лужков // Информационное общество. 2003. - № 4. - С. 5.

116. Лукацкий А. Технологии информационной безопасности вчера и сегодня / А. Лукацкий // КомпьютерПресс. 2004. - № 4. - С. 12-16.

117. Лукашов А.И., Мухин Г.Н. Конфиденциальная информация и коммерческая тайна: правовое регулирование и организация защиты / А.И.Лукашов, Г.Н.Мухин. Минск: БелГУ, 1998. - 294 с.

118. Лыкшин С., Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности / С.Лыкшин, А.Свинаренко // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С. 115-125.

119. Малинин С.А. Право международной безопасности / С.А.Малинин // Курс международного права. В 7 т. М.: Юрид. лит., 1990. -Т. 4,- С. 167-171.

120. Малинин С.А. Человеческое измерение как обязательный компонент всеобъемлющего подхода к международной безопасности / С.А. Малинин // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1994. -№3.-С. 39-45.

121. Малюк А. Три кита информационной безопасности / А. Малюк / Беседу вел П. Демидов // Закон.- 2002. №12. - С.40-42.

122. Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России: Монография / В.В.Мамонов. Саратов: Изд-во СГАП, 2002. - 219 с.

123. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России / В.Медведев // Вопросы экономики. 1997. - № 3. - С.43-54.

124. Мешкова Т.В. Социально-политические аспекты глобальной информатизации / Т.В. Мешкова // Полис: Политические исследования. -2002. №6. - С.24-33.

125. Минаев Г.А. Культура безопасности организации: Учебник / Г.А. Минаев. М.: Московский государственный университет печати, 2005.-439 с.

126. Минин Б.А., Соколин В.В. Межнациональные конфликты в рамках новой парадигмы социально-экономической безопасности и общественного развития (на примере Московского региона) / Б.А. Минин, В.В. Соколин. М.: Изд-во МАОР, 2004.-241 с.

127. Митрохина Е. Информационная безопасность как социологическая проблема: (Некоторые методологические подходы) / Е.Митрохина// Безопасность. 1997. - № 7-9. - С.34-38.

128. Михайленко Е. В. Актуальность новых подходов к регулированию информационных отношений / Е. В. Михайленко // Юрист. 2004. - № 4. - С. 42-45.

129. Морозов И.Л. Информационная безопасность политической системы / И.Л. Морозов // Полис (Политические исследования). -2002. -№5. С.134-145.

130. Мухин И.В. Концептуальные основы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / И.В. Мухин. М.: ВАГШ, 2000.-251 с.

131. Научные подходы к оценке масштабов теневой экономики в финансово-кредитной сфере и меры по их снижению: Научный альманах фундаментальных и прикладных исследований / Гл. ред. Л.Н. Красавина. -М.: Финансы и статистика, 2005.-335 с.

132. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности / А. Нестеров, А. Вакурин // Вопросы экономики. -1995.-№ 1.-С.32-39.

133. Нургалиев Р.Г. Система обеспечения экономической безопасности государства / Р.Г. Нургалиев. М.: РАП, 2005.-367 с.

134. О безопасности: Сборник законодательных и нормативных документов по состоянию на февраль 1998 г. (Серия «Федеральное законодательство»).- М.: Буквица, 1998. 439 с.

135. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А. Прохожева. М.: РАГС, 2002. - 421 с.

136. Одинцов А.А. Экономическая и информационная безопасность предпринимательства: Учебное пособие для вузов / А.А. Одинцов. М.: Изд. центр «Академия», 2006. - 388 с.

137. Олейников Е.А. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) / Е.А. Олейников. М.: ЗАО «Бизнес школа «Интел-Синтез», 1997. - 268 с.

138. Олейников Е.А., Филин С.А., Видяпин В.И. Экономическая и национальная безопасность: Учебник для вузов / Е.А. Олейников, С.А. Филин, В.И. Видяпин; Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Экзамен, 2005. - 430 с.

139. Осадчая Г.И., Роик В.Д. Социальные аспекты экономической безопасности России / Г.И. Осадчая, В.Д. Роик. М.: Мысль, 2005. - 278 с.

140. Осипов Ю.М. Финансовая экономика как высшая форма бытия экономики / Ю.М. Осипов // Материалы международной научной конференции «Финансовая экономика: концепция, структуры, менеджмент» (Москва, МГУ. Апрель, 2000). М.: МГУ, 2000. - С.23-37.

141. Панферова В. В. Информационная политика в современной России / В. В. Панферова // Социально-гуманитарные знания. 2005. - № 5.- С. 53-68.

142. Парамонова С.В., Пашина JT.JT. Продовольственная безопасность: измерение, оценка, планирование: Монография / С.В. Парамонова, JI.JI. Пашина. Благовещенск: Изд-во Даль ГАУ, 2004. - 290 с.

143. Патрушев Н.П. Противодействие терроризму — насущная проблема законодательной власти государств-участников СНГ / Н.П. Патрушев // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2001. - № 2/3. - С. 97-99.

144. Петренко И.Н. Безопасность экономического пространства хозяйствующего субъекта / И.Н. Петренко. М.: Анкил, 2005. - 218 с.

145. Петренко J1. Ф. Обеспечение информационной безопасности / JI. Ф. Петренко // Вестник Российской академии наук. 2005. - Т. 75. - № 1.- С. 95-104.

146. Петренко С. Корпоративная система информационной безопасности / С. Петренко // Закон. 2002. - №12. - С. 19-24.

147. Петренко С.А., Курбатов В.А. Политика информационной безопасности / С. А. Петренко, В. А. Курбатов. Москва: Акад. АйТи, 2006. - 394 с.

148. Поликарпов А. В. Социально-философские аспекты проблемы информационной безопасности России: Автореф. дис. канд. филос. наук. 09.00.11 / А.В.Поликарпов. Ростов н/Д, 2000. - 24 с.

149. Потрубач Н.Н. Проблемы информационной безопасности / Н.Н. Потрубач // Социально-гуманитарные знания. 1999. - №2. - С.264-273.

150. Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации: Научно-практическое пособие / JI.B. Андриченко и др. М.: Юрид. лит., 2005.-344 с.

151. Приходько О.В. Трансатлантические отношения в сфере безопасности и их влияние на внешнеполитические позиции России / О.В. Приходько. М.: ИСКРАН, 2004. - 235 с.

152. Просвирин Ю. Информационная функция государства / 10. Просвирин // Журнал российского права. 2002. - №3. - С.29-35.

153. Роговский Е.А. Кибербезопасность и кибертерроризм / Е.А. Роговский // США. Канада. Экономика-политика-культура. 2003. - №8. -С.23-41.

154. Рыжов Ю. Стратегия безопасности страны / Ю. Рыжов // Армия и общество. -М., 1990. С. 380-391.

155. Савенок АЛ. Уголовно-правовая охрана электронной информации в Республике Беларусь / A.JI. Савенок // Прокурорская и следственная практика. 2003. - №1/2. - С.135-138.

156. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности / К.Самсонов // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С. 14 -24.

157. Северин В.А. Правовой механизм регулирования коммерчески значимой информации в торговом обороте / В.А. Северин // Юрист. 2002. - №10. - С.10-19.

158. Северин В.А. Правовые проблемы обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации / В.А. Северин // Вестник Московского университета. 2000. -№4. - С.20-30.

159. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России / В.Серебрянников, А.Хлопьев. М.: ИСПИ РАН, 1996. - 344 с.

160. Сиваков О. Г. Актуальные проблемы информационной безопасности в научно-технической сфере / О.Г. Сиваков // Информационные ресурсы России. 2003. - № 4. - С. 25-28.

161. Смирнов А.И. Некоторые проблемы международной информационной безопасности / А.И. Смирнов // Юридический мир. -2001. №8. - С.13-18.

162. Смирнов Е.Е. Нормативно-правовые акты Российской Федерации в сфере информационной безопасности / Е.Е. Смирнов // Информационные ресурсы России. 2003. - № 5. - С. I-XII.

163. Смирнов Е.Е. О базисных актах в структуре информационного законодательства Российской Федерации / Е.Е. Смирнов // Информационные ресурсы России. 2002. - №7. - С.20-24.

164. Степанов О.А. Право, государство и безопасность личности в условиях развития информационно-электронной среды / О.А. Степанов // Государство и право. 2004. -№11.- С.34-38.

165. Степашин С.В. Экономическая безопасность Российской Федерации / С.В. Степашин. М.; СПб.: Издательство «Лань», 2001. - 234 с.

166. Степашин С.В., Шульц В.Л. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации: Учебник для вузов / С.В.Степашин, В .Л. Шульц. СПб.: Изд-во СПб ГТУ, 1994.-505 с.

167. Стрельцов А. А. Региональные проблемы обеспечения информационной безопасности России / А. А. Стрельцов // Информационное общество. 2003. - № 4. - С. 7-9.

168. Стрельцов А. Правовое обеспечение информационной безопасности / А. Стрельцов // Закон. 2002. -№12. - С.9-11.

169. Фролов Д. История информационной преступности / Д.Фролов // Закон. 2002. - №12. - С.34-39.

170. Хартли Р. Передача информации / Р. Хартли // Теория информации и ее приложения: Сб. пер. М.: Гос. изд-во физ.-мат. лит., 1959.-С.138-149.

171. Хохлов Ю.Е. От безопасности городской власти к безопасности людей / Ю.Е. Хохлов // Информационное общество. - 2003. -№4.-С. 1-9.

172. Черняк Л. Новые задачи информационной безопасности / Л. Черняк // Открытые системы. СУБД. 2005. - № 5/6. - С. 16-18.

173. Шабрин А.И. Совет безопасности в системе органов государственной власти субъекта Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук / А.И.Шабрин; Санкт-Петербургский университет МВД России.- СПб., 2000. 176 с.

174. Юридический энциклопедический словарь / Под общ. ред.

175. A.Б.Барихина. М.: Книжный мир, 2000. - 719 с.

176. Яковлев A.M. Социология преступности (криминология) / A.M. Яковлев. М.: Волтерс Клувер, 2005. - 868 с.

177. Ярочкин В.И. Информационная безопасность: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по гуманит. и соц.-экон. спец. /

178. B.И.Ярочкин. М.: Междунар. отношения: Летописец, 2000. - 399 с.

179. Ярочкин В.И. Секыоритология наука о безопасности жизнедеятельности / В.И. Ярочкин. - М.: Ось-89, 2000. - 399 с.

Автор: Величко, Михаил Юрьевич
Город: Казань
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Величко, Михаил Юрьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Величко, Михаил Юрьевич, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Величко, Михаил Юрьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Величко, Михаил Юрьевич, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект»