Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союз

Шумакова, Ольга Игоревна

Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союзтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союз»

исх. № 43/1/2743 от 25.09.2006 г.

На правах рукописи

ШУМАКОВА Ольга Игоревна

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИИ В

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

Специальность: 12.00,10-международное право; европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2006

Работа выполнена на кафедре прав человека и международного права Московского университета МВД России.

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент

Шалягин Дмитрий Дмитриевич

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор

Костенко Николай Иванович

кандидат юридических наук, доцент Антропов Роман Александрович

Ведущая организация Всероссийский научно-исследовательский

институт МВД России

Защита состоится 9 ноября 2006 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 203. 019, 01 при Московском университете МВД России (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.

Автореферат разослан 28 сентября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

ИИ. Лизикова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В настоящее время многие страны мира столкнулись с процессами миграции населения. Это явление рассматривается как одно из следствий глобализации, представлял собой мировой процесс, и, несомненно, требует международно-правового урегулирования.

7 февраля 1992 г. был подписан Договор о Европейском Союзе, который призван содействовать превращению Европейского Союза (далее - ЕС, Евросоюз или Союз) в политический, а затем - в экономический и валютный союз. Установлено гражданство Союза, каждый гражданин государства - члена ЕС является гражданином Союза и имеет право на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств - членов ЕС в соответствии с положениями Договора. Союз исходит из принципа уважения основных прав личности, гарантированных Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод, подписанной 4 ноября 1950 г. в Риме.

Европейский Союз, особое межгосударственное образование, ежегодно принимает большое количество мигрантов, въезжающих в страны-члены Союза с различными целями и на различные сроки.

Актуальность данного диссертационного исследования обусловлена изучением важных аспектов европейского права, так как большинство юристов-международников, включают право Европейского Союза в европейское право.1

1 См.: Р. Fischer: Europarecht:, einschliesslich des Rechts supranationaler Organisationen/ von Peter Fischer und Herbert Franz Kock. - 3. Aufl. - Wien: Linde, 1997. S. 39-41; Энтин JIM. Европейское право. Учебник для ВУЗов. - M.f 2001. С. 34; Четвериков А.О. Основные органы Европейского союза (конституционно-правовой аспект)// Дис.... на соискание ученой степени kjo.h. - М., 1999. С. 192. и др. * - •• •

В настоящее время в государствах-членах Европейского Союза и на уровне Европейского Союза в целом наибольший интерес в сфере миграции вызывают такие проблемы, как:

социальная интеграция иммигрантов; урегулирование спроса на рабочую силу; защита национальных интересов принимающего государства; сочетание выполнения принятых обязательств о правах человека и закрепление ограничений в визовой политике.

В процессе исследования диссертантом проведен анализ системы правовых актов Европейского Союза о миграции, что необходимо для подробного изучения теории европейского права. Европейский Союз является одним из перспективных внешнеполитических партнеров Российской Федерации. Именно поэтому актуальность работы обусловлена также необходимостью исследования правовой системы Европейского Союза, без знания которой невозможно развивать полноценные отношения с государствами-членами ЕС и самим Европейским Союзом в целом.

Целями исследования являются: комплексное исследование специфики правового регулирования миграции в Европейский Союз, исключая вопросы миграции беженцев и других категорий вынужденных мигрантов, рассмотрение теоретических и практических проблем, связанных с реализацией миграционных нормативно-правовых документов в Европейском Союзе, а также разработка научно-практических рекомендаций и предложений применительно к избранной проблематике.

Для достижения этих целей решались следующие задачи:

- определение содержания научных категорий, раскрывающих правовое регулирование миграции населения;

- исследование норм права, регулирующих миграцию и права мигрантов на уровне Европейского Союза;

- изучение опыта Европейского Союза в борьбе с нелегальной миграцией;

- анализ возможности внедрения, использования положительного опыта Евросоюза в российское законодательство и практику;

- исследование прецедентов Суда Европейских Сообществ (далее -Суд ЕС или Суд), касающихся внешней миграции.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере регулирования миграции населения в Европейский Союз как особое объединение государств.

Предмет исследования - совокупность выработанных и принятых в рамках международного и европейского права договоров, конвенций, соглашений, резолюций и иных правовых актов, регламентирующих вопросы, связанные с миграцией населения в Европейский Союз.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она является одним из первых комплексных исследований миграции с точки зрения ее правового регулирования на уровне Европейского Союза, изучается опыт Европейского Союза в данной сфере для возможного внедрения в российскую правовую базу и практику, а также анализируется судебная практика Суда ЕС. Стоит отметить, что в трудах российских авторов указанная проблематика не носила достаточно детальной проработки. Данное исследование построено таким образом, чтобы привлечь и проанализировать целый ряд новых иностранных источников, которые позволят восполнить существующий пробел в изучении проблематики, что также подчеркивает новизну настоящей работы.

Методологическую основу исследования, которую обусловили цели и задачи исследования, составляет система научных методик (общих, частных и специальных), логических приемов и средств. Применение диалектического, сравнительно-правового и системно-структурного методов позволяет рассмотреть предмет исследования целостно и всесторонне.

Эмпирической основой диссертации являются решения Суда Европейских Сообществ, которые, в силу сложившейся практики, являются одним из источников европейского права.

Нормативно-правовую базу исследования образуют международные правовые акты, договоры, на основе которых был создан Европейский Союз, а также непосредственно правовые акты институтов Европейского Союза по исследуемой проблематике.

Теоретическую основу исследования составляет значительный объем общетеоретической и специальной литературы, связанной с объектом и предметом исследования, в том числе и на иностранных языках. При этом использовались литературные источники не только по проблемам международного права, европейского права, но и иных отраслей права.

Положения и выводы диссертации базируются на эмпирической базе (изучении судебных дел), анализе действующих правовых актов, документов, принятых в Европейском Союзе, отражающих суть рассматриваемых вопросов.

Общую теоретическую базу для настоящего исследования составляют работы таких авторов, как Ю.Д. Ильин, С.Ю. Кашкин, Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова, И,И. Лукашук, В.П. Малахов, В.И. Переведенцев, Б.Н. Топорнин, Т.К. Хартли, Л.М. Энтин, MJL Энтин и др.

Непосредственной теоретической основой настоящего исследования явились труды таких отечественных ученых в области международного и европейского права, как H.A. Зайончковская, H.H. Зинченко, АЛ. Капустин, Ю.М. Колосов, Л.Л. Рыбаковский, В.А. Туманов, М.Л. Тюркин, И.Ч. Шушкевич и др.

В работе также использовались труды зарубежных ученых в области международного и европейского права. Среди них: Е. Андерсон, X. Барнетт, Г. Гудвин-Гилл, X. Кек, Дж. Лучиани, Л. Моррис, Ж. Пикте, П. Фишер, Д. Харрис и многие другие.

Практически все исследования рассматриваемой проблемы затрагивали отдельные ее стороны. Среди научных трудов по существу нет комплексных работ, посвященных вопросу правового регулирования миграции населения на уровне Европейского Союза.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Теоретико-правовое положение о том, что в Европейском Союзе создается особый механизм правового регулирования миграции. С вступлением в силу Амстердамского договора от 1 мая 1999 года иммиграционная политика полностью перешла в компетенцию ЕС, при этом государства-члены при соблюдении ряда условий могут принимать национальные правовые акты о миграции. Сегодня в Европейском Союзе, особой форме объединения государств, особый механизм правового регулирования миграции основан на международных документах, учредительных договорах, а также правовых актах институтов ЕС, включая акт, имеющий прямое действие в государствах-членах Союза и не требующий имплементации в национальное законодательство.

2. Обоснование возможности перенять опыт Европейского Союза по закреплению в Уголовном кодексе России ответственности не только за организацию нелегальной миграции, но и за пособничество и подстрекательство к совершению данных преступлений, а также установление различных санкций за организацию нелегальной миграции в целях совершения преступления на территории Российской Федерации, в зависимости от степени тяжести.

3. Вывод о том, что в соответствии с правом ЕС возникновение прав на въезд, проживание, работу, получение привилегий в социальной защите, налогообложении, получении образования у лиц, не являющихся гражданами Европейского Союза, имеет два основания. Во-первых, эти права могут быть основаны на правоотношениях вышеуказанных лиц с гражданами либо с юридическими лицами Союза, во-вторых - на факте гражданства страны, с которой Союз заключил международные соглашения.

родственникам, независимо от их национальности. И, наоборот, в вопросах, затрагивающих свободу предоставления услуг, Суд играет решающую роль в закреплении положений, по которым национальность рабочего не должна учитываться при найме на работу фирмой с целью предоставления услуг.

Таким образом, Суд ЕС в своих решениях всегда стремится обеспечить права, реализация которых основана на едином рынке движения рабочей силы, товаров и услуг.

Теоретическая значимость диссертации характеризуется следующими положениями:

а) выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в исследовании, углубляют теоретическую базу изучения проблемы миграции населения;

б) результаты исследования вносят определенный вклад в развитие международного и европейского права и могут быть использованы в дальнейших научно-практических изысканиях по проблемам миграции населения;

Практическая значимость диссертации характеризуется следующими положениями:

а) выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для дальнейшего совершенствования российского законодательства о регулировании миграции населения и норм права ЕС;

б) положения, указанные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе по курсам «Европейское право», «Международное право», «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов в Российской Федерации», а также при подготовке учебных пособий, лекций, статей, других учебно-методических материалов.

Достоверность и обоснованность основных положений диссертационного исследования базируются на общепризнанных принципах и нормах международного права и права Европейского Союза, нормах действующего российского законодательства, научных источниках

международного и европейского права, а также некоторых других отраслей права.

Результаты исследования получены на основе обработки эмпирического материала (судебной практики Суда Европейских Сообществ), что позволило провести сравнительный анализ, выявить существующие тенденции в правовом регулировании миграции в Европейский Союз.

Важное место в обеспечении достоверности и обоснованности основных положений занимает их апробирование в учебном процессе, а также в подготовленных и опубликованных статьях.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, теоретические выводы и практические рекомендации освещались автором в рамках участия в тренинге «Взаимодействие национальных объединений и милиции», проводившемся Комиссией Европейских Сообществ совместно с МВД России и рядом общественных организаций в Ногинском районе Московской области с 1 по 3 апреля 2004 г.; международной научно-практической конференции «Толерантность и межэтнические отношения», проходившей на базе Саратовского юридического института МВД России с 21 по 23 апреля 2004 г; международных семинарах, состоявшихся в Московском университете МВД России: 16 и 17 декабря 2004 г. «Деятельность полиции и безопасность в технологически развитом обществе», 8 и 9 декабря 2005 г. «Борьба с незаконной иммиграцией и статус иностранных граждан», международном семинаре-тренинге «Взаимодействие полиции и населения», проходившем в Германии в ноябре 2005 года, а также при подготовке команды Московского университета МВД России к международному конкурсу среди сотрудников органов внутренних дел и полицейских «Профессионал будущего - 2005», занявшей на нем призовое место.

России по дисциплинам: «Международное право», «Международное частное право» и «Европейское право».

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, а также списка литературы. Объем диссертации соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность и новизна работы, обозначается цель и основные задачи исследования. Даются описание ее методологической и эмпирической базы, характеристика новизны и значимости полученных результатов. Приводятся сведения об апробации и внедрении научных результатов. Формулируются положения, выносимые на защиту.

Первая глава - «Правовое регулирование миграции нормами международного права в Европейском Союзе» - состоит из двух параграфов.

В первом параграфе - «Институт миграции: понятие и сущность» -дается анализ понятия миграция, рассматриваются ее виды, причины и функции.

Диссертант отмечает, что хотя по проблеме миграции в российской и зарубежной науке проводится много исследований, тем не менее, при определении понятия миграции у ученых не возникает серьезных споров. Миграция (от лат. М1^а1к> - переселение) — перемещение людей через границы тех или иных территорий, связанное, как правило, с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время1.

Миграция тесно связана с правом на свободу передвижения, которое входит в состав основных прав человека и гражданина, признается

1 Демографический энциклопедический словарь. - М.: Сов. энциклопедия, 1985.

С. 251.

законодательством многих стран мира и относится к числу прирожденных, естественных прав.

В процессе миграции населения выделяют три взаимосвязанные стадии; первую — исходную, подготовительную стадию; вторую - основную стадию; и третью - завершающую стадию. Функции миграции, такие как ускорительная, перераспределительная, селективная, экономическая и социальная выражают ее сущность.

С каждой общественной формацией связаны специфические формы и причины миграции населения, а также направления и объемы миграционных потоков. В то же время миграция населения вызывает определенные социальные последствия. Миграционное влияние не ограничено одномоментным завершенным промежутком времени и социальным пространством, в котором конкретно и непосредственно происходят миграционные взаимодействия. Нельзя не отметить, что миграции могут выполнять как устойчивые социально значимые функции, так и вызывать дисфункциональные состояния.

Наиболее часто встречаются следующие основания классификации: относительно времени (эпизодическая, маятниковая, сезонная и безвозвратная), целей (экономическая, социальная, рекреационная, криминальная и др.), территориального перемещения (внешняя и внутренняя), способа организации перемещения (в организованной и неорганизованной формах), правового статуса мигрантов (законная и незаконная). Среди всех видов миграции наиболее важное значение для социального, экономического и демографического развития имеет безвозвратная, которую в статистической практике называют механическим движением населения в отличие от его естественного движения. Диссертант обращает особое внимание на то, что один вид миграции может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом.

С увеличением круга побудительных причин миграции сами мигранты начинают разделяться на различные группы. Так, в зависимости от правового

статуса мигрантов выделяют обычных иностранцев, лиц без гражданства, лиц, ищущих убежище, беженцев. Деление мигрантов на группы не может проводиться только на основании признака гражданства.

Кроме того, существует и другая классификация мигрантов, которая выделяет: мигрантов, меняющих место жительства в силу семейных обстоятельств; трудящихся-мигрантов; студентов, стажеров, научных сотрудников и преподавателей; туристов, граждан, выезжающих на отдых; беженцев, а также нелегальных мигрантов и др.

В современной литературе большое внимание уделяется правам беженцев, нуждающихся в защите. Тем не менее, иные группы мигрантов нуждаются не в меньшем внимании, как со стороны ученых, так и со стороны законодателя.

Во втором параграфе — «Миграция в Европейский Союз в свете принципов и норм международного права» - рассматриваются нормы и принципы международного права, действующие в странах ЕС и регулирующие миграцию в Европейский Союз.

Европейский Союз представляет собой очень сложную и непростую форму объединения государств Европы, и существуют различные точки зрения на то, что же является правом Европейского Союза. Истоком всего права Союза явилось международное право. Однако, по мере развития системы права Европейского Союза, оно все более приобретает собственные специфические черты. Представляется наиболее верной позиция, которая заключается в том, что право ЕС не может быть независимым ни от международного, ни от национального права, хотя переходное положение не исключено, следует отметить, что даже в этом случае правовой феномен будет вписываться в одну или другую правовую систему.1

Регулирование миграции в Европейский Союз соответствует нормам и принципам международного права,

1 См.: Маргиев В.И, О некоторых особенностях внутреннего права Европейских сообществ //Правоведение, №1,1999 С25.

Международное сотрудничество государств в области прав человека протекает в форме утверждения стандартов в отношении правового статуса индивида и принятия государствами обязательств придерживаться данных стандартов в рамках внутреннего законодательства.' В связи с этим целесообразно рассмотреть международные документы, затрагивающие миграцию.

Условно все международные договоры о мигрантах и миграции можно разделить на две группы. К первой относятся нормы международного права, применяемые ко всем лицам (например, право на свободу передвижения, право на труд и т.д.), однако возможна специфика их реализации мигрантами. Так, право на семейную жизнь, предоставляемое всем, применительно к мигрантам рассматривают, кроме того, в особом контексте права на воссоединение их с семьями. Ко второй группе относятся нормы, непосредственно регулирующие миграцию и применяемые только к мигрантам.

В параграфе рассматриваются следующие международные документы, в которых закреплены права мигрантов, которые можно разделить на:

а) универсальные договоры общего характера (Всеобщая декларация прав человека, Пакт о гражданских и политических правах, Факультативные Протоколы к нему 1966 г. и 1989 г.) и универсальные договоры, непосредственно относящиеся к мигрантам (Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху к Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, Конвенции МОТ: о трудящихся-мигрантах; о равноправии граждан страны, иностранцев и лиц без гражданства, в области социального обеспечения; о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения);

1 См.: Права человека. Сборник международных документов. Издательство Московского университета, 1986. С. 4.

б) региональные договоры общего характера (Европейская Социальная Хартия) и региональные договоры, непосредственно относящиеся к мигрантам (Европейская Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов).

Следует отметить, что Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод интегрирована в право ЕС. Так, статья 6 Договора о Европейском Союзе от 7 февраля 1992 г. гласит: «Союз в качестве общих принципов права Сообщества уважает основные права, как они гарантированы Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 г...».1

В настоящее время на международном уровне сложилась достаточно разработанная система актов, регулирующая механизм защиты прав мигрантов. Миграция в развитые страны мира большого числа лиц заметно влияет на жизнь коренного населения принимающих стран. Это влияние может быть как положительным, так и отрицательным. Результатом последнего стало ужесточение подходов к урегулированию миграции на рубеже XX и XXI веков. В настоящее время для международного права характерно ужесточение миграционных норм при сохранении принципа уважения основных прав человека. В рассматриваемых в диссертации международных документах предусмотрено, что свобода передвижения и выбора местожительства, а также право покидать любую страну могут быть ограничены в предусмотренных законом случаях в целях обеспечения государственной безопасности, поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Однако такая формулировка оснований ограничения представляется недостаточно четкой, в связи с чем возникает возможность введения - ограничений прав без достаточных на то оснований.

Вторая глава — «Правовые основы миграции в Европейский Союз» — состоит из двух параграфов.

1 См.: Европейское право: Учебник для вузов/ Под общ. ред. д.ю.н., проф. JI.M. Энтина. - М.: Издательство НОРМА (издательская группа НОРМА-ИНФА-М), 2002. С. 528.

В первом параграфе - «Первичное право Европейского Союза о миграции» рассматриваются акты права, которые обладают высшей

юридической силой по отношению ко всем другим правовым нормам *

Европейского Союза.

В соответствии с доминирующей точкой зрения источники права Европейского Союза подразделяются на две основные группы - первичное и вторичное право.' Первичное право включает в себя учредительные документы (Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г., Договор об учреждении Европейского экономического сообщества2 1957 г. (далее - Договор о ЮС), Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии 1957 г. (далее - Договор о Евратоме), Договор о Европейском Союзе 1992 г.) и дополнительное первичное право (ревизионные договоры, акты о присоединении, протоколы к ним).

Европейское сообщество угля и стали явилось опытным полем для проверки возможной интеграции, одним из элементов которой является единая миграционная политика. Римским договором 1957 г., учредившим Европейское экономическое сообщество, государства делегировали часть национальной компетенции, включая перемещение рабочих рук (миграционные вопросы), органам Европейского экономического сообщества. Что касается положений, непосредственно связанных с правами мигрантов, в Договоре о ЕЭС был закреплен запрет дискриминации человека в связи с гражданством (ст. 12), про возглашались свобода передвижения граждан и работников (ст. 39), социальные права работников (ст. 42), свобода выбора местожительства (ст. 39-

42), свобода движения услуг (ст. 49-55) и право на равную оплату труда (ст. 141). Диссертантом установлено, что запрет дискриминации рассматривается в основном как относительный, т.е. под запрет подпадает не каждый вид

1 См.: Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. - М., 2001. С. 277; Капустин АЯ. Европейский Союз: интеграция и право: Монография. - М., 2000. С. 243; Муромцев Г.И. Гл.

2 Право ЕС (европейское право), его источники // Право Европейского союза: правовое регулирование торгового оборота. Учебное пособие. - М., 2000. С. 44.

Название Европейского экономического сообщества было изменено на Европейское Сообщество Маастрихтским договором. Прим. авт.

дискриминации, возникающий по причине гражданства. В связи с этим при рассмотрении дел о несоблюдении запрета на дискриминацию в суде всегда требуют от представителей органов государственной власти предоставления особых оправдательных оснований принятия дискриминационных мер.

В Договоре о создании Европейского Союза было закреплено сохранение и развитие Союза, внутри которого обеспечено свободное передвижение лиц во взаимосвязи с надлежащими мерами в сфере контроля за внешними границами, предоставления убежища и возможности иммиграции. Кроме того, Договор закрепляет понятие «гражданство Союза».1

Важным ревизионным договором, изменившим Маастрихтский и Римский договоры, стал Амстердамский договор от 2 октября 1997 года, в рамках которого, Совет Европейского Союза (далее - Совет ЕС или Совет) в пятилетний срок:

- разработал порядок передвижения граждан Союза и третьих стран через внутренние границы Союза без какого-либо контроля, стандарты и процедуры пересечения внешних границ государств-членов, правила выдачи виз на срок не более трех месяцев;

- утвердил перечень третьих стран, граждане которых должны получить визы для въезда в ЕС, и стран, к гражданам которых такое требование не предъявляется, процедуры и условия выдачи виз в государствах-членах, унифицированный формат визовых документов, положение о единой визе, меры, определяющие условия предоставления гражданам третьих стран права передвижения на территории государств-членов на срок не более трех месяцев.

С вступлением в силу Амстердамского договора от 1 мая 1999 года, иммиграционная политика полностью перешла в компетенцию Сообщества. Однако диссертант подчеркивает, что переход миграционной политики в компетенцию Европейского Союза не означает полного ограничения в принятии ' решений в данной сфере для государств-членов. Они могут

' Каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена ЕС, является гражданином Союза (статья 17 Маастрихтского договора).

принимать решения по вопросам, не урегулированным правом Европейского Союза и не противоречащим ему.

Во втором параграфе - «Нормативные договоры и правовые акты институтов Европейского Союза о миграции» - диссертантом выявляется порядок регулирования миграции актами вторичного права Европейского Союза.

Источники вторичного права принимаются в соответствии с учредительными договорами и не противоречат им, они выступают наиболее динамичным компонентом правовой системы Европейского Союза. Нормативные договоры в зависимости от субъектов, их заключающих, подразделяются на три вида: соглашения Европейского Союза с третьими странами (например, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом от 24 июня 1994 года), дополнительные конвенции между государствами-членами (например, Шенгенские соглашения) и межинституционные соглашения, которые уточняют и дополняют отдельные положения учредительных документов. Среди источников вторичного права основной формой являются правовые акты. Вторичное право Европейского Союза о миграции состоит из актов, регулирующих правовое положение всех мигрантов из третьих стран, независимо от основания их нахождения в стране, а также актов, которые регулируют правовое положение определенных групп мигрантов.

Диссертантом был проанализирован ряд правовых актов ЕС, включая:

1. Регламент Совета № 2725/2000 «О создании «Евродак» с целью сравнения отпечатков пальцев для эффективной реализации Дублинской

конвенции».

2. Регламент Совета №539/2001 «Об установлении перечня третьих стран, граждане которых подлежат обязанности иметь визу для пересечения внешних границ государств-членов, и перечня стран, граждане которых освобождаются от этого требования».

3. Регламент Совета № 407/2002 «О правилах имплементации Регламента Совета №2725/2000». '

4. Регламент № 1030/2002 «Об установлении единого формата вида на жительство для граждан третьих стран».

5. Решение Совета 92/795/Л1А «Об общей акции, принятой Советом на основе статьи К.3.2.Ь Договора о Европейском Союзе о возможностях путешествий для школьников из третьих стран, проживающих в государстве-члене».

6. Директива Совета 2000/43/ЕС «Об имплементации принципа равного обращения между людьми, независимо от расовой или этнической принадлежности».

7. Директива Совета 2000/78/ЕС «О создании общей системы равного обращения при приеме на работу»,

8. Директива 2003/86/ЕС «О праве на воссоединение семьи».

9. Директива Совета 2003/109/ЕС «О статусе граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе».

10. Резолюция Совета «О мерах, необходимых к принятию с целью борьбы с фиктивными браками».

11. Резолюция Совета «Об ограничениях допуска граждан третьих стран на территорию стран Европейского Союза для найма на работу».

12. Резолюция Совета «О допуске на территорию государства-члена граждан третьих стран с целью обучения» и др.

На основе рассмотренных актов вторичного права л миграции, диссертант делает вывод о возможности их классификации по объекту правового регулирования.

К первой группе относятся акты, имеющие общий объект правового регулирования, т.е. регулирующие правовое положение всех мигрантов из третьих стран, независимо от основания их нахождения в стране. В данной

группе также выделяются две подгруппы актов: первые адресованы в первую очередь самим мигрантам, и ими реализуются, например, акт, закрепляющий перечень третьих стран, граждане которых подлежат обязанности иметь визу для пересечения внешних границ ЕС, и перечень стран, граждане которых освобождаются от этого требования. Во вторую подгруппу объединены акты вторичного права о миграции, которые реализуются специально уполномоченными органами Европейского Союза и государств, в него входящих (например, Директива Совета Европейского Союза №2002/9О/ЕС «Об определении понятия помощи незаконному въезду, транзиту и пребыванию», Рамочное решение Совета Европейского Союза 2002/946/ПВД «Об усилении уголовно-правовых стандартов в целях наказания за помощь незаконному въезду, транзиту и пребыванию»).

Во вторую группу объединены акты институтов Европейского Союза, которые имеют специальный объект правового регулирования, т.е. общественные отношения, возникающие в сфере правового положения определенных групп мигрантов, таких, например, как граждане третьих стран, проживающие в ЕС на долгосрочной основе; на основании права на воссоединение семей или с целью получения образования.

Опираясь на наличие большого количества актов в Европейском Союзе, регулирующих довольно широкий спектр правовых вопросов, затрагивающих миграцию, а также, учитывая их эффективность при реализации, в диссертации был сделан вывод о наличии в ЕС системы миграционного права и общей миграционной политики.

На основе актов первичного права в Европейском Союзе была создана развитая система актов его институтов, регулирующих миграцию. В то же время наличие совокупности норм права, которые составляют обособленную часть системы права и регулируют качественно однородное общественное отношение специфическим методом правового регулирования, свидетельствует о существовании отрасли права, в данном случае - миграционной. Учитывая анализ миграционного законодательства Европейского Союза, на наш взгляд,

для упрощения применения всех правовых положений ЕС, регулирующих миграцию, целесообразно провести кодификацию источников Миграционного права в Союзе. Речь идет об обобщении всех миграционных норм в едином документе. Следует отметить, что на момент написания диссертации, первые шаги в этом направлении уже были приняты Европейским Союзом - ведется разработка регламента, который объединит правила пересечения физическими лицами государственных границ.

Анализируя вторичное право ЕС, диссертант приходит к выводу о необходимости внести изменения в Положение «О создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации», в частности делается вывод о необходимо закрепить предельный срок хранения информации, а также обязанность поставщиков перепроверять необходимость дальнейшего хранения информации по истечении трех лет с момента ее предоставления.

Третья глава - «Опыт реализации норм права Европейского Союза* регулирующих миграцию» - состоит из двух параграфов.

В первом параграфе — «Правовой опыт Европейского Союза по противодействию нелегальной миграции» - рассматриваются вопросы правового регулирования борьбы с нелегальной миграцией.

Нелегальная миграция является следствием того, что миграционные правила препятствуют потенциальным мигрантам в легальном въезде.

Мигранты проникают на территорию Европейского Союза, используя

«■

фиктивные, поддельные документы, либо, въезжая на территорию на законных

основаниях, они остаются в стране по истечении установленного срока и

проживают ц ней незаконно. Осознавая значимость проблемы и учитывая все перечисленные факторы, Комиссия ЕС (далее - Комиссия) сделала вывод о том,

что снижение потоков нелегальной миграции является политической

* 1 прерогативой, как на национальном, так и на союзном уровнях.

Одной из целей Европейского Союза служит постепенное создание пространства свободы, безопасности и правосудия, что предполагает, в частности борьбу с нелегальной миграцией. Однако результатом ужесточения миграционной политики с целью упорядочения въезда больших групп людей является возникновение и стимулирование нелегальной миграции. На наш взгляд, следует обратить внимание, на тот факт, что государства-члены ЕС видят необходимость принятия мер не только против нелегальных мигрантов, но также против помощи, оказываемой им. С этой целью в ЕС были приняты: Директива Совета Европейского Союза №2002/90/ЕС «Об определении помощи незаконному въезду, транзиту и пребыванию» и Рамочное решение Совета Европейского Союза 2002/946/ПВД «Об усилении уголовно-правовых стандартов в целях наказания за помощь незаконному въезду, транзиту и пребыванию».

Попытки незаконных мигрантов найти «лазейки» в праве приводят к установлению более строгих правил приема. Например, могут ужесточаться правила вступления в брак граждан разных стран; натурализации супруга, что в конечном итоге приводит скорее к возникновению ряда проблем у законопослушных людей, чем к эффективному воздействию на лиц, стремящихся обойти закон, а также даст неверные «сигналы» населению стран, например о том, что люди не должны вступать в браки с иностранцами или могут не признавать детей, рожденных за границей вне брака.1

Столкнувшись, со сложной миграционной ситуацией, Россия также внесла изменения в законодательство (Уголовный кодекс РФ был дополнен

1 См.: Сообщение Комиссии Совету, Европейскому Парламенту, Европейскому Экономическому и Социальному Комитету и Комитету Регионов от 4 июля 2004 г. «Исследование связей между законной и нелегальной миграцией» (официальный сайт Европейского Союза-http://www.europa.eu.int).

1 См.: Asylum and Migration Policies in the European Union/Research Institute of the German Society for Foreign Affairs, Berlin, Steffen Angenendt - Bonn: Europa Union Verlag, 1999, С. 9.

статьей 322.1., установившей уголовную ответственность за организацию

нелегальной миграции с максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до пяти лет). Однако диссертант отмечает, что с целью совершенствования российского законодательства следует предусмотреть уголовную ответственность не только за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, но также за пособничество и подстрекательство к совершению данных преступлений, а также вносит предложение установить различную ответственность за вышеуказанные преступления, которые были совершены в целях совершения преступления на территории Российской Федерации в зависимости от степени тяжести этих преступлений (так, например, общественная опасность при организации нелегальной миграции в целях совершения мошенничества или шпионажа будет различной, поэтому и состав статьи должен это учитывать).

В связи с необходимостью анализа опыта ЕС по борьбе с фиктивными браками в параграфе рассматривается Резолюция Совета 97/С 382/01 «О мерах, необходимых к принятию с целью борьбы с фиктивными браками». Опыт ЕС по проведению уполномоченными органами проверок браков в случае наличия достаточных оснований для подозрения их фиктивности может использоваться также и в России.

Конечно, не вызывает сомнения тот факт, что проблема миграции требует комплексного подхода. В диссертации рассматривается положительные и отрицательные стороны внедрения рыночных механизмов, выраженных в продаже принимающим государством мигрантам разрешений на работу.

Политика в любой сфере не может осуществляться эффективно, если сама эта сфера не изучена достаточно хорошо и если стороны, проводящие эту политику, не взаимодействуют между собой. В диссертации рассматривается система обмена информацией по вопросам пересечения границ и иммиграции,

функционирующая в Европейском Союзе в рамках Центра информации, обсуждения и обмена по вопросам пересечения границ и иммиграции (Цирефи).

Эффективное противодействие нелегальной миграции строится в Европейском Союзе не только не разработке и принятии правовых актов, но и на взаимодействии с третьими странами. В качестве примера сотрудничества ЕС и России приводится проходивший в Люксембурге совет «Европейский Союз - Россия «Постоянное партнерство», в рамках которого были подписаны два двухсторонних соглашения об облегчении визового режима и реадмиссии.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что борьба с нелегальной миграцией в ЕС носит не ограниченный характер, включающий только установление системы наказаний за нелегальную миграцию, а основана на развитой системе нормативных актов, затрагивающих различные аспекты миграции и международном сотрудничестве.

Во втором параграфе - «Анализ судебной практики Суда Европейских Сообществ по делам» связанным с миграцией» -рассматривается прецедентное право ЕС, регулирующее миграцию.

В отличие от политических институтов Совета, Комиссии и Европарламента, Суд Европейских Сообществ - это строго функциональный специализированный институт неполитического характера.

В задачу Суда ЕС входит обеспечение единообразного толкования и применения права Европейских Сообществ.

В ходе анализа решений Суда диссертант пришел к выводу, что граждане третьих стран обращались в Суд за защитой прав, которые возникали по двум основаниям: во-первых, как результат их взаимоотношений с гражданами или юридическими лицами Союза и, во-вторых, основываясь на международных соглашениях Союза с третьими странами.

Права, возникшие в результате взаимоотношений с гражданами Союза, рассматривались Судом до заявлению мигрантов, которые являлись членами семей граждан ЕС, или были наняты на работу фирмой ЕС, реализующей свое право предоставления услуг.

Решения Суда ЕС о нарушении прав мигрантов, возникших по второму основанию, принимались на основе анализа Договора о* Соединении, заключенного с Турцией и дополнительного протокола 1970 г, Конвенции Ломе, подписанной между Афро-Карибо-Тихоокеанскими государствами и ЕС, Соглашениях о взаимодействии с Алжиром, Марокко, Тунисом и Югославией.

При анализе судебных прецедентов, диссертантом было установлено, что предоставление привилегий родственникам граждан третьих стран в основном закрепляется не в решениях Суда, а в многочисленных регламентах и директивах, устанавливающих различные права супругам и близким родственникам, независимо от их национальности. И, наоборот, по делам, затрагивающим свободу предоставления услуг, Суд играет решающую роль в закреплении положения, по которому национальность рабочего не должна учитываться при найме на работу юридическим лицом с целью предоставления услуг.

В заключении подводятся итоги, излагаются выводы, отражающие теоретическую и практическую значимость проведенного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Шумакова О.И. Интеграция мигрантов как способ регулирования миграционных процессов в Европейском союзе // «Закон и право», 2006 №7. -0,2 п.л,

2. Шалягин Д.Д., Шумакова О.И. Антитеррористическая политика и законодательство Европейского Союза И Тетради международного университета в Москве. Сборник научных трудов. Выпуск 6. - Москва, 2006. -0,6 п.л.

3. Шумакова О.И. Визовая информационная система Европейского Союза как пример использования возможностей высоких технологий правоохранительными органами // Деятельность полиции и безопасность в технологически развитом обществе. Материалы международного семинара. -М.: Московский университет МВД России, изд-во «Щит-М», 2005. - 0,2 п.л.

4. Шумакова О.И. Некоторые аспекты миграционной политики Европейского Союза // Труды Тамбовского филиала за 2004 г. / отв. ред. М.В. Воропаев. - Тамбов, 2005. - 0,2 пл.

5. Шалягин Д.Д., Шумакова О.И. Влияние антитеррористической политики на миграционное законодательство стран-членов Европейского Союза // Международный терроризм: причины, формы и проблемы противодействия: Материалы международной научно-практической конференции 16 марта 2005 года. - Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД РФ, 2005.-0,2 п.л.

6. Шалягин Д.Д., Шумакова О.И. Законодательная практика Европейского Союза по вопросу применения уголовной ответственности за преступления, связанные с нелегальной миграцией // Вестник Белгородского юридического института МВД России, 2005 № 1 (5). — 0,2 п.л.

Принято к исполнению 22/09/2006 Исполнено 22/09/2006

Заказ №982 Тираж: 100 экз.

Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш., 36 (495) 975-78-56 www.autoreferat.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шумакова, Ольга Игоревна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1 Правовое регулирование миграции нормами международного права и права Европейского Союза.

§ 1. Институт миграции: понятие и сущность.

§ 2. Миграция в Европейский Союз в свете принципов и норм международного права.

Глава 2 Правовые основы миграции в Европейский Союз.

§ 1. Первичное право Европейского Союза о миграции.

§ 2. Нормативные договоры и правовые акты институтов

Европейского Союза о миграции.

Глава 3 Опыт реализации норм права Европейского Союза, регулирующих миграцию.

§ 1. Правовой опыт Европейского Союза по противодействию нелегальной миграции.

§ 2. Анализ судебной практики Суда Европейских Сообществ по делам, связанным с миграцией.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союз"

Актуальность темы исследования. В настоящее время многие страны мира столкнулись с процессами миграции населения. Это явление рассматривается как одно из следствий глобализации, представляя собой мировой процесс, и, несомненно, требует международно-правового урегулирования.

7 февраля 1992 г. был подписан Договор о Европейском Союзе, который призван содействовать превращению Европейского Союза (далее -ЕС, Евросоюз или Союз) в политический, а затем - в экономический и валютный союз. Установлено гражданство Союза, каждый гражданин государства - члена ЕС является гражданином Союза и имеет право на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств - членов ЕС в соответствии с положениями Договора. Союз исходит из принципа уважения основных прав личности, гарантированных Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод, подписанной 4 ноября 1950 г. в Риме.

1 См.: P. Fischer. Europarecht: einschliesslich des Rechts supranationaler Organisationen/ von Peter Fischer und Herbert Franz Kock. - 3. Aufl. - Wien: Linde, 1997. S. 39-41; Энтин JI.M. Европейское право. Учебник для ВУЗов. - М., 2001. С. 34; Четвериков А.О. Основные органы Европейского союза (конституционно-правовой аспект)// Дис. на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 1999. С. 192. и др. социальная интеграция иммигрантов; урегулирование спроса на рабочую силу; защита национальных интересов принимающего государства; сочетание выполнения принятых обязательств о правах человека и закрепление ограничений в визовой политике.

Для достижения этих целей решались следующие задачи:

- определение содержания научных категорий, раскрывающих правовое регулирование миграции населения;

- исследование норм права, регулирующих миграцию и права мигрантов на уровне Европейского Союза;

- изучение опыта Европейского Союза в борьбе с нелегальной миграцией;

- исследование прецедентов Суда Европейских Сообществ (далее -Суд ЕС или Суд), касающихся внешней миграции.

Общую теоретическую базу для настоящего исследования составляют работы таких авторов, как Ю.Д. Ильин, С.Ю. Кашкин, Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова, И.И. Лукашук, В.П. Малахов, В.И. Переведенцев, Б.Н. Топорнин, Т.К. Хартли, С.В. Черниченко, JI.M. Энтин, M.JI. Энтин и др.

Непосредственной теоретической основой настоящего исследования явились труды таких отечественных ученых в области международного и европейского права, как Н.А. Зайончковская, Н.Н. Зинченко, А.Я. Капустин, Ю.М. Колосов, JI.JI. Рыбаковский, В.А. Туманов, M.JI. Тюркин, И.Ч. Шушкевич и др.

В работе также использовались труды зарубежных ученых в области международного и европейского права. Среди них: Е. Андерсон, X. Барнетт, Г. Гудвин-Гилл, X. Кек, Дж. Лучиани, JI. Моррис, Ж. Пикте, П. Фишер, Д. Харрис и многие другие.

Основные положения, выносимые на защиту:

4. Вывод о том, что предоставление привилегий родственникам граждан третьих стран, проживающим в ЕС на основе права на воссоединение семей, в основном находит закрепление в многочисленных регламентах и директивах ЕС. Они устанавливают предоставление различных прав супругам и родственникам, независимо от их национальности. И, наоборот, в вопросах, затрагивающих свободу предоставления услуг, Суд играет решающую роль в закреплении положений, по которым национальность рабочего не должна учитываться при найме на работу фирмой с целью предоставления услуг.

Теоретическая значимость диссертации характеризуется следующими положениями: а) выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в исследовании, углубляют теоретическую базу изучения проблемы миграции населения; б) результаты исследования вносят определенный вклад в развитие международного и европейского права и могут быть использованы в дальнейших научно-практических изысканиях по проблемам миграции населения;

Практическая значимость диссертации характеризуется следующими положениями: а) выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для дальнейшего совершенствования российского законодательства о регулировании миграции населения и норм права ЕС; б) положения, указанные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе по курсам «Европейское право», «Международное право», «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов в Российской Федерации», а также при подготовке учебных пособий, лекций, статей, других учебно-методических материалов.

Кроме того, положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных автором работах, а также прошли апробацию в ходе семинарских занятий с курсантами Московского университета МВД России по дисциплинам: «Международное право», «Международное частное право» и «Европейское право».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Шумакова, Ольга Игоревна, Москва

Заключение

В связи с возникновением значительных перемен в жизни современного общества, одной из наиболее актуальных проблем в настоящее время является проблема миграции, в результате чего процессы перемещения населения и их регулирование активно изучаются и анализируются. Исследование миграции происходит на различных уровнях и с различных позиций: экономических, социальных, правовых и т.д. Однако, как экономические, так социальные, и правовые исследования миграции неразрывны между собой и взаимосвязаны.

Значение регулирования миграции обусловлено тем, что она не только возникает из-за социальных и экономических причин, но и сама оказывает большое влияние на общество и вызывает значительные социальные последствия.

Как у любого явления, у миграции есть свои причины, стадии (подготовительная, основная, завершающая) и функции (ускорительная, перераспределительная, селективная, экономическая, социальная). При этом неизбежно разделение и самих мигрантов на группы с целью упрощения анализа и регулирования их правового положения. В зависимости от правового статуса мигрантов выделяют обычных иностранцев, лиц без гражданства, лиц, ищущих убежище, беженцев.1 В настоящее время большое внимание уделяется правам беженцев и других лиц, нуждающихся в защите. Однако, другие группы мигрантов, с нашей точи зрения, нуждаются не в меньшем внимании, как со стороны ученых, так и законодателя. В данном исследовании автор раскрывает вопрос регулирования внешней миграции в Европейский Союз таких категорий мигрантов, как трудящихся, членов

1 См.: Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования) / Междунар.орг. по миграции(МОМ), Бюро MOM в России. - М.: Гендальф, 2004' С 13-14. семей граждан Союза, студентов, а также рассматривает проблему борьбы и предупреждения нелегальной миграции.

Истоком права Европейского Союза явилось международное право, однако, первое приобретает все больше особенностей, включая и область правового регулирования миграции. На настоящий момент в Европейском Союзе миграция регулируется на основе источников международного права, европейского права (под которым нами понимается право Европейского Союза), а также национальным законодательством государств-членов ЕС по вопросам, отнесенным к их компетенции учредительными договорами.

Существующая система международных документов, посвященных регулированию миграции, включает документы, одни из которых носят универсальный характер, другие - региональный; одни документы посвящены закреплению прав и свобод всех людей, а другие - имеют узкую направленность и закрепляют права только мигрантов.

Право Европейского Союза включает в себя учредительные документы Европейского Союза, а также правовые акты органов Союза. Следует отметить, что, с вступлением в силу Амстердамского договора от 1 мая 1999 года, иммиграционная политика полностью перешла в компетенцию Союза. Правовые акты институтов ЕС детально регламентируют положение мигрантов в отличие от учредительных документов. Посредством этих актов регулируются такие важные вопросы миграционной политики, как: порядок получения виз, их формат, единый формат вида на жительство, статус лица, проживающего на долгосрочной основе, право на воссоединение семьи, борьба с фиктивными браками, обучение на территории Европейского Союза граждан третьих стран, интеграция мигрантов, создание систем контроля миграции, нелегальная миграция и другие.

Таким образом, акты вторичного права, т.е. правовые акты институтов Европейского Союза о миграции, классифицируются на акты, регулирующие правовое положение всех мигрантов из третьих стран, независимо от основания их нахождения в стране, а также акты, которые регулируют правовое положение определенных групп мигрантов.

Важной составной частью системы права Европейского Союза является прецедентное право, анализ которого позволяет выявить закономерности в регулировании миграции.

Учитывая то, что одним из важных партнеров России на сегодняшний день является Европейский Союз, очень важно знать его правовую систему, с целью развития полноценных и эффективных отношений. Данное положение принимает особое значение в сложившейся ситуации интенсивного пересечения большим количеством лиц границ между странами.

140

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союз»

1. Всеобщая декларация прав человека, от 10 декабря 1948 г. // Действующее международное право: В 3 тт. Т. 2 / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М.: Издат. МНИМП, 1997.- 832 С.

2. Договор о создании Экономического союза, от 24 сентября 1993 г. // Действующее международное право: В 3 тт. Т. 3 / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М.: Издат. МНИМП, 1997.- 832 С.

3. Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества, от 25 марта 1957 г. // Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества.- М.: ЮНИТИ, 1998.- 703 С.

4. Договор о Европейском Союзе, от 7 февраля 1992 г. // Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. М.: ЮНИТИ, 1998.- 703 С.

5. Европейская социальная хартия, от 18 октября 1961 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. -М.: Международная организация по миграции, 1994. 368 С.

6. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, от 1 августа 1975 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: Международная организация по миграции, 1994. - 368 С.

7. Устав Организации Объединенных Наций, от 26 июня 1945 г. // Действующее международное право: В 3 тт. Т. 1 / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М.: Издат. МНИМП, 1996.- 864 С.

8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, от 4 ноября 1950 г. // Действующее международное право: В 3 тт. Т. 2 / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М.: Издат. МНИМП, 1997. - 832 С.

9. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, от 18 декабря 1979 г. // Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. М.: Юрид. лит., 1982. - 856 С.

10. Конвенция MOT N 97 о трудящихся-мигрантах, от 1 июля 1949 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: Международная организация по миграции, 1994. - 368 С.

11. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 2004 г. N18 ст. 1684.

12. Конституция Международной организации по миграции, от 20 мая 1987 г. // Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве.- М.: ЮНИТИ, 1997.- 647 С.

13. Международные акты о правах человека: Сборник документов. -М.: НОРМА-ИНФРА, 1998,- 784 С.

14. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, от 16 декабря 1966 г. // Действующее международноеправо: В 3 тт. Т. 2/ Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М.: Издат. МНИМП, 1997. - 832 С.

15. Международный пакт о гражданских и политических правах, от 16 декабря 1966 г. // Действующее международное право: В 3 тт. Т. 2/ Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова.- М.: Издат. МНИМП, 1997.- 832 С.

16. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, от 7 марта 1966 г. // Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. М.: Юрид. лит., 1982,- 856 С.

17. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, от 18 декабря 1990 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. -М.: Международная организация по миграции, 1994. 368 С.

18. Протокол N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, от 16 сентября 1963 г. // Действующее международное право: В 3 тт. Т. 2 / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М.: Издат. МНИМП, 1997. -832 С.

19. Рекомендация МОТ N 86 о трудящихся-мигрантах, от 1 июля 1949 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: Международная организация по миграции, 1994. -368 С.

20. Рекомендация МОТ N 151 о трудящихся-мигрантах, от 24 июня 1975 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: Международная организация по миграции, 1994. -368 С.

21. Устав Совета Европы, от 5 мая 1949 г. // Действующее международное право: В 3 тт. Т. 1 / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова.-М.: Издат. МНИМП, 1996.- 864 С.1. Конституции

22. Конституция Российской Федерации. М: ИНФРА-М-НОРМА, 1998.-80 С.

23. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина М.: Юристъ,1997.- 625 С.

24. Конституция Российской Федерации: Комментарий Конституционного Суда РФ: Офиц. текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ. М.: Юристъ, 1998. - 597 С.

25. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: «Фонд Правовая культура», 1996.- 235 С.1. Право Европейского Союза

26. Consolidate version of the Treaty establishing European Union. Official Journal С 325, 24.12.2002 С. 10.

27. Agreement between the European Community and the Government of the Hong Kong Special Administrative Region of the People's Republic of China on the readmission of persons residing without authorisation. Official Journal L 01724.01.2004p. 25.

28. Agreement between the European Community and the Republic of Albania on the readmission of persons residing without authorisation -Declarations. Official Journal L 124 17.05.2005 p. 22.

29. Council Directive 2001/40/EC of 28 May 2001 on the mutual recognition of decisions on the expulsion of third country nationals Official Journal L 149 02.06.2001 p. 34.

30. Council Directive 2001/51/EC of 28 June 2001 supplementing the provisions of Article 26 of the Convention implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985 Official JournalL 18710.07.2001 p. 45.

31. Council Directive 2002/90/EC of 28 November 2002 defining the facilitation of unauthorised entry, transit and residence. Official Journal L 328 05.12.2002 p. 17.

32. Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents. Official Journal L 01623.01.2004p. 44.

33. Council Directive 2003/110/EC of 25 November 2003 on assistance in cases of transit for the purposes of removal by air. Official Journal L 3210612.2003 p. 26.

34. Council Directive 2004/114/EC of 13 december 2004 on the conditions of admission of third-country nationals for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service. Official Journal L 3752312.2004 p. 12.

35. Council Directive 2004/82/EC of 29 April 2004 on the obligation of carriers to communicate passenger data. Official JournalL 261 06.08.2004p. 24.

36. Council Directive 2005/71/EC of 12 October 2005 on a specific procedure for admitting third-country nationals for the purposes of scientific research. Official Journal L 289 03.11.2005 p. 15.

37. Council recommendation of 30 November 1994 concerning the adoption of a standard travel document for the expulsion of third-country nationals OJ С 274 19.09.1996p. 18.

38. Council recommendation of 30 November 1994 concerning a specimen bilateral readmission agreement between a Member State and a third country. Official Journal С 274 19.09.1996p. 20.

39. Council recommendation of 22 December 1995 on harmonizing means of combating illegal immigration and illegal employment and improving the relevant means of control. Official Journal J С 005 10.01.1996p. 1.

40. Council recommendation of 22 December 1995 on concerted action and cooperation in carrying out expulsion measures. Official Journal С 005 10.01.1996p. 3.

41. Council recommendation of 24 July 1995 on the guiding principles to be followed in drawing up protocols on the implementation of readmission agreements. Official Journal С 274 19.09.1996p. 25.

42. Council recommendation of 4 March 1996 relating to local consular cooperation regarding visas. Official Journal С 08018.03.1996p. 1.

43. Council recommendation of 27 September 1996 on combating the illegal employment of third-country nationals. Official Journal С 304 14.10.1996 p. 1.

44. Council recommendation of 28 May 1998 on the provision of forgery detection equipment at ports of entry to the European Union. Official Journal С 189 17.06.1998p. 19.

45. Council recommendation of 12 October 2005 to facilitate the admission of third-country nationals to carry out scientific research in the European Community. Official Journal L 289 03.11.2005p. 26.

46. Council Resolution of 20 June 1994 on limitation on admission of third-country nationals to the territory of the Member States for employment. Official Journal С 274 19.09.1996p. 3.

47. Council Resolution of 30 November 1994 relating to the limitations on the admission of third-country nationals to the territory of the Member States for the purpose of pursuing activities as self-employed persons. Official Journal С 274 19.09.1996p. 7.

48. Council Resolution of 30 November 1994 on the admission of third-country nationals to the territory of the Member States for study purposes. Official Journal С27419.09.1996p. 10.

49. Council Resolution of 4 March 1996 on the status of third-country nationals residing on a long-term basis in the territory of the Member States. Official Journal С 08018.03.1996p. 2.

50. Council Resolution of 26 June 1997 on unaccompanied minors who are nationals of third countries. Official Journal С 221 19.07.1997p. 23.

51. Council Resolution of 4 December 1997 on measures to be adopted on the combating of marriages of convenience. Official Journal С 382 16.12.1997 p. 1.

52. Council Regulation (EC) No 1683/95 of 29 May 1995 laying down a uniform format for visas. Official Journal L 164 14.07.1995 p. 1. Amended by Official Journal L 053 23.02.2002 p. 7.

53. Council Regulation (EC) № 2725/2000 of 11 December 2000 г. О создании «Евродак» с целью сравнения отпечатков пальцев для эффективной реализации Дублинской конвенции. Official Journal L 316, 15.12.2000 p. 1.

54. Council Regulation (EC) № 407/2002 on 28 February 2002 r. On Council Regulation (EC) No 2725/2000 implementation. Official Journal L 0620503.2002 С. 1.

55. Council Regulation (EC) No 1030/2002 of 13 June 2002 laying down a uniform format for residence permits for third-country nationals. Official Journal L 15715.06.2002 p. 1.

56. Council Regulation (EC) No 694/2003 of 14 April 2003 on uniform formats for Facilitated Transit Documents (FTD) and Facilitated Rail Transit Documents (FRTD) provided for in Regulation (EC) No 693/2003. Official Journal L 09917.04.2003 p. 15.

57. Council Regulation (EC) No 415/2003 of 27 February 2003 on the issue of visas at the border, including the issue of such visas to seamen in transit. Official Journal L 064 07.03.2003 p. 1.

58. Council Regulation (EC) No 377/2004 of 19 February 2004 on the creation of an immigration liaison officers network. Official Journal L 064 02.03.2004p. 1.

59. Council Regulation (EC) No 2007/2004 of 26 October 2004 establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union. Official Journal L 349 25.11.2004p. 1.

60. Council Conclusions of 30 November 1994 on the organization and development of the Centre for Information, Discussion and Exchange on the Crossing of Frontiers and Immigration (Cirefi). Official Journal С 274 19.09.1996 p. 50.

61. The Schengen acquis Declaration of the Executive Committee of 18 April 1996 defining the concept of alien (SCH/Com-ex (96) decl. 5). Official Journal L 239 22.09.2000p. 458.

62. The Schengen acquis Decision of the Executive Committee of 23 June 1998 on the stamping of passports of visa applicants (SCH/Com-ex (98) 21). Official Journal L 239 22.09.2000 p. 200.

63. The Schengen acquis Decision of the Executive Committee of 16 December 1998 concerning the compilation of a manual of documents to which a visa may be affixed (SCH/Com-ex (98) 56). Official Journal L 239 22.09.2000 p. 207.

64. The Schengen acquis Decision of the Executive Committee of 16 December 1998 on the introduction of a harmonised form providing proof of invitation, sponsorship and accommodation (SCH/Com-ex (98) 57). Official Journal L 239 22.09.2000p. 299.

65. The Schengen acquis Decision of the Executive Committee of 16 December 1998 on coordinated deployment of document advisers (SCH/Com-ex (98) 59 rev.). Official Journal L 239 22.09.2000p. 308.

66. The Schengen acquis Decision of the Central Group of 27 October 1998 on the adoption of measures to fight illegal immigration (SCH/C (98) 117). Official Journal L 239 22.09.2000p. 205.

67. The Schengen acquis Decision of the Executive Committee of 28 April 1999 on the compilation of a manual of documents to which a visa may be affixed (SCH/Com-ex (99) 14). Official Journal L 239 22.09.2000p. 298.

68. Решения суда Европейского Союза

69. Case 32/75 Cristini v SNCF 1975. European Court reports 1085, C.1095.

70. Case 63/76 Inzirillo v Caisse d'Allocation Familiales 1976. European Court reports C. 2057, C. 2068.

71. Case 261/86 Castlli v ONPTS 1984. European Court reports 3299, C.3213.

72. Case 267/83 Diatta 1985. European Court reports C. 589-591.

73. Case 94/84 Deak European 1985. Court reports C. 1884-1885.

74. Case 59/85 Reed v The Netherlands 1986. European Court reports C. 1300 и 1303.

75. Case 131/85 Gul 1986. European Court reports C. 1588-1594.

76. Case 256/86 Frascogna v Caisse de deports et consignations 1987. European Court reports C.3431, C. 3443.

77. Case 12/86 Demirel 1987. European Court report C. 3750.

78. Case C-192/89 Sevince 1990. European Court report C. 3501.

79. Case C-157/03 Commission of the European Communities v Kingdom of Spain Official Journal С 132, 28.05.2005 С. 6.

80. Учебники, учебные пособия, статьи

81. Айрапетов B.C. Социальная адаптация вынужденных мигрантов. //ВестникРАН. 1993. №10.-183 С.

82. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Зеркало, 1997. - 671С.

83. Андреев Е.М., Рахманинова М.В. Внутренняя миграция в России: прошлое и настоящее // Вопросы статистики. 1999. № 5, С. 53-63.

84. Антропов Р.А. Роль Европейского суда в процессе рассмотрения жалоб о нарушениях основных прав и свобод человека: Монография / Р.А. Антропов; Моск. ун-т МВД России. М., 2004. - 71 с.

85. Баранов Э.Ф., Бреев Б.Д., Система территориального планирования развития производственных сил и проблемы планирования миграции населения: // Материалы Всесоюзной конференции. 1967. 19 С.

86. Балацкий Е. Внешняя трудовая миграция и российский рынок труда // Проблемы теории и практики управления. 1995.- N 6. С. 66 - 68.

87. Балацкий Е. Государственное регулирование трудовой иммиграции // Проблемы теории и практики управления. 1994. - N 5. С. 64 -68.

88. Балацкий Е. Государственное регулирование трудовой эмиграции //Проблемы теории и практики управления. 1994.- N 6. С. 74-79.

89. Барановский К.Ю. Иммиграция: многоаспектная проблема // США экономика, политика, идеология. - 1994. N 11. С. 12-131.

90. Бахметова Г.Ш., Юсупов А.А. Регистр как система демографического учета // Вопросы статистики. 1999. №5, С. 33-39 .

91. Беликова К. Общий рынок в Европе: интеграция и дифференциация. // Международные организации. 2005 № 22. С. 14-17.

92. Бирюков П.Н. Международное право. Европейское право : Учебно-методическое пособие / П.Н. Бирюков. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2002. - 216 с.

93. Блатова Н.Т. Международное право в документах. М.: Юрид. лит., 1982. - 856 С.

94. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. М.: ЮристЪ, 1999. - 408 С.

95. Бордонъя Р. Лицом к насущным проблемам миграции // Миграция. 1998. - N 1. С. 46 - 48.

96. Введение в право Европейского Союза. Учебное пособие / Под ред. Кашкина С.Ю.- М. Эксмо. 2005. 368 С.

97. Витвицкая О., Горниг Г. Право Европейского Союза. СПб.: Питер, 2005. - 256 С.

98. Вишневский А. Постсоветское демографическое пространство: Восточная Европа или интегральная часть Европы // Мировая экономика и международные отношения. 1998. - N 5. С. 120-127.

99. Голъдин Г.Г. Миграция и проблемы регулирования. М.: Интердиалект, 2000. - 182 С.

100. Гомъен Д., Харрис Д., Зваак JI. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Издат. МНИМП, 1998. - 600 С.

101. Глущенко Г. Государственная политика в области трудовой миграции // Внешняя торговля. 1995. - N 1. С.ЗЗ - 36.

102. Демографический энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1985.

103. Действующее международное право: В 3 тт. / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М.: Издат. МНИМП. Т. 1.- 1996,- 846 С., Т. 2.1997.- 832 С.,Т. 3.-1997. 832 С.

104. Европейское право: Учебник для вузов/ Под общ.ред. д.ю.н., проф. JI.M. Энтина. М.: Издательство НОРМА (издательская группа НОРМА-ИНФА-М), 2002. - 720 С.

105. Европейский Союз: Справочник-путеводитель / Под ред. О.В. Буториной (отв. ред.), Ю.А. Борко, И.Д. Иванова. 2-е изд., доп. и перераб. -М.: Издательский Дом «Деловая литература», 2003. 288 С.

106. Европейский Союз: Прошлое. Настоящее. Будущее: Договор о Европейском Союзе: Консолидированная версия / Редкол.: Ю.А. Борко (отв. ред.), В.Г. Шемятенков, Н.Ю. Кавешников; Ассоциация европейских исследований. М.: Интердиалект +, 2001. - 224 С.

107. Зайончковская НА. Демографическая ситуация и расселение. -М: Наука, 1991.- 132 С.

108. Зинченко НИ Борьба с организованной преступностью в пограничном пространстве как одно из основных направлений государственной пограничной политики // Проблемы борьбы с организованной преступностью: Сборник. М.: Изд-во МНИМП, 1998. - С. 84-90.

109. Зинченко Н.Н. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования: Монография. М.: Внешторгиздат 2003.-264 С.

110. Зинченко Н.Н. Миграционные процессы и экономическая интеграция на постсоветской территории / / Миграция пороге XXI века: Сборник.- М.: ДА МИД РФ, 2001. С. 205 211.

111. Зинченко Н.Н. Международные организации, занимающиеся решением проблем внешней миграции / / Правовые основы становления и развития торговли в России: Сборник. М.: РГТЭУ, 2002. С. 83-93.

112. Ильин Ю.Д. Лекции по истории и праву Европейского Союза. -М.: Спарк, 2002.-87 С.

113. Ионцев В. А. Плюсы и минусы трудовой миграции // Экономика и жизнь. 1997.-N7.-27 С.

114. Ионцев В. А. Рабочая сила пересекает границы / / Экономика и жизнь, 1998.-N48.-И С.

115. Ионцев В. А. Мировые миграции. М.: Знание, 1992. - 62 С.

116. Капустин А.Я. Европейский Союз: интеграция и право: Монография.- М.: Издат. РУДН, 2000. 436 С.

117. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. - 340 С.

118. Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А. Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы. М.: «Права человека», 2005. -98 С.

119. Козырев Ю.Н. Демографическое развитие гипотеза и перспективы. М., 1973. - 76 С.

120. Костин Л.А. Миграция и мигранты//Человек и труд. 2001.-№8 С. 61-64.

121. Комиссарова Л.И. Международная миграция рабочей силы в рамках ЕС: Автореф. Дис. . канд. экон. наук / Фин. акад. при Правительстве Рос. Федерации. М., 1997. - 27 С.

122. Конституция Европейского Союза: Договор, устанавливающий Конституцию для Европы (с комментарием). М.: ИНФРА-М, 2005. - 622 с.

123. Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М.: Наука, 1997. - 191 С.

124. Кузнецов В.И. Пакт об экономических, социальных и культурных правах / / Московский журнал международного права. 1998. - Декабрь. С. 73-79.

125. Курс международного права: В 7 тт. Т 2. Основные принципы международного права / Отв. ред. И.И. Лукашук.- М.: Наука, 1989. 240 С.

126. Курс международного права: В 7 тт. Т. 7. Международно-правовые формы интеграционных процессов в современном мире / Отв. ред. Е.Т. Усенко. М.: Наука. - 328 С.

127. Левин Л. Права человека. Вопросы и ответы. Париж: ЮНЕСКО, 1993.-96 С.

128. Ленчевский Ю. Контрабандисты и мигранты / Пограничник Содружества. 2000. - Январь - март. С. 49 - 52.

129. Лифшиц Ф.Л. Перепись населения 1937 года// Демографические процессы в СССР. Отв. ред. А.Г.Волков. М. 1991, 178 С.

130. Малахов В.П. Право Европейского Союза: проблема источников / В .П. Малахов; Моск. ун-т МВД России. М., 2003. - 192 С.

131. Малинский А. В чем угроза нелегальной миграции // Пограничник Содружества. 1998. - Июль - сентябрь. С. 31 - 34.

132. Международное право : особ, часть : учеб. для студентов юрид. фак. и вузов / И. И. Лукашук. Изд. 3-е, перераб. и доп. - М. : Волтерс Клувер, 2005.-517 С.

133. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко; Дипломат, акад. МИД Рос. Федерации. М. : Междунар. отношения, 1993. - 294 С.

134. Международное право : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Ашавский Б. М. и др. ; под ред. А. А. Ковалева, С.В. Черниченко. Москва : ОМЕГА-Л, 2006. - 831 С.

135. Международное право: Учебник / Под общ. ред. Е.А. Коровина. М.: Госюриздат, 1951. - 472 С.

136. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сборник документов / Сост. B.C. Овчинский. М.: ИНФРА-М, 2004. - 299 с. - (Высшее образование).

137. Международные договоры Российская Федерация по вопросам миграции (часть первая). Сборник документов. Под общ. ред. к.ю.н., доцента М.Л. Тюркина, Выпуск 1. Москва. 2004. - 391 С.

138. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сб. док. / Сост. B.C. Овчинский. М.: ИНФРА-М, 2004. - (Серия «Высшее образование»). - 300 С.

139. Международное право: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М.: Междунар. отношения, 1998. -624 С.

140. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С.

141. Кривчикова. М.: Междунар. отношения, 2000. - 720 С.

142. Международное сотрудничество в Европе / Под ред. Д. Пумпянского. 2-е изд. - М.: Academia, 2002. - 351 С.

143. Миграция в мировом и европейском контексте // Миграция. -1997.-N4. С. 34-36.

144. Миграция и толерантность: Материалы Международной научно-практической конференции, 19 марта 2004 г. ред. М.С. Савченко. Краснодар: Краснодар. Акад.МВД России, 2005. 386 С.

145. Миграция в России: социальные и правовые аспекты проблемы. Сборник научных статей. Ростов н/Д: ООО «Терра», 2004. 156 С.

146. Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и новейшие тенденции / Под ред. Г. Витковской; Междунар. орг. по миграции (MOM), Бюро MOM в России; Бюро MOM в Казахстане. М.: Гендальф, 2004.-351 С.

147. Миграционные процессы. Прошлое. Настоящее. Будущее. Сб. материалов X и XI Моск. берл. международных семинаров. Сост. Ю.А. Архипов, Т.М. Полякова. М, 2005. - 247 С.

148. Миграция в мировом и европейском контексте // Миграция. -1997.-N4.-С. 34 -36.

149. Миграция рабочей силы как вид внешнеэкономическойдеятельности // Бюллетень иностранной коммерческой литературы. 1999. -N107. С. 4-5.

150. Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. 89 С.

151. Моисеенко В.М. Территориальные движения населения: характеристика и проблемы управления. М.: Наука, 1985. - 187 С.

152. Моисеенко В.М. Внутренняя миграция населения. Моск. гос. ун-т. им. М.В. Ломоносова. М.: ТЕИС, 2004. 285 С.

153. Моисеенко В.М. Снижение масштабов внутренней миграции населения России: опыт оценки динамики по данным текущего учета. "Вопросы статистики", 2004, №7, 47 С.

154. Мордовец А.С., Магомедов А.А., Силантьева Л.В., Чинчиков А.А. Права человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов, 1994. 93 С.

155. Морозова Г. Ф. Влияние миграции на формирование рынка труда и социологические исследования. 1993. № 5. 92 С.

156. Новейшие изменения во внутренней и внешней миграции населения России и их экономическое значение. М. СПб., 1994. 21 С.

157. Основы права Европейского Союза: схемы и комментарии: Учеб. пособие / Под ред. д.ю.н., проф. С.Ю. Кашкина. М.: ИНФА-М. - 2002' -556 С.

158. Основы права Европейского Союза: учебное пособие / Под ред. Кашкина С.Ю. М. Белые львы, 1997. 368 с.

159. Опыт и проблемы регулирования миграционных потоков в странах Западной Европы. Москва: ИСПИ РАН, 2001. - 71 С.

160. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М.: «Наука», 1975.-231 С.

161. Положение беженцев в мире 1997-1998: Перемещенные лица -гуманитарная проблема. -М.: ЗАО «Интердикт», УВКБ ООН, 1997. 77 С.

162. Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования) / Междунар. орг. по миграции (MOM), Бюро MOM в России. М.: Гендальф, 2004. - 520 С.

163. Права человека. Основные международные документы: Сборник документов.- М.: Междунар. отношения, 1989. 160 С.

164. Право Европейского Союза в вопросах и ответах. Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. С.Ю. Кашкина. М.: "Проспект", 2005 г. -304 С.

165. Право Европейского Союза: документы и комментарии / Отв. ред. Кашкин С.Ю. М. Терра, 1999. - 640 с.

166. Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юристъ, 2002. - 925 с.

167. Правовые основы деятельности системы МВД России. Сборник нормативных документов. М.: ИНФРА-М, 1996. 800 С.

168. Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования) / Междунар.орг.по миграции(МОМ), Бюро MOM в России. М.: Гендальф, 2004. - 520 С.

169. Россия и Европейский Союз: документы и материалы / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юрид. лит., 2003. - 560 С.

170. Россия и основные институты безопасности в Европе: вступая в XXI Век / под ред. Д. Топорнина; Моск. Центр Карнеги. М.: S&P, 2000. -279 С.

171. Рыбаковский JI.JI. Социальные факторы и особенности миграции населения СССР. -М.: Наука, 1978. 147 С.

172. Рыбаковский JT.JI. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. -М.: Наука, 1987. 199 С.

173. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: Международная организация по миграции, 1994. -368 С.

174. Социальные факторы и особенности миграции населения СССР / JT.JI. Рыбаковский, А.Г. Зубанов, JI.B. Макарова и др. М.: Наука, 1978. -142 С.

175. Социальные проблемы трудовых ресурсов села. Новосибирск. «Наука», 1968. 349 С.

176. Судьба разделенных народов: история и современность. Материалы международной научной конференции. Под ред. академика Д.А. Коробова. Нижний Новгород: ФИСНИМО ННГУ, 1996. 175 С.

177. Суд Европейских сообществ: Избранные решения / Отв. ред. JI.M. Энтин; Ин-т европейского права МГИМО(У) МИД РФ. М.: НОРМА, 2001.-VIII, 391 С.

178. Строякин С.Г. К вопросу о природе и понятии правопорядка Европейских Сообществ. // Международные организации. 2005 № 23. С. 1320.

179. Тарлецкая Л. Международная миграция и социально -политическое развитие // Международная экономика и международные отношения.- 1998.- N 7.- 140 145 С.

180. Тихомиров У.Т. Стратегические методы анализа воспроизводства населения. М., 1984. - 145 С.

181. Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. М.: ЮристЪ, 1998. - 456 С.

182. Толерантность в деятельности органов внутренних дел. Особенности работы с этническими меньшинствами: Курс лекций / Под ред. А.А. Стрельникова. Ростов н/Д, 2004. - 188 С.

183. Тоцкий Н.Н. Организационно-правовые проблемы миграционнойслужбы России // Государство и право. 1996. N 2. С. 35 - 43.

184. Тоцкий Н.Н. Введение в миграционное право / Отв. ред. Н.А. Михалева. М.: Диалог - МГУ, 1999. - 153 С.

185. Тюркин M.JI. Историко-правовой анализ миграционных систем России, США, Франции и ФРГ: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2004.- 118 С.

186. Трудовая миграция в регионе: Модели анализа и прогнозирования. М.Б. Ермолаев, А.Н. Ильченко. М.: Финансы и статистика, 2004. -198 С.

187. У сков М.А. Современные проблемы миграции. М.: Мысль, 1985.- 194 С.

188. Фадеева Т.М. Европейский Союз: Федералистские концепции Европейского строительства. М.: РАН ИНИОН, 1996. - 76 С.

189. Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. М.: ЮНИТИ, 1998. 703 С.

190. Хартия Европейского Союза об основных правах: комментарий./ Под ред. С.Ю. Кашкина. Москва: «Юриспруденция», 2001. - 22 С.

191. Ходов Л.Г. О современном состоянии миграции населения в мире // Внешнеэкономический бюллетень. 1998. N 1. С. 94 - 96.

192. Хомра А.У. Определение и классификация форм миграции населения // Демографические тетради. Киев, 1974. - Вып. 9. - 260 С.

193. Хомра А. У. Миграция населения: вопросы теории, методики исследования. Киев: Наук, думка, 1979. - 146 С.

194. Цапенко И. Социально-политические последствия международной миграции населения // Мировая экономика и международные отношения. 1999. - N 3. С. 52 - 63.

195. Цапенко И. Союз «закрытых дверей» // Миграция. 1998.- N 3 4. С. 38-41.

196. Шенгенские соглашения / Вст. статья и сост. Кашкин С.Ю., Четвериков А.О. М. Профобразование, 2000. - 192 С.

197. Шушкевич И.Ч., Ефремова М.Ю. Работа полиции с населением: учет этнических особенностей граждан в деятельности полицейских ведомств (анализ опыта зарубежных стран): Монография. Ростов н/Д: ООО «Терра», 2004.- 116 С.

198. Штреинц Р. Европейское право. 6 издание. 2003. 303 С.

199. Экштайн К.А. Основные права и свободы по российской Конституции и Европейской Конвенции: Учебное пособие для вузов / К.А. Экштайн. М.: NOTA BENE, 2004. - 495 с.

200. Энтин M.JI. Защита и обеспечение прав человека по праву Евросоюза: Курс лекций / M.JI. Энтин; МГИМО(У) МИД России. Ин-т европейского права. М.: МГИМО, 2003. - 126 с.

201. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы.- М.: Издат. МНИМП, 1997. 296 С.

202. Энтин JI.M. Европейское право. Учебник для ВУЗов. М., 2001. -С. 332.

203. Юридический справочник мигранта / Науч. центр «Руссика»; НИИ государствоведения; Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве РФ; Авт. кол.: Хабриева Т.Я., Хамчиев Б.Б. и др. М.: Классике Стиль, 2002. - 318 с.1. Диссертации

204. Востриков В.В. Административно-правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: Автореф. Дис. . канд. юрид. наук. Рост. юрид. инст. МВД РФ. 26 С.

205. Жукова Н.Н. Миграционная политика Европейского Союза: Дис. . канд. ист. наук. Ставрополь, 2005. -277 С.

206. Зорин Н.А. Правовое регулирование вынужденной внешней миграции в Российской Федерации: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 2002. - 26 С.

207. Каткова Н.Н. Правовой статус беженцев в Российской Федерации (Конституционно-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук.-М., 1999.-26 С.

208. Корсик К.А. Теория, практика и проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации (Опыт сравнительно-правового исследования): Автореф. дис. докт. юрид. наук. -М, 1999.-27 С.

209. Комиссарова Л.И. Международная миграция рабочей силы в рамках ЕС: Автореф. Дис. . канд. экон. наук / Фин. акад. при Правительстве Рос. Федерации. М., 1997. - 27 С.

210. Метелев С.В. Криминальная миграция: характеристика и предупреждение: Автореф. Дис. канд. юрид. Наук. Омск, 1996. - 27 С.

211. Плаксина КВ. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 2001. -26 С.

212. Радул В.В. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации: Автореф. дис.канд. юрид наук. -М., 2001.-25 С.

213. Сизое И.Ю. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел в реализации миграционной политики Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М. - 233 С.

214. Тихоневский Д.С. Судебная практика как источник Европейского права: Дис. канд. юрид. Наук. М., 2004. - 230 С.

215. Харламов С.О. Иммиграционный контроль в системе функции органов внутренних дел России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: 1997.-25 С.1. Иностранные источники

216. Amnesty international, Cell Culture: the Detention and Imprisonment of Asylum Seekers in the United Kingdom, London 1997.

217. Anderson E. The role of asylum states in promoting safe and peacefulrepatriation under the Dayton agreements, European Journal of International Law vol. 7 no. 2 1996.

218. Asylum and Migration Policies in the European Union/ Research Institute of the German Society for Foreign Affairs, Berlin, ed. Steffen Angenendt.- Bonn: Europa Union Verlag, 1999 P. 345.

219. Barnett H. Constitutional and Administrative Law. London., 1995.

220. Byrne R. and Shacknove A. The safe country notion in European asylum law. Harvard Human Rights Journal, vol. 9, Spring 1996.

221. Carreyrou J. (Brussels), Red J. (Vienna), Trofimov Y. (Rome), Taybr E. (Brussels) Right wing alpies parties draw on tear of foreigners populist groups appeal to concern about immigration, joblessness // Wall street j Europe, Brussel, 1999-Oct. 26.

222. Castles S., Miller M. The age of Migration: International Population Movement in the Modern World. New York. 1993.

223. Carlier J-Y. and Vanheule D. Europe and Refugees: A Challenge? Kluwer, The Hague, 1997.

224. Carlier J-Y. Who is a Refugee? A Comparative Case Law Study, Kluwer the Hague, 1997.

225. Code administrative. Paris, 1987.

226. Cohen R. The Cambridge Survey of World Migration, Cambridge University Press Cambridge, 1995.

227. Craig P. EU Law: Text, Cases, and Materials / P. Craig, Burca G. de.- 2nd ed. Oxford: Oxford University Press, 1998. - CLXXI, 1152 p.

228. Collective Action in the European Union, ed. Justin Greenwood and Mark Aspinwall, NY-Routledge, 1998.

229. Daoust I. and Folkelius K. UNHCR symposium on gender based persecution, International Journal of Refugee Law vol. 8 no. 1/2 1996.

230. Developments in the European Union, ed. Laura Cram, Desmond Dinan, Neil Nugen, London. Macmillan PRESS LTD, 1999.

231. Does temporary migration have to be permanent? Mohammad Amin,

232. Haditya Matto. Washington: World bank. Development research group. Trade team, 2005.-51 C.

233. Diaz-Briquets S. and Perz-Lopes J. Refugee remittances: conceptual issues and the Cuban and Nicaragua experiences, International Migration Review vol.41 no. 2 1997.

234. ECRE (European Council on Refugees and Exiles), Safe Third Counties Myths and Realities, London 1996.

235. Emergency Regulations 1921 // The Board Trade Journal, 1921.04.07;

236. Emergency Preparedness Act 1988, RS. 1985, ch 6, 4 th Suppl. Ottawa. 1989.

237. Encyclopedia of Public International Law / -Vol.8: Human Rights and the Individual in International Law // International Economic Relations/ -Amsterdam New York - Oxford: Elsevier Science Publishers B.V., 1985.

238. Eric Pape, Christopher Dickey. Europe's Southen Shadow, Newsweek, October 18, 2004.

239. Europe and refugees. L'Europe et les refiigies. A challenge / Ed by Carher J-Y, Vanheule D. The Hague Kluwer law intern, 1997.

240. Free Movement of Persons in Europe. Legal Problems and Experience, ed. Henry G Schermers, Cees Flinteman, Alfred E Kellemann, Johan С van Haersolt, Gert-Wim A van de Meent. London. Martinus Nijhoff Publishers, 1993.

241. Fischer P.: Europarecht: einschliesslich des Rechts supranationaler Organisationen/ von Peter Fischer und Heribert Franz Kock. 3. Aufl. - Wien: Linde, 1997.

242. Garsia-Mora M. International Law and asylum as a Human Rights. New York, 1956.

243. Gesetz uber die Erwiterrung des Katastrophensvhutzes. Bundesgesetzblatt, 1968.

244. Gollini, A. Population movements, geographical distribution and internal migration. Demographie: analyse et synthese. Causes et conseguences desevolutions demographigues. Actes du Seminaire de Sienne 22-24 avril 1996: Volume 2. 334 P.

245. Goldman R. International Humanitarian Law: Americas Watch's Experience in Monitoring Internal Armed Conflict. — American University Journal of International Law and Policy, vol. 9,1993.

246. Grotefend. Die Gesetze und Verordnung nebst den sonstigen Erlassen fur den preussischen Staat und das deutsche Reich (1806 1875). Koln, 1875.

247. Hadden T. Human Rights Abuses and the Protection of Democracy during States of Emergency. — Cairo Conference on Democracy and the Rule of Law, 1997.

248. Hans Korno Rasmussen, No entry. Immigration Policy in Europe, Copenhagen Business School Press, 1996. 206 P.

249. Harroff-Tavel, Marion. "Action taken by the International Committee of the Red Cross in Situation of Internal Violence". International Review of the Red Cross (Geneva, ICRC) No. 294,1993.

250. Hartley T.C. EEC: immigration law (European studies in law, v. 7) North-Holland Publishing company, 1978, 325 P.

251. Haug, Hans. Humanity for All: The International Red Cross and Red Changing Movement. Berne, Switzerland: Haup Publishers and Henry Dunant Institute, 1993.

252. Hesse K. Grundzuge des Verfassungrechts der Bundesrepublik Deutschland. Jur. Verl., 1991.

253. Hutchinson, Jonh F. Champions of Charity: War and the Rise of the Red Cross. Boulder, Colo., USA: Westview Press. 1996.

254. Human rights for the 21-st century / Ed by Blackburn R., Bussuttil J., Wash Pmter, 1997.

255. Human Rights Watch, Crime or simply punishment? Racist attacks by Moscow law enforcement authorities, report no. D-712 New York, 1995.

256. Human Rights and Policing. Standards for Good Behaviour and a Strategy for Change by Ralph Crawshaw Barry Dellin Tom Williamson. International. The Hague London Boston. 1998. 295 P.

257. International Committee of the Red Cross, and International Federation of the Red Cross and Red Crescent Societies: Information. Geneva, 1994.

258. Loening E. Lehrbush des Deutschen Verwaltungsreechts. Leipcig,1884.291.

259. Immigration et racisme en Europe. Sous la direction de Andrea Rea, Editions Complexe, 1998.

260. International Migration Review, vol. 30 no. 1, 1996 special issue on ethics, migration and global stewardship.

261. International migration trends: pares submitted to Sess. 142 of the XXV IUSSP population conf., Tours, France, 18-23 July. Ed. Vladimir Iontsev. Moscow: Maxpress, 2005. 234 C.

262. Janis M.W. European Human Rights Law: Text and Materials / M.W. Janis, R.S. Kay, A.W. Bradley. 2nd ed. - Oxford: Oxford University Press, 2000. -XXXIX, 561 p.

263. Joly D. Haven or Hell? Asylum Policies and Refugees in Europe. Macmillan, London, 1996.

264. IOM (International Organisation for Migration), The Baltic Route The Trafficking of Migrants Through Lithuania, Geneva, 1997.

265. Managing Migration. Civic stratification and migrants' rights. Lydia Morris. Routledge Taylor and Francis Group, 2002, 178 P.

266. Marshall B. British and German Refugee Policies in the European Context. Royal Institute of International Affairs, London, 1996.

267. Manim. Les communautes europeannes: droit institutionnel. Paris: Pedone, 1993.301. «McCann v United Kingdom». European Human Rights Reports, vol. 21,1996.

268. Minorities and prevention of conflicts: role of National Red Cross and Red Crescent Societies. Geneva, 1993.

269. Migration, Mobility and Modernization. Contributors: David J. Siddle editor. Publisher: Liverpool University Press. Place of Publication: Liverpool, England. Publication Year: 2000.

270. Migration in the new Europe: east-west revised ed. By Agata Gorny, Paolo Ruspini; New York: Pslgrave Macmillan, 2004 XIX, - 283 P.

271. Migration Policies in Europe and the United States, ed. By Giacomo Luchiani, Kluwer Academic Publishers, 1993, 162 P.

272. McDowell C-A. Tamil Diaspora Sri Lankan Migration Settlement and Politics in Switzerland. Berghahn Books Providence, 1997.

273. McLaughlan G., Salt J. Migration Policies towards Highly Skilled Foreign Workers. London. 2002.

274. Migration Policies in Europe and the United States, ed. Giacomo Luchiani, Fondazione Eni Mattel, Milan. Italy, 1993, Kluwer Academic Publishers, P 163.

275. Newland K. US Refugee Policy Dilemmas and Directions. Carnegie Endowment for International Peace. Waslimgton DC, 1995.

276. Papademetriou D. and Hamilton K. Converging Paths French Italian and British Responses to Immigration. Carnegie Endowment for International Peace Washington DC, 1996.

277. Paul Close. Citizenship, Europe and Change, London, MacMillan Press LTD, 1995.

278. Pieter Boeles. Fair Immigration Proceedings in Europe, Netherlands, 1997,-510 P.

279. Peraille Rieker. Europeanization of Nordic Security: The European Union and Changing Security Identities of the Nordic States, Cooperation and Conflict, vol. 39, number 4 Dec. 2004 369 P.

280. Plaut W. Asylum A Moral Dilemma. Praeger Westport, 1995.

281. Raoul Wallenberg Institute. Temporary Protection Problems and

282. Prospects, report no. 22, Lund, 1996.

283. Reconceiving international refugee law/ Ed by Hathaway J.C. The Hague etc Nijhoff, 1997.

284. Richardson J.S. Urban Police in the United States. New-York, 1991.

285. Robertson D. A dictionary of human rights -L.: Europa, 1997 -VI.

286. Politics and human rights / Ed by Beetham D., Contributors Mendus S et al, Poht studies assoc. (PSA) Oxford, Cambridge (MA) Blackwell, 1995.

287. Scott Johnson and Joseph Contreras. The Immigration Economy, Newsweek, Jan 19,2004, 36 P.

288. Singh Seghal, B.P. "The Role of the International Committee of the Red Cross in the Development of the Humanitarian Law." Indian Journal of International Law. No 29,1989.

289. Stern K. Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland. Band II. Notstandsdverfassung. Munchen, 1980.

290. States of Emergency: Torture and Violations of the Civil Rights under States of Emergency. London: Amnesty International. 1989.

291. S. Stavros. The Right to a Fair Trial in Emergency Situations. — International and Comparative Law Quarterly, vol. 41,1992.

292. Teitelbaum M. and Weiner M. Threatened Peoples Threatened Borders World Migration and US Policy. W.W. Norton, New York, 1995.

293. Towards a fair deal for migrants workers in the global economy: sixth item of the agenda, 2004 V, - 210 P.

294. Your social security rights when moving within the European Union. A practical quide / Сотр. by Administrative commiss of the Europ. communities on social security for migrant workers Luxembouig Office for offic. Publ. of the Europ. communities, 1997.

295. V.N. Shuklas Constitution of India./ Ed. By Mahendra Singh. Eghth Edition. Lucknow: Eastern Book Co., 1990.330. «Velasquez Rodriguez v Honduras». — Human Rights Law Journal, vol. 9,1988.

296. Weiner M. and Munz R. Migrants refugees and foreign policy prevention and intervention strategies. Third World Quarterly vol. 18 no. 1, 1997.

297. Who is a refugee? A comparative case law study / Ed by Cariier J -Y. et al The Hague etc Kluwer law intern., 1997.

Автор: Шумакова, Ольга Игоревна
Город: Москва
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союз тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союзтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союз»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шумакова, Ольга Игоревна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союз"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Шумакова, Ольга Игоревна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союз»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союз»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шумакова, Ольга Игоревна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союз"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Шумакова, Ольга Игоревна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союз»