АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Криминологическая характеристика и профилактика групповых преступлений несовершеннолетних»
На правах рукописи
ии^4Ъ2БОО БУТОРИНА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОФИЛАКТИКА ГРУППОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (ПО МАТЕРИАЛАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
/
Москва 2008
003452600
Работа выполнена на кафедре уголовного права, процесса и криминалистики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет приборостроения и информатики»
Научный руководитель:
- доктор юридических наук, профессор Магомедов Асбег Ахмеднабиевич
Официальные оппоненты:
- заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Гладких Виктор Иванович,
- кандидат юридических наук, доцент Дзуцев Игорь Казбекович
Ведущая организация:
- ВНИИ МВД России
Защита диссертации состоится 04 декабря 2008 г в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 212 135 04 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет» по адресу 119034, г Москва, ул Остоженка, д 38, аудитория 87
С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном читальном зале библиотеки Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет»
Автореферат разослан 31 октября 2008 г
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук
С В Борисова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Актуальность исследования определяется наличием серьезных недостатков в практике предупреждения групповой преступности несовершеннолетних Распространенность последней в России в целом, в том числе и в Кировской области, определяется во многом современным социально-экономическим и политическим состоянием российского общества, которое уже более чем десять последних лет находится в процессе реформирования В ходе него произошло обнищание многих слоев населения, имеет место отказ от старой идеологии без представления взамен новой, что, в конечном счете, наряду с другими причинами, привело к росту преступности в целом и преступности несовершеннолетних и молодежи в частности, а также такой ее составляющей, как групповая подростковая преступность
Анализ многолетней практики правоохранительных органов, материалов статистики, криминологических и социологических исследований свидетельствует о том, что после некоторого снижения преступности в целом, в том числе и преступности несовершеннолетних, в 2002 г, 20032004 гг. отмечался рост преступлений, совершенных этой категорией лиц Так, в 2004 г ими или при их соучастии было совершено 154414 преступлений, что на 6,2% больше, чем в 2003 г При этом удельный вес преступлений, совершенных подростками, от общего числа преступлений вырос с 9,6% до 9,8%' В 2005 г количество зарегистрированных преступлений несовершеннолетних также не уменьшилось и составило 154734 (+0,2) Тенденция снижения данного вида преступности наметилась лишь в 2006 г - 150264, что на 2,9% меньше, чем в 2005 г, сократился и ее удельный вес с 9,1% до 8,4% Она продолжилась и в 2007 г, за который
1 Статистические данные ГИАЦ МВД РФ за 2002-2006 гг
совершило преступления 131965 несовершеннолетних, что на 12,2% меньше, чем в 2006 г2
Тем не менее несовершеннолетние в настоящее время продолжают оставаться одной из наиболее криминально пораженных категорий населения Преступность несовершеннолетних в целом по России за последние десять лет выросла примерно в шесть раз Это быстрее, чем изменялась общая численность данной возрастной группы населения За последние пять лет число преступлений, совершенных подростками, и количество несовершеннолетних, принявших в них участие, возросло почти на 2%
В некоторых регионах России криминальная ситуация среди несовершеннолетних наиболее тревожная Например, на прошедшем 29 июня 2007 г Координационном совещании руководителей правоохранительных органов Кировской области было отмечено, что по итогам 2006 г количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, сократилось по сравнению с 2005 г на 13,4% (с 2424 до 2099) Однако их удельный вес в общей структуре преступности составил 11,9%, что значительно выше данного показателя в Приволжском федеральном округе (8,5%) и России (8,4%)
Подобное состояние преступности несовершеннолетних складывается и в ряде других регионов России Так, проведенный анализ статистических данных по Кемеровской области за 2002-2005 гг свидетельствует о том, что по-прежнему устойчиво криминализованной оставалась среда несовершеннолетних Удельный вес преступлений несовершеннолетних в Сибирском округе в последний год составил 10,5% от всех совершенных преступлений3
2 Состояние преступности в России за 2007 г - М ГИАЦ МВД России, 2008 - С 42
5 Состояние преступности за 1997-2005 гг в Сибирском федеральном округе Аналитический обзор / Под ред С М Мальковой - Красноярск Сибирский юридический институт МВД России 2006 - С 56
Качественно изменилась характеристика самой преступности, которая отличается высокой степенью организованности Увеличивается количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними в соучастии4 Групповой характер - сегодня это одна из специфических особенностей преступности несовершеннолетних За последние годы доля несовершеннолетних, совершивших преступления в составе групп, стабильно находится на уровне 50-70%
Опасной тенденцией является то, что в целом по России показатель групповой преступности несовершеннолетних в 2-3 раза стабильно превышает значение этого показателя среди взрослых Так, в соответствии с данными Главного информационного аналитического центра МВД России (ГИАЦ МВД), удельный вес участников групповых преступлений среди взрослых и несовершеннолетних имеет следующее соотношение соответственно 31,1 и 64,3 в 1998 г, 29,3 и 64,2 в 2000 г, 20,7 и 60,9 в 2002 г Аналогичное соотношение сохранилось и в последующие годы
Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что Кировская область не только не уступает российским показателям подростковой преступности, но и в отдельные годы превышает их Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления в группе, в 1998 г составил 71,2%, а в 2001 г - уже 74,3% Тенденция к снижению этого показателя, характеризующего групповую подростковую преступность, наметилась только в 2002 г - 64,2% В 2004 г она составила 60,1%, в 2005 г - 46,0%, в 2006 г - 40,1% В 2007 г удельный вес групповой преступности несовершеннолетних вновь стал увеличиваться и составил 41,5%
В настоящее время, когда в российском обществе идут масштабные и быстрые процессы социально-экономических и политических изменений, особенно трудно приходится лицам молодого возраста с их еще не устояв-
4 Чапурко Т М Особенности насильственной преступности несовершеннолетних (региональные аспекты Краснодарского края и Кемеровской области) // «Черные дыры» в российском законодательстве - 2007 - № 1 - С 430
шимся мировоззрением, лодвижной системой ценностей Внимание к подростку, молодежи в настоящее время должно быть резко усилено, особенно в плане предупреждения с их стороны правонарушений, конфликтов в их среде, которые в различных городах России принимают нередко острые, а то и пугающие формы Растет число агрессивно настроенных неформальных молодежных объединений, происходят другие негативные модификации молодежного сознания с преобладанием корыстной ориентации В связи с этим особую значимость приобретает деятельность правоохранительных органов по предупреждению преступности несовершеннолетних и прежде всего такой ее важной составляющей, как групповая преступность Изложенное свидетельствует об актуальности избранной нами темы исследования и важности ее научно-практического осмысления
Степень научной разработанности темы. Проблемы преступности и ее предупреждения на протяжении длительного времени находились в центре внимания ученых-юристов Работы Г А Аванесова, Ю М Анто-няна, М М Бабаева, А А Герцензона, И И Карпеца, В Н Кудрявцева, Н Ф Кузнецовой, А К Лекаря, А И Марцева, В А Никонова, А Л Ремен-сона, А Б Сахарова, Н А Стручкова, В Д Филимонова, А С Шляпочни-кова, А М Яковлева и других исследователей во многом способствовали формированию и развитию научных основ предупреждения преступности Большой интерес к проблеме групповой преступности несовершеннолетних проявляли многие исследователи Работы Ю Д Блувштейна, Е Вертелева, МВ Габелко, Я Гинтера, А И Долговой, КЕ Игошева, К Киммеля, Г Г Линкявичуса, В И Литвинова, Г М Миньковского, Л П. Николаевой, Г М Поповой, Л А Рябис, А С Фролова, Г Г Шиханцо-ва, Е А Харшака и др , выполненные в 1960-1970 гг, способствовали созданию научной базы для изучения проблемы групповой преступности несовершеннолетних, позволили определить основные направления дальнейших исследований в данной сфере Ими были предложены интересные
формы и методы предупреждения преступлений несовершеннолетних Однако эти разработки осуществлялись в иных социально-экономических и политических условиях, и они не всегда отвечают сегодняшним реалиям, не в полной мере отражают криминологический и уголовно-правовой аспекты предупреждения преступности данного периода
В последующем интерес исследователей к рассматриваемой в диссертации проблеме заметно снизился, что не совсем отвечало реальным социальным тенденциям, проявившимся в жизни общества и набравшим свою силу к концу 1980-х - началу 1990-х гг В указанный период на страницах печати и в юридической литературе широко обсуждались проблемы борьбы с массовыми беспорядками и групповыми хулиганствами несовершеннолетних Участившаяся информация в периодической печати, радио и телевидении о молодежных уличных «бандах», считавшихся долгое время неотъемлемым атрибутом лишь буржуазного образа жизни, реальная ситуация, складывавшаяся с преступностью несовершеннолетних во многих регионах, заставили отрешиться от привычных стереотипов и по-новому взглянуть на тенденции в подростковой и молодежной среде
Именно этот период совпал с глубокими социальными потрясениями в российском обществе, вызванными последствиями перехода экономики страны к рынку, межнациональными и политическими конфликтами на территории СССР Небывалый рост преступности, в том числе организованной, и ее значительное омоложение вновь приковали внимание исследователей к проблемам борьбы с преступностью несовершеннолетних, особенно с групповыми ее проявлениями К их изучению обратились такие ученые, как Е Г Бааль, Р М Булатов, А В Вилке, А Б. Кашелкин, Г И Забрянский, В И Игнатенко, С Я Лебедев, Г М Миньковский, В С Овчинский, В В Панкратов, С Л Сибиряков, Н С Фатхуллин, А В Шеслер и др , которые раскрыли современные тенденции в групповой преступности несовершеннолетних
В последние годы, опираясь на опыт указанных ученых, более комплексно к проблеме групповой и организованной преступности несовершеннолетних и ее предупреждения подошли такие ученые, как В И Гладких, В А Плешаков, Л М Прозументов, Н П Пляшечник, А Н Ильяшенко, А П Фильченко и др, которые в своих исследованиях попытались представить изучаемое ими социальное явление в его единстве и целостности Они дали объяснение выявленным факторам, характеризующим эти виды преступности, обусловливающим их существование, и, в конечном счете, определили наиболее перспективные пути предупреждения групповой и организованной преступности несовершеннолетних
Не умаляя значимости работ перечисленных авторов, необходимо отметить, что в своих исследованиях они анализировали проблемы групповой, а чаще организованной преступности несовершеннолетних в основном на общероссийском уровне, а не на уровне отдельных регионов России Но, как верно отмечает Ф.В Габдрахманов, «система профилактики правонарушений несовершеннолетних не может быть одинаковой для всех субъектов Российской Федерации»5 Неслучайно региональный аспект предупреждения преступлений несовершеннолетних сегодня все больше привлекает внимание ученых Региональным проблемам как общей, так и групповой преступности несовершеннолетних посвятили свои исследования Ф В Габдрахманов, Г Н Горшенков, Н Р Косевич, П Ю Агафонов и др
В то же время поднятый нами в диссертации аспект преступности несовершеннолетних остается на сегодня в большинстве регионов России неизученным. До настоящего времени всецело не исследованы проблемы групповой преступности и не дана всесторонняя характеристика социальных механизмов ее функционирования и воспроизводства в Кировской области К сожалению, приходится констатировать то, что в целом по Рос-
5 Габдрахманов Ф В Региональная система предупреждения преступлений несовершеннолетних (опыт Республики Марий Эл) Автореф дис канд юрид наук - М, 2000 - С 9
сии гражданско-правовые институты и соответствующие социальные структуры не в полной мере обеспечивают ныне надежные меры профилактики групповой преступности несовершеннолетних и молодежи
Все перечисленные выше обстоятельства и послужили основаниями для выбора нами темы диссертационного исследования
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере предупреждения групповой преступности несовершеннолетних
Предметом исследования послужили криминологические особенности групповых преступлений несовершеннолетних, основные формы и методы профилактики этих преступлений в Кировской области и в России в целом
Основная гипотеза исследования, выдвинутая в соответствии с его целью, заключается в предположении наличия пробелов в правовом, организационном и научно-методическом обеспечении профилактики групповых преступлений несовершеннолетних в Кировской области Эти пробелы объясняются тем, что региональный аспект преступности несовершеннолетних остается на сегодня в большинстве регионов России неизученным Кроме того, остаются до конца не исследованными проблемы групповой преступности, отсутствует всесторонняя характеристика социальных механизмов ее функционирования и воспроизводства в России в целом и в Кировской области в частности На практике такие недоработки приводят к тому, что гражданско-правовые институты и соответствующие социальные структуры не в полной мере обеспечивают надежные меры профилактики групповой преступности несовершеннолетних и молодежи, уровень которой продолжает оставаться стабильно высоким
Цель исследования состоит в комплексном криминологическом анализе состояния групповой преступности несовершеннолетних, выявлении проблем, связанных с ее предупреждением, выработке предложений
по совершенствованию законодательства и специальных мер по профилактике этих преступлений, а также определение возможностей их реализации в практической деятельности субъектов профилактики данного вида преступности »
В соответствии с указанной целью в диссертации были поставлены следующие задачи:
— определение общей концептуальной основы решения рассматриваемой проблемы, уточнение понятийного аппарата,
- проведение общего анализа подростковой преступности за последние годы на территории Кировской области ее состояния, динамики, иных криминологических показателей, соотношения с общероссийской, определение перспективы дальнейшего развития,
- выявление причин и условий формирования групп несовершеннолетних, совершающих преступления,
- определение типологии преступных групп несовершеннолетних, роли каждого их участника для разработки организационных мер по предупреждению их противоправной деятельности,
— изучение результатов правоохранительной деятельности, направленной на предупреждение групповых преступлений несовершеннолетних,
- выявление основных проблем и недостатков в организации и осуществлении уполномоченными на то органами профилактики групповых преступлений несовершеннолетних,
— изучение деятельности органов государственной и муниципальной власти Кировской области, призванных осуществлять охрану прав и законных интересов подростков, борьбу с беспризорностью и безнадзорностью,
— проведение анализа эффективности взаимодействия правоохранительных и специальных органов государственной и муниципальной власти, направленного на предупреждение подростковой преступности,
— определение особенностей профилактической работы с групповой преступностью несовершеннолетних в региональных условиях,
- разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности органов власти и управления, а также общественности в сфере предупреждения групповой преступности несовершеннолетних
Методология и методы исследования. Общей методологической основой работы явились современные положения социологии, социальной психологии, криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права и т д В работе автором использованы общенаучный, логический, системно-структурный и социологический методы познания окружающей действительности, а также применялся метод сравнительного анализа результатов эмпирических исследований Из конкретно-социологических методов использовались- анализ документов, экспертные оценки, статистические методы, опосредованный опрос, интервьюирование, - которые позволили провести конкретные криминологические исследования в Кировской области и России в целом
Нормативно-правой базой исследования явились Конституция Российской Федерации, семейное, трудовое, уголовное, уголовно-исполнительное законодательство, Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Приказы МВД и Законы, Постановления, Распоряжения Правительства Кировской области
В ходе исследования автором изучены и проанализированы научные труды видных отечественных и зарубежных ученых в области уголовного права, криминологии, психологии, педагогики, социологии, относящиеся к проблемам групповой и общей преступности среди несовершеннолетних. Это работы Ю М Антоняна, М М Бабаева, А В Вилкса, Я Гинтера, Г Н Горшенкова, А И Долговой, Г И Забрянского, В И Игнатенко, К Е Игошева, В Н Кудрявцева, В Е Эминова, Ю А Кашубы, Г М Минь-ковского, В А Плешакова, Н П Пляшечника, С Л Сибирякова и др
Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых исследований, посвященных проблемам региональной групповой преступности несовершеннолетних В процессе исследования выявлены особенности, характеризующие этот вид преступности в Кировской области, проанализированы криминологические факторы, способствующие ей, предложена их расширенная классификация На основе полученных результатов разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и других субъектов профилактики по предупреждению групповых преступлений несовершеннолетних
Основные положения, выносимые на защиту:
1 Криминологическая характеристика групповой преступности несовершеннолетних в Кировской области в 2001-2007 гг обладает существенной спецификой. Ее особенности заключаются в следующем возраст более половины подростков, совершивших преступления в группах, составляет 16-17 лет, большинство из них проживало в неблагополучных семьях, половина ранее совершала преступления в более юном возрасте, возросло количество несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности и принявших участие в групповых преступлениях, более трети несовершеннолетних участников преступных групп за последние пять лет совершили преступления в группе со взрослыми ладами, из всех участников групп 95,3% - юноши и лишь 4,7% - девушки-подростки, большинство из которых (34,5%) выступали в роли соучастников преступлений, 6,9% -подстрекали к совершению преступлений, 22,4% - являлись подружками членов групп, в общем количестве противоправных групп несовершеннолетних преобладают группы из 2-3 человек, этого вида группы менее устойчивы, чем остальные, так как время их деятельности ограничено периодом от 1 до 3 месяцев, они, как правило, совершают противоправные действия, которые сложно выявить правоохранительным органам, что позволяет их членам и в дальнейшем безнаказанно совершать преступления
2 Главными составляющими причинного комплекса как общей, так и групповой преступности несовершеннолетних в Кировской области являются обстоятельства, связанные с семейным неблагополучием, недостатки в работе общеобразовательных школ, неэффективная деятельность государственной и общественной систем в организации социально полезной занятости и досуга несовершеннолетних, социального контроля за их поведением, рост числа подростков, не обучающихся и не работающих, совместное пьянство и употребление подростками наркотиков, влияние на образование и формирование групп, на отклонения и «климат» в них несовершеннолетних, вернувшихся из специальных школ, специальных профессионально-технических училищ и воспитательных колоний и ранее судимых подростков, недостатки работы правоохранительных органов в борьбе с групповой преступностью несовершеннолетних
3 С позиций структурного построения преступные группы несовершеннолетних на основании изучения учетно-профилактических дел, заведенных в УВД Кировской области, можно подразделить (условно) на следующие виды «цепочка», «круг», «звезда», «расщепленная цепь», «ядро», «многоядерная» Такое деление позволяет определить специфику наиболее или наименее устойчивых участков межличностных связей внутри группы, выявить ее центральных членов, что, несомненно, поможет сотрудникам ОВД в выборе более эффективной тактики разобщения группы
4 Преступные группы несовершеннолетних с учетом вида их преступной деятельности можно классифицировать на группы, состоящие из подростков-хулиганов, воров, грабителей итд, причем в данном случае будет иметь значение не только постатейный признак совершенного ими противоправного деяния, но и способы, почерк его совершения Знание видовой преступной направленности, специфики приемов совершения преступлений профилактируемыми группами даст возможность сотрудни-
кам ОВД прогнозировать и, в той или иной степени, своевременно блокировать преступное поведение их участников
5 Для восполнения пробелов в правовой базе, призванной обеспечить предупреждение преступности несовершеннолетних, в том числе и групповой, считаем целесообразным и необходимым
- принять федеральный закон, регламентирующий деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КПДН и ЗП) при Правительстве РФ, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления Все три вида комиссий, на наш взгляд, следует включить в общую систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренную Федеральным законом от 24 июня 1999 г «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
- внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» коррективы, касающиеся определения прав и обязанностей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в области охраны прав несовершеннолетних на образование, воспитание, труд, отдых,
- внести поправки в нормативно-правовые акты субъектов РФ, регламентирующие деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в которых, наряду с функциями по координации деятельности субъектов профилактики подростковой преступности, указать способы реализации таких полномочий. В частности, необходимо внести такие поправки и в Закон Кировской области от 2 августа 2005 г № 352-30 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Кировской области»,
- решить организационные вопросы, ввести в состав названных комиссий, кроме ответственного секретаря, одного или двух инспекторов, указанные должности укомплектовать лицами с высшим юридическим
(преимущественно), педагогическим, психологическим образованием, имеющими опыт работы по предупреждению подростковой преступности Названные меры позволят КПДН и ЗП уделять необходимое количество времени координации деятельности субъектов профилактики преступлений несовершеннолетних
6 В целях повышения эффективности профилактической работы и обеспечения преемственности между ее основными субъектами предлагается ввести Карту социального сопровождения несовершеннолетних, отбывших наказание в воспитательных колониях и прибывших из специальных школ или специальных профессионально-технических училищ, куда они помещались за правонарушения Карта должна способствовать лучшему определению основных направлений социально-реабилитационной работы с такими несовершеннолетними Она призвана выполнять следующие функции информационную, организационную, планирования, контроля и, что самое важное, координационную
Научная обоснованность и достоверность результатов определяются эмпирической базой исследования. В процессе исследования использованы статистические данные ГИАЦ МВД России о преступности несовершеннолетних с 2001 по 2007 гг, опубликованные в научной литературе, периодической печати, средствах массовой информации данные социологических исследований по вопросам предупреждения преступности несовершеннолетних в целом и, в частности, их групповой преступности, материалы о состоянии преступности, деятельности органов внутренних дел (ОВД), органов государственной власти и местного самоуправления в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних в Кировской области, проанализированы статистические данные ИЦ УВД Кировской области с 1998 по 2007 гг, материалы 218 уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними в группе, результаты анонимного анкетирования 350 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внут-
ренних дел за совершение, групповых правонарушений, а также анонимного анкетирования более 200 учащихся школ г Кирова и области, результаты криминологических исследований, проведенных автором, а также его личный опыт работы в подразделении по предупреждению преступлений несовершеннолетних Управления внутренних дел Кировской области
Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлены новизной полученных результатов, которые могут быть использованы при проведении научных исследований по преступности несовершеннолетних в целом и проблемам предупреждения их групповой пре-сгупности в частности В диссертации впервые изучены криминологические особенности антиобщественного образа жизни несовершеннолетних, склонных к совершению групповых преступлений и совершающих такие преступления в Кировской области, а также разрешены проблемные вопросы, связанные с предупреждением данного вида подростковой преступности в Российской Федерации
Теоретическую значимость диссертационного исследования определяет и то, что сформулированные в ней выводы и предложения развивают и дополняют ряд разделов криминологии, уголовно-исполнительного права и привносят новые знания в учение о предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних В работе сформулировано несколько новых для криминологии и профилактики преступлений положений, обоснована авторская позиция по дискуссионным вопросам совершенствования законодательства, касающегося предупреждения общей и групповой преступности несовершеннолетних
Материалы исследования могут быть использованы в дальнейшей научно-исследовательской работе по проблемам предупреждения антиобщественного образа жизни и преступности несовершеннолетних, при подготовке учебной литературы, в ходе преподавания курсов криминологии и профилактики преступлений в высших учебных заведениях
Практическая значимость исследования определяется рассмотрением превентивных мер на всех уровнях профилактической деятельности государственных и общественных институтов по предупреждению групповой преступности несовершеннолетних Разработанные в результате диссертационного исследования предложения и рекомендации могут быть использованы сотрудниками органов внутренних дел, а также различными субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Апробация результатов исследования Основные положения диссертационного исследования изложены в семи статьях, опубликованных в сборниках научных трудов, и одной статьи, опубликованной в журнале «Российский судья» Результаты исследования и его основные положения прошли обсуждение на кафедре уголовно-правовых дисциплин Кировского филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права и на научно-практических конференциях межрегиональной - «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (15 102004 г, г Киров), международной - «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (15 102005 г, г Киров), всероссийских - «Политико-правовая система России» (24 10 2005 г, г Волгоград), «Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук» (15-16 02 2006 г, г Киров), «Современные тенденции развития юридической науки и правоприменительной практики» (14 04 2006 г, г Киров), научно-практической конференции, посвященной 35-летию филиала МГЮА в г Кирове (21 042006г, г Киров), 5-й международной конференции - «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (17 11 2006 г, г Киров), 6-й международной конференции - «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (26 10 2007 г, г Киров)
Полученные результаты исследования используются в учебном процессе Кировского филиала Санкт-Петербургского института внешнеэко-
номических связей, экономики и права в ходе преподавания курса учебной дисциплины «Криминология», а также в деятельности управления внутренних дел по Ленинскому району г Кирова
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, списка использованной литературы Объем работы соответствует требованиям, установленным ВАК России
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются степень ее научной разработанности, объект и предмет, цель и задачи, указываются методологическая и теоретическая основы исследования и использованная при этом эмпирическая база, раскрывается научная новизна диссертации, формулируются основные положения, выносимые на защиту, определяются теоретическая и практическая значимость работы, а также приводятся сведения об апробации научных выводов, положений и рекомендаций, сформулированных в диссертации
Первая глава «Криминологическая характеристика групповых преступлений несовершеннолетних» состоит из трех параграфов
В первом параграфе «Структура и динамика групповых преступлений несовершеннолетних» показана интенсивность развития общей и групповой преступности несовершеннолетних в России с конца XX в по настоящее время Результаты ее криминологического анализа изложены применительно к условиям Кировской области
Автор приводит характеристику групповой преступности на фоне общей преступности несовершеннолетних, ее структуру и динамику, ориентируясь на конкретные территориальные условия Кировской области и соотнося ее с общероссийскими показателями в данной сфере При этом
отмечается, что в последние годы уровень преступности несовершеннолетних в России, в том числе и в Кировской области, остается стабильно высоким Вместе с тем, благодаря принимаемым мерам со стороны как государственных, так и общественных органов, уровень подростковой преступности за последнее пятилетие удалось снизить Однако подавляющее число преступлений, составляющих массив преступности несовершеннолетних, совершается ими в группах Утверждения криминологов, что по своей сути «преступность несовершеннолетних - это, прежде всего, групповая преступность»6, остаются актуальными и на сегодняшний день
Исследования показали, что из года в год возрастает трудность выявления преступных групп несовершеннолетних Их деятельность в короткие сроки не прекращается, а становится все более профессиональной Кроме того, в условиях, когда криминогенные факторы не снижают своей действенности, отсутствуют и объективные предпосылки к снижению криминальной активности несовершеннолетних Это позволяет автору утверждать, что снижение уровня преступности несовершеннолетних в том или ином регионе или области отражает не уменьшение степени вовлеченности подростков в криминальную деятельность, а наличие недостатков в работе органов внутренних дел
Растет устойчивость продолжительности действия криминальных групп Групповая преступность несовершеннолетних все более приобретает черты организованной преступности в целом по России и в Кировской области В криминальные группы активно вовлекаются несовершеннолетние, не достигшие возраста уголовной ответственности
■Значения параметров, характеризующих групповую преступность несовершеннолетних в Кировской области, в целом соответствуют их общероссийским показателям Это означает, что процессы, протекающие в области, направлены на постепенную унификацию характеристик преступности
6 Игошев К Е Правонарушения и ответственность несовершеннолетних - Свердловск, 1973 -С 57
Вместе с тем групповая преступность несовершеннолетних в Кировской области имеет свои особенности Более половины подростков, совершивших преступления в группах, имеют возраст 16-17 лет При этом большинство из них проживало в неблагополучных семьях, половина ранее совершала преступления в более юном возрасте В общем количестве противоправных групп несовершеннолетних преобладают группы из 2-3 человек При исследовании продолжительности их действия оказалось, что они менее устойчивы, чем остальные, т к время их деятельности составило от 1 до 3 месяцев Следовательно, такие группы несовершеннолетних могут совершать менее заметные для работников ОВД противоправные действия, поэтому их сложнее выявлять Данное предположение подтверждается и тем обстоятельством, что в последние годы уменьшилось количество выявленных и поставленных на учет противоправных подростковых групп и их членов
Во втором параграфе «Причины и условия формирования групп несовершеннолетних, совершающих групповые правонарушения» дано объяснение феномена существования групповой преступности несовершеннолетних Она рассматривается как совокупность детерминант, под которыми понимаются причины и условия Указанные детерминанты существуют в тесной взаимосвязи- причины порождают групповую преступность несовершеннолетних, условия создают благоприятные возможности для причин Проведенное исследование подтверждает, что преступное поведение есть результат взаимодействия как свойств личности несовершеннолетнего, так и социальных условий, в которых она находится
Для многих людей позитивная социализация в рамках современного общества становится проблематичной. В качестве одного из вариантов разрешения противоречия между необходимостью и невозможностью социализации возникает такое явление, как преступность и, в частности, групповая преступность несовершеннолетних
Анализ криминальной ситуации, сложившейся в настоящее время в сфере групповой преступности несовершеннолетних, участия подростков в организованных формах преступной деятельности, показывает, что произошло усугубление всего комплекса факторов, способствующих активизации этого наиболее опасного вида подростковой преступности
Изучение уголовных дел по организованным преступным группам показало, что у 80% несовершеннолетних в качестве причин и условий, способствовавших преступлениям, выступают обстоятельства, так или иначе связанные с семейным неблагополучием
В ходе проведенного исследования выявлен высокий уровень учащихся, принимавших участие в групповых преступлениях Это подтверждает тот факт, что общеобразовательные школы в большинстве своем самоустранились от надлежащего исполнения воспитательных и контрольных функций в отношении учащихся, от профилактики правонарушений несовершеннолетних и поддержания постоянных контактов с родителями учащихся, правоохранительными органами, комиссиями по делам несовершеннолетних
Криминализации подростковой среды способствует и распад традиционной государственной и общественной систем организации социально полезной занятости и досуга несовершеннолетних, социального контроля за их поведением Поэтому подростки реализуют потребность в общении в соответствующих социальных условиях на основе совместного места проживания, учебы или работы членов этих групп, совместного времяпрепровождения, тем самым образуя стихийные группы, которые затем преобразуются в асоциальные, а в последующем - в преступные
Во многих регионах страны, в том числе и Кировской области серьезно обострилась проблема трудоустройства несовершеннолетних Поэтому в России в последние годы происходит рост числа участников групповых преступлений из числа подростков, нигде не учащихся и не работающих
При исследовании нами противоправных групп несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД за различные правонарушения, оказалось, что совместное пьянство является основой возникновения 42,4% преступных групп и 38,4% противоправных
Определенное влияние на образование всех антисоциальных групп оказывают несовершеннолетние, вернувшиеся из специальных школ, специальных профессионально-технических училищ и воспитательных колоний, ранее судимые подростки
Проведенное автором исследование позволило сделать следующий вывод существенным фактором, способствующим групповой преступности несовершеннолетних, проявлениям организованности в групповых преступлениях подростков, являются недостатки в организации работы органов внутренних дел несвоевременное выявление и постановка на учет антиобщественных групп подростков, слабая оперативно-розыскная деятельность в отношении группировок несовершеннолетних; отсутствие должной координации деятельности различных служб по своевременному выявлению и разобщению антиобщественных подростково-молодежных группировок, неэффективная индивидуально-профилактическая работа с состоящими на учете в ПДН несовершеннолетними-правонарушителями, низкий уровень теоретических знаний и практической подготовки работников ПДН, их частая сменяемость, использование не по назначению, недостаточное количество оперуполномоченных по линии несовершеннолетних (практически во всех районных отделах внутренних дел Кировской области всего лишь один сотрудник ОУР работает в данном направлении) В третьем параграфе «Характеристика личности несовершеннолетних участников преступных групп», сравнивая криминологическую и уголовно-правовую характеристики преступной группы несовершеннолетних, автор исследования дает определение ее понятия как группы, состоящей из двух и более человек в возрасте до 18 лет, которые объедини-
лись по предварительному сговору или без такового для совместного совершения умышленного преступления (преступлений)
Сформировавшиеся на антиобщественной основе группы несовершеннолетних можно дифференцировать по ряду признаков Основными среди таких признаков являются организованность, сплоченность, устойчивость группы, ее антиобщественные направленность, мотивация и поведение
Перечисленные признаки обусловливаются количественным и качественным составом группы, характером и последовательностью связей между участниками и внутригрупповой иерархией (иначе - структурой группы), потребностями и интересами членов группы, степенью их криминогенное™, временем существования группы Характер и степень проявления данных признаков во многом могут определить тактику работы с группой Как показали наши исследования, наиболее часто практическим работникам ОВД приходится иметь дело с группами из двух-трех человек В большинстве своем это группы несовершеннолетних корыстной направленности
Исследования соискателя показали, что до 25% участников преступных групп несовершеннолетних находятся в возрасте 14-15 лет, до 60% и выше - в возрасте 16-17 лет, 30% и более составляют подростки, ранее совершающие преступления
Примерно в каждую третью преступную группу несовершеннолетних входят взрослые лица, четверть го них - ранее судимые Участие в группе взрослых, особенно имеющих преступный опыт, придает действиям подростков большую целенаправленность, делает их группу более организованной Как свидетельствует статистика, значительный процент участников преступных групп подростков составляют лица, ранее состоявшие на профилактическом учете в ПДН и снятые с него по достижении совершеннолетия С этого времени интерес милиции к несовершеннолетним ослабевает, хотя, как правило, такие лица не порывают своих антиоб-
щественных связей в подростковой среде Вот почему сотрудникам ПДН, участковым инспекторам милиции и оперсоставу уголовного розыска следует постоянно держать бывших правонарушителей в подростковом возрасте в поле зрения как возможных организаторов и активных участников преступных групп несовершеннолетних
Проведенное нами исследование показало, что важное значение для определения методов и форм профилактического воздействия на преступные группы несовершеннолетних имеет учет характера связей между их членами, места и роли каждого из них в системе внутригрупповых отношений и групповой деятельности
Изучение соискателя учетно-профилактических дел, заведенных на преступные группы несовершеннолетних в УВД Кировской области, указало на наличие нескольких их видов с позиций структурного построения «цепочка», «круг», «звезда», «расщепленная цепь», «ядро», «многоядерная» структура Подобные варианты структурного состава малых групп позволяют выделить наиболее устойчивые участки межличностных связей внутри группы и определить ее центральных членов, что может оказать помощь сотрудникам ОВД при выборе тактики разобщения преступной группы
Важнейшей характеристикой коммуникативных связей в преступных группах несовершеннолетних является лидерство, так как оно выступает в качестве элемента, связывающего все звенья группы Лидирующее положение того или иного человека в группе обусловливается более развитой волей, физической силой, умением подчинять своему влиянию других членов группы, знанием обычаев преступной среды и способов совершения преступлений, преступными связями, прежней судимостью
Следующие важные характеристики группы - сплоченность и устойчивость В сплоченной группе высока степень единства антиобщественных чувств и эмоций, реализуется подчинение внутригрупповым нормам и стереотипам поведения
Изучая ту или иную преступную группу, работником ОВД необходимо уяснять направленность каждого ее участника (степень моральной и педагогической запущенности, склонность к тем или иным правонарушениям и пр) и исходя из этого планировать и осуществлять мероприятия предупредительного характера как с каждым участником, так и с группой в целом
Вторая глава «Профилактика групповых преступлений несовершеннолетних» состоит из трех параграфов
В первом параграфе «Субъекты профилактики групповых преступлений несовершеннолетних» даются понятия субъектов предупредительной деятельности в отношении несовершеннолетних правонарушителей и системы, которую они образуют Рассматривается их роль в предупреждении групповых преступлений несовершеннолетних, выявляются недостатки и формулируются предложения по совершенствованию их работы в данном направлении
Согласно Федеральному закону от 24 июня 1999 г № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» система профилактики преступности несовершеннолетних представляет следующее
Прежде всего, объектом воздействия профилактических мер являются несовершеннолетние, склонные к совершению преступлений Групповой характер их преступности и та роль, которую играет группа в преступном поведении несовершеннолетнего, по нашему мнению, обусловливают необходимость нормативного закрепления ее в качестве объекта профилактического воздействия Однако в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» группа несовершеннолетних с антиобщественной направленностью в качестве объекта профилактического воздействия не выделяется (в отличие от семьи, находящейся в социально опасном положении)
К современной системе субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы социальной защиты населения, образования, органы по делам молодежи, здравоохранения, органы опеки и попечительства, службы занятости, правоохранительные и судебные органы Каждый из них призван внести свой вклад в общее дело Задача системы - соединить усилия, повысить их объем и эффективность
Координация деятельности субъектов, входящих в такую систему, в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» возложена на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации Однако реально они не имеют рычагов по осуществлению этих полномочий
Результаты исследования деятельности субъектов профилактики групповых преступлений несовершеннолетних показали, что между ними отсутствует преемственность в изучении личности несовершеннолетнего-правонарушителя В этой связи и в целях повышения эффективности указанной работы было бы целесообразным для несовершеннолетних, вернувшихся из мест отбывания наказания, ввести Карту социального сопровождения, которая сможет обеспечить обмен информацией между всеми участниками процесса сопровождения Карта социального сопровождения выполнит следующие функции информационную, организационную, планирования, контроля и, что самое важное, координационную
Во втором параграфе «Основные формы воспитательного и иного воздействия на несовершеннолетних и их роль в профилактике групповых преступлений несовершеннолетних» рассматривается предупреждение преступности с точки зрения современной криминологии, как одно из приоритетных направлений в деятельности государственных структур и общественных институтов по борьбе с групповой преступностью подростков
В системе предупреждения преступности выделяют три основных уровня и три соответствующие им формы профилактики преступности общесоциальная профилактика, которая проводится в жизнь с помощью государственных планов, программ развития в сферах жизнедеятельности государства и общества, криминологическая профилактика, состоящая из целенаправленного воздействии на преступность в целом, на отдельные ее виды и группы преступного поведения, индивидуальная профилактика, которая представляет собой деятельность в отношении конкретных правонарушителей, неотъемлемыми ее частями являются ранняя и непосредственная профилактики
В современной России издан ряд нормативно-правовых актов различных уровней, определяющих общие меры и субъектов предупреждения антиобщественного образа жизни несовершеннолетних и имеющих прямое отношение к процессу преодоления преступности в стране Основным из них является Федеральный закон от 24 июня 1999 г № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Одним из институтов, нацеленных на создание условий для успешной реализации потребностей, обеспечивающих мероприятия общеразви-вающего характера несовершеннолетних, является система образования Общие меры учебно-воспитательного процесса должны состоять из четкого выполнения учебного плана, предупреждения пропусков занятий учащимися без уважительных причин, организации их досуга
Специальное (специально-криминологическое) предупреждение антиобщественного образа жизни несовершеннолетних дополняет и конкретизирует общее предупреждение Оно характеризуется специализированным целенаправленным воздействием субъектов предупредительной деятельности на выявленных в рамках правоохранительной работы несовершеннолетних и иных лиц, негативно влияющих на формирование их образа жизни
В отличие от общей и специальной, индивидуальная профилактика предусматривает конкретную работу с личностью несовершеннолетнего правонарушителя с учетом его психических особенностей, ценностной ориентации и пр Эту форму воспитательного воздействия на подростков осуществляют специализированные подразделения органов внутренних дел, входящие в структуру милиции общественной безопасности, во взаимодействии с различными общественными институтами школой, социальными работниками, психологами и иными субъектами профилактики
Проблема профилактики семейного неблагополучия занимает основное место в предупреждении преступности несовершеннолетних Поэтому первостепенное значение имеет профилактическая деятельность по оздоровлению обстановки в семье, которая должна состоять из своевременного выявления неблагополучных семей, диагностики семейного неблагополучия, осуществления профилактических мероприятий по нормализации микроклимата в семье, принятия административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, злостно нарушающих обязанности по воспитанию детей.
Также субъектам профилактики необходимо как можно раньше выявлять факты вхождения несовершеннолетних в асоциальные неформальные группы
В ходе профилактики негативного воздействия антиобщественных групп на личность несовершеннолетних предпринимаются различные приемы переориентации этой группы
Действенным средством разобщения преступных групп подростков является привлечение взрослых, вовлекающих несовершеннолетних в преступную антиобщественную деятельность, к уголовной ответственности по ст ст 132, 133, 134, 135, 150, 151 Уголовного кодекса РФ. Наряду с этим необходимо оказывать профилактическое воздействие и на несовершеннолетнего
Пресечь негативное воздействие неформальной группы на личность подростка можно и путем изоляции его самого от группы мерами, полностью исключающими возможность общения несовершеннолетнего с членами группы Это может быть достигнуто, в частности, в результате направления подростка (при наличии для этого оснований) в специальное учебно-воспитательное учреждение
Автор отмечает, что одним из аспектов профилактики являются меры, которые направлены на несовершеннолетних, имеющих различные степени психических расстройств (не исключающих вменяемости) Такая работа предполагает выявление подростков, поведение которых указывает на отклонения в состоянии их психического здоровья, незамедлительное направление на таких несовершеннолетних справок в психоневрологические диспансеры и постановку на учеты ПДН
В диссертационном исследовании обосновывается необходимость постепенного искоренения порочных традиций проведения досуга с употреблением спиртного Осуществление этого направления должно найти свое отражение в профилактических беседах и занятиях в рамках учебной и трудовой деятельности, путем разъяснения несовершеннолетним и подросткам последствий влияния на физиологические и психические функции организма спиртных напитков и наркотиков, а также целесообразность ведения здорового образа жизни
Кроме того, в данном параграфе приведены рекомендации по повышению эффективности форм и методов профилактической работы
Третий параграф «Деятельность правоохранительных органов по профилактике групповых преступлений» посвящен исследованию деятельности правоохранительных органов по профилактике групповых преступлений несовершеннолетних, выявлению проблем, существующих в этой области, и формулировке предложений по совершенствованию деятельности ряда их служб и ведомств в данном направлении работы
Особую роль в системе предупредительного воздействия на преступность среди несовершеннолетних выполняют суды Они выступают в качестве контролирующих субъектов государственной власти, в том числе и по вопросам профилактической деятельности
Наиболее отлаженным, оснащенным в кадровом и материальном отношении субъектом, полностью специализирующимся на предупреждении правонарушений несовершеннолетних, являются подразделения по делам несовершеннолетних Как показал проведенный нами анализ деятельности подразделений по делам несовершеннолетних, в исполнении ими своих функций и реализации предоставленных им законных прав имеются серьезные упущения Существенными недостатками в этой работе являются невыявление или позднее выявление подростков, склонных к совершению преступлений, немотивированность оснований применения ими тех или иных ограничений и профилактических мер в отношении профилактируе-мых подростков, недостаточный уровень профессионализма кадров, работающих в данном подразделении
Исходя из указанных недостатков, в работе предлагаются конкретные меры по повышению выявляемое™ подростков-правонарушителей, упорядоченности методики сбора, систематизации, хранения и оценки криминологической информации о профилактируемых лицах, что позволит получить четкое представление обо всех подучетных и строить работу по их исправлению дифференцированно и целенаправленно.
Автор считает, что назрела необходимость создания системы специализированного отбора и подготовки высококлассных специалистов ПДН, для которых будет обеспечено постоянное повышение деловой квалификации, системы морального и материального стимулирования
Предупреждением преступлений несовершеннолетних, в том числе групповых и повторных, занимаются аппараты уголовного розыска Однако значительная часть этих обязанностей из-за большой загруженности
ими не выполняется, так как в службе УР зачастую выделен всего лишь один сотрудник по работе с несовершеннолетними В связи с эти считаем, что целесообразно увеличить в указанных подразделениях количество сотрудников по работе с несовершеннолетними Было бы верным ввести в штаты сотрудников следственных подразделений МВД психолога, который будет непосредственно привлекаться к процессу раскрытия и расследования групповых преступлений несовершеннолетних
В диссертации обосновывается необходимость перестройка методов деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей и расширение их функций Центры, располагающие штатом медицинских сотрудников, психологов и оснащенные необходимым медицинским оборудованием, могли бы проводить освидетельствование детей и подростков из семей, в которых родители лишены родительских прав, при оформлении их в детдома и школы-интернаты, в специальные учебно-воспитательные заведения
Уже в следственном изоляторе должно организовываться выявление лиц, которые вследствие своих индивидуальных особенностей и противоправного поведения стремятся оказать или оказывают негативное влияние на сокамерников и изолировать их
В воспитательной колонии со стороны осужденных часто организуется своеобразная психологическая обработка новичка, чтобы вовлечь его в малую группу. Для того чтобы нейтрализовать их влияние, необходима дифференциация всех несовершеннолетних осужденных По нашему мнению, необходимо внести изменения в уголовно-исполнительное законодательство в части, касающейся раздельного содержания осужденных с различной степенью общественной опасности
В заключении излагаются основные выводы и практические предложения, направленные на улучшение деятельности по профилактике групповой преступности как в России в целом, так и Кировской области в частности
Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных статьях общим объемом 1.98 п.л.:
Статья в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки России для публикации результатов диссертационных исследований:
1 Буторииа Т Н Актуальные проблемы в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних II Российский судья - 2006 - Спецвып - С 9-11 (0,27 п л)
Иные публикации:
2. Буторина Т Н О некоторых недостатках органов внутренних дел в предупреждении групповой преступности несовершеннолетних // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики. Сб науч тр (по материалам VI междунар науч -практ конф , состоявшейся 26 октября 2007 г) В2ч Ч. 2 / Под ред. И М Машарова - Киров филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, 2007 - С 174-179 (0,37 п л)
3 Буторина Т Н О роли образовательных учреждений в профилактике групповых преступлений несовершеннолетних И Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики Сб науч тр (по материалам V междунар науч-практ конф, состоявшейся 17 ноября 2006 г.) В 2 ч 4 2/ Под ред И М Машарова - Киров филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, 2006 -С 162-164(0,18 пл)
4. Буторина Т Н Группа с антиобщественной направленностью как самостоятельный объект профилактики // Современные тенденции развития юридической науки и правоприменительной практики Сб материалов Межрегион науч -практ конф, посвященной 35-летию Института (филиала) МГЮА в г Кирове В 2 ч Ч 1 / Отв ред СМ Кочои, 2006 -С 167-171 (0,32 пл)
5 Буторина Т Н Малые неформальные группы несовершеннолетних негативной направленности, как инструмент профилактики // Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук Материалы Всерос науч -практ конф В 2 т Т 1 - Киров Изд-во Кировского филиала МГЭИ, 2006 - С 109-111 (0,16 пл)
6 Буторина Т Н О необходимости более четкой регламентации применения положений гл 14 УК РФ к лицам в возрасте 18-20 лет // Политико-правовая система России Материалы Всерос науч -практ конф / Отв ред Ф В Глазырин, А Г Егоров - Волгоград Станица-2, 2006 -С 288-290(0,13 пл)
7 Буторина Т Н Актуальные вопросы влияния организованной преступности на преступность несовершеннолетних // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики Сб науч тр (по материалам IV между нар науч -практ конф, состоявшейся 15 октября 2005 г) В 3 ч Ч 3 / Отв ред И М Машаров - Киров филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г Кирове, 2005 - С 168-172 (0,25 п л)
8 Буторина Т Н Новые подходы к решению вопросов уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики Сб науч тр (по материалам IV между нар науч-практ конф, состоявшейся 15 октября 2004 г ) В 2 ч Ч 2 / Отв ред ИМ Машаров - Киров, филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г Кирове, 2004 - С 92-96 (0,3 п л)
Подписано в печать с оригинал-макета 30 сентября 2008 г Формат 60x90 1/16 Печать офсетная Тираж 100 экз Заказ №1245
Отпечатано на ризографе филиала НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г Кирове 610005, г Киров, ул Советская, 73
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Буторина, Татьяна Николаевна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРУППОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.
1.1. Структура и динамика групповых преступлений несовершеннолетних.
1.2. Причины и условия формирования групп несовершеннолетних, совершающих преступления.
1.3. Характеристика личности несовершеннолетних участников преступных групп.
ГЛАВА 2. ПРОФИЛАКТИКА ГРУППОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.
2.1. Субъекты профилактики групповых преступлений несовершеннолетних.
2.2. Основные формы и методы воспитательного и иного воздействия на несовершеннолетних и их роль в профилактике групповых преступлений несовершеннолетних.
2.3. Деятельность правоохранительных органов по профилактике групповых преступлений несовершеннолетних.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Криминологическая характеристика и профилактика групповых преступлений несовершеннолетних"
Актуальность исследования. Актуальность исследования определяется наличием серьезных недостатков в практике предупреждения групповой преступности несовершеннолетних. Распространенность последней в России в целом, в том числе и в Кировской области, определяется во многом современным социально-экономическим и политическим состоянием российского общества, которое уже более чем десять последних лет находится в процессе реформирования. В ходе него произошло обнищание многих слоев населения, имеет место отказ от старой идеологии без представления взамен новой, что, в конечном счете, наряду с другими причинами, привело к росту преступности в целом и преступности несовершеннолетних и молодежи в частности, а также такой ее составляющей, как групповая подростковая преступность.
Анализ многолетней практики правоохранительных органов, материалов статистики, криминологических и социологических исследований, свидетельствует о том, что после некоторого снижения преступности в целом, в том числе и преступности несовершеннолетних, в 2002 г., 2003—2004 гг. отмечается рост преступлений, совершенных этой категорией лиц. Так, в
2004 г. ими или при их соучастии совершено 154414 преступлений, что на 6,2% больше, чем в 2003 г. При этом удельный вес преступлений, совершенных подростками, от общего числа преступлений вырос с 9,6% до 9,8%\ В
2005 г. количество зарегистрированных преступлений несовершеннолетних также не уменьшилось и составило 154734 (+0,2). Тенденция снижения данного вида преступности наметилась лишь в 2006 г. — 150264, что на 2,9% меньше, чем в 2005 г.; сократился и ее удельный вес с 9,1% до 8,4%. Она
1 Статистические данные ГИАЦ МВД РФ за 2002 - 2006 г.г. продолжилась и в 2007 г., за который совершило преступления 131965 несо
•у вершеннолетних, что на 12,2% меньше, чем в 2006 г.
Тем не менее несовершеннолетние в настоящее время продолжают оставаться одной из наиболее криминально пораженных категорий населения. Преступность несовершеннолетних в целом по России за последние десять лет выросла примерно в шесть раз. Это быстрее, чем изменялась общая численность данной возрастной группы населения. За последние пять лет число преступлений, совершенных подростками, и количество несовершеннолетних, принявших в них участие, возросло почти на 2%.
В некоторых регионах России криминальная ситуация среди несовершеннолетних наиболее тревожная. Например, на прошедшем 29 июня 2007 г. Координационном совещании руководителей правоохранительных органов Кировской области было отмечено, что по итогам 2006 г. количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, сократилось по сравнению с 2005 г. на 13,4% (с 2424 до 2099). Однако их удельный вес в общей структуре преступности составил 11,9%, что значительно выше данного показателя в Приволжском федеральном округе (8,5%) и России (8,4%).
Подобное состояние преступности несовершеннолетних складывается и в ряде других регионов России. Так, проведенный анализ статистических данных по Кемеровской области за 2002-2005 гг. свидетельствует о том, что по-прежнему устойчиво криминализованной оставалась среда несовершеннолетних. Удельный вес преступлений несовершеннолетних в Сибирском о округе в последний год составил 10,5% от всех совершенных преступлений .
2 Состояние преступности в России за 2007 г. - М.: ГИАЦ МВД России, 2008. -С. 42.
Состояние преступности за 1997-2005 гг. в Сибирском федеральном округе: Аналитический обзор / Под ред. С.М. Мальковой. — Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России. 2006. — С. 56.
Качественно изменилась характеристика самой преступности, которая отличается высокой степенью организованности. Увеличивается количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними в соучастии4. Групповой характер - это сегодня одна из специфических особенностей преступности несовершеннолетних. За последние годы доля несовершеннолетних, совершивших преступления в составе групп, стабильно находится на уровне 5070%.
Опасной тенденцией является то, что в целом по России показатель групповой преступности несовершеннолетних в 2-3 раза стабильно превышает значение этого показателя среди взрослых. Так, в соответствии с данными Главного информационного аналитического центра МВД России (ГИАЦ МВД), удельный вес участников групповых преступлений среди взрослых и несовершеннолетних имеет следующее соотношение: соответственно 31,1 и 64,3 в 1998 г., 29,3 и 64,2 в 2000 г., 20,7 и 60,9 в 2002 г. Аналогичное соотношение сохранилось и в последующие годы.
Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что Кировская область не только не уступает российским показателям подростковой преступности, но и в отдельные годы превышает их. Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления в группе, в 1998 г. составил 71,2%, а в
2001 г. — уже 74,3%. Тенденция к снижению этого показателя, характеризующего групповую подростковую преступность, наметилась только в
2002 г. - 64,2%. В 2004 г. она составила 60,1%, в 2005 г. - 46,0%, в 2006 г. -40,1%. В 2007 г. удельный вес групповой преступности несовершеннолетних вновь стал увеличиваться и составил 41,5%.
В настоящее время, когда в российском обществе идут масштабные и быстрые процессы социально-экономических и политических изменений,
4 Чапурко Т.М. Особенности насильственной преступности несовершеннолетних (региональные аспекты Краснодарского края и Кемеровской области) // «Черные дыры» в российском законодательстве. — 2007. - № 1. - С. 430. особенно трудно приходится лицам молодого возраста с их еще не устоявшимся мировоззрением, подвижной системой ценностей. Внимание к подростку, молодежи в настоящее время должно быть резко усилено, особенно в плане предупреждения с их стороны правонарушений, конфликтов в их среде, которые в различных городах России принимают нередко острые, а то и пугающие формы. Растет число агрессивно настроенных неформальных молодежных объединений, происходят другие негативные модификации молодежного сознания с преобладанием корыстной ориентации. В связи с этим особую значимость приобретает деятельность правоохранительных органов по предупреждению преступности несовершеннолетних и прежде всего такой ее важной составляющей, как групповой преступности.
Изложенное свидетельствует об актуальности избранной нами темы исследования и важности ее научно-практического осмысления.
Степень научной разработанности темы. Проблемы преступности и ее предупреждения на протяжении длительного времени находились в центре внимания ученых-юристов. Работы Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, A.A. Герцензона, И.И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, А.К. Лекаря, А.И. Марцева, В.А. Никонова, A.JI. Ременсона, А.Б. Сахарова, H.A. Стручкова, В.Д. Филимонова, A.C. Шляпочникова, A.M. Яковлева и других исследователей во многом способствовали формированию и развитию научных основ предупреждения преступности.
Большой интерес к проблеме групповой преступности несовершеннолетних проявляли многие исследователи. Работы Ю.Д. Блувштейна, Е. Вер-телева, М.В. Габелко, Я. Гинтера, А.И. Долговой, К.Е. Игошева, К. Киммеля, Г.Г. Линкявичуса, В.И. Литвинова, Г.М. Миньковского, Л.П. Николаевой, Г.М. Поповой, Л.А. Рябис, A.C. Фролова, Г.Г. Шиханцова, Е.А. Харшака и др., выполненные в 1960-1970 гг., способствовали созданию научной базы для изучения проблемы групповой преступности несовершеннолетних, позволили определить основные направления дальнейших исследований в данной сфере. Ими были предложены интересные формы и методы предупреждения преступлений несовершеннолетних. Однако эти разработки осуществлялись в иных социально-экономических и политических условиях, и они не всегда отвечают сегодняшним реалиям, не в полной мере отражают криминологический и уголовно-правовой аспекты предупреждения преступности данного периода.
В последующем интерес исследователей к рассматриваемой в диссертации проблеме заметно снизился, что не совсем отвечало реальным социальным тенденциям, проявившимся в жизни общества и набравшим свою силу к концу 1980-х — началу 1990-х гг. В указанный период на страницах печати и в юридической литературе широко обсуждались проблемы борьбы с массовыми беспорядками и групповыми хулиганствами несовершеннолетних. Участившаяся информация в периодической печати, радио и телевидении о молодежных уличных «бандах», считавшихся долгое время неотъемлемым атрибутом лишь буржуазного образа жизни, реальная ситуация, складывавшаяся с преступностью несовершеннолетних во многих регионах, заставили отрешиться от привычных стереотипов и по-новому взглянуть на тенденции в подростковой и молодежной среде.
Именно этот период совпал с глубокими социальными потрясениями в российском обществе, вызванными последствиями перехода экономики страны к рынку, межнациональными и политическими конфликтами на территории СССР. Небывалый рост преступности, в том числе организованной, и ее значительное омоложение вновь приковали внимание исследователей к проблемам борьбы с преступностью несовершеннолетних, особенно с групповыми ее проявлениями. К изучению их обратились такие ученые, как Е.Г. Бааль, P.M. Булатов, A.B. Вилке, А.Б. Кашелкин, Г.И. Забрянский, В.И. Игнатенко, С.Я. Лебедев, Г.М. Миньковский, B.C. Овчинский, В.В.Панкратов, C.JI. Сибиряков, Н.С. Фатхуллин, A.B. Шеслер и др., которые раскрыли современные тенденции в групповой преступности несовершеннолетних.
В последние годы, опираясь на опыт указанных ученых, более комплексно к проблеме групповой и организованной преступности несовершеннолетних и ее предупреждения подошли такие ученые, как В.И. Гладких, В.А. Плешаков, Л.М. Прозументов, Н.П. Пляшечник, А.Н. Ильяшенко, А.П. Фильченко и др., которые в своих исследованиях попытались представить изучаемое ими социальное явление в его единстве и целостности. Они дали объяснение выявленным факторам, характеризующим эти виды преступности, обусловливающим их существование, и, в конечном счете, определили наиболее перспективные пути предупреждения групповой и организованной преступности несовершеннолетних.
Не умаляя значимости работ перечисленных авторов, необходимо отметить, что в своих исследованиях они анализировали проблемы групповой, а чаще организованной преступности несовершеннолетних в основном на общероссийском уровне, а не на уровне отдельных регионов России. Но, как верно отмечает Ф.В. Габдрахманов, «система профилактики правонарушений несовершеннолетних. не может быть одинаковой для всех субъектов Российской Федерации»5. Неслучайно региональный аспект предупреждения преступлений несовершеннолетних сегодня все больше привлекает внимание ученых. Региональным проблемам как общей так и групповой преступности несовершеннолетних посвятили свои исследования Ф.В. Габдрахманов, Г.Н. Горшенков, Н.Р. Косевич, П.Ю. Агафонов и др.
В то же время поднятый нами в диссертации аспект преступности несовершеннолетних остается на сегодня в большинстве регионов России неизученным. До настоящего времени всецело не исследованы проблемы группо
5 Габдрахманов Ф.В. Региональная система предупреждения преступлений несовершеннолетних (опыт Республики Марий Эл): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2000. - С. 9. вой преступности и не дана всесторонняя характеристика социальных механизмов ее функционирования и воспроизводства в Кировской области. К сожалению, приходится констатировать то, что в целом по России гражданско-правовые институты и соответствующие социальные структуры не в полной мере обеспечивают ныне надежные меры профилактики групповой преступности несовершеннолетних и молодежи.
Все вышеперечисленные обстоятельства и послужили основаниями для выбора нами темы диссертационного исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере предупреждения групповой преступности несовершеннолетних.
Предметом исследования послужили криминологические особенности групповых преступлений несовершеннолетних, основные формы и методы профилактики этих преступлений в Кировской области и в России в целом.
Основная гипотеза исследования, выдвинутая в соответствии с его целью, заключается в предположении наличия пробелов в правовом, организационном и научно-методическом обеспечении профилактики групповых преступлений несовершеннолетних в Кировской области. Эти пробелы объясняются тем, что региональный аспект преступности несовершеннолетних остается на сегодня в большинстве регионов России неизученным. Кроме того, остаются до конца не исследованными проблемы групповой преступности, отсутствует всесторонняя характеристика социальных механизмов ее функционирования и воспроизводства в России в целом и в Кировской области в частности. На практике такие недоработки приводят к тому, что гражданско-правовые институты и соответствующие социальные структуры не в полной мере обеспечивают надежные меры профилактики групповой преступности несовершеннолетних и молодежи, уровень которой продолжает оставаться стабильно высоким.
Цель исследования состоит в комплексном криминологическом анализе состояния групповой преступности несовершеннолетних, выявлении проблем, связанных с ее предупреждением, выработке предложений по совершенствованию законодательства и специальных мер по профилактике этих преступлений, а также определение возможностей их реализации в практической деятельности субъектов профилактики данного вида преступности.
В соответствии с указанной целью в диссертации были поставлены следующие задачи:
- определение общей концептуальной основы решения рассматриваемой проблемы, уточнение понятийного аппарата;
-проведение общего анализа подростковой преступности за последние годы на территории Кировской области: ее состояния, динамики, иных криминологических показателей, соотношения с общероссийской, определение перспективы дальнейшего развития;
-выявление причин и условий формирования групп несовершеннолетних, совершающих преступления;
-определение типологии преступных групп несовершеннолетних, роли каждого участника в них для разработки организационных мер по предупреждению их противоправной деятельности;
- изучение результатов правоохранительной деятельности, направленной на предупреждение групповых преступлений несовершеннолетних;
- выявление основных проблем и недостатков в организации и осуществлении уполномоченными на то органами профилактики групповых преступлений несовершеннолетних;
- изучение деятельности органов государственной и муниципальной власти Кировской области, призванных осуществлять охрану прав и законных интересов подростков, борьбу с беспризорностью и безнадзорностью;
- проведение анализа эффективности взаимодействия правоохранительных и специальных органов государственной и муниципальной власти, направленного на предупреждение подростковой преступности;
- определение особенностей профилактической работы с групповой преступностью несовершеннолетних в региональных условиях;
- разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности органов власти и управления, а также общественности в сфере предупреждения групповой преступности несовершеннолетних.
Методология и методы исследования. Общей методологической основой работы явились современные положения социологии, социальной психологии, криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права и т.д. В работе автором использованы общенаучный, логический, системно-структурный и социологический методы познания окружающей действительности, а также применялся метод сравнительного анализа результатов эмпирических исследований. Из конкретно-социологических методов использовались: анализ документов, экспертные оценки, статистические методы, опосредованный опрос, интервьюирование, — которые позволили провести конкретные криминологические исследования в Кировской области и России в целом.
Нормативно-правой базой исследования явились: Конституция Российской Федерации, семейное, трудовое, уголовное, уголовно-исполнительное законодательство, Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Приказы МВД и Законы, Постановления, Распоряжения Правительства Кировской области
В ходе исследования автором изучены и проанализированы научные труды видных отечественных и зарубежных ученых в области уголовного права, криминологии, психологии, педагогики, социологии, относящиеся к проблемам групповой и общей преступности среди несовершеннолетних. Это работы Ю.М. Антоняна, М.М Бабаева, A.B. Вилкса, Я. Гинтера, Г.Н. Гор-шенкова, А.И. Долговой, Г.И. Забрянского, В.И. Игнатенко, К.Е. Игошева, В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова, Ю.А. Кашубы, Г.М. Миньковского, В.А. Плешакова, Н.П. Пляшечника, C.JI. Сибирякова и др.
Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых исследований, посвященных проблемам региональной групповой преступности несовершеннолетних. В процессе исследования выявлены особенности, характеризующие этот вид преступности в Кировской области; проанализированы криминологические факторы, способствующие ей; предложена их расширенная классификация. На основе полученных результатов разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и других субъектов профилактики по предупреждению групповых преступлений несовершеннолетних.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Групповая преступность несовершеннолетних в Кировской области в 2001-2007 гг. характеризуется следующими криминологическими особенностями: возраст более половины подростков, совершивших преступления в группах, - 16-17 лет; большинство из них проживало в неблагополучных семьях; половина ранее совершала преступления в более юном возрасте; возросло количество несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности и принявших участие в групповых преступлениях; более трети несовершеннолетних участников преступных групп за последние пять лет совершили преступления в группе со взрослыми лицами; из всех участников групп 95,3% - юноши и лишь 4,7% - девушки-подростки, большинство из которых (34,5%) выступали в роли соучастников преступлений, 6,9% -подстрекали к совершению преступлений, 22,4% - являлись подружками членов групп; в общем количестве противоправных групп несовершеннолетних преобладают группы из 2-3 человек; этого вида группы менее устойчивы, чем остальные, так как время их деятельности ограничено периодом от 1 до 3 месяцев; они, как правило, совершают противоправные действия, которые сложно выявить правоохранительным органам, что позволяет их членам и в дальнейшем безнаказанно совершать преступления.
2. Главными составляющими причинного комплекса групповой преступности несовершеннолетних в Кировской области являются: обстоятельства, связанные с семейным неблагополучием; недостатки в работе общеобразовательных школ; неэффективная деятельность государственной и общественной систем в организации социально полезной занятости и досуга несовершеннолетних, социального контроля за их поведением; рост числа подростков, не обучающихся и не работающих; совместное пьянство и употребление подростками наркотиков; влияние на образование и формирование групп, на отклонения и «климат» в них несовершеннолетних, вернувшихся из специальных школ, специальных профессионально-технических училищ и воспитательных колоний и ранее судимых подростков; недостатки работы правоохранительных органов в борьбе с групповой преступностью несовершеннолетних.
3. С позиций структурного построения преступные группы несовершеннолетних на основании изучения учетно-профилактических дел, заведенных в УВД Кировской области, можно подразделить (условно) на следующие виды: «цепочка», «круг», «звезда», «расщепленная цепь», «ядро», «многоядерная». Такое деление позволяет определить специфику наиболее или наименее устойчивых участков межличностных связей внутри группы, выявить ее центральных членов, что, несомненно, поможет сотрудникам ОВД в выборе более эффективной тактики разобщения группы.
4. Преступные группы несовершеннолетних с учетом вида их преступной деятельности можно классифицировать на группы, состоящие из подростков-хулиганов, воров, грабителей и т.д., причем в данном случае будет иметь значение не только постатейный признак совершенного ими противоправного деяния, но и способы, почерк его совершения. Знание видовой преступной направленности, специфики приемов совершения преступлений профилактируемыми группами даст возможность сотрудникам ОВД прогнозировать и, в той или иной степени, своевременно блокировать преступное поведение их участников.
5. Для восполнения пробелов в правовой базе, призванной обеспечить предупреждение преступности несовершеннолетних, в том числе и групповой, считаем целесообразным и необходимым:
-принять федеральный закон, регламентирующий деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КПДН и ЗП) при Правительстве РФ, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. Все три вида комиссий, на наш взгляд, следует включить в общую систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренную Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
-внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» коррективы, касающиеся определения прав и обязанностей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в области охраны прав несовершеннолетних на образование, воспитание, труд, отдых;
- внести поправки в нормативно-правовые акты субъектов РФ, регламентирующие деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в которых, наряду с функциями по координации деятельности субъектов профилактики подростковой преступности, указать способы реализации таких полномочий. В частности, необходимо внести такие поправки и в Закон Кировской области от 2 августа 2005 г. № 352-30 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Кировской области»;
- решить вопрос о введении в состав названных комиссий, кроме ответственного секретаря, одного или двух инспекторов, при этом все эти должности должны замещаться лицами с высшим юридическим (преимущественно), педагогическим, психологическим образованием, имеющими опыт работы по предупреждению подростковой преступности, что позволит КПДН и ЗП уделять необходимое количество времени координации деятельности субъектов профилактики преступлений несовершеннолетних.
6. В целях повышения эффективности профилактической работы и обеспечения преемственности между ее основными субъектами предлагается ввести Карту социального сопровождения несовершеннолетних, отбывших наказание в воспитательных колониях и прибывших из специальных школ или специальных профессионально-технических училищ, куда они помещались за правонарушения. Карта должна способствовать лучшему определению основных направлений социально-реабилитационной работы с такими несовершеннолетними. Она призвана выполнять следующие функции: информационную, организационную, планирования, контроля и, что самое важное, координационную.
7. Для большего вовлечения в деятельность по профилактике преступности несовершеннолетних, в том числе и групповой, а также для ее активизации Министерству образования и науки РФ необходимо принять меры по усилению контроля за образовательными учреждениями и их воспитательной деятельностью. Эти меры можно реализовать при проведении аттестации образовательных учреждений, добавив к критериям оценки результатов их деятельности показатели состояния работы по формированию общественно-полезного, здорового образа жизни, профилактике правонарушений среди учащихся и т.д.
Научная обоснованность и достоверность результатов определяются эмпирической базой исследования. В процессе исследования использованы статистические данные ГИАЦ МВД России о преступности несовершеннолетних с 2001 по 2007 гг.; опубликованные в научной литературе, периодической печати, средствах массовой информации данные социологических исследований по вопросам предупреждения преступности несовершеннолетних в целом и, в частности, их групповой преступности; материалы о состоянии преступности, деятельности органов внутренних дел (ОВД), органов государственной власти и местного самоуправления в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних в Кировской области; проанализированы статистические данные ИЦ УВД Кировской области с 1998 по 2007 гг.; материалы 218 уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними в группе; результаты анонимного анкетирования 350 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел за совершение, групповых правонарушений, а также анонимного анкетирования более 200 учащихся школ г. Кирова и области; результаты криминологических исследований, проведенных автором, а также его личный опыт работы в подразделении по предупреждению преступлений несовершеннолетних Управления внутренних дел Кировской области.
Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлены новизной полученных результатов, которые могут быть использованы при проведении научных исследований по преступности несовершеннолетних в целом и проблемам предупреждения их групповой преступности в частности. В диссертации впервые изучены криминологические особенности антиобщественного образа жизни несовершеннолетних, склонных к совершению групповых преступлений и совершающих такие преступления в Кировской области, а также разрешены проблемные вопросы, связанные с предупреждением данного вида подростковой преступности в Российской Федерации.
Теоретическую значимость диссертационного исследования определяет и то, что сформулированные в ней выводы и предложения развивают и дополняют ряд разделов криминологии, уголовно-исполнительного права и привносят новые знания в учение о предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В работе сформулировано несколько новых для криминологии и профилактики преступлений положений, обоснована авторская позиция по дискуссионным вопросам совершенствования законодательства, касающегося предупреждения общей и групповой преступности несовершеннолетних.
Материалы исследования могут быть использованы в дальнейшей научно-исследовательской работе по проблемам предупреждения антиобщественного образа жизни и преступности несовершеннолетних, при подготовке учебной литературы, в ходе преподавания курсов криминологии и профилактики преступлений в высших учебных заведениях.
Практическая значимость исследования определяется рассмотрением превентивных мер на всех уровнях профилактической деятельности государственных и общественных институтов по предупреждению групповой преступности несовершеннолетних. Разработанные в результате диссертационного исследования предложения и рекомендации могут быть использованы сотрудниками органов внутренних дел, а также различными субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования изложены в семи статьях, опубликованных в сборниках научных трудов, и одной статьи, опубликованной в журнале «Российский судья». Результаты исследования и его основные положения прошли обсуждение на кафедре уголовно-правовых дисциплин Кировского филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права и на научно-практических конференциях: межрегиональной — «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (15.10.2004 г., г. Киров); международной - «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (15.10.2005 г., г. Киров); всероссийских - «Политико-правовая система России» (24.10.2005 г., г. Волгоград), «Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук» (15-16.02.2006 г., г. Киров), «Современные тенденции развития юридической науки и правоприменительной практики» (14.04.2006 г., г. Киров); научно-практической конференции, посвященной 35-летию филиала МГЮА в г. Кирове (21.04.2006 г., г. Киров); 5-й международной конференции — «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (17.11.2006 г., г.Киров); 6-й международной конференции - «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (26.10.2007 г., г. Киров).
Полученные результаты исследования используются в учебном процессе Кировского филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права в ходе преподавания курса учебной дисциплины «Криминология», а также в деятельности управления внутренних дел по Ленинскому району г. Кирова.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, списка использованной литературы. Объем работы соответствует требованиям, установленным ВАК России.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Буторина, Татьяна Николаевна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, проведенное нами исследование позволяет сделать вывод о том, что современная преступность несовершеннолетних в России, Приволжском федеральном округе и Кировской области остается на стабильно высоком уровне. Для ее снижения в современной России действует ряд законов и нормативно-правовых актов различных уровней, определяющих общие меры профилактики, применяемые субъектами предупреждения антиобщественного образа жизни несовершеннолетних, и имеющие прямое отношение к процессу преодоления преступности в стране.
Благодаря принимаемым мерам уровень подростковой преступности по России за последнее пятилетие удалось снизить в среднем примерно на 7%. Однако тревожит тот факт, что подавляющее число преступлений, составляющих основную массу преступности несовершеннолетних, совершается ими в группах. Утверждения криминологов, что по своей сути «преступность несовершеннолетних — это прежде всего групповая преступность»220, остается актуальным и на сегодняшний день.
Наши исследования показали, что растет устойчивость продолжительности действия криминальных групп. В Кировской области также увеличилось их количество со временем противоправной деятельности более трех месяцев.
Групповая преступность несовершеннолетних все более приобретает черты организованной преступности.
В криминальные группы активно вовлекаются несовершеннолетние, не достигшие возраста уголовной ответственности. В Кировской области в 2007 г. почти 10% таких подростков принимали участие в групповых преступлениях. Значительное количество членов исследованных групп за послед
220 Игошев К.Е. Правонарушения и ответственность несовершеннолетних. -Свердловск, 1973. - С. 57. ние пять лет составляют учащиеся - до 76,1%, нигде не учащиеся и не работающие - 25% и более.
Значения параметров, характеризующих групповую преступность несовершеннолетних в Кировской области, в целом соответствуют их общероссийским показателям. Это означает, что процессы, протекающие в области, направлены на постепенную унификацию характеристик преступности.
Вместе с тем групповая преступность несовершеннолетних в Кировской области имеет присущие только ей особенности. Более половины подростков, совершивших преступления в группах, имеют возраст 16-17 лет (Россия — 14 лет); большинство из них проживало в неблагополучных семьях; половина совершала преступления в более юном возрасте; в общем количестве противоправных групп несовершеннолетних преобладают группы из 2-3 человек (Россия - 3-5 человек); этого вида группы менее устойчивы, чем остальные, так как время их деятельности ограничено периодом от 1 до 3 месяцев; они, как правило, совершают противоправные действия, которые сложнее выявить правоохранительным органам, что позволяет их членам и в дальнейшем безнаказанно совершать преступления.
Мы выделили следующие причины, способствующие совершению несовершеннолетними групповых преступлений:
1. Семейное неблагополучие.
2. Самоустранение в большинстве случаев общеобразовательных школ от надлежащего исполнения воспитательных и контрольных функций в отношении учащихся, от профилактики правонарушений несовершеннолетних.
3. Распад традиционной государственной и общественной систем организации социально полезной занятости и досуга несовершеннолетних.
4. Обострение проблемы трудоустройства несовершеннолетних.
5. Пьянство несовершеннолетних правонарушителей.
6. Влияние на образование всех антисоциальных групп несовершеннолетних, вернувшихся из специальных школ, специальных профессиональнотехнических училищ, воспитательно-трудовых колоний, ранее судимых подростков.
7. Недостатки в организации работы правоохранительных органов.
Проведенное нами исследование показало, что важное значение для определения методов и форм профилактического воздействия на преступные группы несовершеннолетних имеет учет характера связей между ее участниками, место и роль каждого из них в системе внутригрупповых отношений и групповой деятельности, оказывающих влияние на проявление организованности группы.
Острота проблемы проявлений групповой и организованной преступности в среде несовершеннолетних диктует необходимость специального изучения этого вопроса органами внутренних дел.
Исходя из этого и в целях более эффективного противодействия все возрастающей организованности подростковой преступности возникает необходимость более глубокого изучения структуры состоящих на учете в ОВД противоправных групп несовершеннолетних. Успех работы по разобщению такой группой во многом будет зависеть от знания характера связей между ее участниками, места и роли каждого из них в системе внутригрупповых отношений.
Проведенное исследование учетно-профилактических дел, заведенных на преступные группы несовершеннолетних в УВД Кировской области, позволило нам подразделить их с позиций структурного построения на следующие виды (условно): «цепочка», «круг», «звезда», «расщепленная цепь», «ядро», «многоядерная». Рассмотренные варианты групп позволили выделить специфику наиболее или наименее устойчивых участков межличностных связей внутри группы, определить ее центральных членов, что, несомненно, могло бы оказать помощь сотрудникам ОВД в выборе наиболее эффективной тактики разобщения группы.
Важнейшей характеристикой коммуникативных связей в преступных группах является лидерство, так как оно выступает элементом, связывающим все звенья группы и обеспечивающим ее сплоченность и устойчивость.
Определяя направленность той или иной группы, работники ОВД должны уяснить направленность каждого ее участника (степень моральной и педагогической запущенности, склонность к тем или иным правонарушениям и пр.) и, исходя из этого, планировать и осуществлять мероприятия предупредительного характера как с каждым участником, так и с группой в целом. Поэтому по отношению к группам и их участникам наиболее целесообразна разъяснительная и воспитательная работа, «пересадка» их на почву здоровых интересов, использование в этих целях кружков и спортивных секций, в которых должно состояться настоящее утверждение подростков. Однако одной переориентации таких групп, как правило, бывает недостаточно, поэтому к их участникам должны быть применены более эффективные меры, вплоть до изоляции от общества.
В деле обеспечения предупреждения групповых преступлений несовершеннолетних важное значение также может иметь классификация групп на основе вида их преступной деятельности: подростки-хулиганы, воры, грабители и т.д., — причем в данном случае будет иметь значение не только постатейный признак противоправного деяния, но и способы, почерк его совершения. Знание видовой преступной направленности, специфики приемов совершения преступлений профилактируемой группы даст сотрудникам ОВД возможность прогнозировать и, в той или иной степени, своевременно блокировать преступное поведение ее участников.
К современной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних законодательно отнесены: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы социальной защиты населения, образования, органы по делам молодежи, здравоохранения, органы опеки и попечительства, службы занятости, правоохранительные и судебные органы.
Одним из основных элементов управления профилактической деятельностью в отношении несовершеннолетних следует считать координацию деятельности таких субъектов. Эти функции в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» возложены на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Комиссии, с одной стороны, наделены полномочиями координатора, с другой — они не имеют реальных рычагов по их осуществлению, так как ни в одном из нормативно-правовых актов федерального и местного уровня, регламентирующих их деятельность, не указаны способы реализации координационных полномочий, определенных в Законе. Кроме того, в распоряжении комиссий нет ни действенных инструментов, призванных обеспечивать исполнение принимаемых ими решений, ни достаточных финансовых и материально-технических средств.
С учетом изложенного полагаем, что необходимо:
1. Принять федеральный закон, регламентирующий деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РФ, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. Все три вида комиссий, на наш взгляд, следует включить в общую систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренную Федеральным законом от 24 июня 1999 г.
2. Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» коррективы, касающиеся определения прав и обязанностей названных комиссий в области защиты прав несовершеннолетних на образование, воспитание, труд, отдых.
3. Внести поправки в нормативно-правовые акты субъектов РФ, регламентирующие деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в которых, наряду с функциями по координации деятельности субъектов профилактики подростковой преступности, указать способы реализации таких полномочий. В частности, необходимо внести такие поправки и в Закон Кировской области от 2 августа 2005 г. №352-30 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Кировской области».
4, Необходимо решить вопрос о введении в состав комиссий, кроме ответственного секретаря, еще одного или двух инспекторов, при этом все указанные должности должны замещаться лицами с высшим юридическим (преимущественно), педагогическим, психологическим образованием, имеющими опыт работы по предупреждению подростковой преступности, что позволит КПДН и ЗП уделять координационным функциям необходимое количество времени.
5. Продолжить работу по созданию специализированных судов по делам несовершеннолетних, что вызвано объективной необходимостью, так как высокий уровень подростковой преступности требует радикальных изменений правоприменительной практики в деятельности судов.
Кроме того, считаем, что успех в деле предупреждения как общей, так и групповой преступности несовершеннолетних может быть достигнут субъектами профилактики в поиске новых, совместных форм и методов работы в данном направлении.
В целях обеспечения преемственности между основными субъектами профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями, вернувшимися из мест отбывания наказания (специальных школ и специальных профессионально-технических училищ открытого и закрытого типа) является целесообразным введение Карты социального сопровождения, содержание которой должно включать в себя основные направления социально-реабилитационной работы с указанными несовершеннолетними: деятельность по жизнеустройству, образованию, трудоустройству, организации досуга, социально-медицинской, социально-психологической, социально-трудовой реабилитации. Являясь компонентом деятельности как субъектов систем исполнения наказания, так и конкретного учреждения профилактики, карта будет представлять собой один из механизмов межведомственной интеграции. Контроль за механизмом передачи карты из одного ведомства в другое целесообразно возложить на КПДН и ЗП, закрепив данную функцию в нормативно-правовом акте местного уровня. Это обеспечит социальный контроль за движением несовершеннолетнего в межведомственном реабилитационном пространстве. Таким образом, Карта социального сопровождения выполнит следующие функции: информационную, организационную, планирования, контроля и, что самое важное, координационную.
Немаловажную роль в обеспечении мероприятий общеразвивающего характера несовершеннолетних играет система образования, большая часть которой имеет отношение к школе. Наше исследование показало, что для реализации этих мероприятий требуются серьезные шаги как со стороны государства, так и со стороны школы. В числе этих шагов должны быть прежде всего меры, связанные с совершенствованием уже действующей правовой базы, и разработка новых нормативных актов, соответствующих требованиям сегодняшнего дня.
Законодателю необходимо внести изменения в положения Федерального Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в части, касающейся отчисления учащихся из общеобразовательных учебных заведений. В законе необходимо запретить отчислять учащегося из учебного заведения до достижения им 15 лет. Также следует принять со стороны государства меры по усилению контроля за образовательными учреждениями. Эти меры можно реализовать при проведении аттестации образовательных учреждений.
Давно назрела необходимость введения в средствах массовой информации (по примеру других стран) общественно-государственной цензуры, защищающей несовершеннолетних, от пропаганды насилия, жестокости, потребления наркотиков и алкогольных напитков, использования в речи нецензурных выражений.
В профилактических мероприятиях в отношении как общей, так и групповой подростковой преступности также должны принимать активное участие и такие институты, как социальные службы и службы занятости, оказывающие влияние на формирование и развитие образа жизни несовершеннолетних.
Считаем, что на службы занятости необходимо возложить обязанности разрабатывать планы по обеспечению несовершеннолетних оплачиваемым трудом в период школьных каникул либо в свободное от учебы время. Это позволило бы изъять с улиц некоторую часть подростков.
Основными видами деятельности социальных служб должны стать: правовая помощь несовершеннолетним и их родителям; психолого-медицинская помощь несовершеннолетним, включая вопросы организации их учебы; профессиональная ориентация подростков и привлечение их к трудовой деятельности; организация отдыха и досуга несовершеннолетних; помощь семье в воспитании подростков.
В целях обеспечения профилактики преступлений несовершеннолетних необходимо принять дополнительные меры для совершенствования сферы культурного развития подростков: обеспечить финансовую и организационную поддержку, укрепить ее материальную базу, расширить сеть досуговых учреждений, предоставляющих бесплатные услуги подросткам, особенно с отклоняющимся поведением.
Предупреждение преступности несовершеннолетних в значительной мере зависит от ранней профилактики семейного неблагополучия. Эффективность деятельности в данном направлении во многом зависит от своевременного выявления неблагополучных семей.
Субъектам профилактики необходимо также как можно раньше выявлять факты вхождения несовершеннолетних в асоциальные неформальные группы. Пресечь негативное воздействие неформальной группы на личность подростка можно и путем изоляции его самого от группы мерами, полностью исключающими возможность общения несовершеннолетнего с членами группы. Это может быть достигнуто, в частности, в результате направления подростка (при наличии для этого оснований) в специальное учебно-воспитательное учреждение.
Организация профилактики антиобщественного образа жизни, правонарушений и контроля за несовершеннолетними с нарушениями психики предполагает следующие мероприятия: выявление в процессе профилактической работы несовершеннолетних, поведение которых указывает на отклонения в состоянии их психического здоровья; незамедлительное направление на таких несовершеннолетних справок в психоневрологические диспансеры и постановку на учеты ПДН; обеспечение профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, имеющих психические расстройства, во взаимодействии с органами здравоохранения и образования.
В организации деятельности по предупреждению групповых преступлений несовершеннолетних большое место отводится правоохранительным органам. К их числу относятся работники органов прокуратуры, судьи, сотрудники милиции и учреждений уголовно-исполнительной системы. Но наиболее значительное место в данной работе отведено российским законодательством подразделениям и учреждениям органов внутренних дел: подразделениям по делам несовершеннолетних, центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, уголовному розыску и следственным подразделениям, патрульно-постовой службе, государственной инспекции безопасности дорожного движения, службе участковых уполномоченных милиции.
Как показывает проведенный нами анализ деятельности ПДН, в исполнении ими своих функций и реализации предоставленных им законных прав имеются серьезные упущения. Существенный недостаток в этой работе — невыявление или позднее выявление подростков, склонных к совершению преступлений.
Также изучение практики показало, что в деятельности ПДН отсутствуют методики сбора, систематизации, хранения и оценки криминологической информации о профилактируемых лицах. В связи с этим представляется целесообразным рекомендовать сотрудникам ПДН проводить как минимум два раза в год тщательный анализ состояния профилактической работы с поду-четными несовершеннолетними и группами для того, чтобы своевременно выявить происходящие в каждой личности или противоправной группе изменения. Это также позволит иметь четкое представление обо всех подучетных и строить работу по их исправлению дифференцированно и целенаправленно, знать, какие меры своевременно требуется предпринять.
Давно назрела необходимость создания системы специализированного отбора и подготовки высококлассных специалистов для их последующей работы в ПДН. Считаем, что необходимо обеспечить для них систему постоянного повышения деловой квалификации, морального и материального стимулирования.
Наше исследование показало, что значительная часть обязанностей по предупреждению групповых преступлений возложена на УР, однако значительная часть этих обязанностей ими не выполняется. Такое положение стало возможным еще отчасти потому, что в данной службе зачастую выделен всего лишь один сотрудник для работы с несовершеннолетними. В связи с эти считаем необходимым увеличить в подразделениях УР количество сотрудников по работе с несовершеннолетними.
Было бы верным ввести в штаты сотрудников следственных подразделений МВД психолога, который будет непосредственно привлекаться к процессу раскрытия и расследования групповых преступлений несовершеннолетних. Мы полагаем, что без специальных знаний психологии с такими задачами следователю справиться достаточно сложно.
Практика показывает, что имеется необходимость в перестройке методов деятельности ЦВСНП и расширении их функций. Считаем, что центры, располагающие штатом медицинских сотрудников, психологов и оснащенные необходимым медицинским оборудованием, могли бы проводить освидетельствование детей и подростков из семей, в которых родители лишены родительских прав, при оформлении их в детдома и школы-интернаты, в специальные учебно-воспитательные заведения. Придание центрам перечисленных функций существенно может расширить возможности и правоохранительных органов в оказании нуждающимся несовершеннолетним социально-правовой, медицинской и социально-педагогической помощи.
Успехи профилактики во многом зависят от успеха воздействия на криминальную субкультуру, существующую в среде несовершеннолетних. Уже в следственном изоляторе должно организовываться выявление лиц, которые вследствие своих индивидуальных особенностей и противоправного поведения стремятся оказать или оказывают негативное влияние на сокамерников, и изолировать их.
Следует учитывать, что именно в начальный период нахождения в воспитательной колонии со стороны осужденных часто организуется своеобразная психологическая обработка новичка, чтобы вовлечь его в малую группу. Для того чтобы нейтрализовать их влияние, необходимо «классифицировать» всех несовершеннолетних осужденных. Однако в этом существуют определенные трудности, связанные с несовершенством законодательной базы. Так, изначально статья Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1996 г. предусматривала два вида воспитательных колоний, которые отличались друг от друга по составу содержащихся в них осужденных. В воспитательных колониях общего режима отбывали наказание несовершеннолетние, впервые осужденные к лишению свободы, а в ВК усиленного режима - ранее отбывавшие лишение свободы. В связи с изменениями, внесенными в уголовноисполнительное законодательство в марте 2001 г. , деление воспитательных колоний на виды режима было упразднено.
Таким образом, лица, ранее не отбывавшие лишение свободы, содержат- * ся вместе с ранее судимыми. Учитывая перечисленные обстоятельства, по нашему мнению, целесообразно внести изменения в уголовно-исполнительное законодательство, предусмотрев в нем возможность раздельного содержания осужденных с различной степенью общественной опасности.
221 Федеральный закон от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Криминологическая характеристика и профилактика групповых преступлений несовершеннолетних»
1. Официальные документы и нормативные акты:
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.) (вступила в силу для СССР 15.09.1999 г.) // СПС «Консультант Плюс».
3. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г. (Пекинские правила) // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Норма - Ин-фра-М, 1998.
4. Конституция Российской Федерации. Принята всенар. голосованием 12.12.1993 г. -М.: Айрис-пресс, 2004.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-Ф3 (в ред. от 21.07.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 18.10.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 02.10.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 02.10.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-Ф3 (в ред. от 24.07.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
10. О рекламе: Федер. закон РФ от 13.03.2006 г. №38-Ф3 (в ред. от 21.07.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
11. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федер. закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (в ред. от 24.07.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
12. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федер. закон от 24.06.1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 30.06.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
13. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании»: Федер. закон от 13.01.1996 г. № 12-ФЗ (в ред. от 21.07.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
14. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федер. закон от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ (в ред. от 24.07.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
15. О прокуратуре Российской Федерации: Федер. закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 (в ред. от 24.07.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
16. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 (в ред. от 02.10.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
17. О Федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2008 годы»: Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 г. №172 (в ред. от 11.08.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
18. Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 г. № 896 // СПС «Консультант Плюс».
19. О судебной практике по делам несовершеннолетних: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г. № 7 (в ред. от 06.02.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
20. О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.1990 г. № 5 (в ред. от 25.10.1996 г.) // СПС «Консультант Плюс».
21. Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 г. (в ред. от 25.02.1993 г.) // СПС «Консультант Плюс».
22. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Приказ МВД РФ от 17.01.2006 г. №19 // СПС «Консультант Плюс».
23. Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: Приказ МВД РФ от 26.05.2000 г. № 569 (в ред. от 06.04.2007 г.) // СПС «Консультант плюс».
24. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Кировской области: Закон Кировской области от 02.08.2005 г. № 352-30 (в ред. от 01.08.2007 г.) // СПС «Консультант Плюс».
25. О порядке квотирования рабочих мест в организациях города Москвы: Постановление правительства Москвы от 24.03.1998 г. № 229 // Тверская, 13.-1998.-23-29 апр.
26. О плане мероприятий областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2003 году: Распоряжение Правительства Кировской области от 05.02.2003 г. № 40 // СПС «Консультант Плюс».
27. Муниципальная программа борьбы с преступностью несовершеннолетних на 2002-2005 годы // http://www.intermig.ru/a/lala.httm.
28. Послание Президента России Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2003. — 17 мая.
29. Отчет о кадровом составе службы ПППН УВД Кировской области в МВД России.
30. Информации УВД Кировской области в адрес областной прокуратуры.
31. Состояние преступности в России за 2007 г. М.: ГИАЦ МВД России, 2008.1.. Монографии и статьи:
32. Абызов P.M. Предупреждение личностных деформаций несовершеннолетних преступников: Монография. Ижевск, 1998.
33. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А .Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы: Монография. М., 2001.
34. Бакаев A.A., Лелеков В.А., Остапенко Н.И. О мерах по совершенствованию правового обеспечения профилактики правонарушений несовершеннолетних // Уголовное право. — 2003. — № 5.
35. Баранов A.B. В моде паиньки // Комсомольская правда. - 1989. — 7 окт.
36. Богомолова JI. Социогенные факторы неблагоприятного воздействия на психологическое здоровье детей и подростков // Закон и право. 2005. - № 2. - С. 24-27.
37. Буева Л.П. Человеческая жизнь в социокультурном аспекте // Совещание по философским проблемам современной медицины: Сб. материалов. -М, 1997.
38. Волков В.Н. Социально-психологическая характеристика формирования преступного поведения несовершеннолетних в группах // Закон и право. 2005. -№ 11С. 20-23.
39. Волков H.A. Система обеспечения и защиты прав несовершеннолетних. // Российская и европейская правозащитная системы: соотношение и проблемы гармонизации: Сб. ст. Нижегородской академии МВД России / Под. ред. В.М. Баранова. — Н. Новгород, 2003.
40. Горшенков Г.Н., Шарапова В.В. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение: Теоретическая модель и региональная практика: Монография. -Н. Новгород, 2003.
41. Гусевский Н. Дверь от косяка. Основную задачу молодежной наркомании эксперты видят в пропаганде здорового образа жизни // Российская газета. — 2006. — 16 июня.
42. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова в 2002 г. // Российская газета. — 2003. — 29 авг.
43. Долгова А.И. Теоретические посылки и общая характеристика результатов длящегося криминологического изучения личности // Опыт криминологического изучения личности преступника: Сб. науч. тр. — М., 1981.
44. Ермаков В.Д. Выступление на заседании круглого стола // Криминологи о неформальных объединениях молодежи. М., 1990.
45. Заключение Комитета ООН по правам ребенка по 2-му Периодическому докладу РФ о реализации Россией Конвенции о правах ребенка. Документ ООН CRC/C/15/ADD/110. Октябрь 1999 г. // Вопросы ювенальной юстиции. 2001 .-№ 2.
46. Зиядова Д.З. Роль суда в профилактике преступлений среди' несовершеннолетних // Российский судья. 2005. - № 6. - С. 8-11.
47. Иванова A.A. Педагогическая профилактика в системе предупреждения преступлений: Монография. Н. Новгород, 2006.
48. Ильяшенко А.Н. Социальная среда в генезисе преступного поведения (особенности криминализации несовершеннолетних под влиянием социальной микросреды): Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2001.
49. Ильяшенко А.Н., Савенков Ю.Н. Подростковые неформальные группы с агрессивной направленностью и тактические приемы их нейтрализации. // Проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности. -М., 2002.-С. 218-226.
50. Карлсон Г. Социальные модели // Математические методы в современной социологии. — М., 1999.
51. Корелова O.A. Влияние организованной преступности на криминогенную обстановку в крупных городах на примере Нижегородской области // Проблемы борьбы с преступлениями, совершаемыми в крупных городах: На-уч.-практ. сб. Вып. 1. -Н. Новгород, 2002.
52. Косевич Н.Р. Взаимодействие судебной и иных ветвей государственной власти, органов местного самоуправления в предупреждении преступности несовершеннолетних. // Уголовное право. 2007. - № 4. - С. 119120.
53. Косевич Н.Р. Роль суда в профилактике преступности несовершеннолетних // Российский судья. — 2005. № 12.
54. Криминовиоленсология: Сибиряков С.Л., Деркач С.А. Насилие в подростково-молодежной среде (к итогам сравнительного виктимологиче-ского исследования 2006-1993 годов) // Российский криминологический взгляд.-2007.-№ 1.-С. 215.
55. Кургузкина Е.Б. Индивидуальное предупреждение насильственных преступлений.// Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. -М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001.
56. Лагошина Т., Хорьков В. Комиссии по делам несовершеннолетних // Законность. 2005. - № 9. - С. 45-47.
57. Лясс Н.В., Солодкин И.Л. Особенности имущественных преступлений несовершеннолетних // Вопросы изучения и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. — М., 1970.
58. Новосельцева Н.В. Агрессивность и преступность среди несовершеннолетних // Материалы симпозиума «Ювенальная юстиция: мультидис-циплинарный подход». Ростов н/Д., 2002.
59. Нургалиев Р.Г. Дети забота общая // Закон и право. - 2005. - № И. -С. 53-56.
60. Образование как фактор государственной безопасности // Известия Академии педагогических и социальных наук. 2002. — № 6.
61. Остапенко Н.И. Проблемы взаимодействия сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и оперативных уполномоченных уголовного розыска в предупреждении преступности подростков // Российский следователь. 2007. — № 9.
62. Папкова Т.П. Разобщение подростковых группировок антиобщественной направленности // Вестник МВД России. — 1997. — № 6.
63. Папкова Т.П. Внимание подросток! // Вестник МВД России. -1998.-№4.
64. Пиндур В. Альтернативная модель судебной системы для несовершеннолетних // Предупреждение преступности несовершеннолетних: Реферативный обзор. -М., 1993.
65. Пляшечник Н.П. Преступность несовершеннолетних // Вестник МВД Российской Федерации. 1995. - № 4. - С. 66-69.
66. Пляшечник Н.П. Криминал несовершеннолетних — питательная среда для организованной преступности // Вестник МВД России. 2001. - № 56.
67. Попов В.Г. Молодежь в сфере криминогенного влияния // СОЦИС. -1998.-№5.
68. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью // Щит и меч. 1995. - 5 янв.
69. Прозументов JI.M., Шеслер A.B. Выступление на заседании круглого стола // Криминологи о неформальных объединениях молодежи. М., 1990.
70. Пургин С. От бродяжничества до преступления всего один шаг // Закон и право. 2005. - № 8. - С. 60-63.
71. Российское образование снижение уровня // Школьное обозрение. - 1999. -№ 4. -С. 31-35.
72. Сапрунов А.Г. Профилактика социальных отклонений несовершеннолетних // Российский следователь. — 2002. — № 1.
73. Смирнов Г. Мы душим наше будущее // Щит и меч. — 1992. № 44.
74. Тарасов М. «Цветы жизни» растут на свалках // Мир новостей. — 1996.-№ 17.
75. Фильченко А.П. Криминологическая характеристика вымогательства с участием несовершеннолетних: Монография. — Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004.
76. Царегородцев А.Н. Эффективность профилактики групповой преступности // Криминологические проблемы совершенствования законодательства в борьбе с преступностью. Баку, 1988.
77. Чапурко Т.М. Особенности насильственной преступности несовершеннолетних (региональные аспекты Краснодарского края и Кемеровской области) // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. - № 1.
78. I. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты
79. Абызов P.M. Типологические проблемы личностных деформаций несовершеннолетних преступников и их предупреждение: Дис. . докт. юрид. наук. М., 1998.
80. Аванесов Г. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975.
81. Авдеев М. Преступность юных возрастов по данным всесоюзной переписи по местам заключения // Современная преступность. Вып. II. М., 1930.
82. Алексеев А.И. Предупреждение преступности // Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997.
83. Алексеев А.И. Предупреждение преступности // Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. А.И. Долговой. — М.: Норма — Инфра-М, 2000.
84. Аналитический обзор состояния преступности несовершеннолетних в Приволжском федеральном округе за 2002 год.
85. Ананьин А.Ф. Организация, подстрекательство и пособничество в групповой преступности. — Свердловск, 1989.
86. Ананиан JI.JI. Жестокость в семье. М., 2000.
87. Антонян Ю.М., Самовичев Е.Г. Неблагоприятные условия формирования личности в детстве. М.: ВНИИ МВД СССР, 1983.
88. Антонян Ю.М., Юстицкий В.В. Несовершеннолетние преступники с акцентуациями характера. М.: ВНИИ МВД России, 1993.
89. Бабетов А., Калужская М. Коммуникативная среда школы: опыт организации: Сборник методических материалов к образовательной программе повышения квалификации «Управление школой на основе коммуникативных технологий». Екатеринбург, 2003.
90. Бакаев A.A. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних. М., 2004.
91. Батюков В.Е. Потерпевший в уголовном праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М. 1995.
92. Бейсебаев K.M., Крюкова Н.И., Рябис J1.A. Антиобщественное поведение и личность несовершеннолетнего правонарушителя. М.: ВНИИ МВД СССР, 1982.
93. Бланков A.C. и др. Актуальные проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. М.: ВНИИ МВД России, 1999.
94. ЮО.Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В., Профилактика преступлений: Учеб. пособие. Минск, 1986.
95. Борьба с групповыми правонарушениями несовершеннолетних. -Пенза, 1999.
96. Булатов P.M. Криминологическая характеристика и профилактика групповой преступности несовершеннолетних. — М., 1999.
97. Васильев B.JI. Юридическая психология. СПб.: Питер, 1998.
98. Ветров Н.И. Индивидуальное профилактическое воздействие на молодых правонарушителей. М.: ВНИИ МВД СССР, 1979.
99. Ветров Н.И. Профилактика правонарушений среди молодежи. М.: Юрид. лит., 1980.
100. Ветров Н.И. Криминологическая характеристика правонарушений молодежного возраста: Учеб. пособие. -М., 1981.
101. Габдрахманов Ф.В. Региональная система предупреждения преступлений несовершеннолетних (опыт Республики Марий Эл): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.
102. Гилинский Я.И. Криминология: Курс лекций. — СПб., 2002.
103. Горшенков Г.Н. Массово-коммуникативное воздействие на криминологическую ситуацию. Сыктывкар, 1997.
104. Деркач С.А. Комплексная система предупреждения преступности на уровне местного самоуправления (криминологические и виктимологические проблемы): Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.
105. П.Долгова А.И. Криминология. М, 1999.
106. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. -М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003.
107. ПЗ.Еникеев М.И. Основы общей и юридической психологии. — М.: Юрист, 1996.
108. Еникеев М.И. Общая и социальная психология. — М.: Норма Ин-фра-М, 1999.
109. Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Несовершеннолетние преступники в России.-М., 1999.116.3акалюк А.П. Прогнозирование и предупреждение индивидуального преступного поведения. М., 1986.
110. Зарипов З.С. Правовой механизм профилактики правонарушений. -Ташкент, 1990.
111. Зайкин В. Подростки и преступность. М., 2003.119.3иядова Д.З. Проблемы профилактики преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних: Учеб. пособие. Махачкала, 2001.
112. Иванов М.А. Родители, подросток, закон. М., 1989.
113. Игошев К.Е. Правонарушения и ответственность несовершеннолетних. Свердловск, 1973.
114. Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи.- М.: Высшая школа МВД СССР, 1971.
115. Ильяшенко А.Н. Преступность несовершеннолетних женского пола.- Воронеж, 2000.
116. Кобзарь И.А. Противодействие преступности несовершеннолетних в переходный период (криминологический и организационный аспекты). М.: ВНИИ МВД России, 2001.
117. Колесов А.Н. Криминалистические аспекты изучения преступных групп.-М., 1999.
118. Кормщиков В.М. Криминология семейного неблагополучия. -Пермь, 1987.
119. Кон И.С. Открытие «Я». М.: Наука, 1983.
120. Кон И.С. Психология юношеского возраст: проблемы формирования личности. -М., 1979.
121. Косевич Н.Р. Профилактика преступности несовершеннолетних в малых и средних городах: Учеб. пособие. М.: Щит-М, 2003.
122. Кравченко А.И. Социология: Учебник. -М., 2004.
123. Криминогенная ситуация в Российской Федерации в начале XXI века / Под общ. ред. В .Я. Кикотя. М.: ВНИИ МВД России, 2001.
124. Криминологи о неформальных молодежных объединениях. — М.: Юрид. лит., 1990.
125. Криминология и профилактика преступлений. — М., 1989.
126. Криминология. Общая часть: Учебник / Под ред. В.В. Орехова. -СПб., 1992.
127. Криминология / Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: Норма, 2000.
128. Криминология / Под общ. ред. А.И. Долговой. — М., 1997.
129. Криминология / Под ред. Н.И.Кузнецова, Э.И. Эминова. М., 1997.
130. Криминология: Пособие для подготовки к экзамену / Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб.: Питер, 2003.
131. Криминология: Словарь. СПб., 1999.
132. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. — 3-е изд., перераб и доп. М.: Норма, 2005.
133. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЗАО «Юстцинформ», 2006.
134. Криминология: Учебник для юрид. вузов / Под ред. А.И. Долговой. -М., 1997.
135. Криминология: Учебник / Под ред. Б.В. Коробейникова, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. -М., 1988.
136. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2007.
137. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. 3-е изд. — М., 2006.
138. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. -М.: Юристь, 2004.
139. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. -М., 1997.
140. Кристотурьян Н. Г. Категория деятельности в системе научных понятий // Эргономика: Науч. тр. ВНИИГЭ. Вып. 10. М., 1986.
141. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. М., 2000.
142. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. -М., 1976.
143. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России: Криминологический анализ. М., 2006.
144. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. — М., 1984.
145. Курс криминалистики. Т. 1.-Красноярск, 1996.
146. Лебедева А.И. Семья несовершеннолетнего правонарушителя как объект профилактики преступлений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2000.
147. Ли Д.А. Преступность как социальное явление. М.: Русский мир, 1997.
148. Лопушанский Ф.А. Следственная профилактика преступлений. (Опыт, проблемы, решения.). Киев, 1980.
149. Масягутов И.К. Криминальная субкультура и преступность несовершеннолетних. СПб., 2001.
150. Нарозников Н.К. Мировоззренческие и нравственные ценности в обеспечении индивидуальной профилактики правонарушений среди молодежи: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1990.
151. Николаева Л.П., Попова Г.М. Групповая преступность несовершеннолетних и меры ее предупреждения. М.: ВНИИ МВД СССР, 1973.
152. Новейший словарь иностранных слов и выражений. М.: Современный литератор, 2005.
153. Новый энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.
154. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е. изд. - М., 1999.
155. Организационно-правовые основы деятельности психологической службы в органах внутренних дел: Сборник нормативных актов для слушателей Академии. -М., 1999.
156. Организация работы органов внутренних дел по предупреждению преступлений / Под ред. Э.И. Петрова. М., 1994.
157. Основы современной философии / Под ред. Ю.Н. Солонина и др. -СПб., 2001.
158. Петровский A.B. Личность. Деятельность. Коллектив. -М., 1982.
159. Пивоваров П.Г., Соловьев В.Н. Психологическая характеристика преступлений несовершеннолетних, их профилактика. — Домодедово: Всерос. ин-т повышения квалификации работников МВД России, 2002.
160. Пирожков В.Ф. Криминальная психология. -М., 2001.
161. Преступность несовершеннолетних в России: Стат. сб. (1993-1997гг.).-М., 1998.
162. Пригожин А.И, Современная социология организаций. -М., 1995.
163. Прозументов Л.М. Групповая преступность несовершеннолетних и ее предупреждение: Дис. . докт. юрид. наук. Томск, 2001.
164. Прозументов Л.М., Шеслер A.B. Введение в криминологию. -Томск, 1995.
165. Прозументов Л.М., Шеслер A.B. Проблемы совершенствования борьбы с групповой преступностью несовершеннолетних. Социологические аспекты государственно-правовой работы в условиях перестройки. — Казань, 1989.
166. Психологическая теория коллектива / Под ред. A.B. Петровского. — М., 1979.
167. Рябис Л.А., Шпак Л.К. Предупреждение группового антиобщественного поведения несовершеннолетних. — М., 1979.
168. Самоделкин С.М., Сибиряков С.Л. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение: Лекция. Волгоград, 1992.
169. Самонов А.П. Психология преступных групп. — Пермь, 1991.
170. Сибиряков C.JI. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение. Волгоград: Изд-во Волгоградского филиала Московского университета потребительской кооперации, 2001.
171. Ситковская О.Д. Насилие агрессия, жестокость. — М., 1990.
172. Скурту И.Г. Виктимологические аспекты преступлений в отношении несовершеннолетних: Дис. . канд. юрид. наук. — СПб., 1996.
173. Ш.Смелзер Н. Социология. -М., 1994.
174. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних: Сб. науч. тр. М., 1988.
175. Состояние преступности за 1997-2005гг. в Сибирском федеральном округе: аналитический обзор / Под ред. С.М. Мальковой. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2006.
176. Статистические данные ГИАЦ МВД РФ за 2002-2006 гг.
177. Статистические данные ИЦ УВД Кировской области РФ за 20022006 гг.
178. СудаковаР.Н. Соучастие в преступлении. -М., 1991.
179. Таганцев Н.С. Исследования об ответственности малолетних преступников по русскому праву. — СПб., 1871.
180. Тихоненко C.B. Мотивация половых преступлений и организация их предупреждения органами внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М., 1993.
181. Уманский Л.И. Психология организаторской деятельности. М., 1980.
182. Филонов В.П. Преступность крупного города и руководство борьбой с нею: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1978.
183. Фильченков Г.И. Предупреждение и раскрытие групповых преступлений несовершеннолетних. М., 1998.1. Э ^
184. Хоршак Е. А. Совместная преступная деятельность несовершеннолетних: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1968.
185. Чапурко Т.М. Преступность несовершеннолетних // Криминология: Учебник для вузов / под общ. ред. А.И. Долговой. — 3-е изд., перераб. и доп. -М., 2005.
186. Четвериков B.C., Четвериков В.В. Криминология. М.: Новый юрист, 1997.
187. Шакурова М.В. Социальное воспитание в школе: Учеб. пособие для высш. учеб. заведений / Под ред. A.B. Мудрика. — М., 2004.
188. Шапиев С.М. Преступность и общество. СПб., 2000.
189. Шеслер A.B. Понятие преступной группы несовершеннолетних. Роль семьи и государственных институтов в предупреждении правонарушений несовершеннолетних. — Казань, 1994.
190. Шеслер A.B. Уголовно-правовое и криминологическое понятие преступной группы. Актуальные вопросы правоведения в современный период. -Томск, 1995.
191. Шеслер A.B. Уголовно-правовые средства борьбы с групповой преступностью. Красноярск, 1999.
192. Шестаков Д.А. Семейная криминология: Криминофамилистика. 2-е изд.-СПб., 2003.
193. Шмаров И. В. Предупреждение преступлении среди освобожденных от наказания (Проблема социальной адаптации). М., 1974.
194. Шутц У. Комплиментарная функция лидера. Современная зарубежная социальная психология. М., 1984.1.. Иностранные источники:
195. Mender G. Issues Concerning Children in Detention // UNICEF Regional Office for Latin America and Caribbean. Bogota, 1995.
