Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне

Алексеева, Анна Павловна

Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровнетекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне»

На правах рукописи

АЛЕКСЕЕВА Анна Павловна

КОМПЛЕКСНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРКОТИЗМА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ)

Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридическихнаук

Волгоград-2004

Диссертация выполнена в Волгоградской академии МВД России

Научный руководитель:

—доктор юридических наук, профессор Сибиряков Сергей Львович

Официальные оппоненты:

—доктор юридических наук, профессор

Лелеков Виктор Андреевич; —кандидат юридических наук Жих Юлия Игоревна

Ведущая организация — Волгоградский государственный университет

Защита состоится 29 ноября 2004 г, в 12 часов на заседании диссертационного совета Д. 203.003.01 в Волгоградской академии МВД России по адресу: 400089, г. Волгоград, ул. Историческая, 130

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии МВД России

Автореферат разослан « Л-} » 2004 г.

диссертационного совета Д. 203.003.01 Волгоградской академии МВД России доктор юридических наук, профессор

Ученый секретарь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В последнее десятилетие борьба с ускоренной наркотизацией населения России приобрела особенную актуальность, так как обеспечение здоровья нации - одна из важнейших задач государства, от решения которой напрямую зависит его будущее. В современных условиях традиционные причины, обусловливающие нарушение социальных норм, дополняются, усиливаются и усложняются кризисными явлениями в экономике, социальной нестабильностью, безнравственностью и правовым нигилизмом. Соответственно, изменения, происходящие во всех сферах жизнедеятельности нашего общества, ставят перед социально-гуманитарными науками, в том числе и перед криминологией, задачу совершенствования форм и методов предупреждения негативных социальных девиаций, особенно, наркотизма.

Нестабильность экономической и общественно-политической жизни страны, падение жизненного уровня у половины населения страны ниже черты бедности, деградация традиционных нравственных основ, «скрытая пропаганда» в средствах массовой информации1 различных форм девиантного поведения2, а также ряд других факторов создали благоприятные условия для роста наркотизма в России, в первую очередь - среди молодежи. Многочисленные реформы, направленные на развитие прогрессивных общественных отношений, повлекли за собой в том числе и негативные последствия в виде возникновения новых сфер проявления криминальных тенденций, связанных с нар-котизмом среди молодежи.

Однако любые изменения, например, в системе законодательства сами по себе не решают проблемы предупреждения преступлений, связанных с наркотизмом, а также совершаемых в состоянии наркотического опьянения. Изменившиеся социально-экономические и организационно-правовые условия (так, за последние 10 лет существенно пересмотрено уголовное, уголовно-процессуальное и ряд других отраслей права. Вместе с тем принято много новых нормативно-правовых актов, непосредственно регламентирующих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов) лривели к трансформации многих ключевых вопросов, касающихся предупреждения наркотизма.

Актуальность темы исследования определяется также постоянно возрастающими темпами распространения наркотиков именно в мо-

г—

Имеются в виду наркомания, токсикоманир, табакМАЬУАЙЙАй^Ив алкоголизм и т д

I БИБЛИОТЕКА Г

С. Петер $ 09 )00>

лодежной среде, что является ведущей тенденцией в развитии современной наркоситуации в России. Так, по данным исследований, проведенных соискателем в Волгоградской, Ростовской и Астраханской областях, в среднем 36,5 % опрошенных молодых людей предлагалось употреблять наркотики, а 12 % их пробовали хотя бы один раз.

Негативные изменения головного мозга и внутренних органов, наступающие вследствие потребления различных химических веществ, нередко оказываются необратимыми и неизлечимыми. Именно поэтому основные усилия научно-исследовательской мысли и практики в рассматриваемой области рациональнее направить на предупреждение наркотизации молодежи.

Вместе с тем, как свидетельствуют результаты проведенного исследования, практическая деятельность, направленная на предупреждение наркотизма в некоторых регионах, пока еще не приносит ощутимых результатов и зачастую вызывает противоположный ожидаемому эффект. В этой связи научные изыскания в области разработки наиболее действенных методов предупреждения молодежного наркотизма на региональном уровне представляются весьма актуальными.

Одной из важнейших и первоочередных задач в данной сфере является разработка и последующая практическая реализация региональной «Концепции комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи». Принимая во внимание региональные различия молодежной наркопреступности, уровни наркотизации молодежи и сложившиеся «наркотические» традиции, целесообразно разрабатывать унифицированную «Концепцию комплексного предупреждения нарко-тизма среди молодежи» конкретно для каждого региона Российской Федерации, с учетом его социально-экономических, политических, культурных и др. особенностей. Поэтому в данном исследовании основное внимание уделено разработке авторского варианта подобной модели, которая может стать базой для создания регионального антинаркотического законодательства в изученных диссертантом областях

Степень разработанности темы исследования. Наркотизму как социальному явлению и вопросам борьбы с наркопреступностью в целом в юридической литературе уделено значительное внимание. К настоящему времени наиболее исследованы правовые, медицинские и криминалистические аспекты этой проблемы. В работах по криминологии освещены социальные последствия наркомании, зарубежный опыт борьбы с незаконным оборотом наркотиков, дана характеристика лиц, вовлеченных в наркотизм, предложены рекомендации по их выявлению и оказанию на них различного рода воздействия.

Проблематика предупреждения наркотизма среди молодежи междисциплинарна. Различные аспекты этого вопроса находят отражение в трудах российских и зарубежных исследователей и практических работников - видных юристов, психологов, медиков, биологов, социологов. Проблемам предупреждения преступности и, в частности, нар-котизма свои труды посвятили А.А. Алоян, Л.Н. Анисимов, М.Я. Айн-биндер, Т.А. Боголюбова, Э.Г. Гасанов, СИ. Герасимов, Я.И. Гилин-ский, P.M. Готлиб, И.В. Демидов, В.Н. Дранников, Г. И. Забрянский, И.В. Кобзева, С.Г. Лосев, В.В. Лунеев, А.А. Майоров, А.Г. Макеева, СВ. Максимов, В.И. Мельник, С.Ф. Милюков, П.С Мясников, СЛ. Панов, М.Л. Прохорова, Л.И. Романова, К.Т. Ростов, Е. Н Савинкова, С.Л. Сибиряков, В.Н. Смитиенко, О.В. Старков, К.А. Толпекин, В.В. Тулегенов, Е.Л. Харьковский, Д А. Шестаков и ряд других исследователей.

Кроме работ названных авторов концептуальной основой диссертации являются труды известных отечественных ученых: ГА. Аване-сова, А.И. Алексеева, В.М. Анисимкова, В.Н. Бурлакова, А.А. Габиани, Г.Н Горшенкова, А.И. Долговой, А.А. Закатова, К.Е. Игошева, И.И. Карпеца, П.К. Кривошеина, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Н.И. Кулагина, В.В. Мальцева, Г.М. Миньковского, С.С Наумова, И.С. Ноя, Н.И.~ Пикуров, В.П. Сальникова, Б.П. Смагоринского, В.Е. Эминова.

Многие их предложения и рекомендации, сформулированные в монографиях, статьях, диссертациях, направленные на совершенствование законодательства, практики его применения и предупреждение наркотизма, безусловно, заслуживают самого пристального внимания. Однако низкая эффективность используемых в настоящее время мер по предупреждению наркотизма и реабилитационных программ со всей очевидностью показывает, что ни наука, ни практика не располагают пока надежными средствами противостояния растущей наркоугрозе.

Вместе с тем, с момента написания некоторых работ существенно изменились как наркоситуация в стране и ее отдельных регионах, так и законодательство, направленное на предупреждение наркотизма, а также структура силовых органов, призванных бороться с незаконным оборотом наркотиков, что также обусловливает актуальность исследования этой проблемы в современных условиях.

Диссертационное исследование, проведенное в Волгоградской, Ростовской и Астраханской областях Южного Федерального округа имело целью восполнить в определенной мере этот пробел.

Объект исследования представляет собой общественные отношения, возникающие в связи с наркотизмом среди молодежи, которые способствуют или затрудняют обеспечение достаточной эффективности системы мер по его предупреждению.

Предметом исследования являются:

- статистические данные, отражающие структуру, динамику, проблемы и перспективы развития наркоситуации в Российской Федерации и ее отдельных регионах;

- современные информационные каналы и технологии, позволяющие осуществлять профилактику наркотизма среди молодежи, возможность их применения в деятельности различных структур в рамках предупреждения указанного явления;

- существующая система правовых, криминологических, медицинских, социальных и иных мер предупреждения наркотизма среди молодежи.

Цель и основные задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является криминологический анализ состояния, структуры, основных детерминант развития наркотизма в молодежной среде, а главное - разработка на этой основе авторской модели региональной «Концепции комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи».

Реализация указанной цели достигается решением следующих задач:

- анализ состояния, структуры, динамики и тенденций наркотизма среди молодежи в России и, прежде всего, в Волгоградской, Ростовской и Астраханской областях;

- исследование причин, условий и иных значимых детерминант, способствующих вовлечению в наркотизм молодежи исследуемых регионов;

- обобщение позитивного опыта деятельности различных структур, призванных осуществлять работу по предупреждению наркотизма среди населения регионов;

- изучение существующих правовых мер предупреждения нарко-тизма среди молодежи;

- прогнозирование наркопреступности в России и исследуемых регионах;

- разработка криминологических мер воздействия на наркотизм среди молодежи;

- разработка основных направлений, форм и методов предупреждения наркотизма среди молодежи;

- внесение конкретных предложений и разработка практических рекомендаций по совершенствованию функционирования региональной системы предупреждения наркотизма среди молодежи.

Методология и методика диссертационного исследования.

Методологической основой исследования послужили законы и категории диалектики как всеобщего метода познания. В качестве частно-научных методов использовались: историко-правовой, формальнологический, сравнительно-правовой, статистический, систематический методы. Кроме того, исследование основано на применении таких специальных методов, как: контент-анализ, наблюдение, анкетирование, опрос, интервьюирование, беседа, анализ документов, метод экспертной оценки.

Нормативную базу исследования составили международные документы, регулирующие вопросы борьбы с наркоманией и противодействия незаконному обороту наркотиков, Конституция Российской Федерации, действующее законодательство России, ведомственные и иные нормативно-правовые акты, относящиеся к рассматриваемой проблеме, законодательство регионов, регламентирующее правоотношения в данной сфере.

Теоретическую основу исследования составили основные положения криминологии, а также правовых дисциплин, истории, философии, педагогики и психологии, социологии, правовой статистики, разработанные в трудах ведущих специалистов в области юриспруденции, медицины, социологии, представителей смежных специальностей. Информация, опубликованная в научной литературе и периодической печати, оригинальные материалы из зарубежных источников также явились теоретическим основанием проведенного исследования.

Эмпирическую базу исследования образуют данные о состоянии, структуре и динамике наркопреступности на территории Российской Федерации, а также Волгоградского, Ростовского и Астраханского регионов за последние 10 лет, отраженные в статистической отчетности Главного информационного центра МВД РФ, Информационных центров ГУВД указанных областей, Минюста РФ и Судебных департаментов исследуемых регионов. По интересующим автора составам преступлений проанализирована опубликованная практика Верховного Суда РФ за 1994-2004 годы, а также многочисленные материалы (проекты законов, федеральные и региональные программы,

концепции, методики, отчеты, предложения, информационно-аналитические документы) по проблемам как предупреждения нарко-тизма среди молодежи, так и противодействия этому негативному социальному явлению в целом.

В эмпирическую базу разработки предлагаемой Концепции комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи включены и результаты анкетирования 385 студентов высших учебных заведений Волгоградской, Ростовской и Астраханской областей.

Важным источником эмпирического материала стал анализ 254 уголовных дел, возбужденных по фактам незаконного оборота наркотиков, осуществленный автором в период двухлетней работы в должности следователя. Кроме этого изучались результаты опроса, проведенного среди практических работников: 139 следователей и оперуполномоченных по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также 32 педагогических работников высших учебных заведений.

Комплексность применения методов исследования, сравнимость его результатов и эмпирическая база позволяют прийти к заключению о достаточной достоверности и обоснованности выводов.

Научная новизна исследования заключается в том, что это одна из первых работ, в которой комплексно, с позиции криминологических, уголовно-правовых и социальных аспектов рассматривается сложнейшая проблема наркотизма среди молодежи применительно к уровню одного из крупнейших, но малоизученных в этом планерегио-нов - Нижнего Поволжья. Данный регион характеризуется наличием ряда специфических особенностей, которые накладывают отпечаток практически на все сферы жизнедеятельности людей, что, в свою очередь, непосредственно и опосредованно влияет на распространение негативных социальных явлений, в том числе и наркотизма.

Изучение законодательной базы, использование большого количества статистического и фактического материала позволило не только исследовать специфику наркотизма среди молодежи на региональном уровне, разработать основные предложения по предупреждению данного негативного социального явления применительно к региональным особенностям и с их учетом, но и по-новому подойти к решению проблем дальнейшего совершенствования законодательных мер противодействия распространению наркотизма среди молодежи.

Таким образом, научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании концептуального подхода к предупреждению наркотизма среди молодежи на региональном уровне.

На защиту выносятся следующие основные положения, полученные автором в результате исследования:

а) создание единого регионального Координационного Центра по противодействию наркотизму (основные функции которого подробно изложены в § 3 главы 2 автореферата и диссертации).

б) реструктуризацию системы правового обеспечения принимаемых в регионах нормативно-правовых актов путем создания вместо Правовых отделов при законодательных органах регионов независимой Правовой службы при Координационном Центре, для осуществления юридической и криминологической экспертизы принимаемого в регионе законодательства.

2. Перечень дополнительных мер, направленных на оптимизацию деятельности специализированных субъектов по противодействию росту наркотизма среди молодежи (в том числе путем ужесточения наказания в отношении сбытчиков и распространителей наркотиков и либерализации мер уголовно-правового воздействия в отношении «рядовых» потребителей, то есть лиц, нуждающихся в лечении от наркотической зависимости).

3. Внесение изменений и дополнений в следующие нормативно-правовые акты:

а) Уголовный кодекс Российской Федерации3 дополнить статьей 230.1. «Незаконная реклама и пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в средствах массовой информации», в следующей редакции:

«Незаконная реклама либо пропаганда потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в средствах массовой информации, если данные деяния совершены должностным лицом, - наказывается...».

б) В Законе РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изменениями от 13января, 6 июня, 19 июля, 27декабря 1995г., 2 марта

3 Далее - УК РФ.

1998г., 20июня, 5августа2000г., 4августа2001 г., 21 марта, 25июля 2002г.)4 - уточнить статью 4 и изложить ее в следующей редакции:

«...Производители, размещающие указанную информацию на отдельных электронных носителях (аудио-, видеокассетах, CD-дисках и т. д.), не имеющих периодического тиража, обязаны маркировать такую продукцию, как содержащую сведения об упоминании в этих источниках наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».

4. Предложение о дополнении региональных комплексных программ по предупреждению наркотизма самостоятельным разделом «О деятельности региональных СМИ по формированию общественного мнения в целях противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту» и учреждении соответствующих ежегодных региональных журналистских конкурсов для стимулирования указанной деятельности.

5. Предложение о внедрении в процесс обучения молодежи навыкам работы в системе Интернет практики использования в качестве ознакомительной информации ресурсов антинаркотической направленности (специально подобранных антинаркотических сайтов).

6. Комплекс организационных мер, направленных на повышение качества общекриминологической подготовки в юридических учебных заведениях соответствующих специалистов, работающих в правоохранительных органах в сфере предупреждения наркотизма населения.

Вышеназванные положения в совокупности отражают основные результаты проведенного исследования темы, а их реальное содержание раскрывается в тексте диссертации и автореферата.

Обоснованность и достоверность результатов исследования

обусловлена применением методологических принципов теории криминологии, проведением с учетом ее требований репрезентативной выборки для получения эмпирического материала, обобщением имеющейся практики предупреждения наркотизма среди молодежи. Официальная статистика органов, призванных контролироватьнарко-ситуацию и активно противодействовать ее обострению, обеспечила исследованию необходимую достоверность.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется сформулированными предложениями и выводами, которые могут быть использованы для совершенствования российского федерального и регионального законодательства в сфере предупре-

4 Далее - Закон РФ «О средствах массовой информации».

ждения наркотизма среди молодежи, а также правоприменительной практики в этой области.

Прикладное значение проведенного исследования состоит в том, что его выводы могут быть использованы федеральными и региональными законодательными и исполнительными органами государственной власти при разработке, принятии и реализации комплексных программ по предупреждению наркотизма среди молодежи. Результаты диссертационного исследования будут полезны и для преподавания курса дисциплин уголовно-правового цикла, а также способны послужить материалом для подготовки последующих научных работ.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на научных, научно-практических и учебно-методических конференциях, проводимых на базе Уральского юридического института МВД РФ (1998 г.), Санкт-Петербургского государственного университета (19981999 гг.), Волгоградского юридического института МВД РФ (1999 г.), Волгоградского государственного университета (2002 г.), Академии МВД Республики Казахстан (2002-2003 гг.), Воронежского института МВД РФ (2003 г.), Краснодарской академии МВД РФ (2003 г.), Сибирского юридического института МВД РФ (2003 г.), Башкирского государственного университета (2003 г.), Саратовской академии права (2004 г.), Уральской государственной юридической академии (2004 г.), Российской криминологической ассоциации (2004 г.). Результаты проведенного исследования прошли обсуждение на кафедре уголовного права Волгоградской академии МВД России и использовались при подготовке научных публикаций.

Результаты диссертационного исследования внедрены в деятельность Главного следственного управления при ГУВД Волгоградской области, а также в учебный процесс Волгоградской академии МВД России.

По теме диссертации подготовлено и опубликовано десять научных работ.

Структура и объем работы. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям, предъявляемым к такого рода работам. Ее структура определяется целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его объект, предмет, цели и задачи, раскрываются методология, теоретическая, нормативная и эмпирическая базы, научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, приводятся сведения об их апробации и внедрении, а также о структуре и объеме работы.

Глава первая «Криминологическая характеристика наркотизма среди молодежи» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Наркоситуация в современной России: понятие, состояние и прогноз развития» анализируются различные подходы к определению понятий наркотизма и наркоситуации в современной России. На этой основе автор определяет свою позицию относительно рассматриваемых дефиниций. Дается криминологическая характеристика современной наркоситуации в Российской Федерации.

За последние десять лет наркотизм получил очень широкое распространение в российском обществе, особенно в молодежной среде. Это детерминирует высокие темпы роста преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, трансформацию ее во все более организованные формы наркобизнеса.

Значительно расширилась за последние годы и «география» нар-котизма. В Российской Федерации нет уже ни одного региона, в котором бы не существовало это негативное явлением (включая сельскую местность). Более четко стала просматриваться связь российского наркотизма с международным. В первую очередь она проявляется в интеграции российского и международного наркобизнеса и в насыщении национального наркорынка соответствующими препаратами в результате зарубежных поставок, которые пока еще имеют приоритет над местным производством.

На основе результатов изучения уголовных дел данной категории проведен анализ динамики и структуры наркопреступности, географии мест сбыта и приобретения наркотических средств, каналов и источников их поступления, уровня пораженности молодежи тяжелыми заболеваниями (ВИЧ/СПИД, гепатит и др.), приобретенными в связи с употреблением наркотиков.

Исследование источников, маршрутов и каналов контрабанды наркотиков в Российскую Федерацию, проведенное соискателем в дан-

ном параграфе, имеет значение для выявления структуры наркорынка и его насыщеннрсти наркотическими средствами в том или ином регионе России в целях прогнозирования уровня наркотизации молодежи и определения наиболее эффективных мер ее предупреждения

В заключение на основе анализа современной наркоситуации в России приведены ее основные тенденции и дан прогноз развития на 2005 год.

Второй параграф «Специфика детерминации и последствий вовлечения молодежи в наркотизм» посвящен анализу основных факторов, способствующих приобщению молодежи к наркотикам. Рассматриваются формы, в которых проявляется девиантное поведение молодежи, дается определение «наркомании».

В кратком изложении и наглядном графическом изображении во втором и последующих параграфах представлены результаты анкетирования 385 студентов 1-5 курсов высших учебных заведений (Государственных университетов) Волгоградского, Ростовского и Астраханского регионов, проведенного в целях выявления уровня их наркотизации, отношения к наркомании и наркотикам, осведомленности о видах и способах потребления наркотических средств, источниках информации по рассматриваемой проблеме, что становится, в конечном счете, базой для разработки Концепции комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи в ЮФО на 2005-2007 г.г.

Автор приходит к выводу, что уровень наркотизации населения, особенно молодежи, влияет на состояние демографической ситуации в стране. Это относится прежде всего к тенденции увеличения числа несовершеннолетних потребителей и все более широкой наркотизации женщин.

При этом деятельность общественных организаций, учреждений, объединений и других структур, призванных осуществлять предупреждение наркотизма среди молодежи, реализуется весьма неэффективно и бессистемно, что негативно отражается на наркоситуации в стране и регионах.

В процессе проведенного соискателем исследования выявлено негативное влияние средств массовой информации5 на информированность молодежи о действии и способах изготовления наркотических средств. СМИ зачастую осуществляют скрытую пропаганду и рекламу наркотиков, в то время как антинаркотические мероприятия, проводимые СМИ, из-за своей необдуманности, как правило, дают результат, обратный ожидаемому. Повышение спроса на наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги стимулируется так-

5 Далее - СМИ

же их криминальными производителями с помощью создания повсеместной «моды» на наркотики, одну из главных ролей в распространении которой играют СМИ, осуществляя тем самым своего рода «наркотическую» рекламу, скрытую пропаганду наркотиков.

В целях предупреждения наркотизма среди молодежи, а также противодействия незаконной рекламе и пропаганде наркотических средств и психотропных веществ СМИ, соискатель предлагает внести следующие изменения и дополнения в УК РФ (ст. 230.1) и Закон РФ «О средствах массовой информации»:

Уголовный кодекс Российской Федерации. Такие действия, как пропаганда и незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов целесообразно криминализировать, и за их совершение предусмотреть индивидуальную уголовную ответственность, дополнив УК РФ статьей 230:1 и изложив ее в следующей редакции:

«Статья 230.1. Незаконная реклама и пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров в средствах массовой информации.

Введение данной уголовно-правовой нормы, по мнению автора, будет способствовать повышению контроля за средствами массовой информации, так как даст возможность реального привлечения к ответственности конкретных должностных лиц, отвечающих за качество информации, предоставляемой населению.

В Законе РФ «О средствах массовой информации» предлагается уточнить статью 4 и изложить ее в следующей редакции:

Этим законодатель оградит население от открытой пропаганды наркотиков в радиоэфире, с экранов телевидения и т. д., и одновременно не ущемит право на свободное творчество авторов подобных произведений, так как в соответствий со ст. 2 упомянутого закона данные носители не относятся к средствам массовой информации.

В третьем параграфе «Региональные особенности наркотизма среди молодежи (на примере Волгоградской, Ростовской и Астрахан-

ской областей)» анализируются территориальные различия нарко-тизма среди молодежи. Диссертант полагает, что данный подход позволяет не только учесть специфику местных условий для целенаправленного предупреждения и эффективной борьбы с рассматриваемым явлением, но и конкретизировать представления о причинах и фиксируемых негативных тенденциях современной наркопреступности. В регионах проблема наркотизма не всегда выделяется как самостоятельная и зачастую рассматривается в общем контексте наркопреступности. По мнению автора, переломить такое положение необходимо, и сделать это можно путем привлечения всех основных структур общества и государства - правоохранительных органов, органов здравоохранения, образования, общественных организаций и т. д. -к проведению активной, наступательной антинаркотической политики.

В ходе изучения региональной специфики наркоситуации Волгоградского, Ростовского и Астраханского регионов было выявлено, что в настоящее время все три области находятся в центре пересечения основных путей контрабанды наркотиков из стран Среднеазиатского, Закавказского и Северокавказского регионов через границы с Казахстаном и Украиной и распространения их на территории Российской Федерации.

Поэтому, а также по ряду других причин социально-экономического характера, эти регионы являются устойчивым рынком сбыта наркотических средств и психотропных веществ.

Все три области на протяжении многих лет являются регионами со сложной оперативной обстановкой, обусловленной их экономическим, социально-политическим и географическим положением. При этом одним из факторов снижения как общего числа зарегистрированных, так и количества раскрытых преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, явилось ослабление работы всех органов ГУВД областей по выявлению, раскрытию и расследованию данного вида преступлений

В параграфе дается геополитическая характеристика исследуемым регионам, которая позволяет сделать вывод о неуклонной тенденции к ухудшению наркоситуации в областях, ее негативном влиянии на общеуголовную преступность, социально-экономические и демографические процессы, омоложении и феминизации потребителей наркотиков, а также лавинообразном росте среди них ВИЧ-инфицированных, появлении в незаконном обороте и ускоренном распространении наиболее опасных синтетических наркотиков.

Указанное подтверждается эмпирическими исследованиями автора. Из проведенного соискателем анализа данных, полученных в ходе регионального опроса молодежи, в частности, с неизбежностью сле-

дует, что в ближайшем будущем можно ожидать дальнейшего роста уровня приобщенности к наркотикам российского населения, особенно молодежи.

В связи с этим, как представляется диссертанту, в основе отечественной стратегии противодействия наркотизму должно находиться ценностное вытеснение у молодежи интереса к наркотикам, что подразумевает не столько разного рода запреты, малоэффективные в молодежной среде, сколько предложение широкого и реально достижимого спектра позитивных альтернатив наркотическим ценностям.

Глава вторая «Предупреждение наркотизма среди молодежи» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Нормативно-правовые основы федеральной и региональной систем комплексного предупреждения наркотиз-ма среди молодежи» анализируется международное, федеральное и региональное законодательство в области предупреждения нарко-тизма.

Обзор российских нормативно-правовых актов, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, позволил соискателю сделать вывод о том, что отечественное уголовное законодательство развивалось по пути криминализации ряда деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых как с целью их сбыта, так и без цели сбыта, детализации указанных составов преступлений, их дифференциации, а также дифференциации уголовной ответственности путем введения квалифицирующих признаков и ее ужесточения.

Автор приходит к заключению, что Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в своих основных положениях отвечает требованием времени. Он раскрывает основные понятия, имеющие отношение к легальному и нелегальному обороту наркотических средств и психотропных веществ, определяет организационные основы деятельности в сфере их оборота, устанавливает условия осуществления отдельных видов деятельности, связанных с их обращением, формулирует исходные положения, касающиеся противодействия незаконному обороту указанных средств и веществ. Наличие указанного нормативно-правового акта позволяет использовать властную силу государства в деятельности по предупреждению наркотизма, которая одновременно строится на нормах Конституции РФ и отраслевого законодательства: уголовно-правового, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, таможенного, гражданского, семейного, жилищного и т. д.

При таком, казалось бы, всеохватывающем перечне существующих нормативных документов, по мнению соискателя, нельзя признать исчерпывающими правовые основы регулирования деятельности государственных и общественных органов по предупреждению наркотизма среди молодежи, так как всеобъемлющего законодательного урегулирования эта проблема пока не имеет. Несмотря на принимаемые меры, эффективность борьбы с незаконным оборотом наркотиков остается низкой в результате серьезных упущений органов власти в организации соответствующей работы, непринятия ими своевременных адекватных мер по противодействию росту наркотизма.

Особое внимание автор уделяет изучению новелл российского уголовного права и региональному законодательству, которое нередко вступает в противоречие с понятийным аппаратом федеральных и международных нормативно-правовых актов.

В целях своевременного устранения несогласованности понятийного аппарата региональных нормативно-правовых актов с федеральными и международными, предлагается создать вместо Правовых отделов при законодательных органах регионов, независимую Правовую службу при Координационном Центре для осуществления юридической и криминологической экспертизы принимаемого в регионе законодательства, связанного, в частности, с проблемой нарко-тизма, а также лечения и реабилитации наркозависимых лиц. Данной структуре законодательными органами региона может быть поручена подготовка проектов законов по указанной тематике.

Во втором параграфе «Теоретические и прикладные основы комплексного предупреждения наркотизма: анализ отечественного и зарубежного опыта» разграничиваются понятия «предупреждение», «профилактика», «предотвращение», «пресечение» преступлений и преступности, дается исторический обзор развития концепций предупреждения наркотизма в Российском государстве и в зарубежных странах, а также анализ методов профилактики и борьбы с данным негативным явлением.

В связи с тем, что до середины 19-го века потребление наркотиков не признавалось государством и обществом одной из форм проявления девиаций в поведении человека, а сложившаяся практика борьбы с наркотизмом по настоящее время остается достаточно несовершенной по сравнению с опытом, накопленным в вопросах преодоления иных, тесно соприкасающихся с преступностью негативных социальных явлений и многих традиционных ее форм.

В бывшем СССР ситуация усугублялась тем, что достаточно длительное время приоритет в деятельности по предупреждению нарко-тизма отдавался карательно-репрессивным мерам как в отношении

лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, так и участвующих в их нелегальном обороте. Причем карательное воздействие направлялось в равной мере и на потребителей, в том числе больных наркоманией, и на распространителей наркотических препаратов.

Европейские государства и США еще в конце 50-х годов прошлого столетия начали постепенно отходить от карательной политики в отношении потребителей наркотиков и лиц, страдающих наркоманией. Однако отношение к производителям и сбытчикам было и остается достаточно жестким во всех государствах мирового сообщества, что вполне справедливо и обоснованно.

Соискатель делает вывод о том, что в современной России все еще прослеживается приоритет карательно-репрессивных мер в отношении лиц, незаконно потребляющих наркотические препараты. В связи с этим, данная политика нуждается в следующих изменениях: в отношении сбытчиков и распространителей наркотиков - в сторону ужесточения наказания; в отношении наркозависимых, нуждающихся в соответствующем лечении - в сторону либерализации мер уголовно-правового воздействия (предлагается предоставить наркоманам, по типу европейских стран, возможность выбора6: пройти добровольное лечение от наркомании с последующим испытательным сроком, либо понести уголовное наказание).

Указанные обстоятельства обусловливают необходимость формирования национальной системы предупреждения наркотизме, в разумных пределах использующей позитивный международный и отечественный опыт, но по основным своим характеристикам (идеологическим, политическим и социальным ориентирам, правовому фундаменту, основам организации) являющейся качественно новой.

Такая система в большей степени должна учитывать экономическую, социально-культурную, конфессиональную, географическую и иную неоднородность страны, ее федеративное устройство.

В третьем параграфе «Содержание региональной системы комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи» автор дает определение региональной системы комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи, анализирует ее принципы, элементы, цели,задачи.

В целях эффективного функционирования указанной системы, по мнению соискателя, необходимо принятие соответствующей «Концепции комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи в

6 Если в действиях наркозависимого отсутствуют признаки иных составов преступлений

Южном федеральном округе на 2005-2007 годы»7, для реализации которой должен быть создан Координационный Центр по противодействию наркотизму. К его основным функциям относятся:

- ведение постоянного мониторинга фактов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также учета лиц, причастных к указанному обороту и (или) допускающих немедицинское потребление указанных препаратов;

- создание единой автоматизированной базы данных по учету, анализу и обобщению информации о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ; лиц, причастных к этому обороту, а также лиц, допускающих немедицинское потребление указанных препаратов;

- создание банка данных современных методик, форм и методов деятельности по предупреждению наркотизма, выработанных как отечественной, так и зарубежной наукой и практикой

- выявление основных детерминант, способствующих распространению наркотических средств и психотропных веществ в регионе;

- выработка конкретных предложений по сдерживанию процесса распространения наркотических средств и психотропных веществ в регионе, предупреждению наркотизма населения;

- обобщение, а главное - координация всех указанных выше видов деятельности в организационно-управленческих и научно-методических аспектах.

Проведенный автором анализ деятельности структур, призванных в настоящий момент бороться с наркотизмом и предупреждать его рост среди молодежи, показывает, что, несмотря на некоторую активизацию работы в этом направлении, результативность проводимых мероприятий остается низкой. Государственные органы и общественные организации, уполномоченные проводить эту работу, неудовлетворительно исполняют требования законодательства. В организации предупреждения наркотизма среди молодежи отсутствует комплексный подход, а заинтересованные в этом ведомства функционируют, в основном, разобщено и нецеленаправленно.

В регионах, в структуре Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ были созданы «Отделы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики», что, несомненно, является положительным сдвигом в деятельности по предупреждению наркотизма среди молодежи. Однако, по мнению соискателя, указанная деятельность должна основываться на глубоком анализе наркоситуации в областях, и осуществляться

7 См Приложение №6

независимой организацией, например, предложенным выше Координационным Центром.

Одновременно для повышения эффективности борьбы с нарко-тизмом и создания альтернативы наркотикам в числе задач в Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 20052007 годы» и в Целевой программе Волгоградской области «Комплексные меры противодействия наркомании на 2005-2007 годы» необходимо четко обозначить блок мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни населения, а главное, предусмотреть необходимый объем финансирования развития культурно-массовой работы с молодежью, включая содержание спортивных клубов и стадионов, числящихся в муниципальной собственности области.

К освещению актуальных проблем по противодействию наркотиз-му среди молодежи в СМИ необходимо привлекать ведущих журналистов, которые бы занимались этой проблемой постоянно. Для стимулирования их деятельности необходимо учредить региональные журналистские конкурсы с соответствующими поощрениями.

По мнению соискателя, целесообразно ежегодно составлять межведомственные планы антинаркотических мероприятий региона для широкого освещения в СМИ всех крупных акций и мероприятий, подготовленных организациями, участвующими в реализации региональной комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Одновременно с этим в региональных газетах организовать открытие «постоянных рубрик».

Для полномасштабной реализации идей здорового образа жизни среди населения необходимо подготовить соответствующую методическую основу и провести обучающие семинары для преподавателей и специалистов, занимающихся с молодежью, по работе в сети Интернет, на которых в качестве ознакомительного материала использовать информационные системы антинаркотической направленности. В дальнейшем преподаватели, прошедшие эти семинары, смогут использовать подобные информационные ресурсы (специально подобранные антинаркотические сайты) при обучении молодежи навыкам работы в Интернет. Это позволит использовать дополнительную возможность в работе по первичной профилактике наркотизации молодежи и сформировать у них стойкое негативное отношение к наркотикам, так как опыт обучения интернет-технологиям показывает, что

обучаемые надолго запоминают сайты, с которыми они работали во время первичного знакомства с Интернет. '

В заключении по результатам исследования сформулированы основные выводы и предложения.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора:

1. Алексеева А.П. Некоторые аспекты профилактики наркомании в регионе // VII Межвузовская конференция студентов и молодых ученых г. Волгограда и Волгоградской области 12-15 ноября 2002 года: Тезисы докладов. Вып. 2: Право и юриспруденция. Волгоград, 2003. 0,1 п.л.

2. Алексеева А.П. Предупреждение молодежной наркомании в современных условиях // Современные проблемы борьбы с преступностью: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции 14-15 мая 2003 года (в 3 частях). Ч. 1 (юридические науки). Воронеж, 2003. 0,1 п.л.

3. Алексеева А.П. Роль органов внутренних дел в деятельности по предупреждению преступлений // Правовые и организационно-тактические проблемы совершенствования управления органов внутренних дел: Материалы научно-практической конференции. Выпуск 2. Часть 2. Алматы, 2003. 0,2 п.л.

4. Алексеева А.П. Особенности назначения и производства судеб-но-наркологической экспертизы // Актуальные проблемы раскрытия и расследования преступлений: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 5. Красноярск, 2003. 0,3 п.л.

5. Алексеева А.П. Юридическое образование как способ профилактики преступлений несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Юридическое образование на рубеже веков: традиции и инновации: Материалы Всероссийской учебно-методической конференции (Екатеринбург, 14-15 ноября 2002 г.). Екатеринбург, 2003. 0,2 п.л.

6. Алексеева А.П. Юридическая ответственность за пропаганду и незаконную рекламу наркотических средств и психотропных веществ // Проблемы противодействия преступности в современных условиях: Материалы международной научно-практической конференции 16-17 октября 2003 г. Часть 2. Уфа, 2003. 0,3 п.л.

7. Алексеева А.П. Судебно-наркологическая экспертиза: участие подозреваемого (обвиняемого) // Проблемы криминологии: Материалы I Всероссийской научной конференции Южного федерального округа (29 ноября 2002 г.). Краснодар, 2003. 0,3 п.л.

8. Алексеева А.П. Основные направления борьбы с молодежной наркоманией в России // Актуальные вопросы публичного права: Материалы II Межрегиональной конференции молодых ученых и студентов (04 декабря 2003 г.). Екатеринбург, 2004. 0,2 п.л.

9. Алексеева А.П. Приобщение молодежи к наркотическим средствам: способы противодействия // Проблемы совершенствования правовой системы в России: Материалы всероссийской научно-практической конференции 23-24 апреля 20р4 г. СПб., 2004. 0,2 п.л.

10. Алексеева А.П. Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков в Волгоградской области // Преступность как она есть и направления антикриминальной политики / Под ред. профессора А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2004. 0,2 п.л.

АЛЕКСЕЕВА Анна Павловна

КОМПЛЕКСНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРКОТИ3МА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоградская академия МВД России. 400089, г. Волгоград, ул. Историческая, 130.

Подписано в печать 21.10. 2004. Формат 60x84/16. Физ печ. л. 1,5. Тираж 100. Заказ 216/407.

ООП ВА МВД России. 400066, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 36.

»22 87$

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Алексеева, Анна Павловна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Криминологическая характеристика наркотизма среди молодежи.

§ 1. Наркоситуация в современной России: понятие, состояние и прогноз развития.

§ 2. Специфика детерминации и последствий вовлечения молодежи в наркотизм.

§ 3.Региональные особенности наркотизма среди молодежи (на примере

Волгоградской, Ростовской и Астраханской областей).

Глава 2. Предупреждение наркотизма среди молодежи.

§ 1. Нормативно-правовые основы федеральной и региональной систем комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи.

§ 2. Теоретические и прикладные основы комплексного предупреждения наркотизма: анализ отечественного и зарубежного опыта.

§ 3. Содержание региональной системы комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне"

Нестабильность экономической и общественно-политической жизни страны, падение жизненного уровня у половины населения страны ниже черты бедности, деградация традиционных нравственных основ, «скрытая пропаганда» в средствах массовой информации1 различных форм девиантного л поведения , а также ряд других факторов создали благоприятные условия для роста наркотизма в России, в первую очередь - среди молодежи. Многочисленные реформы, направленные на развитие прогрессивных общественных отношений, повлекли за собой в том числе и негативные последствия в виде возникновения новых сфер проявления криминальных тенденций, связанных с наркотизмом среди молодежи.

1 Далее - СМИ.

2 Имеются в виду наркомания, токсикомания, табакокурение, пьянство, алкоголизм и т.д. процессуальное и ряд других отраслей права. Вместе с тем принято много новых нормативно-правовых актов, непосредственно регламентирующих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов) привели к трансформации многих ключевых вопросов, касающихся предупреждения наркотизма.

Актуальность темы исследования определяется также постоянно возрастающими темпами распространения наркотиков именно в молодежной среде, что является ведущей тенденцией в развитии современной наркоситуации в России. Так, по данным наших исследований в Волгоградской, Ростовской и Астраханской областях, в среднем 36,5 % опрошенных молодых людей предлагалось употреблять наркотики, а 12 % их пробовали хотя бы один раз.

Вместе с тем, как свидетельствуют результаты проведенного исследования, практическая деятельность, направленная на предупреждение наркотизма, в некоторых регионах пока еще не приносит ощутимых результатов и зачастую вызывает противоположный ожидаемому эффект. В этой связи научные изыскания в области разработки наиболее действенных методов предупреждения молодежного наркотизма на региональном уровне представляются весьма актуальными.

Одной из важнейших и первоочередных задач в данной сфере является разработка и последующая практическая реализация региональной «Концепции комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи». Принимая во внимание региональные различия молодежной наркопреступности, уровни наркотизации молодежи и сложившиеся «наркотические» традиции, целесообразно разрабатывать унифицированную «Концепцию комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи» конкретно для каждого региона Российской Федерации, с учетом его социально-экономических, политических, культурных и др. особенностей. Поэтому в данном исследовании основное внимание уделено разработке авторского варианта подобной модели, которая может стать базой для создания регионального антинаркотического законодательства в изученных нами областях.

Проблематика предупреждения наркотизма среди молодежи междисциплинарна. Различные аспекты этого вопроса находят отражение в трудах российских и зарубежных исследователей и практических работников -видных юристов, психологов, медиков, биологов, социологов. Проблемам предупреждения преступности и, в частности, наркотизма свои труды посвятили А.А. Алоян, J1.H. Анисимов, М.Я. Айнбиндер, Т.А. Боголюбова, Э.Г. Гасанов, С.И. Герасимов, Я.И. Гилинский, P.M. Готлиб, И.В. Демидов, В.Н. Дранников, Г. И. Забрянский, И.В. Кобзева, С.Г. Лосев, В.В. Лунеев, А.А. Майоров, А.Г. Макеева, С.В. Максимов, В.И. Мельник, С.Ф. Милюков, П.С. Мясников, С.Л. Панов, М.Л. Прохорова, Л.И. Романова, К.Т. Ростов, Е. Н Савинкова, С.Л. Сибиряков, В.Н. Смитиенко, О.В. Старков, К.А. Толпекин, В.В. Тулегенов, Е.Л. Харьковский, Д.А. Шестаков и ряд других исследователей.

Кроме работ названных авторов концептуальной основой диссертации являются труды известных отечественных ученых: Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, В.М. Анисимкова, В.Н. Бурлакова, А.А. Габиани, Г.Н Горшенкова,

A.И. Долговой, А.А. Закатова, К.Е. Игошева, И.И. Карпеца, П.К. Кривошеина,

B.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Н.И. Кулагина, В.В. Мальцева, Г.М. Миньковского, С.С. Наумова, И.С. Ноя, Н.И. Пикуров, В.П. Сальникова, Б.П. Смагоринского, В.Е. Эминова.

Предметом исследования являются:

Цель и основные задачи исследования.

Реализация указанной цели достигается решением следующих задач:

- изучение существующих правовых мер предупреждения наркотизма среди молодежи;

- прогнозирование наркопреступности в России и исследуемых регионах;

- разработка криминологических мер воздействия на наркотизм среди молодежи;

- разработка основных направлений, форм и методов предупреждения наркотизма среди молодежи;

Методология и методика диссертационного исследования.

Методологической основой исследования послужили законы и категории диалектики как всеобщего метода познания. В качестве частно-научных методов использовались: историко-правовой, формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, систематический методы. Кроме того, исследование основано на применении таких специальных методов, как: контент-анализ, наблюдение, анкетирование, опрос, интервьюирование, беседа, анализ документов, метод экспертной оценки.

Эмпирическую базу исследования образуют данные о состоянии, структуре и динамике наркопреступности на территории Российской Федерации, а также Волгоградского, Ростовского и Астраханского регионов за последние 10 лет, отраженные в статистической отчетности Главного информационного центра МВД РФ, Информационных центров ГУВД указанных областей, Минюста РФ и Судебных департаментов исследуемых регионов. По интересующим нас составам преступлений проанализирована опубликованная практика Верховного Суда РФ за 1994-2004 годы, а также многочисленные материалы (проекты законов, федеральные и региональные программы, концепции, методики, отчеты, предложения, информационно-аналитические документы) по проблемам как предупреждения наркотизма среди молодежи, так и противодействия этому негативному социальному явлению в целом.

Важным источником эмпирического материала стал анализ 254 уголовных дел, возбужденных по фактам незаконного оборота наркотиков, осуществленный нами в период двухлетней работы в должности следователя. Кроме этого изучались результаты опроса, проведенного среди практических работников: 139 следователей и оперуполномоченных по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также 32 педагогических работников высших учебных заведений.

Научная новизна исследования заключается в том, что это одна из первых работ, в которой комплексно, с позиции криминологических, уголовно-правовых и социальных аспектов рассматривается сложнейшая проблема наркотизма среди молодежи применительно к уровню одного из крупнейших, но малоизученных в этом плане регионов - Нижнего Поволжья. Данный регион характеризуется наличием ряда специфических особенностей, которые накладывают отпечаток практически на все сферы жизнедеятельности людей, что, в свою очередь, непосредственно и опосредованно влияет на распространение негативных социальных явлений, в том числе и наркотизма.

На защиту выносятся следующие основные положения, полученные в результате исследования:

1. Аргументированный вывод о том, что наркоситуация, сложившаяся в изученных регионах ЮФО может быть положительно изменена только при условии реализации предложенной авторской «Концепции комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи в Южном федеральном округе на 2005-2007 гг.», которая предполагает: а) создание единого регионального Координационного Центра по противодействию наркотизму (основные функции которого подробно изложены в § 3 главы 2 диссертации). б) реструктуризацию системы правового обеспечения принимаемых в регионах нормативно-правовых актов путем создания вместо Правовых отделов при законодательных органах регионов независимой Правовой службы при Координационном Центре для осуществления юридической и криминологической экспертизы принимаемого в регионе законодательства.

3. Внесение изменений и дополнений в следующие нормативно-правовые акты: а) Уголовный кодекс Российской Федерации3 дополнить статьей 230.1. «Незаконная реклама и пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в средствах массовой информации», в следующей редакции:

Незаконная реклама либо пропаганда потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в средствах массовой информации, если данные деяния совершены должностным лицом, -наказывается.». б) В Законе РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изменениями от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г., 21 марта, 25 июля 2002 г.)4 необходимо уточнить статью 4 и изложить ее в следующей редакции:

Производители, размещающие указанную информацию на отдельных электронных носителях (аудио-, видеокассетах, CD-дисках и т. д.), не имеющих периодического тиража, обязаны маркировать такую продукцию, как содержащую сведения об упоминании в этих источниках наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».

3 Далее-УК РФ.

А Далее - Закон РФ «О средствах массовой информации».

Вышеназванные положения в совокупности отражают основные результаты проведенного исследования темы, а их реальное содержание раскрывается в тексте диссертации.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлена применением методологических принципов теории криминологии, проведением с учетом ее требований репрезентативной выборки для получения эмпирического материала, обобщением имеющейся практики предупреждения наркотизма среди молодежи. Официальная статистика органов, призванных контролировать наркоситуацию и активно противодействовать ее обострению, обеспечила исследованию необходимую достоверность.

Прикладное значение проведенного исследования состоит в том, что его выводы могут быть использованы федеральными и региональными законодательными и исполнительными органами государственной власти при разработке, принятии и реализации комплексных программ по предупреждению наркотизма среди молодежи. Результаты диссертационного исследования будут полезны и для преподавания курса дисциплин уголовноправового цикла, а также способны послужить материалом для подготовки последующих научных работ.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на научных, научно-практических и учебно-методических конференциях, проводимых на базе Уральского юридического института МВД РФ (1998 г.), Санкт-Петербургского государственного университета (1998-1999 гг.), Волгоградского юридического института МВД РФ (1999 г.), Волгоградского государственного университета (2002 г.), Академии МВД Республики Казахстан (2002-2003 гг.), Воронежского института МВД РФ (2003 г.), Краснодарской академии МВД РФ (2003 г.), Сибирского юридического института МВД РФ (2003 г.), Башкирского государственного университета (2003 г.), Саратовской академии права (2004 г.), Уральской государственной юридической академии (2004 г.), Российской криминологической ассоциации (2004 г.). Результаты проведенного исследования прошли обсуждение на кафедре уголовного права Волгоградской академии МВД России и использовались при подготовке научных публикаций.

По теме диссертации подготовлено и опубликовано десять научных работ.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Алексеева, Анна Павловна, Волгоград

Общие выводы по второй главе

1. В России прослеживается приоритет карательно-репрессивных мер в отношении лиц, незаконно потребляющих наркотические препараты и участвующих в их нелегальном обороте. На наш взгляд, данная политика нуждается в следующих изменениях: в отношении сбытчиков и распространителей наркотиков - в сторону ужесточения наказания, в отношении наркозависимых лиц, нуждающихся в соответствующем лечении -в сторону либерализации мер уголовно-правового воздействия (предлагается предоставить наркоманам, по типу европейских стран, возможность выбора287: пройти добровольное лечение от наркомании с последующим испытательным сроком, либо понести уголовное наказание).

2. В целях устранения несогласованности понятийного аппарата государственных, региональных нормативно-правовых актов, предлагается создать вместо Правовых отделов при законодательных органах регионов, независимый Координационный Центр с Правовой службой в его структуре для осуществления юридической и криминологической экспертизы принимаемого в регионе законодательства, связанного, в частности, с проблемой наркотизма, а также лечения и реабилитации наркозависимых лиц. Данной структуре законодательными органами региона может быть поручена подготовка проектов законов по указанной тематике.

3. В регионах в структуре Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ были созданы «Отделы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики», что несомненно является положительным сдвигом в деятельности по предупреждению наркотизма среди молодежи. Однако, на наш взгляд, такая деятельность должна осуществляться независимой организацией, например, Координационным Центром, действующим при Администрации соответствующей области.

287 Если в действиях наркозависимого отсутствуют признаки иных составов преступлений.

4. Для повышения эффективности борьбы с наркотизмом и создания альтернативы наркотикам в числе задач в Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы» и в Целевой программе Волгоградской области «Комплексные меры противодействия наркомании на 2005-2007 годы» обозначить формирование здорового образа жизни населения. Предусмотреть необходимый объем финансирования развития культурно-массовой работы с молодежью, а также содержания спортивных клубов и стадионов, числящихся в муниципальной собственности региона.

5. К освещению проблем наркотизма среди молодежи в СМИ привлекать ведущих журналистов, которые бы занимались этой проблемой постоянно. Для стимулирования их деятельности учредить соответствующие региональные журналистские конкурсы с соответствующими поощрениями.

6. Ежегодно составлять межведомственный план антинаркотических мероприятий региона для широкого освещения в СМИ всех крупных акций и мероприятий, подготовленных организациями, участвующими в реализации региональной комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. В региональных газетах организовывать открытие «постоянных рубрик».

7. Для более широкомасштабного распространения идей здорового образа жизни среди населения подготовить методическую основу и провести обучающие семинары для преподавателей и специалистов, работающих с молодежью по наркотической проблематике, по работе в сети Интернет. При обучении преподавателей школ навыкам работы на компьютере и в сети Интернет на обучающих семинарах необходимо использовать информационные системы антинаркотической направленности. В дальнейшем преподаватели, прошедшие эти семинары, смогут использовать подобные информационные ресурсы (специально подобранные антинаркотические сайты) при обучении учащихся навыкам работы в Интернет.

8. В качестве концентрированного выражения данной главы и работы в целом предлагается проект «Концепции комплексного предупреждения наркотизма среди молодежи в Южном федеральном округе на 2005-2007 годы», изложенный в Приложении № 6.

Заключение

За последние десять лет наркотизм получил широкое распространение в современном российском обществе, особенно в молодежной среде. Это обуславливает неуклонный рост преступности, связанной с нелегальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в том числе и общеуголовной), облечение ее во все более организованные формы, расцвет наркобизнеса.

Одновременно расширилась география наркотизма: в Российской Федерации нет уже ни одного региона, не охваченного этим явлением (включая сельскую местность).

Более четко стала просматриваться связь российского наркотизма с международным. В первую очередь, она проявляется в интеграции российского и международного наркобизнеса и в обогащении национального наркорынка соответствующими препаратами в результате зарубежных поставок, которые пока еще имеют приоритет над местным производством.

При этом наркотизм влияет на состояние демографической ситуации в стране. Это относится, прежде всего, к тенденции увеличения числа несовершеннолетних потребителей и все более широкой наркотизации женщин.

В процессе проведенного исследования нами выявлено негативное влияние СМИ на информированность молодежи о действии и способах изготовления наркотических средств. Повышение спроса на наркотические средства и психотропные вещества стимулируется их криминальными производителями с помощью создания повсеместной «моды» на наркотики, одну из главных ролей в распространении которой играют средства массовой информации, осуществляющие своего рода «наркотическую» рекламу, скрытую пропаганду наркотиков. Соответственно, в целях предупреждения наркотизма среди молодежи, а также противодействия незаконной рекламе и пропаганде наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в СМИ, необходимо внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №

2124-1 «О средствах массовой информации» (с изменениями от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г., 21 марта, 25 июля 2002 г.).

В ходе изучения региональной специфики наркоситуации Волгоградского, Ростовского и Астраханского регионов нами было выявлено, что в настоящее время все три области находятся в центре пересечения основных путей контрабанды наркотиков из стран Среднеазиатского, Закавказского и Северокавказского регионов через границы с Казахстаном и Украиной и распространения их на территории Российской Федерации. Поэтому, а также по другим причинам социально-экономического характера, регионы являются устойчивым рынком сбыта наркотических средств и психотропных веществ (хотя среди местного населения областей никогда не имелось традиций потребления наркотиков и территории данных субъектов в силу климатических особенностей мало приспособлены для выращивания качественных наркосодержащих растений).

Однако из-за военных действий в Чечне и неустойчивой социально-экономической ситуации в соседних регионах в эти области хлынул поток беженцев, принесших с собой определенные традиции потребления наркотиков и их распространения.

Все три области на протяжении многих лет являются регионами со сложной оперативной обстановкой, обусловленной географическим, экономическим и социально-политическим их положением. Причиной снижения как общего числа зарегистрированных, так и количества раскрытых преступлений, связанных со сбытом наркотических средств явилось ослабление работы всех органов ГУВД областей по выявлению, раскрытию и расследованию данного вида преступлений.

Поэтому, не смотря на то, что в нашей стране наркотики являются относительно новым элементом в жизненном опыте населения, они получили достаточно широкое распространение в среде молодежи.

Для преодоления сложившейся и уже кризисной по сути ситуации с незаконным потреблением наркотиков в основу отечественной стратегии должно быть положено ценностное вытеснение интереса к наркотикам, что подразумевает не столько разного рода запреты, малоэффективные в молодежной среде, сколько предложение широкого спектра позитивных альтернатив наркотикам.

Однако в России прослеживается приоритет карательно-репрессивных мер в отношении лиц, незаконно потребляющих наркотические препараты и участвующих в их нелегальном обороте. На наш взгляд, данная политика нуждается в следующих изменениях: в отношении сбытчиков и распространителей наркотиков - в сторону ужесточения наказания, в отношении наркозависимых лиц, нуждающихся в соответствующем лечении -в сторону либерализации мер уголовно-правового воздействия (предлагается предоставить наркоманам, по типу европейских стран, возможность выбора288: пройти добровольное лечение от наркомании с последующим испытательным сроком, либо понести уголовное наказание).

В целях устранения несогласованности понятийного аппарата государственных, региональных нормативно-правовых актов, предлагается создать вместо Правовых отделов при законодательных органах регионов, Правовые службы, находящиеся в структуре независимого Координационного Центра, для осуществления юридической и криминологической экспертизы принимаемого в регионе законодательства, связанного в частности с проблемой наркотизма, а также лечения и реабилитации наркозависимых лиц. Законодательными органами региона данной организации может быть поручена подготовка проектов законов по указанной тематике.

В исследуемых нами регионах в структуре Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ были созданы «Отделы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики», что несомненно является положительным сдвигом в деятельности по

288 Если в действиях наркозависимого отсутствуют признаки иных составов преступлений. предупреждению наркотизма среди молодежи. Однако, на наш взгляд, такая деятельность должна осуществляться независимой организацией, например, указанным выше Координационным Центром.

Для повышения эффективности борьбы с наркотизмом и создания альтернативы наркотикам в числе задач в Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы», и в Целевой программе Волгоградской области «Комплексные меры противодействия наркомании на 2005-2007 годы» необходимо обозначить формирование здорового образа жизни населения. При этом обязательно предусмотреть необходимый объем финансирования развития культурно-массовой работы с молодежью, а также содержания спортивных клубов и стадионов, числящихся в муниципальной собственности региона.

К освещению проблем наркотизма среди молодежи в СМИ следует привлекать ведущих журналистов, которые бы занимались этой проблемой постоянно. Для стимулирования их деятельности желательно учредить соответствующие региональные журналистские конкурсы с соответствующими стимулирующими формами поощрения.

Ежегодно составлять межведомственный план антинаркотических мероприятий региона для широкого освещения в СМИ всех крупных акций и мероприятий, подготовленных организациями, участвующими в реализации региональной комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. В региональных газетах организовать открытие «постоянных рубрик».

Для более широкомасштабного распространения идей здорового образа жизни среди населения подготовить методическую основу и провести обучающие семинары для преподавателей и специалистов, работающих с молодежью по антинаркотической проблематике, по работе в сети Интернет. При обучении преподавателей школ навыкам работы на компьютере и в сети Интернет на обучающих семинарах необходимо использовать информационные системы антинаркотической направленности. В дальнейшем преподаватели, прошедшие эти семинары, смогут использовать подобные информационные ресурсы (специально подобранные антинаркотические сайты) при обучении учащихся навыкам работы в Интернет.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне»

1. Нормативно-правовые акты

2. Венская конвенция о психотропных веществах 1971 г. // Сборник действующих договоров, соглашений, конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. 1981. Вып. XXXV. С. 338-352.

3. Всеобъемлющий междисциплинарный план деятельности ООН по борьбе со злоупотреблениями наркотическими средствами. -М., 1988.

4. Единая конвенция ООН о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. // Сборник действующих договоров, соглашений, конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. 1970. Вып. XXIII. С. 105.

5. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. // Материалы Конференции ООН для принятия Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Вена, 1988.

6. Конвенция ООН о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года // Сборник действующих договоров, соглашений, конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. 1981. Вып. XXXV. С. 416-434.

7. Международная конвенция ООН в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 года // Сборник международных договоров СССР и РФ. 1994. Вып. XIVII. С. 133-157.

8. Политическая декларация международного сообщества ООН по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. М.,1990.

9. Протокол ООН «О поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года» 1971 г. // СЗ РФ. 2000. № 22. Ст. 2269.

10. Конституция Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 29 декабря 1993 года. М., 1993.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации // Полный сборник кодексов Российской Федерации. М., 1999.

12. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР (с постатейным приложением судебных документов и комментариями). М., 1999.

13. Уголовный кодекс Российской Федерации (с постатейными материалами). М., 1998.

14. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. -Ростов-на-Дону, 1997.

15. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2002.

16. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М., 1997.

17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2001.

18. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М., 2002.

19. Жилищный кодекс Российской Федерации. М., 2001.

20. Семейный кодекс Российской Федерации. М., 2000.

21. Таможенный кодекс РФ // Полный сборник кодексов Российской Федерации. М., 1999.

22. Федеральный закон РФ «Об организации Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

23. Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 №82-ФЗ.

24. Федеральный закон РФ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 №98-ФЗ.

25. Федеральный закон РФ от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» (с изменениями от 18 июня, 14 декабря, 30 декабря 2001 г.)

26. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 №154-ФЗ.

27. Федеральный закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 №195-ФЗ.

28. Федеральный закон РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 № 51-ФЗ // СЗРФ. 1996. Ст. 5681.

29. Федеральный закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 №159-ФЗ.

30. Федеральный закон РФ от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями от 25 июля 2002 г.).

31. Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

32. Федеральный закон РФ от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -№31. Ст.3802.

33. Федеральный закон РФ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 29 апреля 1999 №80-ФЗ.

34. Федеральный закон РФ «О внесении дополнений в статью 41 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"» от 05 августа 2000 №110-ФЗ.

35. Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

36. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изменениями от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г., 21 марта, 25 июля 2002 г.)

37. Закон РФ «О милиции» //ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

38. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 №1032-1.

39. Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06 июля 1991 №1550-1.

40. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав гражданпри ее оказании» от 02 июля 1992 №3185-1,

41. Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 №3266-1.

42. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // ВСНД и ВС РСФСР. 1992. № 17. Ст. 888.

43. Закон РФ «О федеральной службе безопасности Российской Федерации» //СЗРФ. 1995. №15. Ст. 1269.13.

44. Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.

45. Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №12. Ст. 1099.

46. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». // Российская газета, 01 июля 1998 г.

47. Постановление Правительства РОССИЙСКОЙ Федерации от 23 января 2002 г. № 44 «О Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы"» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 335.

48. Постановлением Правительства России от 3 сентября 2004 г. № 454 «О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества». // Российская газета, 06 сентября 2004 г.

49. Наставления о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений. Утверждено приказом МВД России от 06 августа 1993 года №390 // Сборник нормативных актов МВД России / Сост. Черников В.В. М., 1996. С. 576-582.

50. Закон Волгоградской области от 16 августа 1999 года №293-ОД «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области».

51. Вступительное слово Президента Российской Федерации В. В. Путина на Коллегии Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. // Российская газета, 02 апреля 2004 г. №12.

52. Заключительное слово Президента Российской Федерации В. В. Путина на Коллегии Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. // Российская газета, 02 апреля 2004 г. № 12.

53. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года // Российская газета. 2001. 16 окт.

54. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 года №1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г.) // Российская газета. 2000. 18 янв.

55. Областная целевая программа Волгоградской области «Комплексные меры противодействия наркомании на 2002-2004 годы» -Приложение к постановлению Волгоградской областной Думы от 16.01.2002 г. №1/15.

56. Исследовательский Институт Генеральной Прокуратуры: Отчет о наркоситуации в Российской Федерации: неопубликованный документ. М., 2000.

57. Обзор практики расследования преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств (по итогам работы за 2003 год). // Журнал статистической отчетности Ф. №1-А. М.: ГИЦ МВД РФ, 2004.

58. Прогноз преступности на 2004 год (на базе статистических данных за 2003 год). М.: ВНИИ МВД РФ, 2003.

59. Регионы России. Социально-экономические показатели 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003.

60. Сведения за 2003 год о лицах, совершивших преступления.

61. Сводный отчет по Российской Федерации. М.: ГИЦ МВД РФ, 2004.

62. Справка о состоянии раскрытия и расследования уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации за 12 месяцев 2003 года. // Журнал статистической отчетности Ф. №1-А. М.: ГИЦ МВД РФ, 2004.

63. Книги, монографии, учебники, учебные пособия

64. Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984.

65. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001.

66. Анисимков В.М. и др. Организация исправительно-трудовыми учреждениями борьбы с наркоманией: Учебное пособие. М., 1990.

67. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. Международно-правовые и внутригосударственные проблемы регулирования производства, применения и распространения наркотических средств и психотропных веществ. Л., 1974.

68. Анисимов Л.Н. Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи. М., 1988.

69. Астахов М.В., Вершина С.В. и др. Молодежь Самарской области в 1996 году. Самара, 1997.

70. Афанасьев B.C., Гилинский Я.И. Девиантное поведение и социальный контроль в условиях кризиса российского общества. СПб., 1995.

71. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1995.

72. Бирюков П.Н., Пидусов Е.А. Расследование незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: правовые и криминалистические аспекты. Воронеж, 2003.

73. Борьба с наркоманией по уголовному законодательству США, Великобритании, Франции, ФРГ. М., 1989.

74. Гасанов Э.Г. Антинаркотизм: уголовно-правовые проблемы. Баку,1994.

75. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления (на материалах Азербайджанской Республики). М., 1997.

76. Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (антинаркотизм). -Одесса, 1998.

77. Гилинский Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

78. Гилинский Я., Гурвич И., Русакова М., Симпура Ю., Хлопушин Р. Девиантность подростков: Теория, методология, эмпирическая реальность. Учебно-научное издание. СПб, 2001.

79. Гумилев JI.H. Этносфера: История людей и история природы. М.,1993.

80. Деятельность следователя по профилактике преступлений: Учебное пособие. / Кулагин Н.И., Заблоцкая А.Г., Кравченко В.Г. Краснодар, 1995.

81. Духовский М.В. Задача науки уголовного права. Ярославль, 1872.

82. Забрянский Г. И., Савинкова Е. Н. Модель региональной программы предупреждения преступности несовершеннолетних. М., 1996.

83. Закатов А.А. Психологические особенности тактики производства следственных действий с участием несовершеннолетних: Учебное пособие. -Волгоград, 1979.

84. Казаков А.Н., Хисамутдинов Ф.Р. Наркотизм в подростково-молодежной среде Республики Татарстан: криминологический анализ и социально-правовые меры предупреждения. Казань, 2002.

85. Калачаев Б.Ф., Моднов И.С. Незаконное распространение наркотиков как многофакторная угроза национальной безопасности России. Лекция. М.: ВНИИ МВД России, 1998.

86. Категории диалектики и методологии современной науки. -Воронеж, 1970.

87. Коновалов И.Н., Прохорова M.JL, Ромащенко JI.C. Наркомания и ее профилактика. Опыт исследования проблемы в школах, средних специальных учебных заведениях, вузах Саратова и области. Социологический очерк. Саратов, 2001.

88. Коробкина З.В., Попов В.А. Наркобизнес и наркомания XX века. -Владимир, 2000.

89. Косевич Н.Р. Профилактика преступности несовершеннолетних в малых и средних городах: Учебное пособие. М.: Щит-М, 2003.

90. Криминалистика: Учебник / Под ред. Закатова А.А., Смагоринского Б.П. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М., 2003.

91. Криминология и профилактика преступлений / Под ред. А.И. Алексеева. М., 1989.

92. Криминология / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. СПб., 1999.

93. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. -2-е изд. М.: НОРМА, 2002.31. Криминология. М., 1994.

94. Кулагин Н.И. Использование органами следствия средств массовой информации в профилактике преступлений: Учебное пособие. Волгоград, 1971.

95. Кулагин Н.И., Ростов В.Н. Взаимодействие органов расследования с учреждениями массовой информации: Учебное пособие. Волгоград: В А МВД России, 2004.

96. Кушпель Е.В. Методика расследования преступлений против семьи и несовершеннолетних: Учебное пособие. / Под ред. Н.И. Кулагина. -Волгоград, 2001.

97. Лелеков В.А. Молодежная преступность: проблемы и опыт региональных исследований. Воронеж: Воронежская высшая школа МВД России, 1998.

98. Лелеков В.А. Молодежь в сфере криминального «взрыва» в России. Воронеж: МОУВЭПИ, 2003.

99. Личко А.Е., Битенский B.C. Подростковая наркология: Руководство для врачей. М.: Медицина, 1991.

100. Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

101. Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления. СПб., 2002.

102. Мальцев В.В. Проблемы освобождения от уголовной ответственности и наказания в уголовном праве: Монография. Волгоград: ВА МВД России, 2003.

103. Мелкумян С.С. Социально-правовая природа уголовной ответственности за нарушение специальных правил оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ. М., 2003.

104. Мелкумян С. С. Юридические основы законного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ. М., 2003.

105. Мельник В.И. Наркотизм и образовательная среда: пути решения проблемы (криминологические и уголовно-правовые аспекты) / Под ред. Б.Т. Разгильдиева. Саратов, 2003.

106. Миньковский Г.И., Побегайло Э.Ф. Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом. М., 1994.

107. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.

108. Мусеибов А.Г. Частные методики предупреждения преступлений (вопросы теории): Монография. Воронеж: Центрально-Черноземное книжное издательство, 2003.

109. Наркомания дело не личное. - М., 2003.

110. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений / Под ред. В.Д. Малкова, А.Ф. Токарева. М., 2000.

111. Орлов В.Н. Лекции по криминологии. Общая часть. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002.

112. Павлов В.Г. Криминологическая характеристика и профилактика пьянства и алкоголизма. // Криминология: Курс лекций. / Под ред. В.Н. Бурлакова, С.Ф. Милюкова, С.А. Сидорова, Л.И. Спиридонова. СПб, 1995.

113. Пирожков В.Ф. Законы преступного мира молодежи (криминальная субкультура). Тверь, 1994.

114. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею. М., 1990.

115. Полицейское право: Хрестоматия. Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2001.

116. Полтарыгин Р.В. Профилактика преступности несовершеннолетних и молодежи (в условиях курортного региона): Монография. М., ВНИИ МВД России, 2004.

117. Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее. -М.: Российская криминологическая ассоциация, 2004.

118. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ / Под ред. А.Н Сергеева. М, 2001.

119. Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб., 2002.

120. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право: Учебник. М., 1999 г.

121. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право: Учебник. 2-е издание. М.: Юристъ, 2004.

122. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право: Учебник для сред. проф. образования. М.: Юристъ, 2004.

123. Пятницкая И.Н. Наркомании: Руководство для врачей. М. Медицина, 1994.

124. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Часть 1. Уголовно-правовая икриминалистическая характеристика преступлений: Учеб. Пособие. Волгоград, 1999.

125. Резван А.П., Самоделкин С.М. Заблоцкая А.Г. Криминология и профилактика преступлений: Учебно-методическое пособие. Волгоград, 1996.

126. Самоделкин С.М., Сибиряков C.JI. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение: Лекция. Волгоград, 1992.

127. Сибиряков С.Л., Демидов Н.Н., Анисимов П.В. Насилие и дети: состояние, причины, защита и профилактика. Научно-методическое пособие. -Волгоград, 1994.

128. Сибиряков С.Л. Допреступные и криминальные отклонения в поведении детей и подростков: «Бермудский треугольник» XXI века. -Волгоград, 2001.

129. Сибиряков С.Л. Предупреждение девиантного поведения молодежи (методологические и прикладные проблемы). Волгоград, 1998.

130. Сибиряков С.Л. Ребенок в опасности (как предупредить беду: наркоманию, пьянство, насилие, преступность.). СПб., 2002.

131. Сибиряков С.Л. Региональные СМИ в системе предупреждения девиантного поведения молодежи и защиты ее прав. Волгоград, 1999.

132. Сибиряков С.Л. «Экономическая» преступность: понятие, структура, причины и профилактика: Лекция. Волгоград, 2000.

133. Смитиенко В.Н. Преступления против здоровья населения. Омск,1972.

134. Соловьев А.В. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств: Учебное пособие. Саратов, 1998.

135. Тимофеев Л.М. Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли. 2-е изд. СПб.: Медицинская пресса, 2001.

136. Фромм Э. Бегство от свободы; Человек для себя. Минск, 1998.

137. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью: (Теоретические и правовые проблемы): Монография. Омск, 1997.

138. Харьковский E.JI. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. / Под ред. А.В. Наумова. М., 2003.

139. Шабалина В.В. Зависимое поведение школьников. СПб.: Медицинская пресса, 2001.

140. Шматов М.А., Рогозин Ю.С., Кострыкин В.Н., Попова В.В., Жих И.Н., Сериков В.А. Расследование преступлений, связанных с наркотическими средствами, и взаимодействие следователя с оперативным работником: Учеб. Пособие. Волгоград, 1991.

141. Юридическая энциклопедия. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.,1997.1. Статьи, сборники

142. Бобырев В.Г. Организованный наркорынок как характеристика современных преступных сообществ. // Вопросы права и социологии.

143. Межрегиональное научное издание. Выпуск 8. Волгоград, 2003.

144. Боголюбова Т.А., Толпекин К.А. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики // Советское государство и право. 1987, №1.

145. Волков М. Что нам показывает статистика преступности // Вестник статистики. М., 1991.

146. Воронков Д.В., Скорикова Е.П. Молодежь и наркотики // Студенчество и наркомания: пути решения проблемы. Екатеринбург, 2000.

147. Герасимов С. Предупреждение преступности: теория, опыт, проблемы. // Законность. 2000, № 2.

148. Гилинский Я.И. Девиантное поведение в Санкт-Петербурге: на фоне российской действительности эпохи перестройки. // Мир России. 1995. № 2.

149. Дубовик М. Нежный возраст. // Современный горожанин. 2003. № 26(26).

150. Калинина Е.Г. Социально-психологические проблемы «студенческой» наркомании. // Студенчество и наркомания: пути решения проблемы. Екатеринбург, 2000.

151. Карпухин Ю. Совершенствовать статистику преступлений // Вестник статистики, 1989.

152. Ковалкин А. А. О причинах пьянства и наркомании // Криминологические проблемы борьбы с преступностью. Киев, 1989.

153. Ковска JI. Страх перед жизнью. // Саратовский криминал. 2000. № 110..

154. Косоплечее Н.П. Управление системой профилактики правонарушений. // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. -М., 1991.

155. Краснопольская И. До 30 они не доживают. // Российская газета, 1999, 12 февраля.

156. Кусенева Е.П. Профилактика наркотизма среди несовершеннолетних. // Всероссийская научно-практическая конференция «Современные проблемы борьбы с преступностью»: Сборник материалов. -Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2003. Ч. 1.

157. Лелеков В.А. Общество, молодежь, преступность. // Сборник научных трудов региональной межвузовской научно-практической конференции 12-14 апреля 2004 г. «Решению социальных и экономических задач новые подходы». - Воронеж: ВФ МГЭИ, - 2004.

158. Лопашенко Н.А. Экономическая преступность: понятие, состояние и проблемы борьбы // Вопросы квалификации и расследования преступлений в сфере экономики. Саратов, 1999.

159. Лунеев В.В. Объективизация криминологических показателей в системе контроля над преступностью. // Криминологические и уголовно-правовые идеи борьбы с преступностью. М., 1996.

160. Макаров Н.И. Опыт сотрудничества правоохранительных органов по пресечению незаконного оборота наркотиков. // За диктатуру закона. Проблемы региональной безопасности. Вып. 2. Саратов, 2000.

161. Макеева А.Г. Распространение наркогенного заражения среди молодежи. // Региональная система социального контроля, обеспечения занятости, профилактики девиантного поведения и наркотизации молодежи:

162. Сб. науч. ст. / Редкол.: А.В. Василенко (отв. редактор) и др. Волгоград: Перемена, 1997.

163. Масагутов P.M. Агрессия и употребление психоактивных веществ у девочек-подростков с делинквентным поведением. // Студенчество и наркомания: пути решения проблемы. Екатеринбург, 2000.

164. Милаева Е.И. Доклад о проблеме молодежной наркомании (региональный аспект) по итогам 12 месяцев 2001 года. Архив ВНИИ МВД России по ПФО.

165. Милушин М.И. Государственная политика России в сфере обращения лекарственных средств. // Правовая политика и правовая жизнь.2001. №3.

166. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин А.П. Современные социально-правовые проблемы борьбы с наркотизмом в России. // Совершенствование борьбы с наркотизмом (отечественный и зарубежный опыт). -М., 1997.

167. Наркомания с точки зрения социолога, врача, правоведа и журналиста. // Социологические исследования. 1989. № 2.

168. Наркоситуация в России: проблемы, пути их решения. // Журнал российского права. 2002. № 1.

169. Наумов С.С. Понятие предупреждения преступлений и классификация предупредительных мер // Актуальные проблемы работы органов внутренних дел. М., 2000.

170. Некоторые аспекты проблемы наркомании и токсикомании среди молодежи и подростков. Информационный бюллетень №7. Волгоград, 1997.

171. Нэк А. Система реабилитации наркоманов в Польше «Монар». // Материалы международной научно-практической конференции «Проблема наркомании — государственные и независимые программы помощи». 29-30 марта 1996 г. Волгоград, 1996.

172. Ортега-и-Гассет X. Восстание масс.//Вопросы философии. 1989.№ 4.

173. Паже В. «Альмедро Интернационал» — без наркотиков. Работа с наркоманами в ФРГ. // Материалы международной научно-практической конференции «Проблема наркомании — государственные и независимые программы помощи». 29-30 марта 1996 г. Волгоград, 1996.

174. Паоли JI. Преступный оборот наркотиков в России // Криминология: вчера, сегодня, завтра. Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. 2002. № 4(5).

175. Першина О.В. Ситуация по ВИЧ-инфекции в мире и России. // Проблемы профилактики СПИДа, наркомании и алкоголизма. Сборник информационно-методических материалов. Волгоград, 2000.

176. Печальные итоги десятилетия. // «Независимая газета — Круг жизни» от 24 марта 2000 года. № 6.

177. Прохорова М.Л. Реализация психосоциальной модели профилактики наркотизма в студенческой среде // Сборник матер. Всерос. научно-практ. конф. «Студенчество и наркомания: пути решения проблемы». Екатеринбург, 2000. С.75-78.

178. Сафаров В.А. Наркомания: состояние, причины, предупреждение. // Региональные проблемы борьбы с преступностью: Сб. науч. трудов. М., 2000.

179. Сахаров А.Б. Криминологическая характеристика и особенности профилактики негативных социальных явлений, связанных с преступностью //

180. Криминология и профилактика преступлений: Учебник / Под ред. А.И. Алексеева. М., 1989.

181. Сибиряков С.Л. Наркотизм среди детей и подростков: состояние, причины, профилактика. // Материалы научно-практической конференции «Проблема наркомании— государственные и независимые программы помощи». 29-30 марта 1996 г. Волгоград, 1996.

182. Сибиряков С.Л. Наркотизм у детей и подростков: основные причины, способы контроля и профилактики. // Проблемы профилактики СПИДа, наркомании и алкоголизма. Сборник информационно-методических материалов. Волгоград, 2000.

183. Сибиряков С.Л. Социальные аспекты и основные направления профилактики наркотизма подростков. // Теоретические и практические вопросы медицинской профилактики. Волгоград, 1998.

184. Сирота Н. А., Ялтонский В. М. Медицинская психология и профилактика наркомании в детском и подростковом возрасте // Студенчество и наркомания: пути решения проблемы. Екатеринбург, 2000.

185. Скворцова Л. Жесткий бизнес жесткое наказание. // Российская газета, 1999, 19 марта.

186. Спижарская Л.И. Наркозависимость и новые инициативы в Санкт-Петербурге. // Материалы международной научно-практической конференции «Проблема наркомании — государственные и независимые программы помощи». 29-30 марта 1996 г. Волгоград, 1996.

187. Таюшев А. Героин пришел на смену анаше. // Аргументы и факты. 1999. №3.

188. Тимофеев JI. Наркобизнес как экономическая отрасль (теоретический подход). // Вопросы экономики. 2001, №3.

189. Трегуб А.П. Экономические аспекты незаконного оборота наркотиков. // За диктатуру закона. Проблемы региональной безопасности. Вып. 2. Саратов, 2000.

190. Фромм Э. Автоматический конформизм. // История зарубежной психологии (30-60-х гг. XX в.). Тексты. М., 1986.

191. Хинштейн А. Таджикский транзит // Московский комсомолец. 2001. 3 апреля.

192. Чибисов Ю. К. К. вопросу о причинах наркомании и токсикоманий // Вестник МГУ. Серия «Право». 1988. № 2.

193. Шарапов Р.Д. Актуальные вопросы уголовно-правовой оценки преступного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Следователь. Федеральное издание. № 7. 2002.

194. Шевченко С. Смертельный транзит. // Российская газета. 2000. 28 января.

195. Диссертации и авторефераты

196. Абубакаров А.А. Криминологический анализ и предупреждение пьянства и алкоголизма как негативного социального явления в современной России: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.

197. Айнбиндер М.Я. Социально-правовые и криминологические проблемы противодействия наркотизму: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. -СПб, 1997.

198. Ахмедова С.Ш. Ответственность за вовлечение малолетних и несовершеннолетних в антиобщественную деятельность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы: Дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

199. Герасимов С.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности: Автореферат дисс. докт. юрид. наук.,-М., 2001.

200. Гомонов Н.Д. Психические девиации и преступное поведение (криминологический и уголовно-правовой анализ): Дисс. канд. юрид. наук -СПб., 2002.

201. Демидов И.В. Социально-правовые и криминологические проблемы борьбы с наркотизмом: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Рязань, 2002.

202. Ибрагимова А.Х. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (по материалам Республики Дагестан).: Дисс. .канд.юрид.наук. Махачкала, 2003.

203. Калашников О. Д. Права человека и предупреждение организованной преступности: Дисс. канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 2002.

204. Катков С.В. Проблемы использования наркотических средств и психотропных веществ в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2002.

205. Кобзева И.В. Профилактика наркотизма несовершеннолетних в образовательных учреждениях (криминологический и правовой аспекты): Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Рязань, 2003.

206. Лелеков В.А. Теоретические и прикладные проблемы комплексного исследования молодежной преступности на региональном уровне: Дисс. .докт. юрид. наук. М., 1999.

207. Лосев С.Г. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Конкуренция составов, квалификация, карательная практика: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Тюмень, 2002.

208. Миляева Е.В. Предупреждение наркотизма в учреждениях уголовно-исполнительной системы: Дисс. канд. юрид. наук, М., 2002.

209. Мусеибов А.Г. Теоретические проблемы методики предупреждения преступлений: Дисс. .докт. юрид. наук. -М., 2003.

210. Наумкин В.Ю. Использование органами внутренних дел средств массовой информации в предупреждении наркомании и связанных с ней преступлений: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.

211. Панов C.JI. Криминологическая характеристика и предупреждение наркотизма среди несовершеннолетних: Дисс. канд. юрид. наук. Омск, 1998.

212. Плотников А. А. Влияние средств массовой информации на несовершеннолетних: административно-деликтологический аспект: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2003.

213. Ростов В.Н. Взаимодействие следователя и органа дознания с пресс-службой УВД и средствами массовой информации при расследовании преступлений: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2002.

214. Ростов К.Т. Методология регионального анализа преступности в России: Автореферат дисс. докт. юрид. наук, СПб, 1998.

215. Первый заместитель начальникаоб использовании результатов диссертационного исследования по теме:

216. Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне (теоретические и прикладные аспекты)» адъюнкта Факультета подготовки научно-педагогических кадров Волгоградской академии МВД России старшего лейтенанта юстиции Алексеевой Анны

Автор: Алексеева, Анна Павловна
Город: Волгоград
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровнетекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Алексеева, Анна Павловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Алексеева, Анна Павловна, Волгоград

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Алексеева, Анна Павловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Алексеева, Анна Павловна, Волгоград

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне»