Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации

Агеев, Вячеслав Николаевич

Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации»

На правах рукописи

Агеев Вячеслав Николаевич

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРИЯ, ИСТОРИЯ, ПРАКТИКА

Специальность 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Казань - 2006

Работа выполнена на кафедре конституционного и международного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина»

Научный руководитель

кандидат юридических наук, доцент Хабибуллина Гульнара Рушановна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Филиппов Николай Кондратьевич

кандидат юридических наук Васин Александр Львович

Ведущая организация

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва»

Защита состоится 8 июня 2006 года в 12 часов на заседании Диссертационного совета К 212.081.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина» по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина».

Автореферат разослан 6 мая 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета К 212.081.01 кандидат юридических наук, доцент

Г.Р. Хабибуллина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертации. Становление правового государства и формирование гражданского общества в стране, переживающей переходный период от тоталитарно-репрессивной к демократической общественно-политической системе, представляет собой сложный процесс поиска оптимальных решений, обеспечивающих баланс свободы и власти.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свобода признаются высшей ценностью, и именно они (как непосредственно действующие) должны определять смысл, содержание и практику применения законов, деятельность законодагельной и исполнительной власти, а их защита должна быть обеспечена правосудием. Сегодня «Россия поднялась до самого прогрессивного начала в отношении к личности - признания её приоритета в государстве»1.

Признание приоритета прав и свобод личности влечёт и признание совершенно иной, новой роли государства, а именно: государство существует для человека и его целью является защита основных прав и свобод человека. Возложение на государство обязанности по защите прав и свобод личности требует четкого законодательного урегулирования отношений между человеком и государством. В связи с этим, возникает необходимость законодательного установления пределов (меры) свободы в сфере соответствующих прав и свобод человека и гражданина, запрещающее все общественно вредное, исключающее злоупотребления свободой2. Такое законодательное определение меры свободы называется в Конституции Российской Федерации ограничением прав и свобод личности.

Возможность ограничения прав и свобод личности, установление оснований, пределов такого ограничения являются наиболее актуальными

1 Авакьян С А Конституция России природа, эволюция, современность - М ■ Российский юридический издательский дом, 1997 -С 7

2 Конституция Российской Федерации Проблемный комментарий / Отв ред В А Четвернин - М • Центр конституционных исследований Московского обгпес^иишдио {иу^ш^Д 1997 -С 30 ""БИБЛИОТЕКА

С.-Петербург

ОЭ 2!)0бзкт7^-О

аспектами проблематики регулирования, реализации и защиты закреплённых в Конституции Российской Федерации прав человека и гражданина. Надлежащее их решение имеет важное значение как для формирования теории прав человека в России, так и для развития государственно-правовой практики.

Не вызывает сомнений, что государство при решении возложенных на пего обществом задач, связанных с обеспечением безопасности граждан и государства, защиты конституционного строя, вправе допускать определённые ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Подобные шаги есть цивилизованный способ регулирования меры свободы в обществе. Однако здесь недопустимы злоупотребления и волюнтаризм. Именно поэтому в большинстве стран мира законодательство, допуская ограничения прав и свобод личности, четко регламентирует основания, пределы и порядок их применения1.

Консшгуция России впервые установила универсальный в смысле распространения на законодательную, исполнительную и судебную власть принцип- «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, определение границ допустимого ограничения основных прав и свобод в силу содержащейся в Конституции России отсылки к федеральному закону относится к полномочиям законодателя, однако, он не свободен в своих решениях Соответствие этих границ установленным Конституцией критериям может быть предметом судебной проверки, имея при этом в виду, что такие ограничения должны быть соразмерны конституционным целям ограничений, и соответствовать характеру и природе отношений государства и человека.

Конституционные права и свободы в последнее время всё чаще

1 Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по Российскому законодательству и международному праву «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право - 1998 — № 8 -С 41

становятся предметом обсуждения среди российских политиков, юристов и экспертов, рассматривающих эту проблему в практической плоское ш. Так, 4 апреля 2006 года в Москве прошел Всемирный русский народный собор - крупнейший общественный форум, основной темой которого стали права человека и достоинство личности и на котором была принята Декларация о правах и достоинстве личности. Прошедший Собор лишний раз подтвердил, что тема человека, его прав, свобод и ответственности находится на острие всех мировоззренческих споров о том, каким должно стать наше общее будущее, как избегнуть конфликтов между различными нациями, верованиями, традициями

Обеспечение прав человека в России - это не второстепенная побочная задача преобразований, осуществляемых в обществе, а основная их цель, призванная изменить положение человека, создать ему достойные условия для жизни, гарантировать свободу, неприкосновенность личности.

Важное место при этом отведено определению условий правомерности ограничений прав и свобод личности, закрепляемых национальным законодательством и являющихся важным условием деятельности правоохранительных органов.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы, связанные с правами и свободами личности, всегда привлекали внимание не только юристов, но и социологов, политологов, философов. Общетеоретические подходы к понятию основных прав и свобод личности в России и гарантий их реализации разработали отечественные ученые -специалисты в области общей [еории права, 1еории прав человека, такие как А Я. Азаров, С.С. Алексеев, М.И Байтин, В.М. Баранов, H.A. Варламова, Д А Керимов, А И Ковлер, Г А Комаров, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, А.В Малько, В С Нерсесянц, Ф.М Рудинский, ГО А. Тихомиров, А К. Черненко и др.

Е.А. Лукашева, И.А. Ледях, В.О. Лучин, М.А. Митюков, В.В. Маклаков, Т.Г. Морщакова, Р.А Мюллерсон, В.В. Невинский, Б.А. Страшун, О.И. Тиунов, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов. И.Е. Фарбер, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев, Л .С. Явич, Ц.А. Ямиольская и др.

Международно-правовые аспекты проблемы ограничения прав и свобод затронуты в работах И.П. Блищенко, С А Горшковой, Г.В Игнатенко, В.А. Карташкина, И.И Лукашука, Г.Ю Марочкина, А.Х. Саидова, A.Ii. Талалаева, О.И Тиунова, В.Л. Толстика, Г.И Тункина, М.Л. Энтина и др.

Различные аспекты прав и свобод человека и гражданина отражены в работах зарубежных авторов Э. Аннерса, Э. Брэдли, Р Борреса, М. Дженис, Т. Маунца, Р Кэй, Ф. Фабрициуса, К. Хессе, А. Шайо, А. Эсмена и др.

В диссертации достаточно широко использованы работы отечественных ученых-правоведов конца XIX — начала XX веков- В.М. Гессена, В.О. Дерюжинского, И.А. Ильина, E.H. Трубецкого, М.М. Сперанского, Н.И. Лазаревского, С. А. Котлярсвского и др , а также труды великих мыслителей прошлого Т Гоббса, В. Гумбольдта, И Канта, Дж Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо

При всем богатстве и разнообразии научного материала, комплексного исследования сущности и содержания конституционно-правовых ограничений прав и свобод личности в Российской Федерации ранее не осуществлялось Отдельные стороны данной научной проблематики подвергались определённому исследованию учеными правоведами, однако освещались либо общетеоретические вопросы ограничения конституционных прав, либо ограничения отдельных субъективных прав. Ограничения в российском праве рассматривались А.В Малько, ИМ. Приходько, Б.С Эбзеевым. Теоретические аспекты ограничения прав и свобод попыталась изложить в своей работе Л.Л. Беломестных Ограничению естественных прав посвящены отдельные работы К.К. Гасанова. Системное исследование конституционных основ ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации проведено в работах A.B. Агеева, A.A. Подмарева. Вопросы ограничений прав и свобод граждан в условиях военного и чрезвычайного положения освещались в работах С.Н. Бабурина, Ф.С Галенопольского,

Г.В. Васильевой, И.В. Гончарова, А.Н. Домрина, Б.Г. Лабунец, В.В. Лозбинева, C.B. Пчелинцева. Предметом изучения Л.Я. Морозовой явился институт ограничения прав и свобод сотрудников правоохранительных органов. Правовые основы ограничения политических прав и свобод по российскому законодательству анализировались М.Л. Жилиной, В Л. Конновым, основы ограничений права собственности - В.В. Гоптуляк. Достаточно подробное освещение получила проблема ограничения естественных прав лиц, осужденных к лишению свободы, в работе Л.П. Рассказова и И В Упорова Ограничения права на неприкосновенность частной жизни получили отражение в работе Г.Б. Романовского.

Не умаляя значимости накопленного теоретического опыта, признавая огромный вклад ученых в исследование общей проблематики вопросов, лежащих в основе диссертационного исследования, следуе! отметить, что данная тема изучена ещё не в полной мере, поскольку имеющиеся научные разработки носят далеко не исчерпывающий характер.

Анализ имеющихся работ показал, что при всем многообразии аспектов ограничения прав личности, которые получили достаточно убедительное обоснование, отсутствуют работы, целиком посвященные комплексному анализу конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, что свидетельствует о наличии существенного теоретического пробела, преодоление которого исключительно важно для практики конституционного права. Кроме того, анализ научной литературы по проблемам прав и свобод человека показал наличие большого числа дискуссионных вопросов, по которым высказываются противоположные точки зрения, в том числе и такие, которые и не вполне согласуются с принципами, заложенными в Ко не штудии России.

Данная диссертационная работа является попыткой восполнить указанный пробел и выявить место и роль конституционных ограничений прав и свобод личности в Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации констигуционно-правовых норм, устанавливающих ограничения прав и свобод личности в Российской Федерации.

Предметом исследования являются конституционные ограничения прав и свобод личности в Российской Федерации, в том числе в условиях особых правовых режимов и среди лиц, обладающих особым правовым статусом.

В этой связи основной целью диссертационного исследования является комплексный анализ конституционных ограничений прав и свобод личности в России, их осмысление в теоретическом, историческом, международно-правовом и сравнительно-правовом аспектах. Указанная цель определила и задачи исследования, которые состоят в том, чтобы:

1) внести существенные новации в понятийный аппарат, который используется в науке конституционного права при исследовании проблем ограничения прав и свобод личности;

2) выявить сущность конституционных ограничений прав и свобод личности в Российской Федерации, определив их место в системе конституционного регулирования и обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, отметить их особенные отличительные черты в формально-правовом смысле, дать характеристику их видового состава;

3) выделить основания, способы и виды конституционных ограничений прав и свобод личности в Российской Федерации;

4) проанализировать особенности становления и развития института конституционного ограничения прав и свобод личности на примере ряда западных государств, а также России;

5) показать особенности конституционного регулирования ограничений прав и свобод личности в Российской Федерации на основе современного законодательства, акцентировав внимание на том, что ориентиром национального права в уяснении содержания ограничений прав и свобод личности в Российской Федерации должны стать международно-правовые стандарты в области защиты прав и свобод человека;

6) дать характеристику конституционным ограничениям, допускаемым в Российской Федерации во время введения особых правовых режимов (режимов чрезвычайного и военного положений), а также ограничениям, применяемым в отношении лиц, обладающих определённым статусом, в числе которых, лица, находящиеся на

государственной службе, лица, осуждённые к лишению свободы, иностранные граждане и лица без гражданства;

7) выявить недостатки и противоречия в конституционном регулировании прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

8) выработать рекомендации и предложения по совершенствованию института ограничений прав и свобод личности в России.

Нормативную основу исследования составили нормативные правовые акты, как регулирующие основные права и свободы человека и гражданина, так и устанавливающие их ограничения: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, акты, действовавшие в Российской империи, а также правовые акты, действовавшие в советской России. Значительное место в диссертционном исследовании занимают международно-правовые акты.

Теоретическими источниками диссертационного

исследования явились труды дореволюционных, советских и современных ученых по конституционному праву, теории государства и права, философов, историков, политологов, а также зарубежных авторов В процессе работы над диссертацией были использованы материалы научных и практических конференций, судебной практики, периодической печати по различным аспектам исследуемой проблемы

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена комплексным характером исследования правовых основ конституционного ограничения прав и свобод личности в Российской Федерации. При этом система юридических научных категорий и понятий использована с учётом специфики проводимого исследования в теоретико-правовом, историко-правовом, сравнительно-правовом и современном аспектах.

Работа содержит многоаспектный анализ института ограничений прав и свобод личности, уточняет категориальный аппарат,

использующийся при исследовании конституционных ограничений, устанавливает закономерности развития указанного института, отражает его современное состояние, уделяя при этом внимание ограничению прав и свобод личности в условиях особых государственно-правовых режимов, а также ограничению прав лиц, обладающих особым статусом.

Основные положения, выносимые на защиту:

1) правомерное ограничение основных прав и свобод личности представляет собой установление на основе закона пределов реализации и осуществления человеком и гражданином прав и свобод, выражающееся в определенных запретах, обусловленных необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и назначением которых является достижение компромисса между интересами человека и интересами общества, государства и других лиц;

2) основаниями ограничения прав и свобод личности являются: во-первых, защита прав и свобод человека и гражданина, то есть защита частных интересов; во-вторых, защита интересов государства и общества, то есть защита публичных интересов. Ограничение прав допустимо только в указанных целях Эти ограничения не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией и законами Российской Федерации. Цели ограничения прав и свобод должны быть не только юридически, но и социально оправданы, а сами ограничения - им адекватны При этом такие ограничения должны отвечать требованиям справедливости;

3) к принципам ограничения прав и свобод личности автор относит: признание человека, его прав и свобод высшей ценностью и уважение достоинства личности; соответствие ограничений конституционно закрепленным целям; соразмерность ограничений конституционным целям; соблюдение принципа равенства в реализации ограничений прав и свобод; запрет на ограничение прав и свобод по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; требование определенной правовой формы закрепления ограничений; природа возможных ограничений должна вытекать из природы права, подлежащего ограничению; соответствие ограничений прав и свобод международным стандартам;

4) при конкретизации конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина в законах, необходимым является учет международных стандартов в этой области. Внутреннее законодательство не должно выходить за пределы допускаемых международно-правовыми актами ограничений;

5) в действующей Конституции России закреплены основополагающие принципы института ограничения прав и свобод, анализ которых позволяет сделать некоторые заключения, а именно: ограничения прав и свобод возможны только на основе федерального закона, причем на федеральном законодателе лежит обязанность обеспечивать соразмерность ограничения прав и свобод конституционно закрепленным целям; закон, направленный на ограничение прав граждан, обратной силы не имеет; цели ограничения прав и свобод должны быть оправданы, а сами ограничения не могут толковаться расширительно и не должны отменять или умалять прав и свобод человека и гражданина; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепленных ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания;

6) автором отмечено, что ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации могут устанавливаться: федеральными конеIигуциоиными законами; федеральными законами; указами Президента России; решением суда, а также рядом других актов. В результате, просматривается тенденция закрепления ограничений прав и свобод в довольно обширном круге правовых актов, что, как правило, влечет достаточную неопределенность в вопросе ограничения прав и свобод, которая зачастую ведет к злоупотреблению правом правоприменителем. Кроме того, в ряде случаев имеет место широкое толкование тех или иных оснований ограничений, что также ведет к нарушениям прав и свобод человека и гражданина

законотворческой и правоприменительной практике России противоречия путем четкого установления в нём условий, видов, оснований и пределов, допустимости ограничения прав человека и гражданина, механизма реализации ограничительных норм, видов ответственности государственных органов и должностных лиц за нарушения в этой сфере, используя при этом богатый опыт, накопленный Конституционным Судом Российской Федерации по вопросу ограничения прав человека;

7) устанавливая общие условия ограничения прав и свобод человека и гражданина, Конституция России, вместе с тем, рассматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (военного и чрезвычайного) Устанавливая указанные ограничения, Конституция России, вместе с тем, устанавливает перечень прав, которые не подлежат ограничению. Между тем, из анализа Конституции вытекает, что данные права все же могут быть ограничены даже в обычных условиях, а в условиях чрезвычайного положения они не могут подвергаться дополнительным ограничениям В целях недопущения злоупотреблений и превышения полномочий органами государственной власти в области ограничений прав и свобод человека и гражданина, автором предложено закрепить в Конституции Российской Федерации исчерпывающий перечень только тех прав и свобод, которые можно ограничить, поскольку такая модель является наиболее оптимальной и отвечающей требованиям правового государства, что подтверждается мировой практикой;

8) анализ федерального законодательства позволяет выделить из института ограничений прав и свобод личности, ограничения, но признаку особого статуса субъекта Ограничение прав и свобод указанных лиц, предусматривается государством, во-первых, с целью недопущения ущемления прав и интересов других лиц и общества в целом; во-вторых, в целях защиты здоровья других лиц; в-третьих, для обеспечения безопасности государства и защиты конституционного строя, что вполне соответствует нормам международного права.

использовались как общенаучные (диалектический, системный, статистический), так и частные (исюрический, формально-логический, функциональный, сравнительно-правовой) методы исследования. Основополагающим и интегрирующим явился сравнительно-правовой метод, позволяющий наиболее полно раскрыть особенности конституционного ограничения прав и свобод личности в Российском государстве.

Теоретическое и научно-практическое значение исследования, состоит, прежде всего, в том, что основные выводы и предложения, сформулированные в нём, могут быть использованы при совершенствовании законодательства в области прав и свобод человека и гражданина. Материалы исследования могут быть использованы при проведении учебных занятий по конституционному праву Российской Федерации и зарубежных стран, подготовке учебных пособий, методических рекомендаций, разработке спецкурсов по проблемам прав и свобод человека и гражданина; способствовать повышению уровня правовой грамотности, культуры государственных служащих, политиков, научных работников.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре конституционного и международного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина», где она прошла рецензирование, обсуждение и была рекомендована к защите Основные положения, идеи, выводы и рекомендации диссертационного исследования излагались автором на научных конференциях, использовались в лекциях при чтении курса «Конституционное право Российской Федерации», а также получили отражение в опубликованных статьях.

Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов; заключения, списка использованных нормативных актов и научной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень научной разработанности проблемы, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, его методологическая основа. Обозначена научная новизна работы, теоретическая и научно-практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава - «Концептуальные основы конституционного ограничения прав и свобод личности» - посвящена общей конституционно-правовой характеристике института ограничения прав и свобод личности, особенностям его становления и формирования, а также исследованию ограничений прав и свобод личности в рамках международного права.

В первом параграфе первой главы - «Институт конституционного ограничения прав и свобод личности: основные понятия» — рассматриваются теоретические основы института ограничения прав и свобод человека, его правовая природа, сформулированы его исходные юридические характеристики.

Одной из центральных проблем как формирующейся новой доктрины действующего права, так и зарождающейся на её основе теории защиты прав человека является проблема ограничения прав и свобод личности, основ, возможностей и пределов подобного ограничения.

Уяснение вопросов, связанных с конституционным ограничением прав и свобод личности (человека и гражданина) в Российской Федерации невозможно без теоретико-правового осмысления данной проблемы, без определения базовых понятий, принципов, исходных юридических характеристик.

Ограничение прав и свобод личности представляет собой установление законом пределов осуществления человеком (гражданином) прав и свобод, существование которых предопределено необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства.

В процессе реализации прав и свобод сталкиваются различные

интересы- субъекта этих прав (свобод), других лиц, общества в целом, государства. В силу этого установление ограничений прав и свобод является объективной потребностью нормального функционирования общества, с одной стороны, и свободы личности - с другой. Цель ограничений - достижение компромисса между интересами человека и интересами общества, государства и других лиц Ограничение направлено на достижение рационального, то есть адекватного баланса сталкивающихся конституционно-правовых ценностей.

Основания ограничения прав и свобод содержит ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации: «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мерс, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Многие учёные правоведы видят в данном положении Конституции реализацию основного предназначения конституции любого государства -«ограничение государственного произвола»1.

Основания ограничений прав и свобод личности находят конституционное выражение в установлении общих (генеральных) целей ограничения прав и свобод, имеющих базовое значение для правового регулирования К ним относится' 1) защита прав и свобод человека и гражданина, ю есть защита частных интересов: 2) защита интересов государства и общества (защита публичных интересов).

Допустимость законодательного ограничения реализации прав и свобод личности имеет свои содержательные границы, за пределами которых ограничение утрачивает своё назначение. Правомерно, в этой связи, возникновение вопроса о пределах ограничения прав и свобод

Под пределами ограничения прав и свобод личности следует понимать совокупность сложившихся на основе существующих в обществе социальных ценностей критериев и ориентиров, очерчивающих границы пользования гражданами своими конституционными правами и свободами, а также осуществления в пределах Конституции и законов органами государственной власти и органами местного самоуправления

1 См Шайо Л Самоограничение втасти (краткий курс конепт нионаличма) / Пер с венг — М Юристь, 2001 -С 241

принадлежащих им полномочий.

Не менее важной юридической характеристикой ограничения прав и свобод являются способы таких ограничений

Автором делается вывод, что ограничение прав и свобод предполагает использование ограничивающего или запрещающего воздействия на поведение субъектов в различных формах: ограничение, запрет, вторжение, обязанность, наказание, приостановление.

На основе обобщения и анализа конституционных норм автором выделены следующие виды ограничений прав и свобод-

1) в зависимости от содержания прав, которые могут быть ограничены: а) ограничения личных прав; б) ограничения политических прав; в) ограничения экономических прав; г) ограничения социальных прав; д) ограничения культурных прав;

2) в зависимости от времени действия: а) временные ограничения; б) постоянные ограничения;

3) в зависимости от действия ограничений в различных конституционно-правовых режимах- а) ограничения, действующие во время обычного конституционно-правового режима жизнедеятельности государства; б) ограничения, действующие во время исключительного (чрезвычайного) конституционно-правового режима жизнедеятельности государства;

4) в зависимости от формы реализации права- а) ограничение индивидуальных прав (ограничение свободы передвижения); б) ограничение коллективных прав (ограничение права на забастовку);

5) в зависимости от статуса субъекта, на которого распространяются ограничения: а) общие ограничения; б) ограничения прав субъектов, обладающих особым правовым статусом (должностных лиц, военнослужащих, лиц, отбывающих уголовное наказание и др );

6) в зависимости от характера ограничений: а) правовые; б) неправовые

Ограничения прав и свобод, кроме всего прочего, обладают сущностными свойствами, которые реализуются в системе соответствующих принципов.

Под принципами ограничения прав и свобод личности, в работе понимается обусловленная закономерностями развития система идей и

взглядов, которые приобретают качество исходных начал в исследовании проблем ограничения прав и свобод человека и гражданина

К принципам ограничения прав и свобод личности следует отнести следующие руководящие идеи: 1) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью и уважение достоинства личности; 2) соответствие ограничений конституционно закрепленным целям; 3) соразмерность ограничений конституционным целям; 4) соблюдение принципа равенства в реализации ограничений прав и свобод; 5) запрет на ограничение прав и свобод по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; 6) требование определённой правовой формы закрепления ограничений; 7) природа возможных ограничений должна вытекать из природы права, подлежащего ограничению; 8) соответствие ограничений прав и свобод международным стандартам.

«Ограничивая и регулируя, обеспечивая и защищая пользование конституционными правами и свободами»1, государство обязано руководствоваться обозначенными «руководящими идеями» при выборе целей, средств и способов ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Второй параграф первой главы - «Становление и развитие института конституционного ограничения прав и свобод личности» -

посвящен анализу особенностей возникновения, формирования и развития данного института в свете обусловленности общественными факторами и историко-политическими условиями

Права человека и, соогве1с1венно, институт ограничения прав и свобод, - явление социально-историческое Институт ограничения прав и свобод представляет собой исторический продукт развития естественно-правовой теории. Ограничения прав и свобод в этом смысле имеют такое же естественное происхождение, как сами права и свободы. Философской базой конституционного регулирования ограничений являются теория естественных прав человека и договорная теория происхождения государства.

Смысл существования естественного права, как и любого иного

1 Крусс В И Дискриминация и дифференцированный подход к обладателям конституционных прав и свобод // Государство и право —2005 -№12 —С 42

права, выражается, с одной стороны, в предоставлении лицу известной сферы внешней свободы, а с другой - в ограничении этой сферы. Свобода личности не является абсолютной «Внешняя свобода отдельного лица является благом лишь постольку, поскольку она подчинена общему благу, поскольку не влечёт за собой несправедливых стеснений свободы других лиц »' Таким образом, свобода другого человека — первое основание ограничения прав и свобод. Второе основание ограничений - интересы самого государства, которое действует в целях обеспечения общего блага и является главным гарантом прав и свобод.

Далее. Одной из важных составляющих, необходимых для понимания правового института ограничения прав и свобод человека и гражданина, являются конкретные историко-политические условия, в которых данный институт формировался.

Автором для характеристики историко-политических условий формирования института ограничения прав и свобод человека и гражданина, использованы модели правового статуса личности, сформулированные Т Я. Хабрисвой и В.Е. Чиркиным: либерально-индивидуалистическая, социалистическая и либерально-социальная модель правового статуса личности.

Либерально-индивидуалистическая модель по своему происхождению является западной и сформировалась в странах Европы и Северной Америки Она исходит из приоритета личности перед обществом и государством, личной свободы, основной акцент делая на естественные, неотчуждаемые права человека, при этом подчёркивается шачение «авюномии личности», её независимости 01 государства в «гражданском обществе».

Формирование института ограничения прав и свобод личности в либерально-индивидуалистической модели происходит по пути ограничения в первую очередь политических прав.

Ограничение политических прав выражалось в существовании различных избирахельных цензов (имущественных, возрастных, моральных, оседлости, по принадлежности к полу, расе, вероисповеданию), а также ограничении прав собраний, шествий, свободы

1 Трубецкой I- Н Энциклопедия права - Киев Издание студента Я Щавинского 1901 - С 51

печати, союзов, петиций и др.

На примере стран Западной Европы - Англии, Германии, а также Соединенных Штатов Америки и отчасти России, автором выявлены общие особенности, характеризующие либерально-

индивидуалистическую модель. Развиваясь и совершенствуясь по пути постепенного ослабления ограничительного воздействия и сохранения только необходимого минимума ограничений, институт ограничения прав и свобод личности в западных странах постепенно приходит к либерально-социальной модели правового статуса личности, которая восприняла, переработав, дополнив и изменив, позитивные стороны разных подходов «Она соединяет индивидуальность и коллективизм, собственную активность, заботу о себе и социальную поддержку со стороны государства, свободу личности и её социальную ответственность»1.

Развитие концепции прав и свобод человека в России проходило по пути отличному от стран Западной Европы. Данная концепция зародилась как либерально-индивидуалистическая, после победы Октябрьской революции 1917 года продолжила своё развитие как социалистическая и в настоящее время развивается как либерально-социальная.

Особенностью процесса эволюции личных прав в России являлось то, что их распространение осуществлялось, как правило, «сверху», в результате либеральной политики самой власти.

В России институт ограничения прав и свобод на общегосударственном уровне начал формироваться только в начале XX века, когда политический кризис и бурные революционные события 1905 - 1907 гг привели к вынужденным уступкам со стороны самодержавия и постепенному преобразованию самодержавной империи в государство конституционной монархии. И институт ограничения прав и свобод формировался практически также как в странах Западной Европы

После октября 1917 года институт ограничения прав личности в России претерпел значительные изменения и с этого момента стал развиваться по, так называемой, социалистической модели, согласно

1 Хабриева T Я , Чиркин В F Теория современной конституции -М Норма, 2005 -С 141

которой индивиды делятся иа трудящихся и эксплуататоров и делается акцент не на личных правах, правах человека, а на правах гражданина, правах трудящегося и на социально-экономических правах, которые считаются особенно важными для трудящегося человека. Содержанием института ограничения прав - было ограничение свобод тех лиц, которые были, или потенциально могли быть противниками нового режима.

Характерной особенностью анализируемого периода стало тотальное попрание прав человека в самых чудовищных формах: внесудебные репрессии, запреты заниматься профессией, незаконные привилегии, «телефонное право», вторжение в частную жизнь, нарушение тайны личной, семейной жизни, в том числе прослушивание без санкций на это телефонных разговоров, перлюстрация писем и т.п. — всё это стновилось обычной формой государственного ограничения прав и свобод советского человека. Человек с его правами, свободами, обязанностями, ответственностью, с его социальной незащищенностью напрочь исчез у правительства из сферы революционной законности.

Общедемократические тенденции конца 80-х годов XX века привели к значительным изменениям в области регулирования прав и свобод. Впервые за весь советский период произошел отход от классового их понимания, и созданы условия к подлинной, а не декларативной реализации Именно с этого момента институт ограничения прав и свобод приобретает современные черты, тяготея к либерально-социальной модели правового статуса личности

Третий параграф первой главы - «Международные стандарты в области ограничения прав и свобод личности» — посвящен анализу норм международного права в сфере ограничения прав и свобод человека и гражданина

Создание ООН и принятие её Устава, а также принятие 10 декабря 1948 года Всеобщей декларации прав человека, положили начало качественно новому этапу межгосударственных отношений в области прав человека.

В современных межгосударственных отношениях человек, его права и свободы находятся в центре интеграционных процессов. Постоянно возрастающее количество международно-правовых норм, ориентированных на правовое регулирование прав и свобод человека,

сформировало, их международный стандарт, являющийся общепризнанным для всех цивилизованных государств мира.

Международные стандарты кроме перечня стандартов основных прав человека, содержат и перечень стандартов их ограничений. Единственным основанием ограничения прав человека международно-правовые акты называют закон.

Целями ограничений основных прав, определенных глобальными универсальными международными актами, являются 1) обеспечение должного признания и уважения прав и свобод других людей; 2) удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе. Эти цели закреплены и в Конституции Российской Федерации

Международные договоры о правах человека разрешают государствам-участникам вводить при определенных условиях правовые нормы, ограничивающие применение некоторых прав, а также в случае возникновения на их территории чрезвычайных обстоятельств отсыпать от выполнения взятых на себя международных обязательств по защите прав человека и основных свобод и приостанавливать действие национального законодательства в этой области Международные акты санкционируют введение чрезвычайного положения в государстве лишь в случае, когда опасность разрастается до размеров, угрожающих жизни нации в целом. Именно при такой степени опасности государство полномочно отступать от положений международных договоров. Следовательно, чтобы воспользоваться предоставляемым ему полномочием ограничения прав, правительство обязано установить заранее, в качестве предварительного условия, наличие чрезвычайной ситуации в государстве, «угрожающей жизни нации» Государства должны устанавливать чёткое обоснование, конкретные пределы введения ограничений прав и цели возможных отступлений от тех прав, которые защищены международными соглашениями

Ограничения прав человека являются приемлемыми для демократического общества и принимаются в целях защиты государственной и общественной безопасности и порядка в интересах защиты прав и свобод других граждан на основании, признанном законом В международно-правовых актах, как и в Конституции и других

законодательных актах Российской Федерации, права и свободы человека в приведённых выше конкретных случаях находился в подчиненном по отношению к интересам государства положении.

Не вызывает сомнения, что нормы и принципы в области соблюдения и конституционно-правовой защиты основных прав человека не могут опускаться ниже уровня международных стандартов. Необходимо подчеркнуть, что являющиеся обязательными для государства общепризнанные международно-правовые принципы и нормы, касающиеся возможного ограничения этим государством прав и свобод человека, распространяются и на те из них, которые могут вообще не содержаться в международно-правовых актах, а порождены непосредственно законодательной и иной деятельностью государства

Международные стандарты выполнимы только там и тогда, где и когда отношения между человеком и государством максимально способствуют реализации конституционных норм. Если государством не обеспечиваются гакие права, как право на жизнь, на неприкосновенность и личную безопасность, то нельзя говорить о выполнении таким государством международных стандартов

Вторая глава - «Ограничение основных прав и свобод личности в Конституции Российской Федерации» — рассматривает современное состояние института ограничения прав и свобод личности в Российской Федерации, закрепление соо гветствующих норм в Конституции Российской Федерации и других нормативно-правовых актах

В первом параграфе второй главы - «Конституционные основы ограничения основных прав и свобод личности в современной России» - рассматриваются основные нормы Конституции Российской Федерации, регулирующие ограничение прав и свобод личности, а 1акже принципы ограничения прав и свобод, получившие закрепление в действующей системе российского права.

Конституция Российской Федерации устанавливает около 30 различного рода ограничений основных прав человека. Среди них: обязанность каждого соблюдать Конституцию (ч 2 ст 15), обязанность не нарупшь права других лиц (ч. 3 ст. 17), возможность ареста, заключения и содержания под стражей (ч 2 ст. 22), ограничение права на тайну

личных сообщений (ч 2 ст 23), право на основе закона проникать в жилище человека (ст. 25), лишение избирательных прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы (ч. 3 ст 32), лишение имущества по решению суда (ч. 3 ст. 35) и многие другие Приведенный перечень ограничиваемых прав показывает, что положения Конституции Российской Федерации в полном объёме соответствуют общепризнанным международным стандартам ограничений.

Принципы ограничения прав и свобод личности, которые были сформулированы в первой главе исследования, нашли своё отражение и в статьях Основного Закона Российской Федерации. Так, принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью натпёл свое отражение в ст. 2 и ч 1 ст 21 Конституции Российской Федерации; принцип соответствия ограничений конституционным целям - в ч. 3 ст. 55 и ч 1 ст 56; принцип соразмерности ограничений конституционным целям - в ч. 3 ст 55; принцип равенства ограничений прав и свобод - в ч 2 ст. 19; принцип запрета на ограничение прав и свобод по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности - в ч 2 ст 19; принцип требования определенной правовой формы закрепления ограничений - в ч. 3 ст. 55. и ч. 1 ст 56; и принцип соответствия ограничений прав и свобод международным стандартам — в ч. 4 ст. 15

В дальнейшем автор рассматривает каждый из перечисленных принципов, подробно останавливаясь на анализе действующих федеральных законов, закрепляющих и регулирующих отдельные права и свободы и предусматривающие ограничения этих прав.

Подводя итог, автор резюмирует, что соблюдение основных принципов ограничения прав и свобод человека и гражданина, заложенных в Конституции Российской Федерации позволит, с одной стороны, защитить определённые социальные ценности (государственные, индивидуальные), с другой, - гарантирует сохранение в неприкосновенности некоторых прав и свобод, пользование которыми не может входить в противоречие с конституционными целями, и которые в своей совокупности обеспечивают уважение достоинства личности в с00тветс1вии со ст. 2 Основного Закона Следование данным принципам в правотворческой и правоприменительной деятельности будет

способствовать нахождению необходимого баланса между свободой отдельного человека, свободой других лиц и интересами государства.

Второй параграф второй главы - «Ограничение основных прав и свобод в условиях особых государственно-правовых режимов»

- посвящен анализу конституционных ограничений основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в условиях чрезвычайного и военного положения

Приоритетная задача обеспечения прав и свобод граждан приобретает особое значение в период действия особых правовых режимов при возникновении различных ситуаций чрезвычайного характера, когда нормальное функционирование общества и государства вследствие тех или иных причин становится невозможным.

Исюрический опыт свидетельствует о том, что в подобных случаях вводятся предусмотренные национальным законодательством особые (чрезвычайные) правовые режимы деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций, например: чрезвычайное положение; военное положение; осадное положение; состояние оборони, состояние угрозы и ДР-

Конституция России, как и конституции большинства современных государств, предусматривает два режима осуществления государственной власти - нормальный и особый (чрезвычайный). К особым Конституция Российской Федерации относит следующие правовые режимы - военное положение (ст.ст 87, 102, 109) и чрезвычайное положение (ст.ст 56, 88, 102, 109). Основанием для введения особого (чрезвычайного) режима является угроза существованию государства, которая исходит извне (война, агрессия) или изнутри (восстание, крупномасштабные социальные конфликты) государства.

Одним из вопросов, возникших в связи со становлением данного инстигута на российской почве, стала проблема возможных ограничений прав граждан в условиях особых правовых режимов.

В соответствии со ст.ст. 56, 87 и 88 Конституции России приняты Федеральные конституционные законы «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 года (в ред. от 7 марта 2005 года) и «О военном положении»

от 30 января 2002 года, которые являются правовой основой двух особых правовых режимов деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в исключительных для государства обстоятельствах.

Анализ данных правовых актов, позволяет сделать вывод о том, что особые правовые режимы - это достаточно сложные комплексные правовые институты, при применении которых вносятся изменения в регулировании многих сторон общественно-политической жизни.

Неотъемлемым элементом института особых правовых режимов является ограничение прав и свобод человека и гражданина, что предполагает изменение правового статуса личности. Это означает, во-первых, возложение на граждан дополнительных обязанностей, вызванных конкретными обстоятельствами особого положения, во-вторых, определённое сужение возможностей для реализации некоторых прав и личных свобод. Ограничения при чрезвычайном и военном положении носят не индивидуальный, персонифицированный характер, а распространяются на население всей территории, вне зависимости от того, предпринимались ли конкретными субъектами противоправные или ставящие под угрозу общественную безопасность действия.

Следует отметить, что существующий при нормальном конституционном правопорядке баланс между властными полномочиями государства и свободой человека при введении особых правовых режимов нарушается в пользу государства, поскольку в этих условиях государство имеет возможность в большей степени контролировать поведение людей, усганавливая фактический запре1 на реализацию почти всех конституционно закрепленных прав и свобод Это может быть оправдано только одной целью — защита других, более важных, прав и свобод человека.

Поскольку введение особых правовых режимов объективно создает опасность не только отдельным демократическим институтам, но и самим основам конституционного сгроя Российской Федерации, одна из главных проблем так называемого «чрезвычайного законодательства» -обеспечение «правовых гарантий для демократии и прав личности, гражданского общества, а также самого правового государства от его перерождения в тоталитарные формы»1.

Сама Конституция Российской Федерации устанавливает правовые границы предусмотренных ею особых режимов и «определяет порядок взаимоотношений государства в лице его органов и должностных лиц с личностью»2. Возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в период действия особых правовых режимов предусматривается только в определенном объёме, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства и в тех пределах, которых требует острота создавшегося положения Более того, принимаемые в этой связи меры не должны повлечь за собой какую-либо дискриминацию отдельных лиц или групп населения. Основным критерием правомерности и конституционности введения особых правовых режимов будет являться соблюдение принципа уважения прав и свобод человека и соразмерности вводимых ограничений целям такого введения3.

В современных условиях возможные ограничения любых прав и свобод граждан должны соответствовать международно-правовым нормам и осуществляться при неукоснительном соблюдении норм национального законодательства.

Даже при введении чрезвычайного или военного положения основные неотъемлемые права человека (на жизнь, достоинство личности, равноправие и отсутствие дискриминации, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, свободу вероисповедания, свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности, право на жилище, право на судебную защиту прав и свобод и др.) должны непременно соблюдаться. Если в условиях особых правовых режимов ограничиваются или отменяются эти права, составляющие по выражению Б.С. Эбзеева

' Эбзеев Б С Права человека в условиях чрезвычайного положения // Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации Учебник для вузов / Под ред О И Гнунова - М Норма, 2005 - С 289

2Так! же -С 289-290

3 См Пчелинцев С В Пределы ограничений прав и свобод человека в условиях особых правовых режимов современные потхочы //Журнал российского права —2005 -№8 - С 3 -9

«сердцевину всей системы основных прав и свобод человека»1, налицо действия, противоречащие как Конституции Российской Федерации, так и международным обязательствам России.

В третьем параграфе второй главы - «Ограничение основных прав и свобод лиц, обладающих особым правовым статусом» -анализируются ограничения прав и свобод, применяемые в Российской Федерации по признаку особого статуса субъекта. В частности, данный параграф посвящен анализу особенностей ограничения прав государственных служащих, лиц, осуждённых к лишению свободы, иностранных граждан и лиц без гражданства

Установление ограничений прав лиц, поступающих на государственную службу, служит обеспечению эффективной профессиональной деятельности по исполнению полномочий государственных органов, установлению препятствий возможному злоупотреблению государственных служащих, гарантированию осуществления служащими гражданских прав и др.2. Этот принцип соответствует международным правовым актам.

В самом общем виде, права и свободы лиц, находящихся на государственной службе, их конкретное содержание и реализация напрямую зависят и не должны противоречить выполнению обязанностей, возлагаемых на указанных лиц.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что для государственных служащих установлены довольно жёсткие ограничения прав как личных, так и политических В числе таких прав, например - свобода слова, свобода вероисповедания, свобода передвижения, право заниматься предпринимательской деятельностью, право иметь гражданство иностранного государства, право на неприкосновенность частной жизни, право на объединение и др.

Федеральными законами для отдельных категорий служащих устанавливаются иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и её прохождением. Например, лицо не может быть

1 Эбзеев Б Г Указ соч - С 294

2 См Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / Отв ред АФ Ноздрачев -М МЦФЭР 200Я -С 128

принято на службу в органы и учреждения милиции и прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имело или имеет судимость

Ограничение прав и свобод лиц, осужденных к лишению свободы, вступившим в законную силу приговором суда, является предметом различных дискуссий. По вопросу реализации данных ограничений высказывается множество различных точек зрения, которые сводятся к тому, что проблемы российской пенитенциарной системы в своей основе имеют традиционный репрессивный подход к обращению с лицами, содержащимися в местах лишения свободы1.

Лица, отбывающие наказание, в частности ограничены в ряде прав, таких как право на свободу передвижения, право человека на достоинство личности, право на личную неприкосновенность Для граждан, содержащихся в местах лишения свободы по вступившему в силу обвинительному приговору суда, приостанавливается реализация как активного, так и пассивного избирательного права. Осужденные, кроме того, косвенно ограничены в праве лично обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления по вопросам управления делами государства и по вопросам об улучшении работы и исправительного учреждения.

Следующей группой лиц, чьи права ограничиваются в связи с обладанием им определенным статусом, являются иностранные граждане и лица без гражданства.

В соответствии с ч. 3 ст 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Аналогичное положение содержит ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года (в ред. от 2 ноября 2004 года)2.

Вместе с тем в российском законодательстве существуют изъятия ограничительного характера из национального режима, предоставляемого

1 Селиверстов ТЗ И Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания -М Академия МВД РФ, 1992 - С 11

2 Собрание чаконоцатепьетва Российской Федерации -2002 -№30 - Ст 3032

иностранцам и лицам без гражданства в России. К ним, например, относятся: 1) ограничения в свободе на передвижение и выбор места жительства (пространственные ограничения); 2) ограничения права на получение образования; 3) ограничения политических прав; 4) ограничения права на осуществление трудовой деятельности; 5) ограничения права на усыновление ребёнка, являющегося гражданином Российской Федерации; 6) ограничения права приобретать имущество в собственность, иметь правомочия по владению, пользованию, распоряжению некоторыми видами имущества.

Проведённый анализ позволяет полагать, что ограничение прав и свобод лиц, обладающих определённым статусом, предусматривается государством, во-первых, с целью недопущения ущемления прав и интересов других лиц и общества в целом; во-вгорых, в целях защиты здоровья других лиц; в-третьих, для обеспечения безопасности государства и защиты конституционного строя, что вполне соответствует Конституции Российской Федерации и нормам международного права. Следует, однако, заметить, что указанные ограничения не должны умалять достоинства личности, а также не перерастать в злоупотребления

Заключение диссертации содержит обобщённые ито! и исследования, основные выводы и предложения по данной теме.

Основные положения исследования нашли отражение в следующих работах автора:

1. Агеев В.Н Ограничение прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / В.Н. Агеев // Материалы итоговой научной конференции 14 февраля 2003 года Филиал Казанского государственного университета в г. Набережные Челны - Набережные Челны- Лаборатория оперативной полиграфии филиала КГУ в г. Набережные Челны, 2003 - С 26 - 29 (0,2 п.л.).

2. Агеев В Н. Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации- основные аспекты / В Н Агеев // Сборник аспирантских научных рабог юридического факультета КГУ. Выпуск 4 -Казань: Центр инновационных технологий, 2003. - С. 14 - 20 (0,4 п л.).

3. Агеев В.Н. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов / В.Н. Агеев // Материалы юбилейной Всероссийской научной конференции «Два века юридической науки и

образования в Казанском университете» (г. Казань, 13 - 14 мая 2004 года). - Казань: Центр инновационных технологий, 2004. - С. 481 485 (0,2 пл.).

4. Агеев В.Н. Исторические аспекты ограничения прав и свобод человека и гражданина / В.Н. Агеев // Материалы итоговой научной конференции за 2003. 13 февраля 2004 года. Филиал Казанского государственного университета в г. Набережные Челны - Набережные Челны: Лаборатория оперативной полиграфии филиала Казанского государственного университета в г. Набережные Челны, 2004. - С. 82 - 87 (0,3 н.л.).

5. Агеев В.Н. Правовые формы ограничения политических прав и свобод гражданин в Российской Федерации / В.Н. Агеев // Материалы итоговой научной конференции. 18 февраля 2005 г. Филиал Казанскою государственного университета в г. Набережные Челны. - Набережные Челны: Лаборатория оперативной полиграфии филиала Казанского государственного университета в г. Набережные Челны, 2005. - С. 45 - 47 (0,3 п.л.).

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Агеев, Вячеслав Николаевич, кандидата юридических наук

W Введение

Глава I. Концептуальные основы конституционного ограничения прав и свобод личности

§ 1 Институт конституционного ограничения прав и свобод личности: основные понятия

§ 2 Становление и развитие института конституционного

• ограничения прав и свобод личности

§ 3 Международные стандарты в области ограничения прав и свобод личности

Глава II. Ограничение основных прав и свобод личности в

Конституции Российской Федерации

§ 1 Конституционные основы ограничения основных прав и свобод личности в современной России ф

§ 2 Ограничение основных прав и свобод в условиях особых государственно-правовых режимов

§ 3 Ограничение основных прав и свобод лиц, обладающих особым правовым статусом

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации"

Конституция России провозглашает, что человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, и именно они (как непосредственно действующие) должны определять смысл, содержание и практику применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, а их защита должна быть обеспечена правосудием. Сегодня «Россия поднялась до самого прогрессивного начала в отношении к личности - признания её приоритета в государстве»1.

Признание приоритета прав и свобод личности влечёт и признание совершенно иной, новой роли государства, а именно: государство существует для человека и его целью является защита основных прав и свобод человека. Возложение на государство обязанности по защите прав и свобод личности требует чёткого законодательного урегулирования отношений между человеком и государством. В связи с этим, возникает необходимость законодательного установления пределов (меры) свободы в сфере соответствующих прав и свобод человека и гражданина, запрещающее всё общественно вредное, исключающее злоупотребления свободой2. Такое законодательное определение меры свободы называется в Конституции Российской Федерации ограничением прав и свобод личности.

Возможность ограничения прав и свобод личности, установление оснований, пределов такого ограничения являются наиболее актуальными аспектами

1 Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: Российский юридический издательский дом, 1997. - С. 7.

2 Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. - М.: Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда, 1997. - С. 30. проблематики регулирования, реализации и защиты закреплённых в Конституции Российской Федерации прав человека и гражданина. Надлежащее их решение имеет важное значение как для формирования теории прав человека в России, так и для развития государственно-правовой практики.

Не вызывает сомнений, что государство при решении возложенных на него обществом задач, связанных с обеспечением безопасности граждан и государства, защиты конституционного строя, вправе допускать определённые ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Подобные шаги есть цивилизованный способ регулирования меры свободы в обществе. Однако здесь недопустимы злоупотребления и волюнтаризм. Именно поэтому в большинстве стран мира законодательство, допуская ограничения прав и свобод личности, чётко регламентирует основания, пределы и порядок их применения1.

Конституция России впервые установила универсальный в смысле распространения на законодательную, исполнительную и судебную власть принцип: «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, определение границ допустимого ограничения основных прав и свобод в силу содержащейся в Конституции отсылки к федеральному закону относится к полномочиям законодателя, однако он не свободен в своих решениях. Соответствие этих границ установленным Конституцией критериям может быть предметом судебной проверки, имея при этом в виду, что такие ограничения должны быть соразмерны конституционным целям ограничений, и соответствовать характеру и природе отношений государства и человека.

1 Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по Российскому законодательству и международному праву. «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. - 1998. - № 8. - С. 41.

Конституционные права и свободы в последнее время всё чаще становятся предметом обсуждения среди российских политиков, юристов, учёных, а также религиозных деятелей, рассматривающих эту проблему в практической плоскости. Так, 4 апреля 2006 года в Москве состоялся Всемирный русский народный собор — крупнейший общественный форум, основной темой которого стали права человека и достоинство личности. Итогом этого форума явилось принятие «от имени самобытной русской цивилизации» Декларации о правах и достоинствах личности, которая призывает к диалогу с людьми разных вер и взглядов по вопросам прав человека и их места в иерархии ценностей. Прошедший Собор лишний раз подтвердил, что тема человека, его прав, свобод и ответственности находится на острие всех мировоззренческих споров о том, каким должно стать наше общее будущее, как избежать конфликтов между различными нациями, верованиями, традициями.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы, связанные с правами и свободами личности, всегда привлекали внимание не только юристов, но и социологов, политологов, философов. Общетеоретические подходы к понятию основных прав и свобод личности в России и гарантий их реализации разработали отечественные учёные - специалисты в области общей теории права, теории прав человека, такие как А.Я. Азаров, С.С. Алексеев, М.И. Байтин, В.М. Баранов, H.A. Варламова, Д.А. Керимов, А.И. Ковлер, С.А. Комаров, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, A.B. Малько, B.C. Нерсесянц, Ф.М. Рудинский, Ю.А. Тихомиров, А.К. Черненко и др.

Особое значение для выработки отдельных положений диссертации имеют юридические конструкции и выводы представителей науки конституционного права России, таких как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, H.A. Богданова, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Г.А. Гаджиев, Л.И. Глухарева, С.И. Глушкова, Ю.А. Дмитриев, Е.И. Козлова, А.Н. Кокотов, A.J1. Кононов, В.М. Курицын, O.E. Кутафин, В.А. Лебедев, Е.А. Лукашева, И.А. Ледях, В.О. Лучин, М.А. Митюков, В.В. Маклаков, Т.Г. Морщакова, P.A. Мюллерсон, В.В. Невин-ский, Б.А. Страшун, О.И. Тиунов, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, И.Е. Фарбер, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев, Л.С. Явич, Ц.А. Ямпольская и др.

Международно-правовые аспекты проблемы ограничения прав и свобод затронуты в работах И.П. Блищенко, С.А. Горшковой, Г.В. Игнатенко, В.А. Карташкина, И.И. Лукашука, С.Ю. Марочкина, А.Х. Саидова, А.Н. Талалаева, О.И. Тиунова, В.А. Толстика, Г.И. Тункина, М.Л. Энтина и др.

Различные аспекты прав и свобод человека и гражданина отражены в работах зарубежных авторов, таких как Э. Аннерс, Э. Брэдли, Р. Бэррес, М. Дже-нис, Т. Маунц, Р. Кэй, Ф. Фабрициус, К. Хессе, А. Шайо, А. Эсмен и др.

В диссертации достаточно широко использованы работы отечественных учёных-правоведов конца XIX - начала XX веков: В.М. Гессена, В.О. Дерю-жинского, И.А. Ильина, E.H. Трубецкого, М.М. Сперанского, Н.И. Лазаревского, С.А. Котляревского и др., а также труды великих мыслителей прошлого Т. Гоббса, В. Гумбольдта, И. Канта, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо.

При всём богатстве и разнообразии научного материала, комплексного исследования сущности и содержания конституционно-правовых ограничений прав и свобод личности в Российской Федерации ранее не осуществлялось. Отдельные стороны данной научной проблематики подвергались определённому исследованию учёными правоведами, однако освещались либо общетеоретические вопросы ограничения конституционных прав, либо ограничения отдельных субъективных прав. Ограничения в российском праве рассматривались A.B. Малько, И.М. Приходько, Б.С. Эбзеевым. Теоретические аспекты ограничения прав и свобод попыталась изложить в своей работе Л.Л. Беломестных.

Ограничению естественных прав посвящены отдельные работы К.К. Гасанова. Системное исследование конституционных основ ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации проведено в работах A.B. Агеева, A.A. Подмарева. Вопросы ограничений прав и свобод граждан в условиях военного и чрезвычайного положения освещались в работах С.Н. Бабурина, Ф.С. Галенопольского, Г.В. Васильевой, И.В. Гончарова, А.Н. Домрина, Б.Г. Лабунец, В.В. Лозбинева, C.B. Пчелинцева. Предметом изучения Л.Я. Морозовой явился институт ограничения прав и свобод сотрудников правоохранительных органов. Правовые основы ограничения политических прав и свобод по российскому законодательству анализировались М.Л. Жилиной, В.А. Конно-вым, основы ограничений права собственности - В.В. Гошуляк. Достаточно подробное освещение получила проблема ограничения естественных прав лиц, осуждённых к лишению свободы, в работе Л.П. Рассказова и И.В. Упорова. Ограничения права на неприкосновенность частной жизни получили отражение в работе Г.Б. Романовского.

Не умаляя значимости накопленного теоретического опыта, признавая огромный вклад учёных в исследование общей проблематики вопросов, лежащих в основе диссертационного исследования, следует отметить, что данная тема изучена ещё не в полной мере, поскольку имеющиеся научные разработки носят далеко не исчерпывающий характер.

Анализ имеющихся работ показал, что при всём многообразии аспектов ограничения прав личности, которые получили достаточно убедительное обоснование, отсутствуют работы, целиком посвященные комплексному анализу конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, что свидетельствует о наличии существенного теоретического пробела, преодоление которого исключительно важно для практики конституционного права. Кроме того, анализ научной литературы по проблемам прав и свобод человека показал наличие большого числа дискуссионных вопросов, по которым высказываются противоположные точки зрения, в том числе и такие, которые не вполне согласуются с принципами, заложенными в Конституции России.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации конституционно-правовых норм, устанавливающих ограничения прав и свобод личности в Российской Федерации.

6) дать характеристику конституционным ограничениям, допускаемым в Российской Федерации во время введения особых правовых режимов (режимов чрезвычайного и военного положений), а также ограничениям, применяемым в отношении лиц, обладающих определенным статусом, в числе которых, лица, находящиеся на государственной службе, лица, осуждённые к лишению свободы, иностранные граждане и лица без гражданства;

Нормативную основу исследования составили нормативные правовые акты, как регулирующие основные права и свободы человека и гражданина, так и устанавливающие их ограничения: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации и постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, акты, действовавшие в Российской империи, а также правовые акты, действовавшие в советской России. Значительное место в диссертационном исследовании занимают международно-правовые акты.

Теоретическими источниками диссертационного исследования явились труды дореволюционных, советских и современных учёных по конституционному праву, теории государства и права, философов, историков, политологов, а также зарубежных авторов. В процессе работы над диссертацией были использованы материалы научных и практических конференций, судебной практики, периодической печати по различным аспектам исследуемой проблемы.

Работа содержит многоаспектный анализ института ограничений прав и свобод личности, уточняет категориальный аппарат, использующийся при исследовании конституционных ограничений, устанавливает закономерности развития указанного института, отражает его современное состояние, уделяя при этом внимание ограничению прав и свобод личности в условиях особых государственно-правовых режимов, а также ограничению прав лиц, обладающих особым статусом.

Основные положения, выносимые на защиту:

1) правомерное ограничение основных прав и свобод личности представляет собой установление на основе закона пределов реализации и осуществления человеком и гражданином прав и свобод, выражающееся в определённых запретах, обусловленных необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и назначением которых является достижение компромисса между интересами человека и интересами общества, государства и других лиц;

2) основаниями ограничения прав и свобод личности являются: во-первых, защита прав и свобод человека и гражданина, то есть защита частных интересов; во-вторых, защита интересов государства и общества, то есть защита публичных интересов. Ограничение прав допустимо только в указанных целях. Эти ограничения не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией и законами Российской Федерации. Цели оги раничения прав и свобод должны быть не только юридически, но и социально оправданы, а сами ограничения - им адекватны. При этом такие ограничения должны отвечать требованиям справедливости;

3) к принципам ограничения прав и свобод личности автор относит: 1) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью и уважение достоинства личности; 2) соответствие ограничений конституционно закреплённым целям; 3) соразмерность ограничений конституционным целям; 4) соблюдение принципа равенства в реализации ограничений прав и свобод; 5) запрет на ограничение прав и свобод по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; 6) требование опредёленной правовой формы закрепления ограничений; 7) природа возможных ограничений должна вытекать из природы права, подлежащего ограничению; 8) соответствие ограничений прав и свобод международным стандартам;

4) при конкретизации конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина в законах, необходимым является учёт международных стандартов в этой области. Внутреннее законодательство не должно выходить за пределы допускаемых международными актами ограничений;

5) в действующей Конституции России закреплены основополагающие принципы института ограничения прав и свобод, анализ которых позволяет сделать некоторые заключения, а именно: ограничения прав и свобод возможны только на основе федерального закона, причём на федеральном законодателе лежит обязанность обеспечивать соразмерность ограничения прав и свобод конституционно закреплённым целям; закон, направленный на ограничение прав граждан, обратной силы не имеет; цели ограничения прав и свобод должны быть оправданы, а сами ограничения не могут толковаться расширительно и не должны отменять или умалять прав и свобод человека и гражданина; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закреплённых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания;

6) автором отмечено, что ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации могут устанавливаться 1) федеральными конституционными законами; 2) федеральными законами; 3) указами Президента; 4) решением суда, а также рядом других актов. В результате, просматривается тенденция закрепления ограничений прав и свобод в довольно обширном круге правовых актов, что, как правило, влечёт достаточную неопределённость в вопросе ограничения прав и свобод, которая зачастую ведёт к злоупотреблению правом правоприменителем. Кроме того, в ряде случаев имеет место широкое толкование тех или иных оснований ограничений, что также ведёт к нарушениям прав и свобод человека и гражданина.

В связи с этим автором предложено выделить институт ограничения прав и свобод личности в отдельный и самостоятельный раздел конституционного права, в форме Федерального конституционного закона «Об ограничениях основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации», который позволит устранить имеющиеся в законотворческой и правоприменительной практике России противоречия путём чёткого установления в нём условий, видов, оснований и пределов, допустимости ограничения прав человека и гражданина, механизма реализации ограничительных норм, видов ответственности государственных органов и должностных лиц за нарушения в этой сфере, используя при этом богатый опыт, накопленный Конституционным Судом Российской Федерации по вопросу ограничения прав человека;

7) устанавливая общие условия ограничения прав и свобод человека и гражданина, Конституция России, вместе с тем, рассматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (военного и чрезвычайного). Устанавливая указанные ограничения, Конституция России, вместе с тем, устанавливает перечень прав, которые не подлежат ограничению. Между тем, из анализа Конституции вытекает, что данные права всё же могут быть ограничены даже в обычных условиях, а в условиях чрезвычайного положения они не могут подвергаться дополнительным ограничениям. В целях недопущения злоупотреблений и превышения полномочий органами государственной власти в области ограничений прав и свобод человека и гражданина, автором предложено закрепить в Основном Законе исчерпывающий перечень только тех прав и свобод, которые можно ограничить, поскольку такая модель является наиболее оптимальной и отвечающей требованиям правового государства, что подтверждается мировой практикой;

8) анализ федерального законодательства позволяет выделить из института ограничений прав и свобод личности, ограничения, по признаку особого статуса субъекта. Ограничение прав и свобод указанных лиц предусматривается государством, во-первых, с целью недопущения ущемления прав и интересов других лиц и общества в целом; во-вторых, в целях защиты здоровья других лиц; в-третьих, для обеспечения безопасности государства и защиты конституционного строя, что вполне соответствует нормам международного права.

Методологическая основа исследования. Для достижения цели диссертационного исследования и решения поставленных задач, автором использовались современные методы познания явлений и процессов правовой действительности. В процессе исследования использовались как общенаучные (диалектический, системный, статистический), так и частные (исторический, формально-логический, функциональный, сравнительно-правовой) методы исследования. Основополагающим и интегрирующим явился сравнительно-правовой метод, позволяющий наиболее полно раскрыть особенности конституционного ограничения прав и свобод личности в Российском государстве.

Теоретическое и научно-практическое значение исследования состоит прежде всего в том, что основные выводы и предложения, сформулированные в нём, могут быть использованы при совершенствовании законодательства в области прав и свобод человека и гражданина. Материалы исследования могут быть использованы при проведении учебных занятий по конституционному праву Российской Федерации и зарубежных стран, подготовке учебных пособий, методических рекомендаций, разработке спецкурсов по проблемам прав и свобод человека и гражданина; способствовать повышению уровня правовой грамотности, культуры государственных служащих, политиков, научных работников.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре конституционного и международного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина», где она прошла рецензирование, обсуждение и была рекомендована к защите. Основные положения, идеи, выводы и рекомендации диссертационного исследования излагались автором на научных конференциях, использовались в лекциях при чтении курса «Конституционное право Российской Федерации», а также получили отражение в опубликованных статьях.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Агеев, Вячеслав Николаевич, Казань

Заключение

В результате проведённого исследования представляется возможным сделать следующие выводы:

1. Основополагающей идеей Конституции 1993 года является обеспечение максимально возможной степени свободы личности, которая достигается через закрепление широкого перечня прав и свобод человека и гражданина.

Конституция России исходит из того, что сила государственной власти, прочность, незыблемость основ нового конституционного строя России определяется не его «монолитностью», недопустимостью столкновения и противоборства идей и интересов, а напротив, наличием плюрализма в системе несовпадающих конституционных ценностей институтов организации и функционирования публичной власти, федерализма, правового положения личности и, соответственно, закреплением уже на основе конституционного строя системы «сдержек и противовесов» как правовых механизмов разрешения противоречий не только на уровне системы организации публичной власти, но и в виде правовых форм выражения свободы личности1. Признание и гарантирование определенного уровня свободы человека составляет основной смысл и главное содержание Основного Закона России.

2. Права и свободы личности - это особый правовой феномен и важнейшее понятие конституционного права. Их особенность проявляет себя в самой значимости этих прав и свобод в жизни общества и государства. Будучи институтом государственного строя, права и свободы в значительной степени определяют уровень демократизма общества и государства, превращают народ, состоящий из экономически, социально и политически свободных и полновластных личностей, в единственный источник власти.

Особенно важным аспектом в понимании феномена прав и свобод личности выступает правовая природа их взаимодействия с демократическим государством, с государственной властью. В числе исключительно важных проблем

1 Бондарь Н.С. Указ. соч. - С. 22. наряду с ролью демократического государства в самом становлении прав и свобод, в их признании, реализации, гарантировании, правовой защите выделяется своей особой значимостью и проблема возможного правового ограничения государством прав и свобод личности.

3. Закрепляя права и свободы человека и гражданина, Конституция не абсолютизирует их, поскольку полной, абсолютной свободы не существует, и свобода отдельной личности должна быть сбалансирована свободой других людей и разумными требованиями общества, и допускает возможность их ограничения, устанавливая основы конституционного ограничения прав и свобод.

Ограничение прав и свобод личности представляет собой установленные законом пределы реализации и осуществления человеком и гражданином прав и свобод, выражающееся в запретах, вторжениях, обязанностях, ответственности, существование которых предопределено необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и назначением которых является достижение компромисса между интересами человека и интересами общества, государства и других лиц.

Основаниями ограничения прав и свобод личности являются: во-первых, защита прав и свобод человека и гражданина, то есть защита частных интересов; во-вторых, защита интересов государства и общества, то есть защита публичных интересов.

Ограничение прав допустимо только в указанных целях. Эти ограничения не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией и законами Российской Федерации. Цели ограничения прав и свобод должны быть не только юридически, но и социально оправданы, а сами ограничения - им адекватны. При этом такие ограничения должны отвечать требованиям справедливости1.

1 По делу о проверке конституционности ряда положений пункта «а» статьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Смирнова: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1. - Ст. 54.

4. Одной из важных составляющих, необходимых для понимания правового института ограничения прав и свобод человека и гражданина, являются конкретные историко-политические условия, в которых данный институт формировался, философская концепция понимания прав человека, существовавшая в тот или иной период.

Ограничения прав и свобод является историческим продуктом развития естественно-правовой теории. Одним из основных аспектов естественно-правовой концепции прав человека является определение пределов свободы человека и пределов вмешательства государства в эту свободу, то есть проблема ограничения свободы человека, его прав. Смысл существования естественного права, как и любого иного права, выражается, с одной стороны, в предоставлении лицу известной сферы внешней свободы, а с другой - в ограничении этой сферы. Свобода личности не является абсолютной. «Внешняя свобода отдельного лица является благом лишь постольку, поскольку она подчинена общему благу, поскольку не влечет за собой несправедливых стеснений свободы других лиц .»1.

5. Возникнув как философское течение, теория естественного права была воспринята законодательством различных государств.

Анализ исторических условий формирования института ограничения прав и свобод человека и гражданина в странах Запада и России позволяет выявить как существенные различия, так и определенные сходства в развитии данного института. Различия обусловлены спецификой правовых систем, истории и политического строя каждого государства.

Сходство в развитии института ограничения прав и свобод граждан обусловлено тем, что в каждой из рассматриваемых стран данный институт образовался путем постепенного ослабления общих запретов до необходимого в демократическом государстве минимума.

6. В современном мире всё большее значение приобретает международное сотрудничество государств в области прав человека. Уважение прав чело

1 Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. - С. 51. века и основных свобод стало содержанием одного из общепризнанных принципов современного международного права, определяющего основы взаимоотношения государств1.

При конкретизации основ конституционного ограничения прав и свобод человека и гражданина в законах, необходимым является учет международных стандартов в этой области. Внутреннее законодательство не должно выходить за пределы допускаемых международными актами ограничений2.

Перечень прав и свобод, закрепленный во второй главе Конституции России, вполне соответствует международным стандартам, но это всего лишь декларация, поэтому в настоящее время назрела необходимость уточнения подходов к критериям ограничения прав и свобод, содержащихся в Основном Законе, в их приведении в соответствие с нормами международного права; при этом необходимо придерживаться практики толкования ограничений Европейской комиссией и Европейским судом по правам человека, что позволит гармонизировать российское законодательство и международное право, а также будет способствовать как укреплению авторитета российского государства, так и повышению степени свободы каждого человека, проживающего на территории России3.

7. Характеризуя закрепление ограничений прав и свобод человека и гражданина в Конституции России, следует остановиться на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно данного правового института. По его мнению, личность во взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми, не запрещен

1 Шамсон Р.Т. Указ. соч. - С. 59.

2 По делу о проверке конституционности статьи 12 Закона СССР от 9 октября 1989 года «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» (в редакции от 20 мая 1991 года) в части, запрещающей проведение забастовок работниками гражданской авиации, в связи с жалобой профсоюза летного состава Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1976.

3 По делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчётов с населением» в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 20. - Ст. 2173. ными законом, способами и спорить с государством в лице любых его органов. Ограничения прав и свобод возможны только федеральным законом, причём на федеральном законодателе лежит обязанность обеспечивать соразмерность ограничения прав и свобод конституционно закрепленным целям и в случаях, когда он предоставляет органам законодательной власти субъектов Российской Федерации полномочия по конкретизации условий реализации гражданами соответствующих прав. При этом из смысла Конституции Российской Федерации вытекает, что закон, направленный на ограничение прав граждан, обратной силы не имеет. Цели ограничения прав и свобод должны быть не только юридически, но и социально оправданы, а сами ограничения - им адекватны. При этом такие ограничения должны отвечать требованиям справедливости. Ограничения прав, даже если они осуществляются в определенных Конституцией Российской Федерации целях, не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных Конституцией и законами Российской Федерации. В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепленных ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания1.

8. Устанавливая общие условия ограничения прав и свобод человека и гражданина, Конституция России, в месте с тем, рассматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (военного и чрезвычайного), как особого случая, требующего более детального и строго регулирования. Это детальное регулирование необходимо потому, что в период особых правовых режимов очень велика концентрация власти в руках органов исполнительной власти, и они очень легко могут перейти от законных и необходимых ограничений к прямым нарушениям прав человека и гражданина. Законы, регулирующие особые государственно-правовые

1 См. подробнее: Эбзеев Б.С. Ограничения конституционных прав и свобод: способы и допустимые Конституцией РФ пределы. - С. 311 - 312. режимы, устанавливают лишь потенциальную возможность ограничений, что недопустимо. В этой связи возникает необходимость в более тщательной проработке вопросов, касающихся ограничений прав и свобод, поскольку специфика особых режимов такова, что меры по ограничению прав и свобод сопровождаются применением силы, иногда - вооруженной. Механизм применения федеральных сил должен быть регламентирован строгими правовыми рамками с целью предотвращения массовых нарушений прав человека1.

Кроме того, следует отметить, что в ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации содержится перечень прав, которые ни в коем случае ограничивать нельзя. В целях недопущения злоупотреблений и превышения полномочий органами государственной власти в области ограничений прав и свобод человека и гражданина, автору представляется необходимым закрепить в Основном законе исчерпывающий перечень только тех прав и свобод, которые можно ограничить, поскольку такая модель является наиболее оптимальной и отвечающей требованиям правового государства. Именно при таком способе регулирования ограничений в условиях чрезвычайного положения можно говорить о том, что человек будет гарантирован от необоснованного ограничения его прав и свобод.

9. Анализ федерального законодательства позволяет выделить из института ограничений прав и свобод человека и гражданина ограничения, по признаку особого статуса субъекта, то есть когда специфический субъективный состав объективно, по мнению законодателя, предполагает возникновение конституционных случаев правомерного ограничения прав и свобод, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Ограничение прав и свобод указанных лиц, предусматривается государством, во-первых, с целью недопущения ущемления прав и интересов других лиц и общества в целом; во-вторых, в целях защиты здоровья других лиц; в-третьих, для обеспечения безо

1 См: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году // Российская газета. - 2001. - 16 мая. пасности государства и защиты конституционного строя, что вполне соответствует нормам международного права.

10. Следует однако заметить, что многие тенденции развития института прав и свобод человека и гражданина в современной России, явно идут вразрез с целями и принципами, заложенными в действующей Конституции. Наблюдается очевидное противоречие между формальным признанием прав и свобод и невозможностью пользоваться ими. В настоящее время достаточно очевиден тот факт, что само по себе провозглашение на конституционном уровне того или иного права ещё недостаточно, чтобы оно стало безусловной реальностью, но детальный и объективный анализ условий, необходимых для его осуществления, далеко не в полной мере привлекает внимание не только исследователей, но и самих законодателей.

Закрепление в Конституции общепринятого перечня основных прав и свобод человека и гражданина и провозглашение их высшей ценностью вовсе не означает их эффективного осуществления на практике. К сожалению, в современной ситуации предоставление всё большего объёма прав и свобод гражданам, не означает одновременного увеличения возможностей их использования. Практическое воплощение в жизнь конституционных прав и свобод ещё далеко от реальности; «чтобы пользоваться правами, необходимо иметь их не только по закону, но и фактически обладать ими»1.

На исправление положения с правами и свободами человека должны быть направлены усилия всех структур государства, всех ветвей власти, ведь речь идёт о реализации высшего конституционного принципа - обеспечения человеку реального пользования его правами и свободами, то есть об уважении достоинства каждой конкретной личности.

По нашему мнению необходимо укрепить гарантии беспрепятственного осуществления прав и свобод граждан, разработать действенные механизмы предотвращения и устранения нарушений в данной сфере; особого внимания

1 Воеводин Л.Д. Указ. соч. - С. 225. заслуживает реформирование и совершенствование гарантий прав личности от неконституционных ограничений.

11. Современное законодательство об ограничениях прав и свобод человека и гражданина объективно можно выделить в качестве самостоятельного раздела российского законодательства содержащего правовые нормы, закрепляющие и регулирующие ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации во всех областях, при любом правовом режиме. Необходимость этого, определяется, прежде всего, содержательностью самих прав и свобод, видов и форм ограничений, их единством и внутренней системностью. Для конституционно-правовых ограничений характерны единые цели и принципы, соответствующие общепризнанным принципам и нормам международного права. Формы и виды правовых ограничений устанавливаются в обширном перечне федеральных законов, содержатся в федеральных конституционных законах, указах Президента и детализируются в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Данный факт влечет достаточную неопределенность в вопросе ограничения прав и свобод, которая зачастую ведет к злоупотреблению правом правоприменителем. Кроме того, в ряде случаев имеет место широкое толкование тех или иных оснований ограничений, что также ведет к нарушениям прав человека.

Формой выделения ограничений прав и свобод человека и гражданина в отдельный и самостоятельный раздел конституционного права, по мнению автора, может являться Федеральный конституционный закон «Об ограничениях основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации», который позволит устранить имеющиеся в законотворческой и правоприменительной практике России противоречия путём чёткого установления в нём условий, видов, оснований и пределов, допустимости ограничения прав человека и гражданина, механизма реализации ограничительных норм, видов ответственности государственных органов и должностных лиц за нарушения в этой сфере, используя при этом богатый опыт, накопленный Конституционным Судом по вопросу ограничения прав человека. Кроме того, закрепление в одном законе всех возможных оснований и форм ограничения прав и свобод человека и гражданина в России, могло бы сыграть положительную роль в плане информированности граждан о полномочии государства в отношении их прав.

Таким образом, представляется возможным отметить, что существование института ограничения прав и свобод человека и гражданина в подлинном его смысле представляется возможным только в том обществе, где права и свободы, не умаляются, а законодательно признаются, гарантируются и свободно реализуются гражданами. В противном случае ограничения перерастают в нарушения прав и свобод граждан.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации»

1. Конституция Российской Федерации: (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 13. - Ст. 1447.

3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 1. - Ст. 1.

4. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 9. - Ст. 1011.

5. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№ 51. - Ст. 5712.

6. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № З-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.2001.-№23.-Ст. 2277.

7. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.2002.-№5.-Ст. 375.

8. О милиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 10261 // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.-№ 16.-Ст. 503.

9. О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 7. -Ст. 300.

10. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 8. - Ст. 366.

11. О безопасности: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2446-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992.-№15.- Ст. 769.

12. О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 // Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 30.-Ст. 1792.

13. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании: Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 33. - Ст. 1913.

14. Об образовании: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 30. - Ст. 1797.

15. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 46. - Ст. 2615.

16. О ветеринарии: Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. - № 24. - Ст. 857.

17. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 // Российская газета. 1993. - 21 сентября.

18. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993.-№33.-Ст. 1318.

19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.1994.-№32.-Ст. 3301.

20. О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции): Федеральный закон от 30 марта 1995 года № 38-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 14. - Ст. 1212.

21. О рекламе: Федеральный закон от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 30. - Ст. 2864.

22. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.1995.-№33.-Ст. 3349.

23. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 1. - Ст. 16.

24. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.1996.-№5.-Ст. 410.

25. Об обороне: Федеральный закон от 31 мая 1996 № 61-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 23. - Ст. 2750.

26. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. - Ст.2954.

27. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 34. - Ст. 4029.

28. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 35. - Ст. 4135.

29. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 35. - Ст. 4137.

30. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 года № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№2. -Ст. 198.

31. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации: Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 9. - Ст. 1014.

32. О ратификации Договора о Союзе Беларуси и России и Устава Союза Беларуси и России: Федеральный закон от 10 июня 1997 года № 89-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 24. - Ст. 2732.

33. О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.-№30.-Ст. 3586.

34. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 года № З-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 2. - Ст. 219.

35. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 13. - Ст. 1475.

36. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 22. -Ст. 2331.

37. Об иммунопрофилактике инфекционных болезней: Федеральный закон от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 38. - Ст. 4736.

38. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 14. - Ст. 1650.

39. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 5 августа 2000 № 113-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 32. - Ст. 3336.

40. О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 2001. - № 29. - Ст. 2950.

41. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 44. - Ст. 4147.

42. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001.-№52 (ч. I). Ст. 4921.

43. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (ч. 1). — Ст. 3.

44. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№24.-Ст. 2253.

45. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 30. - Ст. 3031.

46. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 30. - Ст. 3032.

47. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 25. - Ст. 2485.

48. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 31. - Ст. 3215.

49. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 32. - Ст. 3283.

50. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.

51. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -№ 49. - Ст. 4775.

52. Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища: Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 746 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997.-№30.-Ст. 3601.

53. О мерах по обеспечению права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 4 мая 1998 года № 488 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.-№ 18.-Ст. 2021.

54. Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности: Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 года № 1175 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 40. - Ст. 4941.

55. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. - № 47.

56. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 ноября 1991 года № 1920-1 // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.-№52.-Ст. 1865.

57. По делу о проверке конституционности статей 220.1 и 220.2 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Аветяна: Постановление Конституционного

58. Суда Российской Федерации от 3 мая 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 19. - Ст. 1764.

59. По делу о проверке конституционности ст. 6 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина О.В. Сушкова: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 октября 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 45. - Ст. 5203.

60. Российская газета. 2005. - № 260. Vо1. А А А

61. Положение о мерах к охранению государственного порядка и спокойствия от 14 августа 1881 года // Полное собрание законов Российской империи. -Собрание третье. Т. I. - № 350.

62. Положение о выборах в Государственную Думу от 6 августа 1905 года // Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. - Т. XXV. -Отделение первое. - № 2662.

63. Указ об установлении временных мер в дополнение действующих постановлений о собраниях от 12 октября 1905 года // Собрание узаконений. 1905. - 13 окт. - № 187.-Ст. 1649.

64. Циркуляр Министерства внутренних дел от 14 октября 1905 года № 5155 «О порядке применения закона о публичных собраниях» // Право. 1905. - № 42.-Ст. 3471.

65. Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 года // Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. - Т. XXV. - Отделение первое. - № 26803.

66. Указ Императора об учреждении Государственной думы от 20 февраля 1906 года // Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. - Т. XXVI. - Отделение первое. - № 27424.

67. Временные правила об обществах и союзах от 4 марта 1906 года // Собрание узаконений. 1906. - 7 март. - № 48. - Ст. 308.

68. Временные правила о собраниях от 4 марта 1906 года // Собрание узаконений. 1906. - 7 Март. - № 48. - Ст. 309.

69. Декларация прав народов России: утверждена Советом народных комиссаров РСФСР 2 ноября 1917 года // Собрание уложений РСФСР. 1917. - № 2. -Ст. 18.

70. Декларация о правах трудящегося и эксплуатируемого народа: принята III Всероссийским съездом Советов 13 января 1918 года // Собрание уложений РСФСР. 1918.-№ 15.-Ст. 215.

71. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года)//Собрание узаконений РСФСР. 1918.-№ 51. - Ст. 582.

72. О местностях, объявляемых на военном положении: Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров

73. РСФСР от 4 ноября 1920 года // Собрание узаконений РСФСР. 1920. - № 89. -Ст. 454.

74. Положение о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка: Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 8 марта 1923 года // Собрание узаконений РСФСР. 1923. - № 21. - Ст. 249.

75. О введении в действие Положения о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка: Постановление Центрального исполнительного комитета СССР и Совета народных комиссаров СССР от 3 апреля 1925 года // Собрание законов СССР. 1925. - № 25. - Ст. 166.

76. О военном положении: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года //Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. -№ 229.

77. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик: (Принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 года) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. - № 41. - Ст. 617.

78. О правовом режиме чрезвычайного положения: Закон СССР от 3 апреля 1990 года № 1407-1 // Ведомости Совета народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. -№ 15. - Ст. 250.

79. О чрезвычайном положении: Закон Российской Федерации от 17 мая 1991 года № 1253-1 // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 22. - Ст. 773.

80. Об утверждении Положения о федеральной государственной службе: Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2267 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - № 52.

81. О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных явлений организованной преступности: Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 года № 1226 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1994.-№8.-Ст. 804.

82. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 31. - Ст. 2990.1. Л Л •аЧг

83. Декларация прав человека и гражданина 1789 года / Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учеб. пособие / Сост. В.Н. Садиков; Под ред. З.М. Черниловского. М.: Гардарика, 1998. - С. 206.

84. Конвенция № 29 Международной организации труда «Относительно принудительного или обязательного труда» от 28 июня 1930 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. - № 13. - Ст. 279.

85. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. - М., 1956. - С. 14-47.

86. Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1995. - 5 апреля.

87. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) от 4 ноября 1950 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -№20. - Ст. 2143.

88. Об экономических, социальных и культурных правах: Международный пакт от 16 декабря 1966 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. - № 12.

89. О гражданских и политических правах: Международный пакт от 16 декабря 1966 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. - № 12.

90. Американская конвенция о правах человека от 23 ноября 1969 года // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Изд. 2. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. - С. 867 - 886.

91. Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 года // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - С. 653 - 663.

92. Документ Московского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ от 3 октября 1991 года // Советский журнал международного права. 1991. -№№ 3 - 4. - С. 115-133.

93. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц от 12 декабря 1996 года // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

94. European Court of Human Rights: Judgments and decisions. Strasbourg, 26 April 1979 (Sunday Times/UK). Series A. - № 30. - P. 31. - Para. 49.

95. Учебная, научная и иная монографическая литература

96. Абдулаев М.И. Права человека и закон: Историко-теоретические аспекты. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - 322 с.

97. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. -М.: Российский юридический издательский дом, 1997. — 512 с.

98. Агеев A.B. Ограничение прав и свобод граждан по Конституции Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

99. Азаров А.Я. Гуманизм и права человека философско-правовое содержание // Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской

100. Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Тиунова. М.: Норма, 2005. -608 с.

101. Алексеев С.С. Теория права. М.: Издательство БЕК, 1995. - 320 с.

102. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001.-748 с.

103. Аннерс Э. История европейского права / РАН. Ин-т Европы, Швед, королев. акад. наук. М.: Наука, 1994. - 395 с.

104. Бабурин С.Н. Территория государства: Правовые и геополитические проблемы. М.: Издательство Московского университета, 1997. - 480 с.

105. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2005. - 784 с.

106. Беломестных JI.JI. Ограничение прав и свобод человека и гражданина (Теоретический аспект): Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

107. Басик В.П. Политические права граждан России и иностранцев в Российской Федерации // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2004. -№ 3. - С. 42-57.

108. Беляев A.A. Правовое положение осуждённых к лишению свободы: Учебное пособие. Горький, 1976. - 119 с.

109. Бэррес Ричард. Документы Американской революции: Декларация независимости, Конституция Соединенных Штатов, Билль о правах / Пер. с англ. -Тверь-М.: Изд. фирма «Альба»: Рос. экон. журн., 1994. 220 с.

110. Бойченко Ю.А. Из истории формирования правового регулирования чрезвычайных ситуаций // Московский журнал международного права. 2002. -№ 1.-С. 32-37.

111. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. - 592 с.

112. Бурлацкий Ф.М. Проблемы прав человека в СССР и России (1970 80-е и начало 90-х годов). - М.: Научная книга, 1999. - 279 с.

113. Бурьянов С.А. Правовые основы, сущностное содержание и гарантии свободы совести // Государство и право. 2001. - № 2. - С. 21 - 26.

114. Васильев А.И., Сальников В.П., Степашин C.B. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение. СПб.: Издательство фонда поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», 1999. - 192 с.

115. Васильева Т.А. Гражданство // Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. - 573 с.

116. Великошин И.И. О правах, свободах граждан и их обязанностях в условии чрезвычайного положения // Основы государства и права . 2003. - № 2. — С. 78-83.

117. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 1998. - 624 с.

118. Венгеров А.Б. Законность как её понимал Вышинский // Инквизитор: Сталинский прокурор Вышинский / Общ. ред. O.E. Кутафина. М.: Республика, 1992.-383 с.

119. Верещетин B.C., Даниленко Г.М., Мюллерсон P.A. Конституционная реформа в СССР и международное право // Советское государство и право. -1990.-№5.-С. 13-22.

120. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Отв. ред. В.А. Патюлин. М.: Наука, 1979. - 229 с.

121. Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства // Журнал российского права. 2004. - № 8. - С. 11 - 22.

122. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - 299 с.

123. Галенпольский Ф.С. Вопросы правового регулирования ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения (на примере ФРГ) // Московский журнал международного права. 1998. - № 4. - С. 23 - 30.

124. Гасанов К.К. Основные права человека: вопросы неотчуждаемости: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - 64 с.

125. Гасанов K.K. Конституционный механизм защиты основных прав человека: Монография. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. 431 с.

126. Гасанов К.К., Стремоухов A.B. Абсолютные права человека и ограничения прав // Правоведение. 2004. - № 1. - С. 164 - 173.

127. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). М.: Юристъ, 2003. - 304 с.

128. Глушкова С.И. Права человека в России: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 2005.-494 с.

129. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан. (Теория и практика). Монография. СПб.: Издательство Михайлова В.А., 1998. - 446 с.

130. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. Монография. -М.: НИМП, 2001. 352 с.

131. Гошуляк В.В. Пределы ограничения права собственности в конституционном праве России // Закон. 2004. -№ 3. - С. 97 - 101.

132. Гражданское общество, правовое государство и право («Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии») // Государство и право. 2002. - № 1. - С. 12 - 50.

133. Грязнов A.B. Концепция и конституционные основы института чрезвычайного положения // Государство и право. 1994. - № 6. - С. 33-43.

134. Гумбольдт В. Язык и философия культуры / Пер. с нем. яз. М.: Прогресс, 1985.-451 с.

135. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / Пер. с фр. Туманова В.А. М.: Междунар. отношения, 1996. - 399 с.

136. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право: Пособие для студентов. СПб.: Сенатская Типография, 1903. - 499 с.

137. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека: Практика и комментарии. М.: Будапешт: Ин-т по конституц. и законодат. политике (COLPI), 1997. - 607 с.

138. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году // Российская газета. 2001. - 16 мая.

139. Домрин А. Институт чрезвычайного положения в зарубежных странах // Международная жизнь. 1993. - № 5 - 6. - С. 148 - 156.

140. Драма российского закона / Отв. ред. В.П. Казимирчук. М.: Юрид. кн.: ТОО «ЧеРо», 1996.- 143 с.

141. Европейский Суд по правам человека: Избранные решения. В двух томах. Т. 1. М.: Норма: Институт Европейского права МГИМО (У) МИД РФ, 2000. -856 с.

142. Залужный А.Г. Некоторые проблемы защиты конституционных прав и свобод граждан от экстремистских проявлений // Конституционное и муниципальное право. — 2003. № 4. - С. 2 - 5.

143. Залужный А.Г. Конституционное право граждан на свободу совести и его реализация в законодательстве Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2004. - № 6. - С. 8 - 11.

144. Защита прав человека в местах лишения свободы: Сборник нормативных актов и официальных документов / Отв. ред. О.О. Миронов. М.: Юриспруденция, 2003. - 476 с.

145. Иванов В.П. Организационно-правовой механизм обеспечения государственных интересов Российской Федерации: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - 189 с.

146. Игнатенко Г.В. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. — № 1.-С. 87- 101.

147. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве (фрагменты) // Правоведение. 1992. - № 3. - С. 93 - 99.

148. История политических и правовых учений: Учебник для вузов / Под ред. B.C. Нерсесянц. М.: ИНФРА-М, 1996. - 736 с.

149. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов. Ч. 2 / Под общ. ред. O.A. Жидкова, H.A. Крашенинниковой. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000. - 720 с.

150. Калашников C.B. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в Росси гражданского общества // Государство и право. 2002. - № 10. - С. 17 - 25.

151. Кант И. Основы метафизики нравственности; Критика практического разума; Метафизика нравов. СПб.: Наука, 1995. - 528 с.

152. Кант И. Критика чистого разума / Пер. с нем. Н.О. Лосского. Минск: Литература, 1998. - 960 с.

153. Карташкин В.А. Права человека и развитие международного права // Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. M.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.-573 с.

154. Карташкин В.А. Международное сотрудничество государств в области прав человека и стратегия устойчивого развития // Права человека как фактор стратегии устойчивого развития: Научное издание / Отв. ред. Е.А. Лукашева. -М.: НОРМА, 2000.-320 с.

155. Карташкин В.А. Международные механизмы защиты прав человека. М.: НОРМА, 2003.- 109 с.

156. Карташкин В.А. Международная защита прав человека и процессы глобализации // Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2005. - 464 с.

157. Керимов Д.А. Законодательная техника. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1997.136 с.

158. Кобец П.Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества // Конституционное и муниципальное право. 2004. -№ 1.-С. 11-15.

159. Ковачев Д.А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность // Журнал российского права. 1997. - № 9. - С. 71 - 80.

160. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. -М.: Юристъ, 2003.-585 с.

161. Комментарий к Основам исправительно-трудового законодательства Союза СССР и союзных республик / Под ред. Н.А. Стручкова, В.А. Кирина. -М.: Юридическая литература, 1972. 184 с.

162. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Л.А. Окуньков. М.: БЕК, 1996. - 664 с.

163. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Правовая культура, 1996. - 552 с.

164. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: МЦФЭР, 2005. - 576 с.

165. Коннов В.А. Правовые основы ограничения политических прав и свобод граждан по зарубежному и российскому законодательству (сравнительно-правовой анализ): Дис. . канд. юрид. наук. М.: 2001.

166. Кононов А.Л. Защита прав и свобод человека и гражданина / Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения, 1992 -1996 г.г. / Сост. и отв. ред. Т.Г. Морщакова. М.: Новый Юрист, 1997. - 688 с.

167. Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Юридическая литература, 1994. - 133 с.

168. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1997. - 716 с.

169. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М.: Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда, 1997. - 702 с.

170. Конституции зарубежных государств: Соединенные Штаты Америки. Великобритания. Франция. Германия. Италия. Испания. Греция. Япония. Канада / Сост.: В.В. Маклаков. М.: БЕК, 1997. - 586 с.

171. Конституции зарубежных государств: Великобритания. Франция. Германия. Италия. Испания. Швейцария. Европейский союз. Соединенные Штаты Америки. Япония. Бразилия / Сост.: В.В. Маклаков. -М.: БЕК, 2001. 592 с.

172. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов. В 4 т. Т. 1 2. Часть общая: Учебник / Отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: БЕК, 2000. - 784 с.

173. Конституционное право: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Новый Юрист, 1998.-554 с.

174. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Тиунова. М.: Норма, 2005. -608 с.

175. Конюхова И.А. Новые аспекты в защите конституционных прав и свобод в условиях современных вызовов человечеству // Конституционное и муниципальное право. -2005. -№ 5. С. 13-16.

176. Коротков А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Государство и право. 1997. - № 10. - С. 65 -72.

177. Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских основных законов: Научное издание / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. М.: Издательство Зерцало, 2004. - 392 с.

178. Крусс В.И. Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право. 2002. - № 7. - С. 46-53.

179. Крусс В.И. К теории пользования конституционными правами // Государство и право. 2004. - № 6. - С. 14 - 23.

180. Крусс В.И. Дискриминация и дифференцированный подход к обладателям конституционных прав и свобод // Государство и право. 2005. - № 12. -С. 30-42.

181. Кручинин A.C. Проблемы реализации конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации // Современное право. -2005. -№ 1.-С. 24-30.

182. Кудрявцев В.Н. Закон, проступок, ответственность. М.: Наука, 1986.448 с.

183. Кудрявцев М.А. Равноправие в России: опыт конституционного закрепления // Государство и право. 2005. - № 12. - С. 43 - 50.

184. Курицын В.О разработке проекта Конституции СССР 1936 года // Право и жизнь. 1996.-№ 10.-С. 160-191.

185. Курицын В.М. История государства и права России. 1929-1940: Учеб. пособие для вузов. М.: Международные отношения, 1998. - 231 с.

186. Курскова Г.Ю. Понятие и виды политических прав // Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Тиунова. М.: Норма, 2005. - 608 с.

187. Кутафин O.E. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации. М.: Юристъ, 2004. - 407 с.

188. Лабунец Б.Г. Проблема обеспечения права на жизнь и личную неприкосновенность в условиях чрезвычайного положения в решениях Европейского Суда по правам человека // Международное публичное и частное право. 2005. -№ 3. - С. 22-25.

189. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Т. 1, Конституционное право. СПб.: Типография Акц. Общ. «Слово», 1913. - 672 с.

190. Лапаева В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал российского права. -2005.-№ 7.-С. 13-23.

191. Ледях И.А. Конституционный контроль принципы и формы // Общая теория прав человека / Рук. авт. колл. и отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 1996.-520 с.

192. Ледях И.А. Защита прав и свобод человека и гражданина функция российской системы конституционного контроля // Общая теория прав человека / Рук. авт. колл. и отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 1996. - 520 с.

193. Личность преступника и исполнение уголовных наказаний / Отв. ред. Ю. М. Антонян. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. - 95 с.

194. Лозбинев В. Новый Закон «О чрезвычайном положении» требует изменения норм федерального законодательства // Российская юстиция. 2002. - № 7. -С. 46-48.

195. Локк Д. Избранные философские произведения: В двух томах. Т.2 / Под общ. ред. A.A. Макаровского. М.: Соцэкгиз, 1960. - С. 56.

196. Лукашева Е.А. Права человека: понятие, сущность, структура // Общая теория прав человека / Рук. авт. колл. и отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 1996.-520 с.

197. Лукашева Е.А. Правовой статус человека и гражданина // Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. - 573 с.

198. Лукашева Е.А. Права человека в глобализирующемся мире // Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е.А. Лукашева. -М.: Норма, 2005.-464 с.

199. Лукашук И.И. Внешняя политика России и международное право / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 1997. - 53 с.

200. Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников российского государственного права // Государство и право. 2001. — № 4. -С. 107-113.

201. Максимов И.В. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания // Современное право. 2004. - № 6. - С. 21 - 26.

202. Макушин A.A. Конституционная защита прав и свобод человека: подходы к понятию // Конституционное и муниципальное право. 2004. - № 4. - С. 21-23.

203. Макушин A.A. Сущность конституции // Конституционное и муниципальное право. 2005. - № 6. - С. 2 - 4.

204. Малько A.B. Смертная казнь как правовое ограничение // Государство и право. 1993. - № 1. - С. 73 - 79.

205. Малько A.B. Об ограничениях прав и свобод человека и гражданина в проекте Конституции Российской Федерации: О «пробелах» в обсуждении проекта Основного Закона России // Государство и право. 1993. - № 2. - С. 97 -101.

206. Малько A.B. Правовые ограничения: От отраслевого понимания к теоретическому // Правоведение. 1993. - № 5. - С. 14-26.

207. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристь, 2004. - 250с.

208. Маунц Т. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР) / Пер. с нем. Ю.П. Урьяса. М.: Изд-во иностр. лит., 1959. - 596 с.

209. Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. - 944 с.

210. Мовчан А.П. Принципы всеобщего уважения прав человека и основных свобод // Курс международного права: В 7-ми т. Т. 2.: Основные принципы международного права / Отв. ред. Лукашук И.И. М.: Наука, 1989. - 239 с.

211. Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М.: Юрид. лит., 1985.- 144 с.

212. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юрид. лит., 1991.- 159 с.

213. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 2001. - 670 с.

214. Нерсесянц B.C. Наш путь к праву: От социализма к цивилизму. М.: Рос. право, 1992.-350 с.

215. Нерсесянц B.C. Права человека в истории политико-правовой мысли // Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА -ИНФРА-М, 1999.-573 с.

216. Нерсесянц B.C. Философия права. M.: НОРМА, 2004. - 656 с.

217. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1976. - 216 с.

218. Общая теория прав человека / Рук. авт. колл. и отв. ред. Е.А. Лукашева. -М.: Издательство НОРМА, 1996. 520 с.

219. Оболонский A.B. Драма российской политической истории: система против личности. М., 1994. - 352 с.

220. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1999. - 944 с.

221. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.: Изд. группа «ИНФРА-М»: Норма, 1996. - 234 с.

222. Петрухин И.Л. Правовой режим в условиях социального бедствия // Государство и право. 1993.- №2.- С. 46-56.

223. Пиголкин A.C. Закон в переходный период: опыт современной России // Государство и право. 1995. - № 10.

224. Подмарев A.A. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

225. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации. М.: ИГПАН, 1996.- 145 с.

226. Поляков A.B. Петербургская школа философии права и задачи современного правоведения // Правоведение. 2000. - № 2. - С. 4 - 23.

227. Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. - 573 с.

228. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь. (Материалы международной конференции, посвященной 50-летию Всеобщей декларации прав человека) // Государство и право. 2000. - № 3. - С. 37 - 50.

229. Права человека и вооруженные конфликты: Учеб. для вузов / Отв. ред. В.А. Карташкин. М.: НОРМА, 2001. - 365 с.

230. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы // Государство и право.-2001.-№5.-С. 89- 100.

231. Права человека. Спецкурс / Под ред. Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Р.Г. Вагизова. — Казань: Правозащитный Центр г. Казани, 2004.- 116 с.

232. Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2005. - 464 с.

233. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. Материалы «круглого стола» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1998. - №№ 7, 8, 10.

234. Приходько И.М. Ограничения в российском праве (проблемы теории и практики). Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

235. Пчелинцев C.B. Правовое регулирование военного положения в России в конце XIX начале XX века // Журнал российского права. - 1998. - № 2. - С. 137- 149.

236. Пчелинцев C.B. Об основаниях объявления военного положения в Российской Федерации (теоретические аспекты) // Журнал российского права. -1998.- №4/5. -С. 61 -69.

237. Пчелинцев C.B. Правовое регулирование военного положения в Российской Федерации как фактор стратегии устойчивого развития // Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 320 с.

238. Пчелинцев C.B. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты // Журнал российского права. 2002. -№2.-С. 96- 105.

239. Пчелинцев C.B. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения // Законность. 2003. - № 4. - С. 35 - 40.

240. Пчелинцев C.B. Развитие законодательства об осуществлении правосудия в условиях особых правовых режимов: история и современность // Журнал российского права. 2003. - № 6. - С. 97 - 105.

241. Пчелинцев C.B. Закон о военном положении и нормы международного права // Российская юстиция. 2003. - № 9. - С. 43-45.

242. Пчелинцев C.B. Правовое положение личности в период действия военного и чрезвычайного положения: теоретические аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2004. - № 6. - С. 12-15.

243. Пчелинцев C.B. Пределы ограничений прав и свобод человека в условиях особых правовых режимов: современные подходы // Журнал российского права.-2005.-№ 8.-С. 3-9.

244. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека: Учебное пособие. СПб.: Лексикон, 2001. - 96 с.

245. Решетов Ю.А. Международное сотрудничество в обеспечении прав человека // Курс международного права в 7-ми т. Т. 6.: Отрасли международного права / Отв. ред. Н.А.Ушаков М.: Наука, 1992. - 312 с.

246. Романовский Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни. — М.: МЗ-Пресс, 2001.-312 с.

247. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: БЕК, 1995. -457 с.

248. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре или Принципы политического права / Академия наук СССР. Институт философии. М.: Соцэкгиз, 1938. - 123 с.

249. Рушайло В.Б. Административно-правовой режим особого положения: Понятие и сущность // Современное право. 2004. - № 1. - С. 29 - 35.

250. Рыбаков О.Ю. Личность и власть: проблема юридического и социального значения Конституции // Конституционное и муниципальное право. 2004. — № 5. - С. 18-22.

251. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека: Учеб. пособие / Под ред. И.И. Лукашука. М.: МЗ Пресс, 2002. - 268 с.

252. Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М.: Академия МВД РФ, 1992. - 148 с.

253. Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1992. - № 4.

254. Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1988. - 621 с.

255. Смыкалин A.C. Этапы конституционного строительства в дореволюционной России // Государство и право. 2004. - № 3. - С. 79 - 84.

256. Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е. Чиркин. М.: Изд. фирма «Манускрипт». - 1996. - 729 с.

257. Талалаев А.Н. Два вопроса международного права в связи с Конституцией РФ // Государство и право. 1998. - № 3. - С. 64 - 70.

258. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М.: Юристь, 2001. - 776 с.

259. Тиунова Л.Б. Проблема общесоциальной безопасности и правовая государственность // Правоведение. 1991. - № 5. - С. 23 - 33.

260. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М.: Манускрипт, 1994. - 140с.

261. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М.: Вестник, 1997. - 604 с.

262. Томсинов В.А. Проблемы правоведения в творчестве М.М. Сперанского // Законодательство. 2000. - № 2. - С. 89 - 92.

263. Трубецкой E.H. Энциклопедия права. Киев: Издание студента Я. Ща-винского, 1901. -262 с.

264. Трубецкой E.H. Лекции по энциклопедии права. М.: Т-во Типографии А.И. Мамонтова, 1913. - 227 с.

265. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Современное право. 2003. -№6.-С. 2-5.

266. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. И. В. Шмарова. -М.: БЕК, 1996.-418 с.

267. Фабрициус Ф. Права и европейская политика / Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ, 1995.- 176 с.

268. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1974. - 189 с.

269. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права: Курс лекций. -Казань: Изд-во КГУ, 1987. 336 с.

270. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. М.: Политиздат, 1986.590 с.

271. Фомин A.A. Юридическая безопасность особая разновидность социальной безопасности: понятие и общая характеристика // Государство и право. -2006.-№2.-С. 75.

272. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005.-320 с.

273. Хартвиг М. Защита прав человека в Федеративной Республике Германии // Защита прав человека в современном мире / Отв. ред. И.А. Ледях. М., 1993. -146 с.

274. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: Юридическая литература, 1981.-368 с.

275. Хованская A.B. Достоинство человека: международный опыт правового понимания // Государство и право. 2002. - № 3. - С. 48 - 54.

276. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учеб. пособие / Сост. В.Н. Садиков; Под ред. З.М. Черниловского. М.: Гардарика, 1998. - 414 с.

277. Хрестоматия по российскому конституционному праву / Сост. Е.М. Ко-вешников. М.: НОРМА, 2001. - 832 с.

278. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М.: Юристъ, 1996.-576 с.

279. Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права и государства: Учебное пособие для вузов. М.: Дело, 1997. - 120 с.

280. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М.: Юристъ, 1997.-568 с.

281. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998.-441 с.

282. Чиркин В.Е. Российская Конституция и международный опыт // Государство и право. 1998. - № 12. - С. 5 - 14.

283. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы Российской Конституции // Государство и право. 2000. - № 6. - С. 5 - 11.

284. Чиркин В.Е. Современное государство. М.: Международные отношения, 2001.-416 с.

285. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. 2002. - № 2. - С. 5 - 13.

286. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). Пер. с венг. М.: Юристъ, 2001. - 292 с.

287. Шамсон Р.Т. Права человека и внутренняя компетенция государства // Московский журнал международного права. 2003. - № 2. - С. 58 - 81.

288. Шейнин Х.Б. Личные права и свободы // Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Тиунова. М.: Норма, 2005. - 608 с.

289. Эбзеев Б.С. Советское государство и права человека. Конституционные вопросы / Под. ред. И.Е. Фарбера. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1986.- 180 с.

290. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998.-№ 5. - С. 5 - 12.

291. Эбзеев Б.С. Права человека в условиях чрезвычайного положения // Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Тиунова. М.: Норма, 2005. - 608 с.

292. Эбзеев Б.С. Ограничения конституционных прав и свобод: способы и допустимые Конституцией РФ пределы // Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Тиунова. М.: Норма, 2005. - 608 с.

293. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. М.: Изд-во Московского независимого института международного права, 1997.-295 с.

294. Эсмен А. Общие основания конституционного права / Пер. с фр. под ред. В. Дерюжинского. СПб.: Издание О.Н. Поповой, 1898. - 357 с.

295. Явич Л.С. Право развитого социалистического общества: Сущность и принципы. М.: Юридическая литература, 1978. - 224 с.

296. Янгол Н.Г. Чрезвычайное законодательство и исключительные правовые режимы: история и современность: Монография. СПб., 2000. - 406 с.

Автор: Агеев, Вячеслав Николаевич
Город: Казань
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Агеев, Вячеслав Николаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Агеев, Вячеслав Николаевич, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Агеев, Вячеслав Николаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Агеев, Вячеслав Николаевич, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации»