Международно-правовое регулирование трудовых и миграционных отношений в Содружестве Независимых Государствтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовое регулирование трудовых и миграционных отношений в Содружестве Независимых Государств»

На правах рукописи

□03062241

ШУМИЛОВ Олег Владимирович

>

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ И МИГРАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (проблемы теории и практики)

Специальность: 12 00 10 - Международное право, Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юрцпических наук

МОСК В А 2 0 0 7

003062241

Диссертация выполнена на Кафедре публичного права Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития и торговли РФ

Научный руководитель: Стародубцев Григорий Серафимович,

доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты: Моисеев Евгений Григорьевич,

Защита диссертации состоится « 16 » мая 2007 года в 15.00 на заседании Диссертационного совета Д 212.203.21 в Российском университете дружбы народов (РУДН) по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

доктор юридический наук, профессор Бекяшев Дамир Камильевич,

кандидат юридических наук, доцент

Ведущая организация: Московский государственный

лингвистический университет

Автореферат разослан « » апреля 2007 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

"¡П

Е.П. Ермакова

i. общая характеристика работы

Актуальность исследования Отсутствие сложившихся концепций международного трудового и международного миграционного права Содружества Независимых Государств (СНГ) представляет собой существенную проблему международно-правового регулирования труда и миграции на пространстве СНГ Интеграция и экономическое сотрудничество невозможны, если не двигаться в сторону создания единого рынка труда и к унифицированным правовым режимам труда и трудовой миграции

Актуальность исследования обусловлена, таким образом, целым рядом обстоятельств Во-первых, характер и содержание внутренних правовых режимов труда в странах СНГ остаются в значительной степени нескоординированными, что становится препятствием в развитии международных отношений в регионе

Во-вторых, российское внутреннее право представляет собой важный цивилизационный фактор, который способен укрепить воздействие России на страны СНГ, в настоящее время это воздействие кажется недостаточным и даже ослабевает Региональные международно-правовые нормы вполне могут стать одним из средств, с помощью которого государства-участники СНГ осуществляют рецепцию наиболее удобных и полезных правовых принципов и норм, создавая тем самым общее правовое пространство

В-третьих, остается не до конца ясным, в каком объеме задействован международно-правовой инструментарий в обеспечение сотрудничества государств на данном направлении, каково качество применяемого инструментария и какие возможности он открывает

Представляется, что страны СНГ недостаточно внимания уделяют международно-правовому инструментарию в сфере труда и трудовой миграции, в неполной мере используют международно-правовые

средства в обеспечении своих интересов в интеграционных процессах, а сами средства — несовершенны

В-четвертых, возникает необходимость в исследовании регионального нормативного блока международно-правовых норм, регулирующих труд и миграцию в Содружестве, с точки зрения его места в системе международного права и организующих принципов Такое исследование позволит усилить элемент управляемости развитием данных сфер международных отношений, использовать более широкий набор методов регулирования

В-пятых, государственные (национальные) интересы стран СНГ в сфере труда и трудовой миграции являются разнонаправленными, о чем свидетельствуют и меры, которые принимаются в последние годы в России и в других странах СНГ

Россия - в основном импортер рабочей силы (этим объясняется коррекция политики в отношении мигрантов, направленная на упорядочение их въезда и пребывания), большинство государств-участников СНГ - в основном экспортеры Все это предопределяет и вектор эволюции внутренней и внешней политики данных стран в соответствующих областях

Следует нормами международного права обеспечить, насколько возможно, гармонизацию государственных интересов и политических/ внешнеполитических линий в Содружестве

Состояние научной разработки темы. В обозначенной диссертантом постановке данная тема системно и комплексно в российской международно-правовой науке и литературе не исследовалась

Впервые на международные аспекты трудового права в наиболее полном виде и применительно к современному периоду на рубеже XX и XXI веков обратил внимание проф И Я Киселев, однако акцент в его

исследованиях сделан на сравнительное правоведение в учебных целях -компаративистское изучение трудового права в зарубежных странах, включая страны СНГ1

Проблематике трудовых прав была посвящена диссертация Н А Хаустовой, но она ограничена правозащитным уклоном и частноправовым подходом («Защита трудовых прав граждан в международном частном праве», М, 2006)

Еще одна диссертация была посвящена международно-правовому сотрудничеству государств-участников СНГ в области труда и социального обеспечения (Давлетгильдеев Р Ш «Международно-правовое сотрудничество государств-участников Содружества Независимых Государств в области труда и социального обеспечения», Казань, КГУ, 1998)

В диссертации Р Ш Давлетгильдеева тема разрабатывается в контексте международно-правового принципа сотрудничества государств Кроме того, в ней задействованы не все важные акты, а трудовая проблематика в значительной степени понимается как миграционная Ряд вопросов вызывает возражения либо требует последующего развития с учетом ситуации, складывающейся в мире и в СНГ в первом десятилетии XXI века

Международно-правовому регулированию труда моряков была посвящена диссертация Д К Бекяшева («Международно-правовое регулирование труда моряков», М, МПОА, 2001) Существуют также монографии, посвященные отдельным аспектам трудовых отношений с участием иностранцев2 Они, как правило, нацелены на узко практические задачи

' Киселев И Я Международный труд, М ,1997

2 Головастикова А Н Иностранные граждане в России особенности правового положения, регистрация, учет, М , 2006

Значительное место вопросы трудовых отношений занимают в экономической литературе3, для нее характерен взгляд на труд, как на трудовые ресурсы, рабочую силу Диссертант учел тесную связь «чисто трудовых» правоотношений международного характера с проблемами трудовой миграции

Следует отметить вклад, который внесли в разработку проблем правового регулирования международных трудовых отношений российские юристы Э M Аметистов, В И Анишина, Д К Бекяшев, 3 С. Богатыренко, M M Богуславский, В В Глазырин, К H Гусов, H H Зинченко, С А Иванов, JIA Костин, ЕГ Моисеев, ГС Скачкова и другие

Особенно можно выделить работу проф Э А Аметистова «Международное трудовое право и рабочий класс», M, 1970, касающуюся, правда, совсем другого периода международных отношений - периода «биполярного» мироустройства

Занимаются вопросами международных трудовых отношений и за рубежом4 В западной международно-правовой доктрине также разрабатывается тема международного трудового права, в том числе в региональном аспекте, например применительно к Европейскому Союзу (ЕС)

В контексте теоретической конструкции международного трудового права в эпоху глобализации исследуется и заявленная диссертантом тема

3 Чапек В H , Долгодушев В А Рынок труда, M ,2005

4 Blanpain R. European Labour Law, The Hague, 2000, Bercusson В European Labour Law, London, 1996, Betten L International Labour Law, Deventer, 1993, International Labour Standaits A Worker's Education Manuel, Geneva, 1998, Suepston L International Labour Law // Comparative Labour Law and Industrial Relations in Industriahzed Market Economie!, The Hague, 2001, Valticos N, Potobsky G International Labour Law // International Encyclopedia for Labour Law and Industrial Relations, Deventer, vol 1,1994

Цель исследования. Цель исследования заключается в том, чтобы на основе анализа современного состояния средств международно-правового регулирования трудовых и миграционных отношений в странах и в регионе СНГ выявить закономерности и проблемы взаимодействия внутреннего трудового права государств СНГ и международного права, а также пути усиления эффективности международно-правового инструментария на соответствующих направлениях международных отношений

Поставленная цель определила и задачи исследования, которые состоят в том, чтобы

• проанализировать состояние и содержание внутренних правовых режимов труда и трудовой миграции в странах СНГ,

• выявить средства, методы и пути международно-правового воздействия на внутренние правовые режимы труда и трудовой миграции в странах СНГ, а также степень их практического использования и эффективности,

• определить место международно-правовых норм, задействованных в регулировании международных трудовых и миграционных отношений в рамках СНГ, в международном праве вообще и международном трудовом праве - в частности,

• выявить и рассмотреть теоретические и практические проблемы использования международно-правового механизма регулирования трудовых и миграционных отношений в регионе СНГ в контексте экономической интеграции,

• сформулировать концепцию международного трудового права СНГ и международного миграционного права СНГ

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система международных трудовых и миграционных отношений в рамках СНГ в ее взаимодействии с международным правом

Предмет исследования - международно-правовой инструментарий, задействованный в регулировании международного труда и миграции на региональном уровне - пространстве СНГ (которое, по сути, является цивилизационным пространством России, территорией ее культурологического, в том числе правового, влияния)

Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы, применяемые при изучении общественных отношений, международного права и его отраслей

Безусловно, были использованы такие методы, как диалектический, логический, исторический, а также системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой, метод моделирования и другие

В работе над диссертацией автор опирался на общетеоретические труды российских правоведов, работающих в области трудового права Т А Бойцовой, А Ю Бугрова, С Ю Головина, К Н Гусова, В И Кривого, А М Куренного, В И Курилова, А М Лушникова, М В Лушниковой, С П Маврина, Е В Петровой, В А Сафонова, Е Б Хохлова и других

Кроме того, в качестве научной и методологической основы были использованы труды российских юристов-международников И И Лукашука, Г С Стародубцева, Г И Тункина, Е Т. Усенко, Н А Ушакова, Д И Фельдмана, С В Черниченко, В М Шумилова и других

В работе использованы материалы и документы международных организаций и органов, в том числе Международной организации труда (МОТ), Международной организации по миграции (MOM), организаций, являющихся институциональной основой экономической интеграции, тексты международных договоров, а также акты

национального законодательства ряда государств, прежде всего стран СНГ

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования состоит в системной и комплексной разработке теоретических и прикладных проблем международно-правового регулирования трудовых и миграционных отношений в контексте международного трудового права и экономической интеграции между странами СНГ и в регионе СНГ

Выводы и предложения, выносимые на защиту. Научная новизна раскрывается в теоретических и практических выводах и предложениях, выносимых на защиту

Существо научных результатов проведенного исследования можно в концентрированном виде суммировать следующим образом

1 Состояние и содержание механизма международно-правового регулирования труда и миграции в регионе Содружества Независимых Государств (СНГ), эффективность воздействия этого механизма на внутренние правовые режимы стран-участниц не могут быть признаны удовлетворительными и в полной мере отвечающими положению и интересам России Механизм международно-правового регулирования труда и миграции в регионе Содружества требует совершенствования

2 Внутренние правовые режимы стран СНГ в сфере труда и миграции, функционирующие на основе трудовых кодексов, специальных законов и подзаконных актов, имеют общие исторические корни и элементы правосознания, но в

недостаточной степени унифицированы и проявляют тенденцию к расхождению, усилению различий

3 Международно-правовое регулирование выступает в качестве одного из механизмов сохранения единого правового поля Содружества в указанных сферах Этот механизм состоит из двух частей - универсальных и региональных международно-правовых принципов и норм, а также из большого набора методов регулирования (двустороннее, многостороннее, межгосударственное, межправительственное, межведомственное, нормативное и институциональное и др)

Одна из главных проблем - несистемное и хаотичное применение методов международно-правового регулирования, в результате чего в Содружестве сложилась дифференциация международно-правовых режимов в сферах труда и миграции, объективно ослабляющая эффективность регулирования

4 В целом правовой режим в вопросах трудовых и миграционных отношений для граждан стран СНГ является более благоприятным, чем соответствующий режим для мигрантов из третьих стран В то же время он эволюционирует, хотя и противоречиво с одной стороны он приближается в отдельных аспектах к режиму для граждан третьих стран (квотирование), с другой стороны, сохраняется наиболее благоприятный режим в ряде вопросов только для мигрантов из стран СНГ (безвизовый въезд)

5 Через механизм международно-правового регулирования следует унифицировать внутреннее трудовое и миграционное право стран СНГ на основе принципов и норм внутреннего

права России Российское трудовое/миграционное право должно (и может) стать основой для его рецепции в странах СНГ, тем самым будет оказываться цивилизационное влияние России в правовой сфере

В то же время внутреннее право России и само нуждается в определенном совершенствовании через механизм

международно-правового воздействия (в части защиты заработной платы, гарантии времени отдыха, процедуры приема на работу и увольнения, компетенции государственных органов по труду, компетенции профсоюзов, трудовой ответственности, особенностей труда женщин и детей и др)

Все больше и больше вопросов внутренней компетенции государств в сферах труда и миграции интернационализируются, требуя международно-правового воздействия Объективно имеет место интернационализация процессуальной и коллизионной проблематики

Вопросы международно-правового регулирования труда и миграции в регионе СНГ недооцениваются российской наукой и практикой

6 Проведенный анализ внутренних и международно-правовых режимов позволяет сформулировать концепции международного трудового права СНГ и международного миграционного права СНГ

В диссертации определяется или уточняется предмет указанных нормативных блоков, их система, состав институтов, специальных принципов, место в системе международного права, круг теоретических и практических проблем их действия

7 Выявлена и продемонстрирована системообразующая роль в действии регионального механизма международно-правового регулирования труда и миграции специальных функциональных принципов, в частности принципа недискриминации, принципа предоставления национального режима, принципа предоставления преференциального режима

8 Констатируется, что проблемой международно-правового регулирования труда и миграции в регионе является очевидный недостаток институционального компонента В связи с этим диссертант предлагает создать региональные международную организацию труда и международную организацию по миграции, а также стимулировать создание в регионе Содружества неправительственных международных организаций по отдельным направлениям трудовых и миграционных отношений (вопросы депортации/реадмиссии, борьбы с незаконной миграцией и т п )

9 В целях унификации правовых режимов труда и трудовой миграции автором подготовлен и предлагается для возможного использования рабочий проект Конвенции СНГ по международному трудовому праву В проекте предусмотрено также создание региональной Международной организации труда (РМОТ) и ее функции

Предлагаемый текст при необходимости, в качестве альтернативного варианта, можно было бы, с соответствующими корректировками, принять в СНГ или субрегиональных организациях (ЕврАзЭС) в форме Декларации

По инициативе России в отношении некоторых вопросов в рамках этой или иных организаций постепенно можно было бы применять метод наднационального регулирования (например, в вопросах охраны труда и регулирования процедур при несчастных случаях на производстве)

Посредством наднационального регулирования России будет легче решать отдельные проблемы интеграции, в частности в том, что касается проникновения российских инвестиций в страны СНГ

10 Специальные международные договоры по вопросам труда и миграции зачастую содержат противоречивые положения, не согласованные между собой термины, статьи, не стыкующиеся с внутренним законодательством В международных договорах много пробелов, часть договорных положений противоречит требованиям ВТО (Всемирной торговой организации) и интересам России

Таким образом, специальные международные договоры несовершенны как с точки зрения юридической техники, так и с точки зрения правовой (и политической) идеологии Порядок работы над договорами следует изменить

России не следует подписывать и/или ратифицировать многие специальные соглашения Выход из некоторых договоров (о требованиях по охране труда к взаимопоставляемой продукции, о регулировании трудовых отношений в транснациональных корпорациях) следует признать правильным

В то же время ряд норм и принципов следует активно продвигать среди государств-участников СНГ именно на многостороннем уровне (например, путем всеобщего участия в

Конвенции СНГ 1995 года о правах и основных свободах человека)

И Обращено внимание на важную проблему, касающуюся особенности применения принципа взаимности во взаимоотношениях между государствами-участниками СНГ В области трудовых и миграционных отношений соблюдение формально-юридической взаимности не всегда влечет за собой взаимность материальных выгод От подобного «разрыва» между двумя формами взаимности потери несет, главным образом, Россия, поскольку она является основным импортером рабочей силы

Так, если Россия и страны СНГ формально предоставят друг другу национальный режим в доступе иностранцев к рынку труда, то наибольшие выгоды от этого получат страны СНГ на рынке труда в России, а не Россия - на рынках стран СНГ Предлагается более тесно увязывать баланс прав и обязательств с балансом реальных, экономических выгод от этого

В связи с этим предлагается внести дополнение в статью 19 Устава СНГ, которое позволило бы России встречные шаги в интеграции обусловливать требованиями по

совершенствованию общего международно-правового режима, в том числе в области труда и миграции

12 К международному трудовому праву СНГ и международному миграционному праву СНГ тесно примыкают нормы международного социального права, международного налогового права

Нормативный массив международно-правовых норм, регулирующих социальные отношения в странах СНГ, настолько значителен, что можно констатировать наличие международного социального права СНГ

Равным образом можно сделать вывод о формировании международного процессуального трудового права СНГ Это означает, что свое развитие на пространстве СНГ получает не только материальная, но и процессуальная часть МП

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется тем, что они могут быть использованы а) при планировании внутригосударственных и международных мероприятий, прежде всего в рамках СНГ, различных органов СНГ и субрегиональных объединений, в частности в ЕврАзЭС, б) при теоретической разработке проблематики трудового права, миграционного права, международного права и конкретно -международного трудового права, международного миграционного права применительно к интеграционным процессам, в) при формулировании российских государственных интересов и правовой политики в части обеспечения сотрудничества со странами СНГ, г) в практической работе по совершенствованию трудового и миграционного законодательства в странах СНГ, международно-правового инструментария, регулирующего трудовые и миграционные отношения в регионе СНГ, д) в процессе преподавания в высших учебных заведениях России и СНГ, при формировании учебных курсов по международному праву, международному трудовому праву, международному миграционному праву, международному экономическому праву, праву интеграции, международному частному праву, а также по примыкающим дисциплинам экономической, политологической направленности, е) при осуществлении

правоотношений с иностранным элементом между работниками и работодателями в странах СНГ

Апробация и внедренне результатов исследования

Диссертационная работа выполнена во Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ) Министерства экономического развития и торговли РФ Результаты проведенного исследования используются в учебном процессе ВАВТ и в Международном университете в Москве (МУМ) в качестве составной части курса международного права

Структура работы Структурно диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы, формулируются цели и основные задачи исследования, дается описание его методологической основы, характеристика новизны и значимости полученных результатов, приводятся положения и выводы, выносимые на защиту

Глава I «Внутренние правовые режимы труда и миграции в странах СНГ как объект международно-правового регулирования» состоит из двух параграфов

В первом параграфе «Характеристика и состояние трудового права в России и в странах СНГ» исследуется внутренний правовой режим и современное законодательство в области трудового права в нашей стране и странах Содружества с точки зрения их состояния как объекта международно-правового воздействия в рамках СНГ

Автор выявляет основные институты трудового права в странах СНГ и степень их «готовности» для международно-правового воздействия

Во втором параграфе «Характеристика и состояние миграционного права в России и в странах СНГ» анализируется законодательство и правовые режимы в сфере трудовой миграции в регионе Содружества, выявляются пробелы и проблемы, требующие применения механизма международно-правового регулирования

Глава II «Эффективность международно-правовых норм средств воздействия на внутренние правовые режимы труда и трудовой миграции в странах СНГ» состоит из трех параграфов

В параграфе 2.1 выделяются направления международно-правового воздействия на внутренние трудовые и миграционные режимы в странах

СНГ Особое внимание уделено исследованию роли универсальных международно-правовых норм и институциональных механизмов -Международной организации труда и Международной организации по миграции (МОТ и MOM)

Исследуются международные акты по правам человека на предмет их воздействия на внутренние режимы труда и миграции в странах СНГ

Параграф 2.2 диссертации посвящен анализу специальных многосторонних и двухсторонних международных договоров по вопросам труда и миграции

Среди рассмотренных многосторонних договоров - соглашения о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников (1992), о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (1994), о сотрудничестве в области охраны труда (1994), о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших вне государства проживания (1994), о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (1994), о порядке разработки и соблюдении согласованных норм и требований по охране труда к взаимопоставляемой продукции (1996), о регулировании социально-трудовых отношений в транснациональных корпорациях, действующих на территории государств-участников СНГ (1997), о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (1998) и др

Тексты договоров исследуются на предмет их эффективности Выявляются недостатки и пробелы, терминологические и логические противоречия

В таком же ключе рассмотрен широкий спектр специальных

двусторонних договоров

В параграфе 2.3. рассматриваются прочие средства воздействия на регулирование трудовых и миграционных отношений в странах СНГ

К «прочим» средствам относятся разного рода «нетиповые» и/или «неспециальные» двусторонние договоры, а также договоры, прямо не связанные с вопросами труда и миграции, но имеющие к ним отношение (об избежании двойного налогообложения, о правовой помощи и т п )

Изучаются модельные законы, принимаемые органами СНГ, решения Совета глав государств, Совета глав правительств, Экономического суда и ДР

Глава Ш «Концепция международного трудового права СНГ и международного миграционного права СНГ» состоит из двух параграфов

В параграфе 3.1. диссертации в концентрированном виде изложен взгляд автора на международное трудовое право СНГ и его предмет, систему, принципы

В параграфе 3.2. изложена авторская позиция о предмете и системе международного миграционного права СНГ

В этих параграфах диссертант сопоставляет данные региональные нормативные блоки с международным трудовым и международным миграционным правом в целом, изучает примыкающие нормативные блоки (международное социальное право и др)

В Заключении содержатся завершающие диссертацию положения, а также изложены два прогнозных сценария развития регионального международно-правового режима в сфере труда и миграции

В Приложении приводится разработанный и рекомендуемый автором текст проекта Конвенции СНГ по международному трудовому праву Текст состоит из 4 разделов В первом разделе помещаются важнейшие нормы, призванные унифицировать и кодифицировать внутреннее трудовое право и npaeqBbie режимы в государствах-участниках СНГ, а также сформулировано обязательство государств обеспечить соответствие своего законодательства нормам данного раздела

Во втором разделе предусматриваются особенности применения принципа предоставления национального режима в сфере труда

В третьем разделе содержатся статьи, касающиеся учреждения Региональной международной организации труда (РМОТ), определяются ее функции, структура и другие вопросы деятельности

Четвертый раздел посвящен заключительным положениям, традиционным для многрсторонних договоров

По теме диссертации были опубликованы следующие работы:

1 Шумилов О В Международно-правовая защита трудовых прав (на универсальном и региональном уровнях) // Внешнеторговое право 2006, № 2 - 0,3 п л

2 Шумилов О В Международно-правовая защита трудовых прав в контексте глобализации // Тетради Международного университета в Москве 2006, № 2 - 0,4 п л

3 Shumilov О V (with Borozdna J) Russia's New Law on Personal Data // Privacy&Security Law Report BNA - The Bureau of National Affairs, inc , Washington, vol 5, № 47 December 2006, p. 1679-1681 (Шумилов О В (совместно с Бороздна Ю) Новый российский закон о защите персональных данных // Бюллетень по правовым вопросам защиты личности и безопасности» Изд Бюро внутренних

дел, Вашингтон, том 5, № 47 Декабрь 2006 С 1679-1681 - на англ яз ) - 0, 2 п л

4 Шумилов О В Международное трудовое и миграционное право СНГ // Монография М , 2007 - 6 п л

5 Шумилов О В Концепция международного трудового права СНГ // Московский журнал международного права 2007, № 2 - 0, 5 п л

6 Шумилов О В Международно-правовое регулирование миграционных процессов в СНГ // Юрист-международник 2007, № 1 - 0, 4 п л

Шумилов Олег Владимирович (Российская Федерация)

« Международно-правовое регулирование трудовых и миграционных отношений в Содружестве Независимых Государств (проблемы теории и практики)»

Представленная работа посвящена вопросам воздействия международно-правовых норм на внутренние правовые режимы труда и миграции в странах СНГ с целью их унификации и сохранения единого правового поля, для дальнейшего развития сотрудничества и интеграции В работе исследованы многосторонние и двусторонние международные акты по труду и миграции, степень их воздействия на внутренние правовые режимы государств-участников, выявлены правовые проблемы повышения эффективности механизма международно-правового регулирования в регионе Содружества Предложена концепция международного трудового права СНГ и международного миграционного права СНГ

Shumilov Oleg Vladimirovich (Russian Federation)

«International Law Regulation of the relations on Labour and Migration in the Community off Independent States (problems of theory and practice)»

In the presented work the attention is concentrated on the questions of International Law's influence on internal legal regimes of labour and migration in the CIS countries with the purpose of its unification and to preserve the common legal field, for the further development of cooperation and integration It's investigated the multilateral and bilateral international acts on labour and migration, its' influence on internal legal regimes m CIS participants, legal problems of efficiency of the International Law's mechanism m the region of Community The concept of the CIS'lnternational Labour Law and CIS'International Migration Law is offered

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Шумилов, Олег Владимирович, кандидата юридических наук

Введение.стр.

Глава 1. ВНУТРЕННИЕ ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ТРУДА И

ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В СТРАНАХ СНГ КАК ОБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

1.1. Характеристика и состояние трудового права в России и в и в странах СНГ.

1.2. Характеристика и состояние миграционного права в России и в странах СНГ.

ГЛАВА 2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ

СРЕДСТВ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВНУТРЕННИЕ ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ТРУДА И ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В СТРАНАХ СНГ.

2.1. Универсальные международно-правовые нормы о правах человека как средство унификации внутреннего права в странах СНГ.

2.2. Специальные многосторонние и двусторонние договоры стран СНГ.

2.3. Прочие правовые средства воздействия на регулирование трудовых и миграционных отношений в странах СНГ.

ГЛАВА 3. КОНЦЕПЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРУДОВОГО ПРАВА С Н Г И МЕЖДУНАРОДНОГО МИГРАЦИОННОГО ПРАВА СНГ.

3.1. Понятие, предмет, система и принципы международного трудового права СНГ (МТП СНГ).

3.2. Понятие, предмет и система международного миграционного права СНГ (ММП СНГ).

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Международно-правовое регулирование трудовых и миграционных отношений в Содружестве Независимых Государств"

Развернувшаяся в современном мире глобализация и процессы региональной экономической интеграции ведут к тому, что все больше и больше вопросов внутренней компетенции государств передается под международно-правовое регулирование.

Посредством международно-правового регулирования на двустороннем или многостороннем уровне уже регулируются многие аспекты внутригосударственной жизни - экономические, конституционные, военно-политические, социально-культурные.

С помощью международного права государства обеспечивают либерализацию международной торговли, движение финансовых, инвестиционных ресурсов, унификацию внутренних правовых режимов, в рамках которых вращаются иностранные «вещи» и «лица».

Наконец, под интернационализацию попали очень чувствительные сферы - трудовая, миграционная. Оказалось, что глобализация и интеграция невозможны, если не двигаться в сторону создания единого рынка труда и к унифицированным правовым режимам труда и трудовой миграции.

Какие средства, методы и способы международно-правового регулирования трудовых и связанных с ними миграционных отношений используют государства? Как, в какой мере этот, наработанный в международном праве и практике отношений, арсенал задействован в рамках регионального объединения Содружества Независимых Государств (СНГ) и субрегиональных объединений? Что представляет собой предметная база для данного механизма, в какой степени находится она под международно-правовым регулированием? Какие пробелы и недостатки препятствуют эффективности соответствующих международно-правовых норм и какие проблемы в связи с этим нужно решать?

От ответа на данные вопросы зависит состояние рынка труда в России и других странах СНГ, эффективность механизма международно-правового регулирования трудовых отношений внутри государств и всей интеграции в рамках Содружества. Именно эта проблематика и исследуется в настоящей диссертации.

Актуальность исследования обусловлена целым рядом обстоятельств. Во-первых, характер и содержание внутренних правовых режимов труда в странах СНГ остаются в значительной степени нескоординированными, что становится препятствием в развитии международных отношений в регионе.

Во-вторых, российское внутреннее право представляет собой важный цивилизационный фактор, который способен укрепить воздействие России на страны СНГ; в настоящее время это воздействие кажется недостаточным и даже ослабевает. Региональные международно-правовые нормы вполне могут стать одним из средств, с помощью которого государства-участники СНГ осуществляют рецепцию наиболее удобных и полезных правовых принципов и норм, создавая тем самым общее правовое пространство.

В-третьих, остается не до конца ясным, в каком объеме задействован международно-правовой инструментарий в обеспечение сотрудничества государств на данном направлении, каково качество применяемого инструментария и какие возможности он открывает.

Представляется, что страны СНГ недостаточно внимания уделяют международно-правовому инструментарию в сфере труда и трудовой миграции, в неполной мере используют международно-правовые средства в обеспечении своих интересов в интеграционных процессах, а сами средства-несовершенны.

В-четвертых, возникает необходимость в исследовании регионального нормативного блока международно-правовых норм, регулирующих труд и миграцию в Содружестве, с точки зрения его места в системе международного права и организующих принципов. Такое исследование позволит усилить элемент управляемости развитием данных сфер международных отношений, использовать более широкий набор методов регулирования.

В-пятых, государственные (национальные) интересы стран СНГ в сфере труда и трудовой миграции являются разнонаправленными, о чем свидетельствуют и меры, которые принимаются в последние годы в России и в других странах СНГ1.

Россия - в основном импортер рабочей силы (этим объясняется коррекция политики в отношении мигрантов, направленная на упорядочение их въезда и пребывания); большинство государств-участников СНГ - в основном экспортеры. Все это предопределяет и вектор эволюции внутренней и внешней политики данных стран в соответствующих областях.

Следует нормами международного права обеспечить, насколько возможно, гармонизацию государственных интересов и политических/ внешнеполитических линий в Содружестве.

Состояние научной разработки темы. В обозначенной диссертантом постановке данная тема системно и комплексно в российской международно-правовой науке и литературе не исследовалась.

Впервые на международные аспекты трудового права в наиболее полном виде и применительно к современному периоду на рубеже XX и XXI веков обратил внимание проф. И.Я. Киселев, однако акцент в его исследованиях сделан на сравнительное правоведение в учебных целях

1 Ведомости, 22.11.2006; 29.11.2006; 15.01.2007; Время новостей, 23.01.2007; Известия, 28.12.2006; Коммерсантъ, 31.01. 2007; Независимая газета, 27.02.2007; Российская газета, 21.02.2007 компаративистское изучение трудового права в зарубежных странах, включая страны СНГ2.

Проблематике трудовых прав была посвящена диссертация Н.А. Хаустовой, но она ограничена правозащитным уклоном и частноправовым подходом («Защита трудовых прав граждан в международном частном праве», М., 2006).

В учебной литературе по международному частному праву можно встретить освещение вопросов, касающихся преимущественно разрешения коллизий в действии и применении национальных норм трудового права3.

Еще одна диссертация была посвящена международно-правовому сотрудничеству государств-участников СНГ в области труда и социального обеспечения (Давлетгильдеев Р.Ш. «Международно-правовое сотрудничество государств-участников Содружества Независимых Государств в области труда и социального обеспечения», Казань, КГУ, 1998).

В диссертации Р.Ш. Давлетгильдеева тема разрабатывается в контексте международно-правового принципа сотрудничества государств. Кроме того, в ней задействованы не все важные акты, а трудовая проблематика в значительной степени понимается как миграционная. Ряд вопросов вызывает возражения либо требует последующего развития с учетом ситуации, складывающейся в мире и в СНГ в первом десятилетии XXI века.

Необходимо, например, расширить объектную базу исследования, за счет внутренних правовых режимов стран СНГ; уточнить системный аппарат международного трудового права, отделив его от других

2 Киселев И.Я. Международный труд, М.,1997; Зарубежное трудовое право, М., 1999; Сравнительное и международное трудовое право // Учебник для вузов. М., 1999; Трудовое право России и зарубежных стран, М., 2005

3 Богуславский М.М. Международное частное право, М., 2003; Международное частное право // Под ред. Дмитриевой Г.К. М., 2003 институтов/отраслей международного права (например, от миграционного права); выявить пробелы и недостатки в региональном механизме международно-правового регулирования трудовых и миграционных отношений.

Международно-правовому регулированию труда моряков была посвящена диссертация Д.К. Бекяшева («Международно-правовое регулирование труда моряков», М., МПОА, 2001). Это свидетельствует об усиливающемся внимании международно-правовой науки к отдельным секторам трудовой деятельности как в глобальном, так и в региональном разрезе.

Существуют также монографии, посвященные отдельным аспектам трудовых отношений с участием иностранцев4. Они либо поднимают лишь отдельные стороны правоотношений международного характера в трудовой сфере, либо нацелены на узко практические задачи, либо освещают международно-правовую проблематику как попутную, вспомогательную.

Значительное место вопросы трудовых отношений занимают в экономической литературе5, но для нее характерен взгляд на труд, как на трудовые ресурсы, рабочую силу и их трансграничное перемещение -трудовую миграцию. Диссертант учел тесную связь «чисто трудовых» правоотношений международного характера с проблемами трудовой миграции.

Следует отметить вклад, который внесли в разработку проблем правового регулирования международных трудовых отношений

4 Головастикова А.Н. Иностранные граждане в России: особенности правового положения, регистрация, учет, М., 2006; Российское гражданство // Под ред. Кикотя В.Я. М., 2004; Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование, М., 2006; Труханович JI.B., Григорьев Э.Р. Труд иностранных граждан в России, М„ 2004

5 Маренков H.JL, Алимарина Е.А. Управление трудовыми ресурсами, М., 2004; Павленков В.А. Рынок труда: занятость, безработица, М., 2004; Чапек В.Н., Долгодушев В.А. Рынок труда, М.,2005 российские юристы: Э.М. Аметистов, В.И. Анишина, Д.К. Бекяшев, З.С. Богатыренко, М.М. Богуславский, В.В. Глазырин, К.Н. Гусов, Н.Н. Зинченко, С.А. Иванов, J1.A. Костин, Е.Г. Моисеев, Г.С. Скачкова и другие.

Особенно можно выделить работу проф. Э.А. Аметистова «Международное трудовое право и рабочий класс», М., 1970, касающуюся, правда, совсем другого периода международных отношений - периода «биполярного» мироустройства.

Значительно активнее и полнее, именно в свете международного права, занимались и занимаются вопросами международных трудовых отношений за рубежом6, особенно начиная с 90-ых годов XX века. В западной международно-правовой доктрине также разрабатывается тема международного трудового права, в том числе в региональном аспекте, например применительно к Европейскому Союзу (ЕС).

В контексте теоретической конструкции международного трудового права в эпоху глобализации исследуется и заявленная диссертантом тема.

Цель исследования. Цель исследования заключается в том, чтобы на основе анализа современного состояния средств международно-правового регулирования трудовых и миграционных отношений в странах и в регионе СНГ выявить закономерности и проблемы взаимодействия внутреннего трудового права государств СНГ и международного права, а также пути усиления эффективности

6 Blanpain R. European Labour Law, The Hague, 2000; Bercusson B. European Labour Law, London, 1996; Betten L. International Labour Law, Deventer, 1993; International Labour Standarts. A Worker's Education Manuel, Geneva, 1998; Suepston L. International Labour Law // Comparative Labour Law and Industrial Relations in Industrialized Market Economies, The Hague, 2001; Valticos N., Potobsky G. International Labour Law // International Encyclopedia for Labour Law and Industrial Relations, Deventer, vol. 1,1994 международно-правового инструментария на соответствующих направлениях международных отношений.

Поставленная цель определила и задачи исследования, которые состоят в том, чтобы:

• проанализировать состояние и содержание внутренних правовых режимов труда и трудовой миграции в странах СНГ;

• выявить средства, методы и пути международно-правового воздействия на внутренние правовые режимы труда и трудовой миграции в странах СНГ, а также степень их практического использования и эффективности;

• определить место международно-правовых норм, задействованных в регулировании международных трудовых и миграционных отношений в рамках СНГ, в международном праве вообще и международном трудовом праве - в частности;

• выявить и рассмотреть теоретические и практические проблемы использования международно-правового механизма регулирования трудовых и миграционных отношений в регионе СНГ в контексте экономической интеграции;

• сформулировать концепцию международного трудового права СНГ и международного миграционного права СНГ.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система международных трудовых и миграционных отношений в рамках СНГ в ее взаимодействии с международным правом.

Предмет исследования - международно-правовой инструментарий, задействованный в регулировании международного труда и миграции на региональном уровне - пространстве СНГ (которое, по сути, является цивилизационным пространством России, территорией ее культурологического, в том числе правового, влияния).

Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы, применяемые при изучении общественных отношений, международного права и его отраслей.

Безусловно, были использованы такие методы, как диалектический, логический, исторический, а также системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой, метод моделирования и другие.

В работе над диссертацией автор опирался на общетеоретические труды российских правоведов, работающих в области трудового права: Т.А. Бойцовой, А.Ю. Бугрова, С.Ю. Головина, К.Н. Гусова, В.И. Кривого, A.M. Куренного, В.И. Курилова, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, Е.В. Петровой, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова и других.

Кроме того, в качестве научной и методологической основы были использованы труды российских юристов-международников: И.И. Лукашука, Г.С. Стародубцева, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушакова, Д.И. Фельдмана, С.В. Черниченко, В.М. Шумилова и других.

В работе использованы материалы и документы международных организаций и органов, в том числе Международной организации труда (МОТ), Международной организации по миграции (MOM); организаций, являющихся институциональной основой экономической интеграции, тексты международных договоров, а также акты национального законодательства ряда государств, прежде всего стран СНГ.

Автор прибегал к работам видных западных правоведов, к экономической и политологической российской и иностранной литературе7, в том числе в работам, касающимся трудовой и миграционной тематики за рубежом.

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования состоит в системной и комплексной разработке теоретических и прикладных проблем международно-правового регулирования трудовых и миграционных отношений в контексте международного трудового права и экономической интеграции между странами СНГ и в регионе СНГ.

Выводы и предложения, выносимые на защиту. Научная новизна раскрывается в теоретических и практических выводах и предложениях, выносимых на защиту. Существо научных результатов проведенного исследования можно в концентрированном виде суммировать следующим образом:

7 Басик В.П. Правовые режимы граждан и иностранцев в России и в мире // Право и политика. 2003, № 4; Бочарникова М.А. Развитие законодательства о труде государств-участников СНГ // Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1995; Гасанов М.Ю., Соколов Е.А. Трудовой договор (контракт) в Республике Узбекистан, кн. 1-3, Ташкент, 1996; Гренендейк К. Применение права Европейского Сообщества в странах-членах ЕС: на примере допуска к государственной службе // Вестник Московского университета. Серия «Право». 1996, № 2; Довгерт А.С. Правовое регулирование международных трудовых отношений, Киев, 1992; Кауров В.Г. Трудовое право США и нормы международного трудового права // Международное публичное и частное право. 2001, № 4; Кривой В.И. Проект Трудового кодекса Республики Беларусь // Государство и право. 1996, № 6; Кривой В.И. Кодификация законодательства о труде Беларуси, Минск, 1997; Кучма М.И. Правовое регулирование занятости в странах СНГ // Человек и труд. 1994, № 9; Лебедева Л.Ф., Супян В.Б, Регулирование трудовых отношений в США // США-Канада: экономика, политика, культура. 2004, № 5; Осипцева Ж.П. Трудовой договор в ФРГ // Государство и право. 1996, № 2; Хайман М.О., Баренбойм Н.А. Применение законодательства о труде в США к представительствам иностранных государств // Московский журнал международного права. 2001, № 4

1. К началу XXI века состояние и содержание международно-правовых отношений России со странами-участницами СНГ в трудовой и миграционной сферах не может быть признано удовлетворительным и в полной мере отвечающим положению и интересам России в регионе. Следует признать правильными, хотя и не вполне достаточными, меры, предпринятые Россией в 2006-2007 гг. в целях укрепления национального режима миграции и упорядочения доступа иностранцев к рынку труда в России.

2. Правовые режимы стран СНГ в сфере труда и миграции, функционирующие на основе трудовых кодексов, специальных законов и подзаконных актов, поддаются воздействию (унификации и корректировке) созданного механизма международно-правового регулирования в Содружестве.

С одной стороны, во внутреннем праве государств СНГ ощущается присутствие общих исторических корней, принципов и элементов правосознания. С другой стороны, эти режимы - в недостаточной степени унифицированы и проявляют тенденцию к расхождению, усилению различий, о чем свидетельствуют новые трудовые кодексы стран.

Международно-правовое регулирование выступает в качестве одного из механизмов сохранения единого правового поля Содружества в указанных сферах.

3. Действующий в регионе СНГ механизм международно-правового регулирования трудовых и миграционных отношений - несовершенен и недостаточно эффективен. Он состоит из двух частей - универсальных и региональных международно-правовых норм, а также из большого набора методов регулирования (двустороннее, многостороннее; межгосударственное, межправительственное, межведомственное; нормативное и институциональное и др).

В диссертации дана классификация международно-правовых средств воздействия на внутренние правовые режимы труда и миграции в странах СНГ.

Сочетание двустороннего и многостороннего методов регулирования используется в Содружестве несистемно и хаотично (неосознанно).

В результате неодинакового охвата международно-правовыми нормами отдельных стран СНГ и вопросов трудовых/миграционных отношений сложилась дифференциация международно-правовых режимов, которая ослабляет эффективность международно-правового регулирования в Содружестве.

При этом правовой режим в вопросах трудовых и миграционных отношений для мигрантов из стран СНГ в целом, даже будучи дифференцированным, оказывается более благоприятным, чем соответствующий режим для мигрантов из третьих стран. Фактически это - режим наибольшего благоприятствования (с определенными исключениями из него).

4. Одна из основных проблем в совершенствовании механизма международно-правового регулирования труда и миграции в Содружестве состоит в разнонаправленных интересах России и большинства стран СНГ, поскольку Россия - преимущественно страна-импортер рабочей силы, а остальные страны СНГ -экспортеры. Складывается противоречие: Россия как импортер рабочей силы заинтересована в укреплении национального режима труда и миграции, прочие страны СНГ - в ускоренной его либерализации.

Противоречие переносится и вовнутрь России: как региональная держава и стержень интеграции Россия заинтересована в либерализации трудовых и миграционных режимов, а собственные государственные интересы требуют обратного - шагов по ограничению въезда трудящихся-мигрантов, вплоть до квотирования.

В целях экономической интеграции в регионе России следует искать баланс интересов, уступая в собственном трудовом и миграционном режиме, но требуя либерализации в правовых режимах допуска российского капитала в страны СНГ.

5. Российское трудовое право должно стать основой для его рецепции в странах СНГ и его продвижения через механизм международно-правового регулирования. В то же время Трудовой кодекс РФ, например, хотя и может служить моделью для стран СНГ, сам нуждается в определенном совершенствовании.

Возможности международно-правовой унификации трудового законодательства открываются по многим направлениям, в частности: защита заработной платы, гарантии времени отдыха, процедуры приема на работу и увольнения, компетенция государственных органов по труду, компетенция профсоюзов, трудовая ответственность, особенности труда женщин и детей и др.

6. Проведенный анализ внутренних и международно-правовых режимов позволяет сформулировать концепции международного трудового права СНГ и международного миграционного права СНГ

В диссертации определяется или уточняется предмет указанных нормативных блоков, их система, состав институтов, специальных принципов, место в системе международного права, круг теоретических и практических проблем их действия.

7. Выявлена и продемонстрирована системообразующая роль в действии регионального механизма международно-правового регулирования труда и миграции специальных функциональных принципов, в частности: принципа недискриминации; принципа предоставления национального режима; принципа предоставления преференциального режима.

8. Констатируется, что проблемой международно-правового регулирования труда и миграции в регионе является очевидный недостаток институционального компонента. Необходимо создавать региональные международные организации (в том числе неправительственные) с соответствующими функциями в сфере труда и трудовой миграции - вопросах депортации/реадмиссии, борьбы с незаконной миграцией и т.п.

Более того, по инициативе России в отношении некоторых вопросов в рамках региональных организаций (или организации) постепенно можно было бы применять метод наднационального регулирования (например, в вопросах охраны труда и регулирования процедур при несчастных случаях на производстве).

Посредством наднационального регулирования России будет легче решать отдельные проблемы интеграции, в частности в том, что касается проникновения российских инвестиций в страны СНГ.

9. Специальные международные договоры по вопросам труда и миграции зачастую содержат противоречивые положения, не согласованные между собой термины, статьи, не стыкующиеся с внутренним законодательством. В международных договорах много пробелов; часть договорных положений противоречит требованиям ВТО (Всемирной торговой организации) и интересам России.

Таким образом, специальные международные договоры несовершенны как с точки зрения юридической техники, так и с точки зрения правовой (и политической) идеологии. Порядок работы над договорами следует изменить.

России не следует подписывать и/или ратифицировать многие специальные соглашения. Выход из некоторых договоров (о требованиях по охране труда к взаимопоставляемой продукции; о регулировании трудовых отношений в транснациональных корпорациях) следует признать правильным.

В то же время ряд норм и принципов следует активно продвигать среди государств-участников СНГ именно на многостороннем уровне (например, путем всеобщего участия в Конвенции СНГ 1995 года о правах и основных свободах человека).

10.В целях унификации правовых режимов труда и трудовой миграции автором предлагается проект Конвенции СНГ по международному трудовому праву (см. Приложение). В проекте предусмотрено также создание региональной Международной организации труда (РМОТ).

Предлагаемый текст при необходимости, в качестве альтернативного варианта, можно было бы, с соответствующими корректировками, принять в СНГ или субрегиональных организациях (ЕврАзЭС) в форме Декларации.

11. Проблема разнонаправленных национальных интересов в сфере труда и миграции в международно-правовой надстройке оборачивается проблемой применения принципа взаимности. Следуя формально этому принципу, Россия теряет в определенных выгодах.

Дело в том, что данный принцип имеет две стороны -формально-юридическую и материальную. Соблюдение формальной стороны, не гарантирует взаимности в материальных выгодах.

Так, если Россия и страны СНГ формально предоставят друг другу национальный режим в доступе иностранцев к рынку труда, то наибольшие выгоды от этого получат страны СНГ на рынке труда в России, а не Россия - на рынках стран СНГ. Предлагается более тесно увязывать баланс прав и обязательств с балансом реальных, экономических выгод от этого.

Кроме того, было бы целесообразно внести дополнение в статью 19 Устава СНГ, увязывающее вопрос об интеграции с вопросом о едином правовом поле в Содружестве. Такое дополнение юридически позволило бы России встречные шаги в интеграции обусловливать требованиями по совершенствованию общего международно-правового режима, в том числе в области труда и миграции.

12. К международному трудовому праву СНГ и международному миграционному праву СНГ тесно примыкают нормы международного социального права, международного налогового права.

Нормативный массив международно-правовых норм, регулирующих социальные отношения в странах СНГ, настолько значителен, что можно констатировать наличие международного социального права СНГ.

Ряд норм международных договоров позволяют сделать вывод о формировании международного процессуального трудового права СНГ. Это означает, что свое развитие на пространстве СНГ получает не только материальная, но и процессуальная часть МП.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется тем, что они могут быть использованы: а) при планировании внутригосударственных и международных мероприятий, прежде всего в рамках СНГ, различных органов СНГ и субрегиональных объединений, в частности в ЕврАзЭС; б) при теоретической разработке проблематики трудового права, миграционного права, международного права и конкретно -международного трудового права, международного миграционного права применительно к интеграционным процессам; в) при формулировании российских государственных интересов и правовой политики в части обеспечения сотрудничества со странами СНГ; г) в практической работе по совершенствованию трудового и миграционного законодательства в странах СНГ, международно-правового инструментария, регулирующего трудовые и миграционные отношения в регионе СНГ; д) в процессе преподавания в высших учебных заведениях России и СНГ, при формировании учебных курсов по международному праву, международному трудовому праву, международному миграционному праву, международному экономическому праву, праву интеграции, международному частному праву, а также по примыкающим дисциплинам экономической, политологической направленности; е) при осуществлении правоотношений с иностранным элементом между работниками и работодателями в странах СНГ.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Диссертационная работа выполнена во Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ) Министерства экономического развития и торговли РФ. Результаты проведенного исследования используются в учебном процессе ВАВТ и в Международном университете в Москве (МУМ) в качестве составной части курса международного права.

Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора.

Структура работы. Структурно диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Международное право, Европейское право", Шумилов, Олег Владимирович, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Территория стран СНГ вместе с Россией рассматривается в настоящей диссертации как общее цивилизационное пространство - с единой историей, прочными внутренними взаимосвязями, основанными на общности коренных интересов, языка, религии, экономики, права, путей развития и других цивилизационных ценностей.

Однако экономическая интеграция государств-участников СНГ должна строиться на рыночной основе, а не за счет России и ее

98 ресурсов .

Эволюция отношений в рамках СНГ должна вести к единому правовому полю и находить отражение в международно-правовой надстройке. Именно с этих позиций была рассмотрена проблема эффективности международно-правового регулирования трудовых и миграционных отношений в Содружестве Независимых Государств (СНГ).

Внутренние правовые режимы в трудовой и миграционной сферах в странах СНГ служат важным объектом управляемого международно-правового воздействия. Такое воздействие осуществляется посредством как универсальных норм, так и норм регионального уровня.

Анализ действующего в странах СНГ трудового и миграционного законодательства приводит к выводу, что оно все еще в значительной степени базируется на общем правосознании, но в то же время происходит его эрозия.

О единстве структуры и принципов внутреннего трудового права свидетельствуют, например, трудовые кодексы России и Белоруссии, а о концептуальных расхождениях - кодексы Киргизии, Узбекистана, Туркмении.

98 Известия // 26 декабря 2006 г.

Нескоординированность национальных систем трудового права затрудняет создание и функционирование не только единого правового пространства, но и единого экономического пространства, развитие интеграции, продвижение российских интересов на территории СНГ.

Отсюда следует неизбежность интернационализации все большего числа вопросов внутренней компетенции государств СНГ в сферах труда и миграции. Единое правовое поле должно быть скреплено международно-правовыми нормами и принципами универсального и регионального уровня. Именно такой инструментарий и предлагает международное трудовое право, международное миграционное право. В своем преломлении к странам Содружества они «работают» как «международное трудовое право СНГ» и «международное миграционное право СНГ».

К сожалению, все указанные нормативные блоки практически не отражены в учебниках по международному праву, что свидетельствует об их недооценке наукой. Практика же, как показало диссертационное исследование, движется в развитии данных нормативных блоков хаотично и противоречиво.

Задействованный в международно-правовое регулирование инструментарий оказался несовершенным и, с точки зрения юридической техники, не всегда удовлетворительным.

В результате на международно-правовом поле в Содружестве сложилась явно выраженная дифференциация международно-правовых режимов в зависимости от того, о какой стране идет речь или какой вопрос подвергнут международному нормативному регулированию. Такое положение объективно представляет собой препятствие на пути многостороннего сотрудничества и интеграции.

Следует провести ревизию всех имеющихся договоров, поменять порядок работы над ними; перевести отдельные вопросы с двустороннего на многостороннее регулирование; создать региональные международные организации по труду и миграции; в рамках организаций можно на некоторые вопросы распространить метод наднационального регулирования (при соблюдении интересов России). Организации должны заняться решением проблем и восполнением пробелов в регулировании.

Предлагается внести в Устав СНГ (например, в статью 19) положение о формировании «в целях свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы» общего (согласованного) правового пространства в этих сферах.

Суть данного предложения состоит в увязке вопроса об интеграции с вопросом о едином правовом поле. Например, «свобода перемещения рабочей силы» будет возможна только в том случае, если будет создан «комфортный» для России международно-правовой режим в сфере труда и миграции, будут унифицированы внутренние правовые режимы в задействованных государствах.

Международно-правовой режим, регулирующий вопросы трудовых и миграционных отношений между государствами СНГ, в целом является более благоприятным, чем аналогичный режим в отношении мигрантов из других стран.

Поскольку одна из функций науки - давать прогноз, можно спрогнозировать два сценария развития регионального международно-правового режима в сфере труда и миграции:

• первый: если экономическая интеграция пойдет вперед на координационных началах, то более благоприятный режим для мигрантов из стран СНГ будет углубляться и во все большей степени обеспечиваться специальным международно-правовым регулированием;

• второй: если экономическая интеграция изменит вектор развития, акценты сместятся в сторону наднационального либо одностороннего регулирования (при приоритете интересов

России), то более благоприятный режим для мигрантов из стран СНГ будет сближаться с общим международно-правовым режимом для мигрантов из третьих стран. Именно этот, второй, сценарий представляется более предпочтительным для России.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Международно-правовое регулирование трудовых и миграционных отношений в Содружестве Независимых Государств»

1. Акопова Е.М. Трудовой договор: становление и развитее, Р-н-Д, 2001

2. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации, М., 1996

3. Аметистов Э.М. Международное трудовое право и рабочий класс, М., 1970

4. Аметистов Э.М. Международное право и труд: факторы имплементации международных норм о труде, М., 1982

5. Бекяшев Д.К. Международно-правовое регулирование труда моряков // Диссертация (к.ю.н.). М., МГЮА, 2001

6. Бирюков П.Н. Международное право, 3-е изд., М., 2006

7. Богуславский М.М. Международное частное право, М., 2003

8. Бордадын А.Ф. МОТ и Россия, М., 1999

9. Борисов А.Б. Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) с практическими комментариями разъяснениями официальных органов, М., 2005

10. Васильева Л.Н. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Постатейный комментарий к Федеральному Закону, М., 2006

11. П.Гасанов М.Ю., Соколов Е.А. Трудовой договор (контракт) в Республике Узбекистан, кн. 1-3, Ташкент, 1996

12. Головастикова А.Н. Иностранные граждане в России: особенности правового положения, регистрация, учет, М., 2006

13. Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях МОТ), М., 1992

14. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России, М., 2001

15. Давлетгильдеев Р.Ш. Международно-правовое сотрудничество государств-участников Содружества Независимых Государств в области труда и социального обеспечения // Диссертация (к.ю.н.), Казань, КГУ, 1998

16. Довгерт А.С. Правовое регулирование международных трудовых отношений, Киев, 1992

17. Ерпылева Н.Ю. Международное частное право, М., 2004

18. Ерпылева Н.Ю. Международное банковское право, М., 2004

19. Жарков Б.Н. Профсоюзные права и их международно-правовая защита, М., 1990

20. Зинченко Н.Н. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования, М., ДА МИД РФ, 2003

21. Иванкина Т.В. Права трудящихся женщин, Л., 1990

22. Иванов С.А. Проблемы международного регулирования труда, М., 1964

23. Каженов А.Б. Организационно-правовой механизм деятельности СНГ // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М., 2002

24. Канашевский В.А. Международные нормы и гражданское законодательство России, М., 2004

25. Канашевский В.А. Международное частное право, М., 2006

26. Капицын В.М. Права человека и механизм их защиты, М., 2003

27. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве, М., 1995

28. Кисилев И.Я. Международный труд, М., 1997

29. Кисилев И.Я. Зарубежное трудовое право, М., 1999

30. Кисилев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право, М., 1999

31. Кисилев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование, М., 2001

32. Кисилев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран, М., 2005

33. Кисилев И.Я. Сравнительное трудовое право, М., 2005

34. Комментарий законодательства государств-участников СНГ о гражданстве, М., 1996

35. Костин Л,А. Международная организация труда, М., 2002

36. Кривой В.И. Кодификация законодательства о труде Беларуси, Минск, 1997

37. Курс российского трудового права // Под ред. Маврина С.П., Пашкова А.С., Хохлова Е.Б. М„ 2001

38. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть, М., 2005

39. Лушникова М.В., Душников A.M. Курс трудового права //В 2-х томах. М., 2003

40. Лушникова М.В., Лушников A.M. Очерки теории трудового права, С.-П., 2006

41. Максименко С.В. Шенгенское право и свобода передвижения: международно-правовые аспекты глобальной миграции, Одесса, 2005

42. Маренков Н.Л., Алимарина Е.А. Управление трудовыми ресурсами, М.,2004

43. Международное право // Под ред. Колосова Ю.М., Кривчиковой Э.С. М.,2005

44. Международное право // Под ред. Кузнецова В.И. М., 2001

45. Международное публичное право // Под ред. Бекяшева К.А., М., 2004

46. Международное частное право // Под ред. Дмитриевой Г.К., М., 2003

47. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ, М., 1998

48. Мицкевич А.В. Комментарий законодательства государств-участников СНГ о гражданстве, М., 1996

49. Моисеев Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств, М., 1995

50. Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ, М., 1998

51. Нормотворческая деятельность МОТ в эпоху глобализации //Доклад Генерального директора 85-й сессии МОТ. Женева, 1997

52. Павленков В.А. Рынок труда: занятость, безработица, М., 2004

53. Российское гражданство // Под ред. Кикотя В.Я., М., 2004

54. Рынок труда в СНГ, М., 1998

55. Саидов А.Х. Международное право прав человека, М., 2002

56. Саматов О. Юридическая природа СНГ, М., 2004

57. Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование, М.,2006

58. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения, М., 1999

59. Смирнова Е.С. Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации, М., 2003

60. Сыроватская Л.А. Трудовое право, М., 1998

61. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право, М., 1999

62. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса, М., 1998

63. Тоцкий Н. Государственно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации // Автореферат диссертации (к.ю.н.). М., 1998

64. Трудовое право // Под ред. Куренного A.M. М., 2004

65. Трудовое право // Под ред. Смирнова О.В. М., 2001

66. Трудовое право России // Под ред. Лившица. Р.З., Орловского Ю.П. М., 1998

67. Труханович JI.B., Григорьев Э.Р. Труд иностранных граждан в России, М., 2004

68. Тынель А., Функ Я., Хвалей В. Курс международного торгового права, Минск, 1999

69. Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право. Теория и практика применения, М., 2005

70. Хаустова Н.А. Защита трудовых прав граждан в международном частном праве // Диссертация (к.ю.н.). М., ВАВТ, 2006

71. Чапек В.Н., Долгодушев В.А. Рынок труда, Ростов-на-Дону, 2005

72. Шкунаев В.Г. Международная организация труда вчера и сегодня, М., 1968

73. Шумилов В.М. Международное экономическое право, М., 1999

74. Шумилов В.М. Введение в правовую систему ФРГ, М.-Бремен, 2001

75. Шумилов В.М. Международное экономическое право в эпоху глобализации, М., 2003

76. Шумилов В.М. Всемирная торговая организация: право и система, М., 2006

77. Шумилов В.М. Международное право, М., 2007

78. Энтин M.JI. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы, М., 1997на иностранных языках)

79. Assanti С. Corso di diritto del lavoro, Padova, 1993

80. Bercusson B. European Labour Law, London, 1996

81. Betten L. International Labour Law, Deventer, 1993

82. Blanpain R. European Labour Law, The Hague, 2000

83. Bridgeford J., Stirling J. Employee Relations in Europe, Oxford, 1994

84. Galantino L. Lezioni di diritto del lavoro, Torino, 1990

85. International Labour Standarts. A Worker's Education Manual, Geneva, 1998

86. Lockton D. Employment Law, London, 1994

87. Lyon-Caen G., Pelissier J., Supiot A. Droit du travai, Paris, 1998

88. Plender R. International Migration Law, 2 ed., Martinus Nijhoff Publishers, 1998

89. Научные статьи (на русском языке)

90. Абрамова О.В. и др. Аналитический обзор законодательства о труде государств СНГ за 1994 год // Право и экономика. 1995, № 5-6

91. Алексеев Р., Михайлов В. Евразийское экономическое сообщество // Международная жизнь. 1997, № 11

92. Андрианова М.А. Соотношение и взаимодействие международного частного и трудового права России в вопросах регулирования трудовых отношений с участием иностранцев. Международное частное трудовое право // Государство и право. 2002, № 9

93. Асриян Б.А. Международно-правовое регулирование труда иностранцев (на примере нормотворческой деятельности МОТ и ООН) // Международное публичное и частное право. 2003, № 1

94. Басик В.П. Правовые режимы граждан и иностранцев в России и в мире //Право и политика. 2003, №4

95. Богатыренко З.С. Международная организация труда и основные направления ее нормотворческой деятельности //Труд за рубежом. 1998, № 3

96. Богатыренко З.С. Международные трудовые нормы составная часть правовой системы Российской Федерации // Трудовое право. 1999, № 1

97. Богатыренко З.С. Новейшие тенденции в нормотворческой деятельности Международной организации труда // Труд за рубежом.2003, №3

98. Бочарникова М.А. Развитие законодательства о труде государств-участников СНГ // Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1995

99. Геворкян А. Европейская социальная хартия и ее реформа // Московский журнал международного права, 2002, № 2

100. Гликман О.В. Нормотворческая деятельность Международной организации труда // Московский журнал международного права. 2003, №4

101. Гренендейк К. Применение права Европейского Сообщества в странах-членах ЕС: на примере допуска к государственной службе // Вестник Московского университета. Серия «Право». 1996, № 2

102. Гречко JI.B., Шинкарецкая Г.Г. Понятие конфедерации и Содружество Независимых Государств //Московский журнал международного права, 1994, №2

103. Давлетгильдеев Р.Ш. Правовое регулирование привлечения иностранной рабочей силы из стран-членов СНГ //Журнал российского права. 1999, № 11

104. Зинченко Н.Н. Правовое регулирование трудовой миграции в странах Европейского Союза // Московский журнал международного права.2004, №2

105. Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы //Государство и право. 1994, №8-9

106. Иванов С.А. МОТ: контроль за применением международных норм о труде и его проблемы // Государство и право. 1997, № 7

107. Игитов И.В. Механизм реализации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1997, № 1

108. Калачян К. Международно-правовые проблемы ЕврАзЭС // Государство и право. 2004, № 3

109. Кауров В.Г. Трудовое право США и нормы международного трудового права //Международное публичное и частное право. 2001, №4

110. Кириленко В., Мишальченко Ю. Право Содружества Независимых Государств в системе международного права // Московский журнал международного права. 2003, № 3

111. Киселев И.Я. Трудовое право стран Запада на рубеже XXI века // Государство и право. 1996, № 1

112. Кривой В.И. Проект Трудового кодекса Республики Беларусь // Государство и право. 1996, №6

113. Кулматов Т.Ш., Сластунина О.А. Правовой режим перемещения граждан государств-участников СНГ //Журнал российского права. 2003, № 10

114. Кучма М.И. Правовое регулирование занятости в странах СНГ // Человек и труд. 1994, №9

115. Лаптев А. Публичный порядок в России: некоторые проблемы защиты //Международное публичное и частное право. 2003, №3

116. Лаптев П.А. Стандарты Совета Европы и правовая система Российской Федерации //Журнал российского права. 1997, №5

117. Лебедева Л.Ф., Супян В.Б. Регулирование трудовых отношений в США // США Канада: экономика, политика, культура». 2004, № 5

118. Ледях И.А. Хартия Основных прав ЕС//Государство и право. 2002, № 1

119. Ли Э. Глобализация и нормы в области труда: обзор проблем // Международный обзор труда. 1997, № 1-2

120. Лукашук И.И. Права трудящихся-мигрантов // Советский журнал международного права. 1991, № 3-4

121. Лютов Н.Л. Акты МОТ, связанные с разрешением коллективных трудовых споров // Трудовое право. 2002, № 3,4

122. Михалева Н. Правовые проблемы создания Союзного государства России и Беларуси // Государство и право. 2002, № 6

123. Никифорова А.А. Нестандартные формы занятости и режимы рабочего времени (опыт стран с рыночной экономикой) // Труд за рубежом. 1999, № 1

124. Окуньков Л.А. Развитие трудового законодательства в государствах-участниках СНГ // Право и экономика. 1994, № 13

125. Орешкин В.А. Россия и международная миграция трудовых ресурсов // Мировая экономика и международные отношения. 2004, № 3

126. Орловский Ю. Новый этап реформирования трудового законодательства // Хозяйство и право. 2006, № 8

127. Осипцева Ж.П. Трудовой договор в ФРГ // Государство и право. 1996, № 2

128. Пискун А. Становление миграционного права в странах СНГ (сравнительный анализ)//Миграция и информация. М., 2000

129. Подшивалов В. Международно-правовые проблемы разграничения понятий «незаконный ввоз мигрантов» и «торговля людьми» // Московский журнал международного права. 2003, № 3

130. Пожидаева М.В. Международная защита прав неграждан // Юрист-международник. 2004, №2

131. Рязанцев С. Трудовая миграция в СНГ: тенденции и проблемы // Мировая экономика и международные отношения. 2005, № 11

132. Силин А.А. Локаут в системе трудовых отношений // Труд за рубежом. 1995, №1

133. Силин А.А. Трудовая юстиция: практика развитых стран // Человек и труд. 1998, №6

134. Смирнова Е.В. Регулирование правового статуса иностранцев в России до начала XIX века // Журнал российского права. 2004, № 9

135. Смирнова Е.В. Регулирование правового статуса иностранцев в России с начала XIX века до октября 1917 года // Журнал российского права. 2004, №10

136. Тиунов О.И. Вопросы теории международного права и современность // Московский журнал международного права. 2000, № 4

137. Трыканова С.А. Политико-правовые аспекты миграционной политики ЕС // Международное публичное и частное право. 2004, № 5

138. Френкель Э.Б. Коллективно-договорное регулирование труда в зарубежных странах // Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике, М., 1995

139. Хайман М.О., Баренбойм Н.А. Применение законодательства о труде США к представительствам иностранных государств // Московский журнал международного права. 2001, № 4

140. Цапенко И. На перекрестках иммиграционной политики // Мировая экономика и международные отношения. 2000, № 10

141. Чепурной А.Г. Международно-правовые аспекты формирования государственной политики по социальной защите инвалидов боевых действий в Российской Федерации // Государство и право. 2005, № 7

142. Черниченко С.В. Государство как личность, субъект международного права и носитель суверенитета // Российский ежегодник международного права. М„ 1993-1994

143. Шестаков JI.H. Протокол № 11 к Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод: эволюция или революция? // Вестник Московского университета. Серия «Право». 1996, № 5

144. Шинкарецкая Г.Г. Право СНГ: современное состояние // РЕМП. 2001.

145. Шумилов В.М. Категория «государственный интерес» в политике и праве (системно-теоретические и международно-правовые аспекты) // Право и политика. 2000, № 3

146. Шумский Н. Общее экономическое пространство государств Содружества: оптимальный формат // Мировая экономика и международные отношения. 2004, № 2на иностранных языках)

147. David R. The International Unification of Private Law // International Encyclopedia of Comparative Law, v. II, 1971

148. Suepston L. International Labour Law // Comparative Labour Law and Industrial Relations in Industrialized Market Economies, The Hague, 2001

149. Valticos N., Potobsky G. International Labour Law // International Encyclopedia for Labour Law and Industrial Relations, Deventer, 1994, vol. 1

150. Справочные издания и периодика (на русском языке)

151. Большой юридический словарь // Под ред. Сухарева А.Я., Зорькина В.Д., Крутских В.Е., М. 1998

152. Ведомости//22.11.2006; 29.12.2006; 15.01.2007

153. Внешнеэкономический толковый словарь // Под ред. Фаминского И.П., М., 2000

154. Время новостей // 23.01.2007; 24.01.2007

155. Европейская социальная хартия. Справочник, М., 2000

156. Известия//26.12.2006; 28.12.2006

157. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ// 1994, № 2; 1995, № 8156. Коммерсантъ //31.01.2007

158. Международная организация труда, справочное пособие, М., 1983

159. Независимая газета // 27.02.2007

160. Российская газета//16.03.1996; 21.02.2007

161. Рынок труда в странах Содружества в цифрах и диаграммах. Статистический сборник, М., 1994

162. Энциклопедия международных организаций, т.1, С.-П., 2003

163. Юридическая энциклопедия // Под ред. Тихомирова М.Ю., М. 2005на иностранных языках)

164. Comparative Industrial relations, N.Y., 1992

165. Comparative Labour Law and Industrial Relations in Industrialized Market Economies, The Hague, 1998

166. Conciliation and Arbitration Procedures in Labour Disputes. A Comparative Study, ILO, Geneva, 1984

167. Conciliation in Industrial Disputes. A Practical Guide, ILO, Geneva, 1978

168. Employment Law in Europe. A Country by Country Guide for Employers, Aldershot, 1992

169. Industrial Relations, London, 1991

170. International Encyclopedia for Labour Law and Industrial Relations, vol. 1-23, Deventer, 1995

171. The International Journal of Comparative Labour and Industrial Relations, № 4,1996

172. Нормативные акты, сборники документов (на русском языке)

173. Ахбори Маджлиси Оли (Ведомости Парламента) Республики Таджикистан, 1996, № 3

174. База юридических данных «Консультант-плюс» // Раздел «Международное право». 2006

175. Бюллетень международных договоров // 1993, № 4; 1995, № 5,12; 1996, № 1; 1997, № 10; 2001, № 10; 2002, № 12; 2004, № 8

176. Ведомости Жогорку Кенеша (Парламента Киргизии), 2000, №7

177. Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999, №3

178. Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997, №24

179. Действующее международное право//В 3-х томах. М.,1997

180. Документы и материалы МОТ // Труд за рубежом. 1998, № 3

181. Европейская социальная хартия. Справочник, М., 2000

182. Закон Украины «Об отпусках», Харьков, 1997

183. Из России и в Россию. Законодательные и нормативные документы. Соглашения, положения, разъяснения, М., 1996

184. Кодекс законов о труде Украины, Харьков, 1997

185. Конвенции и рекомендации, принятые МОТ: 1919-1956, 1957-1990, тт. 12, Женева, 1991

186. Конституции государств-участников СНГ, М., 1999

187. Международная защита прав и свобод человека // Сборник документов. М., 1990

188. Международно-правовые акты о сотрудничестве России с иностранными государствами по оказанию правовой помощи, М., 2003

189. Международные акты о правах человека //Сборник документов. М., 2002

190. Международные социальные стандарты и российское законодательство // Государство и право. 1994, № 11

191. Международные трудовые нормы // Библиотека профсоюзного активиста. 1994, № 11

192. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ № 16-8 от 9.12.2000 г. (модельный закон «О службах охраны труда»)

193. Права и свободы личности. Международные документы и комментарии, М., 1998

194. Российское законодательство и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1997, № 5

195. Собрание законодательства РФ, № 13,1999

196. Социальные права человека. Документы и материалы Совета Европы, части 1-Й, М., 1996

197. Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов // Сост. Гусов К.Н. М., 2005

198. Трудовое право Франции, сборник нормативных актов, М., 1985

199. Трудовой кодекс Кыргызской Республики, Бишкек, 1997

200. Трудовой кодекс Республики Узбекистан, Ташкент, 1996

201. Устав МОТ и Регламент Международной конференции труда, Женева,

202. Code du travail, Paris, 1991

203. Исполнительного комитета СНГ