СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Суворов, Владимир Николаевич, кандидата юридических наук
Введение
Глава I. Понятие и формы непосредственной демократии
§ I. Понятие непосредственной демократии и критерии отграничения ее форм от других демократических институтов
§ 2. Основные черты и состав конституционных форм непосредственной демократии
Глава П. Классификация конституционных форм непосредственной демократии.
§ I. Классификация по субъектам.
§ 2. Классификация по способам организации непосредственного волеизъявления.
§ 3. Классификация по содержанию волеизъявления.
§ 4. Классификация по юридическому значению. ИЗ
§ 5. Классификация в зависимости от степени единства содержания волеизъявления.
Глава Ш. Расширение и совершенствование правового регулирования институтов прямой демократии в условиях общенародного государства
§ I. Общая характеристика развития правового регулирования форм непосредственной демократии в Советском общенародном государстве
§ 2. Расширение и углубление участия народных масс в управлении государственными и общественными делами через институты прямой демократии.
§ 3. Совершенствование процедуры непосредственного волеизъявления, расширение ее правового регулирования
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционные формы непосредственной демократии"
Июньский (1983 г.) Пленум ЦК КПСС указал на необходимость исследования закономерностей развития социалистического народовластия.-1' Дальнейшее развитие и углубление демократии занимает важное место в планомерном и всестороннем совершенствовании зрелого социализма - стратегической задачи КПСС в современный период, на решение которой концентрируются усилия партии и наро-о да. Поэтому актуальными проблемами юридической науки являются разработка вопросов совершенствования советской демократии, анализ путей ее развития, обобщение нового в практике коммунистического строительства.
Важной формой социалистического народовластия является непосредственная (прямая) демократия. Ее институты создают условия дяя осуществления указаний В.И.Ленина о том, что ". каждый представитель массы, кавдый гражданин должен быть поставлен в такие условия, чтобы он мог участвовать в обсуждении законов государства и в выборе своих представителей, и в проведении государственных законов в жизнь". Прямое народовластие имеет большое значение доя решения задачи, которую поставил В.И.Ле4 нин, - научить массу управлению , в коммунистическом воспитании трудящихся, формировании нового человека.
Непосредственная демократия - важный компонент системы со
1 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня 1983 г. -М.: Политиздат, 1983, с. 67.
2 Материалы Пленума ЦК КПСС, 14-15 июня 1983 г. с. 67. Ленин В.И. Полн.собр. соч., т. 36, с. 157. Ленин В.И. Поля. собр. соч., т. 37, с. 451ветской демократии, функционирующий в тесном взаимодействии с представительной демократией - главной формой народовластия в зрелом социалистическом обществе. В.И.Ленин подчеркивал, что без представительных учрездений мы не можем себе представить демократии даже и пролетарской демократии"^*. Прямой демократии принадлежит значительная роль в осуществлении суверенитета советского народа. Через ее институты (формы) народные массы участвуют в решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни, формируют свои полновластные представительные органы -Советы, участвуют в деятельности государственных органов, контролируют ее. В политической жизни общенародного государства прямая демократия нашла широкое и активное применение, появилось много нового в практике реализации ее форм. Вместе с тем имеются предпосылки и перспективы дальнейшего развития прямого народовластия. Дальнейшее развертывание, углубление непосредственной демократии - важная составная часть процесса совершенствования демократии в зрелом социалистическом обществе. Развитие прямой демократии играет существенную роль в постепенном перерастании общенародной государственности в коммунистическое общественное самоуправление. Все это обусловливает значимость исследования указанной проблематики.
Особую актуальность дальнейшему изучению непосредственной демократии придает принятие в 1977 г. Конституции СССР. Она "от2 крыла более высокий этап в развитии социалистической демократии!/ Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 33, с. 48.
2 Материалы ХХУ1 съезда КПСС. -М.:Политиздат, 1978, с. з'; :
Это в полной мере относится к институтам прямой демократии. Основной закон СССР 1977 г. знаменует существенное расширение регламентации непосредственной демократии, закрепляет более широкий круг ее конституционных форм.
Наряду с расширением и совершенствованием Конституционной регламентации институтов, урегулированных еще Конституцией 1936 г. (выборы, референдум, отзыв депутатов, собрания трудящихся) Конституция 1977 г. закрепила ряд форм прямой демократии, ранее на конституционном уровне не регламентированных и, как правило, не имевших адекватной правовой формы. Впервые на конституционном уровне утверждены нормы об обсуждениях проектов правовых актов, наказах избирателей, о праве граждан вносить предложения в государственные органы и общественные организации; получили развитие конституционные положения о собраниях трудящихся, в частности, закреплен ряд важных прав трудового коллектива.
После принятия Конституции СССР 1977 г. на ее основе обновлено законодательство, издан ряд нормативных актов, связанных с реализацией форм непосредственной демократии. Поэтому необходим анализ развития правового регулирования институтов непосредственной демократии, перспектив его совершенствования, практики реализации соответствующих правовых установлений. Освещение развития институтов непосредственной демократии, их законодательного регулирования в условиях зрелого социализма имеет важное научное значение. "На магистральном направлении развития общественных наук должна находиться проблематика зрелого социализма".1
Актуальность данной темы обусловлена и состоянием ее научной разработки. Проблемы непосредственной демократии освещались в работах многих ученых: Г.В.Барабашева, А.А.Безуглова, П.Т.Ва-силенкова, Л.А.Григоряна, А.И.Денисова, И.П.Ильинского, В.Т. Кабышева, А.И.Кима, Е.И.Козловой, В.Ф.Котока, Н.А.Кудинова, А.Т.Лейзерова, В.О.Лучина, Р.А.Сатарова, Н.Г.Старовойтова, Б.А. Страшуна, Ю.А.Тихомирова, Г.Х.Шахназарова, К.Ф.Шеремета, И.П. Фарберова и др.
Объем научной литературы, в той или иной степени касающийся вопросов прямого народовластия, весьма значителен. Но вся совокупность форм непосредственной демократии, закрепленных Конституцией 1977 г., не была предметом специального исследования. Монографические работы обобщающего характера (В.Ф.Котока, В.Т. Кабышева), посвященные непосредственной демократии в целом, были изданы до принятия новой Конституции. Главным направлением разработки проблем прямой демократии было исследование отдельных ее институтов. Понятие же непосредственной демократии рассматривалось в немногих публикациях: В.Ф.Котока, Р.А.Сафарова, Н.Е.Андрианова, Н.А.Кудинова и др. Однако, непосредственная демократия в целом, как политико-правовое явление, исследована недостаточно, в юридической науке имеется ряд нерешенных, дискуссионных теоретических вопросов, касающихся понятия прямого народовластия, определения круга его форм, их субъектов и т.д. Разработка теорет
Черненко К.У. Актуальные вопросы идеологической, массово-политической работы партии. Доклад на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС. - В кн.: Материалы Пленума ЦК КПСС, 14-15 июня 1983 г.--с. 32. тических проблем прямого народовластия, уточнение понятийного аппарата - необходимое условие эффективного исследования правового регулирования институтов непосредственной демократии, практики их функционирования. Поэтому основное внимание автора сосредоточено на теоретических проблемах прямого народовластия, на анализе развития его законодательного регулирования. Это обусловлено спецификой предмета исследования.
Особенности предмета работы и характер, и степень его научной разработки определили цель диссертации: комплексное, многоаспектное правовое исследование конституционных форм непосредственной демократии, тенденций их развития в условиях общенародного государства.
Исходя из этого решаются следующие основные задачи:
- проанализировать понятие непосредственной демократии, сформулировать развернутые критерии отграничения форм прямой демократии от других институтов народовластия;
- определить состав конституционных форм непосредственной демократии;
- провести анализ особенностей конституционной формы непосредственной демократии как политического института;
- всесторонне исследовать систему конституционных форм прямого народовластия, особенности их конституционной регламентации;
- охарактеризовать тенденции развития форм непосредственной демократии, расширение и совершенствование их правового регулирования в условиях общенародного государства.
Научная новизна работы состоит в том, что в ней впервые после принятия Основного Закона СССР 1977 г. и обновления и расширения на его основе текущего законодательства в качестве самостоятельного предмета научного исследования избрана вся система конституционных форм непосредственной демократии и проведен их комплексный правовой анализ.
В диссертации впервые в отношении всех этих форм проанализированы, обобщены и систематизированы нововведения в правовом регулировании, охарактеризовано развитие законодательства по вопросам прямого народовластия в условиях общенародного государства, выявлены и рассмотрены тенденции и перспективы этого процесса, выдвинуты предложения по дальнейшему развитию этой области законодательства.
В диссертации разрабатываются нерешенные, недрстаточно-исследованные теоретические проблемы, обосновываются теоретические положения, раскрывается ряд правовых понятий.
Научная новизна, в частности, заключается в следующем:
- с учетом теоретических положений, высказанных в научной литературе, обосновывается понятие прямой демократии, систематизированы и обоснованы существенные признаки непосредственной демократии, составляющие его содержание;
- разработаны и обоснованы развернутые, детализированные критерии отграничения прямой демократии от других институтов народовластия, что способствует решению некоторых дискуссионных проблем, связанных с трактовкой объема понятия непосредственной демократии;
- с использованием выдвинутых в литературе положений на основе этих критериев высказываются суждения по проблеме состава конституционных форм прямой демократии;
- проведен многосторонний, комплексный анализ конституционной формы непосредственного народовластия, освещаются ее основные черты, рассмотрены понятия, характеризующие различные стороны конституционного института непосредственного народовластия;
- проведен многоаспектный анализ системы конституционных форм прямой демократии, предложена их классификация по нескольким основаниям, выделены виды этих форм и охарактеризованы особенности видов, причем следует отметить, что отдельные вопросы классификации лишь затрагивались в литературе и только в одном диссертационном исследовании проводится классификация форм непосредственной демократии по нескольким критериям? (однако в данной работе дается другой, в целом, круг оснований классификаций, выделяются иные классификационные группы).
Методологической основой диссертационного исследования являются материалистическая диалектика, марксистско-ленинское учение о государстве и праве. Диссертация опирается на теоретические положения о развитии Советской государственности, социалистической демократии, содержащиеся в решениях съездов партии, Пленумов ЦК КПСС, трудах руководителей партии и Советского государства. При написании диссертации использованы работы советских ученых-обществоведов, юристов зарубежных социалистических стран, проанализирован широкий круг новых нормативных актов, прежде всего Конституция СССР 1977 г., привлекалось законодательство зарубежных социалистических стран. В работе над диссертацией широко использовался метод логического анализа, пред
1 Чудаков М.Ф. Правовые,проблемы участия личности в осуществлении непосредственной (прямой) демократии в СССР. Автореф. канд. дис., Харьков, 1982. принята попытка комплексного рассмотрения различных аспектов конституционных институтов прямой демократии, системы этих институтов •
Научно-практическая значимость работы определяется тем, что она посвящена разработке важных теоретических проблем непосредственной демократии, в ней предпринята попытка решения дискуссионных вопросов, разрабатываются проблемы совершенствования понятийного аппарата, исследовано важное и обширное направление развития Советского законодательства, анализируются новые правовые акты. Диссертация, характеризуя развитие непосредственной демократии в Советском общенародном государстве, актуальна в идеологическом плане.
Материалы диссертационного исследования, содержащиеся в ней выводы могут быть использованы в научной работе, в преподавании государственного права в юридических вузах.
В диссертации разработаны предложения по совершенствованию законодательства, которые могут быть использованы в деятельности правотворческих органов.
Диссертация в целом, а также научные доклады по отдельным вопросам темы обсуждались на заседании кафедры государственного права Всесоюзного юридического заочного института. Основные положения диссертации были изложены в публикациях; по теме диссертации был сделан доклад на научной конференции аспирантов ВЮЗИ в 1979 г.
Выводы и материалы диссертационного исследования используются в преподавании государственного права во Всесоюзном юридическом заочном институте.
Сформулированные выше цель и задачи диссертационного исследования определили его структуру. Работа состоит из введения и трех глав.
В первой главе рассматриваются теоретические проблемы непосредственной демократии. Раскрывается ее понятие, его содержание и объем, разрабатываются критерии отграничения форм непосредственной демократии от других демократических институтов. Далее на этой основе определяется крут конституционных форм прямой демократии, а также анализируются основные стороны конституционных институтов прямой демократии: субъекты, способы организации волеизъявления, его юридическое значение, вопросы управления государственными и общественными делами, в решении которых участвуют трудящиеся через эти институты.
Вторая глава посвящена проблемам классификации конституционных форм непосредственного народовластия. В третьей главе характеризуется развитие законодательного регулирования институтов прямой демократии в условиях общенародного государства.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционные формы непосредственной демократии»
1. Материалы Пленума ЦК КПСС, 14-15 июня 1983 г., с. 15.3 Там же.
2. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 2, с. 90.
3. Новая Конституция закрепляет формы участия трудящихся не только в деятельности представительных органов, но и органов управления, судебных органов (ст.ст. 149, 152), в целом всех государственных органов и общественных организаций (ст.49).
4. Программа КПСС. -М.: Политиздат, 1976, с. 102.
5. Советы депутатов трудящихся и развитие социалистической демократии, с. 64-69.Там же.
6. Произведения основоположников марксизма-ленинизма
7. Маркс К. и Энгельс Ф. Святое семейство, или 1фитика критической критики. Против Бруно Бауэра и компании. Соч. 2-е изд., т. 2, с. 2-230.
8. Маркс К. Классовая борьба во Франции с 1848 по 1850 г. -Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.7, с.5-110.
9. Маркс К. Восемнадцатое бршера Луи Бонапарта. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.8, с.115-217.
10. Маркс К. Наброски "Гражданской войны во Франции". -Маркс К., Энгельс Ф. Соч, 2-е изд., т.17, с. 497-616.
11. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Маркс К., Энгельс Ф., Соч. 2-е изд., т.20, с.5-338.
12. Энгельс Ф. Предисловие к третьему немецкому изданию работы К.Маркса "Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта".-Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.21, с.258-259.
13. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. В связи с исследованиями Льюиса Г.Моргана. Соч. 2-е изд., т.21, с.23-178.
14. Энгельс Ф. Введение к работе К.Маркса "Гражданская война во Франции". -Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.22, с. 189-201.
15. Энгельс Ф. К критике проекта социал-демократической программы 1891 г. -Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.22, с.227-243.
16. Энгельс Ф. Введение к работе К.Маркса "Классовая борьба во Франции с 1848 по 1850 г." -Маркс К., Энгельс Ф. Соч.- 173 2.е изд., т.22, с.529-548.
17. Ленин В.И. От какого наследства мы отказываемся? Полн. собр.соч., т.2, с.505-550.
18. Ленин В.И. Государство и революция. Полн.собр.соч., т.33, с.1-120.
19. Ленин В.И. 0 конституционных иллюзиях. Полн.собр.соч., т.34, с.33^7.
20. Ленин В.И. Один из коренных вопросов революции. Полн. собр.соч., т.34, с.200-207.
21. Ленин В.И. Проект декрета о праве отзыва. Полн.собр.соч., т.35, с.106-107.
22. Ленин В.И. Доклад о праве отзыва на заседании ВЦИК 21 ноября (4 декабря) 1917 г. Полн.собр.соч., т.35, с.109-111.
23. Ленин В.И. Первоначальный вариант статьи "Очередные задачи Советской власти". Полн.собр.соч., т.36, с.127-164.
24. Ленин В.И. Пролетарская революция и ренегат Каутский. -Полн.собр.соч., т.37, с.235-338.
25. Ленин В.И. 0 "демократии" и диктатуре. Полн.собр.соч., т.37, с.388-393.
26. Ленин В.И. Доклад на П Всероссийском съезде профессиональных союзов 20 января 1919 г. Полн.собр.соч., т.37,с.435^53.
27. Ленин В.И. Тезисы и доклад о буржуазной демократии и диктатуре пролетариата на I конгрессе Коммунистического Интернационала 4 марта 1919 г. Полн.собр.соч., т.37,с.491-509.
28. Официально-документальные материалы 2.1. Программа Коммунистической партии Советского Союза.- 174 Принята ХХП съездом КПСС. М.: Политиздат, 1976. -144с.
29. Черненко К.У. Актуальные вопросы идеологической, массово-политической работы партии: Доклад на Пленуме ЦК КПСС 14 июня 1983 г. В кн.: Материалы Пленума ЦК КПСС, 14-15 июня 1983 г. - М.: Политиздат, 1983, с.27-66.
30. Черненко К.У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата. 2-е изд., переработ, и доп. - М.: Политиздат, 1982. - 448с.
31. Черненко К.У. Избранные речи и статьи. 2-е изд., доп.-М.: Политиздат, 1984-670с.
32. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня 1983 г. М.: Политиздат, 1983. - 80с.
33. Материалы ХОТ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981 - 223с.
34. Материалы ХХУ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976-256с.
35. Материалы ХПУ съезда КПСС. М.: Политиздат, I97I.-320C.
36. ХХШ съезд КПСС. 29 марта 8 апреля 1966 г.: Стенографический отчет. T.I.-M.: Политиздат, 1966.-640с.
37. Об улучшении работы по рассмотрению писем и организации приема трудящихся; Постановление ЦК КПСС от 29 августа 1967 г. В кн.: КПСС в резолюциях., т.9, с.369-373.
38. Об улучшении работы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся: Постановление ЦК КПСС от 8 марта 1967 г. В кн.: КПСС в резолюциях и решениях., т.9, ~М., 1972, с.239-243.
39. О мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся: Постановление ЦК КПСС от 5 марта 1971 г. В кн.: Советы народных депутатов: Сборник документов. Составитель С.А.Авакьян. - М.: Юрид. лит., 1980, с.33-36.- 175
40. О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений ХХУ съезда КПСС: Постановление ЦК КПСС от 28 апреля 1976 г. В кн.: Об идеологической работе КПСС. Сборник документов. - М., 1977, с.433-437.
41. О мерах по дальнейшему улучшению работы с письмами и предложениями трудящихся в свете решений ХХУ1 съезда КПСС: Постановление ЦК КПСС, Правда, 4 апреля 1981, с.1.
42. Внеочередная седьмая сессия Верховного Совета СССР (девятый созыв) 4-7 октября 1977 г.: Стенографический отчет.-М., 1977.- 525с.
43. Алиев Г.А. О проекте закона СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Доклад на сессии Верховного Совета СССР 17 июня 1983 г. Правда, 18 июня 1983.
44. Капитонов И.В. О проекте Закона о выборах в Верховный Совет СССР. Доклад на сессии Верховного Совета СССР. Известия, 7 июля 1978 г.
45. Манов В.Ф. О проекте Законов РСФСР "О судоустройстве РСФСР", "О выборах районных (городских) народных судов РСФСР",О порядке отзыва народных судей и народных заседателей районных (городских) народных судов РСФСР". -Советская Россия, 9 июля 1981 г.
46. Соловьев Ю.Ф. О проекте Закона о выборах в Верховный Совет РСФСР. Доклад на сессии Верховного Совета РСФСР.-Совет-ская России ;, 2 августа 1978 г.
47. Султанов Ф.В. О проекте Закона о выборах в местные Советы РСФСР. Доклад на сессии Верховного Совета РСФСР. Советская Россия, 4 августа 1979 г.
48. Материалы съездов, конференций, симпозиумов
49. Демократия и право развитого социалистического общества. (Материалы Всесоюзной научной конференции 21-23 ноября 1973 г.) М.: Изд-во Московск.ун-та, 1975. -5ilc.4. К н и г и
50. Актуальные проблемы современного политического развития (очерки теории). Отв.ред. Шахназаров Г.Х., Тихомиров Ю.А.-М.: Юрид.лит., 1982. -224с.
51. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф., Советское строительство. 2-е изд.-М.: Юрид.лит., 1981. -568с.
52. Безуглов A.A. Суверенитет советского народа. -41.: Юрид.лит., 1975. -198с.
53. Василенков П.Т. Деятельность местных органов власти по выполнению наказов избирателей. -М.: Изд-во МГУ, 1963. -100с.
54. Василенков П.Т. Выборы советских представительных органов. -М.: Изд-во МГУ, 1966. -82с.
55. Волова Л.И. Плебисцит в международном праве. -М.: Междунар. отнош., 1972. -151с.
56. Григорьев В.К., Жданов В.П. Выборы в Верховный Совет СССР и порядок их проведения. -М.: Юрид.лит., 1978. -60с.
57. Григорьев В.К., Жданов В.П. Выборы в Верховные Советы союзных, автономных республик, в местные советы народных депутатов и порядок их проведения. -М.: Юрид.лит., 1980. -63с.
58. Григорян Л.А. Народовластие в СССР. -М.: Юрид.лит., 1972.--295с.
59. Грушин Б.А. Мнения о мире и мир мнений: Проблемы методологии исследования общественного мнения. -М.: Политиздат,1967. -400с.
60. Гулиев В.Е. Демократия и современный империализм. -М.: Междунар.отнош., 1970. -278с.
61. ХХУ съезд КПСС и вопросы теории государства и права. Отв. ред.Керимов Д.А. -М.: Юрид.лит., 1977. -336с.
62. Ильинский И.П., Страшун Б.А., Ястребов В.И. Политическая система зарубежных стран социализма. -М.: Международные отношения, 1981. -336с.
63. Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. -Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1974. -149с.
64. Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма: Конституционные вопросы. -Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1979. -144с.
65. Кенекьян С.Ф. Правовые отношения в социалистическом обществе. -М.: Изд-во АН СССР, 1958.' -187с.
66. Ким А.И. Социалистическая законность в организационной деятельности местных Советов депутатов трудящихся. -Томск: Изд-во Томского ун-та, 1961. -92с.
67. Ким А.И. Государственная власть и народное представительство в СССР. -Томск: ТГУ, 1975. -216с.
68. Козлов Ю.М. Соотношение государственного и общественного управления в СССР. -М.: Юрид.лит., 1966. -215с.
69. Конституционный статус личности в СССР. Ред.кол. Витрук Н.В. и др. -М.: Юрид.лит., 1980. -256с.
70. Козлова Е.И. Представительные органы государственной власти в СССР: Учебное пособие. -М.: ВЮЗИ, 1974. -82с.
71. Конституционный статус личности в СССР. Ред. кол. Н. В .Витрук и др. -М.: Юрид.лит., 1980. -256с.
72. Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве. (Императивный мандат). -М.: Наука, 1967. -135с.
73. Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. -М.: Наука, 1964. -188с.
74. Кукушкин М.И. Проблемы социалистического народовластия. -Свердловск: СЮИ, 1982.-ПОс.
75. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. -М.: Юрид. лит., 1972. -278с.
76. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М.: Юрид.лит., 1973. -344с.
77. Лучин В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве. -М.: Юрид.лит., 1976. -167с.
78. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. Ред.кол. Лукашева Е.А. и др.--М.: Юрид.лит,, 1973. -647с.
79. Махненко А.Х. Государственное право зарубежных социалистических стран. М.: Высшая школа, 1970. -367с.
80. Миронов 0.0. Субъекты советского государственного права.-Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1975. -80с.
81. Михалева H.A. Социалистическая Конституция. (Проблемы теории). -М.: Юрид.лит., 1981. -151с.
82. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. -М.: Госюриздат, 1962. -213с.
83. Осповин B.C. Советские государственно-правовые отношения.--М.: Юрид.лит., 1965. -186с.
84. Политическая организация советского общества. Глав.ред. Чхиквадзе В.М. -М.: Наука, 1967. -419с.
85. Право и социология. Отв.ред. Тихомиров, Казимирчук В.П.--М.: Наука, 1973. -390с.- 179
86. Правотворчество в СССР. Ред.Мицкевич A.B. М.: Юрид.лит., 1974. -319с.
87. Представительная система социалистического государства (на опыте СССР и ВНР). Под общ.ред. Керимова Д.А. и Шавдо-ра Лакоша. М.: Мысль, 1981. -256с.
88. Республика Куба: Основы государственного строя. Отв.ред. Дарусенков О.Т., Страшун Б.А. М.: Юрид.лит., 1978.--319с.
89. Сафаров P.A. Общественное мнение и государственное управление. -М.: Юрид.лит., 1975. -255с.
90. Советская демократия в период развитого социализма. Отв. ред. Керимов Д.А. 2-е изд., перераб. - М.: Мысль, 1979.--303с.
91. Советское административное право. Методы и формы государственного управления. Рук.авт.кол. Лунев А.Е.-М.: Юрид. лит., 1977. -336с.
92. Советское государственное право.: Учебник. Отв.ред.проф. Козлова Е.И. -М.: Юрид.лит., 1983. -496с.
93. Советское конституционное право. Под ред. Русиновой и др. -Л.: ЛГУ, 1975. -463с.
94. Советы депутатов трудящихся и развитие социалистической демократии. Отв.ред. Я.Ф.Шеремет. -М.: Наука, 1976. -431с.
95. Советы народных депутатов (конституционные основы организации и деятельности). Ред.кол. Азовкин В.А. и др. -М.: Наука, 1981. -381с.
96. Степанов И.М. Советская государственная власть. -М.: Наука, 1970. -148с.
97. Старовойтов Н.Г. Порядок организации и проведения выборов в местные Советы. -М.; Юрид.лит., 1968. -71с.- 180
98. Старовойтоз Н.Г. Наказы избирателей. -LI.: Юрид.лит., 1975. -110с.
99. Страшун Б.Л. Избиратательное право социалистических государств. -М,: Изд-во ИШ, 1963, -248с.
100. Стращун Б.А. Социализм и демократия, Социалистическое народное представительство. —1*1.: Мег^пунар. отношения, 1976. -207с.
101. Тихомиров 10.А. Механизм управления в развитом социалистическом обще с тв е.-М.: Наука, 1978. 336с.
102. Трудовые коллективы в системе советской социалистической демократии. Рук.авт.кол. и отв.ред.Масленникова Б.А. -U.: Юрид.лит., 1979. -256с.
103. Топорнин Б.Н. Политическая система социализма. : Мездунар.отношения, 1972. -232с.
104. Уледов А.К. Общественное мнение советского общества. --1,1.: Соцэкгиз, 1963. -391с.456. «абер И.Е., Ржевский В.А. Воросы Teopnii советского конституционного права. -Саратов: Привали.кн.изд., 1967. --319с.
105. Шабанов 10.Б. Проблемы советской социалистической демократии в период строительства коммунизма. -Шнек: Наука и техника, 1969. -275с.
106. Шахназаров Г.Х. Социалистическая демократия. Некоторые вопросы теории. -М.: Политиздат, 1974. -336с.
107. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. -I.I.: Юрид.лит., 1969. -199с.
108. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика. Под ред.Недбайло П.Е., Горшенева B.I.I. -Ы.: Юрид.лит., 1976. -280с.
109. Ямпольская Ц.А. Общественные организации и развитие советской социалистической государственности в СССР. -М.: Юрид. лит., 1965. -197с.462. jovicic М. Referendum.-Beograd, 1957.
110. Eugenius Zelinski. Referendum w swiecie wsplszenym. -Wroclaw-Warsawa-Krakow, 1968.5. С т а т ь и
111. Абзианидзе Г. Проекты решений обсуждают трудящиеся. Советы народных депутатов, 1979, № II, с.68-72.
112. Андрианов Н.Е. Непосредственная демократия в социалистическом обществе. В кн.: Труды Высшей следственной школы. Вып.1.- Волгоград, 1969, с.69-86.
113. Анатанов Э.Г. Некоторые проблемы непосредственного народного правотворчества. В кн.: Вопросы советского государства и права. - Ростов/Дон, 1968, с.22-23.
114. Бахрах Д., Кочев В. Уточнить полномочия сходов. Советы народных депутатов, 1980, № 12, с.75-76.
115. Витрук Н.В. Народовластие и политические права и свободы граждан СССР. Советское государство и право, 1979, № I, с.104-112.
116. Голодов П. Отчеты судей и народных заседателей. Социалистическая законность, 1978, № II, с.26-29.
117. Григорьев В.К. Выборы в Верховный Совет СССР. Советское государство и право, 1979, № I, с.138-146.- 182
118. Губенко Р.Г. Советский народ субъект конституционных правоотношений. - Советское государство и право, 1980, № 10, с.114-117.
119. Гузий А. Исполкомы и сходы. Советы народных депутатов, 1981, № 4, с.53-59.
120. Гурвич Г.С. Некоторые вопросы советского государственного права. Советское государство и право, 1967, № 12,с.108.
121. Гуреев П., Никитин Д. Новый шаг в развитии советской демократии. Советы народных депутатов, 1978, JS 9, с.7-14.
122. Доков Д., Захаров В. Народное представительство в условиях социалистической демократии. В кн.: Социализм и демократия. - М.: Юрид.лит., 1976, с.260-301.
123. Емельяненко А. Советуемся с трудящимися. Советы народных депутатов, 1981, № 3, с.20-25.
124. Завьялов Ю.С. Политические интересы и их реализация в СССР. Советское государство и право, 1973, № I, с.28--31.
125. Кабышев В.Т., Миронов 0.0. Категория "народ" в советском конституционном (государственном) праве. В кн.: Сборник работ аспирантов, кн.1. -Саратов; 1968, с.106-107.
126. Калантарова М.Р. Всенародное обсуждение в системе институтов социалистической демократии. В кн.: Актуальные проблемы государствоведения. - М., 1979, с.132-137.
127. Калантарова М.Р. Конституционные основы развития института всенародного обсуждения в советском социалистическом государстве. В кн.: Конституционная система развитого социализма. -М., 1980, с.64-67.- 183
128. Ким А.И., Основин B.C. Государственно-правовые процессуальные норды и их особенности. Правоведение, 1967, № 4, с.40-47.
129. Колдаева Н.П. Об участии трудящихся масс в законодательном процессе. В кн.: Актуальные проблемы теории социалистического государства и права.-М., 1974, с.145-148.
130. Колотуха Я. На виду у масс. Советы народных депутатов, 1979, № 12, с.7-14.
131. Коток В.Ф. О развитии форм сочетания народного представительства с непосредственной демократией. Советское государство и право, I960, В 12, с.3-13.
132. Коток В.Ф. Конституционно-правовые отношения в социалистических странах. Правоведение, 1962, I I, с.46.
133. Коток В.Ф. Понятие непосредственное демократии в советском конституционном праве. В кн.: Вопросы социалистической конституции. - София: Наука и искусство, 1969, с.7-43.
134. Кряжков В.А. Обсуждение гражданами проектов решений местных Советов. Советское государство и право, 1983, 8, с.55-63.
135. Кулев Л. Эффект гласности. Советы народных депутатов, 1979, JS 3, с.51-58.
136. Кудинов И. Советская демократия и ее формы. В кн.: Развитие советской демократии и укрепление законности. Минск, 1961, с.8.
137. Кудинов И.А. Вопросы непосредственной демократии. В кн.: Проблемы совершенствования советского законодательства и деятельности государственных органов: Тезисы докладов. -Минск, 1969, с.28-29.- 184
138. Лепешкин А.И. Слово о книгах по советскому строительствуи государственному праву. Советское государство и право, 1965, 12, с.133.
139. Лукашева Е.А., Манов Г.И., Тихомиров Ю.А. Советское государство в условиях зрелого социалистического общества. В кн.: ХХУ съезд КПСС и вопросы государства и права.-М.: Наука, 1978, с.17-34.
140. Лучин В.О. Референдум в развитом социалистическом обществе. В кн.: Демократия и право развитого социалистического общества (материалы всесоюзной научной конференции 21-23 ноября 1973 г.) - М.: Издательство ЩУ, 1975, с.169--170.
141. Николаев Г. Обсуждая проекты решений. Советы народных депутатов, 1983, № 10, с.81-84.
142. Маклаков В.В. Референдум в буржуазном государстве. Правоведение, 1975, № 6.
143. Маклаков В.В. Референдум в Французской Пятой республике (юридические аспекты). В кн.: Избирательные системы и партии в буржуазном государстве. Отв.ред. Туманов В.А., Вайль И.М. - М., 1979, с.130-139.
144. Масленников В.А. Правовой статус трудового коллектива.-Советское государство и право, 1979, № I, с.40-46.
145. Масленников В.А. Закон о трудовых коллективах. Советское государство п.право, 1983, № 10, с.3-9.
146. Мельцер X., Фарберов Н.П. Представительная и непосредственная демократия: Конституционные основы. Ред.кол.Вайхельт В., Фарберов Н.П. и др. М., 1980, с.33-60.
147. Мишин A.A. Концепция плебисцитарной демократии. Советское государство и право, 1972, № 6.- 185
148. Новоселов В. Каким быть сельскому сходу? Советы народных депутатов, 1980, JЬ 2, с.80-81.
149. Нурбикенов К. Отчеты отделов перед населением. Советы народных депутатов, 1981, $ 4, с.60-63.
150. Орловский Ю.П. Место и роль трудового коллектива в системе трудовых отношений. Советское государство и право, 1979, № II, с.66.
151. Рост П., Завартовский Л. К вопросу о формах непосредственной демократии. Общественные науки за рубежом, 1974, № 4, с.39-41.
152. Рубен В. О регламенте Верховного Совета СССР. Советы народных депутатов, 1979, с.27-32.
153. Сафаров P.A. Развитие непосредственной демократии в СССР. В кн.: Вопросы политической организации советского общества в период развернутого строительства коммунизма. M., 1963, с.236-251.
154. Сафаров P.A. Институт референдума в условиях общенародного государства. Советское государство и право, 1963,6, с.3-12.
155. Сафаров P.A. Обращение государственных органов к общественному мнению. Советское государство и право, 1978, № 9,с.31-39.
156. Свйстунова М.А. Влияние трудовых коллективов на формирование и деятельность местных советов. В кн.: Актуальные проблемы государствоведения. - М.: ИГиП АН СССР, 1979,с.88-96.
157. Сидорова О.П. Всенародное обсуждение Конституции СССР и конституций союзных республик. В кн.: Конституционная система развитого социализма. - M., 1980, с.62-64.
158. Старовойтов Н. На принципах социалистической демократии.- Советы народных депутатов, 1979, В II, с.23-30.
159. Страшун Б.А. Тенденции развития избирательного законодательства в зарубежных социалистических странах. Советское государство и право. 1978, .,' 7, с.94-103.
160. Тихог.-шров Ю.А. Расшире1ше социалистической демократии. -главное в новой Конституции СССР. Б кн.: Основной закон пашей жизни. Под общ,ред. Федосеева П.Н. - П.: Политиздат, 1978, с.54-76.
161. Топорник Б.Н. Государство и демократия развитого социализма. Б кн.: Социализм и демократия. Отв.ред. Топорнин Б.Н. -1,!.: Юрид.лит., 1976, с.15-74.
162. Трашшн И.П. 0 непосредственном народном законодательствев капиталистических странах. Советское государство и пра— во, 1937, & 1-2.
163. Фарберов Н.П. Маркой с тско-ленинская концепция социалистической демократии. Б кн.: Проблемы теории социалистического государства и права. - Н., 1977, с.3-11.
164. Фарберов Н.П. Совершенствование социалистической демократии.- Б кн.: ХХУ съезд КПСС и вопросы государства п права.- П.: Наука, 1978, с.35-49.
165. Федотов Г.1.А. Всенародное обсуждение и пресса. Советское государство и право, 1980, $ 5, с.32-40.
166. Хазова О.А. РесТюрентзуы о разводе в Италии (политические и правовые аспекты). В кн.: Избирательные системы и партии в буржуазном госз^-дарстве. Отв. ре д. Туманов В.А., Вайль И. 1,1. -1/Г., 197.9, с.139-150.
167. Чагина Е. С учетом мнения масс. Советы народных депутатов, 1982, Г- I, с.19-24.
168. Чудаков Г.1.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. В сб.: Актуальные проблемы общественных и естественных наук. - Шнек, 1981, с.40-41.
169. Шаошр Ы.А. Механизм и основные сферы действия Советской конституции. Советское государство и право, 1979, £ 10, с.12-20.
170. Шахназаров Г.Х. Историческое значение новой Советской Конституции. В кн.: Основной закон нашей жизни. Под общ. ред. П.Н.Федосеева, М.: Политиздат, 1978, с.403^14.
171. Шебанов А.Ф. Укрепление правовой основы государственной и общественной жизни. В кн.: ХХУ съезд КПСС и вопросы государства п права. - П.: Наука, 1978, с. 105-122.
172. Шелютто Н.В. К разработке законодательных актов о наказах избирателей . В кн.: Конституционная система развитого социализма, -ы.: ИГиП АН СССР, 1980, с. 108-110.
173. Шорина Е.В. Конституционные основы взаимоотношений Советов и органов народного контроля. Советское государство и право, 1979, Г> 6, с.З-П.
174. Штукгш В. Участие граждан в обсуждении проектов документов. Советы народных депутатов, 1980, 1" 9, с.72-76.6. Диссертации
175. Козлова Е.И. Советы депутатов трудящихся органы выражения воли народа. - Дне. .докт.юрид.наук. - П., 1973, -396с.- 188
176. Коток В.Ф. Проблемы развития непосредственной демократиив Советском государстве. Дне. go к,е. юрид. наук. -М., 1965. -917с. (2т).
177. Максимов В.В. Общественное мнение и законотворчество в условиях развитого социализма. Дис.канд.юрид.наук. --M., 1974. -196с.
178. Апатонов Э.Г. Участие масс в правотворческой деятельности Советского общенародного государства: Автореф.дис.канд. юрид.наук, Саратов, 1969. -19с.
179. Безуглов A.A. Теоретические проблемы правового статуса советского депутата: Автореф.дис.докт.юрид.наук. М.,1971. -39с.
180. Богомолов М.Т. Императивный мандат в Советском государстве: Автореф.дис. канд.юрид.наук. Саратов, 1971. -17с.
181. Кочев В.А. Собрания (сельские сходы) граждан. Государственно-правовой анализ: Автореф.дис. канд.юрид.наук. Свердловск, 1982. -20с.
182. Куренной A.M. Право рабочих и служащих на участие в управлении производством и его гарантии: Автореф.дис. канд. юрид.наук. M., 1978. -19с.
183. Мошак A.B. Правовой режим накааов избирателей в СССР: Авто-реф.дис. канд.юрид.наук. M., 1971. -16с.
184. Соколов Н.Я. Формы участия народных масс в совершенствовании социалистического законодательства: Ав тореф. дис. .канд. юрид.наук. -М., 1966. -23с.
185. Титова Н.И. Свобода слова граждан СССР: Автореф.дис.канд. юрид.наук. Львов, 1958. -16с.
186. Хоменок Ф.А. Политические свободы граждан СССР: Автореф. дис. .канд. юрид.наук. Л., 1965. -17с.
187. Чудаков М.Ф. Правовые проблемы участия личности в осуществлении непосредственной (прямой) демократии в СССР: Автореф.VI'»1 V с;дис.канд.юрид.наук. Харьков, 1982. -15с.8. Нормативные акты
188. Конституция (Основной Закон) СССР. Конституции (Основные Законы)Союзных Советских Социалистических Республик. М.: Юрид.лит., 1979. -576с.
189. Конституция (Основной Закон) РСФСР. Конституции (Основные Законы) Автономных Советских Социалистических Республик, входящих в РСФСР. М.: Советская Россия, 1979. -702с.
190. О Совете Министров СССР. Закон СССР от 5 июля 1978 г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, $ 28, ст.436.
191. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве в СССР. (В редакции Закона от 25 июня 1980 г.) Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 27, ст.545.
192. Положение о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР. (В редакции Закона от 19 апреля 1979 г.) Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, J£ 17, ст.273.
193. Регламент Верховного Совета СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 17, ст.272.
194. Об организации работы с наказами избирателей. Указ Президиума Верховного Совета СССР от I сентября 1980 г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 36, ст.736.
195. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. (В редакции Указа от 4 марта 1980 г.). Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № II, ст.192.
196. О предложениях, заявлениях и жалобах граждан, поступающихв адрес сессий Верховного Совета СССР. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 24 июня 1968 г. Ведомое?* ти Верховного Совета СССР, 1968, 27, ст.226.
197. Закон РСФСР от 8 августа 1978 г. О выборах в Верховный Совет РСФСР. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1978,32, ст.845.
198. Закон РСФСР от 3 августа 1979 г. О выборах в местные Советы народных депутатов РСФСР. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, 32, ст.784.
199. Закон о выборах в районных (городских) народных судах РСФСР. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, гё 28, ст.977.
200. О районном Совете народных депутатов РСФСР. Закон РСФСР от 29 июля 1971 г. (В редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 г.). Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, £ 32, ст.785.
201. О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР. Закон РСФСР от 29 июля 1971 г. (В редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 г.). Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, гё 32, ст.786.
202. О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР. Закон РСФСР от 19 июля 1968 г. (В редакции Закона РСФСРот 3 августа 1979 г.). Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, & 32, ст.787.
203. Положение об организации работы с наказами избирателей в РСФСР. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 мая 1982 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, № 19, ст.587.
204. Положение об общих собраниях, сходах граждан Апилинки, поселка Литовской ССР, Утверждено Указом Президиума Верховного Совета Литовской ССР от 24 июня 1974 г. Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской ССР, 1974, № 18, ст.175.
205. Народная Республика Болгария. Конституция и законодательные акты.М.: Прогресс, 1981, 440с.
206. Республика Куба. Конституция и законодательные акты. М.:Прогресс, 1980, 479с.
207. Gesetzblatt der Deutschen Demokratischen Republik, 1, 1968, N 7i 1980, И 1056.
208. Buletinul Oficial al Republicii Socialiste Romania, 1976, 1, N 14.
