СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Короленко, Ирина Ивановна, кандидата юридических наук
Введение.3
Глава1. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (депривантов).
§1.Понятие несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей депривантов), как криминологической категории.12
§2. Преступность несовершеннолетних и состояние, тенденции преступности депривантов.29
Глава 2. Криминологические особенности формирования личности несовершеннолетних преступников-депривантов.
§1.Криминологические особенности личности несовершеннолетних преступников-депривантов.49
§2.Криминологическая характеристика условий жизни и воспитания несовершеннолетних преступников-депривантов.71
§3. Факторы, способствующие преступному поведению несовершеннолетних депривантов.93
Глава 3. Меры по профилактике преступности несовершеннолетних депривантов.
§1. Профилактика преступности несовершеннолетних депривантов на современном этапе.112
§2.Пути повышения эффективности профилактических мер в отношении несовершеннолетних депривантов.141
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей"
Актуальность исследования. Негативные процессы социального и экономического характера, сопровождающие преобразования, проводимые в стране, прежде всего существенно ослабили родительскую семью как социальный институт, ранее наиболее последовательно и надежно защищавший живнь и здоровье детей и подростков, обеспечивающий их интеллектуальное и нравственное развитие.1
За время реформ уровень жизни населения России сократился на 30 %, что существенно увеличило число семей, оказавшихся в условиях абсолютной бедности, имеющих доходы значительно ниже прожиточного минимума. В настоящее время до 40 % всех детей живут в бедных семьях, характеризующихся сложной психологической обстановкой, что способствует интенсивному распаду таких семей, уходу из них детей и подростков. Бедная семья перестала быть убежищем от общественных катаклизмов. В ней все больше превалирует неуверенность в завтрашнем дне, слабая защищенность жизненных тягот и прямого насилия. В таких семьях повсеместно наблюдается процесс резкого снижения ценности детей для родителей, что ведет к дальнейшему росту безнадзорности.
Увеличивается число разводов среди супругов, имеющих несовершеннолетних детей, увеличивается внебрачная рождаемость и, как следствие этрх процессов, растет количество неполных семей. Ежегодно остается без одного родителя около 500 тыс. детей и подростков. Все чаще детей оставляют в роддоме молодые женщины в возрасте от 14 до 17 лет. Госкомстат констатирует: каждый пятый российский ребенок-детдомовец.
1 См.: О положении семей в Российской Федерации. М., 1994; Семья в Российской Федерации // Сб. стат. материалов. М., 1994.
Почти все они имеют родителей.2 Дети из распавшихся, неполных семей и дети одиноких матерей оказываются, как правило, в сложном экономическом и психологическом положении, пополняют группу людей повышенного социального риска. О том, что эти семьи не могут обеспечить надлежащее воспитание своих детей, свидетельствуют данные уголовной статистики: примерно 35-40% несовершеннолетних преступников воспитывались в условиях неполной родительской семьи (в целом в населении таких семей - 14%).
В связи с явным ростом беспризорности в России, за последние годы отмечаются тенденции роста преступности среди несовершеннолетних. Развитие преступности несовершеннолетних в последние годы было самым динамичным; факторы ее определяющие не претерпят значительных изменений в течение ближайших лет, что, по всей видимости, приведет к росту зарегистрированных преступлений этой категории. Так, 79,6% опрошенных нами экспертов из числа сотрудников органов внутренних дел прогнозируют рост подростковой преступности.
Проблемам преступности несовершеннолетних посвящено много фундаментальных трудов, эта тема достаточно хорошо разработана целым рядом ученых (А.И. Алексеев, М.А. Алемаскин, Ю.М. Антонян, Е.Г.Бааль, С.А.Беличева, А.С.Богомолов, Н.И.Ветров, С.Е.Вицин, А.И.Долгова, В.Д.Ермаков, Е.С.Жигарев, В.Н.Кудрявцев, В.В.Невский, Г.М. Миньковский, В.Ф.Пирожков, В.В.Панкратов, В.М.Фокин и др.). Однако, отдельные аспекты данной проблемы изучены в меньшей степени. Особенности детерминант преступности несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей практически не попадали в поле зрения исследователей.
В этой связи очевидна практическая значимость комплексного криминологического исследования преступлений несовершеннолетних,
2См.: Беспризорность в России: вновь грозная ральность оставшихся без попечения родителей, личностных особенностей данной категории несовершеннолетних, комплекса факторов, детерминирующих их преступное поведение, а также поиск путей повышения эффективности предупреждения преступлений, совершаемых данной категорией лиц.
Целью диссертационного исследования является выработка четкого понятия несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, установление особенностей причинности их преступности, разработка научно обоснованных рекомендаций и предложений, направленных на повышение роли органов внутренних дел и иных субъектов профилактической деятельности в предупреждении преступлений данной категории несовершеннолетних.
В соответствии с поставленной целью в процессе исследования предприняты попытки решить следующие задачи :
-выявить и проанализировать криминологические показатели и тенденции преступности несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения;
-определить закономерности между утратой родительского попечения и преступным поведением подростков;
-исследовать условия жизни и воспитания данной категории несовершеннолетних;
-провести криминологический анализ факторов, детерминирующих преступное поведение несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, а также изучить их личностные особенности;
-исследовать эффективность профилактической работы среди данной категории несовершеннолетних;
-установить группы факторов, которые способствуют улучшению профилактической работы с несовершеннолетними, оставшимися без родительского попечения;
Социологические исследования. 1998. №3. С. 120.
-разработать предложения по совершенствованию профилактической работы среди данной категории несовершеннолетних.
Объектом исследования являются социальные отношения, возникающие в процессе формирования антиобщественного, противоправного поведения несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения и их последующая преступная деятельность, имеющая свои особенности.
Предмет исследования включает факторы, детерминирующие преступную деятельность несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, а также деятельность субъектов профилактики по предупреждению преступности данной категории несовершеннолетних.
Методологическую и методическую основу исследования составляют общенаучные методы познания, фундаментальные теоретические положения философии, социологии, возрастной и социальной психологии и педагогики, криминологии, относящиеся к проблеме исследования. Автором были использованы социологические, правовые и криминологические методы исследования, в том числе формально-логический, сравнительно-правовой, системный, статистический, анкетирование, интервьюирование, анализ документов.
Нормативную базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс об Административных правонарушениях РСФСР, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, международно-правовые акты и иные документы по вопросам охраны прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
Достоверность выводов, полученных в результате диссертационного исследования обоснована выбором методической, методологической и нормативной базы исследования, а также проведенными автором исследованиями, результаты которых составили эмпирическую базу работы.
Эмпирическую базу исследования составили результаты изучения в ВК-4 УИН МЮ РФ 70 личных дел осужденных несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, анкетирования и интервьюирования 100 осужденных несовершеннолетних, воспитывающихся в семье родителей и 100 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, отбывавших лишение свободы в Азовской, Рязанской воспитательных колониях, анкетирование 40 осужденных в Батайской ИК-№15 из числа неоднократно судимых бывших воспитанников интернатных учреждений, опекунских семей; анкетирования 200 воспитанников интернатных учреждений Ростовской области.
Кроме того, автором были изучены 200 дел профилактического учета подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ПППН).
Применялся метод экспертных оценок путем опроса специалистов: работников органов внутренних дел, прокуратуры, судей, адвокатов (225 человек), сотрудников интернатных учреждений, реабилитационных центров (200 человек).
Кроме того, диссертант опирался на собственный опыт работы внештатного сотрудника (ИДН) ПППН ЛОВД г.Ростова-на-Дону, а также инспектора СЧ Азовской ВК-№4.
Научная новизна исследования заключается в том, что:
-оно представляет собой одно из специальных комплексных криминологических исследований преступности несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения;
-исследование проводилось в новых социально-экономических условиях с учетом изменений, внесенных в законодательство Федеральным
Законом 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей," а также Федеральными целевыми программами на 1998-2000 годы "Дети-сироты" и "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", утвержденными Постановлением Правительства Федерации № 1207 от 19. 09. 97 г.;
-результаты исследования позволили раскрыть современную криминологическую характеристику преступлений, совершаемых несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, а также состояние профилактической деятельности субъектов профилактики;
-разработаны предложения по повышению эффективности охраны прав и предупреждения преступлений несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
На защиту выносятся следующие основные положения :
1. Автор предлагает ввести в научный оборот термин "депривация", под которым понимается лишение развивающегося несовершеннолетнего человека необходимых ему для нормального формирования личности факторов: родительской ласки, тепла, заботы, правильного воспитания и возможности удовлетворять свои эмоциональные, духовные, физические и материальные потребности.
А также термин - "депривант". под которым следует понимать сирот, несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения и вследствие этого оставшихся без ласки, заботы, человеческого тепла и понимания, надлежащего материального обеспечения и помещенного на воспитание в учреждения интернатного типа, либо проживающие в семьях, которые заведомо не выполняют обязанностей по воспитанию детей.
2. Автор приходит к выводу, что попадающие в интернатные учреждения дети в возрасте 4-7 лет уже получили деформирующее воздействие, сказывающееся на их дальнейшем развитии и служащее фундаментом для формирования негативных качеств личности.
3. Интернатные учреждения (в том йиде, в котором они сейчас находятся) не в состоянии реально выправить деформации воспитания.
4. Анализ условий жизни и воспитания, особенностей социального положения данных детей и подростков позволяет выявить типичный социальный механизм, порождающий преступное поведение несовершеннолетних депривантов, определить его особенности.
5. Деприванты являются более криминогенной категорией несовершеннолетних. Удельный вес корыстной мотивации в преступлениях депривантов фиксируются в 3-4 раза чаще, чем в преступлениях несовершеннолетних, воспитывающиеся в семье. В структуре преступности данной категории несовершеннолетних преобладают имущественные преступления. Совершая корыстные и корыстно-насильственные преступления, подростки, с одной стороны, защищают свой социальный статус, с другой - обеспечивают свою жизнедеятельность.
6. Преступное поведение депривантов, рецидив преступлений находятся в прямой зависимости от степени криминогенности семейных факторов, под воздействием которых они оказываются в детстве.
7. Значительный рост числа депривантов обусловлен злостным невыполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей, в связи с чем предлагается введение уголовной ответственности родителей за повторное совершение правонарушений, предусмотренных ст. 164 КоАП РСФСР после применения к ним мер административного воздействия.
8. Повышение эффективности применяемых к депривантам профилактических мер требует их тесного сочетания с мерами социального г контроля, социальной помощи и поддержки детей и подростков.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в детальном изучении особенностей преступности несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения.
Исследование содержит выводы, предложения и рекомендации, направленные на повышение эффективности охраны прав и предупреждение преступлений данной категории лиц.
Положения, выводы и результаты проведенного исследования могут быть использованы в учебном процессе высших юридических учебных заведений при чтении курсов по криминологии и профилактике преступлений, а также при проведении спецкурсов в рамках повышения квалификации практических работников - субъектов профилактики несовершеннолетних, оставшихся без попечения семьи.
Апробация результатов исследования.
Основные выводы и предложения по диссертационному исследованию излагались на заседаниях кафедры уголовно-исполнительного права и криминологии Ростовского юридического института МВД России и обсуждались на межвузовских научно-практических конференциях. Отдельные положения диссертации использовались в учебном процессе Ростовского юридического института МВД России при преподавании курса "Криминология и профилактика преступлений". Кроме того, предложения по материалам диссертации использовались в практической деятельности ГУВД, УВД, горрайорганов внутренних дел Ростовской области.
Выводы и предложения нашли отражение в статьях автора, опубликованных в 1996- 1999 годах.
Структура и объем работы
Диссертация состоит из введения, трех глав (семи параграфов), заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Объем ее отвечает установленным требованиям.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Короленко, Ирина Ивановна, Ростов-на-Дону
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Особенно актуальны сегодня вопросы, связанные с воспитанием, социализацией, формированием личности несовершеннолетних в целом, и несовершеннолетних депривантов, в частности, склонных к совершению правонарушений.
Сегодня в России около 4 миллионов детей, нуждающихся в поддержке государства - это дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети родителей, лишенных родительских прав, алкоголиков, наркоманов, а также других категорий социально-неблагополучных слоев населения. Данную категорию несовершеннолетних объединяет то состояние, при котором они, являясь жертвами неблагоприятных жизненных ситуаций, лишаются возможности удовлетворять потребности в ласке, заботе, внимании со стороны близких, правильном и гуманном воспитании. Таким образом, утрачивается крайне необходимый элемент позитивного формирования молодых людей.
В связи с этим, к данной категории несовершеннолетних приемлем унифицированный термин - "деприванты", учитывающий указанные обстоятельства.
В настоящее время в наиболее сложном положении в обществе находятся дети и подростки, не защищенные от негативного влияния неблагополучной родительской семьи, в результате чего значительная часть детей и подростков получает пример аморального образа жизни, деформируются в своем развитии, приобретая негативные личностные качества. В итоге данная категория несовершеннолетних попадает в интернатные учреждения.
Интернатные учреждения (в том виде, в котором они сейчас находятся) не в состоянии реально и надежно восполнить все, что не получают несовершеннолетние, не имеющие семьи.
Более того, служебная заинтересованность в результатах воспитания детей (при самом добросовестном отношении сотрудников) в принципе не может сравниться с личной заинтересованностью семьи. При воздействии общества на ребенка через детские учреждения "фильтр" личной заинтересованности отсутствует, обратной связи в дальнейшем не предполагается. Это приводит к тому, что "фильтр" детского интернатного учреждения оказывается изначально менее эффективным, чем фильтр нормальной семьи. В интернатных учреждениях у несовершеннолетних формируется отрицательное отношение к окружающим, к обществу. Они становятся агрессивными, вспыльчивыми, легко ранимыми.
Изучение криминологической характеристики преступности депривантов, а также исследование организации профилактической работы в отношении данной категории несовершеннолетних позволили сделать следующие выводы:
1. Изучение проблем преступности депривантов является одним из важных направлений исследований науки криминологии.
2. Негативные процессы, происходящие в обществе, существенным образом отражаются на семье, на положении детей в них. Увеличивается число детей - депривантов, большинство из них теряют семейные и родственные связи, оказываются брошенными родителями или самовольно уходят из семьи в результате жестокого обращения. Растет число детей, убежавших из интернатных учреждений. Ряды безнадзорных пополняют многие выпускники данных учреждений.
3. Соответственно растет преступность данной категории несовершеннолетних, в связи с чем необходим самостоятельный статистический учет регистрируемых преступлений депривантов. Последний период времени в России и в Ростовской области отмечен снижением роста преступности несовершеннолетних в целом. Так, если в 1997 году, несовершеннолетними в Ростовской области было совершено 3678 преступлений, то в 1998 году-3299 преступлений. Однако проведенное иследование преступности депривантов показало, что она имеет тенденцию роста. Если в 1996 году ими было совершено 1027 преступлений, то в 1997 году 1034 преступлений. Деприванты в 2-3 раза чаще совершают кражи, грабежи и разбои.
4. Неблагополучные условия семейного воспитания, наличие различных заболеваний у родителей, особенности проживания депривантов в интернатных учреждениях, приемных семьях, опекунских и т.д. являются основными причинами возникновения и развития психогенных аномалий у детей - депривантов.
5. В целях профилактики преступности данной категории лиц необходимы общесоциальные меры: а) Создание единого органа в отделах по охране прав детей при районных администрациях с целью контроля за выявлением, устройством, воспитанием и условиями жизни депривантов в интернатных учреждениях, опекунских, усыновленных, приемных и т.д. семьях. б) Развитие института приемной семьи, так как наиболее перспективной формой устройства детей и подростков депривантов является определение 5-10 человек в приемную семью. При этом родительский труд по воспитанию детей должен приравниваться по всем параметрам к педагогической деятельности, начисляеться педстаж, предоставляться оплачиваемый отпуск и т.д. в) Совершенствование структуры и приоритетное развитие социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов, центров социальной помощи семье и детям, в поле зрения которых находятся дети из группы риска, семьи, которые ищут возможность своевременно приостановить развитие социальной дезадаптации детей, устранить отчуждение и безнадзорность детей от семьи. Оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в них. г) Преодоление кризисного состояния интернатных учреждений, развитие их деятельности. Улучшение физического и психического здоровья детей депривантов. Полная и своевременная компенсация депривантам через государственные и общественные институты потерь, вызванных неблагополучием семьи, либо ее отсутствием. д) С целью улучшения подготовки детей интернатных учреждений к самостоятельной жизни необходимо: усилить внимание к социально-трудовой подготовке воспитанников (ввести курсы начальной подготовки овладения ремеслами, навыками домашнего хозяйства, активизировать производительный труд), создать центры постинтернатной адаптации выпускников, службы помощи молодым семьям из числа данной категории лиц. е) Создать устойчивую систему профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки и специализации воспитанников интернатных учреждений. Обеспечить занятость выпускников интернатных учреждений. ж) В связи с тем, что родители-отказники не регистрируют в ЗАГСе своего ребенка, необходимо изменить порядок регистрации факта рождения таких детей, для чего нужно ставить штамп о рождении ребенка "отказницей" в ее паспорт прямо в роддоме. з) Интернатные учреждения после выпуска не несут юридической ответственности за детей, а другие организационные структуры, обязанные оказывать помощь и заботу им, как показывает опрос, зачастую действуют неэффективно.
В связи с этим считаем целесообразным создание службы Защитника депривантов. и) С целью создания комфортных условий для общего развития детей, необходимо преодоление межведомственных барьеров на этапах жизни несовершеннолетних депривантов. Структура этих учреждений, их деление по возрастным признакам, особенности проживания в них детей способствует разрушению родственных связей, усугублению чувства одиночества, незащищенности. В связи с этим целесообразно всю систему учреждений для депривантов подчинить одному ведомству, например Министерству образования. к) Одним из важнейших направлений борьбы с рецидивной преступностью несовершеннолетних является обеспечение социальной адаптации подростков, которые вернулись из специальных учебно-воспитательных учреждений и воспитательных колоний. л) Организовать на базе высших учебных заведений подготовку специалистов по работе с несовершеннолетними депривантами (социальных работников, социальных педагогов и т.п.).
Специально-криминологические меры: а) Составление и корректировка банка данных семей группы риска. Подразделениям по профилактике преступности несовершеннолетних совместно с органами здравоохранения, образования и социальной помощи выработать систему своевременного выявления и учета неблагополучных семей. б) Постановка на учет в центры планирования и репродукции семьи неблагополучных семей, лиц, лишенных родительских прав, с целью предоставления бесплатной помощи в предупреждении нежелательной беременности, лечении венерических заболеваний. в) Департаменту образования совместно с ГУВД и Департаментом здравоохранения разработать и внедрить систему взаимной информации педагогических коллективов, медицинских учреждений и правовых органов о фактах правонарушений со стороны несовершеннолетних и уклонения родителей от воспитания детей. г) Разработать механизм контроля взыскания алиментов с женщин, добровольно сдающих детей в дом ребенка или детский дом. д) В связи с тем, что административный закон не эффективен в отношении родителей, злостно не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей, а Уголовный Закон не применяется, если родители не проявляют жестокости в отношении своих детей. Поэтому считаем целесообразным введение уголовной ответственности родителей за повторное совершение правонарушений, предусмотренных ст. 164 КоАП РСФСР после применения к ним мер административного воздействия. е) Для устранения разобщенности субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних в целом, и депривантов, в частности, повышения эффективности их деятельности необходимо принятие Государственной Думой РФ закона "Об основах государственной системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
В современном обществе проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны решаться комплексно, при взаимодействии Правительства Российской Федерации,
Министерства общего и профессионального образования, Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства здравоохранения, Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Ведущая роль в профилактике преступлений несовершеннолетних должна принадлежать семье, образовательным учреждениям, комиссии по делам несовершеннолетних, органам социальной защиты.
Необходимо также изменить сам подход к профилактической работе, в центре внимания которой должна быть не преступность, а образ жизни личности, группы несовершеннолетних, соответствующего социального слоя.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей»
1. НОРМАТИВНЫЕ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
2. Конституция Российской Федерации. М., 1994.
3. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.
4. Декларация прав ребенку. Резолюция 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20. 11. 1959 г.
5. Конвенция ООН оправах ребенка 1989г.// Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. М., 1990.
6. Конвенция ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами// Российская юстиция. 1995. №7.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1997.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 1996.
9. Семейный кодекс Российской Федерации. М., 1996.
10. Указ Президента Российской Федерации "О профилактике безнадзорности и правонарушений, защите их прав" от 6 сентября 1993 года, № 1338 //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №37. Ст.3449.
11. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (31.07.87 г., №872) // СП СССР, 1987. №42. Ст.137.
12. Постановление Совета Министров СССР "О создании детских домов семейного типа" ( 17.08.88 г., № 1022) //СП СССР, 1988. № 30. Ст.85.
13. Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране прав детей-сирот и детей, лишившихсяпопечения родителей. Указание Прокуратуры СССР от 17 февраля 1988 г., №11/21.
14. О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства об укреплении семьи и повышении ответственности родителей за воспитание и содержание детей. Обзор Прокуратуры СССР от 6 июля 1988 г. № 21-232д- 88.
15. О мерах совершенствования деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Приказ МВД СССР от 18 августа 1988 г., №180.
16. Об улучшении питания детей в интернатных учреждениях. Постановление Совета Министров СССР от 21 февраля 1990 г. /СП СССР. 1990. №9. Ст. 46/.
17. О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи. Постановление Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. №10, ст.119.
18. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства. Закон СССР от 22 мая 1990 г.
19. Постановление Правительства Российской Федерации "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (20.06.92 г., № 409) //Российская газета. 1992. 29 июля.
20. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате" (26. 06. 95 г. № 612) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 28. Ст. 2693.
21. Федеральная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1997-1998 годы. //Собрание законодательства РФ. № 33/12.08.96.
22. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральный закон РФ от 10 декабря 1996 г. //Российская газета. 1996. 27 декабря.
23. Постановление Правительства Российской Федерации "О приемной семье". (17.07.96 г. № 829 ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 31. Ст. 3721.
24. О порядке введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации "О приемной семье." Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации. Письмо от 30 января 1997 г. № 15/ 438-6. // Вестцик образования. 1997. № 8.
25. Закон Российской Федерации "Об образовании" (11.10.95 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 150.
26. Закон Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (11.10.95 г.)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3. Ст. 150.
27. Положение о милиции общественной безопасности (муниципальной милиции) в Российской Федерации, от 12. 02. 93. № 209.2. КНИГИ И МОНОГРАФИИ
28. Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975.
29. Алтухов С.А., Корецкий Д.А., Перекрестов В.Н. Социально-негативное поведение и меры борьбы с ним. Ростов-на-Дону, 1997.
30. Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.А. Психология преступника и расследования преступлений. М., 1997.
31. Антонян Ю.М. Преступная жестокость. М., 1994.
32. Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. М.: Академия РФ, 1992.
33. Антонян Ю.М., Гульдан В.В. Криминальная патопсихология. М., 1991.
34. Антонян Ю.М., Самовичев Е.Г. Неблагоприятные условия формирования личности в детстве. М., 1983.
35. Антонян Ю.М. Изучение личности преступника. М., 1982.
36. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника. М., 1975.
37. Афанасьева Т.М. Семья. М., 1988.
38. Бааль Е.Р., Шестаков Д.А. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений со стороны молодежных группировок. М., 1992.
39. Бааль Е.Г., Ревин В.П. Профилактика правонарушений в молодежных общежитиях: Лекция. М., 1989.
40. Бабаев М.М. О комплексном подходе к предупреждению преступности. Криминология и уголовная политика. М., 1985.
41. Базаров Р.А., Романов В.В. Совершенствование мер борьбы с преступностью несовершеннолетних: Учебное пособие. Екатеринбург: Екатеринбургская высшая школа МВД России; 1994.
42. Баяхчев В.Г., Савкин А.В., Харчиков А.В. Выявление и устранение причин преступного поведения несовершеннолетних на предварительном следствии. М., 1996.
43. Белослудцев В.И. Проблемы назначения и реализации длительных сроков лишения свободы. Челябинск, 1997.
44. Беличева С.А. Основы превентивной психологии. М., 1993.
45. Беляева Л.И. Несовершеннолетний в ВК: что полезнно знать воспитателю. М., 1997.
46. Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск, 1986.
47. Блувштейн Ю.Д. Криминологическая характеристика отдельных видов преступности. Минск, 1980.
48. Буева Л.П. Человек: деятельность и общение. М., 1978.
49. Буянов М.И. Ребенок из неблагополучной семьи. М., 1988.
50. Бышевский Ю.В., Марцев А.И. Криминологическая характеристика личности вора. Омск, 1973.
51. Воспитательная работа с педагогически запущенными подростками. Ижевск, 1982.
52. Детность семьи: вчера, сегодня, завтра. М., 1986.
53. Долгова А.И., Коробейников В.В., Кудрявцев В.Н., Панкратов В.В. Понятия советской криминологии. М., 1988.
54. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981.
55. Емельянов В.П. Преступность несовершеннолетних с психическими аномалиями. Саратов, 1980.
56. Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Преступность несовершеннолетних в СССР и Российской Федерации. М., 1996.
57. Жалинский А.Э. Социальное предупреждение преступности в СССР. Львов, 1976.
58. Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика социальных аномалий в среде несовершеннолетних и их предупреждение. М., 1992.
59. Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика несовершеннолетних и организация их правового воспитания. М., 1990.
60. Игнатенко В.И. Предупреждение антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений среди осужденных в ВТК. Рязань, 1992.
61. Игошев К.Е., Миньковский Г.М. Семья. Дети. Школа. М., 1989.
62. ИгошейС.Е., Миньковский Г.М., Тузов И.В. Профилактика преступлений среди несовершеннолетних. Киев: Молодь, 1987.
63. Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Горький, 1974.
64. Игошев К.Е. Преступность и ответственность несовершеннолетних. Свердловск, 1973.
65. Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи. М., 1971.
66. Каджуни Н. Государственные дети. Ростов-на-Дону, 1990.
67. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.
68. Козлов В.И., Белослудцев В.Г., Смирнов В.А. Организация воспитательной работы с больными алкоголизмом в лечебно-трудовых профилакториях: учебное пособие. М.: ВНИИ МВД СССР, 1989.
69. Комплексный подход к предупреждению правонарушений несовершеннолетних. М., 1984.
70. Кон И.С. Социология личности. М., 1967.
71. Кормщиков В.М. Криминология семейного неблагополучия. Пермь, 1987.
72. Королева В.М. Социально-правовая охрана несовершеннолетних. Ростов-на-Дону, 1996.
73. Криминологи о неформальных молодежных объединениях. М.: Юрид. лит., 1990.
74. Криминологическая характеристика лиц, неоднократно совершивших кражи, и уголовно-правовые меры предупреждения рецидива. Омск, 1978.
75. Криминальная мотивация. М., 1986.
76. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984.
77. Кудрявцев В.Н. Генезис преступного поведения: опыт криминологического моделирования. Учебное пособие. М., 1998.
78. Лагмейр Й., Матейчек 3. Психическая депривация в детском возрасте. Прага, 1984.
79. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М., 1975.
80. Лиханов А. Дети без родителей. М., 1987.
81. Личность преступника. М., 1975.
82. Мастюкова Е.М., Московкин А.Г. Педагогика здоровья. М., 1992.
83. Международная защита прав и свобод человека. Сб. документов. М., 1990.
84. Миллер А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних. Генезис и рання профилактика. Киев, .1985.
85. Миньковский Г.М., Тузов А.П. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. Киев, 1987.
86. Михайловская И.Б., Вершинина Г.В. Трудные ступени: профилактика антиобщественного поведения. М.: Просвещение, 1990.
87. Мелешко Н.П. Профилактика правонарушений несовершеннолетних. Спецкурс. Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 1998.
88. Мухина B.C. Возрастная психология. М., 1997.
89. Наказание и исправление преступников. М., 1992.
90. Невский В.В. Теория и практика исполнения уголовных накавзаний в отношении несовершеннолетних. Домодедово, 1998.
91. Общая психодиагностика /Под ред. А.А. Богдановой, В.В. Столина М.: МГУ, 1987.
92. Опыт криминологического изучения личности преступника. М, 1981.
93. О положении семей в Российской Федерации. Ежегодный Государственный доклад. М., 1994.
94. Пирожков В.Ф. Законы преступного мира молодежи и криминальная субкультура. Тверь, 1994.
95. Познышев С.В. Криминальная психология. Преступные типы. JL, 1926.
96. По неписанным законам улицы. М., 1991.
97. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение. Казань, 1983.
98. Преступность несовершеннолетних в России в 1990-1994 гг. М., 1995.
99. Программа социальной работы с неполными семьями. М., 1994.
100. Прозументов М. Проблемы борьбы с рецидивной преступностью. Томск, 1992.
101. Психология и профилактика поведения несовершеннолетних. Тюмень, 1985.
102. Результаты криминологического изучения личностных особенностей несовершеннолетних правонарушителей. М., 1982.
103. Рецидивная преступность: понятие и криминологическая характеритстика. Рига, 1983.
104. Саркисов Г.С. Индивидуальная профилактика преступлений. Ереван, 1988.
105. Современные тенденции преступности среди несовершеннолетних и молодежи. М., 1992.
106. Современная система субъектов предупреждения правонарушений несовершеннолетних. М., 1996.
107. Соколов В.М. Социология нравственного развития личности. М., 1986.
108. Социальная психология. М., 1987.
109. Социальные отклонения. М.: Юрид. лит., 1989.
110. Сундоров Ф.Р. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение. Казань, 1983.
111. Татаренко В.Я. Семья и формирование личности. М., 1987.
112. Теоретические основы предупреждения преступности. М.: Юрид. лит., 1977.
113. Трудные судьбы подростков-кто виноват? М.: Юрид. лит., 1991.
114. Фурсов Ф.Г. Личность несовершеннолетнего преступника. Караганда, 1971.
115. Харчев А.Г. Нравственность и семья. М., 1981.
116. Шестаков Д.А. Семейная криминология. СПб., 1996.
117. Шестаков Д.А. Введение в криминологию семейных отношений. Л., 1980.3. СТАТЬИ
118. Антонян Ю.М. Преступления, совершенные с особой жестокостью. //Гос. и право. 1992. № 9.
119. Бабаев М.М. Антонян Ю.М. Социальная среда и личность преступников-мигрантов и потоянных жителей. //Вопросы борьбы с преступностью. Вып. № 22. М., 1975.
120. Базаров Р.А. //Проблемы формирования уголовной политики РФ и ее реализация органами внутренних дел //Труды Академии МВД РФ. М., 1995.
121. Беспризорные дети нуждаются в помощи //Российская газета. 1998.14 января.
122. Бойцова В., Головань А., Шамсутдинов Н. Ювенальная юстиция -защита для сирот//Российская юстиция. 1998. №8.
123. Горшакова Е.А. Воспитательные дома и приюты в Российской империи // Педагогика. 1995. №1.
124. Гурко Т.А. Особенности развития личности подростков в различных типах семей//СОЦИС. 1996. №3.
125. Данюшевский М., Васильев В. Состояние детской беспризорности и детучреждений СПОН и очередные задачи в этой области //Детская беспризорность и детский дом. М., 1926.
126. Двойменный И.А. Социально-психологические особенности несовершеннолетних преступников //СОЦИС. 1994. №8.
127. Дементьева И.Ф. Дети-сироты: проблемы выживания //СОЦИС. 1991. №9.
128. Детей надо любить не по указу, а по велению души//Российская газета. 1997. 25 ноября.
129. Дети-не рыночный товар//Российская газета. 1997. 10 октября.
130. Дойл. Г. Выявление проблемных несовершеннолетних //Вопросы борьбы с преступностью за рубежом. Вып. №37.
131. Долгова А.И. Здоровье нации и национальная безопасность как криминологическая проблема // Безопасность и здоровье нации. М., 1996.
132. Долгова А.И. Криминологические проблемы отдельных видов преступности // Причины отдельных видов преступности и проблемы борьбы с ней. М., 1989.
133. Долотин Б. Сирота без сиротской доли //Социальная сфера. 1996. №21.
134. Дюжева О.А. Проблемы законодательства о международном усыновлении // Гос. и право. 1995. №6.
135. Жуйков Т.С. Влияние внешней среды на правовое воспитание учащихся //Проблемы воспитания несовершеннолетних. М.: Знание, 1966.
136. Захаров С.В., Иванова Е.И. Рождаемость и брачность в России //СОЦИС. 1997. №7.
137. Иванова Н.П. Проблемы социального сиротства //Всероссийское совещание деректоров детских домов и школ-интернатов для детей-сирот. М., 1996.
138. Игошев К.Е. О некоторых чертах личности преступника молодежного возраста и возможностях их использования при разработке типологий //Типология личности преступника и индивидуальное предупреждение преступлений. М., 1979.
139. Информация управления по делам несовершеннолетних и молодежи Генеральной прокуратуры РФ о неудовлетворительномисполнении законодательства об организации питания обучающихся. //Педагогика. 1998. №1.
140. Кон С. Совращение детей и сексуальное насилие//Педагогика. 1998. №5.
141. Королева В.М. Профилактика правонарушений несовершеннолетних в условиях досуговой деятельности Сб. адъюнтов и соискателей. Ростов-на-Дону, 1995.
142. Луков В.А. Проблемы обобщенных оценок положений молодежи //СОЦИС. 1998. №8.
143. Лунина Т. Прокурорский надзор. Сироты и дети, оставшиеся без попечения, нуждаются в постоянном внимании // Сов. право. Талин, 1989.
144. Лутовинов В.И. Патриотическое воспитание подростающего поколения новой России//Педагогика. 1997. №3.
145. Максимова Э. Судьба ребенка и честь державы//Известия. 1997. 17 декабря.
146. Мельниченко О.П. О некотрых проблемах социальной защиты детей подростков от преступных посягательств //Совершенствование деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних //Труды ВНИИ МВД СССР. 1989.
147. Миньковский Г.М. Неблагополучная семья и противоправное поведение подростков//Социологические исследования. 1982. №2.
148. Надеждина Н. На дне//Труд-7. 1997. 14 ноября.
149. Овчинский В. Подростковая преступность в Москве // Сов. юстиция. 1990. №17.
150. О милицейской и индивидуальной профилактике правонарушений несовершеннолетних // Серийные убийства и социальная агрессия. Ростов-на-Дону, 1996.
151. О нарушении закона РФ "Об образовании"// Педагогический вестник. 1994. №4.
152. О нарушении законодательства о социальной защите несовершеннолених//Вестник образования. 1997. №6.
153. Отказные дети : им жить или умирать?//Молот. 1997.16 декабря.
154. О фактах нарушения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 1997. №6.
155. Парамонова С.П. Типы морального сознания молодежи //СОЦИС.1997. №10.
156. Петровский А.В. Личность в психологии с позиции системного подхода//Вопросы психологии. 1981. №1.
157. Плешаков В.А. Анализ участия несовершеннолетних в организованных формах преступной деятельности //Научно-аналитический обзор. М., 1997.
158. Перевоспитание подростка//Соц. законность. 1990. №8.
159. Попов В.Г. Молодежь в сфере криминогенного вляния // СОЦИС.1998. №5.
160. Проблемы сиротства и организация государственной помощи детям, лишенным родительского попечения //Материалы Всесоюзной научно-практической конференции "Семейный детский дом: проблемы теории и практики". Вып. №1. М., 1992.
161. Рыбинский Е.М. Быть ли закону о правах ребенка //Человек и закон. 1989. №11.
162. Рыбинский Е.М.,Кузнецова JT.P., Несмеянова М.И. Государственная социальная политика в интересах детей//СОЦИС. 1998. №12.
163. Севостьянов А. // Соц. законность. 1990. №8.
164. Селявина JI.K. // Всероссийское совещание детских домов и школ-интернатов для детей-сирот. М., 1996.
165. Семенихина В. Подросток ждет защиты//Милиция. 1992. №1.
166. Смирнов Г.Мы душим наше будущее//Щит и меч. 1992 .№44.
167. Состояние выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей//Вестник образования. 1997. №8.
168. Слуцкий Е.Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность //СОЦИС. 1998. №3.
169. Черненко М.Д. Криминальное тинейджерство и вопросы борьбы с преступностью молодежных групп //Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации. Материалы научно-практической конференции. М., 1997.
170. Шестаков Д.А. Корыстная направленность и ее формирование в криминогенной семье//Вестник ЛГУ. Вып. 1. 1983.
171. АВТОРЕФЕРАТЫ И ДИССЕРТАЦИИ
172. Абубакиров Ф.М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы предупреждения организованной преступности несовершеннолетних. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995.
173. Алемаскин М.А. Психологическая характеристика личности несовершеннолетнего правонарушителя: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 1968.
174. Аувяэрт Л.И. Роль семьи и сверстников в правовой социализации несовершеннолетних. Дис. канд. юрид. наук. М., 1981.
175. Батюкова В.Е. Потерпевший в уголовном праве. Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 1995.
176. Белокобыльская Т.К. Криминологическая характеристика несовершеннолетних преступников с психическими аномалиями. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М-, 1981.
177. Бельцов Н.И. Криминологический анализ и предупреждение преступлений, совершаемых в сфере быта и досуга. Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 1996.
178. Бусурин С.В. Криминологические проблемы правовой социализации несовершеннолетних. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995.
179. Ветров Н.И. Проблемы предупреждения преступности молодежи как научно-управляемый процесс. Дис.докт. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1980.
180. Волкова А.Е. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с жестоким обращением с детьми. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996.
181. Джоробекова A.M. Уголовно-правовые средства защиты процесса формирования личности несовершеннолетних. Автореф. дис. канд. юрид.наук. М., 1996.
182. Доронин Г.Н. Личность несовершеннолетних, осужденных за насильственные преступления и вопросы предупреждения преступности. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Томск, 1980.
183. Жабский В.А. Наркотизм несовершеннолетних (правовой и криминологический аспекты). Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999.
184. Зильфугарян М.М. Социально-правовые и криминологические проблемы предупреждения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, лишившимися родительского попечения. Дис. канд. юрид. наук. М., 1990.
185. Кашелкин А.Б. Предупреждение правонарушений среди безнадзорных подростков (по материалам органов внутренних дел). Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 1985.
186. Кашуба Ю.А. Правовой статус несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1997.
187. КуличеваН.И. Воспитательно-профилактическая деятельность школ и проблемы ее совершенствования. Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 1985.
188. Лысягин С.Б.Профилактика рецидива преступлений со стороны освобожденных из ВТК. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.,1985.
189. Мелешко Н.П. Предпреступное поведение несовершеннолетних как криминологическая проблема. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1998.
190. Миньковский Г.М. Личность несовершеннолетнего преступника и современные проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних в СССР. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1972.
191. Пишикина Н.И. Правовые и методические вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996.
192. Садков Е.В. Предупреждение преступности в маргинальной среде молодежи. Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 1994.
193. Сафиуллин Н.Х. Виктимное поведение несовершеннолетних и совершаемые против них насильственные преступления (криминологический анализ). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995.
194. Хармаев Ю.В. Криминологические проблемы социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов. Дис.канд. юрид. наук. М., 1998.
195. Фрис П.А. Криминологические и уголовно-правовые проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних на стадии, предшествующей совершению преступлений. Дис.канд. юрид. наук. М., 1988.
196. УЧЕБНАЯ И СПРАВОЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА
197. Заблоцкис Г. А., Романов В.В. Информационно-методическое обеспечение анализа и прогнозирования преступности. Методические рекомендации. М., 1994.
198. Криминология / Под ред. Г.М. Аванесова М., 1984.
199. Криминология. Курс лекций/ Под ред. В.Н. Бурлакова, С.Ф.Милюкова, С.А. Сидорова, Л.И.Спиридонова. М., 1995.
200. Криминология /Под ред. А.И. Долговой. М., 1997.
201. Криминология/Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1997.
202. Преступность и правонарушения в 1994: статистический сборник. М., 1995.
203. Преступность несовершеннолетних в России (1991-1995 гг.) Статистический сборник. М., 1996.
204. Прогноз развития криминальной ситуации в Ростовской области на 1999-2000 г. Ростов-на-Дону, 1999.1. ПРИЛ ОЖЕНИЯ
205. График KqI Выявлено несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в России199019911992 199319941132961995
206. График № 2 Выявлено несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области3500 -|3000-2500-2000 16061500 ■1000- ■500 ■0 1990314833391991 1992 1993 1994 1995 1996 19971. График Jfe 4
207. Структура преступности несовершеннолетних в Россиив процентах от общего числа)1992 год65,60
208. Умышленные убийства и покушение на убийство
209. Изнасилование покушение а изнасилование1. Грабежи1. Ш Хулиганство
210. Умышленные тяжкие телесные повреждения1. Кражи1. Разбои1. Иные199660,40
211. Умышленные убийства и покушение на убийство
212. Изнасилование покушение а изнасилование □ Грабежи1. Хулиганство
213. Умышленные тяжкие телесные повреждения1. Кражи1. Разбои1. Иные
