СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Саяпина, Ирина Геннадьевна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАВНОПРАВИЯ ЖЕНЩИН.
1. Конституционное и законодательное регулирование равноправия женщин в Российской Федерации.
2. Процессуальное обеспечение равноправия женщин.
Глава П. СООТНОШЕНИЕ ПРАВ И РЕАЛЬНОГО УЧАСТИЯ ЖЕНЩИН НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ.
1. Обеспечение равного доступа женщин к государственной службе.
2. Реальное участие женщин в государственной службе.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционное и законодательное равноправие женщин и мужчин"
Актуальность темы исследования. Права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, а также нормами российского законодательства и международного права. Так, действие принятой всенародным голосованием Конституции Российской Федерации 1993 года ставит в центр жизнедеятельности общества, наряду с другими, положение о том, что «женщины и мужчины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» в соответствии со ст. 19, ч.З, и, в том числе, проблему реализации права равного доступа женщин и мужчин к государственной службы в соответствии со ст.32, ч. 4. Это означает, что гражданин без какой бы то ни было дискриминации (в отношении расы, цвета кожи, пола, языка и др.) в соответствии с установленными законом ограничениями имеет право поступления на государственную службу. Осуществление и неотчуждаемость этого права являются ключевым направлением создания и укрепления российской государственности.
Общество может быть цивилизованным, экономика процветающей, а государство - правовым, если все граждане совместно будут принимать решения, определяющие пути общественного развития. Дискриминация по признаку пола - очевидный пример господства права силы, а не силы права и прямой источник авторитарных соблазнов.
Конституционные и административно-правовые решения анализируемой проблематики в целом отражают демократическую направленность развития России. В современных условиях необходимо выработать конкретные рекомендации, определить формы и методы практической реализации принципа равных прав, свобод и равных возможностей женщин и мужчин в области их участия в общественной жизни.
Состояние научной разработки проблемы. В работе автор опирался на ряд научных трудов отечественных и зарубежных ученых в области государства и права, конституционного права, государственного управления, административного права, муниципального права и государственной службы в аспекте, относящимся к теме. В работе использованы труды праоведов А.П.Алехина, Г.В.Атаманчука, Д.Н.Бахраха, И.Л.Бачило, Б.Н.Габричидзе, О.К.Застрожной, В.Н.Иванова,
B.Г.Игнатова, Н.М.Казанцева, Е.И.Комарова, С.А.Комарова,
C.О.Майбороды, В.М.Манохина, В.П.Мельникова, А.В.Понеделкова, В.Л.Романова, Ю.Н.Старилова, А.М.Старостина, В.А.Сулемова, Ю.А.Тихомирова и других.
Поскольку рассматриваемая проблема носит многоаспектный характер, то проведенному в диссертации анализу и получению выводов в области равноправия женщин способствовали работы И.Ф.Арманд, Н.А. Васецкого, Д.Граневской, Р.М.Канапьяновой, Н.И.Кондаковой, В.Н.Ко-нстантиновой, М.Люборакиной, А.И.Перминовой, Т.В.Прокоши-ной, Т.Рябовой, Г.Г.Силласте, Т.Суворовой, О.А.Хасбулатовой, Н.А.Шведовой, а также зарубежных ученых Л.Браун, Ф.Гаунг, Маллики Датт, Марио Р.Дедерихс, С.Кайдаш, Джулии Мертус, М.Крис Оглен, Нэнси Флауэрс, М.С.Фонг и многих других.
Оценивая работы исследователей последних лет, необходимо отметить, что все они сводятся, в основном, к известному утверждению: «женщины и мужчины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» (де-юре). Это положение декларирует достаточность антидискриминационных юридических норм для защиты этого права по отношению к представителю любого пола. Приведенные в работе данные и статистика подвергают сомнению это высказывание и позволяют обратить внимание на реальное положение женщин в обществе и на должностях всех уровней власти: федеральном, региональном и на уровне местного самоуправления (деЛфакто).
Кроме этого, в условиях строительства демократической России возникли новые вопросы правового решения проблемы равноправия женщин в обществе и на государственной службе.
Несовпадение конституционного и законодательного закрепления равноправия женщин и мужчин с процессуальным обеспечением этого равноправия, а также многие другие обстоятельства оказали решающее воздействие и предопределили выбор темы диссертационного исследования, его теоретическое содержание и практическую направленность.
Объектом исследования является равноправие женщин и мужчин в обществе и на государственной службе (в органах власти и управления федерального, регионального и местного уровней).
Предмет исследования составляют юридические формы правового регулирования и практического обеспечения равноправия женщин и мужчин в обществе и на государственной службе.
Подробное рассмотрение конституционного и законодательного регулирования, а также полученные результаты исследований, касающиеся правового равенства мужчин и женщин, позволяют согласиться с «равенством прав», в связи с чем приводится целый ряд правовых документов, подтверждающих это утверждение, но ставят под большое сомнение «равенство свобод и возможностей». Отсюда вытекают цели и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертации состоит в том, чтобы на основе достижений современной теории права и практики последних лет, их критического анализа раскрыть природу равноправия женщин и мужчин, степень его обусловленности становлением гражданского общества; выработать современные подходы к обеспечению и реализации равноправия женщин; определить содержание права граждан (женщин и мужчин)
Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, показать условия и факторы его практической реализации; предложить современные правовые механизмы реализации равноправия женщин в обществе и на государственной службе.
Для достижения цели ставились следующие задачи:
- изучить зарубежный опыт защиты прав женщин, а также исследовать конституционную и законодательную базу правового обеспечения равноправия женщин и мужчин в обществе и на государственной службе в России; аргументировано показать реальный разрыв между конституционно установленным равноправием женщин и мужчин и его процессуальным обеспечением, из-за которого многое остается в этой области лишь правовой нормой;
- выявить причины несовпадения прав и реального участия женщин на государственной службе, провести сравнительный анализ численности и состава женщин, занятых в федеральных и региональных органах государственной власти, в органах местного самоуправления;
- предложить некоторые теоретические и нормативные новации по повышению правового статуса женщин в обществе и женщин -государственных служащих в системе государственного управления;
- выработать рекомендации, направленные на расширение участия женщин во всех сферах жизни общества, а также для профессионального роста и карьерного прохождения женщин на примере женщин-выпускниц Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее РАГС) и по результатам социологического исследования.
Как бы отдельной задачей данного исследования является поиск наиболее эффективных механизмов реализации вышеуказанного. В частности, во всем тексте диссертации делается акцент на процессуальное обеспечение равноправия женщин. Например, в сфере социально-трудовых отношений представляется целесообразным формирование механизма судебной и административной защиты прав женщин и мужчин, поскольку органы исполнительной власти не всегда в должной мере способны обеспечить реализацию их права на труд. Наличие такого механизма является одной из важнейшей гарантией прав и свобод граждан. Эффективное воздействие на решение тендерных проблем в обществе должно включать в себя оба комплекса: прямого и косвенного законодательного регулирования. Реально дискриминация в трудовой сфере исчезнет только тогда, когда определяющим доя работодателя будет являться не пол работника, а его профессионализм.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют исторический, системно-логический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический методы исследования равноправия женщин и мужчин.
Нормативно-источниковая база диссертационного исследования включает в себя положения Конституции Российской Федерации и текущего законодательства, международные пакты о правах человека.
Эмпирической основой диссертации явились статистические материалы исследований ученых по данной тематике и социологического исследования, проведенного автором среди государственных служащих федеральных, региональных органов власти и служащих органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- в работе осуществлен постатейный сравнительно-правовой анализ положений Конституции Российской Федерации на соответствие Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее Конвенция), принятой и открытой для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/150 от 18 декабря 1979 года и вступившей в силу 3 сентября 1981 года в соответствии со статьей 27(1), которая является международным правовым документом, закрепляющим и обеспечивающим права женщин;
- исходя из этого, в работе показано, что с юридической точки зрения, т.е. провозглашения прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации констатирует равноправие женщин и мужчин во всех сферах частной и общественной жизнедеятельности; более того, конституционные нормы по своему содержанию и охвату жизненных проявлений не только соответствуют, но и более основательны, чем международные документы по данной проблеме;
- вместе с тем в диссертации выявлено, что законодательство и особенно подзаконные нормативные правовые акты в области регулирования конкретных правоотношений не всегда учитывают реальную специфику женщины (ее природные и социальные функции) и не создают необходимые юридические условия, обеспечивающее на деле равноправие женщин и мужчин; в частности, большие трудности здесь возникают в связи с материнством и воспитанием детей;
- обосновано, что особую роль наряду с обеспечением прав и свобод человека необходимо уделять защите этих прав, в частности, со стороны государственных органов, которые наделены властными полномочиями в отношении как обеспечения равноправия граждан, так и в преодолении таких антиобщественных проявлений, как ущемление прав граждан и борьба с правонарушениями;
- показано, что на практической реализации юридических норм в области равноправия мужчин и женщин сказывается также уровень культуры человека, когда традиции, менталитет, средства массовой информации, художественные и даже научные издания поддерживают искаженные представления о предназначении и ценности женщины, упорно проповедуют невозможность равных общественных статусов мужчин и женщин; в условиях демократии и рынка дистанция между юридическим равенством женщин и мужчин и их фактическим положением не сужается, а наоборот расширяется; актуальные юридические меры - за общественным мнением и механизмами его формирования в области равноправия женщин и мужчин;
- аргументировано, что на состояние равноправия женщин и мужчин отрицательно складывается неполнота, а во многих случаях и неразработанность процессуального обеспечения прав и свобод человека и гражданина; ограничены в этом возможности и Конституционного Суда РФ, и Уполномоченного по правам человека, и органов прокуратуры, и других структур, где обращения и иски либо не принимаются, либо рассматриваются в течение длительных сроков, а затем и недостаточно четко и полно исполняются;
- в диссертационной работе указывается, что практическое использование юридических гарантий весьма затруднительно, прежде всего для женщин, по причине высокой стоимости юридических услуг; в результате этого многие нарушения равноправия женщин и мужчин остаются без юридических последствий.
Научная и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сделанные выводы позволяют уточнить степень соответствия правового обеспечения и реального положения женщин в обществе и их участия в государственном управлении и на государственной службе.
Материалы исследования, проведенные в различных регионах и закрепленные в аналитической записке, могут быть использованы при выработке принципов государственной политики по использованию потенциала женщин, подготовке и совершенствовании соответствующих законодательных актов по данной проблеме.
Исследование имеет определенное значение доя совершенствования учебного процесса в академиях государственной службы по указанной тематике, высших юридических учебных заведениях, дая обогащения содержания и форм распространения правовых знаний среди различных социальных групп населения.
Практические предложения по более полному использованию женского кадрового потенциала из числа женщин - выпускниц РАГС могут быть полезны и использованы во многих структурах государственного управления и женских общественных организациях.
Апробация результатов диссертационного исследования.
Основные положения, выводы и идеи, а также конкретные предложения диссертационного исследования были обсуждены на проблемных группах и заседаниях кафедры государственного управления и правового обеспечения государственной службы РАГС при Президенте РФ, в выступлениях автора на международных научно-практических конференциях по положению женщин в г. Москве, на всероссийских научно-практических конференциях «Власть и управление» (апрель 1997 года), «Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России» (12-13 марта 1998 года) в г. Ростов-на-Дону, на Всероссийском собрании женщин Евразии (1-2 июля 1999 года) в г. Москве, а также отражены в публикациях диссертанта.
Структура диссертации включает в себя введение, две главы, четыре параграфа, заключение, список использованных нормативных правовых актов и научной литературы, а также приложения.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Саяпина, Ирина Геннадьевна, Москва
Заключение
Пекинская конференция убедительно показала, что для улучшения положения женщин за десятилетие, прошедшее после Найробийского форума, сделано немало. В официальную лексику на всех языках мира прочно вошли новые понятия: «тендерная политика», «тендерные отношения в обществе», требующие строгого учета признака пола во всех разрабатываемых государствами законах и программах: политических, экономических, социальных, культурных.
В России вопросы положения женщин постоянно находятся в поле зрения государственного влияния. Конституционное провозглашение равенства полов, принятие большого количества законов и юридических норм, вовлечение женщин в общественно-политическую жизнь страны, повышение их образовательного уровня - все это сформировало особый менталитет российских женщин. Как много ни сделано, реально сохраняется разрыв между формально признанными правами женщин на равное с мужчинами участие женщин во всех сферах общественно-политической жизни и управлении государством, в принятии решений и сохраняющимся на деле низким уровнем женского представительства в этих сферах. Но вряд ли будет правомерным считать виновным здесь только несовершенство законодательства или же, как иногда уж совершенно некорректно замечают, отсутствие законодательного равноправия полов.
Автор полагает, что в долгосрочной перспективе обеспечения равноправия женщин в России во многом зависит от формирования в обществе иного отношения к роли женщины, от подготовленности самих женщин к общественно-политической деятельности, консолидации женских организаций в защите своих прав и интересов, в четкой выработке своей позиции, в выдвижении кандидаток на выборах в органы власти всех уровней.
С развитием государственной службы Российской Федерации важно не упустить благоприятный период в отношении продвижения женщины на государственной службе. Подготовка, отбор женщин на высшие государственные должности в соответствии с утвержденным реестром государственных должностей и реализации концепции государственной семейной политики позволит по-иному взглянуть на институт равновесия социума. Современная политика в отношении женщины на государственной службе, а точнее, трансформация ее прав и возможностей на формирующийся реестр государственных должностей есть реальная потребность социализации женской личности на пороге нового тысячелетия.
Для всех уровней государственной власти, закрепленной Конституцией РФ, важно создать женщинам равные стартовые возможности в продвижении по службе, особое внимание уделяя высшим иерархиям власти. Лишь при таких условиях в управлении государством женщина, как профессиональный управленец, не просто будет совершенствовать механизм эффективности государственной службы, но и чувствовать перспективу своей карьеры.
Определяющую стратегию и приоритетные направления государственной политики в области равных прав и свобод мужчин и женщин, могут быть осуществлены при условии взаимной увязки и реализации комплекса мер законодательного характера и комплекса мер исполнительной власти по реализации законодательных актов.
Автор предлагает комплекс мер законодательного характера, который состоит в разработке законодательных актов, направленных на:
1. Соблюдение конституционного положения о равенстве прав и возможностей лиц обоих полов и обеспечивающие ликвидацию экономической , социальной и иной дискриминации, том числе:
1.1. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской Федерации» в части обеспечения равных возможностей на занятие лицами обоего пола руководящих должностей в органах государственной службы.
1.2. Проект федерального закона «О политических партиях Российской Федерации» в части установления мер поощрительного и иного характера, призванных стимулировать включенные в партийные списки более соответствующего составу населения числа кандидатов обоего пола.
1.3. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» в части установления законодательных мер поощрительного и иного характера, призванных стимулировать включение в избирательные бюллетени более соответствующего составу населения числа кандидатов обоего пола, в том числе включенных в круг первых 12-ти кандидатов.
1.4. Проект федерального закона «О ратификации Конвенции «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями» (МОТ № 156).
1.5. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» в части, касающейся полномочий и статуса заместителя Уполномоченного по равным правам и возможностям мужчин и женщин.
1.6. Проект закона «О равных правах и равных возможностях мужчин и женщин».
2. Повышение конкурентоспособности лиц с семейными обязанностями на рынке труда:
2.1. Проект федерального закона «О поддержке незанятых граждан, являющихся единственными кормильцами в семье, и семей, где оба родителя являются безработными».
2.2. Проект федерального закона «О стимулировании работодателей при приеме на работу женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов».
2.3. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в трудовое законодательство Российской Федерации в части обязательного бесплатного внутрипроизводственного обучения и переподготовки женщин, возвращающихся из отпусков по беременности и родам, а также женщин, не имеющих квалификации.
2.4. Проект федерального закона «О системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в Российской Федерации».
2.5. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в «Кодекс законов о труде Российской Федерации» в части, касающейся:
- предоставления права выбора трудящимся с семейными обязанностями (как женщинам, так и мужчинам) пользоваться отдельными льготами в сфере труда, предоставленными действующим законодательством исключительно женщинам.
2.6. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» в части, касающейся прав женщин-предпринимателей.
2.7. Проект федерального закона «О введении общего социального норматива соотношения оплаты труда в бюджетной сфере по отношению к небюджетной».
3. Обеспечение безопасности труда на производстве, в том числе:
3.1. Проект федерального «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации» в части, устанавливающей материальную, административную и уголовную ответственность организаций и физических лиц за нарушение законодательства о безопасности производств, об охране труда и здоровью работающих, в частности женщин.
3.2. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда» в части, касающейся создания служб охраны труда на предприятиях.
3.3. Проект федерального закона «О тарифах страховых взносов при страховании от несчастных случаев и причинения вреда здоровью».
3.4. Проект федерального закона «О деприватизации отдельных объектов социальной сферы».
4. Обеспечение личной безопасности и защиту прав лиц, потерпевших от преступных действий:
4.1. Проект федерального закона «О взаимодействии государственных органов и правоохранительных ведомств с организациями, осуществляющими социальную поддержку жертв насильственных преступлений и лиц, оказавшихся в критических ситуациях (кризисные центры, женские неправительственные организации, негосударственные фонды поддержки и др.).
4.2. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации» в части касающейся назначения социального вмешательства в семью органов защиты при рассмотрении судом дела о лишении или ограничении родительских прав.
4.3. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в гражданский процессуальный кодекс РСФСР» в части, устанавливающей порядок назначения специального вмешательства в семью.
4.4. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» в части, устанавливающей ответственность за:
- психическое, сексуальное, физическое насилие в отношении зависимого члена семьи;
- сокрытие должностным лицом известных ему фактов насилия в семье;
- воспрепятствование решению суда о социальном вмешательстве в семью;
4.5. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исправительный кодекс Российской Федерации « в части, касающейся проведения психотерапевтических реабилитационных мероприятий лицам, осужденным за насильственные преступления в семье.
4.6. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс РСФСР» в части, касающейся принудительного обмена занимаемого семьей жилого помещения в ситуации, создающей угрозу здоровью и жизни члена семьи.
5. Обеспечение охраны материнства, отцовства и планирование семьи:
5.1. Проект федерального закона «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления».
5.2. Проект федерального закона «О государственных гарантиях бесплатной медицинской помощи, в том числе профилактической, женщинам и детям».
5.3. Проекта федерального закона «О целевом использовании средств, полученных от предприятий (должностных лиц) в виде штрафов, за нарушение правил по охране труда», в котором предусмотреть направление этих средств на создание безопасных условий труда, охраны здоровья и реабилитации работников, получивших увечье, профессиональное или другое повреждение здоровья на производстве. б. Урегулирование судебного и административного механизмов защиты прав мужчин и женщин:
6.1. Проект федерального закона «О внесение изменений и дополнений в федеральный закон Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» в части, касающейся создания административной юрисдикции, в т.ч. специализированных судов по пенсионным делам, по трудовым делам, по делам опеки и попечительства и т.д., которые обеспечивают равные права лиц обоего пола.
6.2. Проект федерального закона «Об индивидуальных и коллективных обращений граждан».
6.3. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях РСФСР» в части, касающейся ответственности и взысканий, налагаемых на должностных лиц, государственных служащих органов исполнительной и муниципальной власти за нарушение требований Федерального закона «Об индивидуальных и коллективных обращениях граждан».
Далее автор предлагает комплекс мер исполнительного характера по реализации законодательных актов:
1. В области реализации конституционного положения о равенстве полов.
1.1. Реализация мер по обеспечению близкого к составу населения представительства мужчин и женщин в органах государственной власти.
1.2. Реализация требований статьи 5 Федерального закона «Об образовании» в части, недопускающей установления ведомственными актами ограничений при получении профессионального образования.
2. В области повышения конкурентоспособности на рынке труда.
2.1. Включение в проект «Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1999 и последующие годы» специального раздела: «Содействие занятости трудоустройству женщин».
2.2. Реализация комплекса мер, направленных на повышение заинтересованности работодателей в использовании женщин: стимулирование работодателей при приеме на работу женщин, в том числе имеющих детей и детей-инвалидов;
- установление механизма возмещения ущерба гражданам при дискриминации их по признаку пола при приеме на работу, в ходе трудовых отношений и при увольнении;
- внедрение механизма совмещения профессиональных и семейных обязанностей работающим, имеющим детей.
2.3. Разработка постановления Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки женского предпринимательства на 1996-2000 гг.».
2.4. Создание государственной структуры по поддержке женщин-предпринимателей в составе Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержки новых экономических структур.
3. В области улучшения положения труда.
3.1. Разработка Перечня вредных и опасных производственных факторов, при возникновении которых не допускается использование труда женщин, в том числе детородного возраста беременных женщин.
3.2. Переход от Списков тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, в которых не допускается использование труда женщин, к Перечню вредных и опасных производственных факторов, при возникновении которых не допускается применение труда женщин детородного возраста и молодежи до 21 года.
3.3. Пересмотр методики оценки сложности труда и обоснованности коэффициентов его оплаты в различных отраслях народного хозяйства с целью устранения различий в области оплаты труда, реализации права работников обоего пола на равное вознаграждение за труд равной ценности
4. В области охраны материнства, отцовства и планирования семьи.
4.1. Реализация механизма государственных гарантий, направленных на обеспечение бесплатной лечебно-профилактической помощи женщинам и детям.
4.2. Реализация комплекса неотложных мер, направленных на охрану здоровья беременных женщин.
Уважая свои права, человек начинает уважать права других, и это ведет к взаимопониманию и согласию в обществе. Поэтому надо активизировать работу всех правовых механизмов, призванных осуществлять контроль за выполнением обязательств в сфере защиты конституционного права граждан (и женщин, и мужчин) на реализацию равных прав и свобод.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционное и законодательное равноправие женщин и мужчин»
1. Федеральные законы и международно-правовые документы
2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1996 года. Ратифицирован и вошел в силу в 1976 году.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1996 года. Ратифицирован и вошел в силу в 1976 году.
5. Факультативные протоколы к Международному пакту о гражданских и политических правах. Приняты Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1996 года. Ратифицированы и вошли в силу в 1976 году.
6. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека. Сборник Законодательства. РФ № 13 от 29 марта 1999.
7. Найробийские перспективные стратегии в области улучшения положения женщин. ООН. Найроби. Кения 1985.
8. Материалы сессий Комиссии по положению женщин ООН. Нью-Йорк. 1993-1995.
9. Платформа действий в интересах равенства, развития и мира. Принята на IV Всемирной конференции по положению женщин. Пекин. 4-15 сентября. 1995. Документы ООН. 1995.
10. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. / Известия. 28 декабря 1993.
11. Комментарии к Конституции Российской Федерации. М. 1994.
12. Конституция Республики Мордовия. Принята Конституционным Собранием Республики Мордовия 21 сентября 1995 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Мордовия от 28 февраля 1997 года).
13. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. //ВВС РСФСР. 1991. № 52. С. 18-65.
14. Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. 1997. №9.
15. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 5 июля 1995 г. // СЗ РФ. № 31. С. 2990.
16. Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. № 36 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
17. Федеральный закон от 24 ноября 1996 года, № 131 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
18. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138 ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».
19. Кодекс законов о труде Российской Федерации (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. и Федерального закона от 24 ноября 1995 г.) // Рос. газ. 1995. 5 дек.
20. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 01.01.95.
21. Кодекс об административных правонарушениях РСФСР. М.1996.
22. Уголовный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. Вводится в действие с 1 января 1997 г. М. 1996.
23. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ.
24. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487 1 (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г.).
25. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 г. № 5600-1 (с изм. и доп. от 18 июля 1995 г.).
26. Закон Российской Федерации о защите конституционных органов власти в Российской Федерации: 9 окт. 1992 г. // Рос. газ. 1992. 27 окт.
27. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866 1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями от 14 декабря 1995 г.).
28. Положение о федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации: Утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 8 июня 1993 г. № 5131-1 // ВВС РФ. 1993. №25. С. 910.
29. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 24.02.94 // Рос. газ. 1994. 25 февр.
30. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 16.02.95 // Рос. газ. 1995. 17 февр.
31. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 23.02.96 // Рос. газ. 1996. 24 февр.
32. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 06.03.97 // Рос. газ. 1997. 07 марта.
33. Национальный доклад Российской Федерации к IV Всемирной конференции по положению женщин: «Действия в интересах равенства, развития и мира». М. 1994.
34. Доклад о выполнении в Российской Федерации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. М. 1994.
35. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
36. Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 1993 года № 337 «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин.
37. Указ Президента Российской Федерации от 15 ноября 1993 года «О комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации».
38. Указ Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 года «О национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года».
39. О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации № 2288 от 24 декабря 1993 г. // САПП РФ. 1993. № 52. № 52. С. 5086.
40. О перечнях государственных должностей федеральной государственной службы категорий «Б» и «В» в Управлении делами Президента Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 12 апреля 1996 г. № 530 // СЗ РФ. 1996. № 16. С. 1834.
41. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности Федеральной государственной службы. Утв. Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 604 // СЗ РФ. 1996. № 18. С. 2115.
42. Постановления Правительства Российской Федерации
43. Положение о проведении конкурса при приеме на работу в центральные органы Федеральной исполнительной власти: Утв. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 702//САПП РФ. 1993. № 32. С. 3011.
44. Постановление Правительства Российской Федерации «О Межведомственной комиссии по переподготовке и повышению квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти» от 11 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 34. С. 34
45. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 1996 г. № 6 «О концепции улучшения положения женщин».
46. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 1996 г. № 1032 «О национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года».
47. Ведомственные нормативные правовые акты
48. Закон Воронежской области «О государственной службе Воронежской области» от 29 февраля 1996 г. // Коммуна. 1996. 19 марта, 20 марта.
49. Национальная платформа действий по улучшению положения женщин в Российской Федерации. Одобрена Национальной Конференцией «Женщины и развитие: права, реальность, перспективы». М. 13-14 декабря 1994.
50. Проект Ежегодного доклада «Статус (положение) женщин в субъекте Российской Федерации. Межрегиональная ассоциация женщин-юристов. // Программа: «информационно-правовой центр женских НПО России. Саратов. 1997. С. 1-15.
51. Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда и социального развития Российской Федерации. № 2. М. 1998. С. 95.
52. Данные о количестве женщин среди руководящих работников Донецкой области. Отдел организационно-партийной работы Донецкого обкома компартии Украины. Донецк. 1983. С.98.
53. Энциклопедическая литература
54. Большой юридический словарь // Гл. ред. М. 1987.
55. Джаримов А.А., Игнатов В.Г., Нехай Ю.Д., Понеделков А.В., Старостин A.M. Государственная и муниципальная кадровая политика республики Адыгея в современных условиях. Майкоп. Ростов н/Д. 1999 г. С.216 .
56. Женские неправительственные организации России и СНГ. Справочник / Составители: Абубикирова Н.И., Клименкова Т.А., Кочкина Е.В., Регентова М.А., Тройнова Т.Г. М.: Эслан. 1998. С. 6-23.
57. Казанцев Н.М. Толковый словарь правового содержания понятий государственной службы. М.: РАГС. 1996.
58. Конституция Российской Федерации. Энциклопедический словарь. // Туманов В.А., Чиркин В.Е., Юдин Ю.А. М.: Большая Российская энциклопедия. 1995.
59. Конституция Российской Федерации. Комментарий. Под общей ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. // М.: "Юридическая литература. 1994. С. 622.
60. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. Отв.ред. Лукашовой Е.А. // М.: институт государства и права. 1994. С.177.
61. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. // М.: Юрид. лит., 1994. С. 128.
62. Конституция Республики Мордовия. Саранск. // "Красный Октябрь". 1997. С. 44.
63. Конституционное (государственное) право. Справ. / В.Н.Додонов. М.: Юрист. 1995.
64. Конституционное право. Сборник нормативных правовых актов и документов. По состоянию на 1 августа 1996 г. М., 1996.
65. Тихомиров JI.B., Тихомирова М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. Тихомирова М.Ю. М. 1997.
66. Юридический энциклопедический словарь. М. 1987.
67. Юридический энциклопедический словарь. / Гл. ред. Сухарев А.Я.; Ред. кол.: Богусловский М.М, Козырь М.И., Миньковский Г.М. и др. М.: Сов. энциклопедия. 1984.
68. Монографии, учебники, сборники научных трудов, брошюры
69. Административное право: Учеб для вузов / Под ред. Лунева А.Е. М. 1967.
70. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М. 1996.
71. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М. 1990.
72. Он же. Основные начала государственной службы. // Вестник государственной службы, август 1992.
73. Он же. Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации: Доклад 28 апреля 1992 г. // Вестн. государственной службы. М. 1992.
74. Он же. Новое государство: Поиски, иллюзии, возможности. / М.: «Славянский диалог». 1996.
75. Он же. Теория государственного управления. Конкурс лекций. // М.: Юрид. лит. 1997.
76. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М. 1996.
77. Бачило И.Л. О концепции совершенствования системы государственного управления // Сов. государство и право. 1987. № 6. С. 20-28.
78. Бахрах Д.Н., Манохин В.М., Павловский Р.С. Административное право и перестройка // Правоведение. 1988. № 6. С. 49-52.
79. Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда и социального развития Российской Федерации. № 2. М. 1998.
80. Н.А.Васецкий. Женщины: во власти и безвластии. // М. МГФ «Знание». 1997. С. 146.
81. Васильев A.M. Правовые категории. М. 1976.
82. Василенко И.А. Система государственной службы в США: Современное состояние //Вестн. гос. Службы. 1994. № 4. С. 32-36.
83. Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества: Политология. // Курс лекций. М. 1993.
84. Волошина В.В. Правовые проблемы регулирования государственной службы в Российской Федерации: Автореф. дис. Канд. юрид. наук. М.1993.
85. Габричидзе Б.Н. Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе //Государство и право. 1995. № 12. С. 19-26.
86. Государственная служба в Российской Федерации: Концепции, опыт, проблемы. М. 1993.
87. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. / Под общ. ред. проф. Атаманчука Г.В. М. 1997.
88. Государственная служба: организация, кадры, управление. Вып. второй. М. 1996.
89. Государственная служба: Общие проблемы: Зарубежный опыт. Вып. первый. М. 1995
90. Государственная служба: Кадровая политика: Зарубежный опыт. Вып. второй. М. 1995.
91. Государственная служба: Карьера и профессиональный рост. Зарубежный опыт. Вып.четырнадцатый. М. 1996.
92. Государственная служба. Правовые аспекты. Зарубежный опыт. Вып. пятнадцатый. М. 1996.
93. Государственная служба. Исполнительная власть: структура, функции. Зарубежный опыт. Вып. шестнадцатый. М. 1996.
94. Государственная служба в странах европейского сообщества // Реформа гос. аппарата. М. 1992.
95. Государственное управление и административное право. М. 1978. С. 291-318.
96. Государственный служащий как человек и профессионал. / ИР АТС. Серия 1- социология. №2. М. 1996. С. 17.
97. Дедерис Марио Р. Хиллари Клинтон. М. ЦСЭИ. 1995. С. 363.
98. Делюга В. Общество, кадры элита: Польша 80-е годы. М.1993.
99. Джулия Мертус, Маллика Датт, Нэнси Флауэрс. Права женщин права человека. Пер. с англ. М. 1996 г. С. 240.
100. Ежегодник-95: Государственная служба в России. М. 1996.
101. Женский вопрос в Государственной думе: из стенографических отчетов о заседаниях Государственной думы. СПб. 1906. Стр. 59.
102. Женщины в СССР: Стат. материалы. М. 1990.
103. Женщины в условиях меняющейся глобальной экономики. Мировой обзор по вопросу о роли женщин в развитии. Организация Объединенных Наций. 1994.
104. Загородний В.И. Практика формирования штатов государственных служащих Канады и США // Вестн. гос. службы. 1993. № 1. С. 36-41.
105. Казанцев Н.М. Концепция формирования государственной службы в субъектах Российской Федерации: Регион, рынок, кадры. М. 1994.
106. Канапьянова P.M. Философия тендерного соотношения в структуре административно-управленческой элиты. Алматы: Жибек жолы, 1998. 120 с.
107. Она же. Женщина на государственной службеб современная политика и перспективы. М. РАН. 1996. 163.
108. Клименкова Т.А. женщина как феномен культуры. Взгляд из России. М. «Преображение». 1996. 154.
109. Коваленко A.M. Конституционное право Российской Федерации. М. 1995. С. 191.
110. Коломийцев В.Ф. Подготовка государственных служащих во Франции //Государство и право. 1992. № 11. С.74- 82.
111. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. Второе / Отв.ред.Л.А. Окуньков. М. 1994.
112. Конституционное право. Учебник / Отв. Ред. А.Е. Козлов. М.1996.
113. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3 частях. Часть 1. М. 1996. С. 107-125, 254-263.
114. Костюков А.Н. Правовой статус должностного лица (Административно-правовой аспект): Автореф. дис. канд.юрид.наук JI 1988.
115. Он же. Правовые стимулы и правовые ограничения в сфере государственной службы // Правовая наука и реформы юридического образования. Сб. научн. трудов. Воронеж. 1995. Вып. 3: Публичное право: Пробл. современного развития. С. 112-123.
116. Он. же. Концепция закона о государственной службе // Сов. государство и право. 1991. № 12. С. 90-98.
117. Ноздрачев А.Н. Новое законодательство о федеральной государственной службе // Право и экономика. 1994. № 6. 5 апр.
118. Он же. Новое в правовом статусе государственных служащих // Вестн. гос. службы. 1994. № 4.
119. Общая теория права и государства. Учебник. Под ред. Лазарева B.B. М. 1996.
120. Основы государства и права. Уч. пособие / Под общей ред. Комарова С.А. М. 1996.
121. Основы законодательства Российской Федерации о государственной службе // Вестн. гос. службы. М. 1992. Декабрь. С. 8 -35.
122. Права женщин в России: исследование реальной практики их соблюдения и массового сознания. Под ред. Малышевой М.М, Константиновой В.Н. Т 2. М.: ММФ. 1998. С. 190-247.
123. Розенбаум Ю.А. О специальной подготовке управленческих кадров // Сов. государство и право. 1976. № 1.
124. Розельфорд В.Г., Старилов Ю.Н. К вопросу о понятии и правовом статусе должностного лица // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Воронеж. 1995. Вып. 1. С. 67-91.
125. Сергиенко Л.А. о правовом статусе служащих органов государственного управления // Пробл. управления и гражданского права / Отв. Ред. А.Е.Лунев. М. 1976. С. 30-34.
126. Силласте Г.Г. Москва-Пекин. М. 1996.
127. Советское административное право: Учебн. для вузов. М. 1940.
128. Старилов Ю.Н. государственная служба в Российской Федерации (Сб. нормативных актов): Учеб. Пособие / Сост. Старилов Ю.Н. Воронеж. 1995.
129. Он же. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовое исследование. Воронеж. 1996.
130. Столярова Е.Е. Некоторые вопросы совершенствования правового обеспечения российской государственной службы // Пробл. становления гос. и муниципальной власти в России. Екатеринбург. 1995. С. 51-56.
131. Шайхатдинов В.Ш. Проблемы становления российского законодательства о государственной службе //Пробл. становления гос. и муниципальной службе // Пробл. становления гос. и муниципальной власти в России. Екатеринбург. 1995. С. 28-31.
132. Шаров А.В. Правовые и организационные проблемы регулирования государственной службы. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М. 1997.
133. Он же. Законодательство субъектов Российской Федерации о государственной службе // Рос. юстиция. 1996. № 7. С. 40-42.
134. Л.Т.Шинелева. Путь в XXI век. Четвертая Всемирная конференция по положению женщин в Пекине глазами участника. М. 1995.С. 54-56.
135. Ямпольская Ц.А., Шорина Е.В. Административно-правовые вопросы укрепления государственной дисциплины. М. 1955.1. Иностранная литература
136. Contemporary Britain: 1990.
137. Neustatter A. Hyenas in Prtticoats: Look at 20 year of feminism. London. 1989.
138. Status of Women Canada. Partners in Action. Ottawa. 1992.
139. Swidish Women on Move. Stockholm. 1981.
140. The American Women 1988-1989. A Status Report. W.W. Norton and Company. New York. London. 1989.
141. Publications. 1991 United Nations. The World, s Women 1970-1990. UN.1. Приложежие Л 1
142. Правительство Калужской области1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ10 апреля 1998г.35
143. О комиссии но вопросил: улучшения положении женщин
144. Создать при Правительстве Калужской области комиссию по вопросам улучшения положения женщин.
