Криминологическая характеристика квартирных краж и их предупреждениетекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Криминологическая характеристика квартирных краж и их предупреждение»

я?

1ПИСИ

Каширский Сергей Владимирович

Криминологическая характеристика квартирных краж и их предупреждение (по материалам Республики Мордовия, Пензенской и Саратовской областей)

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации

на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

Саратов - 2008

003458296

Работа выполнена в Саратовском юридическом институте МВД РФ.

Научный руководитель: доктор юридических наук,

профессор

Лопашенко Наталья Александровна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук,

профессор

Мальцев Василий Васильевич

кандидат юридических наук Гладилин Владимир Викторович

Ведущая организация: ФГОУ ВПО Академия Генеральной

прокуратуры Российской Федерации

123022, Москва, 2-я Звенигородская ул., Д.15

Защита состоится «22» января 2009 года в 12 часов на заседании диссертационного совета при Кубанском государственном аграрном1 университете по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета.

Автореферат разослан «/£» декабря 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета ДМ 220.038.11 Кубанского государственного аграрного университета, кандидат юридических наук, доцент *

А.В. Шульга

Общая характеристика работы.

Актуальность исследования. Проблема борьбы с квартирными кражами была и остается на протяжении последних лет одной из наиболее актуальных. Несмотря на то, что регистрируемая преступность в целом то снижается, то вновь возрастает, количество краж, совершенных с незаконным проникновением в жилище, находится на достаточно высоком уровне и причиняет гражданам значительный материальный ущерб. Кражи, совершенные с незаконным проникновением в жилище граждан, одновременно посягают на собственность и право на неприкосновенность жилища. Данное право закреплено в ст. 25 Конституции Российской федерации, которая гласит: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законодательством или на основании судебного решения».

Изучение статистической информации показывает, что кражи составляют около половины преступлений в общей структуре преступности, и эта динамика сохраняется на протяжении последних лет.

Повышенное внимание со стороны правоохранительных органов к преступлениям - квартирным кражам объясняется следующим: их распространенностью; высоким уровнем квартирных краж, совершаемых группами лиц по предварительному сговору, профессиональными преступниками, организованными преступными группами; повышенным рецидивом. Указанные процессы вызывают интерес и криминологической науки — ученых криминологов к кражам из жилища.

Квартирные краж» инициируют постоянную обеспокоенность граждан сохранностью своего имущества. Уровень защиты частной собственности, находящейся в жилище граждан, остается недостаточным и существенно отстает от уровня профессионализма преступников, нередко тщательно подготавливающих корыстные вторжения в квартиры граждан. В ряду всевозможных криминологических критериев профилактики квартирных краж немаловажное значение имеет увеличение виктимологической информированности населения по вопросам имущественной безопасности своих домов и квартир.

Количество краж из квартир граждан с 2002 года в Приволжском федеральном округе (ПФО) остается достаточно высоким. Так, по материалам ИЦ УВД по Пензенской области, в округе их было зарегистрировано: в 2002 году - 47578, в 2003 году - 52909, в 2004 году - 50278, в 2005 году - 53221, в 2006 году - 46405, в 2007 году - 38386. Однако на этом фоне число раскрытых квартирных краж остается достаточно низким (так, за 2007 год процент раскрываемости составил по России 41,1 %, по Приволжскому федеральному округу - 43,4 %, в гом числе, в Республике Мордовия - 68,7 %, в Пензенской области - 48,0 %, в Саратовской области - 41,0 %). Меры предупреждения, используемые органами внутренних дел по оздоровлению криминальной ситуации в стране, не соответствуют реальной обстановке, которая существует на сегодняшний момент.

Общетеоретические проблемы предупреждения преступности привлекают внимание многих практических работников и ученых. Издано немало фундаментальных работ в области криминологической теории предупреждения преступлений. Однако современное состояние дел в сфере борьбы с квартирными кражами свидетельствует о необходимости дальнейших научных исследований проблем их предупреждения. Изучение корыстной преступности, в общем, представляется недостаточным для разработки эффективных мер профилактики краж из жилища. Квартирные кражи, а также лица, их совершающие, криминологической наукой на сегодняшний момент изучены далеко не в полном объеме.

В данном диссертационном исследовании проводится углубленный анализ современного состояния, динамики и структуры квартирных краж (по материалам Республики Мордовия, Пензенской и Саратовской областей), а также особенностей криминологической характеристики лиц, их совершающих. На этой основе разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию профилактической деятельности органов внутренних дел, проведены социологические исследования по данной проблематике. С учетом результатов проведенного исследования разработаны методические рекомендации для практиков по противодействию квартирным кражам.

Вышеизложенные обстоятельства и обуславливают актуальность избранной темы, а также причины ее выбора.

Цели и задачи исследования. Научная цель - практическое и теоретическое исследование, криминологический анализ современных квартирных краж на основе эмпирических данных по Республике Мордовия, Пензенской и Саратовской областям. Прикладная цель диссертационного исследования - разработка действенных предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование мер противодействия квартирным кражам, и определение основных направлений по повышению эффективности борьбы с ними. Другие цели ориентированы на решение проблем, возникающих в деятельности правоохранительных органов по борьбе с рассматриваемыми преступлениями, обоснование наиболее важных для теории и практики задач в предупреждении современных квартирных краж, виктимологической защиты и поиск новых путей и способов предупредительно-профилактического воздействия на лиц, совершающих преступления данного вида.

В диссертационном исследовании решаются следующие задачи:

1) рассмотреть и выявить особенности краж, совершенных с незаконным проникновением в жилище, на современном этапе развития России по месту, времени, способу их совершения, похищенным предметам, способам их сокрытия, хранения, сбыта (на основе данных по Республике Мордовия, Пензенской и Саратовской областям);

2) для снижения краж из жилища исследовать свойства и качества лиц, совершающих квартирные кражи, и выделить их типы;

3) выявить криминогенные составляющие квартирных краж, способствующие воспроизводству данного вида преступлений;

4) определить криминологически значимые признаки потерпевших от современных квартирных кране;

5) для минимизации квартирных краж, проанализировать причины и условия, способствующие совершению данных преступлений;

6) проанализировать и оценить состояние общей организации борьбы с квартирными кражами, в том числе и правоохранительный аспект;

7) на основе комплексного анализа выработать научно обоснованные предложения по предупреждению краж, совершенных с незаконным проникновением в жилище.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с совершением современных квартирных краж, а также детерминанты, обусловливающие противоправное поведение лиц, совершающих преступления данного вида и система мер предупреждения этих преступлений.

Предмет исследования составляют данные, характеризующие состояние, структуру и динамику квартирных краж; действующее и ранее действовавшее уголовное и иное законодательство, специальная литература, аналитические обзоры, справки и другие материалы, регулирующие различные аспекты борьбы с квартирными кражами; следственно-судебная практика за 2003-2007 годы (уголовные дела, возбужденные по ч. 3 ст. 158 УК РФ), статистические данные о состоянии, динамике и уровне краж за тот же период; результаты опроса экспертов из числа сотрудников органов внутренних дел о состоянии борьбы с квартирными кражами.

Методология и методы диссертационного исследования. Наряду с всеобщим диалектическим методом познания, методологическую основу составили иные, частнонаучиые методы - историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, социологический и др.

В процессе подготовки диссертации применялись достижения наук уголовного, уголовно-процессуального, гражданского права, криминологии, общей теории права, психологии, социологии, философии и др.

Теоретическая база и степень научной разработанности темы исследования. До 1983 года XX века в уголовном законодательстве России вообще отсутствовало понятие «кража с проникновением в жилище». Вероятно, поэтому квартирные кражи и личность квартирного вора ранее изучались лишь наряду с общими вопросами корыстных преступлений. Отдельные вопросы предупреждения квартирных краж освещались в работах H.H. Баранова, Ю.И. Бытко, Ю.В. Бышевского, В.В. Губанова, В.И. Холостова, А.И. Гурова и др. Однако большая часть этих работ не была специально посвящена системному социально-правовому анализу к криминологическим проблемам в борьбе с кражами из жилища. Основная масса указанных трудов была опубликована до введения в действие Уголовного кодекса РФ 1996 года и изменений, внесенных в него в 2002 и последующих годах, следовательно, не могла по понятным причинам учитывать новую следственно-судебную практику, проблемы организации предупреждения краж в современных социально-экономических условиях России, сложившихся в начале третьего тысячелетия. К тому же,

исследователей в большей степени интересовали вопросы уголовно-правового предупреждения и ответственности за кражи из жилища, тогда как криминологическим аспектам данной проблемы не всегда уделялось должное внимание.

При написании работы широко использовались труды многих ученых в области уголовного права и криминологии: Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, С.С. Алексеева, Ю.М. Антоняна, P.A. Базарова, H.H. Баранова, С.И. Буз, Ю.В. Бышевского, Ю.И. Бытко, Н.И. Ветрова, Б.В. Волженкина, P.P. Галибакарова, А.И. Гурова, Л.Д. Гаухмана, A.A. Герцензона, А.И. Долговой, С.Ф. Егорова,

A.Э. Жалинского, И.И. Карпеца, Г.А. Кригера, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, И.Ю. Кузнецова, H.A. Лопашенко, В.В. Лунеева, Ю.И. Ляпунова,

B.В. Мальцева, Г.М. Мнньковского, A.B. Наумова, В.А. Никонова, А.Н. Пашнина, Э.Ф. Побегайло, О.П. Савелова, В.М. Семенова, Н.С. Таганцева, А.Н. Трайнина, Б,С. Утевского, A.B. Федотова, Ю.Н. Шаповалова, М.Д. Шаргородского, В.Е. Эминова, A.M. Яковлева, и многих других.

Нормативная база. Нормативную базу исследования образуют: положения Конституции Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, указы Президента РФ, ранее действовавшее уголовное законодательство России.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составляют: данные официальной статистики; материалы 511 уголовных дел по квартирным кражам, рассмотренным судами Республики Мордовия, Пензенской и Саратовской областей в 2003-2006 годах; результаты социологического исследования, проведенного диссертантом в 2006 году в форме опроса (анкетирования). В качестве респондентов последнего выступили практические работники - сотрудники милиции (310 человек), 390 граждан, 290 работников печатных и электронных СМИ, 330 человек, осужденных за совершение краж чужого имущества из жилища, отбывающих наказание в местах лишения свободы, 46 сотрудников следственных подразделений и органов дознания УВД по Пензенской области (2008г.).

Также были изучены результаты аналогичных исследований, проводимых ранее другими авторами, выводы по которым были использованы для сопоставления и выявления тенденций исследуемых явлений.

Научная новизна диссертационного исследования. Она заключается, прежде всего, в том, что в нем представлены новейшие данные и теоретические выводы о квартирных кражах, как в Приволжском федеральном округе (на примере Республики Мордовия, Пензенской и Саратовской областей), так и в целом по Российской Федерации: о современном состоянии квартирных краж, об особенностях лиц, их совершающих, о жертвах соответствующих преступлений, о комплексе факторов, способствующих росту и сдерживающих уровень квартирных краж в населенных пунктах, районах, городах и градостроительных объектах.

Диссертантом в работе дан подробный криминологический анализ преступности, связанной с квартирными кражами, в Республике Мордовия, Пензенской и Саратовской областях, за 2003 - 2007 г., в сравнении с

исследованиями H.H. Баранова, А.И. Гурова, Ю.И. Бытко, С.Ф. Егорова, которые осуществлялись в науке ранее, что позволило создать стройную систему мер предупреждения краж, совершенных с незаконным проникновением в жилище, имеющую принципиальное значение для данных областей.

Современная система мер предупреждения квартирных краж включает мероприятия по нейтрализации виктимогенных факторов, повышению охранно-защитных возможностей жилища граждан, а также совершенствованию деятельности органов внутренних дел по профилактике квартирных краж. Сформулированы рекомендации для граждан, которые помогут им уменьшить риск совершения квартирной кражи. Выработаны методические рекомендации для практических работников, осуществляющих противодействие кражам из жилищ.

Внесены основанные на судебно-следственной практике и результатах социологических исследований предложения по изменению и дополнению уголовного законодательства, касающегося защиты имущественных прав граждан, защите потерпевших и свидетелей преступлений (ст. 73, 158 и 315 УК РФ и др.),

Основные положения, выносимые на защиту.

Из всего комплекса нового научно-практического материала, полученного в процессе кандидатского исследования, автор особо выделяет следующие положения:

1. В целом, динамика роста и снижения краж, совершенных с незаконным проникновением в жилище, совпадают, как по трем изучаемым регионам, так и в общем по ПФО и России. Анализируя статистику квартирных краж в ПФО и по Российской Федерации, можно увидеть, что ее показатели изменяются «волнообразно», снижение сменяется увеличением показателей, и наоборот (так, с 1998 г. по 1999 г. - рост количества регистрируемых квартирных краж, в 2000 г. - снижение, в 2001 г. - рост и затем в 2002 г. - опять снижение, в 2003 г. - увеличение, в 2004 г. - пик снижения, затем в 2005 г. - рост, а в 2006 - 2007 г.г. - снова снижение данного вида преступлений в Российской Федерации).

2. Самые неблагополучные показатели преступности данного вида, из исследованных регионов ПФО - в Пензенской области, что проявляется в увеличении долевых показателей преступности (в том числе, краж, квартирных краж). По мнению автора, это связано с утратой системой МВД по Пензенской области профессиональных сотрудников уголовного розыска, которые увольнялись или переходили на другую работу из-за плохой социальной защищенности и слабого материального вспомоществования за тяжелый труд, с бесконечной чередой антитеррористических командировок на Северный Кавказ, куда отвлекалась значительная часть сил ОВД, с не совсем благополучным уровнем жизни населения в регионе и со многими другими факторами, о которых сказано в работе. При разработке системы мер предупреждения эта характеристика учтена автором.

3. Основанный на изучении статистических данных и уголовных дел авторский вывод об особенностях криминологической характеристики

квартирных краж демонстрирует примитивизм способов, применяемых квартирными ворами для проникновения е жилище. Весьма редки случаи совершения краж с применением специально подобранных или изготовленных ключей, отмычек и т.п.

A). Подвергнутые кражам квартиры чаще находятся на первых этажах многоэтажных зданий, либо заселены относительно недавно (со сроком проживания в них граждан менее 3 лет) и имеют более 5 этажей. По данным, полученным диссертантом, с 20 - 22 % (исследование H.H. Баранова, осуществленное в 1980 г.) до 3,8 % снизился процент квартирных краж, содеянных у знакомых. Большинство квартирных краж осуществлены у незнакомых лиц.

Б). Существенно возросло число квартирных краж, совершенных в ночное время. Так, по результатам исследований, проведенных более 20 лет назад, квартирные кражи ночью происходили очень редко - в 5,7 % (Ю.И. Бьггко) - 7,3 % (А.И. Гуров) случаев. В настоящее время этот показатель вырос в два раза и составил 14,2 %. По мнению автора, увеличение количества квартирных краж, совершаемых ночью, можно объяснить улучшением качества жизни людей. Результаты проведенного исследования, их сопоставление с выводами других исследований позволяют сделать вывод о том, что в ближайшем будущем количество дневных и ночных квартирных краж будет примерно одинаковым, и время суток уже не будет иметь существенного значения для прогностических оценок вероятности совершения данного вида преступлений.

B). Говоря о сезонном распределении квартирных краж, можно отметить, что большая часть этих преступлений совершается летом, о чем свидетельствуют данные исследованных уголовных дел: в 25,3 % дел преступление совершено весной (7,7 % - март, 8,3 % - апрель, 9,3 % - май); в 29,4 % - летом (9,8 % - июнь, 10,1 % - июль, 9,5 % - август); в 24,0 % - осенью (10,1 % - сентябрь, 7,0 % - октябрь, 6,9 % - ноябрь); в 21,3 % - зимой (7,7 % -декабрь, 7,3 - % январь, 6,3 % - февраль). При разработке системы мер предупреждения это обстоятельство учтено автором.

Г). Основными способами проникновения в квартиры (дома) являются: взлом дверей (20,5%), большая часть которых имеет конструктивные недостатки с позиции безопасности, при низкой освещенности самого жилья и прилегающей к нему территории, включая подъезды в многоквартирных домах, что снижает возможность естественного наблюдения за квартирами (домами), а также взлом замков (15,4%), имеющих низкий уровень защиты.

При разработке системы мер предупреждения эти характеристики учтены автором.

4. Для квартирных краж, совершаемых в современных условиях, характерно отсутствие у воров избирательности в предметах хищения, но в первую очередь похищаются золотые изделия и деньги. Полученные в ходе исследования данные свидетельствуют, что при сбыте похищенного квартирные воры используют, в основном, следующие каналы: мини рынки, ярмарки, базары - 66,3 %; комиссионные магазины, ломбарды, скупки - 13,7

%; продавцов коммерческих киосков, магазинов - 9,5 %. Изучение дел о квартирных кражах выявило то, что преступники похищенные вещи долго не хранят. Установлено, что только у 22,1 % квартирных воров при задержании была обнаружена часть похищенного, у 75,5 % квартирных воров не выявлено вообще никаких вещей. Наиболее распространенными местами хранения украденного имущества являются: гаражи, дачи - 29,7 %; чердаки, подвалы -13,9 %; его также сохраняют у родственников и знакомых - 39,3 %. При разработке системы мер предупреждения это обстоятельство учтено автором.

Если кражи из квартир совершаются несовершеннолетними, то, наряду с ценными вещами, похищаются предметы, не представляющие интереса для взрослых квартирных воров. Похищенное в таких случаях подростки реализуют редко. Если квартирная кража совершается лицом без определенного места жительства или злоупотребляющим спиртными напитками, ими похищаются не только вещи, пользующиеся спросом, но и спиртные напитки, продукты питания и другие предметы, не представляющие большого потребительского интереса.

5. Типовой портрет «среднестатистического» вора, совершившего кражу с незаконным проникновением в жилище граждан, по материалам, собранным в ходе исследования в Республике Мордовия, Пензенской и Саратовской областях, можно представить следующим образом: мужчина (87,2 %), в возрасте от 18 до 25 лет (33,5 %) или от 26 до 35 лет (27,8%), имеющий неполное среднее (32,6%) или среднее общее образование (38,8 %), ранее совершавший преступления (38,7 %), в том числе, аналогичные (27,8 %), не имеющий на момент совершения преступления источника постоянного дохода (49,1 %), проживающий в пределах административного района совершения преступления (62,6 %), совершивший кражу в трезвом состоянии (89,5%). При разработке системы мер предупреждения эта характеристика учтена автором.

6. В результате проведенного исследования выявлены следующие общие черты, характерные для тех квартирных воров, которых, по мнению автора, можно было бы отнести к «профессиональным» квартирным ворам: 1. им присуща стойкая специализация в способах совершения квартирных краж; такие лица редко совершают другие имущественные и неимущественные преступления. 2. Квартирные кражи являются для них основным, а нередко, и единственным источником дохода. 3. У подобных преступников выработаны свои способы и каналы сокрытия и реализации похищенного. 4. Для таких квартирных воров характерно принятие активных мер противодействия правоохранительным органам при расследовании квартирных краж.

7. Автором аргументирован вывод об отрицательном влиянии на достижение целей уголовного наказания, назначаемого судами, чрезмерно мягкого наказания за квартирные кражи. Так, основным видом наказания осужденных за кражу, по данным автора, в Республике Мордовия, Пензенской и Саратовской областях было лишение свободы - 44,6%. Почти 70,6 % осужденных суд назначил наказание в виде лишения свободы сроком от 3 до 6 лет. Автор полагает, что назначение таких видов наказания, как исправительные работы (3,0 %) (применялись до изменения редакции статьи в

2003г.) и штрафы (9,2 %), там, где применение их возможно, судами необоснованно занижено.

В то же время, по данным автора, 41,8 % квартирных воров были осуждены условно. Автор полагает, что условное осуждение по данной категории дел нецелесообразно, поскольку воспринимается ворами, как безнаказанность. Условное осуждение, по мнению автора, вообще не должно применяться к лицам, совершившие тяжкие или особо тяжкие преступления, в связи, с чем предлагается изменить содержание ч. 1 ст. 73 УК РФ и изложить ее в следующей редакции: «Если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до пяти лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным».

8. Автором предлагается дополнение п. 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27. 12. 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» положением следующего содержания: «при назначении уголовного наказания в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд должен учитывать реальное возмещение причиненного ущерба». Только в незначительном количестве случаев при назначении наказания за совершение квартирных краж суды в качестве смягчающих обстоятельств учитывали добровольное возмещение ущерба. Между тем, по данным автора, из общего числа обследованных осужденных лишь 14,3 % полностью возместили причиненный ущерб.

9. Диссертантом обоснован вывод о целесообразности дальнейшего совершенствования законодательства по защите имущественных прав граждан, защите потерпевших и свидетелей преступлений. При ныне действующей системе возмещения ущерба, как показывает практика, ежегодно сумма удержания в счет погашения судебных исков не превышает 4-6 % от денежных средств, причитавшихся к взысканию. Основной причиной такого положения является отсутствие заинтересованности осужденных в результатах своего труда и погашении задолженности по исполнительным листам. В этой связи предлагается не применять условно-досрочное освобождение лиц от наказания в связи с невозмещением причиненного ущерба. Автор предлагает ввести в примечания к статье 158 УК РФ, примечание №5 следующего содержания: «Срок или размер наказания, назначаемого судом лицу, совершившему преступление, предусмотренное частями 1, 2, 3 данной статьи, и добровольно возместившему причиненный ущерб собственнику, не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей частью статьи».

10. Диссертант предлагает изложить диспозицию ст. 315 УК РФ в следующей редакции: «Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, гражданином вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта».

Автор предлагает дополнить УК РФ статьей 315.1 «Злостное уклонение от выполнения работ осужденным к лишению свободы за корыстные преступления» изложив ее в редакции: «Злостное уклонение лица, осужденного к лишению свободы за совершение им корыстного преступления, от выполнения работ, назначаемых в целях его исправления, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет».

11. В диссертации сделан авторский вывод о том, что «монопричины», обусловливающей совершение квартирной кражи, не существует. Объективная и субъективная детерминация квартирных краж имеет сложную многоплановую природу и включает в себя, наряду с социальными, социально-экономическими и другими явлениями внешнего порядка, ряд субъективных, индивидуально-психологических факторов. Субъективные причины, обуславливающие совершение квартирной кражи, в зависимости от свойств личности преступника, подразделяются автором на следующие группы: психологического свойства (характер; психопатические нарушения); воспитательного свойства (воспитание); физиологического свойства (нервная деятельность человека; физическая конституция человека).

12. С учетом результатов диссертационного исследования автором представлена система мер предупреждения квартирных краж, включающая мероприятия по нейтрализации виктимогенных факторов, повышению охранно-защитных возможностей жилья граждан, а также совершенствованию деятельности органов внутренних дел по профилактике квартирных краж.

А). Для повышения эффективности предупреждения квартирных краж предлагается разработать и реализовать Комплексную целевую программу участия жителей России в экономическом обороте страны. По мнению автора, целесообразно и принятие компенсационной целевой программы антикризисных мер, которые должны быть направлены на возрождение и развитие промышленности, сельского хозяйства. В программе необходимо предусмотреть мероприятия по обеспечению трудовой занятости молодежи, женщин и других категорий населения, среди которых безработица в настоящее время особенно велика. В этой же программе должны быть определены мероприятия по формированию и использованию трудовых ресурсов Российской Федерации.

Б). В целях совершенствования структурно-функционального построения подразделений по борьбе с кражами, совершаемыми с незаконным проникновением в жилище граждан, и повышения эффективности их работы было бы целесообразно:

- создать в регионах крупные специализированные подразделения уголовного розыска по борьбе с имущественными преступлениями, в том числе, с кражами, совершаемыми с проникновением в жилище, которые должны заниматься планомерной оперативной работой на основе глубокого анализа оперативной обстановки и проводить поисковые мероприятия строить свою деятельность по тактической схеме: «от лица (замышляющего совершить квартирную кражу) - к преступлению», за счет реорганизации отдельных

И

подразделений уголовного розыска ГУВД, УВД, МВД, работающих по данным линиям, и образования в их структуре отдела по борьбе с кражами из квартир.

Для выявления участников организованных групп, совершающих рассматриваемые кражи, и всех негативных моментов, связанных с ними, по мнению автора, учитывающего экспертное мнение ряда практических работников (56% опрошенных сотрудников горрайорганов внутренних дел), необходимо создать в структуре предлагаемого подразделения отделение младших инспекторов милиции именно для борьбы с квартирными кражами;

- разработать типовое положение о данном специализированном подразделении УР, определить задачи и функциональные обязанности сотрудников;

- подготовить специальную программу по обучению младших инспекторов ОУР на базе учебных центров ГУВД, УВД, МВД, обеспечить ее методической базой;

- нормативно закрепить обязанность обучения и стажировки младших инспекторов УР по специальной программе в учебных центрах ГУВД, МВД, УВД, до утверждения в должности.

В). В целях обеспечения государственной поддержки развития негосударственных институтов борьбы с имущественными преступлениями автор дополнительно аргументирует целесообразность воссоздания в новых общественно политических условиях добровольные народные дружины (ДНД), которые неплохо зарекомендовали себя в период существования СССР. Основными направлениями деятельности народных дружин могли бы быть:

- организация дежурства народных дружинников совместно с сотрудниками правоохранительных органов на территории административных округов, районов;

- оказание содействия оперативным подразделениям ГУВД, УВД, РОВД, ОВД в предупреждении преступлений, в том числе и квартирных краж, на обслуживаемой территории.

Г). Диссертант считает, что первоочередная задача в предупреждении квартирных краж, на сегодняшний момент - это разработка и реализация региональных программ по ресоциализации бывших осужденных (к сожалению, в изучаемых регионах таких программ нет), предоставление и квотирование им рабочих мест, размещение и регистрация лиц, не имеющих жилья.

Д). Автором, на основе диссертационного исследования, проведенного в трех регионах ПФО, впервые для данных регионов были разработаны методические рекомендации «Организация и тактика раскрытия краж из квартир» для работников органов внутренних дел.

Научно-практическая значимость исследования. Положения, выводы и предложения, сформулированные диссертантом, могут быть учтены и использованы при разработке целевых комплексных программ регионального уровня по борьбе с преступностью, в практической деятельности органов внутренних дел по предупреждению квартирных краж, а также в учебном процессе по курсу «Криминология и профилактика преступлений»

образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования МВД России, осуществляющих подготовку кадров для органов внутренних дел по специальностям: «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность».

Апробация результатов исследования. Принципи&чьные положения, разработанные и обоснованные в настоящем диссертационном исследовании, докладывались и обсуждались на международных, общероссийских и межвузовских научных и научно-практических конференциях, в частности, на научно-практических конференциях: «Состояние и перспективы современной уголовной политики России» (Саратов, 25 апреля 2006 г., Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции); «Экономические преступления и экономическая преступность» (Саратов, 14-20 мая 2006 г., Четвертая сессия Саратовской Летней Школы молодых ученых-юристов Саратовского Центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции); «Хищения: законодательная регламентация, состояние и тенденции преступности, поиск эффективных путей противодействия» (Саратов, 10 октября 2006 г., Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции); «Правовые средства обеспечения и защиты прав человека: российский и зарубежный опыт» (Москва - Пенза, 5-6 апреля 2007г., МНЭПУ); «Актуальные проблемы судебно-правовой политики» (Пенза, 23-24 мая 2007г., ПГУ); «Криминология уголовного закона. Эффективность уголовно- правового запрета» (Саратов, 20-26 мая 2007 г., Пятая, Юбилейная сессия Саратовской Летней Школы молодых ученых-юристов Саратовского Центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции); «Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации 200б-2007г. по применению уголовного законодательства: обсуждение предложенного судебного толкования» (Саратов, 19-20 ноября 2007г.. Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции).

По теме диссертационного исследования автором опубликовано семь научных статей, оишим объемом 2.9 п. л ; и том числе ппня публикация и издании, рекомендованном ВАК Министерства Образования и науки РФ, -юридическом журнале ««Черные дыры» в Российском Законодательстве» (№ 4, за 2006 год, общим объемом 0,4 п. л.).

Диссертационное исследование обсуждалось на кафедре уголовного права и криминологии Саратовского юридического института МВД России и Волгоградской академии МВД России, а его результаты внедрены в учебный процесс Пензенского филиала НОУ «Международный независимый эколого-политологический университет» (акт о внедрении от 17.09.2008г.) и в практическую деятельность УВД по Пензенской области (акт о внедрении от 20.08.2008г.).

Структура работы. Диссертационное исследование выполнено в объеме, соответствующем требованиям ВАК Российской Федерации. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих семь параграфов, заключения, библиографии и приложений.

Основное содержание pa болы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи, а также объект и предмет исследования, даются методологические, теоретические, нормативные и эмпирические основы работы, выделяется ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов исследования и структуре работы.

Первая глава «Криминологическая характеристика квартирных краж и лиц, их совершающих» состоит из четырех параграфов: «Состояние и тенденции преступности, связанной с квартирными кражами», «Характеристика квартирных краж по месту, времени и способу их совершения», «Характеристика квартирных краж по похищаемым предметам, каналам и способам их сокрытия, хранения и реализации», «Криминологическая характеристика личности квартирного вора». В первой главе автор комплексно исследует квартирные кражи и лиц, их совершающих, как в целом на территории Российской Федерации и Приволжского Федерального округа, так и, в частности, в Республике Мордовия, Пензенской и Саратовской областях.

Первый параграф «Состояние и тенденции преступности, связанной с квартирными кражами» диссертационного исследования посвящен изучению состояния и тенденций преступности, связанной с квартирными кражами, как в пелом по Российской Федерации, так и в ПФО, и исследуемых регионах (Республика Мордовия, Пензенская и Саратовская области). Приводятся статистические материалы как в целом по преступности, так и по кражам, в том числе и квартирным, за последние десять лет.

В январе - декабре 2007 г. в РФ зарегистрировано 3582,5 тыс. преступлений, или на 7,1% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 12 субъектах Российской Федерации, снижение - в 73 субъектах 1 . Более половины всех зарегистрированных преступлений (53.2%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи - 1567,0 тыс. (-6,6%), грабежа - 295,1 тыс. (-17,4%), разбоя - 45,3 тыс. (-24,2%). Почти каждая третья кража (34,0%), каждый двадцать шестой грабеж (3,8%) и каждое пятнадцатое разбойное нападение (6,6%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище2.

Каждое семнадцатое (5,9%) зарегистрированное преступление -квартирная кража. В январе - декабре 2007 года их число снизилось на 10,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года3.

Количество краж из квартир за последние десять лет в России то резко увеличивалось, то наоборот, сокращалось, но на фоне общего числа регистрируемой преступности их показатели довольно высокие (так, если в

' См , официальный сайт МВД РФ' hup mvd ru/stats.-'i0000033-'10000118/487fi/ m И .01 08r.

1 См , официальный сайт МВД РФ. (Шру'лм mviMmtsnim>033nOOOpjjmS76l на Н 01 08г.

3 См., там же

1997 году было зарегистрировано 268335 квартирных краж, то в 2007 году -210717). Однако на общем фоне снижения числа регистрируемых квартирных краж, процент их раскрываемости остается недостаточно высоким.

Раскачиванию статистики по квартирным кражам способствовали эксперименты законодателей со ст. 7.27 КоАП РФ. Еще в процессе работы над диссертацией нами было высказано предложение о повышении стоимости предмета мелкого хищения до 1000 рублей. Мы провели опрос 46 сотрудников следственных подразделений и органов дознания УВД по Пензенской области (2008г.), которые подтвердили тот факт, что уголовные дела по факту кражи чужого имущества, если стоимость предмета преступления не превышала 1000 рублей, не возбуждаются, а возбужденные уголовные дела прекращаются в связи с малозначительностью. Однако в таком случае имел место парадокс: невозможно было привлечь лицо и к административной ответственности по причине того, что, согласно примечанию к ст. 7.27 КоАП РФ, стоимость предмета правонарушения не должна была превышать 100 рублей. На основании этого виновное лицо, совершившее кражу чужого имущества стоимостью выше 100 рублей и ниже 1000 рублей, фактически не несло никакой ответственности, кроме гражданско-правовой, что едва ли согласовалось с принципом справедливости.

На основании этого, автор предлагал внести изменения в примечание к ст. 7.27 КоАП РФ следующего содержания: «хищение признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей». Отрадно, что по такому же пути пошел и российский законодатель. 16.05.2008 г. Государственная Дума Федерального Собрания РФ одобрила внесение изменений в статью 7.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменив предельный размер мелкого хищения со ста до тысячи рублей4.

В данном параграфе дана также подробная характеристика социально демографических показателей Приволжского федерального округа (ПФО) и исследуемых регионов (Республике Мордовия, Пензенской и Саратовской областях), алн анализа и сопоставления результатов исследования. В ПФО входят 15 субъектов Федерации, из них семь - национальных, что является его особенностью. Начиная с 2003 г. по настоящее время ПФО занимает второе место в Российской Федерации по уровню квартирных краж. По нашему мнению, частично это объясняется количеством людей, проживающих на территории ПФО, - это второй по численности населения федеральный округ после Центрального. Второй, увы, и по уровню преступности.

4 Правовая система «ГАРАНТ», на 30 06 2008г.

Таблица 1.

Динамика квартирных краж, совершенных в Республике Мордовия, Саратовской и Пензенской областях, в 2000-2007 гг. (в абсолютных

цифрах).

Регионы Годы

2000 2001 2002 2903 2004 2095 2006 2007

Республика Мордовия 1355 855 1219 967 1059 726 553

Пензенская область 1670 1759 898 1667 1587 1668 1819 1392

Саратовская область 5319 3488 3804 3775 4076 3475 2960

Всего по ПФО 69976 67693 47578 52909 57480 53221 46405 38386

Всего по России 348097 350157 258000 260068 253814 264627 235649 210717

Если сравнивать статистические показатели за последние годы, то можно увидеть, что в общем, тенденции роста и снижения квартирных краж совпадают как по трем изучаемым регионам, так и в целом по ПФО и России, отличие только в цифрах.

Рисунок I.

Динамика квартирных краж, совершенных в Республике Мордовия, Саратовской и Пензенской областях, в 2000-2007 гг. (в % ко всем квартирным кражам в России).

Неблагоприятная ситуация, по материалам исследования, наблюдается в Пензенской области; там долевые показатели квартирных краж выросли. По мнению автора, причины такого положения связаны с утратой системой МВД по Пензенской области профессиональных сотрудников уголовного розыска, которые увольнялись или переходили на другую работу из-за плохой социальной защищенности и слабого материального вспомоществования за тяжелый труд, с бесконечной чередой антитеррористических командировок на Северный Кавказ, куда отвлекалась значительная часть сил ОВД. Последнее

характерно не для всех субъектов РФ, а только для тех, за которыми закреплены ОВД Чеченской республики (в ПФО это три области, в т.ч., Пензенская область); они, помимо своих территорий, осуществляют борьбу с преступностью круглогодично и на территории ЧР (сводный отряд, около 600 человек).

В последние годы общей тенденцией стало снижение числа зарегистрированных квартирных краж, но данные факты не свидетельствуют о переломе, произошедшим в борьбе с кражами, совершенными с незаконным проникновением в жилище. Скорее, это можно связать с игрой со статистикой, с позицией прокуратуры, следственных органов и с еще многими факторами. Характерно, что на фоне приведенных показателей, свидетельствующих о сокращении числа зарегистрированных краж (в том числе и квартирных), заслуживает внимания устойчивый рост количества административно-наказуемого мелкого хищения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ. Если в 2004г. в России было зафиксировано 75647 таких фактов, то на следующий год - 83111 (или на 9,9% больше), а в 2006г. - 96511 (на 16,1% больше, чем в 2005г., или на 27,6%, по сравнению с 2004г.)5.

Второй параграф «Характеристика квартирных краж по месту, времени и способу их совершения» посвящен исследованию квартирных краж по времени, способу и месту их совершения, для выяснения причин и разработки мер противодействия. Эти обстоятельства изучались посредством знакомства с конкретными уголовными делами по квартирным кражам в указанных выше регионах, милицейскими архивами, информацией Главного информационно-аналитического центра МВД РФ и его подразделений на местах.

Изучение материалов уголовных дел о квартирных кражах позволило выявить такой криминологически значимый для практики признак, как расположение обкраденных квартир на различных этажах многоэтажных домов: как правило, кражи из жилища совершаются из квартир, расположенных на первом и втором этажах. По мнению А.И. Гурова, с апреля по август совершается 61,1 % всех краж из квартир, что связано с дачно-отпускным сезоном, когда многие квартиры граждан длительное время остаются беч присмотра6. Однако, как показывает наше исследование, в настоящее время большой процент квартирных краж совершается и в зимний период. Связано это может быть с тем, что многие граждане отправляются на зимние праздники к родственникам, совершают туристические поездки и частенько приглашают к себе в гости не близко знакомых людей. Так, Ч., 4.06.2004г., около 11 часов, подошел к кв. № 1, дома № 41 по ул. Бухарской, заранее зная, что хозяева живут на даче, и, изъяв ключи, хранящиеся в установленном месте, незаконно проник в указанную квартиру, и похитил имущество на сумму 4000 рублей7. С большей вероятностью можно ожидать совершения квартирной кражи в будние дни; некоторое понижение количества краж из жилища наблюдается в

5 Латагшая преступность в Российской Федерации- 2001.-2006■ научи издание / под ред. С.М. Иншакова. М. * ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2007 С 26

6 Гуров А.И. Предупреждение и раскрытие краж из квартир М., 1985 С. 5.

7 См.. Архив Первомайского районного суда г. Пензы за 2004 юл Дело № 1-362/04

выходные дни. Определенное значение для профилактики квартирных краж имеет изучение вопроса о времени их совершения в течение суток. По сведениям Ю.И. Бытко, в период с 9 до 17 часов совершается 52,2 % квартирных краж, с 17 до 1 ночи - 41,9 %, а с 1 ночи до 9 утра - 5,9 %8. А.И. Гуровым были получены несколько иные данные: с 6 до 11 часов совершается 16,9 % квартирных краж, с 12 до 18 часов - 57,9 %, с 18 до 24 часов - 17,9 %, с 24 до 6 часов - 7,3%9. По материалам нашего исследования на рабочее время суток основной массы населения (с 7 до 18 часов) приходится более половины - 69,4 % - квартирных краж, что свидетельствует о преимущественно дневном характере этих преступлений.

Автором выявлена особенность современных квартирных краж: существенно возросло количество квартирных краж, совершенных в ночное время. Так, по данным исследований, проведенных более 20 лет назад, квартирные кражи ночью совершались очень редко - в 5,7 % (Ю.И. Бытко) -7,3 % (А.И. Гуров) случаев. В настоящее время этот показатель вырос в два раза и составил 14,2 %. По мнению диссертанта, увеличение количества квартирных краж, совершаемых ночью, можно объяснить тем, что жизнь наших сограждан немного изменилась в лучшую сторону: кго-то имеет загородный дом и квартиру в городе, которая часто остается без присмотра, некоторые посещают ночные клубы, танцполы, ведут ночной образ жизни, значительное число граждан выезжает на отдых в разные периоды года, чем, как правило, и пользуются преступники. Результаты проведенного исследования, их сопоставление с итогами других исследований позволяют сделать вывод о том, что в ближайшем будущем количество дневных и ночных квартирных краж будет примерно одинаковым, и время суток уже не будет иметь существенного значения для прогностических оценок вероятности совершения данного вида преступлений.

Говоря о сезонном распределении квартирных краж, можно отметить, что большая часть этих преступлений совершается летом, о чем свидетельствуют данные исследованных уголовных дел: в 25,3 % дел преступление совершено весной (7,7 % - март, 8,3 % - апрель, 9,3 % - май); в 29,4 % - летом (9,8 % -июнь. 10,1 % - июль, 9,5 % - август); в 24,0 % - осенью (10,1 % - сентябрь, 7,0 % - октябрь, 6,9 % - ноябрь); в 21,3 % - зимой (7,7 % - декабрь, 7,3 - % январь, 6,3 % - февраль).

Квартирные кражи в основном совершаются у незнакомых лиц, случаи производства их у знакомых крайне редки. По данным нашего исследования, с 20 - 22 % (исследование Н.Н. Баранова, осуществленное в 1980 г.) до 3,8 % снизился процент квартирных краж, содеянных у знакомых. Изучение архивных данных УВД Пензенской области и материалы исследованных уголовных дел свидетельствуют о том, что примерно 9,7% квартирных краж содеяно по наводке.

8 Бытко Ю И. Квартирные кражи и некоторые меры их предупреждения Изд-во Саратовского университета. Саратов. 1989 С. 15,99

9 Гуров А И. Предупреждение и раскрытие краж из квартир. М, 1985 С. 5.

Рисунок 2.

Сравнительный график по принципиально совпадающим способам проникновении в жилище граждан у разных авторов.

|_ ____! 35.9

Наше исследование дйрГ'ХлулРА ,,'ь ; i Ч» ¿¡г-тЯНЙ ?fi 1 "

17

■■■_____|17,А

Баранов МН tfcijr iL.» »1ЙМШЕЗ 22,5

а ^свободный доступ* ВВЬЮТЗВЛЗНИВ OKOHHaBt CI

Примечание. Для сравнения наших данных с результатами, полученными я ранее провеоенных изысканиях, мы использовали следующие понятия: «взлом дверей», включив в него способы, указанные в других исследованиях, - «взлом двери» (20,5%) и «взлом замков» (15,4%) - 35,9 %; «выставление оконных стекол» - взамен способов «через форточку» (3,1%), «через балкон» (7,2%) и «выставление оконных стекол» (15,8%) - 26,1 %: «свободный доступ», объединяя способы «с согласия владельцев» (6,2%). «через открытую дверь» (10.8%) -17 %.

Воры чаще всего проникают в жилище путем взлома входной двери, с помощью выставления оконных стекол, при помощи взлома замка, подбора ключей, через открытую дверь, через балкон, лоджию, а также попадают в квартиры по приглашению или с согласия потерпевших. По данным автора, 67,3 % краж путем подбора ключа совершены из квартир, входная дверь которых оборудована только одним замком, остальные 32,7 % краж содеяны из помещений, входные двери которых закрывались на два и более замка. Другим не менее распространенным способом совершения квартирной кражи является взлом входной двери (20,5 % от общего количества квартирных краж). Кражи с пппиукцпкрщ/рм ucpr>f Залконы веошатся. как пиэвкло. ИЗ ТСВйрТИр, расположенных на 1-м или 2-м этажах. Следственная и судебная практика показывают, что значительное количество (2/3) квартирных краж осуществляются без знания преступниками материального положения потерпевших, без предварительной подготовки к ним. При выборе объекта совершения преступления квартирными ворами зачастую анализируется удобство проникновения в квартиру. Если квартирная кража происходит в многоэтажном доме, учитывается вид и количество замков на дверях и, разумеется, отсутствие людей в данной квартире, а также в соседних.

Однако определенная доля квартирных краж (8,3%) совершается у богатых состоятельных людей, когда воры действуют по наводке или самостоятельно выясняют данные о характере имущества, находящегося в квартире, материальном положении потерпевших. Таким квартирным кражам предшествует тщательная подготовка.

Автором сделан аргументированный вывод о том, что, большинство квартирных краж, содеянных с использованием доверчивости хозяев и свободным доступом, производятся женщинами - 63,8%.

Все результаты, полученные автором в процессе работы над диссертационным исследованием, сравнивались с аналогичными результатами, полученными ранее при проведении аналогичных изысканий (А.И. Гуровым, Н.Н. Барановым, Ю.И. Бытко и др.).

В третьем параграфе «Характеристика квартирных краж по похищаемым предметам, каналам и способам их сокрытия, хранения и реализации» дата характеристика квартирных краж по похищаемым предметам, каналам и способам их сокрытия, хранения и реализации, для выяснения причин и разработки мер противодействия кражам из жилища.

Во всех случаях при совершении квартирных краж похищаются деньги, золотые изделия, теле-, видеоаппаратура, сотовые телефоны. Так, Р. 23. 05. 2004 года в дневное время путем подбора ключа проник в квартиру дома по Проспекту Победы, откуда похитил деньги в сумме 70000 рублей, из имущества ничего не взял10.

Похищенные вещи преступники долго не хранят. При выборочном изучении уголовных дел установлено, что лишь у 22,1 % квартирных воров при задержании была обнаружена часть похищенного, у 75,5 % квартирных воров не обнаружено вообще никаких вещей. Только у 2,4 % квартирных воров полностью изъяты все вещи, но преступники были задержаны на месте преступления или же через короткий промежуток времени после совершения квартирной кражи, то есть к моменту задержания не успели реализовать похищенные вещи.

Каналами сбыта похищенного имущества, по материалам изучения уголовных дел, являются мини-рынки, ярмарки, базары (66,3%). Квартирные воры похищенные вещи до их реализации укрывали на дачах, в гаражах (29,7%); у родственников, знакомых (39,3%); даже по месту своего жительства (12,6%); иногда на чердаках, в подвалах (13,9%).

Если квартирные кражн совершаются подростками, во многих случаях наряду с деньгами и ценными вещами, похищаются такие предметы, как кондитерские изделия, различные сувениры и т.д., которые для взрослых не представляют интереса. Похищенное подростки реализуют весьма редко, вещами пользуются сами, либо передают во временное пользование своим знакомым. Согласно результатам нашего исследования, несовершеннолетние 55,6% похищенных вещей оставили себе, 33,2% - передали своим знакомым, 11,2% - продали незнакомым людям.

Если квартирные кражи соверша!отся лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, то, в основном, изымаются спиртные напитки, их суррогаты, и нередко больше ничего не похищается.

Если квартирные кражи совершаются лицами, не имеющими определенного места жительства, не работающими, наряду с деньгами и

10 См.- Архив Октябрьского районнош суда г Пензы за 2004 год. Дело № 1-326/04

20

ценными вещами, похищаются продукты питания, одежда, даже бывшая в употреблении, и не обязательно дорогая.

Четвертый параграф «Криминологическая характеристика личности квартирного вора» посвящен изучению криминологической характеристики личности квартирного вора.

К социально-демографическим признакам относят пол, возраст, образование, социальное положение и род занятий, материальное положение, семейное положение, жилищные условия и др. Проведенные нами исследования подтверждают исследования ведущих криминологов, {Остроумов С.С., Кудрявцев В.Н., Ласточкин В.А., Холостое ВН., Горяинов К.К., Деревягин Ю.Т.), что мужчины совершают кражи значительно чаще, чем женщины. По данным, полученным нами в ходе исследования, доля женщин среди квартирных воров составляет 12,8 %. Несовершеннолетними совершено только 24.5 % квартирных краж. Лица в возрасте от 18 до 25 лет значительно чаще (33,5%) осуждаются за совершение квартирных краж, также высок процент в возрастной группе от 26 до 30 лет (23,8%) п от 16 до 18 лет (21,2%); совсем незначительный процент (0,2%) приходится на возрастную группу 50 лет и старше.

Среди всех обследованных осужденных квартирных воров не имели начального образования - 3%; имели неполное среднее - 32,6%; среднее общее - 38,8%; среднее специальное - 22,5%; незаконченное высшее - 2,1%; и высшее образование - 1%. Как показывает наше изыскание, судебная и следственная практика, самый большой удельный вес среди квартирных воров имеют лица, не занятые работой и учебой (49,1%). Только 18,4 % - выходцы из так называемых неблагополучных семей. Из совершеннолетних квартирных воров, состоящих в браке, 38,2 % имели несовершеннолетних детей. 63,4 % не находились в браке, из них 20,5 % ранее были в браке, но затем брак был расторгнут. Анализ преступности 50-х - 60-х годов XX века выявил, что 70 % воров, промышлявших кражами из квартир, были неженатыми'1.

По изученным уголовным делам о квартирных кражах абсолютное их большинство (95,3 %) совершено жителями этого же города. 84,2 % квартирных воров являются уроженцами того же города, где ими была произведена кража. 62,6 % квартирных краж приходятся на те микрорайоны, где проживали сами преступники. 89,5 % квартирных воров совершили кражи в трезвом состоянии, и лишь 10,5 % преступников находились в состоянии алкогольного опьянения.

Уголовно-правовая характеристика лиц, совершающих квартирные кражи, содержит сведения о характере преступного поведения, роли виновного в преступной группе, прошлой судимости, назначенном наказании и т.д. Так, 61,3 % квартирных краж совершены лицами, ранее не судимыми, 38,7 % -лицами, ранее судимыми. Из ранее судимых 72,8% отбывали наказание в

Гуров А И. Профессиональная преступность- прошлое и современность. ''''Р. Л^.У^^У^^'Г^У Ь}: Ьип.н,-' 4 0! . 2007г.

местах лишения свободы, остальные осуждались к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе условно.

Среди квартирных воров доля рецидивистов весьма высока, а по данным нашего исследования, их доля даже несколько выше, чем у других категорий лиц, совершающих кражи. Рецидивисты составляют 36,7 % от всех квартирных воров, по материалам изученных нами уголовных дел. Таким образом, 61,3 % квартирных краж совершены лицами, ранее не судимыми, 38,7 % - лицами, ранее судимыми. При этом мы учитывали и лиц, у которых судимость была снята или погашена. Анализ преступности, проводившийся в середине XX века, выявил, что общий рецидив у всех воров того времени был относительно невысок: по кражам государственного имущества — 40%; личного имущества граждан — 34,7%12.

По данным диссертанта, из ранее судимых квартирных воров 85,4 % -взрослые, 14,6 % - несовершеннолетние. Из ранее судимых квартирных воров, преданных суду за совершение одной кражи, к моменту совершения преступления 28,5 % работали, 34,5% не работали и не учились, 16,3% составили учащиеся ПТУ, 4,5 % - школьники, 2,1% - учащиеся средне-специальных учебных заведений, 1,2% - студенты вузов.

Порядка 39 % всех краж из жилища совершается группой лиц или группой лиц по предварительному сговору. При этом, если 29,7 % квартирных краж совершается женщинами в одиночку, то 60,2 % краж из жилища производится ими в группе. В смешанной группе совершено 10,1 % всех квартирных краж. Несовершеннолетние до трети квартирных краж производят в группе. По нашему мнению, это происходит в силу специфики психологии подростков, структуры их межличностных отношений и характера досуга. Взрослые же квартирные воры (мужчины) занимаются воровством, в основном, в одиночку - 62,8 %, в группе ими совершается 37,2 % посягательств на собственность.

В процессе исследования автором было выявлено, что единолично (все категории преступников, по изученным нами уголовным делам) совершили кражи - 60,74 % квартирных воров, в группе - 39;2%. я организованной группе - 0,06 %. По количественному составу группы были, как правило, не многочисленны. Так, 82 % осужденных за кражи чужого имущества, совершенные по предварительному сговору группой лиц, с незаконным проникновением в жилище, входили в группы, состоящие из двух участников; 15 % - в группы из трех лиц; 3 % - из четырех и более лиц.

23,5 % - это квалифицированный тип квартирных воров, для них квартирные кражи являются основным или преобладающим источником средств существования. В этом смысле речь идет о криминальном профессионализме этих лиц. В результате проведенного исследования нами были выявлены следующие общие черты, характерные для тех квартирных воров, которых, на наш взгляд, можно было бы отнести к профессиональным

13 Гуров Л И Профессиональная преступность: прошлое и современность 05 Ыгп (п4 01. 2007г.

квартирным ворам: 1. Им присуща стойкая специализация в способах совершения квартирных краж; такие преступники редко совершают другие имущественные и неимущественные преступления; 2. Квартирные кражи являются для них преобладающим, а нередко и единственным источником дохода; 3. У подобных преступников выработаны свои способы и каналы сокрытия и реализации похищенного; 4. Для таких квартирных воров характерно принятие активных мер противодействия правоохранительным органам при расследовании квартирных краж.

По мнению диссертанта, под «профессиональным» квартирным вором следует понимать лицо, обладающее определенными умениями и навыками, позволяющими сделать основным источником его дохода систематическое совершение тайных хищений чужого имущества с проникновением в жилище.

Вторая глава диссертации «Причины и условия совершения квартирных краж и меры по их предупреждению» включает в себя следующие параграфы: «Детерминация квартирных краж», «Предупреждение квартирных краж», «Меры по повышению уровня безопасности жилищ граждан». Вторая глава посвящена исследованию причин совершения краж из жилища, их предупреждения, здесь же приводятся меры, выработанные нами, которые помогут избежать квартирной кражи.

Первый параграф «Детерминация квартирных краж» анализирует причины и условия, при которых совершаются квартирные кражи.

«Монопричины», определяющей совершение квартирной кражи, не существует.

Продолжающееся имущественное расслоение в обществе предполагает развитие другого противоречия в сфере удовлетворения материальных потребностей и легальных возможностей их удовлетворения. Рост числа малообеспеченных семей, безработных, высокие темпы инфляции ведут к невозможности значительной части населения удовлетворить материальные потребности правомерным путем. Что приводит некоторых на путь совершения преступления, в том числе и квартирной кражи.

Выбор преступниками именно квартирной кражи, обусловливается масштабом предполагаемой выручки. Эту причину назвали 40 % опрошенных нами из числа лиц, отбывающих наказание за совершение квартирных краж. Но не менее значимый фактор выбора данного вида преступлений - это легкость, с точки зрения преступников, совершения таких преступлений: на это показало 44,1 % опрошенных.

Высокие показатели уровня зарегистрированных краж, в том числе и квартирных, на наш взгляд, объясняются социальными проблемами, в частности, безработицей, и зарегистрированной, и скрытой, влияющей па увеличение преступлений корыстной направленности.

Обратимся к фактору, влияющему на увеличение преступлений корыстной направленности, это - уровень официально зарегистрированной безработицы, рассчитанный от численности экономически активного населения в обследованных регионах, который характеризуется следующими данными:

2007 год, в Республике Мордовия уровень официально зарегистрированной безработицы - около 5,8 %, в Пензенской области - 4,8 %, в Саратовской области - 7,3 %и. В этот же период региональная доля квартирных краж в общем количестве квартирных краж по России составляет: в Республике Мордовия - 10,5 %, в Пензенской области - 10,3 % и в Саратовской области - 13,5 %. Таким образом, прослеживается динамика увеличения региональной доли квартирных краж в зависимости от уровня безработицы в регионе - чем он выше, тем выше соотношение квартирных краж к общему количеству краж.

Низкий уровень трудовой занятости значительной части населения до 35 лет, размытость нравственных идеалов и жизненных ориентиров оказывает негативное влияние на криминальную обстановку в обществе. Наши выводы опираются на статистические данные Госкомстата РФ и результаты исследования, проведенного нами. Так. по данным Госкомстата РФ, средний возраст безработных составляет - 34,8 лет, в том числе мужчин - 34,5 лет, женщин - 35,2 года14, а наибольшее количество квартирных краж совершается лицами (по материалам, полученным в ходе исследования) в возрасте до 35 лет - 79,6 %. Из возрастных групп наибольшие проценты безработных приходятся на возраст: до 20 лет (10,5 %); 20 - 24 лет (17,9 %); 25 - 29 лет (13,0 %); от 30 до 34 лет (11,3 %)15, и соответственно, 85,7 % случаев краж из квартир совершаются лицами этого возраста (до 35 лет).

В зависимости от свойств личности, причины совершения преступниками квартирных краж можно подразделить на следующие группы: психологического свойства; воспитательного свойства; физиологического свойства. Причины психологического свойства можно назвать еще мотивирующей установкой, которая действует на человека как бы изнутри. В настоящее время более половины россиян находится в состоянии подавленности и страха. Подобные процессы не могут не отражаться на психическом состоянии населения и закономерно приводят к росту числа невротических заболеваний и расстройству психики. Они, в свою очередь, толкают ке совсем здоровых людей на совершение преступлений, в том числе, и квартирных краж.

Воспитание имеет такое свойство, что, упустив его в ранний период, не просто его восстановить, но вполне возможно. Если это применить к особенностям личности квартирного вора, то мы обнаружим, что лишь у небольшой части лидеров преступных группировок и у их рядовых членов, которые повторно совершили преступление, антиобщественные установки сформировались в раннем детстве. Все остальное им было привито в той среде, где они общались. И если это окружение оказывалось с преступными

п Сводные данные по показателям социально-экономического положения регионов ПФО за январь-октябрь 2007г. Стат. сб. Пенза, 2007. С. 60.

14 Официальный сайт Госкомстата РФ- 1тр-/.'уи№ вк» гоФте <1ос/2ои(^№(' 0К1-00 1чт на 6 01 2007г

15 Официальный сайт Госкомстата РФ- Ы(ру'/тугу екь гц^Егее ¿1ос/2006'Ъ06 01/1-00 Ыт. на 6 01. 2007г.

наклонностями, то индивиды, впитывая в себя манеры своих товарищей, легко шли на совершение преступления, в том числе и кражи из жилища.

Говоря о физиологической причине, связанной с психическими заболеваниями, необходимо отметить, что алкоголизм (41,0%) и наркомания (1,8%), которые так же отчасти являются заболеваниями психики, в качестве причины, приведшей к совершению квартирной кражи, указали 42,8 % опрошенных нами из числа отбывающих наказания за эти преступления.

Условия, способствующие совершению краж, совершенных с незаконным проникновением в жилище, - такие обстоятельства, которые порождают преступление только лишь при определенных факторах, если присутствует причина. К подобным условиям, по нашему мнению, необходимо отнести следующие: виктимологический фактор; плохую техническую укрепленность жилища граждан, недостаточную эффективность деятельности органов внутренних дел; сложившуюся ситуацию.

К типичным условиям, способствующим совершению квартирных краж, связанным с их технической укрепленностью, можно причислить следующие: недостаточную прочность конструкций входных дверей; слабое крепление дверных коробок в проеме; открывание дверей внутрь жилых помещений; неправильное сочетание конструктивных особенностей дверей и дверных запоров, выпускаемых отечественной промышленностью; использование для запирания дверей однотипных замков, малую вариационностъ их штифтовых механизмов и ключей; изготовление и использование гражданами большого количества замков с одинаковыми секретами, примитивность их запирающего механизма, недостаточную прочность отдельных деталей, необоснованные размерные характеристики некоторых взаимодействующих запирающих устройств.

Непринятие мер по нейтрализации причин и условий совершения преступлений, отсутствие должного контроля за лицами, склонными к антиобщественной деятельности, недостатки в ходе ведения следствия и т. п. выступают в качестве обстоятельств, способствующих совершению преступлений (краж из жилиша), обусловленных несовершенством работы органов внутренних дел.

Кроме того, ряд факторов, обуславливающих совершение рассматриваемых преступлений, порождает такое негативное явление, как их латентность, особенно, латентно - искусственную часть, возникающую в результате укрытия преступления от учета, необоснованного прекращения уголовных дел и вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Отсутствие в стране совершенной системы исполнения наказания в виде лишения свободы и последующей социальной адаптации освобождающихся лиц также ведет к увеличению краж из квартир.

Основным видом наказания осужденных за кражу было лишение свободы -44,6 %. 41,8 % воров были осуждены условно. Почти 70,6 % осужденных суд назначил наказание в виде лишения свободы сроком от 3 до 6 лет. По мнению диссертанта, назначение таких видов наказания, как исправительные работы

(3,0 %) и штрафы (9,2 %), там, где применение их возможно, судами необоснованно занижено. По результатам исследования уголовных дел было установлено, что 26,0 % осужденных квартирных воров вновь совершают аналогичные преступления в период отбывания наказания, не связанного с лишением свободы. По данным исследования, страдает недостатками, негативно влияющими на достижение целей уголовного наказания за квартирные кражи, назначенное судами наказание. Так, основным видом наказания осужденных за кражу, по данным автора, в Республике Мордовия, Пензенской и Саратовской областях было лишение свободы - 44,6%. Почти 70,6 % осужденных суд назначил наказание в виде лишения свободы сроком от 3 до 6 лет. Автор полагает, что назначение таких видов наказания, как исправительные работы (3,0 %) (применялись до изменения редакции статьи в 2003г.) и штрафы (9,2 %), там, где применение их возможно, судами необоснованно занижено.

При этом, по данным автора, 41,8 % квартирных воров были осуждены условно. Автор полагает, что условное осуждение по данной категории дел нецелесообразно, поскольку воспринимается ворами, как безнаказанность. Условное осуждение, по мнению автора, вообще не должно применяться к лицам, совершившие тяжкие или особо тяжкие преступления, в связи с чем необходимо изменить содержание ч. 1 ст. 73 УК РФ на следующее: «Если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до пяти лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным».

Лишь в незначительном количестве случаев при назначении наказания за совершение квартирных краж суды в качестве смягчающих обстоятельств учитывали добровольное возмещение ущерба. Между тем, по данным автора, из общего числа обследованных осужденных лишь 14,3 % полностью возместили причиненный ущерб. Поэтому необходимо дополнить п. 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27. 12. 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» положением следующего содержания: «при назначении уголовного наказания в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд должен учитывать реальное возмещение причиненного ущерба».

Необходимо дальнейшее совершенствование законодательства по защите имущественных прав граждан, защите потерпевших и свидетелей преступлений. При ныне действующей системе возмещения ущерба, как показывает пракшка, ежегодно сумма удержания в счет погашения судебных исков не превышает 4-6 % от денежных средств, причитавшихся к взысканию. Основной причиной такого положения является отсутствие заинтересованности осужденных в результатах своего труда и погашении задолженности по исполнительным листам. В этой связи необходимо не применять условно досрочное освобождение лиц от наказания в связи с невозмещением причиненного ущерба. Автор предлагает ввести в примечания к статье 158 УК

РФ, примечание № 5 следующего содержания: «Срок и размер наказания, назначаемого судом лицу, совершившему преступление, предусмотренное частями 1, 2, 3 данной статьи, и добровольно возместившему причиненный ущерб собственнику, не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей частью статьи».

Ю.В. Бышевцев отмечал, что нежелание грудиться особенно прослеживается у воров-рецидивистов'6. Такие осужденные отказываются от участия в работах на производстве и не зарабатывают денежные средства, которые могли бы быть направлены в счет погашения вреда, нанесенного преступлением (в нашем случае - квартирной кражи), в соответствии с п. 2 ст. 107 УИК РФ, предусматривающей удержание из заработной платы по исполнительным листам и другим исполнительным документам, к каковым следует относить приговоры судов в части взыскания средств на возмещение ущерба, возникающего в результате преступления. При этом такие «уклонисты» не несут ответственности за отказ от производственного труда, что подтверждается практикой исправительных учреждений. Следовательно, к таким лицам в современных условиях невозможно применить меры взыскания и заставить их работать, что нельзя осуществить без элемента принуждения. Предлагаем дополнить УК РФ статьей 315.1 «Злостное уклонение от выполнения работ осужденных к лишению свободы за корыстные преступления» следующего содержания: «Злостное уклонение лица, осужденного к лишению свободы за совершение им корыстного преступления, от выполнения работ, назначаемых в целях его исправления, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет».

Во втором параграфе «Предупреждение квартирных краж» исследуются актуальные вопросы, относящиеся к предупрежденшо квартирных краж.

Опросы респондентов (было опрошено 390 граждан о состоянии борьбы с квартирными кражами) говорят, что в целом повсеместно объекты преступных посягательств в техническом отношении укреплены слабо (так считают 43.2 % респондентов). Сотрудникам органов внутренних дел необходимо, используя возможности средств массовой информации и личные контакты, постоянно повышать осведомленность населения о способах защиты собственности, пропагандировать современные технические средства охраны жилища от незаконного проникновения.

По мнению диссертанта, сложная оперативная обстановка по линии борьбы с кражами, совершаемыми с незаконным проникновением в жилища граждан, требует совершенствования информационно-аналитической работы в горрайорганах внутренних дел, повышения «вклада» штабных подразделений в планирование и организацию предупреждения и раскрытия краж, совершаемых с незаконным проникновением в жилище граждан.

16 БышсвскинЮ В. Кражи и их предупреаедение. Лекции. Омск, 1979. С 7.

27

Необходима целенаправленная государственная политика обеспечения трудовой занятости граждан, вовлечения их в экономическую жизнь страны (посредством стимулирования и развития участия населения в малом и среднем бизнесе), повышение их мобильности, увеличения доходов различных, в первую очередь, бедных слоев населения. Этому должна способствовать выработка и реализация Комплексной голевой программы участия жителей России в экономическом обороте страны, так называемый Национальный проект по развитию Российской промышленности, в том числе и высокотехнологической науки, включающих создание в указанных сферах рабочих мест, как это предполагается сделать посредством участия государства в реализации Национального проекта по развитию Агропромышленного комплекса.

Путем реализации рассматриваемых мер можно постепенно отойти от резкого расслоения населения России по имеющемуся у него имуществу и доходам. При реализации этих мер у многих россиян исчезнет психологическая установка на то, что поправить свое имущественно-финансовое положение можно, совершая кражи путем незаконного проникновения в жилище.

Указанные меры целесообразно направить на возрождение и развитие промышленности, сельского хозяйства. В программе необходимо предусмотреть мероприятия по обеспечению трудовой занятости молодежи, женщин и других категорий населения, среди которых безработица в настоящее время особенно велика. В этой же программе целесообразно определить мероприятия по формированию и использованию трудовых ресурсов Российской Федерации.

По мнению автора, сотрудники органов внутренних дел должны чаще выступать в печати, на телевидении и радио, перед активом общественности с материалами на правовые темы. В этих материалах надо анализировать причины и условия совершения преступлений, в том числе и краж, вскрывать антиобщественную сущность личности преступника, пропагандировать принцип ответственности правонарушителя за совершенное преступление.

Наиболее эффективными мерами, по результатам диссертационного исследования, в предупреждении квартирных краж являются: привлечение населения, общественности к работе по предупреждению преступлений и правонарушений в жилых микрорайонах (68,5 %) и инициативное оказание услуг по защите и охране имущества всех форм собственности на основе заключения договоров (49,3 %). И автор предлагает собственникам жилья использовать эти меры для предотвращения краж из жилища.

Необходимо обеспечить государственную поддержку развитию негосударственных институтов борьбы с имущественными преступлениями. Как показало проведенное автором исследование органам внутренних дел нужно делать ставку на привлечение населения, общественности к работе по предупреждению краж из жилища граждан. С учетом результатов опроса респондентов и предлагается воссоздать в новых общественно политических условиях добровольные народные дружины (ДНД), которые неплохо

зарекомендовали себя в период существования СССР. Основными направлениями деятельности народных дружин могли бы быть:

- организация дежурства народных дружинников, совместно с сотрудниками правоохранительных органов, на территории административных округов, районов;

- оказание содействия оперативным подразделениям ГУВД, УВД, РОВД, ОВД в предупреждении преступлений, в том числе и квартирных краж, на обслуживаемой территории.

По мнению ряда ученых 17, совпадающей с мнением диссертанта, совершенствование структуры специализированных подразделений по раскрытию краж из квартир возможно путем создания единых в масштабах города подразделений по борьбе с исследуемыми преступлениями при МВД, ГУВД, УВД, способных эффективно выявлять и разоблачать устойчивые преступные формирования в масштабах всего населенного пункта, а также подразделениями соседних регионов. Вышеназванное подразделение, по нашему мнению, должно включать в себя два отдела: по борьбе с грабежами и разбойными нападениями на жилища граждан и по борьбе с кражами из квартир. Создание предлагаемой структуры возможно на основе реорганизации ныне существующих разрозненных подразделений по борьбе с кражами, совершенными с незаконным проникновением в жилище граждан.

Специализированные подразделения по борьбе с кражами, совершаемыми с незаконным проникновением в жилище граждан, которые предлагается организовать, должны заниматься планомерной оперативной работой, на основе глубокого анализа оперативной обстановки проводить поисковые мероприятия (строить свою деятельность по тактической схеме «от лица (замышляющего совершить квартирную кражу) - к преступлению»18).

Для выявления участников устойчивых преступных групп, совершающих рассматриваемые кражи, и всех негативных моментов, связанных с ними, по мнению ряда практических работников, необходимо создать в структуре предлагаемого подразделения отделение младших инспекторов милиции, именно для борьбы с квартирными кражами (в настоящее время младшие инспектора уголовного розыска занимаются только противодействием карманным кражам, и довольно-таки неплохо себя зарекомендовали). Данные предложения были поддержаны 56% опрошенных автором сотрудников горрайорганов внутренних дел. Отсутствие младших инспекторов милиции не позволяет систематически осуществлять поисковые мероприятия путем личного сыска, что значительно снижает эффективность мероприятий по выявлению устойчивых преступных групп воров, совершающих кражи с незаконным проникновением в жилище граждан. Для подготовки кадров младших инспекторов УР, специализированных подразделений по раскрытию серийных краж, совершаемых устойчивыми преступными группами, учебным центрам ГУВД, УВД, МВД необходимо разработать специальные программы,

1' Баранов Н.Н. Характеристика краж личного имущества. М-, 1980 С. 48, 51.

58 Обзорное письмо департаме!гга уголовного розыска МВД России «Квартирные кражи в России». 2006. ИЦ УВД Пензенской облает

обеспечивающие целенаправленную подготовку сотрудников этой категории. В настоящее время таких программ нет.

В связи с вышеизложенным, диссертант отмечает, что в целях совершенствования структурно-функционального построения подразделений по борьбе с кражами, совершаемыми с незаконным проникновением в жилище граждан, было бы целесообразно:

- создать крупные специализированные подразделения уголовного розыска по борьбе с имущественными преступлениями, связанными с проникновением в жилище, за счет реорганизации отдельных подразделений уголовного розыска ГУВД, УВД, МВД, работающих по данным линиям, и образования в их структуре отдела по борьбе с кражами из квартир, отделения младших инспекторов ОУР;

- разработать типовое положение о данном специализированном подразделении УР, определить задачи и функциональные обязанности сотрудников;

- подготовить специальную программу по обучению младших инспекторов ОУР на базе учебных центров ГУВД, УВД, МВД, обеспечить ее методической базой;

- закрепить нормативно обязанность обучения и стажировки младших инспекторов УР по специальной программе в учебных центрах ГУВД, МВД, УВД, до утверждения в должности.

Реализация указанных мер позволит качественней проводить работу по изобличению преступных групп, специализирующихся на кражах чужого имущества, совершаемого путем незаконного проникновения в жилище граждан.

Важным направлением сокращения краж из квартир является ресоциализация бывших осужденных. Соответствующие органы занимаются их трудоустройством, поскольку это более «выгодно», чем наказание за преступление19. В настоящий момент на территории Пензенской области и в других обследованных регионах отсутствует и не разрабатывается программа по обустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Освобожденные из мест лишения свободы никому на местах не нужны (ни органам местной власти, ни на предприятиях) и как следствие, не обретя источника доходов, они могут легко пойти на совершение преступлений, в том числе, и квартирных краж.

В третьем параграфе «Меры по повышению уровня безопасности жилища граждан» исследуются меры по повышению безопасности жилища граждан.

Совокупность предлагаемых мероприятий, в зависимости от количества граждан, участвующих в их реализации, условно можно разделить на две группы: а) меры коллективной безопасности; б) меры индивидуальной безопасности.

14 Демидов Н Н Квартирные кражи проблемы, предупреждение, профилактика. Вопгоград- Волгоградская академия МВД РФ, 2002. С. 30-32

К наиболее эффективным мерам коллективной безопасности относится организация уличного наблюдения по принципу взаимной помощи соседей.

Не менее действенным средством является использование автономной охранной сигнализации типа «ревун» или «сообщение соседям», в некоторых случаях может спасти и «подделка» под сигнализацию, например, загорающаяся лампочка или фотовспышка отпугнет вора.

Также по договоренности соседей по подъезду (собственников, арендаторов жилья) в складчину можно нанять в подъезд жилого дома консьержа (вахтера), в обязанности которого будет входить не пропускать незнакомых или подозрительных лиц в подъезд дома.

Необходимо принятие мер индивидуальной защиты отдельно взятой квартиры.

Среди подобных мер наиболее значимы укрепление окон и дверей (установка металлических дверей, распашных решеток, рольставень), устройство охранной сигнализации, с выводом на пункт центральной охраны ОВО, соблюдение правил хранения ключей, ограничение доступа посторонних и незнакомых лиц в жилище и ряд других.

С особой тщательностью следует относиться к выбору и установке на дверях запорных устройств. Не надо забывать, что при вселении в новую квартиру, при обменах жилища необходимо устанавливать дополнительный замок или заменять один из имеющихся. Переехав в новую квартиру, необходимо сменить замки, оставшиеся от прежних жильцов либо поставленные строителями в новом доме. Одной из ключевых мер по защите своего жилища, является установка на входной двери не менее двух-трех замков.

Важное значение для повышения уровня безопасности жилищ имеет знание гражданами характерных особенностей преступного поведения квартирных воров и умение вести себя при столкновениях с ними. Для этих целей органам внутренних дел необходимо распространять среди населения специальные памятки (листовки) и буклеты, информирующие о мерах разумной предосторожности, о поведении при обнаружении подозрительных лиц, фактов преступлений и т. п.

Покидая свое жилище на продолжительное время, целесообразно наиболее ценные вещи передать на хранение родственникам, друзьям, соседям. Надежной защитой жилища в данный момент времени служит присутствие собак, особенно сторожевых, в квартирах.

Маркировка имущества в ряде случаев уменьшает его притягательность для квартирных воров, так как ограничивает возможность реализации этих предметов, и в то же время способствует оперативному идентифицированию подобных вещей при их розыске и опознании.

Автором, на основе диссертационного исследования, проведенного в трех регионах ПФО, впервые для данных регионов были разработаны методические рекомендации «Организация и тактика раскрытия краж из квартир» для работников органов внутренних дел.

В заключении излагаются основные выводы, сделанные автором в процессе написания диссертационного исследования, и сформулированы рекомендации по совершенствованию предупредительной работы в отношении квартирных краж.

В приложениях содержится программа, по которой происходило изучение уголовных дел, возбужденных в связи с совершением квартирных краж, результаты анкетирования, проведенного автором среди граждан о состоянии борьбы с квартирными кражами; среди сотрудников

правоохранительных органов о проблеме предупреждения краж; среди экспертов о взаимодействии ОВД и СМИ по борьбе с кражами, совершаемыми с незаконным проникновением в жилище; среди лиц, отбывающих наказание за тайное хищение чужого имущества, совершенное с проникновением в жилище.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы, общим объемом 2,9 п. л.

В ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях:

1. Каширский C.B. «Характеристика квартирных краж по месту, времени и способу их совершения» / C.B. Каширский // «Черные дыры» в Российском Законодательстве, № 4. Москва, 2006. С. 133 - 138.-0.4 п.л.

В других научных гаданиях и журналах:

1. Каширский C.B. «Социально-правовая природа квартирных краж» / C.B. Каширский // Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. H.A. Лопашенко. Саратов, Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2005. С.438 -441. -0,25 пл.;

2. Каширский C.B. «Уголовно - правовая характеристика краж имущества» /C.B. Каширский // Социогуманитарные проблемы прошлого и настоящего: Сборник научных трудов. Пенза: ПГУАС, 2006. С. 125- 130. - 0,20 пл.;

3. Каширский C.B. «Кража из жилища в отечественном уголовном праве (исторический обзор)» / C.B. Каширский // Сборник научных трудов Воронежского института МВД РФ, 2006. С. 101-111. - 0,40 п.л.;

4. Каширский C.B. «Криминологическая характеристика лиц, совершающих квартирные кражи» / C.B. Каширский // Материалы научно-практической конференции «Правовые средства обеспечения и защиты, прав человека: Российский и зарубежный опьгг» (Москва - Пенза 5-6 апреля 2006 г.) М.: Изд-во МНЭПУ, 2007. С. 396-411. - 0.50 пл.;

5. Каширский C.B. «Причины совершения квартирных краж» / C.B. Каширский // Юридический вестник: Межвузовский сборник научных трудов, Выпуск № 23. Пенза: ПГПУ, 2007. С. 44-59.-0,40 пл.;

6. Каширский C.B. «Условия совершения квартирных краж» / C.B. Каширский // Актуальные проблемы судебно-правовой полигики: Сборник статей IV Международной научно-практической конференции. Пенза, 2007. С. 190-196. - 0,25 пл.; - 0,25 пл.;

7. Каширский C.B. «Специально-криминологическое предупреждение краж из жилища» / C.B. Каширский // Социально-гуманитарные исследования:

теоретические и практические исследования: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. VI. Саранск, 2007. С. 45-57. - 0,40 пл.;

8. Каширский C.B. «Общесоциальная профилактика квартирных краж» / C.B. Каширский // Современные вопросы государства, прав, юридического образования: Сборник научных трудов по материалам IV Общероссийской научно-практической интернет-конференции. Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2008.-C.12I-129.-0, 20 пл.

Подписано в печать 15.12.2008г Тираж 250 экз. Заказ № 912

Отпечатано с готового оригинал-макета в мини типографии ООО КФ «Партнер-ДелКон»

г.Пенза, Богданова, 2а, тел.: (8412) 52-58-60, 52-58-61, E-mail: p-audit@p-audit.ru. www.p-audit.ru