СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Дарков, Александр Александрович, кандидата юридических наук
Введение.
Глава I. Понятие общественного объединения и развитие правового регулирования конституционно-правового статуса общественных объединений.
1.1 Понятие общественного объединения.
1.2. Развитие правового регулирования конституционно-правового статуса общественных объединений.
Глава 2. Правовое регулирование создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений.
2.1. Правовое регулирование создания общественных объединений.
2.2. Правовое регулирование деятельности общественных объединений.
2.3. Правовое регулирование реорганизации и ликвидации общественных объединений.
2.3 .1.Правовое регулирование реорганизации общественных объединений.
2.3.2. Правовое регулирование ликвидации общественных объединений.
Глава 3. Основные направления совершенствования законодательства об общественных объединениях в Российской Федерации.
3 1 Развитие законодательства об общественных объединениях в ходе реформ в Российской Федерации.
3.2 Дальнейшее развитие законодательства об общественных объединениях в процессе формирования правового государства в Российской Федерации.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации"
Процессы политического, экономического, правового характера, происходящие в Российской Федерации в период 90-х годов, коренным образом изменили характер развития гражданского общества. Такими процессами безусловно являются : переход к рыночным отношениям в экономике, оформление Российской Федерации как суверенного независимого государства, создание демократических институтов, развитие принципов суверенитета и народовластия, зарождение основ для создания правового государства.
Как свидетельствует мировой опыт, наличие стабильного гражданского общества является необходимой предпосылкой для создания действительно демократического государства: без организованной, структурированной, готовой к диалогу общественной среды, сами демократические институты власти беспомощны, так как не имеют основы для эффективной реализации своих целей. К сожалению, в России в силу особенностей исторического развития нельзя рассчитывать на политически активное гражданское общество, существующее в качестве предпосылки развития демократии. Особенность современного этапа развития страны состоит в том, что становление гражданского общества и построение нового демократического государства идут одновременно, и поэтому оба процесса тесно переплетаются, взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Можно выделить две стороны в процессе взаимоотношений государства и гражданского общества, характерных для политической и экономической ситуации в Российской Федерации в период 90-х годов.
С одной стороны, само общество, освободившись от жесткого государственного контроля, испытывает потребность в самоорганизации, в выражении своих интересов через неполитические гражданские институты, которые должны быть при- ^ знаны государством и защищены правом.
С другой стороны, создающееся демократическое государство выступает в роли реформатора, стремится преобразовать общественные отношения, что можно осуществить, лишь опираясь на общественную поддержку, в сотрудничестве с гражданским обществом, когда его институты и структуры выступают заинтересованными партнерами государства в решении социальных задач.
Таким образом, связь политических прав с институтом гражданства не означает ограниченного характера этих прав. Конституция Российской Федерации закрепляет естественный характер прав и свобод. Данное положение основывается на статье 3 Конституции РФ, согласно которой «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и'органы местного самоуправления».1
Нужно отметить, что в реальных политических и социально-экономических условиях право граждан участвовать в управлении государством не всегда реализуется эффективно. Сложность, неоднозначность и многоплановость общественных процессов, происходящих в Российской Федерации, порождает необходимость многостороннего, дифференцированного подхода в процессе урегулирования данного круга общественных отношений нормами конституционного права.
В связи с вышеизложенным важнейшее значение приобретает право граждан на объединение, закрепленное в статье 30 Конституции Российской Федерации.
Конституционное закрепление данного права подчеркивает его значение как одного из основных политических прав граждан.
1 Конституция РФ. М. «Юридическая литература», 1993г.,стр.4
В ходе правового регулирования общественных отношений, связанных с реализацией гражданами права на объединение, в период 90-х годов были достигнуты существенные результаты.
1995 год стал значимым в решении вопросов правового обеспечения статуса и деятельности некоммерческих организаций. С 1 января 1995 г. вступила в действие часть первая Гражданского Кодекса Российской Федерации, закрепившая в специальном разделе основные нормы о некоммерческих организациях (статьи 116-123, параграф 5, глава 4).
В 1995 году Государственная Дума принимает сразу пять базовых федеральных законов, определяющих правовой статус основных некоммерческих организаций : «Об общественных объединениях» (14 апреля), «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»( 28 июня ), « О благотворительных организациях» ( 11 августа), « О некоммерческих организациях» ( 8 декабря), « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности » ( 8 декабря).
Активизировалось нормотворчество по данному направлению в субъектах Российской Федерации.
Так , 5 июля 1995 года принимается Закон г. Москвы « О благотворительной деятельности», 20 декабря 1995 года издается Закон г. Санкт-Петербурга « О льготном налогообложении участников благотворительной деятельности». В форме Закона Московской области в мае 1995 года решены вопросы взимания сборов за государственную регистрацию некоммерческих организаций. В настоящее время в Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге и Москве активно ведется работа над проектами законов о государственном социальном заказе. В г. Москве дорабатывается текст проекта Закона г. Москвы « О государственно-общественных объединениях», в рамках которых предполагается расширить сферы взаимодействия власти и общественных объединений.
Общественные объединения как основной элемент осуществления конституционного права граждан на объединение играют важнейшую роль в процессе реализации механизма народовластия. Их роль чрезвычайно высока при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Значение всероссийских общественных объединений и массовых общественных движений в полной мере проявилось при проведении выборов Президента РФ в 1996 году. Надо полагать, что в ходе предвыборной компании в высшие органы государственной власти в 1999-2000 г.г. будет выявлено значительное количество особенностей и закономерностей участия и роли общественных объединений как субъектов конституционного права.
Наряду с положительными моментами в процессе конституционно-правового регулирования общественных отношений, связанных с реализацией права на объе-динение^возникают и существенные проблемы.
Следует отметить, что многие формы участия граждан в управлении делами государства в настоящее время не используются в достаточной мере эффективно.
С одной стороны, об этом свидегельствует низкая активность избирателей на выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, слабый интерес к деятельности избранного ими депутата, незначительное участие в различного рода общественных формированиях.
С другой стороны, препятствием к реализации прав граждан на участие в управлении государственными делами является высокий уровень бюрократизма в государственных органах, волокита, чрезмерная закрытость их деятельности, отсутствие целенаправленной политики на развитие общественной активности граждан.
Важнейшим элементом развития и взаимодействия государства и гражданского общества является создание эффективной правовой базы, обеспечение взаимодействия, механизмов правовой защиты общественных структур.
В период 90-х годов в Российской Федерации разработаны важнейшие положения конституционного права, которые создают основы взаимодействия гражданского общества и государства.
В основе данной системы - Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года.
В отличие от идеологизированных конституций бывшего СССР и союзных республик, включая предшествующую Конституцию Российской Федерации, провозглашавших высшей целью построение коммунистического общества, положения действующей Конституции Российской Федерации (ст.2) четко определяют, что высшей ценностью является человек, его права и свободы. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». 1
В Конституции имеется специальная глава (гл.2), которая содержит конкретные нормы и предписания, раскрывающие совокупность основных прав и свобод человека и гражданина.
По объему это самая обширная глава Конституции. Она состоит из 47 статей. В целом же вопросы, непосредственно связанные со статусом личности, регулируются более чем 60 статьями Конституции.
Важно, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются не только в соответствии с Конституцией Российской Федерации, но и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Это обстоя
1 Конституция РФ. М. «Юридическая литература», 1993г.,стр.4 тельство, с одной стороны, должно подтверждать вхождение нашей страны в цивилизованное общество, а с другой - стимулировать законодательство в сфере прав и свобод человека и гражданина .
При всей неоднозначности оценки процессов, которые происходят сейчас в политической, экономической и социальной сферах жизнедеятельности российского общества, нельзя не признать, что в настоящее время стала реальностью более полное и всестороннее осуществление личных, политических, социально-экономических прав человека и гражданина.
В системе конституционно закрепленных прав и свобод человека и гражданина особое место занимают политические права и свободы.
Специфической особенностью политических прав является их связь с наличием у субъекта гражданства государства. Конституция Российской Федерации подчеркивает данный принцип, адресуя личные права - каждому человеку, а политические права - гражданам государства.
Конституция закрепляет политические права и свободы как естественные права гражданина демократического государства.
Политическая жизнь России в настоящее время весьма богата событиями. Созданные политические партии, движения и иные общественные объединения стремятся активно влиять на политические процессы в стране. Возникающие при этом общественные отношения являются предметом изучения для политологов и социологов.
Однако активизация общественно-политической жизни вызвала и немало конституционно-правовых проблем. Они в особенности связаны с использованием политических прав и свобод, созданием общественных объединений. Важное значение имеет организация деятельности общественных объединений в рамках закона, а также согласование при этом интересов членов и участников общественных объединений с интересами общества и государства.
Таким образом, круг общественных отношений, связанных с реализацией гражданами конституционного права на объединения, а также отношений, возникающих в процессе функционирования общественных объединений, крайне широк.
Различные стороны данных общественных отношений, являющихся предметом изучения науки конституционного права, служат в настоящее время и безусловно будут служить и в дальнейшем объектом для многих научных исследований.
В настоящей работе внимание сконцентрировано на проблемах, связанных с конституционно-правовым статусом, которые присущи именно общественным объединениям как субъектам конституционного права. Эти проблемы возникают в ходе осуществления конституционно - правового регулирования создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений .
Предметом исследования в данной работе является комплекс проблем, возникающих при осуществлении правового регулирования, создания, деятельно/ сти, реорганизации и ликвидации общественных объединений в Российской Федерации.
Процессы активизации общественной жизни, вызванные качественными изменениями в политической, экономической и социальной сферах, потребовали и качественно нового правового регулирования. За период 90-х годов в Российской Федерации появился значительный массив нормативных актов, принятых высшими органами государственной власти, на основе которых осуществляется регулирование общественных отношений, связанных с общественными объединениями, с учетом изменений в жизни гражданского общества.
Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что правовое регулирование статуса общественных объединений на основе новейшего нормативного материала, его современное состояние и перспективы развития законодательства Российской Федерации об общественных объединениях, является наиболее интересным и актуальным объектом изучения в контексте научных исследований проблематики, связанной с общественными объединениями.
Актуальность работы обусловлена особенностями исторического развития и общественно-политическими процессами, которые развиваются в Российской Федерации. Активно развиваются общественные отношения, связанные с функционированием общественных объединений различных организационно-правовых форм и территориальной сферы деятельности. Роль, которую играют общественные объединения в жизни современного российского государства, трудно переоценить. Чрезвычайно велико значение общественных объединений в процессе реализации конституционных принципов народовластия и разделения властей. В настоящее время в Российской Федерации система законодательства об общественных объединениях находится в стадии формирования.
Изучение круга вопросов, связанных с особенностями конституционно-правового статуса общественных объединений, приобретает сегодня особую актуальность, так как способствует качественному повышению уровня нормотворчества в этой области, а также повышает эффективность правового регулирования данных общественных отношений.
В настоящей работе внимание сконцентрировано на проблемах, которые присущи именно общественным объединениям как субъектам конституционного права и возникают при создании, осуществлении деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений.
Цели настоящего исследования - дальнейшая теоретическая разработка категории «общественное объединение», анализ исторического развития правового регулирования деятельности общественных объединений, развитие понятия конституционно-правовой статус общественных объединений», определение основных направлений совершенствования законодательства об общественных объединениях Российской Федерации.
В работе в качестве источника научного познания используется современная нормотворческая и правоприменительная практика.
В работе используется статистический и аналитический материал, нормативные акты разных уровней и внутренние нормативные документы общественных объединений различных видов, организационно-правовых форм и территориальных сфер деятельности, что позволяет сформулировать выводы, полученные в ходе исследования.
Для более полного раскрытия этих понятий и выявления особенностей конституционно-правового статуса общественных объединений в работе представлен историко-аналитический обзор.
Значительное место в настоящей работе уделено изучению правового регулирования создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений на основе современного законодательства Российской Федерации, подробно рассмотрены базовые нормативные акты, регулирующие всю сферу данных общественных отношений, правовые документы, предмет которых составляет регулирование отдельных видов общественных объединений, а также законы и другие нормативные акты, регулирующие смежные правоотношения.
В настоящем исследовании применяются следующие методы научного познания.
С целью выявления закономерностей и особенностей развития правового регулирования конституционно-правового статуса общественных объединений применяется исторический метод. Правовое регулирование общественных отношений исследуется в рамках историко-аналитического обзора
Для того, чтобы использовать положительный опыт правового регулирования отношений, связанных с особенностями конституционно-правового статуса общественных объединений в других государствах, субъектах Федерации и отдельных регионах страны, применяется сравнительно-правовой метод.
Важную роль в методологии исследований играет системный подход к предмету изучения. Отрасль конституционного права, являясь важнейшим элементом единой правовой системы государства, рассматривается как система взаимосвязанных правовых норм. Исследуется совокупность правовых институтов, связанных с особенностями правового статуса общественных объединений.
Большое значение в ходе изучения динамики развития общественных отношений, составляющих предмет исследования в работе, имеет статистический метод.
В работе используется статистический материал, позволяющий сделать выводы о развитии правового регулирования, процессе создания общественных объединений, характере основных направлений их деятельности, целей и задач.
Общественные отношения, связанные с созданием и деятельностью общественных объединений, органически связаны с политическими и социально-экономическими процессами, происходящими в жизни общества.
Применение в настоящем исследовании конкретно-социологического метода заключается в установлении факторов, воздействующих на общественное сознание, формирующих общественное мнение, которое, в свою очередь, оказывает существенное влияние на содержание правового регулирования.
Научная новизна настоящего исследования заключается в установлении характера, причин и основных особенностей эволюции конституционно-правового статуса общественных объединений, связанных с развитием политической, экономической и социальной сфер жизни современного гражданского общества, а также в обосновании направлений совершенствования законодательства об общественных объединениях в Российской Федерации.
Практическое значение работы состоит в применении результатов, полученных при проведении исследований, для подготовки и осуществления .рекомендаций и разработок по дальнейшему развитию и совершенствованию законодательства об общественных объединениях, а также внутренних нормативных актов общественных объединений. Практическое применение данной работы возможно при подготовке аналитических обзоров и докладов по тематике, связанной с правовым регулированием различных сторон деятельности общественных объединений.
Проблематика в области общественных объединений, а также сфера правового регулирования указанных общественных отношений представляет собой широкое поле для последующих научных исследований. На защиту выносятся следующие вопросы:
1. Уточнение основополагающих понятий, таких как «Общественное объединение», «Конституционно-правовой статус общественного объединения».
2. Соотношение декларирования свободной реализации политических прав граждан на объединение и фактической возможности их осуществления.
3. Независимость осуществления прав граждан на объединение от политической конъюнктуры в период формирования гражданского общества в России.
4. Необходимость осуществления всестороннего нормативного регулирования и деятельности отдельных организационно-правовых форм общественных объединений, в частности, общественных фондов и общественных учреждений.
5. Необходимость постоянного учета характера эволюции общественных отношений в процессе осуществления законотворческой деятельности в области правового регулирования создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений.
6. Недостаточность нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности общественных объединений, участия общественных объединений в создании новых юридических лиц, развития международных связей общественных объединений и необходимость развития законотворческой деятельности в указанных направлениях.
7. Необходимость выделения политических партий как отдельного вида общественных объединений, разработки и принятия специального закона • О политических партиях», регулирующего их правовой статус ввиду особой важности политических партий в общественной жизни.
8. Определение основных направлений развития и совершенствования законодательства об общественных объединениях, таких как : развитие законодательства об отдельных видах общественных объединений, повышение эффективности взаимодействия государства и общественных объединений, социальное партнерство между государством и общественными объединениями, социальный мониторинг общественных отношений, связанных с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений, регулирование различных сфер деятельности общественных объединений.
9. Особая значимость развития инфраструктуры общественных объединений, в том числе информационной инфраструктуры, создания системы обучения и профессиональной подготовки руководителей и менеджеров общественных объединений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Дарков, Александр Александрович, Москва
Выводы по первому из указанных направлений основываются на том, что в целях эффективного осуществления и дальнейшего совершенствования правового регулирования повышенное внимание необходимо сосредоточить на практической реализации правовых норм законодательства об общественных объединениях.
По второму направлению основным является вывод о необходимости осуществления научных исследований по следующей тематике:
1. Реализация конституционного права граждан на объединение в процессе создания правового государства в Российской Федерации:
1.1. Содержание конституционного права граждан на объединение и его место в системе политических прав граждан.
1.2. Реализация права граждан на объединение (правовое регулирование, механизм, гарантии).
1.3.Дальнейшее развитие правового регулирования в области реализации права на объединение ( перспективы развития, основные тенденции).
2. Общественные объединения как элемент политической системы:
2.1. Роль и место общественных объединений в политической системе современного общества.
2.2. Характеристика правового регулирования взаимоотношений общественных объединений и государства. Развитие системы контроля и надзора за деятельностью общественных объединений.
2.3.Основные тенденции правового регулирования взаимоотношений государства и общественных объединений.
3. Особенности правового статуса отдельных видов общественных объединений
3.1. Многообразие форм реализации гражданами права на объединение (Аналитический обзор современного состояния общественных процессов в Российской Федерации)
3.2 Проблемы правового регулирования создания и деятельности политических партий
3.3. Правовое регулирование деятельности профессиональных союзов.
3.4. Особенности правового регулирования создания и деятельности религиозных, социальных, благотворительных и других видов общественных объединений.
Такова наиболее общая, далеко не исчерпывающая тематика научных исследований, иллюстрирующая многообразие изучаемых общественных отношений.
Вопросы, исследуемые в настоящей работе, рассматриваются с точки зрения их регулирования нормами конституционного права Российской Федерации.
Именно с позиций правового регулирования рассматривается создание* деятельность, реорганизация и ликвидация общественных объединений, комплекс их прав и обязанностей, международные связи и другие аспекты деятельности.
Правовая оценка общественных отношений, связанных с общественными объединениями, а также анализ правового регулирования создания и деятельности общественных объединений с точки зрения их исторического развития чрезвычайно важны для выявления закономерностей развития правового статуса общественных объединений.
Новизна научных исследований и их актуальность также связаны с необходимостью правового регулирования вновь возникающих общественных отношений.
В настоящее время в Российской Федерации активно осуществляется законотворчество как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
Настоящее исследование может найти применение в ходе нормотворческого процесса на различных его стадиях . Аналитический и исследовательский материал, опубликованный в данной работе, может быть полезен при подготовке практических рекомендаций и разработок по дальнейшему развитию и совершенствованию российского законодательства об общественных объединениях.
Необходимо отметить, что сегодня в Российской Федерации ведется активная деятельность, направленная на осуществление правового регулирования широкого круга вопросов, связанных с созданием и деятельностью общественных объединений различных видов, организационно-правовых форм и территориальных сфер деятельности.
Повышенную значимость приобретает вынесенный на защиту в настоящей работе вопрос об определении дальнейших направлений развития законодательства об общественных объединениях в Российской Федерации.
Такими направлениями являются, в частности: определение основных направлений развития и совершенствования законодательства об общественных объединениях . таких как : развитие законодательства об отдельных видах общественных объединений, повышение эффективности взаимодействия государства и общественных объединений, социальное партнерство между государством и общественными обьединениями, социальный мониторинг общественных отношений, связанных с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений, регулирование различных сфер деятельности общественных объединений; особая значимость развития инфраструктуры общественных объединений, в том числе информационной инфраструктуры, создания системы обучения и профессиональной подготовки руководителей и менеджеров общественных объединений.
Важно отметить, что законотворческий процесс в области общественных отношений, связанных с общественными объединениями, носит постоянный и непрерывный характер.
Нормативное регулирование в данной области не имеет исчерпывающего характера, так как процессы, подлежащие регулированию, постоянно эволюционируют , приобретая качественно новые характеристики.
Актуальность и обоснованность этих направлений проиллюстрирована в настоящей работе примерами проектов нормативных актов и действующих норм как на федеральном, так и на уровне субъектов Федерации.
Необходимость изучения и правового регулирования возрастает в процессе совершенствования и углубления общественных отношений, появления новых объектов исследования, получения качественно новых выводов на основе социальной и юридической практики.
Данное исследование может найти практическое применение и в ходе подготовки и анализа внутренних нормативных документов общественных объединений.
Практическая деятельность общественных объединений различных территориальных сфер деятельности и организационно-правовых форм часто вызывает серьезные проблемы, решить которые невозможно без аналитического материала, обобщающего опыт практической деятельности общественных объединений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Процесс нормотворчества в области общественных отношений, связанных с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений неотделим от эволюции конституционно-правовых отношений в целом. Нормотворчество в Российской Федерации обусловливается происходящими в ней общественными процессами, которые в период социально-экономических реформ развиваются исключительно динамично.
Поэтому, хотя в период выполнения настоящей работы различные стороны объекта изучения претерпевали некоторые изменения ,цель исследования оставалась неизменной.
В общем смысле эта цель состояла в осуществлении дальнейшей теоретической разработки категории «общественное объединение», анализе исторического развития правового регулирования деятельности общественных объединений, развитии понятия «конституционно-правовой статус общественных объединений», определении основных направлений совершенствования законодательства об общественных объединениях Российской Федерации.
Таким образом, на основе анализа наиболее характерных точек зрения, отраженных в юридической литературе, исследовав характерные черты, признаки и особенности, достигнута одна из целей настоящего исследования, расширено определение понятия « общественное объединение» , которое сформулировано следующим образом: «Общественное объединение - важнейшая форма реализации конституционного права граждан на объединение, представляющая собой негосударственное, добровольное, самодеятельное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, создаваемое по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов и действующих для достижения общих целей методами и средствами, не противоречащими закону».
Создание основ правового государства в Российской Федерации, эволюция конституционно-правовых отношений, реформы в социально-экономической сфере являются основными факторами, которые оказывают существенное влиянйе на развитие общественных отношений, связанных с общественными объединениями.
Осуществление научных исследований невозможно без анализа изучаемого объекта в его историческом развитии. Поэтому следующая задача настоящей работы- выявление практической значимости опыта исторического развития правового регулирования общественных отношений , связанных с общественными объединениями с целью осуществления дальнейших разработок в области законодательства - была достигнута путем проведения научно-аналитического обзора.
За краткий исторический период эти общественные отношения прошли путь от "руководящей и направляющей роли" доминирующей общественной организации до важнейшего элемента реализации конституционного права граждан на объединение. Специфика самого периода исторического развития вызвала к жизни целый массив новых общественных отношений, которые еще недостаточно изучены и недостаточно урегулированы нормами права, либо не урегулированы совсем. Этим и обусловливается как актуальность настоящего исследования, так и необходимость дальнейших научных исследований в данной области.
Следующий вопрос, который выносится на защиту в настоящей работе, представляет собой анализ правового статуса общественных объединений и правового регулирования различных областей их деятельности на основе норм современного законодательства Российской Федерации. В процессе изучения данного вопроса были сделаны выводы, в которых можно выделить два основных направления: анализ и оценка правового регулирования деятельности общественных объединений в России на современном этапе , определение возможных направлений научных исследований всего многообразия общественных отношений, связанных с общественными объединениями.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации»
1. Конституция Российской Федерации, М., «Юридическая литература», 1993г. Конституционное право России. Сборник нормативных актов. Издательство БЕК.1. М„ 1996г.
2. Федеральный закон «Об общественных объединениях». М.,СЗ РФ №21,1995г., ст. 1930
3. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественных объединениях». М., СЗ РФ, 1997г., №20, ст.2231
4. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях». М., СЗ РФ, 1998г., №30, ст.3608
5. Федеральный Закон «О некоммерческих организациях». М.,СЗ РФ №3, 1996г., ст. 148
6. Федеральный Закон «Ъ свободе совести и религиозных объединениях». М.,СЗ РФ № 39, 1997г., ст. 4465
7. Федеральный Закон « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». М.,СЗРФ№26, 1999г.,- ст. 3177
8. Федеральный Закон «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» М.,СЗ РФ № 16,1998г., ст. 1801
9. Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» . М.,СЗ РФ № 38,1997г.,Iст. 4339
10. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» . М.,СЗ РФ № 14, 1999г., ст. 1653
11. Федеральный Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
12. М.,СЗ РФ № 19, 1999г., ст. 2206
13. Федеральный Закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» . М.,СЗ РФ № 19, 1999г., ст. 2208
14. Федеральный Закон «о внесении изменений и дополнений в ст.ЗЗ (статью) Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» . М.,СЗ РФ № 2, 1999г., ст. 232
15. Федеральный Закон «О государственной социальной помощи» . М.,СЗ РФ № 29, 1999г., ст. 3699
16. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., СЗ РФ №32 , 1994г., ст. 330119. «Манифест о свободе союзов» от 17.10.1905г.20. «Временные правила об обществах и союзах» от 4.03.1906г.
17. Постановление Временного Правительства«0 регистрации товариществ, обществ и союзов» от 21.04.1917г. СУ, 1917г., Отд.1 № 165, ст. 907
18. Постановление Временного Правительства «О собраниях и союзах» от 12.04.1917г.
19. СУ, 1917г., Огд. 1, №98, ст.907
20. Декрет СНК « О печати» от 9.11.1917г. СУ, 1917г., №1, ст.7
21. Декрет В ЦИК «О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений и о регистрации этих организаций» от 3.08.1922г., СУ, 1922г., №40,ст. 477
22. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 6.01.1930г. « О порядке учреждения и ликвидации всесоюзных обществ и союзов , не преследующих целей извлечения прибылей», СЗ СССР, 1930г., №7, ст.76
23. Постановление ЦИК и СНК РСФСР от 10.07.1932г. «Положение о добровольных обществах и союзах», СУ РСФСР, 1932г., №74, ст.ЗЗ
24. Закон СССР «Об общественных объединениях» от 09.10.1990г. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990г., № 42, ст. 839
25. Закон СССР «О профессиональных союзах» от 10.10.1990г. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990г., № 51, ст. 51
26. Указ Президента РФ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР» от 23.08.1991г. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991г., № 35, ст. 1149 . .
27. Указ Президента РФ «О деятельности КПСС и КП РСФСР» от 06.11.1991г.Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991г., №45, с. 1537
28. Указ Президента РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 01.1992г.Ведомости народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1992г., №7, ст.366
29. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции Российской Феде рации» М., СЗ РФ №32 , 1999г., cr. 4043
30. Указ Президента РФ «О совершенствовании деятельности Совета по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации » М., СЗ РФ №37, 1999г.,ст. 4451
31. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О примерной программе законодательной работы ГД ФС РФ на период весенней сессии 1999г.». М., СЗ РФ №4 , 1999г., ст. 509
32. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О примерной программе законодательной работы ГД ФС РФ на период осенней сессии 1999г.». М., СЗ РФ №38 , 1999г., ст. 4528
33. Распоряжение Правительства Российской Федерации №803р от 20.05.99 ( по поводу утверждения Плана подготовки проектов федеральных законов на 1999-2000 годы)
34. Распоряжение Министерства юстиции РФ от 30.01.1995г. « О регистрации уставов региональных объединений»
35. Распоряжение Министерства юстиции РФ от 30.01.1995г. « О регистрации уставов общественных объединений»
36. Распоряжение Министерства юстиции РФ от 30.01 1995г. « О регистрации уставов общественных объединений»
37. Приказ Министерства юстиции РФ от 6.10.1997г. «Об утверждении правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации общественных объединений в Минюсте РФ»
38. Приказ Министерства юстиции РФ от 16.02.1998г. «Об утверждении правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации региональных организаций в органах юстиции РФ»
39. Закон города Москвы «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве» от 10 июля 1996г.;
40. Закон города Москвы «Об административной ответственности за изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики на территории города Москвы» от 15 января 1997г.;
41. Закон города Москвы « О консультативном опросе граждан в районе города Москвы» от 25 июня 1997г.;
42. Закон города Москвы «О местном референдуме в городе Москве» от 25 июня 1997г.;
43. Закон города Москвы « Об обращениях граждан» от 18 июня 1997г.;
44. Закон города Москвы « О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве» от 25 июня 1997г. и ряд других законов.
45. П. Документы и справочные материалы1. «Права человека». Сборник международных документов, М.„ МГУ, 1990г.
46. Устав Союза журналистов Москвы. Зарегистрирован Управлением юстиции г.Москвы, свидетельство № 7541 от 23.04.1997г.
47. Устав Гуманитарной Ассоциации предпринимателей-инвалидов «Каравелла»
48. Зарегистрирован Министерством юстиции РФ, свидетельство № 2418 от 6.10.1994г.
49. Устав Партии экономической свободы. Зарегистрирован 22.06.1992г., свидетельство № 1043
50. Устав Всероссийского общества слепых. Зарегистрирован Министерством юстиции РФ, свидетельство № 3111 от 28.12.1995г.
51. Устав Молодежной партии «Молодежь за прогресс». Зарегистрирован 7.10.1993г., свидетельство № 1939
52. Справочник «Российские и зарубежные общественные и религиозные организации», М., Агентство Деловой информации, Российский фонд «Русский дом», 1993г.
53. Российское законодательство Х-ХХ веков ( в 9 томах), том 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. Отв. редактор проф. .И.Чистяков .
54. М., «Юридическая литература», 1994г. «
55. Справочник «Политические партии России», М , Фонд «Право», 1995г.
56. Конституции стран СНГ и Балтии. М., «Юристь», 1999г.
57. Сборник законов Российской Федерации: официальные тексты по состоянию на 20 марта 1999г. М., славянский дом книги, 1999г.
58. Ш. Монографии, учебники, учебные пособия
59. Государственное право Российской Федерации. Учебник .Под ред.О.Е.Кутафина М, «Юридическая литература», 1996г.
60. Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М., «Юристь», М., 1995г.
61. Конституция, закон, подзаконный акт. Отв.редактор Ю. А.Тихомиров. М., «Юридическая литература», 1994г.
62. Российские некоммерческие организации: лучший практический опыт.
63. Институт проблем гражданского общества. М., 1998г.
64. В.В.Кравченко. Добровольные общества в СССР и их правовое положение . М., «Юридическая литература», 1964г.
65. Г. А Кудрявцева .Материальная основа деятельности общественных организаций на современном этапе. «Правовой аспект», М., 1998г.
66. Общественные организации в политической системе. Аспекты взаимодействия с партией, государственными органами, трудовыми коллективами.
67. Отв.редактор Ц.АЯмпольская, М., «Наука», 1984г.
68. С.А.Солдатов. Общественные организации в Российской Федерации (политико-правовое и институциональное исследование), М., 1994г.
69. С. А.Солдатов. Общественные объединения в Российской Федерации (политико-правовое и институциональное исследование). Научный доклад. М., 1995г
70. С.В.Поленина . Законотворчество в Российской Федерации. М., Институт государства и права РАН, 1996г.
71. Комментарий к Конституции Российской Федерации.
72. Отв. редактор Л.А.Окуньков 2-е изд., доп. и перераб., М., Изд.БЕК, 1996г.
73. Конституция Российской Федерации : Научно-практический комментарий . Под ред. Б.Н.Топорнина, М., «Юристь», 1997г.
74. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под общей редакцией Ю.В.Кудрявцева. М., Фонд «Правовая культура», 1996г.
75. Ю.А.Дмитриев Ю.А.Дмитриев, К.К.Токмаков Россия: становление многопартийности. М., «Манускрипт», 1992г.
76. С.С.Юрьев Правовой статус общественных объединений , М., «Инженер» «Ин-кварто», 1995г.
77. Ю. А. Дмитриев Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. Учебное пособие. М., «Манускрипт» ,1992г.
78. Ю. А. Дмитриев Право человека на достойную жизнь как конституционно-правовая категория. Конституционный строй в России, вып.З. Отв. редактор А. Е.Козлов.
79. М., Институт государства и права РАН, 1996г.
80. Г.Г.Черемных. Свобода совести в Российской Федерации. Под ред. Ю.А.Дмитриева М., «Манускрипт», 1996г.
81. Г.Г.Черемных. Свобода совести в Российской Федерации. Под ред. .А.Дмитриева М., «Манускрипт», 1996г.
82. С. А. Авакьян . Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации (конституционно-правовые основы), М., 1996г.
83. А.И.Щиглик. Закономерности становления и развития общественных организаций в СССР. М , «Наука», 1978г.
84. Ц.А.Ямпольская . Общественные организации в СССР. М., «Наука», 1972г.
85. И.С. Соколов . Юридическая личность общественных организаций. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1984г
86. И.Н. Рожко. Общественные организации в политической организации советского общества: системный анализ. М., 1973г.
87. В.Д.Перевалов. Правовые основы деятельности массовых организаций в политической системе советского общества. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Свердловск, 1971г.
88. В.В.Кравченко. Добровольные общества и союзы в СССР и их роль в хозяйственном и культурном строительстве. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1961г.
89. С.Э.Крапивенский. Социальная философия. Волгоград, Комитет по печати,1995г.
90. В.И.Ленин. «Детская болезнь «левизны» в коммунизме». ПСС, т.41
91. А.Ю.Брежнев . Наше движение. М., «Русь», 1999г.
92. Коммунистическая пария Российской Федерациив резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 1992-1999., ИТРК, 1999г.
93. Вера-сила-свобода: Программа движения «наш дом-Россия», М., 1999г.
94. Либерально-демократическая партия России: Программа и устав Либерально-демократической партии России. М., ЛДПР, 1999г.
95. Программа Общероссийской политической организации «отечество». (Б.м.),1999г.
96. А.Б. Венгеров «Теория государства и права», М., «Юрист», 1994г.1.. Статьи
97. А.Б.Венгеров .Социалистический плюрализм в концепции правового государства. «Советское государство и право», 1989г., №6
98. А.И.Масляев . Собственность профсоюзов и иных общественных организаций, «Советское государство и право», 1983г., №7
99. В.В.Лапаева. Становление многопартийности в России (социально-правовой анализ) , «Государство и право», 1995г., №8
100. В.В.Лапаева. Становление российской многопартийности . «Социологические исследования», 1996г., №8
101. О.В.Мартышкин . Несколько тезисов о перспективах правового государства в России, «Государство и право», 1996г., №5
102. А Н.Кокотов Федеральный закон об общественных объединениях. «Российский юридический журнал», 1996г., №2
103. Ю. А. Дмитриев Политические права и свободы граждан в механизме реализации народовластия в Российской Федерации (на примере отдельных законопроектных работ), «Известия вузов. Правоведение », 19944г., №2
104. В.С.Основин. Об основах правового положения общественных организаций в СССР. М., «Советское государство и право», 1968г., №5
105. Ю.А.Веденеев, С.Д. Князев .Избирательные правоотношения. «Государство и право», №5, с.27-35, 1999г.
106. А.А.Жученко . Конституции и уставы субъектов Федерации: статус органов государственной власти. «Государственная власть и местное самоуправление», №1с.4-8, 1999г.
107. С.Д.Князев .Принципы участия российских граждан в выборах: вопросы правового обеспечения.(Избирательные права) «Известия высших учебных заведений» серия «Правоведение» №1 с.24-33, 1999г.
108. В.Коломийцев. Выборы: партии, движения, лидеры. «Диалог», № 20, с.26-34, 1999г.
109. Новеллы в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ», № 3 (69), с. 126-134, 1999г.
110. О новом Федеральном законе «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания». Материал в помощь организаторам выборов. «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ», № 6 (72), с. 184-194, 1999г.
111. А.Подберезкин . Вернем величие России : Предвыборная программа и стратегия Всероссийского общественно-политического движения «Духовное наследие». «Власть», №5, с. 10-13, 1999г.
112. Ресурсы и электоральные перспективы ЛДПР: Партия Жириновского как самое выгодное политико-коммерческое предприятие в стране. «Российский «ктоесть кто», № 3, с. 19-21, 1999г.
113. А. А. Дарков « К вопросу о понятии общественного объединения». «Юристъ», №5-6, с. 17-25, 1999г.
114. А. А. Дарков «Развитие законодательства об общественных объединениях впроцессе формирования правового государства в российской Федерации».
115. Конституционное и муниципальное право», №1, с.23-39, 1999г.
