СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Безлепкин, Александр Владимирович, кандидата юридических наук
Введение
Глава I. Функции прокуратуры Российской Федерации в конституционной системе разделения властей.
1.1. Эволюция функций прокуратуры в Российском государстве .14.
1.2. Модернизация функций прокуратуры Российской Федерации в контексте развития гражданского общества
Глава II. Содержание прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности в Российской Федерации.
2.1. Защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации - цель деятельности прокуратуры.
2.2. Функциональные и процессуальные аспекты осуществления прокуратурой РФ надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Глава III. Организационно-правовые основы деятельности прокуратуры по защите конституционных прав граяедан Российской
Федерации.
3.1. Реализация правозащитных полномочий прокуратуры в уголовном и гражданском процессе.
3.2. Совершенствование законодательства в сфере деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционные основы деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации"
Актуальность темы исследования
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина -задача огромной политической и социальной важности. Ее решение требует серьезных усилий государства, координации взаимодействия с гражданским обществом. Безусловно, большую роль в защите прав граждан призваны играть суды. Тем не менее, государственная защита прав граждан включает в себя функционирование и внесудебного правозащитного механизма: прокуратуру, институт Уполномоченного по правам человека, правоохранительные органы и т.п.
Роль органов прокуратуры здесь трудно переоценить: только в 2000-ом году в ее органы обратилось около 2 млн. граждан (особенно остро стоит вопрос о нарушении трудовых и жилищных прав) и каждая четвертая жалоба была удовлетворена. Это, безусловно, укрепляет веру людей в силу и справедливость государства.1
Значение правозащитной функции прокуратуры в последнее время возросло, что требует осмысления, анализа, изучения, научного обоснования.
1 См.: Прокуратура на защите интересов государства и гражданина Н Российская юстиция. 2001. № 1. С. 5.
Современный этап развития Российского государства характеризуется процессом консолидации общества. Особую актуальность приобретают проблемы укрепления законности и правопорядка, соблюдения конституционных прав человека и гражданина всеми органами публичной власти.
В сложном процессе укрепления российской государственности прокуратуре РФ отводится особое место. Как отметил Президент РФ В.В. Путин, подводя итоги 2000 года, ключевая роль в деле приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным л принадлежит Генеральной прокуратуре и ее окружным структурам.
Однако, прокуратура как орган государственного надзора за соблюдением законности и правопорядка, призвана выполнять не только функцию укрепления государственной власти, но также и решать важную социальную задачу по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина. Именно защите конституционных прав граждан от противоправных действий или бездействия должностных лиц органов государственной власти по мере построения в России социального и правового государства будет уделяться все большее значение. Более того, Президент РФ В.В. Путин четко обозначил политический характер проблемы защиты граждан, заметив при этом, что ни орган законодательной и исполнительной власти, ни суд, ни правоохранительные структуры по этой проблеме не дорабатывают, а в результате - нарушаются права и интересы граждан, подрывается авторитет власти в целом.3
Тем более необходимо обратить внимание на реализацию правозащитной функции прокуратуры, конституционные основы её
2 См.: Не будет ни революций, ни контрреволюций. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации //Российская газета. 2001. 4 апреля
3 См. там же. деятельности. В связи с этим, анализ причин, препятствующих эффективной реализации потенциала прокуратуры в деле защиты конституционных прав и свобод граждан будет способствовать созданию необходимых предпосылок к более рациональному осуществлению прокуратурой правозащитных функций.
Степень разработанности темы исследования.
Значительный вклад в понимание важности обеспечения государственных гарантий соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина внесли такие авторы фундаментальных теоретико-правовых и государствоведческих исследований как С.С. Алексеев,
М.В. Баг лай, М. И. Байтин, Н.С. Бондарь, Л.Д. Воеводин, Н.В. Витрук, Ю.А.Дмитриев, В.Т. Кабышев, В.Д. Ломовский О.Э. Лейст, Н.И. Матузов, И.Е. Фарбер, В.А. Четвернин, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев и другие ученые.
Важнейшие аспекты прокурорского надзора и, в частности, надзооа за соблюдением конституционных прав человека и гражданина освещали в своих работах В.И. Басков, А.Д. Бойков, И.И. Карпец, А.Е. Гницевич, В.М. Горшенев, С.И. Гусев, В.З. Гущин, М.Н. Даев, В.В. Долежан, И.М. Егоров, С.П. Желтобрюхов, В.К. Звирбуль, В.В. Клочков, Ю.И. Скуратов, Ю.В. Кореневский, В.Г. Костенко, Н.И. Маршунов, И.Б. Михайловская, Н.В. Мельников, Л.А. Николаева, И.Л. Петрухин, А.Л. Протопопов, В.М. Савицкий, А .Я. Сухарев, В.Н. Точиловский, А.В. Чурилов, М.С.
Шалумов, Н.П. Шарыло, В.Б. Ястребов, а также другие отечественные правоведы.
В тоже время последовательные конституционные аспекты деятельности прокуратуры по защите прав граждан практически не были предметом специального анализа, за исключением работы А.А.Белкина4 и кандидатской диссертации Н.В.Мельникова5.
Однако правозащитные функции прокуратуры рассматривались либо в связи с прикладными исследованиями, либо как одна из функций прокуратуры наряду с её другими функциями. В целом же конституционные основы деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека в России в полной мере проанализированы не были.
Цель и задачи исследования
Цель диссертации - это выявление конституционных основ правозащитной деятельности прокуратуры при изучении эффективности механизмов защиты конституционных прав и свобод гражданина .
Достижение поставленной цели потребовало решения следующей системы задач, отражающих логическую последовательность предпринятого исследования:
- изучить историю развития функций российской прокуратуры за весь период её существования;
- рассмотреть функциональное назначение надзорных полномочий органов прокуратуры по соблюдению прав и свобод человека и гражданина в контексте развития гражданского общества; охарактеризовать деятельность прокуратуры по защите конституционных прав и свобод граждан как особую сферу правоприменения норм конституционного законодательства;
4 См.: Белкин А.А. Вопросы конституционности в деятельности прокуратуры// Конституционная законность и прокурорский надзор. М.,1997.
5 См.: Мельников Н.В. Роль прокуратуры в обеспечении конституционного права граждан на труд. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. Ростов-на-Дону,
1997, определить функциональные и процессуальные аспекты правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации в структуре государственных гарантий конституционных прав человека;
- систематизировать наиболее актуальные проблемы реализации полномочий прокуратуры в деятельности по защите конституционных прав граждан в комплексные задачи и обозначить пути их решения;
- обосновать ряд приоритетных направлений в совершенствовании законодательства о прокуратуре в целях повышения эффективности защиты конституционных прав и свобод граждан.
Методологическая основа исследования
В основе диссертации лежит анализ теорий, гипотез и подходов, представленных в современной отечественной правовой литературе. Методологической основой исследования послужили основные принципы диалектической логики, такие как диалектика «формы и содержания», «абстрактного и конкретного». В ходе исследования автор применял методику системного, элементы структурно-функционального анализа, использовал исторические, логические, компаративные, статистические методы. Работа основана на системном изучении нормативных источников, критическом анализе теоретического материала и правоприменительной практики по исследуемому вопросу с использованием широкого круга дополнительной литературы по вопросам теории государства и права, философии, социологии.
Эмпирическая и нормативно-правовая база исследования.
В качестве эмпирического материала в работе использовались статистические показатели прокурорской правоприменительной практики, данные социологических опросов.
Нормативной базой диссертационного исследования послужили такие основополагающие документы как Конституция РФ, федеральные законы, нормативные акты субъектов Российской Федерации, решения судов.
Научная новизна исследования.
Осуществленный в диссертации анализ проблем защиты конституционных прав и свобод граждан органами прокуратуры содержит, по мнению автора, следующие элементы научной новизны:
- С историко-правовой точки зрения обоснованны эволюционные изменения функциональных полномочий прокуратуры. В работе показано, как параллельно со сменой приоритетов общественного развития за годы перехода от тоталитарного строя к демократическому претерпели изменения приоритеты в направлениях деятельности прокуратуры. В ходе исследования выдвинуты новые аргументы, подтверждающие объективную необходимость активизации правозащитной функции прокуратуры, как универсальной функции защиты субъекта права .
- Показано, что исходя из смысла, заложенного в нормах Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» надзор за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина является одновременно и функцией и целью деятельности прокуратуры.
Рассмотрены функциональные и процессуальные аспекты правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации в структуре государственных гарантий конституционных прав человека, что позволило наметить в области гражданского и административного правоприменения такие сферы реализации юридических полномочий прокуратуры, как профилактическая, коммуникативная, представительская.
- В ряду наиболее актуальных проблем реализации полномочий прокуратуры в деятельности по защите конституционных прав и свобод граждан выделены проблемы, как связанные с повышением эффективности прокурорской правозащиты, так и внутренней организации, разграничения ведомственных полномочий, расширения правовой компетенции. Показано, что истоком большинства возникающих в процессе осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав человека и гражданина трудностей является недостаточная нормативная регламентация в данной сфере правового регулирования.
- Осуществлен комплексный подход к обоснованию необходимости дополнительной нормативной регламентации по ряду наиболее актуальных проблем осуществления прокуратурой правозащитной функции. Предложена система мер нормативного характера в целях повышения эффективности защиты конституционных прав и свобод граждан.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Смена приоритетов в функциях прокуратуры Российской Федерации, ее диалектическая трансформация неразрывно связана с объективными переменами в приоритетах развития общества. В этой связи главной задачей прокуратуры становится надзор за исполнением норм Конституции и федерального законодательства, в несоблюдении которых кроется основная угроза правам и свободам граждан. В силу объективных особенностей исторически сформировавшегося российского менталитета государство продолжает играть превалирующую роль в общественной жизни, по сравнению с теми странами западной либеральной демократии, где институты гражданского общества в значительной степени развиты. Российские граждане традиционно полагаются на государственные институты защиты прав человека, а именно на органы центральной исполнительной власти государства, которые призваны возмещать отсутствие эффективной системы общественной правозащиты и контроля, неразвитость институтов гражданского общества. Исходя из этого, в российском обществе прокуратура имеет важное социально-политическое значение как федеральный орган государственной власти, осуществляющий надзор за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина.
2. Основываясь на результатах анализа нормативной базы деятельности прокуратуры, теоретических разработках видных отечественных правоведов, с учетом статистических данных правоприменительной практики органов прокуратуры, можно утверждать, что расширенное толкование содержания надзорных полномочий прокуратуры позволяет рассматривать прокурорскую защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, как в статусе частной функции, так и в статусе общей задачи прокуратуры, как органа государственной власти, в обязанности которого, согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
3. Законодательное наделение прокуратуры специальными функциональными и процессуальными полномочиями повышает эффективность ее действий по предупреждению и пресечению нарушений конституционных прав и свобод граждан. Полномочия в области гражданского и административного права позволяют прокурору, во-первых, предотвращать нарушения путем профилактических мероприятий; во-вторых, выполнять коммуникативную задачу, то есть, более оперативно доводить дело о восстановлении нарушенного права до суда, ибо только суд вправе решать споры о праве; в третьих, нести представительскую функцию, защищая права и законные интересы граждан, как это предусмотрено Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Таким образом, в законодательстве заложен высокий потенциал эффективности средств прокурорского воздействия на любой возможный источник нарушения конституционных прав и свобод граждан.
4. Раскрытие потенциала эффективных средств воздействия на источник нарушения прав, как показывает практика, сопряжено с целым рядом условий. Сгруппировав эти условия, получаем в процессе исследования три группы вопросов, связанных с трудностями в правозащитной деятельности прокуратуры. Первая группа - вопросы внутренней организации: нехватка вспомогательных материально-технических средств, кадровые проблемы; вторая группа - вопросы внешней организации: в основном проблемы пересечения полномочий с ведомственными контрольными органами» а также вопросы определения статуса прокурора в системе субъектов, участвующих в осуществлении правосудия; третья группа - вопросы совершенствования самой сферы правоотношений, находящейся в компетенции прокуратуры, то есть проблема наделения прокуратуры расширенными полномочиями.
5. В общем смысле, указанные проблемы есть проблемы недостаточной нормативной регламентации в данной сфере правоотношений. Так, организационные проблемы могут быть решены путем четкой внутренней регламентации работы органов прокуратуры, что позволило бы мобилизовать необходимые ресурсы на главных направлениях прокурорской деятельности. Проблемы разграничения сфер надзорных и контрольных функций между прокуратурой и ведомственными контрольными органами могут быть разрешены путем законодательного определения полномочий соответствующих органов. Проблемы нормативной регламентации отношений, непосредственно затрагиваемых в деятельности прокуратуры, могли бы более оперативно и эффективно разрешаться при наличии расширенных полномочий прокуратуры в плане законодательной инициативы.
В диссертации предлагается законодательно наделить прокурора полномочиями возбуждать вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушения конституционных прав человека и гражданина.
Научно-практическая значимость работы
Теоретические положения и практические рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы при совершенствовании правового регулирования прокурорского надзора. Отдельные положения диссертации могут быть использованы в учебных курсах, методических рекомендациях для студентов, изучающих курсы: «Конституционное право Российской Федерации», «Прокурорский надзор», а также в преподавании спецкурса «Конституционные основы прокурорской деятельности».
Апробация результатов исследования
Диссертация подготовлена на кафедре конституционного и международного права Саратовской государственной академии права Основные положения и результаты исследования нашли отражение в публикациях, выступлениях на научно-практических конференциях.
Диссертация обсуждена на заседаниях кафедры конституционного и международного права Саратовской государственной академии права
Структура работы
Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Безлепкин, Александр Владимирович, Саратов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Между принятием Конституции Российской Федерации, определившей рамочное оформление статуса прокуратуры и принятием новой редакции Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прошел рубеж, разделявший этапы становления государственной системы России.
В настоящее время востребована функция надзора прокуратуры за соблюдением федерального законодательства, как определяющая. Сейчас, как никогда, государству нужна сильная и независимая прокуратура, способная обеспечить законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан. А также должную охрану интересов государства, общества, прав и законных интересов людей.
Необходимо особо подчеркнуть, что значение системы государственных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации особенно велико не только на этапе активного реформирования общественного строя. Авторитет государственных средств защиты нарушенного права в общественном сознании российских граждан традиционно высок.
Ввиду этого обстоятельства, прокуратура Российской Федерации, как институт государственной власти, законодательно уполномоченный осуществлять надзор за соблюдением в России прав человека и гражданина органично вписывается в систему обеспечения законности и правопорядка в государстве.
В целостном сочетании всех своих функций деятельность прокуратуры в сфере защиты конституционных прав и свобод граждан представляет собой особую сферу правоприменения. На прокуратуру возлагается не только самостоятельный надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, но и обязанности надзора за иными контролирующими органами, в части обеспечения прав и свобод человека и гражданина, что подтверждает главенство правозащитной направленности практически всех уровней прокурорского надзора.
Преимущества прокурорских средств реагирования на нарушения прав человека подтверждаются как в сравнении с другими способами восстановления нарушенного права, так и непосредственно в практике прокурорского надзора. Обращения граждан являются объективным индикатором эффективности деятельности прокуратуры. Показатели устойчивого роста количества обращений в прокуратуру за защитой прав и свобод граждан свидетельствуют о востребованности функций прокуратуры не только государственной властью, но и гражданами.
Обладая солидным потенциалом функций по обеспечению законности и правопорядка, способствуя торжеству правосудия, прокуратура Российской Федерации помимо системоконтролирующей роли в государственном организме, способна играть важную системообразующую роль. Речь идет о многоканальной системе защиты прав и свобод человека и гражданина от посягательства со стороны неопределенного круга субъектов права совокупностью специальных институтов гражданского общества, которые в своей деятельности исходят из понимания того неоспоримого факта, что права человека являются атрибутом каждой личности и всякого демократически организованного общества и входят в систему общечеловеческих ценностей.
В этой системе, координируя деятельность правоохранительных органов, обеспечивая демократические конституционные принципы судопроизводства, защищая в суде интересы государства, а также законные права и свободы граждан, прокуратура объективно будет востребована в процессе формирования демократического гражданского общества.
Сближаясь с судебной властью не только по своему расположению в структуре конституционных норм, но и по социально-правовому назначению, прокуратура, а вернее некоторые ее функции, становятся в ряд институций, образующих всеобъемлющий механизм юридико-политического обеспечения конституционных норм, устанавливающих государственный строй и, в том числе, гарантирующих права и свободы граждан.
Повышению эффективности прокурорских средств защиты прав граждан необходимо содействовать законодательными мероприятиями. Совершенствование организационно-технических, кадровых возможностей, внутренних и внешних механизмов правового регулирования деятельности прокуратуры составляет комплексную задачу.
Между тем, практика прокурорской правозащиты показывает, что источником большинства нарушений прав граждан является деятельность отдельных представителей органов власти, идущая вразрез с нормами конституции и федерального законодательства Российской Федерации.
Устраняя последствия незаконных действий представителей органов государственной власти в виде противоречащих действующему законодательству нормативных актов, используя при этом полномочия общего надзора за деятельностью контролирующих органов, а также органов государственной власти различных ветвей, прокуратура, к сожалению, не имеет права возбуждать вопрос о дисциплинарной ответственности должностного лица, виновного в нарушении прав гражданина, в то время как дисциплинарная ответственность государственных служащих является важным инструментом защиты гражданина произвола чиновников.
Наличие у прокуратуры права возбуждать вопрос о дисциплинарной ответственности должностного лица за совершение действий (или бездействие), повлекших нарушение прав и свобод гражданина способствовало бы повышению эффективности в устранении самих причин возникновения нарушений прав и свобод граждан.
Дополнения к закону «О прокуратуре Российской Федерации», вместе с функциональными и процессуальными преимуществами прокурорского реагирования, дали бы не только известный профилактический эффект, но и позволили бы коренным образом изменить отношение работников органов государственной власти к вопросам персональной ответственности и законности и установили бы подлинное равноправие всех граждан перед законом с помощью средств прокурорского надзора.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционные основы деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации»
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
2. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 12 июля 1994 года с послед, изм.// СЗ РФ. 1994. N 13. Ст.1447; 2001. № 7. Ст.607; РГ. 2001. 20 дек.
3. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 12 февраля 1997 года// СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.
4. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 26 декабря 1996 года с изм от 5 дек. 2001 года// СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; РГ. 2001. 20 дек.
5. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах Российской Федерации» от 12 апреля 1995 года// СЗ РФ, 1995. № 18. Ст. 1589.
6. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 14 мая 1997 года с изм. от 31 декабря 1997 года// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. №1. Ст. 1.
7. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 года// СЗ РФ. 1999. № 26. Ст.3170.
8. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 16 мая 2001 года // РГ.2001. 2 июня.
9. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» от 5 декабря 2001 года// РГ. 2001. 20 декабря.
10. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года//ВВС. 1991. N 52. Ст. 1865.
11. Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 6 февраля 1998 года// СЗ РФ. 1998. № Ю. Ст. 1146.
12. Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года в ред. 18 января 1995 года// СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 496.
13. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года//ВВС. 1993. N 32. Ст. 1227.
14. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и о въезде в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года// СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. №. 26. Ст. 3175.
15. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 года// ВВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 3613.
16. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 года// СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974.
17. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года в редакции от 17 ноября 1995 года с изм. от 10 февраля 1999 года// ВВС. 1992. № 8. Ст. 336; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 5620.
18. Федеральный закон от 17 ноября 1995 год& «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»//С3 РФ. 1995. N 47. Ст. 4472.
19. Федеральный закон от 19 ноября 1999года «О внесении изменения и дополнения в статью 12 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»// СЗ РФ. 1999. N 47. Ст. 5620.
20. Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. N 31 -ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»// СЗ РФ. 1999. N 7. Ст. 878.
21. Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года с послед, изм.// ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2399; 1999. № 29. Ст.3690; 2000. №26. Ст.2736; РГ. 2001.20 декабря.
22. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 года// СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6270.
23. Федеральный закон «О политических партиях» от 21 июня 2001 года // СЗ РФ. 2001. №29. Ст.2950.
24. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года с послед изм. // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1997, № 39. Ст. 4464; РГ. 2000. 8 августа.
25. Закон РФ «О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года в редакцииот 14 декабря 1995 года // ВВС. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
26. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. №24. Ст. 407.
27. Уголовный кодекс Российской Федерации// СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
28. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // РГ. 2001. 21 дек.
29. Кодекс РСФС об административных правонарушениях.// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909.
30. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 года// РГ.2000. 16 мая.
31. Закон Республики Калмыкия «О выборах депутатов Народного Хурала» от 8 сентября 1994 года // Ведомости Народного Хурала (первого созыва) Республики Калмыкия. 1994. № 12. Ст. 236.
32. Закон Республики Калмыкия «О выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления» от 23 сентября 1996 года // Ведомости Народного Хурала (второго созыва) Республики Калмыкия. 1997. № 2. Ст. 267.
33. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 30 от 22 мая 1996 г. // Сборник основных приказов и указаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 1999. С. 51-56.
34. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 47 от 9 августа 1996 г. // Сборник основных приказов и указаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 1999. С. 425-428.
35. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 48 от 9 августа 1996 г. // Сборник основных приказов и указаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 1999. С. 142-146.
36. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 90 от 15 декабря 1998 г. И Сборник основных приказов и указаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 1999. С. 408-413.
37. Соглашение Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 24 июля 1998 г. // Сборник основных приказов и указаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 1999. С.
38. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 38/36 от 18 июня 1998 г. // Сборник основны-х приказов и указаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 1999. С. 199-205.1. Книги,статьи
39. Аникин А. Является ли прокуратура «силовым» ведомством? // Законность. 2000. №1. С. 8-10.
40. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М., 1980.
41. Багаутдинов Ф. Васин А. Последствия отказа прокурора от обвинения в суде // Российская юстиция. 2000. №3. С. 40-41.
42. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М., 2000.
43. Байтин М.И. Правовое государство: понятие, принципы, формирование // Вестник Саратовской государственной академии права. 1995. №2.
44. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.
45. Байтин М.И. Сущность и типы государства/ Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов, 1995. С. 35-50.
46. Барнашев A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.
47. Басков В.И. История прокуратуры Российской империи // Вестник МГУ, серия 11. Право. 1997. №2. С. 3-19.
48. Ю.Басков В.И. Курс прокурорского надзора. М., 1999.
49. Басков В.И. Поддержание государственного обвинения в суде присяжных // Вестник МГУ, серия 11. Право. 1995. № 5.
50. Басков В.И. Прокурорский надзор. М., 1996.
51. Басков В.И. Федеральный Закон «О прокуратуре» вступил в действие // Вестник МГУ, серия 11. Право. 1996. № 3.
52. Басков Л.И. Отечественная прокуратура в 1992-1996 // Вестник МГУ. Серия И. Право. 1998. №1. С. 101-114
53. З.Белкин А.А. Вопросы конституционности в деятельности прокуратуры // Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 1997.
54. Бессарабов В. Итоги работы второй Госдумы и прокуратура // Законность. 2000. №3. С. 8-12
55. Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме// Законность. 1999. №10.
56. Бессарабов В. Прокуратура в зарубежных странах // Законность, 2000. №11.
57. Бессарабов В.Г. Парламентский контроль прокурора. Взаимодействие и противоречия // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М., 1997. С. 48-53.
58. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973.
59. Боботов С.В. Буржуазная юстиция: состояние и перспективы развития. М., 1989.
60. Бобренев В. Как обращаться к прокурору? // Социальная защита, 1996. № 6-7. С. 27-32.
61. Бойков А., Скуратов А. Сухарев А. Преступление и наказание // Российская газета. 1994. 19 января.
62. Бойков А.Д. Карпец И.И. О законодательстве, судебной власти и правосудии // Государство и право. 1992. № 11. С. 65-71.
63. Бойков А.Д. Судебная реформа: обретения и просчеты // Государство и право. 1994. №6. С. 13-22.
64. Бойцова JI.B. Конституционная юстиция, теория интерпретации и демократический процесс // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. №2. С. 2-16.
65. Борецкий А. Совершенствование федерального законодательства о прокуратуре // Законность. 1994. №10. С. 32-37.
66. Борисов Т. Прокуратура без особых полномочий// Российская газета. 2001. 12 января.
67. Боровин Г. Восстановить и развить идеи Ленина о «прокурорской власти» // Социалистическая законность. 1988. №9. С. 45-51.
68. Брежнев О.В. Конституционный суд и органы прокуратуры: особенности взаимоотношений // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1997. №5. С. 75-82.
69. ЗЬБринкат против Италии. Решение Европейского суда по правам человека от 26 ноября 1992 г.
70. Быканов М. Зачем сужать полномочия прокуратуры? // Законность. 1995. №9.
71. Венгеров А. Прямое действие конституции: правовые, социальные, психологические аспекты // Общественные науки и современность. 1995. №5. С. 48-55.
72. Викторов И. Прокуратура: статус на рубеже тысячелетий// Законность. 2000. №12.
73. Виноградов О. Прокуратура в системе органов государственной власти// Законность. 1997. №4.
74. Вицин С. Прокуратура в правовом государстве. М. 1997.
75. Воеводин JI. Д. Права человека, труд, собственность, государство // Вестник МГУ, серия 11. Право. 1996. №4. С.3-21.
76. Воеводин Л.Д. Индивидуальное и коллективное в конституционном статусе личности// Вестник МГУ, серия 11. Право. 1997. №5. С. 3-18.
77. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.
78. Волков С.А. Конституционные средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград, 1999.
79. Вопросы теории и практики прокурорского надзора. М., 1975.
80. Воскресенский В. Прокурор в суде присяжных: общая характеристика целей и задач государственного обвинения // Законность. 1994. №1. С. 16-19.
81. Гавриленко В.И. Институты гражданского общества: проблемы становления и развития//Конституционное развитие России, Межвузовский научный сборник. Вып.2. Саратов, 1996.
82. Гаждиев К. Гражданское общество и правовое государство// Мировая экономика и международные отношения. 1991. № 9.
83. Гегель Ф.-В. Сочинения. Т. I-XIV. М. Л., 1929-59. Т. VII.
84. Глотов С. А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов, 1999.
85. Гницевич А.Е. Роль прокуратуры в формировании социалистического правового государства // Правовая реформа и проблемы ее реализации: материалы региональной научно-практической конференции. Краснодар,1989.
86. Горшенев В. М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.
87. Гусев С.И. Некоторые проблемы будущей концепции прокурорского надзора в стране// Советское государство и право. 1990. №9. С. 47-52.
88. Даго Р. Административная наука. М., 1982.
89. Даев В.Г. Маршунов М.Н, Основы теории прокурорского надзора. Л.,1990.
90. Дамаскин О.В. Участие прокурорских работников в законотворческой деятельности Государственной Думы Российской Федерации // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М., 1997. С. 53-56.
91. Дашков Г. Полномочия прокурора: какой опыт заимствовать // Законность. 1995. №6. С. 2-5.
92. Дмитриев Ю.А. Защита конституционных прав граждан в уголовной и конституционной юстиции // Государство и право. 1999. №6. С. 38-43.
93. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества// Государство и право. 1994. № 7,
94. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 году// Российская газета. 2000. 12 апреля.
95. Докторов Б. Прокурорский надзор на приоритетных направлениях усилен// Известия Калмыкии. 2000. 26 февраля. №3 7-38.
96. Долежан В.В. Проблемы компетенции прокуратуры. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1991.
97. Долежан В.В. Проблемы компетенции прокуратуры. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1991.
98. Егоров И.М. Прокурорский надзор за соблюдением прав человека и гражданина в досудебных стадиях уголовного процесса. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 2000.
99. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968.
100. Ефремов А.Ф. Принципы законности и проблемы их реализации. Тольятти, 2000.
101. Желтобрюхов С.П. Прокурорский надзор как гарантия законности в Российском государстве (проблемы теории и практики). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1999.
102. Жилин Г. Соотношение права и закона // Российская юстиция. 2000. №4.
103. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995.
104. Жуйков В.М. Реализация Конституционного права на судебную защиту. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук в форме научного доклада. М., 1996.
105. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
106. Загоруйко К.Ф. Концепции государства и права в период постсоциализма. Обзор //Российское правоведение: первая половина 90-х годов. М., 1995. С.7-42.
107. Защита прав человека в современном мире. М. ИПГ РАН. 1993.
108. Защита прав человека в условиях перехода к рынку. Круглый стол // Государство и право. 1993. №6. С. 15-45.71.3вирбуль В.К. Перспективы развития прокурорского надзора в правовом государстве// Советское государство и право. 1990. №9. С. 53-59.
109. Институт прав человека в России/ Под ред. канд. юрид. наук Г.Н. Комковой. Саратов, 1998.
110. Истина.И только истина! 5 бесед о судебно-правовой реформе. М. 1990.
111. Кабышев В.Т. Конституционализм и права человека в России// Права человека в России и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Материалы международной конференции. Ч. 1. Саратов, 1997. С.'25-27.
112. Кабьхшев В.Т. Народовластие развитого социализма: Конституционные вопросы. Саратов, 1979.
113. Казанник А. Проект Конституции России может быть убийственным для прокуратуры // Известия. 1993. 6 ноября.
114. Какую Россию мы строим. Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 года// Российская газета. 2000. 11 июля.
115. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.
116. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации// Государство и право. 1998. №2. С. 66-71
117. Керимов Д.А. Право и социология. М., 1973.
118. Ким Ю.В. Прокурорский надзор в структуре Российской правовой государственности: (генезис института, функции, тенденции развития) Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Кемерово, 1992.
119. Клочков В.В. К разработке концепции прокурорского надзора в уголовном процессе //Социалистическая законность. 1989. №11. С. 2932.
120. Козлихин И.Ю. Идея правового государства. История и современность. С-Пб., 1993.
121. Козлов А.Е. Конституционное право: тенденции развития. Обзор// Российское правоведение: первая половина 90-х годов. М., 1995. С.43-60.
122. Козулин А.И. Об источниках прав человека // Государство и право. 1994. №2. С. 144-152.
123. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в РФ // Государство и право. 1999. №9. С. 21-31.
124. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. С приложением ведомственныхнормативных актов/ Под общей редакцией и с предисл. Ю.И. Скуратова. М., 1996.
125. Кондрашков Н. Становление правового государства и функции прокуратуры: круглый стол // Законность. 1994. №6. С. 28-31.
126. Конституционное право России: лекции/ Отв. ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.
127. Конституционное развитие России: Межвузовский научный сборник. Выпуск 2. Саратов, 1996.
128. Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. Выпуск 3. Саратов, 2000.
129. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека. Круглый стол // Государство и право. 1994. №10. С. 3-31.
130. Концепция судебной реформы в РФ/ Под ред. Б. А. Золотухина. М., 1992.
131. Копаев B.C. Права и свободы человека и гражданина в социально-правовом государстве // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М., 1997. С. 193-200.
132. Кореневский Ю. Отменять общий надзор прокуратуры -преждевременно //Российская юстиция. 1995. №6. С. 2-5.
133. Кореневский Ю.В Государственное обвинение в условиях судебной реформы // Советское государство и право. 1992. №6. С. 71.
134. Королев А.И. Мушкин А.Е. Государство и власть // Правоведение. 1963. №2. С.34-35.
135. Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 1995. №11. С. 12-21.
136. Костюков С. Защита прав неограниченного круга лиц // Законность. 2000. №5. С. 27-29.
137. Кряжков А.В. Роль прокурора в защите публичных интересов в арбитражном суде. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2000.
138. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань. 1982.
139. Ларин А. Каково назначение прокуратуры? // Российская Федерация. 1994. №4. С. 49-51.
140. Лейст О.Э. Мачин И.Ф. Гражданское общество и современное государство // Вестник МГУ, серия 11. Право. 1996. №4.
141. Личность и власть (конституционные вопросы) /Отв. ред. Ю.П. Еременко, В.Т. Кабышев. Ростов-на-Дону, 1995.
142. Ломовский В. Правовое государство и права человека в России: трудности и пути их преодоления // Право. 1996. №3. С.62-69.
143. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М. 1993.
144. Макаров Н. Плоха ли Российская прокуратура? Сейчас она взяла на себя функцию правозащитника// Независимая газета. 2001. 12 января.
145. Макаров О.В. Соотношение права и государства// Государство и право. 1995. №5. С. 16-22.
146. Малкин В. Требовать применение законных мер (о прокурорском надзоре за раскрытием тяжких преступлений) // Законность. 1993. №10. С. 24-25.
147. Малько А.В. Правовое государство и его принципы// Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995.
148. Мамедов Р.А. Прокуратура в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1994.
149. Марченко М.Н. Современные интерпретации теории разделения властей на западе // Вестник МГУ, серия 11. Право. 1995. № 4.
150. Матузов Н. И. Гражданское общество // Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995.
151. Матузов Н.И. К вопросу о суверенитете личности // Правоведение. 1994. №4. С. 34-50.
152. Мельников Н.В. Роль прокуратуры в обеспечении конституционого права граждан на труд. Автореферат дисс. на соиск. уч. степени к.ю.н. Ростов-на Дону, 1997.
153. Меньшиков В. Прокурор адвокат государства? // Российская юстиция. 1995. №1.
154. Михайловская И. Генезис социально-экономических прав и их влияние на формирование посттоталитарных систем// Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. №1(30). С. 146-151.
155. Михайловская И. Права и свободы личности в массовом сознании населения России// Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1995. №1(10). С.32-37.
156. Михайловская И.Б. Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека в массовом сознании. М., 1995.
157. Михалева Н.А. Координация правотворчества в РФ. М., 1996.
158. Мыцыков А. Прокуратура. Проблемы развития // Законность. 2000. №1. С. 4-7.
159. Назаров С.Н. Теоретико-правовые основы юридической деятельности надзорно-контрольных органов в условиях формирования правового государства. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 2000.
160. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации/ Коллектив авторов/ Под ред. В.В. Лазарева. М., 1997.
161. Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. М., 1993.
162. Николаева Л.А. Надзор прокуратуры: проблемы теории и практики //Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М., 1997. С. 21-32.
163. Одинцова А.В. Гражданское общество: взгляд экономиста.// Государство и право. 1992. №8. С. 98-109.
164. Петрухин И.Л. Функция прокуратуры в суде // Советское государство и право. 1990. №6. С. 73-81.
165. Пономарев Г.С. Прокуратура в условиях кризиса законности и правовых реформ России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1995
166. Попов К. Действия прокурора теперь можно обжаловать в суд // Русская мысль 1999. № 4263. 1-7 апреля.
167. Права и свободы личности: Международные документы и комментарии. М., 1995.
168. Права человека в условиях становления гражданского общества// Государство и право. 1997. №10. С. 102-110.
169. Права человека. История, теория и практика. Учебное пособие/ Отв. ред. Б.Л. Назаров. М., 1996.
170. Права человека: время трудных решений. М., 1991.
171. Права человека: проблемы и перспективы. М., 1990.
172. Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М. 1997.
173. Проблемы теории, законности, методологии методики прокурорского надзора. М., 1994.
174. Прокуратура в системе политических и правовых институтов общества. М., 1990.
175. Протопопов A.JI. Место и роль прокуратуры в системе государственных органов // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М., 1997. С. 73-77
176. Рабко Т.А. Правотворчество законодательных органов субъектов Российской Федерации: возможен ли превентивный надзор прокуратуры// Журнал российского права. 2000. №9. С. 51-55.
177. Ржевский В.А. Мельников Н.В. Реализация прав граждан на труд. Роль прокуратуры в обеспечении конституционного права граждан России на труд. Ростов-на-Дону, 1999.
178. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федеации: конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.
179. Российский бюллетень по правам человека. Вып. 6. М., 1995.
180. Российский бюллетень по правам человека. Вып. 8. М., 1996.
181. Российское законодательство Х-ХХ вв. Том 4. М., 1986.
182. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997.
183. Рохлин В.И. К вопросу о месте и роли прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М., 1997. С. 63-70
184. Румянцев О.Г. Конституционные обязанности государственной власти по отношению к гражданам // Просветительские семинары
185. Московской Хельсинской группы. Итоговый сборник материалов. М., 1999. С. 111-112
186. Рябцев В. Прокуратура приобретает новые полномочия // Российская юстиция. 1999. №4. С. 39.
187. Постановление Совета судей Российской Федерации// Российская юстиция. 2001.№6. С. 2-3.
188. Дмитрий Козак. В совете Судей РФ//Российская юстиция. 2001. № 6. С. 4-5.
189. Савицкий В.М. Организация судебной власти в РФ. Учебное пособие. М. 1996.
190. Сафарова М.Р, Жуков Д.В. Постников А.Е. и др. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации//Российская Федерация. 1994. №21.
191. Сафарова М.Р., Жуков Д.В. Постников А.Е., и др. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации//Российская Федерация. 1994. № 21.
192. Скуратов Ю. Заступиться за человека! // Труд. 1996. 7 декабря.
193. Скуратов Ю. Полномочия прокуратуры во взаимоотношениях с судебной системой // Российская юстиция. 1999. №3. С. 13-17.
194. Скуратов Ю.И. Клочков В. О концепции развития Российской прокуратуры // Юридическая газета. 1994. № 21-22. С. 4.
195. Скуратов Ю.И. Прокуратура делает упор на правозащитной деятельности // Российские вести. 1995. 7 декабря. С. 2.
196. Снежко О.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1999.
197. Соболева С.Б. Законность разрешения обращений граждан как фактор обеспечения их социальной защищенности. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1990.
198. Содержание под стражей: прокурорский надзор и судебный контроль // Российская юстиция. 1995. № 2. С. 39-42.
199. Состояние преступности и прокурорский надзор в Российской Федерации в 1993 г. // Законность. 1994. № 7. С. 35-38.
200. Сравнительное конституционное право. М., 1996.
201. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры. Материалы круглого стола // Государство и право. 1994. № 5. С.3-34.
202. Становление правого государства и функции прокуратуры. Круглый стол // Законность. 1994. № 6.
203. Страной должна управлять власть а не обстоятельства! Порядок во власти порядок в стране. Послание Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина Федеральному Собранию Российской Федерации// Российская газета. 1997. 7 марта.
204. Стуканов А. Забытое поле деятельности // Законность. 1994. №7. С. 22-24
205. Сухарев А.Я. Российская прокуратура: история и реальность преобразований // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М. 1997. С. 3-15.
206. Темушкин О.П. Проблемы прокурорского надзора на современном этапе // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М. 1997. С. 41-48.
207. Тенчов Э.С. Функции прокуратуры и ее место в системе разделения властей. // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М. 1997. С. 208-211.
208. Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и
209. A.В. Малько. Саратов, 1995.
210. Теперик А.В. Конституционные основы участия политических партий в российском избирательном процессе. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2000.
211. Точиловский В.Н. О концепции прокурорской власти (проблемы и перспективы)// Советское государство и право, 1990, №9. С. 36-46.
212. Туйков В. Прокурорский надзор на защите социальных прав граждан // Законность. №5. С. 13-15.
213. Туйков В., Ковалев А. Развитие прокуратуры, взгляд из региона // Законность. 2000. №4. С. 18-20.
214. Туйков В.Н. Российская Прокуратура в условиях становления правового государства// Правоведение. 1998. № 2.
215. Туманов В.А. Права человека и исполнительная власть//Советское государство и право. 1990. №2.
216. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.
217. Хаманева Н.Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений// Государство и право. 1996. № 11. С.10-18.
218. Хижняк B.C. Право на информацию: Механизм реализации/ Под ред.
219. B.Т. Кабышева. Саратов, 1998. 68 с.
220. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: Введение в теорию. М., 1993.
221. Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве // Государство и право. 1992. № 5. С. 3-11.
222. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.
223. Чурилов А. 600 тыс. нарушений законов выявили за последние 2,5 года прокуроры во всех сферах деятельности государства и общества // Российские вести. 1996. 23 ноября.
224. Чурилов А., Лукашев В, Проверки в республиканских министерствах и ведомствах // Законность. 1994. №11. С. 21-26.
225. Чурилов А.В., Гущин В.З. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. 1998. №5. С. 59-67.
226. Шаблинский И. Некоторые аспекты формирования конституционной модели разделения властей в России // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. №3/4. С. 2-9.
227. Шалумов М.С. Прокуратура в государственном механизме России // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М., 1997. С. 228-236.
228. Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции ответственности // Государство и право. 1999. №1. С. 79-85.
229. Шалумов М.С. Функции прокуратуры // Государство и право. 1995. №6. С. 154-159.
230. Шарыло Н.П. Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М., 1997. С. 129-130
231. Шепоткин В. Свободным челом о глухую стену. Почему гражданам не удается реализовать предоставленные права и свободы? // Российская Федерация. 1996. №22. С. 15-16
232. Щегорцов В.А. Социология правосознания. М., 1981.
233. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М., 1997.
234. Энгельс Ф. Анти-Дюринг / Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. Второе. М., 1961. Т. 20.
235. Яровиков К.Ю. Надзорная функция прокуратуры: история и проблемы развития // Государство и право. 1999. №11. С. 68-72.
236. Ястребов В.Б. Надзор за исполнением законов как основная функция прокуратуры// Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов.М.Д997.
