Конституционно-правовой статус российского государства

Бутусова, Наталия Владимировна

Конституционно-правовой статус российского государстватекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовой статус российского государства»

На правах рукописи

БУТУСОВА Наталия Владимировна 003063374

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТА (ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)

Специ^^^ость — конституционное право; муниципальное право

■г:.г.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

МОСКВА -2006

Диссертация выполнена в Московском государственном университете им М В Ломоносова (юридический факультет)

Научный консультант:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Авакьяи Суреи Адибекович

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Рудинский Феликс Михаилович;

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерашаь А

Чиркин Вениамин ^кеньевнч, ^^

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Эбзеев Борис Сафарович

Российская академия правосудия

Защита состоится 14 декабря 2006 года в 15 час 15 мин на заседании диссертационного совета Д 501 001 74 при Московском государственном университете им MB Ломоносова по адресу 119992, г Москва, ГСП-2, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет, аудитория 826.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского государственного университета им M В Ломоносова по адресу 119992, г Москва, Ленинские горы, 2-й корпус гуманитарных факультетов

Автореферат разослан « ¡j » ноября 2006 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

А,

И Ф Мачин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

последовательную реализацию его конституционно-правового статуса, соответствующего уровню и сложности стоящих перед ним задач, основанного на международно-правовых ориентирах, учитывающего позитивный опыт других стран, а также возможности, особенности и интересы России - интересы настоящих и будущих поколений

Конституционно-правовой статус российского государства как правовое явление в первую очередь должен обеспечивать реализацию главного назначения и единственной обязанности государства, закрепленной ст 2 Конституции Российской Федерации создавать такие условия функционирования общества, когда человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а также претворять в жизнь его основные конституционные характеристики как демократического, правового, федеративного государства с республиканской формой правления, социального, светского (ст 1,5,7,14 Конституции РФ)

Кроме того, конституционно-правовой статус государства - главного субъекта социального управления различными сферами жизни общества - не может игнорировать глобальные проблемы современности и важнейшие цивилизационные тенденции развития1, которые выявили потребность в новом понимании феномена государства и в развития комплексной теории государственности XXI века2 Глобальные проблемы подготовили новую почву под усиление роли государства, его места в жизни планетарного сообщества людей Государство превращается в один из сложных субъектов цивилизации, несущих основную ответственность за ее сохранение и развитие.

' См Обращение к участникам всемирной встречи Генерального секретаря ООН Кофи Аннана Ийоханнесбург, 2 сент 2002 г // Использование и охрана природных ресурсов в России 2002 № 9-10 С 137, Моисеев НН Быть или не быть человечеству М,1999 288с, Кондратьев К Я Глобальные изменения на рубеже тысячечетий // Вестник Российской Академии наук 2000 Т 70 № 9 С 788-796, Горшков В Г Физические и биологические основы устойчивости жизни М 1995 470 с , Кондратьев К Я , Григорьев А А Природные и антропогенные экологические катастрофы // Исследование Земли из , Космоса 2000 вып 4, Заварзин ГА Становление биосферы // Вестник Российской Академии наук 2001 Т 71 №11 С 988-997, Выживет ли человечество'' Обсуждение в Президиуме РАН // Там же С 997-1001, Global Environment Outlook 2000 UNEP/ Earthscan Pub! Ltd London 1999

2 См Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / Под ред А Г Гранберга, В И Данилова - Данильяна, М М Циканова, ЕС Шопхоева М , 2002 С 376

Глобальный экологический кризис в последние годы превратился в самую серьезную угрозу развитию и самому существованию человеческой цивилизации И государство, и государственность должны стать своего рода «смирительной рубашкой» для дальнейшей эволюции цивилизации, предотвращающей тупиковый путь развития

Именно государству предстоит сыграть решающую роль в переходе от стихийного утилитарно-ресурсного подхода по отношению к окружающей природной средой к целенаправленному биосферно-экологическому подходу, означающему управляемое целенаправленное гармоническое развитие человечества как единого целого с природой1 Новая стратегия развития цивилизации в международных документах получила наименование "sustainable development" (англ}- «устойчивого развития»2 Это понятие призвано отразить суть современной парадигмы развития человечества, взаимоотношений человека, общества и природы. Устойчивым может быть только развитие на основе общечеловеческих ценностей, главной из которых является человек как всесторонне развитая личность, существующая в единстве и гармонии с Природой, неразрывной частью которой она является

Таким образом, российским ученым, сосредоточившим внимание на проблеме государственности третьего тысячелетия, предстоит сконструировать модель государства XXI в, совместимую с моделью устойчивого развития, которая бы исходила из необходимости решения общецивилизационных проблем и в тоже время учитывала специфику и интересы России

В связи с этим перед российской правовой наукой и прежде всего наукой конституционного права стоит ответственная задача — разработать теоретическую основу для правового фундамента новой модели развития общества и государства, определить черты «устойчивой государственности» России Как следует из Обращения российских ученых к Международному научному сообществу, эта правовая теория должна быть составной частью научно корректной и обоснованной теории устойчивого развития общества, созданной «под самую высокую общечеловеческую цель» - сохранение земной цивилизации Актуальность создания теории устойчивого развития общества и государства, по мнению ведущих российских ученых, следует признать приоритетом номер один для всей современной науки3

1 См Экологическая доктрина Российской Федерации от 31 августа 2002 г // СЗ РФ 2002 № 36 Ст 3510

Федотов А П Глобалистика Начала науки о современном мире Курс лекций М 2002 С 5-17, Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке С 11-12, Основные положения стратегии устойчивого развития России // Использование и охрана природных ресурсов в России 2002 №9-10 С 17

1 См Основные положения стратегии устойчивого развития России С 17 , Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке С 29

3 См Обращение российских ученых к Международному научному сообществу // Парламентская газета 2003 26 ноябр

Однако пока отсутствуют комплексные исследования, которые бы проясняли сущность, место и роль государства в жизнедеятельности людей в новых исторических условиях, обусловленных необходимостью перехода к устойчивому развитию Хотя в соответствии с документами ООН правовая основа перехода к устойчивому развитию всеми государствами мира должна быть в основном разработана к 2005 году1, на самых авторитетных научных форумах при обсуждении правовых и философских вопросов развития современного государства и государственности проблема перехода российского общества и государства к устойчивому развитию даже не упоминается2 Правда, в последние годы в литературе по конституционному праву России и других постсоветских государств используются понятия «устойчивое развитие», «стратегия устойчивого развития», но они, за редким исключением3, рассматриваются исходя лишь из семантики этого слова - как синоним стабильного развития общественных отношений и процессов4, то есть не в том значении, которое вкладывают в это понятие соответствующие международно-правовые документы и документы по проблемам устойчивого развития, разрабатываемые в различных странах

Понятие « устойчивое развитие» не исключает, а предполагает стабильное, сбалансированное социально-экономическое, политическое развитие, обеспечивающее непрерывный прогресс общества, но оно обращает внимание, прежде всего, на главное условие устойчивости развития человеческой цивилизации - «сохранение биосферы как естественной основы всей жизни на земле»5 «Широкое» же использование термина «устойчивое развитие» как «модного» словосочетания, игнорирующего его главный смысл и назначение, не представляется продуктивным, так как уводит в сторону от решения основной задачи и системного комплекса проблем развития российского государства в связи с переходом на новую цивилизационную модель развития

' План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию // Использование и охрана природных ресурсов в России 2002 № 9-10, С 186187

2 См, например Гражданское общество, правовое государство и право («круглый стол» журналов» «Государство и право» и «Вопросы философии») // Государство и право 2002 №1 С 12-50, Основные концепции права и государства в современной России (По материалам «круглого стола» в Центре теории и истории права и государства ИГП РАН) // Там же 2003 №5 С 5-33

3 См Права человека ках фактор стратегии устойчивого развития / Отв ред ЕА Лукашева М ,2000 320 с

4 См, например Пряхина Т М Конституционная доктрина современной России автореф дис док юрид наук Саратов, 2004 44-47, Арабаев Ч И Конституционно-правовые проблемы устойчивого развития Кыргызской Республики в современный период//Государство и право 2004 №11 С 78-81

5 См Стратегия и проблемы устойчивого развития в XXI веке С 31

потенциал действующей Конституции России И это, в частности, проявляется в одностороннем подходе к рассмотрению конституционно-правового статуса российского государства, не изменившемся с советских времен всесторонне анализируются лишь качества и свойства Российской Федерации как суверенного государства, а также федеративные отношения при этом вне внимания государствоведов оказываются нормы 1 гл Конституции РФ, и прежде всего ст. 2, 3, закрепившие сущностные связи государства, народа, человека и гражданина. Если и делаются попытки связать проблему конституционно-правового статуса государства с его важнейшими конституционными характеристиками, определив последние как элементы этого статуса2, соответствующие выводы не подкрепляются какой-либо аргументацией и не основываются на существующих в теории права представлениях о правовом статусе субъекта правоотношений и его основных элементах

Таким образом, в юридической науке проблема конституционно-правового статуса российского государства остается не разработанной Вместе с тем, очевидна ее прямая связь с проблемой закрепления и последовательной реализации полномочий государства, соответствующих объективным потребностям и тенденциям общественного развития, с решением задач по формированию эффективной государственной власти в России

В связи с этим не вызывает сомнений актуальность изучения конституционно-правового статуса российского государства и, в частности, содержания полномочий и конституционной ответственности государства перед народом, обществом, личностью и механизма их практической реализации.

Цель и задачи исследования.

Основная цель диссертационного исследования состоит в комплексном рассмотрении проблем конституционного статуса российского государства и механизма его реализации в конституционно-правовых отношениях- теоретической постановке указанной проблемы и ее всестороннем анализе, а также обосновании практических рекомендаций, направленных на обеспечение реализации конституционно-правового статуса российского государства в соответствии с его главным конституционным назначением - созданием условий для действительного превращения человека, его прав и свобод в высшую ценность, а также для решения

1 См например Авакьян С А Конституционное право России учебный курс В 2 т М , 2005 Т 2 С 77-139, Баглай М В Конституционное право Российской Федерации Учебник для вузов М, 1998 С 293-303,

Безуглов А А, Солдатов С А Конституционное право России В 3 т Учебник М, 2001 Т 1 С 632-680, Козлова Е И, Куыфин О Е Конституционное право России Учебник 2-е изд М,1998 С 256-274, Козлова ЕИ, Кутафин ОЕ Конституционное право России Учебник 3-е изд М , 2005 С 301-324

2 См КолюшинЕИ Конституционное (государственное) праао России Курс лекций М,1999 С 78,80

важнейшей общецивилизационной задачи перехода России к устойчивому развитию.

Для достижения обозначенной цели в соответствии с логикой предпринятого исследования в настоящей работе ставятся следующие задачи

- определить понятие государства как субъекта конституционного права и конституционно-правовых отношений, охарактеризовать его главные черты и особенности в том и в другом качестве,

- сформулировать понятие, обосновать содержание и структуру конституционно-правового статуса российского государства, выявить его основные элементы и особенности соответствующей отраслевой правосубъектности государства,

- обосновать понятие и содержание целей и задач российского государства как самостоятельного элемента его правового статуса, определить характер их взаимосвязи с функциями государства, обращая особое внимание на должное юридическое оформление и формализацию функций государства в связи с переходом к устойчивому развитию,

- проанализировать особенности полномочий и ответственности государства как субъекта конституционно-правовых отношений, сконцентрировав внимание на проблеме широкого понимания ответственности этого субъекта перед народом, обществом, человеком и гражданином, а также проблеме общих правоотношений как имеющей чрезвычайно важное значение для выявления механизма практического осуществления конституционно-правового статуса российского государства,

охарактеризовать основные конституционные полномочия российского государства по формированию и обеспечению функционирования основ конституционного строя Российской Федерации, а также развитию и укреплению правовых основ взаимоотношений государства и личности, в том числе, совершенствованию гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

- разработать практические рекомендации по совершенствованию конституционно-правового регулирования отношений с участием государства, уделив особое внимание обоснованию рекомендаций по реформированию Конституции РФ в целях наиболее полного закрепления в ней современной роли, задач, полномочий и ответственности государства в условиях перехода на новую цивилизационную модель развития

Объектом исследования является российское государство как политическая организация всего общества и урегулированные нормами конституционного права отношения с его участием

задачи и обязанности современного демократического государства по отношению к обществу, народу, человеку и гражданину

Методологической основой исследования является прежде всего материалистическая диалектика как универсальный метод познания, предполагающий рассмотрение явлений и процессов в диалектической взаимосвязи, противоречии и развитии, конкретизирующийся в системе принципов и категорий диалектики, которые определяют содержание системы общенаучных методов дедукции и индукции, анализа и синтеза, исторического и логического, общего, особенного и единичного и других Вопросы, очерченные темой исследования, рассматриваются в развитии и взаимосвязи, с учетом объективно существующих противоречий реальной действительности на основе системного подхода к анализу сложных, многогранных теоретических и практических проблем

Чрезвычайно важное значение для настоящего исследования имеют и частнонаучные методы, применяемые в правоведении сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический (догматический) Использование данных методов позволило при рассмотрении комплекса проблем, учитывая российскую специфику, всесторонне охарактеризовать исторический опыт конституционного правотворчества и практики реализации конституционного законодательства различных стран в контексте конкретно-исторических условий, социально-экономических и политических реалий применения данного опыта Исторический подход в исследовании правовых явлений позволил, глубже уяснив российские политико-правовые традиции, сформулировать выводы и рекомендации, обеспечивающие преемственность научных идей в правотворческой и правоприменительной деятельности современного российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений

В процессе выработки научных понятий использованы и лингвистические, в частности, семантические методы исследования, помогающие на основе логического и семантического анализа выяснить значение используемых в правотворческой деятельности и юридической науке понятий и категорий, имеющих принципиальное значение для настоящего исследования

Сложность предмета исследования, охватывающего широкий комплекс проблем государствоведения, потребовала в целях получения объективного знания преодолеть узость юридического подхода и синтезировать элементы методологии, свойственной иным наукам и областям знаний - политологии, философии, социологии, экономической науки, кибернетики как общей теории управления, науки (теории) социального управления Рассмотрение проблем конституционно-правового статуса российского государства и механизма его практической реализации через призму закономерностей, сформулированных данными науками, позволило найти объективную основу для государственно-правового исследования и с учетом этого сформулировать рекомендации по совершенствованию конституционного законодательства, учитывающие

необходимость преодоления системного кризиса российского общества и решение общецивилизационной проблемы перехода российского государства на путь устойчивого развития

Степень научной разработанности проблемы и круг источников.

В последние годы появились фундаментальные правовые исследования российского государства1 Но проблема конституционного статуса государства в юридической литературе практически не изучена, хотя общепризнанными являются тезисы об ответственности государства перед народом, обществом, человеком и гражданином, о том, что государство обладает не только правами, но и обязанностями по отношению к названным субъектам Не сформулировано понятие государства как субъекта конституционного права и конституционно-правовых отношений, не изучены вопросы, связанные с выявлением специфики названного статуса государства, его содержания и структуры, обусловленных особенностями государства как участника конституционно-правовых отношений и тд Всесторонне исследована лишь одна стороны конституционного статуса этого субъекта - как федеративного государства Фактически статус российского государства в науке конституционного права традиционно анализируется, основываясь на «узком» понимании Российской Федерации в значении, которое вкладывают в него^понятие} нормы 3 гл Конституции, посвященные закреплению федеративных отношений Вне поля зрения ученых, остается широкий спектр конституционных отношений между государством, народом, обществом, человеком и гражданином, складывающихся, в первую очередь, в связи с реализацией норм гл 1 и гл 2 Конституции

Автором настоящей работы еще в 1983 году была защищена кандидатская диссертация на тему «Советское государство как субъект государственно-правовых отношений с личностью» Некоторые из подходов гс исследованию государственно-правовых (конституционно-правовых) отношений и специфики государства как субъекта правоотношений в настоящей работе сохранены и углублены, развиты автором с учетом изменения предмета изучения и стоящих перед современным государством задач Современные задачи требуют расширить диапазон рассматриваемых вопросов в рамках предмета исследования, который включает в себя урегулированные нормами конституционного права многообразные общественные отношения российского государства с различными субъектами, прежде всего - обществом, народом, человеком и гражданином Изменилась конституционно-правовая основа этих отношений, их содержание стало концептуально иным. В работе с учетом глобальных проблем современности сделана попытка определить задачи и стратегию развития государства в основных сферах ( политической , экономической, социальной, идеологической), и на этой основе сформулировать конкретные

' См Чиркин В Е Современное государство М 2001 - 416 с , Эбзеев Б С Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации М , 2005 -576 с

рекомендации по созданию правовой основы устойчивого развития российского общества и государства Такая задача не ставилась и не решалась ранее в юридической науке

Сложность темы диссертационного исследования в значительной мере обусловлена ее неразрывной связью с недостаточно разработанными проблемами теории Конституции, конституционализма, определения государства как субъекта права и правоотношений, выявления особенностей правосубъектности, конституционно-правового статуса государства, конституционно-правовой ответственности государства, социальной ценности конституции, основ конституционного строя как реальных общественных отношений и конституционного института, экономической, политической, социальной и идеологической сфер как предмета конституционно-правового регулирования, проблемами гарантий прав и свобод человека и гражданина и многими другими Таким образом, широта и сложность предмета исследования потребовала выхода на весь комплекс основных современных проблем конституционного права

Автор опирался на выводы философов и выдающихся ученых -правоведов, известных политических деятелей прошлого - Аристотеля, Платона, Цицерона, Руссо, Еллинека, Дюги, Л А Кистяковского, Н И Лазаревского, В.О Ключевского, НИ Палиенко, ДИ Мейера, НЛ Дювернуа и др

Исследования автора по проблемам определения государства, его характерных черт, в связи с выявлением научных подходов к понятию функций государства базируются на работах представителей науки конституционного права, а также общей теории и философии права, - С С Алексеева, В К Бабаева, М И Байтина, А Б Венгерова К С Гаджиева, А П Глебова, В Е Гулиева, В Д Зорькина, А Д Керимова, М. В Корельского, Б П Курашвили, В В Лазарева, М Н Марченко, О В Мартышина, Л С Мамута, Н И Матузова, А В Малько, Л А Морозовой, В С Нерсесянца, В Д Перевалова, Т Н Радько, И С Самощенко Ю А Тихомирова, Н В Черноголовкина, В Е Чиркина и др

Для выяснения особенностей государства и таких неотъемлемых его свойств как государственный суверенитет потребовалось изучить работы представителей иных отраслей юридической науки, - в частности, гражданского права - А.П. Сергеева, Ю К Толстого, О С Иоффе, международного частного права -ММ Богуславского, международного публичного права - Г И. Курдюкова, Н А Ушакова и др

Н А Богдановой, Л В Бойцовой, Н С Бондаря, Р.Ф Васильева, В А Виноградова, НВ. Витрука, Л Д Воеводина, М.С. Дзунусова, В И Ефимова, Д Л Златопольского, Т.Д Зражевской, ИП Ильинского, ЛМ Карапетяна, А Д Керимова, А И Ковлера, Е.И. Козловой, Е В Колесникова, Н М Колосовой, В Ф Котока, С.С.Кравчука, М А Краснова, Б.С. Крылова, В Н Кудрявцева, О Е Кутафина, Д Л Липинского, В О Лучина, Н И Матузова, О О Миронова, А.В Мицкевича, В.С Основина, С В Поленинной, И Ф Рябко, Ю И Скуратова, Б А Страшуна, М С Строговича, И А Умновой (Конюховой), И Е Фарбера, Р О. Халфиной, В Е Чиркина , Б С Эбзееваидр.

Важное значение для диссертационного исследования имели труды ученых-государствоведов, посвященные разнообразному спектру проблем теории конституции, конституционализма, в частности, современным проблемам реализации основ конституционного строя РФ, суверенитета российского народа, функций и задач российского государства в различных сферах жизни, а также проблем их конституционно-правового закрепления, разработки современной конституционной доктрины Речь идет о работах С А Авакьяна, М В Баглая, Н А Бобровой, Н С Бондаря, Н А Богдановой, С.Н Барцица, В И Васильева, Ю П Еременко, Т Д Зражевской, В Т Кабышева, А Д Керимова,А Н Кокотова, Е И Козловой, Н М Колосовой, ГН Комковой, И А Кравца, М.И Краснова, ОЕ Кутафина, В.О Лучина, Е А Лукьяновой, В Д Мазаева, В В Мамонова, М Н Марченко, М А Митюкова, Н А Михалевой, Л.А Морозовой, В В Невинского, Л А Нудненко, М.И Пискотина, Т М Пряхиной, Ф.М Рудинского, О Г Румянцева, М С Саликова, А А Сергеева, И А Старостиной, И М Степанова, Б А Страшуна, Ю А.Тихомирова, И А Умновой (Конюховой), Т.Я Хабриевой, В Е Чиркина, Б С Эбзеева и др

Работы правоведов, занимающихся проблемами основ правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации легли в основу изучения конституционных основ взаимоотношений российского государства и личности, и , в частности, проблемы гарантирования прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Это прежде всего исследования Н С Бондаря, Н В Витрука, Л Д Воеводина, С А. Комарова, Е А. Лукашевой, А С Мордовца, В В Невинского, Ф М Рудинского, Б. С Эбзеева и др

Цели и задачи исследования не позволили ограничиться сугубо правовым анализом Теоретическую основу работы составили труды российских и зарубежных представителей политической науки, науки социального управления, социологии, экономической науки, глобалистики, позволяющие сформулировать научно обоснованные ориентиры для конституционно-правового закрепления задач и функций, полномочий и ответственности российского государства в современный период в условиях глобализации и необходимости обеспечения перехода к новой цизилизационной модели развития

В диссертационном исследовании проанализированы также доступные неспециалисту выводы и понятия, сформулированные представителями естественных наук (биологии, экологии, геоэкологии, геофизики, химии), изучающими проблему взаимодействия общества и природы, а также проблему устойчивого развития

Теоретические результаты проведенного исследования подкреплены анализом современного конституционного законодательства и практики его реализации Речь идет прежде всего о Конституции Российской Федерации, конституциях советского периода, а также современных конституциях стран СНГ и государств дальнего зарубежья Кроме того, проанализирован ряд федеральных конституционных и федеральных законов, иные источники конституционного права России и зарубежных стран, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации Важное значение имело также изучение международно-правового регулирования вопросов устойчивого развития, прав человека, обязательств современного государства перед народом, обществом, индивидом. В работе под углом зрения изучаемой проблематики проанализированы Послания Президента РФ как важные политические документы, содержащие официальное изложение политического курса страны на определенную временную перспективу, а также иные документы (в частности, Доклады Уполномоченного по правам человека в РФ за ряд лет)

Научная новизна исследования состоит в системном, комплексном исследовании конституционно-правового статуса российского государства и особенностей конституционно-правовых отношений с участием этого субъекта

Научная новизна присуща положениям работы, посвященным определению государства как субъекта конституционно-правовых отношений и обоснованию структуры конституционно-правового статуса российского государства, а также нетрадиционному рассмотрению различных источников конституционного права с точки зрения их способности закреплять цели и задачи, а также полномочия и ответственность государства в современный период перехода к устойчивому развитию

Впервые в юридической литературы через призму глобальной проблемы обеспечения устойчивого развития современной цивилизации проанализирован комплекс теоретических и практических вопросов конституционно-правового статуса российского государства и механизма его реализации На основе проведенного исследования сделаны выводы и сформулированы рекомендации по совершенствованию конституционного законодательства, закрепляющего политические, экономические и социальные основы конституционного строя РФ, определена роль, значение и пределы конституционного оформления государственной идеологии и основных направлений государственной политики во всех сферах жизни общества В работе исследованы также недостаточно изученные аспекты конституционно-правовых отношений между российским государством и

личностью.

Отличаются новизной основные положения, выносимые на защиту:

]. Российское государство как субъект конституционного права (конституционно-правовых отношений) представляет собой политическую организацию всего российского народа и общества в целом, выступающую в качестве системы всех органов государственной власти, реализующих полномочия и функции государства как важнейшей формы народовластия, осуществляющих социальное назначение государства и выполняющих его роль в обеспечении прав человека и гражданина.

2 Различные формы правового общения, взаимосвязи, взаимодействия российского государства с иными субъектами (прежде всего, человеком и гражданином, народом, обществом) складываются в результате реализации конституционно-правовых норм разной степени определенности нормы конкретно-регулирующего действия реализуются в конкретных правоотношениях, общерегулирующего - в общих Представляют государство в конкретных конституционно-правовых отношениях и реализуют его конституционно-правовую правосубъектность, осуществляют суверенные права государства и его функции, высшие органы власти и должностные лица, главным образом, формирующие и реализующие государственную стратегию во всех сферах жизни общества (это, прежде всего, Президент РФ, а также Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ) Когда названные государственные органы реализуют суверенные права государства, фактически имеет место участие в правоотношениях самого государства, реализация правосубъектности государства в целом

3. Поскольку в науке конституционного права предлагается различать нормативный конституционно-правовой статус и фактический статус, под которым понимается реальное положение субъекта соответствующих правовых отношений, представляется вполне обоснованным выделять два основных аспекта в понимании конституционно-правового статуса российского государства как реальных отношений, урегулированных нормами конституционного права, и как конституционного (конституционно-правового) института Имея в виду возможность двухаспектного понимания конституционно-правового статуса российского государства, необходимо отметить, что речь идет, прежде всего, о реальных общественных отношениях, правовых связях с участием названного субъекта В связи с этим, конституционно-правовой статус, государства представляет собой его правовое состояние, включающее в себя систему правовых связей (общих правоотношений), соответствующих специфике государства как субъекта конституционного права и конституционно-правовых отношений и его главному назначению и функциям Конституционно-правовой статус российского государства с учетом его структуры - это правовое положение (правовое состояние) этого субъекта, которое представляет собой научно

обоснованную конституционно закрепленную систему его целей, прав и обязанностей (полномочий), ответственности по отношению к обществу, народу, человеку и гражданину, реализуемых по предметам ведения государства как субъекта конституционно-правовых отношений

Конституционно-правовой статус российского государства как комплексный конституционно-правовой институт по своему содержанию и объему хотя и не тождественен отрасли конституционного права, но включает в себя нормы всех системообразующих отрасль конституционно-правовых институтов (подотраслей конституционного права)

4 Конституционная (конституционно-правовая) правосубъектность государства отражает такие его юридически значимые характеристики, политико-правовые свойства и особенности, как обладание государственным суверенитетом и одновременно олицетворение собой формы народовластия

5 Права и обязанности (полномочия) российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений - это закрепленная нормами конституционного права в соответствии с волей народа, объективными закономерностями и потребностями общественного развития мера возможных и необходимых действий государства, направленных на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, оптимальное функционирование российского общества и государства в интересах настоящих и будущих поколений

6 Широкое понимание конституционно-правовой ответственности, предполагающее неразрывную связь двух сторон ответственности как единого явления позитивной и ретроспективной, позволяет определить механизм ответственности государственной власти перед народом, обществом, человеком и гражданином, а также взаимной ответственности государства и личности, понять роль и место конкретного государства в современном цивилизационном развитии, сделать его ответственным за происходящее не только в моральном, но и юридическом смысле слова перед настоящими и будущими поколениями По юридической природе конституционно-правовая ответственность государства - это общее правоотношение (правовое состояние), которое представляет собой постоянные, длящиеся правовые связи между государством и обществом, народом, каждым человеком и гражданином в Российской Федерации

Ответственное состояние государства по отношению к человеку и гражданину означает, что высшие органы государственной власти (и, в первую очередь, Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина), представляющие государство как участника конституционно-правовых отношений, обеспечивают такое функционирование всей системы органов власти, когда она способна предотвратить массовые нарушения прав человека, а в каждом конкретном случае нарушения прав индивида, гарантировать их максимально полное восстановление Иными словами, именно превентивная и восстановительная функция ответственности государства по отношению к индивиду играют первостепенную роль, определяя основное содержание ответственного состояния государства как

субъекта конституционно-правовых отношений В связи с этим российское государство как субъект конституционно-правовых отношений обязано создать действенный механизм предотвращения нарушений прав человека и гражданина, тем более недопущения ситуаций, когда такие нарушения приобретают массовый характер

7 Необходимость обеспечения устойчивого развития России уже сегодня ставит серьезные задачи перед всеми отраслевыми науками, но, прежде всего, перед конституционным правом Речь идет о выработке такой концепции конституционно-правового регулирования, которая бы исходила не только из содержания норм действующей Конституции и иных конституционно-правовых актов, регулирующих политические, экономические, социальные отношения, но и работала бы с опережением на ближайшее и более отдаленное будущее Такая концепция должна базироваться на выводах не только правовой, но и иных наук (экономической науки, социологии, экологии, политологии, теории социального управления и др), учитывать отечественный и зарубежный опыт конституционно-правового регулирования соответствующих отношений

В Конституции России в концентрированном виде должны быть закреплены основные цели, задачи и принципы современной цивилизационной модели развития, определены полномочия и ответственность государства по отношению к народу, обществу, индивиду в новых исторических условиях, а также заложена юридическая основа для правового регулирования отношений в русле устойчивого развития всеми отраслями российского права

8 Основы конституционного строя Российской Федерации как конституционный институт - это обладающие наивысшей юридической силой, систематизированные нормы Конституции, которые закрепляют базирующиеся на демократических ценностях и идеалах политические, экономические, социальные, идеологические устои российского общества и государства Конституционно-правовой институт (подотрасль) основ конституционного строя содержит нормы различной юридической силы, где нормы 1 гл Конституции выполняют учредительную функцию, закрепляя устои общества, а все иные нормы - функцию конкретизации соответствующих конституционных принципов

9 Анализируя содержание деятельности государства по решению задач в политической сфере представляется принципиально важным отправляться от объективных критериев, в качестве которых могут быть использованы объективные закономерности социального управления, реализуемые во всех сферах жизни общества, но наиболее рельефно проявляющиеся именно в политической сфере Последовательное следование объективным закономерностям социального управления обеспечивает приближение фактической конституции к юридической, а также позволяет выявить соответствующие интересам общественного развития объективные потребности в реформировании Конституции в части регулирования политических отношений в России

10 Именно конституционное право призвано закрепить принципы социально-экономического развития, определяющие правовые основы деятельности государства по созданию сильной, конкурентоспособной, высокоразвитой, социально ориентированной экономики В Конституции Российской Федерации должны быть четко сформулированы цели, задачи, основные принципы и направления экономической и социальной деятельности российского государства, его основные обязанности перед обществом и личностью в экономической и социальной сферах

11. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России в современный период должно быть основано на концепции экономической безопасности России, неразрывно связанной с концепцией устойчивого развития. Для определения того, какие экономические отношения в России должны составлять предмет конституционно-правового регулирования, представляется необходимым выявить факторы, учитывающие современное состояние и потенции экономического развития, а также и геополитические интересы России, способные оказать позитивное и негативное влияние на развитие российской экономики Эти факторы позволяют определить стимулирующие возможности норм конституционного права, призванных закрепить соответствующие исходные принципы экономического развития страны.

12 Хотя переход к устойчивому развитию еще не начался, уже сегодня идеология устойчивого развития должна быть положена в основу идеологической деятельности российского государства, определять содержание идеологической функции, играющей важную роль в механизме управления делами государства и общества Наиболее важным принципам идеологии устойчивого развития следует придать конституционную значимость.

13 Юридическая формализация государственной конституционной доктрины, осуществляемая в сложной системе взаимодействия не только органов государственной власти и должностных лиц, но и активного участия гражданского общества, представителей различных отраслей науки, способна создать необходимые и надежные предпосылки для ее претворения в жизнь Содержание же конституционной доктрины современной России должно определять главные особенности и характерные черты идеологии российского государства

14 Под системой конституционных гарантий основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ следует понимать находящиеся в единстве и взаимосвязи правовые состояния, общие правоотношения между государством и личностью, призванные создать необходимые политические, идеологические, экономические, социальные, юридические условия и средства, обеспечивающие реализацию основных прав, свобод и обязанностей российских граждан, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих и пребывающих на территории России

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что впервые в юридической литературы через призму глобальной проблемы обеспечения устойчивого развития проанализирован комплекс теоретических и практических проблем конституционно-правового статуса российского государства и механизма его реализации, тем самым автором внесена определенная лепта в восполнение пробела в исследовании столь актуальной проблемы науки конституционного права, а также в развитие теории устойчивого развития общества и государства, имеющей основополагающее значение для всей современной науки

Практическая значимость проведенного исследования состоит прежде всего в обосновании концепции реформирования российской Конституции в новых исторических условиях перехода на иную цивилизационную модель развития Сформулированные автором конкретные предложения по реформированию действующей Конституции, а также рекомендации по изменению действующего законодательства с опорой на объективные закономерности, сформулированные теорией социального управления, политической и экономической науками, поможет повысить уровень научной обоснованности законотворческой деятельности в России

Положения диссертации могут быть использованы в научной работе, а также в преподавании курсов «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран» , спецкурса «Основы теории социального управления»

Апробация результатов исследования. Выводы автора докладывались в выступлениях на «круглых столах», семинарах, университетских, региональных, общероссийских и международных научных и научно-практических конференциях и конгрессах (в том числе, политологических конференциях, организованных автором в Воронеже с участием ученых ближнего и дальнего зарубежья Норвегии, Германии, Польши, материалы которых опубликованы в центральной печати и за рубежом, а также на международных Конгрессах, организованных Международной Ассоциацией политической науки - в Берлине, Сеуле, Квебеке)

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, изложены более, чем в 70-ти научных работах, общим объемом около 100 п л, опубликованных автором, в том числе в центральной печати и за рубежом

Материалы исследования используются в преподавании курса «конституционное право России» и спецкурса «Основы теории социального управления» в Воронежском государственном университете.

Выводы и предложения автора нашли применение в законотворческой деятельности Как представитель органов государственной власти Воронежской области в 1993 году автор принимала участие в разработке Конституции РФ в составе рабочей группы Конституционной Комиссии, а затем - на Конституционном Совещании, созванном Президентом РФ, в 1995

году - в подготовке проекта федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В качестве консультанта и эксперта по правовым вопросам, автор участвовала в разработке Устава Воронежской области, а также ряда областных законов

Структура диссертации включает введение, основную часть работы, изложенную в трех главах, которые разделены на 11 параграфов Завершает работу заключение и список использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, показывается степень ее научной разработанности и круг использованных источников, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, его научная новизна и методологическая основа, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные теоретические положения, выносимые на защиту

Глава 1 «Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура» посвящена исследованию государства как субъекта конституционного права и конституционно-правовых отношений, анализу понятия, содержания и структуры конституционно-правового статуса российского государства, общей характеристике его основных элементов

В первом параграфе дается определение и раскрываются характерные черты российского государства как субъекта конституционного права и конституционно-правовых отношений

В юридической науке государство как субъект права и правоотношений изучено явно недостаточно. В значительной степени это объясняется слабой разработанностью данной проблемы в общей теории права и государства

Существует множество определений государства, позволяющих понять его природу и общественно-политическую сущность Как нет и не может быть единого общетеоретического определения столь сложного феномена, коим является государство, так не может существовать универсального определения государства в качестве субъекта права и правоотношений, независимо от их отраслевой принадлежности

В реальной жизни государство является субъектом права и правоотношений не абстрактных - неких общетеоретических, а конкретно-отраслевых (или системы отраслей права - применительно к международному праву) В зависимости от содержания и характера отношений, в которых участвует государство, оно проявляется в многоликом спектре своих обличий, реализует многообразие ролей в качестве субъекта права и правоотношений Поэтому ни одно определение не в состоянии отразить бытие государства в единстве всех его граней, вместить в себя различные стороны и черты этого феномена Именно особенности предмета

правового регулирования той или иной отрасли права главным образом и определяют специфику проявления в ней неотъемлемых черт государства как субъекта права и правоотношений.

Таким образом, если в гражданско-правовых отношениях специфические свойства государства как властного субъекта, обладающего суверенитетом, не выдвигаются на первый план, и такая особенность этих отношений, как равенство сторон субъектов правоотношений, свойственна и правоотношениям с участием государства, то в конституционно-правовых отношениях государство выступает как исключительно властный субъект, однако государственный суверенитет производен от суверенитета народа как единственного источника и вершителя власти в обществе

В публичном праве государство вступает в правоотношения исключительно как единый и неделимый субъект. В конституционном праве государство может быть определено в качестве политической организации всего российского народа и российского общества в целом как самой многочисленной социальной общности, объединяющей все население страны Эта организация выступает в качестве системы всех органов государственной власти, реализующих полномочия и функции государства как важнейшей формы народовластия, выполняющих социальное назначение государства, его роль в обеспечении прав человека и гражданина.

Представляется недостаточно корректным отождествлять понятие «Российская Федерация» с понятием «государство» вне зависимости от контекста, в котором оно используется Хотя Российская Федерация - это конституционное наименование российского государства, оно используется самой Конституцией в широком и в узком смыслах этого слова В широком смысле - как абсолютно тождественное понятию «государство» -применяется прежде всего нормами гл 1, 2 Конституции, закрепляющими всю совокупность основополагающих правовых связей, в которые вступает государство как субъект конституционно-правовых отношений. А нормы глава 3 Конституции «Федеративное устройство» используют термин « Российская Федерация» и в узком значении для конституционной характеристики и оформления лишь одной группы общественных отношений - федеративных. В учебной и научной литературе, как правило, употребляется понятие «конституционно-правовой статус Российской Федерации» (а не государства), содержание которого определяется как совокупность предметов ведения и признаков суверенного государства, либо этот термин используется как собирательный для характеристики России как федеративного государства Поскольку это только одна из сторон конституционного статуса государства и его деятельности как субъекта конституционно-правовых отношений, для отражения всего спектра многообразных связей государства с различными субъектами и широкого перечня стоящих перед ним задач представляется точнее понятие «государство»

Определяя государство как субъекта конституционного права и конституционно-правовых отношений, автор исходит из того, что в

юридической литературе понятие « субъект права» и «участник (субъект) правоотношений чаще всего используются как синонимы 1 Вместе с тем, для более глубокого понимания особенностей государства как субъекта права и правоотношений в диссертации были проанализированы и другие точки зрения Это позволило показать диалектическую взаимосвязь качеств и свойств государства как субъекта конституционного права и правоотношений

Так, учитывая основополагающее значение именно общих правоотношений как основного средства реализации конституционных прав и обязанностей российского государства, можно говорить о том, что нахождение в постоянных, длящихся правовых связях с народом, обществом, человеком и гражданином является важнейшей качественной характеристикой и свойством государства - субъекта конституционного права именно в этих взаимоотношениях российское государство раскрывает свои основные характеристики как демократического, федеративного, правового, социального, светского (ст 1,5,7,13,14 Конституции РФ) Поскольку для возникновения общих правоотношений не требуется юридических фактов, нет необходимости и в каком-либо механизме «перевода» российского государства из субъекта конституционного права в субъекта конституционно-правовых отношений оно одновременно существует и выступает и в том и другом качестве

Но с другой стороны, государство как субъект права наряду с другими субъектами конституционного права является необходимым элементом состава конституционно-правовых отношений (как общих, так и конкретных) При рассмотрении российского государства в качестве « правового лица» в работе делается вывод о том, что субъект права - это явление многоаспектное, имеющее множество, сторон, не сводимое ни к одной из них, тем не менее, подчеркивается особая важность именно правовых связей, правового взаимодействия для понимания сущностных сторон государства как субъекта конституционного права Государство, вступая в конституционно-правовые отношения с народом, обществом, человеком и гражданином «открывает и созидает для себя свои внутренние правовые качества, свойства»2.

Таким образом, уяснение характерных особенностей и видов конституционно-правовых отношений с участием государства служит глубокому пониманию специфики этого субъекта конституционного права, а также его конституционно-правового статуса В работе дается характеристика основных элементов правоотношений с участием государства, без которых нет самого его «состава» субъектов, объектов и

1 См Марченко М Н Проблемы теории государства и права Учебник М , 2005 С 645, Российская юридическая энциклопедия М, 1999 С 2796, Халфина Р О Общее учение о правоотношении М , 1974 С 116

2 Архипов С И Субъект права в центре правовой системы // Государство и право 2005 №7 С 22

содержания, определяются предмет и пределы правового регулирования этих отношений, а также их виды

Чрезвычайно важные особенности государства как субъекта конституционно-правовых отношений определяются также тем, как, «в каком обличил» оно участвует в конституционно-правовых отношениях

В конституционно-правовых отношениях государство выступает как носитель государственного суверенитета и форма осуществления суверенитета народа Государство участвует в конституционно-правовых отношениях не только непосредственно (выступая как система органов государственной власти), но и тогда, когда от имени государства вступают в правоотношения органы государства, реализующие конституционно-правовую правосубъектность государства и олицетворяющие собой участие в правоотношениях самого государства В первом случае речь идет об участии государства в общих правоотношениях, а во втором - в конкретных

Так, фактически имеет место участие в правоотношениях самого государства, когда Президент РФ определяет основные направления его внешней и внутренней политики, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, реализует иные суверенные права государства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст 80, 83-90 Государство в лице Президента и иных высших органов власти вступает в конкретные конституционно-правовые отношения с человеком и гражданином, например, в связи с приемом в гражданство, его восстановлением и прекращением, в связи с награждением орденами, медалями, знаками отличия Российской Федерации, а также лишением государственных наград Российской Федерации, в связи с рассмотрением предложений и жалоб, адресованных Президенту РФ, иным высшим органам государственной власти, в связи с назначением и проведением всероссийского референдума по наиболее важным вопросам государственного значения (здесь субъектами правоотношения с государством являются и отдельные граждане - участники референдума и народ в целом) т д.

Разумеется, едва ли можно дать исчерпывающий перечень различных групп как конкретных, так и общих конституционно-правовых отношений с участием российского государства Уяснение содержание существующего конституционно-правового статуса российского государства, и, прежде всего, его полномочий, позволяет определить принципиальные позиции и для построения будущей модели конституционно-правового регулирования отношений с участием государства, учитывающие сегодняшние объективные потребности социально-экономического, политического духовного, культурного развития страны, а также общецивилизационные задачи перехода к устойчивому развитию

Во втором параграфе обосновывается понятие конституционно-правового статуса российского государства, раскрывается его содержание и структура

Автором характеризуются основные подходы к рассмотрению проблемы правового статуса субъекта в общей теории права и науке конституционного права На этой основе обосновывается вывод о возможности выделения двух основных аспектов в понимании конституционно-правового статуса государства как реальных отношений, урегулированных нормами конституционного права, и как комплексного конституционного (конституционно-правового) института

Имея в виду возможность двухаспектного понимания конститу1{ионно-правового статуса российского государства, необходимо отметить, что, речь идет, прежде всего, о реальных общественных отношениях, правовых связях с участием названного субъекта В связи с этим, конституционно-правовой статус государства представляет собой его правовое состояние, включающее в себя систему правовых связей (общих правоотношений), соответствующих главному назначению и функциям этого субъекта права

Главное назначение государства определяется, прежде всего, ст 2,3 Конституции Государство вступает в конституционно-правовые отношения с самыми различными субъектами конституционного права Но существуют основания для выделения как имеющих особую значимость конституционно-правовых отношений с участием государства, направленных на обеспечение суверенитета народа и интересов российского общества, реализацию прав и свобод человека и гражданина Основополагающее значение конституционно-правовых отношений государства с народом, обществом, человеком и гражданином обусловлено тем, что именно в них главном образом государство реализует свои основные функции, цели и задачи, полномочия и ответственность Эти отношения носят, как правило, общий характер, в них аккумулируется и проявляется основное содержание всех элементов конституционно-правового статуса российского государства

Основное значение научной категории доктринального правового статуса государства состоит в том, что она раскрывает сущность и содержание его правового состояния и позволяет проанализировать практику реализации конституционно-правовых норм, составляющих содержание статуса как конституционно-правового института, для совершенствования механизма их реализации в целях максимального приближения реальной жизни к нормативной модели, а также помогает оптимизировать саму правовую модель (Для иллюстрации данного вывода в работе обосновываются направления укрепления юридических и организационных гарантий конституционного права граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц (ст 53 Конституции РФ)

Категория «конституционно-правовой статус» выполняет интегрирующую функцию, она позволяет объединить набор правовых связей, характерных для государства, в единую систему, единый комплекс Разные по характеру и целевому назначению правовые связи называются его элементами Для обоснования особенностей и структуры конституционно-

правового статуса государства учитывались общие черты конституционно-правового статуса субъектов, выделяемые в литературе по конституционному праву , а также общетеоретические представления по данной проблеме В связи с этим едва ли правомерно в качестве элементов анализируемого статуса российского государства рассматривать его конституционно-правовые характеристики, как это предлагается в литературе2. Конституционные характеристики государства определяют характерные черты государства и общества, влияют на содержание государственных полномочий и иных элементов конституционного статуса государства, но не образуют его самостоятельных элементов Например, конституционная характеристика России как социального государства (ст 7) предполагает, как минимум, набор государственных полномочий и ответственность, способных обеспечить реализацию задач государства в социальной сфере.

Рассмотрение структуры конституционно-правового статуса государства предполагает выявление общих (родовых) признаков и черт, присущих элементам статуса различных субъектов права, а также индивидуальных особенностей, свойственных структурным элементам статуса субъектов, осуществляющих деятельность публично-властного характера, и, наконец, непосредственно российскому государству как одному из этих субъектов

С учетом содержания и специфики, особой юридической природы конституционно-правовых связей государства с народом, обществом, человеком гражданином понятие «статус» представляется более приемлемым, точнее отражающим существо названных явлений, чем понятие «компетенция», хотя при характеристике деятельности государства как главного субъекта социального управления можно употреблять эти понятия как тождественные

Определяя элементы правового статуса российского государства, прежде всего нужно назвать права и обязанности (полномочия) Полномочия (права и обязанности) являются тем «стержнем» или «ядром», вокруг которого группируются все другие элементы статуса Значение прав и обязанностей (полномочий) как главного элемента правового статуса признается сторонниками как узкого, так и широкого понимания последнего В связи с этим, определяя статус других субъектов как совокупность прав и обязанность, неправомерно отказывать в этом государству как субъекту конституционного права Однако при рассмотрении конституционно-правового статуса Российской Федерации в литературе называются лишь

1 См Богданова Н А Система науки конституционного права /НА Богданова. - М , 2001 С 47, Лучин В О Конституционные нормы и правоотношения Учебн пособие для вузов М, 1997 С 119

2 См Колюшин Е И Конституционное (государственное) право России Курс лекций М, 1999 С 78,80

признаки государственного суверенитета и предметы ведения Российской Федерации, что едва ли справедливо и тогда, когда само понятие «Российская Федерация» используется государствоведами лишь в «узком» его значении

Свойства или признаки России как суверенного государства не являются самостоятельным элементом его конституционного статуса, но определяют содержание суверенных прав (по сбору федеральных налогов, призыву военнообязанных граждан на военную службу, денежной эмиссии и т д) Однако полномочия государства как субъекта конституционно-правовых отношений не исчерпываются суверенными правами Российской Федерации В соответствии со ст 2 и ст 3 Конституции РФ, основополагающее значение приобретают права и обязанности государства по отношению к обществу, народу, человеку и гражданину во всех сферах жизни, призванные обеспечивать реальное народовластие, достойную жизнь российского народа, роль и значение человеческой личности как высшей социальной ценности.

Есть все основания для выделения ответственности государства по отношению к обществу, народу, человеку и гражданину в качестве самостоятельного элемента его конституционно-правового статуса Конституционные полномочия и ответственность государства реализуются в полном соответствии с целями государства, закрепленными нормами конституционного права, которые также следует рассматривать в качестве обособленного элемента его статуса В свою очередь, содержание последних зависит от конституционно закрепленных сфер и объектов воздействия со стороны государства, то есть предметов ведения Под предметами ведения, понимаемыми в широком смысле, в работе подразумевается предмет конституционно - правового регулирования всей системы отношений с участием государства Конституционно закрепленные предметы ведения Российской Федерации (стст 71-72), представляют собой детализацию в широком смысле слова понимаемых предметов ведения российского государства в связи с их разграничением между различными уровнями государственной власти - федеральным и субъектов Федерации Но это лишь один из аспектов возможного рассмотрения предметов ведения государства как элемента его конституционно-правового статуса, призванного обеспечить воздействие на всю систему общественных отношений и сферы жизнедеятельности общества

Закрепление и реализация конституционно-правового статуса государства должны осуществляться на объективной основе В качестве таковой выступают объективные законы (закономерности) развития общества и государства, закономерности управленческой деятельности, а также биосферно-экологические законы Все они помогают найти научно обоснованные ориентиры и средства для построения эффективной государственной власти в России, способной преодолеть существующие кризисные явления и обеспечить переход к устойчивому развитию общества и государства, те целенаправленному, гармоническому развитию нашей

страны как единого целого с природой на основе общечеловеческих ценностей и идеалов

Обосновывая особенности и структуру конституционно-правового статуса российского государства, в работе подробно анализируется роль и значение его правосубъектности Говоря о соотношении понятий « правосубъектность» и «правовой статус», следует отметить, что это взаимосвязанные, но все же самостоятельные явления Представляется убедительным мнение авторов, считающих нелогичным объединять в правовой статус способность обладания правовым статусом и сам правовой статус Таким образом, правосубъектность государства определяет содержание конституционно-правового статуса российского государства (в частности, круг и объем полномочий данного субъекта), но не является его самостоятельным элементом

Конституционная (конституционно-правовая) правосубъектность государства отражает его основные юридически значимые характеристики Таковыми являются такие его политико-правовые свойства как обладание государственным суверенитетом и одновременно олицетворение собой формы народовластия Эта двойственная природа государства и обусловливает главную особенность его правосубъектности

Параграф третий посвящен полномочиям и ответственности российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений Государство-суверен, являясь субъектом абсолютного большинства отношений, составляющих предмет отрасли конституционного права, осуществляя властные управляющие воздействия, обладает широким набором полномочий Права и обязанности (полномочия) российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений выступает в качестве главного элемента его конституционно-правового статуса

Хотя все полномочия являются правообязанностями, все-таки следует подчеркнуть, что при реализации суверенных прав государство обращаются к другим участникам правоотношений главным образом «правоуполномоченной стороной» своего конституционного статуса Тогда как в качестве формы народовластия во взаимоотношениях с народом -источником власти и по отношению к обществу, политической организацией которого оно является, государство выступает преимущественно правообязанным субъектом, подконтрольным обществу, народу, человеку и гражданину, призванным выполнять свое назначение в строгом соответствии с Конституцией

Таким образом, двойственная природа государства как субъекта конституционно-правовых отношений позволяет, хотя и со значительной долей условности определить две стороны его правового статуса- в качестве правообязанного и правоуполномоченного субъекта В работе обосновывается объективная обусловленность полномочий государства закономерностями и потребностями общественного развития, правосознанием народа, уровнем культуры, историческими традициями общества и.т д

Условия последовательного осуществления конституционных полномочий российского государства создаются в первую очередь в результате реализации его конституционно-правовой ответственности перед народом, обществом, человеком и гражданином

В работе обосновывается широкое понимание ответственности российского государства, адекватное масштабам стоящих перед ним современных задач Широкое понимание юридической ответственности вообще и конституционной - в частности, предполагает, прежде всего, определение ее социального назначения и роли, которые призваны отразить функции юридической ответственности. Функции конституционно-правовой ответственности российского государства представляют собой единую систему различных проявлений социального назначения этой ответственности регулятивного, превентивного, карательного, восстановительного, воспитательного Функциональный подход позволяет сформулировать широкое понимание ответственности государства.

Говоря о конституционно-правовой ответственности государства, нужно подчеркнуть, что вне состояния реализации эта ответственность не существует Именно реализация его ответственного состояния и определяет существо правовых связей (правового состояния) подлинно демократического государства с народом, человеком и гражданином

Категория общих правоотношений, позволяющая раскрыть содержание этой ответственности, характеризует не только юридическую форму, но и саму суть, юридическую природу конституционно-правовой ответственности государства А главное достоинство концепции позитивной ответственности в том, что она предполагает реализацию не только охранительной, но и других функции права и ответственности, и прежде всего регулятивной функции

По юридической природе конституционно-правовая ответственность государства - это общее правоотношение (правовое состояние), которое представляет собой постоянные, длящиеся правовые связи между государством и обществом, народом, каждым человеком и гражданином в Российской Федерации В этом правоотношении регулятивные и охранительные стороны находятся в неразрывном единстве- в рамках регулятивных отношений создаются возможности и существует угроза применения санкций, которые уже в конкретных правоотношениях, в случаях совершения конституционно-правовых деликтов могут быть применяются к государству в лице его высших органов власти и должностных лиц, реализующих суверенные права государства (это, прежде всего, Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ) Однако преобладает, именно регулятивная сторона и государство выступает, главным образом, как субъект позитивной ответственности Ответственное состояние государства означает, что государство, действуя в строгом соответствии со ст. 2 и ст 3 Конституцией РФ в рамках общего правоотношения, призвано реализовывать свою обязанность обеспечивать права и свободы граждан,

создавать условия для развития общества, при которых человек является высшей ценностью, государственная власть подконтрольна народу. Общерегулятивная сторона конституционной ответственности государства по отношению к народу, обществу, личности реализуется посредством его каждодневной деятельности в направлениях, очерченных Конституцией в связи с выполнением обязанности по гарантированию прав и свобод человека и гражданина и созданием условий для реального народовластия В связи с осуществлением принципа суверенитета народа государство обязано создавать условия для участия народа и каждого гражданина в разработке и принятии стратегических государственных решений, затрагивающих важнейшие стороны жизни российского общества.

Анализируя особенности конституционно-правовой ответственности государства по отношению к человеку и гражданину автор отмечает, что российское государство как субъект конституционно-правовых отношений обязано создать действенный механизм предотвращения нарушений прав человека и гражданина, тем более недопущения ситуаций, когда такие нарушения приобретают массовый характер Ведь именно превентивная и восстановительная функция ответственности государства по отношению к индивиду играют первостепенную роль, определяя основное содержание ответственного состояния государства как субъекта конституционно-правовых отношений В связи с этим в работе с учетом позитивного зарубежного опыта подчеркнута необходимость усиления именно превентивной функции российского института федерального вмешательства, что предполагает внесение изменений в законодательство Обращает на себя внимание принципиально иная направленность этого института по сравнению с аналогичными институтами в других странах в России применение федерального принуждения предусмотрена в случае, когда уже были допущены массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, в отличие от зарубежных стран, где главное внимание уделяется предотвращению нарушений прав граждан, а не наказанию виновных должностных лиц и органов власти Несмотря на разграничение полномочий между уровнями власти в связи с обеспечением прав человека, именно федеральный Центр, а точнее, высшие органы государственной власти, главным образом реализующие правосубъектность государства и олицетворяющие собой государство как участника конституционно-правовых отношений, в первую очередь, ответственны перед человеком и гражданином за реализацию его прав и свобод. Специфика конституционно-правовой ответственности российского государства по отношению к народу обусловлена производностью государственного суверенитета от суверенитета народа как единственного источника власти в обществе.

Ответственность государства перед народом состоит, в частности, в том, чтобы не допускать политические, экономические и другие условия, превращающие народ в толпу, когда он утрачивает качества политического субъекта, субъекта властвования

Государство как субъект социального управления призвано обеспечить оптимальное управленческое воздействие на отношения, складывающиеся в различных сферах жизни общества, выполняя задачи, составляющие содержание регулятивной стороны ответственности государства по отношению к народу Речь идет о наиболее полной реализации экономической, политической, социальной идеологической и иных основных функций государства Анализируя реальные конституционно-правовые отношения с участием государства, автор делает вывод о том, что ответственность российского государства в единстве позитивного и ретроспективного аспектов пока не может быть определена как уже достигнутое состояние

Ретроспективная сторона ответственности государства проявляется в отрицательной оценке народом деятельности государства - досрочном прекращении полномочий высших органов власти, высших должностных лиц государства, реализующих суверенные права , конституционно-правовую правосубъектность государства Но первостепенное значение имеет именно позитивная сторона ответственности этого субъекта правоотношений Последствия безответственного (именно в позитивном смысле) состояния государства могут быть столь катастрофическими для общества, что никакие санкции, примененные к высшим должностным лицам государства, не будут адекватными вреду, причиненному интересам общества, народа, человека и гражданина Поэтому и ретроспективная, и позитивная сторона ответственности государства имеет прежде всего превентивное значение, обеспечивая оптимальное функционирование государственной власти в соответствии с интересами народа, противодействуя превращению государства из органа, стоящего на службе обществу и народу, в организацию бюрократии, обслуживающей свои собственные интересы, организацию, представляющую собой замкнутую и надменную касту, «понимающую государственную службу как разновидность бизнеса»1

В четвертом параграфе рассматривается проблема конституционного закрепления целей и задач государства, их соотношение с функциями российского государства

Анализ целей и задач государства как самостоятельного элемента его конституционно-правового статус начинается с характеристики функций государства Автор работы считает, что едва ли справедливо «разводить» функции с целями и задачами государства, как это делается в литературе, где цели, задачи государства и его функции рассматриваются как хотя и взаимосвязанные явления, но как бы находящиеся в разных плоскостях Ведь если содержание функций государства определять как государственное управленческое воздействие (а именно управленческий подход при определении функций государства преобладает в современной литературе), то цели (задачи) государства следует рассматривать в качестве важнейшей

' Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г // Российская газета 2005 26 апр

составляющей содержания всех его функций целеполагание (т е постановка целей и задач) составляет сердцевину любого управленческого воздействия, понимаемого в широком смысле этого слова

В работе обосновывается определение функции современного демократического государства как его социального назначения обеспечивать упорядочивающее воздействие на общественные отношения и процессы в различных сферах жизни общества в целях его процветания и устойчивого развития на основе общечеловеческих ценностей и в гармонии с природой

С учетом объективной природы функций государства делается вывод о том, уже сегодня есть основания для выделения в теории государства в качестве одной из основных функций государства - функцию перехода к устойчивому развитию Эта функция предполагает деятельность государства по подготовке и осуществлению перехода к управляемому целенаправленному гармоничсско^тразвитию общества как единого целого с природой Обеспечивая реализацию биосферно-экологического подхода в развитии всех сфер жизни, названная функция должна охватывать все направления деятельности государства.

Говоря о правовой основе перехода к устойчивому развитию, автором подчеркивается необходимость скорейшего возобновления и в ближайшее время завершения работы над Государственной стратегией устойчивого развития России, а также над проектом Федерального закона « О государственной политике по обеспечению перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» Упомянутый закон должен быть комплексным с точки зрения отраслевой принадлежности, включать в себя прежде всего конституционно-правовые нормы, определяющие цели, задачи, исходные принципы устойчивого развития Основным положениям этого закона в дальнейшем должна быть предана конституционная значимость

Юридическое оформление или формализация функций, целей и задач государства, придание им официального статуса осуществляется в результате правового регулирования. Содержание целей государства раскрывается и закрепляется нормами различных отраслей права Однако поскольку именно конституционное право призвано закрепить сущностные черты функций государства и его целей в различных сферах жизни, особое значение имеет их конституционно-правовое закрепление

Для определения иерархии целей и задач российского государства по отношению к обществу, народу, индивиду и для их правового закрепления главным ориентиром является иерархия социальных ценностей, закрепленных в Конституции РФ Российская Конституция называет человека, его права и свободы высшей ценностью (ст2), тем самым определяет и основную ценность самой Конституции

Прямое закрепление функций государства и таких важнейших их элементов как цели и задачи государства в конституции представляет собой высший юридический уровень формализации функций (имеется в виду и высшая юридическая сила конституции, и всеобъемлющее правовое

регулирование системы основополагающих отношений, учредительный характер конституционных положений и др ) В действующей Конституции РФ отсутствует прямое закрепление целей и задач государства, само слово «цель» лишь дважды употребляется при изложении конституционных норм в ст 13 (ч.5) и ст 55 (ч 3) Правда, в 1 гл «Основы конституционного строя» закрепляются нормы-принципы, которые одновременно являются и нормами-целями,определяющими главные ориентиры государства в политической, социальной и экономической сферах На основе анализ целей и задач, непосредственно закрепленных не только в советских, но и во многих современных зарубежных конституциях, в работе делается вывод о том, что в случае реформирования главы 1 Конституции РФ, закрепляющей политические, экономические, социально-культурные и духовные устои российского общества и государства, следует прямо закрепить главные цели и задачи государства как важные элементы его конституционного статуса

В федеральных законах цели и задачи государства в тех или иных сферах жизни, как правило, закрепляются в качестве целей и задач соответствующего законодательства (например, законодательства в области образования, трудового законодательства) Конституционно-правовая принадлежность норм, определяющих цели и задачи государства в различных сферах, не вызывает сомнений

В работе подробно анализируется проблема юридической силы и природы актов, именуемых декларациями В литературе этот вопрос освещен далеко не всесторонне не исследована роль деклараций в недавней российской истории с позиций конституционной законности, задач построения правового, подлинно демократического государства А без понимания этого нельзя определить возможность использования в будущем подобных актов для закрепления целей и задач российского правового государства, в частности, в связи с обеспечением перехода к устойчивому развитию Таким образом, вопрос о юридической природе деклараций имеет не только теоретическое, но и практическое значение

Безусловно, российские Декларации 1990-1991 гг - прежде всего акты политические Давая принципиальную правовую оценку Декларации о государственном суверенитете РСФСР с точки зрения принципов законности и правового государства, нельзя не признать юридической ущербности этого документа, противоречащего и союзной и российской Конституциям Упомянутая Декларация как и Декларации прав и свобод человека от 22 ноября 1991 года в реальной действительности сыграли роль конституционного закона1 Но беда в том, что эту роль они сыграли нелегитимно, так как само их принятие и юридические последствия этого акта не были предусмотрены действующим тогда «конституционным сценарием»

Не стоит доказывать несовместимость задач последовательного продвижения по пути построения правового, демократического государства,

'См Колесников ЕВ Источники конституционного права Саратов, 1998 С 78

способного обеспечить устойчивое развитие российского общества, и неправовых, революционно-радикальных средств достижения политических целей, а, следовательно, и неприемлемость использования неправовых форм для закрепления целей и задач государства как субъекта конституционно-правовых отношений Таким образом, декларации как нормативные правовые акты в условиях правового демократического государства едва ли имеют будущее.

ПосламиI.. Президента РФ, не будучи нормативным актом, является важным социально-политическим документом В работе высказываются предложения, направленные на более тесную увязку законотворческой деятельности Федерального Собрания с целями и задачами государства, определенными в послании Президента РФ

Законодательно закрепленные цели и задачи российского государства в различных областях жизни довольно подробно конкретизируются в таких документах как государственные доктрины и концепции„ Положения этих актов, закрепляющие цели, задачи и основные направления деятельности государства в различных сферах жизни, составляют нормы именно конституционного права

По мнению автора, именно у названных актов есть большой потенциал, позволяющий конкретизировать закрепленные Конституцией цели и задачи государства во всех сферах жизни Но такой потенциал может быть реализован только при условии устранения несоответствия между содержанием и юридической формой, в которую облекаются государственные доктрины и концепции Не существует разумных объяснений ситуации, когда имеющие одно и то же наименование и назначение акты (государственные доктрины и концепции) принимаются разными государственными органами, имеют разную юридическую силу и юридические свойства, когда одни из них (утвержденные указами Президента РФ и одобренные постановлениями Правительства РФ) являются нормативными актами, а другие (одобренные распоряжениями Правительства РФ) имеют ненормативный характер Рассогласованность, неопределенная юридическая сила и природа этих актов негативно влияет на их результативность, и в частности, серьезно ограничивает возможности их влияния на законотворческую деятельность государства

В целях повышения качества, эффективности, авторитета концепций и доктрин, закрепляющих цели, задачи, основные направления деятельности государства в различных сферах, а также ответственности различных ветвей власти за их реализацию, необходимо повысить юридическую силу всех этих документов до уровня федерального закона. Придание государственным концепциям (доктринам) ранга федеральных законов расширило бы возможности гражданского общества по участию в разработке данных актов Для обеспечения высокой степени научной проработанности и обоснованности вопросов, регулируемых законами, определяющими стратегические направления, цели и задачи государства, счедует

разрабатывать их на основе всесторонних научных исследований с участием ведущих ученых, специалистов в различных отраслях знаний

Автор работы выражает уверенность в том, что превращение государственных доктрин и концепций из документов с неопределенной юридической силой и регулятивными возможностями в акты, обладающие высшей юридической силой, позволит создать адекватную юридическую форму для закрепления целей и задач российского государства в современный переходный период к новой цивилизационной модели развития

Глава 2 «Конституционные полномочия российского государства по обеспечению функционирования основ конституционного строя Российской Федерации» посвящена характеристике основных полномочий государства в важнейших сферах жизни общества. Объективные обстоятельства заставили автора ограничить изучение конкретного содержания правоотношений с участием российского государства и его полномочий основами конституционного строя и основами правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации Нормы этих институтов регулируют принципиальные вопросы взаимоотношений государства со всеми иными субъектами конституционного права, и, прежде всего, народом, обществом, человеком и гражданином, таким образом, имеют определяющее значение для закрепления конституционно-правового статуса российского государства

Параграф первый посвящен характеристике основ

конституционного строя как нормативной модели и системы реальных основополагающих отношений, складывающихся в обществе В работе анализируется конституционное закрепление основ функционирования государства и общества в советских конституциях, зарубежный опыт закрепления основ функционирования государства и общества, раскрывается соотношение понятий «общественный строй» и «конституционный строй», «основы общественного строя» и «основы конституционного строя» «государственный строй» и «основы государственного строя»

Если общественный строй (как и государственный строй) может быть и демократическим, и тоталитарным, то с природой конституционного строя такая возможная двойственность не совместима, так как он основывается именно на уважении прав человека и подчинении праву, других демократических ценностях и идеалах Категория конституционного строя призвана акцентировать внимание на качественной особенности порядка и системы отношений и норм, закрепляющих общественный строй, их приверженности высоким ценностям и идеалам подлинного демократизма, гуманизма, правого государства В этой связи конституционный строй можно назвать разновидностью, или одной из форм общественного строя, которой присущи строго определенные черты

Конституционный строй (как и общественный строй) представляет собой всю систему общественных отношений (политических,

экономических, социальных, идеологических и др), складывающихся в российском обществе и государстве, которые регулируются нормами различных отраслей права В качестве общественных отношений основы конституционного строя Российской Федерации представляют собой базирующиеся на демократических ценностях и идеалах, закрепленные Конституцией устои российского общества и государства, иными словами, конституционно закрепленные основополагающие политические, экономические, социальные, идеологические отношения, складывающиеся в обществе

Нормы института основ конституционного строя составляют конституционный фундамент и важнейший правовой ориентир для преобразования всех сторон жизни общества в результате модернизации государства, обеспечивающей соответствие его функций современному этапу развития России Серьезные качественные преобразования всех сторон жизни общества и государства, намеченные в посланиях Президента России Федеральному Собранию РФ, по сути дела нацеливают государство на обеспечение функционирования отношений, составляющих основы конституционного строя, в соответствии с их конституционным содержанием

Исследования основ конституционного строя призваны способствовать формированию механизма действия основополагающих конституционных норм-принципов, обладающих в соответствии со ст 16 самой высокой юридической силой по сравнению с другими нормами Конституции и являющихся юридической базой не только для конституционного, но и иных отраслей права, для выработки стратегии всей законодательной деятельности на территории страны Содержание норм института основ конституционного строя выступает в качестве ориентира, своего рода образца для «подтягивания» соответствующих реальных отношений до уровня конституционной модели

В соответствии с Конституцией РФ обязанность государства как субъекта конституционно-правовых отношений состоит в том, чтобы постоянно сокращать дистанцию между нормативным содержанием основ конституционного строя и его реальным воплощением в общественных отношениях Однако сказанное не означает, что сама Конституция должна оставаться неизменной, несмотря на наличие объективных потребностей в ее реформировании В работе дается обоснование объективной потребности в новой концепции конституционного регулирования основополагающих отношений в период перехода к устойчивому развитию

В параграфе втором анализируются основные полномочия и задачи российского государства в политической сфере, рассматриваются проблемы их конституционно-правового закрепления и реализации

Конституционно-правовая наука изучает правовые аспекты функционирования политической сферы, осевой стержень которой составляет власть, властеотношения, государство и политическая система в

целом, представляющая собой комплекс институтов и организаций, в совокупности составляющих политическую самоорганизацию общества1 Задача государства как субъекта политической власти и субъекта конституционно-правовых отношений - обеспечить функционирование политической системы и политической сферы общества в соответствии с конституционными принципами уважения прав человека, народовластия, законности, правового, демократического государства Только на такой основе может быть гарантировано эффективное воздействие самого государства на развитие отношений во всех сферах жизни общества в интересах народа, настоящих и будущих поколений граждан России

Анализируя содержание деятельности государства по решению задач в политической сфере, представляется принципиально важным отправляться от объективных критериев, в качестве которых могут рассматриваться объективные закономерности социального управления К ним, в частности, относятся закономерности оптимального сочетания децентрализации и централизации власти, обеспечения баланса прав, обязанностей и ответственности на всех уровнях власти и управления — как в горизонтальном, так и в вертикальном разрезе; обеспечения максимально широкого политического участия граждан на всех уровнях власти и управления, согласования интересов самых разнообразных участников правоотношений (человека и гражданина, общества, государства, центра, регионов, местного самоуправления и др.) в процессе разработки и принятия государственных решений, системности государственного управления, предполагающей системное решение объективно стоящих перед государством задач, когда государственное управление функционирует в виде единого целого, взаимосвязанной системы всех его элементов и процессов и др.2 Через призму названных закономерностей социального управления исследуются конституционно-правовые отношения в политической сфере между российским государством и народом, обществом, человеком и гражданином В связи с этим анализируются инициированные Президентом основные изменения в законодательном регулировании политических отношений в России в последние годы, а также иные акты ( в частности, решения Конституционного Суда РФ, касающихся рассматриваемых отношений, заключение ЦИК РФ по вопросам, предлагаемым для вынесения на референдум Российской Федерации от 20 04 2005 года и др)

Характеризуя деятельность российского государства в политической сфере, явно преждевременно было бы сделать вывод о том, что концепция

1 См Гаджиев К С Введение в политическую науку Учебник для высших учебных заведений 2-еизд М, 1997 С 11,76, 104

2 См, например Граждан В Д Теория управления Учебное пособие М,2005 С 161183, Основы научного управления социально-экономическими процессами М , 1984

С 30-47, Зеркин Д П, Игнатов В Г Основы теории государственного управления Курс лекций Ростов н/Д, 2000 С 120-132

развития демократии в России рассматривает народ как субъекта властвования, а в деятельности государства последовательно реализуется закономерность обязательного привлечения широких народных масс к управлению Конституционный принцип суверенитета народа нуждается в государственной поддержке и защите путем укрепления всей системы политических, социально-экономических и правовых гарантий народовластия в Российской Федерации, что прямо вытекает из содержания объективной закономерности обязательного привлечения широких народных масс к управлению делами государства и общества Обязанность государства как субъекта конституционно-правовых отношений состоит в том, чтобы устранить необоснованные с точки зрения интересов народа, развития народовластия препятствия в реализации права на референдум и проведение собраний, митингов, демонстраций, уличных шествий, пикетирования, а также других политических прав В работе обосновываются изменения в конституционном законодательстве, направленные на реальное повышение роли народа как субъекта властвования ( в частности, предлагается принять закон о всенародном обсуждении наиболее важных вопросов государственной жизни, предусмотреть юридически возможные формы политического давления народа на государственную власть и т д )

С точки зрения содержания объективной закономерности оптимального сочетания централизации и децентрализации вызывает серьезные опасения усиление тенденции к централизации государства вопреки данной закономерности, а нередко и в разрез с Конституцией Российской Федерации Это проявляется, прежде всего, в построении «исполнительной вертикали», не всегда согласующейся с конституционными принципами федерализма и местного самоуправления, а также в стремлении федерального уровня власти решать все вопросы, связанные с компетенцией и структурой органов власти субъектов федерации и местного самоуправления

В новом законодательстве, призванном разграничить предметы ведения и полномочия между тремя уровнями власти, не уделено должного внимания механизму согласования интересов центра, регионов и местного самоуправления Хотя именно таким путем, а не в результате угрозы применения государственного принуждения (вмешательства) можно с большим успехом добиться обеспечения неуклонного соблюдения требований законов и высокой исполнительской дисциплины всех субъектов политического процесса, наиболее полной реализации прав и интересов граждан В работе формулируются предложения, направленные на последовательную реализацию принципа согласования интересов Российской Федерации и ее субъектов при разработке федеральных законов по предметам совместного ведения Закономерность согласования интересов различных уровней власти должна получить прямое закрепление в Конституции, например, в качестве самостоятельного принципа федерализма

Третий параграф посвящен конституционным полномочиям и задачам российского государства в экономической сфере Здесь рассматривается история и современное состояние конституционно-правового регулирования экономических отношений и формулируются предложения по новой концепции и модели конституционно-правового регулирования этой сферы, адекватной современным задачам перехода к устойчивому развитию, когда усиливается регулирующая роль государства как главного субъекта социального управления

Происходящие в мире объективные изменения диктуют необходимость дальнейшего расширения регулирующей и контролирующей роли государства в экономической и социальной сферах, и в будущем, в связи с переходом к устойчивому развитию, по мнению специалистов, данная тенденция сохранится и даже усилится На первом этапе перехода к устойчивому развитию Российской Федерации должна быть разработана и внедрена на практике целостная эколого-экономическая система развития страны Конституционное право призвано закрепить принципы

экономического развития, способствующие становлению в будущем « биосферной экономики», которая должна стать новой хозяйственной базой цивилизации, органически вписывающейся в природу и уже сегодня обеспечивающие правовые основы деятельности государства по созданию конкурентоспособной, высокоразвитой, современной и сильной экономики, развивающейся в гармонии с природой.

В работе с учетом российского и зарубежного опыта предпринята попытка уяснить роль экономической сферы в развитии общества, ее связи с другими сферами общественной жизни, что позволяет определить меру и характер государственного вмешательства в экономику и основное содержание экономической функции государства, а также потребность в ее государственно-правовом регулировании. С этих позиций проанализировано действующее конституционное законодательство России и зарубежных стран в экономической сфере С учетом особенностей и состояния экономического развития и геополитических интересов России определены факторы, способные оказать позитивное и негативное влияние на развитие российской экономики, а также стимулирующие возможности норм конституционного права, призванных закрепить соответствующие исходные принципы экономического развития, создать юридическую базу для более детального правового регулирования нормами иных отраслей российского права

В результате анализа современного конституционного регулирования экономической сферы сделан вывод о том, что в отличие от европейских конституций и тем более Конституции Бразилии, где экономические отношения получили полное и всестороннее закрепление, Конституция РФ регулирует данную сферу отношений чрезвычайно лаконично и по форме, и по содержанию Набор конституционных обязанностей российского государства в экономической сфере очерчен

принципами рыночной экономики, сформулированными представителями классического либерализма в теориях государства - «ночного сторожа» или «минимального государства», соответствующих реалиям общественной практики примерно до второй половины XIX века

В работе обосновывается современная модель конституционного регулирования экономических отношений, соответствующая современным потребностям развития экономики, основанная на концепции обеспечения экономической безопасности России, являющейся составной частью концепции устойчивого развития российского общества и государства Концепция экономической безопасности создает объективную основу для реализации стимулирующих возможностей норм конституционного права, призванных закрепить соответствующие исходные принципы экономического развития, создать юридическую базу для более детального правового регулирования нормами иных отраслей российского права

Современная Конституция должна закреплять принципиальные положения, являющиеся, ориентиром, с одной стороны, для государства при определении направлений его деятельности в экономической сфере, а с другой стороны - для гражданского общества в осуществлении контроля за осуществлением этой государственной деятельности с точки зрения обеспечения интересов народа, каждого человека и гражданина. В Конституции Российской Федерации должны быть четко сформулированы цели, задачи, основные принципы и направления экономической деятельности российского государства, его основные обязанности перед обществом и личностью в экономической сфере. Исходя из особой роли и значимости конституционного института основ конституционного строя, в него следует включить нормы, содержащие наиболее общие принципиальные положения относительно государственного регулирования экономики Другие же вопросы конституционной значимости, касающиеся экономической сферы, должны быть закреплены в иных главах Конституции, причем, на наш взгляд, есть все основания для выделения специальной главы, посвященной экономической системе, и отдельной главы, посвященной налоговой и бюджетной системам

Помимо реформированной Конституции современная система конституционно-правого регулирования экономических отношений должна включать и специальный федеральный закон, цель которого - подробно и комплексно закрепить стратегию российского государства в экономической сфере Этим федеральным законом должна быть утверждена «Программа 'социально-экономического развития Российской Федерации», рассчитанная на длительный срок ее реализации

В четвертом параграфе с учетом зарубежного и собственного российского опыта конституционного закрепления принципа социального ' государства, а также международно-правовых документов, зарубежных моделей социального государства, анализируется современная социальная

политика, законодательная деятельность и задачи российского государства в социальной сфере

Так называемая «социальная сфера» охватывает все систему социальных отношений и почти все составные элементы, институты, отношения гражданского общества Современное социальное государство -это комплекс институтов, отношений, ценностей и норм, которые представляют собой центральную составляющую социальной инфраструктуры современной социально-экономической системы

В настоящее время установлению социальной стабильности в российском обществе в значительной мере препятствует проводимая социальная политика государства, которая далеко не по всем параметрам соответствует ст.7 Конституции Российской Федерации Иными словами, государство должным образом не выполняет своих конституционных обязанностей в социальной сфере, которые призваны обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека И только кардинальное изменение социальной политики, неуклонное следование действующей Конституции способны привести к социальному миру и предотвратить серьезные и опасные для общественной стабильности социальные конфликты

Таким образом, применительно к России основная проблема состоит в том, чтобы преодолеть существующий разрыв между юридической и фактической конституцией, обеспечить соответствие социальной политики российского государства принципиальным положениям Основного закона и международных норм Это необходимое требование при формировании российской модели социального государства

Обеспечение системного, комплексного правового регулирования социальной сферы и повышение здесь роли закона следует рассматривать в качестве одного из важных направлений правовой политики российского государства Недостаток системного подхода в управленческой деятельности государства со всей очевидностью проявился в связи с реализацией Национальных проектов Для создания механизма ответственности государства за проводимую им социальную политику в соответствии с Конституцией РФ и международно-правовыми актами в области прав человека должна быть создана нормативно-правовая основа такой ответственности Требуется законодательное закрепление системы государственного и общественного контроля, позволяющей создать механизм учета и согласования широкого спектра интересов и совместных действий и ответственности государства и гражданского общества в связи с развитием социальной сферы.

Конституционно-правовое оформление обязанностей государства в социальной сфере следует рассматривать как важную составную часть реформирования Конституции в период перехода к новой цивилизационной модели устойчивого развития

Пятый параграф посвящен государственной идеологии, проблеме ее конституционного закрепления, а также проблеме формирования и конституционно-правового оформления конституционной доктрины России.

Постановка вопроса о государственной идеологии отнюдь не означает приверженности автора идеи политического и идеологического монизма Политический и идеологический плюрализм являются основой духовной свободы общества и отдельного индивида, неотъемлемым элементом и условием демократического развития государства И запрет на установление конституционного статуса той или иной идеологии в качестве государственной и обязательной вовсе не означает отмены государственной идеологии как таковой. Однако эффективная деятельность государства как главного субъекта управления социальными процессами в решающей степени зависит от выбора научно обоснованных ориентиров развития, ценностей и идеалов общества и государства Современные тенденции общественного развития ставят в практическую плоскость проблему формирования государственной идеологии, раскрывающей содержание стоящих перед государством и обществом задач, а также проблему определения содержания и форм реализации идеологической функции государства

В работе раскрываются характерные черты и особенности государственной идеологии: это политическая и правовая идеология, которая распространяется на все сферы общественной жизни, носит официальный характер, в демократическом обществе базируется на науке, те является научной

Автор обосновывает необходимость широкого понимания политической идеологии государства Конечно, предметом политической идеологии являются в первую очередь политические процессы, устройство и функции государства, деятельность политических партий, функционирование политической системы в целом, но политическая идеология не может не затрагивать и не включать в себя и основополагающие идеи, связанные с ролью государства в социально-экономической сфере, в сфере культуры, в духовной сфере и тд То есть политическая идеология государства в широком смысле этого слова должна обосновывать основные направления развития всех сфер жизни российского общества, лежать в основе социально-экономической политики государства, а также государственной политики в иных сферах

Одной из важнейших задач государственной идеологии является отражение современной роли государства в регулировании социальных процессов в условиях перехода к устойчивому развитию Государственная идеология устойчивого развития России представляет собой концептуально, научно обоснованную систему взглядов и идей, определяющих стратегию качественно новой (в гармонии с природой) модели развития общества и государства, ориентированной на претворение в жизнь гуманистических

ценностей и идеалов и предотвращение угроз развитию современной цивилизации при обеспечении соблюдения национальных интересов России

На вопрос, который до сих пор остается дискуссионным в литературе должна ли государственная идеология находить свое отражение и закрепление в конституции и иных источниках конституционного права, должен быть дан положительный ответ Государственная идеология российского государства должна выстраиваться на основе системы демократических, гуманистических ценностей, важнейшие из которых получают закрепление в конституции

Формой выражения государственной идеологии, отражающей неразрыв!уь; связь политической и правовой идеологии, выступает конституционная доктрина Основное назначение названной доктрины в современный период, прежде всего, в определении новой роли государства, а также иных элементов политической системы, элементов гражданского общества, призванных активно участвовать в решении всего комплекса проблем, стоящих перед обществом и государством, и обеспечении перехода к устойчивому развитию

Таким образом, конституционная доктрина выполняет фунщию оформления и выражения государственной идеологии И хотя государственная идеология не является обязательной, таковыми становятся главные, принципиальные положения конституционной доктрины, получившие закрепление в конституционно-правовых нормах, но обязательными не в силу своей доктринальности, своего идеологического содержания, а в связи с обязательностью соответствующих правовых предписаний Следует подчеркнуть особую важность и ответственность процесса формирования конституционной доктринД который должен осуществляться на основе научного подхода, демократизма, предполагающего широкое участие гражданского общества, принципа идеологического плюрализма и всестороннего анализа и учета существующих взглядов и идей по проблеме доктринальных исследований

В главе 3 « Содержание конституционных полномочий российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений с человеком и гражданином» анализируются как общетеоретические проблемы основ правового статуса личности в России, так и конкретные вопросы укрепления различных видов гарантий прав, свобод и обязанностей человека и гражданина В связи с тем, что еще совсем молодой и новый для России институт уполномоченного по правам человека, имеющий наиболее благоприятные возможности для объединения усилий государственных органов и общественных структур, различных правозащитных организаций в деле охраны и защиты прав человека, мог бы сыграть важную роль в процессе перехода к устойчивому развитию, в настоящей работе проблеме совершенствования данной юридической

гарантии прав и свобод человека и гражданина посвящается самостоятельный параграф

В параграфе первом анализируются конституционные основы взаимоотношений российского государства и личности, в частности, всесторонне рассматриваются гарантии прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации

В условиях перехода к устойчивому развитию именно интересы всестороннего развития человека в гармонии с природой, являются главной целью и современным ориентиром деятельности государства во всех сферах жизни

Задача правовой науки - как можно полнее исследовать многообразные правовые связи, возникающие между государством и личностью в демократическом обществе и раскрыть содержание их взаимных прав, обязанностей и ответственности Речь идет прежде всего о конституционных основах взаимоотношений российского государства и человека и гражданина, наиболее существенных правовых связях, которые достаточно рельефно отражает категория «основы правового положения личности» («основы правового положения человека и гражданина»^ в Российской Федерации)

Категория «основы правового положения (правового статуса) человека и гражданина» как бы синтезирует в себе самые существенные связи между российским государством и гражданином, которые юридически оформляются при помощи норм конституционного права В первом значение основы правового положения личности - это правовые связи, правовые состояния (общие правоотношения), возникающие в связи с конституционным закреплением 1 гражданства (как устойчивой правовой связи гражданина с государством и аналогичных правовых связей между иностранными гражданами (лицами без гражданства) и российским государством), 2 принципов взаимоотношений российского государства и человека и гражданина,3 .основных (конституционных) прав и основных (конституционных) обязанностей,4 взаимной ответственности российского государства и личности, 5. гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Основы правового положения как конституционно-правовой институт представляет собой систему взаимосвязанных конституционных институтов гражданства (основ правового положения иностранных граждан), принципов основ правового положения личности, основных прав и основных обязанностей, взаимной конституционно-правовой ответственности российского государства и личности и института гарантий Безусловно, названный комплексный, системообразующий отрасль правовой институт с полным основанием может быть определен как важнейшая подотрасль российского конституционного права Ограниченный объем работы не позволил подробно охарактеризовать все элементы основ правового положения человека и гражданина в Российской Федерации Поскольку особый интерес для изучения полномочий российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений имеет

проблема обеспечения прав и свобод человека и гражданина, этот вопрос рассмотрен достаточно подробно В работе дается определение и раскрываются виды конституционных гарантий прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации

Главные «болевые точки» гарантирования коренятся в субъективном факторе, и прежде всего - в деятельности государства, которое не всегда реализует экономические, политические, культурные и прочие возможности России, его народа, действуя неадекватно объективным потребностям общественного развития Должная активность государства предполагает ее соответствие требованиям научной обоснованности (в том числе, с позиций управленческой науки) и конституционности - то есть соответствия букве и духу Конституции В этой связи, не снимая ответственности с конкретного индивида как активного субъекта гарантирования, следует отметить, что отсутствие именно должной активности государства по созданию условий для реализации прав и свобод, сужает возможности их «самообеспечения», «самореализации»

В работе дается классификация средств, способов, приемов обеспечения прав, свобод и обязанностей в соответствии с различными областями, сферами жизни, в зависимости от участников (субъектов) процесса гарантирования, в соответствии с функциями, методами социального управления, с точки зрения реализации требований законности, с точки зрения видов и особенностей социальных норм

Гарантии прав и свобод - это не правовые нормы, как некие модели поведения, а реальные обгцественные отношения, наиболее важные из которых урегулированы при помощи права Эти отношения создают определенные условия, средства, способы обеспечения прав и свобод в общих правовых связях (конституционных и конституционно-правовых отношениях между государством, его органами, должностными лицами - с одной стороны, и определенньм человеком и гражданином - с другой) Таким образом, под системой конституционных гарантий основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ следует понимать правовые состояния (общие правоотношения), составляющие многообразную систему реальных общественных отношений (политических, идеологических, экономических, правовых, нравственных и тд), обеспечивающих реализацию прав, свобод, обязанностей российских граждан, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих и пребывающих на территории России Следовательно, содержание норм конституционного института гарантий основных прав и свобод представляет собой определенный эталон, отправляясь от которого и сопоставляя его с реальной действительностью, можно судить о степени гарантированности прав и свобод (а также обязанностей) человека и гражданина в Российской Федерации

Параграф второй посвящен анализу конкретных направлений деятельности российского государства, которые необходимы для развития института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Эта деятельность государства рассматривается как содержание его конституционной обязанности в конституционно-правовом отношении с человеком и гражданином

Для того, чтобы институт уполномоченного по правам человека мог претендовать на роль демократической системы государственной защиты прав и законных интересов человека и гражданина от неправомерных посягательств со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, требуется юридическое и организационное дооформление рассматриваемого института, финансовое обеспечение деятельности российских омбудсменов, соответствующее объему и сложности решаемых ими задач

Говоря о развитии института омбудсмена в Российской Федерации, необходимо, прежде всего обеспечить распространение этого института «вширь», то есть ввести должность уполномоченного по правам человека во всех регионах, расширить полномочия российских омбудсменов и гарантии их деятельности на всех уровнях власти; укрепить связь омбудсменов с соответствующими парламентами при сохранении их самостоятельности и независимости от каких-либо органов и должностных лиц, повсеместно ввести институт специализированных уполномоченных по правам человека

Названные направления развития института уполномоченного предполагают конкретную деятельность российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений, направленную на совершенствование соответствующего законодательства Не сделав этого первого шага, мы вряд ли можем рассчитывать на быстрое и успешное развитие этого демократического института В работе с учетом зарубежного опыта и российскиих реалий формулируются конкретные предложения по совершенствованию конституционного законодательства об уполномоченном по правам человека в России

В заключении отмечается значение проведенного исследования, кратко подводятся его итоги

Научные публикации автора по теме диссертации Монографии

1. Государственно-правовые отношения между Советским государством и личностью -Воронеж Изд-во Воронеж ун-та, 1986 - 10,2 п. л

2 Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений вопросы теории / под ред С А Авакьяна - Воронеж Воронеж гос ун-т,

2005 - 12,5 п л

3 Бутусова H В Конституционно-правовой статус Российского государства монография / H В Бутусова - M Йзд-во Моек гос ун-та, Воронеж Изд-во Воронеж гос ун-та, 2006 -23,5 пл

4 Преодоление конфликта цели и средства к проблеме формирования эффективной государственной власти в России // Политическая конфликтология перед новыми вызовами / под ред А.В Глуховой -Воронеж • Воронеж, гос ун-т, 2001 - 17,75 п л (авторский текст -1 п л.)

5 Выполнение конституционных обязанностей государства - необходимое условие социального мира // Социальные конфликты и партнерство / под ред А В.Глуховой и В С. Рахманина - Воронеж . Воронеж гос. ун-т, 2004. - 23 п л (авторский текст- 1 п л.)

6 La Perestroika у el Derecho // La Perestroika, Problemas y Perspectivas de la Reforma en los países socialistas / F Garantoña A, Puente F, eds - León Universidad, Secretariado de Publicaciones, DL, 1991 - 10,2 п л (авторский текст - 2,5 п л) - на исп яз

7 Desarrollo del federalismo en Rusia Historia y actualidad // Informe Pn Sunyer sobre Communidades Autonomas vol 2 V 2 - Barcelona Fundacio Caries Pu Sunyer, 1997 - 85 п л (авторский текст -1,5 п л) - на исп яз

8 Lokale Selbstverwaltung und Wirtschañsforderung ín Russland Das Beispiel des Gebietes Voronesch // Empirische Policy -und Verwaltungsforschung Opladen • Leske - Budnch, 2001 - 35 п л (авторский текст - 1 п л) - на нем яз

9 Local self-govemment in Russia Precarious trajectory between power end law // Local Democracy in Post-Communist Europe Opladen Leske Budrich, Opladen 2003 - 28 п л (авторский текст в соавторстве с Г Вольманом - 2 п л) -наангл яз

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК

10 Конституционно-правовой институт уполномоченного по правам человека • Россия и зарубежный опыт // Жур рос права - 1999. - № 7-8 - 1 п л

11 Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений // Жур рос права - 2003 - № 6 - 0,8 п л.

12. К развитию института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации : применим ли опыт Испании на российской почве? // Конституционное и муниципальное право - 2003. - № 3. - 0,6 пл (в соавторстве с М Гарсиа Альваресом)

13 Роль государственных доктрин и концепций в закреплении целей и задач Российского государства в условиях перехода к устойчивому развитию // Конституционное и муниципальное право - 2004 - №3 - Обпл

14 Основы конституционного строя Российской Федерации как правовой институт и предмет конституционно-правового регулирования // Вестник Москов ун-та Серия. И, Право -2003 - Ks6 -0,8пл

15 Административная реформа в России - путь к эффективному государству9//Административное право и процесс -2005 -№1.-0,4пл

16 Конституционно-правовой статус российского государства . понятие, содержание, структура // Конституционное и муниципальное право - 2006 -№4 - 0,8 п л.

17 Российское государство - субъект конституционного права и конституционно-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право - 2006 - №7 - 0,7 п л.

18 Государственная идеология России понятие, содержание, проблемы формирования и правового закрепления // Вестник Воронеж ун-та Серия Право -2006 -№1.-1 пл.

Обзоры, материалы круглых столов, рецензии

19 Личность Политика Мораль Обзор по материалам научной конференции // Государство и право - 1992 - № 6 - 0,6 п л

20 Методология научных исследований и преподавания политологии обзор докладов на конференции политологов // Советское государство и право 1991 - №7 -0,1 п л

21. Новая Конституция для новой России круглый стол // Народный депутат - 1992 - №10 - 0,2 п л

22. Проблемы преподавания политологии в вузе • круглый стол журнала "Государство и право" [в Воронеж ун-те] // Государство и право - 1992 -№7 - 0,3 п л

23 Что делят власти, когда они разделены • круглый стол // Народный депутат - 1993 - №2. - 0,3 п л

24 Как принимать Конституцию круглый стол // Народный депутат - 1993. - № 9 - 0,2 п л

25 Конституционно-правовая реформа в современной России выступление на научно-практической конференции // Государство и право, 2000 - № 5 -0,1 пл

26 Б С Эбзеев Советское государство и права человека Саратов 1986 [Рецензия] // Правоведение - 1988 - №5 — 0,3 пл (в соавторстве с М В Карасевой)

Тезисы докладов и иные материалы всероссийских и международных конференций

27 Государственно - правовая ответственность Советского государства и гражданина юридическая природа и содержание в кн. Проблемы права на защиту и юридической ответственности // Тезисы сообщений на международной конференции молодых ученых - Воронеж, 1987 -0,2пл

28 Статус области • проблемы юридического закрепления и практической реализации // Всероссийская научная конференция «Этнополитика на пороге XXI века» • тез докл. -Казань, 1995 - 0,2 п л

29 Предметы ведения и полномочия области в сфере использования и охраны окружающей природной среды // Экология Экологическое образование Нелинейное мышление тез докл межд конф 22 -27 сент 1997 -Воронеж, 1997 - 0,2 п л

30 Децентрализация государственной власти в Российской Федерации закономерности, проблемы и перспективы // Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России тез докл. и сообщ науч -практ конф. Ростов н/Д 12-13 марта 1998 г вып 2 - Ростов н/Д, 1998 -0,3 п л

31 Выступление в прениях по докладу // Региональный уполномоченный по правам человека опыт, проблемы, перспективы материалы междунар конф 27-29 окт 1998 - Екатеринбург, 1998 -0,2 п.л.

32 К вопросу о методике преподавания конституционного права России // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права материалы конференции - М Изд-во МГУ, 1999 - 0,4 п л

34 К вопросу о децентрализации государственной власти в России // Сборник материалов 1-го Всерос. конгресса политич науки Москва, 17-19 февр 1999,-М, 1999 - Т1 -0,3пл

35 Децентрализация и централизация государственной власти в России // К новой концепции взаимоотношений центра, регионов и местного самоуправления . материалы междунар конф - Воронеж, 1999 - 0,3 п л

36 Центр Регионы Местное самоуправление к новой концепции взаимоотношений (Россия и зарубежный опыт) мат. междунар конф / науч ред. и сост. Н В. Бутусова. -М.. Формула права, 2000 - 14 п л

36 Децентрализация и централизация государственной власти в России где золотая середина? // Центр Регионы Местное самоуправление к новой концепции взаимоотношений (Россия и зарубежный опыт) материалы междунар. конф - М • Формула права, 2000 - 0,6 п л.

37 Decentralization and centralization of state power in Russia where is "golden mean "9 // World capitalism, governance and community toward a corporate millenium9 Abstracts of papers presented at the XVIII World congress of the International Political science association. Quebec, Canada, 1-5 August Quebec, 2000 - 0,15 п л

38 Проблема конституционно-правовой ответственности Российского государства // Конституционно-правовая ответственность проблемы России, опыт зарубежных стран - М Изд-во МГУ, 2001 -0,4пл

39 Права и обязанности Российского государства в сфере образования // Образование и права человека . материалы науч -практ. конф - Воронеж, 2003 - 0,3 п л

40 Парламентское право и институт омбудсмена // Парламентские процедуры проблемы России и зарубежный опыт материалы научн конф -Москва, 21-23 марта 2003г - М Изд-во МГУ, 2003 - 0,4 п л

41. Конституционный принцип социального государства содержание и проблемы реализации // Конституция Российской Федерации материалы всерос науч конф.-М., 2003.- 0,4 п.л

42. Российское государство в XXI веке проблема конституционно-правового статуса // Рос правовое государство итоги формирования и перспективы развития материалы всерос науч.-практ конф Воронеж, 14-15 нояб. 2003 г - Воронеж Изд-во ВГУ, 2004 Ч 1 - 0,7 п л.

43 Социальное назначение конституции // Конституция как символ эпохи в 2 т - М . Изд-во МГУ, 2004. Т 1 - 0,5 п л.

44 Идеологическая функция российского государства в условиях глобализации к постановке проблемы / Российское государство в условиях глобализирующегося мира правовые проблемы . материалы всерос конф -Екатеринбург, апрель 2004 - Екатеринбург, 2005 - 0, 4 п.л

45 Централизация и децентрализация государственной власти объективные критерии оптимального сочетания // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве- конституционно-правовые вопросы материалы междунар науч конф Москва, 7-9 апр 2005 г.- М ТК Велби, 2006 - 0,35 п л

46 Государственная идеология современной России // Демократия, безопасность, эффективное управление • новые вызовы политической науке тезисы докладов IV Всероссйский конгресс политологов Москва, 20-22 окт 2006. - М , 2006 - 0,2 п л

Иные научные публикации

47 Совершенствование гарантий социально-экономических прав граждан в социалистических странах . на примере СССР и ГДР / HB Бутусова И Куммер - Воронеж, 1987 Деп в ИНИОН АН СССР (№ 9216 от 20 05 87) -1,7 п л

48 Особенности методики правовой подготовки на неюридических факультетах ВУЗА // Методика преподавания курса «Советское право» в вузе

межвузовский сб науч трудов -Воронеж Изд-во ВГУ, 1988.-1,5 п л 49. Изучение основ правового статуса личности на неюридических факультетах вуза // Методика преподавания курса «Советское право» в вузе межвузовский сб науч трудов.- Воронеж Изд-во ВГУ, 1988 - 1 п л

50 Основы правового положения (статуса) личности // Советское государственное право учебное пособие - Воронеж Изд-во ВГУ, 1991 -1 п л

51 Конституционные права граждан СССР и международные акты в области прав человека // Советское государственное право учеб. пособ - Воронеж Изд-во ВГУ, 1991 - 2 п л. (в соавторстве с Мелехиным Б И )

52 Государственное право России // Пособие для абитуриентов по отечественной истории, основам права и английскому языку - Воронеж Воронеж ВГУ, 1992 -2 п.л.

53 Некоторые проблемы становления муниципальной власти (на примере города областного подчинения) // Юридические записки Вып 3 - Воронеж Изд-воВГУ, 1995 -0,5пл

54 Конституция Российской Федерации Проблемы совершенствования // Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отраслевого законодательства Правовая наука и реформа юридического образования сб науч трудов. Вып 2 -Воронеж . Изд-во ВГУ, 1995 - 1 п.л

55 Без участия женщин местное самоуправление невозможно // Вестник женского движения Вып 2 -Воронеж, 1995 -0,3 л л

56 Союз женских общественных объединений правовая основа и организационные формы деятельности // Вестник женского движения Вып - Воронеж. - 1996 - № 3 - 0,3 п л

57 Полномочия органов законодательной и исполнительной власти области история и современность // Правовая наука и реформа юридического образования сб науч трудов Вып5 -Воронеж, 1996 - 1 5пл

58 Об особенностях развития федерализма в России // Юридические записки сб науч. трудов. Вып 6 - Воронеж, 1997 - 0,8 п.л

59 Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации по поддержке малого предпринимательства // Правовая наука и реформа юридического образования сб науч. тр Вып 8 - Воронеж, 1998 - 1,4 п л

60 Об управленческих и правовых основах взаимодействия властных структур и женских общественных объединений // Вестник женского движения Вып 4.-Воронеж, 1998 -0,3 пл

61. Конституция Российской Федерация и зарубежный опыт // Юридические записки • сб науч трудов Вып 9 : Конституция Российской Федерации итоги реализации и перспективы развития. - Воронеж, 1999 - 0,7 п л

62. Децентрализация и централизация государственной власти российские реалии и испанский опыт // Государственная и местная власть правовые проблемы (Россия - Испания) сб науч. трудов - Воронеж, 2000 - 0,9 п л

63 Конституционно-правой институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации опыт работы, перспективы // Конституционно-правовая реформа в Российской федерации . сб ст - М, 2000 - 0,5 п л

64 Конституционные и международно-правовые стандарты социальной политики государства (Россия и зарубежные страны) // Международно-правовые чтения Вып 1 -Воронеж, 2003 - 0,5 п л

65 Институт омбудсмена в Российской Федерации // Юридические записки Вып 16 - Воронеж, 2003 - 0,8 п л

66 О принципах взаимодействия и разграничения полномочий омбудсмена государства и региональных омбудсменов проблемы совершенствования // Юридические записки Вып 16 - Воронеж, 2003 - 0,5 п л.

67 Конституционный принцип суверенитета народа современная правовая теория и практика // Научные труды Российская академия юридических наук Вып 3 в 3 томах - М , 2003. - Т 1 - 0,8 п л

68 Государственная идеология и конституционная доктрина России // Юридические записки Вып.17 Государственная власть в России проблемы осуществления и развития - Воронеж, 2004, - 0,9 п л

69 Конституционная реформа завершена9 Есть ли перспективы у конституционной реформы в России // Научные труды Российская академия юридических наук Вып 4 М,, 2004 -0,4пл

70 Об особенностях Российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений // Правовые проблемы укрепления российской государственности • сб ст. - Томск, 2004 -4 17 - 0,4 п л.

71 Пример честного служения Отечеству // Профессор Август Мишин . материалы конф , посвященной 250-летию Московского университета и 80-летию ученого - М„ 2005 - 0,3 п л

72 Административная реформа в России - путь к эффективному государству7//Административное право и процесс -2005 -№1 -0,4пл

Отпечатано в типографии ФГУ «Воронежский ЦНТИ» 394730, г Воронеж, пр Революции, 30

Бумага офсетная Уел п л 2,5

Ризография Тираж 100 экз

Формат 60x84 1/16 Заказ 1260

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Бутусова, Наталия Владимировна, доктора юридических наук

Введение.

Гл.1 Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура.

1.1 Российское государство - субъект конституционного права и конституционно-правовых отношений.

1.2 Понятие, содержание и структура конституционно-правового статуса российского государства.

1.3 Полномочия и ответственность российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений.

1.4 Функции, цели и задачи российского государства и их конституционноправовое закрепление.

Гл. 2 Конституционные полномочия российского государства по обеспечению функционирования основ конституционного строя Российской Федерации.

2.1 Основы конституционного строя Российской Федерации как объект конституционно-правового регулирования: история, современность, тенденции развития.

2.2 Основные полномочия и задачи российского государства в политической сфере, проблемы их конституционного закрепления и реализации.

2.3 Конституционные полномочия и задачи российского государства в экономической сфере: современное состояние и модель конституционно-правового регулирования.

2.4 Конституционный принцип социального государства и задачи российского государства в социальной сфере.

2.5 Государственная идеология и конституционная доктрина России.

Гл. 3 . Содержание конституционных полномочий российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений с человеком и гражданином.

3.1 Конституционные основы взаимоотношений российского государства и личности и гарантии прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ.

3.2 Развитие и укрепление института уполномоченного по правам человека в РФ как конституционная обязанность российского государства.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовой статус российского государства"

Актуальность темы диссертационного исследования. Построение сильного, эффективного, конкурентоспособного, правового демократического государства предполагает закрепление и последовательную реализацию его конституционно-правового статуса, соответствующего уровню и сложности стоящих перед ним задач, основанного на международно-правовых ориентирах, учитывающего позитивный опыт других стран, а также возможности, особенности и интересы России - интересы настоящих и будущих поколений.

Конституционно-правовой статус российского государства как правовое явление в первую очередь должен обеспечивать реализацию главного назначения и единственной обязанности государства, закрепленной ст. 2 Конституции Российской Федерации: создавать такие условия функционирования общества, когда человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а также претворять в жизнь его основные конституционные характеристики как демократического, правового, федеративного государства с республиканской формой правления социального, светского (ст.1, 5,7,14 Конституции РФ).

Кроме того, конституционно-правовой статус государства - главного субъекта социального управления различными сферами жизни общества - не может игнорировать глобальные проблемы современности и важнейшие цивилизационные тенденции развития1, которые выявили потребность в новом понимании феномена государства и в развития комплексной теории государственности XXI века . Глобальные проблемы подготовили новую почву под усиление роли государства, его места в жизни планетарного сообщества людей. Государство превращается в один из сложных субъектов цивилизации, несущих основную ответственность за ее сохранение и развитие.

Глобальный экологический кризис в последние годы превратился в самую серьезную угрозу развитию и самому существованию человеческой цивилизации. И государство, и государственность, должны стать своего рода «смирительной рубашкой» для дальнейшей эволюции цивилизации, предотвращающей тупиковый путь развития.

1 См.: Обращение к участникам всемирной встречи Генерального секретаря ООН Кофи Аннана. И Йоханнесбург, 2 сент. 2002 г. // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. № 9-10. СЛ37;. Моисеев H.H. Быть или не быть человечеству. М., 1999. 288с.; Кондратьев К. Я. Глобальные изменения на рубеже тысячелетий // Вестник Российской Академии наук. 2000 .Т. 70. № 9. С.788-796; Горшков В.Г. Физические и биологические основы устойчивости жизни. М. 1995. 470 е.; Кондратьев К.Я., Григорьев A.A. Природные и антропогенные экологические катастрофы // Исследование Земли из Космоса. 2000. вып. 4; Заварзин Г.А. Становление биосферы // Вестник Российской Академии наук. 2001. Т. 71. №11. С. 988-997; Выживет ли человечество?: Обсуждение в Президиуме РАН // Там же, С.997-1001; Global Environment. Outlook 2000. UNEP/Earthscan Publ. Ltd. London. 1999.

2 См.: Сфатегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. / Под ред А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. М., 2002 .С. 376.

Именно государству предстоит сыграть решающую роль в переходе от стихийного утилитарно-ресурсного подхода по отношению к окружающей природной средой к целенаправленному биосферно-экологическому подходу, означающему управляемое целенаправленное гармоническое развитие человечества как единого целого с природой1. Новая стратегия развития цивилизации в международных документах получила наименование "sustainable development" (англ.)- «устойчивого развития»2. Это понятие призвано отразить суть современной парадигмы развития человечества, взаимоотношений человека, общества и природы. Устойчивым может быть только развитие на основе общечеловеческих ценностей, главной из которых является человек как всесторонне развитая личность, существующая в единстве и гармонии с Природой, неразрывной частью которой она является.

Таким образом, российским ученым, сосредоточившим внимание на проблеме государственности третьего тысячелетия, предстоит сконструировать модель государства XXI в., совместимую с моделью устойчивого развития, которая бы исходила из необходимости решения общецивилизационных проблем и в тоже время учитывала специфику и интересы России.

В связи с этим перед российской правовой наукой и прежде всего наукой конституционного права стоит ответственная задача - разработать теоретическую основу для правового фундамента новой модели развития общества и государства, определить черты «устойчивой государственности» России. Эта задача в определенной мере созвучна с идеей, высказанной в одной из последних работ профессора Л.Д. Воеводина, хотя ученый и не связывал ее с проблемой обеспечения устойчивого развития: «рассмотреть статус современного государства посредством синтезирования того общего, что хараетерно для нынешних наиболее Л развитых государств» , сформулировав, таким образом, модель некого идеального государства, вобравшего в себя все лучшее и передовое. Эта теоретическая модель «могла бы служить неким эталоном» для оценки конституционных институтов в России и других странах»4.

Как следует из Обращения российских ученых к Международному научному сообществу5, правовая теория современного государства должна быть

1 См.: Экологическая доктрина Российской Федерации от 31 августа 2002 г. // СЗ РФ.2002. № Зб.Ст. 3510. Федотов А.П. Глобалистика: Начала науки о современном мире: Курс лекций. М. 2002. С.5-17; Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. С.11-12; Основные положения стратегии устойчивого развития России // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. № 9-10. С. 17.

См.: Основные положения стратегии устойчивого развития России. С. 17.; Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. С.29.

3 Воеводин Л.Д. Статус современного государства как предмет общего конституционного права // Российский юридический журнал. 1997. № 4. С.82-84,92.

4 Воеводин Л.Д. Там же. С. 92.

5 См.: Обращение российских ученых к Международному научному сообществу // Парламентская газ. 2003. 26 ноябр. составной частью научно корректной и обоснованной теории устойчивого развития общества, созданной «под самую высокую общечеловеческую цель» - сохранение земной цивилизации. Актуальность создания теории устойчивого развития общества и государства, по мнению ведущих российских ученых, следует признать приоритетом номер один для всей современной науки1.

Однако пока отсутствуют комплексные исследования, которые бы проясняли сущность, место и роль государства в жизнедеятельности людей в новых исторических условиях, обусловленных необходимостью перехода к устойчивому развитию. Хотя в соответствии с документами ООН правовая основа перехода к устойчивому развитию всеми государствами мира должна быть в основном разработана к 2005 году , на самых авторитетных научных форумах при обсуждении правовых и философских вопросов развития современного государства и государственности проблема перехода российского общества и государства к устойчивому развитию даже не упоминается3. Правда, в последние годы в литературе по конституционному праву России и других постсоветских государств используются понятия «устойчивое развитие», «стратегия устойчивого развития», но они, за редким исключением4, рассматриваются исходя лишь из семантики этого слова - как синоним стабильного развития общественных отношений и процессов5, то есть не в том значении, которое вкладывают в это понятие соответствующие международно-правовые документы и документы по проблемам устойчивого развития, разрабатываемые в различных странах.

Понятие « устойчивое развитие» не исключает, а предполагает стабильное, сбалансированное социально-экономическое, политическое развитие, обеспечивающее непрерывный прогресс общества, по оно обращает внимание, прежде всего, на главное условие устойчивости развития человеческой цивилизации - «сохранение биосферы как естественной основы всей жизни на земле»6. «Широкое» же использование термина «устойчивое развитие» как «модного» словосочетания, игнорирующего его главный смысл и назначение, не представляется продуктивным, так как уводит в сторону от решения основной

1 См.: Обращение российских ученых к Международному научному сообществу // Парламентская газета, 2003. 26 ноябр.

2 План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. № 9-10, С. 186-187.

3 См., например: Гражданское общество, правовое государство и право («круглый стол» журналов» «Государство и право» и «Вопросы философии») // Государство и право. 2002. №1. С. 12-50; Основные концепции права и государства в современной России: (По материалам «круглого стола» в Центре теории и истории права и государства ИГП РАН) // Там же. 2003. №5. С. 5-33.

4 См.: Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2000.320 с.

5 См., например: Пряхина Т. М. Конституционная доктрина современной России : автореф. дис. .док. юрид. наук. Саратов, 2004. 44-47; Арабаев Ч.И. Конституционно-правовые проблемы устойчивого развития Кыргызской Республики в современный период//Государство и право. 2004. №11. С. 78-81.

6 См.: Стратегия и проблемы устойчивого развития в XXI веке. С. 31. задачи и системного комплекса проблем развития российского государства в связи с переходом на новую цивилизационную модель развития.

К сожалению, российская государственно-правовая наука не только пока не определила своей роли в создании теории устойчивого развития общества и государства, но и в полной мере не осознала демократический потенциал действующей Конституции России. И это, в частности, проявляется в одностороннем подходе к рассмотрению конституционно-правового статуса российского государства, не изменившемся с советских времен: всесторонне анализируются лишь качества и свойства Российской Федерации как суверенного государства, а также федеративные отношения1, при этом вне внимания государствоведов оказываются нормы 1 гл. Конституции РФ, и прежде всего ст. 2, 3, закрепившие сущностные связи государства, народа, человека и гражданина. Если и делаются попытки связать проблему конституционно-правового статуса государства с его важнейшими конституционными характеристиками, определив последние как элементы этого статуса2, соответствующие выводы не подкрепляются какой-либо аргументацией и не основываются на существующих в теории права представлениях о правовом статусе субъекта правоотношений и его основных элементах.

Таким образом, в юридической науке проблема конституционно-правового статуса российского государства остается не разработанной. Вместе с тем, очевидна прямая связь проблемы закрепления и последовательной реализации полномочий и ответственности государства, соответствующих объективным потребностям и тенденциям общественного развития, с решением задач по формированию эффективной государственной власти в России.

Цель и задачи исследования.

Основная цель диссертационного исследования состоит в комплексном рассмотрении проблем конституционного статуса российского государства и механизма его реализации в конституционно-правовых отношениях: теоретической постановке указанной проблемы и ее всестороннем анализе, а также обосновании практических рекомендаций, направленных на обеспечение реализации конституционно-правового статуса российского государства в соответствии с его

1 См.: например: Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс: В 2 т. М., 2005. T.2. С.77-139; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 1998. С.293-303; Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т.: Учебник. М., 2001. T.l. С.632-680; Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд. М.,1998. С.256-274; Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд. М., 2005. С.ЗО 1-324.

2 См.: Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: курс лекций. М., 1999. С.78-80. главным конституционным назначением - созданием условий для действительного превращения человека, его прав и свобод в высшую ценность, а также для решения важнейшей общецивилизационной задачи перехода России к устойчивому развитию.

Для достижения обозначенной цели в соответствии с логикой предпринятого исследования в настоящей работе ставятся следующие задачи:

- определить понятие государства как субъекта конституционного права и конституционно-правовых отношений, охарактеризовать его главные черты и особенности и в том, и в другом качестве; сформулировать понятие, обосновать содержание и структуру конституционно-правового статуса российского государства, выявить его основные элементы и особенности соответствующей отраслевой правосубъектности государства;

- охарактеризовать основные конституционные полномочия российского государства по формированию и обеспечению функционирования основ конституционного строя Российской Федерации, а также развитию и укреплению правовых основ взаимоотношений государства и личности, в том числе, совершенствованию гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

Предметом исследования выступает комплекс проблем, связанных с закреплением и реализацией конституционно-правового статуса российского государства, а также конституционное законодательство России и зарубежных стран, международно-правовые акты, определяющие основные задачи и обязанности современного демократического государства по отношению к обществу, народу, человеку и гражданину.

Методологической основой исследования является, прежде всего, материалистическая диалектика как универсальный метод познания, предполагающий рассмотрение явлений и процессов в диалектической взаимосвязи, противоречии и развитии, конкретизирующийся в системе принципов и категорий диалектики, которые определяют содержание системы общенаучных методов: дедукции и индукции, анализа и синтеза, исторического и логического, общего, особенного и единичного и других. Вопросы, очерченные темой исследования, рассматриваются в развитии и взаимосвязи, с учетом объективно существующих противоречий реальной действительности на основе системного подхода к анализу сложных, многогранных теоретических и практических проблем.

Чрезвычайно важное значение для настоящего исследования имеют и частнонаучные методы, применяемые в правоведении: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический (догматический). Использование данных методов позволило при рассмотрении комплекса проблем, учитывая российскую специфику, всесторонне охарактеризовать исторический опыт конституционного правотворчества и практики реализации конституционного законодательства различных стран в контексте конкретно-исторических условий, социально-экономических и политических реалий применения данного опыта. Исторический подход в исследовании правовых явлений позволил, глубже уяснив российские политико-правовые традиции, сформулировать выводы и рекомендации, обеспечивающие преемственность научных идей в правотворческой и правоприменительной деятельности современного российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений.

В процессе выработки научных понятий использованы и лингвистические, в частности, семантические методы исследования, помогающие на основе логического и семантического анализа уяснить значение используемых в правотворческой деятельности и юридической науки понятий и категорий, имеющих принципиальное значение для настоящего исследования.

Сложность предмета исследования, охватывающего широкий комплекс проблем государствоведения, потребовала в целях получения объективного знания преодолеть узость юридического подхода и синтезировать элементы методологии, свойственной иным наукам и областям знаний - политологии, философии, социологии, экономической науки, кибернетики как общей теории управления, науки (теории) социального управления. Рассмотрение проблем конституционно-правового статуса российского государства и механизма его практической реализации через призму закономерностей, сформулированных данными науками, позволило найти объективную основу для государственно-правового исследования и с учетом этого сформулировать рекомендации по совершенствованию конституционного законодательства, учитывающие необходимость преодоления системного кризиса российского общества и решение общецивилизационной проблемы перехода российского государства на путь устойчивого развития.

Степень научной разработанности проблемы и круг источников.

В последние годы появились фундаментальные государствоведческие исследований российского государства1. Но проблема конституционного статуса государства в юридической литературе практически не изучена., хотя общепризнанными являются тезисы об ответственности государства перед народом, обществом, человеком и гражданином, о том, что государство обладает не только правами, но и обязанностями по отношению к названным субъектам. Не сформулировано понятие государства как субъекта конституционного права и конституционно-правовых отношений, не изучены вопросы, связанные с выявлением специфики названного статуса государства, его содержания и структуры, обусловленных особенностями государства как участника конституционно-правовых отношений и т.д. Всесторонне исследована лишь одна стороны конституционного статуса этого субъекта - как федеративного государства. Фактически статус российского государства в пауке конституционного права традиционно анализируется, основываясь на «узком» понимании Российской Федерации: в значении, которое вкладывают в него понятие нормы 3 гл. Конституции, посвященные закреплению федеративных отношений. Вне поля зрения ученых, остается широкий спектр конституционных отношений между государством, народом, обществом, человеком и гражданином, складывающихся, в первую очередь, в связи с реализацией норм гл.1 и гл.2 Конституции.

Автором настоящей работы еще в 1983 году была защищена кандидатская диссертация на тему: «Советское государство как субъект государственно-правовых отношений с личностью». Некоторые из подходов к исследованию

1 См., например: Чиркин В.Е. Современное государство. М. 2001. - 416 е.; Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005. - 576 с. государственно-правовых (конституционно-правовых) отношений и специфики государства как субъекта правоотношений в настоящей работе сохранены и углублены, развиты автором с учетом изменения предмета изучения и стоящих перед современным государством задач. Современные задачи требуют расширить диапазон рассматриваемых вопросов в рамках предмета исследования, который включает в себя урегулированные нормами конституционного права многообразные общественные отношения российского государства с различными субъектами, прежде всего, - обществом, народом, человеком и гражданином. Изменилась конституционно-правовая основа этих отношений, их содержание стало концептуально иным. В работе с учетом глобальных проблем современности сделана попытка определить задачи и стратегию развития государства в основных сферах ( политической , экономической, социальной, идеологической), и на этой основе сформулировать конкретные рекомендации по созданию правовой основы устойчивого развития российского общества и государства. Такая задача не ставилась и не решалась ранее в юридической науке.

Сложность темы диссертационного исследования в значительной мере обусловлена ее неразрывной связью с недостаточно разработанными проблемами теории Конституции, конституционализма, определения государства как субъекта права и правоотношений, выявления особенностей правосубъектности, конституционно-правового статуса государства, конституционно-правовой ответственности государства, социальной ценности конституции, основ конституционного строя как реальных общественных отношений и конституционного института, экономической, политической, социальной и идеологической сфер как предмета конституционно-правового регулирования, проблемами гарантий прав и свобод человека и гражданина и многими другими. Таким образом, широта и сложность предмета исследования потребовала выхода на весь комплекс основных современных проблем конституционного права, что и позволило внести посильную лепту в восполнение явного пробела в исследовании конституционно-правового статуса российского государства.

Автор опирался на выводы философов и выдающихся ученых - правоведов, известных политических деятелей прошлого - Аристотеля, Платона, Цицерона, Руссо, Еллинека, Дюги, JI.A. Кистяковского, Н.И.Лазаревского, В.О. Ключевского, Н.И. Палиенко, Д.И Мейера, H.JT. Дювернуа и др.

Исследования автора по проблемам определения государства, его характерных черт, в связи с выявлением научных подходов к понятию функций государства базируются на работах представителей науки конституционного права, а также общей теории и философии права, - С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, А.Б. Венгерова К.С. Гаджиева, А.П. Глебова, В.Е Гулиева, В. Д. Зорькина, А.Д. Керимова, М. В. Корельского, Б.П. Курашвили, В.В. Лазарева, М.Н.

Марченко, O.B. Мартышина, JI.C. Мамута, Н.И. Матузова, A.B. Малько, Л.А. Морозовой, B.C. Нерсесянца, В.Д.Перевалова, Т.Н. Радько, И.С. Самощенко Ю.А.Тихомирова, Н.В. Черноголовкина, В.Е Чиркина и др.

Для выяснения особенностей государства и таких неотъемлемых его свойств как государственный суверенитет потребовалось изучить работы представителей иных отраслей юридической науки, - в частности, гражданского права - А.П. Сергеева Ю.К. Толстого, международного частного права - М.М.Богуславского, международного публичного права - Г.И. Курдюкова, H.A. Ушакова и др.

Для определения роли и значения суверенитета народа и государственного суверенитета при определении сущностных сторон и элементов конституционно-правового статуса государства, для поиска оптимальных правовых форм для его закрепления, исследования проблем ответственности российского государства как субъекта конституционно-правовых, анализа особенностей и видов названных правовых отношений наиболее важное значение имели работы Р. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, С.С.Алексеева, М.В. Баглая, H.H. Барцица, A.A. Безуглова, H.A. Бобровой, H.A. Богдановой, Л.В.Бойцовой, Н.С.Бондаря, Р.Ф.Васильева, В.А. Виноградова, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, М.С. Дзунусова, В.И.Ефимова, ДЛ.Златопольского, Т.Д.Зражевской, И.П. Ильинского, Л.М. Карапетяна, А.Д. Керимова, А.И. Ковлера, Е.И. Козловой, Е.В.Колесникова, Н.М. Колосовой, В.Ф. Котока, С.С.Кравчука, М.А. Краснова, Б.С. Крылова, В.Н.Кудрявцева, О.Е Кутафина, ДЛ.Липинского, В.О. Лучина, Н.И. Матузова, О.О. Миронова, A.B. Мицкевича, B.C. Основина, C.B. Поленинной, И.Ф.Рябко, Ю. И. Скуратова, Б.А. Страшуна, М.С. Строговича, И.А.Умновой (Конюховой), И.Е. Фарбера, P.O. Халфиной, В.Е.Чиркина, Б. С. Эбзеева и др.

Важное значение для диссертационного исследования имели труды ученых-государствоведов, посвященные разнообразному спектру проблем теории конституции, конституционализма, в частности, современным проблемам реализации основ конституционного строя РФ, суверенитета российского народа, функций и задач российского государства в различных сферах жизни, а также проблем их конституционно-правового закрепления, разработки современной конституционной доктрины. Речь идет о работах С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, H.A. Бобровой, Н.С. Бондаря, H.A. Богдановой, С.Н. Барцица, В.И. Васильева, Ю.П. Еременко, Т. Д. Зражевской, В.Т. Кабышева, А.Д. Керимова,А.Н. Кокотова, Е.И. Козловой, H. M Колосовой, Г.Н. Комковой, И.А. Кравца, М.И. Краснова, O.E. Кутафина, В.О. Лучина, Е.А. Лукьяновой, В.Д. Мазаева, В.В. Мамонова, М.Н.Марченко, М.А.Митюкова, H.A. Михалевой, Л.А. Морозовой, В.В. Невинского, Л.А. Нудненко, М.И. Пискотина, Т.М. Пряхиной, Ф.М. Рудинского, О.Г. Румянцева, М.С.Саликова, A.A. Сергеева, И.А. Старостиной, И.М. Степанова,

Б.А. Страшуна, Ю.А.Тихомирова, И.А.Умновой (Конюховой), Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, Б. С. Эбзеева и др.

Работы правоведов, занимающихся проблемами основ правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации легли в основу изучения конституционных основ взаимоотношений российского государства и личности, и , в частности, проблемы гарантирования прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Это, прежде всего, исследования Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, С.А. Комарова, Е.А. Лукашевой, А. С. Мордовца, В.В.Невинского, Ф.М. Рудинского, Б. С. Эбзеева и др.

Цели и задачи исследования не позволили ограничиться сугубо правовым анализом. Теоретическую основу работы составили труды российских и зарубежных представителей политической науки - X. Балдершейма Г. Вольмана, К.С. Гаджиева, М. Иллнера, М.Н. Марченко A.C. Панарина, А.И. Соловьева, М.Х. Фарукшина, А.Шайо, Г.Х. Шахназарова, Е.Б. Шестопал, и др., науки социального управления, социологии, экономической науки, глобалистики - Л.И.Абалкина, Г.В.Атаманчука, P.A. Белоусова, С.Ю.Глазьева, В.Д. Граждана, В.И. Данилова-Данильяна, М.Г. Делягина, В.И. Кноринга, В.А. Лисичкина, Д.С. Львова, Н.Н.Моисеева, А.П. Паршева, В.К.Сенчагова, С.С. Сулакшина, А.И. Уткина, А.П. Федотова Ф.М.Шамхалова и др., позволяющие сформулировать научно обоснованные ориентиры для конституционно-правового закрепления задач и функций, полномочий и ответственности российского государства в современный период в условиях глобализации и необходимости обеспечения перехода к новой цивилизационной модели развития.

Теоретические результаты проведенного исследования подкреплены анализом современного конституционного законодательства и практики его реализации. Речь идет прежде всего о Конституции Российской Федерации, конституциях советского периода, а также современных конституциях стран СНГ и государств дальнего зарубежья. Кроме того, проанализирован ряд федеральных конституционных и федеральных законов, иные источники конституционного права России и зарубежных стран, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации. Важное значение имело также изучение международно-правового регулирования вопросов устойчивого развития, прав человека, обязательств современного государства перед народом, обществом, индивидом. В работе под углом зрения изучаемой проблематики проанализированы Послания Президента РФ как важные политические документы, содержащие официальное изложение политического курса страны на определенную временную перспективу, а также иные документы (в частности, Доклады Уполномоченного по правам человека в РФ за ряд лет).

Научная новизна присуща положениям работы, посвященным определению государства как субъекта конституционно-правовых отношений и обоснованию структуры конституционно-правового статуса российского государства, а также нетрадиционному рассмотрению различных источников конституционного права : с точки зрения их способности закреплять цели и задачи, а также полномочия и ответственность государства в современный период перехода к устойчивому развитию.

Впервые в юридической литературы через призму глобальной проблемы обеспечения устойчивого развития современной цивилизации проанализирован комплекс теоретических и практических вопросов конституционно-правового статуса российского государства и механизма его реализации. На основе проведенного исследования сделаны выводы и сформулированы рекомендации по совершенствованию конституционного законодательства, закрепляющего политические, экономические и социальные основы конституционного строя РФ, определена роль, значение и пределы конституционного оформления государственной идеологии и основных направлений государственной политики во всех сферах жизни общества. В работе исследованы также недостаточно изученные аспекты конституционно-правовых отношений между российским государством и личностью.

Отличаются новизной основные положения, выносимые на защиту.

1. Российское государство как субъект конституционного права (конституционно-правовых отношений) представляет собой политическую организацию всего российского народа и общества в целом, выступающую в качестве системы всех органов государственной власти, реализующих полномочия и функции государства как важнейшей формы народовластия, осуществляющих социальное назначение государства и выполняющих его роль в обеспечении прав человека и гражданина.

2. Различные формы правового общения, взаимосвязи, взаимодействия российского государства с иными субъектами (прежде всего, человеком и гражданином, народом, обществом) складываются в результате реализации конституционно-правовых норм разной степени определенности: нормы конкретно-регулирующего действия реализуются в конкретных правоотношениях, общерегулирующего - в общих. Представляют государство в конкретных конституционно-правовых отношениях и реализуют его конституционно-правовую правосубъектность, осуществляют суверенные права государства и его функции, высшие органы власти и должностные лица, главным образом, формирующие и реализующие государственную стратегию во всех сферах жизни общества (это, прежде всего, Президент РФ, а также Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ). Когда названные государственные органы реализуют суверенные права государства, фактически имеет место участие в правоотношениях самого государства, реализация правосубъектности государства в целом.

3. Поскольку в науке конституционного права предлагается различать нормативный конституционно-правовой статус и фактический статус, под которым понимается реальное положение субъекта соответствующих правовых отношений, представляется вполне обоснованным выделять два основных аспекта в понимании конституционно-правового статуса российского государства: как реальных отношений, урегулированных нормами конституционного нрава, и как конституционного (конституционно-правового) института. Имея в виду возможность двухаспектного понимания конституционно-правового статуса российского государства, необходимо отметить, что, речь идет, прежде всего, о реальных общественных отношениях, правовых связях с участием названного субъекта. В связи с этим, конституционно-правовой статус государства представляет собой его правовое состояние, включающее в себя систему правовых связей (общих правоотношений), соответствующих специфике государства как субъекта конституционного права и конституционно-правовых отношений и его главному назначению и функциям. Конституционно-правовой статус российского государства с учетом его структуры - это правовое положение (правовое состояние) этого субъекта, которое представляет собой научно обоснованную конституционно закрепленную систему его целей, прав и обязанностей (полномочий), ответственности по отношению к обществу, народу, человеку и гражданину, реализуемых по предметам ведения государства как субъекта конституционно-правовых отношений.

4. Конституционная (конституционно-правовая) правосубъектность государства отражает такие его юридически значимые характеристики, политикоправовые свойства и особенности, как обладание государственным суверенитетом и одновременно олицетворение собой формы народовластия.

5. Права и обязанности (полномочия) российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений - это закрепленная нормами конституционного права в соответствии с волей народа, объективными закономерностями и потребностями общественного развития мера возможных и необходимых действий государства, направленных на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, оптимальное функционирование российского общества и государства в интересах настоящих и будущих поколений.

6. Широкое понимание конституционно-правовой ответственности, предполагающее неразрывную связь двух сторон ответственности как единого явления: позитивной и ретроспективной, позволяет определить механизм ответственности государственной власти перед народом, обществом, человеком и гражданином, а также взаимной ответственности государства и личности, понять роль и место конкретного государства в современном цивилизационном развитии, сделать его ответственным за происходящее не только в моральном, но и юридическом смысле слова перед настоящими и будущими поколениями. По юридической природе конституционно-правовая ответственность государства - это общее правоотношение (правовое состояние), которое представляет собой постоянные, длящиеся правовые связи между государством и обществом, народом, каждым человеком и гражданином в Российской Федерации.

Ответственное состояние государства по отношению к человеку и гражданину означает, что высшие органы государственной власти (и, в первую очередь, Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина), представляющие государство как участника конституционно-правовых отношений, обеспечивают такое функционирование всей системы органов власти, когда она способна предотвратить массовые нарушений прав человека, а в каждом конкретном случае нарушения прав индивида, гарантировать их максимально полное восстановление. Иными словами, именно превентивная и восстановительная функция ответственности государства по отношению к индивиду играют первостепенную роль, определяя основное содержание ответственного состояния государства как субъекта конституционно-правовых отношений. В связи с этим российское государство как субъект конституционно-правовых отношений обязано создать действенный механизм предотвращения нарушений прав человека и гражданина, тем более недопущения ситуаций, когда такие нарушения приобретают массовый характер.

7. Необходимость обеспечения устойчивого развития России уже сегодня ставит серьезные задачи перед всеми отраслевыми науками, но, прежде всего, перед конституционным правом. Речь идет о выработке такой концепции конституционно-правового регулирования, которая бы исходила не только из содержания норм действующей Конституции и иных конституционно-правовых актов, регулирующих политические, экономические, социальные отношения, но и работала бы с опережением на ближайшее и более отдаленное будущее. Такая концепция должна базироваться на выводах не только правовой, но и иных наук (экономической науки, социологии, экологии, политологии, теории социального управления и др.), учитывать отечественный и зарубежный опыт конституционно-правового регулирования соответствующих отношений.

8. Основы конституционного строя Российской Федерации как конституционный институт - это обладающие наивысшей юридической силой, систематизированные нормы Конституции, которые закрепляют базирующиеся на демократических ценностях и идеалах политические, экономические, социальные, идеологические устои российского общества и государства. Конституционно-правовой институт (подотрасль) основ конституционного строя содержит нормы различной юридической силы, где нормы 1 гл. Конституции выполняют учредительную функцию, закрепляя устои общества, а все иные нормы - функцию конкретизации соответствующих конституционных принципов.

9. Анализируя содержание деятельности государства по решению задач в политической сфере представляется принципиально важным отправляться от объективных критериев, в качестве которых могут быть использованы объективные закономерности социального управления, реализуемые во всех сферах жизни общества, но наиболее рельефно проявляющиеся именно в политической сфере. Последовательное следование объективным закономерностям социального управления обеспечивает приближение фактической конституции к юридической, а также позволяет выявить соответствующие интересам общественного развития объективные потребности в реформировании Конституции в части регулирования политических отношений в России.

10. Именно конституционное право призвано закрепить принципы социально-экономического развития, определяющие правовые основы деятельности государства по созданию сильной, конкурентоспособной, высокоразвитой, социально ориентированной экономики. В Конституции Российской Федерации должны быть четко сформулированы цели, задачи, основные принципы и направления экономической и социальной деятельности российского государства, его основные обязанности перед обществом и личностью в экономической и социальной сферах.

11. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России в современный период должно быть основано на концепции экономической безопасности России, неразрывно связанной с концепцией устойчивого развития. Для определения того, какие экономические отношения в России должны составлять предмет конституционно-правового регулирования, представляется необходимым выявить факторы, учитывающие современное состояние и потенции экономического развития, а также и геополитические интересы России, способные оказать позитивное и негативное влияние на развитие российской экономики. Эти факторы позволяют определить стимулирующие возможности норм конституционного права, призванных закрепить соответствующие исходные принципы экономического развития страны.

12. Хотя переход к устойчивому развитию еще не начался, уже сегодня идеология устойчивого развития должна быть положена в основу идеологической деятельности российского государства, определять содержание идеологической функции, играющей важную роль в механизме управления делами государства и общества. Наиболее важным принципам идеологии устойчивого развития следует придать конституционную значимость.

13. Юридическая формализация государственной конституционной доктрины, осуществляемая в сложной системе взаимодействия не только органов государственной власти и должностных лиц, но и широкого участия гражданского общества, представителей различных отраслей науки, способна создать необходимые и надежные предпосылки для ее претворения в жизнь. Содержание же конституционной доктрины современной России должно определять главные особенности и характерные черты идеологии российского государства.

14. Под системой конституционных гарантий основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ следует понимать находящиеся в единстве и взаимосвязи правовые состояния, общие правоотношения между государством и личностью, призванные создать необходимые политические, идеологические, экономические, социальные, юридические условия и средства, обеспечивающие реализацию основных прав, свобод и обязанностей российских граждан, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих и пребывающих на территории России.

Практическая значимость проведенного исследования состоит прежде всего в обосновании концепции реформирования российской Конституции в новых исторических условиях перехода на иную цивилизационную модель развития. Сформулированные автором конкретные предложения по реформированию действующей Конституции, а также рекомендации по изменению действующего законодательства с опорой на объективные закономерности, сформулированные теорией социального управления, политической и экономической науками, поможет повысить уровень научной обоснованности законотворческой деятельности в России.

Положения диссертации могут быть использованы в научной работе а также в преподавании курсов « Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», а также спецкурса «Основы науки (теории) социального управления».

Апробация результатов исследования. Выводы автора докладывались в выступлениях на «круглых столах», семинарах, университетских, региональных, общероссийских и международных научных и научно-практических конференциях и конгрессах (в том числе, политологических конференциях, организованных автором в Воронеже с участием ученых ближнего и дальнего зарубежья: Норвегии, Германии, Польши, материалы которых опубликованы в центральной печати и за рубежом, а также на международных Конгрессах, организованных Международной Ассоциацией политической науки - в Берлине, Сеуле, Квебеке).

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, изложены более, чем в 70-ти научных работах, общим объемом около 100 п.л., опубликованных автором в том числе в центральной печати и за рубежом.

Материалы исследования используются в преподавании курса конституционного права России и спецкурса «Основы теории социального управления» в Воронежском государственном университете.

Выводы и предложения автора нашли применение в законотворческой деятельности. Как представитель органов государственной власти Воронежской области в 1993 году автор принимала участие в разработке Конституции РФ в составе рабочей группы Конституционной Комиссии, а затем - на Конституционном Совещании, созванном Президентом РФ; в 1995 году - в подготовке проекта федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В качестве консультанта и эксперта по правовым вопросам, автор участвовала в разработке Устава Воронежской области, а также ряда областных законов.

Структура диссертации включает введение, основную часть работы изложенную в трех главах, которые разделены на 11 параграфов. Завершает работу заключение и список использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Бутусова, Наталия Владимировна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современный период ведущая роль и ответственность российского государства невозможны без закрепления и последовательной реализации его конституционно-правового статуса, соответствующего задачам эффективного функционирования государственной власти в России и учитывающего общецивилизационные тенденций развития. В Обращении ведущих российских ученых к международному научному сообществу содержится призыв признать необходимость сохранения земной цивилизации в качестве фундаментальной цивилизационной цели человечества, и в связи с этим в указанном документе предлагается всем государствам - членам ООН «ввести данную цель в качестве конституционной основы государств»1.

Наука конституционного права, разрабатывая теоретическую основу для правового фундамента новой модели развития общества и государства, призвана внести свой вклад в определение форм и характерных черт «устойчивой государственности» России как необходимых ориентиров развития, обязательных для политического руководства страны, всей системы органов государственной власти, олицетворяющих собой государство, а также для гражданского общества и каждого человека и гражданина.

В настоящей работе в русле разработки комплексной теории государственности XXI века как составной части научно корректной и обоснованной концепции устойчивого развития общества проанализирован комплекс теоретических и практических проблем конституционно-правового статуса российского государства и механизма его реализации.

Конституционно-правовой статус Российского государства находится в состоянии постоянной реализации: права, обязанность, ответственность, цели и задачи государства, в сферах жизни общества, очерченных предметами ведения государства в целом, реализуются в общих конституционно-правовых отношениях, складывающихся между государством и обществом, народом, индивидом. Проблемы реализации конституционно-правового статуса российского государства обусловлены несовершенством правовых форм, используемых для закрепления его названных элементов, а также далеко не полным соответствием целей и задач,

1 Обращение российских ученых к международному научному сообществу// Парламентская газета.2003. 26 ноября. полномочий и ответственности государства объективным потребностям и закономерностям общественного развития, сформулированным политической, экономической, управленческой и другими науками. Таким образом, существует насущная необходимость приведения конституционно-правовых норм, регулирующих деятельность государства, а также определяющих роль и значение гражданского общества, человека и гражданина во всех сферах жизни, в соответствие с указанными объективными закономерностями. Это, в свою очередь, можно рассматривать как главное направление повышения эффективности государственной власти и необходимую предпосылки перехода России к устойчивому развитию.

Перевод всей системы действующего законодательства на модель устойчивого развития следует начать с проведения конституционной реформы. Таким образом, объективная необходимость проведения конституционной реформы в России, обусловлена не только существующими изъянами содержания Основного закона, мешающими реализации потенциала Конституции, но и тем, что действующая российская Конституция (как и конституции иных государств) не отвечает требованиям обеспечения устойчивого развития. Новая Конституция России должна базироваться на выводах не только правовой, но и иных наук (экономической науки, социологии, экологии, политологии, теории социального управления и др.), в концентрированном виде закреплять цели, задачи и принципы современной цивилизационной модели развития, основанной на высших человеческих ценностях, обеспечении гармонии Человека и Природы, а также полномочия, и, в первую очередь, обязанности государства как главного субъекта ответственности по отношению к народу, обществу, индивиду в новых исторических условиях. Новая Конституция также должна заложить юридическую основу для правового регулирования всей системы общественных отношений в русле устойчивого развития различными отраслями российского права.

Успешному решению столь серьезных и ответственных задач, стоящих перед конституционно-правовой наукой и общественно-политической практикой, несомненно, призваны способствовать всесторонние государствоведческие исследования всего комплекса теоретических и практических проблем конституционно-правового статуса российского государства и механизма его реализации.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовой статус российского государства»

1. Конституция Российской Федерации. М.: Известия, 1993. - 59 с.

2. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской республики // СУ РСФСР. 1918. - № 51. - Ст.582.

3. Основной закон (конституция) СССР (31 янв. 1924г) // История Советской Конституции 1917-1956г. (в документах) / сост. : A.A. Липатов, И.Т. Савенко / под общ. ред. С.С. Студеникина. М., 1957. - С. 459-476.

4. Конституция (Основной закон) СССР (5 дек. 1936г.) // История Советской Конституции 1917-1956г. (в документах) / сост. : A.A. Липатов, И.Т. Савенко / под общ. ред. С.С. Студеникина. М., 1957. - С. 729-748.

5. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (7 окт. 1977г.). М.: Политиздат, 1978. -25с.

6. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (12 апр. 1978 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. - №15. - Ст. 407.

7. Всеобщая декларация прав человека // Международное гуманитарное право в документах / сост.: Ю.М. Колосов, И.И. Котляров. М., 1996. - С. 23 - 28.

8. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международное гуманитарное право в документах / сост. : Ю.М. Колосов, И.И. Котляров. М., - 1996. - С. 29 - 39.

9. Хартия экономических прав и обязанностей государств // Международное право в документах : учеб. пособие / сост. : Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1997. - С. 267 - 272.

10. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975г. // Международное право в документах : учеб. пособие / сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1997. - С. 15-23.

11. Конвенция о правах ребенка // Международные акты о правах человека : сб. док.-М., 1998.-С. 306-323.

12. Хартия Сообщества об основных социальных правах трудящихся 1989г. // Право Европейского Союза: сб. док. / сост. : П.Н. Бирюков. Воронеж, 2001. - С. 256-260.

13. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров // Международное право в документах : учеб. пособие / сост. : Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1997. - С. 27 - 37.

14. Декларация о правах инвалидов. Сборник документов // Международные акты о правах человека / сост.: В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 1998. - С. 341 - 343.

15. Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания // Международные акты о правах человека / сост. : В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 1998. - С. 334-338.

16. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин // Международные акты о правах человека / сост.: В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. -М., 1998.-С. 241 -244.

17. Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию : Официальные документы всемирной встречи в Йоханнесбурге // Использование и охрана природных ресурсов. Ежемесячный бюллетень. 2002. - №9 - 10. - С. 139-142.

18. План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию : Официальные документы всемирной встречи в Йоханнесбурге // Использование и охрана природных ресурсов. Ежемесячный бюллетень. 2002. - №9 - 10. - С. 142-145.

19. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июля 1990г. // Ведомости Съезда нар. депутатов РСФРФ и Верховн. Совета РСФСР. 1990. - №2. - Ст. 22.

20. Гражданский Кодекс РФ. Часть первая от 30 нояб. 1994г. №51-ФЗ (по сост. на 10 янв. 2006г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. - №32. - Ст. 3301; 2006. - №3. - Ст. 282.

21. Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996г. №63-Ф3 (по сост. на 05 янв. 2006г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. - №25. - Ст. 29; 2006. - 32. - Ст. 176.

22. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001г. №195 ФЗ (по сост. на 16 марта 2006г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2002.-№1 (ЧЛ).-Ст. 1; 2006.-№10.-Ст. 1067.

23. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984г. (в ред. от 02 янв. 2000г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. - №27. - Ст. 909; СЗ РФ. - 2000. - №2.- Ст. 125.

24. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (по сост. на 02 февр. 2006г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. - №31. - Ст. 3824; 2006.-№6.-Ст. 636.

25. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ (в ред. от 23 авг. 2004.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. - №31. - Ст. 3823.; 2006.-№6.-Ст. 636.

26. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29 дек. 2004 г. №188-ФЗ (по сост. на 15 февр. 2006г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. №1 (ч.1). Ст. 14.; 2006.-№1.-Ст. 10.

27. Российской Федерации : Федер. Закон от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ // Собр.законодательства Рос. Федерации. 2005 -№21. - Ст. 1919.380 выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания

28. Российской Федерации : Федер. закон от 20 декю 2002г. (по сост. на 02 февр.2006г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. - №51. - Ст. 4982; 2003.

29. Ст. 2571 - 2574; 2005г. - №21. - Ст. 1919; 2006. - №6. - Ст. 636.390 выборах Президента Российской Федерации : Федер. закон от 10 янв. 2003г.

30. Об отмене денонсации Договора об образовании СССР : постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 15 марта 1996г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. - №13. - Ст. 1274.

31. Заявление Государственной Думы Федерального Собрания РФ в связи с предложением Президента РФ Б.Н. Ельцина о предоставлении дополнительных полномочий субъектам Российской Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. - №25. - Ст. 3070.

32. Военная доктрина Российской Федерации : утв. Указом Президента РФ от 09 сент. 2000г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. - №17. - Ст. 1852.

33. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации : утв. Указом Президента РФ от 14 нояб. 2002г. (в ред. от 31 дек. 2003г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. - №46. - Ст. 4571; 2004. - №1. -Ст. 16.

34. Положение о государственных наградах Российской Федерации : указ Президента РФ от 02 марта 1994 г. (в ред. Указа Президента РФ от 06 янв. 1999) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. - №2. - Ст. 269.

35. Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Крайнего Севера : утв. Постановлением Правительства РФ от 07 марта 2000г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. - №12. - Ст. 1286.

36. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах : одобрена Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. - № 22. - Ст. 2180.

37. Экологическая доктрина Российской Федерации : одобрена Распоряжением Правительства РФ от 31 авг. 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2002.-№36.-Ст. 3510.

38. Концепция охраны здоровья населения РФ на период до 2005г. : одобрена Распоряжением Правительства РФ от 31 авг. 2000г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. - № 37. - Ст. 3734.

39. Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года : одобрена Распоряжением Правительства РФ от 29 окг. 2002г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. - №44. - Ст. 4410.

40. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года : одобрена Распоряжением Правительства РФ от 29 дек. 2001г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. - №1. - Ст. 119.

41. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации : одобрена Распоряжением Правительства РФ от 01 марта 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. - №10. - Ст. 923.

42. Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 2010 годы : одобрена Распоряжением Правительства РФ от 18 янв. 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - №4. - Ст. 364.

43. Концепция внешней политики Российской Федерации : утв. Указом Президента от 28 июня 2000 г. // Рос. газ. 2000. - 21 июля.

44. Концепция реформирования системы государственной службы : утв Указом Президента от 15 авг. 2001 г.// Рос. газ. 2001. - 25 августа.

45. Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации : одобрен Постановлением Правительства РФ от 05 нояб. 1997г. // Рос. газ. 1997.- 19 нояб.

46. Концепция охраны здоровья населения РФ на период до 2005г. : одобрен. Распоряжением Правительства. РФ от 31 авг. 2000г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. - № 37. - Ст. 3734.

47. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года от 24 сент. 2001г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. - № 31.-Ст. 3873.

48. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы): утв. Распоряжением Правительства РФ от 19 янв. 2006г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. - №5. - Ст. 589.

49. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 нояб. 1995г. // Рос. газ. 1995. - 28 дек.

50. О проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы : Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апр. 2004 г. // Рос. газ. 2004. - 28 апр.

51. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 окт. 1995г. // Рос. газ. 1995. - 28 дек.

52. Кодекс о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц: Закон Воронежской области от 22 июля 2003 г. № 42-03 в ред. от 04 окт. 2005 г. № 54 03 // Коммуна. - 2003. - 29 июля; 2005. - 20 окт.

53. Об уполномоченном по правам человека Свердловской области: Закон Свердловской области от 14 июня 1996г. // Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах: сб. док. М., 2000. - С.380-390.

54. Об уполномоченном по правам человека Тюменской области: Закон Тюменской области от 27 октября 1998г. // Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах: сб. док. -М., 2000.-С. 669-681.

55. Об уполномоченном по правам человека Смоленской области: Закон Смоленской области от 27 октября 1998г. // Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах: сб. док. М., 2000. - С. 570—580.

56. Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан: Закон Республики Татарстан от 03.03.2000 г. // Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах: сб. док.-М., 2000.-С. 616-629.

57. Послание Президент Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апр. 2005 г. // Рос. газ. 2005. - 26 апр.

58. Послание Президент Российской Федерации В.В. Путина ФедеральномуI

59. Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004г. // Рос. газ. 2004. - 27 мая.

60. Послание Президента РФ Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 мая 2003г. // Рос. газ. 2003. - 17 мая.

61. Не будет ни революций, ни контрреволюций : Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03 апр. 2001 г. // Рос. газ. -2001.-4 апр.

62. Какую Россию мы строим? Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000г. // Рос. газ. 2000. - 11 июля.

63. Россия на рубеже веков (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) : Послание Президента России Б.Н. Ельцина Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 марта 1999 г. // Рос. газ. -1999.-31 марта.

64. Итоги всемирной встречи по устойчивому развитию в Йоханнесбурге и задачи РФ : Рекомендации парламентских слушаний Государственной Думы РФ // Использование и охрана природных ресурсов. Ежемесячный бюллетень. 2002. -№9-10.-С. 195-197.

65. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 год // Рос. газ. 2005. - 31 марта.

66. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1998 году // Защита прав человека : сб. док. М., 2001. - С. 14-58.

67. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 году // Защита прав человека: сб. док. М., 2001.- С.58-184.

68. О приоритетных Национальных проектах : Федеральное Собрание РФ. Фракция «Единая Россия». М., 2005. - 25с.

69. Конституция Азербайджанской Республики от 12 нояб. 1995г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии : сб. док. Вып. 2. М., 1997. - С. 55- 105.

70. Конституция Республики Армения от 5 июля 1995г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии : сб. док. Вып. 2. М., 1997. - С. 105-133.

71. Конституция Республики Беларусь от 24 нояб. 1996г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии : сб. док. Вып. 2. М., 1997. - С. 134 -174.

72. Конституция Республики Казахстан от 30 авг. 1995г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии : сб. док. Вып. 2. М., 1997. - С. 226-267.

73. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 1995г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии : сб. док. Вып. 2. М., 1997. - С. 268-308.

74. Конституция Республики Молдова от 23 дек. 1994г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии : сб. док. Вып. 2. М., 1997. - С. 309-346.

75. Конституция Республики Таджикистан от 06 нояб. 1994г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии : сб. док. Вып. 2. М., 1997. - С. 400-423.

76. Конституция Туркменистана от 18 мая 1992г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии : сб. док. Вып. 2. М., 1997. - С. 424-449.

77. Конституция Республики Узбекистан от 08 дек. 1991г. с изм. и доп. от 28 дек. 1993г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии : сб. док. Вып. 2. М., 1997. -С. 450-498.

78. Конституция Украины от 28 июня 1996г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии: сб. док. Вып. 2. М., 1997. - С. 508-565.

79. Конституция (Основной Закон) Эстонской Республики от 28 июня 1992г. // Новые конституции стран СНГ и Балтии : сб. док. Вып. 2. М., 1997. - С. 623-660.

80. Федеральная конституция Швейцарской конфедерации 1999г. // Конституции зарубежных государств : учеб. пособие / сост. В.В. Маклаков. М., 2002.-С. 217-274.

81. Конституция Федеративной Республики Бразилии 1988г. // Конституции зарубежных государств : учеб. пособие / сост. В.В. Маклаков. М., 2002. - С. 405554.

82. Конституция Испании 1978 г. // Конституции зарубежных государств : учеб. пособие / сост. В.В. Маклаков. М., 2002. - С. 173-214.

83. Конституция Французской Республики 1958г. с изм. от 04 авг. 1995г. // Конституции зарубежных государств : учеб. пособие / сост. В.В. Маклаков. М., 2002.-С.32-58.

84. Основной закон Федеративной Республики Германии 1949г.//Конституции зарубежных государств : учеб. пособие / сост. В.В. Маклаков. М., 2002. - С. 68122.

85. Конституция Итальянской Республики 1947г. // Конституции зарубежных государств : учеб. пособие / сост. В.В. Маклаков. М., 2002. - С. 132-159.

86. Конституция Японии 1947г. //Конституции зарубежных государств : учеб. пособие / сост. В.В. Маклаков. М., 2002. - С. 381-394.

87. Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека : Закон Украины от 23 дек. 1997г. // Национальные омбудсмены : свод правовых положений. Варшава, 1999. - С. 361-375.

88. О Народном Защитнике Грузии : Закон Грузии от 16 мая 1996г. // Национальные омбудсмены : свод правовых положений. Варшава, 1999. - С. 127137.

89. О Представителе по правам граждан : Закон Польши от 15 июля 1987г. // Национальные омбудсмены : свод правовых положений. Варшава, 1999. - С. 277288.

90. О Национальном Омбудсмене Нидерландов : Закон Нидерландов от 04 февр. 1981г. // Национальные омбудсмены : свод правовых положений. Варшава, 1999. -С. 250-265.

91. Об уполномоченном Государственного собрания по гражданским делам : Закон Венгрии LIX от 01 июня 1993г. // Национальные омбудсмены : свод правовых положений. Варшава, 1999. - С. 76-94.

92. О парламентских адвокатах : Закон Республики Молдова от 17 нояб. 1997г. // Национальные омбудсмены : свод правовых положений. Варшава, 1999. - С. 232248.

93. Акт о Риксдаге : Закон Швеции от 06 марта 1974г. // Национальные омбудсмены : свод правовых положений. Варшава, 1999. - С. 393 - 402.

94. Reguladora de las Bases del Regimen Local (R.P.): Ley 7 / 1985, de 2 de abril // Legislación basica de Derecho Constitucional.- Madrid: EDITORIAL TECNOC, 1987. -P. 419-439.

95. Del Defensor del Pueblo : Ley organica 3/ 1981, de 6 de abril // Madrid : EDITORIAL TECNOC, 1987.- P. 395-409;

96. Del Procurador del Común de Castilla y León : Ley 2 /1994, de 9 de marzo // Publicaciones de las Cortes de Castilla y León : Serie legislativa. León, 1994. - N 11-20 P

97. Проект Конституции Российской Федерации (подготовленный Конституционной комиссией РФ) // Новая Конституция России : два проекта : Конституционный вестник Специальный выпуск М., 1993. - .№16. - С. 11-64.

98. Обращение российских ученых к Международному научному сообществу // Парламент, газета. 2003. - 26 нояб.

99. О приоритетных Национальных проектах : Федеральное Собрание РФ. Фракция «Единая Россия». М., 2005. - 25с.

100. А гражданином быть обязан : Форум закрылся, но его работа продолжается //Труд.-2001.-23 нояб.

101. Абдулатипов Р. Г. Федерализм в истории России в 3 кн. / Р. Г.Абдулатипов, JI. Ф.Болтенкова, Ю.Ф. Яров. М.: Республика, 1993.-351 с.

102. Авакьян С.А. Конституционное право России : учеб. курс, в 2 т. Т.2 / С.А. Авакьян. М.: Юристь, 2005. - 749 с.

103. Авакьян С. А. Общество как объект конституционно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2004. - №2. - С. 4 - 7.

104. Авакьян. С.А. Россия : гражданство, иностранцы, внешняя миграция / С.А. Авакьян. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. - 643 с.

105. Авакьян С.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности / С.А.Авакьян // Конституционно-правовая ответственность : проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М. : Изд-во МГУ, 2001.-С. 9-33.

106. Авакьян С.А. Федеральное Собрание парламент России / С.А. Авакьян. -М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999. - 432 с.

107. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса / С.А. Авакьян // Вестн. Моск. ун-та. Cep.l 1. Право. 1998. - №1. - С. 8-40.

108. Авакьян С.А. Конституция России : природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян. М.: РЮИД, 1997. - 512 с.

109. Авдулов А.Н. Системы государственной поддержки научно-технической деятельности в России и США : Процессы и основные этапы их формирования / А.Н. Авдулов, A.M. Кулькин. М.: ИНИОН, 2003. - 84 с.

110. Азаркин Н.М. Юрист XXI Века. Каким ему быть? / Н.М. Азаркин // Юридическое образование и наука. М., 2001. - №2. - С. 15-17.

111. Алексеев С.С. Общая теория права / С.С.Алексеев.- В двух томах. Т.2. М. : Юрид. лит-ра, 1982. - 360 с.

112. Андрусенко JI. Карьерное самоубийство или четкий план? / Л.Андрусенко // Независимая газ. 2001. - 29 июня.

113. Антипова Г.В. Система личных прав человека : конституционно-правовой аспект: автореф. дис. канд. юрид. наук / Г.В. Антипова. -М., 2002. 23 с.

114. Антропов В.В. Социальная рыночная экономика : путь Германии / В.В. Антропов. М.: Экономика, 2003. - 223 с.

115. Анферов A.A. Права личности и юридическая ответственность (теоретические вопросы единства и взаимосвязи) / A.A. Анферов : дис. .канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. - 23 с.

116. Арабаев Ч.И. Конституционно-правовые проблемы устойчивого развития Кыргызской Республики в современный период / Ч.И. Арабаев // Государство и право. 2004. - №11. - С. 78-81.

117. Архипов С.И. Субъект права (теоретическое исследование): автореф. . д-ра юрид. наук / С.И. Архипов. Екатеринбург, 2005. - 46 с.

118. Архипов С.И. Субъект права в центре правовой системы / С.И. Архипов // Государство и право. 2005. - №7. - С. 13-23.

119. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.В. Атаманчук. М.: Юрид. лит., 1997.-400 с.

120. Атаманчук Г.В. Новое государство : поиски, иллюзии, возможности / Г.В. Атаманчук. М., 1996. - 223 с.

121. Бабошин O.A. Система отрасли конституционного права: вопросы формирования и структурного содержания / O.A. Бабошин // Российский юрид. журнал. 2000. - №3 - С. 37-44.

122. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М.В. Баглай. 3-е изд. - М., 2000 - 800 с.

123. Базылев Б. Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы) / Б.Т. Базылев. Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та, 1985. - 120 с.

124. Базылев Б. Т. Юридическая ответственность как охранительное правоотношение / Б.Т. Базылев // Сов. государство и право. 1980. - № 8. - С. 122125.

125. Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности / Б.Т. Базылев // Правоведение. 1979. - № 4. - С. 43-48.

126. Базылев Б.Т. Ответственность в советском праве : учеб. пособие / Б.Т. Базылев. Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та, 1977. - 71 с.

127. Байтин М. И. Сущность и основные функции социалистического государства / М.И. Байтин. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1979. - 302 с.

128. Байкова Т.К. Конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Т.К. Байкова. М., 2003.-23 с.

129. Бадалян А. Юрасов В. Рабочие взяли начальство в заложники / А. Бадалян, В. Юрасов // Рос. газ. 2006. - 18 марта.

130. Бараташвили Д.И. Новые государства Азии и Африки и международное право / Д.И. Бараташвили. М.: Наука - 1968. - 245 с.

131. Бараташвили Д.И. Принцип суверенного равенства государств в международном праве / Д.И. Бараташвили. М.: Наука - 1978. - 118 с.

132. Барциц И. Мысли об административной реформе в год десятилетия конституции РФ / И. Барциц // Федерализм. 2000. - №3. - С. 19-38.

133. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. - № 3. - С. 16-24

134. Бжезинский 3. Великая шахматная доска / 3. Бжезинский. М.: Междунар. отношения, 1999.-256 с.

135. Безуглов A.A. Конституционное право России: учеб. для вузов / A.A. Безуглов, С.А.Солдатов. в трех томах. Т.1 - М.: Профобразование. 2001. - 799 с.

136. Вельский К.С. Административная ответственность : Генезис, основные признаки, структура / К.С. Вельский // Государство и право. 1999. - №12. - С. 1120.

137. Боброва H.A. Конституционный строй и конституционализм в России / H.A. Боброва. М.: Юристъ, 2003. - 366 с.

138. Боброва H.A. Ответственность в системе гарантий конституционных норм / H.A. Боброва, Т.Д. Зражевская. Воронеж. : Издательство Воронежского университета, 1985.- 153 с.

139. Боброва H.A. Гарантии реализации государственно-правовых норм / H.A. Боброва. Воронеж.: ВГУ, 1984. - 163 с.

140. Богданова H.A. Ответственность в структуре конституционно-правового статуса субъекта конституционного права / Н.А.Богданова // Конституционно-правовая ответственность : проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. -С. 76-81.

141. Богданова H.A. Система науки конституционного права / H.A. Богданова. -М.: Юристъ, 2001.-256 с.

142. Богданова H.A. Система науки конституционного права : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / H.A. Богданова. М., 2001. - 51 с.

143. Богуславский М.М. Международное частное право : учебник / М.М. Богуславский. М.: Юристъ - 1998. - 407 с.

144. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права / В.Я. Бойцов.-Уфа, 1972.- 160 с.

145. Бойцова JI.B. Ответственность государства за ущерб, причиненный гражданами в сфере правосудия. Генезис, сущность, тенденции развития / JI.B. Бойцова : автореф.дис—д-ра. юрид. наук. М., 1995.-41 с.

146. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д : Изд-во Рост. Ун-т, 1998. - 382 с.

147. Брэддик У. Менеджмент в организации / У. Брэдцик. М.: ИНФРА-М, 1997. - 344 с.

148. Бурцев A.A. Система субъектов конституционно-правовых отношений : автореф. дис. канд. юрид. наук. / A.A. Бурцев. М., 2005. - 24 с.

149. Бутусова Н.В. Государственно-правовые отношения между Советским государством и личностью / Н.В. Бутусова. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1986.- 197 с.

150. Бутусова Н.В. Методические указания по изучению спецкурса : Основы теории социального управления и менеджмента (для студентов юридического факультета) / Н.В. Бутусова. Воронеж.: Воронеж, гос. ун-т, 1997. - 26 с.

151. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений / Н.В. Бутусова // Жур. Рос. права. 2003. - №6. - С. 58-68.

152. Бутусова Н.В. Основы правового положения (статуса) личности / Н.В. Бутусова // Советское государственное право : учеб. пособие. Воронеж, 1991. - С. 6-23.

153. Бутусова Н.В. Права и обязанности российского государства в сфере образования / Н.В.Бутусова // Образование и права человека : материалы науч.-практ. конф. Воронеж, 2003. - С. 22-25.

154. Бутусова Н.В Проблема устойчивого развития России : международно-правовые и конституционные аспекты // Международно-правовые чтения . Вып.2 -Воронеж, 2003.-С. 48-55.

155. Бутусова Н.В. Проблема конституционно-правовой ответственности Российского государства / Н.В.Бутусова // Конституционно-правовая ответственность : проблемы России, опыт зарубежных стран. М. : Изд-во МГУ, 2001.-С. 125-133.

156. Бутусова Н.В. Децентрализация и централизация государственной власти : российские реалии и испанский опыт / Н.В. Бутусова // Государственная и местнаявласть : правовые проблемы ( Россия Испания) : сб. науч. трудов. - Воронеж, 2000. - С. 29-42.

157. Бутусова Н.В. Преодоление конфликта цели и средства : к проблеме формирования эффективной государственной власти в России // Политическая конфликтология перед новыми вызовами Воронеж, 2001. - С. 187-200.

158. Бутусова Н.В. Советское государство как субъект государственно-правовых отношений с личностью / Воронеж : Изд-во Воронеж гос. ун-та, 1980. 45 с. - Деп. В ИНИОН АН СССР 24.03.80. - № 4997.

159. Бутусова Н.В. Советское государство как субъект государственно-правовых отношений с личностью / Н.В. Бутусова : автореф. дис. канд. юрид.наук. М., 1983. - С. 29.

160. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений: вопросы теории / Н.В. Бутусова. Воронеж : Воронежский гос. ун-т, 2005.- 197 с.

161. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой институт уполномоченного по правам человека в РФ: опыт, проблемы, перспективы / Н.В. Бутусова // Жур. рос права.- 1999.-№7/8.-С. 11-19.

162. Бутусова Н. В. Об особенностях развития федерализма в России : история и современность / Н.В. Бутусова // Юридические записки. Вып. 6 : Проблемы государства и права : Ретроспективный и современный анализ. Воронеж, 1997.-С.102-117.

163. Бутусова Н.В. Административная реформа в России путь к эффективному государству? // Административное право и процесс. - 2005. - №1. - С. 19-21.

164. Бутько Л.В. Понятийное и правовое значение основ конституционного строя / Л.В. Бутько // Инфо-Академия. Право на Кубани. Наука. Статьи. Практика. Документы. Краснодар, 1998. - № 3 - С. 12-13.

165. Бухарин Н. И. Проблемы теории и практики социализма \ Н.И. Бухарин. М. : Политиздат, 1989. - 511 с.

166. Васильев Р.Ф. Нормативные правовые акты // Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии : науч.-практ. пособ. М., 2000. - С. 6-34.

167. Васильев В.И. О динамике и стабильности Конституции / В.И. Васильев // Конституция и законодательство. М., 2003. - С. 86-93.

168. Василевич Г.А. Конституционно-правовая ответственность особый вид юридической ответственности / Г.А. Василевич // Конституционно-правовая ответственность : проблемы России, опыт зарубежных стран - М., 2001. - С. 42-53.

169. Варламова Н. Конституционный статус социально-экономических прав / Н. Варламова // Конституционное право. Восточноевропейское обозрение. 2000. - № 1 (30).-С. 144-145

170. Велетминский И. Гладунов О. Удвоение миллиардеров. Что это значит для России / И. Велетминский, О.Гладунов // Рос. газ. 2006. - 11 марта.

171. Велетминский И. Округ замерзания / И. Велетминский // Рос. газ. 2005. - 17 марта. - С. 6.

172. Венгеров А. Теория государства и права: учеб. для юрид. вузов. / А. Венгеров. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 1999. - 520 с.

173. Венгеров А.Б. Прямое Действие Конституции : правовые, социальные и психологические аспекты / А.Б. Венгеров // Общественные науки и современность. 1995.-№5.-С. 50-55.

174. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера / В.И. Вернадский. М.: Айрис-пресс 2003.- 576 с.

175. Ветютнев Ю.Ю. Государственно-правоЕые закономерности -идеологический фактор реформ / Ю.Ю. Ветютнев // Научные труды. РАЮН. Вып. 3.- М., 2002.-С. 41-42.

176. Виноградов В.А. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности : проблемы России, опыт зарубежных стран / В.А.Виноградов. -М. :ИППП, 2003.- 116 с.

177. Виноградов В.А. Конституционная отвегственность как вид юридической ответственности / В.А. Виноградов // Конституционно-правовая ответственность : проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. - С. 93-98.

178. Виноградов В. Иммунитеты в конституционном праве // Сравнительное конституц. обозрение. 2005. - №1. - С.3-9.

179. Витрук Н.В. Конституционная ответственность : вопросы теории и практики / Н.В. Витрук // Конституционно-правовая ответственность : проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. - С. 33-42.

180. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н.В. Витрук. М.: Наука, 1979. - 229 с.

181. Виханский О.С. Менеджмент: учеб. 3-е изд. / О.С. Виханский, А.И.Наумов. -М.: Гардарика, 1998. 528 с.

182. Владимиров Д. Дожить до весны. Поправки в закон о неправительственных организациях внесут в ближайшие месяцы // Рос. газ. 2006. - 14 февр.

183. Водка и медведи больше в России ничего нет? Зарубежным имиджем страны займутся администрация Президента, МИД и Минпечати // Рос. газ. - 2003. - 20 марта.

184. Воеводин Л.Д. Статус современного государства как предмет общего конституционного права // Рос. юрид. журнал. 1997. - № 4. - С. 82-94.

185. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан / Л.Д. Воеводин. М.: Изд-во МГУ, 1972. - 300 с.

186. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие / Л.Д. Воеводин. М. Изд-во МГУ, 1997. - 304 с.

187. Волков Ю.Г. Идеология / Ю.Г. Волков. СПб. ; Ростов н/Д : Издательство Ростов, ун-та, 1996. - 24 с.

188. Вольман Г. Децентрализация условие успеха : Законодательные аспекты децентрализации : материалы междунар. конферен. / Г. Вольман // Центр. Регионы. Местное самоуправление. - М., 2000. - С. 181-212.

189. Воробьев В. Лекарство для выборов : ЦИК предложил странам Центральной и Восточной Европы несколько вариантов борьбы с пассивностью избирателей / В. Воробьев // Рос. газ. 2004. - 22 апр.

190. Воронин Ю. Исполнение бюджета : нарушение законодательства приобретают угрожающий характер / Ю. Воронин // Российская Федерация сегодня. 2002. - № 22. - С.22.

191. Выживет ли человечество? : обсуждение в Президиуме РАН // Вестник Рос. Академии наук. 2001. - Т.71. - №11. - С. 997-1001.

192. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку: учебник для высших учебных заведений / К.С. Гаджиев. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Логос, 1997. -544 с.

193. Гаджиев К.С. Политическая философия / К.С. Гаджиев. М. : Экономика -1999.-606 с.

194. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР : Процессуальное регулирование / И.А. Галаган. Воронеж : ВГУ, 1976. - 198 с.

195. Глазьев СЛО. Геноцид/С.Ю. Глазьев.-М., 1998.-301 с.

196. Глазьев С.Ю. Как добиться экономического роста? (Макродинамика переходной экономики: упущенные возможности и потенциал улучшения) / С.Ю. Глазьев // Рос. экономический журнал. 1996. № 5-7.

197. Гладунов О. Россия оказалась богаче СССР / О. Гладунов // Рос. газ. 2005. -31 дек.

198. Гладунов О. Своя инфляция / О. Гладунов, И. Велетминский // Рос. газ. -2005. 8 февр.

199. Глебов А.Г. Понятие и структура функций социалистического государства (пособие по спецкурсу «Проблемы теории социалистического государства и права) / А.Г. Глебов. Воронеж : Изд-во ВГУ, 1974. - 37 с,

200. Глобальные тенденции развития человечества до 2015 года / пер. с англ. М. Леоновича под ред. К. Жвакина. Екатеринбург : У- Фактория, 2002. - 120с.

201. Глигич-Золотарева М.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти : зарубежный опыт / М.В. Глигич-Золотарева // Жур. Рос. права. 2003. - №4. - С. 80-84.

202. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование) / Л.И. Глухарева. М.: Юристъ, 2003.-304 с.

203. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура / И.Н. Гомеров. М.: Издательство ЮКЭА, 2002. - 832 с.

204. Горшков В.Г. Устойчивость биосферы и окружающей среды : воздействие хозяйственной деятельности / В.Г.Горшков, К.Я. Кондратьев, С.Г. Шерман. Л.: ЛИЯФ, 1989.-31 с.

205. Государство и общество в условиях глобализации : взгляд слева / отв. ред. проф. A.A. Галкин. М.: Оверлей, 2003. - 326 с.

206. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 2001 году // Здравоохранение РФ. 2003. - №3,4, 5.

207. Гражданское общество, правовое государство и право («круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии») // Государство и право. -2002 №1. - С. 12-50.

208. Гражданское право : Учеб. Часть I. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред А.П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 1997. - 600 с.

209. Граждан В.Д. Теория управления: учебное пособие / В.Д. Граждан. М. : Гардарики, 2005. - 416 с.

210. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права / Ю.И. Гревцов. -Л., 1987.- 199 с.

211. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения / Ю.И. Гревцов. Л.: Изд-воЛГУ, 1981.-83 с.

212. Грядунова Л.И. Социальная ответственность личности в условиях развитого социализма / Л.И. Грядунова.- Киев, 1979. 134 с.

213. Губенко Р.Г. Конституционные правоотношения (вопросы теории и государственно-правовой практики) / Р.Г. Губенко : автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 1981.-21 с.

214. Гуманитарная сфера и права человека: сб. док. / сост. В.А. Корнилов и др. -М., 1992.- 159 с.

215. Гуревич П.С. Народ несется толпой / П.С. Гуревич // Право и политика. -2001.-№ 11.-С. 151-158

216. Данилов-Данильян В.И. Окружающая среда между прошлым и будущем : мир и Россия / В.И.Данилов-Данильян, В.Г. Горшков, К.С. Лосев и др. М., 1994. -133 с.

217. Два доллара в день будущий минимум от Починка // Рос. газ. - 2003. - 31 янв.

218. Дзидзоев P.M. Конституционный строй России в прошлом и настоящем / P.M. Дзидзоев // Труды Московской гос. юрид. акад. 1998. - № 3 - С. 48-51.

219. Дементьев А. Единая исполнительная вертикаль в системе публичной власти // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. - №2(51). - С. 97 - 100.

220. Делягин М. Вертикаль бюджетной власти / М. Делягин // Рос. газ. 2004. - 4 июня.

221. Денисов А.И. Сущность и формы государства / А.И. Денисов. М. : Изд-во МГУ. 1960.-67 с.

222. Добрынин Н.М. Новый Федерализм : модель будущего государственного устройства Российской Федерации / Н.М. Добрынин. Новосибирск, 2003. - 221 с.

223. Добрынин Н.М. Междисциплинарный и технократический подход к исследованию проблем федерализма / Н.М. Добрынин // Конституционное, и муниципальное право. 2004. - № 2. - С. 25-30.

224. Дружинин Д.Н. Экономические права и свободы граждан РФ (конституционно-правовой аспект) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д.Н. Дружинин. Ростов н /Д, 2003. - 26 с.

225. Дынкин А. Есть ли у России шанс в глобальной экономике / А. Дынкип // Pro et Contra. -1.1. №2. - 2002. - С. 42-67.

226. Дюги J1. Конституционное право. Общая теория государства / J1. Дюги. М. : - 1908.-957 с.

227. Дювернуа H.JI. Из курса лекций по гражданскому праву. Введение и часть общая (Учение о лицах) / под ред. В.М. Гессена, H.J1. Дювернуа. СПб., 1892. - 95 с.

228. Елеонский В.А. Уголовное наказание и воспитание позитивной ответственности личности / В.А. Елеонский. Рязань, 1979. - 129 с.

229. Еллинек Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек. СПб. - 1903. - 268 с.

230. Епанешников B.C. Юридическая ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы / B.C. Епанешников : автореф. дис. . д-ра юрид. наук М., 2000. - 39 с.

231. Еременко Ю.П. Рудковский О государственной идеологии / Ю.П. Еременко, В.А. Рудковский // Юристъ Правоведъ. - 2000. - №1. - С. 76-88.

232. Ершов H.H. Правовые пределы вмешательства Российского государства в сферу экономики : автореф. дис. . канд. юрид. наук / H.H. Ершов. Н. Новгород, 1999.-28 с.

233. Ефремов A.A. Реализация конституционного права на информацию в сфере рынка ценных бумаг / A.A. Ефремов //Общество (ИКО- 2003) : тезисы докл. и выступлений междунар. науч. конф. Санкт-Петербург, 11-12 нояб. 2003г. СПб., 2003.-С. 161—162.

234. Ефимов В.И. Система государственной власти: теоретико-организационная основа и политическая динамика : дис. на соис. уч.ст. докт. юр. наук. / В.И. Ефимов.-М., 1994.-388 с.

235. Закатнова А. Палата открылась народу / А. Закатнова // Рос. газ. 2006. - 2 февр.

236. Владимиров Д. Терроризм, дедовщина и озеро Байкал // Рос. газ. 2006. - 1 февр.

237. Закатнова А. Павел Лаптев : Россия не рекордсмен / А. Закатнова // Рос. газ. -2005. 17 марта.

238. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии : науч.-праюг. пособ. / отв. ред. д.ю.н., проф. Р.Ф. Васильев М.: Юриспруденция, 2000. - 320 с.

239. Законодательство России в XXI веке : по матер, науч.-практич. конф. Москва 17 оюг. 2000 г. /под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 2002. - 302 с.

240. Заварзин Г.А. Становление биосферы / Г.А. Заварзин // Вестник Российской Академии наук. 2001. - Т.71. - №11. - С. 988-997.

241. Зарплата по обязательствам // Рос. газ. 2003. - 31 янв.

242. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления. Курс лекций / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. Ростов-на-Дону : МарТ, 2000. - 448 с.

243. Зеркин Д.П. Основы политологи : курс лекций. / Д.П. Зеркин. 2-е изд., доп. -Ростов-н/Д.: Феникс, 1999.-573 с.

244. Зекалашвили З.В. Конституционная защита системообразующих прав человека в Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / З.В. Зекалашвили. М., 1999. - 26 с.

245. Зиновьев А.П. Русская трагедия (гибель утопии) / А.П.Зиновьев. М. : Алгоритм, 2002. - 475 с.

246. Зиновьев А.П. Русский эксперимент / А.П.Зиновьев. М., 1995. - 167 с.

247. Зиновьев A.B. Статус народного депутата в СССР / A.B. Зиновьев. Л.: Изд-воЛГУ, 1987.- 159 с.

248. Златопольский Д.Л. Разрушение СССР / Д.Л. Златопольский. М. : МГУ, 1998.-243 с.

249. Зорькин В.Д. Об угрозах конституционному строю В XXI веке и необходимости проведения правовой реформы в России // Жур. Рос. права. 2004. -№6.-С. 3-17.

250. Зорькин В.Д. Тезисы о правовой реформе в России / В.Д. Зорькин // Правовая реформа, судебная реформа и конституционная экономика : сб. статей / сост. : П.Д. Баренбойм М., 2004. - С. 7-20.

251. Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России / В.Д. Зорькин. М. : Изд-воМГУ, 1978.-269 с.

252. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву / Т.Д. Зражевская. Воронеж : Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1980. - 223 с.

253. Иванов С.А. Федеральный закон и нормативный Указ Президента России : проблемы взаимоотношений и пути их совершенствования / С.А. Иванов // Государство и право. 2003. - №2. - С. 103-108.

254. Ильинский И.П. О разработке некоторых вопросов теории социалистической революции / И.П. Ильинский // Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. М. : Юрид. лит-ра, 1976. -495 с.

255. Иностранное конституционное право / под. ред проф. В.В. Маклаиова. М. : Юристь, 1996.-512 с.

256. Иноземцев В. Глобализация по-американски как альтернатива вестернизации / В. Иноземцев // Космополис. 2003/2004. - №4 (6). - С. 44-57.

257. Йоханнесбургские принципы о роли права и устойчивого развития: принятые на Глобальном симпозиуме судей 18-20 авг. 2002 г. // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2002, №9-10. - С. 190207.

258. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву : Из истории цивилистической мысли: Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права» / О.С. Иоффе. М. : Статут, 2000. - 776 с.

259. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента : учебник / Н.И. Кабушкин. Минск : Экономпресс, 1998.-284 с.

260. Каграманов C.B. Институт гражданства в федеративном российском государстве : автореф. дис. . канд. юрид. наук / C.B. Кагрманов. Ростов-н/Д., 2003.-27 с.

261. Казьмин И.Ф. «Закон о законах» : проблемы издания и содержания / И.Ф. Казьмин, C.B. Поленина // Сов. государство и право. 1989. - №12. - С. 2-9.

262. Калягин А. Мы против такой реформы / А. Калягин // Рос. газ. 2006. - 9 февр.

263. Каким может быть моральный кодекс чиновника // Рос. газ. 2004. - 12 мая.

264. Капицын В.М. Теоретико-методологические аспекты позитивной конституционной ответственности / В.М. Капицин, A.A. Акмалова // Конституционно-правовая ответственность : проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. - С. 453-461.

265. Карапетян JI.M. Федеративное устройство Российского государства / JI.M. Карапетян. М.: НОРМА, 2001. - 352 с.

266. Карасева М.В. Финансовое правоотношение / М.В. Карасева. Воронеж : Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1997. - 304 с.

267. Карданов Б.М. Правовой статус и субъективное право / Б.М. Карданов. -Нальчик : КБГУ, 1973. 45 с.

268. Карманов АЛО. Проблемы централизации государственной власти в современной России : теоретико-правовой аспект : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.Ю. Карманов. Ростов-н/Д, 2002. - 22 с.

269. Карташов В. Н. Роль правоохранительных органов в формировании советского правового государства // Совершствование законодательства и правоприменительной деятельности : тез. докл. области, научно-практич. копф. 2526 окт.- 1989.-С. 19.

270. Каслс Ф. Дж. Собака, которая не залаяла : экономическое развитие и послевоенное государство благосостояния / Ф. Дж. Каслс // Pro et Contra. Человек в социальном государстве. 2001. -Т.6. - №3. - С. 158-186.

271. Керимов А.Д. К вопросу о формировании в России гражданского общества / А.Д. Керимов // Право и политика. 2002. - №8. - С. 4-9.

272. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе / С.Ф. Кечекьян. М.: Изд-во Акад. Наук СССР, 1958. - 187 с.

273. Кнорринг В.И. Искусство управления : учебник / В.И. Кнорринг. М. : Издательство БЕК, 1997. - 288 с.

274. Ковалев М.И. Понятие преступления в советском уголовном праве / М.И. Ковалев. Свердловск : Изд-во Урал. Ун-та, 1987. - 203 с.

275. Ковачев Д.А. Функции, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа / Д.А. Коваче // Правоведение. 1985. - № 4. - С. 41-45.

276. Козловский П. Общество и государство : неизбежный дуализм : пер.с нем / П. Козловский. М.: Республика, 1998. - 368 с.

277. Козлова Е.И. Конституционное право России : учебник / Е.И. Козлова, O.E. Кутафин. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2005. - 587 с.

278. Козлова Е.И. Конституционное право России : учебник / Е.И. Козлова, O.E. Кутафин. 2-е изд. - М.: Юристь, 1998. - 497 с.

279. Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве : понятие, назначение и структура / А.Н. Кокотов // Правоведение. 1998. - № 1. - С. 15-22.

280. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права / Е.В. Колесников. Саратов : Изд-во Сарат. гос. акад. 1998. - 196 с.

281. Колосова Н.М. Особенности Конституционной ответственности в России / Н.М.Колосова // Конституционно-правовая ответственность : проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. - С. 89-93.

282. Коломейцев Н. Миллиарды на ветер / Н. Коломейцев // Рос. Федерация сегодня. 2002. - №21 - С. 24.

283. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России : курс лекций/Е.И. Колюшин.-М.: Изд-во МГУ, 1999.-381 с.

284. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина в России : понятие, содержание, механизм защиты : автореф. дис. .док. юрид. наук. Саратов, 2003. - 42 с.

285. Комкова Г.Н. Конституционно-правовая ответственность Российского государства за нарушение прав граждан / Г.Н. Комкова // Конституционно-правовая ответственность : проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. -С. 157-164.

286. Комаров С.А. Личность. Права и свободы. Политическая система / С.А. Комаров, И.В. Ростовщиков. СПб.: Издательство Юрид. ин-та, 2002. - 336 с.

287. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России : учеб. пособие / В.В. Комарова. М.: ОСЬ-89, 1998. - 304 с.

288. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой / под. ред. Т.Е. Абовой, АЛО. Кабалкина; Ин-т государства и права РАН. -М.: Юрайт-Издат, 2002. 880 с.

289. Комендантов C.B. Проблемы имплементацнн в Российской Федерации положений правовой системы Всемирной торговой организации : автореф. дис. канд. юрид. наук / C.B. Комендантов. Казань, 2006.-23 с.

290. Кондратьев К.Я. Приоритеты глобальной экологии / К.Я. Кондратьев, Г.И. Марчук. М. : Наука, 1992. - 261 с.

291. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации : вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации / A.A. Кондрашев. Красноярск : Сибирский юридический институт МВД, 1999.- 109 с.

292. Кондратьев К.Я. Климат Земли и «Протокол Киото» / К.Я. Кондратьев, К.С.Демирчан // Вестник российской академии наук. 2001. - Т.71. - №11. - С. 1002-1010.

293. Кондратьев К.Я. Глобальные изменения на рубеже тысячелетий / К.Я. Кондратьев // Вестник российской академии наук. 2000. - Т.70. - №9. - С. 788-796.

294. Кондратьев К.Я. Природные и антропогенные экологические катастрофы / К.Я. Кондратьев, A.A. Григорьев // Исследование земли и космоса. 2000. - вып. 4. -С. 19-27.

295. Кондратьев К.Я. Глобальные изменения окружающей среды: экоинформатика / К.Я. Кондратьев, В.Ф. Крапивин. СПб., 2002. - 398 с.

296. Кондратьев К.Я. Проблемы глобальной экологии / К.Я. Кондратьев. М. : Наука, 1992.-261 с.

297. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. / Под.ред. Б.Н. Топорнина. 3-е изд. - М.: Юристь, 2003. - 831 с.

298. Конституция как символ эпохи : в 2 т. / под ред. проф. С.А. Авакьяна. Т. 1. -М. : Изд-во МГУ, 2004. 528 с.

299. Конституция как символ эпохи: в 2 т. / под ред. проф. С.А. Авакьяна. Т. 2. -М. : Изд-во МГУ, 2004. 376 с.

300. Конституционное право : учебник / Б.Н. Габричидзе, А.Н.Ким-кимэн, А.Г. Чернявский. M. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 472 с.

301. Конституционное право зарубежных стран : учеб. в 4-х томах. Т.2 / отв. ред. Б.А. Страшун. М. : Издательство БЭК, 1995. - 448 с.

302. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть : учеб. для вузов / рук. авт. колл. и отв. ред. Б. А. Страшун 4-е обновл. и дорб.- М. : Норма, 2005. - 896 с.

303. Конституции зарубежных государств : учебн. пособие / сост. В.В. Маклаков.- 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 2002. - 592 с.

304. Конституционно-правовая ответственность : проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2001. - 474 с.

305. Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе / под ред. B.JI. Полякова Изд-во Саратов, ун-та, 1982. - 126 с.

306. Конституционное право Российской Федерации : учебник / М.И. Кукушкин, А.П. Югов, В.Д. Перевалов и др. Екатеринбург : Изд-во Ур. ГЮА, 1995. - 367 с.

307. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт : Итоги становления и перспективы развития / И.А. Конюхова. М. : Городец, 2004.- 592 с.

308. Косолапов Н. Итоги десятилетия российских реформ : Нет твердой основы для оценок / Н. Косолапов // Pro et Contra. Т. 7. - №2. - 2002. - С. 138-158.

309. Коробов С.Е. Социальная функция государства с рыночной экономикой / С.Е. Коробов // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. - №1. -С. 10-17.

310. Косцов А. Европейский суд по правам человека / А. Косцов. М. : Мартин, 2005. - 624 с.

311. Коток В.Ф.Конституционно-правововые отношения в социалистических странах/ В.Ф. Коток//Правоведение. 1962. - №1. - С. 41-52.

312. Кочетов Э.Г. Послание Президента как атрибут государственной власти / Э.Г. Кочетов // Независимая газ. 1997. - 13 янв.

313. Краснов М.А. Закон силен, когда сильна власть / М.А. Краснов // Рос. газ. -1997.- 18 марта.-С. 9.

314. Краснов М.А. Ответственность власти (государство в открытом обществе) / М.А. Краснов. М.: Издательство Магистр, 1997. - 56 с.

315. Краснов М.А. Парламентская ответственность депутата // Конституционный строй России. Вып. 2.М.: ИГП РАН, 1995. С. 94-107.

316. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики) : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / И.А. Кравец. -Екатеринбург, 2002. 48 с.

317. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики) / И.А. Кравец. Москва - Новосибирск : Изд-во ЮКЭА, 2002. -360 с.

318. Кравчук С.С. Государственно-правовые отношения в Советском социалистическом государстве / С.С. Кравчук // Сов. государство и право. 1956. -№ 10.-С. 95-105.

319. Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс / П.В.Крашенинников. М.: Статут, 2001. - 125 с.

320. Крусс В.И. Концепция конституционного правопользования (право на предпринимательскую деятельность) : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / В.И. Крусс.-М., 2004.-44 с.

321. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность / В.Н. Кудрявцев. М. : Наука, 1986.-448 с.

322. Кудрявцев В.Н. О правопонимнии и законности // Государство и право. -1994.- №3. С. 3-8.

323. Кудрявцев В.Н. Право : развитие общего понятия / В.Н. Кудрявцев, A.M. Васильев // Сов. государство и право. 1985. - №7. - С. 3-13.

324. Кудрявцев В.Н. Право и поведение / В.Н. Кудрявцев. М.: Юрид. лит., 1978. -191 с.

325. Кузнецов И.А. К вопросу о понятии функций государства / И.А. Кузнецов // Вопросы теории государства и права. 2001. - № 3 (12). - С. 141-144.

326. Кузьмин В. Выбрали ногами : Явка на региональных выборах была низкой / В. Кузьмин, Г. Литвинцев, С. Биткина // Рос. газ. 2005. - 22 марта. - С. 4.

327. Кукушкин Ю.С. Очерк истории Советской Конституции. / Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. 2-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1987. - 367 с.

328. Кулагин М.И. Избранные труды М.И. Кулагин. М.,1997. - С. 24-25.

329. Куликов Г.П. Сущность и структура политических отношений развитого социалистического общества / Г.П. Куликов. Л., - 1981. - 310 с.

330. Курдюков Г.И. Государства в системе международно-правового регулирования / Г.И. Курдюков. Казань, 1979. - 291 с.

331. Курашвили Б.П. О системе функций государства / Б.П.Курашвили // Проблемы государства и права. М., 1974. - Вып. 9 - С. 25-30.

332. Кутафин O.E. Источники конституционного права Российской Федерации / O.E. Кутафин. М.: Юристь, 2002. - 348 с.

333. Кутафин О.Е Предмет конституционного права / O.E. Кутафин. М. : Юристь, 2001.-444с.

334. Кутафии O.E. Конституционные основы общественного строя и политики СССР / O.E. Кутафин. -М.: Изд-во МГУ, 1985. 288с.

335. Кучинский В.А. Личность, свобода, право / В.А. Кучинский. М. : Юрид. лит, 1978.-208 с.

336. Кучерская М. Искандер : очеловечение человека / М.Ф. Кучерская // Рос. газ. 2004. - 4 марта.

337. Кучинский Ю. Права человека и классовые права / Ю Кучинский. М. : Прогресс, 1981.- 176 с.

338. Лазарев В.М. Юридическая ответственность как форма и средство реализации социальной справедливости в советском обществе / В.М. Лазарев : автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1990. - С. 43.

339. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Конституционное право / Н.И. Лазаревский. -4-е изд. вып.1. Петроград, 1917. - Т.1.-672 с.

340. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Конституционное право. / Н.И. Лазаревский. 3-е изд. - СПб, 1913. - Т. 1. - 672 с.

341. Лаптев П.А. Российское правосудие и Европейский Суд по правам человека / П.А. Лаптев // Конституционные основы судебной власти : материалы Всерос. науч. конф. (Москва, 23 окт. 2003 г.). М, 2004. - С. 45-47.

342. Лашкина Е.И. И на шестнадцатый день реформ во многих регионах гражданам трудно понять, кто и за что отвечает / Е.И. Лашкина // Рос. газ. 2005. -18 янв.

343. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика) / А.Н. Лебедев. М., 1999.

344. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации / В.А. Лебедев. М. : Изд-во Моск. Ун-та, 2000.-273 с.

345. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности). М. : Изд-во МГУ, 2005 - 272 с.

346. Левин И.Д. Суверенитет / И.Д. Левин. М., 1948. - 312 с.

347. Лейст О.Э. Методологические проблемы юридической ответственности // Проблемы теории государства и права : учеб. пособие. М., 2001 - С. 626-654.

348. Лейст О.Э. Сущность права : проблемы теории и философии права / О.ЭЛейст. М.: Зерцало, 2000. - 279 с.

349. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (Теоретические проблемы) / О.Э.Лейст. М.: Изд-во МГУ, 1981.-239 с.

350. Леонтьев В. Экономические эссе / В. Леонтьев. М., 1990. - 336 с.

351. Ливеровский A.A. Актуальные проблемы федеративного устройства России /

352. A.A. Ливеровский. СПб.: Издательство С.- Петерб. ун-та, 2002. - 166 с.

353. Липинский Д.Л. Проблемы юридической ответственности / Д.Л. Липинский / под ред. Р.Л. Хачатурова. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 387 с.

354. Липинский Д.А. Формы реализации юридической ответственности / Д.Л. Липинский. Тольятти, 1999. - 205 с.

355. Лисичкин В.А. Преступная приватизация / В.А. Лисичкин. -М, 1995. 177 с.

356. Лисичкин В.А. Основы русского либерализма / В.А. Лисичкин. М. : Русь, 1999.-206 с.

357. Лисичкин Г.С. О наших реформаторах, их реформах и национальной идее / Г.С. Лисичкин. М.: ЭПИКОН, 1999. - 726 с.

358. Литвинов В. Проводимая социальная политика цинична и безграмотна / В. Литвинов // Рос. Федерация сегодня, 2002. № 16. - С. 37.

359. Литвинцев Г. ЖЕК потрошитель на скамье подсудимых / Г. Литвинцев // Рос. газ. - 2005. - 17 марта.

360. Лукашева Е.А. Межнациональные конфликты и права человека / Е.А. Лукашева // Права человека и межнациональные отношения. М., 1994. - С. 58-64.

361. Лукашева Е.А. Совершенствование деятельности государства необходимое условие обеспечения прав человека / Е.А. Лукашева // Государство и право. - 2005. -№5.-С. 61-65.

362. Лукашева Е.А. Права человека и социальное государство / Е.А. Лукашева // Общая теория прав человека. М., 1996. - С. 119-133.

363. Лукашева Е.А. Межнациональные конфликты и права человека / Е.А. Лукашева // Права человека и межнациональные отношения. М., 1994. - С. 58-64.

364. Лукьянова Е.А. Государственность и конституционное законодательство России : автореф. дис . д-ра юрид. наук. / Е.А. Лукьянова М., 2003.-48 с.

365. Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917 -1993) / Е.А. Лукьянова. М. : Изд-во МГУ, 2000. - 192 с.

366. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации /

367. B.О. Лучин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 687 с.

368. Лучин В.О. Указы Президента РФ : основные социальные и правовые характеристики / В.О. Лучин, A.B. Мазуров М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 303 с.

369. Лучин В.О. Конституционные деликты / В.О. Лучин // Государство и право. -2000. -№1. -С.12-19.

370. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения : учеб. пособие для вузов / В.О. Лучин. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - 159 с.

371. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности : пер. с франц. / Ф. Люшер. М.: Изд. группа Прогресс-Университет, 1993. - 384 с.

372. Мазаев В.Д. Конституционные основы публичной собственности в Российской Федерации : автореф. дис. д-ра юрид. наук / В.Д. Мазаев. М., 2004. -51 с.

373. Мазаев В.Д. Понятие и конституционные принципы публичной собственности / В.Д. Мазаев. М. : Институт права и публичной политики, 2004. -96 с.

374. Малько A.B. , Морозова И.С. Льготно-правовая политика современной России : проблемы формирования и осуществления / A.B. Малько, И.С. Морозова // Государство и право. 2006. - №2. - С. 5-10.

375. Малько A.B. О Саратовском филиале Института государства и права Российской академии наук / A.B. Малько, М.П. Петров // Государство и право. -2005.-№5.-С. 35-37.

376. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве / A.B. Малько. 2-е изд. - М. : Юристь, 2003.-250 с.

377. Малько A.B. Цели и средства в праве и правовой политике / A.B. Мальков, К.В. Шундиков. Саратов : Изд-во ГОУ ВПО Саратов, гос. акад. Права, 2003. - 296 с.

378. Мамонов В.В. Конституционные гарантии национальной безопасности России / под. ред. В.Т. Кабышева. Саратов.: Изд-во ГОУ ВПО Саратов, гос. акад. права, 2004.- 140 с.

379. Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности Российской Федерации : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / В.В. Мамонов. -Саратов, 2004. 50 с.

380. Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации : понятие, основы, гарантии / В.В. Мамонов // Государство и право. 2004. №10. - С. 43-48.

381. Мамут JI.C. Государство как публичным образом организованный народ / Л.С. Мамут // Жур. Рос. права. 2000. - № 3. - С. 88-99.

382. Манохин В. М. Советское административное право. Курс лекций. Вып. 1 -часть общая / В.М. Манохин. Саратов, 1968. - 232 с.

383. Мартышин О. В. О либерально-юридической теории права и государства / О.В. Мартышин // Государство и право. 2002. - № 10. - С. 5-16.

384. Мартышин О.В. Нравственные основы теории государства и права / О.В. Мартышин // Государство и право. 2005. - № 7. - С.5-12.

385. Мартыненко П.Ф. Сравнительное конституционное право : учеб. пособие. / П.Ф. Мартыненко. Киев : КГУ, 1987. - 82 с.

386. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права : учебник / М.Н. Марченко. М.: Проспект, 2005. - 768 с.

387. Марченко М.Н. Источники права : учеб. пособие / М.Н. Марченко. М. : Проспект, 2005. - 760 с.

388. Марченко М.Н. Федерализм. Теория и история развития / М.Н. Марченко. -М.: Проспект, 2000. 423 с.

389. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права / Н.И. Матузов. Саратов : Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2003. - 512 с.

390. Матузов Н.И. Правовая система и личность / Н.И. Матузов. Саратов : Изд-во Саратов, гос. ун-та, 1987.-293 с.

391. Матузов Н.И. Теория государства и права : курс лекций / Н.И. Матузов, A.B. Малько. М.: Юристь, 1997. - 672 с.

392. Матузов Н.И. Общие правоотношения и их специфика / Н.И. Матузов // Правоведение, 1976. № 3. - С. 23-33.

393. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Общая часть. / Д.И. Мейер. СПб., 1862.-677 с.

394. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность. Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России / Н.В. Мельников. -М.: Юрист, 2003.-384 с.

395. Менеджмент организации: учеб. пособие / сост. : З.П. Румянцева и др. М. : ИНФРА-М, 1995.-432 с.

396. Механизм регулирования экономики в Германии : как он функционирует и чему учит? / В.Б. Белов, М.В. Грачева, В.П. Гутпик / под общ. ред. В.П. Гутника. -М.: ВлаДар, 1995.-219 с.

397. Мингес И.А. Юридические гарантии личной безопасности граждан : автореф. дис. канд. юрид. наук /И.А. Мингес. М., 2000. -21 с.

398. Миронов О.О. Субъекты советского государственного права / О.О. Миронов. -Саратов, 1975.-82 с.

399. Миронов О.О. Статус депутата российского парламента / О.О. Миронов // Вестник Саратов, гос. академии права. 1995. - №2. - С. 4-8.

400. Митюков М. А. Преобразование оптимальный вариант развития Конституции Российской Федерации / М. А. Митюков // Конституция как символ эпохи. - М., 2004. - Т. 1. - С. 20-34.

401. Митюков М.А. Об оптимальном варианте развития Конституции Российской Федерации / М.А. Митюков // Законодательство России в XXI веке. М, 2002. -297 с.

402. Михальченко Н.И. Политическая идеология как форма общественного сознания / Н.И. Михальченко. Киев : Наук, думка, 1981. - 262 с.

403. Мицкевич A.B. Субъекты советского права / A.B. Мицкевич. М. : Юрид. л ит-ра, 1962.-297 с.

404. Мицкевич A.B. Акты высших органов Советского государства / A.B. Мицкевич. М.: Юрид. лит-ра, 1967. - 175 с.

405. Модель опережающего образования // Глобальный кризис западной цивилизации и России. М, 2000. - 214 с.

406. Моисеев H.H. С мыслями о будущем России / H.H. Моисеев. М. : Фонд содействия развития соц. и политич. наук, 1997. - 210 с.

407. Моисеев H.H. Судьба цивилизации. Путь разума / H.H. Моисеев. М. : ЯЗ. Рус. Культур, 2000. - 223 с.

408. Моисеев H.H. Быть или не быть человечеству? / H.H. Моисеев. М. : Молодая гвардия, 1999. - 288 с.

409. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / A.C. Мордовец. Саратов : СВШ МВД РФ, 1996. - 288 с.

410. Морозова Л.А. Конституционное регулирование общественных отношений в СССР / Л.А. Морозова // Сов. государство и право. 1980. - №7. - С. 21-30.

411. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности: учебное пособие / Л.А. Морозова. М.: Юрид. лит., 1998. - 256 с.

412. Мунтян М.А. Постиндустриальное общество и устойчивое развитие / И.В.Мунтян, Н.П. Ващекин. М., 2000. - 207 с.

413. Мухачев И.В. Понятие и особенности конституционно-правовых отношений / И.В. Мухачев // Право и жизнь. 1998. - №7. - С. 78-91.

414. Мухачев И.В. К вопросу о форме и содержанию конституционно-правовых отношений / И.В. Мухачев // Вопр. философии и социологии. 1997. - № 4. - С. 4455.

415. Национальные омбудсмены : свод правовых положений. Варшава, 1999. -411 с.

416. Невинная И. Жить или некогда или не на что / И. Невинная жизнь // Рос. газ. -2003.-23 апр.

417. Невинский В.В. Юридическая конструкция правового положения человека и гражданина в Российской Федерации /В.В. Невинский // Личность и государство на рубеже веков. Барнаул, 2000. - С. 17-38.

418. Неновски Н. Единство и взаимодействие государства и права / Н. Еновски. -М.: Прогресс, 1982.- 148 с.

419. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства : учеб. для юрид. вузов и факульт. / B.C. Нерсесянц. М.: НОРМА, 2001. - 552 с.

420. Нестеров 10. Минимальный до абсурда / 10. Нестеров // Рос. Федерация сегодня. 2002. -№16 - С. 38.

421. Николаев И. Укрепление государства ведет к ослаблению власти / И. Николаев // Известия. 2005. - 17 марта.

422. Никовская Л.И. Новые реалии политических конфликтов в современной России / Л.И. Никовская // Политическая конфликтология перед новыми вызовами. -Воронеж, 2001.-С. 151-170.

423. Новая парадигма развития России в XXI веке (Комплексные исследования проблем устойчивого развития : идеи и результаты ) / под ред. В.А. Коптюга, В.М. Матросова, В.К. Левашова М.: Academia, 2000. - 397 с.

424. Новицкий А.И. Система субъектов государственного права и правоотношений в социалистических странах / А.И. Новицкий // Тр. Всесоюз. юрид. ин-та.-М., 1978.-С. 76-91.

425. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении / В.И. Новоселов. Саратов, 1976. - 238 с.

426. Номоконов В.А. Преступное поведение : механизм, детерминизм, причины, ответственность / В.А. Номоконов : автореф. дис. .д-ра юрид. наук. М., 1991. -36 с.

427. Нравственные основы теории государства и права : междунар. науч. конф. // Государство и право. 2005. - №8. - С.91-110.

428. Нравственные основы теории государства и права : Международная научная конференция // Государство и право. 2005. - №9. - С.87-103.

429. Нудненко JI.A. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России : теоретические основы / JI.A. Нудненко. М. : Рос. академ. правосудия, 2004. - 252 с.

430. Нудненко JI.A. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления (проблемы теории и практики) : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / JI.A. Нудненко. М., 2001. - 52 с.

431. Нудненко JI.A. Теория демократии / JI.A. Нудненко. М. : Юристь, 2001 -95с.

432. Нудненко JI.A. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации / JI.A. Нудненко. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. - 475 с.

433. Обновленный Госплан необходим стране и сейчас // Независимая газ. 2001. - 22 февр.

434. Общая теория права и государства : учебник / под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристь, 2002. - 520 с.

435. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко Т.1. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ИКД Зерцало-М, 2002. - 528 с.

436. Общая теория прав человека / под ред. Е.А. Лукашева. М. : НОРМА, 1996. -520 с.

437. Ожогов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов; под ред. НЛО. Шведовой. 22-е изд., стер. - М. : Рус. яз., 1990. - 921 с.

438. Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел / Ю.К Осипов -Свердловск, 1973. 123 с.

439. Осипов Г.В. Приоритетные цели стратегии и тактики развития Российского государства / Г.В. Осипов, Л.Л. Бородин. М., 2000. - 31 с.

440. Основин B.C. Процессуальные отношения в советском государственном праве / B.C. Основин // Сов. государство и право . 1982. - №8. - С. 11-15.

441. Основин B.C. Особенности конституционных норм / B.C. Основин // Сов. государство и право. 1979. - №4. - С. 12-19.

442. Основин B.C. Советские государственно-правовые отношения / B.C. Основин. М. : Юрид. лит-ра, 1965. - 168 с.

443. Основин B.C. Советские государственно-правовые отношения и правосубъектность граждан / B.C. Основин // Сов. государство и право. 1963. -№6. - С. 64-72.

444. Основные положения стратегии устойчивого развития России // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. - №9-10. С. 17 - 23.

445. Основные концепции права и государства в современной России (По материалам «круглого стола» в Центре теории и истории права и государства ИГП РАН) // Государство и право. 2003. - №5. - С. 5-33.

446. Основы научного управления социально-экономическими процессами : учебник / под общ. ред. P.A. Белоусова, А.З. Селезнева. М. : Мысль, 1984. - 430 с.

447. Оценка результатов встречи на высшем уровне : взгляд экспертов ООН // Использование и охрана природных ресурсов России. 2002. - №9-10. - С. 215-231.

448. Официальные документы Всемирной встречи в Йоханнесбурге // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. - № 9-10. - С. 137195.

449. Павловска-Данеевка А. Омбудсмен как особый вид контроля над органами управления / А. Павловска-Данеевка // Вестник Моск. ун -та. Право. 2001. -№ 3. -С. 105-110.

450. Палата больших надежд // Рос. газ. 2005. - 17 марта.

451. Палиенко Н.И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение / Н.И. Палиенко. Ярославль: Тип. Губ. правл., 1903. - 591с.

452. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР / В.А. Патюлин. М. : Наука, 1974.-246 с.

453. Панарин A.C. Политология. Учебник / A.C. Панарин. М. : ПРОСПЕКТ, 1998.-408 с.

454. Паршев А.П. Почему Россия не Америка : книга для тех, кто остается здесь / А.П. Паршев. М. : Крымский мост - 9Д, 1999. - 411 с.

455. Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона : пер. с англ. / С.Н. Паркинсон. Минск : Попурри, 1999.-521 с.

456. Папичев Н.В. Защита прав человека и проблема метода правового регулирования : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н.В. Папичев. Волгоград, 2002.-26 с.

457. Петров Ю. Неутешительный диагноз / Ю. Петров // Рос. газ. 2005. - 20 дек.

458. Пискотин М.И. Россия в XX веке : неоконченная трагедия / М.И. Пискотин. -М. : ФОРУМ, 2001.-448 с.

459. Пиголкин A.C. Закон «О нормативно-правовых актах Российской Федерации» / A.C. Пиголкин, И.Ф. Казьмин, Т.Н. Рахманина // Государство и право, 1992.-№7.-С. 76-86.

460. Поленина C.B. Наука и информация в законодательном процессе // Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии : науч.-практ. пособие. -М. : Юриспруденция, 2000. С. 234-253.

461. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации / C.B. Поленина. -М. : ИГГ1 РАН, 1996. 145 с.

462. Политическая конфликтология перед новыми вызовами / под. ред. A.B. Глуховой. Воронеж : Воронеж, гос. ун-т, 2001. - 284 с.

463. Политология. Курс лекций / под ред. М.Н. Марченко. Изд. 3-е. М. : Зерцало, 1999.-608 с.

464. Половина правды. Законодатели обманывают народ на три триллиона рублей // Рос. газ. 2003. - 22 февр.

465. Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства / А.Е. Постников // Жур. рос. права. 2004. - №2. - С.3-10.

466. Права человека: учеб. для вузов / отв. ред. Е.А. Лукашева. М. : НОРМА, 2001.-573 с.

467. Права человека как фактор устойчивого развития / отв. ред. Е.А. Лукашева. -М.: НОРМА, 2000.-320 с.

468. Привилегированный класс без привилегий? Здоровье российских детей вызывает серьезные опасения // Рос. газ. 2005. - 11 февр.

469. Проблемы общей теории права и государства : учебник для вузов / под общей ред. академ. РАН, доктора юр.наук, проф. B.C. Нерсесянца. М. : НОРМА, 2001.-832 с.

470. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих : «круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 2000. -№.3. - С. 20-29.

471. Проблемы теории государства и права : учеб. пособие / под ред. М.Н. Марченко. М. : Юристъ, 2001. - 656 с.

472. Пронякин К. Неправильным курсом идете : Константин Пуликовский назвал письмо 11 губернаторов «политической ошибкой» / К. Пронякин // Рос. газ. 2004. - 14 авг.

473. Пронякин К. Финиш избирательного марафона / К. Пронякин // Рос. газ. -2005.-27 дек.

474. Пронякин К. Корякин дали полтора года / К. Пронякин, В. Федосенко // Рос. газ. 2005. - 17 марта.

475. Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России : автореф. дис. д-ра юрид. наук / Т.М. Пряхина. Саратов, 2004. - 45 с.

476. Пряхина Т.М. Конституционные конфликты // Государство и право. 2004. -№11.-С. 19-25.

477. Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России / Т.М. Пряхина / под ред. В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2002. - 140 с.

478. Путин В. Какую Россию мы строим / В. Путин // Рос. газ. 2000. - 11 июля.

479. Путило Н.В. Основы правового регулирования социальных прав : автореф. дис. канд. юрид. наук /Н.В. Путило. М., 1999. -21 с.

480. Пятилетова Л. Громов без молний. Губернатор Подмосковья настаивает на праве граждан выбирать : деньги или льготы / Л. Пятилетова // Рос. газ. 2005. - 19 февр.

481. Рабинович П.М. О юридической природе целей правовых актов / П.М. Рабинович // Правоведение. -1971. № 5. - С. 28-35.

482. Радько Т.Н. О понятии и социальном назначении государства // Вопросы теории государства и права. 2001. - №3 (12). - С. 23-29.

483. Радзиховский Л. 1993-2003 / Л. Радзиховский // Рос. газ. 2003. - 12 дек.

484. Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовые отношения и реализация ими задач уголовного права / Б.Т. Разгильдиев. Саратов : СВШ МВД РФ, 1995. - 262 с.

485. Ребане И.А. О методологических и гносеологических аспектах учения об основаниях юридической ответственности / И.А. Ребане // Учен. зап. Тарт. ун-та. 1989. Вып 852. Юридическая ответственность : проблемы и перспективы. С. 6-12.

486. Ретюнских И.С. Уголовно-правовые отношения и их реализация / И.С. Ретюнских. Воронеж : Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1997. - 154 с.

487. Ржевский В.А. Общественный строй развитого социализма : Конституционное содержание, структура, регулирование / В.А. Ржевский. М. : Юрид.лит, 1983.-247 с.

488. Ржевский В.А. О понятии и конституционном закреплении общественно-политического строя СССР / В.А. Ржевский // Правоведение. 1969. - №1. - С. 4553.

489. Ржевский В.А. Судебная власть в Российской Федерации : конституционные основы организации и деятельности / В.А. Ржевский, Н.М. Чепурнова. М. : Юристь, 1998.-216 с.

490. Розин JI.M. Правоотношения, возникающие в связи с назначением и исполнением наказания / Л.М. Розин // Тр. Высш. шк. МВД СССР. М., 1971. -Вып. 28. - С. 226-228.

491. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики: Материалы научно-практической конференции / Редсовет: Строев Е.С. и др. М.: Совет Федерации, 1997. - 262 с.

492. Россия у критической черты : возрождение или катастрофа / общ. ред. Г.В. Осипова, В.К.Левашова, В.В. Локосова М.: Республика, 1997.-303 с.

493. Российская правовая политика : курс лекций / под. ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М.: Изд-во НОРМА, 2003. - 528 с.

494. Российская юридическая энциклопедия. М.: Издательский Дом ИНФРА-М, 1999.- 1110 с.

495. Российское административное право : учебник / В.М. Манохин, Ю.С. Адумка, З.П. Багитаев. М.: Юрист, 1996. - 172 с.

496. Рубанов A.A. О понятии юридического лица в «Капитале» Маркса / A.A. Рубанов.-М., 1957.- 139 с.

497. Ручкина Г.Ф. Место и роль государства в регулировании экономических процессов / Г.Ф. Ручкина // Государственная власть и местное самоуправление. -2002.-№4.-С. 16-22.

498. Руденко В.Н. Прямая демократия : модели правления, конституционно-правовые институты / В.Н. Руденко. Екатеринбург : УрО РАН, 2003. - 476 с.

499. Руденко В.Н. «Народное вето» как институт непосредственной демократии / В.Н.Руденко // Государство и право. 2004. - №3. - С. 16-22.

500. Рудинский Ф.М. Вузовская программа « История, теория и практика прав человека» (К итогам дискуссии) // Государство и право. 1995. - №2. - С. 22-31.

501. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность : учеб. пособ. -Волгоград : ВСШ МВД СССР, 1976.-159 с.

502. Рудинский Ф.М. Методологические аспекты науки государственного права и проблема изучения основ правового положения личности // Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. М., 1976. - С. 98-101.

503. Рыбаков В.А. Позитивная ответственность (воспитательные аспекты) : лекция / В.А. Рыбаков. Рязань, 1988.-213 с.

504. Рыбаков В.А. Преемственность в развитии социалистического права / В.А. Рыбаков : автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1978. -22 с.

505. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека : учеб. пособ. / А.Х. Саидов; под. ред. И.И. Лукашука. M.: МЗ ПРЕСС, 2002. - 267 с.

506. Саликов М. С. Конституционно-процессуальное право как наука, отрасль права и учебная дисциплина / М.С. Саликов // Право и политика : науч. жур. 2000. - № 4 - С. 14-21.

507. Саликов М. Конституционный федерализм России: опыт десятилетнего развития / М. Саликов // Федерализм. 2003. - №3. - С. 5-18.

508. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства / И.С. Самощенко // Сов. государство и право. 1956. - № 3. - С. 81-91.

509. Самощенко И.С. Правовые формы осуществления функций Советского государства / И.С. Самощенко // Тр. ВЮЗИ. 1959. - Т. 56. - С. 44-61.

510. Самощенко И.С. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права / И.С. Самощенко. М. : Юрид. лит-ра, 1978 .- 121 с.

511. Семенеко Б. М. Юридические обязанности граждан СССР: (Вопрсы теории) / Б.М. Семенеко : автореф. дис. канд.юрид. наук. Саратов, 1978.-21 с.

512. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность : геополитика, глобализация, самосохранение и развитие / В.К. Сенчагов. М. : Финстатинформ, 2002. - 128 с.

513. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность. Производство. Финансы, Банки / В.К. Сенчагов. М. : Финстатинформ, 1998. - 622 с.

514. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России (тенденции, методология, организация) / В.К. Сенчагов. М. : ИЭ РАН, 2000. - 438с.

515. Сергеев A.A. Российское законодательство о местном самоуправлении в свете конституционных принципов и норм международного права / А.А.Сергеев // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. - №2(51). - С. 97-100.

516. Сергеев A.A. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления («Круглый стол») / A.A. Сергеев // Государство и право. 2004. - № 3. - С. 36-41.

517. Сергеев A.A. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия /A.A. Сергеев. М. :ИД Юриспруденция, 2005.- 256 с.

518. Сивицкий В.А. Закон: понятие и место в системе нормативных правовых актов / В.А. Сивитский, ЕЛО. Тирюкова // Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии : науч.-практ. пособ. М., 2000. - С. 34-52;

519. Синцова Т.А. Основания возникновения и динамика государственно-правовых отношений / Т.А. Синцова // Сов. государство и право. 1981. - № 1 - С. 28-35.

520. Система субъектов государственного права и правоотношений в социалистических странах//Тр. Всесоюз. юрид. ин-та. М., 1978.

521. Скуратов 10. И. Парламент и Президент в Российской Федерации / Ю.И. Скуратов // Конституционный строй России. Вып. 2. - М., 1995 - С. 68-77.

522. Скуратов Ю.И. Политические отношения как объект конституционно-правового регулирования / Ю.И. Скуратов // Конституционные основы государственного строительства: межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1981. - С. 112119.

523. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. - №12. - С. 64-72.

524. Словарь иностранных слов. 15-е изд., испр. - М.: Рус. яз., 1988. - 608 с.

525. Советский ежегодник международного права 1979. М., 1980. - 397 с.

526. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. A.M. Прохоров. 4-е изд. -М.: Изд-во Советская энциклопедия, 1989. - 1632 с.

527. Советское государственное право : учеб. пособ. / B.C. Основин и др. -Воронеж : Изд-во ВГУ, 1991. 216 с.

528. Соколин Б.М. Кризисная экономика России : рубеж тысячелетий / Б.М. Соколин. СПб.: Лики России, 1997.-351 с.

529. Соколин Б.М. Антикризисная экономика России : начало тысячелетия / Б.М. Соколин. СПб.: Лики России, 2000. - 446 с.

530. Соколов В. О лечении от бедности в налоговом ведомстве / В. Соколов // Рос. газ.-2003.-31 окт.

531. Сорокин П.А. Голод и идеология общества / П.А. Сорокин // Квинтэссенция : филос. альманах / сост.: В.И. Мудрагей, В.И. Усанов М., 1990. - 376 с.

532. Сорокин Д. Итоги года : что дальше? / Д. Сорокин // Независимая газ. 2002. -21 февр.

533. Спиренков Ю. Нестандартный американец / Ю. Спиренков // Рос. газ. 2004. - 21 апр.

534. Стабилизация власти, радикализация общества : анализ и прогноз // Рос. Федерация сегодня. 2002. - №20.

535. Старилов Ю.Н. Административное право на уровень правового государства / Ю.Н. Старилов. - Воронеж : Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2003. - 217 с.

536. Старостина И.А. Всенародное обсуждение законопроектов / И.А. Старостина // Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии. М., 2000. - С. 123-131.

537. Старшова У.А. Конституционные основы социального государства в Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / У.А. Старшова. -Саратов, 2004. 29 с.

538. Степанов И.М. Конституция и политика / И.М. Степанов. М.: Наука, 1984 -173с.

539. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора / Дж.Ю. Стиглиц. М. : Изд-во МГУ, 1997.-718 с.

540. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. / под ред. А.Г. Гранберга и др.. М.: Экономика, 2002. - 414 с.

541. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке : основные положения стратегии устойчивого развития России // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. - № 9-10. - С. 18-26.

542. Страшун Б.А. К понятию конституционной ответственности / Б.А.Страшун // Конституционно-правовая ответственность : проблемы России, опыт зарубежных стран.-М., 2001.- С.71-76.

543. Строгович М.С. Сущность юридической ответственности / М.С. Строгович // Сов. государство и право. 1979. - №5. - С. 74-83.

544. Судьям добавили пять лет // Рос. газ. 2004. - 1 дек.

545. Сыроватская Л.А. Ответственность по советскому трудовому праву / Л.А. Сыроватская. М.: Юрид. лит., 1974. - 184 с.

546. Так и живем // Рос. Федерация сегодня. 2002. - № 22. - С. 16.

547. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву / В.А. Тархов. Саратов : Изд-во Саратов, ун-та, 1973.-456 с.

548. Тархов В.А. Конституционные отношения / В.А. Тархов // Правоведение. -1981.-№2. С. 20-28.

549. Тезисы докладов и выступлений Международной научной конференции. Санкт- Петербург, 11-12 нояб. 2003 г. СПб., 2003. - 196 с.

550. Теория государства и права : учебник / под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристь, 2001.-592 с.

551. Теория государства и права : учеб. для юрид. вузов и факультетов / под ред. В.М. Корельскоко и В.Д. Перевалова. М. : Издат. группа ИНФРА М - НОРМА, 1997. -570 с.

552. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристь, 1997. - 672с.

553. Теория государства и права / под ред. А.И. Денисова. М., 1967. - 43 8 с.

554. Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. 1997. - № 2. - С. 24-27.

555. Тихомиров Ю.А. Геополитические императивы безопасности российского государства / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. 2005. - № 1. - С. 80-87.

556. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001. - 355 с.

557. Тихоплав В.Ю. Начало начал / В.Ю. Тихоплав, Т.С. Тихоплав. СПб. : ИД ВЕСЬ, 2003.-288 с.

558. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений / Ю.Г. Ткаченко. М.: Юридическая лит-ра, 1980. - 176 с.

559. Толстой Ю.К. К теории правоотношений / Ю.К. Толстой. Л. : Изд-во Ленинградского ун-та, 1959. - 87 с.

560. Толкачев К.Б. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан / К.Б. Толкачев, А.Г. Хабибуллин. Уфа, 1991.-406 с.

561. Третьяков В. Кризис интеллекта / В. Третьяков // Рос. газ. 2004. - 17 июня.

562. Трофимова М.П. Функции юридической ответственности : автореф. дис. канд. юрид. наук / М.П. Трофимова. Саратов, 2000. - 28 с.

563. Уколов В.Ф. Теория Управления : учебник / В.Ф. Уколов, A.M. Масс, И. К. Быстряков. М.: Экономика, 2003. - 576 с.

564. Уледов А.К. Теоретическая и прикладная социальная психология / А.К. Уледов. и др. М.: Мысль, 1988. - 333 с.

565. Уманский Я.II. Советское государственное право : учебник / Я.Н. Уманский.- М.: Высшая школа, 1970. 447 с.

566. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма / И.А. Умнова. М.: Дело, 1998. - 280 с.

567. Умнова И.А. Совместное ведение федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования // Жур. рос. права. 1999. - №11. - С. 12-17.

568. Управление по результатам / общ. ред. Я.Л. Лейманпа. М.: Прогресс, 1993.- 320 с.

569. Урсул А.Д. Путь в ноосферу (Концепция выживания и устойчивого развития цивилизации) / А.Д.Урсул. М.: Луг, 1993. - 274 с.

570. Урсул А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития / А.Д. Урсул. М. : РАГС, 2000. - 269 с.

571. Урсул А.Д. Экологическая и социальная безопасность в России / А.Д. Урсул, Н.П. Ващекин, М., 1999. - 244 с.

572. Уткин Э.А. История менеджмента / Э.А. Уткин. М. : Изд-во ЭКМОС, 1997.- 224 с.

573. Уткин А.И. Глобализация : процесс и осмысление / А.И. Уткин. М.: Логос, 2002.-254 с.

574. Ученые записки Ростовского ун-та. Вып. 2. Т. 17. Ростов н/ Д, 1958. - 117 с.

575. Ушаков H.A. Государство в системе международно-правового регулирования : учеб. пособ. / H.A. Ушаков. М.: ИГП РАН, 1997. - 62 с.

576. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика / Ф. Фабрициус. -пер. с англ. М.: Изд-во МГУ, 1995.- 176 с.

577. Фарбер Е.И. Свобода и права человека в социалистическом государстве / Е.И. Фарбер. Саратов : Изд-во Саратов, ун-та, 1974. - 189 с.

578. Фарукшин М.Х. Современный федерализм : российский и зарубежный опыт / М.Х. Фарукшин. Казань : Изд-во Казанского ун-та, 1998. - 329 с.

579. Федотов А.П. Глобалистика : Начала науки о современном мире : курс лекций / А.П. Федотов. М.: Аспект Пресс, 2002. - 224 с.

580. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. М.: Изд-во ЭРА, 1991. - 509 с.

581. Философский словарь / под. ред. М.М. Розенталя. изд.З-е. - М. : Политиздат, 1972. - 496 с.

582. Философский энциклопедический словарь./ ред и сост.: Е.Ф. Губский и др. М. :ИНФА-М, 1997.-574 с.

583. Фромм Э. Иметь или быть? / Э. Фромм. М., 1990. - 420 с.

584. Хабриева Т.Я. Теоретические проблемы современного российского конституционализма (научно-практический семинар) / Т.Я. Хабриева // Государство и право. 1999. - № 4. - С. 113-122.

585. Хабриева Т.Я. Теория современной Конституции / Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин. М.: Норма, 2005. - 320 с.

586. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении / P.O. Халфина. М. : Юридическая лит-ра, 1974.-351 с.

587. Хаманева НЛО. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти / Н.Ю. Хаманева. М.: ИГП РАН, 1997 -213 с.

588. Хедлунд С. Можно ли право собственности защитить законом? // Конституционное право. Восточноевропейское обозрение. 2000. - №3. - С. 2-7.

589. Хухлындина Jl. М., Ходаков Д. А. Интеграция : объединенная Европа или сообщество свободных европейских регионов // Белорус. Жур. междунар. права и междунар. отношений. 1999. - №4. - С.47-54.

590. Центр. Регионы. Местное самоуправление: к новой концепции взаимоотношений (Россия и зарубежный опыт) / науч. ред. и сост. Н.В. Бутусова. -М.: Формула права, 2000. 224 с.

591. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / Г.Н.Чеботарев. -Екатеринбург, 1998. 40 с.

592. Человек всегда прав. В Кремле отметили международный день прав человека // Рос. газ. 2002. - 11 дек.

593. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства / Н.В. Черноголовкин. М.: Юрид. лит, 1970.-215 с.

594. Черкашина И.Л. Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / И.Л. Черкашина. М., 2004. - 24 с.

595. Чернов С.Н. Правовые проблемы теории и практики конституционного регулирования отношений между Российской Федерацией и ее субъектами : автореф. дис . д-ра юрид. наук / С.Н. Чернов. Петрозаводск, 2005г. - 53 с.

596. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Введение в теорию / В.А. Четвернин. М.: ИГПРАН, 1993.- 140 с.

597. Чешков М.А. Возможности и пределы понятия «гражданского общества» применительно к развивающемуся миру / М.А. Чешков // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - С. 6-11.

598. Чистяков О.И. Договор об образовании СССР и современность / О.И. Чистяков // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1995 . - № 2. - С. 22-29.

599. Чиркин В.Е. Современное государство / В.Е. Чиркин. М. : Междунар. отношения, 2001. - 416 с.

600. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2002. - №2. - С. 5-13.

601. Чиркин В.Е. Конституционное право : Россия и зарубежный опыт / В.Е. Чиркин. М.: Зерцало, 1998. - 448 с.

602. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы Российской Конституции / В.Е. Чиркин. // Государство и право. 2000. - № 6. - С. 9-14.

603. Чиркин В.Е. Конституционные проблемы власти народа / В.Е. Чиркин. // Государство и право. 2004. -№ 9. - С. 10-17.

604. Чиркин В.Е. Современный федерализм : сравнительный анализ / В.Е. Чиркин. М.: ИНИОН РАН, 1995. - 72 с.

605. Чиркин В.Е. Государство социального капитализма (перспективы для России) / В.Е. Чиркин // Государство и право 2005. - №5. - 54 - 60.

606. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права / В.Е. Чиркин // Жур. рос. права.-2005.-№5.-С. 23-27.

607. Чудновский Г.Л. Реформирование федеративных отношений: как обеспечить сбалансированность интересов центра и регионов / Г.Л. Чудновский // Жур. рос. права.-№7/8.- 1999.-С. 19-32.

608. Чхиквадзе В.М. Социалистический гуманизм и права человека : Ленинские идеи и современность / В.М. Чхиквадзе. М.: Наука, 1978. -303 с.

609. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) : пер. с венг. / А. Шайо. М.: Юристъ, 2001. - 292 с.

610. Шамхалов Ф. Теория государственного управления / Ф. Шахалов. М. : Экономика, 2002. - 638 с.

611. Шахрай С.М. Потенциал Основного Закона далеко не исчерпан / С.М. Шахрай // Конституция и законодательство М., 2003. - С. 45-54.

612. Шахназаров Г.Х. В поисках утраченной идеи. К новому пониманию социализма / Г.Х. Шахназаров. М.: Наука, 1990. - 45 с.

613. Шевченко Я.Н. Повышение роли гражданско-правовой ответственности в охране прав и интересов граждан и организаций / Я.Н. Шевченко и др.. Киев, 1988.-455 с.

614. Шевердяев С.Н. Основные проблемы проектов федерального закона о средствах массовой информации / С.Н. Шевердяев // Обсуждение проектов закона о СМИ. (Журналистика и право, вып. 33) М., 2003. - С. 115-165.

615. Шкель Т. Думу расстроили цифры / Т. Шкель // Рос. газ. 2006. - 18 марта.

616. Шлезингер A.M. Циклы американской истории A.M. / Шлезингер. М. : Прогресс-академия, 1992.-685 с.

617. Шон Д.Т. Конституционная ответственность / Д.Т. Шон // Государство и право. 1995.-№7.-С.35-43.

618. Щетинин Б. В. Проблемы теории советского государственного права / Б.В. Щетинин.-М., 1969.-511 с.

619. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации / Б.С. Эбзеев. М.: Юрид. лит., 2005. - 576 с.

620. Экономика России : состояние и перспективы роста. Рекомендации Ш всероссийского экономического форума // Рос. экон. журн. 1998. - 29, 30 июля.

621. Экология экономика - политика / К.Я. Кондратьев и др. - СПб. : СПНЦ РАН, 1996.-827 с.

622. Экимов А.И. Категория цели в советском праве : автореф. дис. .канд. юрид. наук. / А.И. Экимов. Л., 1970. 21 с.

623. Явич Л. С. Общая теория права / Л.С. Явич. Л., 1976. - 277 с.

624. Ядов В.А. Идеология как форма духовной деятельности общества. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1961. - 122 с.

625. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) / А.Ю. Якимов // Государство и право. 2003. - №4. - С. 5-10.

626. Яковлева Е. Парадоксальная бедность России / Е. Яковлева // Рос. газ. 2004. - 7 апр.

627. Alvarez Conde Е. Curso de Derecho Constitucional, vol. 2. Madrid:EDITORIAL TECNOC, 1993. 527 p.

628. Berman H.J. The Faith and Order. The Reconciliation of Law and Religion. Atlanta, 1993.-P. 221.

629. Broecker W.S. Unpleasant surprises in the green-house? //Nature .1997. V. 328.

630. Global Environment. Outlook 2000. UNEP/ Earthscan Publ. Ltd. London, 1999.

631. Brown L.R., Renner M,, Halweil B. Vital Signs 1999. The Environmental Trends that are Shaping our Future. World Watch Institute / W.W. Norton & Co., Inc. New York. 1999.

632. Butusova N.V. Desarrollo del Federalismo en Rusia : historia y actualidad // Informe Pii Sunyer sobre Comunidades Autonomas (1995-1996). Barcelona, 1997. P. 1192-1206.

633. Cerny Ph. Globalisation as a political process // Abstracts of papers presented at the World Congress of the International Political Science Association. Quedec, Canada, 1-5 August 2000.-Quebec: IPSA, 2000 P. 21.

634. Deverger M. Institutions politiques et droit constitutionel. Paris : Themis . 1970. -P. 28

635. Europe and Global Information Society. Recommendations to the European Council. 1994. - May.

636. Friedman Th. Understanding Globalization. The Lexus and the Olive Tree. N.Y., 2000.

637. Huber E., Ragin C., Stepdens J. Social Democracy, Christian Democracy, Constitutional Structure and the Welfare State // American J. of Sociology. 1993. -Vol.99.-№ 3,-P. 711-749.

638. Illner M, Wollmann H. Decentralization : Lessons for Reformers // Local Democracy in Post- Communist Europe- Opladen : Leske + Budrich, 2003. P. 61-91.

639. Pick V. The Protection on Human Rights by the Office of the Austrian Ombudsman (Volksanwaltschaft) // Austrian Soviet Round-table on the Protection of Human Rights.-Arlington, 1992.- P. 156-157.

640. Pierson P. The New Politics of the Welfare State // World Politics. 1996. -Vol.48.-P. 143-179.

Автор: Бутусова, Наталия Владимировна
Город: Москва
Год: 2006
Звание: доктора юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционно-правовой статус российского государства тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Конституционно-правовой статус российского государстватекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовой статус российского государства»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Бутусова, Наталия Владимировна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционно-правовой статус российского государства"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Бутусова, Наталия Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционно-правовой статус российского государства»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовой статус российского государства»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Бутусова, Наталия Владимировна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовой статус российского государства"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Бутусова, Наталия Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовой статус российского государства»