СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Колесник, Андрей Андреевич, кандидата юридических наук
Введение.
ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УЧАСТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЯХ.
1.1. Российский федерализм и международно-правовой статус Российской Федерации.
1.2. Международно-правовое положение субъекта Российской Федерации и опыт участия субъектов иностранных федераций во внешнеэкономических связях.
1.3. Порядок заключения международных договоров Российской Федерации, затрагивающих полномочия субъекта федерации в сфере внешнеэкономических связей.
ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ.
2.1. Разграничение предмета ведения и координация внешнеэкономических связей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2.2. Регулирование осуществления субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей конституционно-уставными и договорными способами.
2.3. Участие субъектов Российской Федерации в международных экономических организациях и внешнеэкономическая деятельность муниципальных образований.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционно-правовое регулирование внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"
Актуальность диссертационного исследования. Возможность осуществления субъектами Российской Федерации внешнеэкономических связей с иностранными партнерами является, на наш взгляд, одним из значительных преобразований. Внешнеэкономическая деятельность стала неотъемлемым фактором экономических процессов практически во всех регионах России, независимо от размеров их экспортных ресурсов и состояния общественно-политической обстановки в отдельных регионах.
В настоящее время уже очевидно, что внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации способствуют укреплению демократических основ российского федерализма в целом, содействуют развитию и укреплению межгосударственных связей. Конституция Российской Федерации 1993 г., законодательно закрепляя возможность участия субъектов Российской Федерации в международных и внешнеэкономических связях, относит их координацию к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Актуальность исследования внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации определяется не только их практической значимостью, но и недостаточной правовой регламентацией реализации названного правомочия субъектов Российской Федерации. На сегодняшний день вопрос о статусе субъектов федерации в межгосударственном общении не нашел однозначного разрешения ни в практике международно-правового регулирования, ни на уровне национальной правовой системы России.
Отсутствие в Конституции Российской Федерации 1993 г. четко сформулированной нормы, регулирующей осуществление субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей, привело к возможности отдельных субъектов Российской Федерации выступать в качестве самостоятельных участников международной деятельности. Кроме того, самостоятельно вступая в международные связи, субъекты Российской
Федерации зачастую руководствовались собственным правовым регулированием сферы международных и внешнеэкономических связей, без учета положений федерального законодательство.
Очевидно, что такая практика осуществления субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей выходит за рамки действующей Конституции Российской Федерации 1993 г., игнорируя приоритетную роль Российской Федерации во внешней политике, международных и внешнеэкономических отношениях, при заключении международных договоров.
Требование четкой согласованности действий федерации и ее субъектов в области внешних связей последних актуализирует необходимость повышенного внимания к разграничению компетенции между органами государственной власти в этой области.
Вступивший в силу в 1999 г. Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» отчасти позволяет разрешать накопившиеся в этой области проблемы и противоречия. Закон определяет и регламентирует права и обязанности субъектов Российской Федерации при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей, подчеркивает значимость в этом процессе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также консолидирующую роль федеральных министерств при выработке стратегии на внешнем рынке. Вместе с тем сохраняются пробелы в федеральном законодательстве в виде несоответствия конституций и уставов некоторых субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации 1993 г. и федеральному законодательству, не очевидна перспектива договорного регулирования полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере международных и внешнеэкономических связей.
Кроме того, необходимо детальное исследование некоторых частных вопросов, касающихся осуществления субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей: эффективность конституционно-правового регулирования внешних связей субъектов Российской Федерации, механизм их координации, ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из осуществления внешних связей.
Необходимость анализа внутригосударственной правовой базы осуществления субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей и участия в международных отношениях Российской Федерации как комплексной проблемы обусловили выбор темы диссертации и определили ее актуальность.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Актуальность исследуемой темы объясняет определенный интерес научных кругов к обозначенным проблемам. В спектре теоретических исследований обширную область занимают общие проблемы федерализма, включая вопросы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Теоретической основой диссертационного исследования являются фундаментальные работы по теории государства и права, конституционному, административному, международному праву. Среди них научные труды таких российских ученых, как: Авакьян С.А., Баглай М.В., Барциц И.Н., Бекяшев К.А., Васильев А.В., Васильев Р.Ф., Елисеев Б.П., Жилинский С.Э., Карапетян JI.M., Керимов Д.А., Кобец Н.Г., Крылов Б.С., Кудрявцев В.Н., Кузнецов М.Н., Кутафин О.Е., Лазарев В.В., Лучин В.О., Мальцев Г.В., Марченко М.Н., Матвеева Т.Д., Михалева Н.А., Носов С.И., Соловьева С.В., Страшун Б.А., Тихомиров Ю.А., Топорнин Б.Н., Туманов В.А., Чиркин В.Е., Шамба Т.М., Эбзеев Б.С., Экимов А.И., Энтин Л.М., Яценко И.С. и др.
В диссертационном исследовании также использованы работы, посвященные внешнеэкономической деятельности, ее правовому регулированию и управлению, Вардомского Л.Б., Вершинина А.П., Демидова Ф.Д., Диденко Н.И., Преснякова В., Прокушева Е.Ф., Рубинской Э.Т., Семенова К.А., Фаминского И.П., Шумилова В.М.
В работе использованы труды зарубежных ученых, таких как Аречага Э.Х., Броунли Я., Джейкоми-Миллет А., Добелл П., Куломб Ф., Ли Дж. и др.
Проблема участия субъектов федеративных государств в международных отношениях не является новой для отечественной науки конституционного права. Советское конституционное и международное право было отмечено значительным количеством работ, посвященных советским союзным республикам, за которыми признавалась полная либо ограниченная международная правосубъектность. Этой проблеме были посвящены работы Бровки Ю.П., Василенко В.А., Власовой JI.B., Курдюкова Г.И., Лейбо Ю.И., Миронова Н.В., Михайлова А.Н., Недбайло П.Е., Пожарского Х.Х., Попова А.А., Яновского М.В. и др.
В российской правовой доктрине вопросы международной правосубъектности субъектов федеративных государств, зарубежный опыт участия субъектов федераций в международных отношениях, российская специфика такого участия, а также проблематика осуществления субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей получили развитие в работах Алексеева М.Ю., Вельяминова Г.М., Игнатенко Г.В., Климовой Н.Ю., Ковалева А.А., Колпаковой Т.П., Курдюкова Г.И., Максимова В.М., Матвеевой Т.Д., Орлова В.Я., ПустогароваВ.В., Толстых В. Л., Фарукшина М.Х., Федорова Ю.И., Филиппова Н.К. и др.
Ряд вопросов участия субъектов Российской Федерации в международных отношениях рассматривается в контексте исследований проблем федеративного устройства Российского государства, разграничения предметов ведения и полномочий, правового статуса субъектов Российской Федерации, договорного регулирования взаимоотношений федерации и ее субъектов в работах таких авторов, как Абдулатипов Р.Г., Барциц И.Н., Болтенкова Л.Ф., Валентен С.Д., Гаджиев Г.А., Елисеев Б.П., Королева-Конопляная Г.И., Крылов Б.С., Лебедев А.Н., Лысенко В.Н., Лунев А.Е., Умнова И.А и др.
Вместе с тем остается недостаточно изученной проблема координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. Не исследован координационный механизм осуществления субъектами Российской Федерации внешних связей. Отсутствует комплексное исследование внутригосударственной правовой базы осуществления субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей и участия субъектов Российской Федерации в международных отношениях. В то же время развитие федерального законодательства обусловливает пересмотр положений некоторых уже имеющихся работ и потребность в дальнейшем научном исследовании.
Объектом диссертационного исследования является специфическая область общественных отношений в сфере конституционно-правового регулирования осуществления субъектами Российской Федерации внешнеэкономических связей. Особое внимание уделяется взаимоотношениям Российской Федерации и ее субъектов в сфере внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, их конституционно-уставному и договорному регулированию.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие осуществление субъектами Российской Федерации внешнеэкономических связей, а также участие субъектов Российской Федерации в международных отношениях Российской Федерации.
Целью исследования является комплексный анализ и теоретическое осмысление осуществления субъектами Российской Федерации внешнеэкономических связей, а также выработка рекомендаций по совершенствованию исследуемого полномочия субъектов Российской Федерации с учетом выявленных характеристик и закономерностей.
Задачи диссертационного исследования: ■ анализ полномочий Российской Федерации в сфере международных отношений; исследование координационного механизма внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации; анализ конституций и уставов субъектов Российской Федерации, договоров и соглашений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере регулирования международных и внешнеэкономических связей в их сопоставлении с нормами Конституции Российской Федерации 1993 г. и федеральным законодательством; анализ положений национальной и зарубежной научной правовой доктрины для решения вопроса о возможности субъектов федерации самостоятельно осуществлять внешние связи; исследование конституционно-правовых норм Российской Федерации на предмет решения проблемы международной правосубъектности субъектов Российской Федерации, а также положений законодательства субъектов Российской Федерации по этому вопросу; оценка права на осуществление внешнеэкономических связей субъектами Российской Федерации с точки зрения эффективности конституционно-правового регулирования механизма его реализации; формулировка выводов и предложений для совершенствования и повышения эффективности применения законодательства, регламентирующего вопросы закрепления и реализации внешнеэкономических связей субъектами Российской Федерации.
Методологическую основу диссертационного исследования составляет комплекс взаимодополняющих методов научного познания, среди которых: общенаучный - метод диалектического материализма; частно-научные: 1. Формально-юридический, с целью анализа форм закрепления правовых норм. 2. Конкретно-социологический, в связи с тем, что исследованию подвергается определенная сфера общественных отношений. 3. Сравнительно-правовой, применение которого продиктовано целесообразностью сравнения не только норм различных правовых актов, но и научной значимостью сопоставления точек зрения правоведов и научных правовых школ. 4. Правового моделирования, обусловленный необходимостью формулирования новых правовых норм. 5. Историко-правовой используется с целью необходимости проследить генезис того или иного правового явления, понятия. 6. Статистический призван сыграть свою роль при аргументации тех или иных положений диссертационной работы.
Применение всех перечисленных методов, в соответствии с которыми диссертант рассматривает нормативные акты и договоры, регулирующие вопросы международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, эффективно лишь при взаимосвязи их с логическим методом, который необходим для получения адекватных выводов и придания научному исследованию завершенности.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации 1993 г., конституции и уставы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, договоры и соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Автор также обращается в работе к законодательству СССР и международно-правовым актам, имеющим отношение к теме диссертационного исследования.
Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что работа является комплексным исследованием особенностей реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации 1993 г. права субъектов Российской Федерации осуществлять международные и внешнеэкономические связи, участвовать в международных отношениях Российской Федерации. В диссертации исследованы взаимоотношения Российской Федерации и ее субъектов в сфере внешнеэкономических связей, проанализированы существующие противоречия договоров между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий, конституций, уставов субъектов Российской Федерации федеральному законодательству, исследован зарубежный опыт включения субъектов федераций во внешнеэкономические связи. Используя комплексный подход при написании диссертационной работы, автор отметил недостаточность теоретических исследований науки конституционного права по отдельным вопросам указанной темы, в то время как смежные отрасли научного знания обладают рядом исследований по конкретным вопросам (политология, экономика, международное частное право). В этой связи рассмотрение внешнеэкономических связей субъектов России с позиций конституционного права Российской Федерации при учете законодательных изменений в исследуемой сфере представляется новым и достаточно значимым.
Наряду с этим предпринимается попытка оценить эффективность конституционно-правового регулирования внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, то есть результативность конституционно-правовых средств - нормативных и правоприменительных актов федерального и регионального уровней.
В диссертационной работе были проанализированы существующие концепции о международно-правовом статусе субъектов федерации и была отмечена невозможность полного восприятия той или иной концепции в силу особенностей субъектного состава Российской Федерации.
Положения выносимые на защиту:
1. Особенности государственно-правовой природы субъектного состава России не позволяют безоговорочно воспринять одну из существующих концепций о международно-правовом статусе субъектов федерации. Автор утверждает, что международная правосубъектность субъектов федерации является субсидиарной по сравнению с правосубъектностью соответствующих федеративных государств.
2. Категориальный аппарат российского законодательства содержит принципиальные пробелы, мешающие рациональному распределению полномочий в области внешних связей субъектов Российской Федерации.
В этой связи, автором исследуются трактовки понятий «международные и внешнеэкономические связи», «правовые принципы осуществления субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей», «координация».
3. Исследование конституционно-правового регулирования внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации выявило проблемы: оценки его эффективности, однозначности конституционно-правовых предписаний, единообразия формулирования норм конституционного права, полноты охвата средствами конституционно-правового регулирования осуществления международных и внешнеэкономических связей субъектами Российской Федерации, степени реализации императивов соответствующих правовых принципов.
4. В диссертации используется комплексный подход к анализу механизма координации, к определению координационных форм. Автором сформулировано понятие координации, которое предложено внести в Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». По мнению автора, под координацией внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации следует понимать управленческое и нормативно-правовое воздействие органов государственной власти Российской Федерации и уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на общественные отношения в сфере внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.
5. Отраженные в различных источниках конституционного права практические формы и методы осуществления субъектами Российской Федерации внешнеэкономических связей отграничены в исследовании друг от друга. Наряду с этим диссертант акцентирует внимание на необходимости обеспечения функционирования механизма федеральной поддержки, не имеющего в настоящее время должного применения.
6. Автор диссертации анализирует положения конституций и уставов субъектов Российской Федерации, регулирующих осуществление субъектами федерации международных и внешнеэкономических связей, и выделяет наиболее существенные и типичные противоречия Конституции Российской Федерации 1993 г. и федеральному законодательству.
Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в следующем:
1. Проведенный диссертантом анализ включения во внешнеэкономические связи субъектов зарубежных федераций свидетельствует о том, что при активном использовании зарубежного опыта необходимо учитывать специфику каждого государства. Автор полагает, что полное перенесение опыта какого-либо государства на российскую почву не представляется целесообразным шагом. Вместе с тем, автор отмечает, что многообразие федеративных государств, уникальность положения многих из них не позволили мировому сообществу выработать единые подходы относительно правовых основ осуществления субъектами федераций самостоятельных внешнеэкономических связей, кодификации внешнеэкономической деятельности субъектов федераций.
2. Диссертант раскрывает сущность конституционного понятия координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации как механизма регулирования органами государственной власти Российской Федерации деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению внешнеэкономических связей в целях обеспечения согласованности и единой направленности действий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов; рассматривает механизм координационной деятельности в сфере внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.
3. Анализируя федеральное законодательство, диссертант приходит к выводу о наличии определенных сложностей в реализации договорного регулирования внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. Автор, рассматривая договорный механизм как средство учета региональных особенностей субъектов Российской Федерации, предлагает внести в Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» изменение, позволяющее органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации заключать договоры о разграничении полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей.
4. Диссертант обосновывает, что признание за субъектами Российской Федерации возможности участвовать в международных связях не означает наделения их международной правосубъектностью. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г., осуществление субъектами Российской Федерации различных форм международного общения в рамках определенных сфер компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации происходит при сохранении единого правового пространства.
5. Автор диссертации анализирует положения конституций и уставов субъектов Российской Федерации, регулирующие осуществление субъектами федерации внешнеэкономических связей, и выделяет наиболее важные и типичные противоречия Конституции Российской Федерации 1993 г. и федерального законодательства. Привлекается внимание к законодательному закреплению отдельными субъектами федерации права ведения переговоров и подписания международных договоров, осуществления внешней политики, установления и регулирования межгосударственных отношений, самостоятельного участия в международных и внешнеэкономических отношениях и связях, назначения субъектами Российской Федерации официальных представителей в международных организациях.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования представленных в диссертации рекомендаций и предложений в ходе правотворческой деятельности законодательных органов как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации. Анализируемые в рамках диссертационного исследования материалы могут быть использованы органами, призванными решить задачу приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации 1993 г. и федеральным законодательством конституций и уставов субъектов Российской Федерации и договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации нашли отражение в статьях и публикациях диссертанта, одна из которых опубликована в ведущем научном издании, включенном в перечень ВАК России.
Теоретические выводы и положения докладывались на нескольких научно-практических конференциях в период с 2003 по 2005 год. Важнейшие положения диссертационного исследования были обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры конституционного и административного права ЮжноУральского государственного университета.
Структура диссертации и ее содержание обусловлены целями и задачами исследования. Работа включает в себя введение, две главы, разделенные на три параграфа каждая, заключение, библиографический список.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Колесник, Андрей Андреевич, Челябинск
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Субъекты федераций во всем мире с каждым годом все более активно вступают в международные отношения в экономической, научно-технической, гуманитарной сферах. Формируется новое направление международного сотрудничества, предполагающее определение правовых условий участия субъектов Российской Федерации в международных отношениях.
Активное осуществление субъектами Российской Федерации внешнеэкономической деятельности и участие в международных отношениях Российской Федерации свидетельствует об усилении международно-политической роли региональных интересов. Однако возрастающий плюрализм в международных отношениях не умаляет главенствующую роль государства в лице его федеральных органов государственной власти. Внешнеэкономические, научно-образовательные, иные связи субъектов федерации с иностранными партнерами должны соответствовать общегосударственным интересам и находиться в русле общей внешнеполитической стратегии Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет ведущую роль федерации в международных и внешнеэкономических отношениях, внешней политике, заключении международных договоров. Анализ положений федеральной Конституции, посвященных полномочиям органов государственной власти и должностных лиц, свидетельствует о том, что регулирование и осуществление международных отношений - изначальная прерогатива федеральной власти.
Вместе с тем Конституция Российской Федерации предусматривает возможность участия субъектов Российской Федерации в международных отношениях Российской Федерации. Изучение положений Конституции и федерального законодательства позволил автору исследования выделить следующие формы участия субъектов федерации в международных отношениях:
1) проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств;
2) открытие представительств в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) осуществление формирования и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности.
Рассматривая формы участия субъектов Российской Федерации в международных отношениях Российской Федерации, диссертант раскрывает порядок взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в вопросах заключения международных договоров Российской Федерации, затрагивающих полномочия субъектов федерации.
Субъекты федераций участвуют в международных отношениях соответственно с объемом их правосубъектности. Автор поддерживает высказанную в российской правовой науке точку зрения, что правосубъектность в международном праве должна определяться и устанавливаться коллективно с согласия государств.
Обращаясь к опыту конституционного регулирования участия в международных отношениях субъектов зарубежных федераций, автор отмечает, что конституции большинства федераций закрепляют приоритетную роль федерации в разработке и осуществлении внешней политики, заключении международных договоров. Участие субъектов федераций в международной деятельности федерации носит, как правило, вторичный характер. Мнение представителей субъектов федераций учитывается при заключении международных договоров, затрагивающих их интересы. Посредством своего участия в парламенте федерации субъекты оказывают влияние на заключение международных договоров, назначение дипломатических представителей.
В пределах своей компетенции субъекты федерации могут заключать договоры с иностранными государствами, если это предусмотрено конституцией федерации. По мнению диссертанта, механизм координации, предусмотренный Федеральным законом от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», предполагает наличие скорее субординационных связей, нежели координационных. Автор полагает, что координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации должна находиться в исключительном ведении Российской Федерации, а не в совместном ведении федерации и ее субъектов.
Несмотря на актуальность и значимость координации как функции управления, как механизма, само понятие «координация» в законодательстве Российской Федерации отсутствует. Результаты анализа термина «координация» с точки зрения сущности содержания позволяют выделить два вида координации: персональную и объективную. Исходя из смысловой трактовки норм федерального законодательства, в п. «о» ст. 72 Конституции Российской Федерации имеется ввиду объективная координация применительно к осуществлению международных и внешнеэкономических связей субъектами Российской Федерации.
С этой позиции возможны два варианта восполнения указанного пробела. Во-первых, конституционные изменения: путем включения в ст. 71 Конституции Российской Федерации предмета ведения Российской Федерации в виде координации внешних связей субъектов Российской Федерации, либо путем замены в п. «о» ст. 72 Конституции термина «координация» на термин «взаимодействие», содержащий в том числе и координацию в объективном понимании и предполагающий взаимоотношения по принципу обратной связи.
Скоординированные действия должны отвечать критериям согласованности, а не властеподчинения. Во-вторых, законодательные изменения, в частности формулирование понятия «координация» в объективном смысле и внесение соответствующего дополнения в ст. 1
Федерального закона «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», где под координацией международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации следует понимать «управленческое и нормативно-правовое воздействие органов государственной власти Российской Федерации и уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на общественные отношения в сфере внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».
Следует отметить наличие различных форм координации внешних связей субъектов Российской Федерации (участие, согласование, информирование), а также способов их правового закрепления при помощи различных нормативно-правовых актов. При этом необходимо отметить относительную гармоничность различных источников применительно к освещению форм координации внешних связей, что в свою очередь должно положительно сказываться на эффективности реализации собственно механизма координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.
Примечательно, что ряд процедурных моментов механизма координации внешних связей субъектов Российской Федерации изложен в Федеральном законе «О координации международных и внешнеэкономических связей Российской Федерации» достаточно кратко, что порождает необходимость конкретизирующего, разъясняющего нормотворчества (нередко для этого применяются указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативно-правовые акты, в том числе приказы Министерства юстиции Российской Федерации, постановления органов судебной власти).
Вместе с тем остается неясным, на какой именно стадии координационного механизма осуществляется проверка соглашений на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий, конституциям уставам) субъектов Российской Федерации, а также по поводу соблюдения законных интересов других субъектов Российской Федерации. Полагаем, что это должна быть стадия согласования проекта соглашения, когда в процесс заключения соглашений включаются федеральные органы власти.
В этой связи особую значимость приобретает повышение уровня правовой культуры представителей субъектов Российской Федерации, ответственных за заключение и выполнение соглашений о внешних связях. Юридическая компетентность, а также проявление дипломатичности зачастую служат гарантом стабильности внешних связей субъектов Российской Федерации. Следовательно, особую значимость приобретают семинары, тренинги по темам успешности ведения переговоров, способов установления дружественных отношений и пр., а также курсы подготовки, переподготовки, повышения квалификации сотрудников, занятых непосредственно в области осуществления внешних связей с иностранными партнерами.
Наряду с этим подчеркнем необходимость активизации: 1) деятельности уполномоченных лиц (в частности, прокуратуры, суда) по проверке конституционности соглашений субъектов Российской Федерации с иностранными государствами и создания в этой связи конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации; 2) деятельности по адресному применению мер конституционно-правовой ответственности; 3) деятельности должностных лиц и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по приведению соглашений об осуществлении внешних связей в соответствие с названными выше нормативно-правовыми актам.
В настоящее время особое значение имеет реализация двух основных задач: 1) расширение участия регионов в выработке и реализации международной стратегии Российского Федерации; 2) придание постоянного и системного характера международной деятельности субъектов федерации. Для их реализации необходимо уточнить категориальный аппарат, в связи с чем надлежит выделить два типа внешних связей субъектов (с приграничными государствами и с иными государствами), а также обозначить виды таких связей (торгово-экономические, научные и научно-технические, культурные, экологические и гуманитарные связи).
Особую актуальность и непосредственную практическую значимость составляют: 1) формы осуществления международных и внешнеэкономических связей субъектами Российской Федерации, которые определяются законодательным путем и при помощи договоров о разграничении предметов ведения и предметных соглашений в области международных и внешнеэкономических связей между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов; 2) методы осуществления международных и внешнеэкономических связей субъектами Российской Федерации, которые рассматриваются как средства, способы осуществления связей; в зависимости от преследуемой цели разделяются на две группы -методы, способствующие заключению соглашений с иностранными партнерами и методы, направленные на реализацию заключенных соглашений.
Субъекты Российской Федерации не ограничены в выборе и использовании форм и методов осуществления международных и внешнеэкономических связей в зависимости от каждого конкретного случая. Вместе с тем важнейшим условием эффективности правового регулирования осуществления внешних связей выступает соответствие всех действий субъектов, включая нормотворческую деятельность, Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, договорам (предметным соглашениям) о разграничении предметов ведения и полномочий; и, что не менее важно, международным обязательствам Российской Федерации в целом, общегосударственному внешнеполитическому курсу, принципам федерализма и демократии.
Учитывая реальные возможности субъектов Российской Федерации влиять на формирование национальных конкурентных преимуществ, следует разработать и внедрить эффективную систему государственной научно-технической экспертизы. Целесообразно таюке наладить мониторинг сотрудничества в региональном разрезе и таким образом выявлять возможности подключения субъектов Российской Федерации к международным программам и проектам в целях оперативного информирования и стимулирования региональных структур.
В рамках общероссийского политического курса в сфере международных и внешнеэкономических отношений с зарубежными государствами субъектам Российской Федерации должна быть отведена важную роль в процессе совершенствования договорно-правовой базы сотрудничества, формирования правовых основ общего экономического, научно-технологического, культурного пространства и двустороннего сотрудничества.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционно-правовое регулирование внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»
1. Нормативно-правовые акты Российской Федерации и другие официальные документы:
2. Конституция Российской Федерации Текст. : принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. - 25 декабря. - № 237.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст. : часть 1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. - № 32. - Ст. 3301 ; 2003. -№ 52 (ч. 1). - Ст. 5034.
4. О Конституционном Суде Российской Федерации Текст. : федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ : с изм. от 08.02.2001 г., 15.12.2001 г., 07.06.2004 г. // Российская газета. -2001.- 10 февр. № 29 ; 2004.-09 июня. - № 120.
5. О Правительстве Российской Федерации Текст. : федер. конституц. закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ : в ред. от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 51. - Ст. 5712.
6. О судебной системе Российской Федерации Текст. : федер. конституц. закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ : с изм. от 15.12.2001 г., 04.07.2003 г, // СЗ Российской Федерации. 1997.- № 1 ; 2003. - № 27 (ч. I). - Ст. 2698.
7. Об арбитражных судах в Российской Федерации Текст. : федер. конституц. закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ // Российская газета. -1995.- 16 мая.
8. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия Текст. : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 // Российская газета. 1995. - 28 декабря.
9. По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений
10. Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2005. - 25 апреля.
11. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации Текст. : утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2001 г. № 196-р) // СЗ Российской Федерации. 2001. - № 28. -Ст. 764.
12. Конституция (Основной Закон) Республики Алтай Текст. : принята 7 июня 1997 г. : в ред. Конституционного закона Республики Алтай от 29 мая 2001 г. № 22-48) // Конституции республик в составе Российской
13. Федерации. Вып. 3. - М. : Издание Государственной Думы, 2000. -С. 23-70.
14. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) Текст. : принята 4 апреля 1992 г. : в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2001 г. № 317-П. Якутск, 1992. - 43 с.
15. Конституция Республики Бурятия Текст. : принята 22 февраля 1994 г. -Улан-Удэ, 1994. 34 с.
16. Конституция Республики Ингушетия Текст. : принята 27 февраля 1994 г. // Конституции, уставы и договоры субъектов Российской
17. Федерации на Северном Кавказе. Ростов н/Д : Изд-во СКАГС, 1998. -С. 221-240.
18. Конституция Республики Карелия Текст. : в ред. Закона Республики Карелия от 23 марта 2001 г. № 489-ЗРК. Петрозаводск, 1999. - 64 с.
19. Конституция Республики Коми Текст. : принята 1 февраля 1994 г. : в ред. Закона Республики Коми от 12 октября 2001 г. № 45-РЗ). -Сыктывкар, 1995.-47 с.
20. Конституция Республики Марий Эл Текст. : принята 24 июня 1995 г. : в ред. постановления Конституционного Собрания Республики Марий Эл от 12 июня 2001 г. Йошкар-Ола, 2001.- 107 с.
21. Конституция Республики Мордовия Текст. : принята 21 сентября 1995 г. : в ред. Закона Республики Мордовия от 28 мая 2001 г. № 25-3. Саранск, 1995.-36 с.
22. Конституция Республики Северная Осетия-Алания Текст. : принята12 ноября 1994 г. // Конституции, уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе. Ростов н/Д : Изд-во СКАГС, 1998. -С. 326-351.
23. Конституция Республики Хакасии Текст. : принята 25 мая 1995 г. -Абакан, 1995.-43 с.
24. Конституция Удмуртской Республики Текст. : в ред. Закона Удмуртской Республики от 28 ноября 2000 г. № 228-П. Ижевск, 1998. - 48 с.
25. Конституция Чувашской Республики Текст. : принята 30 ноября 2000 г. Чебоксары, 2000. - 48 с.
26. Устав (Основной Закон) Белгородской области Текст. : в ред. Закона Белгородской области от 05 июня 2001 г. № 144. Белгород, 1996. - 42 с.
27. Устав (Основной Закон) Владимирской области Текст. : принят 14 августа 2001 г. № 285. Владимир, 2001. - 41 с.
28. Устав (Основной Закон) Калининградской области Текст. : принят 28 декабря 1995 г. : в ред. Закона Калининградской области от 30 мая 2001 г. № 44). Калининград, 1996. - 45 с.
29. Устав Алтайского края Текст. : принят 26 мая 1995 г. : в ред. Закона Алтайского края от 06 июля 2001 г. № 37-3C. Барнаул, 1995. - 38 с.
30. Устав Амурской области Текст. : принят 20.02.1997 г. // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М. : Известия, 1997. -С. 12-30.
31. Устав Астраханской области Текст. : принят 10 декабря 1996 г. : в ред. Закона Астраханской области от 05 июня 2001 г. № 28/2001-03. -Астрахань, 1997. 37 с.
32. Устав города Москвы Текст. : принят 28 июня 1995 г. : в ред. от 13 июля 2001 г.). М., 1998.-56 с.
33. Устав Камчатской области Текст. : принят 30.10.1996 г. : в ред. от 04.12.1998 г. Петропавловск-Камчатский, 1996. - 38 с.
34. Устав Пермской области Текст. : принят 6 октября 1994 г. // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 3. - М.: Изд-во Московского университета, 1998. - С. 255-274.
35. Устав Санкт-Петербурга Текст. : принят 14 января 1998 г. : в ред. от 22 июня 2001 г. СПб., 1998. - 39 с.
36. У став Ставропольского края Текст. : принят 29 сентября 1994 г. : в ред. Закона Ставропольского края от 15 июня 2001 г. № 35-кз. Ставрополь, 1995.-42 с.
37. Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Текст. : принят 30 мая 1995 г. Ногинск, 1995. - 48 с.
38. Специальная литература. Монографии, сборники:
39. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации Текст. / А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. М.: ТЕИС, 1994. - Ч. 1. - 279 с.
40. Аречага, Э.Х. де. Современное международное право Текст. / Э.Х. де Аречага. М.: Прогресс, 1983. - 480 с.
41. Баглай, М.В. Малая энциклопедия конституционного права Текст. / М.В. Баглай, В.А. Туманов. М. : Издательство «БЕК», 1998. - 506 с.
42. Байков, A.J1. Современная международная правоспособность папства в связи с учением о международной правоспособности вообще Текст. : историко-догматическое исследование / A.JT. Байков. СПб. : Типография М.М. Стасюлевича, 1904. - 461 с.
43. Барциц, И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики Текст. / И.Н. Барциц. М. : Изд-во Московского университета, 2000. - 496 с.
44. Большой толковый словарь русского языка Текст. / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб. : Норинт, 2000. - 701 с.
45. Бровка, Ю.П. Белорусская ССР суверенный участник международного общения Текст. / Ю.П. Бровка. - Минск : Наука и техника, 1974. — 184 с.
46. Валентей, С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность Текст. / С.Д. Валентей. М.: ИЭ РАН, 1998. - 132 с.
47. Венская конвенция о праве международных договоров Текст. : комментарий. М. : Юридическая литература, 1997. - 235 с.
48. Ю.Вершинин, А.П. Внешнеэкономическое право Текст. : введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности / А.П. Вершинин. М. : Изд-во «НОРМА», 2001. - 256 с.
49. Внешнеэкономические связи Текст. : сб. нормативных материалов. В 4 т. Т. 2. М. : Междунар. отношения, 1991. - 352 с.
50. Внешнеэкономический бизнес в России Текст. : справочник / под ред. И.П. Фаминского. М. : Республика, 1997. - 591 с.
51. Вторая Международная конференция по федерализму (Москва, 16-17 декабря 1997 г.) Текст. : труды конференции / под ред. С.С. Артоболевского и В.В. Климанова. М. : Эдиториал УРСС, 1999. -320 с.
52. Градовский, А.Д. Государственное право важнейших европейских держав Текст. / А.Д. Градовский; под ред. Н.М. Коркунова. СПб., 1895. - 528 с.
53. Действующее международное право Текст. : в 3 т. Т. 1. М, 1996. -527 с.
54. Диденко, Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации Текст. / Н.И. Диденко. СПб. : Политехника, 1997. - 470 с.
55. Жученко, А. А. Соотношение конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: проблемы теории и практики Текст. / А.А. Жученко. М. : Авиаиздат, 2001. - 148 с.
56. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации Текст. : материалы науч.-практ. конф. (26-27 ноября 1997 г.) / под ред. В.И. Новоселова. Саратов, 1998. - 160 с.
57. Законы области как субъекта Российской Федерации Текст. : сборник / под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1996. - 256 с.
58. Захаров, Н.А. Курс международного права Текст. / Н.А. Захаров. -Петроград : Типография Д.П. Вейсбрут, 1917. 464 с.22.3латопольский, Д.Л. Государственное устройство СССР Текст. / Д.Л. Златопольский. М. : Госюриздат, 1960. - 300 с.
59. Иванов, В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика Текст. / В.В. Иванов. Красноярск, 1997. - 120 с.
60. Камаровский, JI. Основные вопросы науки международного права Текст. / Л. Камаровский. М.: Университетская типография, 1892. - 92 с.
61. Каченовский, Д. Курс международного права Текст. Часть первая / Д. Каченовский. Харьков : Университетская типография, 1863. - 120 с.
62. Керимов, Д.А. Конституция СССР и развитие политико-правовой теории Текст. / Д.А. Керимов. М.: Мысль, 1979. - 196 с.
63. Комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / общ ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 1996. - 552 с.
64. Комментарий Конституции Российской Федерации Текст. : сборник Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации. М., 1999.- 184 с.
65. Конституции зарубежных государств Текст. : учеб. пособие / сост. проф. В.В. Маклаков. 2-е изд., испр. и доп. -М.: Изд-во «БЕК», 1999. - 584 с.
66. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Швейцария, США. Текст. : учеб. пособие / авт. В.В. Маклаков М.: Волтерс Клувер, 2006. - 581 с.
67. Конституционное законодательство России Текст. / под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 1999. - 382 с.
68. Конституционное право зарубежных стран Текст. : учебник для ВУЗов. М.: НОРМА, 2000. 356 с.
69. Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации Текст. : сб. статей / РАН ; ИНИОН ; Центр соц. науч.-информ. исслед. ; отд. политологии и правоведения ; отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М., 2000. -200 с.
70. Конституционные основы статуса союзной республики Текст. / Н.И. Акуев, М.Т. Баймаханов, Г.С, Сапаргалиев и др. Алма-Ата : Наука, 1985.-247 с.
71. Конституция Российской Федерации Текст. : научно-практический комментарий. Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2001. - 336 с.
72. Конституция Российской Федерации Текст. : проблемный комментарий / отв. ред. В.А. Четвернин. М. : Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда, 1997. - 643 с.
73. Коркунов, Н.М. Сравнительный очерк государственного права иностранных держав Текст. В 2 ч. Ч. I. Государство и его элементы / Н.М. Коркунов. СПб., 1890. - 163 с.
74. Котляревский, С.А. Правовое государство и внешняя политика Текст. / С.А. Котляревский. 2-е изд. - М. : Международные отношения, 1993. -368 с.
75. Крылов, Б.С. США: федерализм, штаты и местное управление Текст. / Б.С. Крылов. М., 1968. - 253 с.
76. Курашвили, К.Т. Федеративная организация Российского государства Текст. / К.Т. Курашвили. М. : Компания «Спутник», 2000. - 172 с.
77. Курс международного права Текст. : в 7 т. М. : Наука, 1989- . Т. 1. Понятие, предмет и система международного права / Ю.А. Баскин, Н.Б. Крылов, Д.Б. Левин и др. - 1989. - 360 с.
78. Лафитский, В.И. Основы конституционного строя США Текст. / В.И. Лафитский. М. : Изд-во «НОРМА», 1998. - 272 с.
79. Лебедев, А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика) Текст. / А.Н. Лебедев. -М.:ИГиП РАН, 1999.- 198 с.
80. Левин, Д.Б. Основные проблемы современного международного права Текст. / Д.Б. Левин. М.: Госюриздат, 1958. - 275 с.
81. Левин, И.Д. Суверенитет Текст. / Д.Б. Левин. М. : Госюриздат, 1948. -376 с.
82. Лексин, И.В. Договорное регулирование федеративных отношений в России Текст. / И.В. Лексин. М. : Эдиториал УРСС, 1998. - 280 с.
83. Лукашук, И.И. Глобализация, государство, право, XXI век Текст. / И.И. Лукашук. М.: Спарк, 2000. - 279 с.
84. Лукашук, И.И. Конституции государств и международное право Текст. / ИИ. Лукашук. М.: Спарк, 1998. - 124 с.
85. Лукашук, И.И. Международное право Текст. / И.И. Лукашук. М., 1996. - 634 с.
86. Лукашук, И.И. Международное право в судах государств Текст. / И.И. Лукашук. СПб., 1993. - 359 с.
87. Лукашук, И.И. Нормы международного права в правовой системе России Текст. / И.И. Лукашук. М. : Спарк, 1997. - 90 с.
88. Лукьянова, Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993) Текст. / Е.А. Лукьянова. М. : Изд-во МГУ, 2000. - 192с.
89. Лучин, В.О. Конституционные нормы и правоотношения Текст. : учеб. пособие для вузов / В.О. Лучин. М. : Закон и право ; ЮНИТИ, 1997. -159 с.
90. Мальцев, Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы Текст. / Г.В. Мальцев. -М. : Прометей, 1999. 419 с.
91. Мартене, Ф. Современное международное право цивилизованных народов Текст. Т I. / Ф. Мартене. 5-е изд., доп. и испр. - СПб. : Типография А. Бенке, 1904. - 438 с.
92. Мартыненко, П.Ф. Современные буржуазные теории о внешних сношениях государств Текст. / П.Ф. Мартыненко. Киев, 1970. - 245 с.
93. Матвеева, Т.Д. Международное право Текст. : курс лекций / Т.Д. Матвеева. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 169с.
94. Матвеева, Т.Д. По зову сердца, а не по долгу службы.: Неправительственные организации в защите прав человека:международная практика и опыт России Текст. / Т.Д. Матвеева. М. : Молодая гвардия, 1998. - 224 с.
95. Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории) Текст. / отв. ред. Д.И. Фельдман. М. : Юридическая литература, 1971. - 188 с.
96. Международное право Текст. / отв. ред. Г.И. Тункин. М., 1982. - 542 с.
97. Международное право Текст. / под. ред. Г.В. Игнатенко, Д.Д. Остапенко. -М., 1978.-632 с.
98. Международное право Текст. : учебник / отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М.: Международные отношения, 1994. - 623 с.
99. Международное право Текст. : учебник / отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Международные отношения, 2000. - 720 с.
100. Международное право Текст. : учебник для вузов / отв. ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов. М. : Издательская группа «НОРМА-ИНФРА-М», 1999. - 584 с.
101. Международное право Текст. : учебник для вузов / под ред. Г.В. Игнатенко. М., 1995. - 560 с.
102. Международное публичное право Текст. : сборник документов. Том 1. -М.: Изд-во «БЕК», 1996. 570 с.
103. Международное публичное право Текст. : учебник / под. ред. К.А. Бекяшева. М., 2001.-535 с.
104. Михалева, Н.А. Координация правотворчества в Российской Федерации Текст. / Н.А. Михалева. М.: ИНИОН РАН, 1996. - 88 с.
105. Ожегов, С.И. Словарь русского языка Текст. / С.И. Ожегов ; под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 19-е изд., испр. - М. : Русский язык, 1987.-917 с.
106. Орловский, Э.И. Основы внешнеэкономических связей в Российской Федерации Текст. : учеб. пособие / Э.И. Орловский. СПб. : Изд-во Михайлова В.А, 1998. - 200 с.
107. Право и политика современной России Текст. / Г.В. Мальцев, Е.А. Лукашева, B.C. Нерсесянц и др. М.: Былина, 1996. - 216 с.
108. Правовое государство, личность, законность Текст. / B.C. Нерсесянц, Г.В. Мальцев, Е.А. Лукашева и др. -М.: Былина, 1996. 138 с.
109. Правовые проблемы укрепления российской государственности Текст. : сб. статей / под ред. В.Ф. Воловича. Ч. 4 - Томск : Изд-во Томского унта, 2000. - 340 с.
110. Проблемы суверенитета в Российской Федерации Текст. / Б.С. Крылов, И.П. Ильинский, Н.А. Михалева и др. -М.: Республика, 1994. 175 с.
111. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь Текст. / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. 3-е изд., доп. - М. : ИНФРА-М, 2000. - 480 с.
112. Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность Текст. : сб. докладов / под ред. Н.В. Варламовой, Т.А. Васильевой. М., 2000. - 150 с.
113. Россия: внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку Текст. / под ред. И.П. Фаминского. М. : Международные отношения, 1993. -432 с.
114. Рубинская, Э.Т. Управление внешнеэкономической деятельностью Текст. / Э.Т. Рубинская. М.: Контур, 1998. - 448 с.
115. Самигуллин, В.К. Конституция Башкортостана: история и современность Текст. / В.К. Самигуллин. Уфа : Принт, 1992. - 142 с.
116. Семенов, К.А. Государственное регулирование внешнеэкономических связей России Текст. / К.А. Семенов. М. : Ассоциация «Гуманитарное знание», 1995. - 257 с.
117. Сергевнин, C.JI. Региональное законодательство: правовые и социально-политические аспекты Текст. / C.JI. Сергевнин. СПб. : Типография АО «Система», 1998. - 168 с.
118. Столяров, М.В. Россия в пути. Новая федерация и Западная Европа Текст. : сравнительное исследование по проблемам федерализма и регионализма в Российской Федерации и странах Западной Европы / М.В. Столяров. Казань : Фэн, 1998. - 304 с.
119. Теоретические основы советской конституции Текст. / отв. ред. Б.Н. Топорнин. М. : Наука, 1981.-207 с.91 .Теоретические проблемы российского конституционализма Текст. : сб. статей / под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М.: ИГиП РАН, 2000. - 209 с.
120. Теория государства и права Текст. / под ред. В.К. Бабаева. М : Юрист, 2001.-535 с.
121. Тихомиров, Ю.А. Курс сравнительного правоведения Текст. / Ю.А. Тихомиров ; Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве Российской Федерации. М. : Норма, 1996. - 428 с.
122. Толстых, B.JI. Конституционно-правовые основы международной деятельности субъектов Российской Федерации Текст. / B.JI. Толстых. -Новосибирск, 1997. 127 с.
123. Толстых, B.JI. Международная деятельность субъектов Российской Федерации Текст. / В.Л. Толстых. М. : Международные отношения, 2004. - 176 с.
124. Трайнин, И.П. Проблема суверенитета в советской федерации Текст. / И.П. Трайнин. М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1947. - 648 с.
125. Тункин, Г.И. Теория международного права Текст. / Г.И. Тункин. М. : Междунар. отношения, 1970. - 511 с.
126. Умнова, И.А. Конституционные основы современного российского федерализма Текст. : учеб.-практ. пособие / И.А. Умнова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2000. - 304 с.
127. Ушаков, Н.А. Государство в системе международно-правового регулирования Текст.: учеб. пособие / Н.А. Ушаков. М., 1999. - 134 с.
128. Ушаков, Н.А. Международное право Текст. : учебник / Н.А. Ушаков. М.: Юристъ, 2000. - 304 с.
129. Ушаков, Н.А. Международное право: основные термины и понятия Текст.: учеб. пособие / Н.А. Ушаков. -М. : ИГиП РАН, 1996. 46 с.
130. Ушаков, Н.А. Суверенитет в современном международном праве Текст. / НА. Ушаков. М., 1963.- 168 с.
131. Файнштейн, А.А. Законодательство зарубежных стран. Обзорная информация: Законодательство Социалистической Республики Румынии об организации внешнеэкономических связей Текст. / А.А. Файнштейн. Вып. 102. М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1975. - 40 с.
132. Фарбер, И.Е. Вопросы теории советского конституционного права Текст. / И.Е. Фарбер, В.А. Ржевский. Саратов : Приволж. кн. изд., 1967. -319с.
133. Федерализм в истории России Текст. / Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова, Ю.Ф. Яров и др. В 3 кн. Кн. 1. М. : Республика, 1992. -796 с.
134. Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ) Текст. : учеб. пособие / отв. ред. М.Н. Марченко. М. : Юристъ, 2000.-344 с.
135. Федерация в зарубежных странах Текст. / отв. ред. Д.А. Ковачев. -М. : Юрид. лит-ра, 1993. 112 с.
136. Фельдман, Д.И. Основные тенденции развития международной правосубъектности Текст. / Д.И. Фельдман, Г.И. Курдюков. Казань, 1974.-213 с.
137. Филиппов, Н.К. Российский федерализм и конституционная власть республик Текст. : учеб. пособ. / Н.К. Филиппов, В.Н Николаев ; под ред. акад. В.Н. Николаева. Чебоксары : Салика, 1998. - 701 с.
138. Черниченко, С.В. Международное право: современные теоретические проблемы Текст. / С.В. Черниченко. М. : Междунар. отношения, 1993. - 296 с.
139. Черниченко, С.В. Теория международного права Текст. В 2-х т. / С.В. Черниченко. М. : Изд-во «НИМП», 1999. - Т. 1. : Современные теоретические проблемы - 336 с. ; Т. 2: Старые и новые теоретические проблемы. - 531 с.
140. Чиркин, В.Е. Элементы сравнительного государствоведения Текст. /В.Е. Чиркин. -М.: ИгиПРАН, 1994. 152 с.
141. Шагалов, Г. Регулирование внешнеэкономических связей Текст. / Г. Шагалов, В. Пресняков, И. Фаминский. М. : ИНФРА-М, 1997. - 201 с.
142. Шамба, Т.М. Национальная политика и национально-государственное устройство Российской Федерации Текст. / Т.М. Шамба. М. : Изд-во МГУК, 2000. - 208 с.
143. Шевцов, B.C. Национальный суверенитет (проблемы теории и методологии) Текст. / B.C. Шевцов. М. : Юрид. лит., 1978. - 232 с.
144. Штульберг, Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации Текст. / Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. М. : Гелиос АРВ, 2000. - 208 с.
145. Шумилов, В.М. Международное экономической право Текст. / В.М. Шумилов. М. : ООО «Издательско-консалтинговая компания «ДеКА», 1999.-400 с.
146. Шуршалов, В.М. Международные правоотношения Текст. / В.М. Шуршалов. М.: Международные отношения, 1971. - 240 с.
147. Эбзеев, Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд Текст. : учеб. пособие для вузов / Б.С. Эбзеев. М. : Закон и право ; ЮНИТИ, 1997.-349 с.
148. Юмашев, Ю.М. Международно-правовые формы внешнеэкономических связей ЕЭС Текст. / Ю.М. Юмашев ; отв. ред. Н.Н. Вознесенская. М. : Наука, 1989.-256 с.1. Научные статьи:
149. Абросимова, Е.Б. Конституционные проблемы федерализма и регионализма Текст. / Е.Б. Абросимова // Государство и право. 1994. -№ 3. - С. 142-154.
150. Алексеев, М.Ю. Об актуальности исследования международно-правовых проблем внешнеэкономических связей субъектов федерации Текст. / М.Ю. Алексеев // Юридический мир. 1998. - № 9-10. - С. 62-64.
151. Балабанов, Ю.С. Выступление на конференции в Калининграде 18 июня 1996 г. Текст. / Ю.С. Балабанов // Информационный бюллетень Консультативного совета МИД РФ. 1996. - № 5. - С. 39.
152. Барциц, И.Н. Договорное регулирование федеративных отношений Текст. / И.Н. Барциц // Законодательство. 2001. - № 6. - С. 23-33.
153. Безруков, А.В. Совместная компетенция и совершенствование взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов Текст. / А.В. Безруков // Правоведение. 2003. - № 4. - С. 16-23.
154. Бирюков, П.Н. О международной договорной правоспособности субъектов Российской Федерации Текст. / П.Н. Бирюков // Правоведение. 1998. - № 2. - С. 35-38.
155. Блищенко, И.П. Международно-правовые проблемы государств, входящих в СНГ Текст. / И.П. Блищенко // Московский журнал международного права. 1997. - № 1. - С. 5-8.
156. Боброва, Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации Текст. / Н.А. Боброва // Государство и право.- 1995. -№ 11.-С. 43-48.
157. Бузуртанова, Ф.А. Правовые аспекты международных договоров субъектов Российской Федерации с иностранными государствами Текст. : автореф. дисс. . канд. юрид. наук / Ф.А. Бузуртанова. М., 2000. -197 с.
158. Ю.Бусыгина, Н. Германия земель Россия регионов Текст. / Н. Бусыгина // Свободная мысль. - 1998. - № 5. - С. 56—64.
159. П.Бухвальд, Е. Двусторонний договорный процесс и перспективы федерализма Текст. / Е. Бухвальд // Экономист. 2000. - № 2. - С. 48-56.
160. Вельяминов, Г.М. Правовой статус субъектов Российской Федерации и проблемы признания Текст. / Г.М. Вельяминов // Московский журнал международного права. 1995. - № 2. - С. 3-12.
161. Витрук, Н. Конституционный принцип «верности федерации» в практике Конституционного Суда Российской Федерации Текст. / Н. Витрук // Конституционное право: Восточно-Европейское обозрение. 2003. -№ 3 (44). - С.22-38.
162. М.Гаджиев, Г. Разграничение предметов ведения и полномочий в экономической сфере: юридико-технический аспект Текст. / Г. Гаджиев // Федерализм. 1998. - № 1. - С. 79-94.
163. Демин, JI.B. Нормативный договор как источник административного права Текст. / JI.B. Демин // Государство и право. 1998. - № 2. - С. 19.
164. Добрынин, Н.М. Региональное законодательство: от количества к качеству Текст. / Н.М. Добрынин, М.С. Матейкович // Государство и право. - 1999. - № 10. - С. 115-119.
165. Игнатенко, Г.В. Международно-правовой статус субъектов Российской Федерации Текст. / Г.В. Игнатенко // Российский юридический журнал. 1995. -№ 1.-С. 17-20.
166. Карапетян, Л.М. Вопросы федеративных отношений в решениях Конституционного Суда Российской Федерации Текст. / Л.М. Карапетян // Российская юстиция. 2001. - № 10. - С. 23-27.
167. Карасев, М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения Текст. / М.Н. Карасев // Журнал российского права. 2001. - № 9. - С. 17-23.
168. Катанян, Константин. Верховный суд бьет тревогу Текст. / Константин Катанян // Известия. -1998. 19 ноября. - С. 2.
169. Климова, Н.Ю. Международные и внешнеэкономические связи: соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации Текст. / Н.Ю. Климова // Журнал российского права. 1998. - № 12. - С. 142-149.
170. Ковалев, А.И. Проблемы разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами федерации в вопросах заключения международных договоров Текст. / А.И. Ковалев // Московский журнал международного права. 1994. - № 3. - С. 3-8.
171. Колибаб, К.Е. Договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей Текст. / К.Е. Колибаб // Журнал российского права. -1998.-№8.-С. 3-13.
172. Колосова, Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности Текст. / Н.М. Колосова // Государство и право. - 1997. - № 2. - С. 86-91.
173. Колпакова, Т.П. Конституционно-договорные основы международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации Текст. / Т.П. Колпакова // Журнал российского права. 2001. - № 6. - С. 23-29.
174. Королева-Конопляная, Г. В поисках средства соединения разделенного Текст. / Г. Королева-Конопляная // Федерализм. 1996. - № 3. - С. 112-116.
175. Королева-Конопляная, Г. Проблемы определения статуса субъектов федерации в условиях конфликта Текст. : международный опыт и Россия / Г. Королева-Конопляная // Федерализм. 1999. - № 2. - С. 207-226.
176. Курдюков, Г.И. Международно-правовой статус федеративного государства // Федерализм глобальные и российские измерения. -Казань, 1993.-С. 24-31.
177. Лейбо, Ю.И. Конституционные основы внешнеполитической деятельности союзных республик Текст. / Ю.И. Лейбо // Международное значение образования СССР и актуальные проблемы права. М., 1983. -С. 21-26.
178. Лексин, И.В. Договорное регулирование федеративных отношений в России: новые решения и новые проблемы Текст. / И.В. Лексин // Российский экономический журнал. 1999. - № 8. - С. 60-71.
179. Лукашева, Н.В. Участие автономных образований в международной деятельности (на примере стран Северной Европы) Текст. / Н.В. Лукашева // Российский юридический журнал. 1998. - № 3. - С. 25-31.
180. Лунев, А.Е. Проблемы координации деятельности органов государственного управления и их структурных подразделений Текст. / А.Е. Лунев, К. Собчак // Аппарат управления социалистического государства: в 2 т. М., 1976. - Т. 1. - С. 253-255.
181. Лысенко, В.Н. Развитие Федерации и Конституция России (Конституционные изменения как назревшая потребность развитияфедеративных отношений) Текст. / В.Н. Лысенко // Государство и право. 1997.-№8.-С. 14-20.
182. Мальцев, Г.В. Правовые системы субъектов федерации Текст. / Г.В. Мальцев // Государственная служба. 1999. - № 4. - С. 59-66.
183. Минькова, Н. Становление федерализма в России: взгляд из Сибири Текст. / Н. Минькова // Россия: власть на местах. М.: ИТАР-ТАСС, 1997.-№ 10/97.-С. 33.
184. Михайлов, В.В. Разделенный суверенитет суверенная Россия Текст. / В.В. Михайлов // Открытая политика. - 1998. - № 1. - С. 72-81.
185. B. Оксамытный, Т. Рахманина // Право и экономика. 1998. - № 1.1. C. 14-16.
186. Орлов, В.Я. Внешняя политика и российские регионы Текст. /
187. В .Я. Орлов // Международная жизнь. 2000. - № 10. - С. 45-55. 42.0сипян, С. Проблемы верховенства федеральной Конституции в правовой системе России Текст. / С. Осипян // Право и жизнь. - 1996. -№8.-С. 3-18.
188. Пернталер, П. Проблемы федеральных отношений в Австрии Текст. / П. Пернталер // Государство и право. 1994. - № 3. - С. 120-125.
189. Примаков, Е.М. Внешняя политика и федерализму Текст. / Е.М.Примаков // Президент. Парламент. Правительство. 1998. -Февраль. - С. 32-33.
190. Пустогаров, В.В. Международная деятельность субъектов федерации Текст. /В.В. Пустогаров // Московский журнал международного права. -1992.-№ 1.-С. 3-18.
191. Пустогаров, В.В. Международные связи субъектов Российской Федерации и их правовое регулирование Текст. /В.В. Пустогаров // Государство и право. 1994. - № 7. - С. 32-38.
192. Пустогаров, В.В. О концепции развития международных связей субъектов Российской Федерации Текст. / В.В. Пустогаров // Государство и право. 1997. - № 2. - С. 45-49.
193. Пустогаров, В.В. Особенности российского федерализма Текст. / В.В. Пустогаров // Государство и право. 1995. - № 1. - С. 26-30.
194. Пустогаров, В.В. Советские республики в мировом сообществе Текст. / В.В. Пустогаров // Международная жизнь. 1991. - № 4. - С. 5-16.
195. Пустогаров, В.В. Федерализм и международное право Текст. / В.В. Пустогаров // Федерализм: глобальные и российские измерения. -Казань, 1993. С. 55-58.
196. Пустогаров, В.В. Члены федерации как субъекты международного права Текст. / В.В. Пустогаров // Советское государство и право. 1992. -№ 1. -С. 43-53.
197. Рыбаков, Сергей. Под зонтиком зоны Текст. / Сергей Рыбаков // Коммерсантъ. Деньги. 2005. - № 49. - С. 43-45.
198. Силинов, П.М. О некоторых концепциях федерализма в зарубежной литературе Текст. / П.М. Силинов // Государство и право. 2000. - № 5. -С. 85-87.
199. Ситарян С.А. Некоторые проблемы участия субъектов Российской Федерации во внешнеэкономической деятельности Текст. / С.А. Ситарян // Проблемы прогнозирования. 1996. - № 6. - С. 34-37.
200. Собянин, С.С. Российская федерация: Какой ей быть? Текст. / С.С. Собянин // Президент. Парламент. Правительство. 1998. - № 2. - С. 4049.
201. Тадевосян, Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций Текст. / Э.В. Тадевосян // Государство и право. 1997. -№ 8. - С. 58-68.
202. Тиунов О.И. Конституционный суд Российской Федерации и международное право Текст. / О.И. Тиунов // Российский ежегодник международного права. 1995. - № 1. - С. 179- 182.
203. Толстошеев, В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития Текст. / В.В. Толстошеев // Государство и право. 1998. -№ 11.-С. 8-14.
204. Толстых, B.JI. О правовой природе международной деятельности субъектов федерации Текст. / B.JI. Толстых // Российский юридический журнал. 1998. - № 1. - С. 57-63.
205. Умнова, И.А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования Текст. / И.А. Умнова // Журнал российского права. 1999. - № 11. - С. 22-35.
206. Умнова, И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции Текст. / И.А. Умнова // Государство и право. 1999. - № 11. - С. 5-12.
207. Ушаков, Н.А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве Текст. : аналитический обзор международно-правовых документов / Н.А. Ушаков // Московский журнал международного права. 1994. - № 2. - С. 3-21.
208. Фарукшин, М.Х. Субъекты федераций в международных отношениях Текст. / М.Х. Фарукшин // Полис. 1995. - № 6. - С. 109-118.
209. Федоров, Ю.И. О правосубъектности членов федерации в международном праве Текст. / Ю.И. Федоров // Московский журнал международного права. 1994. - № 4. - С. 108-114.
210. Черниченко, С.В. Государство как личность, субъект международного права и носитель суверенитета Текст. / С.В. Черниченко // Рос. ежегодник междунар. права : 1993-1994. СПб., 1995. - С. 29-30.
211. Шило, В.Е. Современный федерализм в контексте международных отношений Текст. / В.Е. Шило // США. Экономика. Политика. Идеология. 1998. - № 4. - С. 43-55.
212. Эбзеев, Б.С. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов Текст. / Б.С. Эбзеев, J1.M. Карапетян // Государство и право. 1995. - №3. - С. 3-12.
213. Литература на иностранных языках:
214. Crawford, J. The Creation of States in International Law Text. / James Crawford. Oxford, 1979. - 235 p.
215. Dobell, P. Canada's Search for New Roles. Foreign Policy in the Trudeau Era Text. / P. Dobell. London, 1972. - 617 p.
216. Elazar, D. Exploring Federalism Text. / D. Elazar. Tuscaloosa. 1987. -300 p.
217. Elazar, D. Federalism and International Relations: The Role of Subnational Units Text. / D. Elazar. London, 1993. - 323 p.
218. Foreign Relations and Federal States Text. London, 1993. - 267 p.
219. Harris, St. Federalism and Australian Foreign Policy: Non-Central Government and Multilayred Diplomacy Text. / St. Harris. N.Y., 1993. - 534 p.
220. Hay, P. Federalism and supranational organizations. Patterns for new legal structures Text. / P. Hay. 1966. - 220 p.
221. Hocking, St. Localizing Foreign Policy Text. / St. Hocking // States and Provinces in the International Economy. Berkley, 1993. - 389 p.
222. Jacomy-Millette, A. Canadian Provinces and Foreign Relations Text. / A. Jacomy-Millette, F. Coulombe, J. Lee // Background Paper ; Research Branch. Library of Parliament, 1990. - 187 p.
223. O.Kline, J.M. United States Federalism and Foreign Policy Text. / J.M. Kline 11 States and Provinces in the International Economy. Berkley, 1993. - 210 p.
224. Kunz, J. Supranational organs Text. / J. Kunz // American Journal of International Law. 1952. - Vol. 4. - 132-154 p.
225. National Association of State Development Agencies Text.: 1990 State Export Program Database. Wash., 1990. - 324 p.13.0ppenheim, L. International Law Text. / L. Oppenheim ; ed. by
226. H. Lauterpacht. London ; N.Y.; Toronto, 1995. - Vol. II. - 320 p.
227. Reuter, P. Institutions et relations internationals Text. / P. Reuter,
228. Combacau. Paris, 1998. - 307 p.
229. Rivero, O. Nuevo orden economico у derecho international para el desarollo Text. / О Rivera. Mexico, 1978. - 365 p.
230. Sabourin, L. Canadian Federalism and International Organizations: A Focus on Quebec Text.: a diss. / L. Sabourin. Ann Arbor, 1971. - 289 p.
231. The Belgian Constitution Text. Brussels, 1998. - 120 p.
232. The Oxford Russian Dictionary Text. Oxford ; NewYork, 1995. - 876 p.
