Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации

Радченко, Дмитрий Александрович

Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации»

На правах рукописи

РАДЧЕНКО

Дмитрий Александрович

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЧЕЛОВЕКА НА ТРУД И МЕХАНИЗМ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 12.00.02 -конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2004

Работа выполнена на кафедре прав человека Московского гуманитарного университета

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент Сошникова Тамара Аркадьевна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Гулиев Владимир Евгеньевич

кандидат юридических наук Рагулин Дмитрий Дмитриевич

Ведущая организация: Международная академия

предпринимательства

Защита состоится Г/лг^мЛ 2004 г. в /I часов на заседании диссертационного совета К 521.004.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Московском гуманитарном университете по адресу: 111395, г. Москва, ул. Юности, д.5/1, учебный корпус №3, ауд. 511.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского гуманитарного университета.

Автореферат разослан •'Д - /ОСС&иЛ? 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент

Е.В. Белоусова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Занимая главное место в правовой системе государства, Конституция РФ является не только фундаментом этой системы, но и квинтэссенцией главных демократических достижений человечества, одним из которых является понимание свободной природы труда и закрепления права на труд в качестве основополагающего принципа.

Необходимо признать, что, обладая самостоятельной ценностью как субъективное право индивида, право на труд обладает куда большей ценностью как органичный элемент стройной системы конституционных прав и свобод в Российской Федерации. Таким образом, конституционное право на труд является не только и не столько самостоятельно существующим правовым явлением, сколько элементом определенной правовой системы, взаимосвязанным с ее остальными элементами и самой системой в целом. При этом масштаб и детальность регулирования трудовых отношений в той или иной стране во многом отражает уровень ее политического развития, экономического состояния, и, безусловно, оказывает влияние на уровень жизни населения этой страны. Именно поэтому право на труд признано одним из основных прав человека и закреплено в Конституции РФ.

Актуальность темы диссертации обусловлена, в первую очередь, реформой и динамикой трудового законодательства. 1 февраля 2002 г. вступил в действие новый Трудовой кодекс РФ, содержащий принципиальные решения по многим вопросам регулирования трудовых отношений, которые должны учитываться при ' применении конкретных правовых норм, регулирующих отдельные правовые

институты.

• В этой связи особого внимания заслуживает исследование теоретических

проблем правового регулирования и реализации права на труд, особенностей регулирования труда льготных категорий работников, т.е. женщин, несовершеннолетних, лиц, с семейными обязанностями, а также инвалидов.

к-1- . ..яч;;

> •■ 'Л " '1

/ ? £ 3 4

Кроме того, принципиальное значение имеет рассмотрение категорий "право на труд" и "трудовой договор". Ведь новые социально-экономические условия - многообразие форм собственности, рыночные отношения, внедрение новых методов хозяйствования, свобода предпринимательской деятельности, формирование рынка труда неизбежно вносят существенные изменения в х

содержание трудовых отношений и в правовое положение его субъектов.

Вышеназванные обстоятельства обусловливают своевременность и оправданность обращения диссертанта к исследованию вопросов конституционного права на труд и механизма его реализации в РФ.

Объектом исследования - являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации конституционного права на труд в РФ.

Предметом исследования - конституционно-правовые нормы, закрепляющие право на труд в РФ.

Цели и задачи исследования. В процессе настоящего исследования перед диссертантом стояла следующая основная цель: анализ теоретических и практических проблем конституционного права на труд, выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере труда и практики его применения.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

1. Исследовать развитие и становление законодательства о труде в российском государстве;

2. Изучить научно-теоретические и правовое основы конституционного права на труд, проанализировать содержание таких категорий как "право на труд", "трудовой договор"; '

3. Рассмотреть основные трудовые права, закрепленные в Конституции РФ;

4. Исследовать формы реализации конституционного права на труд; ■

5. Провести определенные исследования в области соотношения использующихся на сегодняшний день форм и способов защиты прав граждан в сфере труда, выделяя такие способы защиты, как индивидуальная самозащита, коллективная защита, защита профессиональными союзами, парламентская

защита, защита органами исполнительной власти, судебная защита;

6. Изучить особенности реализации конституционного права на труд категориями лиц, нуждающимися в дополнительной защите при заключении, действии и расторжении трудового договора;

7. На основе проведенного исследования определить существующие пробелы в сфере труда на законодательном уровне и внести предложения по совершенствованию законодательства.

Нормативную основу исследования вопросов конституционного права на труд в РФ составили международные и внутригосударственные нормативно-правовые акты.

К числу внутригосударственных актов следует отнести Конституцию Российской Федерации 1993 г., Трудовой Кодекс РФ от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-Ф3, Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закон РФ от 11.03.1992 № 2490-1 (ред. от 30.12.2001) "О коллективных договорах и соглашениях" и др.

международно-правовых актов как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (Женева, 19 июня 1998 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), Международный пакт от 16 декабря 1966 "О гражданских и политических правах", Конвенция Международной Организации Труда N 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.), Конвенция Международной Организации Труда N 168 о содействии занятости и защите от безработицы (Женева, 1 июня 1988 г.), Конвенция Международной Организации Труда № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (Женева, 26 июня 1973 г.), Конвенция Международной Организации Труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 3 июня 1981 г.) и др.

В ходе диссертационного исследования, помимо действующих нормативно-правовых актов, включающих законодательство Российской Федерации, использовался широкий круг документов и нормативно-правовых актов СССР и РСФСР, проекты федеральных законов, находящиеся на рассмотрении Государственной Думы РФ, а также дореволюционные источники.

Теоретические основы исследования.

Проблемы, связанные с конституционным правом на труд РФ неоднократно анализировались отечественными и зарубежными учеными правоведами.

Общетеоретической основой исследования вопросов регулирования права на труд на территории РФ послужили работы таких отечественных ученых правоведов как: М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе, О.Н. Горбунова, К.Н. Гусов, Б.Б. Залесский, Б. В. Здравомыслов, Е.И. Козлова, Ю.Н. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, O.E. Кутафин, М.И. Кучма, В. В. Лазарев, JI.A. Окуньков, О. В. Смирнов, Б.Н.Топорнин, Л.А. Чиканова, В.Е. Чиркин, Б.А. Шеломов, Юдин Ю.А. и другие.

Об истории развитие законодательства в сфере труда в российском государстве писали и пишут многие авторы, такие как Л.И. Бородкин, И.Т. Голяков, В.М. Догадов, И.Я. Киселев, Е.И. Сафонова, С.А. Соболев, Л.С. Таль, Ю.П. Титов, М.И. Туган-Барановский, О.И. Чистяков и другие.

Особое внимание в диссертационной работе уделено вопросам механизма реализации и защиты конституционного права на труд в Российской Федерации. Основу диссертационного исследования составили работы современных авторов: A.C. Автономов, М.И. Брагинский, В.В. Вшрянский, В. Варов, JI.A. Горбунова, С.А. Димитрова, И. Б. Калинин, O.A. Курбангалеева, К.В. Лапшин, O.A. Парягина., Г. Титова, Н. П. Черноморченко, В. Е. Чиркин и другие.

Вопросы, связанные с регулированием права на труд в РФ приобрели особую актуальность в современный период. По этому поводу появляется множество публикаций в журналах, газетах, интернет-сайтах. В этой связи следует отметить работы О.Абрамовой, Л.А. Гордона, Л. Грось, К.В. Лапшина, Н.Л. Лютова, А. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, М.М. Покровской, H.H. Семенюты, Т.А. Сошниковой, Ю.Н. Строговича, В. Е. Чиркина, А. И. Шебановой и многих других.

Специально отметим работы М.В. Лушниковой, М. Макамбая, C.B. Приваловой, М. И. Строганова и других авторов, исследующих и раскрывающих непосредственно проблемы права на труд на территории России.

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и другие научные методы познания социально-политических механизмов и процессов. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней комплексно проводится анализ конституционного права человека на труд и механизм его реализации в РФ после принятия нового Трудового Кодекса РФ от 30 декабря 2001 года№197-ФЗ.

Сформулировано понятие конституционного права на труд.

Составлена классификационная схема, наглядно демонстрирующая соотношение между формами и способами защиты трудовых прав.

Рассматриваются особенности реализации конституционного права на труд категориями лиц, нуждающимися в дополнительной защите при заключении, действии и расторжении трудового договора.

Научная новизна исследования определяется также как комплексом изучаемых в его рамках вопросов и аспектов, так и собственно содержанием ряда >

сформулированных в нем положений и рекомендаций.

На защиту выносятся следующие предложения и выводы, полученные, в результате исследования, отражающие позицию автора по теоретическим и практическим проблемам конституционного права человека на труд и механизма его реализации в РФ, а именно:

1. Вывод о том, что конституционное право на труд - это естественная, неотъемлемая от личности и гарантируемая нормами внутреннего законодательства и международно-правовыми актами возможность беспрепятственного и свободного выполнения любых видов работ и занятий, направленных как на достижение каких-либо материальных благ, так и на удовлетворение духовных потребностей.

2. Вывод о необходимости конкретизации норм статьи 37 Конституции РФ путем разработки Концепции развития законодательства о защите трудовых прав, в рамках которой должно протекать развитие института защиты трудовых прав граждан РФ. Среди первостепенных задач Концепции следует назвать: объединение в рамках определенного основания уже существующих норм, которые применяются для защиты трудовых прав и соответствующая их систематизация в рамках исследуемого правового института.

3. Вывод о том, что только при провозглашении права на труд у государства появляется корреспондирующая обязанность обеспечения этого блага в отличие ' от свободы труда лишь постулирующей определенное отношение, но не обязывающей государство к активной деятельности. Вследствие чего необходимо изменить ч. 3 ст. 37 Конституции РФ: "Каждый имеет право на труд, условия

труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного

федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы".

4. Вывод о том, что трудовой договор является основой для реализации важнейших трудовых прав, закрепленных в ст. 37 Конституции РФ, без которых невозможно возникновение трудовых отношений и поэтому принцип его приоритетности должен быть закреплен непосредственно в Конституции РФ путем внесения следующего дополнения в ст. 37 Конституции РФ: "Наемный труд основывается на трудовом договоре".

5. Вывод о том, что отказ законодателя от существовавшего в КЗоТ РФ деления условий трудового договора на необходимые и дополнительные является неудачным т.к. существующая возможность считать не заключенным трудовой договор при условии, не включения в него производных условий является потенциальной возможностью ограничения реализации конституционного права на труд. Вследствие чего, целесообразно внести изменения в Трудовой кодекс РФ, вернув деление условий трудового договора на необходимые и дополнительные.

6. Предложение о выделении четырех этапов развития трудового законодательства: фабричное законодательство (1861-1917 гг.); законодательство революционного периода (1917 г.); советское законодательство (ноябрь 1917 г. -1991 гг.); переходный период к рыночной экономике (1991 г. - по настоящее время).

7. Вывод о необходимости проведения активной государственной политики по регулированию рынка труда, а именно восстановление системы страхования занятости как способа возмещения временной потери дохода и как активного инструмента помощи работникам в приобретении навыков, необходимых для адаптации на рынке труда. В данном случае целесообразно заимствовать зарубежный опыт таких стран как Канада и Япония.

формированию концепции понимания научного содержания категории "право на труд", дополняет существующую базу для развития законодательства и последующих научных исследований.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения по осуществлению законодательной деятельности способствуют утверждению научно-обоснованного подхода при разработке нормативно-правовой базы, регулирующей право на труд в РФ.

Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании курса конституционного права, трудового права, основанных на них спецкурсов и семинаров.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужили:

1. Экспертный опрос "Опыт организации процессов трудовой миграции в рыночной экономике". По заказу Центра "Большая Земля" - Информационно-аналитическое агентство "Служба Общественного Мнения", г. Москва, 5-7 июля 2001. Участниками опроса являлись такие лица как Сажинов П. (Председатель Мурманской Областной Думы, член комитета Совета Федерации РФ по вопросам безопасности и обороны), Гонтмахер Е. (Начальник департамента социальной политики аппарата Правительства РФ), Хасин С.Л. (Начальник отдела социально-экономического развития Департамента по проблемам Севера Министерства экономического развития и торговли РФ), Мисник Б. Г. (Заместитель руководителя аппарата комитета Государственной думы по проблемам Севера и Дальнего Востока), Лебедь А. (Губернатор Красноярского края) и др.

2. Социологический опрос, анкетирование "Москвичи о рынке труда и возможностях трудоустройства". Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, г. Москва, 14 декабря 2003 г.

деятельности городской службы занятости. По репрезентативной выборке было опрощено около 2 тыс. респондентов восьми социально-профессиональных групп населения с учетом пола, возраста и материального положения.

Апробация результатов исследования осуществлялась в следующих формах:

- выступления с докладами на научно-практических и международных конференциях (Международная научно-практическая конференция "Занятость и профсоюзы", г. Москва, декабрь 1998 г.; Всероссийская научно-практическая конференция "30 лет КЗоТ РФ и проблемы совершенствования законодательства о труде и социальном обеспечении на современном этапе", г. Москва, 13-14 декабря 2001 г., МГЮА; Практическая конференция "Трудовой договор и регулирование трудовых отношений в свете нового Трудового Кодекса России". Всероссийский Кадровый Конгресс, июнь 2002 г.; II Международная научно-практическая конференция "Занятость в XXI веке: формы, тенденции изменения, закономерности и мера", г. Ростов-на-Дону, 26 - 27 июня 2003 г.; Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные проблемы охраны и безопасности труда", Самарской область, 16-18 апреля 2003 г.; Межвузовская конференция "Право и права человека", г. Санкт-Петербург, 26 марта 2004 г.);

- направление рекомендаций в Государственную Думу РФ, Московскую городскую думу, в Мэрию г. Москвы с целью совершенствования законодательства;

- опубликование научных статей.

Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определены предмет, цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость, охарактеризована степень изученности раскрываемых проблем в научной литературе. Излагаются методики проведения исследования, полученные в его результате теоретические и практические выводы и предложения, дается обзор источников, которые использовались диссертантом, включая научную литературу и практические материалы по теме исследования.

Первая глава диссертационного исследования "Исторические и конституционно-правовые основы права на труд и его реализация" носит историко-теоретический характер.

В первом параграфе первой главы "Отражение конституционного права на труд в российском законодательстве" содержится исследование истории отечественного трудового права, проведя который становится очевидным тот факт, что невозможно создать сколь-нибудь эффективную законодательную систему регулирования данного вопроса без подробного и детального рассмотрения и анализа истории его развития, начиная с самых истоков основных понятий и заканчивая XX веком - временем стремительного развития и непрестанного совершенствования трудового законодательства.

Уникальность истории трудового права в России состоит в том, что в ней на протяжении XIX и XX веков несколько раз менялся тип правового регулирования труда. Диссертант выделяет четыре этапа развития отечественного трудового права, один из которых подразделяется на несколько периодов:

I. Этап первый - фабричное законодательство (1861-1917 гг.);

II. Этап второй - законодательство революционного периода (1917 г.);

III. Этап третий - советское законодательство (ноябрь 1917 г. -1991 гг.): 1. Период Гражданской войны и политики военного коммунизма (19181920 гг.);

2. Период осуществления новой экономической политики (1920 — 1924

гг.);

3. Период командно-административной системы (1924- 1953 гг.);

4. Период либерализации советской общественной системы (1953 - 1991

гг.):

а) "Оттепель" (1953-1964 гг.).

б) "Развитой социализм" (1965-1984 гг.).

в) "Перестройка" (1985-1991 гг.).

IV. Этап четвертый — переходный период к рыночной экономике (1991 г. -по настоящее время).

Во втором параграфе первой главы "Комплекс прав человека в сфере труда как неотъемлемая часть системы субъективных прав и свобод" диссертант анализирует право на труд не обособленно, а в разрезе того комплекса прав и свобод человека, которые дополняют, развивают и служат однородным с правом на труд целям. При этом диссертант отмечает, что связь между правом на труд и другими правами в сфере труда не односторонняя, - ведь нарушение любого из этих прав делает невозможной полноценную реализацию права на труд. В связи с этим построение любой иерархии трудовых прав будет условным, призванным осуществлять прикладные задачи, но ни в коей мере не может быть расценено как критерии определения значимости того или иного права.

Тем не менее, в большинстве случаев для систематизации, необходимой в любой научной и практической деятельности, бывает удобным выделять "главные" и "конкретизирующие" права, однако в контексте данного исследования это не представляется существенным, а акцент делается наоборот, на раскрытии самостоятельной ценности каждого из них, а именно рассматриваются такие права как:

- ' право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

- право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

- право на свободное использование своих способностей для предпринимательской деятельности;

право на вознаграждение за труд без дискриминации, не ниже установленного МРОТ;

право на защиту от безработицы;

- право на индивидуальные и коллективные трудовые споры;

- право на забастовку;

- право на отдых;

право выходные и праздничные дни, оплачиваемый отпуск.

В итоге диссертант делает выводы и практические предложения по совершенствованию законодательства, основным из которых является вывод о необходимости закрепить в ст. 37 Конституции РФ право на труд, изменив норму ч. 3 ст. 37: "Каждый имеет право на труд, условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы".

В третьем параграфе первой главы "Трудовой договор как основная форма реализации конституционного права на труд в РФ" трудовой договор рассматривается шире, чем просто соглашение сторон по поводу трудовых отношений. Прообраз'трудового договора появился в России в XIX веке, когда было принято "Положение об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму" от 24 мая 1835 г.

Ряд ученых рассматривали договор найма рабочей силы в качестве разновидности договора купли-продажи имущества. Большинство склонялись, используя старые формулы римского права, к воззрению на этот договор как на разновидность договора имущественного найма.

С тех пор понятие "трудовой договор" претерпело большие изменения и на данном этапе трудовой договор понимается в трех аспектах:

- во-первых, как соглашение о труде в качестве работника;

- во-вторых, как юридический факт, который является основанием для возникновения и формой существования трудового правоотношения во времени и служит предпосылкой для возникновения и существования других

правоотношений, тесно связанных с трудовыми;

- в-третьих, как институт трудового права, т.е. трудовой договор как система правовых норм о приеме на работу (заключение трудового договора), переводе на другую работу (изменение трудового договора) и увольнении , (прекращение трудового договора).

Однако, вспоминая, что трудовой договор не всегда воспринимался наукой , как институт права, диссертант приводит и анализирует доводы ученых,

выступавших как за, так и против такой точки зрения.

Диссертант исследует характеристики и признаки трудового договора, его содержание.

Основное направление дальнейшего исследования института трудового договора лежит, помимо главной темы параграфа - исследования трудового договора как основной формы реализации конституционного права на труд в РФ и одновременно главного правового факта его осуществления, в плоскости временной последовательности его существования и связанным с каждым из периодов проблемами.

В числе прочих, исследуются такие вопросы, как: содержание трудового договора, гарантии работников.

Вторая глава "Механизм реализации и защиты конституционного права на труд в РФ" имеет преимущественно прикладную направленность и во многом базируется на анализе механизмов реализации рассматриваемого права. Также большое внимание уделено проблемам усовершенствования этих механизмов и других, имеющих непосредственное отношение к улучшению обеспечения одного из основных прав граждан Российской Федерации. • В первом параграфе второй главы "Формы и способы защиты прав и

свобод человека в сфере труда в РФ" диссертантом предложена I классификационная схема форм и способов защиты трудовых прав человека,

посредством которой вполне возможно систематизировать уже имеющиеся нормы трудового законодательства в единый институт права, и в последующем выработать единую Концепцию развития, как самого института, так и

законодательного массива, его обеспечивающего, подчиненную определенным целям и правилам.

Так, к способам защиты прав и свобод в сфере труда диссертант относит:

1. Индивидуальную самозащиту трудовых прав работником:

- в форме отказа от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором (статья 379 Трудового кодекса РФ),

- в форме отказа от выполнения работы, которая угрожает жизни и здоровью работника (статья 379 Трудового кодекса РФ),

- в других формах;

2. Коллективную защиту трудовых прав трудовым коллективом (коллективный спор):

- в форме выдвижения требований трудовым коллективом (статьи 399 -400 Трудового кодекса РФ),

в форме использования примирительных процедур (статьи 401 - 406 Трудового кодекса РФ),

- в форме забастовки (статьи 409 - 414 Трудового кодекса РФ);

3. Защиту трудовых прав профессиональными союзами:

в форме реализации контрольных функций профсоюзных органов (статья 370 Трудового кодекса РФ),

в форме участия профсоюзных органов в принятии решения работодателем (статьи 371 - 374 Трудового кодекса РФ);

4. Судебную защиту трудовых прав:

- в форме досудебного разбирательства (статьи 384 - 390 Трудового кодекса РФ),

- в форме выдачи судебного приказа (статьи 121 - 130 Гражданского процессуального кодекса РФ),

- в форме искового производства,

- в форме судебного оспаривания решений и действий органов власти, в форме особого производства,

- в форме обжалования судебных решений (апелляционное, кассационное и надзорное производство);

5. Парламентскую защиту трудовых прав:

в форме законодательной деятельности парламентских органов,

- в форме контрольно-ревизионной деятельности парламентских органов,

в форме экспертно-аналитическоЙ деятельности парламентских

органов,

в форме координационной деятельности парламентских органов,

- в форме информационно-просветительской деятельности парламентских органов;

6. Защиту трудовых прав органами исполнительной власти:

- в форме активного действия со стороны органа исполнительной власти, связанного с принятием акта нормативного характера,

- в форме активного действия со стороны органа исполнительной власти, не связанного с принятием акта нормативного характера.

Представленная выше классификационная схема способов и форм защиты трудовых прав граждан фиксирует:

- значение волеизъявления отдельного работника для инициирования того или иного способа защиты трудового права,

- а равно - долю государственного участия в том или ином способе защиты.

Сначала в схеме идут способы защиты трудовых прав, в которых участие государства носит характер вынесения определенных рекомендаций, не обязательных к исполнению (это самозащита, коллективная защита и защита профсоюзными органами), затем - следует способ защиты, в котором государство принимает участие в качестве независимого арбитра (судебная защита трудовых прав), и, наконец, способы защиты, где государство, в лице своих органов принимает непосредственное участие, способы, фактически основанные на государственном вмешательстве в трудовые правоотношения (защита трудовых прав парламентскими органами и органами исполнительной власти).

Таким образом, стоящая в начале приведенной схемы самозащита трудовых прав характеризуется минимальным участием в ней государства и максимальной

зависимостью инициирования процесса защиты от волеизъявления конкретного работника.

На основе данного исследования диссертантом делается вывод о необходимости внесении изменения в статью 352 Трудового кодекса РФ, где в качестве способа защиты трудовых прав граждан необходимо указать судебную защиту.

Кроме того, диссертант видит необходимость в принятии на уровне Министерства здравоохранения и социального развития РФ Программу координационных действий органов, обеспечивающих защиту трудовых прав граждан, где, объединив в едином документе существующие формы защиты трудовых прав, создать единый механизм реакции органов государственной власти на нарушаемые .или уже нарушенные права граждан.

Во втором параграфе второй главы диссертантом подробно рассматриваются особенности реализации конституционного права на труд категориями лиц, нуждающимися в дополнительной защите: женщин, несовершеннолетних, лиц, с семейными обязанностями, а также инвалидов.

Введение особых правил регулирования труда женщин обуславливается физиологическими особенностями женского организма, его материнской функцией.

Трудовые льготы несовершеннолетним направлены на охрану от вредных производственных факторов их неокрепшего физически и нравственно организма.

Преимущества для лиц с семейными обязанностями, которые выполняют или желают выполнять оплачиваемую работу, необходимы для того, чтобы они могли осуществлять свое право на труд, не подвергаясь дискриминации, и, насколько это возможно, гармонично сочетая профессиональные и семейные обязанности.

Предоставление трудовых льгот и преимуществ для инвалидов является мерой, обеспечивающей условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений их жизнедеятельности и направленной на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в трудовых отношениях, а введение тех или иных изъятий учитывает ограниченность их физических возможностей.

Учитывая, что общим основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор, особенности регулирования труда льготных категорий работников диссертант условно разделяет на три вида: особенности регулирования труда льготных категорий работников при заключении, действии и расторжении трудового договора.

Защита прав льготных категорий работников - обязанность Российской Федерации как социального государства. Необходимость предоставления специальных преимуществ для женщин, несовершеннолетних, лиц, с семейными обязательствами, инвалидов при нормативном регулировании трудовых отношений обуславливается объективными трудностями указанной категории лиц в конкуренции на рынке труда. Кроме того, применение некоторых общих правил регулирования трудовых отношений не совместимо с особенностями их организма или социальными ролями, выполняемыми в обществе, что и требует введения для них особых прав, обязанностей и запретов. Все такие специальные правила диссертантом называет особенностями регулирования труда льготных категорий работников. Такие правила необходимо учитывать как при заключении, так и при действии и расторжении трудового договора. Они могут касаться особого порядка приема лиц льготной категории на работу, их увольнения, предусматривать особые виды времени отдыха или специальный порядок его представления, вводить запрет на привлечение их к тем или иным видам работ и др.

В целом трудовое законодательство РФ в вопросах регулирования труда льготных категорий работников диссертант характеризует как социально направленное, построенное на принципах гуманизма и социальной справедливости. Оно учитывает основные международные принципы в области регулирования труда таких категорий лиц.

Однако, наряду с этим диссертантом отмечаются и некоторые недостатки содержания и техники изложения норм трудового права, специально регулирующих труд льготных категорий работников, а также пробелы в законодательстве по этим вопросам.

Например, диссертантом предлагается устранить пробел, который ограничивает право на свободную реализацию трудовых возможностей несовершеннолетними, не достигшими возраста пятнадцати лет, получившими основное общее образование. Думается, что такие лица также должны допускаться к выполнению легкой работы, доступной для учащихся в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет. Кроме того, в случаях, соответствующих интересам подростков, возможно допускать таких лиц и к другим видам работ, однако обуславливая такой допуск согласием родителя (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. При этом, в любом случае, надо строго отграничить возраст лиц, привлекаемых к работам, установив предел в четырнадцать лет. Таким образом, диссертантом предлагается дополнить статью 63 Трудового Кодекса. РФ новой частью, следующего содержания: "С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицами, достигшим возраста четырнадцати лет и получившими основное общее образование, для выполнения работ, указанных в части третьей настоящей статьи. В интересах несовершеннолетних с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицами, достигшим возраста четырнадцати лет и получившими основное общее образование, на выполнение иных работ, не причиняющих вреда их здоровью".

Кроме этого, имеет смысл устранить путаницу, связанную с невключением Трудовым Кодексом РФ в перечень работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, тяжелых работ. Этот вид работ также должен быть указан в статье 265 Трудового Кодекса РФ.

Диссертантом делается вывод об усилении уголовной ответственности за нравственное растление, сексуальное совращение и эксплуатацию несовершеннолетних), для чего требуется обсудить и принять Проект федерального закона № 108017-3 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации", а также дополнить Уголовный кодекс РФ статьями, предусматривающими усиленную ответственность родителей (лиц, их заменяющих), должностных лиц и иных субъектов, обязанных содержать и

воспитывать детей, производить необходимые действия по защите их прав и законных интересов.

Третий параграф второй главы охватывает состояние и перспективы развития конституционно-правовых отношений в сфере труда, как одного из факторов, определяющих становление и развитие данной отрасли российского права в целом.

Говоря о специфике подчиненности конституционно-правовых отношений в сфере труда, необходимо заметить, что данная специфика имеет два уровня: подчиненность общим задачам отрасли трудового права и подчиненность специальным задачам конституционно-правовых отношений в сфере труда.

Что же касается подчиненности специальным задачам конституционно-правовых отношений в сфере труда, то здесь автор обращает внимание и анализирует как видовое ограничение исследуемых правоотношений, так и причины подобного ограничения.

Анализируя состояние конституционно-правовых отношений в сфере труда, по мнению диссертанта, в первую очередь необходимо определить: какие основания в настоящее время позволяют объединять те или иные правоотношения в данной сфере, причем необходимо заметить, что в настоящее время происходит формирование относительно новых оснований включения конституционно-правовых отношений в предмет трудового права. Так, диссертант отмечает, что в последнее время с принятием Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях", Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г. и некоторых других нормативно-правовых актов на смену термину "трудовые отношения" или "общественно-трудовые отношения" приходит термин "социально-трудовые отношения".

Более того, необходимо заметить, что в настоящее время состояние конституционно-правовых отношений в сфере труда в определенной степени видоизменилось в связи с новой трактовкой предмета трудового права. Так, теперь конституционно-правовые отношения, направленные на обеспечение

целей и задач отрасли трудового права, в полной мере могут быть отнесены к предмету данной отрасли.

Подобные изменения коснулись и метода правового регулирования правоотношений в сфере труда, а проблемы метода правового регулирования напрямую взаимосвязано с определением отраслевой принадлежности трудового права. С позиций ряда ученых в области общей теории права о делении системы права на частное и публичное трудовое право некоторыми авторами относится к сфере частного права. Вместе с тем, представляется, что более последовательной является позиция, в соответствии с которой трудовое право не может быть отнесено только к частному праву, поскольку при регулировании трудовых отношений учитываются, прежде всего, публично-правовые интересы, отраженные в правовых нормах, принятых государством, и имеющих целью обеспечить минимальный стандарт условий труда для всех работников. Поэтому, на сегодняшний день в трудах ученых-трудовиков преобладающим является мнение о сочетании в правовом регулировании трудовых отношений частных и публичных начал.

Таким образом, специфика метода правого регулирования в сфере труда в определенной степени может быть признана как в качестве основания объединения разрозненных правоотношений в одно целое, так и в качестве основания включения в него ряда конституционно-правовых отношений.

Диссертантом также поднимается проблема определения места конституционно-правовых отношений в сфере труда среди прочих общественных отношений в сфере труда, которая, в сущности, сводится к простому вопросу, сформулированному еще бельгийскими юристами Р. Бланпеном и К. Энгельсом: как определить адекватный баланс между гибкостью правового регулирования, с одной стороны, и необходимой социальной защитой работников, с другой.

Правовое регулирование отношений в сфере труда посредством централизованного метода включает в себя два направления: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и содействие

созданию необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства.

Теоретическая фиксация вышеприведенных направлений государственного регулирования в сфере труда имеет большое практическое значение, поскольку позволяет определить приоритетные пути развития конституционно-правового регулирования в данной сфере. Помимо всего прочего, здесь важно получить картину присутствия конституционно-правовых отношений в сфере труда в определенном динамическом развитии. Состояние конституционно-правовых отношений в сфере труда на протяжении развития этой сферы было далеко неодинаковым, поэтому определение приоритетов развития данных правоотношений в исследуемой сфере позволяет сделать прогнозы на будущее.

Кроме базовых вопросов, диссертант затрагивает такие производные темы как конституционно-правовые отношения по формированию законодательного массива в области управления сферой труда, государственные органы участвующие в обеспечении и защите трудовых прав граждан и другие проблемы, имеющие непосредственное отношение к конституционным отношениям в сфере труда.

Подводя итоги, анализа динамики и некоторых закономерностей развития конституционно-правовых отношений в сфере труда диссертант отмечает, что в последнее время в ней просматривается тенденция, в соответствии с которой положение конституционно-правовых отношений в сфере труда стремится к видоизменению. Так, затрагивая обеспечиваемые государством ценности, общественные отношения в сфере труда вынужденно трансформируются в конституционно-правовые, оставляя на долю непосредственно трудовых (а тем более - гражданских) правоотношений все меньше и меньше места.

Кроме того, важно отметить тот факт, что современное развитие конституционно-правовых отношений внутри сферы труда не только видоизменяет саму сферу труда, но имеет и так называемый "обратный эффект": конституционно-правовые отношения, попав в данную сферу, приобретают ряд особенностей, которые не присущи подобным правоотношениям в иной сфере жизнедеятельности общества.

Исходя из вышеизложенного, представляется, что область конституционно-правого регулирования в сфере труда постепенно расширяется. Более того, последнее время просматривается тенденция, в соответствии с которой количество изменений переходит в качество. Иными словами меняется сама сфера труда: на смену традиционных трудовым правоотношениям приходят правоотношения социально-трудовые, императивный метод регулирования вытесняет метод договорной.

Таким образом, в настоящее время конституционно-правовые отношения в сфере труда находятся в сложном состоянии: так, с одной стороны российский законодатель осознает, что сфера труда, серьезным образом затрагивающая права и свободы человека, требует значительного "государственного присутствия", но с другой стороны - рынок труда нуждается в определенной либеральности законов и правил реализации человеком своей трудовой функции.

Соответственно, дальнейшее развитие конституционно-правовых отношений в сфере труда должно осуществляться посредством "рамочного администрирования", когда договорное регулирование трудовых правоотношений должно быть "оттеснено" на второй план, предоставив главную роль в исследуемой сфере именно конституционно-правовым отношениям.

В заключении содержатся основные положения и выводы проведенного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Радченко Д.А. Формирование и развитие трудового законодательства в российском государстве // Право и жизнь. 2004. № 68(4). 0,7 п.л.

2. Радченко Д.А. Формы и способы защиты прав и свобод человека в сфере труда в Российской Федерации // Право и жизнь. 2004. № 66 (2). 0,8 п.л.

3. Радченко Д.А. Состояние и перспективы развития конституционно-правовых отношений в сфере труда // Право и жизнь. 2004. № 66 (2). 0,9 п.л.

Печапининояаггелыюе ппошводство МПС

Новая Бзсмашшя ул., д.б Ззк. /39 тир. /¿27 .._ эю, объем О-У 2004г.

РНБ Русский фонд

2007-4 19834

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Радченко, Дмитрий Александрович, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Конституционно-правовые основы права на труд в Российской Федерации

§ 1. Отражение конституционного права на труд в российском законодателве

§ 2. Комплекс прав человека в сфере труда как неотъемлемая часть семыбъективных прав иобод

§ 3. Трудовой договор как основная форма реализации конституционного права на труд в РФ

Глава 2. Механизм реализации конституционного права на труд в Российской Федерации

§ 1. Формы и способы защиты конституционных прав и свобод человека вере труда в РФ

§ 2. Особенности реализации конституционного права на труд категориями лиц, нуждающим в дополнительной защите

§ 3. Состояние и перспективы развития конституционно-правовых отношений вере труда

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования.

Актуальность темы диссертации обусловлена, в первую очередь, реформой и динамикой трудового законодательства. 1 февраля 2002 г. вступил в действие новый Трудовой кодекс РФ, содержащий принципиальные решения по многим вопросам регулирования трудовых отношений, которые должны учитываться при применении конкретных правовых норм, регулирующих отдельные правовые институты.

В этой связи особого внимания заслуживает исследование теоретических проблем правового регулирования и реализации конституционного права на труд, особенностей реализации этого права категориями лиц, нуждающимися в дополнительной защите, т.е. женщин, несовершеннолетних, лиц, с семейными обязанностями, а также инвалидов.

Предметом исследования — конституционно-правовые нормы, закрепляющие право на труд в РФ.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

1. Исследовать развитие и становление законодательства о труде в российском государстве;

2. Изучить научно-теоретические и правовое основы конституционного права на труд, проанализировать содержание таких категорий как "право на труд", "трудовой договор";

3. Рассмотреть основные трудовые права, закрепленные в Конституции РФ;

4. Исследовать формы реализации конституционного права на труд;

5. Провести определенные исследования в области соотношения использующихся на сегодняшний день форм и способов защиты прав граждан в сфере труда, выделяя такие способы защиты, как индивидуальная самозащита, коллективная защита, зашита профессиональными союзами, парламентская защита, защита органами исполнительной власти, судебная защита;

Стремление России обеспечить права человека, соответствовать высоким нормам демократии, установленным в цивилизованном мире, поддерживать стабильные мирные отношения с иностранными государствами, а, кроме того, желание установить высокий уровень престижности государства в целом диктуют необходимость соотнесения норм о праве на труд с положениями таких международно-правовых актов как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (Женева, 19 июня 1998 г.), Международный пакт об экономических, к* социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), Международный пакт от 16 декабря 1966 "О гражданских и политических правах", Конвенция Международной Организации Труда N 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.), Конвенция Международной Организации Труда N 168 о содействии занятости и защите от безработицы (Женева, 1 июня 1988 г.), Конвенция Международной Организации Труда № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (Женева, 26 июня 1973 г.), Конвенция Международной Организации Труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 3 июня 1981 г.) и др.

Теоретические основы исследования.

Общетеоретической основой исследования вопросов регулирования права на труд на территории РФ послужили работы таких отечественных ученых правоведов как: М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе, О.Н. Горбунова, К.Н. Гусов, Б.Б. Залесский, Б. В. Здравомыслов, Е.И. Козлова, Ю.Н. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, O.E. Кутафин, М.И. Кучма, В. В. Лазарев, Л.А. Окуньков, О. В. Смирнов, Б.Н.Топорнин, Л.А. Чиканова, В.Е. Чиркин, Б.А. Шеломов, Юдин Ю.А. и другие.

Об истории развитие законодательства в сфере труда в российском государстве писали и пишут многие авторы, такие как Л.И. Бородкин, И.Т.

Голяков, В.М. Догадов, И .Я. Киселев, Е.И. Сафонова, С.А. Соболев, JI.C. Таль, Ю.П. Титов, М.И. Туган-Барановский, О.И. Чистяков и другие.

Особое внимание в диссертационной работе уделено вопросам механизма реализации и защиты конституционного права на труд в Российской Федерации. Основу диссертационного исследования составили работы современных авторов: A.C. Автономов, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, В. Варов, JI.A. Горбунова, С.А. Димитрова, И. Б. Калинин, O.A. Курбангалеева, К.В. Лапшин, O.A. Парягина., Г. Титова, Н. П. Черноморченко, В. Е. Чиркин и другие.

Вопросы, связанные с регулированием права на труд в РФ приобрели особую актуальность в современный период. По этому поводу появляется множество публикаций в журналах, газетах, интернет-сайтах. В этой связи следует отметить работы О.Абрамовой, JI.A. Гордона, JI. Грось, К.В. Лапшина, Н.Л. Лютова, А. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, М.М. Покровской, H.H. Семенюты, Т.А. Сошниковой, Ю.Н. Строговича, В. Е. Чиркина, А. И. Шебановой и многих других.

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно - научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и другие научные методы познания социально-политических механизмов и процессов. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Сформулировано понятие конституционного права на труд.

Научная новизна исследования определяется также как комплексом изучаемых в его рамках вопросов и аспектов, так и собственно содержанием ряда сформулированных в нем положений и рекомендаций.

3. Вывод о том, что только при провозглашении права на труд у государства появляется корреспондирующая обязанность обеспечения этого блага в отличие от свободы труда лишь постулирующей определенное отношение, но не обязывающей государство к активной деятельности. Вследствие чего необходимо изменить ч. 3 ст. 37 Конституции РФ: "Каждый имеет право на труд, условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы".

5. Вывод о том, что отказ законодателя от существовавшего в КЗоТ РФ деления условий трудового договора на необходимые и дополнительные является неудачным т.к. существующая возможность считать не заключенным трудовой договор при условии не включения в него производных условий является потенциальной возможностью ограничения реализации конституционного права на труд. Вследствие чего, целесообразно внести изменения в Трудовой кодекс РФ, вернув деление условий трудового договора на необходимые и дополнительные.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы, развивают и дополняют понятийный материал, сопутствующий реализации прав человека, освещают и переосмысливают важные аспекты законодательного регулирования конституционного права человека на труд в РФ. Работа в целом способствует формированию концепции понимания научного содержания категории "право на труд", дополняет существующую базу для развития законодательства и последующих научных исследований.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужили:

3. Социологическое исследование, проведенное Центром социального и экономического консультирования "Эпикон" в 2002 г. по заказу Департамента ФГСЗН по г. Москве "Москвичи о рынке труда и деятельности городской службы занятости". Цель - выявление отношения москвичей к ситуации, сложившейся в области занятости, оценка ими перспектив трудоустройства и деятельности городской службы занятости. По репрезентативной выборке было опрошено около 2 тыс. респондентов восьми социально-профессиональных групп населения с учетом пола, возраста и материального положения.

Апробация результатов исследования осуществлялась в следующих формах:

- выступления с докладами на научно-практических и международных конференциях (Международная научно-практическая конференция "Занятость и профсоюзы", г. Москва, декабрь 1998 г.; Всероссийская научно-практическая конференция "30 лет КЗоТ РФ и проблемы совершенствования законодательства о труде и социальном обеспечении на современном этапе", г. Москва, 13 - 14 декабря 2001 г., МГТОА; Практическая конференция "Трудовой договор и регулирование трудовых отношений в свете нового Трудового Кодекса России". Всероссийский Кадровый Конгресс, июнь 2002 г.; II Международная научно-практическая конференция "Занятость в XXI веке: формы, тенденции изменения, закономерности и мера", г. Ростов-на-Дону, 26 - 27 июня 2003 г.; Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные проблемы охраны и безопасности труда", Самарской область, 16-18 апреля 2003 г.; Межвузовская конференция "Право и права человека", г. Санкт-Петербург, 26 марта 2004 г.);

- опубликование научных статей.

Структура диссертации определена содержанием темы. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов. Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Радченко, Дмитрий Александрович, Москва

Заключение

Результаты проведенного научного исследования конституционного права человека на труд и механизма его реализации в Российской Федерации позволяют сформулировать ряд теоретических выводов и практических рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в области реализации и защиты данного права.

1. Внести изменение в ст. 37 Конституции РФ:

- закрепив право на труд, изменив норму ч. 3 ст. 37: "Каждый имеет право на труд, условия, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы";

- закрепив принип: "Наемный труд основывается на трудовом договоре".

2. Внести изменения и дополнения в Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ: а) Внести изменения в п. 13 ч. 1 ст. 59, удалив из нее выражение "с пенсионерами по возрасту". б) Необходимо устранить пробел, который ограничивает право на свободную реализацию трудовых возможностей несовершеннолетними, не достигшими возраста пятнадцати лет, получившими основное общее образование. На основании этого статью 63 целесообразно дополнить новой частью, следующего ориентировочного содержания:

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицами, достигшим возраста четырнадцати лет и получившими основное общее образование, для выполнения работ, указанных в части третьей настоящей статьи. В интересах несовершеннолетних с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицами, достигшим возраста четырнадцати лет и получившими основное общее образование, на выполнение иных работ, не причиняющих вреда их здоровью". в) Исключить ч. 3 ст. 63 Трудового кодекса РФ в целях защиты ребенка от экономической эксплуатации, от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, нравственному, духовному, моральному и социальному развитию. г) Изложить ч. 3 ст. 72 следующим образом: "Перемещением является письменно согласованный временный перевод работника по инициативе любой из сторон трудового договора, связанный с изменением любых его существенных условий, за исключением случаев, не требующих согласования и предусмотренных в статьях 73 и 74 настоящего Кодекса". д) Вернуть гарантии работникам путем внесения дополнения в ч. 2 ст. 178, указав, что пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работникам при увольнении по п.7 ст. 77 ТК РФ. е) Название ст. 262 целесообразней изложить как "Дополнительные выходные дни женщинам, работающим в сельской местности, и лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства". ж) Целесообразно устранить путаницу, связанную с невключением Трудовым Кодексом РФ в перечень работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, тяжелых работ. Этот вид работ также должен быть указан в статье 265 Трудового Кодекса РФ. з) Дополнить статью 352 фразой: "судебная защита трудовых прав". и) Дополнить Трудовой кодекс РФ новой статьей 380.1 "Гарантии в связи с использованием работником самозащиты трудовых прав", где зафиксировать, что работник, воспользовавшийся правом самозащиты, не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию, если действия его направлены непосредственно на защиту нарушенных трудовых прав. к) Внести дополнение в ст. 391, закрепив, что в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры, кроме имеющихся: по иску работников при несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания материального ущерба; на неправомерные действия или бездействия работодателя при обработке и защите персональных данных работника. л) Внести изменения в ч. 1 ст. 404, исключив следующий текст "который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений". м) Дополнить статью 405 нормой, в соответствии с которой запрещена ликвидация и реорганизация организации, филиала или представительства в период разрешения трудового спора и проведения забастовки. н) Привести исчерпывающие основания прекращения трудового договора; выплаты выходных пособий и компенсаций работнику при расторжении трудового договора; расторжения трудового договора; увольнения в целях систематизации норм, правильного применения и их толкования, облегчения навигации по закону. о) Выделить в качестве отдельной статьи - временный перевод на другую работу в случае простоя. п) Раскрыть термины "более низкой квалификации" и "фактическое допущение".

3. Внести изменения и дополнения в федеральное законодательство: а) Дополнить Уголовный кодекс РФ статьями, предусматривающими усиленную ответственность родителей (лиц, их заменяющих), должностных лиц и иных субъектов, обязанных содержать и воспитывать детей, производить необходимые действия по защите их прав и законных интересов:

- за коммерческие формы сексуальной эксплуатации детей и подростков, при которых дети становятся инструментом для извлечения наживы;

- за сексуальные посягательства со стороны лиц, от которых дети находятся в зависимости (родители, воспитатели, опекуны, педагоги и др.);

- за публичные формы растления несовершеннолетних, в том числе совершаемые с использованием средств массовой информации, интернета и др. современных средств коммуникации;

- за сексуальные посягательства на несовершеннолетних;

- за групповые и организационные формы сексуальной эксплуатации и сексуального совращения несовершеннолетних и за рецидив;

- за эксплуатацию детей, вовлеченных в занятие проституцией, сутенерами, сводниками, содержателями притонов. б) В целях же защиты интересов работодателей важно в федеральном законодательстве установить размер (методику определения размера) платы, вносимой работодателем за невыполнение или невозможность выполнения квоты для приема на работу инвалидов. В этой связи, часть 4 статьи 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" необходимо изложить в следующей редакции:

В случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов Российской Федерации обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации на день внесения платы". в) В трудовом законодательстве следует уточнить понятие "работа, относящаяся к категории легкого труда, не причиняющая вреда здоровью подростка, которую могут выполнять учащиеся в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет". Наиболее оптимальным для этого является, по примеру Республики Беларусь, утверждение Правительством РФ или уполномоченным им органом соответствующего перечня видов такой работы. При этом, отсутствует необходимость в утверждении исчерпывающего перечня таких работ, достаточен ориентировочный перечень, из которого по аналогии можно было бы судить о допустимости для несовершеннолетних учащихся других видов работ.

4. Разработать и принять следующие федеральные законы и постановления: а) В связи с тем, что Закон СССР от 11 марта 1991 г. "О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров" не отвечает современным требованиям к структуре и содержанию нормативно-правовых актов, представляется необходимым принять новый Федеральный закон "О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров", в котором необходимо усилить роль Комиссий по трудовым спорам, придать ей статус обязательного досудебного органа рассмотрения трудовых споров, определить порядок рассмотрения споров об интересах. б) Разработать и принять Федеральный закон "О государственном управлении в сфере труда", где определить состав государственных органов, участвующих в управлении в сфере труда и, соответственно, определить процедуры их формирования посредством норм отсылочного характера. Кроме того, в целях унификации процедурных вопросов в ходе разработки, принятия и регистрации нормативных источников в области государственного управления сферой труда зафиксировать на законодательном уровне процедуру нормотворчества в специальной главе Федерального закона "О государственном управлении в сфере труда". Помимо этого, закрепить в этой главе государственный механизм регулирования в сфере труда, обязательными элементами которого должны быть: административное планирование развития ряда производств; частичное сдерживание конкуренции среди ряда отраслей хозяйства; усилие государственного контроля за соблюдением работодателями социальных нормативов и социальных стандартов; дифференциация секторов экономики в сторону государственного заказа. в) Разработать и принять Федеральный закон "О государственном обеспечении и защите трудовых прав граждан Российской Федерации", где определить состав государственных органов, участвующих в обеспечении и защите прав граждан в сфере труда и, соответственно, зафиксировать процедуры их формирования посредством норм отсылочного характера. Кроме того, в тексте этого Федерального закона, определить механизмы взаимодействия всех государственных органов, обеспечивающих охрану труда в рамках определенной методологии: в том числе - предписать в качестве обязанности всех данных государственных органов оказание другим государственным органам помощи в случае проведения последними мероприятий, связанных с защитой прав и свобод в сфере труда, в рамках собственной компетенции. г) В ряде случаев имеется потребность повысить социальную защищенность льготных категорий работников. Положительный эффект имело бы принятие специального федерального закона об особенностях трудоустройства молодежи, в котором бы закреплялся механизм помощи молодежи в устройстве на работу, в частности введено квотирование рабочих мест для таких лиц. д) Усилить уголовную ответственность за нравственное растление, сексуальное совращение и эксплуатацию несовершеннолетних), для чего обсудить и принять Проект федерального закона N 108017-3 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". е) Разработать и принять Федеральный закон о страховании занятости, которая должна рассматриваться как способ возмещения временной потери дохода, как активный инструмент помощи работникам в приобретении навыков, необходимых для адаптации на рынке труда.

5. Разработать и принять следующие федеральные программы: а) Равняясь на региональный опыт (например, Московское трехстороннее соглашение на 2004 год № 77-78 от 25 декабря 2003 года между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей)), необходимо подготовить предложения о последовательном повышении минимального размера оплаты труда и приближению его к уровню прожиточного минимума. б) В области организации защиты трудовых прав граждан:

- разработать и принять на уровне Министерства здравоохранения и социального развития РФ Программу координационных действий органов, обеспечивающих защиту трудовых прав граждан, где, объединив в едином документе существующие формы защиты трудовых прав, создать единый механизм реакции органов государственной власти на нарушаемые или уже нарушенные права граждан;

- организовать при Министерстве здравоохранения и социального развития РФ Координационный совет по охране труда, в состав которого, помимо представителей органов исполнительной власти, должны войти и представители Федерального собрания РФ (каждой из палат), в целях воплощения вышеупомянутой Программы в жизнь.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации»

1. Международные нормативно-правовые акты:

2. Всеобщая Декларация прав человека. Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Сборник документов. М.: Изд. группа: НОРМА ИНФРА * М. 1998. стр. 39 - 44.

3. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (Женева, 19 июня 1998 г.) // Российская газета от 16 декабря 1998 г.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 36

5. Международный пакт от 16 декабря 1966 "О гражданских и политических правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 12. 1994.

6. Конвенция Международной Организации Труда N 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.). Конвенция ратифицирована СССР 22 сентября 1967 г. // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1957 1990, том 2

7. Конвенция Международной Организации Труда N 158 о прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя (Женева, 2 июня 1982 г.). Конвенция не ратифицирована РФ // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919 1956, том 2

8. Конвенция Международной Организации Труда N 168 о содействии занятости и защите от безработицы (Женева, 1 июня 1988 г.). Конвенция не ратифицирована Российской Федерацией // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919 1956, том 2

9. Конвенция Международной Организации Труда № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (Женева, 26 июня 1973 г.) // Библиотечка Российской газеты, выпуск № 22-23, 1999 г.

10. Трудовой Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-3, // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 29.10.1999, № 80, per. № 2/70 от 27.07.1999.

11. Трудовой кодекс Панамы 1971 г. // NATLEX, national laws on labour, social security and related human righhts, http://natlex.ilo.Org/txt/S95PAN01.HTM#tl2. Нормативно-правовые акты:

12. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 года

13. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. ст. 3012.

14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 10.01.2003) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. ст. 3301.

15. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3 // Собрание законодательства Российской федерации от 18 ноября 2002 года № 46. ст. 5432.

16. Трудовой Кодекс РФ от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (с изменениями от 24.07.2002 г, 25.07.2002 г, 30.06. 2003 г.) // Собрание законодательства РФ, 7.01.2002 г, № 1 (часть 1), ст. 3.

17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.10.2002) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). ст. 4921.

18. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

19. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 31.12.1997) "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 22.12.1997. № 51. ст. 5712

20. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 15.12.2001) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 25.07.1994. № 13. ст. 1447.

21. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 03.03.1997. № 9. ст. 1011.

22. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 15.12.2001) "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. ст. 1.

23. Федеральный закон от 10. 01.2003 № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // Российская газета от 16 января 2003. № 6 (3120).

24. Федеральный закон от 10.02.1999 № 31-Ф3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 15.02.1999 № 7 ст. 878.

25. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "О счетной палате Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 16.01.1995. № 3. ст. 167.

26. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"// Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. № 3. ст. 148.

27. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (с изменениями от 20 мая 2002 г., 10 января 2003 г.) // Собрание законодательства РФ от 19 июля 1999 г., № 29, ст. 3702.

28. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.06.2003) "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. №47. ст. 4472.

29. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г.) // СЗ РФ 2000 г., N 26, Ст. 2729

30. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" // СЗ РФ 1995 г. N 48, Ст. 4557

31. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3803

32. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями от 20 июля 2000 г.) // Собрание законодательства РФ, 3.08. 1998 г., № 31, ст. 3802.

33. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 97-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в статью 96 Трудового кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 29.07. 2002 г., № 30, ст. 3014.

34. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-Ф3 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // Российская газета от 29 октября 1997 г.

35. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 22.04.2003) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний" // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. ст. 3803.

36. Закон РФ от 11.03.1992 № 2490-1 (ред. от 30.12.2001) "О коллективных договорах и соглашениях" // Ведомости СНД и ВС РФ. 23.04.1992. № 17. ст. 890.

37. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 30.06.2003) "О милиции" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. № 16. ст. 503.

38. Закон Волгоградской области от 26 июня 2000 г. № 418-ОД "О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи в Волгоградской области" (с изменениями от 24 октября 2002 г., 14 июля 2003 г.) // Волгоградская правда, 18.07. 2000 г., № 129.

39. Закон Волгоградской области от 4 июля 2003 г. № 842-ОД "Об обязательствах работодателей, возникающих в связи с невыполнением установленной квоты для приема на работу инвалидов" // Волгоградская правда, № 124, 15.07.2003

40. Закон г. Москвы от 12.11.1997 № 47 "О квотировании рабочих мест в городе Москве" (с изменениями от 26.06.2002) // Ведомости Московской Думы, № 2 (с. 27), 1998.

41. Указ Президента РФ от 02.10.1996 № 1412 (ред. от 17.08.2000) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 07.10.1996. № 41. ст. 4689.

42. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой" (с изменениями от 5 октября 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 июня 1994 г. N 7 ст. 700

43. Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 30.01.2001) "О Полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" // Собрание законодательства РФ. 15.05.2000. № 20. ст. 2112.

44. Указ Президента РФ от 18.07.1996 № 1039 (ред. от 17.04.2003) "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 22.07.1996. № 30. ст. 3605.

45. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 № 1035 (ред. от 19.08.2000) "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства

46. Российской Федерации о труде и охране труда" // Собрание законодательства РФ. 20.09.1999. №38. ст. 4546.

47. Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 № 468 (ред. от 21.03.1998) "О службе по урегулированию коллективных трудовых споров" // Собрание законодательства РФ. 22.04.1996. № 17. ст. 1999.

48. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" // СЗ РФ 2000 г., N 22, Ст. 2314

49. Постановление Правительства РФ от 23.04.1997 № 480 (ред. от 16.09.2002) "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 28.04.1997. № 17. ст. 2019.

50. Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. N 78 "О федеральной инспекции труда" (с изменениями от 8 января 2003 г.), п. п. 1,3// СЗ РФ 2000 г., N 6, Ст. 760

51. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации". // Российская газета, 8 апреля 2004 г.

52. Постановление Исполнительного комитета Генерального Совета ФНПР от 30.05.1996 № 3-7 "О внесении изменений и дополнений в Положение о технической инспекции труда ФНПР (профсоюзов)" // Библиотека "Российской газеты". № 18. 1996.

53. Постановление Исполнительного комитета Генерального Совета ФНПР от 30.05.1996 № 3-8 "О внесении изменений и дополнений в Типовое положение об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда" // Библиотека "Российской газеты". № 18. 1996.

54. Постановление Минтруда РФ от 14.08.2002 № 57 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией" // Бюллетень Минтруда РФ. № 8. 2002.

55. Постановление Минтруда РФ от 14.08.2002 № 58 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника" // Бюллетень Минтруда РФ. № 8. 2002.

56. Постановление Минтруда РФ от 14.08.2002 № 59 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже" // Бюллетень Минтруда РФ. № 8. 2002.

57. Приказ Минтруда РФ от 04.02.2002 № 16 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству Министерства труда и социального развития Российской Федерации" // Документ опубликован не был.

58. Приказ Минтруда РФ от 17.06.1998 № 214 "О нормативных правовых актах Министерства труда и социального развития Российской Федерации" // Ваше право. №32. 1998.

59. Приказ Минтруда РФ от 29.02.2000 № 65 (ред. от 12.07.2002) "Об утверждении Положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 15. 10.04.2000.

60. Указание Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 № 39/7 "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона" // Документ опубликован не был.

61. Конституция (Основной закон) СССР 1977 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 12 октября 1977 г., N 41, ст. 617

62. Конституция (Основной закон) СССР. Принят второй сессией ЦИК СССР первого созыва 6 июля 1923 года и в окончательной редакции II съездом Советов СССР 31 января 1924 г. //ЦИК СССР, М., Кремль, 1924 г.

63. Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 87-88. Ст. 905

64. Кодекс законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1971, N 50, ст. 1007

65. Кодекс законов о труде РСФСР, принятый IV сессией ВЦИК IX созыва 30 октября 1922 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903

66. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 г. N 5600-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 сентября 1993 г., N 35, ст. 1412

67. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде от 15 июля 1970 г. //Ведомости Верховного Совета СССР, 1970 г., № 29, ст. 265

68. Декрет ВЦИК от 22 декабря 1917 г. об отпуске по беременности и родам // Декреты Советской власти. Т. 1: с 25 октября (7 ноября) 1917 по 16 марта 1918 -М., 1957 г.

69. Декрет СНК от 18 мая 1918 г. // Декреты Советской власти. Т. 2: с 17 марта по 10 июля 1918 М., 1959 г.

70. Декрет Совета народных комиссаров о восьмичасовом рабочем дне от 11 ноября 1917 г. // СУ 1917 г., № 1, ст. 7

71. Устав о промышленном труде // Свод законов Российской империи. Т. XI. 4.2. Спб, 1913 г.

72. Постановление Временного Правительства об отмене дисциплинарных штрафов от 11 октября 1917 г.// СУ Временного правительства. 1917.

73. Постановление Временного правительства "О собраниях и союзах" от 12 апреля 1917 г. // СУ Временного правительства. 1917, ст. 763

74. Постановление Временного правительства о рабочих комитетах в промышленных заведениях от 23 апреля 1917 г. // СУ Временного правительства. 1917, ст. 790

75. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 20 февраля 1931 г. "О производственно-товарищеских судах на фабриках, заводах, в государственных, общественных учреждениях и предприятиях" // СЗ СССР. 1931. №59.

76. Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. // СЗ СССР. 1939. №138.

77. Постановление СНК от 14 июня 1918 г. "Об отпусках" // Декреты Советской власти. Т. 2: с 17 марта по 10 июля 1918 М., 1959 г.

78. Постановление ЦИК и СНК ССР от 15 декабря 1930 г. // СЗ СССР. 1937. N 23. Ст. 93

79. Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 сентября 1933 г. "Об улучшении использования молодых специалистов, окончивших вузы, техникумы и школы ФЗО" // СЗ СССР. 1933. № 59. Ст. 356.

80. Указ ПВС СССР от 19 декабря 1940 г. // СЗ СССР. 1940. №43.

81. Положение ВЦИК о рабочем контроле от 14 ноября 1917 г. // Декреты Советской власти. Т. 1: с 25 октября (7 ноября) 1917 по 16 марта 1918 М., 1957 г.

82. Положение Временного правительства о биржах труда от 25 августа 1917 г.// СУ Временного правительства. 1917, ст. 1130

83. Положение Временного правительства о примирительных камерах и третейских судах, август 1917 г.// СУ Временного правительства. 1917, ст. 1021

84. Положение СНК о биржах труда, январь 1918 г. // Декреты Советской власти. Т. 1: с 25 октября (7 ноября) 1917 по 16 марта 1918 М., 1957 г.

85. Положение СНК о тарифе от 17 июня 1920 г. // Декреты Советской власти. Т. 9. М., Гос. изд-во полит.литературы,1978 г.

86. Положение от 24 мая 1835 г. об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму // Полное собрание законов Российской империи. II собрание. СПб., 1836. Т.Х. С.447-448. №8157.

87. Положение от 7 августа 1845 г. о воспрещении фабрикантам назначать в ночные работы малолетних менее 12-летнего возраста // Полное собрание законов Российской империи. II собрание. СПб., 1846. Т.ХХ. С.591. №19262

88. Временные рекомендации Минтруда РСФСР от 29 марта 1991 г. № 34 "О применении контрактной формы заключения трудового договора с руководителями предприятий" // Экономика и жизнь, №42, 1991 г.

89. Монографии, учебники, книги:

90. Баглай М. В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998 г. - 752 с.

91. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: ИНФРА*М, 1996. - 512 с.

92. Гуляев А.М. Наем услуг М., 1893 г.

93. Димитрова С.А. Правовые проблемы труда и занятости населения Алматы, 1997 г., С. 211

94. Догадов В. М. Правовое регулирование труда при капитализме М., 1959. С. 50.

95. Догадов В.М. Очерки трудового права М., 1960 г., С. 240

96. Залесский Б. Б., Чиканова JI. А. Материальная ответственность работодателя и работника: Постатейный комментарий к разделу XI Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2002.

97. Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995. С. 310-311

98. Киселев И.Я. Трудовое право России: Историко-правовое исследование: Учебное пособие.- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001, с. 384

99. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, М.: Юристь, 1996. - 480 с.

100. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации. Издание шестое, переработанное и дополненное./Под ред. К.Н. Гусова. М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М., 2000. - 576 с.

101. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. JI.A. Окунькова) М.: Издательство БЕК, 1996. — 458 с.

102. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Гусова К.Н. М.: "Издательство Проспект", 2003.

103. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Ю.Н. Коршунов, Т. Ю. Коршунова, М. И. Кучма, Б. А. Шеломов. М., 2002.

104. Курс российского трудового права: В 3 т. Т. 1: Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996 г., с. 346

105. Душников A.M. Становление и развитие науки трудового права и науки права социального обеспечения в России (вторая половина XIX — начало XX в.). Ярославль, 2001. С. 421

106. Нисселович JI.H. История заводско-фабричного законодательства Российской империи. СПб., 1883-1884. Ч. 1-2

107. Проблемы совершенствования трудового законодательства (По материалам парламентских слушаний "Проблемы совершенствования трудового законодательства и практики его применения") / Под ред. В. Фурсовой М., "ПРОФИЗДАТ", 2003 г.

108. Сравнительное конституционное право. Авторский коллектив: Топорнин Б.Н., Чиркин В.Е., Юдин Ю.А. и др. М.: Издательская фирма Манускрипт, 1996 г.-729 с.

109. Таль JI.C. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918. С. 421

110. Теория государства и права: Учебник. Под ред. проф. В. В. Лазарева. М.: Право и закон, 1996. - 424 с.

111. Трудовое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловский. М., 1998 г., с. 349

112. Трудовое право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. Отв. ред. д. ю. н. профессор О. В. Смирнов. М.: "Проспект", 1998. - 448 с.

113. Туган-Барановский М.И. Русская фабрика в прошлом и настоящем. Том 1. Глава V- М., 1938 г.

114. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. д. ю. н. Б. В. Здравомыслов. — М.: Юристъ, 1996. 512 с.

115. Финансовое право: Учебник / Под ред. проф. О. Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 1996. 400 с.

116. Хохлов Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. Часть 1. Правовое регулирование труда в Российской империи. СПб., 1999. С. 471

117. Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Часть 1. Ярославль, 1913. С. 355.

118. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина М., "Юрист", 1997 г. - 716 с.

119. Курс российского трудового права. СПб., 1996. Том 1. 5. Статьи в периодических изданиях:

120. Абрамова О., Нуртдинова А. Защита трудовых прав работников. Комментарии нового законодательства. // Хозяйство и право. № 11,12. 2002 год.

121. Автономов А. С. Правовая онтология политики. К построению системы категорий Москва. 1996 год.

122. Акопова Е.М. Правовое опосредование отношений найма труда в России // Государство и право. 2001. № 9

123. Аленина И. В. Интеграция гражданско-правовых и трудовых договорных обязательств // Вестник Омского университета. 1996. Выпуск № 1.

124. Архипов В. Перевод или перемещение? // Домашний адвокат, №16, 2003 г.

125. Баркашова C.B. Рассмотрение судами споров о заключении трудовых договоров // Трудовое право, N4 2002 г.

126. Бондаренко Э.Н. Проблемы заключения трудового договора // Журнал российского права, № 2, 2000 г.

127. Бородин С. В., Кудрявцев В. Н. О разделении и взаимодействии властей в России // Государство и право, N5,6. 2002

128. Бородкин JI. И., Сафонова Е. И. Государственное регулированиетрудовых отношений в годы нэпа: формирование системы мотивации труда в промышленности // http://www.hist.msu.ru/Labs/Ecohist/OB5.

129. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право: общие положения. -M., 1997.

130. Василенко К. Правительство обещает создать единую базу данных о вакансиях // Время новостей On-line, 23 апреля 2002 г.

131. Воров В. О типичных нарушениях законодательства о труде // Хозяйство и право, 2003 г., № 7, с. 115

132. Глазырин В. В. Регулирование трудовых отношений: экспансия гражданского законодательства? // Журнал российского права. № 7. 1998.

133. Гордон JI.A. Социально-экономические права человека: содержание, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. 1997. №3.

134. Грось JL Судебная защита трудовых прав: соотношение трудовых и гражданско-правовых договоров // Российская юстиция. № 8. 1996.

135. Демина М. Квоты придется соблюдать. Центр квотирования проконтролирует // Двойная запись, февраль 2003 г., № 2

136. Динамика безработицы в I квартале 2004 г. // Официальный сайт информационного портала службы занятости, трудоустройства, проблемы безработицы в РФ, http://rostrud.ru/portal/images/headname.gif

137. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право, 1994 г., № 4, С. 58-61

138. Калинин И. Б., Горбунова Л. А. Досудебная защита трудовых прав работников // Защита трудовых прав: проблемы и решения. Материалы областной научно-практической конференции. Томск: Издательство "НТЛ", 2001.

139. Киселев И. Я. Новый облик трудового права в странах Запада: прорыв в постиндустриальное общество. // Управление персоналом . № 4. апрель. 2002.

140. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. Учебное пособие М.В. Лушникова, А. М. Лушников // Государство и право, N 7, 2003 год

141. Коммунист. 1989. № 9. С. 88.

142. Коршунов Ю.Н. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях // Гражданин и право, март 2001 г, № 3.

143. Котелевская И. В. Современный парламент. // Государство и право. № 3. 1997 год.

144. Кузнецов Д.Л. Квотирование как основная форма трудоустройства инвалидов в Российской Федерации // Журнал российского права, ноябрь 2001 г., № 11

145. Курбангалеева O.A. Льготные условия труда женщин и несовершеннолетних // Главбух, сентябрь 2001 г., № 17.

146. Лавров В., Ясырева А. Если вам уже немного за тридцать.// Свободная пресса, 16 марта 2004 г., http://www.moe.kpv.ru/view/text.shtml7972

147. Лапшин К. В. Анализ новелл правового института "Трудовой договор" // Государство и право, N 12,2003

148. Лучин В. О., Доронина О. Н. Защита основных прав и свобод граждан Конституционным Судом Российской Федерации. // Московский Центр Права. http://www.notariusy.ru/publisher/c33.htm.

149. Лушникова М.В., Лушников A.M., Тарусина H.H. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений. //Ярославль. 2001.

150. Лютов Н.Л. Понятие и предмет коллективных трудовых споров // Государство и право, N 1,2003

151. Невинная И. Как "отвоевать" зарплату и не пострадать от милицейской руки. // Российская газета. 2002. 24 мая.

152. Ниже прожиточного минимума в первом квартале 2003 г. находилось более четверти населения России // Официальный сайт "Глобальная горячая информация", http://www.hotinfo.ru/news/?&news=1896,29/04/2003.

153. Никитинский В. И. Контракт в трудовом праве // Сов. гос-во и право. 1991. №8. С. 52-59.

154. Новак. Д. Соотношение самозащиты гражданских прав и права удержания // Хозяйство и право. 2002. № 10.

155. Нуртдинова А.Ф. Комментарий к Закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" // Издательство: "Юридический Дом "Юстицинформ". Москва. 2001.

156. Орловский Ю. П. Контракт и его роль в возникновении, изменении и прекращении трудового правоотношения // Сов. гос-во и право. 1991. №8. С. 5962.

157. Орловский Ю. П. Сфера действия трудового законодательства и практика его применения. // Право и экономика. № 10. 1998.

158. Парягина. О. А. Спорные вопросы самозащиты работниками трудовых прав. // Юридический институт ИГУ. Сибирский Юридический Вестник. 2002. http://www.lawinstitut.ru/ru/science/vestnik/20024/paragina.html.

159. Повесма О. А. Проблема судебных расходов в свете принципа доступности правосудия. // Судебная защита прав граждан в ее наиболее эффективных формах Материалы научно-практической конференции (24 декабря 2002 года), Екатеринбург. 2003 г. стр. 28.

160. Погосян Н.Д. Правовой статус высших органов финансового контроля. (ВОФК) Великобритании, Франции, Германии и Польши // Государство и право. 1998. № 2.

161. Покровская М. М., Строгович Ю. Н. Рассмотрение трудовых споров с позиции Конституционного суда РФ // Кадры предприятия. 04. 02. 2003.

162. Пупышева И. Открытый урок трусости. // Труд. 2002. 10 июля.

163. Пьянов Н. А. К проблеме общих правоотношений. // Сибирский юридический вестник. № 1. 1999 г.

164. Родионов И.А. Оплата труда несовершеннолетних // Главбух, ноябрь 2002 г. №21.

165. Ростиашвили К. Д. Государственное регулирование трудовых отношений в США (Историографический обзор). // Теория и практика общественно-научной информации. ЦНИОН АН ГРУЗИИ. Выпуск № 13.1997.

166. Семенюта H.H. Современные проблемы трудового права России // Государство и право, N 4,2002 год

167. Сидоров А. А за простой ответишь. // Труд. 2002. 11 февраля.

168. Скрябина О. Квотирование рабочих мест // Финансовая газета. Региональный выпуск, июнь 2001 г., № 23

169. Соболев С. А. История становления трудового договора в России // Государство и право, № 2,2002

170. Стрела Г., Коржавин Г. Как отстоять свою зарплату? // Российская газета. 2002. 7 июня.

171. Сыровацкая JI. А. О предстоящем реформировании трудовых отношений // Юридический Бюллетень предпринимателя, 1998 г., с.ЗО

172. Текущий момент // День за Днём, № 218 от 14 августа 2003 г.

173. Титова Г. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников // Финансовая газета. Региональный выпуск, август 2002 г., № 34,

174. Условия труда // Официальный сайт Кировского областного Комитета государственной статистики, http://kks.kirov.ru/statinfo/dokl2d2/dok/i 150220r.htm, февраль 2003 г.

175. Хлынов В.Социальная защищенность по-Японски // Официальный сайт Япония сегодня, http://www.japantoday.ru/znakjap/ekonomika/02502.shtml

176. Хохлов Е.Б. К понятию трудового договора и договора найма труда // Правоведение, 1998 г., № 2, С. 125

177. Чернова С. Время амбициозных сверхзадач. Проект Московского трехстороннего соглашения на 2004 год рассмотрен на заседании МТК // Солидарность, № 40, 29 октября 2003 г.

178. Черноморченко Н. П. Защита трудовых прав работника одно из приоритетных направлений правовой политики. //Правоведение. № 1. 1998.

179. Чиркин В. Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. № 4.

180. Чиркин В. Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право 2002 № 2 .

181. Численность безработных в России за год снизилась почти на 17% // Проект Агентства финансовой информации "МЗ-медиа", http://forum.m3m.rU/news/0/2003/l/28/5763.html, 28 января 2003 г.

182. Чуча С. Ю. Гарантии получения заработной платы при несостоятельности работодателя // Государство и право, N11,2002

183. Шебанова А. И. Трудовое право и его значение в российской правовой системе. // Актуальные проблемы права: теория и практика. Сборник научных статей. Луганск. 2000. стр. 15-16.

184. Шейнин X. Новые аспекты судебной защиты прав и свобод граждан // Российская юстиция. № 8. 1996.

185. Москаленко А. Трудовой кодекс "прижился", хотя он и не безупречен // Официальный сайт "Работа и Зарплата", http://www.Zarplata.RU

186. Ожегов С. И. Словарь русского языка: 70000 слов / Под ред. Н. Ю. Шведовой. 22-е изд., стер. - М.: Рус. яз., 1990. - 921 с.

187. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917 1952 гг.) / Под ред. Профессора И.Т. Голякова - М., "Юридическая литература", 1953 г., С. 119

188. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период / Под редакцией Ю. П. Титова, О. И. Чистякова М., 1990 г.

189. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В. Е. Крутских. 2-е изд.- М.: ИНФРА-М, 1998. - 368 с.7. Диссертации:

190. Лушникова M.B. Правовой механизм социального партнерства в регулировании трудовых и социально-обеспечительных отношений (сравнительно-правовое исследование).Автореф. дис. . д-ра юрид. наук М., 1997 г., 38 с.

191. Привалова C.B. Методы регулирования трудовых отношений. Автореф. дис. . канд. юр. наук М.,Московская государственная юридическая академия, 2001 г., 25 с.

192. Строганов М. И. Право на труд и проблемы его судебной защиты на современном этапе. Автореф. дисс. канд. юр. наук М., 1996 г.8. Иностранная литература:

193. Edwards R., Podgusky M. The unraveling accord; American unions in crisis in: Union crisis and beyond. Perspective from six coutries. Dover; 1986.

194. Kaskel. Arbeitsrecht. 1925. S. 47-48.

195. Kochan Th.A., Katz H.C., McKersie R.B. The Transformation of American industrial relations. N.Y.: 1986.

196. Philipp Lotmar. Der Arbeitsvertrag nach dem Privatrecht des deutschen Reiches. B. I. 1902; В. II. 1908.

Автор: Радченко, Дмитрий Александрович
Город: Москва
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Радченко, Дмитрий Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Радченко, Дмитрий Александрович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Радченко, Дмитрий Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Радченко, Дмитрий Александрович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации»