СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Жаромских, Дмитрий Георгиевич, кандидата юридических наук
Введение.^.
Глава I. Конституционное право на осуществление местного самоуправления.
1.1. Понятие и признаки конституционного права на осуществление местного самоуправления.
2.2. Содержание конституционного права на осуществление местного самоуправления.
Глава II. Конституционное правосудие в системе гарантий местного самоуправления в РФ.
2.1. Система гарантий конституционного права на осуществление местного самоуправления.
2.2. Особенности защиты конституционного права на осуществление местного самоуправления судебными органами конституционного (уставного) контроля в РФ.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционное право на осуществление местного самоуправления и его защита судебными органами конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации"
Признание Конституцией РФ местного самоуправления в качестве основы конституционного строя (ст.12)1, а также в качестве конституционного права граждан (ст. 130) означает, что решение вопросов местного значения приобрело в современной России характер важнейшей конституционной ценности. Знаменательна ратификация Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. в Российской Федерации Европейской Хартии местного самоуправления, определяющей местное самоуправление как субъективное юридическое право (ч.1 ст.З), осуществлению которого должна быть Л гарантирована судебная защита (ст. 11).
Вместе с тем, принятие международно-правовых и внутригосударственных обязательств по обеспечению реализации конституционного права на осуществление местного самоуправления, в полном объеме возлагает на государственную власть в России ответственность за создание такой системы гарантий этого права, которая устраняла бы существование каких бы то ни было препятствий к его реализации. Особое значение в этих условиях приобретает институт судебной защиты конституционного права на осуществление местного самоуправления, представляющий собой конституционную гарантию данного права (ст. 134 Конституции РФ).
Конституция РФ в 4.1 ст.118 закрепила различные виды судопроизводства. Один из них - конституционное судопроизводство представляет собой относительно новую для России форму правосудия, однако, как и другие виды судопроизводства, оно призвано защитить конституционное право на осуществление местного самоуправления. Осуществляя конституционное правосудие, судебные органы конституционного контроля разрешают или предупреждают правовые конфликты в нормативно-правовой сфере, обеспечивают реализацию
1 Конституция Российской Федерации. М„ 1997.
2СЗ РФ. 1998. №15. Ст.1695. принципа разделения властей, как по горизонтали, так и по вертикали построения публичной власти в Российской Федерации.
Органы государственной власти зачастую вторгаются в сферу осуществления местного самоуправления, издавая при этом нормативно-правовые акты, противоречащие федеральной Конституции или основным законам субъектов Российской Федерации. Нередки случаи нарушения конституционного права на осуществление местного самоуправления в ходе муниципального нормотворчества. Наиболее эффективным, а иногда и единственным средством защиты конституционного права на осуществление местного самоуправления в таких случаях является деятельность судебных органов конституционного (уставного) контроля.
Актуальность темы исследования, таким образом, заключается в следующем.
Беспрепятственное осуществление местного самоуправления представляет собой необходимое условие существования конституционного строя Российской Федерации и неукоснительного выполнения Россией взятых на себя международно-правовых обязательств. Между тем реальность конституционного права на осуществление местного самоуправления напрямую зависит от того, в какой мере они гарантированы государством, что предопределяет необходимость создания эффективной системы гарантий. В свою очередь, система гарантий конституционного права на осуществление местного самоуправления должна включать необходимые средства, обеспечивающие его защиту от любых действий и решений, включая защиту от воздействия неконституционных нормативных актов. В силу этого имеет место потребность в создании системы специальных юрисдикционных учреждений, характер деятельности которых учитывает необходимость защиты конституционного права на осуществление местного самоуправления.
Однако, в связи с относительной новизной, как института местного самоуправления, так и конституционного правосудия в России, потребности в защите конституционного права на осуществление местного самоуправления судебными органами конституционного контроля в
Российской Федерации остаются до сих пор неудовлетворенными. В частности, на несовершенство механизмов судебной защиты конституционного права на осуществление местного самоуправления неоднократно обращалось внимание на научных конференциях и в периодической печати, а также высшими органами государственной власти3. При всей значимости проблемы защиты конституционного права на осуществление местного самоуправления судебными органами конституционного (уставного) контроля, она не получила достаточного освещения в научной литературе. До сих пор нуждаются в научном осмыслений вопросы, касающиеся юридических свойств конституционного права на осуществление местного самоуправления, а также специфики деятельности судебных органов конституционного (уставного) контроля по его защите.
Степень научной разработанности проблемы.
В последнее время вопросам местного самоуправления и судебного конституционного контроля в российской правовой науке уделяется не мало внимания. Однако до сих пор отсутствуют работы, посвященные изучению юридических свойств конституционного права на осуществление местного самоуправления и проблем его защиты посредством судебных органов конституционного (уставного) контроля. Практические потребности обеспечения реализации конституционного права на осуществление местного самоуправления предопределяют необходимость комплексного исследования характерных черт этого субъективного права, а также теории и практики конституционного (уставного) правосудия как гарантии его осуществления.
В целях проведения данного исследования были изучены труды ученых в области общей теории права (С.С.Алексеев, А.М.Васильев, Л.Д.Воеводин,
И.Я.Дюрягин, С.Ф.Кечекьян, В.М.Корельский, В.В.Лазарев, Р.З.Лившиц,
3 См., например, п.п. 7 и 8 ч, 12 раздела II Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления. // СЗ РФ. 1999. №42.Ст.5011. Указанный правовой акт особо обращает внимание на отсутствие должного обеспечения реализации конституционного права на осуществление местного самоуправления посредством конституционного правосудия.
Н.С.Малеин, А.В.Малько, М.Н.Марченко, Н.И.Матузов,
A.В.Мидкевич, В.Д.Перевалов, Е.В.Пономаренко, В.А.Сапун, Ю.К.Толстой, Р.О.Халфина, Л.С.Явич и др.), конституционного и муниципального права (С.А.Авакьян, И.А.Азовкин, М.В.Баглай, А.А.Белкин, Н.С.Бондарь,
B.И.Васильев, Н.В.Витрук, И.В.Выдрин, В.А.Горожанин, Ю.А.Дмитриев, В.Б.Евдокимов, Н.А.Емельянов, А.А.Замотаев, Т.Д.Зражевская, В.С.Кашо, М.И.Клеандров, Ф.Л.Кнемайер, В.Е.Козлова, А.Н Кокотов, В.А.Кряжков, О.Е.Кутафин, Л.В.Лазарев, В.О.Лучин, В.В.Маклаков, М.А.Митюков, В.В.Невинский, М.А.Нудель, Ж.И.Овсепян, Н.В.Постовой, В.Е.Севрюгин, Ю.И.Скуратов, С.Г.Соловьев, Б.Н.Топорнин, Ю.А.Тихомиров, В.И.Фадеев, Н.Ю.Хаманева, Г.Н.Чеботарев, М.А.Шафир, Е.С.Шугрина, Ю.Л.Шульженко, Б.С.Эбзеев и др.)
Объект исследования.
Объектом исследования настоящей работы являются конституционное право на осуществление местного самоуправления и проблемы его защиты судебными органами конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации.
Предмет исследования.
Предмет исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, закрепляющие содержание конституционного права на осуществление местного самоуправления и порядок его реализации. Кроме того, предметом исследования являются федеральные и региональные нормативно-правовые акты, регламентирующие правовые гарантии конституционного права на осуществление местного самоуправления.
В предмет исследования входят также правоотношения, возникающие в ходе реализации различных правомочий конституционного права на осуществление местного самоуправления, включая правомочие притязания в сфере деятельности судебных органов конституционного (уставного) контроля.
Помимо этого предметом настоящего исследования являются труды ученых-юристов, посвященные вопросам теории субъективного юридического права, конституционного и муниципального права.
Основные цели и задачи.
Основные цели и задачи диссертационного исследования обусловлены актуальностью избранной темы.
К основным целям, которые преследовал автор при подготовке диссертации, относятся: всестороннее исследование сущности и содержания конституционного права на осуществление местного самоуправления с тем, чтобы дать общую характеристику этого конституционного права; определение места конституционного (уставного) правосудия в системе гарантий конституционного права на осуществление местного самоуправления; изучение современного состояния и выявление основных тенденций развития защиты конституционного права на осуществление местного самоуправления судебными органами конституционного (уставного) контроля; разработка практических рекомендаций по совершенствованию законодательства.
Для достижения поставленных целей исследования, автором определены следующие задачи: проанализировать нормативно-правовые акты, регламентирующие содержание конституционного права на осуществление местного самоуправления и деятельность судебных органов конституционного (уставного) контроля по его защите; выявить, признаки и дать определение конституционного права на осуществление местного самоуправления; раскрыть содержание конституционного права на осуществление местного самоуправления; определить элементы системы гарантий конституционного права на осуществление местного самоуправления и ее общее состояние в современный период; исследовать практику реализации и защиты конституционного права на осуществление местного самоуправления судебными органами конституционного (уставного) контроля в современной России; сформулировать практические рекомендации по совершенствованию гарантий конституционного права на осуществление местного самоуправления и его защиты судебными органами конституционного уставного) контроля. >
Методологическая основа исследования.
Методологию исследования составляет комплекс научных методов познания социальных явлений. Автором использованы как общенаучные, так и частно-научные методы познания при диалектическом подходе к изучаемым явлениям. В работе использовались исторический, статистический, социологический методы, системный и сравнительный анализ, другие методы познания.
Нормативная база исследования.
В качестве нормативной базы исследования было использовано > законодательство Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативно-правовые акты, а также решения Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Научная новизна.
Научная новизна исследования состоит в том, что в нем делается попытка комплексного анализа общественных отношений, связанных с реализацией конституционного права на осуществление местного самоуправления и его защитой судебными органами конституционного > уставного) контроля. В частности, на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения: авторское определение конституционного права на осуществление местного самоуправления; отличительными признаками права на осуществление местного самоуправления является то, что оно относится к числу конституционных прав и свобод; обладателями этого конституционного права являются первичные субъекты местного самоуправления (население и индивиды), а также вторичные субъекты (органы местного самоуправления); содержание конституционного права на осуществление местного самоуправления включает в себя классическую триаду правомочий субъективного юридического права (на совершение собственных действий, на требования от обязанного лица совершения действий в пользу управомоченного и притязание), при этом в зависимости от характера решаемых t вопросов местного значения в содержании данного конституционного права условно можно выделить уставно-правовые, организационные, территориальные, штатные и финансово-экономические правомочия; функционирующая в России система гарантий конституционного права на осуществление местного самоуправления во многом не эффективна, в связи с этим предлагается дополнить к числу специально-юридических средств такую муниципальную институциональную гарантию как выборная или назначаемая представительным органом местного самоуправления должность муниципального правозащитника (омбудсмана); высшей институциональной гарантией конституционного права на осуществление местного самоуправления является судебная защита, которая обеспечивается всеми судами, входящими в судебную систему России, в том числе и судебными органами конституционного (уставного) контроля; главными отличительными чертами конституционного правосудия как институциональной юридической гарантии права на осуществление местного самоуправления являются: процессуальная форма защиты посредством контрольной деятельности, направленной на охрану основного закона; специфика юридической силы принимаемых конституционными (уставными) судами решений; направленность на устранение специфических нарушений этого права неконституционными (неуставными) нормативными правовыми актами, действиями органов государственной власти; проведенное исследование практики Конституционного Суда РФ и правовых норм, регулирующих его деятельность, свидетельствуют об ограниченности возможности обладателей конституционного права на осуществление местного самоуправления использовать правомочия притязания посредством федерального конституционного судопроизводства, в связи с чем предлагается дополнить компетенцию Конституционного Суда РФ полномочием, направленным на разрешение дел по жалобам о нарушении конституционного права на осуществление местного самоуправления нормативными актами и договорами нормативного содержания; ограниченной является возможность использования обладателями права на осуществление местного самоуправления правомочия притязания посредством регионального конституционного (уставного) правосудия, что обусловлено отсутствием конституционных (уставных) судов в большинстве субъектов РФ, а также несовершенством регионального законодательства в части определения компетенции этих судов.
Практическая значимость.
Результаты исследования могут быть использованы в дальнейших научных разработках, посвященных проблемам местного самоуправления и конституционного правосудия. Кроме того, рекомендации автора могут быть учтены в ходе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию действующего законодательства.
Апробация результатов исследования.
Результаты исследования использовались автором при создании модельных уставов городских муниципальных образований Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа, проведении правовых экспертиз нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. Кроме того, автор принимал участие в разработке предложений по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, где также были использованы выводы диссертации.
Теоретические положения диссертации были использованы в ряде научных публикаций, а также при чтении лекций, проведении семинарских занятий в Институте государства и права Тюменского госуниверситета.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Жаромских, Дмитрий Георгиевич, Тюмень
Заключение.
Современный период становления местного самоуправления в России характеризуется тем, что закончен его организационный этап и на повестку дня становятся вопросы дальнейшего развития той сферы общественной жизни, где происходит повседневное решение вопросов местного значения. Между тем, на пути возрождения российского местного самоуправления зачастую встречаются различные трудности, включая неправомерные действия и юридические акты, ущемляющие право населения самостоятельно решать вопросы местного значения. Причем значительное место среди таких нарушений занимают нормативные акты всех уровней правового регулирования, нарушающие Конституцию РФ и конституции (уставы) субъектов РФ, которыми гарантировано местное самоуправление.
Существование подобных юридических конфликтов противоречит идее правового государства, провозглашенной в ст.1 Конституции РФ. Поэтому сегодня местное самоуправление реально нуждается в наличии эффективной системы правовых гарантий, способной защитить его от любых незаконных посягательств, включая издание неконституционных правовых актов. Главную роль среди гарантий призвано играть правосудие, основным предназначением которого, согласно ст. 18 Конституции РФ, является обеспечение прав и свобод человека и 1ражданина. Особое значение в плане защиты прав и свобод от их нарушения» неконституционными актами приобретает конституционное правосудие.
В силу этого, рассмотрение местного самоуправления в качестве субъективного юридического права в контексте проблем, связанных с его защитой посредством конституционного (уставного) судопроизводства, представляется одной из наиболее важных задач юридической науки. Именно поэтому в качестве первоочередной задачи исследования диссертантом была поставлена необходимость определения понятия конституционного права на осуществление местного самоуправления, его сущностных признаков и содержания.
В результате предпринятого изучения свойств, приписываемых юридической наукой любому субъективному юридическому праву и особенностей права на осуществление местного самоуправления, автор пришел к выводу, что конституционное право на осуществление местного самоуправления представляет собой субъективное юридическое право, т.е. признанную и определенную государством возможность самостоятельно и под свою ответственность осуществлять в интересах населения деятельность по решению вопросов местного значения, обеспеченную государственными гарантиями и соответствующими ей юридическим обязанностями.
Характер юридической защиты неразрывно связан с теми особенностями объекта защиты, коим является конституционное право на осуществление местного самоуправления. Ключевыми особенностями этого права являются интерес соответствующий праву на осуществление местного самоуправления, круг обладателей данного права, а также принадлежность субъективного юридического права к числу конституционных прав и свобод.
Интересом соответствующим конституционному праву на осуществление местного самоуправления является объективная осознанная потребность обеспечения управления жизнедеятельностью местного населения в наибольшем соответствии с ее внутренними закономерностями.
При выявлении субъектов, обладающих правом на осуществление местного самоуправления, диссертант использовал существующие классификации обладателей данного права на первичные (индивиды и население)' и вторичные (органы местного самоуправления), а также на коллективные (население) и индивидуальные (индивиды) субъекты. В свою очередь индивидуальные субъекты предлагается условно подразделять с учетом определенного законодательством объема их правомочий по участию в решении вопросов местного значения на две группы участников местного самоуправления. К первой группе относятся те, которые принимают участие в решении .гйобых вопросов местного значения во всех правовых формах. Вторую группу индивидуальных субъектов составляют индивиды, которым лишь в отдельных случаях предоставлено право на участие в решении вопросов местного значения.
Используя указанную градацию индивидуальных субъектов права на осуществление местного самоуправления, было предложено рассматривать категорию «население» в широком и узком смысле. В широком смысле к населению следует относить всех индивидов, имеющих связи с территорией муниципального образования, обусловленные необходимостью удовлетворения жизненно важных потребностей (все индивидуальные обладатели права на осуществление местного самоуправления, а также лица вообще не наделенные правом участвовать в решении вопросов местного значения). Население в узком смысле составляют первая группа индивидуальных участников местного самоуправления, а также участники второй группы, осуществляющие местное самоуправление в той мере, в какой это допускает действующее законодательство.
Коллективным субъектом права на осуществление местного самоуправления, таким образом, является население в узком смысле этого слова, а 'индивидуальными субъектами - индивиды, участвующие в осуществлении местного самоуправлении в тех формах, в которых это допускается законодательством.
Принадлежащее индивидам субъективное юридическое право на осуществление местного самоуправления относится к числу конституционных (основных) прав гражданина и обладает всеми их отличительными признаками.
В силу названных выше признаков конституционного права на осуществление местного самоуправления его защита судебными органами конституционного контроля направлена главным образом на обеспечение удовлетворения обладателями этого права указанного интереса. Принадлежность права на осуществление местного самоуправления к числу конституционных предопределяет возможность использования по отношению к нему всего комплекса средств, гарантирующих реальную возможность осуществления конституционных прав и свобод.
Будучи объектом защиты со стороны судебных органов конституционного (уставного) контроля, право на осуществление местного самоуправления как мера возможного поведения должно быть максимально определенным. С этой целью было рассмотрено содержание данного конституционного права.
Содержание конституционного права на осуществление местного самоуправления включает в себя правомочия на совершение управомоченным субъектом собственных действий, требования от обязанного субъекта действий в пользу управомоченного субъекта, а также правомочие притязания, которое реализуется в случае нарушения данного субъективного права. При этом, в зависимости от характера решаемых вопросов местного значения в содержании конституционного права на осуществление местного самоуправления можно условно выделить уставно-правовые, организационные, территориальные, штатные и финансово-экономические правомочия.
Проведение в жизнь всех названных правомочий, предполагающих возможность совершения собственных активных действий обладателем конституционного права на осуществление местного самоуправления или возможное^ требования совершения полезных действий от обязанного субъекта обеспечивается правомочием притязания. То есть именно правомочие притязания гарантирует реальность субъективного юридического права. При этом одним из органов к которым возможно обращения требования обладателем конституционного права на осуществление местного самоуправления является судебный орган конституционного (уставного) контроля РФ или субъекта РФ, Однако защита конституционного права на осуществления местного самоуправления возможна только в случае эффективности всей системы гарантий этого права.
В РФ функционирует система гарантий конституционного права на осуществление местного самоуправления, которая представляет собой совокупность взаимосвязанных средств общего (социально-экономические, политические и духовно-идеологические) и специально-юридического характера.
Следует признать состояние общих средств в системе гарантий конституционного права на осуществление местного самоуправления как неудовлетворительное. Особенно это касается социально-экономических гарантий, что во многом предопределяет трудности, связанные с функционированием других элементов системы.
Специально-юридические средства подразделяются на федеральные, региональные, а также муниципальные нормативные и институциональные гарантии конституционного права на осуществление местного самоуправления. Нормативные гарантии выражаются в совокупности правовых норм, определяющих содержание и процедуры реализации данного права. Можно отметить несовершенство нормативных гарантий, крайней формой выражения которого, являются нарушения права на осуществление местного самоуправление нормативными актами. Это предопределяет необходимость совершенствования механизмов, препятствующих и устраняющих подобные нарушения.
В свою очередь институциональные гарантии представлены в виде контрольно-надзорной, защитной, процессуальной и иной деятельности федеральных, региональных и муниципальных властных учреждений. Следует отметить, что на муниципальном уровне не нашло распространения создание специализированных правозащитных органов и должностных лиц. В связи с этим предлагается в муниципальных образованиях с многочисленным населением учредить выборную или назначаемую представительным органом местного самоуправления должность муниципального правозащитника (омбудсмана), который бы осуществлял защиту прав и свобод граждан, в том числе и конституционного права на осуществление местного самоуправления.
164
Несмотря на важность всех указанных выше гарантий, высшей институциональной гарантией конституционного права на осуществление местного самоуправления из числа процессуальных средств является судебная защита. При этом можно говорить об общих и специальных судебных гарантиях конституционного права на осуществление местного самоуправления. Общие - предусмотрены для всех прав и свобод, а специальные - именно для рассматриваемого конституционного права. Кроме того, законодатель установил судебные гарантии в отношении некоторых процедур реализации права на самоуправление.
Защита конституционного права на осуществление местного самоуправления обеспечивается всеми судами, входящими в судебную систему РФ. Тот или иной вид судопроизводства применяется в зависимости от характера нарушения данного права. Конституционное правосудие в основном служит защитой от его нарушений нормативно-правовыми актами.
Тем самым конституционное правосудие занимает особое место среди институциональных юридических гарантий. Это его положение предопределяется рядом характерных черт: двойственной правовой природой, компетенцией и др. Главными же характерными чертами конституционного правосудия как гарантии конституционного права на осуществление местного самоуправления являются процессуальная защита данного права посредством контрольной деятельности, направленной на охрану основного закона, а также специфика юридической силы принимаемых конституционными судами итоговых решений.
В ходе исследования обращается внимание на особенности и проблемы защиты конституционного права на осуществление местного самоуправления судебными органами конституционного (уставного) контроля в РФ. В частности, анализ практики Конституционного Суда РФ позволяет сделать вывод, что Конституционный Суд РФ преимущественно обеспечивал защиту конституционного права на осуществление местного самоуправления от его нарушения законами субъектов РФ. При этом защите подлежали в основном организационные правомочия конституционного права на осуществление местного самоуправления.
Проведенное исследование практики Конституционного Суда РФ и правовых норм, регулирующих его деятельность, свидетельствует об ограниченности возможности обладателей конституционного права на осуществление местного самоуправления использовать правомочие притязания посредством федерального конституционного судопроизводства. В связи с этим предлагается дополнить компетенцию Конституционного Суда РФ полномочием, направленным на разрешение дел по жалобам о нарушении конституционного права на осуществление местного самоуправления нормативными актами и договорами нормативного содержания.
Кром£ того, в ходе исследования была выявлена реальная потребность в осуществлении конституционного (уставного) правосудия в субъектах РФ в целях защиты конституционного права на осуществление местного самоуправления. Это подтверждается практикой Конституционного Суда РФ по защите конституционного права на осуществление местного самоуправления, которая показала, что значителен удельный вес нарушений этого права законами субъектов РФ. Необходимость в повсеместном создании конституционных (уставных) судов субъектов РФ обусловлена также тем, что многочисленные законы и другие нормативные акты субъектов РФ, принятые по предметам исключительного ведения субъектов РФ не подлежат проверке в порядке абстрактного нормоконтроля Конституционным Судом РФ, а также его малой пропускной способностью. Кроме того, положительно зарекомендовала себя практика действующих конституционных (уставных) судов субъектов РФ в рассматриваемом направлении.
Несмотря на реальную потребность в деятельности конституционных (уставных) судов в большинстве субъектов РФ они отсутствуют. Существует комплекс причин, по которым конституционные (уставные) суды отсутствуют в большинстве субъектов РФ. Немаловажное значение имеют причины, связанные с правовой регламентацией организации и деятельности этих органов в федеральном и региональном законодательстве.
Одной из ключевых проблем защиты конституционного права на осуществление местного самоуправления региональными конституционными (уставными) судами является ограниченность правомочия притязания данного субъективного права посредством конституционного (уставного) судопроизводства в субъектах РФ, которая обусловлена несовершенством регионального законодательства в части определения компетенции этих судов.
В частности, законы не всех субъектов РФ о конституционных (уставных) судах предоставляют право на обращения обладателям конституционного права на осуществления местного самоуправления, а также зачастую не закрепляют необходимого перечня объектов и процедур конституционного (уставного) контроля. В связи с этим предлагается внести изменения в действующие законы субъектов РФ, регламентирующие компетенцию конституционных (уставных) судов.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционное право на осуществление местного самоуправления и его защита судебными органами конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации»
1. Нормативные акты, судебные решения
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М., 2001.
3. Европейская Хартия местного самоуправления. Русская версия. Страсбург. Совет Европы. Отдел изданий документов. ISB. №92-871-0804-8. Май. 1990.//СЗ РФ. 1998. №15. Ст.1695.
4. ФКЗ от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ О Конституционном Суде РФ (с изм. и доп. от 8.02.2001г.). // СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447; Российская газета. 2001.10 февраля.
5. ФКЗ от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ О судебной системе РФ. // СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1.
6. ФКЗ от 28 апреля 1995г. №1-ФКЗ Об арбитражных судах в РФ. // СЗ РФ. 1995. №18. Ст. 1589.
7. ФЗ от 30 марта 1999г. №55-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. // СЗ РФ. 1999. №14.Ст.1563.
8. ФЗ от 10 февраля 1999 г. №30-Ф3 О финансировании судов в РФ. // СЗ РФ. 1999. №7. Ст.877.
9. ФЗ от 21 июля 1997г. №123-Ф3 О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ ( с изм. и доп. от 23.06.1999г., 5.08.2000г.). //СЗ РФ. 1997. №30. Ст.3595; 1999. №26. Ст. 3137; 2000. №32. Ст.3332.
10. ФЗ от 19 сентября 1997г. №124-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (с изм. и доп. от 30.03.1999г.).//СЗ РФ. 1995. №38. Ст.4339; 1999. №14. Ст.1563.
11. ФЗ от 26 ноября 1996г. № 138-Ф3 Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (с изм. и доп. от 22.06.1998г.). // СЗ РФ. 1996. №49. Ст.5497; 1998. №26. Ст.3005.
12. Закон РФ от 28 июня 1992г. №3132-1 О Статусе судей в РФ (с изм. и доп. от 14.04.1993г., 24.12.1993г., 21.06.1995г.,17.07.1999г., 20.06.2000г). // ВВС
13. РФ. 1992. № 30. Ст. 1793; 1993. №17. Ст.606; СЗ РФ. 1995. №26. Ст.2399; 1999.№29.Ст.3690; 2000. № 26. Ст.2736.
14. Закон РСФСР от 21 апреля 1992г. О внесении изменений и дополнений в Конституцию РСФСР. //ВВС РФ. 1992. №20. Ст.1084.
15. Закон РСФСР от 6 мая 1991г. О Конституционном суде РСФСР. // ВВС РСФСР. 1991. №19. Ст.621.
16. Указ Президента РФ от 13 мая 2000г. № 849 О полномочных представителях Президента в федеральных округах. // СЗ РФ. 2000. №20. Ст.2112.
17. Указ Президента РФ от 15 октября 1999г. №1370 Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ. // СЗ РФ. 1999. №42.Ст.5011.
18. Указ Президента РФ от 24 августа 1995г. № 874 «О Совете по местному самоуправлению при Президенте РФ». // СЗ РФ 1995. №35. Ст.З506.
19. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995г. №1251 О Федеральной программе поддержки местного самоуправления (с изм. и доп. от 5.09.1998г.). // СЗ РФ. 1996. №2. Ст.121; 1998. №37. Ст.4625.
20. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. №19-П по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации. // Российская газета. 1998. 30 июня.
21. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1997г. № 14-П по делу о проверке конституционности п.З ст.49 ФЗ от 28 августа 1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». // СЗ РФ. 1997. №42.
22. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. №1-п по делу о Проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике». // СЗ РФ. 1997. №54. Ст.708.
23. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. №3-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного закона Читинской области. // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст.700.
24. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995г. по делу о проверке конституционности ст. 2201 и 2202 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина Аветяна В.А. // ВКС. 1995. № 2-3. С. 39-44.
25. Определение Конституционного Суда РФ от 11 июня 1999 г. №104-0 об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Тверской области о толковании положений статьи 12 Конституции Российской Федерации. // ВКС. 1999. №5.
26. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.04.2000. N 45Г-99-36. // БВС. 2000. №7.41 .Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.12.1999 N 45Г-99-12//БВС. 2000. №5;
27. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.08.1998. N57B97-19.// БВС. 1998. №11;
28. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.03.1998 г. N 45Г-98-03 // БВС. 1999. №6;
29. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 14.02.1997г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. №3. 1998. С.6.
30. Закон Республики Адыгея «О Конституционной Палате Республики Адыгея» (в ред. Закона РА от 08.10.1997. N 52.). // Ведомости ГС Хасэ Республики Адыгея. N 6. 22 мая 1996.
31. Закон Республики Башкортостан от 27.10.92 №ВС-13/7 О Конституционном Суде Республики Башкортостан (в ред. Закона РБ от 14.01.97 N 72-з). // Известия Башкортостана. N 18-19 (1392-1393). 29.01.97.
32. Закон республики Бурятия №176-1 от 5 сентября 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Бурятия». // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1996. № 15; 1997. № 20; 1998. №25.
33. Закон Республики Дагестан от 7 мая 1995г. №5 «О Конституционном Суде Республики Дагестан». // Собрание Законодательства Республики Дагестан, 31.05.1996, N 5, ст.219.
34. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.1997 N 38-P3 «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики». // Кабардино-Балкарская правда, N 247, 25.12.1997.
35. Закон Республики Кабардино-Балкария N 21-РЗ от 18 октября 1995 года «О местном самоуправлении в Республике Кабардино-Балкария». // Кабардино-Балкарская правда. № 176-177, 20 октября 1995.
36. Закон Республики Карелия от 17.03.1994 г. N XII-24/650 «О Конституционном Суде Республики Карелия» (в ред. Закона Республики Карелия от 31.05.2000 N 412-ЗРК). // Ведомости Верховного Совета Республики Карелия. 1994. N 5-6.
37. Закон Республики Татарстан от 22.12.92 N 1708-XII «О Конституционном Суде Республики Татарстан» (ред. от 30.10.98). // Республика Татарстан. N240. 28.11.98.
38. Закон Республики Татарстан N 2250-XII 30 ноября 1994 г. «О местном самоуправлении». // Республика Татарстан. № 253-254, 20 декабря 1994; № 239, 27 ноября 1999.
39. Закон Удмуртской Республики от 28 августа 1996г. №219-1. «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике». // Удмуртская правда. №85. 7.06.1996г.; № 175-176, 20.11.1996г.; № 152, 13.10.1999г.
40. Закон Красноярского края от 27.04.1999г. N 6-375 «Об Уставном суде Красноярского края» (ред. от 10.02.2000.). // Красноярский рабочий. NN 112- 113. 19.06.1999.
41. Закон Хабаровского края от 29 августа 1996г. №48 «Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае». // Приамурские ведомости. № 17-18, 22.07.1996г.; Сборник нормативных актов Хабаровской краевой Думы. № 7, 15.09.1997г.; №8, 31.10.1999г.
42. Закон Амурской области от 19 января 1996г. №61-03 «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований». // Амурская правда. №26 27, 30.01.1996г.
43. Закон Архангельской области от 20 декабря 1995г. №26-19-03 «О порядке регистрации уставов муниципальных образований Архангельской области». // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. №10. 1995г.; № 15. 1998г.; №29. 2000г.
44. Закон Воронежской области от 30 мая 2000г. №162-11-03 «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований». // Коммуна. № 101, 14.06.2000г.
45. Закон Воронежской области от 16.06.1999г. №95-11-03 «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления». // Коммуна. №112. 29 июня 1999г.
46. Закон Иркутской области от 1 июня 2000г. «Об Уставном Суде Иркутской области». // Восточно Сибирская правда. 22.06.2000. N 124-125.
47. Закон Курганской области от 30 июня 2000г. № 344 «Об Уставном Суде Курганской области». // Информационная правовая система «Консультант плюс». Версия: «Региональное законодательство».
48. Закон Тамбовской области от 14 апреля 1998г. №9-3 «О взаимоотношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления Тамбовской области». // Информационный бюллетень №4, 1998г;
49. Закон Тюменской области от 13 января 2001 г. «О приостановлении действия Закона Тюменской области «Об Уставном суде Тюменской области». // «Тюменские известия». 2001 г. 23 января.
50. Закон Тюменской области от 21 мая 1999 г. №16 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «Об Уставном суде Тюменской области». // Вестник тюменской областной Думы. 1999. №6.
51. Закон Тюменской области от 24 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области «Об Уставном суде Тюменской области». // Вестник тюменской областной Думы. 1999. №3.
52. Закон Тюменской области от 27 октября 1998 г. «О внесении изменений в Закон Тюменской области об Уставном суде Тюменской области». // Тюменские известия. № 224.
53. Закон Тюменской области от 18 июня 1998 г. и Закона Тюменской области от 27 ноября 1997 г. «Об Уставном суде Тюменской области». //Вестник тюменской областной Думы. 1998. №№ 2,3.
54. Закон Ярославской области от 30 ноября 1995г. №18-з «Об общих принципах организации местного самоуправления в Ярославской области». // Губернские вести. № 10, 18-25.12.1995г.; № 45, 22.06.1999г.
55. Закон Санкт-Петербурга от 9 декабря 1997г. №207-67 «О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга». // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 1998. № 3.
56. Закон Коми-Пермяцкого автономного округа от 22 января 1996г. №1 «О местном самоуправлении в Коми-Пермяцком автономном округе». // Парма. №32, 16.02.1996г.; № 227, 26.11.1997г.; №9-10, 16.01.1999г.
57. Постановление Государственного Собрания Эл Кулуртай Республики Алтай от 28 января 2000 г. «О модельном уставе муниципального образования Республики Алтай». //
58. Постановление Законодательной палаты Государственного Собрания Республики Башкортостан №ЗП-1231 «О примерном уставе сельсовета, поссовета Республики Башкортостан». //
59. Постановление Конституционной Палаты Республики Адыгея от 16 января 1998г. // Советская Адыгея. 1998, 25 января.
60. Определение Конституционного Суда Республики Башкортостан от 25 февраля» 1999 г. №11-О. // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 1999. №8. Ст.568.
61. Постановление Конституционного Суда Республики Бурятия от 6 марта 1997г. // Бурятия. 1997, 12 марта.
62. Постановление Конституционного Суда Республики Бурятия от 5.10.1995г. // Бурятия. 1995, 10 октября.
63. Постановление Конституционного Суда Республики Дагестан от14 января 1999г. //Дагестанская правда. 1999, 10 ноября.
64. Постановление Конституционного суда Республики Дагестан от 25 ноября 1998г. // Собрание законодательства Республики Дагестан. 1998. № 11. Ст. 2549.
65. Постановление Конституционного Суда Кабардино-Балкарии от 18.10.1996г. // Кабардино-Балкарская правда. 1996, 24 декабря.
66. Постановление Конституционного суда Республики Карелия от 2 марта 2000г. // Карелия. 2000, 29 марта.
67. Постановления Конституционного Суда Республики Карелия от 23 мая 1997г., 15 ноября 1995г., 25 февраля 1998г. // Собрание законодательства Республики Карелия. 1997. № 7. Ст.796; 1996. № 1; 1998. № 7. Ст. 570.
68. Постановление Конституционного суда Республики Коми от 13 ноября 1997г. // Республика. 1997. 2 декабря.
69. Постановление Конституционного суда Республики Коми от 24 октября 1997г. // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 1998. №8 Ст.905.
70. Постановление Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2000 г. №3-П. // Якутия. 2000. 4 апр.
71. Постано?ление Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 июля 19$3г. // Вестник Конституционного Суда Республики Саха (Якутия). 1995. № 1.С. 36-39.
72. Постановление Уставного суда Свердловской области от 24 декабря 1998 г.'по делу о толковании ст.94 Устава Свердловской области. // Областная газета. 1998. 29 декабря.1.. Монографии, учебники, сборники научных трудов, энциклопедические словари
73. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т. I. М.: Юрид. лит. 1981. 360 с.
74. Алексеев С.С. Теория права. М.: Издательство БЕК. 1993. 224 с.
75. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. Учебник. 1998. -488 с.
76. Арчер П. Английская судебная система. М., 1950.- 423 с.
77. Афанасьев В.Г. Актуальные проблемы научного управления обществом. М, 1975:
78. Баглай Kl.B. Конституционное право РФ. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА. 1998.-752 с.
79. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996. 352 с.
80. Барак А. Судейское усмотрение. М., 1999. 376 с.
81. Бахрах Д.Н. Основные понятия теории социального управления. Пермь. 1978,- 101с.
82. Ю.Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. М., 1984.- 237с.
83. Белых А.К. Управление и самоуправление. Социалистическое управление: сущность и перспективы развития. Д.: Наука, 1972.- 209с.
84. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998. 382 с.
85. Брокгауз, Ф.А., Ефрон И,А. Энциклопедический словарь. С.-Петербург. 1890. Т.56.
86. Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988.
87. Бутусов Н.В.Государственно-правовые отношения между советским государством и личностью. Воронеж. Изд-во ВУ. 1986.
88. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М. Л., 1928. - 467 с.
89. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. 229с.
90. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. Учебник. 1998. 383 с.
91. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1985. -175с.
92. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.: Изд. МГУ, 1972.- 300с.
93. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.
94. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 1999. 368г
95. Горожанин В. А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в Российской Федерации. Новосибирск. 1997. 29 с.
96. Государственное право Германии. T.l. М., 1994.- 312с.
97. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник. М.,1998.-395с.
98. Даль В. Толковый словарь живого русского языка. Т.4. М., 1980.
99. Джефферсон Т. Томас Джефферсон о демократии. С.-Петербург. 1992. -334с.
100. Дюрягин И.Я. Гражданин и закон. М.: "Юридическая литература ". 1988. -366с.
101. Евдокимов В.Б. Конституционное судопроизводство в США. Екатеринбург. 1996.
102. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Монография. Москва Тула. 1997. - 270 с.31 .Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995. 284 с. 32.Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. ± -320с.
103. ЗЗ.Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М., 1999.-400 с.
104. Интересы в системе экономических отношений социализма. / Под ред. Ю.И.Палкина, Ю.Н.Пахомова. Киев. 1974. 240с.
105. Кечекьян С.Ф. Правоотношение в социалистическом обществе. М., 1958. -331с.
106. Кожевников С.Н. Меры защиты в советском праве. Свердловск. 1968.
107. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М., 1998.-520 с.
108. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. Курс лекций. М., 1999.-381 с.
109. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / под ред. J1.A. Окунькова, Б.С.Крылова и др. М., 1994.
110. Комментарий к Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». / Рук. автор, колл. Ю.А. Тихомиров. М. :НОРМА-ИНФРА-М, 1999. 460 с.
111. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. 816 с.
112. Конституции зарубежных государств. М, 1997. 586 с.
113. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т. 1-2. Учебник. / Под ред. Б.А. Страшуна М., 1996. 778 с.
114. Конституционное право России. М., 1998.
115. Конституционное право Российской Федерации. / Под ред. А.Е.Козлова. М.,• 1996.-464 с.
116. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. Сборник нормативных актов /Отв. ред. М.А.Митюков. М.: Юрид. лит. 1997. -464с.
117. Конституция Российской Федерации. Комментарий. / Под ред. Б.Н.Топорнина, ЮМ.Батурина, Р.Г.Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. 624 с.
118. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1994.
119. Конституция Российской Федерации. Энциклопедический словарь. М., 1997.-320 с.
120. Конституция РФ: Научно-практический комментарий. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997.
121. Конституция РФ: Проблемный комментарий. М., 1997. 702 с.
122. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. / Сост. С.А.Пашин. М.: Республика, 1992. 110с.
123. Клеандров М.И. Очерки российского судоустройства. Проблемы настоящего и будущее. Новосибирск. 1998. 192с.
124. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М., 1999. 768с.
125. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. Учебник. М., 1998. 462 с.
126. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.-428 с.
127. Кутафин О.Е., Шафир М.А. Социалистическое самоуправление народа. М.: Московский рабочий, 1987.- 140с.
128. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. 215 с.
129. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской Федерации. М., 1998. 260 с.
130. Маклаков В.В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах: Учебное пособие. М.:ВЮЗИ.1988. 55с.
131. Максимов В. А. Проблемы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Серия «Регион». №4. М.: Московский общественный научный фонд; Союз Российских Городов, 1999.-239.
132. Маргунова И.Л. Защита чести и достоинства личности. М., 1989.- 180с.
133. Масловская Т.С. , Плесовских В.Д. Местное самоуправление в России. Сургут. 2000.- 180с.
134. Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов РФ. Тюмень. 1999. 184 с.
135. Между народное публичное право. Сборник документов. Т.1. / Сост. К.А.Бекашев, А.Г.Ходаков. М.,1996. 570 с.
136. Международное публичное право. Сборник документов. Том 2. / Сост. К.А.Бекашев, А.Г.Ходаков. М., 1996. 539 с.
137. Местное самоуправление в современной России. Серия «Научные доклады». №50. М., 1998.
138. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М., 2000. 487 с.
139. Митюков М.А., Барнашев A.M. Очерки конституционного правосудия (сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики). Томск. 1999.- 405 с.
140. Муниципальное право РФ. / Под ред. Ю.А.Дмитриева. М., 1999. 512 с.
141. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР: (правовые аспекты взаимоотношений). М., Наука. 1974.
142. Петрухин И.Л. Теоретические основы эффективности правосудия. М.: Наука, 1979.-392с.
143. Петрухин И.Л. Правосудие: время реформ. М.: Наука. 1991. 207с.
144. Пономаренко Е.В. Правовое освоение действительности. Тюмень. 1999.
145. Права человека. Учебник. / Под ред. Е.А.Лукашевой. М., 1998. 573 с.
146. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск. 1990.
147. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник. / Под ред. В.П.Божьева. М., 2000.
148. Пучкова М.В. Обеспечение прав граждан органами управления союзной республики. М., Наука. 1987. 140с.
149. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: Конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.
150. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность: Учебное пособие. Волгоград: ВСШ. 1976. 159с.
151. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Учебное пособие. Тюмень. 1994.-208 с.
152. Сиренко В.Ф. Проблема интереса в государственном управлении. Киев: Наука думка. 1980. 179с.
153. Сиренко В.Ф. Реальность прав советских граждан. Киев: Наука думка. 1983.- 139с.
154. Сиренко' В.Ф. Социалистическое самоуправление народа. Киев: Наука думка. 1988.- 157с.
155. Словарь русского языка С.И.Ожегова. / Под ред. Обнорского С.П. М., 1953. 848 с.
156. Социалистическое самоуправление. / Под ред. Д.А.-А.Керимова, Л.П.Юзькова. Киев: Политиздат Украины. 1989. 139с.
157. Сравнительное конституционное право. М., 1996. 728 с.
158. Сравнительное правоведение. / Под ред А.И.Ковлера и др. М., 1996.
159. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации. Сборник судебных решений федеральных судов. М., 1997.
160. Становление судебной власти в обновляющейся России. М., 1997. 56 с.
161. Теория государства и права. / Под ред. А.М.Васильева. М., 1983.
162. Теория государства и права. / Под ред. Корельского В.М. и Перевалова В.Д. М., 1997.-570 с.
163. Теория права и государства. / Под ред. проф. М.Н.Марченко. М., 1997.
164. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М., 1995. 496 с.
165. Тихомиров Ю.А. Управление и самоуправление в социалистическом обществе. М., 1988. 37с.
166. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959.
167. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ». Комментарий. М., 1996. 352 с.
168. Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации 1995-1998. Электоральная статистика. М., 1999. 256 с.
169. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юр. Лит. 1974. -351с.
170. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М., Наука. 1988.-254с.
171. Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1999. 110 с.
172. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981.
173. Цихотский А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Томск. 1997.
174. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень. 1997. 220 с.
175. Чебоуарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Тюмень. 1995. 136 с.
176. Черкасов А. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.- 160 с.
177. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997. -352 с.
178. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Новосибирск. 1995. 268 с.
179. Шульженко Ю.Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации. М., 1997.-62 с.
180. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие. М., 1997. 349с.
181. Явич Л.С. Общая теория права. Л.: Изд. ЛГУ, 1976. 287с.
182. Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М.: Госюриздат. 1961. 172с.
183. Явич'Л.С. Сущность права: социально-философское понимание, генезис, развитие и функционирование юридических форм общественных отношений. Л., 1985. 207 с.
184. I. Диссертации, авторефераты диссертаций
185. Азаркин Н.М. Учение Монтескье о разделении властей. // Автореферат дисс. канд. филос. наук. М., 1983.
186. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). // Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Екатеринбург. 1998.
187. Гаврюсов Ю.В. Правовые вопросы организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. // Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Спб., 1998.
188. Кашо B.C. Организационно-правовой механизм взаимоотношений Советов народных депутатов и органов территориального общественного самоуправления. // Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1991.
189. Киреева Е.Ю. Конституционный суд и конституционное судопроизводство. // Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1997.
190. Масловская Т.С. Нормативная деятельность в муниципальных образованиях РФ. // Дисс. канд. юр. наук. Тюмень, 1999.
191. Недокушева JI.H. Муниципальная власть: правовые проблемы теории и практики. // Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1999.
192. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. // Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1994.
193. Соломка Н.И. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. // Автореф. дисс. канд. юр. наук. Екатеринбург, 1999.
194. Ю.Шишкин А. А. Правовые проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации. // Дисс. канд. юрид. наук. Тюмень. 1999.1У.Статьи
195. Авакьян С.А. Местное самоуправление в РФ: концепция и решения нового закона.// Вестник Московского университета. Серия «Право». 1996. № 2. С.З -33.
196. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации («Круглый стол» в Институте государства и права РАН). // Государство и право. 1997. №5. С. 24 46.
197. Бабичев И. Мифы должны быть разрушены, а «узкие места» расшиты. // Муниципальная власть. 2000. №6. С. 12. С. 9 -12.
198. Баглай М. Судебная система главный механизм обеспечения единого правового поля страны. // Российская юстиция. 2001. №1. С. 9.
199. Барри Д. Конституционный суд России глазами американского юриста. // Государство и право. 1993. №12. С.83 89.
200. Белкин А.А. Пространство конституционной юстиции. // Правоведение. 1993. №2. С.7 17.
201. Белкин А.А., Бурмистров А.С. Институт местного самоуправления в документах Конституционного Суда Российской Федерации (1996-1998гг). // Правоведение. 1999. №1. С. 199 207.
202. Бланкенагель А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ. // Советское государство и право. 1989. №1. С. 99 112.
203. Бойцова В.В., Бойцов В.Я. Административная юстиция к продолжению дискуссии о значении и содержании. // Государство и право. 1994. №5 С. 42 -53.
204. Васильев В.И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления // Законы области как субъекта Российской Федерации: Сборник / Под. ред. Ю.А.Тихомирова. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1996. С.125;
205. Гаджиев Г.А., Кряжков В.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: становление и проблемы. // Государство и право. 1993. №7. С. 3 11.
206. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защиты прав и свобод человека. // Государство и право. 1997. №8. С.44-50.
207. Еремин А.Р. Право граждан на местное самоуправление. // Правоведение.1998. №3. С. 40.
208. Зайцев И. Административные иски. // Российская юстиция. 1996. №4 С.23-25.
209. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления. // Журнал российского права. 1998. № 6. С. 17-22.
210. Интервью с судьями Конституционного Суда Тодором Тодоровым и Танко Хадистойчевым. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. №2. С.34.
211. Кирпичи и кирпичики государственности. // Российская Федерация сегодня.1999. №24. С.28.
212. Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии. // Государство и право. 1995. №4. С.107-121.
213. Колоколов Н.А. Судебная власть: природа, сущность, содержание и некоторые проблемы реформирования российской судебной системы. // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. №2. С.40-41.
214. Кровельщикова В.В. Соотношение судебного конституционного контроля РФ и ее субъектов. // «Проблемы развития и совершенствования российского законодательства». Томск. 1999. С.112-113.
215. Кузнецов И.А. Контроль за конституционностью актов высших органов власти и управления в социалистических странах Европы. // Ученые записки. ВНИИСЗ. М., 1979. Вып. 29. С. 35.
216. Лазебна# Н. Конституция гарантирует. // Муниципальная власть. 2000. №4. С.29-31.
217. Лебедев В. От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству. // Российская юстиция. 2000. №9. С.2-5.
218. Лебедев В. Судебная реформа: итоги и перспективы. // Российская юстиция. 2000. №11. С. 1.
219. Лексин В., Швецов А. Муниципализация социальных объектов предприятий. //Муниципалитет. 1998. №7-8. С.23.
220. Лучин В.О. Конституция и общественная практика. // Правовая охрана Конституции. М., 1991. С.6.
221. Малеин'Н.С. Охраняемый законом интерес. // Советское государство и право. 1980. №1.С.27-34.
222. Матузов Н.И. Право в системе социальных норм. // Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ. 1997. С. 311.
223. Матузов Н.И. Право и личность. // Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ. 1997. С. 247.
224. Митюков М.А. К предыстории конституционного правосудия в России. // Журнал российского права. 2001. №1. С.152-162.
225. Мотякова О. Искусство кройки и шитья. // Муниципальная власть. 2000. № 4. С.22-27.
226. Невинский В.В. Пределы абстрактного контроля конституционного (уставного) суда субъекта РФ. // Российский юридический журнал. 1999. №4. С.5-,11.
227. Пашин С. Новые возможности развития судебной системы России. // Конституционное право: восточноевропееское обозрение. 1997. С. 17.
228. Пилипенко Ю.С., Каримуллин Р.И. Российская судебная система в контексте нового Федерального конституционного закона. // Журнал российского права. 1998. №1. С.23-31.
229. Прошу оказать поддержку. // Российская юстиция. 2000. №8. С.2-3.
230. Путин В.В. Суд это власть. Власть огромная и ко многому обязывающая. // Российская юстиция. 2000. №3. СЛ.
231. Сажина В. Административная юстиция: к теории и истории вопроса.// Советское государство и право. 1989. № 9. С.36-44.
232. Сапун В.А. Механизм реализации советского права. // Правоведение. 1988. №1. С.5.,
233. Севрюгцн В.Е., Филиппов В.А. Технологии местного самоуправления. // Налоги. Инвестиции. Капитал. 1999. №3-4. С. 11-15.
234. Сергеев А. Узда для бюрократа. // Муниципальная власть. 2000. №6. С. 1925.
235. Филиппов В. Из опыта работы Конституционного суда Республики Саха (Якутия). // ВКС. 1996. №1. С.49.
236. Хаманева Н.Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. // Государство и право. 1993. №11 С. 3-11.
237. Царь хорош, да бояре плохи. // Общая газета. 2000. 26 октября 1 ноября.
238. Чеботарев Г.Н. Местное самоуправление как основа конституционного строя. // Правовые и социально-экономические проблемы нефтегазового региона. Сб. научных трудов. Выпуск 1. Тюмень. 1997. С.21-25.
239. Чепурнова Н. Конституционный (уставный) суд как орган судебного контроля за законностью правовых актов субъекта Федерации. // Российская юстиция. 1999. №3. С.2-4.
240. Чернявский В. Проблемы организационного обеспечения деятельности судов. // Российская юстиция. 2000. №9.С.5-7.
241. Шаймиев и пустота. // Общая газета. 14-20 декабря 2000.
242. Юнина О.Н. Правовые гарантии местного самоуправления. // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М. 1998.
243. Яковлев В.Ф. «Укрепление правопорядка и законности в экономике -важнейшая задача арбитажных судов». Библиотечка «Российской газеты». 2000. Выпуск №9.
