Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха

Миннекаева, Дания Рафиковна

Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздухатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха»

На правах рукописи

МИННЕКАЕВА ДАНИЯ РАФИКОВНА

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Специальность: 12.00.10 - Международное право. Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Казань -2005

Работа выполнена на кафедре конституционного и международного права «Академии управления «ТИСБИ»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор юридических наук, профессор Курдюков Геннадий Иринархович

доктор юридических наук, профессор Малеев Юрий Николаевич

кандидат юридических наук

Гиззатуллин

Тагир Ильгизович

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет»

Защита состоится 1 декабря 2005 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д.212.081.13 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина» по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, юридический факультет, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина.

Автореферат разослан « 25 » октября 2005 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д.212.081.13 кандидат юридических наук, доцент ~ ~ А.Р. Каюмова

шит

МЖ 3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Прошлый век стал веком

всеобщего экологического кризиса, когда человечество столкнулось с

глобальными экологическими проблемами, в числе которых загрязнение

воздуха, воды, почвы, разрушение озонового экрана Земли, сокращение

видового разнообразия флоры и фауны, глобальное потепление или

изменение климата. Решение этих проблем требует укрепления

сотрудничества государств мира, координации усилий международных

организаций, общественных объединений и всего населения планеты.

Международные межправительственные и неправительственные

организации универсального масштаба, такие как Всемирная организация

здравоохранения (ВОЗ), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП),

Всемирный союз охраны природы (ВСОП) и регионального уровня

(Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) ООН, Европейский Союз,

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР),

Европейское агентство по окружающей среде, Межгосударственный

экологический совет) и другие занимаются проблемами комплексной

охраны окружающей среды, разработкой основ и методов научного

планирования и управления ресурсами биосферы. Происходит

«экологизация» современной науки. Ярким свидетельством этого является

возникновение новых научных школ и направлений (социальная экология,

экология города, техническая экология, экологическая этика и др.),

формирование прогрессирующего мировоззрения, новых общественно-

политических организаций и движений («Зеленые», «Гринпис», «Римский

клуб», «Всемирный фонд дикой природы» и др.) и становление нового

эколого-экономического подхода при международно-правовом

регулировании проблем охраны окружакирей_среды..~ ... . _

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ | БИБЛИОТЕКА ( Cfleit.pl

о.

В начале 70-х годов XX века под эгидой Римского клуба было издано несколько книг, посвященных анализу мировой системы и возможных путей ее развития. Одна из них - «Пределы роста» - содержала модели будущего человечества, выполненные с помощью компьютерных расчетов. Было доказано, что при современных темпах развития в ближайшие десять лет человечество достигнет пределов экологического роста. В 1992 году, в книге «За пределами роста» исследователи отметили, что темпы использования человечеством большинства ресурсов и уровень загрязнения планеты уже превысили допустимые пределы. Так, вследствие огромного негативного антропогенного воздействия постепенно меняются естественный химический состав и экологические характеристики воздуха. Концентрация углекислого газа в воздухе1 оставалась неизменной практически до конца XIX столетия, и только в начале XX века устойчивость атмосферы была нарушена. Изменяется газовый состав атмосферы. Скорость изменений в сотни и тысячи раз выше, чем за последний миллион лет. Ежегодно сжигается около 1 млрд. тонн топлива, выбрасывается в атмосферу сотни млн. тонн оксидов азота, серы, углерода (часть из них возвращается в виде кислотных дождей), сажи, золы и пыли. Ученые доказали, что изменение климата в XX веке является следствием повышения приземной температуры воздуха. Потепление объясняют тем, что в атмосфере возросли концентрации парниковых газов: углекислого газа, метана, хлорфторуглеводов, оксидов азота. Опасность неконтролируемого изменения состояния атмосферного воздуха и, вследствие этого, угроза существованию живых организмов, в том числе и человека, потребовали решительных практических мер по его защите и охране, эффективного национального и международного правового регулирования использования и охраны атмосферного воздуха.

-,---,-¡г

'В данном диссертационном исследовании понятия «воздух» и «атмосферный воздух» рассматриваются в качестве тождественных (прим. автору.»,"-

Мировое сообщество должно совместными усилиями бороться с этой проблемой. Задачей первостепенной важности в данной сфере является принятие универсальной общеобязательной Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха1. На современном этапе развития международного права эффективная международно-правовая охрана атмосферного воздуха осуществляется на региональном уровне в рамках Европейской экономической комиссии ООН. Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью выявления пробелов в международном и внутригосударственном правовом регулировании охраны воздуха, потребностью в разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию национального законодательства и обеспечении прогрессивного развития международного права в сфере охраны воздуха путем разработки Проекта универсальной Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха.

Степень разработанности проблемы исследования. Определенное значение при изучении данной темы имеют фундаментальные теоретические исследования ведущих отечественных специалистов в области международного права, таких как Бекяшев К.А., Бирюков П.Н., Валеев P.M., Игнатенко Г.В., Копылов М.Н., Курдюков Г.И., Каламкарян P.A., Лукашук И.И., Мигачев Ю.И., Мингазов Л.Х., Тиунов О.И. и др.

Вопросы международно-правовой охраны воздуха рассматриваются в монографии C.B. Виноградова «Охрана атмосферы и международное право». Различные аспекты международно-правовой и внутригосударственной правовой охраны, трансграничного загрязнения воздуха, особенностей его правового статуса рассматриваются в трудах следующих ученых: Бринчука М.М., Габитова Р.Х., Гиззатуллина Т.И., Королевой М.В., Колбасова О.С., Левицкой Е.В., Малеева Ю.Н., Петрова

'Теоретические основы Проекта Конвенции разработаны автором. См.: приложение к диссертации.

В.В., Припутиной И.В., Рубиной Е.А., Стрельникова Ю.А., Сусловой Н.В., Тимошенко A.C., Транина A.A., Трусова А.Г., Чичварина В.А., Шишко

A.A.

Вопросы международно-правового и национально-правового регулирования изменения климата исследуются в трудах Бедрицкого М.М., Голуб A.A., Демирчян К. С., Израэль Ю.А., Илларионова А.Н., Кондратьева К.Я., Кокеева М.Е., Кокорина А.О., Кураева С.Н., Лукьянчикова H.H., Метапьникова А.П., Морозова В.И., Николаева А., Потапова В.В., Потравного И.М., Рогинко С.А., Сафонова Г.В., Симакова Д., Смольяковой Т., Сорокиной Ю.С., Ткаченко Н.Ф., Уткина Е.Ф., Шаповаловой Е.М. и др.

Значителен вклад зарубежных ученых, исследовавших разные аспекты данной проблемы: Allen М. R., Stott P.A., Mitchell J.F. В., Alverson К., Oldfield F., Bradley R.S., Angell J.K., Bengston L., Blackmon M., Boville

B., Bryan F., Christianson G. E., Christy J.R., Spencer R.W., Lobl E.S., Crowley T.J., Victor D. G., Weyant J. и др.

Целью диссертационного исследования является анализ основных международно-правовых, региональных и внутригосударственных правовых (на примере Российской Федерации) механизмов охраны атмосферного воздуха и разработка на этой основе базовых положений Проекта Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха. Для реализации данной цели поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие, теории правового статуса воздуха, предложить авторскую теорию правового статуса воздуха, определить основные источники (естественные и искусственные) и последствия загрязнения воздуха;

- провести историко-правовой анализ закономерностей становления национального и международного законодательства об охране воздуха и изменении климата;

- разработать теоретические положения нового акта «План развития мирового сообщества на XXI век», направленного на реализацию рекомендательного акта ООН «Повестка дня на XXI век»;

- проанализировать Рамочную конвенцию ООН об изменении климата 1992 года (РКИК) и Киотский протокол к ней;

- провести комплексный анализ регионально-правовой охраны воздуха в рамках ЕЭК ООН, определить основные элементы деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в сфере охраны окружающей среды;

проанализировать экологическую ответственность по законодательству Германии, Европейского Союза и Совета Европы, рассмотреть практику Международного арбитража, Европейского суда по правам человека по делам об охране воздуха, роль Международного экологического суда при решении экологических споров;

- разработать основные положения Проекта Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха;

- предложить пути совершенствования законодательства Российской Федерации об охране атмосферного воздуха.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения межгосударственного и национального масштаба, складывающиеся в сфере правовой охраны атмосферного воздуха.

Предмет диссертационного исследования - международно-правовое, региональное и внутригосударственное (российское) законодательство об охране воздуха и практика его применения, современное экологическое состояние воздуха.

Методологическая основа диссертационного исследования. В

основе диссертационного исследования лежит философский принцип всеобщей связи и взаимообусловленности всех явлений окружающей действительности (детерминизм), метод диалектики. В диссертационном исследовании применена логическая последовательность изложения материала и использованы всеобщие научные методы: метод анализа и синтеза, индукции и дедукции, метод сравнительного анализа и специальные научные методы: историко-правовой, функциональный, статистический, формально-логический метод, метод системно-структурного анализа и другие.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют новейшие труды российских и зарубежных правоведов, специалистов-экологов, юристов-международников, экономистов, политологов, социальных работников и ученых других отраслей наук теоретического и прикладного характера.

Нормативная база диссертационного исследования состоит из региональных актов о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, национальных актов России и зарубежных государств об охране атмосферного воздуха, универсальной конвенции об изменении климата и документов, принятых в целях ее реализации.

Эмпирической базой диссертационного исследования является правоприменительная практика Международного арбитража, Европейского суда по правам человека и российских судов по делам об охране воздуха от загрязнения.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

стало возможным благодаря тому, что, во-первых, климатология является разделом метеорологии, соответственно, антропогенное воздействие, ухудшающее экологическое состояние воздуха, оказывает, очевидно, определенное воздействие и на климат (единая воздушная среда). Во-вторых, единый предмет правового регулирования (антропогенные выбросы парниковых газов и других загрязняющих веществ в атмосферный воздух) позволил объединить анализ международно-правовых механизмов охраны воздуха и предотвращения изменений климата в одном диссертационном исследовании;

- определены закономерности становления международного и национального законодательства об охране атмосферного воздуха;

- разработана авторская теория правового статуса атмосферного воздуха;

- разработаны теоретические основы и механизм реализации нового универсального международно го документа «План развития мирового сообщества на XXI век», направленного на реализацию целей, предусмотренных в рекомендательном акте ООН «Повестка дня на XXI век»;

- разработаны теоретические основы Проекта универсальной Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха.

На основании проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Становление законодательства об охране воздуха началось с национально-правового уровня, преимущественно в рамках санитарного законодательства и актов о здравоохранении. Первые акты были приняты во второй половине XIX века в Великобритании и Нидерландах, которые положили начало формированию внутригосударственного регулирования охраны атмосферного воздуха, постепенно переросшему в межгосударственное и региональное сотрудничество.

2. Исторической предпосылкой международно-правового регулирования охраны воздуха, наряду с внутригосударственными актами, являются нормы международного гуманитарного права (права вооруженных конфликтов). Международные акты, касающиеся, хотя и косвенно, охраны атмосферного воздуха, начали формироваться в рамках международного гуманитарного права, первым из которых стал Протокол о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств от 17 июня 1925 года к Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года.

3. Комплексный экологический экономико-правовой подход1, использованный на глобальном уровне при попытке решения проблемы изменения климата, следует применять и при международно-правовой охране атмосферного воздуха на уровне ООН. Впервые на международном уровне, при решении экологических проблем (сокращение выбросов парниковых газов в атмосферный воздух), применены рыночные механизмы и метод комплексного решения задачи совместными усилиями специалистов разных отраслей наук (экологов, экономистов, юристов, политиков, социологов и др.).

4. Для достижения цели экономически и экологически сбалансированного устойчивого развития и реализации документа ООН «Повестка дня на XXI век», по мнению автора, необходимо принять общеобязательный документ «План развития мирового сообщества на XXI век». В данном акте следует предусмотреть создание специального финансового органа - Фонда развития для обеспечения практической реализации мероприятий и главного контрольного органа по финансово-экономическим и управленческим вопросам — Центрального органа развития.

'Автор попыталась применить аналогичный подход при разработке основ Проекта конвенции ООН об охране воздуха (см.: приложение к диссертации).

5. Правовая модель деятельности ЕЭК ООН по охране воздуха, на наш взгляд, может стать фундаментальным образцом при универсальном международно-правовом регулировании охраны воздуха. Региональное сотрудничество в области охраны воздуха эффективно и последовательно осуществляется в рамках Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года и протоколов к ней. Они направлены на снижение выбросов серы и ее соединений, сокращение выбросов оксидов азота, летучих органических соединений, стойких органических загрязнителей, тяжелых металлов, на борьбу с подкислением, эвтрофикацией и концентрацией приземного озона. Сотрудничество государств в рамках вышеназванных актов реализуется по следующим основным направлениям: взаимные консультации и переговоры; мониторинг и оценка состояния окружающей среды; обмен научной, технической, технологической информацией, обмен специалистами; контроль реализации актов в форме периодических докладов, сообщений и совещаний.

6. В силу непредсказуемости последствий загрязнения атмосферного воздуха и широких масштабов трансграничного распространения загрязнителей, на уровне ООН необходимо принять Конвенцию об охране атмосферного воздуха.1 Данный документ должен включать в виде Приложений нормативы выбросов вредных и загрязняющих веществ (летучих органических соединений (ЛОС), стойких органических загрязнителей (СОЗ), тяжелых металлов, серы, оксидов азота и др.) и установить санкции за нарушения его норм. Нормативы устанавливаются для развитых стран, стран с переходной экономикой и развивающихся стран в соответствии с принципом пропорциональности, справедливости, целесообразности, а также для отдельных источников (например, нормативы для самых крупных заводов и фабрик мирового значения).

'См.: § 3 главы 2 диссертации, в припожении-рис.З и 4, проект конвенции.

7. Рамочная конвенция ООН об изменении климата и Киотский протокол к ней, как целостный правовой механизм охраны атмосферного воздуха от выбросов парниковых газов, на практике способствуют сокращению выбросов и других загрязняющих веществ, тем самым частично восполняют пробел в универсальном международно-правовом регулировании охраны атмосферного воздуха. Комплексного международно-правового регулирования проблем охраны атмосферного воздуха и изменения климата возможно достичь путем создания международно-правового механизма, который бы включал, наряду с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом к ней, также универсальную Конвенцию ООН об охране атмосферного воздуха. Разрабатываемый автором Проект Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха призван регулировать охрану воздуха в более широком спектре.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что разработки и выводы автора можно использовать в формировании мировой, государственной и межгосударственной экологической, экономической и правовой политики. Выводы исследования направлены на совершенствование и прогрессивное развитие нормотворческой деятельности на универсальном, региональном и внутригосударственном уровнях, повышение экологического правосознания и правовой культуры народов мира. Разработанные автором теоретические основы Проекта Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха могут стать основой при разработке универсального документа Комиссией международного права ООН. Диссертационное исследование может быть использовано в качестве учебного материала для курса международного права (к разделу «Международное экологическое право» или «Международное право окружающей среды»), экологического права, экологии, медицинской экологии, экономики природопользования и т.д.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения диссертационного исследования освещались в ряде научных статей, отражались в докладах и обсуждались на научно-практических конференциях, а также использовались при чтении лекций по курсу «Международное право» в Академии управления «ТИСБИ» (Казань, Татарстан).

Структура диссертационного исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертационного исследования раскрыта актуальность и описана степень разработанности темы исследования; обоснована научная новизна диссертационного исследования; определены цель и задачи; объект и предмет исследования; теоретические и методологические основы; выделены нормативная и эмпирическая базы диссертационного исследования; выдвинуты основные положения, выносимые на защиту; изложена теоретическая и практическая значимость; апробация результатов и структура исследования.

Первая глава «Общая характеристика воздуха, становление национального и международного законодательства о его охране» состоит из двух параграфов. В первом параграфе определены соотношение понятий «атмосфера», «воздух» и «атмосферный воздух», выдвинуты теории правового статуса атмосферного воздуха. Определены составляющие элементы охраны атмосферного воздуха по объекту правового регулирования, такие экологические и социально-экономические последствия загрязнения воздуха, как «фотохимический смог», наличие «взвесей» или «взвешенных частиц», «кислотные дожди»,

разрушение «озонового слоя»1, глобальное потепление или изменение климата, рассмотрено их влияние на здоровье и жизнедеятельность человека.

По мнению автора, правовой статус атмосферного воздуха имеет двойной характер. Во-первых, в международном воздушном праве, под воздушным пространством государства понимается воздушный столб над линией границы и воздух, который находится в пределах данной территории (пространство, на которое, по общему правилу, распространяется юрисдикция данного государства), хотя его состав постоянно меняется. Данный правовой статус определяется государством и межгосударственными соглашениями, применяется при правовом регулировании воздушных сообщений, перевозок. Во-вторых, в рамках международного экологического права воздух, в качестве объекта охраны, рассматривается как единое целое (неразделяемый ресурс). Любой крупный источник загрязнения способствует распространению вредных веществ не только на местный или локальный уровень, но и за пределы государства, то есть носит трансграничный характер и поэтому требует консолидации усилий мирового сообщества для борьбы с его загрязнением.

Во втором параграфе проведен историко-правовой анализ возникновения и становления национально-правовых (на примере законодательства Великобритании, Германии, Франции, Швейцарии, Канады, Италии, Норвегии, Нидерландов, США, бывшего СССР) и международных норм охраны воздуха, изменения климата, выявлены закономерности данного процесса. Становление национально-правового регулирования охраны воздуха началось со второй половины XIX века. Примером может служить Закон Великобритании о щелочном и других

1 В данном диссертационном исследовании международно-правовое регулирование проблемы озонового слоя затронуто лишь частично, вследствие наличия в доктрине международного права комплексного исследования Левицкой Е.В.

видах производства (1863 г.), который регулировал охрану воздуха от загрязнения химическими предприятиями. В 1875 году в Нидерландах был принят первый Закон о зловредности. Впоследствии был принят германский закон от 26 июня 1900 года и законодательство других зарубежных государств в данной сфере. После принятия универсальной Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 года и Киотского протокола, в Германии, Франции, России и ряде других государств были приняты законы, акты о присоединении и другие документы, удостоверяющие принятие юридических обязательств государствами, а также национальные программы в целях реализации вышеназванных актов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов в воздух. Разработка и принятие Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года явилось началом последовательной региональной стратегии охраны воздуха.

Особое значение в становлении международных норм об охране воздуха имеют акты международного гуманитарного права. Исторически начало внутригосударственного правового регулирования охраны воздуха предшествовало возникновению норм международного гуманитарного права, касающихся вопросов защиты воздуха от химического, бактериологического, радиационного и других видов загрязнения.

В данном параграфе также рассмотрены вопросы формирования и становления международного экологического права (международного права окружающей среды), которое было образовано под влиянием обычных норм ("sic utere tuo ut alienum поп laedas" - так используй свое, чтобы не причинять ущерб другому) с последующим переходом к договорному регулированию.

Вторая глава «Международно-правовая охрана воздуха от загрязнения» состоит из трех параграфов.

Первый параграф посвящен теоретическому анализу акта ООН «Повестка дня на XXI век». Положения вышеназванного документа носят лишь программный и рекомендательный характер и являются нормами так называемого «мягкого права». Цель акта направлена на улучшение благосостояния населения, на оздоровление экономики стран, на гармоничное, сбалансированное, стабильное и устойчивое (и с экологической точки зрения) развитие цивилизации. В документе уделяется особое внимание экологическим проблемам, в числе которых загрязнение воздуха, и предлагаются возможные пути их решения. По мнению автора, в рамках нового универсального общеобязательного акта «План развития мирового сообщества на XXI век» следует принять Программу социально-экономического развития для групп беднейших стран мира на основе принципов срочности, оперативности, стабильного финансирования, регулярного контроля, периодического анализа положения. Требуется разработать четкий механизм последовательной долгосрочной плановой ее реализации с конкретными задачами, с указанием финансовых источников обеспечения на каждый год (квартал) и конкретных должностных лиц, ответственных за реализацию тех или иных положений. Должен публиковаться ежегодный (ежеквартальный) отчет по мерам, проведенным в целях реализации положений акта с необходимыми разъяснениями.

Во втором параграфе проведен правовой, технический, экономический, экологический анализ Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 года и Киотского протокола к ней, рассмотрены особенности Марракешских соглашений и Делийской рабочей программы. Проанализирована роль России при разработке РКИК, участие в данном акте таких международных организаций, как Европейский Союз, Содружество Независимых Государств, стран Центральной и Восточной Европы. Согласно ст. 2 РКИК, конечная цель документа - «стабилизация

концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему». В соответствии с РКИК учреждаются следующие органы для реализации ее целей: Конференция Сторон, Секретариат, Вспомогательный орган для консультирования по научным и техническим аспектам, Вспомогательный орган по осуществлению. Конференция Сторон - главный координирующий и контролирующий орган РКИК.

Отметим особенности международно-правового регулирования изменения климата. Впервые на универсальном уровне, на примере Киотского протокола, сделана попытка применения рыночных механизмов при регулировании вопросов охраны окружающей среды (торговля квотами на выбросы парниковых газов, проекты совместного осуществления, механизм чистого развития). В вышеназванных актах применена сложнейшая система учета выбросов парниковых газов, основанная на экономических знаниях.

Применение рыночных механизмов Киотского протокола на международном уровне приведет к следующим положительным последствиям:

- приостановит дальнейшее загрязнение воздуха выбросами парниковых газов и других выбросов загрязняющих веществ антропогенного происхождения;

- привлечет инвестиции, финансовые вложения в экономику отдельных стран и международных организаций, реально способствующих улучшению экологической ситуации;

- приведет, при наличии экономических предпосылок, к внедрению и использованию государствами энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, источников возобновляемой энергии;

будет способствовать повышению эколого-экономического сознания и культуры управленческого аппарата государств,

международных организаций правительственного и неправительственного характера;

- мировое сообщество установит баланс и координацию действий в отношениях «право-экология-экономика», так как раздельное регулирование мировых экологических проблем не дает должного эффекта.

В третьем параграфе проанализирована в правовом и техническом аспекте Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года. В настоящее время приняты восемь протоколов к ней: Протокол о долгосрочном финансировании совместной программы по мониторингу и оценке трансграничного переноса атмосферных поллютантов (ЕМЕП) от 28 января 1984 года; Протокол о снижении эмиссии и трансграничных потоков на 30 % от 2 сентября 1987 года; Протокол о контроле окислов азота и их трансграничного переноса от 14 февраля 1991 года; Протокол о контроле стойких органических загрязнителей (СОЗ) и их трансграничного переноса от 29 сентября 1997 года; Протокол о дальнейшем снижении эмиссии серы от 5 августа 1998 года; Протокол по тяжелым металлам от 29 декабря 2003 года; Протокол по СОЗ от 23 октября 2003 года; Протокол о снижении подкисления, эвтрофирования и концентрации приземного озона (не вступил в силу). Российская Федерация является наблюдателем в Протоколе по СОЗ и Протоколе по тяжелым металлам. Причина невступления России в Протокол по СОЗ - невозможность выполнения обязательств по ряду причин (в частности, в электротехническом оборудовании страны находится около 35 000 тонн полихлорбифенила (ПХБ), для замены и ликвидации которого нужно длительное время и, главное, материально-техническое обеспечение).

Автором рассмотрены и другие региональные акты, среди которых определенное значение имеют принятая 25 февраля 1991 года Конвенция

ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, Финляндия) и Протокол по стратегической экологической оценке к ней от 21 мая 2003 года, Конвенция ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решения и доступе к правосудию 1998 года1 (Орхус, Дания) и Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей к ней от 21 мая 2003 года.

В данном параграфе предложены теоретические основы разрабатываемого автором Проекта Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха, определена роль ОБСЕ, СНГ, ОЭСР при урегулировании вопросов охраны окружающей среды (в частности, охраны воздуха), проанализированы вопросы ответственности за причиненный экологический ущерб на национальном (на примере Германии) и международном (по законодательству Европейского Союза и Совета Европы) уровнях. Определена роль Международного экологического суда при решении экологических споров, рассмотрена практика Международного арбитража и Европейского суда по правам человека по делам, касающимся загрязнения воздуха.

Автор считает, что в целях эффективной реализации Российской Федерацией протоколов к Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года (о стойких органических загрязнителях, о тяжелых металлах) необходимо создать правовые, финансово-экономические и организационно-технические условия. Следовало бы включить в содержание нормативно-правовых актов о реализации международных документов положений об объеме, статьях расходования, сроках, формах финансирования и контроля расходования средств, отчетности и ответственности за нецелевое расходование.

'Россия является наблюдателем в данной конвенции (прим автора).

Третья глава «Внутригосударственная правовая охрана воздуха (на примере Российской Федерации)» состоит из трех параграфов.

Первый параграф посвящен анализу экологического состояния воздуха в отдельных городах Российской Федерации и в целом по стране, нарушений норм законодательства России о праве на благоприятную окружающую среду, о негативном влиянии загрязнения воздуха на здоровье людей.

Во втором параграфе проведен анализ правовых актов и мероприятий органов государственной власти, направленных на реализацию в России положений Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 года и Киотского протокола к ней; определены экономические, политические, экологические, социальные, правовые аспекты участия Российской Федерации в Киотском протоколе и роль России в мировом экологическом процессе по урегулированию проблем изменения климата.

Россия ратифицировала РКИК Федеральным законом от 4 ноября 1994 года №34 - ФЗ «О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата». Киотский протокол был ратифицирован Россией Федеральным законом «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» от 4 ноября 2005 года №128-ФЗ с заявлением о том, что решение о ратификации было принято с учетом значения Протокола для развития международного сотрудничества, а также с учетом того, что Протокол вступит в силу только при условии участия в нем Российской Федерации. 16 февраля 2005 года, по истечении трех месяцев после ратификации, Киотский протокол вступил в силу. Для того, чтобы Протокол Киото «заработал», требовалась ратификация данного акта странами, совокупный выброс парниковых газов которых составляет 55 % от общего количества выбросов. Доля США в мировой «корзине» выбросов составляет 35%, а доля России - 17,4 %. США не

ратифицировала Протокол Киото, мотивируя отказ экономическими причинами (повышение цен на топливо, безработица).

Вопрос о ратификации Киотского протокола Россией вызвал дискуссии, основные аспекты которых сводятся к следующим: Киотские ограничения - препятствие для экономического развития; недостаточная изученность причин изменения климата; возможное участие Российской Федерации на новом рынке экологических услуг; изменение взаимоотношений ЕС и России; присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО); политическое давление стран Европейского Союза (ЕС) на Россию; отсутствие покупателей российских квот на выбросы парниковых газов; низкая цена на воздух; отказ США ратифицировать Киотский протокол; отсутствие учета климатических и природных особенностей стран по поглощению парниковых газов; возможный приток инвестиций в страну (доводы стран ЕС).

Количество двусторонних соглашений, заключенных Российской Федерацией (ранее - СССР) со Швейцарией, Польшей, Литвой, Германией, Данией, США и другими государствами по вопросам охраны окружающей среды (в том числе и охраны воздуха), ядерного (радиационного) загрязнения, уничтожения химического оружия и других видов оружия массового поражения и объем финансовой, материально-технической помощи, предоставленной России, свидетельствуют об эффективности и прогрессирующем правовом развитии межгосударственного сотрудничества стран. Рассмотрена правоприменительная практика российских судов по делам о загрязнении воздуха и предложены пути совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере охраны воздуха. Положительным моментом в национально-правовом регулировании охраны воздуха является комплексный подход к охране атмосферного воздуха и охране окружающей среды в целом (ст.З ФЗ РФ «Об охране атмосферного

воздуха»). Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, юридических лиц и окружающей природной среде загрязнением атмосферного воздуха возмещается в полном объеме в соответствии с установленными платами, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление здоровья, имущества граждан, окружающей среды. По мнению автора, законодательство Российской Федерации в сфере охраны воздуха следует совершенствовать по следующим направлениям:

1. Необходимо разработать практически эффективный экономический механизм охраны атмосферного воздуха. Следует включить, наряду с нормой о взимании платы за загрязнение воздуха, и нормы о государственных мерах (целевые бюджетные ассигнования в очистку особо загрязненных территорий, специальные мероприятия по снижению налогов для экологонаправленных предприятий, государственная поддержка внедрения энергоэффективных современных технологий и т.д.).

2. На наш взгляд, необходимо конкретизировать положения статьи 33 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», касающейся международного сотрудничества России, определив, например, конкретные акты и объемы обязательств, взятых Россией по международным договорам в области охраны воздуха (возможно, в форме приложений).

В третьем параграфе анализируются основные направления государственной экологической политики России на современном этапе развития. Распоряжением Правительства № 1225-р от 31 августа 2002 года была одобрена Экологическая доктрина Российской Федерации, которая в качестве стратегической цели государственной экологической политики рассматривает сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и

демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Этот документ, хотя и не является нормативно-правовым актом, но закрепляет научные основы правового регулирования эколого-экономической политики страны. В целях принятия разносторонне проработанного, социально направленного и перспективного закона с эффективным и поэтапным механизмом реализации, необходимо совершенствовать нормотворческий процесс на национальном и международном уровнях путем привлечения для разработки экологических законов компетентных специалистов теоретического и практического профилей: юристов, экологов, экономистов, политиков, социальных работников и обеспечить координацию и слаженность действий по разработке нормативно-правовых документов.

В заключении подведены итоги и сформулированы выводы проведенного исследования. В приложении представлены таблицы, схемы, а также извлечение из Проекта универсальной Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха, разрабатываемого автором.

Статьи, опубликованные по теме диссертации:

1. Миннекаева Д.Р. Повестка дня на XXI век - путь к устойчивому развитию. Теоретические основы перспективной программы Организации Объединенных Наций // Вестник ТИСБИ. - 2003. - № 4. -С. 168-172.

2. Миннекаева Д.Р. Экологическое состояние воздуха в Российской Федерации и последствия его загрязнения: Сборник трудов молодых

' ученых ТИСБИ. Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2004. - С.

156-163.

3. Миннекаева Д.Р. Изменение климата и международное право // Вестник ТИСБИ. - 2004, - № 2. - С. 114-122.

4. Миннекаева Д.Р. Участие Российской Федерации в некоторых международных конвенциях об охране окружающей среды: проблемы и перспективы // Вестник ТИСБИ. - 2004. - № 2. - С. 122-126.

5. Миннекаева Д.Р. Проблема кислотных дождей и ее международно-правовое регулирование // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе: межвузовский региональный сборник статей. Выпуск 2 / Под общей ред. проф. А.Д. Арзамасцева. - Йошкар-Ола: МарГТУ. - 2004. - С. 221-225.

6. Миннекаева Д.Р. Россия и Киотский протокол // Вестник ТИСБИ. -2004.- №4.-С. 175-181.

7. Миннекаева Д.Р. Рамочная конвенция ООН об изменении климата и Киотский протокол: некоторые аспекты реализации // Общество, государство, личность: проблемы взаимодействия в условиях рыночной экономики. Материалы V межвузовской научно-практической конференции (21-23 апреля 2004 г.). В 2 частях. -Казань: Академия управления «ТИСБИ». - 2004. - С. 63-66.

8. Миннекаева Д.Р. Основополагающие международно-правовые акты об охране атмосферного воздуха от негативного антропогенного воздействия // Вестник ТИСБИ. - 2004. - № 4. - С. 181-194.

9. Миннекаева Д.Р. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года и протоколы: некоторые аспекты реализации / Д.Р. Миннекаева; Казань: Академия управления «ТИСБИ». 2005. - 13 с. - Деп. в ИНИОН Рос. акад. наук 08.02.05, № 59116.

10. Миннекаева Д. Р. Протокол Киото: «за» и «против» / Д.Р. Миннекаева; Казань: Академия управления «ТИСБИ». 2005.- 15 с. -Деп. в ИНИОН Рос. акад. наук 08. 04. 05, № 59211.

11. Миннекаева Д.Р. К вопросу о Киотском протоколе // Сборник аспирантских научных работ. Выпуск 6 / Под. ред. P.M. Валеева. -Казань: КГУ. 2005. - С. 293-297.

12. Миннекаева Д.Р. Международная политика и Киотский протокол // Общество, государство, личность: проблемы взаимодействия в условиях рыночной экономики. Материалы VI межвузовской научно-практической конференции (20-21 апреля 2005 г.). В 2 частях. -Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2005. - Ч. 2. - С. 21-26.

13. Миннекаева Д.Р. Рыночные механизмы Киотского протокола // Вестник ТИСБИ. - 2005. - № 2. - С.84-89.

14. Миннекаева Д.Р. Международно-правовое регулирование изменения климата: роль Киотского протокола // Вестник Татарстанского отделения Российской Экологической Академии. - 2005. - № 3 (25). - С. 16-19.

Подписано в печать 24.10.2005 Печать ризографическая

Формат бумаги 60x90/16 Гарнитура Times Усл.-пл. 1,4

Тираж 150 экз. Заказ № 257

Издательский центр Академии управления «ТИСБИ» (лицензия № 0272 от 23.08.1999 г.) 420012, г. Казань, ул. Мупгтари, 13

«19 9 9 4

РНБ Русский фонд

2006-4 22786

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Миннекаева, Дания Рафиковна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЗДУХА, СТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЕГО

ОХРАНЕ.

§ 1. Понятое и правовой статус воздуха, источники, экологические и социально-экономические последствия его загрязнения.

§ 2. Становление национального и международного законодательства об охране атмосферного воздуха.

ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ВОЗДУХА ОТ

ЗАГРЯЗНЕНИЯ.

§ 1. «Повестка дня на XXI век» - путь к устойчивому развитию теоретические основы перспективной программы Организации Объединенных

Наций).

§ 2. Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 года и

Киотский протокол 1997 года.

§ 3. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года и протоколы к ней.

ГЛАВА III. ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРАВОВАЯ ОХРАНА ВОЗДУХА

НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ).

§ 1. Экологическое состояние воздуха в Российской Федерации и последствия его загрязнения.

• § 2. Законодательство Российской Федерации в сфере охраны воздуха.

§ 3. Государственная экологическая политика Российской Федерации: перспективы развития и правового регулирования.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха"

Глобальные проблемы — это «предотвращение мировой термоядерной войны и обеспечение мира для всех народов; преодоление разрыва на уровне социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами, устранение голода, нищеты и неграмотности; регулирование стремительного роста населения в развивающихся странах; предотвращение катастрофического загрязнения окружающей среды; обеспечение человечества необходимыми ресурсами — продовольствием, промышленным сырьем, источниками энергии; предотвращение отрицательных последствий развития науки и техники»1. Глобальные проблемы обусловлены противоречиями общественного развития, резко выросшими масштабами воздействия деятельности человечества на окружающий мир и связаны также с неравномерностью социально-экономического и научно-технического развития стран и регионов. Решение глобальных проблем требует признания развертывания международного сотрудничества государств, международных правительственных и неправительственных организаций, общественных объединений и всего населения мира.

Актуальность темы исследования. Несмотря на экологическое неблагополучие и даже небольшие экологические кризисы, глобальные характеристики окружающей среды оставались стабильными и изменялись в пределах естественных колебаний на всем протяжении XIX века. Постепенно

1 См.: Большой Российский энциклопедический словарь. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. -С.524. человек разрушал природные экосистемы1 и загрязнял окружающую среду, но природа «держала удар». «Опасность необратимых изменений природной среды в отдельных регионах Земли стала реальной из-за возросших масштабов хозяйственной деятельности человека. К 70-м годам XX века (начиная с конца Ф XVI века) исчезло свыше 250 видов и подвидов позвоночных животных»3. С начала 80-х годов в среднем 1 вид (или подвид) животных исчезал ежедневно, а 1 вид растений - еженедельно (под угрозой исчезновения находятся свыше 20 тысяч видов). Около 1000 видов птиц и млекопитающих (в основном обитатели тропических лесов) находятся под угрозой вымирания. Прошлый век стал веком всеобщего экологического кризиса, когда человечество столкнулось с глобальными экологическими проблемами4, в числе которых загрязнение воздуха5, воды, почвы, разрушение озонового экрана Земли, сокращение видового разнообразия флоры и фауны, глобальное потепление или изменение климата. Решение этих проблем требует развертывания сотрудничества государств мира, объединения усилий международных организаций, общественных объединений и всего населения планеты. Международные межправительственные и неправительственные организации универсального масштаба, такие как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),

1 «Экосистема - это единый природный комплекс, образованный живыми организмами и средой их обитания (атмосфера, почва, водоем и т.п.)» См.: Большой Российский энциклопедический словарь. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. - С. 1825.

2 Лосев К. Земля только одна / К. Лосев // Энциклопедия для детей. Том 19. Экология. / Глав. ред. В. А. Володин. - М.: Аванта +, 2001. - С. 234-242.

1 См.: Лосев К. Указ. соч. - С. 234-242.

4 См., напр., Соколова H.A. Одна из глобальных задач // Московский журнал международного права. 1997. № 3. С. 103-113.

3В данном диссертационном исследовании понятия «воздух» и «атмосферный воздух» рассматриваются в i ф качестве тождественных (прим. автора).

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирный союз охраны природы (ВСОП) и регионального уровня (Европейский Союз, Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) ООН, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейское агентство по окружающей среде, Межгосударственный экологический совет) занимаются проблемами комплексной охраны окружающей среды, разработкой основ и методов научного планирования и управления ресурсами биосферы. Происходит «экологизация» современной науки. Ярким свидетельством является возникновение новых научных школ и направлений (социальная экология, экология города, техническая экология, экологическая этика и др.), формирование прогрессирующего мировоззрения, новых общественно-политических организаций и движений («Зеленые», «Гринпис», «Римский клуб», «Всемирный фонд дикой природы» и др.) и становление нового эколого-экономического подхода при международно-правовом регулировании проблем охраны окружающей среды.1

За пределами роста» исследователи отметили, что темпы использования человечеством большинства ресурсов и уровень загрязнения планеты уже превысили допустимые пределы. Так, вследствие огромного негативного антропогенного воздействия постепенно меняются естественный химический состав и экологические характеристики воздуха. Концентрация углекислого газа в воздухе сохранялась на постоянном уровне практически до конца XIX столетия, и только на пороге XX века устойчивость атмосферы была нарушена. Изменяется газовый состав атмосферы. Скорость изменений в сотни и тысячи раз выше, чем за последний миллион лет. Ежегодно сжигается около 1 млрд. тонн топлива, выбрасывается в атмосферу сотни млн. тонн оксидов азота, серы, углерода (часть из них возвращается в виде кислотных дождей), сажи, золы и пыли.

Ученые доказали, что изменение климата1 в XX веке является следствием повышения приземной температуры воздуха. Потепление1 объясняют тем, что в атмосфере возросли концентрации парниковых газов1: углекислого газа, метана, хлорфторуглеродов, оксидов азота. Опасность неконтролируемого изменения состояния атмосферного воздуха и, вследствие этого, угроза существованию живых организмов, в том числе и человека, потребовали

1 См., напр., Alverson К., Oldfield F., Bradley R.S. (eds.) Past Global Changes and Their Significance for the Future. -London. Perganon Press, 2000., Angell J.K. Comparison of surface and tropospheric temperature trends estimated from a 63-station radiosonde network, 1958-1968 // Geophys. Res. Lett. 1999. Vol. 26. N 17. P.2761-2764. Angell J.K. Tropospheric temperature variations adjusted for El Nino, 1958-1998 // J. Geophys. Res. 2000. Vol. 105. N D 9. P.11841-11849. Angell J.K. Difference in radiosonde temperature trends for the period 1979-1998 of MSU data and the period 1959-1998 twice as long//J. Geophys. Res. 2000. Vol. 27. N 15. P.2177-2180.

2 См., напр., Кумыков Ю. Всемирный потоп // Отражение. - 2003. - № 3. - С.4.

3 См., напр., Гришанин Е.И., Коновалова O.B. Парниковый эффект и судьба жизни на земле // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2002. № 5-6. С. 108-110. решительных практических мер по его защите и охране, национального и международного правового регулирования использования и охраны атмосферного воздуха.

Мировое сообщество должно совместными усилиями бороться с этой проблемой. Задачей первостепенной важности в данной сфере является принятие универсальной общеобязательной Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха. На современном этапе развития международного права эффективная международно-правовая охрана атмосферного воздуха осуществляется на региональном уровне в рамках Европейской экономической комиссии ООН. Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью выявления пробелов в международном и внутригосударственном правовом регулировании охраны воздуха, потребностью в разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию национального законодательства и обеспечении прогрессивного развития международного права в сфере охраны воздуха путем разработки теоретических основ универсальной Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха.

Копылов М.Н., Курдюков Г.И., Каламкарян Р.А., Лукашук И.И., Мигачев Ю.И., Мингазов Л.Х.„ Тиунов О.И. и др.

В сфере международно-правовой охраны воздуха издана монография С.В. Виноградова «Охрана атмосферы и международное право». Различные аспекты международно-правовой и внутригосударственной правовой охраны, трансграничного загрязнения воздуха, особенностей его правового статуса рассматриваются в трудах следующих ученых: Бринчука М.М., Габитова Р.Х., Гиззатуллина Т.И., Королевой М.В., Колбасова О.С., Левицкой Е.В., Малеева Ю.Н., Петрова В.В., Припутиной И.В., Рубиной Е.А., Стрельникова Ю.А., Сусловой Н.В., Тимошенко А.С., Транина А.А., Трусова А.Г., Чичварина В.А., Шишко А.А.

Вопросы международно-правового и национально-правового регулирования изменения климата исследуются в трудах Бедрицкого М.М., Голуб А.А., Демирчяна К. С., Израэль Ю.А., Илларионова А.Н., Кондратьева К.Я., Кокеева М.Е., Кокорина А.О., Кураева С.Н., Лукьянчикова Н.Н., Метальникова А.П., Морозова В.И., Николаева А., Потапова В.В., Потравного И.М., Рогинко С.А., Сафонова Г.В., Симакова Д., Смольяковой Т., Сорокиной Ю.С., Ткаченко Н.Ф., Уткина Е.Ф., Шаповаловой Е.М. и др.

Значителен вклад зарубежных ученых, исследовавших разные аспекты данной проблемы: Allen М. R., Stott Р.А., Mitchell J.F. В., Alverson К., Oldfield F., Bradley R.S., Angell J.K., Bengston L., Blackmon M., Boville В., Bryan F.,

Christianson G. E., Christy J.R., Spencer R.W., Lobl E.S., Crowley T.J., Victor D. G., Weyant J. и др.

- проанализировать Рамочную конвенцию ООН об изменении климата 1992 года (РКИК) и Киотский протокол к ней;

Независимых Государств (СНГ), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в сфере охраны окружающей среды;

- проанализировать экологическую ответственность по законодательству Германии, Европейского Союза и Совета Европы, рассмотреть практику Международного арбитража, Европейского суда по правам человека по делам об охране воздуха, роль Международного экологического суда при решении экологических споров;

- разработать основные положения Проекта Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха;

- предложить пути совершенствования законодательства Российской Федерации об охране атмосферного воздуха.

Методологическая основа диссертационного исследования. В основе диссертационного исследования лежит философский принцип всеобщей связи и взаимообусловленности всех явлений окружающей действительности (детерминизм), метод диалектики. В диссертационном исследовании применена логическая последовательность изложения материала и использованы всеобщие научные методы: метод анализа и синтеза, индукции и дедукции, метод сравнительного анализа и специальные научные методы: историко-правовой, функциональный, статистический, формально-логический метод, метод системно-структурного анализа и другие.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- проведен комплексный анализ международного законодательства об охране воздуха и изменении климата с учетом новейших направлений и перспектив развития. Рассмотрение двух проблем в одном исследовании стало возможным благодаря тому, что, во-первых, климатология1 является разделом метеорологии2, соответственно, антропогенное воздействие, ухудшающее экологическое состояние воздуха, оказывает, очевидно, определенное воздействие и на климат (единая воздушная среда). Во-вторых, единый предмет правового регулирования (антропогенные выбросы парниковых газов и других загрязняющих веществ в атмосферный воздух) позволил объединить анализ международно-правовых механизмов охраны воздуха и предотвращения изменений климата в одном диссертационном исследовании; определены закономерности становления международного и национального законодательства об охране атмосферного воздуха;

- разработана авторская теория правового статуса атмосферного воздуха;

- разработаны теоретические основы и механизм реализации нового универсального международного документа «План развития мирового сообщества на XXI век», направленного на реализацию целей, предусмотренных в рекомендательном акте ООН «Повестка дня на XXI век»;

- разработаны теоретические основы Проекта универсальной Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха и определены существенные аспекты его реализации.

1 Климатология (от климат и . логия) - это наука, изучающая вопросы климатообразования, описания и классификации климатов земного шара, антропогенные влияния на климат. Как отмечено Хабутдиновым Ю.Г. Шанталинским К.М. «климатология - раздел метеорологии».

2 Метеорология (от греч. Meteora - атмосферные явления и .логия) - это наука об атмосфере Земли и происходящих в ней процессах. См., напр., Хабутдинов Ю.Г., Шанталинский К.М. Метеорология и климатология. Учение об атмосфере: Учебное пособие.- Казань, Изд-во Казан, ун-та, 2000. - 184 с.

На основании проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

3. Комплексный экологический экономико-правовой подход1, использованный на глобальном уровне при попытке решения проблемы

Автор попыталась применить аналогичный подход при разработке основ Проекта конвенции ООН об охране воздуха (см.: приложение к диссертации). изменения климата1, следует применять и при международно-правовой охране атмосферного воздуха на уровне ООН. Впервые на международном уровне, при решении экологических проблем (сокращение выбросов парниковых газов в атмосферный воздух), применены рыночные механизмы и метод комплексного решения задачи совместными усилиями специалистов разных отраслей наук (экологов, экономистов, юристов, политиков, социологов и др.).

4. Для достижения цели экономически и экологически сбалансированного устойчивого развития и реализации документа ООН «Повестка дня на XXI век», по мнению автора, необходимо принять общеобязательный документ «План развития мирового сообщества на XXI век». В данном акте следует предусмотреть создание специального финансового органа - Фонда развития для обеспечения практической реализации мероприятий и главного контрольного органа по финансово-экономическим и управленческим вопросам - Центрального органа развития.

См., напр., Wilson R.S., Dury S.A., Chapman J. L. The Great Ice Age: Climate change and life Routledge. - London, 2000. Singer S.F. Human contribution to climate change remains questionable / EOS. 1999. Vol. 80. N 16. P. 183, 186187. Shackley S., Young P., Parkinson S., Wynne B. Uncertainty complexity and concepts of good science in climate change modeling: are GSMs the best tools? // Dim. Change. 1998. Vol.38. N 2 P. 159-205. на снижение выбросов серы и ее соединений, сокращение выбросов оксидов азота, летучих органических соединений, стойких органических загрязнителей, тяжелых металлов, на борьбу с подкислением, эвтрофикацией и концентрацией приземного озона. Сотрудничество государств в рамках вышеназванных актов реализуется по следующим основным направлениям: взаимные консультации и переговоры; мониторинг и оценка состояния окружающей среды; обмен научной, технической, технологической информацией, обмен специалистами; контроль реализации актов в форме периодических докладов, сообщений и совещаний.

1 Теоретические основы Проекта Конвенции разработаны автором. См.: приложение к диссертационному исследованию.

7. Рамочная конвенция ООН об изменении климата и Киотский протокол к ней, как целостный правовой механизм охраны атмосферного воздуха от выбросов парниковых газов, на практике способствуют сокращению выбросов и других загрязняющих веществ, тем самым частично восполняют пробел в универсальном международно-правовом регулировании охраны атмосферного воздуха. Комплексного международно-правового регулирования проблем охраны атмосферного воздуха и изменения климата возможно достичь путем создания международно-правового механизма, который бы включал, наряду с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотеким протоколом к ней, также универсальную Конвенцию ООН об охране атмосферного воздуха. Разрабатываемый автором Проект Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха призван регулировать охрану воздуха в более широком спектре.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретические разработки и выводы автора могут быть использованы в ходе дальнейших научно-теоретических исследований в области международного права. Результаты исследования можно использовать в формировании мировой, государственной и межгосударственной экологической, экономической и правовой политики. Выводы исследования направлены на совершенствование и прогрессирующее развитие нормотворческой деятельности на универсальном, региональном и внутригосударственном уровнях, повышение экологического правосознания и правовой культуры народов мира. Проект Конвенции об охране атмосферного воздуха ООН, разрабатываемый автором и имеющий определенную теоретическую и практическую значимость, может стать основой при разработке универсального документа Комиссией международного права ООН.

Практическое значение исследования состоит в том, что диссертационное исследование может быть использовано в качестве учебного материала по курсу международного права (к разделу «Международное экологическое право» или «Международное право окружающей среды»), экологического права, экологии, медицинской экологии, экономики природопользования и т.д. Материалы исследования являются информативным источником для научных сотрудников, преподавателей, аспирантов и студентов, интересующихся современными естественнонаучными, техническими, организационными, правовыми, социально-экономическими вопросами охраны атмосферного воздуха и изменения климата.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования освещались в ряде научных статей, отражались в докладах и обсуждались на научно-практических конференциях, а также использовались при чтении лекций по курсу «Международное право» в Академии управления «ТИСБИ» (Казань, Татарстан).

Структура диссертационного исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Во введении обосновывается актуальность темы, описывается степень разработанности проблемы,

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Миннекаева, Дания Рафиковна, Казань

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие выводы. Атмосферный воздух обладает специфическими физическими характеристиками, которые необходимо учитывать при национальном и международно-правовом регулировании. Так, состояние воздушной среды постоянно меняется под воздействием многих естественных (температура, время года, течение ветра и т.д.) и антропогенных (выбросы загрязняющих веществ, парниковых газов и др.) факторов. Вследствие этого сложно определить точное время совершения экологического нарушения, объемы загрязнения (в территориальном и качественном аспекте). В течение периода расследования обстоятельств дела экологическое состояние воздуха изменится - соответственно, изменятся объем ущерба и размер штрафа. Именно поэтому дел, возбужденных по загрязнению воздуха, достаточно мало. В конечном счете, основная цель международно-правового экологического регулирования — не применение санкций к загрязнителям, а обеспечение самостоятельного обеспечения всеми государствами стабильного экологического положения в их же интересах, рационального природопользования и улучшения сложившейся кризисной экологической обстановки.

Следует отметить, что правовая охрана атмосферного воздуха началась с национально-правового уровня. Первые внутригосударственные акты об охране атмосферного воздуха были приняты в конце XIX - начале XX века

Великобритания, Германия, Франция, и др.), постепенно наблюдался переход к межгосударственному регулированию, первым весомым результатом которого стали Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года и протоколы к ней. Предпосылкой формирования международных норм об охране воздуха являются нормы международного гуманитарного права, которые, хотя и косвенно, касались вопросов охраны воздуха. В 70-х годах прошлого века впервые возник вопрос о правовом регулировании искусственного воздействия на погоду и климат. В 1979 году эти мероприятия были прекращены, но впоследствии возобновились. В результате был принят РКИК 1992 года и Киотский протокол к нему. Совершенствование международно-правового регулирования охраны воздуха должно развиваться, на наш взгляд, по пути принятия универсальной Конвенции ООН об охране воздуха.

Мы предлагаем принять универсальный акт, имеющий обязательную юридическую силу - «План развития мирового сообщества на XXI век», направленный на реализацию «Повестки дня на XXI век». Основная цель данного акта - оздоровление экономики, повышение жизненного уровня и благосостояния населения наиболее бедных, отсталых в социально-экономическом развитии стран и обеспечение устойчивого развития мировой цивилизации. Необходимость принятия данного акта продиктована тем, что предыдущий акт носит лишь рекомендательный характер, не имеет четкого механизма плановой реализации, системы финансирования, периодической отчетности и других необходимых элементов эффективной реализации. При обеспечении разработанных нами правовых, экономических и организационных условий возможна эффективная реализация и претворение в жизнь основных норм.

В целях урегулирования проблем, связанных с изменением климата, в рамках ООН была принята Рамочная конвенция об изменении климата 1992 года и Киотский протокол 1997 года.1 «Осуществление Киотского протокола 1997 года могло бы привести к значительному прогрессу, обязав промышленно развитые страны пойти на подлежащие проверке ограничения выбросов и реализацию в период 2008-2012 годов количественных показателей по сокращению, которые в среднем на 5 процентов ниже уровней 1990 года»2. Признавая, что в основе проблемы изменения климата лежат экономические причины, Протокол стремится привлечь к поиску необходимых решений частный сектор. Он делает это путем использования рыночных механизмов, которые стимулируют сокращение объема выбросов и способствует осуществлению инвестиций и передаче технологий в развивающиеся страны, что даст возможность последним использовать более устойчивые модели индустриализации.

Присоединение России к Протоколу требует реализации комплекса обязательных мер, в том числе разработки ряда федеральных законов о государственном регулировании эмиссии и поглощении парниковых газов на

1 См.: Кофи А. Аннан. Генеральный Секретарь ООН. Доклад: «Мы - народы». Роль Организации Объединенных Наций в XXI веке. Международное издательство «Информациология», М.: 2000.

2 См.: Кофи А.Аннан Указ.соч. с. 95. территории Российской Федерации, о праве собственности на объемы сокращенной эмиссии парниковых газов, о создании рынка квот на выбросы парниковых газов, а также нормативных правовых актов о создании национальной системы мониторинга антропогенных выбросов и стоков парниковых газов»1. Некоторые ученые считают, что реализация в России проектов совместного осуществления, возможно, поможет реально сократить выбросы в различных секторах экономики за счет привлечения инвестиций и внедрения новых технологий. Участие России в реализации «механизма чистого развития» позволит распространить отечественные технологии в развивающихся странах. Россия будет полноправно участвовать в переговорах по определению новых обязательств на последующие периоды действия Протокола. В дальнейших переговорах России как экологического лидера планеты следует учитывать следующие важные факторы: добиваться распространения количественных обязательств по Протоколу и на другие развитые страны; требовать учета роли России как крупнейшего мирового поставщика углеводородного топлива (в т.ч. природного газа); учитывать наличие большого потенциала поглотителей парниковых газов; требовать учета географических и экономических особенностей стран.

Следует отметить особенности международно-правового регулирования изменения климата. Во-первых, впервые на универсальном уровне, на примере Киотского протокола, сделана попытка применения рыночных механизмов при

1 Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. - Последнее обновление 20.09.2005. регулировании вопросов охраны окружающей среды (торговля квотами на выбросы парниковых газов, проекты совместного осуществления, механизм чистого развития). Во-вторых, в вышеназванных актах применена сложнейшая система учета выбросов парниковых газов, основанная на экономических знаниях. Протокол содержит ряд недостатков: отсутствие учета величины поглотительного эффекта лесов и лесонасаждений и других факторов; отсутствие четкого механизма применения метода торговли квотами и других рыночных категорий; недостаточно эффективный способ международного контроля и т.д. Следовало бы более тщательно и разносторонне проработать данные акты и использовать более действенные меры реализации (в частности, разработать более четкий механизм контроля).

На региональном уровне в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН была принята Конвенция о трансграничном загрязнении на большие расстояния 1979 года и протоколы к ней. Большое практическое значение имеет Протокол о сокращении выбросов серы или их трансграничных потоков по меньшей мере на 30 %, реализация которой привела к значительному улучшению состояния воздушной среды в регионе. Дальнейшая работа по улучшению экологического состояния европейского региона заключалась в принятии Протокола об ограничении выбросов летучих органических соединений 1991года к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, в котором Российская Федерация имеет статус наблюдателя. Протокол о долгосрочном финансировании совместной

Программы по мониторингу и оценке трансграничного переноса атмосферных поллютантов (ЕМЕП), Протокол об ограничении выбросов летучих органических соединений (JIOC) 1991 года, Протокол относительно дальнейшего сокращения выбросов серы или их трансграничных потоков 1994 года, Протокол об ограничении выбросов окислов азота, Протокол по стойким органическим загрязнителям 1998 года, Протокол по тяжелым металлам 1998 года и Протокол по борьбе с подкислением, эвтрофикацией, и приземным озоном 1999 года являются практическими шагами, постепенно реализующими цели Конвенции. Предстоит задача ратификации государствами и принятия необходимых политических, экономических мер по их практическому осуществлению.

Мы считаем, что следует принять универсальную Конвенцию об охране атмосферного воздуха на уровне ООН. Назрела необходимость разработки и реализации такого акта в силу научной доказанности наступления экологического кризиса в биосфере планеты, в том числе ухудшение состояния атмосферного воздуха. 'Конвенция должна включать нормативы выбросов вредных и загрязняющих веществ (JIOC, СОЗ, тяжелые металлы, сера, окислы азота и др.) для развитых стран, стран с переходной экономикой и развивающихся стран в соответствии с принципом пропорциональности, справедливости, целесообразности, а также для отдельных источников (допустим, нормативы для самых крупных заводов и фабрик мирового

1 См.: Кофи А. Аннан. Генеральный секретарь ООН. «Мы - народы». Роль Организации Объединенных Наций в 21 веке. Международное издательство «Информациология». - М.- 2000. с. 96. значения). Образцовым документом при составлении проекта Конвенции и определении механизма ее реализации могут стать вышеназванные Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года и протоколы к ней. Следует отметить высокую эффективность вышеназванных региональных актов и с точки зрения содержания, конкретности и полноты норм, их реальности, практичности, и с точки зрения четкости механизма реализации положений актов и контроля за претворением их в жизнь.

По нашему мнению, необходимо создать в рамках Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха эффективно действующую систему контроля за антропогенными выбросами в атмосферный воздух (особенно в крупных промышленных городах мира) - Центральный контрольный орган по чистому воздуху на уровне ООН, который имеет свои филиалы в каждом государстве-участнике (или группе государств) Конвенции об охране атмосферного воздуха

Говоря о сотрудничестве России в природоохранной сфере, следует отметить, что ей зачастую недостает инициативы и наступательности в международном сотрудничестве. Наша дипломатия в данной области заметно страдает от общих недостатков — недофинансирования, минимальных взносов в бюджеты международных организаций и конвенций и нерегулярности их уплаты, нехватки квалифицированных кадров с опытом работы в международных организациях и других. Наша страна утратила должную представительность в ряде международных институтов»,1 - отмечается в докладе Президиума Государственного Совета Российской Федерации. Но на сегодняшний день Россия возвращает утраченные позиции (хотя и путем политического давления со стороны экономически сильных коалиций стран), страна стала экологическим лидером планеты при решении наиболее серьезной проблемы века - изменении климата.

Особая проблема — согласование с Минфином России вопроса не только о ратификации уже действующих договоров или присоединении к ним, но и о подписании новых. Это Министерство не согласовывает подписание любого документа, если на его исполнение, хотя бы предположительно, могут потребоваться какие-либо суммы из федерального бюджета.3

Факт приоритетности экологической тематики в мировой политике уже не требует доказательств. Достаточно упомянуть, что в документах саммита «Большой Восьмерки» природоохранные вопросы стоят наравне с экономическими и финансовыми. Основными задачами в сфере многостороннего сотрудничества являются реализация национальных интересов Российской Федерации посредством участия в решении глобальных и региональных экологических проблем и оказания собственного

1 См.: Президиум Государственного Совета Российской Федерации. Рабочая группа по вопросу оздоровления экологической обстановки в Российской Федерации // Зеленый мир. Экология: проблемы и программы. 2003. № 13-14. С. 10.

2 По состоянию на ноябрь 2004 года Министерство финансов и экономического развития.

3 См.: Президиум Государственного Совета Российской Федерации. Рабочая группа по вопросу оздоровления экологической обстановки в Российской Федерации // Зеленый мир. Экология: проблемы и программы. 2003. № 13-14. С. 10. упреждающего воздействия на процесс глобализации в интересах устойчивого развития России. Для этого необходимо:

1) активное участие в международных экологических организациях1 системы ООН и других природоохранных многосторонних договорах и конвенциях, обеспечение выполнения Российской Федерацией взятых на себя обязательств по международным договорам в области охраны окружающей среды;2

2) использование механизмов Рамочной конвенции об изменении климата, Киотского протокола к этой Конвенции и других многосторонних природоохранных конвенций для реализации проектов совместного осуществления, продвижения формулы «долги за природу», организации рынка квот на выбросы парниковых газов, модернизации экономики, поддержания и развития в России стоков, сохранения биоразнообразия.

Для достижения эффективной экологической политики России необходимо, на наш взгляд, изменить курс внутригосударственной правовой, экономической, социальной, оборонной и внешней политики, направив его в сторону существенного сокращения военных расходов и оружия массового поражения, выделения значительных средств из государственного бюджета на восстановление и развитие производственно-технической инфраструктуры

1 См., напр. За совершенствование международного экологического управления // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001. № 9. С. 104-108.

2 См.: Президиум Государственного Совета Российской Федерации. Рабочая группа по вопросу оздоровления экологической обстановки в Российской Федерации // Зеленый мир. Экология: проблемы и программы. 2003. № 13-14. С. 10. страны, кардинального пересмотра аграрной политики в целях поддержания сельхозпроизводителя.

Реализация на практике Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотского протокола способствует сокращению выбросов парниковых газов и других загрязняющих веществ, и тем самым данные акты являются частью универсальной системы охраны воздуха. Комплексное рассмотрение двух проблем - охраны воздуха и изменения климата - способствует практически эффективной реализации на практике соответствующих норм и обеспечивает постепенную стабилизацию экологического состояния воздуха. На мировом уровне необходимо консолидировать усилия мирового сообщества в решении глобальной экологической проблемы современности - загрязнения воздуха - с целью принятия универсальной Конвенции ООН об охране атмосферного воздуха.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха»

1. Устав Организации Объединенных Наций 1945 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М.Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 1. — М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999. С. 7-33.

2. Статут Международного суда // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М.Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.-832 с.

3. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М.Колосов и

4. С. Кривчикова. Том 1. — М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999. С. 343-370.

5. Программа действий: Повестка дня на XXI век и другие документы Конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении // Составитель: Майкл Китинг, 1993. 70 с.

6. Стокгольмская декларация по окружающей среде 1972 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М.Колосов и Э.С.

7. Кривчикова. Том 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999. - 832 с.

8. Принципы, касающиеся общих правил и обязанностей: Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию // Московский журнал международного права. 1992. № 4. С. 207- 213.

9. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Резолюция 55/2 Генеральной Ассамблеи (извлечение) // Вестник высшей школы. 2003. № 4. С. 3.

10. Венская конвенция об охране озонового слоя от 22 марта 1985 года Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф.- Последнее обновление 20.09.2005.

11. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой от 16 сентября 1987 года Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф.- Последнее обновление 20.09.2005.

12. Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата 1992 года // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. № 46. Ст. 5204. С. 10199-10217.

13. Делийская рабочая программа 2002 года по ст.6 Рамочной конвенции ООН об изменении климата Электронный ресурс. Режим доступа: http: // www.climatechange.ru. свободный.

14. Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата от 11 декабря 1997 года Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф.- Последнее обновление 20.09.2005.

15. Марракешские соглашения 2001 года, заключенные в рамках Киотского протокола Электронный ресурс. Режим доступа: http: // www.climatechange.ru. свободный.

16. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1983. № 23. Ст. 341. С.355- 363.

17. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий от 17 марта 1992 года Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф.- Последнее обновление 20.09.2005.

18. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 25 февраля 1991 года Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф.- Последнее обновление 20.09.2005.

19. Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей от 21 мая 2003 года Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф.- Последнее обновление 20.09.2005.

20. Протокол по тяжелым металлам к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф.-Последнее обновление 20.09.2005.

21. Протокол по стойким органическим загрязнителям к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф.-Последнее обновление 20.09.2005.

22. Протокол по борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном 1999 года Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф.- Последнее обновление 20.09.2005.

23. Парижская хартия для новой Европы от 21 ноября 1990 года Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф.-Последнее обновление 20.09.2005.

24. Рамочное соглашение о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации // Бюллетень международных договоров. 2004. № 8. С. 11-19.

25. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 29 июня 1999 года // Бюллетень международных договоров. 2003. № 8. С. 23-28.

26. Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) между СССР и США от 26 мая 1972 года Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. Последнее обновление 20.09.2005.

27. Договор об ограничении стратегических вооружений между СССР и США от 26 мая 1972 года (ОСВ-1) Электронный ресурс. // Справочно-правоваясистема «Консультант Плюс». Версия Проф. Последнее обновление 20.09.2005.

28. Договор об ограничении стратегических вооружений между СССР и США от 18 июня 1979 года (ОСВ-2) Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. Последнее обновление 20.09.2005.

29. Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности между СССР и США от 8 декабря 1987 года (РСМД) Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. Последнее обновление 20.09.2005.

30. Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений между СССР и США от 31 июля 1991 года (СНВ .- 1) Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. Последнее обновление 20.09.2005.

31. Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений между СССР и США от 3 января 1993 года (СНВ-2) Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. Последнее обновление 20.09.2005.

32. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении стратегически наступательных потенциалов от 24 мая 2002 года // Бюллетень международных договоров. 2003. № 8. С.67-68.

33. Соглашение о сотрудничестве в области экологического мониторинга от 13 января 1999 года Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. Последнее обновление 20.09.2005.

34. Соглашение об информационном сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей природной среды от И сентября 1998 года // Бюллетень международных договоров. 2003. № 7. С. 6-8.

35. Соглашение о взаимодействии в области гидрометеорологии государств-членов СНГ от 8 февраля 1992 года // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001. № 11-12. С. 131-132.

36. Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды стран СНГ от 8 февраля 1992 года // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001. № 11-12. С. 160-162.1.. Внутригосударственное законодательство

37. Конституция Российской Федерации 1993 года // Гражданское законодательство. Сборник нормативных актов. Часть 1. М.: «Проспект», 1999.-688 с.

38. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года // Российская бизнес-газета. 2003. - № 38. - С. 4-6.

39. Уголовный Кодекс Российской Федерации 1996 года с последующими изменениями и дополнениями // Полный сборник кодексов Российской Федерации. М.: Изд-во Эксмо, 2003. - 912 с.

40. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 2001 года // Полный сборник кодексов Российской Федерации. М.: Изд-во Эксмо, 2003.-912 с.

41. Федеральный закон «О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата» 1994 года II Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 28. Ст. 2927.

42. Федеральный закон «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» от 22 октября 2004 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 45. Ст. 4378.

43. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2001 года // Сборник законов Российской Федерации. М.: Изд-во Эксмо, 2003. - 752 с.

44. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2222.

45. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» 1999 года (в ред. Федерального закона от 22.08. 2004 года №122 ФЗ) Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф. -Последнее обновление 20.09.2005.

46. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №14. Ст. 1650.

47. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года с изменениями и дополнениями // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4556.

48. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 609.

49. Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» от 25 апреля 1997 года Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. Последнее обновление 20.09.2005.

50. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24 ноября 1969 года «О ратификации Договора о нераспространении ядерного оружия» Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. Последнее обновление 20.09.2005.

51. Указ президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 2. С. 3-12.

52. Указ президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. №2. С. 12-16.

53. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2002 года №320 «О подписании Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях» Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. Последнее обновление 20.09.2005.

54. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 1999 года №163 «О подписании Киотского протокола к рамочной конвенции ООН об изменении климата» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 7. Ст. 942.

55. Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. -Последнее обновление 20.09.2005.

56. Комплексный план действий по реализации в Российской Федерации Киотского протокола от 24 февраля 2005 года Электронный ресурс. -Режим доступа: http: // www.climatechange.ru, свободный.

57. Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 №372) // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 4. С. 68-70.

58. Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании атмосферного воздуха» // Экологическое законодательство Республики Татарстан. Изд-во Татполиграф, 1999. - с.336.

59. Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. -Последнее обновление 20.09.2005.

60. I. Специальная литература на русском языке

61. Австралия не поддержит Киотские соглашения // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России. 2001. № 7. С. 76.

62. Астанин JI.JL, Благосклонов К.Н. Охрана природы / JI.JI. Астанин, К.Н. Благосклонов. М.: «Колос», 1978. — 235 с.

63. Ахатов А.Г. Экология и международное право (международные экологические организации и правовые акты) / А.Г. Ахатов. М.: АСТ-ПРЕСС, 1996.-512 с.

64. Баландин Р.К., Бондарев Л.Г. Природа и цивилизация / Р.К. Баландин, Л.Г. Бондарев. М.: Мысль, 1998. - 392 с.

65. Башкин В.Н. Глобальное потепление или глобальное изменение климата? // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001. № 6. С. 71-58.

66. Бобылев С.Н. Экология и экономика: взгляд в будущее // Зеленый мир. Экология: проблемы и программы. 2003. № 7-8. С. 18-20.

67. Бедрицкий А.И., Метальников А.П., Уткин Е.Ф. Проблемы глобального изменения климата и мониторинга окружающей среды // Энергетическая политика. 2000. №4. С. 30-33.

68. Бедрицкий А.И., Метальников А.П., Потапов В.В., Уткин Е.Ф. Как реализовать сценарий, выгодный для России? // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2000. № 10. С. 74-83.

69. Белевицкий А.М. Энергия плюс экология: как решить две проблемы в комплексе?//Промышленная энергетика. 2001. № 3. С. 50-52.

70. Бедрицкий А.Г. Национальные интересы: предотвратить опасные изменения климата // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001. №7. С. 71-76.

71. Бедрицкий А.И. О законодательном обеспечении реализации Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (Конвенция) и Киотского протокола // Топливно-энергетический комплекс. 2001. №3. С. 14-16.

72. Бедрицкий А.И., Бердин В.Х. Лес и глобальные изменения климата // Лесной вестник. 1999. № 1 (6). С. 34-40.

73. Бедрицкий А.И. О создании механизма стимуляции снижения выбросов парниковых газов // Энергетическая политика. 2001. № 4. С. 20-26.

74. Бекяшев К.А. О роли ООН в кодификации и прогрессивном развитии международного экологического права// Труды МГЮА. 1997. № 1. С. 146.

75. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп./ П.Н. Бирюков. М.: Юристъ, 1999. - 416 с.

76. Бобылев С.Н. Экология и экономика: взгляд в будущее // Зеленый мир. Экология: проблемы и программы. 2003. № 7-8. С. 18-20.

77. Боклан Д.С. Ответственность за экологический ущерб, причиненный правомерной деятельностью // Международное право. 2004. № 4 (20). С. 47-75.

78. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. / М.М. Бринчук. -М.: Изд-во «Наука». 1985. 172 с.

79. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / М.М. Бринчук. М.: Юристъ, 2003. - с.595.

80. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды в России в контексте глобализации // Международное право. 2004. № 4 (20). С. 5-27.

81. Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений // Государство и право. 2000. № 9. С. 38-52.

82. Будыко М.И., Ронов А.Б., Яншин A.JI. История атмосферы / М.И. Будыко, А.Б. Ронов, A.JI. Яншин. Л.: Гидрометеоиздат, 1985. - 207 с.

83. Вавилов А. Экологическая безопасность и устойчивое развитие России // Международная жизнь. 2002. № 8. С. 85-90.

84. Вайденфельд В., Вессель В. Европа от А до Я. Справочник европейской интеграции / В. Вайденфельд, В. Вессель Перевод с немецкого А. Греля, художник М.Адуманс. «Alberts XII», Рига. 2002. - 544 с.

85. Валеев P.M. Международный контроль при охране окружающей среды // Московский журнал международного права. 1998. № 1. С. 131-148.

86. Вальстрем М. Киотский протокол приемлемое решение // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. №1. С. 145-146.

87. Веселое А. «России необходимо присоединиться к Орхусской конвенции.» //Зеленый мир. Экология. Проблемы и программы. 2003. № 1112. С. 4-8.

88. Виноградов С.В., Сперанская JI.B. Международная ответственность за загрязнение морской среды / С.В. Виноградов, JI.B. Сперанская. -Сотрудничество государств в исследовании и использовании мирового океана. М.: ИГПАН СССР, 1986. С. 28-29.

89. Виноградов С.В. Международное право и охрана атмосферы / С.В. Виноградов; отв. ред. Н.В.Захарова. М.: «Наука», 1987. - 357 с.

90. Виноградов С.В., Транин А.А. СНГ: межгосударственные отношения в области охраны окружающей среды // Государство и право. 1994. № 12. С. 3745.

91. Воронцова А.А. Двусторонние международные договоры в области охраны окружающей среды // Экологическое право. 2003. № 6. С. 31-34.

92. В Совете Федерации состоялось заседание «круглого стола» по вопросам ратификации Киотского протокола // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2003. №7-8. С. 120.

93. Встреча на высшем уровне «Планета земля». Программа действий. Повестка дня на XXI век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. Публикация центра «За наше общее будущее». Составитель: Майкл Китинг,1993. 70 с.

94. Вылегжанина Е.Е. Новые тенденции в развитии института ответственности в европейском экологическом праве // Московский журнал международного права. 2003. № 4. С. 159-177.

95. Вылегжанина Е.Е. Кто несет ответственность за «прошлый» экологический ущерб? // Российский юридический журнал. 1999. № 5-6. С. 116-124.

96. Вылегжанина Е.Е. От решения проблем к их предупреждению: тенденции развития европейского экологического права // Международное право. 2004. № 4 (20). С. 98-112.

97. Высторобец Е.А. Комплексные законы России, Великобритании, Канады и Нидерландов об охране окружающей среды // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 3. С. 109-113.

98. Габитов Р.Х. Правовая охрана атмосферы Земли / Р.Х. Габитов. Издание Башкирского государственного университета. - Уфа, 2001. - 258 с.

99. Габитов Р.Х. Проблемы повышения эффективности законодательства об охране атмосферного воздуха // Российский юридический журнал. 2000. № 7. С. 60-64.

100. Галяметдинова А.Ю. Международно-правовые аспекты экологической безопасности: Автореф. дис.канд. юрид. наук. 12.00.10 / А.Ю. Галяметдинова; Казан, гос. ун-т. — Казань, 2000. 24 с.

101. Герасимов С. Чистый воздух пошел на экспорт / С. Герасимов // Российская газета. 2005. - 1 июля.

102. Гиззатуллин Т.И. Международно-правовое регулирование трансграничной перевозки опасных отходов / Т.И. Гиззатуллин. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. науч. рук. P.M. Валеев. Казань. 2002. - 22 с.

103. Гиряева В.Н. Торговля сертификатами на эмиссии парниковых газов // Экологическое право. 2004. № 3. С. 44-51.

104. Гиннесс. Большая книга знаний. Издательство Guinness Publishing Ltd. -1997.-480 с.

105. Глазачев С.Н. Россия и Белоруссия: на пути к единому социально-экологическому пространству // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 2. С. 154-156.

106. Глобальная экологическая перспектива 2000. Доклад ЮНЕП о состоянии окружающей среды в конце тысячелетия. ИнтерДиалект +. 2000. 398 с.

107. Глобальное потепление убивает 150 тыс. человек в год // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». №11-12. 2003. С. 109.

108. Годвин О.П. Обаси Всемирной метеорологической организации 50 лет // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2000. № 4. С. 92-96.

109. Голуб А.А. Будет ли Киотский протокол ограничивать экономический рост в России? // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 1. С. 22-26.

110. Голубецкая Н.П. Новые задачи природоохранной политики в условиях изменяющегося положения в Европе // Российский юридический журнал. 2000. № 8. С. 78-83.

111. Гришанин Е.И., Коновалова О.В. Парниковый эффект и судьба жизни на земле // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2002. № 5-6. С. 108-110.

112. Гуревич Н. Киотский протокол: надежды и разочарования Электронный ресурс. / Н. Гуревич. Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/live/article.asp7rubric id=1322&id=3995. свободный.

113. Данилов-Данильян В.И. Экология, научно-технический прогресс, экономика и этика// Зеленый мир. Экология: проблемы и программы. 2003. № 9-10. С. 10-11.

114. Дело Н. Фадеевой в Европейском суде по правам человека // Аргументы и факты. -2005. -№24.

115. Деканозов Р.В. Юридическая природа космического пространства, небесных тел и их ресурсов / Р. В Деканозов // Космос и право. М.: ИГПАН СССР, 1980. С.48.

116. Детлефсон У. Всемирная климатическая тревога императивы Буэнос-Айреса//Московский журнал международного права. 1999. № 3. С. 137-139.

117. Дополнительные выгоды от снижения парниковых газов в России Электронный ресурс. Режим доступа: // www.climatechangc.ru. свободный.

118. Дубовик O.JL, Иванова A.JI. Реализация принципов европейского экологического права // Политика и общество. 2004. № 5. С. 68-73.

119. Доклад Генерального секретаря ООН Кофи Аннана «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех» от 21 марта 2005 года Электронный ресурс. — Режим доступа: http: // www. un. org / russian/ largerfreedom/report. Html, свободный.

120. Европейский Союз: Справочник-путеводитель / Под ред. О.В.Буториной (отв. ред.), Ю.А. Борко, И.Д. Иванова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательский дом «Деловая литература». - 2003. - 288 с.

121. Европу погубит смог, а Африку жара // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2002. № 7-8. С. 112.

122. ЕС полон решимости заставить Россию присоединиться к Киотскому протоколу // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 1. С. 33.

123. Захаров В.М. К принятию Россией решения по Киотскому протоколу // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 1. С. 27-33.

124. Захаров В.М., Голуб А.А., Жданова Н.П. Социальный форум по изменению климата в рамках московской конференции // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 1. С. 147-149.

125. Израэль Ю.А., Катцов В. М. Изменения глобального климата: роль антропогенных воздействий // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001. № 8. С. 51-58.

126. Илларионов А.Н. Несколько тезисов о ратификации Киотского протокола // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 1. С. 3-4.

127. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право. Вопросы и ответы. Учебное пособие / Р.А. Каламкарян, Ю.И. Мигачев. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2002. - 424 с.

128. Канаева JI.A. Система источников европейского экологического права: автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.10 / Л.А. Канаева; Ин-т соц.-экон. и правовых наук Акад. наук Респ. Татарстан. — Казань, 2005. 26 с.

129. Калиниченко Т.Г. Правовое регулирование охраны окружающей среды регионов // Государство и право. 1994. № 7. С. 70-90.

130. Каркищенко Е.И. Нормотворческая деятельность Всемирной Организации Здравоохранения // Московский журнал международного права. 2004. № 1. С. 76-84.

131. Клименко Б.М. Государственная территория / Б.М. Клименко. М.: Международные отношения. 1974. 128 с.

132. Кокеев М.Е. Глобальный консенсус по лесам II Московский журнал международного права. 1992. № 4. С. 214-216.

133. Концепция экологической доктрины Российской Федерации //Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001. № 6. С. 101108.

134. Косолапое А.Е., Подуст А.Н., Кукош B.C., Косолапова Н.А. Формирование эколого-информационной системы СНГ // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001. № 11-12. С. 171-178.

135. Киотский протокол вступил в силу: Россия потеряет 180 млрд долларов? Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/409261.htmL свободный.

136. Кичигин Н.В. Экологическая безопасность России // Российский юридический журнал. 2002. № 5. С. 126-132.

137. Кичигин Н.В. Об экологическом страховании в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2002. № 10. С. 52-58.

138. Киотский протокол к рамочной конвенции ООН. В чем же суть Киотского протокола? Электронный ресурс. Режим доступа: //http://www.wwf.ru/about/whatwedo/climate/kyoto/doc28/pagel/, свободный.

139. Киотский протокол к рамочной конвенции ООН. Что же из этого следует? // Электронный ресурс. режим доступа: http://www.wwf.ru/about/what we do/climate/kvoto/doc28/page2/, свободный.

140. Кокорин А.О. Возможный подход к государственному регулированию выбросов парниковых газов // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2002. №11-12. С. 119-121.

141. Кокорин А.О., Сафонов Г.В. Изменения климата и климатическая конвенция: возможности для российских регионов // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2002. № 3. С. 103106.

142. Колбасов О.С. Международный экологический суд // Государство и право. 1996. №5. С. 158-159.

143. Константинов С. Эффект Киото. Киотский протокол дает возможность перейти к энергоэффективной экономике / С. Константинов // Российская газета. 2005. - № 211 (3880).

144. Копылов М.Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся стран (международно-правовые вопросы) / М.Н. Копылов. -М.: «ЭКОН». 2000. - 388 с.

145. Кураев С.Н. Важность ратификации Россией Киотского протокола Электронный ресурс. / С.Н. Кураев. Режим доступа: http://rusrec.ru/kvoto/articles/significance.htm. свободный.

146. Кумыков Ю. Всемирный потоп / Ю. Кумыков // Отражение. 2003.- № 3. -С.4.

147. Кондратьев К.Я., Демирчян К.С. Глобальный климат и протокол Киото // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001. № 9. С. 76-84.

148. Кремер JI. Экологическое право ЕС. Ludwig Kramer. ЕС Environmental Law (Fourth edition). / JI. Кремер. London: Sweet & Maxwell. 2000.329 p.

149. Кофи А. Аннан. Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций. «Мы — народы». Роль Организации Объединенных наций в XXI веке / Кофи А. Аннан. Международное издательство «Информациология», М.: 2000. 131с.

150. Копылов М.Н. Вклад международного союза охраны природы и природных ресурсов в кодификацию и прогрессивное развитие международного права //1. V . I

151. Московский журнал международного права. 2003. № 2. С. 228-244.

152. Копылов М.Н., Кузьменко Н.Ю. Роль института кодификации и прогрессивного развития в формировании международного экологического права // Международное публичное и частное право. 2005. № 3 (240). С. 52-56.

153. Королева М.В., Суслова Н.В. Обеспечение законности в сфере экологии и природопользования // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 3. С. 32-40.

154. Курдюков Г.И. Государства в системе международно-правового регулирования/Г.И. Курдюков. Автореф. дис. .докт. юрид. наук. 1984.

155. Курс международного права. В 7 т. Т.5. Отрасли международного права / B.C. Верещетин, С.В. Даниленко и др. М.: Наука, 1992. - 336 с.

156. Левицкая Е.В. Международно-правовые нормы по защите озонового слоя Земли и их осуществление (на примере РФ и США) / Е.В. Левицкая. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. 12.00.10. / Казан, гос. ун-т. Казань, 2000. - 23 с.

157. Левицкая Е.В. Реализация международно-правовых норм по защите озонового слоя Земли в отечественном законодательстве и практике // Московский журнал международного права. 1999. № 3. С. 140-151.

158. Лосев К. Земля только одна / К. Лосев // Гиннесс. Большая книга знаний. Издательство Guinness Publishing Ltd. 1997. - С. 234-242.

159. Лопатин В.Н. Экологическая безопасность: проблемы конституционной законности // Государство и право. 2004. № 2. С. 21-31.

160. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования: Учебник для вузов / Н.Н. Лукьянчиков, И.М. Потравный. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 454 с.

161. Малеев Ю.Н. Международное воздушное право: Вопросы теории и практики / Ю.Н. Малеев. — М.: Междунар.отношения, 1986. 240 с.

162. Малеев Ю.Н. Экологически опасная Арктика угроза всему миру (международно-правовые аспекты) // Международное право. 2004. № 4 (20). С. 123-144.

163. Материалы второй сессии Межгосударственного экологического совета. Алма-Ата. -1992. 30 окт.

164. Материалы третьей сессии Межгосударственного экологического совета. Ташкент. -1993. 28 мая.

165. Международное публичное право. Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. -М.: «Проспект», 1998. 608.С.

166. Международное право: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. / Отв. ред. проф. О.И. Тиунов - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М), 2002. - 592 с.

167. Мингазов JI.X. Эффективность норм международного права. Теоретические проблемы / JI.X. Мингазов. Казань: Изд-во Казанск. ун-та,1999.-376 с.

168. Миронов О.О. Экология и нарушение прав человека. Специальный доклад//Зеленый мир. Экология: проблемы и программы. 2003. № 7-8. С. 4-11.

169. Михайлов В.Я. Зарубежная помощь в области охраны окружающей среды // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России».2000. №9. С. 100-110.

170. Молодцова Е.С. Охрана окружающей среды и международное регулирование мирной ядерной деятельности / Е.С. Молодцова. — М.: Издательская фирма «А.В. Туров», 2000. 224 с.

171. Морозов В.И. Эмиссия и стоки парниковых газов: роль и место России в минимизации глобального влияния антропогенных выбросов // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2003. № 4-5. С. 89101.

172. Морозов В.И. Киотский протокол и предложения по позиции МПР России // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2002. №4. С. 87-91.

173. Морозов В.И. Эколого-ресурсный потенциал России: учет его роли в Киотском процессе // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 1. С. 34-38.

174. Нарушение экологических прав граждан в России. Материалы к Докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Зеленый мир. Экология: проблемы и программы. 2003. № 3-4. С. 4-23.

175. Национальные интересы: предотвратить опасные изменения климата // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». № 7. 2001. С. 71-76.

176. Недре А.Ю. Задачи и перспективы сближения природоохранного законодательства стран СНГ и Европейского союза // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001. № 11-12. С. 166-167.

177. Никаноров А.М., Хоружая Т.А. Глобальная экология: Учебное пособие / А.М. Никаноров, Т.А. Хоружая, М.: ЗАО «Книга сервис», 2003. - 228 с.

178. Никишин В.В. Теоретические проблемы формирования экологического законодательства субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2005. №3. С. 41-48.

179. Николаев А. Энергетики вгляделись в Киотский протокол / А. Николаев // Российская газета. 2005. - 18 февраля.

180. Новоселова О.А. Экологический мониторинг: роль и место в природоохранном сотрудничестве государств-участников СНГ // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001. № 11-12. С. 168-171.

181. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек: Учеб. пособие для вузов, средних школ и колледжей. — 2-е изд., испр. и доп. / Ю.В. Новиков. -М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. 560 с.

182. Об экономическом механизме охраны окружающей среды и законодательном обеспечении платы за негативное воздействие на окружающую среду // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 2. С. 16-19.

183. Орлов Д.С. Экология и охрана биосферы при химическом загрязнении: Учеб. пособие для хим., хим.-технол. и биол.спец. вузов / Д.С.Орлов, JI.K. Садовникова, И.Н. Лозановская. М.: Высш. шк., - 2002, - 334 е.: ил.

184. Основные положения стратегии устойчивого развития России // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2002. № 9-10. С. 13-132.

185. Охрана глобального климата в интересах нынешних и будущих поколений // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2002. № Ц-12. С. 122.

186. Пахомова Н., Рихтер К. Экономический анализ экологического права // Вопросы экономики. 2003. № 10. С. 34-49.

187. Петров В.В. Экология и право / Петров В.В. М.: Юрид. лит., 1981. - 224 с.

188. Пинаев В.Е. Проблемы загрязнения окружающей среды твердыми отходами // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2003. № 4. С. 92-106.

189. Потапов В.В. Киотский протокол: особенности и прогнозы последствий ратификации // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2005. № 2. С. 90-96.

190. Потапов В.В. Киотский протокол как механизм дискриминации России // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 3. С. 73-85.

191. Проблемы изменения климата — на конференции в Москве // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2003. № 11-12. С. 105-109.

192. Приоритеты национальной экологической политики России / Под ред. В.М. Захарова. М.: Наука, 1999.

193. Припутина И.В. Шестое субрегиональное совещание стран Восточной и Юго-Восточной Европы по проблемам Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 5. С. 117-120.

194. Рабочее совещание Европейской экономической комиссии ООН по применению экологических показателей // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 4. С. 104-105.

195. Рогинко С.А. Киотский протокол и новый миропорядок // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 1. С. 28-33.

196. Российская М.В. Содержание категории «эколого-экономическая безопасность» // Экономика и производство. 2000. № 1. С. 50-51.

197. Романовская А.А. Эмиссия парниковых газов в аграрном секторе экономики // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2003. №7-8. С. 114-120.

198. Романова В.Х. Европейское право о гражданской ответственности за причинение ущерба окружающей среде. Тезисы доклада для конференции. КГУ. 2004.

199. Рябов А.А. Неотложное рещение проблемы отходов производства и потребления важнейшая сфера правовой охраны окружающей природной среды // Вестник ТИСБИ. 2004. № 1. С. 100-112.

200. Рябов А.А. О некоторых достоинствах и недостатках современного экологического законодательства // Вестник ТИСБИ. 2004. № 1. С. 112-118.

201. Самуэльсон Пол А., Нордхаус Вильям Д.Экономика: Пер. с англ. / Пол А. Самуэльсон, Вильям Д. Нордхаус. М.: «Издательство «БИНОМ», 1997. - 800 е.: ил.

202. Симаков Д. Участие в борьбе с глобальным // Зеленый мир. Экология: проблемы и программы. 2003. № 9-10. С. 2.

203. Скобелева JI.A. Законодательство Российской Федерации и ее субъектов об охране окружающей среды (конституционно-правовой аспект) / Л.А. Скобелева. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. Казань. 2005- 220 с.

204. Смит Д. Журнал «Форбс» ЕС полон решимости заставить Россию присоединиться к Киотскому протоколу // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 1. С. 33.

205. Смольякова Т. Торговля воздухом пока отменяется // Российская газета. -2005 года.-№32 (3701).

206. Соколов В. Кислотные дожди и межгосударственные конфликты // Наука и жизнь. 1985. № 7. С. 35-37.

207. Соколова Н.А. Теоретические проблемы международного права окружающей среды / Н.А. Соколова. Иркутск. Изд-во Иркутск, ун-та, 2002. -240 с.

208. Соколова Н.А. Одна из глобальных задач // Московский журнал международного права. 1997. № 3. С. 103-113.

209. Соловей Ю.В. Правовое регулирование выбросов парниковых газов за рубежом // Международное публичное и частное право. 2004. № 6 (21). С. 3641.

210. Сорокина Ю.С. Проблемы международно-правового регулирования торговли квотами на выбросы парниковых газов / Ю.С. Сорокина. Автореф.-дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. 2003. 23 с.

211. Состояние мира 1999. Доклад института World watch о развитии по пути к устойчивому обществу / Пер. с англ. — М.: Издательство «Весь мир», 2000. 384 с.

212. Сосунова И.А. Социально-экологическая ситуация в России: состояние и факторы формирования // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001. №5. С. 112-122.

213. Сперанская О.А. Меры против изменения климата: использование возобновляемых источников энергии // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 4. С. 39-42.

214. Стрельников Ю.А., Рубина Е.А. Состояние контроля и надзора за охраной атмосферного воздуха // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2002. № 7-8. С. 105-112.

215. Тишков А.А. Россия в системе оценок глобальных «целей тысячелетия» и индикаторов ее устойчивого развития // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2005. № 3. С. 52-67.

216. Тищенко Н.Ф. Охрана атмосферного воздуха. Расчет содержания вредных веществ и их распределение в воздухе. Справ, изд./ Н. Ф Тищенко. М.: Химия, 1991.

217. Ткаченко Н.Ф. Попытки отодвинуть Россию: размышления над протоколом // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2004. № 1. С. 12-21.

218. Трусов А. Г. Международное экологическое право (Международное право окружающей среды) / А. Г. Трусов. М. 1999. - С. 35-81.

219. Урсул А., Романович А. Всемирный саммит по устойчивому развитию // Alma Mater (Вестник высшей школы). 2003. № 4. С. 3-10.

220. Филичкин В. Город медных покойников / В. Филичкин // Российская газета. 2005.- № 220 (3889).

221. Хоружая Т.А. Оценка экологической безопасности / Т. А. Хоружая. М.: «Книга сервис», 2002. - 208 с.

222. Хабутдинов Ю.Г., Шанталинский К.М. Метеорология и климатология. Учение об атмосфере: Учебное пособие / Ю. Г. Хабутдинов, К.М. Шанталинский. Казань, Изд-во Казан, ун-та, 2000. - 184 с.

223. Цель — ядерная и радиационная безопасность // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2000. № 11-12. С. 134.

224. Чичварин В.А. Охрана природы и международные отношения / В.А. Чичварин. Издательство «Международные отношения» М.: 1970. — С. 246.

225. Челябинск: в городе объявлено предупреждение о высокой загрязненности воздуха // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2002. № 4. С. 91.

226. Шаповалова Е.М. Киотский протокол: международно-правовые аспекты // Международное публичное и частное право. 2005. № 3 (24). С. 57-62.

227. Шишко А.А. Предупреждение трансграничного загрязнения (международно-правовые проблемы) / А.А. Шишко. М. 1990. - 98 с.

228. Экологическое состояние территории России. Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. завед. / Под ред. С.А. Ушакова, Я.Г. Каца. М.: Издательский центр «Академия», 2002. - 128 е., 12 л. ил.: ил.

229. Экологическое законодательство Республики Татарстан / Издательство Татполиграф, 1999. 722 с.

230. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов / Д.А. Кривошеин, Л.А. Муравей, Н.Н. Роева и др.; Под ред. Л.А. Муравья. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 447 с.

231. Энциклопедия для детей. Том 19. Экология / Глав. ред. В.А. Володин. -М.: Аванта +, 2001. 448 е.: ил.

232. Экологические принципы в экономическую стратегию России // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2000. № 5. С. 120-121.

233. ЮНЕП завершила подготовку Конвенции по стойким органическим загрязнителям // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2000. №11-12. С. 154-155.1.. Специальная литература на английском языке.

234. A Guide to Global Warming. Questions and Answers on Climate Change / George

235. C. Marshall Institute. / Washington, D. C., 2000.

236. Adequacy of Climate Observing Systems. National Academy Press. Washington,1. D. C., 1999.

237. Allen M. R., Stott P.A., Mitchell J.F. B. and others. Uncertainty in forecasts of anthropogenic climate change. RAL. Techn. Rept., 1999.

238. Alverson K., Oldfield F. Abrup climate change // PAGES Newsletter. 2000. Vol. 8. № 1. P. 7-10.

239. Alverson K., Oldfield F., Bradley R.S. (eds.) Past Global Changes and Their Significance for the Future. London. Perganon Press, 2000.,

240. Angell J.K. Comparison of surface and tropospheric temperature trends estimated from a 63-station radiosonde network, 1958-1968 // Geophys. Res. Lett. 1999. Vol.26. N 17. P.2761-2764.

241. Angell J.K. Tropospheric temperature variations adjusted for El Nino, 1958-1998 //J. Geophys. Res. 2000. Vol.105. N D 9. P.11841-11849.

242. Angell J.K. Difference in radiosonde temperature trends for the period 1979-1998 of MSU data and the period 1959-1998 twice as long // J. Geophys. Res. 2000. Vol.27. N15. P.2177-2180.

243. Bengston L. Climate modeling and prediction achievements and challenges // WCRP / WMO Publ. 1999. N954. P. 59-73.

244. Blackmon M., Boville В., Bryan F. and others, with contributions from J. Fain, NSF and CCSM Working Group Co-Chairs. Community Climate System Model Plan 2000-2005. UCAR, Boulder, CO, June 2000.

245. Climate Change 2001. The Scientific Basis. Contribution of Working Group I to the Third Assessment Report of the IPCC. Summary for Policymakers and Technical Summary. WMO / UNEP, 2001.

246. Christianson G. E. Greenhouse: The 200-Year Story of Global Warming. Walker and Co., New York, N. Y., 1999.

247. Christy J.R., Spencer R.W., Lobl E.S. Analysis of the merging procedure for the MSU daily temperature time series // J. Climate. 1998. Vol. 11. P. 2016-2041.

248. Crowley T.J. Causes of climate change over the past 1000 years // Science. 2000. Vol. 289. N5477. P. 270-277.

249. English S. J., Renshaw R.J., Dibben P.C. and others. A comparison of the impact of TOVS and ATOVS satellite sounding data on the accuracy of numerical weather forecasts//Quart. J.Roy. Meteorol. Soc. 2000. Vol. 126. N569. P. 2911-2932.

250. Ravin Chr., Dunn S. Rising sun, gathering winds: Policies to stabilize the climate a. Strengthen economies. — Wash., 1997. 84 p.

251. From the Candidates. Gore and Bush address key environmental and energy issues. Resources. Fall 2000. Issue 141. Washington. D. C., 2000. P. 5-8.

252. Fauchille P/Traite de droit international public. P. 1925. T.l, pt 2. P. 585. Gerholm T.R. Climate policy after Kyoto. Multi-Science Publ. Co. Ltd, Brentwood, U. K., 1999.

253. Huber B.T., Mac Leod K.G., Wing S.L. Warm climates in earth history. -Cambridge: University Press, 1999.

254. Hulme M., Barrow E.M., Amell N.M. and others. Relative impacts of human-induced climate change and natural variability // Nature. 1999. Vol. 397. P. 688-691.

255. Kano G. Legal and institutional framework for natural resources management. FAO. Rome, 1975. P. 24-26.

256. Ker R.A. Can the Kyoto climate treaty be saved from itself // Science. 2000. Vol. 290. N5493. P. 920-921.

257. Magarinos de Mello M. Les ressources naturales et leurs rapports avec le droit internationale // Environmental Policy and Law. 1977. Vol. 3, N 3. P. 134.

258. Rules of international law applicable to transfrontier pollution // Environmental Policy and Law. 1983.Vol.10, N 1. P.27.

259. Singer S.F. Human contribution to climate change remains questionable / EOS. 1999. Vol. 80. N 16. P.183,186-187.

260. Shackley S., Young P., Parkinson S., Wynne B. Uncertainty complexity and concepts of good science in climate change modeling: are GSMs the best tools? // Dim. Change. 1998. Vol.38. N 2 P. 159-205.

261. Shacley S., Darier E. Seduction of the Sirens: global climate change and modelling I I Science and public policy. L., 1998. - Vol. 25. N 5. - P. 313-325.

262. The Kyoto Protokol to the Convention on Climate Change // Climate Change Secretariat. Bonn, 1998.

263. Victor D. G. The Collapse, of the Kyoto Protokol and the Struggle to Slow Global Warming. — Princeton: University Press, 2001.

264. Weyant J. The Costs of the Kyoto Protokol: A Multi-Model Evaluation // Energy Journal Special Issue. June 1999.

265. Wilson R.S., Dury S.A., Chapman J. L. The Great Ice Age: Climate change and life Routledge. London, 2000.

Автор: Миннекаева, Дания Рафиковна
Город: Казань
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздухатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Миннекаева, Дания Рафиковна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Миннекаева, Дания Рафиковна, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Миннекаева, Дания Рафиковна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Миннекаева, Дания Рафиковна, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха»