Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним

Рогова, Евгения Викторовна

Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетнимтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним»

На правах рукописи

Рогова Евгения Викторовна

Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним

Специальность 12.00.08. -уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Красноярск - 2004

Работа выполнена на кафедре уголовного права и криминологии ВосточноСибирского института МВД России (г. Иркутск)

Научные руководители:

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Горобцов Владимир Ильич

доктор юридических наук, профессор Репецкая Анна Леонидовна

заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Марцев Альберт Иванович

Ведущая организация:

кандидат юридических наук Примак Александр Александрович

Дальневосточный государственный университет (г.Владивосток)

Защита состоится 8 октября 2004 г. в 9 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 203.016.01 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук при Сибирском юридическом институте МВД России (660131, г. Красноярск, ул. Рокоссовского, 20)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск)

Автореферат разослан

.Ж» Ж

2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

С. М. Мальков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная уголовная политика Российской Федерации направлена на усиление борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями при одновременном смягчении уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести.

Проблема сокращения числа лиц, лишенных свободы по приговорам судов, является достаточно острой для большинства государств. В международных документах подчеркивается, что содержание под стражей или иное заключение должны применяться только тогда, когда нет другой альтернативы. В остальных случаях рекомендуется назначать наказания, не связанные с лишением свободы.

По мнению многих авторов, лишение свободы никого не исправляет, оно служит школой повышения криминального мастерства, профессионализма, оно калечит людей не только психически, но и физически. Не исключением являются и несовершеннолетние, совершившие преступления. Данная категория преступников вообще заслуживает особого внимания. Это вполне обосновано, поскольку молодое поколение является естественным резервом социального развития. Нарушения закона лицами несовершеннолетнего возраста свидетельствует о существующих недостатках воспитания, условий включения молодежи в жизнедеятельность общества. Любая изоляция детей от общества и перемещение их в криминальную среду создают многочисленные предпосылки еще более глубокой деформации личности осужденных в сторону ее деградации.

Преимущество уголовного наказания в виде исправительных работ, заключается в том, что оступившийся несовершеннолетний имеет реальную возможность реабилитировать себя вне изоляции от общества, не нарушая его норм и выполняя общественно полезную работу.

Исходя из этого, актуальным в настоящее время является исследование проблем, связанных с назначением и исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении несовершеннолетних.

1 Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) // Организационно-правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций Сборник нормативно-правовых актов / Под реа. О. В. Филимонова. - М., 2002. С. 100-104.

1 См, например: Гилинский Я. Криминология: Курс лекций. 0110 , 200! С 531Г'*1П'1ШМ Надзирать и наказывать: Рождение тюрьмы. - М, 1999. С. 339. РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ I БИБЛИОТЕКА ] СПтр О» Г»1

исправительные работы. Но данный факт еще не свидетельствует о том, что их необходимо исключать из наказаний, применяемых к несовершеннолетним. На необходимое их применение указали более половины опрошенных судей (64,4%) и инспекторов уголовно-исполнительных инспекций (53,5%). Данный вид наказания удачно сочетает в себе карательное и воспитательное воздействие на осужденного при правильной организации его назначения и исполнения.

Актуальность избранной темы обусловлена необходимостью разработки рекомендаций для расширения назначения исправительных работ несовершеннолетним, а также улучшения деятельности по исполнению приговоров к исправительным работам в отношении несовершеннолетних.

Современное состояние проблемы. В годы Советской власти институту исправительных работ уделялось достаточно большое внимание. Его исследованием занимался целый ряд авторов: А. П. Базунов, И. А. Бушуев, В. Я. Богданов, Г. А. Алексеева, В. И. Гуськов, И. А. Кириллова, Л. Г. Крахмальник, А. В. Корнеева, Ю. Б. Мельникова, А. С. Михлин, Ю. М. Ткачевский, X. А. Тимершин и др.

После принятия Уголовного (1996 г.) и Уголовно-исполнительного (1997 г.) кодексов РФ проблемы института исправительных работ в своем диссертационном исследовании рассматривал В. Н. Орлов.

Вопросами, посвященными уголовной ответственности несовершеннолетних и различным формам ее реализации, занимались такие ученые, как Ю. М Антонян, 3. А. Астемиров, М. М. Бабаев, Г. С. Гаверов, В. И. Горобцов, Г. И. Забрянский, В. Д. Ермаков, Э. Б. Мельникова, В. В. Панкратов, В. Я. Рыбальская, М. А. Скрябин, В. В. Юстицкий и др.

Анализ специальной литературы позволяет сделать вывод о том, что наиболее полное теоретическое исследование было проведено в отношении института исправительных работ, применяемого к лицам старше 18 лет. К сожалению, институту исправительных работ, применяемому к несовершеннолетним, после принятия Уголовного (1996 г.) и Уголовно-исполнительного (1997 г.) кодексов РФ не уделяется должного внимания. Между тем, исходя из специфических особенностей лиц, не достигших на момент совершения преступления 18-летнего возраста, требуется более глубокое изучение рассматриваемой проблемы.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования являются исправительные работы как вид уголовного наказания применительно к несовершеннолетним.

Предметом исследования выступают: отечественное законодательство, регулирующее вопросы применения исправительных работ к несовершеннолетним; международные правовые акты, закрепляющие порядок назначения и исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества; личность несовершеннолетнего, осужденного к исправительным работам; система мер, направленных на предупреждение рецидива в отношении несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является теоретическое обоснование предлагаемых изменений и

дополнений в действующее законодательство по вопросам применения исправительных работ к несовершеннолетним; разработка практических рекомендаций для более широкого назначения исправительных работ несовершеннолетним и улучшения исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних; создание модели ювенальной юстиции, связанной с назначением и исполнением исправительных работ в отношении несовершеннолетних.

Для реализации поставленной цели были решены следующие задачи:

показана необходимость применения мер уголовной репрессии к несовершеннолетним;

дано понятие и раскрыта сущность исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним;

проанализирована история развития и современное состояние карательной практики по назначению исправительных работ несовершеннолетним;

определены особенности преступлений, совершаемых несовершеннолетними, осужденными к исправительным работам;

дана криминологическая характеристика личности

несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам;

разработаны предложения и рекомендации по организации воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к исправительным работам;

определены критерии назначения исправительных работ несовершеннолетним;

проведен анализ правового регулирования исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних;

внесены предложения по изменению и дополнению законодательства, регламентирующего вопросы применения исправительных работ к несовершеннолетним;

подготовлены рекомендации для расширения практики назначения исправительных работ несовершеннолетним и улучшения исполнения данного вида наказания в отношении указанной категории лиц.

Методология и методика диссертационного исследования. Диссертационное исследование выполнено на основе современных научных методов познания, диалектических воззрений на взаимосвязь и взамообусловленность явлений, составляющих предмет изучения, с применением метода системного анализа. В работе использовались и частные методы научного познания: исторический, формально-логический, статистический, сравнительно-правовой. Широко применены и конкретно-социологические методы: опросы в виде анкетирования и интервьюирования, изучение документов.

Теоретической основой при проведении исследования явились труды российских ученых по уголовному, уголовно-исполнительному праву, криминологии, правовой статистике, философии, социологии и др.

Положения и выводы диссертации основываются на следующей нормативной базе: международно-правовые акты (стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением -Токийские правила), Конституция Российской Федерации, действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство России, законодательство, отражающее развитие исправительных работ как вида наказания, ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних (приказы и положения МВД РФ, Минюста РФ), а также на архивных материалах и результатах собственных исследований.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили: -результаты изучения 120 уголовных дел в отношении несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, рассмотренных судами Свердловской, Тюменской, Иркутской областей, Красноярского края и Республики Бурятия за период с 1997 по 2004 г.;

-статистические данные Управлений Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Иркутской области, Республике Бурятия, Свердловской области, Тюменской области и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за период с 1997 по 2003 г.;

- статистические данные Главного информационного центра МВД России о состоянии преступности с 1997 по 2003 г;

-результаты анкетирования 150 судей Свердловской, Тюменской Иркутской, Читинской областей, Красноярского края и Республики Бурятия;

-результаты анкетирования 100 сотрудников уголовно-исполнительных инспекций Иркутской, Читинской областей, Красноярского края и Республики Бурятия;

-результаты интервьюирования 80 сотрудников органов внутренних дел Иркутской области.

Для сравнения в работе использовались опубликованные данные социологических и криминологических исследований, проведенных другими авторами.

Достоверность результатов исследования обеспечивается его методологией и методикой, а также репрезентативностью эмпирического материала, на котором базируются научные положения, предложения и выводы.

Научная новизна исследования. В работе впервые проведено комплексное исследование особенностей и проблем назначения и исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних с учетом положений обновленной основной нормативной базы, регулирующей указанные вопросы (Уголовный кодекс 1996 г. и Уголовно-исполнительный кодекс 1997 г.).

На основе обобщения судебной практики дана криминологическая характеристика личности несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, исходя из особенностей которой разработан комплекс мероприятий по предупреждению преступлений со стороны указанной категории лиц.

В процессе изучения федеральной нормативной базы, ведомственных нормативных актов, относящихся к сфере, очерченной рамками исследования,

были замечены пробелы в действующем законодательстве и внесены предложения по его совершенствованию, а также принятию новых нормативных актов.

Изучение большого количества нормативно-правового материала, теоретических исследований и научных публикаций, посвященных данной области знаний, а также обобщение исторического опыта, правоприменительной и судебной практики, анализ результатов опросов судей, сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, ОВД позволили разработать рекомендации по расширению практики назначения и улучшению исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В целях снижения репрессивного воздействия на несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, необходимо установить размер удержаний из заработной платы осужденного 5 - 15 %, а также предоставлять несовершеннолетним полный ежегодный оплачиваемый отпуск.

2. Учитывая положения действующего законодательства и экономическую ситуацию в стране, исправительные работы следует назначать только несовершеннолетним, достигшим 16-летнего возраста.

3. В настоящее время необходимо применение двух видов исправительных работ: по основному месту работы и в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением данного вида наказания. Причем исправительные работы должны отбываться как на государственных, так и на частных предприятиях, а второй вид исправительных работ - не только в районе места жительства осужденного, но и в других районах.

4. В уголовно-исполнительной инспекции необходимо выделить специального сотрудника, который будет заниматься исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы, и других мер уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетних. Нагрузка на такого сотрудника не должна превышать 50 несовершеннолетних.

а) утвердить новый нормативно-правовой акт, регламентирующий деятельность уголовно-исполнительных инспекций о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка

отбывания наказания;

б) издать на федеральном уровне закон о взаимодействии органов уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел;

в) утвердить новое положение об общественных инспекторах.

6. В деятельность уголовно-исполнительных инспекций необходимо внедрять новые формы работы по исполнению приговоров в отношении несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам (заключение договоров с различными социальными организациями о совместной работе с несовершеннолетними; проведение совместных семинаров на различные темы, касающиеся несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, и практических занятий с посещениями неблагополучных семей совместно с сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних; заключение соглашений с отделами по делам семьи и детства департаментов социальной защиты населения; привлечение психологов для оказания психологической помощи несовершеннолетним).

7. Формирование ювенальной юстиции в России должно осуществляться посредством определения необходимых системных элементов концептуально-идеологической основы (цели, принципы), законодательной основы (нормативно-правовая база) и организационной (институты, специальные органы), а также объекта воздействия (несовершеннолетний) и введения их в уголовную, уголовно-исполнительную и уголовно-процессуальную сферы.

Теоретическая значимость исследования. Диссертационное исследование позволило сформулировать теоретические положения, которые могут быть использованы для дальнейшего изучения проблем применения исправительных работ к несовершеннолетним как вида наказания, не связанного с лишением свободы, внесения необходимых корректив в действующее законодательство, совершенствование правоприменительной деятельности судов, органов внутренних дел и органов, исполняющих данный вид наказания.

Практическое значение работы определяется тем, что полученные в ходе исследования ее результаты могут быть использованы:

- в деятельности судей, сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, сотрудников органов внутренних дел и других органов и структур, имеющих отношение к назначению и исполнению исправительных работ в отношении несовершеннолетних;

- в юридических вузах при изучении ряда тем в курсе уголовного права, криминологии, уголовно-исполнительного права;

- в научно-исследовательской деятельности при дальнейшей разработки указанной темы.

Апробация результатов исследования и внедрение их в практику.

Иркутск, 22-23 апреля 2004 г.); межвузовских научных и научно-практических конференциях, посвященных проблемам совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства; конференциях аспирантов, проходивших в дни науки в Байкальском государственном университете экономики и права.

Результаты исследования и основанные на них выводы обсуждались на заседаниях кафедр уголовного права и криминологии Байкальского государственного университета экономики и права, Восточно-Сибирского института МВД России.

Материалы исследования используются в учебном процессе кафедр уголовного права и криминологии Восточно-Сибирского института МВД России, Байкальского государственного университета экономики и права; внедрены в практическую деятельность уголовно-исполнительной инспекции № 35 Свердловского района г. Иркутска.

Структура работы. Структура диссертации и ее содержание определяются целями и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень ее разработанности, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, отражаются методология и методика, теоретическая и эмпирическая основа исследования, раскрывается научная новизна работы, перечисляются положения, выносимые на защиту, характеризуется теоретическая и практическая значимость диссертации, приведены сведения об ее апробации.

Первая глава «Социально-правовая обусловленность применения мер уголовно-правового принуждения к несовершеннолетним» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Необходимость применения уголовной репрессии к несовершеннолетним» обосновывается необходимость применения уголовного наказания к несовершеннолетним.

Автор анализирует историю уголовного законодательства России, обращая внимание на то, с какого возраста законодатель считал возможным применять к лицам, совершившим преступления, меры уголовной репрессии.

Длительный период развития уголовного законодательства России показал, что на различных отрезках времени менялись приоритеты между применением к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия и мер уголовной репрессии. Между тем диссертант приходит к выводу о том, что реалии состояния преступности несовершеннолетних на сегодняшний день таковы, что невозможно обойтись без применения к ним мер уголовной репрессии.

Во-первых, доля тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними, существенно возросла по сравнению с

предшествующими десятилетиями, и в настоящее время составляет 83,5 %. Тяжкие преступления, совершаемые данной категорией лиц, нередко связаны с крайней жестокостью и цинизмом.

Во-вторых, должен действовать принцип неотвратимости наказания. У несовершеннолетних не должно складываться мнение, что совершенные ими преступления могут остаться безнаказанными. «Снисходительное» отношение к преступлениям указанных лиц таит в себе значительную опасность, поскольку оставшееся безнаказанным первое преступление, как правило, влечет за собой совершение других, более тяжких преступных деяний. Безнаказанность способствует углублению деморализации личности несовершеннолетнего. Существенно, что не применение наказания за совершенные правонарушения формирует отношение к преступному поведению как к допустимому, что ведет к дальнейшему внедрению правонарушающего поведения среди молодежи. Чрезмерную надежду избежать ответственности и безнаказанно совершать новые преступления питают обычно лица, ранее неоднократно нарушавшие уголовный закон и оставшиеся безнаказанными.

В-третьих, интервьюирование сотрудников правоохранительных органов, деятельность которых непосредственно связана с несовершеннолетними преступниками, показало, что лица, не достигшие 18-летнего возраста, совершающие преступления становятся более жестокими, неуправляемыми. Порой очень трудно с ними справиться, не применив к ним такой меры, как помещение в карцер.

В то же время отмечается, что несовершеннолетние должны находиться и находятся под особой охраной уголовного закона. Наказание, назначаемое несовершеннолетнему, должно быть строго дифференцировано и индивидуализировано с учетом его возрастных и социально-психологических особенностей.

Далее автор рассматривает виды уголовных наказаний, применяемых в настоящее время к несовершеннолетним, при этом предпочтение отдается наказаниям, не связанным с лишением свободы, в частности, такому виду наказания, как исправительные работы.

Уголовная политика нашего государства идет по пути смягчения наказаний за преступления небольшой и средней тяжести, уменьшения доли такого наказания, как лишение свободы на определенный срок. Но наказания, не связанные с изоляцией от общества, крайне редко применяются к несовершеннолетним. Это в первую очередь связано с экономическими трудностями, которые имеются в нашей стране, ростом безработицы и т. п. Суды, решая вопрос о привлечении несовершеннолетнего, совершившего преступление, к уголовной ответственности, вынуждены назначать ему крайнюю меру - лишение свободы. Наказание в виде лишения свободы зачастую оказывает негативное воздействие на его личность и вызывает такие ее деформации, которые в значительной степени способствуют его профессиональному становлению в криминальной среде. По мнению самих судей, назначая несовершеннолетнему лишение свободы, они прекрасно осознают ту перспективу, которая ожидает его в колонии и по выходу из нее. В

этом случае не достигаются поставленные перед наказанием цели: исправление несовершеннолетнего, предупреждение совершения новых преступлений. Далее диссертант приходит к выводу о том, что достойной альтернативы наказанию в виде лишения свободы на сегодняшний день нет.

Поэтому необходимость анализа и дальнейшего совершенствования действующего законодательства, регулирующего вопросы наказания несовершеннолетних, в частности, такого наказания, не связанного с изоляцией от общества, как исправительные работы, не вызывает сомнения. При его назначении значительная часть случайно оступившихся подростков избежит отрицательного воздействия той среды, в которую они попадают при исполнении наказания в виде лишения свободы.

Во втором параграфе «Понятие и сущность исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним» определяется понятие и раскрывается сущность исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним, по действующему законодательству.

Исправительные работы, применяемые к несовершеннолетним -основной вид наказания, который назначается несовершеннолетним осужденным, не имеющим основного места работы, отбывается в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, исполняющими наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства несовершеннолетнего на срок, устанавливаемый приговором суда от 2 месяцев до 1 года с удержаниями в течение назначенного срока из заработка несовершеннолетнего от 5 до 20 %.

Исходя из сущности наказания, автором определяется сущность исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним. Сущность исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним, заключается в материальных, трудовых и иных ограничениях прав, свобод и интересов несовершеннолетнего в процессе выполнения им общественно полезного труда без изоляции от общества.

Исследуя сущность исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним, диссертант выделяет семь карательных элементов: 1) факт осуждения виновного несовершеннолетнего лица; 2) ограничения в праве выбора места работы; 3) продолжительность отбывания исправительных работ несовершеннолетним; 4) удержания, производимые из заработной платы осужденного несовершеннолетнего к исправительным работам; 5) изменения в правовом положении осужденного несовершеннолетнего; 6) продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска; 7) судимость.

Помимо анализа существующих классификаций карательных элементов исправительных работ, автором предложена собственная классификация, проведенная по двум критериям.

Во-первых, в зависимости от закрепления указанных элементов в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве карательные элементы исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним, можно разделить на предусмотренные в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве РФ и не предусмотренные в уголовном и уголовно-исполнительном

законодательстве РФ.

Во-вторых, в зависимости от содержания ограничений элементы кары исправительных работ делятся на связанные с материальным положением несовершеннолетнего и с ограничением его правового положения.

Анализируя содержание карательных элементов, автор приходит к выводу, что необходимо внесение некоторых изменений в действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство следующего характера:

1. Размер удержаний из заработной платы несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, должен отличаться от соответствующего размера удержаний взрослых, осужденных к этому виду наказания, т. е. должен быть уменьшен и составлять 5 - 15%.

2. Несовершеннолетним, осужденным к исправительным работам, необходимо предоставлять полный ежегодный оплачивав мый отпуск.

Третий параграф «Исторический очерк и современное состояние карательной практики по назначению исправительных работ несовершеннолетним» посвящен анализу исторического развития изучаемого вопроса, а также его современному состоянию.

Анализ исторического развития карательной практики по назначению исправительных работ несовершеннолетним свидетельствует о следующем.

Во-первых, исправительные работы - своего рода традиционный вид наказания для советского, а затем для российского законодательства.

Во-вторых, на протяжении всего периода существования исправительных работ они назначались как взрослым преступникам, так и несовершеннолетним.

В-третьих, уголовному законодательству России было известно несколько видов исправительных работ.

В настоящее время необходимо законодательно закрепить два вида исправительных работ: по основному месту работы осужденного и в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, исполняющими данный вид наказания. Причем в приложении к ст. 50 УК РФ следует закрепить понятие основного места работы. Под основным местом работы осужденного следует понимать то место, на котором осужденный занимается трудовой деятельностью, получая наибольшую заработную плату и затрачивая большее количество времени. Второй вид исправительных работ в настоящее время необходимо отбывать не только в районе места жительства осужденного, как это закреплено в действующем УК РФ. Поэтому словосочетание «но в районе места жительства осужденного» следует исключить из ч. 1 ст. 50 УК РФ.

В-четвертых, область назначения исправительных работ несовершеннолетним ограничивалась их возрастными особенностями, а также положениями трудового законодательства, связанными с этими особенностями.

Последнее. На протяжении нескольких десятилетий (с 1950 по 1985 г.) доля назначения исправительных работ несовершеннолетним оставалась почти постоянной (5,9 - 7 %). Затем она начала резко снижаться и к 1996 г., перед принятием ныне действующего УК РФ, составила 0,8 %.

В настоящее время исправительные работы несовершеннолетним назначаются в среднем в 0,4 % случаев.

Думается, что тахое состояние назначения исправительных работ несовершеннолетним преступникам не оправданно, а столь редкое их назначение не является целесообразным. В силу специфических особенностей этого наказания исправительные работы действительно не могут широко применяться к несовершеннолетним, но это не означает, что от данной меры наказания следует вообще отказаться.

Далее рассматриваются причины, препятствующие широкому назначению исправительных работ подросткам, которые автор делит на два блока:

1) причины, связанные с проблемами назначения данного вида наказания;

2) причины, связанные с трудностями его исполнения.

К первому блоку причин относятся возрастные особенности подростков, в силу которых наказание в виде исправительных работ не может и не должно широко им назначаться, ограничения, вытекающие из положений трудового законодательства, учитывающего все те же возрастные особенности, а также сужение правового поля, в пределах которого действует данный вид наказания.

Второй блок причин, препятствующих более широкому назначению исправительных работ несовершеннолетним, связан с проблемами его исполнения.

Для устранения указанных проблем автор предлагает разработать механизм исполнения двух видов исправительных работ (по основному месту работы и в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, исполняющими данный вид наказания).

Кроме того, оценка состояния преступности несовершеннолетних имеет определенную сложность. Здесь относительно больше доля латентных (скрытых) преступлений, не становящихся объектом уголовной регистрации.

Преступления, за которые несовершеннолетним возможно назначать исправительные работы, являются максимально латентными (латентность превышает 70 %). Активность потерпевших лиц практически равна нулю. К таким преступлениям можно отнести: умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), побои (ст. 116 УК РФ), кражи (ч. 1 ст. 158 УК РФ). В санкциях указанных статей предусмотрен такой вид наказания, как исправительные работы. Из вышесказанного видно, что если преступление латентно, то и наказания соответственно нет. Если латентность таких преступлений превышает 70%, то и латентность наказания также превышает 70% (так называемое «латентное наказание»).

Представляется, что если будут выявляться те латентные преступления, за совершение которых несовершеннолетним может быть назначено наказание в виде исправительных работ, то это позволит расширить сферу назначения им исправительных работ. Автором предлагается несколько методов выявления латентных преступлений (социологический, информационно-сравнительный).

Вторая глава «Криминологическая характеристика особенностей личности несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам,

как основного объекта предупредительного воздействия при исполнении наказания в виде исправительных работ» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Особенности преступлений, совершаемых несовершеннолетними, осужденными к исправительным работам» автор предлагает характеристику состояния и структуры преступлений, совершаемых несовершеннолетними, за которые назначаются исправительные работы, и выявляет указанные особенности.

¡.Отсутствие в структуре преступлений большой общественной опасности. В большинстве своем это преступления небольшой и средней тяжести (75 %).

2.Корыстная мотивация совершаемых преступлений.

3.Их совершение в общественных местах.

4.Групповой характер преступлений. При этом группы, как правило, состоят только из лиц, не достигших 18-ти лет, а преступления, которые они совершают менее опасны, чем совершаемые совместно со взрослыми. Несовершеннолетние в таких группах являются, как правило, соисполнителями.

Указанные особенности преступлений, за которые несовершеннолетним назначаются исправительные работы, должны быть учтены при организации и осуществлении профилактической работы в их отношении.

Во втором параграфе «Особенности криминологической характеристики личности несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам», дается анализ криминологической характеристики личности несовершеннолетних указанной категории. Он показал, что исправительные работы назначаются липам 16-17-летнего возраста, доля лиц женского пола среди несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам составляет 11,3 %, что немного выше доли несовершеннолетних женского пола в общей структуре преступности несовершеннолетних, которая составляет 7,1 %.

Проведенные исследования показали, что совершившие преступления несовершеннолетние, осужденные к исправительным работам, проживали, как правило, в семье с родителями - 98 %. При этом в полной семье (оба родителя) проживало 70,4 % лиц указанной категории, в неполной семье с одним родителем - 27,6 %. В неполных семьях несовершеннолетние, осужденные к исправительным работам, во всех случаях воспитывались матерью. Неблагополучных семей среди неполных выявлено 35 %, среди полных - 12 %.

Ничем не занимались (не работали и не учились) 65 % подростков, осужденных к исправительным работам, работало — 35 %. Применительно к исследуемому виду наказания категория учащихся, по мнению автора, является исключительной, поскольку исправительные работы учащимся назначаются в редких случаях, когда несовершеннолетний может успешно сочетать учебу и работу.

В основном несовершеннолетние, осужденные к исправительным работам, работали грузчиками (26 %), экспедиторами (13%), автослесарями (13%), разнорабочими (8,7 %), слесарями (8,7%) и продавцами-реализаторами (8,7%). Незначительную долю работающих (около 2%) составляли операторы, монтажники, каменщики, резчики стекла, сварщики, рабочие в пекарне,

кладовщики, электрики, уборщицы, плотники. Отмечается, что, если несовершеннолетний имел стаж работы, то он не превышал одного года.

Образовательный уровень у несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, немного выше, чем в целом у несовершеннолетних, совершивших преступления, так как исправительные работы сложно исполнить в отношении несовершеннолетних, не имеющих какого-либо образования.

Большая часть лиц, не достигших 18 лет, осужденных к исправительным работам, имеют неполное среднее образование (60, 4 %), почти четверть -среднее (24,5%), каждый шестой - среднее специальное (15,1 %). Судя по характеристикам, находящимся в материалах уголовных дел, данным с мест учебы, где обучались несовершеннолетние, осужденные к исправительным работам, их успеваемость была средней либо ниже средней.

Анализ ценностных ориентации позволяет сделать вывод, что несовершеннолетние, осужденные к исправительным работам, совершали преступления, чтобы улучшить материальное положение. Зачастую ими движет желание иметь «престижные», по их мнению, вещи (модную одежду, деньги) либо утвердить свое превосходство над сверстниками (причинение им побоев, легкого вреда здоровью), либо, например, угон автотранспортного средства с целью покататься на нем без цели хищения, показать себя перед сверстниками «крутыми».

Исследования характеристик несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, показали, что им присущи такие психологические особенности, как агрессивность, мстительность, утрата чувства стыда, лживость, склонность к обману, вспыльчивость. Они поддаются любому влиянию, в основном отрицательному.

Изучая их поведение до совершения преступления, за которое были назначены исправительные работы, можно утверждать, что у большинства оно было правомерным, в отличие от поведения остальных несовершеннолетних преступников. Только 12 % несовершеннолетних, осужденных к такому виду наказания, как исправительные работы, имели судимость, соответственно 88 % несовершеннолетних совершили преступление впервые.

Подавляющее большинство были судимы по ч. 2 ст. 158 УК РФ (71 %). Почти всем им назначалось лишение свободы условно (89 %), каждый десятый из этого числа (10 %) отбывал реальное лишение свободы, 1% - исправительные работы.

В подразделениях по делам несовершеннолетних (ПДН) до совершения преступления, за которое они были приговорены к исправительным работам, на учете стояло 12 % несовершеннолетних, в основном за ранее совершенные преступления (86%), а также за неоднократное употребление спиртных напитков и наркотических средств (14 %).

Преобладающая часть подростков, осужденных к исправительным работам, не обнаружила выраженного нарушения физического и психического здоровья. Это связано с тем, что судьи не назначают исправительные работы нетрудоспособным по состоянию здоровья несовершеннолетним.

На учете в психоневрологическом диспансере состояло незначительное число (1,6 %) несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам. Это является следствием того, что исправительные работы суды не назначают лицам, страдающим серьезными психическими отклонениями. Несколько больше было тех, кто состоял на учете в наркологическом диспансере (6 %).

Проведенное исследование показало, что большая часть несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, вину в совершении преступления признали полностью (62 %), частично - 36 % и 2 % вину не признали совсем.

Анализ криминологической характеристики личности

несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, дал возможность разделить их на группы в зависимости от степени и устойчивости криминогенной деформации личности и воздействия ситуации на преступное поведение3. Согласно данной типологии выделены четыре типа: случайный (8 %), ситуативный (64 %), ситуативно-криминогенный (9 %), последовательно-криминогенный (19 %).

В зависимости от содержания криминогенной мотивации несовершеннолетние, осужденные к исправительным работам, в основном имеют корыстные мотивы (53%). В корыстной мотивации несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, доминирующую позицию занимает корысть-потребительство (54 %). Весомое место в структуре корыстной мотивации занимает корысть-легкомыслие (40 %).

Преступления с насильственной мотивацией совершили почти треть лиц рассматриваемой категории (30,6 %) (в основном это побои, причинение легкого вреда здоровью).

Третий параграф «Система профилактических мер, применяемых к несовершеннолетним, осужденным к исправительным работам» посвящен разработке рекомендаций и предложений по осуществлению предупредительной работы в отношении подростков указанной категории.

Выявленные особенности преступлений и личности несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, позволили автору говорить о мерах ранней профилактики, а также о мерах предупредительного воздействия, осуществляемого уголовно-исполнительными инспекциями в период исполнения наказания.

Модель ранней профилактики, осуществляемой в отношении несовершеннолетних, осуждаемых к исправительным работам, разработанная автором исследования, должна содержать следующие элементы:

1. Педагогические меры. Ведущим субъектом осуществления этих мер должны стать учебно-образовательные учреждения: школы, ПТУ и т. п. Педагогические меры должны включать в себя проведение воспитательной работы, коррекцию дефектов в волевой сфере, организацию индивидуальной помощи отстающим в учебе, привитие интереса к творческой деятельности,

' Дан на» типология разработана А. И Долговой

формирование у подростка уверенности в своих силах, оказание помощи родителям трудных подростков в их воспитании.

2.Медицинские меры. Особую значимость в данном случае приобретают медицинские учреждения. К данным мерам можно отнести пропаганду отрицательного влияния табакокурения, употребления алкогольных напитков, наркотиков.

3.Социально-психологические меры. Субъектами осуществления этих мер должны стать социально-психологические центры, службы, телефоны доверия, которые должны оказывать психологическую помощь несовершеннолетним, попавшим в трудные конфликтные ситуации.

4.Правовые меры. Правоохранительные органы должны разъяснять некоторые положения закона, в частности, о неотвратимости наказания за совершенное преступление; вести правовую пропаганду; осуществлять постановку на учет в органы, занимающиеся профилактикой преступлений несовершеннолетних для длящейся воспитательной работы и контроля (в комиссии по делам несовершеннолетних); применять принудительные меры воспитательного воздействия; своевременно выявлять неблагополучные семьи и ставить их на учет в отделы по делам семьи и детства департамента социальной защиты населения с целью оказания им помощи; информировать заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях, антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих; проводить воспитательную работу с родителями или законными представителями несовершеннолетних, не исполняющими свои обязанности по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних или отрицательно влияющих на них.

5.Организационные меры. К субъектам, осуществляющим указанные меры, должны относиться органы власти, органы социальной защиты населения, центры занятости. Они занимаются разработкой мер по повышению уровня материальной базы сиротских, коррекционных учреждений; улучшением жилищных и бытовых условий многодетных и малообеспеченных семей; созданием специальных служб для детей, оставшихся без средств существования, центров реабилитации лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством; организацией летнего отдыха детей в лагерях, досуга (кружки, спортивные секции); трудоустройством, устройством на учебу.

Основными мерами при исполнении наказания в виде исправительных работ в отношении несовершеннолетних должны стать следующие.

Во-первых, наказание связано с осуществлением несовершеннолетними трудовой деятельности, поэтому необходимо формирование у них трудолюбия, психической готовности к трудовой деятельности; совершенствование имеющихся трудовых навыков; воспитание бережного отношения к результатам труда; укрепление самодисциплины и оказание помощи в процессе трудовой деятельности.

Во-вторых, исходя из образовательного уровня несовершеннолетних, важно обращать внимание на совершенствование полученных ими знаний, умений.

Необходимо развивать у них стремление к получению новых специальностей, повышению квалификации и производительности труда.

В-третьих, при формировании ценностных ориентации особое значение приобретает нравственно-эстетическое воспитание. Оно должно включать в себя разъяснение основных понятий и требований морали, формирование нравственных привычек и убеждений, веры в духовные идеалы, приобщение к духовным и культурным ценностям, приучение к самоконтролю и самодисциплине.

В-четвертых, учитывая психологические особенности

несовершеннолетних, сотрудникам уголовно-исполнительных инспекций необходимо проводить профилактическую работу по таким направлениям, как закрепление имеющихся положительных качеств, воспитание культуры поведения и общения, выработка способностей преодолевать аморальные влечения и привычки, подавлять в себе проявления негативных черт и свойств характера.

Профилактическая работа должна строиться на правовом воспитании. Оно должно заключаться в формировании установки на законопослушное поведение несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, а также осознании неотвратимости и справедливости назначения наказания за совершенное преступление, в формировании готовности к неукоснительному выполнению требований законов.

Третья глава «Правовые аспекты назначения и исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних» включает два параграфа и посвящена некоторым проблемам назначения и исполнения исправительных работ в отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста.

Первый параграф «Критерии назначения наказания в виде исправительных работ несовершеннолетним» отражает особенности назначения указанного вида наказания несовершеннолетним.

Первый критерий назначения исправительных работ несовершеннолетним заключается в том, что, учитывая все обстоятельства дела, суд должен прийти к выводу, что преступления, совершенные несовершеннолетними, не должны представлять большой общественной опасности.

Далее автором обозначены критерии изучения личности подсудимого несовершеннолетнего для назначения ему исправительных работ: 1) возраст: несовершеннолетний должен достичь 16-летнего возраста; 2) отсутствие судимости: думается, что не следует назначать исправительные работы ранее судимым несовершеннолетним, которые отбывали наказание в виде лишения свободы; 3) трудоспособность: несовершеннолетний должен быть трудоспособным, положительно относиться к труду; 4) состояние здоровья должно позволять отбывать исправительные работы; 5) образование: суду не следует назначать исправительные работы учащимся подросткам, уровень образования должен позволять трудоустраивать несовершеннолетних; 6) характеристика с места работы или учебы должна быть положительная или удовлетворительная; 1) материальное положение: наказание в виде исправительных работ не должно отрицательно влиять на условия жизни семьи

несовершеннолетних, а также не должно ухудшать материального положения осужденного; 8) уровень психического развития и иные особенности

личности несовершеннолетнего должны позволять исполнять исправительные работы; 9) эффективность наказания: суд должен быть уверен, что назначение исправительных работ окажет на несовершеннолетнего исправительное, предупредительное воздействие.

При назначении исправительных работ несовершеннолетним судам следует учитывать все смягчающие и отягчающие обстоятельства.

На основании анализа эмпирического материала выделены те категории несовершеннолетних, которым не следует назначать исправительные работы. Это лица: 1) не достигшие 16-летнего возраста; 2) нетрудоспособные; 3) отрицательно относящиеся к труду, возложенным обязанностям; 4) не имеющие неполного среднего образования; 5) учащиеся, не совмещающие работу с учебой; 6) имеющие высокую степень антиобщественной направленности личности; 7) не имеющие постоянного места жительства; 8) имеющие уровень психического развития, препятствующий исполнению исправительных работ; 9) исправление которых не возможно без изоляции от общества; 10) не признающие вины, не раскаивающиеся в содеянном; 11) отказывающиеся работать; 12) ранее осуждавшиеся к лишению свободы.

В заключение параграфа предлагается модель ювенальной юстиции с точки зрения назначения исправительных работ несовершеннолетним. Особое место в этой модели имеют специализированные суды для несовершеннолетних.

Второй параграф «Правовое регулирование исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних» посвящен проблемам, которые возникают на практике при исполнении указанного вида наказания.

Ретроспективное изучение деятельности уголовно-исполнительных инспекций свидетельствует о том, что в истории России не существовало различий между исполнением исправительных работ в отношении взрослых и несовершеннолетних преступников.

Представляется, что в настоящее время такое положение дел в отношении исполнения наказания необходимо менять. Например, в штатной численности уголовно-исполнительной инспекции необходимо выделить сотрудника, который должен будет заниматься исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы, и других мер уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетних, нагрузка которого не должна превышать 50 несовершеннолетних.

Далее внимание акцентируется на том, что исправительные работы могут отбываться не только на государственных, но и на частных предприятиях.

Разрешить проблему трудоустройства несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, возможно только путем специального правового регулирования. Необходимо создать работодателям экономические и социальные условия, которые стимулировали бы их к приему на работу несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам. Например, путем поощрения работодателей, создающих новые рабочие места, предоставления им

налоговых льгот и т. д. С другой стороны необходимо предусмотреть ответственность администраций предприятий и учреждений за необоснованное увольнение с работы несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, а также за отказ в приеме на работу указанной категории лиц.

Разработаны механизмы исполнения двух видов исправительных работ: по основному месту работы осужденного и в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, исполняющими данный вид наказания.

Предложена организация проведения воспитательной работы с несовершеннолетними, осужденными к исправительным работам, со стороны администраций предприятий или организации, где трудится осужденный, а также проанализирована индивидуальная воспитательная работа, проводимая уголовно-исполнительными инспекциями.

Отмечается, что требует полного пересмотра приказ МВД РФ № 403 от 1.07.1997, который утверждает Инструкцию о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания.

Во-первых, деятельность учреждений Минюста РФ регламентирует нормативный акт, изданный МВД РФ. Во-вторых, в стране изменилась экономическая ситуация. В-третьих, изменено уголовное, уголовно-исполнительное законодательство.

Принятие нового приказа, утверждающего инструкцию, должно устранить все существующие пробелы в вопросах исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Причем исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении несовершеннолетних должно регламентироваться отдельной главой инструкции.

Автор полагает, что особое внимание следует уделить обязанностям и запретам, которые исключены в настоящее время из УИК РФ. Думается, что нельзя было от них отказываться, поскольку они устанавливались в целях соблюдения режима исправительных работ, а также в профилактических целях. С учетом возрастных и психических особенностей личности несовершеннолетних, для эффективного исполнения наказания им в обязательном порядке следует устанавливать указанные обязанности и запреты.

Кроме того, существовавшая в УИК РФ норма, предусматривающая меры поощрения, имела большое воспитательное значение в отношении несовершеннолетних преступников. Исследования показали, что исключение этой нормы из УИК РФ является нарушением прав осужденных. Представляется, что меры поощрения не только не следовало исключать из УИК РФ, но и необходимо было их дополнить, в частности, моральными мерами поощрения, к которым могут относиться: благодарность, награждение грамотой, благодарственные письма, публикации в газетах и т. п.

Одним из значимых направлений при исполнении исправительных работ в

отношении несовершеннолетних является участие общественности в оказании помощи уголовно-исполнительным инспекциям. Необходимо обеспечить получение постоянной взаимной информации между общественностью, оказывающей содействие в исправлении осужденного, и уголовно-исполнительной инспекцией по вопросам применения к осужденному мер исправительного воздействия, степени их эффективности в каждом конкретном случае, изменении в поведении осужденного, а также по другим вопросам. Необходимо возродить институт общественных инспекторов и разработать Положение об общественных инспекторах уголовно-исполнительных инспекций территориальных органов УИС.

Далее подчеркивается необходимость отлаженного взаимодействия всех органов и структур, которые имеют какое-либо отношение к назначению или исполнению исправительных работ в отношении несовершеннолетних: судов, уголовно-исполнительных инспекций, глав администраций, администраций предприятий, подразделений ОВД, прокуратуры, общественных инспекторов.

На основании изложенного, диссертантом разработаны рекомендации по расширению назначения исправительных работ несовершеннолетним и улучшению исполнения указанного вида наказания в отношении этих лиц. Представлена модель ювенальной юстиции с точки зрения исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних. При описании модели внимание акцентируется на том, что формирование ювенальной юстиции в России возможно лишь посредством введения соответствующих целей, принципов, институтов, специализированных органов, нормативно-правовых актов, касающихся вопросов специфики обращения с несовершеннолетними в уголовную, уголовно-процессуальную и уголовно-исполнительную сферы.

В заключение диссертации сформулированы основные выводы и положения по различным аспектам темы исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Рогова Е. В. Исправительные работы как мера наказания по уголовному кодексу Российской Федерации // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. - Иркутск: ВосточноСибирский институт МВД России, 2002. - 331 с. - 0,2 п. л.

2. Рогова Е. В. Исправительные работы: проблемы применения и исполнения // Современность в творчестве вузовской молодежи: Сборник научных трудов молодых ученых.- Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2002. - Вып. 4. - 154 с. - 0,4 п. л.

3. Рогова Е. В. Особенности назначения исправительных работ несовершеннолетним // Сибирский юридический вестник. - 2003. - № 2. - 0,3 п. л.

4. Рогова Е. В. Специфика исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних // Деятельность правоохранительных органов и

государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Тезисы докладов Международной научно-практической конференции. - Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2003. - 416 с. - 0,25 п. л.

5. Рогова Е. В. Проблемы назначения и исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних // Право: теория и практика. - 2003. - № 9 (24). - М.: ТЕЗАРУС, 2003. - 0,3 п. л.

6. Рогова Е. В. Понятие и сущность исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним // Сибирский юридический вестник. - 2003. - № 4. -0,3 п. л.

7. Рогова Е. В. Применение исправительных работ к несовершеннолетним// Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью: Сб. науч. тр.- Иркутск: Байкальский государственный университет экономики и права, 2003. - Вып. 1. - 0,5 п. л.

8. Рогова Е. В. Уголовно-правовая характеристика несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Иркутск: ВосточноСибирский институт МВД России, 2004. - 397 с. - 0,2 п. л.

Подписано в печать 22.06.2004г., Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Уч.-изд.л.1.2. тираж ЮОэкз. Заказ №1928/в Отпечатано на RISO в 0 0 0 «Графика +». Иркутск, Декабрьских событий, 119А, тел.: 258-203

> а - 1 f» 3 5 4

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Рогова, Евгения Викторовна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Социально-правовая обусловленность применения мер уголовноправового принуждения к несовершеннолетним.

§ 1. Необходимость применения уголовной репрессии к несовершеннолетним.

§ 2. Понятие и сущность исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним.

§ 3. Исторический очерк и современное состояние карательной практики по назначению исправительных работ несовершеннолетним.

Глава 2. Криминологическая характеристика особенностей личности несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, как основного объекта предупредительного воздействия при исполнении наказания в виде исправительных работ.

§ 1. Особенности преступлений, совершаемых несовершеннолетними, осужденными к исправительным работам.

§ 2. Особенности криминологической характеристики личности несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам.

§ 3. Система профилактических мер, применяемых к несовершеннолетним, осужденным к исправительным работам.

Глава 3. Правовые аспекты назначения и исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних.

§ 1. Критерии назначения наказания в виде исправительных работ несовершеннолетним.

§ 2. Правовое регулирование исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним"

применение наказаний, не связанных с лишением свободы, - там, где, конечно, есть основания для этого, -должно стать широкой судебной практикой».

Из Послания Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ 18 апреля 2002 г.)

Проблема сокращения числа лиц, лишенных свободы по приговорам судов, является достаточно острой для большинства государств. В международных документах подчеркивается, что содержание под стражей или иное заключение должны применяться только тогда, когда нет другой альтернативы1. В остальных случаях рекомендуется назначать наказания, не связанные с лишением свободы.

1 Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) // Оргаиизационно-правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций:Сборник нормативно-правовых актов / Под ред. О. В. Филимонова. - М., 2002. С. 100-104. См., например: Гилинский Я. Криминология: Курс лекций. СПб., 2002. С. 254; Фуко М. Надзирать и наказывать: Рождение тюрьмы. М., 1999. С. 339. обосновано, поскольку молодое поколение является естественным резервом социального развития. Нарушения закона лицами несовершеннолетнего возраста свидетельствует о существующих недостатках воспитания, условий включения молодежи в жизнедеятельность общества. Любая изоляция детей от общества и перемещение их в криминальную среду создают многочисленные предпосылки еще более глубокой деформации личности осужденных в сторону ее деградации.

Уголовный кодекс РФ, вступивший в законную силу 1 января 1997 г., сохранил такой вид наказания, не связанный с лишением свободы, как исправительные работы, которые могут назначаться и несовершеннолетним. Но в настоящее время, в связи с социально-экономическими преобразованиями, они стали крайне редко назначаться указанной категории лиц. Судебная практика по России с 1997 г. по 2003 г. показала, что только 0,4 % несовершеннолетних (от общего числа осужденных несовершеннолетних) были назначены исправительные работы. Но данный факт еще не свидетельствует о том, что их необходимо исключать из наказаний, применяемых к несовершеннолетним. На необходимое их применение указали более половины опрошенных судей (64,4%) и инспекторов уголовно-исполнительных инспекций (53,5%). Данный вид наказания удачно сочетает в себе карательное и воспитательное воздействие на осужденного при правильной организации его назначения и исполнения.

Современное состояние проблемы. В годы Советской власти институту исправительных работ уделялось достаточно большое внимание. Его исследованием занимался целый ряд авторов: А. П. Базунов, И. А. Бушуев, В. Я. Богданов, Г. А. Алексеева, В. И. Гуськов, И. А. Кириллова, JI. Г. Крахмальник, А. В. Корнеева, Ю. Б. Мельникова, А. С. Михлин, Ю. М. Ткачевский, X. А. Тимершин и др.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является теоретическое обоснование предлагаемых изменений и дополнений в действующее законодательство по вопросам применения исправительных работ к несовершеннолетним; разработка практических рекомендаций для более широкого назначения исправительных работ несовершеннолетним и улучшения исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних; создание модели ювенальной юстиции, связанной с назначением и исполнением исправительных работ в отношении несовершеннолетних.

Для реализации поставленной цели были решены следующие задачи:

- показана необходимость применения мер уголовной репрессии к несовершеннолетним;

- дано понятие и раскрыта сущность исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним;

- проанализирована история развития и современное состояние карательной практики по назначению исправительных работ несовершеннолетним;

- определены особенности преступлений, совершаемых несовершеннолетними, осужденными к исправительным работам;

- дана криминологическая характеристика личности несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам;

- разработаны предложения и рекомендации по организации воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к исправительным работам;

- определены критерии назначения исправительных работ несовершеннолетним;

- проведен анализ правового регулирования исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних;

- внесены предложения по изменению и дополнению законодательства, регламентирующего вопросы применения исправительных работ к несовершеннолетним;

- подготовлены рекомендации для расширения практики назначения исправительных работ несовершеннолетним и улучшения исполнения данного вида наказания в отношении указанной категории лиц.

Положения и выводы диссертации основываются на следующей нормативной базе: международно-правовые акты (стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением -Токийские правила), Конституция Российской Федерации, действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство России, законодательство, отражающее развитие исправительных работ как вида наказания, ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних приказы и положения МВД РФ, Минюста РФ), а также на архивных материалах и результатах собственных исследований.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

- результаты изучения 120 уголовных дел в отношении несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, рассмотренных судами Свердловской, Тюменской, Иркутской областей, Красноярского края и Республики Бурятия за период с 1997 по 2004 г.;

- статистические данные Управлений Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Иркутской области, Республике Бурятия, Свердловской области, Тюменской области и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за период с 1997 по 2003 г.;

- статистические данные Главного информационного центра МВД России о состоянии преступности с 1997 по 2003 г.;

- результаты анкетирования 150 судей Свердловской, Тюменской Иркутской, Читинской областей, Красноярского края и Республики Бурятия;

- результаты анкетирования 100 сотрудников уголовно-исполнительных инспекций Иркутской, Читинской областей, Красноярского края и Республики Бурятия;

- результаты интервьюирования 80 сотрудников органов внутренних дел Иркутской области.

В процессе изучения федеральной нормативной базы, ведомственных нормативных актов, относящихся к сфере, очерченной рамками исследования, были замечены пробелы в действующем законодательстве и внесены предложения по его совершенствованию, а также принятию новых нормативных актов.

Основные положения, выносимые на защиту:

5. Для расширения назначения исправительных работ к несовершеннолетним и улучшения их исполнения в отношении данных лиц необходимо отлаженное взаимодействие всех органов и структур, которые имеют отношение к назначению или исполнению указанного вида наказания к несовершеннолетним: судов, уголовно-исполнительных инспекций, органов местного самоуправления, администраций предприятий, организаций, подразделений ОВД, прокуратуры, общественности, СМИ. Для этого необходимо внести существенные изменения в действующее законодательство, в частности: а) утвердить новый нормативно-правовой акт, регламентирующий деятельность уголовно-исполнительных инспекций о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания; б) издать на федеральном уровне закон о взаимодействии органов уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел; в) утвердить новое положение об общественных инспекторах.

Практическое значение работы определяется тем, что полученные в ходе исследования ее результаты могут быть использованы: в деятельности судей, сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, сотрудников органов внутренних дел и других органов и структур, имеющих отношение к назначению и исполнению исправительных работ в отношении несовершеннолетних; в юридических вузах при изучении ряда тем в курсе уголовного права, криминологии, уголовно- исполнительного права; в научно-исследовательской деятельности при дальнейшей разработки указанной темы.

Апробация результатов исследования и внедрение их в практику.

Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в восьми опубликованных работах; а также излагались и обсуждались в период с 2001 по 2004 г. на трех Всероссийских научно-практических конференциях «Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития» (г. Иркутск, 24-25 апреля 2002 г.; г. Иркутск, 14-15 мая 2003 г., г. Иркутск, 22-23 апреля 2004 г.); межвузовских научных и научно-практических конференциях, посвященных проблемам совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства; конференциях аспирантов, проходивших в дни науки в Байкальском государственном университете экономики и права.

Материалы исследования используются в учебном процессе кафедр уголовного права и криминологии Восточно-Сибирского института МВД России, Байкальского государственного университета экономики и права; внедрены в практическую деятельность уголовно-исполнительной инспекции № 3 5 Свердловского района г. Иркутска.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Рогова, Евгения Викторовна, Иркутск

Заключение

Подводя итог данного исследования, необходимо отметить, что поставленные задачи выполнены, цели достигнуты.

Показана необходимость применения мер уголовной репрессии к несовершеннолетним, в частности, такой меры уголовного наказания, не связанного с лишением свободы, как исправительные работы. Введено и обосновано основное понятие исследования: исправительные работы, применяемые к несовершеннолетним, раскрыта сущность исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним.

На основании изучения сущности исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним, сделан вывод о том, что карательное воздействие исправительных работ на несовершеннолетних должно быть снижено.

Проанализирован исторический очерк и современное состояние карательной практики по назначению исправительных работ несовершеннолетним, из чего сделан вывод, что необходимо законодательно закрепить два вида исправительных работ, известных ранее действовавшему законодательству, причем второй вид исправительных работ, должен отбываться не только в районе места жительства осужденного. На основании положений трудового законодательства, а также современного состояния карательной практики по назначению исправительных работ несовершеннолетним позволяют сделать вывод о том, что исправительные работы следует назначать несовершеннолетним, достигшим 18-летнего возраста.

В результате этого необходимо внести следующие изменения в действующие Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ:

1. Ч. 1 ст. 50 УК РФ изложить в следующей редакции: «Исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного либо в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ».

Примечание к ст. 50 УК РФ:

Под основным местом работы осужденного понимать то место работы, на котором осужденный занимается трудовой деятельностью, получая наибольшую заработную плату и затрачивая большее количество времени.

2. Ч. 4 ст. 88 УК РФ изложить в следующей редакции: «Исправительные работы назначаются несовершеннолетним, достигшим 16-ти летнего возраста, на срок до одного года с удержаниями из заработной платы в доход государства от 5 до 15 %;

3. Дополнить ч. 6 ст. 40 УИК РФ указанием на то, что несовершеннолетним, осужденным к исправительным работам предоставляется полный ежегодный оплачиваемый отпуск.

Выявлены особенности преступлений, совершаемых несовершеннолетними: они не представляют большой общественной опасности, в большинстве своем небольшой и средней тяжести (75 %); большинство преступлений, за которые несовершеннолетним назначаются исправительные работы, корыстные; группы подростков, осужденных к исправительным работам, как правило, состоят только из лиц, не достигших 18-ти лет; групповые преступления несовершеннолетних, за которые они осуждены к исправительным работам, менее опасны, чем групповые преступления, совершаемые совместно с взрослыми; подростки, входящие в состав групп, осужденные к исправительным работам, являются, как правило, соисполнителями; им присущ, в основном, уличный характер.

Дана криминологическая характеристика несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам. Она имеет некоторые особенности, прежде всего, связанные со спецификой наказания в виде исправительных работ.

Среди несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, преобладает ситуативный тип. Несовершеннолетних, принадлежащих к этому типу подавляющее большинство (64 %). Если рассматривать типологию в зависимости от направленности преступных посягательств, несомненно, несовершеннолетние, осужденные к исправительным работам относятся к типу с корыстной направленностью (53 %).

На основании выявленных особенностей и личностных характеристик несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, внесены предложения и рекомендации по организации профилактической работы с ними.

Определены критерии назначения исправительных работ несовершеннолетним.

Проведен анализ правового регулирования исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних. На его основании сделаны выводы, что необходимо внести изменения в действующий УИК РФ и принять ряд новых нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение исправительных работ в отношении несовершеннолетних:

1.4. 1 ст. 39 УИК РФ следует изложить в следующей редакции: «Исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного, а также в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями»;

2. Утвердить новую инструкцию, регламентирующую деятельность уголовно-исполнительных инспекций о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания;

3. Издать на федеральном уровне закон о взаимодействии органов уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел;

4. Утвердить положение об общественных инспекторах.

Подготовлены рекомендации для расширения практики назначения несовершеннолетним исправительных работ и улучшения исполнения данного вида наказания в отношении указанной категории лиц.

В работе предпринята попытка к созданию модели ювенальной юстиции в уголовной, уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительных сферах в рамках, очерченных проведенным исследованием.

Думается, что представленная диссертационная работа, не претендуя на исчерпывающую полноту исследования всех аспектов проблемы, послужит целям практической реализации идей назначения и исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних, а также явится отправным моментом для дальнейших исследований.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним»

1. Нормативный материал

2. Конституция Российской Федерации. М.: Филинъ, 1997. - 80 с.

3. Семейный кодекс Российской Федерации. М.: «Новая волна», 1997. -175 с.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: ЗАО «Издательский Дом» «Главбух». — 2002. -208 с. - («Бухгалтерская панорама»)

5. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР //Собрание узакононений РСФСР. 1919. - № 66. - Ст. 590.

6. Уголовный кодекс РСФСР: Принят ВЦИК 26 мая 1922 г. // Собрание узакононений РСФСР. 1922.- № 15. - Ст. 153.

7. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик: Приняты ЦИК СССР 31 октября 1924 г. // Собрание законодательства СССР. 1924. - № 24. - Ст. 205.

8. Уголовный кодекс РСФСР: Принят ВЦИК 22 ноября 1926 г. //Собрание узакононений РСФСР. 1926. - № 80. - Ст. 600.

9. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик: Приняты 25 декабря 1958 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. - № l.-Ст.б.

10. Уголовный кодекс РСФСР: Принят 27 октября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. - № 40. - Ст. 591.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 160 с.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации. Екатеринбург:

13. Бюллетень Ажур № 29/7 от 4.01.2004 г.

14. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР: Принят 1924 г. // Собрание узакононений РСФСР. 1924. - № 86. - Ст. 870.

15. Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик: Приняты 11 июля 1969 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. - №29. - Ст. 247.

16. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР: Принят 18 декабря 1970 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. - № 51. - Ст. 1220.

17. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 1999. - 112 с.

18. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: ООО «ТК Велби», 2003. - 96 с.

19. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. — Екатеринбург: Уральское юридическое издание. 2004. 112 с.

20. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»: Федеральный закон РФ № Зб-ФЗ от 20 апреля 1996 г. // Собрание законодательства РФ. -1996.-№17.-Ст. 1915.

21. О внесении изменений и дополнений в федеральные законы «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» и «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»: Федеральный закон РФ № 4-ФЗ от 10 января 2002 г.

22. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г.// Российская газета. 16.12.2003 г. - № 3366.

23. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон РФ // Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. 14 (68). М.: Известия, 1998. - с.57-88.

24. Положение об общественных инспекторах органов, ведающих исполнением исправительных работ: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 августа 1978 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1978. -№35, —Ст. 940.

25. Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: Приказ МВД РФ № 569 от 26 мая 2000 г. М., 2000.

26. О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных деяниях: Декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. // Собрание узакононений РСФСР. 1919. - № 66. Ст. 227.

27. О комиссиях для несовершеннолетних: Декрет СНК РСФСР от 14 января 1918 г. //Собрание узакононений РСФСР. 1918. - № 16.-Ст. 227.

28. О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных: Декрет СНК РСФСР от 20 марта 1921 г. // Собрание узакононений РСФСР. 1921. - № 22. - Ст. 138.

29. О суде: Декрет № 3 СНК от 20 июля 1918 г. // Собрание узакононений РСФСР. 1918. - № 52. - Ст.589.

30. О суде над несовершеннолетними: Декрет от 4 марта 1920 г. // Ленинский сборник, XXIV. М., 1933.

31. Об организации контроля за несовершеннолетними условно осужденными и некоторых изменениях порядка исполнения наказаний без изоляции от общества: Указание Министерства юстиции № 18/8295-ЮК от 16 августа 2001 г.

32. О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых ими наказаниях и о порядке ведения его заседаний: Инструкция НКЮ от 19 декабря 1917 г. // Собрание узакононений РСФСР. -1917. -№ 12.-Ст. 70.

33. О принудительных работах без содержания под стражей: Постановление НКТ и НКВД от 20 февраля 1923 г. // Собрание узакононений РСФСР. 1923. - № 16. - Ст. 202.

34. Об организации принудительных работ без содержания под стражей: Постановление ВЦИК и СНК от 6 сентября 1926 г. // Собрание узакононений РСФСР. 1926. -№ 60.- Ст. 462.

35. О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних: Постановление ЦИК и СНК от 7 апреля 1935 г. // Собрание законодательства СССР. 1935. - № 19. Ст. 129.

36. О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности: Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. // Собрание законодательства СССР. 1935. - № 32. - Ст. 252.

37. Российской Федерации) по уголовным делам. М.: Спарк, 1999. -560 с.-с. 82-86.

38. О практике назначения судами уголовного наказания: Постановление № 40 Пленума Верховного Суда РФ от 11 июля 1999 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. - № 8. - с.2-9.

39. О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних: Постановление № 7 Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. - № 4. - с. 9-13.

40. Авдеев В. А. Механизм правового регулирования посткриминального поведения несовершеннолетних / В. А. Авдеев. Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2001. - 237 с.

41. Акутаев Р. М. Криминология и латентная преступность: Монография / Р. М. Акутаев СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998.- 179 с.

42. Александров Ю. Уголовно-исполнительная система Российской Федерации. Обзор проблематики в цифрах и фактах / Ю. Александров // Правозащитник. 2001. - № 1.-е. 58-62.

43. Александров Ю. Уголовно-исполнительная система и общество:как сотрудничать / Ю. Александров // Правозащитник. 1997. - № 4. -С. 4145.

44. Алексеева Г. А. Проблемы совершенствования исправительных работ без лишения свободы: Дис. канд. юрид. наук. / Г. А. Алексеева. -Свердловск, 1977. 167 с. Библиорг.: 156-167 с.

45. Алексеева J1. Предприятиям подростки сегодня не нужны. А преступному миру?. / J1. Алексеева // Советские профсоюзы. — 1991. № 6. С. 94-98.

46. Альтернативные лишению свободы виды уголовного наказания. Из доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 2001 году // Человек и закон. -2002. № 10. С. 19-26, 82- 85.

47. Анашкин Г. Особенности рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних / Г. Анашкин // Советская юстиция. 1979. - № 16. - С. 19-20.

48. Антонян Ю. М. Личность преступника как объект предупредительного воздействия / Ю. М. Антонян // Личность преступника и предупреждение преступлений: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1987.- 104 с.

49. Антонян Ю. М. Несовершеннолетние преступники с акцентуациями характера: Учеб. пособие / Ю. М. Антонян, В. В. Юстицкий -М.: ВНИИ МВД России, 1993.- 120 с.

50. Аскарханов С. О принудительных работах без содержания под стражей / С. О. Аскарханов // Еженедельник Советской юстиции. 1923. - № 6. -С. 125-127.

51. Бабаев М. М. Индивидуализация наказания несовершеннолетних по советскому уголовному праву: Дис. канд. юрид. наук / М. М. Бабаев — М., 1966.

52. Бабаев М.М. Индивидуализация наказания несовершеннолетних /М. М. Бабаев М.: Юрид. лит., 1968. - 120 с.

53. Бабайков Ю. Г. Развитие советского законодательства о борьбе спреступностью несовершеннолетних / Ю. Г. Бабайков, В. К. Вуколов -Ростов-на Дону, 1978. С. 62-66.

54. Багрий-Шахматов Л. В. Уголовная ответственность и наказание / Л. В. Багрий-Шахматов Минск, Вышейская школа, 1976. - 186 с.

55. Базунов А.П. Вопросы теории и практики исправительных работ без лишения свободы в советском праве: Дис. канд. юрид. наук / А. П. Базунов — Саратов, 1966.

56. Благов Е. В. Назначение наказания (теория и практика) / Е. В. Благов Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 2002. - 176 с.

57. Блувштейн Ю. Д. Профилактика преступлений / Ю. Д. Блувштейн, М. И. Зырин, В. В. Романов Минск, 1986. С. 176.

58. Буранов Г. К. Отягчающие наказания обстоятельства в уголовном праве России / Г. К. Буранов Ульяновск: УлГУ, 2002. - 165 с.

59. Бушуев И. А. Исправительно-трудовые работы как мера наказания в советском уголовном праве / И. А. Бушуев // Советское государство и право. — 1957. -№ 12.-С. 56-63.

60. Бушуев И. А. Исправительные работы / И. А. Бушуев. М.: Юридическая литература, 1968. - 199 с.

61. Василевский Л. М. Голгофа ребенка / Л. М. Василевский М.: Учпедгиз, 1924.

62. Васильев А.И. Исполнение наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия: Учеб. пособие / А. И. Васильев, А. В. Маслихин. — Рязань: РВШ МВД СССР, 1989. 81 с.

63. Гаверов Г. С. Проблемы наказания несовершеннолетних преступников / Г. С. Гаверов. Иркутск: Изд-во Ирк. ун-та, 1986. - 232 с.

64. Гаверов Г., Моисеенко Г. Применение исправительных работ к несовершеннолетним / Г. Гаверов, Г. Моисеенко // Советская юстиция. — 1971. -№22.-С. 7-8.

65. Гайлис К. Принудительные работы и другие меры социальной защиты вместо краткосрочного лишения свободы / К. Гайлис // Еженедельниксоветской юстиции. 1929. - № 7. - С. 158-161.

66. Георгиевский Э. В. Краткий словарь справочник по уголовному праву России / Э. В. Георгиевский. Иркутск: Иркутская высшая школа МВД России, 1997.-88 с.

67. Гернет М. Н. В тюрьме: очерки тюремной психологии / М. Н. Гернет. Киев: Юриздат Украины, 1930.

68. Гилинский Я. Криминология. Курс лекций. СПб.: Питер, 2002. -384 с.

69. Гуревич С. А. Ответственность юных преступников по русскому законодательству // в кн.: Дети-преступники / С. А Гуревич, М. Н. Гернет. М.: Госюриздат, 1912.

70. Гусов К. Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (вводный) / К. Н. Гусов. М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002. - 240 с.

71. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 4. — М., 1980.

72. Денисов Н. Л. Влияние криминальной субкультуры на преступное поведение подростков // Преступность и культура. — М., 1999.

73. Дзигарь А. Л. Уголовные наказания: Эволюция и перспективы. / А.

74. JT. Дзигарь Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2001.

75. Дзигарь А.Л. Уголовные наказания: эволюция и перспективы / А. Л. Дзигарь. Краснодар, 2001.

76. Долгова А. И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981.

77. Дровосеков Г. В. Основные вопросы применения наказания в виде лишения свободы к несовершеннолетним по советскому уголовному праву: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. / Г. В. Дровосеков. Свердловск, 1965.

78. Дуюнов В. К. Наказание в уголовном праве России принуждение или кара? / В. К. Дуюнов // Государство и право. - 1997. - № 11. С. 62-64.

79. Елистратов В. М. Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних в Иркутской области / В. М. Елистратов // Современность в творчестве вузовской молодежи: Сборник научных трудов молодых ученых. — Вып. 4. Иркутск: ВСИ МВД России, 2002. С.59-64.

80. Ермаков В. Д. Все начинается с родительской семьи, ее проблем и болезней / В. Д. Ермаков // Трудные судьбы подростков- кто виноват? — М.: Юрид. лит., 1991.-336 с.

81. Ермаков В. Д. Наиболее общие личностные характеристики несовершеннолетних правонарушителей / В. Д. Ермаков // Трудные судьбы подростков кто виноват? - М.: Юрид. лит., 1991. - 336 с.

82. Ермаков В. Д. Несовершеннолетние преступники в России / В. Д. Ермаков, Н. И. Крюкова М., 1998.

83. Ермаков В. Д. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних / В. Д. Ермаков // Российская юстиция. — 2000. -№ 10. С. 22-23.

84. Ефимов М. Исправительные работы без лишения свободы / М. Ефимов, А. Шагалов // Советская юстиция. 1962. -№18.-С. 14-15.

85. Журавлев М. За правильное применение исправительных работ / М. Журавлев, П. Ильин // Социалистическая законность. 1964. - № 5. - С. 45-47.

86. Забрянский Г. И. Социология преступности несовершеннолетних / Г. И. Забрянский Минск, 1997.

87. Забрянский Г. И. Наказание несовершеннолетних и его региональные особенности (статистико-криминологическое исследование) / Г. И. Забрянский М.: Издательство «Рудомино», 2000.

88. Зубков А. И. Проблемы реформирования уголовной (карательной) политики на современном этапе / А. И. Зубков, В. И. Зубкова // Журнал российского права. 2002. - № 5. - С. 23-32.

89. Ибрагимова А. М. Проблемы назначения наказания несовершеннолетним: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. / А. М. Ибрагимова. — М., 2000.

90. Иванова А. Т. Совершенствование правовой регламентации наказания в виде исправительных работ / А. Т. Иванова, Н. В. Пискарева // Проблемы применения наказаний, не связанных с лишением свободы. М., 1988.-С. 35-44.

91. Игнатенко В. И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних (криминологические и пенитенциарные проблемы): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. / В. И. Игнатенко. М., 1993.

92. Иншаков С. М. Криминология: Учебник / С. М. Иншаков М.:1. Юрид. лит., 2000.

93. Карелин Д. В. Принудительные меры воспитательного воздействия в свете формирования ювенальной юстиции / Д. В. Карелин Томск: Изд-во «Пеленг», 2001. С. 38.

94. Кащеева J1. Исправление осужденных без изоляции от общества / JI. Кащеева // Российская юстиция. 2001. - № 10. - С. 69-70.

95. Клепицкий И. А. Преступление, административное правонарушение / И. А. Клепицкий // Государство и право. 2000. - № 3. - С. 70-74.

96. Кобзарь И. А. Социальная и криминологическая обусловленность уголовной ответственности несовершеннолетних (теория и практика) / И. А. Кобзарь М.: Изд-во Академии Управления МВД России, 1998.

97. Ковалев М.И. К вопросу о теории уголовного кодекса / М. И. Ковалев // Советское государство и право. 1988. - №5. - С. 74-82.

98. Корнеева А.В. Исправительные работы без лишения свободы как вид уголовного наказания: Дис. канд. юрид. наук. /А. В. Корнеева М., 1986. -Библиогр. С. 161-176.

99. Королев В. В. Роль психических аномалий, не исключающих вменяемости, в преступном поведении несовершеннолетних / В. В. Королев // Вопросы борьбы с преступностью. Выпуск 41. М., 1984.

100. Короленко И. И. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей: Автореф. дис. канд. юрид. наук. / И. И. Короленко Ростов-на-Дону, 1999.

101. Корягина С. А. Предупреждение преступности несовершеннолетних посредством применения мер уголовно-правового характера, влекущих судимость (региональная характеристика): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Красноярск, 2004.

102. Крахмальник J1. Г. Некоторые вопросы правового регулирования исправительных работ без лишения свободы / J1. Г. Крахмальник // Советское государство и право. 1964. - № 5. - с. 127-132.

103. Крахмальник Л.Г. Кодификация исправительно-трудового законодательства / Л. Г. Крахмальник М.: Юрид. лит., 1978. - 199 с.

104. Криминология: Учебник / Под ред. Б. В. Коробейникова, Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского. М.: Юрид. лит., 1988. - 384 с.

105. Криминология. Особенная часть: Учеб. пособие /Под общ. ред. В. Я. Рыбальской. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 307 с.

106. Криминология. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 784 с.

107. Криминология: Учебник. / Под ред д. ю. н. В. Н. Бурлакова, д. ю. н. Н. М. Кропачева. — СПб.: Санкт-Петербургский университет, Питер, 2002.

108. Кулаков В. Участие общественности в перевоспитании осужденных к исправительным работам / В. Кулаков, П. Дагель // Социалистическая законность. 1963. - № 10. - С. 41-42.

109. Лейкина Н. С. Личность преступника и уголовная ответственность / Н. С. Лейкина.-Л., 1968.

110. Ленин В. И. Полн. собр. соч. / В. И. Ленин М., 1981. - Т. 38.- 579с.

111. Ленин В. И. Полн. собр. соч. / В. И. Ленин М., 1981. - Т. 39.- 567с.

112. Личность преступника и применение наказания. Казань: Изд-во Казанского университета, 1980.

113. Манаев Ю. В. Уголовно-правовое содержание обстоятельств, характеризующих личность виновного / Ю.В. Манаев // Советская юстиция. -1968.-№ 4.-С. 12-14.

114. Мартыненко Н. Э. Исправительные работы как вид уголовного наказания по уголовному кодексу Российской Федерации / Н. Э. Мартыненко // Уголовная политика и проблемы безопасности государства: Труды Академии управления МВД России. М., 1998. - С.164-169.

115. Мельникова Э. Б. Из истории российской ювенальной юстиции/ Э. Б. Мельникова // Правозащитник. 1998. - № 3. - С. 17-23.

116. Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учебное пособие / Э. Б. Мельникова М.: Дело, 2000. - 272 с.

117. Мельникова Ю. Б. Исправительные работы и некоторые спорные вопросы их применения / Ю. Б. Мельникова // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 31. - М.: Юрид. лит., 1979. - С. 77-87.

118. Мельникова Ю. Б. За повешение эффективности исправительных работ / Ю. Б. Мельникова // Социалистическая законность. 1968. - С. 9-13.

119. Меркушов А. О. О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях несовершеннолетних // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. - № 6. С. 23-30.

120. Меры уголовной ответственности, не связанные с изоляцией от общества. Пособие для сотрудников уголовно-исполнительных инспекций /

121. Под ред. В. А. Уткина. М.: PRI, 2003,- 156 с.

122. Михлин А.С. Исправительные работы и их эффективность / А. С. Михлин, В. И. Гуськов, И. А. Кириллова и др. М., 1967.

123. Михлин А. С. Проблемы правовой реформы в сфере исполнения наказаний / А. С. Михлин, В. И. Селиверстов // Государство и право. 2002. -№6.-С. 46-53.

124. Модецкий Ю. Уголовный закон к несовершеннолетним должен быть гуманен / Ю. Модецкий // Российская юстиция. 2001. - № 12. - С. 54.

125. Мухина В. С. Возрастная психология: феноменология развития, детство, отрочество: Учебник для студентов вузов. 4-е изд., стереотип. - М.: Изд. центр «Академия», 1999. - 456с.

126. Мясников О. О смягчающих наказание обстоятельствах, не указанных в законе / О. Мясников // Российская юстиция. — 2001. № 4. С. 5152.

127. Научно-практический комментарий к уголовно-процессуальному кодексу / Под ред. В. М. Лебедева и В. П. Божьева. М.: Юрид. лит., 1997.

128. Овчинникова С. Ф. Криминологическая характеристика и предупреждение корыстных преступлений несовершеннолетних: Автореф. дис. канд. юрид. наук. / С. Ф. Овчинникова Омск, 1999.

129. Ожегов С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов М., 1998.

130. Ольховик Н. В. Альтернативы лишению свободы в вопросах и ответах. Пособие для общественного инспектора уголовно-исполнительной инспекции / Н. В. Ольховик, В. А. Уткина М.: PR1, 2002. - 100 с.

131. Организационно-правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций. Сборник нормативно-правовых актов / Под ред. О.

132. В. Филимонова. М.: PRJ, 2002. - 332 с.

133. Орлов В. Н. Проблемы назначения и исполнения исправительных работ: Дисс. канд. юрид. Наук / В. Н. Орлов Ставрополь, 2000. Библиогр. -170-188 с.

134. Потемкина А. Т. Исполнение исправительных работ без лишения свободы: Учебное пособие / А. Т. Потемкина М.: МССШМ МВД СССР, 1989. -63 с.

135. Права человека и пенитенциарные учреждения. Учебное пособие по правам человека для персонала пенитенциарных учреждений. Женева, 2000.

136. Прилепский В. Изучение судом личности несовершеннолетнего подсудимого / В. Прилепский // Советская юстиция. 1982. - № 5. С. 22-23.

137. Пудовочкин Ю. Е. Ювенальное уголовное право: понятие, структура, источники / Ю. Е. Пудовочкин // Журнал российского права. 2002. - № 3. -С. 44-52.

138. Рарог А. И. Судейское усмотрение при назначении наказания / А. И. Рарог, В. П. Степалин // Государство и право. 2002. - № 2. - С. 36-42.

139. Руткевич М. Н. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России / М. Н. Руткевич // СИ. 1996. - № 12. С. 58-61.

140. Рыбальская В. Я. Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних: Учебное пособие / В. Я. Рыбальская. Иркутск: Изд-во Иркут ун-та, 1994. - 200 с.

141. Савельева Ю. И. История развития законодательства об исправительных работах / Ю. И. Савельева // Уголовное право и современность: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4.

142. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2000. — С. 6175.

143. Салева Н. Условия назначения наказания несовершеннолетним / Н. Салева // Российская юстиция. 2003. - № 11. С. 35-36.

144. Сборник материалов о положительном опыте работы территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Методическое пособие. М.: PRI, 2003. - 238 с.

145. Свиридова М. Архипелаг УИС / М. Свиридова // Человек и закон. -2001. -№ 5.-с. 77-80.

146. Сенчин А. Эффективность условного осуждения и исправительных работ в исправлении несовершеннолетних правонарушителей / А. Сенчин // Социалистическая законность. 1977. - № 1. - С. 73-74.

147. Сергеевский Н. Д. Русское уголовное право. СПб., 1908.

148. Симушков Г.Н. Эффективность исправления и перевоспитания осужденных за хулиганство к лишению свободы и исправительным работам: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Г. Н. Симушков J1., 1974. - 25 с.

149. Ситковская О. Д. Психология уголовной ответственности / О. Д. Ситковская М.: Издательство Норма, 1998. - 285 с.

150. Скрябин М. А. Общие начала назначения наказания и их применение к несовершеннолетним / М. А. Скрябин Казань: Изд-во Казан. Ун-та, 1988.- 123 с.

151. Славин И. С. К вопросу о принудительных работах без содержания под стражей / И. С. Славин // Еженедельник Советской юстиции. 1922. - № 36. -С. 13.

152. Сперанский К. К. Уголовно-правовая борьба с преступлениями несовершеннолетних и против несовершеннолетних / К. К. Сперанский -Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского ун-та, 1991.

153. Стеничкин Г. Обязательные работы / Г. Стеничкин // Законность. -2000. № 9. - с. 8-9.

154. Степанова И. Б. Особенности мотивации преступлений несовершеннолетних / И. Б. Степанова, Т. М. Явчуновская // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. -М, 1999. С. 135-138.

155. Стручков Н. А. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью / Н. А. Стручков. Саратов: Изд-во Саратовского унта, 1978.-288 с.

156. Сухов А. Нужна ранняя профилактика / А. Сухов // Милиция. -1997.-№6. С. 4-5.

157. Ткаченко В. И. Общие начала назначения наказания / В. И. Ткаченко. М.: ВЮЗИ, 1984. - 70 с.

158. Ткаченко В. И. Общие начала назначения наказания / В. И. Ткаченко // Российская юстиция. 1997. - № 1. С. 10.

159. Трахов А. И. Бессистемная система наказаний в УК РФ / А. И. Трахов // Российская юстиция. 2000. - № 9. - С. 48-49.

160. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Б. В. Здравомыслова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999. - 480 с.

161. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов / И. Я Козаченко, 3. А. Незнамова. М.: Издательская группа ИНФРА-М -НОРМА, 1997.-516 с.

162. Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов. Т. 2.-М.: Новый Юрист, 1998.

163. Уголовно-исполнительная система Российской Федерации // Российская юстиция. 2001. - № 5. - с. 67-68.

164. Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. -576 с.

165. Фуко М. Надзирать и наказывать: рождение тюрьмы / М. Фуко -М.: Ad Marginem, 1999.

166. Чупров В. И. Проблемы вторичной занятости учащейся молодежи: состояние и перспектива / В. И. Чупров, Ю. А. Зубок // СИ. 1996. - № 9. С. 93.

167. Энциклопедический словарь Т. 6 / Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон.1. СПб, 1896.

168. Якубсон В. Принудительные работы и легальная возможность исполнения приговора / В. Якубсон // Еженедельник Советской юстиции. -1923. -№ 13.-С. 294-295.

Автор: Рогова, Евгения Викторовна
Город: Иркутск
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетнимтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Рогова, Евгения Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Рогова, Евгения Викторовна, Иркутск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Рогова, Евгения Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Рогова, Евгения Викторовна, Иркутск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним»