СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Скрипко, Виталий Петрович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА Г. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РУКОВОДСТВО ЭКОНОМИКОЙ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА КАК ПЩЦМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ.
§ I. Конституционные принципы государственного руководства экономикой. 12
§ 2. Конституционные полномочия советских государств в области руководства экономикой. 37
§ 3. Конституционный организационно-правовой механизм государственного руководства экономикой. 60
ГЛАВА П. РЕАЛИЗАЦИЯ КОШТИТУЩОННЫХ НОШ В СФЕРЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РУКОВОДСТВА ЭКОНОМИКОЙ
§ I, Теоретические вопросы реализации конституционных норл в сфере государственного руководства экономикой. 97
§ 2. Развитие конституционных основ государственного руководства экономикой в текущем законодательстве. 118
§ 3. Основные направления совершенствования государственного руководства экономикой.132
§ 4. Государственно-правовые вопросы ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве. 164
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционные основы государственного руководства экономикой развитого социализма"
Наша главная политика оейчас должна быть - экономическое строительство государства".*^ Эти слова В.И.Ленина не потеряли своей актуальности и сегодня, когда Коммунистическая партия и Советское государство с учетом особенностей нынешнего этапа развития советского общества определили решающий поворот к преимущественно интенсивным факторам экономического роста, подъем эффективности, качества работы, сознательной дисциплины и организованности трудящихся. Как отметил Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР товарищ К ¿У .Черненко в речи на встрече с избирателями: "Со всей остротой партия ставит вопрос о том, чтобы широким фронтом развернуть совершенствование управления экономикой, перестройку хозяйственного механизма". При этом главное внимание уделяется выполнению задачи-разработать в ближайшее время программу комплексного совершенствования механизма управления, привести его в соответствие с воз-раставдими требованиями развития народного хозяйства.
Поскольку реализация функций социалистического государства осуществляется преимущественно через правовое регулирование общественных отношений, особое значение придается совершенствованию правовых основ руководства народным хозяйством.' Именно это направление определено ХХУ1 съездом КПСС в качестве одного из важнейших в обновлении советского законодательства^,проводимого на основе Конституции СССР, конституций союзных и автономных рес
-I) Ленин В.И. Полн.собр.соч., т.41, с.407.
2) Черненко К.У. Народ и партия едины. - М.:Политиздат, 1984, с.10.
3) См.: Коммунист, 1984, № I, с,10.
4) См.: Материалы ХХУ1 съезда КШС.-М.: Политиздат, 1981, с.64. публик.
Успешное выполнение решений ХХУТ съезда партии, последующих Пленумов ЦК КПСС по неуклонному подъему уровня государственного руководства экономикой во многом зависит от эффективной реализации всей совокупности государственно-правовых норм, составляющих конституционные основы государственного руководства экономикой развитого социализма. Действующие советские конституции не только подвели итоги социально-экономического развития страны, но. и выдвинули новые требования по дальнейшему совершенствованию гот су дарственного руководства экономикой,' Очевидно, что без всестороннего учета конституционных положений трудно определять долгосрочную политику советских государств в области руководства единым народнохозяйственным комплексом страны, ибо именно они устанавливают основополагающие исходные начала государственно-правового воздействия на общественные отношения в сфере хозяйственного строительства* Конституционные основы государственного руководства экономикой - это не только важнейшая юридическая база текущего законодательства в хозяйственной сфере, но и политико-правовой фундамент всей многогранной деятельности советских государств по руководству экономикой Союза ССР, экономиками союзных и автономных республик.
Включение законодателем в состав важнейших предметов конституционного регулирования государственного руководства экономикой поставило перед исследователями новые задачи по их теоретическому осмысливанию и практическому использованию при реализации главнейшей хозяйственно-организаторской санкции Советского общенародного государства^
Этими обстоятельствами определены выбор настоящей темы исследования и ее актуальность.
Конституционные основы государственного руководства экономикой являются сложной, комплексной и малоизученной категорией науки советского государственного права. Степень изучения теш в рамках этой науки весьма незначительна . Это объясняется тем обстоятельством, что в исследованиях по советскому государственному праву, теории советской конституции основное внимание уделяется рассмотрению экономической системы СССР, Причем, как правило, это делается в общих чертах, на основе "статичного", постатейного анализа конституционных положений, содержащихся в одноименной главе Конституции СССР.^ Отдельные стороны проблемы государственного руководства экономикой в государственно-правовом аспекте частично раскрываются при изложении вопросов организации деятель
2) ности, компетенции советских государств и их органов. у Под специальным, "собственным" углом зрения эта проблема рассматривается в административно-правовой и хозяйственно-правовой литерату-рв.3>
Отсутствие целостного государственно-правового представления о категории "конституционные основы государственного руководства экономикой" в юридической литературе обедняет в известной
1) См.,например: Теоретические основы советской конституции.-М.: Наука,1981,с,74-97; Советское государственное право: Учебник /Отв.ред.Е.И.Козлова.-М.: Юрид.лит.,1983,с.138-151.
2) См.,например: Конституционные основы народовластия в СССР. -Л.;: Изд-во Ленингр.ун-та, 1980,с. 169-188; Фарберов Н.П. Конституционные основы организации Советского общенародного государства. - М.: Наука,1982,с.144-175.
3) См.,например: Вишняков В.Г. Конституционные основы управления социалистической экономикой.-М.:Экономика, 1978; ХХУТ съезд КПСС и правовые вопросы совершенствования хозяйственного ме-ханизма/Отв.ред.В.В.Лаптев. - М.: ИГЛ АН СССР, 1982. мере советское государственное право как науку, призванную изучать советские конституции не только в статике, но и в динамике, то есть их развитие, действие и реальную силу.
Поэтому предметом исследования данной диссертации является целостный государственно-правовой анализ конституционных основ государственного руководства экономикой как в статике, то есть рассмотрение того, как государственное руководство экономикой регулируется действующими конституционными нормами, так и в динамике, то есть как происходит затем дальнейшее развитие конституционных положений в текущем законодательстве, а также их применение в практической деятельности советских государств по руководству народным хозяйством, его важнейшими отраслями и сферами. Известно, что на этапе зрелого социализма Советское общенародное государство выступает как государство прочной социалистической законности. Правовые методы управления имманентно присущи социалистическому образу жизни.При этом управленческое воздействие государства на общественные отношения в сфере экономики,начинаясь с правотворчества, не ограничивается им, ибо правовые (в том числе и конституционные) нормы - лишь один из элементов механизма правового регулирования.
С учетом этого в диссертации поставлены следущие исследовательские задачи:
- проанализировать конституционные принципы государственного руководства экономикойконституционные полномочия советских государств в области руководства экономикой, конституционный организационно-правовой механизм государственного руководства экономикой;
I) См.: В.Кудрявцев. Основной Закон страны развитого социализма.
- Коммунист, 1982, $ 14, с.58.
- обобщить важнейшие теоретические вопросы реализации конституционных норд с учетом специфики их осуществления в сфере государственного руководства экономикой;
- рассмотреть развитие конституционных основ государственного руководства экономикой в текущем законодательстве и основные направления совершенствования государственного руководства экономикой.
Методологической и теоретической основой диссертации является марксистско-ленинское учение о государстве и праве, труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов и Пленумов ЦК КПСС и другие документы центральных партийных и государственных органов, в которых содержатся положения и установки, относящиеся к исследуемым в диссертации проблемам.
В ходе рассмотрения затрагиваемых в диссертации вопросов учитывались выводы, содержащиеся в трудах советских ученых по общей теории государства и права, государственному, административному и некоторым другим отраслям советского права, советскому строительству в той мере, в которой они касаются вопросов правового регулирования общественных отношений в области государственного руководства экономикой. При разработке темы использованы также работы по теории советской конституции, теории закона и общей теории социалистического государственного управления.
Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, основаны на анализе норд Конституции СССР, конституций союзных и автономных республик, норм текущего законодательства в экономической сфере, а также практики хозяйственного строительства.
Важное значение для исследования конституционных основ государственного руководства экономикой имело обращение к общетеоретическим и методологическим выводам, содержащимся в трудах Н.Г. Александрова, С.С.Алексеева, А.И.Денисова, Л.И.Загайнова, Д.А.
Каримова, М.И.Пискотина, Р.О.Халфиной, Л.С.Явича и ряда других ученых.
Большую помощь в работе над диссертацией оказали работы, в которых исследуются вопросы государственно-правового воздействия в сфере экономики, государственной деятельности в области управления народным хозяйством, повышения роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве,- Прежде всего хотелось бы отметить труды С.А.Авакьяна, А.П.Алехина, Г.В.Атаманчука, Г.В.Бара-башева, И.Л.Бачило, В.Г.Вишнякова, Д.Л.Златопольского, Ю.М.Козлова, В.В.Копейчикова, О.ЕДутафина, Б.М.Лазарева, В.В^Лаптева, А.Е.Лзгнева, А.И.^кьянова, В.А.Пертцика, В.С.Прониной, В^А;Вкев-ского, Ю.А.Тихомирова, М.А.Шафира, К.Ф.Шеремета и других ученых-юристов.
Среди используемой в диссертации философской и экономической литературы следует назвать труды В.Г.Афанасьева, Р.А.Белоусова, Д.М.Гвишиани, А.М.Омарова, Г.Х.Попова, В.П.Шкредова и ряда других ученых.
Научная новизна и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что впервые в науке советского государственного права предпринята попытка дать целостное представление о конституционных основах государственного руководства экономикой. Конституционные основы государственного руководства экономикой раскрываются как сложная и комплексная государственно-правовая категория, синтезирующая в себе весь положительный опыт конституционного регулирования общественных отношений в сфере хозяйственного строительства, накопленный на разных этапах экономического строительства государства, и несущая в себе позитивный заряд целенаправленного и долговременного государственно-правового воздействия на экономику СССР, экономику союзных и автономных республик.
Советские конституции установили главные направления государственно-правового воздействия на развитие экономики СССР как единого народнохозяйственного комплекса. Конституционное выделение и закрепление в отдельной главе экономической системы СССР, потребности укрепления правовой основы государственной и общественной жизни, а также необходимость совершенствования форм и методов руководства экономикой выдвигают на передний план исследование государственно-правовых аспектов многогранной деятельности советских государств и их органов по развитию экономического организма страны в целом; При этом особое значение приобретают вопросы повышения роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве, более успешной реализации ими своих конституционных полномочий.
Исходя из понимания экономики СССР как единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны, все возрастающей роли государственного руководства экономикой как в центре, так и на местах, необходимости дальнейшего совершенствования правового регулирования в сфере экономики, в диссертации обосновывается необходимость системного, комплексного подхода к раскрытию проблем государственного руководства народным хозяйством. Подчеркивается особая значимость развития конституционных основ государственного руководства экономикой как решающего средства планомерного государственно-правового воздействия на рост экономического потенциала страны.
Именно эта группа проблем представляет особый научно-теорв-тический и практический интерес и мало исследована в юридической науке. В этом, в первую очередь, и состоит новизна настоящей диссертации.
1С основным положениям, выносимым на защиту, относятся:
- выявление государственно-правовой специфики государственного руководства экономикой. Определение системы конституционных принципов государственного руководства экономикой, проведение классификации полномочий Союза ССР, союзных и автономных республик в области руководства экономикой;
- характеристика системы органов советских государств, осуществляющих руководство экономикой как в центре, так и на местах, а также основных видов правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере хозяйственного строительства;
- выявление значительного расширения сферы конституционного регулирования государственного руководства экономикой развитого социализма по сравнению с Конституцией СССР 1936 года, что создает прочный политико-правовой фундамент для повышения уровня государственного руководства экономикой, роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве, совершенствования их управленческой и регулятивной функций;
- использование комплексного подхода к раскрытию сущности государственно-правового воздействия на развитие экономики СССР на базе интеграции с исследованиями различных отраслей правовой науки, а также более тесной связи с экономическими, социально-политическими, управленческими и системно-кибернетическими теориями;
- внесение некоторых предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование основных сфер государственно-правового регулирования государственной деятельности по руководству экономикой - планирования и управления, а также в важнейших отраслях народного хозяйства;5 Обоснование особой значимости совершенствования законодательного регулирования важнейших общественных отношений в области руководства экономикой, повышения роли закона в правотворческой деятельности советских государств в сфере хозяйственного строительства.1
Ейводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы в практической работе государственных органов по руководству экономикой, а также при подготовке нормативных актов,регламентирующих их деятельность в сфере хозяйственного строительства. Материалы диссертационного исследования дополнят в известной мере юридическую литературу и могут быть применены при преподавании курса советского государственного права в учебных заведениях, в системе повышения квалификации работников советского аппарата.
Апробация результатов исследования.В ходе изучения рассматриваемых в диссертации вопросов автором были опубликованы четыре статьи и задепонированы две рукописи, затрагивающие различные стороны темы исследованиям Сформулированные в диссертации выводы получили апробацию в докладе в Московском Доме научно-технической пропаганды на семинаре "Правовые вопросы совершенствования хозяйственного механизма", проходившем в декабре 1983 года.
Структура диссертации соответствует целям авторского подхода к теме. Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционные основы государственного руководства экономикой развитого социализма»
1. Ленин В.И. Итоги дискуссии о самоопределении. Полн.собр. соч., т.30, с.17-58. 1.
2. Ленин В.И. Первоначальный- вариант статьи "Очередные задачи советской власти". Поли.собр.соч.,т.36, с.127-164. 1.
3. Ленин В.И. Доклад о работе ВЦИК и Совнаркома на первой сессии ВЦШС УП созыва 2 февраля 1920г. Полн.собр.соч.,т.40,с.87-110. 1.
4. Ленин В.И. Речь на Всероссийском совещании политпросветов губернских и уездцых отделов народного образования 3 ноября 1920г. Поли.собр.соч., т.41, с.398-408. 1.
5. Ленин В.И. Доклад Всероссийского Центраяьного Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о внешней и внутренней политике 22 декабря. Полн.собр.соч., т.42, с.128-161. 1.
6. Ленин В.И. Доклац о замене 1азвврстки натуральным налогом 15 марта. Полн.собр.соч., т.43, с.57-73. 1.
7. Ленин В.И. Письмо В.А.Аванесоцу Полн.собр.соч., т.54, с.277
8. Ойициально-документальные матетаалы. 2.1. 1ШСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8-е, М Политиздат, I970-I978, т.1-12, 2.
9. Материалы ХХП съезда 1ШСС.- М.: Госполитиздат,1962. 464 с.
10. Штериалы ХХУ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976. 256 с. 2.
11. Матер1аш ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, I98I. 223 с. 2.6. В.И.Ленин о демократии и законности. М.: Мысль, 1970.31Э с. 2.7. В.И.Ленин, КПСС о Советской Конституции. М.: Политиздат, 1979. 343 с. 2.8. В.И.Ленин, КПСС о Советском многонациональном государстве .М,: Политиздат, I98I. 607 с, 2.9. В.И.Ленин, КПСС о социалистической законности и правопорядке. М.: Политиздат, 1982. 671 с. 2.10. В.И.Ленин, КПСС об эконошш. и береажвости. М.: Политиздат, 1982. 608 с. 2.
12. Андропов Ю.В. Учение Картга Шркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР, Избранные речи и статьи. 2-е изд. М.: Политиздат, 1983, с.231-249, 2.
13. Черненко К,У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата. 2-е изд., переработ, и доп. М.: Политиздат,1982, 448 с. 2.
14. Черненко К.У, Народ и партия едины. Речь на встрече с избиратедями 2 марта 1984г. KoMiviynHCT, 1984, Ik 4, с.3-13. 2.
15. Черненко К.У. Речь на Пленуме ЦК КПСС 10 апреля 1984 года, Когл1нист, 1984, J 6, с.28-35. e Официальные издания законодательства. 3.
16. Ведомости Верховного Совета СССР, I96I, 1968, 1970, I975-I982. 3.
17. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, 1980. 3.
18. Конституция общенародного государства. М.: Политиздат, 1978 247 с. 3.
19. Конституция (Основной Закон) РСФСР. Конституции (Основные Законы) автономных советских социалистических республик, входящих в состав РСФСР. М.: Советская Бэссия, 1979. 703 с.
20. Конституция и законы Союза ССР. И.: Изд-во Известия Советов народных депутатов, 1983. 639 с. 3.
21. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик: Сборник. И.: Юртд. лит., 1982. 351 с. 3.
22. Собрание Постановлений Правительства СССР, 1968, 1969, I97I, 1975, 1979, I98I-I983, 3.
23. Совершенствование хозяйственного механизма. Сборник документов. Изд, 2-е доп. М.: Правда, 1982, 352 с, Специальная литетзатуга. 4.
24. Абалкин Л.И. Хозяйственны!! механизм развитого социалистического общества. М.: Мысль, 1973. 263 с,4.
25. Авакьян А, Правовое регулирование деятельности Советов (конституционные основы, теория, практика). М,: Изд ,-во Моек, ун-та, 1980, 176 с, 4.
26. Авакьян С,А. Реализация норм советского государственного права, Советское государство и право, 1984, Ш I, с,15-22, 4.
27. Алавердов Р,А. Управление проектированием в прогшшленном строительстве, М,: Экономика, I98I, 191 с. 4.
28. Алексеев С. Структура советского права. М.: Юрад.лит,, 1975, 263 с, 4.
29. Алехин А.П, Основы отраслевого управления народным хозяйством. М,: Изд-во Моск. ун-та, 1980, 296 с. 4.
30. Агаманчук Г,В, Государственное управление: проблемы методологии правового исследования, М,: Юрд,лит., 1975, 239 с, 4,6, Атаманчук Г,В, Сущность советского государственного управления, М,: Юрид,лит,, 1980, 256 с, 4.
31. Афанасьев В,Г, Системность и общество. М,: Политиздат, 1980. 368 с,
32. Афанасьев В.Г. Щункции социальных систем. Сощаологические исследования, 1980, JS 2, с.43-54. 4.П. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, I98I. 432 с, 4.12. Б.Бабий, А.Таранов. Основной Закон Советской Украины в действии. Общественные науки, 1982, J 2, с.88-98. 4.
33. Барабашев Г.В. Конституционная основа советских государственных органов. Политическое самообразование, 1977, В 9, с.22-29. 4.
34. Барабашев Г .В. Некоторые вопросы развития управленческой деятельности местных Советов народных депутатов. В кн.: Конституционная система развитого социализма. М.: ИГЛ АН СССР, 1980, с.76-79. 4.
35. Барабашев Г.В. Ответственность органов управления перед Советами. Советское государство и право, I98I, В 5, с,4-12. 4.
36. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство: Учеб. ник. 2-3 изд. М.: 1С)рйД.лит., I98I. 568 с. 4.
37. Бартусявичюс А.А. Вэль правительства союзной республики в планировании её комплексного развития. Советское государство и право, 1980, В 10, с.116-121. 4.
38. Батыев С,Г. Проблемы развития правового статуса автономной республи1ш. Советское государство и право, I98I, i II, B с.11-20. 4.
39. Бачило И.1, Организация советского государственного управления. Правовые проблемы/Отв.ред, Б.М.Лазарев М.: Наука, 1984. 237 с. 4.
40. Берендеев О.В. Демократический централизм советской федерации. М.: Ш с л ь 1982. 128 с. 4.
41. Богданова Н.А. Развитие теории советской конституции и наука советского государственного права, Вестник Моск,ун-та,
42. Богданова Н.А. Верховный Совет автономной респуйлики. М,: Изд-во Моск. ун-та, 1983. 153 с. 4.
43. Брагинский М.И. Совершенствование законодательства о капитальном строительстве. М.: Стройиздат, 1982. 144 с, 4.
44. Быков А.Г., Кененов А.А., Козлов Ю.М. Экономическая политика К С и право. М.: Изд-во Моек.ун-та, 1979. 215 с ПС 4.
45. Васильев В.И. Демократический централизм в системе Советов. М.: Юрид. лит., 1973. 231 с. 4.
46. Васильев Р.Ф. Правовые акты местных Советов. (Очерки о юридической прароде). М.: Изд-во Моск.ун-та, 1975. 152 с 4.
47. Веденеев Ю.А. Развитие форм совершенствования государственного управления, Советское государство и право, 1982, В 3, с. 47-54. 4.
48. Венгеров А.Б., Пертцик В.А., Самощенко И.С. Правовые основы автоматизации управления народным хозяйством СССР: Учебное пособие. М.: Высшая школа, 1979. 245 с, 4.
49. Венгеров А.Б. Научно-технический прогресс и законодательство развитого социализма. Советское государство и право, I98I, Ш 6, с.24-33. 4.
50. Верховный Совет союзной республики и его конституционные полномочия (на материалах Казахской ССР) Отв.ред. Баймаханов М.Т., Бйндер М.А. Алма-Ата: Наука, 1979. 319 с 4.
51. Вшпняков В.Г. Конституционные основы управления социалистической; ЭК0Н01ЛИК0Й, М.: Экономика, 1978. 62 с. 4.
52. Волович В.Ф. Административно-правовые проблемы теории управления сельским хозяйством в СССР. Томск: Изд-во Томск. ун-та, 1975. 284 с. 4.
53. Высшие представительные органы власти в СССР Отв.ред. Гайдуков Д.А. М.: Наука, 1969. 399 с
54. Гаврилов О.А. Математические методы и модели в социальноправовом исследовании. М.: Наука, 1980. 184 с, 4.35. Д.Гвипшани. Юхшевые резервы управления народным хозяйством. Коммунист, 1984, й 4, с.37-47. 4.
55. Глушков В.М., Валах В.Я. Что такое ОГАО? М.: Наука, 198). 160 с. 4.
56. Глушков В.М. Проблемы социально-экономического управления в эпоху ИГР. Общественные науки, 1982, Ш 2, с.62-75. 4.
57. Государственное руководство комплексным развитием территории в СССР Ред.кол.: Азовкин И.А., Шеремет К.Ф. (отв.ред.) и др. М.: ИП1 АН ССОР, I98I. 204 с. 4.
58. Государственное управление и административное право Азовкин И.А., Алехин А.П., Василенков П.Т. и ,цр. М.: Юрид.лит,, 1978. 358 с. 4.
59. Графский В.Г. Государство и технократия (историко-критическое исследование). М.: Наука, I98I. 289 с. 4.41. 1бин Б.В., Калинин Н.Г. Организация управления промышленностью в условиях двух и трехзвенной системы. М.: Экономика, 1977. 181 с. 4.
60. Джомарджидзе Л.С. Правовые проблемы совершенствования управления капитальным строительством. В сб.: Правовые аспекты совершенствования хозяйственного механизма. ГЛ.: ИГЛ АН СССР, 1979, с.21-34. 4.
61. Дозорцев В.А. Законодательство и научно-технический прогресс. М.: Юрид.лиТф, 1978. 192 с. ленностью в союзной республике. М.: Наука, 1974, 464 с. 4.
62. Дюрягин И.Я. Право и управление. М.: Юрид.лат., I98I. 168 с; 4.
63. Еременко Ю.П. Советская конституция и законность. Саратов; Изд-во Сарат;ун-та, 1982. 162 с. 4.
64. Загайнов Л.И. Экономические функции советского государства. М.: 1арид.жт., 1968. 263 с. 4.
65. Загайнов Л.И. Социалистическое государство и законы экономики. М.: Щрид.лит., 1975. 318 с. 4.
66. Загайнов Л.И. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства, Советское государство и право, I98I, В 8, с.147-149. 4.
67. Законодательство и законодательная деятельность в СССР /Отв. ред. П.П.1реев, П.И.Седггин. М.: 10рид.лит., 1972. 325 с. 4.
68. Зйвс Л. Конституция СССР в системе советского законодательства.- Советское государство и право, 1978, iS б, с.11-17. 4.
69. Досымбеков Н. Проблемы государтвенного управления промыш70. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством в СССР, ч.1, М.: Изд-во Моек .ун-та, 1969. 159 с ч.2. М.: Изд-во Моек.ун-та, I97I. 167 с. 4.
71. Козлов Ю.М. Хозя11ственная реформа, управление и право. М.: Изд-во Моек .ун-та, 1973. 413 с. 4.
72. Козлов Ю.М. Координация в управлении народным хозяйством СССР. М.: Изд-во Моек .ун-та, 1976. 170 с. 4.
73. Колгашин Е.й. Местные Советы и комплексное планирование. Советское государство и право, 1979, Ш 7, с.87-95. 4.
74. Конин Н.М. Основы правовой организации и управления (экономико-правовое введение
75. Конституционное законодательство и вопросы государства и права Отв. ред. Шкитюк П.С. Кишинев: Штиница, I98I. 218 е. 4.
76. Конституционные основы государственного строительства./Отв, ред. 1кушгшн М.й. Свердяовек: Свердя.юрид.ин-т им.Р.А. 17Д9НКО, I98I. 159 с. 4.
77. Конституционные основы народовластия в СССР. Л.: Изд-во Ленингр.ун-та, 1980. 383 с. 4.
78. Конституционная система развитого социализма Отв.ред. Б.Н.Топорнин. М.: ИГП А СССР, 1980, 134 е. Н 4.
79. Конституция СССР и вопросы теории советского государственного права. Отв.ред. Козлова Е.И. М.: Всесоюзн. юрид. заочн.ин-т, I98I, 85 с. 4.
80. Конституция СССР и дальнейшее развитие государотвоведения и теории права. М.: ИП1 Ш СССР, 1979. 225 с 4.84. институция СССР и правовые проблемы совершенствования руко81. Копеичиков В.В. Механизм Советского государства. М.: 10рид, лит., 1968. 215 с. 4.
82. Копеичиков В.В. Механизм государства в советской федерации. М.: Юрйд.лит., 1973. 290 с. 4.
83. Копеичиков В.В. Конституция развитого социализма: теоретические основы, сущность, функции. Киев: Изд-во Киев, гос. ун-та, 1979. 175 с. 4.
84. Кореневская Е.И. Советы народных депутатов и комплексное развитие регионов: организационно-правовые вопросы. М.: Советская Россия, 1983. 176 с. 4.
85. Коток В.Ф. О предрлете и источниках конституционного права социалистических стран. В сб.: Конституционное право социалистических стран, М.: Изд-во АН СССР, 1963, с.5-12, 4.
86. Кочумов Я.Х. Конституция СССР и проблемы управления экономическим и социальным развитием союзной республики. (Отноше.ния Совета Шнистров союзной республики с предпрштиями ,уч10ЕИД. ЛИТ.,1979. 4.86, Конституция СССР и укрепление правовой основы государствен87. Кравенко Л.Т. Конститувдя СССР и развитие зшюнодательной деятельности Верховных Советов союзных республик (Сравнительно-правовое исследование), Киев: Наукова думка, 1982, 287 с. 4.97. В.Вудрявцев, Основной Закон страны развитого социализма. Кошнист, 1982, J 14, с.54-64. 4.98г Кйнц Г., Доннел Управление: системный и ситуационны!! анализ управленческих функций. М.: Прогресс, I98I, T.I. 495 с. 4.
88. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972. 280 с. 4.
89. Лазарев Б.М. Аппарат управления общенародного государства. М.: Юрид.лит., 1978. 87 с. 4.
90. Лазарев Б.М. Конституционные основы советского государст91. Лаптев В.В. Хозяйственное право и совершенствование руководства экономикой. Советское государство и право, 1982, }Ь 4, с.22-31. 4.
92. Лепешкин А.И. Советский федерализм. М.: Юрид.лит., 1977. 319 с. 4.НО. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представитвльш£х: органах власти (некоторые вопросы, истории, теории и практики). М.: Юрид.лит., 1978. 352 е.. 4.
93. Лукьянов А.И. Конституция действует, живет, работает. Советское государство и право, 1982, В Ю с.3-13. 4.
94. Дунев А.Е. Правовые проблемы руководства и управления отраслью промышленности в СССР. М.: Наука, 1973. 542 с. 4.ИЗ. JJy4HH B.C. Источники советского государствеHiioro права. 1Суйбышев: Изд-во Куйбыш.ун-та, 1976. 38 с. 4.
95. Дучин В.О, функциональные аспекты действия конституции. Советское государство и право, 1983, У& II, с.12-18. 4.115. РЛамутов В.К. Совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности (Методология, направления), Киев: Наукова думка, 1982. 238 с. 4.
96. Шртемьянов B.C. Хозяйственные права местных Советов. М.: Юрид.лит., I98I. 174 с. 4.
97. Масевич М.Г. Вэль права в обеспечении режима экономии в народном хозяйстве. Советское государство и право, В 4, 1982, с.55-63. 4.
98. Механизм хозяйствования развитого социализма. Экономикоправовые вопросы. Свердаовск: Изд-во Урал.гос.ун-та,I98I. 171 с 4.
99. Форглы реализации норм Советской Конституции.
100. Шхалева Н.А. Социалистическая конституция. Проблемы теории М.: Юрид.лит., I98I, 152 с. 4.121. ГМцкевич А.В. AITH высших органов советского государства. М.: Юмд.лит., 1967. 1 7 5 с. 4.122. 1Мшунин П.Г., Некрасов В.И. Закон о Правительстве СССР. Советское государство и право, 1979, i 2, с.12-21. s 4.
101. Моисеенко Н.А., Попов М.В. Демократический централизм основной принцип управления социалистической эконогликой. Л.: Лениздат, 1975. 174 с, 4.
102. Научно-технический прогресс: програмлный подход. М.: Шсль, I98I. 238 с. 4.
103. Научные основы государственного управления в СССР, М.: Наука, 1968. 439 с 4.
104. Научные основы советского правотворчества. М.: Наука, I98I. 317 с, 4.
105. Ноздрачев А.Ф. Конституционные основы планирования. Советское государство и право, 1978, В 6, с 18-26.
106. Органйзацаонно-правовые проблемы АСУ, М.:Наука, 1979.-ЗПс. 4.
107. Органы советского общенародного государства. М.: Наука, 1979. 344 с. 4.
108. Основы пршУ1внения кибернетшси в правоведении: Учебное пособив Под ред, Н.С Полевого и Н.В.Витрука, М.: Юряд.лит. 1977. 227 с. 4.
109. Основин B.C. Особенности конституционных Hopiu Советское государство и право, 1979, В 4, с,12-19. 4.
110. Особенности и значение Конституции СССР 1977 года: Учебное, пособив. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1979,-216 с. 4.
111. Павловсглй P.O. Конституционные основы деятельности местных Советов народных депутатов, Харьков: Из-во при Харьк, гос.ун-те, 1979. 175 с, 4.
112. Пвртцик В,А, Конституция СССР 1977 года часть действукь щего советского права, В кн.: Конституция СССР и дальнейшее развитие государствоведения и теории права, М,: И Ш АН СССР, 1979, C.II4-II9. 4.
113. Пертцик В.А., Шмайлова Л.П. Реализация конституционных норм, Советское государство и право, 1979, i 5, с,3-10. 5 4Л
114. Попова В.И. Конституционные основы правового положения Советов Шнистров СССР и союзных республик. Советское го- сударство и право, 1979, !h 7, с.3-13. 4.
115. Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития советской конституции (историко-правовое исследование). М.: Наука, 1982. 310 с. 4.
116. Потапов А.И. Теоретические проблеме советской автоноглии в условиях развитого социализма. В кн.: Конституционное регулирование национального суверенитета и государственности в СССР. Свердяовск: Свердл.юрид.ин-т, 1982, с.95-104. 4.
117. Право и социальное планирование. М.: Юрид.лит., I98I. 248 с, 4.
118. Правовые аспекты совершенствования хозяйственного механизма. М.: ИШ Ш СССР, 1979. 69 с. 4,
119. Правовые проблепщ управления народным хозяйством. Киев: Наукова думка, 1976. 206 с, 4.
120. Правовое регулирование капитального строительства в СССР /Отв.ред. Садшсов О.Ы. М.: 10рид.лит., 1972, 296 с. 4.
121. Проблемы общей теории социалистического государственного управления, М.: Наука, I98I. 312 с. 4.
122. Пронина B.C. Центральные органы управления народным хозяй. ством. М,: Юрил,лит.,1971. 167 о. 4.
123. Пронина B.C. Конституционный статус органов межот1нслевого управления. М.: Юрид.лит., I98I. 158 с. 4.
124. Рассолов М.М. Управление, информация и право. М.: Шсль, 1983. 157 с.
125. Собчак А.А. Правовое регулирование хозяйственной деятельности: Учебное пособие. I.: Изд-во Ленингр.ун-та, I98I. 167 с. 4.
126. Советское ацшшистративное право: Основы управления народным хозяйствог.1/Под ред. Ю,М.Козлова, Б.М.Лазарева,А,Е. JHeBa, М.И.Шскотина. М.: Юрд.лит.,1981. 279 с, 4.
127. Советское государственное право: Учебник/Под ред. С. Кравчука. М.: Юрид.лит., 1980. 630 с. 4.
128. Советское государственное право: Учебник/Отв.ред. Е.И. Козлова. М.: Юрад.лит., 1983. 496 с. 4.
129. Советское государство в условиях развитого социализш/Отв. ред.Тихомиров Ю.А. М.: Наука, 1978. 327 с. 4.
130. Советское конституционное законодательство и вопросы государственного управления. Томск: Изд-во Том.ун-та,1980. 146 с. 4.
131. Советское конституционное право. Л.: Изд-во Ленингр.унта, 1975. 463 с. 4.
132. Совершенствование советского законодательства на основе Конституции СССР /Отв.ре д. Бабий Б.М. Киев: Наукова думка, 1982. 302 с. 4.
133. Советы народных депутатов (Конституционные основы организации и деятельности). М.: Наука, I98I. 381 с, 4.
134. Советы народных депутатов: Справочник Дукьянов A.M., Авакьян А., ХУреев П.П. и др. ГЛ.: Политиздат, 1984.382 с. 4.
135. Соловьева С В Советы и научно-технический прогресс- М.: Юрад.лит., 1978. 144 с. 4.
136. Социалистическое право и научно-техническая революция.М.: Наука, 1979. 343 с.
137. Сочетание отраслевого и территориального управления в СССР и ГДР /Ред.коля. Б.М,Лазарев (отв.ред.) и др. М.: ШЛ1 АН СССР,. 1982. 160 с. 4.
138. Субощшй Ю.В. Отраслевая система и её центр управления. Советское государство и право, I98I, В II, с.53-61. 4.
139. Сущность и фикции планового управления: Д ш руководшцих управленческих кадров Под ред. Р.А.Белоусова, А.М.Омарова. М.: Экономика, I98I. 208 с. 4.
140. Тарасенко М.Н. Взаимодействие местных Советов и глинистерств. Советское государство и право, 1980, Ih 8, с.7482. 4.
141. Теоретические вопросы реализации Советской Конституции. М.: ИГП АН СССР, 1982. 157 с. 4.
142. Теоретичес1ше основы Советской Конституции Отв.ред. Б.Н.Топорнин. М.: Наука, I98I. 207 с. 4.
143. Теоретические проблемы хозяйственного права Под ред. В.В.Лаптева. М.: Наука, 1975. 413 с. 4.
144. Тинченко И.А. Законодательная деятельность союзных республик в сфере государственного управления. Киев: Наукова Омка, 1978. 289 с. 4.
145. Тихомиров Ю.А. Проблемы теории социалистической Конституции. Советское государство и право, 1978, 1 2, с.3-11, е 4.
146. Тихомиров Ю.А. Теория закона, М.: Наука, 1982. 257 с. 4.
147. Толотошеев В,В. Автоматизация управления народным хозяйством (правовые проблемы). М.: Е)рид.лит., 1978. 184 с. 4.
148. Туманов Г.А. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. Советское государство и право, I98I, Ik 10, с.147-149.
149. Туманов Г.А., Герасимов А.П. Методологические ское государство и право, 1982, Ih 9, с.29-37. 4.
150. Фарберов Н.П. Конституционные основы организации Советского общенародного государства, М.: Наука, 1982, 221 с. 4.
151. Фаткудйнов З.М, Право и автоматизированная система плановых расчетов, Казань: Изд-во Казан .ун-та, 1977,-203 с, 4.
152. Фелйфоров Н.А. Принцип демократического централизма в развитом социалистическом обществе, М.: Мысль,I98I. 189 с. 4.
153. Хайдас Г.И. Шанирование как функция управления экономикой, Советское государство и право, 1978, 1 5, с.39-46. 4.
154. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении, М,: Юрад, лит,, 1974. 351 с. 4.
155. Халфина P.O. Конституционные принципы руководства эконогликой, Советское государство и право, 1978, В 8, с, З-П, 4.
156. Халфина P.O. Право и реализация Основных направлений экономического и социального развития, Советское государ- ство и право, I98I, I 4, с.4-11. 4.
157. Цимерман Ю.С. Оптимальное соотношение централизации и.децентрализации в системе пролшшленного министерства. Советское государство и право, 1982, Л I, с,26-35, 4.
158. Шафир М.А. Компетенция СССР и союзной республики (конституционные вопросы) М.: Наука, 1968. 227 с. 4.
159. Шафир М.А. Механизм и основные сферы действия Советской конституции. Советское государство и право, 1979, 10, с.12-20. 4.
160. Шафир М.А. Конституционное регулирование компетенции едиBOSMOJKHOC- ти кибернетики в государственно-правовой сфере, Совет161. Шафар М.А, Адглинистративно-территориальное устройство советского государства (Конституционные основы). -М,: Наука, 1983. 175 с. 4.
162. Шерстобитов В.В. Советская государственность.и социалистический интернационализм. М.: Шсль, 1982. 205 с. 4.
163. Шинкарвв А.А, Конституция СССР в системе законодательных актов, Советское государство и право, I98I, i, 4, с.115118. 4.
164. Щетинин Б.В. Ероблекш теории советского государственного njBBa. М.: Юрид.лит., 1969. 288 с. 4.
165. Эбзеева Э. Советская федерация на этапе зрелого социализма. Советское государство и право, 1982, Ja 7,с.3-10. 4.
166. Эффективность правовых норм 1удрявцбв В.Н., Еикитинский В.И., Самощешш И.О., ГлазымнВ.В. М.: Юрад,лит., 1980. 280 с, 1976. 286 с. 4.
167. Яснов М.А. Конститущш автономных республик Российской Федерации. Советское государство и право, 1979, J 4, с.3-
168. Диссертации и автотзефеиаты. 5 1 Бабаев Ф. Админрютративно-правовые вопросы создания А У С в отрасли протжЕпшенности: Авторвф... дасс.канд.юрид.наук. М.: 1975..- 20 с. 5.
169. Колюшин Е.И. Коглпвтенция местных Советов в области народнохозя11ственного планирования: Автораф... дисс.канд.юрид.наук. 4.
170. Явич Л.С, Общая теория права. Л.: Изд-во Ленингр.ун-та,
171. Лукьянова Е.А. Закон Kaic источишь советского государствен5.4; Шзаев В.Д. Реализация конституционных Hop!\i: Автореф... дисс.канд.юрид.наук. Саратов: 1982. 19 с. 5.
172. Туганбаев А.Ш. Советская социалистическая федерация и актуальные пройяевлы государственно-правового развития союзной республики (по материалам Казахской ССР): Автореф... дисс. д-ра юрид.наук. М.: 1975. 39 с 5.
173. Федосова В.А. Эффективность действия норм советского государственного права (Вопросы теории): Автореф... дисс.канд. юрид.наук.- М,: 1980. 19 с. 5.
174. Шафир М.А. Компетенция Союза ССР и союзных республик (конституционные пробденш): Автореф... дисс .д-ра юрид.наук. М.: 1989. 37 с.
