СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Грищенко, Алексей Николаевич, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Механизм административно-правового регулирования в системе правового регулирования отношений в области рынка ценных бумаг *
§ 1. Отношения в области рынка ценных бумаг н механизм их административно-правового регулирования.
§ 2. Законодательство РФ в области административно-правового регулирования рынка ценных бумаг.
Глава 2. История формирования и развитие механизма административно-правового регулирования отношений в области рынка ценных бумаг в России и за рубежом
§ 1. История формирования и развитие механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в России.
§ 2. Развитие механизма административно-правового регулирования ценных бумаг за рубежом.*.
Глава 3. Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие механизм административно-правового регулирования рынка ценных бумаг
§ 1. Правовой статус и полномочия исполнительных органов государственной власти, осуществляющих механизм административно-правового регулирования рынка ценных бумаг.
§ 2. Проблемы и перспективы развития механизма административно-правового регулирования в области рынка ценных бумаг.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Механизм административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в Российской Федерации"
Актуальность темы исследования.
Ценные бумаги выполняют важную,функцига по привлечению инвестиций в к российскую экономику. Процесс инвестирования «а рынке ценных бумаг предполагает наличие двух основных участников - эмитентов, выпускающих ценные бумаги и привлекающих денежные средства, а также инвесторов, приобретающих ценные бумаги. Важную роль в данной сфере играют также профессиональные участники рынка ценных бумаг, выполняющие функции рыночных посредников и инфраструктурных образований.
Рынок ценных бумаг представляет собой сложный комплекс общественных отношений, возникающих по поводу ценных бума!' и деятельности участников рынка ценных бумаг. В силу того, что «в отношения -на рынке ценных бумаг а* вовлекается потенциально неограниченный круг субъектов, включающий широкие слои населения, трудно переоценить значимость правового регулирования указанных отношений с точки зрения социального и экономического развития России.
Недостаточное развитие нормативно-правовой базы и системы государственного регулирования на начальном этапе развития рынка привело к массовым конфликтам и злоупотреблениям. Только в 1995-1999 годах жертвами финансовых «пирамид» и других общественно-опасных деяний па рынке цепных бумаг стали миллионы россиян. ■ * •
Угроза экономической безопасности явилась одной из предпосылок для активизации государственного регулирования механизма рынка ценных бумаг и повышения роли административного права в организации и упорядочении отношений в данной сфере. Вместе с тем, многие проблемы государственного регулирования фондового рынка остаются не решенными до настоящего времени.
Актуальность исследования данной проблемы состоит также в необходимости дать научно-! ¡ракл ическую оценку кодификации административно-правовых норм, регулирующих отношения в сфере рынка ценных бумаг.
Соответственно, все это требует и теоретического осмысления существующей проблемы, а также необходимости определить основные подходы к исследованию вопроса механизма административно-правовою регулирования рынка Ценных бумаг, отразив его «системные и внутренние свойства, экономическую и юридическую стороны, разработать и предложить на этой основе научно-обоснованные рекомендации применительно к существующим потребностям.
Так, ряд вопросов, посвященных административно-правовому регулированию рынка ценных бумаг, нашел свое отражение втр\дах: Агапов Л.Б., Агарков М.М. Алехин Б.И., Атаманчук 1.В. Бачило ПЛ. Белов В.А., Крашенинников Е. Лауфер М.А., Миркин Я.М., Трофименко А., Тосунян Г.А., Шмелева П., и ряда других ученых и специалистов-практиков. Однако целостной концепцйи механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в Российской Федерации не создано, что обусловлено целым рядом обстоятельств как объективного, так и субъективного характера.
Таким образом, теоретическая и практическая значимость проблемы механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в Российской Федерации и недостаточная разработанность в научной литературе определили направление работы диссертационного исследования.
Объект и предмет диссертационного исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные ак отношения, складывающиеся по поводу реализации механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в Российской Федерации.
Предметом исследования - реализация прав и обязанностей субъектов механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в
Российской Федерации. ,
Цели и задачи диссертационного исследования.
Цель работы состоит в том, чтобы на основе комплексного подхода исследовать и теоретически обосновать сущность и структуру механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в Российской
Федерации и основные формы реализации составляющих ее элементов, а также разработать научно обоснованные предложения, направленные на совершенствование законодательства и повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере механизма административно-правового 1 регулирования рынка ценных бумаг.
Указанной целью обусловлены постановка и решение следующих задач: а) выявление и рассмотрение системы полномочий органов исполнительной штасти в сфере механизма рынка ценных бумаг; б) исследование генезиса механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в России и за рубежом: в) анализ правовых оснований административной ответственности в сфере рынка ценных бумаг; г) . разработка теоретически обоснованных рекомендаций по совершенствованию административного законодательства в "сфере рынка ценных бумаг, д) формулирование концептуальных положений теоретической модели механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг.
Методология и методика диссертационного исследования.
В процессе работы над темой диссертации кроме общенаучных (анализ и синтез, обобщение, дедукция и индукция и т.п.) были применены и частнонаучные методы: сравнительно-правовой (исследовались нормьг законодательства, регулирующие, общественные отношения в области рынка ценных бумаг);
- анализ документов (законодательных и иных нормативно-правовых актов, непосредственно относящихся к теме диссертационного исследования).
Теоретическую основу рассмотрения составили научные труды в области административного права, в том числе посвященные вопросам администратйвно-правового регулирования рынка ценных бумаг, а также публикации в периодической печати о рынке ценных бумаг.
Нормативную базу исследования составляют законы и иные правовые акты, регламентирующие рынок ценных бумаг.
Эмпирическую сторону исследования составляют обобщенные данные практики деятельности Федеральной комиссии рынка ценных бумаг России, ведомственная отчетность, публикации в прессе, анализ практики деятельности органов исполнительной власти, изучение судебной и арбитражной практики по ч вопросам темы диссертационного исследования.
Научная новизна диссертационной работы.
Диссертация представляет собой первое монографическое исследование, в котором осуществлена комплексная теоретическая разработка проблемы совершенствования механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в современный период. В работе предпринята попытка на основе имеющихся научных подходов интегрировать методологические приемы различных отраслей права в изучении указанной темы исследования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что ч механизм административно-правового регулирования рынка»ценных бумаг будет исследован в современных условиях российской государственности, на основании новейших нормативно-правовых актов и практики деятельности органов, участвующих в механизме административно-правового реагирования рынка ценных бумаг в Российской Федерации.
В диссертации выдвигаются предложения по совершенствованию административного законодательства, регулирующего рынок ценных бумаг.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
- административно-правовые отношения в сфере рынка ценных бумаг могут быть определены как урегулированный нормами административного нрава комплекс властеотношений, направленных на упорядочение деятельности на рынке ценных бумаг, складывающихся, как правило, между Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг, другими органами 1 оеударственного регулирования и участниками рынка ценных бумаг. I !ри. этом обязательным участником правоотношений в сфере административно-правового регулирования рынка ценных бумаг является орган государственного регулирования.
- разграничение правовых механизмов регулирования в сфере рынка ценных бумаг может быть произведено по предмету и методу регулирования. Механизм административно-правового регулирования отношений в области рынка ценных бумаг имеет собственный предмет регулирования, отличный от других (гражданско-правового, финансово-правового). К сфере административно-правового регулирования относятся отношения по: формированию механизма регулирования рынка ценных бумаг; регулированию допуска участников на рынок ценных бумаг; контролю за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере рынка ценных бумаг; применению административных санкций в сфере рынка ценных бумаг.
- складывающиеся российская модель регулирования рынка ценных бумаг, обладая рядом национальных особенностей, не должна механически переносить из различных правовых систем юридические конструкции. Необходимо адаптировать мировой опыт к российской правовой системе и современным отношениям в области,рынка ценных бумаг на основе анализа деятельности Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, а также с учетом исследования проблем и перспектив развития механизма административно-правового регулирования отношений в сфере рынка ценных бумаг в России и в зарубежных странах. единство системы механизма административно-правового регулирования отношений в сфере рынка ценных бумаг достигается путем выделения в системе основного органа государственного регулирования -ФКЦБ России, осуществляющего делегирование отдельных полномочий иным органам и координацию их деятельности в сфере рынка ценных бумаг. Важным достижением развития системы административно-правовою регулирования рынка ценных бумаг в России является отказ от системы, предполагающей распределение полномочий по регулированию между широким кругом государственных органов без определения степени ответственности за состояние рынка ценных бумаг в целом и обеспечение прав инвесторов. создание эффективной системы механизму государственного регулирования требует устранения дублирования в деятельности органов государственного регулирования на основе четкого распределения полномочий.
- решение ряда проблем механизма административно-правового регулирования в сфере рынка ценных бумаг возможно на основе внесения изменений и дополнений в федеральное законодательство, устанавливающего, прежде всего, механизм административно-правовой ответственности за правонарушения в сфере рынка ценных бумаг.
- законодательство субъектов Российской Федерации может рассматриваться в качестве механизма по обеспечению благоприятного ъ инвестиционного климата при условии установления административной ответственности за нарушение прав инвесторов.
- в диссертации высказываются предложения по совершенствованию механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в современный период развитая России.
Апробация результатов исследования
Отдельные положения диссертационного исследования были изложены в форме докладов на научно-практических конференциях «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел», проходивших в 2000 и 2001 годах в Московской академии МВД России. Положения диссертационного исследования были также внедрены в учебный процесс кафедры административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел'Московской академии МВД России Кроме того, выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, были использованы в практической деятельности банковской сферы. Результаты проведенного исследования также отражены в двух опубликованных научных статьях.
Объем и структура работы.
Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Грищенко, Алексей Николаевич, Москва
Заключение
Проведенное в диссертационной работе исследование позволяет сформулировать ряд выводов и предложений.
1. .Административно-правовые« отношения в сфере механизма рынка V г ценных бумаг могут быть определены как урегулированный нормами административного права комплекс властеотношений, направленных на упорядочение деятельности на рынке ценных бумаг, складывающихся, как правило, между Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг, другими органами государственного регулирования и участниками рынка ценных бумаг. При этом обязательным участником правоотношений в сфере административно-правового регулирования рынка ценных бумаг является орган государственного регулирования.
2. Разграничение правовых механизмов регулирования в сфере рынка
1 ' г ценных бумаг может быть произведено по предмету и методу регулирования.
Административно-правовое регулирование отношений в области рынка ценных бумаг имеет собственный предмет регулирования, отличный от других (гражданско-правового, финансово-правового). К сфере административно-правового регулирования относятся отношения по: формированию механизма регулирования рынка ценных бумаг; регулированию допуска участников на рынок ценных бумаг; контролю за исполнением законодательства РФ в сфере рынка ценных бумаг; применению административных санкций в сфере рынка ценных бумаг. . ' г
3. Нормативная база для полноценного регулирования механизма рынка ценных бумаг сформировалась в России к 1997 году. Вместе с тем, она характеризуется следующими особенностями: множественностью актов (отношения в данной сфере регулирует более двухсот нормативных актов); преобладанием, в основном, подзаконных актов в системе регулирования; противоречивостью отдельных категорий актов в связи с принятием Федерального закона "О рынке ценных бумаг"; наличием ряда пробелов в системе регулирования, относящихся к регулированию деятельности коллективных инвесторов на рынке ценных бумаг и установлению административных санкций в виде денежных штрафов за правонарушения в сфере рынка ценных бумаг.
Для совершенствования нормативной базы механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг требуется принятие пакета нормативных актов, содержащих изменения и дополнения к существующим федеральным 'законам и подзаконные актам, а также к принятие ряда новых нормативных актов.
4. Формируемая российская модель регулирования рынка ценных бумаг, обладая рядом национальных особенностей, не должна слепо копировать привносимые из различных правовых систем юридические конструкции. Необходимо адаптировать мировой опыт к российской правовой системе и современным реалиям рынка на основе анализа деятельности Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, а также с учетом исследования проблем и перспектив развития административно-правового регулирования отношений в сфере рынка ценнщх бумаг в России и в других странах.
5. Единство системы механизма административно-правового регулирования отношений в сфере рынка ценных бумаг достигается путем выделения в системе основного органа государственного регулирования -ФКЦБ России, осуществляющего делегирование отдельных полномочий иным органам и координацию их деятельности в сфере рынка ценных бумаг. Важным достижением развития системы административно-правового регулирсгвания рынка цепных бумаг в России является отказ от системы,
• * • * предполагающей распределение полномочий по% регулированию между широким кругом государственных органов, без определения степени ответственности за состояние рынка ценных бумаг в целом и обеспечение прав инвесторов.
6. * Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг может быть определена как часть государственного аппарата в форме федеральной комиссии, осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере рынка ценных бумаг.
7. ФКЦБ России осуществляет ограниченный спектр /мер административно-правового принуждения в сфере регулирования рынка ценных бумаг, включая меры административного взыскания в виде приостановления и аннулирования лицензий на осуществление f профессиональной деятельности на ры^ке ценных бумаг, приостановления, признания несостоявшимися выпусков эмиссионных ценных бумаг, а также в виде вынесения обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства РФ о ценных бумагах.
8. Отдельные полномочия по административно-правовому регулированию отношений в сфере рынка ценных бумаг на федеральном уровне распределяются между ФКЦБ России, Центральным банком РФ, иными федеральными органами исполнительной власти.
9. Дополнительно к системе федерального государственного I регулирования отношений в сфере рЫнка ценных бумаг в РФ действует система региональных комиссий по ценным бумагам и фондовому рынку при органах исполнительной власти субъектов РФ, а также саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг.
10. Создание эффективной системы государственного регулирования требует устранения дублирования в деятельности органов государственного регулирования на основе четкого распределения полномочий.
11. Наряду с методами властных предписаний и нормативов, в сфере регулирования рынка ценных бумаг применяются такие методы регулирования как делегирование и координация, уведомление и согласование.
12. Современное состояние механизма административно-правового I регулирования в сфере рынка ценных бумаг не цозйоляет органам государственного регулирования эффективно осуществлять свою деятельность, направленную прежде всего на защиту прав инвесторов, в силу отсутствия развернутой системы административных санкций за нарушения в данной сфере.
13. Решение ряда проблем механизма административно-правового регулирования в сфере рынка ценных бумаг возможно на основе выделения в Кодексе об административных правонарушениях РФ отдельной главы, предусматривающей составы правонарушений и ответственность за их совершение или принятое ^пакета иных федеральных законов, устанавливающих, прежде всего, механизмы административно-правовой ответственности за правонарушения в сфере рынка ценных бумаг.
14. Законодательство субъектов РФ может рассматриваться в качестве механизма по обеспечению благоприятного инвестиционного климата при условии установления административной ответственности за нарушение прав инвесторов.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Механизм административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в Российской Федерации»
1. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ.
2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
3. Федеральный конституционный закон РФ "О судебной системе РФ" //
4. Собрание законодательства РФ, 1997. - № 1. - Ст. 1.
5. Федеральный конституционный закон РФ "О Правительстве РФ" (в.ред. Федерального закона РФ от 31.12.97 г. № З-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 51. 5712.
6. Федеральный закон РФ "О Центральном Банке РФ (Банке России)" от 02.12.90 (в ред. Федерального закона РФ от 31.07.98 г. № 151-ФЗ) // Собрание законодательства РФ.-1995 .-№18.-Ст. 1593.
7. Федеральный закон РФ "О банках и банковской деятельности" от0212.90 (в ред. Федерального закона РФ от 31.07.98 № 151-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996 - № 6. - Ст. 492.
8. Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской1.• >деятельности" от 25.12.90 (в ред. Федерального закона РФ от 30.11.94 г. №
9. ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. - № 30. - Ст. 418.
10. Закон РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" от2103.91 (в ред. Федерального закона РФ от 16.11.97 г. № 144-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№ 15.-Ст. 492.
11. Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистическойдеятельности" от 22.03.91 (к ред. Федерального шкопи РФ от 06.05.98 г. №* ?
12. Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" от2606.91 (в ред. Федерального закона РФ от 19.06.95 г. № 89-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№29.-Ст. .1005. • • '
13. Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 04.07.91 (в ред. Федерального закона РФ от 16.11.97 г. № 144-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 29. - Ст. 1008.
14. Закон РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" от 20.02.92 (в ред. Федерального о закона РФ от 19.06.95 г. № 89-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. - № 18. - Ст. 961.
15. Закон РФ "О государственном внутреннем долге РФ" от 13.11.92 //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. -1993. № 1. - Ст. 4'. . . '
16. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.94 (в ред.г
17. Федерального закона РФ от 12.08.96 г. № 111-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3301.
18. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.96 (в ред. Федерального закона РФ от 24.10.97 г. № 133-Ф3) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 5. - Ст. 410.
19. Федеральный закон РФ "О рынке ценных бумаг" от 22.04.96 // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 17. - Ст. 1918.
20. Федеральный закон РФ "О негосударственных пенсионных фондах" от 07.05.98 // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 19. - Ст. 2071.
21. Федеральный закон РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 39. -Ст. 4857.
22. Постановления Верховного Совета РФ "О выпуске государственных краткосрочных бескупонных облигаций" от 19.02.93 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. - № 9. - Ст. 336.
23. Указ Президента РСФСР "О Министерстве юстиции РСФСР" № 261 от 05.12.91 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. -1991. № 50. - Ст. 1790.
24. Указ Президента РФ "О Государственной налоговой службе РФ" от № 340 от 31.12.91 (в ред. Указа Президента РФ от 16.12.94 г. № 2180) // Российская газета. 1992. - 13 января.
25. Указ Президента РФ "О мерах по обеспечению прав акционеров" № 1769 от 27.10.93 (в ред. Указа Президента РФ от 31.07.95 г. № 784) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 44. - Ст. 4192.
26. Указ Президента РФ "О мерах по государственному регулированию рынка цепных бумаг к РФ" № 2063 от 04.11.94 (в ред. Указа Президента РФ от 22,03.96 г. X» 413) // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 28. - Ст. 2972.
27. Указ Президента РФ "О йе^оторых мерах по упорядочению деятельности на рынке ценных бумаг в РФ" № 2203 от 2?). 12.94 // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 35. -Ст. 3689.
28. Указ Президента РФ "О статусе Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ" № 202 от 27.02.95 // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 10. - Ст. 856.
29. Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики РФ" от 26.07.95 № 765 (в ред. Указа Президента РФ от 23.02.98 г. № 193) // Собрание законодательства РФ.- 1995.-Xй 31.-Ст. 3097.
30. Указ Президента РФ "О дополнительных мерах но обеспечению прав акционерок" Xй 784 от 31.07.95 // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 31.-Ct.3101.
31. Указ Президента РФ "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и" * *акционеров" № 1157 от 18.11.95 (в ред. Указа Президента РФ от 02.04.97 г. № 277) // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 47. - Ст. 4501.
32. Указ Президента РФ "Об утверждении Комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров" № 408 от 21.03.96 (в ред. Указа Президента РФ от 02.04.97 г. № 277) // Собрание законодательства РФ.- 1996.-№ 13.-Ст. 1311.
33. Указ Президента РФ "О мерах по развитию органов юстиции РФ" № 642 от 02.05.96 // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 19. - Ст. 2259.
34. Указ Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу• . -актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно правовых актовфедеральных органон исполнительной власти" № 763 от 23.05.96 ( в ред.
35. Указа Президента РФ от 16.05.97 г. № 490) // Собрание законодательства РФ. 1996.-№22.-Ст. 2663.
36. Указ Президента РФ "Об утверждении Концепции развития рынка ценных бумаг в РФ" № 1008 от. 01.07.96 // Собрание,законодательства РФ. -1996.-№28.-Ст. 3356.
37. Указ Президента РФ "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг" № 1009 от 01.07.96 // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 28. -Ст. 3357.
38. Указ Президента РФ "О мерах по ликвидации задолженности акционерных обществ по заработной плате и налогам" № 1054 от 20.07.96 // Собрание законодательства РФ. -1996.-№30,-Ст. 3610.
39. Указ Президента РФ "О системе федеральных органов исполнительной власти" № 1176 от 14.08.96 (в.ред. Указа Президента РФ от 06.09.96 г. № 1326) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 34. - Ст. 4081.
40. Указ Президента РФ "О выпуске организациями облигаций в целях реструктуризации их задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет" № 1203 от 18.08.96 // Собрание законодательства РФ. -1996.-№34.-Ст. 4100.
41. Указ Президента РФ "О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера" № 1210от 18.08.96 // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 35. - 4142. 1.5 6.1
42. Указ Президента РФ "О Государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России" № 730 от 16.07.97 ( в ред. Указа Президента РФ от 26.01.98 № 77) // Собрание законодательства РФ. 1997.-№29.-Ст. 3519/
43. Указ Президента РФ от 03.09,97 г. № 981 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 36. -Ст. 4129.
44. Указ Президента РФ "Об обеспечении прав инвесторов и акционеровна ценные бумаги в Российской Федерации" № 1034 от 16.09.97 // Собрание законодательства РФ. 1997. -№ 38. - Ст. 4356.
45. Указ Президента РФ "О дальнейшем развитии деятельности инвестиционных фондов" № 193 от 23.02.98 // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 9. - Ст. 1097.
46. Постановление Совета Министров РСФСР "Об утверждении Положения об акционерных обществах" № 601 от 25.12.90 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.92 № 255) // СП РСФСР. -1991. -№ 6. Ст. 92.
47. Постановление Правительства РФ "О некоторых изменениях в порядке изготовления и регистрации ценных бумаг" № 657 от 12.07.93 // Собранно актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 29. - Ст. 2685.
48. Постановление Правительства РФ "Об утверждении положения об инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты РФ" № 1266 от 17.11.94 // Собрание законодательства РФ.-1994.-№31.-Ст. 3284.• ; в *
49. Постановление Правительства РФ "О лицензировании отдельныхвидов деятельности" .N0 1418 от 24.12.94 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.97 г. № 1513) // Собрание законодательства РФ. -Л 995. № 1. - Ст. 69.2. Книги и монографии.
50. Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации. М., 1997.
51. Агарков М.М. Основы банковского права. Учение о ценных бумагах. -М., 1994. .
52. Алехин Б.И. Рынок цепных бумаг. Введение в фондовые операции. -С., 1992.
53. Алексеев М. 10. Рынок ценных бумаг и организация работы на нем. -М., 1991: . . • .
54. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982. Агапов И.Н. Министерства в СССР. М., 1960.
55. Артемов 11.JL Правовое регулирование государственного кредита в СССР. М., 1988.
56. Атаманчук JI.B. Российский фондовый рынок: Законы, Комментарии, Рекомендации / Под ред. A.A. Козлова. М., 1994.
57. Батлер У.Э., Гаши-Батлер М.Е. Корпорации и ценные бумаги по праву США и России. -М.,1997.I
58. Пособие для слушателей народны* университетов. Mi, 1989.щ
59. Бахрах Д.Н. Состав административного проступка. Свердловск, 1987. Бахрах Д.Н. Структура аппарата управления. - Свердловск, 1983. Бахрах Д.Н. Субъекты советского административного права: Межвузовский сборник научных трудов. - Свердловск, 1985.
60. Бачило И.Л. Функции органов управления: Правовые проблемы оформления и реализации. М., 1976.
61. Белов В.А. Ценные бумаги: вопросы правовой регламентации. М.,1993.• ,
62. Белов В.А. Ценные бумаги 6 российском гражданском праве. М.,1996.
63. Бредли Э.С., Тьюлз Р.Дж., Тьюлз Т.М. Фондовый рынок. М., 1997. Васильев Р.Ф. Акты управления: (Вопросы теории): Межвузовский сборник научных трудов. - Иванов, 1987.
64. Васин В.Н. и .др. Правовые основы использования ценных бумаг в предпринимательстве. М., 1993.
65. Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973.
66. Галаган И.А. Административная ртветственность в СССР, Воронеж,1976,
67. Государственные и общественный контроль в системе регионального управления/: Межвузовский сборник научных трудов ( под ред. Малого А.Ф.) Саранск, 1987.
68. Зак А.Н. Русское облигационное право. Петербург, 1917.« »
69. Защита и обеспечение прав акционеров. М., 1998. -Исполнительная власть в Российской Федерации. - М., 1996. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. - М., 1998.
70. Казанник А.И. Координация в системе функционирования местных Советов. Томск, 1980.
71. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М.,1970.
72. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.,г1978.
73. Кузнецова Т.В. Организация и документирование работы, с предложениями, заявлениями и жалобами граждан. М., 1992.
74. Лазарев Б.М. Административная ответственность. М., 1985. Михайлова Е.В. Финансовый рынок в Российской Федерации. - СПб.,1992.
75. Михайлова Е.В. Финансовый рынок в Российской Федерации. СПб.,1992.
76. Никеров Г.И. Административное Ьраво США. -!М., 1977, Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. -Ленинград, 1972.
77. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. -Ленинград, 1972.
78. Петрунина И.К. Административно-правовая ответственность заправонарушения в торговле. М., 1989.
79. Пешков А.Б. Проблемы административно-правового метода регулирования советских общественных отношений. Иркутск, 1974.
80. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение в Советском государстве. -Ленинград, 1963.
81. Правовые основы рынка ценных бумаг. (Под ред. проф. Шерстобитова А.Е.). М., 1997.
82. Ряжцев В.А. Правовые вопросы деятельности фондовых бирж. Уфа,г1991. • • : *
83. Салищева П.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964. Серебрякова Л.А. Рынок ценных бумаг : функции и экономическая роль. -М., 1993.
84. Скитович В.В. Очерки истории и теории советской административной юстиции. -Гродно, 1992.
85. Советское административное право. Методы и формы государственного управления. -М., 1977г.
86. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М.,1990. ' ' '
87. Твердохлебов В.Н. Государственный кредит. Ленинград, 1928. Тихомиров 10.А. Курс административного права и процесса. - М.,1998.
88. Хамансна 11.10. Защита прав граждан п сфере исполнительной власти. М., 1997. 2.102Цабрпя Д.Д. Система управления: К новому облику: (Государственно-правовые аспекты). - М., 1990.
89. Цыпкин С.Д. Правовое регулирование государственного кредита в1. СССР.-М., 1977. ' ,1 *
90. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. -М., 1994.
91. Юсупов В.А. Актуальные проблемы советского административного ифинансового права. М., 1984,
92. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. -М., 1979.
93. Юсупов В.А. Теория административного нрав^. М" 1985.4. Статьи.
94. Авдеев М., Кобзев Е. Как действует рынок ценных бумаг // Закон. -1997. № 7.
95. Барсбоем П. Пути развития рынка ценных бумаг в России // Российская юстиция. 1997.-№4.
96. Белов В. Юридическая природа "бездокументарных ценных бумаг" и "безналичных денежных средств" // Рынок цепных бумаг. 1997. - № 5.
97. Будаков Д.К. Регулирование российского рынка ценных бумаг : пОиск новых подходов // Рынок цепных бумаг. 1993. - № 17.
98. Васильев Д. Начало нового этапа в развитии рынка цепных бумаг // Журнал для акционеров. 1997.-№ 1.
99. Воронцов А. Преемственность и новшества // Рынок ценных бумаг. -1996. № 12. V 4.13. Голубков А.Ю. Правовое регулирование рынка ценных бумаг// Государство и право. -1997.-№2,
100. Грызунов В., Подольный Н. Профессиональная и предпринимательская деятельность на рынке ценных бумаг // Хозяйство и право.-1997. № 3. ' „ ' '
101. Иваненко А., Бажан И., Сизов Р. Развитие и регулирование российского рынка ценных бумаг // Рынок ценных бумаг. 1994. - № 17.
102. Ионова Ж. Лицензирование способ защиты прав акционеров // /Журнал для акционеров. - 1996. - № 5.
103. Козлов А.А, О регулировании деятельности банков на финансовом рынке // Деньги и кредит. 1996. - № 11.
104. Колесников А., Печерский В. Защита инвестора // Закон. -1997. № 7.
105. Крашенинников Е. Обыкновенные именные ценные бумаги // Хозяйство и право. -1996. -№12.
106. Крашенинников Е. Ценные бумаги: новые юридические аспекты // Рынок ценных бумаг.- 1996.-№ 10.
107. Крашенинников Е.А. О легальных определениях ценных бумаг // Правоведение. 1992 -№4.г
108. Куроедов Д. Регулирование ; института ценных б^маг // Российская юстиция. 1995. - № 8.
109. Майфат A.B. Ценные бумаги (сравнительный анализ понятий в правовых системах России и США) // Государство и право. 1997. - № 1.
110. Макаревич И. Проблемы государственного регулирования фондового рынка // Финансовая газета. 1992. - № 23.
111. О проникновении преступных сообществ на рынок ценных бумаг // Экономика и жизнь Юрист. - 1998. - 13 марта.
112. Овчарова E.R. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц* (К проекту Кодекса РФ об административных правонарушениях) // Государство и право. - 1998, - № 7.
113. Подвиневская Е. Проблемы совершенствования нормативной базы организации рынка ценных бумаг // Хозяйство и право. 1995. - №4.
114. Рубцов Б. Государственное регулирование рынка ценных бумаг в США // Рынок ценных бумаг. 1994. - № 17-19.
115. Рубцов Б. Закон затрагивает все болевые точки рынка. // Рынок ценных бумаг. 1996. № 12.
116. Рукавишникова И. Основные формы государственного воздействия наiрынок ценных бумаг // Хозяйство и;право. -1997. №'\,2. т - •
117. Сизов Р. Государственное регулирование на рынке ценных бумаг (Опыт Великобритании) // Рынок ценных бумаг. 1994, - № 3.
118. Солдатова В.И. Правовые вопросы выпуска ценных бумаг предприятиями о организациями // Государство и право. 1990. - № 8.
119. Стдрилов Ю.Н. Административный договор : опыт законодательного регулирования в Германии // Государство и право. \ 996." № 12.
120. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. - № 1.
121. Тотьев В. Права акционеров по действующему законодательству // Хозяйство и право. -1994. -№,7.
122. Трофименко А. Споры о ценных бумагах // Российская юстиция. -1998.-№6.
123. Хакамада И. Зачем нужен закон о государственных ценных бумагах. // Рынок ценных бумаг.- 1996.-№ 16. •
124. Хинкин П. Саморегулирование на рынке ценных бумаг // Журнал для акционеров. -1996.-№7.
125. Шабалин А.О. Государственное регулирование фондовой бйржи в России (1900-/1917) // Финансы. -1994. -№11.
126. Шабалин А.О. Формирование фондового рынка России и государственная политика в области ценных бумаг // Финансы. -1995. № 6.
127. Шеленкова П. Допуск биржевых ценностей к биржевой торговле // Российская юстиция.- 1997.- № 3.
128. Шеленкова Н. Правовой режим инсайдерской, деятельности // Рынок-9ценных бумаг. -1997.-№7.
129. Шелецкова Н.Б. Российское биржевое законодательство : опыт краткого критического анализа // Государство и право. 1995. - № 7.
130. Яндиев М. Польская Комиссия по ценным бумагам // Деловой экспресс. 1996. - X" 45.
131. Ярков В. Косвенные иски. Новое в защите прав мелких инвесторов // Журнал для акционеров. -1996. № 3.5. Авторефераты. (
132. Васильев РФ. Акты управления: (Понятия и юридические свойства)
133. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1980.
134. Демин A.B. Административные договоры. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 1996. • • '
135. Коренев А.П. Применение норм советского административного права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. JL, 1971,
