АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые аспекты сотрудничества государств в области науки и техники»
Московский Государственный институт международных; отношен' .1 МИД / Российской Федерации I
На правах рукописи УДК-341.22} 341.24; 341.Г
БОРИСОВ Кир Георгиевич
МЕВДУНАРОДНО-ПРАБОВЫЕ АСПЕКТЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ НАУКИ И ТЕХНИКИ
Специальность 12.00.10 - Международное право
Диссертация
на соискание ученой степени доктора юридических наук в форме научного доклада, выполняющего также функции автореферата
Москва
- 1992
Работа выполнена в Академии труда и социальных отношений.
Официальные оппоненты:
Доктор юридических наук И.Н. Арцибасов Доктор юридических наук Л.А. Иванащенко Доктор юридических наук И. И. Лукашук
Ведущая организация Казанский Государственный Университет
Защита состоится 1992 года в 15 часов н;
заседании Специализированного совета Д.090.02.03 по защите ди< сертаций при Московском ордена Трудового Красного Знамени гос; дарственном институте международных оиошений МВД Российской 1 дераиии по адресу: 117454 Москва, Проспект Вернадского, дом II
С диссертацией тлокно ознакомиться в научной библиотеке M
Автореферат разослан " // " &4JW992 года.
Учений секретарь Слеш.аяиглроьашюго совета допент
Ь. Кольшл
у^-п • 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
'■ртоцид,
Актуальность теми. Развитие ироизг 4итель-х сил и обществе сопровождается углублением и расширеьлем меь-пародиого разделения труда, а следовательно, развитием политн-ских, экономических, правовых, научно-технических, в том числе хнологических и промьшлешшх и других связей между государства. Это развитие обгективно повышает роль международного права, обенно в части'юридических обязательств государств, так как уже наша'дни значительная часть современных международных отношении сит международно-правовой характер, что в первую очередь прояв-зтся в сфере научио-технического сотрудничества, которое на дан-'.1 этапе получает особенно интенсивное развитие.
3 условиях обмана научно-техническими достижениями между зударствамн на благо человечества:
совершенствуется механизм дальнейшего развития правового сулировання международного разделения труда, вызвавшего всевоз-:такщш1 интерес государств к изыскании различных форм научно-шических связей я сотрудничества и закреплению их посредством :дународны>; договоров, позволяющих получать максимальную виго-
I
возрастает созидательная функция международного права, осо-¡¡¡о международних договороз, представляющих собой важнейшую шовуп .йорму сотрудничества между государствами и государств тождународпими организациям; среди договоров'особое место зашит соглашения в сфере научно-технического сотрудничества и •дукарэдвые прогонит научно-технического прогресса.
Тема науки и технологии сегодня актуальная гак никогда. В ау радикальных перемен в шре, когда -человечество шходит из веяния "голодной войны" в начинается-колчективноа стронтельот-нового, постконфронтационного мироустройства, необходимо глу-:о пераоемнель-.ь подхода к роли и месту научно-технцческох'р гросса в многопарном поиске средств укрепления международной опасности . Зги положения полупил" сгю'Э закреплений в закпючи-
а
телымх документах конференции ООН "Тенденции в науке и технологии: последствия для международного мира и безопасности" от 16 апреля 1990 г.* В этом процессе, как отмечалось в Послании Министерства иностранных дел СССР участникам 14-й Конференции Всемирного центра "Мир через право", международное право является механизмом поиска баланса интересов, основой сотрудничества, связанного с интеграционными процессами, интернационализацией в общих интересах традиционно внутригосударственных вопросов
В документах международной конференции "АТР: диалог, мир, сотрудничество" во Владивостоке от 4 сентября 1990 г. отмечалось что "сегодня главное богатство любой страны не материальные ресурсы, а человеческая мысль, квалификация людей, "информация. Ста< ло быть, квалификация ладей в значительной степени зависит от расширения и углубления международного научно-технического партнерства в глобальном и региональном масштабах. Шенно прогресс в области науки и технологии определяет важнейшие направления об щественного развития на пороге XXI века, будущую судьбу человечества".
Международные договоры, соглашения и программы научно-тех-ничоского сотрудничества создают условия для подготовки государствами особой формн меяздународннх договоров о совершенствовании процесса подготовки и использования кадров высококвалифицированных спеичалистов в целях ускорения научно-технического прогресса на уровне мировых стандарт ов,
Автор подготовил настоящий доклад, исходя из этих экономических, политических и правовых предпосылок и концепции проиозса nepGcrpoilKii, нового шилегшя в мездународш.гх отноаепиях, нз основе опубликованных им в разное врсг..я работ по проблема совершен стьогаппя г.;с:гдународно-прасовых форт сотрудничества между государствам«! в области науки и техники.
hcm-miK П;и СССР. 1990. НО. С.37. 2 Г а s: с.
Предмет и с <; л е д о и а н и я : рааработ . и фор~ :yjiiu>omimo основ .npitnn научио-тохничеокого сотрудничества госу-.арстп мирового сообыеотва. механизма регулирования процесса реализации государствами перс)юк?ившгх научно-технических достк?;е-,ий ц повышение эффективности международного сотрудничества : юализаиии приоритет mix направлений научно-технического прогрес-а и форм правового и планового решения научно-технического раз-ития мирового сообщества.
Основи права научно-технического сотрудничества формируются, о мнению автора, с учотсм общих принципов нового мышления в мек-;ународном праве и становления специфических принципов междуна-юдного права в области науки, техншеи. технологии, складаваюадах-я в процессе международного сотрудничества государств на базе ледутощих международно-правовых форд:
ыелсдунзродно-правового статуса универсальных программ ООН в бласти науки и техники;
международно-правовых форм региональных программ в области аучно-технических достижений;
программ, протоколов и соглашений в области науки и техни-л, заключенных между государства!.«! на основе двусторонних до-оворов;
международно-правового регулирования подготовки кадров в елях международного сотрудничества и многосторонней дипломатии;
концепции международно-правового регулирования потенциала раз-ития науки и техники.
Цель исследования: разработать и сформули-овать новые международно-правовые институты и форлк образования ехандзма двустороннею и многостороннего сотрудничества между осударствами, международными организациями, транснациональными орпорашшш в области науки и техники и координации научно-тех-лчаских связей международных неправительственных организаций, ацаоналышх кои:ланий, обществ и объединений; реализуя концеп-ию международно-правового регулирования в международном праве отеппиата развития науки и техникг. разработать и сформулировать
предложения по совершенствованию механизма организационно-правовс го регулирования технологии подготовки кадров для международного сотрудничества и многосторонней дипломатии.
Международное сотрудничество государств мирового сообщества области науки и техники становится реальным способом обеспечения стабильных, взаимовыгодных отношений в условиях интеграционных п] цессов, сопутствующих международному разделению труда.
Актуальность исследования.., Исслед! вание действующего механизма правового регулирования сотрудничес ва мажду государствами и процесса интернационализации научно-технических связей обществ и объединений приобретает .особую актуальность в духе нового политического шипения по следующим причинам
постоянно расширяется круг глобальных проблем цивилизованно: общества, регулируемых нормами международного права и усиливаете, воздействие последних на различные сторожи кизни государств и на дов;
сотрудничество между государством« в области пауки и техник переходит на программированную мездунвродно-правовую осцову.
Бурное развитие науки и техники вызвало к жизни ряд сугубо гумадатарных проблем в мировом сообществе. Лвди нацелены творчес ким потенциалом, однако ре хтазовать его модут лишь в определенно культурной, социальной и экономической среде. Поэтому идеалы гум ниэма треоуют не только ограничения вредных последствии развития науки к техники, но .' устранения препятствий на пути реализации творческих возможностей человека з целях умножения движущихся си научно-техт:чоского прогресса в рамках соипалыт-культурного мир вого сообщества.
В сия-:: с тем что научно-технический прогресс оказывает гл бокое воздействие на мир и маедун?.роди.ую безопасность, экономяче ксе и социальное развитие народов, уважение нрпи человека и мног другие аспекта, возникает объективная необходимость установления свободного п открытого диалога ученых друг с другом, а также с и .-¡¡тичеекпм;; руководителями и кирской общоствепнос'л'ьл по про-.'/кч,;:: ннучнгч дэотижешш, их пннепнего и потстподкисго гоаг.^Ъ-вгл ьа !!П":у !::';<,.,л!г>.'ш:п. почему автор подиер:гов«от Р'-.-сос^-^нос?;. укипгоплш'г про»'г«'.:." ООН в облгчт': нау::: : :>
региональных программ по использованию достижении науки и киники, разработанных государствами. Такое объединение мозг ; составить базу- для выработки глобальной программы мирового сообщества в области науки и техники.
В го же время стремление государств к утверждению примата международного права как нормы общечеловеческого бытия создаот условия для разработки долгосрочной программы развития и совершенствования норм и принципов международного права в свете реализации положений резолюции .'5 44/23 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 ноября 1989 г. "Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций" *.
Вышеперечисленные наиболее общие причины теоретического и практического характера, по мнению автора, достаточно основательны для того,, чтобы предпринять соответствующее научное исследование по данной теме.
Методологическая база исследования . Автор стремился к тому, чтобы настоящая работа явилась логическим продолжением идей в советской доктрине международного права, сформулированных в разные годи И.Н.Арпкбасовим, П.Д.Бараболей, Ю.Я.Баскиным, А.С.Бахов™, 0.В.Богдановым, И.П. Еяищенко, Р.Л.Бобровым, Г.М.Вельяминовым, В.С.Верещетиным, Л.Н. 1аленской, В.Ф.Губинш, С.А.Гуреевым, В.Н.Дурденевским, Г.П.За-доролшым, Г.В.Игкагенко, А.И.Иойрышем, А.Д.Кейлиным, Ф.И.Кожевниковым, Ю.М,Колосовым, Б.И.Кольцовым, Л.В.Корбут, Е.А.Коровиным, Э.С.Крпвчиковой, С.Б.Крыловым, В.И.Кузнецовым, М.И.Лазаревым, В.И.Лисовским, И.И.Лукаиуком, Н.II.Любимовым, Ю.Н.Малеевым, В.Ф. Меыерой, Н.М.Минасяногл, В.СЛЛихайловым, А.П.Мовчаном, Л.А.Модао-рян, С.л.Матодповым, Г.И.Морозслм, И.С.Перетерским, А.С.Пирадо-Бин, Б. С .Пчолшщевым, О.С. Радбшгем, А.В.Сабанишш, А.И.Талалае-вии, Р.А.Тузмухамедовцм, Г.И.Тункиным, Н.А.Ушаковым, В.Н.Федоровым, д.И.Фельдманом, Р.О.ХалфиноЙ., В.Я.Хватовым, О.Н.Хлестов™,
^•Док. (АЛ! А/45/430 от 12 сентября 1990 г.
БЛ'.Храбсковым, М.В.Яновским, а также ученный стран Центральной ;i Восточной Европы: С.Абрамовой, М.Еартокзм, А.Баумгартеиом, М.Геневски, В.Коком, Е.Кутиковым, М.Ллхсом, Л.Радойновнм и др.
Автор критически анализируэт теории и идеи, высказанные юриста\ш-мел1дународника\ш по различным аспектам сотрудничества между государствами применительно к вопросам научно-технического прогресса и международной системе (Амюра, Еастид, Дюыу, Каро,Кун-па, Лаутерпахта, Луи ара, Маркова, Олпенгейма, Перейры, Франшгска-сиса, Фридмана, Швайцфурта, Шварпоябергера, Хазарда и др.).
Исследование основано на методологии социально-философского познания диалектики фундаментальных проблем международного права о использованием системного подхода. Такал методология позволяет рассматривать отдельные виды а формы процессов штергашюнаяиза-пии научно-технических связей неправительственных учреждений и объединений к сотрудничества между государствами в области науки и техники в их совокупности как единую, взаимосвязанную систему междунагюдно-нраьовогорегулирование международного научного и технического сотрудничества.
Настоящая работа - логическое продолжение сформулированных в разные годы юристами-международниками теоретических вопросов сотрудничества между государствами в доктрина международного права.
Станоашше новых организационных фор;«! мездународкого научно-технического сотруднлчсства, а также многообразие его условий обуслоапиБшэт актуальность и необходимость их комплексного правового исследования в сюк норм и принципов современного международного прапа. Этот процесс послужил основой при выборе соитвет-crn.y.Tiiieii методологии исследования и разработке критериев оовор-шенсгповашш организагшошш.с форм кегдународно-прапового махани;; ■ :п регулирования научно-технического сотрудничества ме.гэду госу-да;гтва?;и дм обеспечения всестороннего ратштнч экономических и научно-технических связей нашей страны в рамках мс:пг.упародн!>х оргышг.апиН (о учетом полного использования porjрсзп»: ;»о:*г/олноп-тсН i'i-Ti!iov::Ki!, науки и техники).
О
Автор рассштриваег с»: прсиеос пнтернашто., "шзании ,^чно-твхнических связей национальных объединений и сотрудник -тва между государствами в области науки и техники как фор.,.» осуществления совместных действий государств и наиионачышх объединений на основе международного договора или обычая, направлен!.ую на дальнейшее развитие теоретических и экспериментальных задач науки и техники в интересах всего человечества. Подобный комплексный подход, основанный на расчете экономической эффективности международного научно-технического сотрудничества отличает настоящее исследование от других работ, опубликованных как в отечественной, так и в зарубежной специальной литературе по отдельным аспектам международного научного, технического и технологического сотрудничества в мировом сообществе.
Научная новизна исследования. Новизна и теоретическая значимость исследования заключается в том, что впервые в отечественной и зарубежной юридической литературе предпринята попытка комплексно рассмотреть и сформулировать рекомендации относительно понимания и толкования организационной структуры международного механизма и институтов создания и развития правовых форм регулирования процесса ускорения научно-технического прогресса, осуществлено широкое и комплексное исследование процесса правового регулирования интернационализации научно-технических связей наиион' шшх обществ и объединений и сотрудничества, между государствами в "области науки и техники.
Научно-технический прогресс, особенно в предваряй нового нюячелетия, должен служить исключительно укреплению мира и международной безопасности, а в конечном счете - созданию для каждого человека достойных условий жизни.
Автором разработаны ч выносятся на защиту:
основы междгнаролно-нравового механизма регулирования процесса научно-технического сотрудничества между государствами в свете нгпюго политического мышления;
д
специфические принципы международного права в области науки н техники, выявленные и классифицированные автором в сфере международных отношений;
специфические правовые виды и формы научно-технического и технологического сотрудничества, используемые государствами для развития прогрессивных мирохозяйственных связей; дано обоснование выявленной автором взаимозависимости специфических форм правового регулирования механизма того или иного организационного вида научного сотрудничества и международных научных связей государств и национальных научных объединений;
концепция международно-правового регулирования потенциала развития науки и техники;
основы международно-правового статуса универсальных программ Организации Объединенных Наций в области науки и техники; разработана модель международно-правового организационного механизма осуществления программ научно-гех;шчес1ого сотрудничества и технической помощи программе развития ООН;
концепция определения международно-правового статуса региональных программ ме:гдународннх организаций в сфере науки и техники;
предложения по разработке международно-правовых основ и проекта конвенции о статусе научного работника в целях выработки и осуществления соответстз уэдей политики в области науки и техники в условиях рыночной экономики;
основы международно-правового регулирования подготовки кадров для международного' сотрудничества и многосторонней дипломатии;
концепции эффективности международных программ в области науки и техники.
Апробация результатов исследования и их внедрение. Работа - итог более, чпм пятнадцатилетней научно-исследовательской и педагогической деятельности автора по исследованию проблем правового регулирования основ научно-технического сотрудничества и формирования гг/дннрма процесса интепнатгстоналпзвшш многосторонних '"1 н^г
рехническых связей п координации сотрудничества между гоо ,арст-зами в мировом сообщество.
Содержание и выводи проведенного исследования опубликованы »втором в следующих изданиях:
Борисов К.Г. Механизм правового регулирования процесса ингер-гационалпзашш многосторонних научно-технических связей в современной всеобщей системе государств. М.: ВЦСПС, 1908. Депозирова-ю в И11И0Н АН СССР;
Борисов К,Г.- Научно-технический прогресс и нормативное за-среплшше принпипа "всеобщего и полного разоружения" в современ-юм международном праве// Актуальные проблеми современного мекду-гародного права: Труди МЩДО. М., 1978;
Борисов К.Г. Международные организации: Выпуск первый. Исто-н!л создания, структура и деятельность Организации Объединенных [аиий. М.: УДН, 1267 и др.
Отдельные положения.работы получили отражение также в кни-
'ах:
Мгзздународно-прааовне формы сотрудничества государств в Ев-юие. ?,!.: Международ;ше отношения, 1977;
Основные сведения об ООП. Нью-Йорк: ООН, 1970 и др.;
в соответствующих главах диссертанта в коллективных работах, . также ü ого ctoti.::.; и обзорах в периодической' печати и выступ-:ештях с докладами на научно-теоретических конференциях и семина-ia::, проводившихся как в нашей стране, так и за рубежом.
Разработанная ц предложенная автором классификация форм и адов процесса интерггавдонплизашш научно-технических связей и еждународного сотрудничества может в значительной степени облег-ить приводам?*» сейчас международники организациями ООН подгото-нтельную работу по разработке статей проекта Общей конвенции о ризнапип докукешов об образовании и, научной подготовки. В этой онленнии буду? определены международные стандарт планов учебой подготовки к дров специалистов, номенклатура специальностей учетом мест подготоысп, нанпоначьных традиций, обычаев, а так-.'i гчюнпя-нга подготовки научных кадгов, научной стажировки и ;;с-
торическп сложившихся условий повышения профессиональной квалификации кадрового потенциала в системе непрерывного образования.
Автор разработал предложения и рекомендации по совершенствованию механизма международного сотрудничества в области науки и техники, которые могут быть использованы в научных работах по вопроса'«: теории общего международного права в том, что касается усовершенствования сложившейся практики реализации договорных иниынатив (экономически эффективных как для нашей страны, так и для других) различных межправительственных договорах и в деятельности н взаимном сотрудничестве международных организаций друг с другом.
Подготовленный автором проект международного договора о создании Международного пент.ра по подготовке кадров для туристского хозяйства стран Центральной и Восточной Европы был подписан представителями этих стран в 1937 г. и утворвден Всемирной Туристской Организацией (ВТО) в 1388 г. Этот догоьор может послужить примером для сотрудничества в других областях знаний, в том числе и международного права, между государствами и международными организациями системы ООН.
Автор надеется, что его работа сможет оказать определенное содействие в преподавании курсов и дисциплин по специальностям "правоведение", "экономика и организация в социальной сфере", со специализациями "междуна1одное право", "внешнеэкономические связи", 'маркетинг" и др. в вузах и способствовать процессу унификации и стандартизации специальностей и спеипатизапий в вузгх при переходе к рыночной экономике.
II. ОСНОВНЫЙ ПРОБЛЕЙ, исащозлшпй Б ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТАХ ДИССЕРТАНТА
1. Оощне ирнниигь: нового мышления в международном праве, формирование специфических мзздународно-правовых принципов в области науки, техники, технологии и международных договоров в области ниуки и техники в условиях перестройки международных отношений.
В преддверии XXI века мир живет в атмосфере не только ядер-нон утроен, но и нерешенности крупных социальных вопросов, порожденных научно-технической революцией и обострением глобальны:: проблем. Вое страны в мире взаимосвязаны. Отсюда, при всем многообразии существующие в мира социальных и политических систем, при все:! неоднозначности выбора, сделанного народам в разные времо-¡■"', ой представляет собой определенную целостность.
Научно-техническая революция открыла новые перспективы экономического и социального прогресса, базирующегося на сотрудничестве между государствами па основе равенства, взаимопонимания, взаимодоверия и добропорядочности. Видимо, принцип вариантности международных отношений может занять место в системе принципов сотрудничества государствам! и в процессе интернационали-
зации научно-технических связей 'эшюнальных объединений в мировом хозяйстве.
2. Система всеобщего международного научного и технического сотрудничества, базирующаяся на международном разделении трупа.
По мнению автора, &та сношена основывается на комплексе автономно действующих компонентов. Вот основные:
а) подсистема международных научных связей и сотрудничесва ¡ездг государствами, которая представляет совместные действия л Ч'Угих оуОъеэтоь международного права (на .основе международного юичая шш международного договора), направленная на решение ■еоретаческих шш экспериментальных задач науки;
б) подсистема международных технических и технологических связей и сотрудничестьа, составляющая международно-правовые формы использования государствами или другими субъектами международного права - в соответствии с международными договорами .и международными обычаями - на основе международного разделения труда, орудий производства и машин для воздействия на окружающую среду с целью достижения общего хозяйственного результата;
в) подсистема международного содействия в научных и технических вопросах заключается в обязательствах государств внпол-нить через сбои организации отдельные работы либо часть комплексо оборудования или технологического процесса, в том числе совместных научно-исследовательских работ; подготовку кадров специалистов автор относит к разновидностям международного технического содействия, а подготовку научных кадров - к международному научному содействию.
3. На основе исследования и анализа современной международно-правовой практики автор выявил специфические международно-правозыа принципы в области интернационализации научно-технических связей международных фондов, центров, объединений и сотрудничества между государствами в области науки, техники и технологии, сложившиеся на основе общих принципов международного права и действующие в проаессе интернационализации национальных общественных организаций и сотрудничества между государствами в области науки и техники. Автор сделал попытку кчассифишровать эти принципы в следующую систему:
принцип свобода научных исследований; принцип свобода исследования и использования космического пространства;*
принцип сотрудничества в применении достижений научно-технического прогресса;
^"ок. СОН. А/АС. 105/С.2/6.182"Прготипн, касающиеся 70 сотрудничества в исследовании и использования космического пространства в мирных пелях" от 9 апреля 19?! I'.
принцип научно-технического содействия; принцип комплексности технического сотрудничества; принцип разделения научного исследования между отдельными государствами с учетом географических, экономических, исторических и политически факторов;
принцип установления закономерно обоснованных л взаимовыгодных научно-технических связей и сотрудничества между государствами;
принцип научного анализа вероятных методов и средств наиболее полного рееенпя задачи всеобщего разоружения;
принцип отвлечения средств из сферы производства военной техники на развитие науки и техники в целях общего развития знаний и экономики;
принцип рентабельности способов ликвидации военной техники и ее использование в энергетических и исследовательских комплексах;
принцип переключения ресурсов, высвобождаемых в процессе разоружения, на социальные нужда и культурнее развитие народов и наций;
пршшип равноправия в научно-технических связях; принцип эквивалентности при обмене научно-техническими достижениями, вкя:очая международный книгообмен;
принцип взаимности в подготовке и повышении квалификации ■ специалистов для международного сотрудничества к многосторонней дипломатки;
принцип подлинно справедливого доступа всех народов, независимо от уровня ех экономического и научного развития, к преимуществам, вытекающим из использования космической-техники.
Вышеприведенная группа специфических принципов, складывающихся и сформулированных в международных.договорах, соглашениях, резолюциях метдународных организаций в области науки, техгщки и технологии, научно-технического сотрудничества между государствами, по мнению автора, определяет тесное взаимодействие международного права и процесс ускорения научно-технического развития, фог-лу'т:-:'.-,-'^'!"1 иопго ггрчпчпп" п норм;! международного'права.
с.
15
Критерием для определения правомерности или неправомерности применения достижении пауки и техники в пелом с точки зрения норм и принципов глаздународного права служат как основные принципы и нормы этого права, так и специфические принципы международных научных и технических связей и научно-технического сотрудничества между государствами.
Ш. КОНЦЕПЦИЯ МЕДЦУ11АР0Д1Ю—ПРАВОВОЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОТКЩИАЛА РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ Е . КЕЦДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
Концепция международно-правового регулирования потенциала развития науки и техники слагается из реализации в международных отношениях идеи, определенных процессом нового мьтшения в совре-менногл мире, а также идей Венской программы действий по науке и технике в целях развития, розодаиши Генеральной Ассамблеи ООН 1ё- 44/23 "Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций 1990-1999 годов" и на рогпонольном уровне - Хельсинс-ким пронессом по безопасности и сотрудничеству п Европе.
Идеи пронесса нового мышления в современных международных отношениях получали свою реализацию в ряде международных договоров, заключенных между СССР и другими государствами, резолюций и документов международных .рганизанйй, в частности в "Меморандуме о развитии международного права" 4Ы1 сессии Генеральной Ассам.'-леи ООН. В меморандуме подчеркивается, что демократизация мезду-народной жизни - эп велению времени, органически витексл.-дее из реальностей современного взаимосвязанного мирт. Однако интерна-нионслизашш общественно!! и экономической жизни, научно-технический прогресс все теснее евлзнваот п< иообходншетт.п ронять и ро--пить общечеловеческие пробле'?т,глг.впач из ктгоргх - отлести от человечества угрозу самоуничтожения. На пороге длугтыс.ппогЬ года международное право должно стать пр-л;пм, ^г'н-иг'лгч'"-' и;; пут:»" ¡.'"л!. взп1,"ог-'.а:1:;с;1гоотч мига н?и''их .'г,р'ог.
1С,
Важная задача международного права взаимозависимости плана содействия демократизации всей международной жизни - ^лзраоот-ка и формулирование правовых основ обеспечения научно-технического развития, экономической безопасности всех государств мирового сообщества, перестройки международных экономических отношении на справедливой, равноправной и демократической основе, установление нового международного экономического порядка. Эта задача ставится и в основных целях осуществления десятилетия международного права всеми государствами мирового сообщества путем содействия принятию и уважения принципов международного права, поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации, преподавания, изучения, распространения и более широкого признания международного права.
Основная идея Венской программы действий по науке и технике * в целях развития-'- заключается в том, что международный подход к '¿обилипппии огромного потенциала современных основанных на достижениях науки технологий на цели развития производительный сил цо.лнен быть сосредоточен не только на расширении доступа всех государств мирового сообщества к современным технологиям, разра-Зотанннм в промыпленно развитых странах, но и на создании внутренних потенциалов в развивающихся странах. В 80-х гг. эта идея ьокоорела е^е болькуя активность. Достижения науки и техники идут в авангарде глобальных перемен, полностью преобразуя понятия сонкурентоспособностн, сравнительных преимуществ ц стратегического ;л"!лэ!1ия. Поскольку знаггае является сегодня решающим факторе:.!, определ.-лодап ¡экономический прогресс, то сокращается разрыв л'вду нпунпш открытиями и их техническим и коммерческим применением остается .гечьпе врегэш для того, чтобы оценить их зочдс?е?ш;о к дать возможность государствам внести необходимые юррскт.-лш п политику и прпграши международного сотрудничества 1 о-ч.тпети наука г. техник. .
: Дог.чгд ];о-!ф?ре;ч.:лн ОСД т. науке и технике в целях развития. ¡¿0-31 «ЫГ'С.Ч П7: Р. Ион. ООН. Гл. У1Т.
В Европе, Америке, Юго-Восточной Азии интенсизно идет процесс формирования единого экономического пространства. Параллельно с этим формируется международно-правовые основп единого мирового научно-технического пространства. Развернутая сеть транснациональных корпораций, наличке достаточного количества свободных производственных мощностей и чрезвычайно высокий уровень конкуренции способствуют завоеванию научно-техническими новинками экономических рынков. Идея повышения производительности труда и конкурентоспособности традиционных технологий за счет их объединения с современными методами и технологиями, получившая реализацию в международных договорах о сотрудничестве в области . науки и техники, во многих странах не достигла ожидаемого эффекта. В связи с разнсмаоттапностью усилий государств мирового сообщества по реализации достижений научно-технического развития и "объективной необходимостью более эффективного использования научных и технических познана: в системе органов ООН формируется концепция внутреннего потенциала в области пауки и техники, которая является одновременно и старой, и очень новой. Стара она в том смысле, яго любое развитие, чтобы бить продолжительным и конструктивным, должно носить эндогенный характер, и предполагается, что все виды научно-технических связей и сотрудничества, в том числе и.деятельность двусторонних и многосторонних объединений и организаций, будут содействовать этому процессу. Одновременно эта концепция приобретает важное ьзначение в контексте нового подхода к сотрудничеству в области н- укл и техники и целях развития (в рамках системы СОН, Организации экономического сотрудничества и развития и др.) в форме меч'дупародпо-празоього регулирования процесса координации и сснуюовзмш программ деятельности государств и международных организаций в'области науки п техники с впходом на уровень конкретно" стран.
Чтобы сделать использование достижении неуки 11 техники динамичной и неотъемлемой частью процесса мирового развития необходимо эффективны:.! образом реализовать имеющиеся на местах научно-технические знания п механизмы государственного регулирования с учотом постоянно раквпрякщзгося набора технолог:;!!. Это мокот быть
достигнуто только в том случае, если наука и техника стг 7т неотъемлемой частью стратегии экономического и социального развития страны и превратятся в ключевой фактор в принять решений в частном и государственном секторах экономики страны. Отсюда создание и укрепление базы внутреннего потенциала в области ' ау-ки и техники - важнейшие элементы устойчивого мирового развития. Эта концепция согласуется также с объективной необходимостью обеспечить охрану окружающей среда и защиту экологических систем планеты Земля.
Эксперимент?алыше проекты создания внутреннего потенциала государств в области науки и техники включают четыре взаимосвязанных модуля:
а) совершенствование в каждой стране механизма системы научно-технических знаний (научно-исследовательские и проектные организации, университеты, производственные система, высшее' техническое образование, консультирование, проектирование, технология и т. д.);
б) обеспечение более тесной связи технологических новшеств с потребностями производительных сил данной страны и управлением на макроэкономическом уровне;
в) содействие достижению национального консенсуса между представителями ¡г -личного рода собственности в процессе использования достижений науки и техники (лицами, ответственными за разработку политики; планирующей органами; финансовыми учреждениями; учеными, научно-технической общественностью; промышленностью; общественными организациями и др.) в отношении комплекса приоритетных для данной страны направлений научно-технического прогресса;
г) создание пула рес^оив, получаемых из внутренних двухсторонних и многосторонних фондов и ассоциаций содействия развитию наука и техники, а также в результате международного научно-технического сотрудничества.^
До»:. ООН. к/СМ 11/1991/4 от '¿Я фопраля 1991 г.
В связи с этим необходимо принять программное решение на высоком уровне о включении концепции создания внутреннего потенциала в области науки и техники в руководящие принципы разработки и оценки оперативной деятельности учреждений и организаций системы ООН и о согласовании государствами сеоих предложений об использовании достижений науки и техники на уровне своих стран. Концепция научно-технического потенциала предполагает развитие людских ресурсов, особенно в рамках образования.
Международно-правовое обеспечение реализации концепции внутреннего потенциала развития науки и техники мировой цивилизации составляет, по мнению автора, концепция международного права по регулированию потенциала науки и техники государств. Основными формами этой концепции являются следующие международно-правовые механизмы процесса ее реализации:
а) формирование, закрепление и кодификация в международно-правовой практике специфических принципов интернационализации связей и сотрудничества в области науки и техники; .
б) становление основ международно-правового регулирования подготовки кадров в целях международного сотрудничества и многосторонней дипломатии;
в) определение статуса научного работника и его закрепление в международном праве;
г) закрепление оргагизаиионно-правовнх форм двусторонней помощи государств по использованию достижений науки п техники в экономической развитии;
д) формирование основ механизма международно-правового регулирования потенциала развития науки и техники на региональном уровне;
е) разработка, принятие и реализация глобадьных универсальных программ системы организаций и учреждений ООН в области науки и техники о Мировом океане, космическом пространство и окру-яагздсй среде;
ж) совершенствование механизма ООН по коо]данпшт доятвдь-ностк государств в области науки л техник.;:.
Международнот-правовая форма реализации этой кониепш- - международные договори и соглашения между государствами в ооласти науки и техники, которые трансформируются в новую правовую форму взаимодействия и партнерства в этой области сотрудничества - Международные программы в области науки и техники. Нормы между! грод-ного права, сформулированные в этих программах как нормы поведения государств, обращены в будущее и, устанавливая параметры поведения в области науки и техники, тем самим выполняют роль международного согласованного планирования соответствующих отношений-'-.
1У. 1.1Е2ЩУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЙ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И МНОГОСТОРОННЕЙ ДИПЛОМАТИИ
В международном общении цивилизованного мира сложились основные институты процесса формирования и развития международно-правового регулирования научно-технического, технологического развития. К ним относятся:
I. Система высшего и среднего специального образования. Она объединяет институты, технологию национальной подготовки кадров, международные университеты, учебные и научно-исследовательские институты; унификацию специальностей, специализаций, учебных планов и программ, учебную практику, общие требования к получению дипломов и аттестатов и других документов о наличии у чело-' века соответствующей профессиональной подготовки. К технологии гесно примыкают квалификационные характеристики и документы, подтверждающие наличие определенной квалификации. В этой системе 'ротируется статус специалиста с высоим образованием, правовое юложение которого определяется национальным и международным зтатусом с учетом технологии исотрификаиии (приравнение) иносг-эапных дипломов и других документов, подтверждающих учебные пла-
-Сп.: Кур-*, мвгдушропного нрава. М.: Наука, Т989. Том I. 0.150
ш подготовки, экзамены и зачеты, прослушанные объемы лекционной и практической подготовки, а также наличие соответствующего образования или специальной профессиональной подготовки. ^
2. Система непрерывного образования. Она охватывает процесс повышения квалификации, написания по единой форме дипломных исследований и рефератов в иностранных фирмах .и компаниях. Едише формы документов о повышении квалификации и профессиональной. подготовки с использованием опыта зарубежных фирм также нуждаются в международно-правовой регламентации. В ходе советско-германских переговоров 1988 г. сторонами были согласованы проекты соглашений по подготовке и повышению квалификации советских специалистов и руководящих кадров экономики (подготовка и повышение1 квалификации лиц, имеющих среднее специальное образование, и сотрудничество в области исследования профессионального образования). Аналогичные соглашения заключены с Великобританией, Францией, Италией, Испанией, Соединенными Штатами Америки, Китаем и другими странами. Основой таких соглашений станут вопросы унификации квалификационных характеристик кадров специалистов стран -членов Европейского экономического сообщества, специалистов, подготавливаемых в системе высшего и среднего специального образования и в системе непрерывного ооразования других инсстрашшх государств.
3. Система подготовки научных кадров. Общие принципы технологии процесса подготовки научных кадров согласовываются между государствами, научными и учебными заведениями, имеющими международный статус. Научная квалификация в мировом соооществе определяется формирование в меящународном праве унифицированной системы носгркфнкашш иностранных дипломов и аттестатов ученых степеней и званий. В связи с этим возникает проблема определения положения научного работника в научно-техническом развитии цивилизованного мира на международной основе.
4. Система региональных центров по вопросам кадрового .ютен-|иала, повышения профессиональной квалификации, переподготовки и олучания новой квалификации в интересах экономического развития трани. В региональном аспекте создание отраслевых объединений и [ентров по вопросам профессиональной квалификации как научных •.адров, так и спеииалистов для экономики стран Центральной и Вос-очной Европы по перспективным направлениям научно-технического »азвития мажет быть также предоставлено специализированным учреждениям системы ООН, Европейского экономического сообщества, Орга-газации экономического сотрудничества и развития, Латиноамерикански экономической системы и другим региональным интеграционным 1бъединениям.
Решающим условием успешного развития системы непрерывного небного процесса является прочное взаимодействие всех типов небных заведений с производственными и научными коллективами государств мирового сообщества. В связи с выходом высших учебных 1аведений нашей страны на прямые связи с соответствующими учебны-га заведениями иностранных государств, а в будущем и о системой 'Европейской школы" ЕЭС для решения вопросов унификации технологи учебного процесса и квалификационных характерютик кадрового [отенииала необходима подготовка типовых проформ международных [оговоров и соглагое"ий о сотрудничестве во всех формах образова-[ия и просвещения между национальной администрацией и высшими гчебными заведениями всех государств мирового сообщества, а так-10 договоров и протоколов между высшими учебными заведениями, [меюндами институты повышения квалификации ЕЭС и др. Эти договоры [ соглашения закрепили бы на международно-правовой основе права [ обязанности сторон и пределы материальной ответственности в ;лучаях нарушения сторонами своих прав и обязанностей. Они, во-[ервых, составили бы базу для стандартизации опешальностей и :пепиализаций кадрового потенциала в региональном аспекте дая [аиионального хозяйства; во-вторых, унифицировали бы технологию I фор?,я учебного процесса в системе образования; в-третьих, сфор-¡улировали он единые условия .для процесса подготовки научных код-
ров дня научно-технической и производственной базы экономики государств и,в-четвертых, стали бы международно-правовой основой совместных программ научно-технического развития, исследований научных проблемных лабораторий и иентров подготовки кадров высококвалифицированных специалистов по перспективным направлениям научно-технического развития мировой цивилизации.
В связи с объективной необходимостью унифицировать технологию обученнч кадрового потенциала для обширного мирового туристического хозяйства Всемирная туристская организация (ВТО) сделала попытку стандартизировать и унифицировать квалификационные характеристики высокоподготовлешшх специалистов, окончивших высшие учебные заведения любого государства мирового сообщества. Региональные центры подготовки таких кадров были образованы в Испании, США, Марокко, Италии я Польше.
В международно-правовой практике стандартизация и унификация технологии учебного процесса пепрерывьэго образования и профессиональной подготовки кадрового потенциала для туристских хозяйств осуществляется на основе соглашений между ВТО и отдельными государствами и соглашениями между высшими учебными заведениями этих стран и ВТО об унификации форм методики такой подготовки.
В свете реализации нового мышления и общности "Европейского дома", видимо, целесообразно построить систему непрерывного образования и профессиональной подготовки в "Европейском доме" по аналогии со сложившимся г. эханизмом осуществления непрерывного образования в туристской сфере услуг. Этот механизм, или подсистемы, можно образовать по линии специализированных учреждзнгй ООН, их региональны - центров и высших учебных заведений для выработки единой технологии подготовки и повышения квалификации и подготовки.научных кадров по перспективным направлениям научного, технического и технологического прогресса. Этот механизм должен базироваться на прямых связях между субъектом прав собственности: государств, национальных администраций, ирндичооглх и
физических 'лии, транснациональных корпораций и междунарот .а организаций, составляющих международную систему высшеп: образования и разделения труда1,
На механизм такого рода может быть возложена разработка единого (унифицированного) технологического учебного процесс-подготовки кадров для национальной экономики.
Б свете реализации мероприятий по программе ООН "Десятилетие международного права", видимо, целесообразно создать на базе кафедры международного права МШЮ международный центр по подготовке высококвалифицированных специалистов по специальности "международное право" с привлечением учебного и научно-исследовательского института ООН, Института ООН по разоружению, Университета ООН, Международного учебного и научно-исследовательского института то улучшению положения женщин, Академии меддународно-го права и Ассоциации международного права с участием Комиссии международного права ООН.2 Этот центр будет осуществлять подготовку профессионалов по специальности "международное право" для международного сотрудничества и многосторонней дипломатии.
На основе анализа международно-правовой практики организации научного и технического сотрудничества между-различными государствами и процесса интернационализации научно-технических ' ( зязей автор осуш^гвил в докладе классификацию специфических видов и форм использования государствами достижений научно-технического развития международного производства с его углубляющейся специализацией, теснящей традиционные форш торговли и способствующей утверждению новых форм экономического сотрудничества. Автор условно объединил их в три группы:
фо.ма международных научных связей и сотрудничества} форма международных технических связей и сотрудничества; сотрудничество в области подготовки кадров как одна из специфических фор:,; содействия развитию науки и техники.
^Высшей ¡;коле - высший класс//По к с к. 1991. №27.
<;См. :Док. ООН. А/45/430 от 12 сентября 1990 г. Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций.
Каждую группу автор дополнительно классифицирует, исходя из организационно-правовых видов формирующегося механизма интер-национализаиш международных научно-технических связей и сотрудничества между государствами. Так, в первой группе классифицированы вида международного сотрудничества, складывающиеся в практике повседневных отношений:
обмен и связи в области теоретической и экспериментальной науки;
обмен научными работниками и аспирантами для ведения совместных исследований и изысканий в отдельных отраслях науки, а также в деле подготовки научных кадров;
обмены между ведомствами и правительственными учреждениями в области науки и техники на основе международных договоров и соглашений;
участие научных учреждений отдельных стран в програшах международных организаций по координации научных исследований на межправительственном уровне;
международный книгообмен и обмен информацией. Этим организационно-правовым видам научного сотрудничества и научным связям в современной системе государств мирового сообщества соответствуют и специфические формы правового регулирования, к которым можно отнести: обмен;
участие государств кьас таковых в научных програшах международных организаций;
объединение усилий научных учреждений и технической базы отдельных государств для исследования теоретических вопросов науки и использования методики эксперимента;
организация специальных научных связен по отраслям наук научными обществами и коллективами через международные организации;
подготовка кадров профессионалов средней специальной и выспей квалификации;
взаимопомощь при обучении и подготовке научных работников.
Все вышеперечисленные международно-правовые формы могут быть сведены в общую группу на основе кооперации при совместном решении той или иной общей проблемы с учетом условий международного разделения труда.
Вторую группу автор систематизирует на основе видов международного технического сотрудничества и интернационализации технических связей:
содействие в строительстве промышленных и хозяйственных объектов;
специализация и кооперирование промышленности и хозяйства на основе международного разделения труда;
участие специалистов в международных строительствах, производствах и технологических процессах;
проведение проектно-изыскательских работ; поставка комплексного оборудования, деталей и запасных частей, необходимых материалов;
организация монтажа оборудования в соответствии с международны™ торговыми соглашениями;
повышение квалификации специалистов в отдельных отраслях народного хозяйства;,
командировка специалистов' для оказания технического содействия;
реализация международными организациями программ технической помощи.
Третью "группу автор классифицирует по специфическим видам технических связей и сотрудничества в области подготовки кадров специалистов, которые осуществляются государствами на основе международных договоров, соглашений и программ технической помощи международных организаций. Между государствам!' заключены двусторонние договоры или соглапония, региональные конвенции о взаимном признании эквивалентности документов об образовании и научной подготовке. В настоящее время проблеме международного признания дипломов уделяют большое внимание ЮНЕСКО, ОЭСР, ЕЭС, МОТ и ВФП. В Заключительном акте Хельсияского Совещания по безопасности и сотрудничеству ь Европз этому вопросу уделено важное место. Не-
с
27
обходимо рассматривать эту проблему не с точки зрения содержания дипломов, а с точки зрения признания квалификации сначала на на- • шюнальном, а затем на международном уровне. Каждое государство несет ответственность за обучение, которое оно обеспечивает. Трудящиеся и их профсоюзные организации борются за признание на национальном уровне квалификаций, соответствующих полученной подготовке. Шенно это признание должно лежать в основе принципа эквивалентности в международном праве*.
Предложенная классификация, по мнению автора, может в значительной степени облегчить осуществляемую в настоящее время работу по подготовке проекта такой конвенции для стран Юго-Восточной Азии и Океании, а таше в деле продолжающейся разработки в рамках ЮНЕСКО проекта Общей конвенции о признании документов об образовании и научной подготовке, по которой государствам необходимо будет определять и согласовывать стандартные условия и поряцок унификации учебных пДанов подготовки кадров специалистов, номенклатуру специальностей с учетом национальных традиций, обычаев и культурного наследия народов и наций, мест такой подготовки, а та1 же специфику методики проведения научных исследований при подгото! ке научных кадров и научной стажировке и условий повышения квалйф! каиии специалистов в системе непрерывного обучения.
Образование б 1963 г. в системе ООН програ-лл технической помощи, а затем Программы развития ООН привело к тому, что государства стали сотрудничать как на многосторонней, так и на двусторонней договорной основе. В структуре международных договорных отношений образовались новые формы международных договоров между государствами и международной организацией, а также между международны,.а организациями. Они закреплены в ст. 2, 6, 10 и других Венской конвенции о праве договоров между государствами и международной организацией или международными организациями от 20 апреля 1986 г. Таким образом, программы международных органн-
1 См.: Документ Всемирной федерации профсоюзов "Взаимное признание квалификации и дипломов". Январь 1977 г. Прага, 1988.
загай, в том число и в области науки, техники и технологии, стали новой формой международного договора. Это многосторонние международные договоры, они включают комплекс организационных, правовых и экономических рекомендаций и обязательств, имеющих принципиальное значение для дальнейшего совершенствования процесса интеграции производственных отношений государств. Такой международный договор - основная форма сотрудничества между государствами в выполнении принятых ими обязательств по ускорению процесс, научно-технического развития. Положительный опыт использования такой международно-правовой формы организации интеграции в науке, технике и технологии отражает возрастающую роль международного договора в новых условиях сотрудничества между государствами и интернационализации научно-технических связей международных, региональных и национальных общественных организаций, составляющих в настоящее время ядро и базу народной дипломатии.
При оценке действующих правовых основ международных договоров о научно-техническом сотрудничестве следует исходить из того, что в своем большинстве они составлялись странами Центральной и Восточной Европы на основе международных договоров рекомендательного характера, таких, как примерные типовые договоры (общие условия, правила и др.). Общхе условия научно-технического сотрудничества как метод международного единства в процессе регулирования важнейших областей социально-экономической интеграции международных организаций себя оправдывают. Богатый опыт договорной практики гзтрап-члейог: ЕЭС гложет рассматриваться в качестве материала для :сздания нормативно1'о регулирования в двух основных формах науч-ю-технического сотрудничества:
получение новых научно-технических результатов;
закрепление в международном праве прогесса передачи технологи: .
Поэтому осташ условия научно-технического сотрудничества г.ол.т.пп бгть учязаин с формированием общей части обязательсТвенно-"о права, поскольку они представляют собой акт обязательного ба-пеного регулирования, который будет сочетаться с правовыми реко-.•мцгпнч'" "I, даюпшп международной договорной практике дополнитель-г - :пг< "."телг г;'институты международно-правового регу-пг> 'Рпг:'.; т. с
У. МЕНДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ФОРШ СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЕЩУ ГОСУДАРСТВАМИ В ОБЛАСТИ НАУКИ И ТЕШКИ
Значительный объем научного, технического и технологического сотрудничества между государствами координируется в рамках реализации программ, протоколов, заключенных государствами и меж- . дународной организацией на двусторонней договорной основе, региональных программ в области научно-технических достижений и универсальных международных договоров и программ международных организа- . ций в области пауки и техники для использования достижений науки и техники на благо человека и мировой цивилизации. Правовая характеристика этих программ представляет для юридической науки как теоретический, так и практический интерес. Однако до сего времени ата проблема онла наименее изученной областью правовой науки.
Принимая во внимание актуальность проблематики, автор провел исследование правогш:: основ и природы указанных программ, которое он начал с анализа их проектов, подготовленных Конференцией ООН в области науки и техники в 1963 г. и Второй конференцией в области науки и техники в целях развития в 1979 г.
Показывается роль Программы развития ООН (ПРООН) в деле реализации вышеуказанных программ, а также роль Всемирного плана действий по применению науки и техники в целях развития 1979 т. По мнению автора, объективная необходимость проведения международных научно-технических программ по глобальным проблемам современности влечет при их реализации повышение роли и значения самих научно-технических организаций в международных отношения::. Автор попытался сформулировать понятие1'Международный организационный механизм координации деятельности государств по осуществлению программ научно-технического сотрудничества и технической помощи в системе органов и учреждений ООН."
Автор считает, что в настоящее время, благодаря усилия!;I, на-, правленным Советским Союзом на претворение '<■' г.изнь в рамках как ООН, так и других меясдународных организаций программ в области науки и техники, били достигнуты не только значительные конкретные
практические,решения, но и внесен существенный вклад в оздоровление международного политического климата л в дело использования постижений научно-технического 'прогресса на благо человечества.
По мнению автора, эффективность координационной деятельности органов и учреждений систем) ООН в области науки и техники в цепях развития определяется международно-правовым оперативп-м планом по реализации рекомендаций Венской программы действда, автономной системой финансирования и глобальной сетью научно-технической информации. Реализация этой программы может быть осуществлена в следующих международно-правовых форках:
программы разработки вопросов политики, финансирования и форм сотрудничества в области науки и техники включая создание научно-технического потенциала в развивающихся странах;
программы по созданию инфраструктуры, использования людеглх ресурсов ;; научных исследований, разработок прикладного характера по глобальным проблемам современности;
программы выбора, приобретения и передачи технологии и информации.
Эти программы, как считает автор, составляют основу концепции развития науки и техники будущего и процесса унификации я кодификации, форм и норм международного научно-технического сотрудничества в международном праве.
I. Протоколы; программы и соглашения в области, науки и техник и, заключенные государствами на двусторонней договорной основе
Международное сотрудничество в области науки в техники на двусторонней договорной основе служит базой для координации научны.с иосгедоаснгЛ, проводимых в той или иной стране, или про-г.еденте солмссгнгч исследований в конкретной отрасли научно-тех-пкче-окого прогреосп. Использование сторонами технических разработок осуществляется па взаимовыгодной. основе с охраной прав на
с
31
Договорная практика научно-технического сотрудничосгва последних лет между государствами па двусторонней договорной основе базируется на положениях и принципах Заключительного акта Совещания по безопасности п сотрудничеству в Европе, Итогового документа венской встречи государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Еэропе ¡1 Парижской Хартии для новой Европы в форме международного соглашения о научно-техническом сотрудничестве в определенной сфере знаний, в котором определяются области сотрудничества, фермы -л объемы научных связей между науччкмп учреждениями дг-гогарпзьэдихся сторон. Составной частно соглашения являете.-Полеженпз о создании совместной комиссии по 1;аучпо-та::ш:чгсшму сотрудничеству. В апрелз. 1991 г. для координации советско-французского сотрудничества в области научно-технически;: пиноганий создан специальный комитет на межправительственном уровне ^ В ::еследнез врегл в дополнение эти.; соглашениям договаривающиеся стороны стати принимать Протоколы об интеллектуальной собственности.
. Широкомасштабное сотрудш:*;с.стзо государств в области экономим!, промыщлэкностн, науки и техники прпвело к возрастание объема обязательств договаривающихся сторон в форма международных договоров, б которых закрепляются обязательства по свободному выбору форм экономического и научно-технического сотрудничества, соде; ствию развитии инфраструктуры зкономики договаривающихся сторон, расширению сотрудничества в области подготовки кадров, связей между научными учрежденпл:-.с1 и пр.
Переход государств на долговременную основу научно-технического сотрудничества стад осуазст&ляться в новой международно-правовой форме ирогра;гшн>: мероприятий, планов научно-технических связей и протоколов к долгосрочны;.! соглашениям о содействии экономическому, промыслешим/ и техническому сотрудничеству и т. п. Так, например, Программа х:ультурного и научного сотрудничества
^Сйл • г Известия. 1991. 23 апреля. С. 4.
между СССР и Норвегией на 1989-1993 гг. определяет основные направления сотрудничества, которые включают науку и образование, социальное обеспечение и здравоохранение, культуру и искусство, средства массовой информации, молодежь и спорт, обмены в других областях включая туризм К этой программе прилагаются согласованные Правила практического осуществления.
Следует отметить, что база научно-технического сотрудничества между государствами на двусторонней договорной основе определяется как национальной инфраструктурой и планами развития науки и техники в экономике страны, так и общими принципами этого сотрудничества, согласованными между государствами в международных договорах, в которых участвует одно или оба договаривающихся государства. Договорная практика стран Центральной и Восточной Европы в области научно-технического сотрудничества привязывается к внешнеторговым операциям и не предусматривает обязательств государств по возмещению материального ущерба в случаг невыполнения или частичного невыполнения обязательств по заключенным между ними международным договорил в области науки и техники.
Важное звено договорного процесса сотрудничества между государствами в области науки и техники - согласование принципов, форм и институтов правового регулирования охраны интеллектуальной собственности и форм финансирования проведения совместных-научно-технических разработок и мероприятий по реализации договорного процесса сотрудничества в этой области.
Частично этч вопросы будут решены Законом Российской Федерации об охране научной и интеллектуальной собственности, проект которого находится на рассмотрении в комитетах и комиссиях Верховного Совета.
Иау'-лю-техничесгоэ сотрудничество между государствами на двусторонней осново - начальная форма, база регионального и уни-'■егюглыпго сотрудничества на многосторонней договорной форме в обл^о"и нг.уг.л п техники.
тСм.: Прсгр'^'а культурного и научного сотоудничества между СССР п !'•->• на I989-1Ь93 гг./УсШ СССР. 1ЖЭ. №1. Отдел второй.
2. Региональные программы в области научно-технического развития
Совершенствование международно-правовых форм интеграционного процесса развития мирового хозяйства, процесса ускорения научно-техппчгского развития государств формулирует и новые международно-правовые формы международных региональных программ в области науки п техники.
Ст^е.и.тенпе разБпгаоздхся стран к организации интеграционных процессов по та:-: называемому приншшу "Юг-Юг" не может сформироваться сразу как единая п всеохватывающая система. Она строит' ся на постепенно создаваемой собственной инфраструктуре по мере развития международных ококсмических отношений в области науки и техники на региональной международно-правовой базе. Рассмотрим специфику международно-правового регулирования научно-техиичес-кого сотрудничества нг многосторонней региональной договорной основз.
А ф р и к а. В 19Э0 г. около двух третей африканских государств создали крупные институтские механизмы для разработки научно-технической политики, многие страны организовали в высших учебных заведениях новне факультеты научных исследований и, проек: но-конструкгоргких работ. Некоторые государства образовали политехнические к технологические университеты со специальностями: сельское хозяйство, проектно-конструкторские разработки, медицина, лесное хозяйство и природопользование. В I9S7 г. в рамках Всеафркканского научного и технического союза подготовлена Прог-paf.na по использованию достижений науки и техники в целях развития, которая является международным многосторонне.: региональным договором в атой с 5л ас г;:. Программа предусматривает формирование механизма международного сотрудничества научных объединений в области науки и техники африканских государств с другими странам: Ото союз с Экономической комиссией ООН для стран Африки в свето реализации Всемирного плана действий ООН в области науки и технл кп и ршках как А^рлвапского экономического соо*;;сстг,;.-., так и ре
ональных африканских экономических объединений: 01Ш, СЕАО, ДЕАО, СРМ, ВДЕАК зпт и др. осуществляет координацию деятель-сти государств Африки в области науки и техники.
Юго-Восточная Азия и Тихоокеан-к и й регион. Здесь достигнут значительный прогресс в них важных аспектах научно-технической деятельности, как соз-ние материально-технической базы, развитие людских ресурсов, здание научно-технической информационной инфраструктуры, а кже благоприятных условий для научно-технической деятельности целях развития, разработан и подписан всеобъемлющий свод зако-дателышх актов, направленных на развитие науки и техники, ран-членов АСЕАН и других интеграционных экономических объеди-ний этого региона. Основпкми чертами международно-правовой по-тики в области науки и техники является включение пригва?зд раз-тия науки и техшпа! в обьпую деятельность в области напнонально-развития, к достижению целей повышения производительности трупа национальном и на конкурентоспособном международном уровне.
Западная Азия и Арабский Восток, регионе возрос потенциал НИОКР, создано более 150 исследозатель-их центров, образован региональный Информационный центр в облас-науки и техншси, связанны!! с национальными и международными-нками данных. Государства региона предприняли ряд инициатив по зработке региональной программ развития науки и техники для основания собственной политики г области науки н техники и со-йствия коллективному самообеспечению в социальном и окопомичес-м развитии.
Лат и н с к а я Америка и Карибе к и й а с с е й н. В рамках латиноамериканского экономического инте-аивопасго процесса вез страны региона создали на наппонатьном, брегионсльном и региональном уровнях механизм международного правого регулирования их деятельности в области науки и техники в сграммах национальных систем развития науки и техники, которые ределяьт нормативные положения, регулирующие разработку и ооу-пталенне политики в соласти науки и техники. В соответствии с им гпутг-е апччптш! ряздп гл.птся чп две категория правовых
гл рукгур: кирыш ьыполняет функции, связанные с формированием политики, планов и программ национального масштаба, финансирования и межведомственной координации; вторая - функции, касающиеся непосредственного развития НКОКР и подготовки научных кадров. В декларации Антигуа 1990 г. определен Экономически!! план действии по Центральной Америке, в котором сформулирована региональная политика и программа в области науки и техники.
Европа. Поогоажмы научно-технического развития ЕЭО. В середине 80-.: гг.страны-члены ЕЭС предприняли пррзые шаги по выработке единой научно-исследовательской политики по определена:) приоритетных направлении и критериев с он,местной исследовательской деятель не сти в области науки и техники. В декабре 1984 г. Совет ¡.'лпистроз ЕЭС одобрил проведение специальной программы "Ерайт", ра:сч!:таппой па Т985-1988 гг. Ее нель - стимулирование собственных фуядршнталшtx исглэдпнанпН, ориентированных па создание технических и технологически:: нозпеств для традиционных отраслей прстхлепиости: опергегичсской, химической, петатлооб-раб£Т!'Ба:х';ей, антсмсбилшсй и др. 15 икни 1965 г. Франция предложила странам - членам ЕЭС проект Программы технологического возрождения Европы "Эврика", которая в будут.! оудет составлять Европейское технологическое сообщество. В проекте отмечалось, что ссноьные направления деятельности, такие, как информационна;-: технике, технология, биотехника, с-бразухт прочное ядро познаний и талантов, которые открою? перед человечеством r-орота к третье тысяче летке. В недавнем проблем обще усилил с:;ропсч;с:;пл стран позволит: успешно ссуыэстЕНГЬ гяекпе'гю:»» и енвргеточчекп? прогрета .ЕЭС.
Стремление Франции к совместным действия« пило копкрвтноз воплощение з пяти евсопеАсгач нреграт-ггх чягл::;■:", "Ей'.'юройс.т" "Еор.оксм", "Еароблс", "Еврсмат", обгедпнеш':'-: s. о-жуп программу технологического вое ¡отдан:'/: E?porr_r. Б гсгдоЛ т: основ«
игогозторо.чнего кггдупеягдяого договора «¡••¡¡•ts a -.г riwv>\~ лешшеть, фприы, г: ;удар;лсенные учрез-дчкл.ч, л-спс ;; !9?>:1М введения, санки м международно ордена:;-.шц. 3 п«« Г\ н-одо-ляитато
10 стран - членов ЕЭС в Гпнновере принят я Декларашгю о целях и пг-иныипах сотрудничества в области передовом технологии. Одновременно бгаи соглосоятго десять проектов прогряшн ''Эврика", схватывающие практически все вгсгнно направления научно-технического развития: информатику и робототехнику, средства связи и лазеры, транспорт, новые материалы и медикамент«, биотехнику п охрану окружающей среды. В настоящее время в программе "Эзрика" участвуют .19 государств (12 стран - члены ЕЭС, а также Ив-.иия, Норвегия, Финляндия, Австрия, Швейцария, Турция и Исландия). В 1990-1991 гг. заключены рамочные соглашения с Боягар^зй, Венгрией и Польщен о научно-техническом сотрудничестве о программой "Оврика".
Комплексная прогргглта научно-технического поогроооз стран -членов COS до 2000 года. Науч.чо-тсхничзсхпН прогресс носит всемирны;: характер,:] поддал страна создает лпзь ограниченную часть научной продукции, тогда как достижения науки становятся всеобщим достоянием. С'^рзш - члены СОВ приняли в 19о5 г. Комплексную программу научно-технического прогресса, которая сосредоточила свое внимание tin пяти приоритетны:: направлениях развития: олокг-рошшига народного хозлЛства, комплекс ней автоматизации, атомной энергетике, новых патериат и технологии их производства и обработки, биотехнологии. Эти напргалепил должны были стать базой дл" осуществления согласованной научно-технической политики в облаетг пауки и техники, представляющей взапгшй интерес. Многообразные Т)ор:."н каучно-техначеского сотрудничества огих стран определены г "Оргапизаппошш::, пегод;:тсскпч, эконсг.таческпх и-правовых основах нзуню-техштвпкого сотротпп:стп.а". Отно-деняя в области науки и тояншш разтшаогся в дзух керах: ме.тдународно-пргшовей и гражданско-правовой, ахг.пг'гогкл'си отнойоикш не только между государства-:::, но :; предприятия:"!, научны?.::: учреждениями и отдельны-
чаучп!Г-п р;1С>отш:кг.'::1 лниемп). К сожалению, граж-
дппски-3!л"л;?!с:о oi но.тн::н m ncvryniri своего рагрзпгегош и согла-гопанпл л '^ханнаго нал>:-',~';'е':ттского сотрудничества стран -чюноз с:ш. отнс";":н;т ч^пта :,г ^пчупсетнснно внепнеторговнй
Б связи с прекращением деятельности СЭВ 29 июня 1991 г. из Комплексной программы научно-технического прогресса вышел ряд стран Центральной и Восточной Европы: Польша, Болгария, Венгрия и Чехо-Словакии.
Происходит деидеологизания научно-технического сотрудничест ва на двусторонней договорной основе. СССР был приглашен участвс вать в Европейской экологической программе. По международно-правовым обязательствам СССР вносит свой вклад в исследования и получает право использовать на 100$ общие результаты участников программы. На этой основе Советский Союз приглашен участвовать в пяти проектах европейской научно-технологической программы "Эврика".
Сейчас, в связи с прекращением существования СССР, механизм международно-правового регулирования в области научно-техническс го сотрудничества трансформируется на основе двусторонних международных рамочных соглашений в европейскую и международные системы взаимодействия с региональными технологическими формирована ями, деятельность которых представляет научный интерес для страх: СНГ, Центральной и Восточной Европы: ЮНЕСКО и его Европейское ре гиоиальное бюро по науке и технологии, региональные вконогдичесю комиссии ООН, Межправительственный комитет ООН по науке и технш ЮНИТАР, ВОИС, ВОЗ, ЕЭС и его региональные научно-технологические программы, Программа по координации европейских исследований "Эврика" и др. '
Антарктика. Международно-правовой режим для Ант а] тпческого региона определяется Договором об Антарктике, который содержит положения о мировом использовании природно-геологнческс го пространства Антарктики, свободы научных исследований, что составляет основополагающие элементы международно-правового режа ма этого региона. В ст.. 2 определяется договорная норма об облег тельстье участников договора сотрудничать друг с другом в исля;: осуществления свободы научных исследований. В свотс реализация этих обязательств для изучения Антарктики особенно характерно с; труднпчество в проведении международных исолсдогатсльспг: программ Международного геофизического года ног'.'огно "Ч;лг числом
государств. Свобода научных исследований в Антарктике елз~'.пт на благо всех людей, п, как правильно отмечает профессор С.В.Молодцов, установление прочного фундамента для продолжения я развития сотрудничества в Антарктике на основе свободы паучнмх исследований отвечает интересам науки п прогресса всего человечества Кроме того,'в ст. 3'закрепляются положения о поощрении установления отношений делового сотрудничества со специализированными учреждениями ООН и другими международники организациями, пя которых Антарктика представляет интерес в научном и техническом отношении. На основе изложенного можно сделать вывод, что Договор об Антарктике является международным региональным договором о функционировании международной научно-исследовательской базы но изучению глобальных программ Международного геофизического года, • Международного гляциологического проекта и др.
В региональных программах развития науки и техники, международном многостороннем договоре сочетаются международно-правовые а гражданско-правовые отношения. Контроль за выполнением обязательств государствами-участниками "по данной программе осуществляет международные банки, фонды науки и техники. В случае разногласий между странами - участниками"программ по вопросам толкования государствами содержания обязательств стороны решают их в порядке международного арбитража.
3. 'У я и в е р с а л ь н н е (всемирные) л е ж д у н а р о д и ы е договоры и п р о г р а м-ти в области н а у к и и техники
Значительный объем научно-технического, технологического со-грудипчептва между государствен координируется в рамках реализа-ши универсальных нрограш, • принимаемых ООН и направленных на ис-юльзованне достижений науки и.техники в целях развития. Структу-?а и правовой характер обязательств этих программ представляет угг ри'дччтскоЯ «пуки теорпгг'всяпй и практический интерес.
См.: Ив толчеи С. 13. Современно'? международно-правовое положение /го:,■!.!';;.?•,та. Г.!., ¡:\Ч. С. <?!>.
Исследование ааторш правоьих основ и природы стих программ проведено на основа аналг.за проектов и документов, подготовленных Конференцией ООП н области науки и техники 1963 г. и Второй коп-фереииш; ООН в исластн науки н техника в целях развития 1979 г. Показывается роль Программы развития СОН как в деле реализации вниеуказашш:: прэграш, так и "Всемирного плана действий по применению науки и техники в целях развития" 1979 1'.
В свете реализации Бузнос-айресского imana действий ООН по развитию ц осуществлена» технического сотрудничества между разви вак.щи.т.'сл страна.!.-,,: с -Н09 г. била риз^иботьии и сфор1даирошни и Программе 004 но техническому сотрудничеству развивающихся стран (ТСРС). В рисках зтоЛ »purpetcai в ходе двухгодичного периода 1989-1090 гг. шгду р-ызи^ажцижлся странам: и npoi'pai.í.ioii было за юшчено более 97D ьождзиародинх сеглаиеннй*. Программные миропри ятия 8&вех)ааагся заключением соглашения между представляющей и и лучакхцей услуги странами. царедно-нравовне форьсы по paspado ке программ ТСРС призваны содействовать использованию з&кнтересс ванными странами 'органазаиноьно-пр&вовц:: методик ТСРС в решении неотлоглых проблем во взаимных сомеках молду ними "ноу-хау".
■ Среди нрогралмни'с мероприятий 1989-1990 гг. следует выделит Програк^гу ТСРС для стран Латинской Америки по вопросам акзакульт ры; Прогрс.:.:у ТОРС для стран Африки в области деятельности по во просам морской среде; Программу ТСРС дм Индии, связанную с деят ностью кооперативов; Программу ТСРС дли Пакистана но разраоотке мероприятий в области науки, техники и культуры, в частности дея тельности профессиональных п частш:х компаний, и др. В стации становления находится гмгдулародно-нравоной мохглшзг: координапл-онннх центров и оэднешпг: ассигнований на техническое cor,отчество развнзавдкея стран на двусторонней и глиогостороннзл доге вораой основе, загаачешшмл в огой с^ере согрудннчоз^мт.' Слецу^т отметить, что иффектшшость координируемой дсятельноотя снсгсми ООН в области наук;: н тсхишш в излях родштда определяется пва-дународно-правовым аланом по реализации рекомендации Венской про грамм: действий, автономной системой финянсировашш и побигыюй сетью научно-технической информации.
Док. ООН. ТДСС/7/4. 1991.
Реализация Венской программы, по мнении автора, может о'нть зущсствлена в следующих и:еадународно-дравов:в1 формах:
грогра'.кы политики, финансирования и реальных форм сотруд-пества в области пауки п техники включат создание внутреннего аучно-технического потенциала;
программы по созданию инфраструктур!', использован::;} .людских зсурсов и научных исследований, разработок прикладного характе-1 по глобальны;.! проблемам современности;
програ'.тмы. выбора, приобретения и передачи технологии п ин-)рмаиш!.
Эти программы составляют основу разэигия науки и техники бу-тего и процесса унификации в международном праве форм междуна-¡днох'о научно-технического сотрудничества. Для реализации Взнс-)й програиш действии в области науки и техники в иол;« развития система ООН Генеральной Ассамблеей были .создана Межправительств«!-iíl комитет по науке п технике, Консультативный комитет по науке гзхшжз в целях развития (как вспомогательный орган Межлравн-льстиегшого комитета); Целевая группа АКК по науке и технике л лл>: развития в качзстве внутреннего межоргачпзаыпошюго инсгру-нта по согласованию и координации прогребших усилий ООН, свя-лгог: с основным;! областями науки и техники; Пзнтр по науке и хнике в полях развития в качестве профессионального секретарш; £онд ПРООН по пауке и технике в целях развития. В 1984 г. п Цеп'пе по наукой технике в целях развития была образована счсма оповещения о новых технологических достижениях (АТАС). 1Ж г. Плюральная Ассамблея СОН и ПРООН на базе департамента техническому сотрудничеству Секретариата ООН создают Комитет сотого уровни по обзору технического сотрудничества между раздающимися странами, на который возложены функции по созданию и глн:,я:чш Дрогрявя оот по ТСРС Г.
\ : ;?жс. ООП. Л/с/П/03 г;- II пявя L09O г.
Краю того, $ор;.гарсш.пе кадрового потенциала для. »¡еадународ кого сотрудничества и многосторонней дипломатии в области науки и техники осущзствлпстея на палиональпсм, региональном и издунарэд ном уровнях. Только в системе органов и учреждений ООН созданы и осуществляют практическую деятельность Учебный и научпо-исследо-БатсльскнИ иасткту? СОН (ШКТАР), осуцьстЕладай подготовку кадров для многосторонней дипломатии,в том числе и в области научно-техпк"сскогэ сотрудничества; Университет Кира (Коста-Рика); Уни-версптог ОСП с каучпо-псследсвательсквип и учебными центрами по исследо'апн.э экономического развития (&:няйндйя) , по промышленному развит:;:: в А^рхн'З (Кот д'Ивуар), по новым технологиям (Нидерланды); Каучкс-нсследссйтельсхкй институт ОСИ по социальном}/ развитию; А&якэизкхЯ институт СОН но &коно.:ическому развитию} Институт СОН по исслздоэгнню проблем разоружения (ffiií££P); Международный учебный п научно-исследовательский институт ООН по улучшению положении "еч.цпч (Доминиканская Республике) \На основании всестороннего изучения и анализа функций ООН и ее специализирован ш:х учреждении по осуществлению' глобвлышх международных программ развития науки и гехнпги в Мировом океане, в космическом простран стве и окружающей среде автор сформулировал основы организационно правового механизм:! и мекдународно-правовые формы реализации этих програгтл.
■ Программ! СОН а области и о следования Мировохю океана проанализированы в свете правовых основ части Дй п Х1У Конвенции ООН по норскот.!у праву 1982 г. На программ: морских научных ысследсг чий международных организаций (ООН, IIP00II, ЮШЩО п др.) в полной мере распространяется режим свободы научных исследований.
Програтл; ООН в области• исследования косгдгчесчого про-згрансг ва в мирных целях проапаш.'зировшш автором в свете реалас-аши государства:.« - учисгликсмк рекомендаций :: рещеннн Вгороч кснТ,зрен-цки ООН по мирному ксследс.аш;у ксомичесгогс ггоетрансгва J3L:2 г. Предотврокенпй мыптарщааппн космоса: обеспечит возможность его ми
■'■См.: Основные си.'д-знпл об ООН. М.;Ме>.:дунг.родн(^ стио..енш;, .4 991.
исследования и освоения, создаст условия для использовали зх знаний в решении крупных проблем экономического и культурно развития человечества. Проведение в 1992 с Мождународно-года космоса должно способствовать тому, чтобы космос исполь-зался исключительно в мирных целях на благо живущих и будущих солений. Программа ООН по окружающей среде рассмотрена в свете зниения эффективности международно-правового механизма осущест-зния контроля за окружающей средой и координаиии деятель :ости зх государств по осуществлению разумной экологической политики. Трограмму входит Глобальная система моритсринга окружающей сре-, Международный регистр потенциально токсичных химических ве-зтв и Всемирная сеть данных. Программы ООН по окружающей среде ТЕП) охватывают мероприятия по охране окружающей среды и вспо-гательные услуги в области образования, информации и унификации [сснодательстза в области охраны природы.
У1. СТАНОВЛЕНИЕ МЕХАНИЗМ ШадУНЛРОДНО-ПРАВОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИИ.! НОВЫХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК, ИМЕЩИХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВОЕННОЕ ПРИМЕНЕНИЕ
В условиях перестройки международных отношений, связанной с рактером и направлением технологических изменений в мирохозяйст-пшх связях, имеет место неудержимое стремление государств к чу, чтобы современная технология содействовала, а не препятство-га развитию положительных тенденций в современном мире. Одновро-:иго в wipe существует обеспокоенность, как бы внедрение новых ■{пологий не привело к непрерывному качественному соверпонствова-з ядерного оружия, невзирая на предпринимаемые усилия в целях з сокращения и ликгидапии. Однако те же самые технологии, кото-з позволят созэргопсгкжать существующие системы оружия, можно многих случаях использовать и для целей их ограничения, уничто-или конверсия. Многие технологии, используемые в военных ие-<, могут И'.!?т;> л грнглеиочпе применение.' Процесс совершенствова-1 соьр-тлэп!;» { счетом оружия схватывает в большей степени вепомо--¡г.■ Г!;:!> не: j'ih окч> ор^яв. Некоторые из этих вспо-
;логатолы;и;с технологий при:.¡силится и для осуществления контроля за соблюдением соглашений об ограничении вооружений, и для шлоя цення аналогичных задач, связанных с укреплением пара и международной безопасности. Б этом случае необходимо рассмотреть вопросы о теоретическом, мзтодолэгпческом и правовом обосновании инде видуального, национального, регионального и всемирного подхода I оценке новых технологий результаты применения новых и формирующихся технологий требуют от государств - членов ООН новаторские подходов к молсду народи ему научному и техническому сотрудничеству а гаюке завершенных организационно-правовых форм для обеспечеши взаимодействия между учеными, экспертами и руководителями Ш'СКР
Вопросы организации международного контроля за использоваш достижений пауки л техники и мирных целях ы доктрпналыюм аспею были сформулированы Советским Союзом на Конференции ООН по вопрс сам разоружения, состоявшейся в Киото (Янонил) 19-22 апреля 198: На другой конференции экспертов ООН по вопросам укрепления политического сотрудничества в Латинской Америке, состоявшейся в 1ж (Перу) 6-9 декабря 1968 г., представителем Бразилии была ьысказа-на мысль об образовании Региональных центров мира и безопасное« в том числе и в области контроля за процессом разоружения^.
Генеральная Ассамблея ООН приняла по инициативе Ивдии Резолюцию 43/77 - обращение к Генеральному секретарю СОН с поручением следить за дадьнейшвд достижениями науки и техники, особен» за теми, которые имеют потенциальное военное применение, и рассмотреть вопрос о создании механизмов, позволяющих осуществлять контроль за новыми разработками, не затрагивая при этом процесс.
^Док. ООН. А/С //И/а?.
^Вопросы разоружения. 73.ОСП. Апрель 1991 г. Разоружение. Периодически: сбзор, подготовленный Оогаштаиией Ооьедашенных Наций: Сборник.- Том Л1. 3. Осень 19Ь9 г. С. 50
а м к е. С. 97. '
левитпп технологий, н не создавая препятствий для внздропип но-зйиих достижений коухп и техники в экономическое развитие шро-эи пквштг.згпип. Конференция ООН, состоявшаяся в Сёндае (Япония) апреле 1990 г., но вопросу "Новые тенденции в науке и технике: эследствия для международного мира и безопасности" определила лрокле. области, в которых осуществляются научно-техп:пескпо раз--лботки и открытая: информатика, биотехнология, технология мате-азлов, «деррдя технология и космическая технология. Зга у кон-зрлниия рассмотрела вопроси, связанные о технологическими изме-зниями и глобальной безопасностью, noEin.ni технологиям;! и стрем-зпием государств сбзспсчить международную безопасность, с разра-зткой приншшез национальной политики государств и глзгжународ-эй дипломатии 2 олоху стремительного технического прогресса, т г г Г'оренппя пр'лхлла дипломатические позшши, занятые государства: - т1ло:;.тгл ООП, по вопросам еопдаппя гдетлупародпего механизма
Продлевания о шггдуиародао-цравовнх формах становления меха-1зма контроля за использованием новых научно-технических разра->7ur, иглогаж потентшатыгоз военное пршензпне, г.:огуг сводиться сл<усуодзй котодип®. Поскольку основные формы механизма можду-Н'одьо-прсзоэиго регулирования в пелен - но]глк, правоотношения, 'Ог>оыь полистных правовых ратгсв (льготный или ограничительный П ядск регулярогашш), уровень операикодаого международно-нряво-зго ЕНстрр.яштария, используемого в оперативной деятельности пп.ународычх оргапк^энйЙ то важным звеном з этом просессе я:>-ютоя o>::ir.;:a инуллектуалг-ней собственности. Эта проблема пере-нчлетея с вопросами капв?н то: vrossnuß и передачи технологии:
поооходкш обеспечить правовую охрану технологии при ::г.:'!Чон1"; соглаяюнтШ об икиестпрованяя, лп ючзпрввштп и передэ-> 70ЧК0ЛГПЯ1; яо-лторнх, .'лплтгз проглчглоипо развитые ц развива-"'ff'n cTpfj'iH считают принудн гельное.лицензирование охраняемой тех-[Л;!.:; нзе^одпмии гариаотоу потгцтпчи г тзх случаях, когда такая
'".: \: ••."••><• г К:к;ч»>:"» о.у-.дствп: постановка проблемы, поня-...-■•. . • г,//,^-tn'!.....er Рпе.удлрзтно и право. 1987. лб.
технология не используется в современном производстве или же по соображения:.: государственной политики. На 45-й сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 45/50 с поручением Генеральному с ретарю провзсти опенку появляющихся нсвнх технологий и представи! ее 47-й сессии ГА в 1392 г. Этой же Резолюцией ГА предложила всем государствам - члена: ООН и международным организациям разв! вать международное сотрудничество в этой области, с тем чтоби использовать научно-технические достижения в целях, связанных с разоружением, в частности в том, что касается проверки и соблюдена? сторонкгн соглашений о. контроле над вооружением и разоружением и применением технологии для совершенствования средств уничтожения оружия.
Формируя международно-правовой механизм оценки технологий в рамках ООН, видимо, целесообразно образовать в структуре Консультативного комитета по пауке и технике Центр по информации о новы) технологиях с системой оповещения о новых технологических достижениях. (АТАС), включив в его состав Всемирную организацию интеллектуальной собственности, ЮНЕСКО, сгокгольмский мегдународннй институт по исследованию проблем мира, Учебный и научно-исследовательский институт ООН и Институт ООН по исследованию проблем р; -зоружения, предоставив право этому Центру издавать информации о новых тенденциях в мировой науке и техника и их последствиях для международного мира и безопасности. Дополнительных расходов на функции этого Центра из бюджета ООН не потребуется, поскольку он Зудет функционировать в рамках Консультативного комитета ООН по науке п технике.
Отсюда международно-правовое регулирование системы оценки н; вых технологий имеет возможность создания консультативны:: конгоо: ных механизмов многостороннего сотрудничества в облает:: науки и техники и международного механизма опенки технологий для выработки принципов деятельности в важнейших областя" международного сотрудничества пуТем разработки новых прогрэссивттх видов и форм международных договоров и соглашений.
УЛ. ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ АВТОРА, ОПУБЛИКОВАНИИ ПО ТШЗ ДИССЕРТАЦИИ
1. Механизм правового регулирования процесса интернационализации многосторонних научно-технических связей в современной всеобщей системе государств И.: ВЦСПС, 1588. Депонирована в ИНИИОН: АН СССР. 360 стр.
2. Правовое регулирование торгово-экономического сотрудничества государств. Международно-правовые Форш сотрудничества государств в Европе. М.: Международные отношения, 1977. 24 стр.
3. К вопросу о регулировании научно-технического сотрудничества в международном праве//Советсккй ежегодник международного права 1066 год. М.: Наука, 1967. 24 стр.
4. Развитие науки и техники и проблеш регулирования сотрудничества п современном международном праве//Основные вопросы развитие советсхсого прага. Л.: Л1У, 1?67. 12 стх .
13. Вклад СССР в развитие новых форм экономического сотрудничества в современном международном праве//50 лет Октября и международное право: Труды Щ1И0. М., 1970. 24 стр.
0. Международно-прапоЕге вопросы сотрудничества государств во Второй декаде развития Организации Объединенных Наций/Актуальные проблемы современного международного права: Ученые ж записки МГИМО. Вып. 2. 1972. 24 стр.
7. Научно-технический прогресс и нормативное закрепление принципа "всеобщего и полного разоружения" в современном международном праве// Актуан.нче проблем! современного международного права: Тр.удч ИП1ЛО. М., 1978. 24 стр.
! ,.'„'е.гдунаххдн.-б прогрулп научно-технического прогресса - основа нрава ВоаоЗгем.гпей епптзмп мира и международной безо-пасностп. : ,7[*1/0, IС-Г?Г?. С-0 стр.
Г-. меж,аугга;:од;п,о сотрудпччества государств в области на.у-
■•;•// Т?у,т' У'чгп-^ПП'П даужбп пародов им. Патриса Лумумбн.
г. ;;.: улл, .т. со?. г-\ стг -
10. ^ездународыо-правоьые форш программ технической ьоыощи Организации Объединенных Наций/УПравоведенио. 1965. №4. 24 стр.
Л. Маркетинг и проблемы совершенствования организации иностранного тури^ла//Трудн Краковской экономической академии им. Оскара Ланге во Вроцяааз. 1983. 1=241. (На польском языке,) 24 стр. ■
12. Основные принципы профессиональной подготовки кадров для туристических хозяйств XXI века дяя стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи// Там же. 1988. ¡¡Я57. 24 стр.
13. Международно-правовые вопросы исстрификации в международных догиворах и со1,лаиешшх//Советский ежегодник международного права 1961 года. М.: Наука, 1962. 24 стр.
14. Международно-правовые аспекты деятельности между народных общественных организаций в Организации Объединенных Наций// Советски; ежегодник ыездународного права 1954-1965 годы. Ы.: Наука, 1966 . 24 стр.
15. Некоторые проблемы космического права//Доклады 51-й Конфере: циа Ассоциации международного права. Токио, 1964 (На англий оком языке) Совместно с Д.И.Фельдманом. 24 стр.
16. Год международного туризма - программа ООН//Советский ежегодник лювдународного права 19?7 года. Ы.: Наука, 1973.
24 стр.
17. Экономический к социальный процесс. Основные сведения об 00 Ньк-Лорк: ООН, 1970. 48 стр.
16. Международные организации. Выпуск первый. История создания, .структура и деятельности Организации Объединенных Наций. М.: УДП, 1967. 128 стр.
Настоящий доклад, выполняющий также функции автореферата, составлен на основе работ диссертанта, вышедших; с 1963 по 1991 год, с необходимым.,уточнением некоторых положений, с учетом рецензий и научных обсуждений, проходивших в СССР и за рубежом, а также новых международных документов в области интернационализации научных и технических связей и сотрудничества между государствами в области пауки и техники.
Кроме того, автором опубликован ряд статей и учебных пособий, затрагивающих отдельные аспекты темы диссертации.
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
1. Общие асло;:;о;л;я ................................. 3
П. Основные проблемы, исследованные б опубликованных
работах диссертанта............................. 13
Ш. Коннзпиая международно-правового регулирования потпшкала развития науки и техники в международ-
ноа прала ...',.........'.......................... 16
1У. Iûc.;;;jyiiapcAn0-npûw0¿оз регулирование подготовки кадроз уля международного сотрудничества и
многосторонней дипломатии ....................... 21
У. Шхдун£редно-праьозге Форш сотрудничества между юсудагетдамп г области пауки и техники.......... 30
1. Протоколы, программы и соглашения в области пауки и техники, зшж-чешше государствам
на двусторонней договорной основе ............ 31
2. Региональные программы в области научно-технического развития ....................... 34
3. Универсальные (всемирные) международные договоры и программы в области науки и
технаги .................................... 39
У1. Сгааослонао механизма мездународно-правоього контроля за использованием гговых; научно-тохничосглх разработок, гютенииалькое
военное применение ............................. .13
УЛ. Основные работы автора, ' опуЗлигсканкие по to:.ts
.диссертации ..................................... 47
