АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Криминологическая характеристика и профилактика органами внутренних дел краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними»
ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ АКАДЕМИЯ МВД СССР
СпоциаллзнровавныЯ совет К-052.01.02
На правах рукописи
Для служебного пользованжя
СЕМЕНОВ ВЛАДИМИР МИХАЙЛОВИЧ
ШШЮШШЧВСШ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОФИЛАКТИКА ОРГАНАШ ББЛТВШИХ ДЕЛ КРАХ ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАН ИЗ КВАРТИР, СОБВЯПАЕШХ НЕСОВЕШНШЛЕТНПЙ
Специальность 12.00.08. Уголовяое право в криминологи; исправительно-трудовое право
Автореферат диссертации на соискание ученой стопеня кандидата юридических наук
1!оспл - 1С01
Работа выполнена на кафедре криминологии в организация профилактики преступлений ордена Трудового Красного Знамени Академия МВД СССР
Научный руководитель -кандидат юридических наук, доцент Лукьянов Ю.К.
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, старший научны! сотрудник Ермаков В,Д.,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Вилке А.Я.
Ведущая организация -Московская высшая школа милиции ЩДСССР.-
Зашита диссертации состоитоя " Ь " / ^ 1991 г., в [Ч чао., в ауд. 41. на заседании специализированного совета по присуждению ученой степени кандидата юридических наук К - 052.01.02 Академии МВД СССР (125171, Москва, уя. З.и А. Космодемьянских, в).
С диссертацией можно ознакомиться в специальной библиотеке Академии МВД СССР.
Автореферат разослан "/Г"0 ^ 1991 г.
Ученый секрета^ь^спвцвализированного
Академы мвд'ссбр
доктор юридических наук, старший
научный оотрудних П. Г. Пономарев
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Вопросы воспитания подраставшего поколения, формирования нравственно закаленных молодых членов нашего общества, способных решать сложные задачи, стоящие перед страной, неизмеипо находятся а центре внимания государства. Это особенно важно сейчас, когда обстановка в.стране продолжает ухудшаться. Положение в Политической, социально-экономической сферах и на потребительском рынке осложняется, нарушена товарно-денежная сбалансированность. Острота межнациональных отношений приобрела опасный характер. Происходит распад структур исполнительной власти. Усиливается негативное воздействие теневой экономики, падаот дисцишгана и порядок, растет преступность. В стране сложилась чрезвычайная ситуация, которая требует принятия радикальных мер1'.
Составной частью решения этой задача является деятельность государственных органов, общественных организаций должностных лиц й граждан по предупреждение негативных явлений в среда'несовершеннолетних. Особенно нетерпимы среди них преступные проявления. В этой связи- о директивных документах "Советского государства, ого органов, постановлениях Съездов народных депутатов СССР а Верховного Совета СССР по вопросам перехода страны к рыночной эконо-иалэ, охрана гсах видов собстяотюств л правопорядка, а также профзлаютки правонарушений откэчаотся необходимость лсшяэряого уешгонзл борьба о подростковой преступности)2'
I/ 0 положении в отоанз: Постановлено* Верховного Совета
I СССР й 1793-1 от 23 ноября.1920 г.//Ведомости Съоз- .
да парэдшх мпутатоз СССР п Ворховно!^ Совета СССР.. , 1990. Д 48. Ст. 1050. 2/ Об это:? с>л.,пш1ртглер : Запоя СССР о Епосешш псквсенпЗ п дополнении в ноиаторнэ зпнонодатолыш о акта СССР по . вопроса,!, каошгдагся гещзн, сетлыт я готст-а'// Еодсг.пз-» стд_Сьсзда пародше; депутатов СССР 7 Еэрхсспого Сомта
СССР. 1990. .'5 23. Ст. 422: Об уся.тбнпи„борьбы о осхшш-зоег-иесл преступкоспл: Постанозлонпо Съоидз >. • пзеодзгхдепутатов Л 975-1 от 23 декабря 1939 г.// £>• дсмостл Съезда ваггсдпе депутатов СССР л Ворхссяого Совета СССР. 1939. В 29. Ст. 576 я др.
Последняя, как известно, занимает особое место среди криминологических проблем, поскольку борьба за ее искоренение, о одной стороны, является одной из существенных предпосылок правильного воспитания подрастающего поколения, а о другой - составляет необходимое звено в цепи мероприятий по ликвидации преступности в целом, наносит серьезный удар по ее резервам^'.
Современный уровень развития криминологии и потребности практики борьбы с преступностью настоятельно требуют от исследователя сочетания комплексного подхода с дифференцированным изучением этого сложного социального явления. Прежде всего необходим глубокий научный анализ отдельных форм противоправного поведения несовершеннолетних, его причин, особенностей мотивации, способов реализации умысла, а также ближайших и отдельных результатов такого поведения.
Не составляют исключения в этом алане и квартирные крахи, совершаемые несовершеннолетними. Их изучение позволяет понять специфику криминогенной деформация личности несовершеннолетнего преступника, а на основе этого обеспечить воздействие, предупреждающее формирование преступного поведения подростков. При этом следует отметить, что профилактика данного вида преступлений как составная часть названной выше комплексной проблемы должна рассматриваться в ряду важнейших задач борьбы с преступностью в в силу значительной распространенности изучаемых деяний.'
В последнее десятилетие в структуре преступности несовершеннолетних кражи личного имущества граждан из квартир ежегодно стабильно составляют 10-1256. Вместе о тем. абсолютное число данных правонарушений за указанный период увеличилось более чем ва 70£ в достигло порядка 25 тысяч, что составляет 28-29£ от общего числа раскрытых посягательств данного ввда. Другими словами, в настоящее время каждая третья-четвертая кража из квартиры или частного дома оказывается совершенной подростками или при их участии. Кроме того, в среди лиц, привлекаемых в последние годы к уголовно! ответственности ва асверление названных преступ-
1/ - Криминология. - И.: Вряд, лит., 1979. С. 284.
4
лений, кэдщ1Й третий правонарушитель является несовершеннолетним.
Как известно, кражи из квартир причиняют существенный вред населению. За кадцой из них стоит семейная трагедия, которая порой обусловлена не только материальными потеряют, по и моральным ущербом '. Лвди теряют чувство уверенности в неприкосновенности своего жилища и сохранности имущества. Нарушается их покой, падаэт работоспособность, возникает много других последствий, оказывающих дестабилизирующее влияние на жизнедеятельность граэдан .
Все это актуализирует необходимость поиска путей улучшения профилактической работы органов внутренних дел в сфере борьбы с рассматриваемыми преступлениями.
Предпринятое изучение практики деятельности органов внутренних дел показало, что решение этой проблемы в немалой степени зависит и от того, насколько глубоко и всесторонне будут анализироваться рассматриваемые деяния, причины и условия их совершения, а также личность' квартирных воров подросткового возраста.
В трудах исследователей, плодотворно занимавшихся решением проблем профилактики правонарушений носоворзенноле-тних, п предде всего. Е.Г.Баалл, М.М.Бабаова, А.Я.Вилкса, А.И.Долговой, Г.А.Дымова, В.Д.Ермакова, Г.Х.Ефремовой, Г. К. Забрянского, К.Е.Иговева, Г.М.Миньковского, В.В.Панкратова, В.Г.Соловьева, а таюпз Н.Н.Баранова, Ю.И.Битко,' Ю.В. Еышевского, В.В.Губанова, Н.Т.Катенкаря, В.А.Кузнецова, Е.И.Чулковой, В.С.Шипунова, В.И.Холостова я других, непосредственно занпмавплхся изучением проблем борьбы с кратами летного имущества гралтан, затронуты лишь отдельные аспок-ты предупредительной доятольеостп рээллшшх субъс;сгов про-филактпкп прагопзрузошгй носогоргонполтгплх п сфзрз борьбы
1/ См. сб этом: Б ц ш о в с к я й Ю.В. Крпг.г.лологтггасклл хараг.тористг.гя квартирных крся// Борьба о гаартпргамл крагами: М-зяБузовский сборник научных трудов.-Огик: В:г-, спгл школа .галиции МВД СССР, 1987. С.5.
2/ Подробгтоо об этом си.: Б а б а о а ¿1.М. Соакалып» яо~ след отвил ггрзстуяпостп: Учсбпоо поссбгтз. - ."..: '.•.•гх.'-'-гл.т. '."8д СССР, 1332. С.. 20. • • -. •
с изучаемыми преступлениями, представлены далеко не полные научные сведения о личности квартирных воров подрооткового возраста, даны некоторые рекомендации по"определенным вопросам совершенствования данной работы. Специального же комплексного научного исследования проблем профилактики краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними, применительно к деятельности органов внутренних дел пока.не проводилось,и монографических работ но данной тематике нет» хотя потребность в атом очевидна.
Сказанное и предопределило актуальность дальнейшего изучения состояния краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними, личностных особенностей этих квартирных воров, причинного комплекса исследуемых преступлений и деятельности органов внутренних»дел по их профилактике.
"^»"Гт ЖКДАПШИГИТ 'являются дея-
тельность территориальных городских и районных отделов внутренних дел и общественные отношения, возникающие в связи о осуществлением ими профилактики краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними, а также указанные преступные деяния.
Выбор объекта обусловлен, во-первых, тем, что органы внутренних дед городского и районного звена вносят основной вклад в дело борьбы с преступностью несовершеннолетних; во-вторых, специфичностью данного направления деятельности; р-третьих, недостаточной разработанностью проблемы и наличием рада факторов, препятствующих более эффективному решению органами внутренних дел вопросов профилактики краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними.
Предмет исследовании включает в себя изучение и оценку краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними, преступного поведения подростков, виновных в совершении этих преступлений, анализ причинного комплекса этого поведения и особенностей личности несовершеннолетних квартирных воров, а также анализ основных направлений, фЬри и методов ведения органами внутренних дел
профилактики краж личного имущества граждан из квартир, допускаемых несовершеннолетними.
Известно, что к числу главных задач теоретических изысканий в области криминологии относится удовлетворение нужд и потребностей практики предупреждения преступлений. Сказанное относится и к осуществленному криминологическому"исследованию. Его основной целью являвтся проведение научного анализа проблемы, разработка рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности профилактической деятельности органов внутренних дел в борьбе с кражами личного имущества' граждан из квартир, совершаемыми несовершеннолетними, отыскание новых и совершенствование существующих форм и методов этой работы.
Для достижения поставленной цели била предпринята попытка разрешить следтшие задачи;
- дать научное толкование сущности и содержания походного понятия "кража личного имущества граждан из квартиры";
' - сформулировать указанное понятие и уточнить его содержание;
- изучить криминологические "срезы" краж личного имущества граждан из квартир, совершенных несовершеннолетними;
- выявить и описать личностные особенности несовершеннолетних квартирных воров;
- выявить и проанализировать факторы, опособствукцпо совершению несовершеннолетними краж из квартир;
- изучить и оценить основные направления, формы и методы профилактической деятельности органов внутренних дел, их слузб п подразделений. по борьбе с кразш.ш личного имущества'гралдал пз гхартпр, совертасият носовэрпэпиолотнп-ка;
- осущзствпть глаесгфакацкп ь:ер спсштддыюго предуп-роэденля, гоа'.тзуо'ск оргажг/л Епутреаппг дол э ггроцессо борьбн с изучаема«! прэступлегаотш; '
виязпгь проблем оргапЕзаляснпого л г.ч^р*'? генного обеспзюпдя сроцзсса прс^жиггягс оргготя: г.тутг^пл."" дол краге литого слуцзстаа гр'-гдгл пз ^гартттр, совэргп^пс
несовершеннолетними;
- разработать и внести рекомендации и предложения, • направленные на решение имеющихся проблем профилактической деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с изу-. чаемыми преступлениями.
Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования являются диалектический и исторический материализм, директивные документы Советского государства по вопросам воспитательной работы, охраны правопорядка и укрепления законности, профилактики правонарушений. Исследование опирается на постановления Съездов народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, действующее уголовное законодательство, диссертации и другие фундаментальные теоретические работы советских ученых-криминологов, различные материалы выборочных исследований, относящихся к проблемам борьбы с преступностью несовершеннолетних, кражами личного имущества граждан и другими преступными деяниями. Кроме того, в работе широко использовалась социологическая, криминалистическая, административно-правовая, экономическая, статистическая, управленческая и социально-психологическая литература.
Для сбора и изучения эмпирического материала применялись разнообразные методы, хорошо зарекомендовавшие себя в криминологии: методы статистического анализа, изучения документов и литературы, анкетирование, интервьюирование, метод обобщенных независимых характеристик, выборочные опросы, метод экспертных оценок, непосредственное изучение опыта деятельности органов внутренних дел по профилактике как правонарушений несовершеннолетних, так в крах личного имущества граждан из квартир. В целях обеспечения максимальной надежности результатов автор стремился все методы применять комплексно.
Основная часть выводов и предложений диссертационной робот» базируется на материалах, полученных личао автором в процессе изучения деятельности территориальных органов внутренних дел республики Молдова, Ставропольского {фая, Челябинской', Новосибирской и Курской областей. В основу
выбора названных регионов были положены статистические данные о состоянии и динамика краж личного имущества граждан из квартир, совершенных несовершеннолетними: уровень изучаемых преступлений в республике Молдова и Челябинской области несколько выше общесоюзного, а Ставропольском крае и Курской области несколько ниже, но по основным тенденциям ■ динамики рассматриваемых преступлений, их оценочным показателям, а также по содержанию особенностей личности несовершеннолетних квартирных воров данные этих регионов страны аналогичны общесоюзным.
В ходе исследования проанализированы статистические сведения ЩЦ СССР о преступности несовершеннолетних за период о 1980 г. по 1990 г., изучено 400 уголовных дел по обвинению подростков в совершении краж личного имущества граждан из квартир, 200 учетно-профилактичзских дел и учетно-профилактических карточек, заводившихся работниками инспекций по делам несовершеннолетних на квартирных воров подросткового возраста,более двух тысяч единых статистических карточек на преступление, и лицо,совершившее кражу личного имущества граждан из квартиры или частного дома, а такжо 200 различных материалов аналитического характера (по вопросам борьбы о преступностью несовершеннолетних и совершаемыми ими кражами из квартир/, имеющихся в МВД СССР,ВНИИ МВД СССР, Академии МВД СССР, МВД,7ВД республик, краев и областей, подвергшихся исследованию. По специально'разработанным анкетам опрошено 600 несовершеннолетних квартирных воров, 100 законопослушных подростков (контрольная группа), 75 педагогов п воспитателей общеобразовательных ппсол, профессионально-технических училищ и техникумов, а татаэ более 300 работников органов внутренних дел. Крога того, изучались хатерйалы комиссий по делам цоеовертонпо-летиих, практика деятельности споцгаллзпрошгашх обгззетяоп-, лих формирований {общзстБоитпис пунктов охраны порядка, сс-Еотоа профалгтакл, ко^согадьспсс опзратквнкг. отрядов дру-глнпш.оз), трудовых и учебных коллективов. '
Hryyntnя iдозчзпа .яссяодрвзигаь. Ноъ:;:ша дпосортацяз состоит л тег?,' \-го с:а прэдетггхю?
собой одну из первых попыток исследования монографического характера, специально посвященного изучению организуемой и проводимой органами внутренних дел работы по профилактике 1фаж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними. Автором, в частности, дана новая формулировка исходного понятия "кража личного имущества гравдан из квартиры";описана криминологическая характеристика краж личного имущества граждан из квартир, совершенных несовершеннолетними; дана классификация этих преступлений; описаны особенности криминологической характеристики личности несовершеннолетнего квартирного вора; проведена типологизация несовершеннолетних квартирных воров;, проанализирован комплекс факторов, способствующих совершению несовершеннолетними краж личного имущества граждан из кваргир; в авторской интерпретации и с акцентом на органы внутренних дел предложена классификация мер специального предупреждения, реализуемых всеми участниками профилактики правонарушений несовершеннолетних по борьбе о рассматриваемыми преступлениями; охарактеризована деятельность различных служб и подразделений органов внутренних дел по профилактике краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними; разработаны предложения по совершенствованию отдельных сторон профилактической деятельности органов внутренних дел по борьбе с кражами личного имущества граждан из квартир^ совершаемыми несовершеннолетними.
Положения, выносимые на защиту. С учетом изложенного в разделах о новизне и актуальности диссертационного исследования в число таких положений можно включить:
- новую формулировку исходного понятия "кража личного имущества граждан из квартиры";
- выводы из анализа криминологической характеристики краж личного имущества граждан из квартир, совершенных несовершеннолетними ; '
- классификацию совершенных несовершеннолетними краж личного имущества граждан из квартир;
- выводы Н8 анализа криминологических параметров
личности несовершеннолетнего квартирного вора;
- типологию несовершеннолетних квартирных воров;
- результаты анализа факторов, способствующих совершению несовершеннолетними краж личного имущества граждан из квартир;
- характеристику содержания ¿направлений, форм и ме- ■ тодов) профилактической деятельности органов внутренних дел и их подразделений в сфере борьбы о кражами личного имущества граждан из квартир, совершаемыми несовершеннолетними;
- классификацию мер специального предупреждения, реализуемых всеми участниками профилактики правонарушений несовершеннолетних в борьбе о кражами из квартир, в авторской интерпретации и с акцентом на органы внутренних дел;
- предложения о совершенствовании отдельных сторон профилактической деятельности органов внутренних дел по борьбе с кражами личного имущества граждан из квартир, совершаемыми несовершеннолетними.
1 Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается прежде всего в том, что в работе получены выводы, уточняющие или конкретизирующие положения теории криминологии применительно к такому конкретному направлению предупредительной деятельности органов внутренних дел, как профилактика краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними. Й частности, в диссертации уточняется содержание термина "кража личного имущества граждан из квартиры", дается развернутая криминологическая характеристика личности несовершеннолетних квартирных воров, конструируется их типология. Сделанные прй этом выводы способствуют конкретизации теории личности преступника применительно к изучаемому контингенту, а исследование деятельности органов внутренних дел по про- , фзлактике краж личного имущества граждан нз квартир, совершаемых несовершеннолетними, анализ ее содержания позволяют колкротг.зпровать отдельные положения тоорал ц краника предупреждения преступлений прггдзшхтельно к расжачгргсае-иой проблеме. В силу этого', сформулпровашшэ в рэзультато
проведенного исследования выводы и предложения могут быть использованы в практической деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы как с кражами из квартир, так и о преступлениями несовершеннолетних.
Кроме того, часть теоретических положений может быть использована в учебном процессе при преподавании курсов криминологии и организации борьбы с преступностью в высших учебных заведениях, а также в процессе проведения занятий в системе профессиональной подготовки работников органов внутренних дел.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы, содержащиеся в диссертации, отражены автором в трех опубликованных работах. Результаты исследования докладывались им на кафедре криминологии и организации профилактики преступлений Академии МЩ СССР, апробировались в выступлении во Всесоюзной школе молодых ученых и специалистов по социальным проблемам молодежи: антиобщественные проявления и их профилактика(Минск, Академия МВД СССР, ЦК ВЛКСМ, 1989 г.), а также внедрены в учебный процесс Академии МВД СССР и в практику деятельности органов внутренних дел Курской и Челябинской областей.
' Структура и объем диссертации. Структура диссертации построена с учетом цели и задач исследования. Материал расположен таким образом, чтобы обеспечить логическую последовательность в изложении хода и результатов исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, изложенных на 198 страницах машинописного текста, списка литературы и приложений.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной теин диссертационного исследования, определяются его цель и задачи, отражаются научная новизна и практическая значимость, а также раскрываются методологическая основа и методика исследования, формулируются основные положения, выносимые на'защиту.
, Первая глава - "Криминологическая характеристика краж личного имущества граждан из квартир, совершенных несовершеннолетними" - посвящена изучению и оценке криминологических параметров краж личного имущества граждан из квартир, совершенных несовершеннолетними, особенностей преступного поведения подростков, виновных в совершении указанных посягательств, причинного комплекса такого поведения, а также особенностей личности несовершеннолетних квартирных воров.
В данной главе отмечается, что в уголовно-правовой теории и практике правоприменения органов•внутренних дел отсутствует единое понимание термина "кража личного имущества граждан из квартиры". Это, так или иначе, ведет к искажению информации о распространенности изучаемых преступлений, затрудняет их криминологическое исследование и в конечном счете приводит к недостаточно верным рекомендациям по решению проблем борьбы с ними. Приводя соответствующие аргументы, автор дает новую формулировку этого исходного понятия. Он полагает, что под кражей личного имущества граждан.из квартиры следует понимать тайное похищение личного имущества граждан, находившегося в жилых помещениях, предоставленных отдельному человеку пли семье для постоянного проживания и расположенных в государственных, ведомственных, кооперативных и других домах, а также домах частной застройки. По его мнению, к этим преступлениям следует относить и кражи личного имущества граждан, совершенные из составных частей единых жилых помещений,где люди временно могут не находиться или непосредственно не проживать {кражи с балконов, лоджий, сеней,пристроек и т.я.Л
Изучение статистических сведений и* практики деятель -ностп органов внутренних дел показало, что наблюдается расхождение между данными официальной статистика и фактически?.» количеством совершенных несовершеннолетними краж ляч-пого имущества граждан из кзартир. Это расхсзденло, по данным автора, составляет примерно 40-50% (кялоъ второе такоэ простуллсяло является ттотнм). Отеэдя, профилактика п правоприменение з правоохранительной деятельности органоэ внутренних дел нередко оалбочло орлонглрогака пз
борьбу с кражами из квартир, совершаемыми взрослыми преступниками, тогда как предупреждение данных преступлений во-многом зависит от решения проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних в целом1'.
Автор отмечает, что сложившаяся ситуация в борьбе с кражами из квартир в какой-то мере обусловлена и тем,что далеко нэ всегда решения, которые принимались органами внутренних дел в данном направлении, разрабатывались с учетом результатов всестороннего научного анализа этих преступлений, а также того, что лежит в основе их совершения. В то время как криминологическая наука свидетельствует о том, что чем глубже и всесторонне будут исследованы названные проблемы, тем успешней будет вестись борьба с.указанными посягательствами. -
В этой связи углубленному анализу, должны подвергаться как сами преступные деяния, так и личность преступников, их совершивших. Но для соответствующих сопоставлений, помимо этого, необходимы сведения об уровне, динамике и структуре краж из квартир, данные о социально-демографических, нравственно-психологических признаках личности вора, а такса информация о виктимологическом и некоторых других "срезах" проблемы.
В диссертации отмечается, что изучение названных вопросов показало, что "география" краж из квартир, совершенных несовершеннолетними, проявляется неодназначно.'ова вариативна и подвержена значительным колебаниям в зависимости от социально-экономической инфраструктуры регионов. Наиболее высокий уровень этой категории преступлений зафиксирован автором в сверхкрушшх, крупных и больших городах, а также поселках городского типа. Низкий - в относительно замкнутых сельскохозяйственных местностях. В то же время, в ряде регионов страны .(Ставропольский край, республика Молдова и др.) отмечено сближение относительных показате-
I/ К аналогичному выводу ранее пришел Ю.В.йшевский (си.: Бишевокия Ю.В. Криминологическая характеристика квартирных краж: Учебное пособие.-Омск: Высшая школа милиции МВД СССР, 1987. С. 38/>.
лей данной категории корыстных преступлений в высокоразвитых промышленных городах и аграрно-прошшленных комплексах.
Автором установлена значительная коррелятивная связь изучаемых преступлений с местом жительства несовершеннолетних преступников: 95# данных краж совершается ими по месту своего жительства. Однако за последние годы отмечается тенденция расширения "географии" этих преступлений как за счет внутригорох"¡кой криминальной "маятниковой" миграции несовершеннолетних, так и за счет межгородсксй миграции, порой даже в города", значительно отдаленные от места жительства ("набеги" казанских "гопников" на Москву с целью "экспроприации" личного имущества у москвичей^.
Большая часть краж из квартир, совершенных несовершеннолетними, приходится на осенне-зимний с'езон, когда несовершеннолетние учатся или работают ("ибо в весенне-летнее время досуг подростков организован и нередко жестко регламентирован, например оборонно-спортивные лагеря, где отдыхают несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в органах внутренних дел^. Суточное время данных преступлений - день (основная масса населения находится на работеЛ Отсюда следует, что традиционные институты и фор-вы социального контр&тя за образом жизни и поведением под- • растающего поколения фактически не работают, не выполняют -своих основных функций.
В диссертации дается классификация изученных преступлений. В зависимости от способа совершения .(характера проникновения в жилище^ они дифференцируются автором на три основные группы:
а) кражи личного имущества граждан из квартир, совершенные несовершеннолетними с помощью специальных средств или просто физической силы ^по полученным автором данным, в эту группу входят 50-52^ всех совершениях несовершеннолетними краж из квартир};
б) кражи личного имущества граждан из квартир, совершенные несовершеннолетними о- использованием небрежности, беспечности потерпевших (42-44^/;
в} кражи личного имущества граждан из квартир,совер-
шекные несовершеннолетними с использованием доверчивости или путем злоупотребления доверием потерпевших
В работе также отмечается, что у несовершеннолетних правонарушителей, как правило, отсутствует тщательная подготовка к совершению данных преступлений. Обычно эта часть преступной деятельности сводится ими к подысканию ключей и определению времени, когда возможно незаметно уйти с работы или занятий. Квартиры для посягательств несовершеннолетние чаще всего выбирают случайно.
Предметами завладения при кражах личного имущества граждан из квартир, совершенных несовершеннолетними, являются: модная одежда (в 505? случаев,?, деньги (4Ь%), различная аудио-вцдеоаппаратура 140$}, изделия из драгоценных металлов (17,3^, продукты питания и спиртные напитки (9,3£/. В подавляющем большинстве данных преступлений сумма ущерба (с учетом дореформенных цен^ не превышала 300 рублей.
Большую часть предметов, добытых преступным путем, несовершеннолетние оставляют для своего пользования. Ту же часть похищенного, которая предназначалась ими для сбыта, подростки, как правило, реализовывали лицам из числа своег окружения.
Половина изученных краж из квартир, совершенных несовершеннолетними, относится к категории групповых посягательств. Количество участников в них в 50$ случаев превышало 4-5 человек.
Составной частью криминологического анализа рассматриваемых преступлений является изучение особенностей личности несовершеннолетних правонарушителей, совершивших да! ные преступные деяния, ибо каждая кража из квартиры, как и любой преступный акт, является итогом развития личности, личностных характеристик и непосредственной ситуации ' .
Исследование позволило выявить типологические особенности личности несовершеннолетних, совершавших кражи лич-
1/ Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. - Й.: юрвд. лит., 1368, С. 15-16; Причины правона-русений. - И.: Наука, 1976. С. 89.
ного имущества граждан из квартир. Так,в диссертации отмечается, что наиболее "криминогенным" возрастом для рассматриваемой категории квартирных воров является период от 16 до 17 лет включительно (60,6/?Л а каздый пятый вор-подросток - ивдиввд женского пола.
По роду занятий эти несовершеннолетние правонарушители дифференцируются на учащихся (62,8$, из них 61,9% -учащиеся общеобразовательных школ., 35,15? - учащиеся профессионально-технических училищ, 3% - учащиеся техникумов,вузов и других учебных заведений^; не занятых социально полезной деятельностью (22%) и работающих в различных отраслях народного хозяйства (15,2^.
Большинство несовершеннолетних квартирных воров до совершения ими рассматриваемых преступлений допускали самые различные правонарушения, по поводу чего они состояли на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних .{71,5% от числа охваченных исследованием,). Причем 21,3% из них состояли на учете на протяжении от шести месяцев до одного года, а 18^ - более года. Это указывает на то,что совершение края из квартир не было случайным эпизодом в их жизни, а просчеты в организации профилактической работы с ними также исключают здесь случайность.
Одной из особенностей изученного контингента несовершеннолетних преступников является наличие у них искаженных ценностных ориентация, деформированных представлений о содержании ряда общёпринятых моральных понятий,узости интересов и потребностей. Например, значительная часть из них (более не интересовались политическими, социально-культурными .и другими событиями, происходящими в нашей стране. В сфере досуга они отдавали предпочтение,как правило, бесцельному, бессодержательному времяпрепрововдению на улице (74,8% из числа опрошенных несовершеннолетних квартирных воров^,40% ориентировались па лодей,"умеющих жить" и делать деньги, 2,7% - на воров "в законе". В эмоционально-волевой сфере у несовершеннолетних правонарушителей, склонных к совершению краж из квартир, чаще всего фиксируются жадность, равнодушное отношение к переживанию других,
притуплённое чувство ствда Отмечено у каждого второго об следованного квартирного вора подросткового возраста^.
Полученные данные позволяют утверждать, что большинство несовершеннолетних квартирных воров - это, как правя ло, подростки мужского пола в возрасте 16-17 лет, не янля ющиеся членами каких-либо молодежных союзов и общественны формирований, имеющие сравнительно низкий образовательный
тельность в раннем детском возрасте. Дня них характерна узость интересов и ориентация на праздные формы досуга,ча стое употребление спиртных напитков(68,7%). Многие из них до совершения краж из квартир были известны работникам ми лицаи своим антиобщественным поведением, по поводу чего состояли на учете в органах внутренних дел (71,Ъ%).
Изученную категорию несовершеннолетних преступников, в зависимости от степени антиобщественной направленности личности виновных .предлагается дифференцировать на следующие типы квартирных воров: а) случайные воры (к их числу по мнению автора, можйо отнести 50-605? всех несовершеннолетних правонарушителей изученной категории); б) примитив ный тип,или "середняки" (15-20/^; ъ) привычные воры ^20-3 По мнению диссертанта, такой подход к оценке индивидуальны качеств и поведения несовершеннолетних правонарушителей, склонных к совершению краж личного имущества граждан из квартир, несмотря на его условно-схематический характер, охватывает основные категории изученных правонарушителей, дает возможность использовать на практике указанную классификацию при организации и осуществлении профилактическо работы по борьбе о данным видом преступлений.
В диссертации отмечается, что каждая !фажа личного имущества граждан из квартиры, совершенная несовершенноле ними, есть результат совокупного действия причинно-следст венных зависимостей. ,»1х критическую массу ооставляет взаимодействие 3-4 комбинаций, включающих до 50 факторов эко комического, социально-культурного, социально-психологиче кого, воспитательно-педагогического характера. Наиболее криминогенной комбинацией причинного комплекса является: тупиковые ситуации в экономике, запаэдалое решение соци-16
ально-экономических проблем молодежи, кризисные явления и деформации в других сферах нашего общества, хронический дефицит различных видов товаров и услуг, обнаженная социальная несправедливость, антиобщественное поведение некоторых взрослых членов семьи, нравственная дефектность со-мьи, ошибки воспитательно-педагогической позиции родителей, стесненные материально-бытовые условия, неполнота семьи, безнадзорность пдростков и некоторые другие факторы (ранжированы по значимости/ в совокупности с неправильным, неадекватным пониманием подростком жизненных целей и средств их достижения, а также с организационно-управленческими недостатками в деятельности субъектов воспитания и профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Вторая глава - "Деятельность органов внутренних дел по профилактике краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними" - посвящена рассмотрению содержания профилактической деятельности органов внутренних дел, ах служб и подразделений по борьбе с кражами лич-цого имущества граждан пз квартир,совершаемыми несоворшен- ~ нолетними; выявлению проблем организационного, информационного и иного обеспечения процесса этой деятельности; разработке рекомендаций п предложений, направленных на реше-. дне выявленных проблем.
В диссертации отмечается, что суть этой деятельности выражается в применении органами внутренних дол, их службами и подразделениями комплекса мероприятий, направленных на выявление негативных факторов,' порождающих кражи личного имущества граждан пз квартир со стороны несовершеннолетних, воздействие на причинный комплекс этих преступлений, а также личность несовершеннолетнего, способного в силу своего поведения и образа жизни совершать рассматриваемые преступления. Црп этом, автор исходит пз того, что мероприятия, проводимые органами внутренних дел в данном направлении, являются частью комплекса мер, осуществляемых всеми субъектами профилактики. Дается классификация этих мер. Раскрываются направления, форм и ыетода осуществления этих 'мэр как отдельными службами и подразделениями, . так в органами внутренних дел в целом. В процессе этого
автор установил, что в деятельности органов внутренних дел имеются факторы, снижающие эффективность борьбы их служб и подразделений с кражами личного имущества граждан иг квартир, совершаемыми несовершеннолетними. К наиболее существенным из них автор отнес:
- ненадлежащее выявление и учет несовершеннолетних, склонных к совершению данных преступлений;
- отсутствие четкой схемы-модели технологии (содержания и процедур осуществления) профилактической деятельности органов внутренних дел,., их служб, и подразделений в борьбе с рассматриваемыми преступлениями, а также отсутствие апробированных ме.тодик их предупреждения;
- поверхностный анализ деятельности органов внутренних дел по борьбе с данным видом преступлений, отсутствие оценки степени влияния профилактической работы с несовершеннолетними на состояние и динамику краж личного имущества граждан из квартир;
- недостаточный уровень планирования, неконкретность разрабатываемых мер, просчеты в организации работы по выполнению планируемых профилактических мероприятий, а также серьезные упущения в организации оперативного управления субъектами предупреждения изучаемых правонарушений несовершеннолетних;
- отсутствие комплексного подхода в организации и осуществлении профилактики краж личного имущества граждан из квартир;
- крайне слабую взаимосвязь механизмов ведомственного планирования профилактики правонарушений несовершеннолетних с планированием экономического и социального развития городов и районов.
Наряду с этим в работе указывается, что в механизме функционирования системы управления службами а подразделениями органов внутренних дал по предупреждении) правонару-кенай шюоверьешюлетних имеют место рассогласования мевду (Йуикцшили, организацией и порядком проведения профилактической работы. Сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних нередко используется не ко назначашж. Сущзствуггда бассистег.згость в предупредительной деятельности приводят 20
к тому, что профилактические функции службами и подразделениями органов внутренних дел в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних нередко реализуются в отрыве от основных задач органов внутренних дел, а отдельные профилактические мероприятия првращагатся порой в самоцель. Обращается внимание на отсутствие четких критериев оценки эффективности профилактической деятельности служб и подразделений органов внутренних дел, методик их измерения применительно к изученным преступлениям несовершеннолетних.
Слабым звеном по-прежнему остаётся низкая организационная, информационная, правовая и методическая обеспеченность профилактической деятельности органов внутренних дел в борьбе с рассмотренными преступлениями.
Наблюдается ослабленное внимание руководителей горрай-органов внутренних дел к вопросам организации и ведения профилактической работы в целях решения задач борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, в том числе и с кражами личного имущества граждан из квартир.
Отрицательно на эффективность работы органов внутренних дел влияют низкий уровень управленческой и правовой культуры работников органов внутренних дел, занятых решением названных вьше задач, недостаточная осведомленность сотрудников о современных научных достижениях в области прикладной криминологии: целях, задачах, основных направлениях,формах и методах, условиях эффективности профилактической деятельности.
Все это обусловливает то, что перестройка предупредительной работы органов внутренних дел, стиль, формы, методы и методические приема управления процессами профилактики правонарушений несовершеннолетних меняются медленно, они не всегда наполняются качественно новым содержанием, отражающим современные особенности образа жизни несовершеннолетних как относительно обособленной социальной группы с присущими ей потребностями, интересами, стереотипами а субкультурой.
В работе предлагаэтся мары по устранению указанных недостатков и упущений в деятельности органов внутренних дел по борьбе о рассматриваемыми преступлениями.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенное изучение криминологических параметров краж личного имущества граждан из квартир, совершенных несовершеннолетними, особенностей преступного поведения подростков, виновных в совершении указанных посягательств, причинного комплекса такого поведения, особенностей личности несовершеннолетних квартирных воров, а также исследование организации и проведения профилактической работы служб и подразделений органов внутренних дел в процессе борьбы с вышеназванными преступлениями позволили автору сформулировать следующие выводы. .
1. В уголовно-правовой теории и практике правоприменения органов внутренних дел отсутствует единое понимание термина "кража личного имущества граждан из квартиры". Это, так или иначе, ведет к искажению информации о распространенности изучаемых преступлений, затрудняет криминологическое исследование их и в конечном итоге приводит к недостаточно верным рекомендациям по решению проблемы борьбы о указанными пре отуплениями.
2. Наблюдается расхождение между данными официальной статистики и фактическим количеством краж личного имущества гравдан, совершаемых несовершеннолетними. Это несоответствие равняется примерно 40-50£ /каждое второе такое преступление является латентным.). Отсюда профилактика и правоприменение в правоохранительной деятельности органов внутренних дел нередко ошибочно ориентировали на борьбу с кражами из квартир, совершаемыми взрослыми преступниками, тогда как предупреждение данных преступлений во многом зависит от решения проблемы профилактики преступлений несовершеннолетних в целом.
3. ЭДфекгявность профилактики края ллчного имущества граэдан из квартир, совершаемых несовершеннолетними, в значительной степени зависит от:
- разработки ее исходных положений, витекашпх из хрггдхнологической характеристики данных преступлений;
четкого онр^деленкл комплекса признаков, характера-зукцах личность несовершеннолетнего квартирного вора; 22
- умелого использования службами я подразделениями органов внутренних дел традиционно известных форм и методов предупреждения правонарушений несовершеннолетних в тесном сочетания их с иными формами я методами, основанными на специфике рассмотренных преступных деяний подростков.
В целях реализации сформулированных выводов автор предлагает?
1. Новую формулировку исходного понятия "кража личного имущества граждан из квартиры".
2. Включить в 'общесоюзную программу борьбы с преступностью конкретные мероприятия, направленные на активизацию деятельности субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних в сфере борьбы с корыстной преступностью молодежи, в частности, о кражами личного имущества граждан из квартир.совершаемыми несовершеннолетними, в условиях перехода страны к рыночной экономике.
3. При разработке планов экономического и социального развития регионов, региональных комплексных планов профилактики преступлений несовершеннолетних, целевых комплексных межведоиствейных и ведомственных програмя борьбы с преступностью учитывать нарастающие негативные тенденция в корыстной преступности несовершеннолетних, в частности' кражах личного имущества граждан из квартир, прогнозировать будущее данного вида преступлений, предусматривать разработку конкретной системы мер по выявлению, изучению, нейтрализации и устранению причин и условий этих преступлений, учитывая при этом специфику урбанизации я градостроительства конкретных регионов, этнические и социокультурные особенности населения, молодежной среды.
4. Ввести в практику строительства жилья обязательное проектирование запорных устройств на дверях подъездов, которые бы максимально затрудняли вход посторонних лиц.
5. Повсеместно, за счет денежных средств ЖЭКов.ДЭЗов, домовых и уличных комитетов, средств благотворительных организаций и денежных взносов жильцов ввести обязательное дежурство по подъездам специальных штатных работников /дежурных по подъезду, лифтеров, сторожей л т.п.^.
6. Рассмотреть вопрос о перепрофилировании части молодежных общественных объединений, участвующих в бррьбе о преступностью, на ведение индивидуальной профилактической работы среди подростков, склонных к совершению краж,по месту жительства,
7. Сосредоточить основные организационные усилия руке водителей горрайорганов внутренних дел на совершенствовании аналитической работы по изучению криминологической ситуации и оперативной обстановки по линии борьбы с кражами из квартир; обоспеченки единой организационной основы профилактики исследуемых преступлений посредством включения конкретных мероприятий по устранению криминогенных факторов в планы работы горрайорганов внутренних дел и комплексные планы экономического и социального развития городов 1 районов; обеспечении комплексного использования сил и средств органов внутренних дел, других государственных органов и общественных организаций, трудовых и учебных коллективов; обучении сотрудников органов внутренних дел формам, методам и методике профилактической работы с несовершеннолетними квартирными ворами.
8. Организовать через Государственную телерадиовещательную компанию, местное радио и телевидение и другие средства массовой информации постоянну» публикацию и пола г специальных программ .рубрик,передач и т.п. .иыепдих целю к внмгзацию виктимного поведения населения.
9. Возложить на правоохранительные органы разработку и обеспеченно средств массовой информации и населения со-ответстеутадша методическими рекомендациями по вопросам, викгимологяческой профилактики.
Осуществление этих организационно-управленческих и кродуптядитольно-цразовмх мероприятий, по мнению автора, позволит органам внутренних дел более успешно ревать стоянке перед вилл задачи борьбы о правонарушений:?: кооозер-етжилгт-нлх, в том тасл-э а о крзктт личного Емущоства ■граждан из. квартир.
?А
