АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Криминологическая характеристика квартирных краж и меры по их предупреждению(по материалам Уральского региона)»
и
^ ^ На правах рукописи
/а^сЯЛе-^а
и
Пашнин Александр Николаевич
Криминологическая характеристика квартирных краж и меры по их предупреждению
(по материалам Уральского региона)
Специальность 12.00.08 -уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Челябинск - 2000
Работа выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Челябинского юридического института МВД России.
Научный руководитель -
доктор юридических наук, профессор Рустам Ахтамович Базаров.
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор Сергей Николаевич Сабанин; кандидат юридических наук Лидия Григорьевна Чащина.
Ведущая организация -
Тюменский юридический институт МВД России.
на заседании диссертационного совета К Ub4. IV.Ub в Челябинском государственном университете по адресу: 454021, г. Челябинск, ул. Бр. Кашириных, 129.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Челябинского государственного университета.
Защита состоится
Автореферат разослан
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Сохраняющийся в последнее десятилетие высокий уровень преступности в стране, рост криминальных посягательств корыстной направленности являются одними из основных факторов, препятствующих осуществлению социальных, экономических и политических реформ в нашем государстве.
Анализ статистических данных о динамике преступности свидетельствует, что впервые за все существование Российского государства количество зарегистрированных преступлений в 1999 году превысило трехмиллионный рубеж. По мнению специалистов, неблагоприятные количественные и качественные тенденции преступности в ближайшем будущем будут сохраняться.
Историко-правовой, криминологический анализ отечественной преступности свидетельствует о том, что в ее структуре за последние 10 лет доминирующее положение стабильно занимают корыстные преступления против собственности. Самыми распространенными преступными посягательствами из них были и остаются кражи чужого имущества, которые причиняют существенный материальный ущерб гражданам, оказывают негативное моральное воздействие, дестабилизируют нормальную жизнь. Результаты изучения статистической криминальной информации позволяют сделать вывод о том, что кражи в настоящее время составляют более половины преступлений в общей структуре преступности (55,6 %).
Особую общественную опасность среди преступлений против собственности корыстной направленности представляют кражи, сопряженные с проникновением в жилище граждан. Так называемые квартирные кражи посягают не только на имущественные интересы человека, но и на право неприкосновенности жилища, являющееся по своему содержанию конституционным социально-экономическим правом, гарантирующим гражданину определенную независимость и свободу. Данное право законодательно закреплено в ст. 25 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что
жилище неприкосновенно, и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Кроме того, необходимость особого внимания со стороны криминологической науки, правоохранительных органов к такому виду преступлений, как кражи из квартир, обусловливается также следующими обстоятельствами: повсеместной распространенностью; наличием тенденций к росту; высоким уровнем доли квартирных краж, совершаемых группами лиц по предварительному сговору, организованными преступными группами; высоким удельным весом специального рецидива.
Подобные преступления вызывают постоянную обеспокоенность граждан за сохранность своего имущества. В условиях экономической нестабильности, инфляции, постоянного роста цен, безработицы потерпевшим очень сложно, а порой невозможно восстановить утраченную в результате преступного посягательства собственность.
Техническая оснащенность современных преступников, их организованность и профессионализм повышают уязвимость населения от квартирных краж. Уровень защиты частной собственности, находящейся в квартирах граждан, остается недостаточным и существенно отстает от уровня профессионализма преступников, зачастую тщательно подготавливающих корыстные вторжения в жилые помещения граждан. В ряду разнообразных криминологических мер профилактики квартирных краж важное значение имеет повышение виктимологической информированности населения по вопросам обеспечения имущественной безопасности своих квартир и домов.
Количество краж из квартир за последние десять лет имеет отчетливо выраженную тенденцию к росту, за период с 1989 по 1999 гг. их число возросло более чем в четыре раза (если в 1989 году было зарегистрировано 11735 квартирных краж, то в 1999 -48656). Однако на этом фоне число предотвращенных деяний
• ' l
наоборот снижается. Это позволяет сделать вывод о той, что предупредительные меры, используемые органами внутренних дел в борьбе с тайными хищениями личного имущества граждан из квартир, недостаточно эффективны. Распад традиционной системы профилактики преступлений и иных правонарушений, переориентация общественного сознания в основном на получение материальных благ не имеют еще в настоящее время адекватной системы предупреждения корыстной преступности.
Вышеизложенное актуализирует необходимость разработки обновленных форм и методов предупреждения конкретных видов преступлений. Проблемы предупреждения преступности привлекают внимание многих ученых и практических работников. Издано немало фундаментальных работ в области криминологической теории предупреждения преступлений. Однако современное состояние дел в сфере борьбы с квартирными кражами свидетельствует о необходимости дальнейших научных исследований проблем их предупреждения. Изучение корыстной преступности в целом представляется недостаточным для разработки действенных мер профилактики квартирных краж. Данные преступления и лица, их совершающие, в качестве самостоятельной проблемы в криминологии исследованы далеко не в полной мере.
До 1983 года в уголовном законодательстве России вообще отсутствовало понятие "кража с проникновением в жилище". Вероятно поэтому квартирные кражи и личность квартирного вора ранее изучались лишь наряду с общими вопросами корыстных преступлений. Отдельные вопросы предупреждения квартирных краж освещались в работах H.H. Баранова, Ю.И. Бытко, Ю.В. Бышев-ского, В.В. Губанова, В.И. Холостова и др. Однако в основном эти разработки осуществлялись в качественно иных социальных, экономических и политических условиях жизни нашего общества. Динамичный процесс его развития, особенно в последние годы, объективно отражается на состоянии преступности, в том числе квартирных кражах. Это обусловливает потребность в научном осмыслении новых подходов к профилактике квартирных краж.
В настоящем диссертационном исследовании осуществляется анализ современного состояния, динамики и структуры краж из квартир (по материалам Уральского региона), характеристика лиц, их совершающих, изучаются причины и условия, способствующие совершению этих преступлений, разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию профилактической деятельности органов внутренних дел.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступает относительно самостоятельный вид преступности - тайное хищение чужого имущества, совершенное с незаконным проникновением в жилище, как негативное социальное явление криминального характера и разновидность корыстных преступлений против собственности.
Предмет исследования включает в себя: состояние, структуру и тенденции квартирных краж; основные факторы, определяющие их количественные и качественные криминологические характеристики; личность преступника, совершающего квартирные кражи; меры по предупреждению квартирных краж органами внутренних дел как специализированным субъектом борьбы с преступностью.
Цель и основные задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка эффективных, научно обоснованных и социально обусловленных предложений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности деятельности органов внутренних дел по предупреждению квартирных краж.
Указанная цель диссертационного исследования обусловила постановку и решение следующих задач:
- проанализировать современную криминологическую характеристику квартирных краж по месту, времени и способу их совершения, похищенным предметам, каналам и способам их сокрытия, хранения и сбыта;
- исследовать значимую, с точки зрения криминологии, систему свойств, характеризующих личность преступника, совершающего квартирные кражи (демографические, социально-ролевые, правовые, нравственно-психологические свойства);
- выявить факторные (криминогенные) комплексы квартирных краж, способствующие воспроизводству и росту данного вида преступлений;
- исследовать вопросы предупреждения квартирных краж посредством принятия мер повышения охранно-защитных возможностей потенциальных жертв тайного хищения их имущества, совершаемого с незаконным проникновением в жилище;
- проанализировать состояние профилактической работы органов внутренних дел в сфере предупреждения квартирных краж, выявить основные проблемы и недостатки в данном направлении оперативно-служебной деятельности милиции;
- разработать и сформулировать меры и перспективные направления по совершенствованию предупреждения квартирных краж.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют базовые общенаучные положения диалектико-ма-териалистического метода познания, научные труды юристов, социологов, психологов, философов и представителей других наук, имеющие значение для рассматриваемой в диссертации проблемы.
При решении поставленных задач автором использовались различные методы научного исследования: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, анализ документов, интервьюирование, анкетирование и некоторые другие, успешно апробированные специалистами в области уголовного права и криминологии.
В качестве основного инструментария использовались: программа изучения уголовных дел о кражах из квартир; программа изучения личных дел осужденных за квартирные кражи; план экспертного опроса сотрудников органов внутренних дел; анкеты; опросные листы осужденных за совершение квартирных краж; план интервьюирования потерпевших от квартирных краж; сетка контент-анализа; программное обеспечение для отработки материалов исследования на компьютере.
Выводы диссертационного исследования основываются на
положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, действующего отечественного законодательства (уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, административного), Указов Президента Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Теоретической базой исследования явились труды таких видных ученых, как Г.А. Аванесов, А.И. Алексеев, С.С. Алексеев, Д.И. Аминов, Ю.М. Антонян, М.М. Бабаев, P.A. Базаров, Г.Н. Борзенков, C.B. Бородин, H.A. Бусырев, Ю.В. Бышевский, Ю.И. Бытко, Н.И. Ветров, В .А. Владимиров, Б.В. Волженкин, P.P. Галиакбаров, Л.Д. Гаухман, A.A. Герцензон, В.И. Горобцов, Г.В. Дашков, А.Н. Долгова, А.Э. Жалинский, К.Е. Игошев, И.И. Карпец, М.П. Киреев, М.П. Клейменов, М.И. Ковалев, И .Я. Козаченко, Ю.А. Красиков, Г.А. Кригер, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Ю.И. Ляпунов, C.B. Максимов, А.И. Марцев, Г.М. Миньковский, В.И. Морозов, A.B. Наумов, Б.С. Никифоров,
B.А. Никонов, Э.И. Петров, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревин,
C.Н. Сабанин, P.A. Сабитов, А.Б. Сахаров, А.Н. Симиненко, Н.С. Таганцев, А.Н. Трайнин, B.C. Устинов, Б.С. Утевский, Р.Н. Хатыпов, М.Д. Шаргородский, Д.А. Шестаков, В.Е. Эминов, A.M. Яковлев, и многих других.
Эмпирическую базу исследования составила следственная и судебная практика по делам о тайном хищении чужого имущества, совершенного с незаконным проникновением в жилище. В ходе работы была проанализирована аналитическая информация о состоянии и динамике квартирных краж Главного информационного центра МВД России, информационных центров ГУВД Челябинской области, ГУВД Свердловской области, УВД Курганской области, а также материалы и документы следственных, оперативных, организационно-аналитических подразделений органов внутренних дел вышеназванных областей Уральского региона.
По специально разработанной программе было изучено 187
уголовных дел по кражам из квартир, рассмотренных судами Челябинской, Свердловской и Курганской областей за период с 1990 по 2000 год. Кроме того, опрошено в форме анкетирования и интервьюирования 146 сотрудников органов внутренних дел, более 100 граждан, признанных потерпевшими по делам о квартирных кражах, 80 человек, осужденных за совершение краж чужого имущества из жилища и отбывающих наказание в местах лишения свободы.
Также были изучены результаты аналогичных исследований, проводимых ранее другими авторами, выводы по которым были использованы для сопоставления и выявления тенденций исследуемых явлений.
Научная новизна диссертационной работы заключается прежде всего в том, что она представляет собой одно из первых монографических исследований вопросов современного состояния, динамики и структуры тайных хищений чужого имущества, совершаемых с незаконным проникновением в жилище, криминологической характеристики лиц, их совершающих, причинного комплекса факторов, способствующих совершению этих преступлений, вопросов их предупреждения путем принятия мер по недопущению, нейтрализации виктимогенных факторов, повышения охранно-защитных возможностей граждан, а также разработки мер, направленных на дальнейшее совершенствование деятельности органов внутренних дел по профилактике квартирных краж.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Квартирные кражи представляют собой социально-правовое явление, в значительной степени обусловленное несовершенством и нестабильностью общественных отношений в экономической сфере (распределение материальных благ, безработица, низкий уровень качества жизни значительной части населения на фоне демонстративно-показного богатого образа жизни руководителей негосударственных структур, криминальных авторитетов).
2. Основное количество квартирных краж совершается в относительно недавно (1-3 года) заселенных многоэтажных домах,
в которых между жильцами, даже среди соседей по подъезду, еще отсутствуют социальные связи, поэтому появление посторонних лиц не привлекает внимание; кроме того, после заселения квартир не все жильцы сразу же принимают меры по укреплению жилья для защиты от проникновения преступников.
3. В последние годы менее выраженной стала корреляция между количеством квартирных краж , с одной стороны, и временем года, днем недели, временем суток - с другой. Данная тенденция более характерна для областных центров - городов с населением более миллиона человек, и наоборот, чем меньше город, населенный пункт, тем больше выражена зависимость количества квартирных краж от времени суток и дня недели.
4. В качестве основных способов совершения квартирных краж используются взлом двери и подбор ключа. Совершению краж путем взлома двери способствуют конструктивные недостатки, допущенные в ходе проектирования, изготовления и монтажа входных дверей. Кражи, совершаемые путем подбора ключа, как правило, обусловлены наличием всего одного замка на входной двери, причем конструкция замка позволяет подобрать ключ за достаточно непродолжительный промежуток времени.
5. По результатам исследования 83,6 % квартирных краж совершено с преодолением каких-либо препятствий (окно, дверь и т.д.), из них в 58 % случаев имело место уничтожение или повреждение препятствия; в связи с этим представляется целесообразным дополнить ч. 2 ст. 158 самостоятельным пунктом с новым квалифицирующим признаком, изложив его в следующей редакции: "с уничтожением или повреждением имущества".
6. Основными каналами реализации похищенного имущества являются как специально оборудованные рынки, ярмарки, так и разного рода торговые "пятачки" в переходах, у магазинов и т.п., где проходит большое количество людей с намерением сделать покупки, а следовательно, имеющих при себе некоторую сумму денег. Краденые вещи обычно продаются по заниженной цене, что обеспечивает их быстрый сбыт.
7. Около 40 % квартирных краж совершается лицами, ранее судимыми за аналогичные преступления. Кроме того, абсолютное большинство квартирных воров характеризуется высоким уровнем криминального профессионализма. Примерно 60 % лиц из общего числа привлекавшихся к уголовной ответственности за квартирные кражи были осуждены за совершение двух и более преступлений.
8. В настоящее время имеет место низкий уровень эффективности деятельности органов внутренних дел в сфере предупреждения и раскрытия квартирных краж. Из общего числа регистрируемых краж из жилища только треть из них впоследствии раскрывается.
9. Представляется целесообразным внести изменения в раздел "Список лиц, в отношении которых осуществляется контроль и профилактическая работа" Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции, утвержденной приказом МВД России № 231 от 14 июля 1992 года, дополнив пунктом: "освобожденные из мест лишения свободы, где отбывали наказание за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 158, 161, 162 УК России."
10. Важной мерой предупреждения квартирных краж является деятельность органов внутренних дел по нейтрализации виктимоген-ных факторов, активизации деятельности граждан, направленной на повышение охранно-защитных функций своих жилищ (укрепление окон, дверей своих квартир, установка охранной сигнализации, укрепление дверей на подъездах с установкой запорных устройств, домофонов, организация дежурств во дворах домов и т.п.)
11. Только в 26 % случаев преступники возмещают ущерб, причиненный квартирными кражами, несмотря на то что по абсолютному большинству рассмотренных дел суд обязывает осужденного возместить материальный ущерб. В этой связи предлагается внести изменение в диспозицию статьи 315 главы 31 "Преступления против правосудия" УК России, изложив ее в следующей редакции: "Злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению".
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Положения, выводы и предложения, сформулированные диссертантом, могу быть учтены и использованы при разработке целевых комплексных программ регионального уровня по борьбе с преступностью, в практической деятельности органов внутренних дел по предупреждению квартирных краж, а также в учебном процессе по курсу "Криминология и профилактика преступлений" образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования МВД России, осуществляющих подготовку кадров для органов внутренних дел по специальностям: "Юриспруденция", "Правоохранительная деятельность".
Апробация результатов исследования. Результаты работы были обсуждены и одобрены на заседаниях Ученого совета и кафедры уголовного права и криминологии Челябинского юридического института МВД России.
Основные выводы, предложения и рекомендации положены в основу выступлений на научно-практических конференциях всероссийского и регионального уровней по проблемам организационных, правовых и криминологических мер борьбы с преступностью, проведенных в Челябинском юридическом институте МВД России (1997, 1999 гг.), Уральском юридическом институте МВД России (1998 г.), Челябинском государственном университете (1999 г.), Южно-Уральском государственном университете (2000 г.).
Результаты исследования отражены в трех научных публикациях автора, внедрены и используются в учебном процессе Челябинского юридического института МВД России и Учебного центра ГУВД Челябинской области при проведении лекционных, семинарских и практических занятий по криминологии и профилактике преступлений с курсантами, слушателями и практическими работниками органов внутренних дел, проходящими учебные сборы, переподготовку и повышение квалификации, а также в процессе разработки учебных, учебно-методических и научных материалов, подготавливаемых на кафедре уголовного права и криминологии.
Ряд предложений и рекомендаций, разработанных в ходе проведения диссертационного исследования, внедрен в практическую деятельность органов внутренних дел ГУВД Челябинской области.
Структура работы определена задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цели, задачи, объект исследования, описываются его методология, методика и эмпирическая база, раскрывается научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, определяется теоретическая и практическая значимость работы, приводятся данные об апробации полученных результатов.
Первая глава "Криминологическая характеристика квартирных краж и лиц, их совершивших" состоит из трех параграфов.
В первом параграфе "Характеристика квартирных краж по месту, времени и способу их совершения" дается криминологическая характеристика тайного хищения чужого имущества, совершенного с проникновением в жилище. Рассматриваются такие криминологически значимые обстоятельства, как время, место, способ совершения преступления.
Анализ современного состояния квартирных краж показывает, что основная масса подобных преступлений совершается в относительно недавно (1-3 года) заселенных, как правило, многоэтажных домах (83,3 %), где между жильцами еще отсутствуют тесные социальные связи, даже среди соседей по подъезду, поэтому появление посторонних не привлекает внимание. Кроме того, еще не все жильцы после заселения квартир приняли меры по укреплению жилья для защиты от проникновения преступников.
В последние годы все реже наблюдается зависимость совершения преступлений от времени года, дня недели или времени суток. Количество квартирных краж по временам года примерно одинаково, хотя и имеется несущественная тенденция к увеличению количества зарегистрированных преступлений осенью (29,1 %) и снижению весной (21,3 %). Наибольшее число подобных преступлений зарегистрировано в декабре (10,1 %), наименьшее - в апреле (6,3 %). Данная тенденция характерна для крупных городов с населением более миллиона человек, в небольших же городах отчетливо выражена зависимость активности квартирных воров от времени суток и дня недели.
В диссертационном исследовании предлагается следующая классификация способов проникновения в жилище;
- кражи, совершаемые с преодолением каких-либо препятствий;
- кражи, совершаемые с использованием доверчивости или небрежности хозяев.
Наиболее распространены квартирные кражи, совершаемые с преодолением физических преград - 83,6 %. Основными способами являются взлом двери (27,9 %) и подбор ключа (20,2%). Совершению краж путем взлома двери способствуют конструктивные недостатки, допущенные в ходе проектирования, изготовления и монтажа входных дверей. Кражи, совершаемые путем подбора ключа, как правило, обусловлены наличием всего одного замка на входной двери, причем конструкция замка позволяет подобрать ключ за достаточно непродолжительный промежуток времени и с большой долей вероятности осуществления задуманного.
В последнее время наметилась негативная тенденция к увеличению числа преступлений, совершенных с предшествующей тщательной подготовкой организованными группами. Тем не менее значительная часть краж (65,4 %) совершается без предварительной подготовки. Преступники, имея намерение совершить преступление, как правило, объект заранее не изучают, о характере имуще-
ства, находящегося в квартире, не знают, но готовы проникнуть в любую квартиру при наличии соответствующих условий: отсутствие жильцов, относительная простота проникновения в жилище. Данное обстоятельство подтверждает гипотезу о том, что кражи можно отнести к числу достаточно виктимогенных преступлений, вероятность совершения или предотвращения которых во многом зависит от того, насколько укреплено жилище граждан.
Во втором параграфе "Характеристика квартирных краж по похищенным предметам, каналам и способам их сокрытия, хранения и сбыта" анализируются обстоятельства, связанные с предметом хищения.
Одна из характерных особенностей современных квартирных краж - отсутствие у воров избирательности в предметах хищения.
Как показывают исследования, в первую очередь похищаются деньги и золотые изделия, теле-, видео-, аудиоаппаратура. В остальных случаях перечень похищенных вещей зависит от того, кем совершена квартирная кража: взрослыми или несовершеннолетними, мужчинами или женщинами, профессиональными квартирными ворами и т.д.
Основным каналом реализации похищенного имущества (около 80 %) являются рынки, базары, ярмарки, где проходит большое количество случайных людей, имеющих при себе определенную сумму денег, которые могут приобрести похищенное имущество, обычно продаваемое по заниженной цене.
Результаты изучения уголовных дел свидетельствуют о том, что обыска проводятся только по месту жительства преступников, хотя они хранят похищенное у себя дома только в 11 % случаев. Как правило, вещи хранятся в гаражах или на дачах, принадлежащих квартирным ворам (28,4 %), либо у знакомых, непосредственно не связанных с преступной деятельностью подследственных (38,7 %).
Около 75 % имущества реализовывалось в первые 3-4 дня после совершения квартирной кражи, свыше 55 % - в первые
сутки, а до 25 % - в первые пять-шесть часов после совершения преступления.
Анализ изучения уголовных дел свидетельствует о том, что органы следствия не придают должного значения выявлению каналов сокрытия, хранения и реализации похищенного. По нашему убеждению, устранение этого пробела в работе органов внутренних дел является одним из резервов улучшения работы по предупреждению квартирных краж и повышения уровня их раскрываемости.
В третьем параграфе "Криминологическая характеристика личности квартирного вора" раскрываются черты, характеризующие личность преступника, специализирующегося на совершении тайных хищений чужого имущества с проникновением в жилище. Обобщенные данные о лицах, совершающих преступления, классификация их по типам позволяют глубже изучить сущность того или иного проявления преступности, оценить связь объективных и субъективных факторов, определяющих вероятность совершения преступлений, проанализировать их динамику.
В целом данные, полученные в результате исследования, позволяют выделить следующие типичные признаки личности корыстных преступников, совершающих квартирные кражи с проникновением в жилище:
1) подавляющее большинство лиц, совершивших указанные преступления, - мужчины (87,6 %);
2) женщины, как правило, совершают подобные преступления в составе группы (67,5 %);
3) возраст лиц, совершивших квартирную кражу, в основном колеблется от 20 до 35 лет (71 %);
4) на момент совершения преступления субъекты, как правило, не работали и не учились (47,1%);
5) 63,4 % рассматриваемых лиц не состоят в браке;
6) субъекты рассматриваемых преступлений в 79,5 % случаев употребляют спиртные напитки или наркотики, но кражи совершают в трезвом состоянии (89,5 %);
7) рассматриваемая категория граждан ранее привлекалась к уголовной ответственности в основном за имущественные преступления (39,6 %).
Кроме указанных характеристик также отмечаются и другие особенности корыстных преступников, совершающих квартирные кражи. Согласно официальной статистике квартирные воры в 18,6 % случаев являются наркоманами, но результаты исследования, полученные в ходе работы с задержанными за совершение данных преступных посягательств, и опросы сотрудников оперативно-следственных подразделений позволяют утверждать, что фактически данная цифра по разным источникам находится в пределах 50-70 %. Исходя из этого повышение эффективности предупредительной деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с квартирными кражами имеет достаточно жесткую корреляционную зависимость с мерами, направленными на борьбу с наркотизмом.
Для квалифицированных квартирных краж характерен высокий уровень групповой преступности. Количество подобных преступлений за последние десять лет увеличилось в два раза. Наметилась тенденция к распространению стойких организованных групп, действующих в пределах определенного региона на протяжении длительного времени.
Результаты исследования свидетельствуют о том, что повышается уровень криминального профессионализма: воровские группы стали более устойчивыми и законспирированными, выросла интенсивность совершения ими краж, отлажена система реализации краденого, более изощренно готовятся сами преступления, часто используются специальные технические средства. Анализ уголовных дел показывает, что более 70 % преступников были преданы суду за совершение двух или более квартирных краж.
Во второй главе "Причины и условия совершения квартирных краж и меры по их предупреждению" раскрываются детерминанты квартирных краж, сформулированы меры по их предупреждению.
В первом параграфе "Причины и условия, способствующие совершению квартирных краж" исследуется комплекс криминогенных детерминант, способствующих совершению рассматриваемых преступлений.
Знание причин и условий, порождающих кражи из квартир, создает реальные предпосылки для разработки оптимальной модели системы их предупреждения.
Экономические, социальные и политические отношения в обществе на протяжении ряда лет складывались таким образом, что образовался разрыв между общественными потребностями и достигнутым уровнем производства, между платежеспособным спросом и возможностями его материального обеспечения.
Расселение людей в крупных городах предполагает нарушение социально полезных связей и контактов, изолирует и разобщает население, способствует ослаблению социального контроля за лицами с криминально-корыстной направленностью, что, в свою очередь, облегчает подготовку и совершение преступлений, в том числе облегчает возможность сбыта ворованного имущества.
Кроме того, в структуре происходящих социальных процессов следует выделить общее возрастание корыстной мотивации поведения, особенно среди лиц, хотя бы раз преступивших закон. Отсутствие в стране совершенной системы исполнения наказания в виде лишения свободы и последующей социальной адаптации освобождающихся лиц ведет к увеличению краж из квартир. В определенной степени это связано с девальвацией структурных ценностей у значительной части молодежи (снижение социального престижа моральных ценностей и на этом фоне повышение значимости материальных). Существенную роль при этом играют бытовая и трудовая неустроенность, материальные затруднения, не решены вопросы разумного досуга.
С другой стороны, значительная часть квартир граждан представляет собой достаточно "ценный" объект для посягательства, ввиду хранящихся в них значительных материальных ценностей. В
сравнении с объектами государственной и общественной собственности квартиры граждан в техническом смысле более уязвимы.
В другой плоскости лежат причины низкой раскрываемости (около 30 %) квартирных краж и крайней неэффективности системы профилактики этого вида преступлений, что само по себе является фактором, способствующим воспроизводству и росту данного вида преступлений.
Ослаблена индивидуальная профилактическая работа с лицами, от которых можно ожидать совершения краж, ухудшилось качество технико-криминалистического обеспечения раскрытия этих преступлений, не выработан единый подход к созданию Федеральной информационной базы преступлений.
Достаточно пассивно органами внутренних дел проводятся мероприятия по обслуживанию мест сбыта похищенного, концентрации криминогенного элемента и возможного совершения преступлений. Оперуполномоченные подразделений по борьбе с квартирными кражами, как правило, заняты раскрытием регистрируемого потока квартирных краж, выполняют отдельные поручения следователей и т.д. Не последнюю роль в снижении активности и наступательности оперативно-розыскных мероприятий играют социально-правовая незащищенность работников милиции, слабая материально-техническая база органов внутренних дел и, как следствие, текучесть кадров, утрата профессионального ядра, непомерно возросшие нагрузки на оперативный состав уголовного розыска (в последние годы на одного оперуполномоченного приходится в среднем около 60 уголовных дел в год, что в несколько раз превышает научно обоснованные нормы).
Во втором параграфе "Общесоциальные и специальные меры по предупреждению краж из квартир" рассматривается система мер государственно-общественного характера, устраняющих либо нейтрализующих причины и условия, способствующие совершению квартирных краж.
Борьба с квартирными кражами предполагает проведение
широкого комплекса социально-политических, экономических и специальных, преимущественно профилактических, мероприятий, осуществляемых в соответствии с законом.
Общесоциальные меры не имеют специального назначения борьбы с преступностью, но объективно способствуют нейтрализации или устранению причин и условий этого явления. Таковыми являются меры идеологического, организационного, воспитательного характера. Преобразование общества невозможно без соответствующей идеологической базы, которая могла бы объединить людей. Не менее важной задачей является укрепление государственной власти на всех уровнях. Кроме того, необходимо принятие мер экономического характера, которые способствуют повышению уровня жизни граждан, стабилизации цен, доступности товаров первой необходимости и т.д.
Специальные меры направлены на устранение причин и условий, способствующих или облегчающих совершение квартирных краж, в том числе меры, связанные с воздействием на лиц, совершивших или замышляющих совершение краж, преимущественно принимаемые органами внутренних дел.
Можно выделить следующие направления профилактики:
а) организация профилактической работы с лицами, от которых можно ожидать совершения краж из квартир;
б) организация профилактической работы с населением.
Индивидуально-профилактическая работа с лицами, способными совершить квартирную кражу, не может проводиться без четко отлаженного информационного обеспечения. Для эффективного воспитательного воздействия на профилактируемого необходимо создание единой информационной базы, в которой содержалась бы информация о его личности, условиях жизни, сведения о процессе возникновения и формирования антиобщественных взглядов, данные о ближайшем окружении. В настоящее время вся эта информация рассредоточена по различным подразделениям органов внут-
ренних дел и не может эффективно использоваться в своей совокупности.
Кроме того, необходимо изменить основания и порядок установления административного надзора, например, установить ограничения осужденным за некоторые виды рецидивоопасных умышленных преступлений (кража, грабеж, разбой), определить судебный порядок установления и прекращения административного надзора.
В целях предупреждения краж из квартир органами внутренних дел принимаются меры по защите жилищ с помощью средств охранной сигнализации. Кроме того, эффективным средством является оборудование подъездов жилых домов переговорно-запорны-ми устройствами (домофонами).
В третьем параграфе "Меры по повышению уровня безопасности жилищ граждан" исследуются потенциальные возможности граждан по укреплению своих жилищ от преступных посягательств.
Исходя из того что органы внутренних дел по ряду причин, в том числе объективных, не в состоянии обеспечить профилактическую работу, направленную на сокращение количества квартирных краж, большую активность должны проявлять сами граждане.
Весь комплекс мер можно разделить на две группы:
1. Меры коллективной безопасности: организация уличного наблюдения соседями, установление автономной сигнализации с выводом оповещающего устройства к соседям, установка железных дверей на общие для двух-трех квартир коридоры либо на подъезды.
2. Меры индивидуальной безопасности: укрепление окон и дверей своих квартир, в том числе установка дополнительных замков, дверей, решеток на окнах, установление охранной сигнализации. Кроме того, практика свидетельствует, что для повышения уровня безопасности необходимо: хорошее освещение лестничной площадки перед входной дверью, хранение крупных сумм денег и ценно-
( * . -
стей в банках, маркировка наиболее ценного имущества с помощью химических средств.
В заключении диссертации подводятся итоги исследования и формулируются основные выводы, предложения и некоторые практические рекомендации, которые в основном отражены в настоящем автореферате.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Общесоциальные и специальные меры по предупреждению квартирных краж: Учебно-методическое пособие. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2000. 2,9 п.л.
2. Криминологическая характеристика тайных хищений чужого имущества, совершенных с проникновением в жилище: Учебно-методическое пособие. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2000. 4,8 п.л.
3. К вопросу о квалификации хищений наркотических средств или психотропных веществ, связанных с проникновением в помещение или иное хранилище // Организационно-правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств: Материалы межвузовской научно-практической конференции. 28 октября 1999 года. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2000. 0,2 п.л.
