АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Клаузула о наиболее благоприятствуемой нации»
шгаградский ордац лкнкна н ордат трудового красного одмрли
гос/ дарстбвншй лишрситет
На права* рукописи УДК 011.24
- ГСШАЕА'ЙВА ЖАНАТ ОНКПЖКОВНА шу'.эш о НАИБОЛЕЕ ш4г01ттгс'ш.ш0й нлн№
Спяп.гальпоота 12,00,10. -Мбллучйропиоя' праве»
автореферат /
тт-^ертации па соискание ученой степени сттдидатв пршвмескюс наук
Л Р Й И В Г Р А Д ¡^Т
Даообртэция швдянона да ка|вдре международного гграка Зв-шшг^адского ердеяа Ленина и ордена Трудового Красного Звамэня государственного университета.
ИзучииЙ руководитель - доктор юридических наук, профессор
Галенская Л. II.
Официальные ошкшеигн
доктор юрвдйчеоккх наук Киров B.D.
кавдвдат.юрядическюс паук Иванов М.К.
Водукаи организацня - Московский государственный университет им, К.ВДононосова
fû /С3£>
Защита состоится "tù" 1Э9Г г. в ^ час, на
оеданяя Спецналвзярованного Совета Д,063.57.04. по защита диссертаций на сойска&яв учопой степени доктора" врндическкх пзук и: Ленинградском ордена Данина я ордена Трудового Красного Знамена государства«™« университете/ Ленинград, В.О., 22 ляпая, д.7
С диссертацией ыошго ознакомиться в научпой бвйляотеко вы. М.Горького Ленинградского государственного университета Диявер Рйтятская наб., Д.7/Э./
Автореферат разослан ^^tS^lmi г. .
Учений секретарь Спецяалвзированного Совета, \ ^ / Р\
А
кашдогат юрвдгчйокях наук /// ¿-'Л.В.Твунова
Одной из важных задач международного права в плане содейст-i демократизации всей международной жизни является тормирорачие ивовых основ обеспечений экономической безопасности государств.
В развитии и укрэаяанйи международного сотрудничества зеачя-иьную роль играют юргово-эконсмаческие связи между roo ударе т--т. Они слукат задачам налаживания и укрепления миротшх добро--.едсхих отношений, способстпувт оздоровлению международной ат» :фери во всем мире. Существующая система международных отногаз-Í5 в экономическом сотрудничества возможно лишь в условиях оздо-влбнвя политического климата и роста доверия мозду всеми стра-аи. Соответственно, дакноз сотрудничество должно вьсгась на ocas равноправия к взаимной выгоды, отсутствия дискриминации, ис~ :е'гвен;шх препятствий, избирателвного подхода.
Внешняя торговля порождает целый комплекс сложных крид;?ч9с-¡с проблем, выработка которых служит целям даяьчьйамго соверден-рования правовых средств защиты интересов Советского государство внешнеэкономической деятельности. Значение экономических кторов в современных международных отношениях, усиление взакмо-аисимости государств создают необходимость объеденэнчя усилтй ex государств в решении задач социально-акономьческой а}лрн. нераяьная Ассамблея в своих резолюциях 39/210 от 18 кекаоря 8-1 года "О мерах укрепления доверия в мехдучародннх экономичес • х. отношениях". 40/173 от 17 декабря 1905 года "Мождунзродная оясмическая безопасность", Ь Меморандуме "О развитии мерлунароя-со права" D87 года, принятом на 41 сессии Генеральной Ассамблеи Я, излагает позиция универсальней международной организации в просо создания взаимовыгодных экономических отношений, 'Они дола-строится на справедливой и демократической основе, которая яз~ втея неотъемлемой частью всеобъемлющей системы международной бе--гасности.
Большущ рол* в дела укрепления и развития равноправного ?ко~ мического сотрудничества пграет клаузула о наиболее благенриятот-емой яр.ция.
Вклтаетдая в межтмсударотвеннпе договори, она даёт возможность в доставить взашшкз льгота, снизать темокеннаэ исшлина и про»г<з. этоку положения о наибольшем благоприятствовании рекомендуют дичать в мсидународные договоры такжа актами кк Декларация об т-ппоп"ении нового ч<?ждунэродного экономического поряака, пргяг-
•гая Генеральной Ассамблеей. ООН в 1Э74 году; Хартия ©консчапчес! нрав и обязанностей государств; Принципы торговых меадународш отношений и торговой политик» 1364 года; Декларация о пршпшш международного нрава 1370 года; Заключительный Акт Совещания 1 безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года,
В мзздуьар'одгю-праьовой науке имеются научные исследован» во правовой природе наибольшего благоприятствования, Однако щ лема не рассматривалась во всей полноте. Отсутствуют сиециалы труды, кисзящвнные анализу договорной практика государств, в а числе ССОР. Не таеется таккз работ, в которых бк освещалась кс возникновения и законодательного закрепления положений о наибе нем благопр.'лготво вании. Необходимость улучшения практики при, ния клаузулы о наиболее благоприятствуемой нации з договорах, буздает обратиться к указанной гемэ диссертационного исследовз
В этой связи основнк;.!',! задача.м'и дяссет-татдионной работы Я1 лштся:
I/. Анализ правовой природы наибольшего благопричтетвовак в международном нраве;
2/, Выяснение роли наибольшего благоприятствования в прав обеспечении договорной практики;
3/. Определение места наибольшего благоприятствования в с теме принципов мевдунаредного права;
4/. Рассмотрите исторических этапов развития положений с наибольшем .бдаготфиятсгЕОваййИ;
5/. Проведение анализа применения положений о наибольшем гоприлтетвовагши в государственной торговой политике;
6/, Избенке договорной практики СССР по применению клауз о наиболее благоприятствуемой нации;
7/. Изучение практики применения ктаузулы в многосторонне соглашениях;
С/. Анализ правовой деятельности Комиссии международного по выработке Проекта статей о клаузуле о наиболее благоприятст мой нации;
9,/. Обоснование предложений и рекомендаций по выработке Г та статей о клаузуле;
10/. Обоснование предложений н рекомендаций по применения клаузулы в договорной практике.
Научная- новизна диссертации. В диссертации предпринята пс
-51 рассмотреть теоретическую основу полояоний о иг.ибляы-'ем бла-«Фвятогвованип, показах* потоки к генезис клаузула как правового ютатута, изложить правовую природу наибольшего благоприятитвова и б действующем ьаконодательства. Подрооно аначизгоуется Проект ,'ятой о кпауэуле, предложены практические рекомендации по выра-)гко Проекта. Диссертантом внеоенн конкретна предложения по притенил клаузули в договорной практике с развивающимися странами, ! странами-членами СЗВ, со странами Западной Европы, Такой харак-->р исследования позволил получить новые научные' результаты п вида
галоксян основано исторические этапы практического применения но-аенкй о наибольшем благоприятствовании;.
автором отстаивается тезис о наибольшем благогфиягстлошнии как швенционной норме; цзлесообраэносгь рассмотрения ккаузулн кап ивового института
сделан вывод о том, что понятие нзиболэе благоприятствуемоЯ нага может выступать в качестве клаузулы, включаемой в межгосудБр-ввнияэ договора; и б качестве правового реаша, устанавливакдаго-[ между сторонами этих договоров. В международном праве но су-ствует требования обязательного включения клаузул« о наиболее агоприятствуемой нации в меаодународные договори, вследствие чего а не обладает качеством принципа;
детально проанализирован Проект статей о клаузуле о наиболее згоприятствуемой кацяя, ргзрабзтнваемнй Комиссией международно-
права ООН и сформулированы предложения по его совершенствован анализ договоров позволил показать расширение сферы применения аузулы;
внесены коякретяне предложения по применения клаузулы в договор-й практике с различными странами; обобщена и дана оценка дого-рной практике СССР;
сформулированы теоретические основы применения клаузулы в кон-пции зоны свободного предпринимательства.
Практическое значение работц состоят, в том, что выводы и едлокения, содержащиеся в данном диссертационном исследования. г'ут 6утв использованы- в договорной практике нашего государства, (шетерством внешнеэкономических связей, Кабанэгом Министров С»иг процессе выработки концепиги эконо?«пьской рзшормн, Комк'ХИоД игоро-гч >(0 пклт:омич°ской реформа в вопросах итаяоалго стпгуеа
зоны свободного предпринимательства. Оценка Проекта статей о кла, зуле о наиболее благопрнятстзуемой нации может использоваться в процессе выработка будущей Конвенции по рассматриваегюму вогфосу Материалы диссертации могут быть копользованы в учебном процессе при чтении куроа лекции по международному публичному и мокдунаро, ному частному праву.
Ь'с^сотлогтввулУ роковой диссертанта является диалектически и исторический материализм, который автор стремился попользовать в творческом взакыодействии с наукой мездународногс права. При исследовании поставленных проблем автор руководствов&яся присущи m юридической науке частно-научны,« .методами исследования: формально-юридическим, сравнительно-правовым, историческим.
Нормативную основу исследования составил',! документа Генерал ной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, Комиссии мвздунзро кого врава, Комиссии ООН по празу международной торговли.
Прк изучении конкретных вопросов диссертационного мсследова кия автор опирался на работы во общей теории меядународного прав
Йа:т;о-тарратической базой диссертант явились общетеоретические исследования л специальные труды советских и зарубежных ученых Алексеева С.С., Бувайлкка Г.Е., Войтовича O.A., Генша И. Коровина S.A., Ксроленко A.C., Кулйсера K.M., Кучера Б.й., Левина Д.Б., Mail С.К., Ыаноьского Я.Д., Позднякова B.C. t Розенблда Е Усекко Е.Т., Ушакова ¡I.A., Tyiraina Г.И,, Шумилова В. 1.1., Елейна Е Фитуки Л.А. и других.
Били такяо попользованы работа зарубежных авторов Суккйоовг ча Ü., Саз1шьона Е., Хассюяа А., Сшшора.?., йеарценборгера Г.
В »^следовании т?;/н аяршсо попользована резодедик Генеральной Ассамблей ООН, доляади ймаюсия международного нравз ООН.
Структур? шботк: Диссертация состоит кз введения, трех гл? списка попользованной литератур и.
" Во ввеязияи сбосновисается актуальность исследования, определяется его предмет и цель, излагаются его.мотодологическйе и георзгическко осповн, научная новизна, практическая значимость диссертации,
В первой г."авп "Ионягие наибольшего благонриятагвоваякк в м?:едународном праве" досматриваются различные аспекты и состав иио элементы почягнл йагбользэго благонркятствоюняп. Oöoohobü-
гаетсл возможность употребления данного термина как принципа, ре-шма, клаузул и. В первом параграфа »»злохени основные э-тапи ксто-шческого развития положений о наибольшем благоприятствования 5 древние века, средние века, в новоэ аре;.«, ь новейшее вре^л. 'лвдый этап псторкяеокого развития характеризуется опрэдзленнши >собеяностями. Например, применение обычных првзйлегш! к городам, •.е, элементы оговорки о наиболее благоггрютствуемой нации зпзр-;ь*о встречаются в коммерческих договорах XI—XII веков. Они напо-шнспт условии наибольшего благоприятствования скорое по форт, [ем по содержании, Б договорах были одни аачатки условия чаиболь-гего благоприятствования. Ноос5хсд:я.ю отметить, что йолотения о ткбоъьшеи благоприятствования достигли известного развитая в тече-шл ХУ1-начале ХУП веков.
Нозь'в условия внутригосударственной жизни, сложившиеся а пе-шод перехода от средних веков к новочу времени, способствовали •ону, что возникают существеняые изменения л в положениях о паи-»олыаем благоприятствовании. В ХУП веке применение оговорки вош-[о в обшую практику. Область ее применения в &тот период отражает :оциально-аконо;.чтческие уел о им, его породившие. Наибольшее бла-•онриягствование, в первую очередь, касалось вопросов прав границ, торгового мореплавени. Начиная с этого периода, Россия всту-язу в полосу тсрг->:лхс договоров, основанных ча условиях наиболь-¡его благоприятехзования.
Торговца дох-оворы периода перехода от феодализма к капнта-изму рассматривают наибольшее благоприятствование как предоставите друг другу всех тех благ, которые т дани до того, пли бу-:ут' даны впредь третьими странами. Именно в этот период впервые давится вопрос с получении пе общего режима, а рекима наиболее гривилегировагмох-о йз тек, которые государство-контрагент препоставило какому-либо государству или государствам. Россия зяадючп-:а в ГЛП веке и в пэрвий лёркод XIX вока ряд договоров, оодер-ящих условиЕ' наибольшего благоприятствозания. С дг.йяип стратега русский товарообмен хшолоходпт на основании права наибольшего лагоипилтотпогания. В русских тарг^шх договорах ХУНТ веча ч в юрвой трети XIX Еока не лтается определенного указание ьа ;,разо олучения скидок с общего тар'гф?, сдслашш;- в полгпу третьего гс-удпрства; часто огоБарлвэлись определенные права па чаибсльзее ¡лаготгриягствовяяие в оигопечш: судоходства, уплат вся,сих нале-
rca a т.п., но ни н одной стране на било обещано участия б пол; чинш скидок с таможенных пошлин,
В процессе ааглшзния торговых договоров нового времени .'1769-1417 г,г./ воогорзэотвовало английское ?олковл»Ш0 нияболь го благо1;£Ш>-готзойвййя, т.е. положения об одклэтвтш всякой условности. 1ти положения распространялись по всей Европе и вне а кроме Cuit. Однако тридцатые годи XIX века является периодом, ко да европейские государства в торговых договорах стали применять 1гр.;;ццип условности в системе наибольшего благопркятстясванкя . 1850-1870 г. г. яшйютсЕ переходным временем в истории ианйолыа i'o благоприятствования: условия ьозмездчости Siwra о-етрснут, и место занимает условие абсолютного благоприятствования. Последи •греть XIX - начато XX ьева ятяется знаком непрерывной борьбы з £орм/ полохога«'! о наибольсш благопраятотьовшши. Что касается хракгяки ириивневкя яедбояызЁГо бяагопряятптвониная в нэвойаиэ ьромя, то она опродедяотся как правовая норла-, т.е. таксе полона н;та, праыь-ю в торговом договоре, в ему которого одно госуда отоо обязуется предоставить другому государству sof> те льготы, 1!ро;-луг,ссгьз, которые ока црздастаикка какому-либо третьему roc даротву.
■П'>рт..-п ;г?рдг'рщ gig.NfJ завс-рыаегся анализом работ;; Кошооли меадународного приза но шрабстке Проекта. статей о клаузуле.
1'0 втором параграфе главы автор определяв г цриювуо природ 1№цбольаего-<кагоирг«тсгвоЁЯния. Наибольшее благспуиятотвовзикэ предетаичяет собой специфическое средство т^окгивнего рэгулкро zûumi международных торговых, а такие других. эконо?лачооких откэ ¡шй. Ооучно наибольшее благоприятствование проявляется к ввдз к «опционной норчы международного права в о:шу включения в мездун родные договоры особой оговорки /клаузулы/ о наибольшем благоир ягствоаашш. Правовое положенно, складывающееся на этой основе мэзду сторонами договора, представляет собой режим наибольшего благоприятствования, сфера пршеления которого обычно определяв ся в оговорке /клаузуле/ о наибольшем благоприятствовании, Расс дгя о наибольшем благоприятствовании как принципе, автор всслед ччнш имеет несколько другую точку зрения. По данному вопросу, представляется верным говорить о правовой конвенционно'! норме н больщего благоприятствования, которое предполагает по своей хар тористике установленное участвующими сторонами обязательного пр
вида поведения. При :<том эта норш дизпэзатввла, т.е. включение положений ч наибольшем благоприятствовании в соглапекня является не всегда Обязательной. Вместе с тем, возрастаний объём я качество экономического сотрудничаете«* не исключаат дополнение дкс-[изититюго характера нормы о наибольшем благоприятствовании элементом императивности. На наш взгляд, в настоящее время не мотет зущ.-.ствоьага обязательного принципа наибольшего благоприятсгвова-шч. Понятие "принцип наибольшего благоприятствования" имеет ус-ювклй характер и подразумевает обобщенно многочисленных договорных норм, широко используемых'в практике государств. Думается, что ¡таношжкв наибольшего благоприятствовать к?.к прищипа ме-адука-юдного права станет воз;.юкныл только в результате качественной чорганлзашш мездународтос экономически: связей, сонеродекство-ания зкоиомичвской политике. Когда в иездународне-правовой лкте-атуре говорится о наибольшем благоприятствовании как прннп.;ше, идшо, не совсем то'-чю поньшэтея сущность принципа как таково-о. Бесспорным яачяется одчо: наибольшее благоприятствование но-аэрк.вно связано с уже вмешайся оистэшй пргаир.чоэ -а норм между-ародного экономического сотрудничества.
Положении о наибольшем бдагопррятствйванкк создают определен--ай рговгл, а «*<?няо, ражк*' наибольшего благоприятствования. Под тл исншаотся определенная, установленная ЕчутригосулярстЕенкн.м
система правил, совокупность правовот условий, в которых ;у!цествля ет свою дечтзлькооть во взажосогласоваитох вопросах' >сударство, его юридические а физические лица. Предоставление ре-iwa наиболее блггощшятствуепой ::ацни уже давно стаде обычно и >чти повсеместной практикой в настоящее Еремя.Тем не менее нет |касательств,- что это предоставление можно считать обязательным, одовательно, речь меже г здтн с сяохивегемся обыкновения предос-рлять реякн наибольшего благоприятствования на догозорной осно-. Практика и доктрина экономического сотрудничества в вопросах ¡'большего благояриятствэвдлич исходят из того, что прэдостав-те-е безусловного к йээьозиоздного рьжртла ядпяется наряду о льгот-'А, пенременяш условием иормыытк внашеэкопоми'якк'сс onr.ws-й и развития взаимовыгодного сотрудн.гчесгаа.
Кпауэула о наиболеэ благопркятствуемой нации содержит roio-!ир о (тредоставчзнвя клксяу-лпбо третьему государству ■mfenrvKt-го обчЦю прав, привилегий, льгот. Б овтй о ¡»ТРМ лнкв/шт чо-
^огарау ¿опроси. Глиоиу третьему государству лредсстазшотея лра-;за? Кг:; о пред«! теп; а соьвр-тнгав этих крав, я каков его гбъеч? Что
'"Я-'-.Я первого ВОЯрОСЭ, ТО ИСОЙХОШЛО ОЧИТКИ., ЧТО ПрП Щ/ИМв-ИвНИП гязузудн ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ПравСОТИОШгЧИЯ ДВОЯКОЮ ВКЕа. вид - праъоогнолкумя, розяшедко мажду бгче-£к!мрукшм государством /т.е. государством, которое иредостааляет права, льготы, привилегии/ и гооударотвом-бе'-не^кцкоркеы /т.е. государством, которое при!на"!зт ути права, льготы, ирпептегви/. Второй вид иравоогдаегз-■тй , которые возникаю? иеаду бгвейицарувдяй госудярсгьом л третьим государством, «а оояовзнии которого последнее яра помочи о получать определенные креигда^отш. При я той клаузула устанопшша-(?1 щ&зон?» сьязь мету гойуд'зротвон-оеие^едшгфйем и третьей стороной, й этому государству прэдостьвдяатея права, которкии ясль-
третьи сторона» Таким образом, государство-бсназдадарки, согласно клаузуло, ну ¡лонвт- ялзгь шж привилегий, иревиуийств, иахели то, которые опре^еяиян третьему государству. Сод.?.рчаийе эгид прав, привилегий', лрекяуЕзств. уае шсется в договоре тящг бснс.гпдиру.'с^та государством 1! третыи государством, т.е. обьич в содержи«© глэузуля ¡¡.мост бланкотнцй /отсылочный/ характер; клаузула не содержит ежой йравовой' иорш.
'Гсст!^! кчиагос-У X гя-яш аостппа практике ьфимонешш н&ибш шзго благоприятствовали в государственно!! торговой политика. Анализируется ряд догоеориз, предоставяядаих рейкм наибольшего с гоприятствования в различных сферах отношений. Помимо торгового мореплавания, ремы наибольшего благоприятствования распространяется и на транзит. Во внешнеторгом« договорах мевду странами щкздоставдегаге ренина наибольшего <5лагопряягствовшшя распростр; нячгоя и на полсазнке граждан л юридических, лиц одной из логова рдшидюсся сторон на территории другой. Геягал наибольоего бпаго приятстювания в ряде случаев распространяется я на завещание, на дарение. Сфера применения клаузулы расширяется. К примеру, и ряду с применением оговорки о лакболее благоггонятствуемой нанят •а отношения таможенных по&тан и сборов оговорка применяется в отношении воздушного транспорта. Выделена определенная систем?, изъятий в договорной практике государств. Что касается ограшта нкй, то в отличие от более или менее длительно существующих из: хий вз него, они носят временный характер.Клаузула о наиболее I голриятствуемой нации имеот даль - установление режима, равног
- í г..
■¡•1.1 ¡¡■■'!.í ¡;,i.4-;il". ЬОЧПГ "C'W-ííKrBBi.-S« .47я ■
!)'!!!; Olí-" , к >?Vf.0l {«,:1я;тя tpcr»m'...4»9 »•Vf.^H« ГУГ'П.ГОЛ П^МОИЙГ* h.i-í-í'íikí'-!' f-n:>rr«j,r•«телвсгснте то пзж^г/ш'гшпгв: со странами
i-v®, p г:»ч'!зтп9 mracto аргрэпге рнпг-чгазгсл го, . ■ПО 'í'.^Oj''.';j'¡tíí"I!;ío vs^nn» tpirdcuremro бяппнфвятствор.а-
n;.i<¡ » тлр,•!>!»•'.*» ;.."<:.л; но тзчг Оян.'ш;/ регльчнх эконо'ыизспгс т'од, по* у art rrr»fw Дгятс^роЧ Кгрсчш за iiprvKxsraiMepjmlt ni рожп;; вяи-OC'.'ÍLiJÍ'C'J б.У>Г5Прй«ГГСПЗСТИПРЯ, ПЯЛ'ЖО С7Я<?ТИОГО предоставятся
crc-w* ¡.-.г!'Hr¡r>H г-плстз prm«*, поляну обепн?чм>.*> ялигельнн? обя-
ЗЗТЫЬСГСП Win УСЛУГЯ.
£i9JS«4-.E?SM Д£:1сергрпгв '"одер-кит кснкрзлшй гначиэ работ« Кокялсви пячаупату^ою upar« по ^чрзботко Проекта счтей о клау--пую о í"n?:r: блогочрилтсгпуемсй нации.
¡ЙШГИ3..яатоггоЗ) у.?аш оппс^рляет ссногнсо г-таед работа Коми* спи ичзйуп!?р<чл11С1-о нрэяа. Ра<!с,*отрчиг«'! "опроса о пкд'-ле.пкЕ v-nny-зу„*:н в cí.epj деисл^'гасти Ког.исс«я когвутар^здого npana «ачйяаат-ct с ШЧ р. ГЧкгряямщ?. Асс.^блея ООН прг"'ял?. ряд рококеялаияЯ ко допросу о ?иау;эулг) о п'Н'бо.по бдагоирпч«reyе?той кяцйй. В 1969 году ü-vi гродотавтен I локлза, излагавший всторр» кчаузудн, Ухэ'> И доклад ир^дос1ая1ЯЛ яиатпчвский обзор взглядов па Харап'ер u 'Ijnmiffln клаузукн. Кеиг.есик международного права бало прэяостар-лэно семь докладов, содержащих предпожепяя относительно лтауаулн. Согласно рексг.'вшгацин Генеральной Ассамблеи, Ков-вссяя завершила на своей ХХУШ сессии первое чтение Проекга' статей о кяауэуле. На XXX сессия лргагят окончатэльянО тзксг Проекта статей. На 1422 заседачпл 20 ииля 1978 г, Комиссия постановила в cootbrtctbvk со ст. 23 своего Положения рекомендовать ГенэраяьноЙ Ассачбяеп, чтобы Проект о клаузуле о наиболее благоприятствуемой нации dri.fr рекомендован государствам-членам в целях загогате!гая Конвет?»т по данному вопросу. Однако до сюс пор вопрос о якятениа в повестку дня сессии вопроса о принятая Конвенция не решен. Думаете!! . что в скором временя Организация Обьэдянетшнх Пацкй раадт вопрос положительно, что енграот свои позитивную роль в сфере мзавуиароч-пчх отношений.
Бвсеоорянкя {«змеятами в- вопросе о Проекте статей о вяпупула является слсдукдаэ:
I. Положения о наибольшем блягопрпятогвоБШШЯ имею? гскдю~ чителъно imnce значение для осуществления оотрудаапества tms¡r
государствамк в области экономичаских-отнолший вообще и развитием международной торговли в частности.
2. Изучение Комиссией юридического характера клаузулы о наиболее. благоприятствуемой нации, правових последствий и условий ее применения з различных областях Атгос.ударствонных отношений способствуют внедрения в практику международных отношений режима наибольшего бдагопримствовачия и развитию торгового и экономического сотрудничества государств с различии;,; социальна строем.
Второй вдрагшФ гдзвц характеризует Проект статей о клаузула о наиболее благоаршиствуемой нации, сосхсал'.ий из 30 статей. Первые восемь статей ыохно рассматривать как вводные статьи определительного характера, касающиеся сферы применения " основа режима наиболее благоприятотвуемой нацек. Последуящие статьи /0-22/ излагают вопроса общего применения клаузулы о касболее благопршга-оявуеиой нации. Согласно от. 23-26 икеотся некоторые исюдагення из применения клаузулн. Заклтятеяьннэ статьи /27-30/ можно рассматривать как разные полокания. Завершается анализ шдогорши предяоквкиякя автора исследования. Согласно ст.1 сфера иркмене-йия статей ограничивается клаузулой о наиболее благоприятствуемой напии, содержащей в "договорах," э&югечеттх между государствами." Эгоггродложепие, на. наш взгляд, сухает область применения Проекта. ИеоЛходамо учг.тнветь, что ьсз-чачв и чаче клаузуиа встречается в соглашениях, заключениями региональным экономическими объединениями или группам,-! государств, З-тем обстоятельством нельзя игнорировать. Кроме того, поедставляется, что статья 1 Проекте являемся чяото опиезгельной. Относительно ст.З когте констатировать, что сЬеру действия данной статья трудно понять. Поаголу не унизительно, что это полой'эние доклада подвергаюсь сомненью членами Комсоки. Продотавляетсг ворнш, что ст.З можно баю бн исключить ссввртэннр бэзйолвэнсгияо для взего текста отатзй. В гелях бслрг) компактного рззгдащея^я стетв# Яэо-зкт было бц цеквоообраз-няе нмкчип. во.№е!ше ей 1 в опр долуи'э ст.Я, Тогда ба но "чув~ с1Б.1»>,гось бы некоторого огривз йюжд» шрчоначшгьннми статьями. 1\гл дг другой шрпянг, Ог.ет.4 и Е итоюг осиоЕиН'Мгага'О.взе значения кия Проект, Поэтому годержйН^ клаузул.» о нэ» бчзго-прп/пчпгл аг'луот выпелит* !а> ни*. .Гогда, цр<1с'еосбр?з~ ця.- !•«.<»') <5», гг. «г!» г!'.> "тт-.п-г V см 1«, тгоб,: об-
леггать их толкование. Влясягнла от.6 содержит очеввдкое правовое яолотенне сотого характера, которое мокно бчло би исключить. Именно на уроъяа ст. 6 к 3 Комиссии следовало бы возвратиться к вопросу о "мториалыгой язалхкютв". Что касается стЛО, закреп-ядоэзЗ известия? кстнни, с?кск«.п&>«>к>я[ «жилить еэ. В ст. И и 12 излагается ноу;/а <г^са/ч тг. у-л ^ ;т0риа ягеется в ст. 4 Проекта, гте клаузула я-длодьзуется в "согласованной с$орэ отно-люпий". Сохпасно т cr.ci.II я 12 прнобретаадся только ге Брава, которые 1?."чтг згисгеяяе к г.тлтлету г.яаузуди. Палзсосб-р:?э1:з<> либо объвдттть эти статьи, что <5:*яо би нрз=\'лр:.::>, провести различие в ст. А. При етсн учпг.^пт;,, 'что в эт^м отио.цш.'ш: долото применяться прашко «у, Т^кст сг.П прудам для поч1"'ания, и йго сопэрхдякз г?дю бте «V изложить елодугмм образом. Государство ко доллио ограни н'вать в угэрб гпзулзрстг:«-беме§та.гаарая сферу прямэневля клэузуля в сипу соглашения, замшенного с ТрОТЬ«ГI государетюм.
ЙМЯВЗ.иссвя^еи «опросам к^асоИ'Ькшря клау-яуль. Автор внд*мяог елвз/тздя» ооио'-аязл г«&.ссн$ш)щш: «ость, услеадо^'гъ я с?«ру яря.'еиряпя. Говоря о критерия вз^пм--ноет, ешэгся в виду ссгл&сва сторон нрздоставчять клаузулу в одпоптороняэк или днустстопнш породу«, Здзсь нельзя говоря-«, о ?т>:честве участников, т.к. з^мтшояив договора, сол^рязпаго клаузулу г.зргдз «редусмагрсвает ялличиэ двух участников - ¿•оперши- ' руюкее государство к гооудэрстгх'-бйя^чщиариЯ. Рынков отоеч-здось» что, как правило, обязательства о лрегоогавлчиин реягс/а каяболь-изго йгагосричгстпования яряпятотоя гогударетпамз-учас гпхкзди договора в двустороннем порядка. Тем кэ менее, история развития изучаемого вопроса знает и примера одяссторокяих оговорок, Односторонние огогорчч о наиболее благояриягствуемой нагота встречались в рамках рз*шов капитуляций я пэррстали суяестиовзгь с зо-чезяовэнкем последняя. Односторонние оговорки предусматривались также в течзяле нвзначиталмюго пзрпода в пользу победившая стран в мирных договорах, которнмп запвршлясь «сроет воЯнн. Такие хяау-зулн бняз спрзадаин том, что война прорнвэла действие торгов'.« договоров мояду вокэтиш сторояакя. Вмести с тем, встречаются иокл-~ чительчш ситуации, в которнх по природе эеягв лн:пь одна пз договаривающихся сторон но~от предоставить ре*ш пачболыпэго б таге-яриятствоЕзияя в определенно! офвро отяегрпкй, взамен
-14- .- /
. уступки яяого характера. Согласно критерия условности все клаузулы долятся на обусловленные ¡> необусловленное, В зависимости от сферы применения различают общие к сиецкалыше клаузулы. Общие клаузула означают такое договорное положение, которое предусматривает режим наибольшего благоприятствования во всех отношениях ыекду сторонами, в то время как специальная клаузула касается отношений в определенных областях. Перечень специальных клаузул определен Комиссией Международного права, но он не является исчерпывающем, 4
В третьей главе'диссертационного ксс^едования характеризуется основные черты -договорной практики СССР по применения клаузу-лн. СССР широко практиковал и практикует включение рассматриваемой клаузулы в свои договоры. Пытаясь дать оценку р^ой практике и обобщить её, рассмотрены ннкоторие особенности вкоиомического сотрудшяестьа. В первом патагрлсве глввн проведен подробный анализ договорной практики нашего государства. В довоенный период для формулировки наибольшего« бдагощштзтвования используется различная терминология. Однако нетруда г о заметить, что за все» терминологическим разнообразием скрывается едяо и тоже содержанке, а именно - получение льгот и преимуществ, которамя обедает какая-то третья страна. Сфера применения наибольшего благоприятсгвот-тш неодинакова, В этот период клаузула ограничивалась лишь вопросами ввоза и вывоза товаров, таможенного обложения, мореплавания, правового положения юридических и физических лиц, тарифов и транс-портннх средств. Торговые договоры СССР содержали положения об изъятиях яз содержания наибольшого благоприятствоаакия, объём ■ клаузулы не ограничивается только торговыми договорами. Клаузула в договорах рассматриваемого периода распространялась на мореплавание и транзит. Следует указать, что в послевоенное гремя складываются я развиваются разнопорядковые отношения СССР с различными государствами. Прежде всего, усгашвдиваюся отношения с крутили социалистическими странами, коюрио регулируются на основе предоставления безусловного и неогг питанного ре«даа наибольшего • благоприятствования. В результате, объег.эноиии государств в (ГТВ, характер договорного применения наибольшего благокриятствогачия изменяется. Огпвдзет необходимость вкпяченвя клаугули г догсгорн государств, ртессящихся к одной соцряльяп-^коиомической Яюрмашш. 'осудпгс-т'рЬ .'аятетше догорогш чв '<сиоя$ рпвеппгэа ¡1 дрпрпгоЧ
выгода. Что касается отношечиП с государствам Западной Европы, то СССР, по-преянему, добивается вклгачешш клаузулц о яанбздзэ блзго-пртатсгвуемой нации в договори с ними я расйнреаш сферы ее пр>ма-, нения. Диссертант считает, что договорная' практика нашего государства по применения клаузулы в отношениях с развевающимися странами требуют изиенешЖ. Клаузула 6 чтйх отноиэннях используется двояко. С одной стороны, применение привилегий, льгот - лишь формата- • но содевствуэт развития этях государств и недискрнмкгации; с другой стороны, явная дискриминация» либо речь должна вдти только о предоставлении преференциального режима в отношениях с развиваю- • щга.шея странами, Предоставляете нами уступки, льгота, привилегия должны быть односторонними, чего требует Декларацяя об установлении нового международного экономического порядка 1974 г» Ma же . признали эту Деклараций лишь на первое время, когда отменяли импортные поапгаш на товары, ввозимые и проксходяаиз яэ развивающихся стран. Теперь яэ аяалга договорной практики показывает обратную тенденцию. На наш взгляд, в отношениях с развяващинися странами речь. дол®1а вестись о прэдоставленкя последним специального преференциального реккма. .'Завершается параграф янводзми.я предложениями , автора по поводу используемой терминологии, характерных изьятвй из наибольшего- благоприятствования, сферн и объёма применения яакболъ-иего благоприятствования.
Второй параграф третьей глава повествует о месте клаузулы о наиболее благопркятствуемой.нации в концепция экономической перестройки. Один из реальных путей преодоления трудностей р-ятной экономики, заглвчения взажодагодннх торговнх контрактов 'яиячется предоставление режима нзибольшзго благоирнятотнования. При атом и'лоптся в аэду взсшоо1новоняя страд ВооточяоЯ Европа' о трегьлчп странами, !1го каэается вопроса о прнглэнеапн клаузул» о наиболее благоириятогвуемоа нация со отрапаьпт. Западной Еврозм, то он вэсьтла проблегдтэте». Лаза страна добяеается пклпелгя «дауиулм а договори с этики странами, расширения cfepu ирядакспля нгкбэльягего благоприятствования . Ко зд?сь сущястэую? опрвдадотшо трудности, екор?ч политического, нежели эконожпеспого характера» Наглядно это отра-5ТЛГСЛ на проблемах торгогли CGC? ;ï СШ па сог,р?:'-:п:а.: впт:'л торгокд стнопэн:;!,
0продел;'Э1Ся поханяз»,? доПствдя гдарудч о нпчболеэ благзггг"'1'-ствуемой 1и1ггл5 В pavk« согла^ння ГАТТ. ЗЗГЕЙСХСЯВПЗЯ^^ЕГ!? сггт!"',
заключивкгае договоры с Советским Союзом о режше наибольшего благоприятствования, автоматически раскос-гран иди льготы TA.IT иа советские товары. Следовательно, что касается гак.называем«:: открытых многосторонних договоров, то нризнано, что они на иыепг "посто.яного и единообразного прюлвноння, признаваемого в качестве закона, который оправдал би предложение о ввздеивд иор«и, исключающей многосторонние договоры, точнее привадегии, пре.'-осташше-Ш9 в результате заключения таких договоров, из действия клаузулы. Вероянее вссго, что в закрытых многосторонних договорах, предоставляемые льготы не ксюшчают действия клаузулы о наиболее благо-йриятотвуемой нации. Таким образом, в вопросах взаимоотношения с западноевропейскими странами, вопрос о применении клаузулы является в перспектив© вэдупшм.
Наша страна встала на путь коренных экономических преобразований как йа внутреннем, так и на внвшнемиршке. Переход к регулируемому ранку будет обеспечиваться наряду с другими элементами стабильность» договорной практики. При атом гарантией »той стабильности является вюпггеиие договорных положений о предоставлении режима наибольшего благоприятствования.
Основные положения диссертация опубликованы в следующих работах:
I» Международно-правовая характеристика наибольшего благоприятствования. //Тезисы докладов научно-практичег:кой конференция молодых ученых я специалистов. 9-10 декабря 1Э8?г. Караганда.: С.49-50.
2. Клаузула о наиболее благоприятствуемой нации в договорной Практике СССР. //Рукопись депонирована в ИНИОН АН ССОР. >'37793 от 06.05.1989 г. 14 С.
3. Понятие Наибольшего благоприятствования в международном праЕе. ТУРРсишк .Ш. Серия в. Йсго^вя КПСС, пяуччы« У0!доунпзм, 'ШпсуЬр.р. ива во. Шт. 4 /№7/, 1989. СЛО-^б.
