Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза

Назиров, Баходур Тошмадович

Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союзатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза»

485477

На правах рукописи

Назиров Баходур Тошмадович

Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза

Специальность 12.00.10 - Международное право. Европейское право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 9 СЕН 2011

Москва-2011

4854770

Диссертация выполнена на кафедре международного права юридического факультета Российского университета дружбы народов.

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор Капустин Анатолий Яковлевич,

заместитель Директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Официальные оппоненты - доктор юридических наук

Моисеев Евгений Григорьевич, профессор кафедры международного права государственной юридической

им. O.E. Кутафина

- кандидат юридических наук

Глотова Светлана Владимировна, доцент кафедры международного права Московского государственного университета им. М.ВЛомоносова

Ведущая организация - Московский государственный институт

международных отношений (университет) МИД России

Защита диссертации состоится «5» октября 2011 года в 16 часов 00 мин. на заседании диссертационного совета ДМ 212.203.21 при Российском университете дружбы народов и Всероссийской академии внешней торговли по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6, юридический факультет, ауд.347.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6. Автореферат разослан «5» сентября 2011 года.

Московской академии

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

Е.П. Ермакова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. События, связанные с распадом СССР в конце XX века и возникновением на его месте новых государств, а также превращение Европейских сообществ в современный Европейский Союз, радикально изменили систему международных отношений и мировой порядок.

Для Республики Таджикистан после приобретения независимости особую актуальность приобрело налаживание и укрепление сотрудничества не только с государствами, но и с международными организациями, в том числе и с Европейским Союзом, что диктовалось срочной необходимостью решения острых социально-экономических проблем страны. Как отметил Президент Республики Таджикистан Э. Рахмон: «Республика Таджикистан придает приоритетное значение развитию и расширению отношений с Европейским Союзом...»1, поскольку внешнеполитические и внешнеэкономические интересы Республики Таджикистан направлены на диверсификацию его внешних связей, включая развитие тесных отношений с Европейским Союзом. Одним из основных правовых последствий данной политики является правовое оформление двустороннего сотрудничества Таджикистана с Европейским Союзом, которое отличается рядом особенностей, нуждающихся в научном исследовании.

Признание за Таджикистаном качества субъекта международного права со стороны международного сообщества позволило этой бывшей республике Советского Союза встать на самостоятельный путь интеграции в мировое сообщество, наладить всестороннее и взаимовыгодное сотрудничество с другими субъектами международных отношений. Процесс становления и развития международной правосубъектности Республики Таджикистан сопровождался ее признанием со стороны международного сообщества, в том числе со стороны международных организаций, таких как Европейский Союз.

Проведение институциональных реформ и юридическое закрепление международной правосубъектности Союза в Лиссабонском договоре 2007 г. означает, что в ближайшем будущем будут и дальше происходить изменения экономической и правовой реальности в рамках Европейского Союза (ЕС). В этой связи развитие сотрудничества и партнерства с

1 Речь Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на очередном заседании Регионального политического диалога между Тройкой ЕС и Цешральной Азией на уровне министров иностранных дел. Душанбе, май 2009 г.

Европейским Союзом, адаптация его к динамично меняющимся условиям ЕС становятся важнейшими приоритетами внешней политики независимого Таджикистана.

Юридический анализ взаимоотношений Таджикистана с Европейским Союзом представляется интересным с точки зрения науки международного права, поскольку процесс становления и развития международной правосубъектности бывших союзных республик, в том числе и Республики Таджикистан, следует рассматривать как переход государств с ограниченной международной правосубъектностью (республики в составе СССР) к полноправным субъектам международного права (новые независимые государства, возникшие на постсоветском пространстве). Создание Европейского Союза совпало исторически с распадом СССР, однако на первых порах Союз не обладал качеством субъекта международного права, а в своей деятельности в международных отношениях он опирался на Европейские Сообщества, которые обладали необходимой международной правосубъектностью2. Однако главное отличие между ЕС и Таджикистаном состоит в том, что Европейский Союз как международная организация3 по сравнению с Таджикистаном не обладает таким важным признаком как государственный суверенитет, что позволяет отнести его к вторичным субъектам международного права.

Актуальность данной темы состоит в том, что с подписанием Соглашения о партнерстве и сотрудничестве правовое регулирование взаимодействия Республики Таджикистан с Европейским Союзом приобретает новое качество, которое и становится предметом диссертационного исследования. Начало оформления международно-правовых основ сотрудничества Таджикистана с Европейским Союзом относится к более раннему периоду, когда Таджикистан еще входил в составе СССР. Впоследствии развитие сотрудничества между Таджикистаном и Европейским Союзом вышло на новый этап, стали заключаться новые договоры, основывающиеся на формах сотрудничества, предусматривающихся еще в Соглашении о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве Европейских Сообществ с СССР 1989 г., которые определяют современное состояние двустороннего сотрудничества этих двух субъектов международного права и закладывают основы для их совершенствования в будущем.

2 В настоящей диссертационной работе термин «Европейское сообщество» используется в историческом контексте, а термин «Европейский Союз» используется как в историческом смысле, так и в его актуальном значении.

3 См. Европейский Союз: Интеграция и право. А.Я. Капустин. М., 2000. С.57

Двусторонние правовые документы, определяющие сотрудничество Таджикистана с Европейским Союзом, являются уникальными для практики независимого Таджикистана, поскольку соглашений с международными организациями, подобных Соглашению о партнерстве и сотрудничестве (СПС) с ЕС, у Таджикистана больше нет. К тому же для имплементации соглашения потребуется в сжатые сроки провести целый ряд правовых реформ внутри страны с целью выполнения договорных обязательств4, что на наш взгляд является беспрецедентным для Таджикистана.

Перспективы взаимоотношений Таджикистана и Европейского союза также определяют актуальность проведенного исследования, выработки серьезных, взвешенных и эффективных решений, которые, несомненно, имеют огромное значение как в плане дальнейшей интеграции Таджикистана в мировую экономику, так и определения среднесрочных и долгосрочных перспектив развития сотрудничества Таджикистана с Европейским Союзом.

Актуальность проведенного исследования определяется также и подходом Европейского Союза к бывшим республикам Советского Союза, когда международная организация помимо имеющихся двусторонних правовых документов, являющихся юридически обязывающими, принимает собственную стратегию по отношению к этим республикам, которая имеет политический и декларативный характер. Выработка и реализация Стратегии Европейского Союза по отношению к странам Центральной Азии -новый важный компонент отношений Таджикистана с Европейским Союзом, поскольку данный документ определяет основные направления дальнейшего развития сотрудничества Европейского Союза со странами Центральной Азии, в том числе и с Таджикистаном. В Стратегии зафиксированы современные подходы к развитию взаимодействия Европейского Союза со странами Центральной Азии — от региональной безопасности (совместной борьбы с терроризмом и наркоугрозой) до обеспечения взаимовыгодного экономического сотрудничества.

Степень разработанности темы. Правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза представляют собой малоисследованную область в

современной юридической науке Таджикистана. Специальных монографических работ о сотрудничестве и партнерстве между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом не существует. Правда в последнее время появилось немало статьей о взаимоотношениях Таджикистана и Европейского Союза. Политологи и экономисты также затрагивают вопрос взаимоотношений Европейского Союза с Республикой Таджикистан в своих работах, что не умаляет необходимости проведения специального международно-правового исследования.

Отдельные аспекты, касающиеся основных понятий международного права и относящиеся к данному исследованию, нашли свое отражение в трудах российских и зарубежных юристов (А.Х. Абашидзе, Г.И. Тункина, И.И. Лукашука, Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова, Д.И. Фельдмана, П.П. Кремнева, В.И. Кузнецова, Б.Р. Тузмухамедова, C.B. Черниченко, Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой, Р. Рич, H.A. Ушакова, Е.Г. Ляхова, Г.И. Курдюкова, Л. Оппенгейм, К. Хилграбера, Я. Броунли, Л.А. Моджорян, Ф.Ф. Мартенса, Г. Лаутерпахта и др.).

Вопросы становления Республики Таджикистан в качестве субъекта международного права рассматривали в своих работах А.И. Имомов, Ф.Т. Тохиров, С.А. Раджабов, С.Р. Раджабов, М.М. Убайдуллоев, У.Х. Бобоев и др.

Международно-правовой статус Европейского Союза стал объектом исследования в работах А.Я. Капустина, А.Н. Талалаева, Б.Н. Топорнина, В.И.Маргиева, О.М.Олтеану, Е.А. Шибаевой, С.Ф. Артамоновой, М.М. Бирюкова, С. Ю. Кашкина, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина, Ю.М. Юмашева, Г. Горинга, О. Витвицкой, Т.К. Хартли, Г. Ресса, Сами Андура, Дж. Клабберза и др.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является теоретическое освещение и анализ правовых аспектов сотрудничества и партнерства между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом. Вместе с тем, в рамках данной цели автор стремится более глубоко и всесторонне исследовать имеющиеся проблемы, связанные с данной темой.

Для реализации поставленной цели и обозначенного предмета в работе поставлены следующие задачи:

- изучить международно-правовой статус Европейского Союза;

- исследовать становление и развитие международной правосубъектности Республики Таджикистан;

- выявить причины и предпосылки возникновения партнерства и сотрудничества между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом, а также перспективы развития этих отношений;

- изучить характер и особенности взаимных прав и обязанностей Республики Таджикистан и Европейского Союза в процессе реализации двусторонних соглашений, заключенных между ними;

- исследовать правовые механизмы сотрудничества Республики Таджикистан с Европейским Союзом;

-изучить содержание и характер международно-правовых актов о сотрудничестве Республики Таджикистан с Европейским Союзом.

Объект и предмет исследования.

Объектом настоящего исследования являются международно-правовые отношения, возникающие между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом в процессе их двустороннего сотрудничества.

Предметом диссертационного исследования выступают международно-правовые акты, формирующие основы сотрудничества между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом, а также юридические механизмы и методы их реализации.

Научная новизна исследования. Научная новизна состоит в том, что в настоящей работе проведено комплексное исследование международно-правовых основ сотрудничества ЕС и Таджикистана, которое до сих пор не осуществлялось в таджикской юридической науке. Впервые в отечественной науке предпринята попытка комплексного анализа международно-правовых основ сотрудничества Таджикистана с Европейским Союзом, их соотношения с иными (политическими) актами сотрудничающих сторон, призванными содействовать юридическим механизмам сотрудничества.

В трудах отечественных исследователей дается анализ, прежде всего политических и торгово-экономических аспектов сотрудничества Таджикистана и Европейского Союза, но международно-правовая тематика, как правило, отходит на второй план.

В монографиях и сборниках статей международно-правовые основы сотрудничества Таджикистана и Европейского Союза упоминаются эпизодически. Между тем, заключенное в 2004 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве заслуживает особого внимания хотя бы потому, что в его рамках действует сложный и очень тщательно разработанный международно-правовой механизм двустороннего сотрудничества двух далеко не равнозначных (ассиметричных) субъектов международного права и акторов международных отношений: Таджикистана и Европейского Союза.

Выдвинуты предложения теоретического и практического характера по исследуемой теме. В работе проводится международно-правовой анализ соглашений, подписанных Европейским Союзом с Таджикистаном, и со странами СНГ, группой Африканских стран, стран бассейнов Карибского моря и Тихого океана (АКТ) и др.

Анализ исследуемой темы произведен на основе положений Устава ООН, учредительных договоров и нормативно-правовых актов Европейского Союза, двусторонних документов Таджикистана и Европейского Союза, а также иных международных правовых актов.

В ходе исследования проведен анализ существующих международно-правовых документов, регулирующих вопросы сотрудничества и партнерства между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом. Анализ осуществлялся на основе поиска системных взаимосвязей между различными инструментами и механизмами правового сотрудничества, а также опыта реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, заключенного Европейским Союзом с другими странами бывшего Советского Союза и странами АКТ.

Результатом разработки темы являются следующие положения, вносимые на защиту:

1) Анализ становления и развития международной правосубъектности Республики Таджикистан показал, что в целом этот процесс осуществлялся в соответствии с действующими международно-правовыми нормами и принципами, хотя имелась определенная специфика. Для Таджикистана она заключалась в том, что еще до получения государственной независимости он обладал ограниченной международной правосубъектностью, признаваемой на конституционном уровне федерации (республика в составе СССР), но не реализуемой на практике, что позволяло лишь теоретически

предполагать наличие у него качества субъекта международного права. Провозглашение государственной независимости в 1991 г. положило начало формированию полноправного субъекта международного права, что явилось результатом реализации народом Таджикистана своего права на самоопределение, а также признания полной международной правосубъектности Таджикистана со стороны других государств и международных организаций (СНГ, ООН, Европейский Союз и др.). «Остаточная ограниченная» международная правосубъектность существенно облегчила признание Таджикистана в качестве полноправного субъекта международного права после подтверждения факта прекращения существования СССР.

2) В работе выделены следующие этапы становления государственной независимости Республики Таджикистан и признания его в качестве субъекта международного права:

- 1990 г. - Декларация о суверенитете Таджикской ССР сделана, когда республика фактически находилась в составе СССР, поэтому она опиралась на теорию ограниченного суверенитета союзной республики в составе Союза ССР;

- Заявление о государственной независимости Республики Таджикистан от 9 сентября 1991 г. позволило таджикскому народу реализовать свое право на самоопределение и стать полноправным субъектом международного права, распад Советского Союза открыл полосу международно-правового признания Таджикистана;

- Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 г. имела решающее значение для становления Таджикистана в качестве самостоятельного субъекта международного права, потому что на ее основе осуществилось взаимное признание независимости бывшими республиками СССР, что позволяет рассматривать ее своего рода актом коллективного взаимного признания;

- Решение Европейского Сообщества о признании бывших республик Советского Союза в качестве полноправных субъектов международного права от 23 декабря 1991 г. было основано на коллективно выработанной позиции его государств-членов, которая отражала их правопонимание процессов формирования современных новых государств, которые должны были соответствовать демократическим критериям уважения верховенства права, прав человека и защиты прав меньшинств. В связи с этим отсрочка на год признания Таджикистана со стороны Европейского Союза не умаляла его суверенитета, а была

необходима для подтверждения принятия новым государством указанных критериев. Разумеется, подтверждение этих критериев со стороны государств-участников СНГ носило чисто декларативный характер.

- март 1992 г. прием Таджикистана в члены ООН, что означало признание Таджикистана международным сообществом государств.

3) Анализ развития международно-правовых основ Европейского Союза позволяет выделить два этапа в становлении концепции его международной правосубъектности. На первом этапе после создания в 1992 г. Европейского Союза его международно-правовой статус не был закреплен в учредительном договоре, что породило дискуссии в науке международного права. Сами государства - члены Европейского Союза считали, что для деятельности на международной арене Европейский Союз будет использовать организационно-правовой механизм Европейского Сообщества, которое рассматривалось одной из опор Союза. Таким образом, правовая концепция ЕС исходила из того, что на первом этапе Союз представлялся международной организацией переходного характера: он приобрел ряд важных характеристик международной организации, но не получил прав самостоятельного субъекта международного права.

Первая попытка договорного оформления международно-правового статуса Европейского Союза была предпринята в Договоре о Конституции для Европы 2004 г., не получившем необходимой поддержки на референдумах в государствах-членах. Ее значение состоит в том, что она положила начало второму этапу развития концепции международной правосубъектности ЕС. Затем она была повторена в Лиссабонском договоре 2007 г., который вступил в силу в 2009 г. и недвусмысленно закрепил международную правосубъектность ЕС. Важно подчеркнуть, что ЕС как и другие международные организации остается вторичным субъектом международного права, потому что в международных делах он имеет полномочия только по определенному кругу вопросов, при этом данные полномочия делегированы ему государствами-членами посредством заключения двух учредительных договоров.

4) Становление международно-правовых основ сотрудничества Республики Таджикистана с Европейским Союзом прошло ряд этапов:

-начальный этап - Соглашение о торговом, коммерческом и экономическом сотрудничестве между СССР и Европейским Сообществом 1989 г. включило Таджикистан в качестве союзной республики СССР в реализацию сотрудничества с Европейским Сообществом. Позднее на основе актов, принятых в рамках СНГ и по договоренности с ЕС Таджикистан присоединился к вышеназванному соглашению, тем самым непосредственно вступив в договорно-правовые отношения с Европейским Союзом в качестве самостоятельного субъекта международного права.

-постепенное формирование договорно-правового механизма сотрудничества Таджикистана с Европейским Союзом: Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Таджикистаном и ЕС 2004 г., которое является в настоящее время правовым фундаментом, определяющим весь спектр двустороннего сотрудничества между Таджикистаном и Европейским Союзом. В соглашении Таджикистана и Европейского Союза закреплены принципы, цели и задачи сотрудничества, которые в целом соответствуют нормам международного права, наряду с этим применяются и специальные принципы, устанавливающие определенные торгово-политические режимы между ними, в частности, режим не дискриминации и режим наибольшего благоприятствования.

5) Международно-правовые акты, составляющие основу сотрудничества между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом, можно разделить на следующие группы, на основании таких критериев, как предмет регулирования и степень их обязательности.

К первой группы относятся юридически обязательные документы, которые могут регулировать как сотрудничество в целом, так и отдельные его области (Соглашение о партнерстве и сотрудничестве). На их основе создан высший орган взаимодействия между сторонами. В работе предложено, чтобы Таджикистан с целью укрепления и расширения сотрудничества с ЕС инициировал процесс создания новых институтов в рамках двустороннего сотрудничеств с Союзом, в том числе и для рассмотрения иных актуальных международных задач. В частности, было бы целесообразным создать на основе данного Соглашения Комитет по вопросам вступлению Республики Таджикистан в ВТО.

Вторую группу официальных документов сотрудничества между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом, составляют акты, которые имеют политический и

декларативный характер (Стратегия ЕС по отношению к странам Центральной Азии). Хотя эти акты не оказывают непосредственного регулирующего воздействия, часто они способствуют реализации договорных норм. В работе предложено, чтобы Республика Таджикистан сконцентрировала усилия на решении следующих вопросов:

- выработала ответную национальную стратегию по отношению к ЕС или более практического плана действий по реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Таджикистаном и Европейским Союзом.

- с целью облегчения общей координации сотрудничества с Европейским Союзом, определила специального представителя Республики Таджикистан по европейской политике, что может стать своеобразным политическим ответом на введение в 2005 г. поста спецпредставителя Европейского Союза по Центральной Азии.

- выступить инициатором учреждения Совета государств Центральной Азии по вопросам сотрудничества с Европейским Союзом, в котором страны Центральной Азии могли бы определять общую позицию по вопросам сотрудничества с Европейским Союзом.

6) В работе дана общая характеристика соглашений Европейского Союза со странами Центральной Азии. В них отмечается наличие связей и общих ценностей между странами Центральной Азии и Европейским Союзом и его государствами-членами, но по-разному расставляются акценты в отношении достижения целей партнерства. Общими целями являются:

-обеспечение стабильности и безопасности в регионе путем сотрудничества в борьбе с такими глобальными проблемами как терроризм, распространение оружия массового уничтожения, международная преступность и наркотики;

-поддержание усилий стран Центральной Азии по укреплению демократии и развитию экономики;

-содействие торговле и инвестициям;

-заложение основ для экономического, социального, культурного, законодательного, финансового и научно-технического сотрудничества.

Источники и методы исследования. При написании настоящего исследования диссертантом:

- анализировалось первичное право Европейского Союза: учредительные договоры Европейского Сообщества (Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г., Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества 1957 г., Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной энергии 1957 года); Единый Европейский Акт 1986 г., Маастрихтский договор о Европейском Союзе 1992 г., Амстердамский договор 1997 г., Ниццский договор 2001 г., не вступивший в силу Договор о введении Конституции для Европы 2004 г., Лиссабонский договор 2007 г.

- международно-правовые акты, касающиеся сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза. К этой группе относятся Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Европейским Экономическим Сообществом и Европейским Сообществом по атомной энергии о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве от 18 декабря 1989 г., Соглашение между Республикой Таджикистан и Европейским Сообществом о торговле текстильными товарами от 16 июля 1993 г., Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Таджикистан и Европейским Сообществом и Европейским Сообществом по атомной энергии от 11 октября 2004 г., Временное соглашение между Европейским Сообществом и Европейским Сообществом по атомной энергии и Республикой Таджикистан по торговле и торговым вопросам от 2004 г., Стратегия Европейского Союза для нового партнерства с Центральной Азией на 2007-2013 гг., Техническое содействие Содружеству Независимых Государств (ТАСИС) от 2 августа 1991 г. и другие программные документы Европейского Союза.

- в сравнительно-правовом аспекте проанализировано национальное законодательство Республики Таджикистан,

- изучены труды отечественных, российских и зарубежных исследователей, относящиеся к предмету диссертации.

Методологическую основу данного исследования составляли принципы и категории диалектики: анализ и синтез, сравнение и обобщение, индукция и дедукция, логический метод, исторический метод, метод сравнительного правоведения, а также метод системно-структурного анализа.

Практическая значимость диссертации и использование полученных результатов. Практическая значимость диссертационного исследования определяется ее

направленностью на повышение эффективности правовых основ сотрудничества между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом, а также выработкой конкретных направлений сотрудничества и партнерства с Европейским Союзом в процессе сближения национального законодательства Республики Таджикистан с правом Европейского Союза.

Материалы диссертации целесообразно использовать в процессе преподавания курса международного публичного права и европейского права в таджикских высших учебных заведениях. Кроме того, они могут быть использованы при подготовке учебных и учебно-методических материалов по вышеперечисленным дисциплинам.

Диссертация может быть использована при проведении дальнейших научных исследований, касающихся вопросов сотрудничества между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом.

В практических целях результаты, полученные автором, могут быть учтены при разработке нормативных правовых актов Республики Таджикистан в сфере взаимодействия с Европейским Союзом.

Апробация результатов исследования прошла на кафедре международного права Российского университета дружбы народов (РУДН). Результаты исследования нашли отражение в ряде научных публикаций диссертанта, в том числе в изданиях, входящих в Перечень ВАК РФ, а также были представлены на международной конференции «Политико-правовые проблемы обеспечения безопасности в Центральной Азии» (г. Душанбе, 25-26 октября 2010 г.) и научно практической конференции «Актуальные проблемы экономического развития Таджикистана» (г. Душанбе, 10 декабря 2010 г.).

Структура работы. Композиция диссертации соответствует поставленной цели и задачам исследования и состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка использованной литературы.

II. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во Введении автор обосновывает актуальность темы исследования, дает характеристику её научной новизны, анализирует степень разработанности темы в научной литературе, определяет цели и задачи исследования, обосновывает научную новизну, теоретическую и практическую значимость диссертационного исследования, указывает

используемые методы, раскрывает научные и правовые основы работы. Во Введении также формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации работы и внедрении ее результатов.

Первая глава - «Международно-правовые предпосылки сотрудничества Республики Таджикистан с Европейским Союзом» - состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Становление и развитие международной правосубъектности Республики Таджикистан» автор рассматривает правовые основы и этапы развития международной правосубъектности Республики Таджикистан.

В диссертационном исследовании рассматриваются некоторые международно-правовые последствия распада СССР и становления международной правосубъектности Таджикистана, прежде всего, автор опирается на внутригосударственные акты и решения Таджикской ССР: «Декларация о суверенитете Таджикской Советской Социалистической Республики» от 24 августа 1990 г. и «Заявление о государственной независимости Республики Таджикистан» от 9 сентября 1991 г.

В работе отмечается, что Таджикистан, как и другие союзные республики, находясь в составе СССР, не являлся самостоятельным независимым государством, фактически не обладал реальным суверенитетом. Реальное осуществление Таджикистаном своего государственного суверенитета берет свое начало с документа огромной исторической значимости - Декларации о суверенитете Таджикской ССР, принятой Верховным Советом республики 24 августа 1990 г.

Однако отсутствие признания со стороны международного сообщества не позволяло Таджикской ССР стать субъектом международного права, поскольку признание государства непосредственно связано с его международной правосубъектностью. Исходя из вышесказанного, диссертант констатирует, что Таджикистан, принимая Декларацию о суверенитете 1990 г., объявил о государственном суверенитете, который так и не был признан мировым сообществом.

В результате анализа различных точек зрения и подходов к определению международной правосубъектности, изложенных в доктрине международного права, автор, опираясь на высказывание Л.Оппенгейма о том, что «государство является и становится

международным лицом только и исключительно благодаря признанию»5, отмечает, что условия реализации международной правосубъектности государства начинают складываться с момента его признания.

В ходе исследования было выявлено, что процесс становления и развития международной правосубъектности Республики Таджикистан можно рассматривать как переход государства с ограниченной международной правосубъектностью в рамках СССР к полноправному субъекту международного права. С принятием «Заявления о государственной независимости Республики Таджикистан» от 9 сентября 1991 г., Алма-Атинской декларации и других актов в рамках СНГ, а также решения мирового сообщества о признании Таджикистана независимым государством, в том числе Европейским Сообществом, Республика Таджикистан смогла достаточно легко реализовать те положения Конституции СССР, которые закрепили ее международную правосубъектность. В принципе Республика Таджикистан реализовала те права, закрепленные в Конституции СССР, для реализации которых отсутствовал правовой механизм.

Второй параграф «Правовой статус Европейского Союза в международных отношениях» посвящается анализу концепций международной правосубъектности Европейского Союза.

Автор отмечает, что с момента образования Европейского Союза становление и развитие международной правосубъектности этого объединения прошла два этапа в своем развитии.

В работе отмечается существование различных точек зрения в российской и зарубежной науке относительно международной правосубъектности Европейского Союза, рассмотрение которых позволяет автору выделить два этапа, характеризующие развитие концепции международной правосубъектности Европейского Союза.

По мнению диссертанта, первый этап развития международной правосубъектности Европейского Союза охватывает период 1992-2004 г.г. В работе проводится анализ деятельности ЕС в международных отношениях на первом этапе развития его международной правосубъектности в период 1992- 2004 г.г. Автор приходит к выводу, что на данном этапе у Европейского Союза имелись некоторые признаки международных

1 Оппенгейм Л. Меяздународное право. Т. 1. М., 1948. С.78

организаций, однако отсутствовали признаки субъекта международного права, в своей деятельности он опирался на Европейские сообщества, которые обладали международной правосубъектности, а сам он представлял собой международное объединение государств, которое имело свои цели в сфере сотрудничества по уголовно-правовым вопросам, а также в области внешней политики и безопасности, однако он не имел способности самостоятельно реализовывать эти цели в связи с тем, что не обладал международной правосубъектностью.

Второй этап развития международной правосубъектности Европейского Союза, по мнению автора, охватывает период 2004 -2010 гг. В работе отмечается, что в международно-правовом развитии Европейского Союза был сделан важный шаг юридического характера - подписание Договора, учреждающего Конституцию для Европы 2004 г.6, который, по мнению автора, явился очередной попыткой определения международно-правового статуса Европейского Союза. В связи с провалом ратификации Договора 2004 г., государства-члены Европейского Союза приняли в 2007 г. Лиссабонский договор7, который вступил в силу 1 декабря 2009 г. Согласно ст. 47 Договора, Европейский Союз при подписании международных договоров, при издании внутренних правовых актов, а также в иных правоотношениях будет представлять собой единое юридическое лицо. После принятия Лиссабонского договора Европейский Союз стал единственной интеграционной структурой и получил не только статус юридического лица по внутреннему праву государств, но и широкую международную правосубъектность.

По мнению автора, существенное влияние на международно-правовой статус Европейского Союза в международных отношениях оказывает учреждение на основе Лиссабонского договора должности Председателя Европейского Совета и Верховного представителя по внешней политике и безопасности. Подобное новшество, по мнению диссертанта, сделает внешнюю политику Европейского Союза более последовательной, ведь на внешней арене Европейский Союз будет представлен одним лицом, который будет олицетворять единство данной международной организации.

6 Treaty establishing a Constitution for Europe, 29 October 2004, Official Journal of the European Union, 2004/C 310/01

7 Лиссабонский договор известен также как Договор о реформе Европейского Союза (официальное название — «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества», англ. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community).

Вторая глава - «Формирование международно-правовых основ сотрудничества Республики Таджикистан с Европейским Союзом» - состоит из двух параграфов.

В параграфе первом «Становление международно-правовых основ сотрудничества Республики Таджикистан с Европейским Союзом» в краткой форме рассматривается предыстория становления международно-правовых основ сотрудничества Таджикистана с Европейским Союзом.

Для решения поставленных в исследовании задач и целей необходимо было выяснить содержание понятия «сотрудничество», через его соотношение с таким понятием как «международное сотрудничество». В процессе соответствующего исследования диссертант установил, что, несмотря на существование различных точек зрения в определении международного сотрудничества, все они опираются на то, что сотрудничество олицетворяет основную идею международного права, на основе которой должны строиться двусторонние взаимоотношения не только между государствами, но и государств с международными организациями.

Автор, начиная с анализа закономерностей возникновения и развития международно-правовых основ сотрудничества Таджикистана и Европейского Союза, рассматривает фактическое становление Таджикистана как объекта двустороннего международно-правового регулирования, воссоздавая при этом общее состояние двустороннего международно-правового сотрудничества по ключевым событиям и датам принятия двусторонних правовых актов.

В ходе исследования было выявлено, что правовые основы сотрудничества Таджикистана с Европейским Союзом были заложены 18 декабря 1989 г., когда было подписано первое соглашение между Европейским сообществом и СССР - «О торговле, экономическом и коммерческом сотрудничестве», а Решение Европейского Сообщества о признании Республики Таджикистан от 16 января 1992 г.8 стало стартом для установления официальных отношений с Республикой Таджикистан.

' Roland Rich. Recognition of States: The collapse of Yugoslav and the Soviet UnionWEuropean Journal of International Law.4.1993. p.47

В результате быстрого развития и расширения сотрудничества Таджикистана с Европейским Союзом, которое потребовало выработки новых международно-правовых актов, отвечающих новым реалиям двусторонних отношений, были приняты новые соглашения: Временное соглашение по торговле и торговым вопросам и Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Таким образом, взаимоотношения Республики Таджикистан и Европейского Союза приобрели форму и характер сотрудничества, которое, опираясь на вышеуказанные соглашения, призвано работать на пользу углубления и налаживания взаимовыгодных отношений между ними

В параграфе втором «Формирование договорно-правового механизма сотрудничества Республики Таджикистан с Европейским Союзом» рассматривается формирование договорно-правового механизма сотрудничества между Таджикистаном и Европейским Союзом, для анализа которого были рассмотрены все существующие договорно-правовые акты, с учетом произошедших последних изменений, которые составляют правовую основу сотрудничества между ними.

В результате анализа различных точек зрения и подходов к определению «правового механизма», изложенных в доктрине международного права, автор определяет договорно-правовой механизм сотрудничества Таджикистана и ЕС как совокупность договорных правовых принципов и норм, которые регулируют отношения между субъектами международного права на предмет согласованного достижения этими субъектами общих целей и решения ими определенных задач в различных областях.

Кроме того, были проанализированы соглашения Европейского Союза с бывшими республиками Советского Союза, с группой Африканских стран, стран бассейнов Карибского моря и Тихого океана (АКТ), а также стратегия Европейского Союза по отношению к странам Центральной Азии и ряд других программных документов Европейского Союза, которые направлены на поддержание или укрепления сотрудничества Союза с третьими странами. В работе сделана попытка определить их место и значение в механизме сотрудничества Европейского Союза и Таджикистана.

Третья глава - «Международно-правовое регулирование сотрудничества Республики Таджикистан с Европейским Союзом» - состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Общая характеристика международно-правового регулирования сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза» освещаются важные международно-правовые акты, непосредственно регулирующие или касающиеся регулирования и развития сотрудничества Таджикистана и Европейского Союза в различных сферах, в том числе, принятые в последнее время. Для удобства изучения они были условно поделены на две группы: юридически обязательные документы и документы, имеющие политический и декларативный характер.

В результате исследования диссертантом было установлено, что существующие двусторонние правовые акты между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом отличаются предметной разнородностью и направлены на урегулирование двусторонних отношений в различных областях - экономической, политической, культурной, социальной, экологической, гуманитарной и др.

Во втором параграфе «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 2004 года - как основа механизма международно-правового регулирования отношений Республики Таджикистан с Европейским Союзом» анализируется подписанное 18 октября 2004 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Таджикистан и Европейским Сообществом.

В диссертационном исследовании отмечается, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Таджикистаном и ЕС, является соглашением самого последнего образца, которые были подписаны ЕС с бывшими республиками Советского Союза. Соглашение является правовой основой отношений между Таджикистаном и ЕС, в котором определяются органы, механизмы и области двустороннего сотрудничества. В Соглашении установлены правовые режимы торговых обменов и учреждения компаний на территории друг друга, а также закреплен принцип недискриминации сторон, их граждан, лиц, работающих по найму, хозяйствующих субъектов. Соглашение прямо формулирует обязательство Республики Таджикистан сближать свое законодательство с правом Европейского Союза.

Диссертант указывает, что для практической реализации соглашения нужно, чтобы заработал механизм институционального сотрудничества, налаживалось сотрудничество в рамках «политического диалога», а также заключались специальные или секторальные соглашения, вытекающие из самого базового соглашения.

В работе проводится также сравнение положений Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с законодательством Таджикистана и правом Европейского Союза и иных международно-правовых актов, устанавливаются их различия в рамках темы исследования.

В третьем параграфе «Сотрудничество Республики Таджикистан и Европейского Союза в рамках реализации стратегии и программы Европейского Союза»-рассматриваются двусторонние документы, которые не имеют обязательной юридической силы, но определяют практические мероприятия и действия в рамках сотрудничества Таджикистана и Европейского Союза.

В ходе рассмотрения двусторонних документов, автором было установлено, что Стратегия Европейского Союза по отношению к странам Центральной Азии для третьих стран не является обязывающим документом с юридической точки зрения, а служит рамкой для реализации двусторонних или многосторонних соглашений (например, Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между ЕС и некоторыми странами Центральной Азии). Несмотря на то, что Стратегия, по сути, является не более чем декларацией о намерениях, документ имеет большое политическое значение, так как отражает повышенный политико-правовой статус Европейского Союза, уже давно превратившегося в одну из наиболее влиятельных региональных организаций в современном мире. В целях дальнейшего развития сотрудничества Европейского Союза с Таджикистаном и государствами Центральной Азии в рамках стратегии ЕС и других программ, диссертантом были сделаны предложения о разработке подобного стратегического документа в своей стране.

Автор, анализируя документы Европейского Союза: Стратегию Европейского Союза для нового партнерства с Центральной Азией, Программу Технического содействия Содружеству Независимых Государств (ТАСИС), Программу Бюро Европейской Комиссии по гуманитарной помощи (ECHO), Программу готовности к бедствиям (DIPECHO) для Центральной Азии, Программу по управления границами в Центральной Азии (БОМКА) и

Предотвращения распространения наркотиков в Центральной Азии (КАДАП), Программу «Транспортный коридор Европа - Кавказ - Азия» (ТРАСЕКА) отмечает, что по своему характеру они являются международно-правовыми актами, которые охватывают сотрудничество Европейского Союза с Таджикистаном и странами Центральной Азии в целом, составляющими основу сотрудничества Европейского Союза со странами региона. В работе дается характеристика юридических особенностей данных документов.

В Заключении диссертации изложены основные положения и выводы, сформулированные автором по результатам проведенного научного исследования.

Основные результаты диссертации отражены в следующих публикациях автора:

а) В изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Назиров Б.Т. Институты и механизмы реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом // Известия Академии Наук Республики Таджикистан. 2010. - № 4. с.182-187. -0,8 п.л.

2. Назиров Б.Т. Сравнение правовых аспектов регулирования банковской деятельности Республики Таджикистан и Европейского Союза как фактор развития межбанковского сотрудничества //Вестник «Таджикистан и современный мир». 2010. - №2 (25) с. 32-39. -0,5 п.л.

б) В других изданиях:

3. Назиров Б.Т. Значение и углубление сотрудничества Таджикистана с Евросоюзом // Журнал «Таджикистан». 2010. №11-12 (1104) с. 44-45. -0,4 пл.

Назиров Баходур Тошмадович (Таджикистан) Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и

Европейского Союза

Диссертационное исследование посвящено одной из актуальных проблем современного международного права - исследованию международно-правовых основ сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза. Опираясь на сложившиеся в науке международного права понятия, в нем исследованы особенности становления государственной независимости Республики Таджикистан и проанализирована эволюцию концепции международной правосубъектности Европейского Союза. Рассмотрение двусторонних и многосторонних правовых актов, регулирующих сотрудничество Таджикистана и Европейского Союза, позволило раскрыть особенности международно-правовых механизмов указанного сотрудничества, которые недостаточно подробно изучены в таджикской науке международного права. Выводы и предложения, полученные в результате исследования, будут полезны для совершенствования и развития сотрудничества Таджикистана и Европейского Союза.

Nazirov Bakhodur Toshmadovitch (Tajikistan) The international legal basis of cooperation between the Republic of Tajikistan and

the European Union

PhD thesis is devoted to one of the urgent problems of modem international law - the study of international legal basis of cooperation between the Republic of Tajikistan and the European Union. Based on concepts existing in the science of international law, it investigated features of formation of state independence of the Republic of Tajikistan and analyzed the evolution of the concept of international legal personality of the European Union. Consideration of bilateral and multilateral legal acts regulating the cooperation of Tajikistan and the European Union, has allowed to reveal the peculiarities of international legal mechanisms of this cooperation, which are insufficiently studied in detail in the Tajik science of international law. Conclusions and suggestions received as a result of the study will be useful for the improvement and development of cooperation between Tajikistan and the European Union.

Подписано в печать: 05.09.11

Объем: 1,5усл.п.л. Тираж: 100 экз. Заказ № 782 Отпечатано в типографии «Реглет» 119526, г. Москва, пр-т Вернадского,39 (495) 363-78-90; www.reglet.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Назиров, Баходур Тошмадович, кандидата юридических наук

Введении.

Глава I. Международно-правовые предпосылки сотрудничества Республики Таджикистан с Европейским Союзом

§1. Становление и развитие международной правосубъектности Республики

Таджикистан.

§2. Правовой статус Европейского Союза в международных отношениях

Глава II. Формирование международно-правовых основ сотрудничества Республики Таджикистан с Европейским Союзом

§1.Становление международно-правовых основ сотрудничества Республики

Таджикистан с Европейским Союзом.

§2.Формирование договорно-правового механизма сотрудничества Республики Таджикистан с Европейским Союзом.

Глава III. Международно-правовое регулирование сотрудничества Республики Таджикистан с Европейским Союзом

§1.Общая характеристика международно-правового регулирования сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза.

§2.Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 2004 года - как основа механизма международно-правового регулирования отношений Республики

Таджикистан с Европейским Союзом.

§3.Сотрудничество Республики Таджикистан и Европейского Союза в рамках реализации стратегии и программы Европейского Союза.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза"

Актуальность темы исследования. События, связанные с распадом СССР в конце XX века и возникновением на его месте новых государств, а также превращение Европейских сообществ в современный Европейский Союз радикально изменили систему международных отношений и; мировой порядок.

Для Республики Таджикистан после приобретения независимости особую актуальность приобрело налаживание и укрепление сотрудничества не только с государствами, но и с международными? организациями, в: том числе и с Европейским Союзом, что диктовалось срочной необходимостью решения острых социально-экономических проблем: страны. Как отметил Президент Республики Таджикистан Э. Рахмон: «Республика Таджикистан придает приоритетное значение развитию и расширению отношений с Европейским? Союзом;.»1, поскольку внешнеполитические и внешнеэкономические интересы. Республики Таджикистан направлены на диверсификацию его внешних связей, включая развитие тесных отношений .с Европейским Союзом. Одним из основных правовых последствий данной политики является правовое оформление двустороннего сотрудничества 1

Таджикистана с Европейским Союзом, которое отличается; рядом особенностей, нуждающихся в научном исследовании. |.

Признание за Таджикистаном качества субъекта международного шрава со стороны международного сообщества, позволило этой бывшей республике

Советского Союза,, встать на самостоятельный путь интеграции в мировое

• сообщество, наладить всестороннее и взаимовыгодное сотрудничество с другими субъектами международных отношений. Процесс становления; и развития международной правосубъектности Республики Таджикистан сопровождался ее признанием со стороны международного сообщества, в

1 Речь Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на очередном заседании Регионального политического диалога между Тройкой ЕС и Центральной Азией на уровне министров иностранных дел. Душанбе, май 2009 г. том числе со стороны международных организаций, таких как Европейский Союз.

Проведение институциональных реформ и юридическое закрепление международной правосубъектности Союза в Лиссабонском договоре 2007 года означает, что в ближайшем будущем будут и дальше происходить изменения экономической и правовой реальности в рамках Европейского Союза (ЕС). В этой связи развитие сотрудничества и партнерства с Европейским Союзом, адаптация его к динамично меняющимся условиям ЕС, становятся важнейшими приоритетами внешней политики независимого Таджикистана.

Юридический анализ взаимоотношений Таджикистана с Европейским Союзом представляется интересным с точки зрения науки5 международного права, поскольку процесс становления и развития международной правосубъектности бывших союзных республик, в том числе и Республики Таджикистан, следует рассматривать как переход государств с ограниченной международной правосубъектностью (республики в составе СССР)1 к полноправным субъектам международного права (новые независимые государства, возникшие на постсоветском пространстве). Создание Европейского Союза совпало исторически с распадом СССР, однако« на первых порах Союз не обладал качеством субъекта международного права, а в своей деятельности в международных отношениях он опирался на Европейские Сообщества, которые обладали необходимой международной правосубъектностью . Однако главное отличие между ЕС и Таджикистаном состоит в том, что Европейский Союз как международная организация3 по I сравнению с Таджикистаном не обладает таким важным признакам как государственный суверенитет, что позволяет отнести его к вторичным субъектам международного права.

3 См. Европейский Союз: Интеграция и право. А.Я. Капустин. - М. - 2000. - С.57.

Актуальность данной темы состоит в том, что с подписанием Соглашения о партнерстве и сотрудничестве правовое регулирование взаимодействия Республики Таджикистан с Европейским: Союзом приобретает новое качество, которое и становится предметом диссертационного исследования. Начало оформления международно-правовых: основ сотрудничества^ Таджикистана с. Европейским Союзом относится к более раннему периоду, когда Таджикистан еще входил в составе СССР. Впоследствии развитие сотрудничества между Таджикистаном и Европейским Союзом вышло на новый этап, стали заключаться? новые договоры, основывающиеся на формах . . сотрудничества, предусматривающихся, еще в Соглашении о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве Европейских Сообществ с СССР-1989- года;, которые определяют современное состояние двустороннего сотрудничества этих двух субъектов международного- правам и закладывают основык для; их совершенствования в будущем. V |

Двусторонние правовые документы, определяющие сотрудничество Таджикистана с Европейским Союзом; являются уникальными для практики независимого Таджикистана,, поскольку соглашений! с, международными организациями, подобных Соглашению о партнерстве и сотрудничестве! с

ЕС, у Таджикистана больше нет. К тому же для имплементации соглашения

-У'"' ' . !'■ потребуется: в сжатые сроки провести целый ряд правовых реформ внутри страны с целью выполнения договорных обязательств?, что на наш/взгляд является беспрецедентным для'Таджикистана., Г

Перспективы взаимоотношений Таджикистана ш Европейского Союза также определяют актуальность проведенного исследования, выработки серьезных, взвешенных и эффективных решений, которые, несомненно, имеют огромное значение как в плане дальнейшей интеграции Таджикистана

4 См. ст. 40 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающий партнерство между Республикой Таджикистан, с одной стороной и Европейскими Сообществами и их государствами - членами с другой стороны от 11. октября2004 года/ Official Journal of the European Union. L 350/3,29.12.2009 в мировую экономику, так и определения среднесрочных и долгосрочных перспектив развития сотрудничества Таджикистана с Европейским Союзом.

Актуальность проведенного исследования определяется- также и подходом Европейского Союза к бывшим республикам Советского .Союза, когда международная организация помимо имеющихся двусторонних правовых документов, являющихся юридически обязывающими, принимает собственную стратегию по отношению к этим республикам, которая; имеет политический и декларативный характер; Выработка и реализация Стратегии Европейского Союза по отношению к странам Центральной Азии - новый важный компонент отношений Таджикистана с Европейским: Союзом, поскольку данный документ определяет основные направления« дальнейшего развития сотрудничества Европейского Союза со странами Центральной Азии, в том числе и с Таджикистаном: В Стратегии зафиксированы современные подходы к развитию взаимодействия Европейского Союза со странами Центральной Азии--от региональной безопасности (совместной борьбы с терроризмом и наркоугрозой) до обеспечения взаимовыгодного экономического сотрудничества;

Степень разработанности темы. Правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза- представляют собой малоисследованную область в современной юридической науке Таджикистана. Специальных монографических работ о сотрудничестве: и партнерстве между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом не существует. Правда в последнее время появилось немало статьей? о, взаимоотношениях Таджикистана и Европейского Союза. Политологи и экономисты также затрагивают вопрос взаимоотношений Европейского^ с • - ■ *

Союза с Республикой Таджикистан в своих работах, что не- умаляет L

5 Бурханов А., Стратегия Европейского Союза в Центральной Азии: успехи и неудачи, «Центральная Азия и Кавказ».// Журнал социально-политических исследований - Стокгольм, Central Asia & Central. Caucasus Press, № 3 (51), 2007; Республика Таджикистан и Европейский Союз в 2009 г.: реальности взаимоотношений: //Материалы международной научной конференции «Сотрудничество государств Среднего Востока и Евросоюза: комплексное взаимодействие и перспективы» -Душанбе, 2010.-С.130-138; Хамидов Дж. Основные направления сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза; // Вестник Национального университета. 2008, № 3. С. 148 -155; Хамидов Дж. Таджикистан и ЕвропейскийСоюз: 6 необходимости проведения специального международно-правового исследования.

Отдельные аспекты, касающиеся основных понятий международного права и относящиеся к данному исследованию, нашли свое отражение в трудах российских и зарубежных юристов (А.Х. Абашидзе, Г.И. Тункина, И.И. Лукашука, Г.В. Игнатенко, О.И.Тиунова, Д.И.Фельдмана, П.П.Кремнева, В.И. Кузнецова, Б.Р. Тузмухамедова, С.В.Черниченко, Ю.М.Колосова, Э.С. Кривчиковой, Р. Рич, H.A. Ушакова, JL, E.F. Ляхова, Г.И. Курдюкова, Оппенгейм, К. Хилграбера, Я. Броунли, Л.А. Моджорян, Ф.Ф. Мартенса, Г. Лаутерпахта и др.).

Вопросы становления Республики- Таджикистан в качестве- субъекта международного права рассматривали в своих работах: А.И. Имомов, Ф.Т.Тохиров, С.А. Раджабов, С.Р. Раджабов, М.М.Убайдуллоев, У.Х.Бобоев и др6. !

Международно-правовой статус Европейского Союза стал объектом исследования в работах А.Я.Капустина, А.Н.Талалаева, Б.Н.Топорнина, В.И.Маргиева, О.М.Олтеану, Е.А.Шибаевой; С.Ф.Артамоновой, М.М'.Бирюкова, С Ю. Кашкина, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина, Ю:М. Юмашева, Г.Горинга, О.Витвицкой, Т.К.Хартли, Г. Ресса, Сами Андура, Дж. Клабберза и др.

Вместе с тем, в рамках данной цели автор стремится более глубоко всесторонне исследовать имеющиеся проблемы, связанные с данной темой и взаимоотношения и сотрудничества. // Материалы республиканской научно-практической конференции «Место Таджикистана в мировой политике» - Душанбе, 2005. С. 57 -63; Шаропов О.М. Сотрудничество Европейского Союза и Республики Таджикистан: состояние и перспективы //Материалы международной научной конференции «Сотрудничество государств Среднего Востока и Евросоюза: комплексное взаимодействие и перспективы» - Душанбе, 2010. С.323-329

6 Тахиров Ф.Т. История государства и права Таджикистана Душанбе, «Ирфон», 2001; Имомов А. Конституционно-правовые проблемы развития Республики Таджикистан (1992-1998), Душанбе, 1^98; Раджабов С.Р. Независимость священна. Душанбе. «Маджлиси Оли». 1997; М.Убайдуллоев. Основы новейшей государственности. Москва. Радуница, 2002. - С. 416; Бобоев У.Х. Международное право. Обедая часть. Душанбе. 1999 (на таджикском языке).

Для реализации поставленной цели и обозначенного предмета в работе поставлены следующие задачи:

- изучить международно-правовой статус Европейского Союза; исследовать становление и развитие международной правосубъектности Республики Таджикистан;

- выявить причины и предпосылки возникновения партнерства, и сотрудничества между Республикой Таджикистан: и Европейским Союзом; а также перспективы развития этих отношений;

- изучить характер и особенности взаимных прав и обязанностей Республики Таджикистан и Европейского Союза« в процессе реализации двусторонних соглашений, заключенных между ними;,

- исследовать правовые механизмы сотрудничества Республики Таджикистан с Европейским Союзом

-изучить, содержание и характер- международно-правовых актов* о сотрудничестве Республики Таджикистан с Европейским Союзом.

Объект и предмет исследования.

Объектом настоящего исследования являются' международно-правовые отношения, возникающие между Республикой' Таджикистан и- Европейским1, Союзом в процессе их двустороннего сотрудничества.

Предметом диссертационного исследования^ выступают международно-правовые акты, формирующие основы сотрудничества' между Республикой» Таджикистан и Европейским Союзом, а также юридические механизмы и методы их реализации.

Научная новизна* исследования. Научная новизна состоит в том, что в настоящей работе проведено* комплексное исследование международно-правовых основ сотрудничества ЕС и Таджикистана, которое до сих поршне осуществлялось в таджикской юридической науке. Впервые в отечественной науке предпринята попытка комплексного анализа международно-правовых основ сотрудничества Таджикистана с Европейским Союзом, их соотношения с иными (политическими) актами сотрудничающих сторон, призванными содействовать юридическим механизмам сотрудничества.'

В монографиях и сборниках статей международно-правовые основы сотрудничества Таджикистана и Европейского Союза упоминаются эпизодически. Между тем, заключенное в 2004 году Соглашение о партнерстве и сотрудничестве заслуживает особого внимания- хотя бы потому, что в его рамках действует сложный и очень тщательно разработанный международно-правовой- механизм двустороннего сотрудничества двух далеко не равнозначных (ассиметричных) субъектов международного права и акторов международных отношений: Таджикистана и Европейского Союза.

Выдвинуты предложения теоретического и практического характерашо исследуемой теме. В работе проводится международно-правовой» анализ соглашений, подписанных Европейским^ Союзом с, Таджикистаном; и со странами СНГ, группой Африканских стран, стран бассейнов Карибского моря и Тихого океана (АКТ) и др.

В ходе исследования проведен анализ» существующих международно-правовых документов, регулирующих вопросы сотрудничества и партнерства между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом. Анализ осуществлялся на основе поиска системных взаимосвязей между различными инструментами и механизмами правового сотрудничества, а также* опыта реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, заключенного

Европейским* Союзом с другими странами бывшего Советского* Союза и странами АКТ.

Результатом разработки темы являются следующие положения, вносимые на защиту:

1) Анализ; становления и развития международной; правосубъектности Республики Таджикистан показал, что в целом этот процесс осуществлялся в соответствии с действующими международно-правовыми нормами; и принципами, хотя- имелась определенная специфика. Для Таджикистана« она заключалась в том, что еще до получения .государственной независимости он обладал ограниченной международной правосубъектностью, признаваемой наг конституционном? уровне федерации (республика в составе СССР), но не реализуемой на практике, что позволяло? лишь теоретически; предполагать наличие у него качества субъекта международного права. Провозглашение государственной независимости в. 1991? г. положило начало формированию полноправного субъекта международного права; что явилось результатом реализации народом Таджикистана своего права на самоопределение;, а .также признания полной: международной правосубъектности Таджикистана 'со стороны, других государств и международных организаций (СНГ, 00!Н; Европейский Союз и др.). «Остаточная; ограниченная» международная правосубъектность, существенно облегчила признание Таджикистана в качестве полноправного субъекта международного права; после подтверждения факга прекращения существования СССР. "

2) В работе выделены следующие этапы становления государственной независимости Республики Таджикистан и признания- его в: качестве субъекта международного права:

- 1990 г. - Декларация о суверенитете Таджикской ССР сделана, когша республика фактически находилась, в составе СССР, поэтому она опиралась на теорию ограниченного суверенитета союзной республики в составе Сою|за ССР;

- Заявление о государственной независимости Республики Таджикистан от 9 сентября 1991 года позволило таджикскому народу реализовать свое право на самоопределение и стать полноправным субъектом международного права, распад Советского Союза открыл полосу международно-правового признания Таджикистана;

- Алма-атинской декларация от 8 декабря 1991 г. имела решающее значение для становления Таджикистана в качестве самостоятельного субъекта международного права,, потому что на ее основе осуществилось взаимное признание независимости бывшими республиками СССР; что позволяет рассматривать ее своего рода актом коллективного взаимного признания;

- Решение Европейского Сообщества о признании бывших республик Советского Союза в качестве полноправных субъектов международного права от 23 декабря 1991 г. было основано на коллективно выработанной позиции его государств-членов, которая отражала их правопонимание процессов формирования современных новых государств, которые должны I были соответствовать демократическим критериям уважения верховенства права, прав человека и защиты прав меньшинств. В связи с этим отсрочка на год признания Таджикистана со стороны Европейского Союза не,умаляла его суверенитета, а была необходима для» подтверждения принятия новым государством указанных критериев. Разумеется, подтверждение этих критериев со стороны государств-участников* СНГ носило- чисто декларативный характер.

-февраль 1992 г. прием Таджикистана в члены ООН, что означало признание Таджикистана международным сообществом государств.

3) Анализ развития международно-правовых основ Европейского Союза позволяет выделить.два этапа в становлении концепции его международной правосубъектности. На первом этапе после создания в 1992 году Европейского Союза его международно-правовой статус не был закреплен в учредительном договоре, что породило дискуссии в науке международного права. Сами государства — члены Европейского Союза считали, что для деятельности на международной арене Европейский Союз будет использовать организационно-правовой механизм Европейского Сообщества, которое рассматривалось одной из опор Союза. Таким образом, правовая концепция ЕС исходила из того, что на первом этапе Союз представлялся международной организацией переходного характера: он приобрел ряд важных характеристик международной организации, но не получил прав самостоятельного субъекта международного права.

Первая попытка договорного оформления международно-правового статуса Европейского Союза была предпринята в Договоре о Конституции для Европы 2004 года, не получившем необходимой поддержки, на референдумах в государствах-членах. Ее значение состоит в том, что она положила начало второму этапу развития, концепции международной правосубъектности ЕС. Затем она была повторена в Лиссабонском договоре 2007 года, который вступил в силу в 2009 году и недвусмысленно закрепил международную правосубъектность ЕС. Важно подчеркнуть, что ЕС как и другие международные организации остается вторичным субъектом международного права, потому что в международных делах он имеет полномочия только по определенному кругу вопросов, при этом данные полномочия делегированы ему государствами-членами посредством заключения двух учредительных договоров.

-начальный этап - Соглашение о торговом, коммерческом и экономическом сотрудничестве между СССР и Европейским Сообществом 1989 года включило Таджикистан в качестве союзной республики СССР в реализацию сотрудничества с Европейским Сообществом. Позднее на основе актов, принятых в рамках СНГ и по договоренности с ЕС Таджикистан-присоединился к вышеназванному соглашению, тем самым непосредственно* вступив в договорно-правовые отношения с Европейским Союзом в качестве самостоятельного субъекта международного права.

-постепенное формирование договорно-правового механизма сотрудничества Таджикистана с Европейским Союзом: Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Таджикистаном и ЕС 2004 года, I которое является в настоящее время правовым фундаментом, определяющим весь спектр двустороннего сотрудничества между Таджикистаном* и

Европейским Союзом. |'

В соглашении Таджикистана и Европейского Союза закреплены I t принципиальные основы их отношений: уважение демократии, прав человека и верховенства права, а также содействия устойчивому развитию и взаимосвязи различных актов по оказанию помощи. Структура^ СПС отражает основные направления взаимодействия сторон и включает: развитие политического диалога, сотрудничества и торговли.

С точки зрения его природы СПС можно определить как двусторонний I международный договор sui generis, одна из. сторон которого носит сложный I характер - включает международные организации- и государства-члены, которые совместно отвечают по своим обязательствам.

5) Международно-правовые акты, составляющие основу сотрудничества между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом, можно-р аз делить на следующие группы, на основании- таких критериев, как, предмет регулирования и степень их обязательности.

К первой группы относятся юридически обязательные документы, i которые могут регулировать как сотрудничество в целом, так и отдельные его области (Соглашение о партнерстве и сотрудничестве). На их основе создан высшии орган взаимодействия между сторонами. В работе предложено, чтобы Таджикистан с целью укрепления и расширения сотрудничества с ЕС инициировал процесс создания новых институтов |в рамках двустороннего сотрудничеств с Союзом, в том числе- и для рассмотрения иных актуальных международных задач. В частности, было бы L целесообразным создать на основе данного Соглашения Комитет по вопросам вступлению Республики Таджикистан в ВТО.

Вторую группу официальных документов сотрудничества? между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом, составляют акты, которые имеют политический и декларативный характер (Стратегия» ЕС по отношению к странам Центральной Азии). Хотя эти акты не оказывают непосредственного регулирующего воздействия, часто они способствуют реализации договорных норм. В работе предложено, чтобы Республика Таджикистан сконцентрировала усилия на решении следующих вопросов:

- с целью облегчения общей координации сотрудничества'' с Европейским Союзом, определила специального представителя Республики Таджикистан по европейской политике, что может стать своеобразным политическим ответом на введение в 2005 году поста спецпредставителя Европейского Союза по Центральной Азии.

6) В работе дана общая характеристика соглашений Европейского Союза со странами Центральной Азии. В них отмечается наличие связей и общих ценностей между странами Центральной Азии и Европейским Союзом* и его государствами-членами, но по-разному расставляются акценты в отношении'' достижения целей партнерства. Общими целями являются:

-обеспечение стабильности и безопасности в регионе путей сотрудничества в борьбе с такими глобальными проблемами как терроризм! распространение оружия массового уничтожения, международная преступность и наркотики;

-поддержание усилий стран Центральной Азии по укреплению демократии и развитию экономики;

-содействие торговле и инвестициям;

Источники и методы исследования. При написании настоящего исследования-диссертантом:

- анализировалось первичное право. Европейского Союза: учредительные договоры Европейских Сообщества (Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 года, Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества 1957 года, Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной, энергии 1957 года); Единый Европейский Акт 1986 года, Маастрихтский договор о Европейском'Союзе

1992 года, Амстердамский договор 1997 года, Ниццский договор 2001, года, не вступивший в силу Договор о введении Конституции для Европы 200.4 года, Лиссабонский договор 2007 года. ! Г международно-правовые акты, касающиеся сотрудничества I

Республики Таджикистан и Европейского Союза. К этой группе относятся Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Европейским Экономическим Сообществом и Европейским Сообществом по I атомной энергии о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве от 18 декабря 1989- г., Соглашение между Республикой Таджикистан и Европейским Сообществом о торговле текстильными товарами от 16-июля

1993 г., Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой

Таджикистан и Европейским Сообществом и Европейским Сообществом* по атомной энергии от 11 октября^ 2004 г., Временное соглашение, между Европейским Сообществом и Европейским Сообществом по атомной энергии и Республикой Таджикистан по торговле и торговым вопросам от

2004 г., Стратегия Европейского Союза для нового партнерства^ с Центральной Азией, на 2007-2013 гг., Техническое содействие Содружеству Независимых Государств (ТАСИС) от 2 августа 1991 г. и другие программные документы Европейского Союза.

- в сравнительно-правовом аспекте проанализировано национальное законодательство Республики Таджикистан, изучены труды отечественных, российских и зарубежных исследователей, относящиеся к предмету диссертации.

Методологическую основу данного исследования составляли принципы и категории диалектики: анализ и синтез, сравнение и обобщение, индукция и дедукция, логический метод, исторический, метода метод сравнительного правоведения, а также метод системно-структурного анализа.

Практическая значимость диссертации- и использование полученных результатов. Практическая. значимость диссертационного

I. исследования определяется, ее направленностью на повышение эффективности правовых основ сотрудничества между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом, а также выработкой конкретных направлений сотрудничества и партнерства с Европейским Союзом в процессе сближения национального законодательства Республики Таджикистан с правом Европейского Союза. |

Материалы диссертации* целесообразно использовать в процессе преподавания курса международного публичного права и европейского права в таджикских высших учебных заведениях. Кроме того, они могут быгь использованы при подготовке учебных и учебно-методических материалов по вышеперечисленным дисциплинам.

Диссертация может быть использована при проведении дальнейип научных исследований, касающихся вопросов сотрудничества меж; Республикой Таджикистан и Европейским Союзом. х

У:

Апробация результатов исследования прошла на кафедре международного права Российского университета дружбы народов (РУДЫ). Результаты исследования нашли отражение в ряде научных публикаций диссертанта, в том числе в изданиях, входящих в Перечень ВАК РФ, а также были представлены на международной конференции «Политико-правовые проблемы обеспечения безопасности в Центральной Азии» (г. Душанбе, 2526 октября 2010 года) и научно практической конференции «Актуальные проблемы экономического развития Таджикистана» (г. Душанбе, 10 декабря 2010 года).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Назиров, Баходур Тошмадович, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сотрудничество Республики Таджикистан с Европейским Союзом является важным фактором развития международной правосубъектности этих двух субъектов международного права.

В< последнее время между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом наблюдается рост заинтересованности в расширении сотрудничества. Причем оно имеет разносторонний характер: от сферы безопасности до экономики. Диалог между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом является необходимым, поскольку существуют общие интересы в, сфере торговли, экономики, в энергетике; политике и безопасности.

Процесс сближения Республики Таджикистан и Европейского Союза стал заметен в 2004 году, когда было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Целью данного соглашения стало содействие политическому, торговому, экономическому и культурному сотрудничеству между Таджикистаном и Европейским Союзом.

Проведенное исследование позволяет сделать.некоторые выводы:

Науке международного права известны различные способы возникновения новых государств как субъектов международного права, от возникновение государства в результате достижения колониальным народом своей независимости до отделением одного государства от другого или распада государства на несколько государств. Следовательно, при образование новых государств, возникает вопрос об их признании в качестве субъекта международного права, а также их международной правосубектности со стороны международного сообщества.

Именно отсутствие признания со стороны международного сообщества не позволяла Таджикской ССР реализовывать самостоятельно все права субъекта международного права, поскольку признание государства непосредственно связано с его международной правосубъектностью.

Исходя из вышесказанного отметим, что Таджикистан, принимая Декларацию о суверенитете, объявил о государственном суверенитете, который так и не был признан мировым сообществом.

Процесс становления и развития международной правосубъектности Республики Таджикистан следует рассматривать как переход государства с ограниченной международной правосубъектностью к полноправному субъекту международного права. С момента образования Советского Союза, советское право исходило из концепции ограниченного суверенитета союзных республик. Постепенно, отклоняясь от концепции ограниченного суверенитета союзных республик, Конституция 1977 года все-таки признала за союзными республиками суверенные права. Например, согласно Конституции 1977 года важным признаком суверенитета союзных республик было зафиксировано добровольное объединение республик в единое ( государство^ с правом» свободного выхода из него. Однако отсутствовал механизм реализации данного права, что делало данное положении Конституции СССР декларативным. Юридическое оформление механизма выхода союзных республик была предпринято только* в начале 90-х годов, когда Верховный,Совет СССР 3 апреля 1990 года принял Закон «О порядке решения вопросов, связанные с выходом союзной республики из СССР». Принятие данного закона был несвоевременным, так как уже 11 марта одна из союзных республик - Литовская ССР приняла решение о выходе из состава Советского Союза.

Только с принятием внутригосударственных актов о независимости, Алма-атинской декларации и других актов в рамках СНГ, а также решения мирового сообщество, в том числе Европейского Сообщества Республика Таджикистан смогли реализовать свои права, которые отражали ее международную правосубъектность. В принципе Республика Таджикистан реализовала права, закрепленные в Конституции СССР.

Согласно теории международного права признание представляет собой односторонний акт государства, которым констатируется наличие юридически значимого события, факта или поведения субъекта международного права. В случае с распадом Советского Союза, когда возникли два и более государств, их признание, по нашему мнению в ходе принятия Алма-атинской декларации приобрело многосторонний характер, так как в соответствии с этой, декларацией бывшие республики Советского Союза взаимно признали друг друга в. качестве суверенных независимых государств

При признании государств, образовавшихся на территории бывшего Советского Союза, международное право столкнулась с. новой практикой, которая имеет особое значение в< становлении института признания государств. Решение Европейского Сообщество (каю международного организации) о признании групп государств или отдельного* государства-в качестве полноправного субъекта международного права, „ является беспрецедентным в международном праве.

Решение Европейского Сообщества о признании бывших республик Советского Союза можно рассматривать как основу для установления отношений* Сообщества с новыми независимыми государствами, которое не носило императивного характера. В критериях Сообщества была ¡выражена позиция Европейского Сообщество по отношению распада СССР.

Процесс становление государственной независимости Республики Таджикистан был начат Верховным Советом Таджикской ССР и первые шаги по созданию собственной государственности Таджикистан сделал, фактически находясь в составе СССР, но полоса ее международно-правового признания началась после распада Советского Союза. Иными словами именно Заявление о государственной независимости Республики Таджикистан от 9 сентября 1991 года позволило ей стать полноправным субъектом- международного права, а не Декларация* о суверенитете Таджикской ССР.

С обретением независимости открылась новая страница в новейшей истории независимого Таджикистана и с этого момента он вступает в международные отношения как самостоятельный и полноправный субъект международного права. Впервые за свою многовековую историю Республика Таджикистан получила право самой определять свое собственное положение В' мировом сообществе и конституировать свое наименование. Это обусловило расширение международного сотрудничества Республики Таджикистан с другими субъектами международного права и коренным образом повлияло на её международно-правовой статус.

Международная^ правосубъектность Европейского Союза прошла два этапа в своем развитии. На первом- этапе возник сам Европейский^ Союз, международно-правовой статус которого носил дискуссионный характер. Однако, он* успешно действовал на международной- арене, для чего он I использовал возможности Сообщества.

Подписанный в 2007 году Лиссабонский договор создает качественно новую правовую основу для координации политики в, области сотрудничества между Европейским Союзом и с другими субъектами международного права и отражает второй этап развитии правосубъектности Европейского Союза. После вступления в силу Лиссабонского договора научные дискуссии о международной правосубъектности Европейского' Союза теряют свою актуальность, так как, современный-Европейский Союз официально признан' в качестве международной организации со статусом юридического лица. Еще в начале своего развития Европейский Союз не обладал международной правосубъектности, это, прежде всего, объясняется отсутствием такого положения в учредительных договорах Союза. Однако Европейский Союз г успешно действовал на международной арене, для чего прибегал к содействию Европейского Сообщества. Сегодня на основе ст.47 Договора, Европейский Союз при подписании международных договоров, при издании внутренних правовых актов, а также в иных правоотношениях будет представлять собой единое лицо.

Особенностью становления международно-правовых основ сотрудничества Республики Таджикистан с Европейским Союзом является и то, что оно охватывает не только период приобретения независимости Таджикистана, но и период нахождения Таджикистана в составе СССР, так как на начальном этапе правовой основой сотрудничества Таджикистана и Европейского Союза было Соглашение о торговом, коммерческом и экономическом сотрудничестве между СССР и Европейским Сообществом от 1989' года, Соглашение о торговле текстильными изделиям, решение Совета ЕС по поводу отношений с независимыми государствами бывшего СССР от 16 марта 1992 года, а также регламент программы ТАСИС от 16 декабря 1992 года. Таджикистан на основе международно-правовых норм и актов, принятых в рамках СНГ, присоединился к некоторыми- из вышеназванных соглашений, тем самым вступив в договорно-правовые отношения с Европейским Союзом как самостоятельный субъект международного права.

Формирование1 договорно-правового механизма сотрудничества Таджикистана и Европейского Союза носило последовательный характер. Прежде всего, это обусловлено, тем, что на.начальном-этапе сотрудничества с Европейским Союзом Таджикистан находился на стадии становления, также оно основывалось на двусторонних правовых актах, подписанных еще во времена Советского Союза. В связи с тем, что имеющиеся двусторонние правовые акты не отвечали требованиям уровня-< двусторонних отношений, которые уже приобрели более тесный характер, а также с целью расширения и укрепления этих отношений, Республика Таджикистан и Европейский Союз заключили новый международно-правовой акт - Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, являющееся основным правовым фундаментом, определяющим весь спектр двустороннего сотрудничества между Таджикистаном и Европейским Союзом до определенного времени.

Формирование договорно-правового механизма сотрудничества Таджикистана и Европейского Союза показывает, что в нем нашли отражение принципы, международного права. Закрепленные в двусторонних соглашениях принципы, цели и задачи сотрудничества в целом соответствуют нормам международного права, наряду с которыми применяются и специальные принципы, устанавливающие определенные торгово-политические режимы между ними, в частности: режим не дискриминации, режим наибольшего благоприятствования.

В двусторонних соглашениях Таджикистана и Европейского Союза предусматривается организационная* структура сотрудничества, а также механизмы урегулирования^ и разрешения споров в рамках соглашений. Органы и институты, созданные в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве направлены на обеспечение эффективного выполнения' и реализацию двусторонних договоров:

Соглашение с Таджикистаном было подписано Европейскими Сообществами и их 25 государствами-членами. Однако еще до вступления в. силу СПС, с целью, распространения его обязательств на новых членов Союза, между Таджикистаном: и Сообществами былишодписаны Протоколы к СПС в связи с присоединением- Болгарии и Румынии к Европейскому Союзу . Согласно этим протоколам, обязательства в рамках СПС с Таджикистаном распространяются на вновь присоединившиеся страны. Таким образом, после вступления в силу указанных Протоколов участниками Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Таджикистаном стали Европейские Сообщества и их 27 государств-членов.

Однако, в связи с вступлением в силу Лиссабонского договора Европейское Сообщество прекратило существование и все его права и обязанности перешли к вновь учрежденному Европейскому Союзу. Европейское Сообщество по атомной энергии сохранило все свои права и обязанности и юридически существует как независимый от ЕС субъект международного права, хотя тесные связи между ними, безусловно, сохранены.

С учетом этого можно утверждать, что сегодня сложилась новая юридическая ситуация с СПС между ЕС и Таджикистаном по сравнению с

329 См. Official Journal L 350 ,29/12/2009 P. 0053 - 0056 моментом его заключения. В связи с преобразованием Европейского Сообщества в ЕС, последний стал участником этого соглашения^ вместо Сообщества в силу правопреемства. Государства-члены ЕС сохранили свой прежний статус,, а изменения, произошедшие с Евратом в результате Лиссабонского договора, не затронули его прав и обязанностей участника СПС. Таким образом, изменения статуса одного из участников СПС, не повлияли на его состав в целом. Он, остался прежним, более того, согласия других участников, в нашем случае Таджикистана, не потребовалось- для того, чтобы подтвердить статус ЕС как полноправного участника этого соглашения. В этой связи встает вопрос о характере^ этого соглашения: является'ли оно двусторонним,, поскольку с учетом, преамбулы и ст.1 СПС его сторонами являются, с одной стороны Сообщества (ныне ЕС и Евратом) и их государства-члены, с другой стороны - Республика Таджикистан;, или многосторонним договором, поскольку в' нем участвует более- двух участников? Опираясь на текст данного, соглашения трудно ответить на этот вопрос, или, если основываться^ только на положениях преамбулы и ст.1, можно сделать формальный вывод о том, что это двустороннее соглашение. В совместном решении Совета и< Европейской Комиссии ЕС о заключении этого соглашения, содержащем разъяснительный меморандум, в п. 5330 это соглашение именуется «смешанным», поскольку оно покрывает вопросы, которые могут относиться как к компетенции самих Сообществ, (ЕС и Евратом), так и их государств-членов. Однако, эта характеристика мало что может прояснить в нашем вопросе. Она касается распределения компетенции между ЕС и государствами-членами, хотя ее значение для практической реализации соглашения трудно переоценить. Скорее всего, СПС можно отнести к двусторонним соглашениям sui generis, одна из сторон которых носит сложный характер - включает международные организации и

См. Decision of the Council and the Commission on the conclusion of a Partnership and Cooperation Agreement between the European Community and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and the Republic of Tajikistan, of the other part. Brussels, 26.7.2004. COM(2004)521 final 2004/0176 (AVC) государства-члены, которые солидарно отвечают по обязательствам* такого соглашения, потому что они компетентны реализовывать не все положения такого соглашения, а только те из них, которые входят в их компетенцию. Своеобразие их прав и обязанностей состоит в том, что они не могут выполнять обязанности за других участников одной и той же сложной по составу стороны (ЕС, Евратом, государства-члены) соглашения, а только те из обязанностей, которые входят в их компетенцию согласно внутреннего права- соответствующего государства и учредительным договорам ЕС и Евратом.

Возможно, одной из целей ЕС является то, что- в- будущем- все двусторонние договоры, государств-членов ЕС с теми странами, с которыми подписаны СПС, будут терять свою юридическую значимость. Потому что СПС с Таджикистаном, как уже было отмечено, охватывает все сферы двустороннего сотрудничества и в будущем при изменении или подписании новых соглашений в них будут включены новые сферы сотрудничества, которые будут постепенно переходить от ведения государств-членов1 к компетенции самого Союза.

В Соглашениях Европейского Союза- со странами Центральной- Азии отмечается, наличие связей и существование общих ценностей между странами Центральной Азии и Европейского Союза и его государствами-членами. Там же отмечается, желание Сторон укрепить эти связи, путем установления отношений партнерства и сотрудничества, определяемых, в рамках этих Соглашений.

Также отметим, что в этих Соглашениях по-разному расставляются акценты в отношении целей партнерства, а наиболее общими, из них являются:

-обеспечение ' стабильности и безопасности в регионе путем сотрудничества в борьбе с такими глобальными проблемами как терроризм, распространение оружия массового уничтожения, международная преступность и наркотики;

- поддержание усилий стран Центральной Азии по укреплению демократии и развитию экономики;

-содействие торговле и инвестициям;

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Таджикистаном и ЕС, является соглашением самого последнего образца, которые были подписаны ЕС с бывшими республиками Советского Союза. В-Соглашении установлены правовые режимы торговых обменов и учреждения компаний на территории друг друга, а также закреплен принцип недискриминации сторон, их граждан, лиц, работающих по найму, хозяйствующих субъектов:

Опыт применения СПС другими странами бывшего СССР в качестве договорно-правового инструмента важен для Таджикистана, поскольку многие из них давно применяют подобное соглашения с Европейским Союзом, в условиях растущей интеграции мирового хозяйства, а также проводимых социально-экономических реформ в своих странах.

Совершенствование правового аспекта взаимодействия Республики Таджикистан и Европейского Союза не исчерпывается лишь разрешением проблем, связанных с применением Соглашения, но и поднимает проблему адаптации национального законодательства к закрепленным в Соглашении установкам. Тем более, что ст.40 Соглашения прямо формулирует обязательство Республики Таджикистана обеспечить сближение своего законодательство с правом Европейского Союза.

Для сближения законодательства необходимо учреждать при Парламентской Комиссии по сотрудничеству специальный орган занимающийся вопросами сближения правовых систем, который занимался бы обсуждением законодательного процесса и подготавливаемых законопроектов, гармонизацией законодательства и правоприменительной практики. Названный орган также должен иметь свой механизм информирование сторон о программах законодательной деятельности и учета взаимных пожеланий по модификации подготавливаемых законопроектов.

Механизм сближения законодательства Республики Таджикистан с правом Европейского Союза должен запускаться последовательно- через прохождение следующих этапов:

- определение правовых различий; в законодательствах Европейского Союза и Республики Таджикистан; определение приоритетности устранения несоответствий в. законодательстве Республики Таджикистан;

- определение положений; законодательства Республики Таджикистан; в котором: необходимо внести изменения: и дополнения с целью гармонизации с правом ЕС;

- создание и принятие проектов: нормативно-правовых актов; которые вносят в законодательство Республики Таджикистан положения; соответствующие праву Европейского: Союза.

Беспрецедентным для таджикской договорной' практики является обязательство обеспечить правильное функционирование внутреннего рынка, который требует не только выработки; новых правовых норм; но и необходимости их имплементации в законодательство Таджикистана^ но и правильное применение их национальными! административными органами, органами власти и судами.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве создает качественно новую основу взаимоотношений между Республикой Таджикистан и Европейским Союзом, основанную на принципах рыночной экономики, учитывая особенности нынешнего положения Таджикистана как государства, осуществляющего рыночные преобразования в экономике. Перспективы развития торгово-экономических связей Республики Таджикистан и Европейского Союза связаны со вступлением Таджикистана в ВТО; Таким образом, Соглашение открывает путь для Таджикистана к поэтапной интеграции и более широкого экономического сотрудничества в Европе, а также постепенной интеграции Таджикистана в мировую экономику.

Республика Таджикистан- и Европейский Союз рассматривают данное Соглашение как проявление поддержки Европейским Союзом намерения Таджикистана присоединиться к ВТО и их обоюдной заинтересованности в укреплении многосторонней торговой системы.

С целью укрепления и расширения сотрудничества, Таджикистана и ЕС в настоящее время идет процесс создания институтов, в рамках которых будут рассматриваться любые вопросы двустороннего сотрудничества. Было бы целесообразным' создать на основе данного Соглашения, Комитет по вступлению, Таджикистана в ВТО.

В' соответствии с Соглашением Таджикистану предоставляется- режим наиболее благоприятствуемой нации, однако, данный режим не будет действовать в течение первых пяти лет с момента вступления в силу Соглашения.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Таджикистаном« и ЕС не может принести за один год его действия, каких-либо- ощутимых результатов, но оно очень важно для дальнейшего развития^сотрудничества^ между Сторонами. Для этой цели нужно, чтобы заработал механизм институционального сотрудничества, налаживалось сотрудничество в рамках «политического диалога», а также заключались специальные или секторальные соглашения, вытекающие из самого базового соглашения.

В результате проведенного исследования было выделено две категории международно-правовых актов, которые регулируют сотрудничество между Республикой Таджикистан и Европейским- Союзом. К первой категории относятся: Соглашение о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве от 18ь декабря 1989 года; Временное соглашение по торговле и торговым вопросам от 11 октября 2004 года; Соглашение о партнерстве и сотрудничестве от 11 октября 2004 года; Соглашение о торговле текстильными товарами от 16 июля 1993 года.

Ко второй категории относятся документы, которые схожи по содержанию с первой категорией, только с той лишь разницей, что действие этих документов направлено на конкретные направления сотрудничества. К ним относятся: Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по финансовой и технической помощи от 16 января- 1997 года; Стратегия Европейского Союза для нового партнерства с Центральной Азией; Программа Технического содействия Содружеству Независимых Государств (ТАСИС) от 2 августа 1991 года; Европейская инициатива в области демократии и прав человека (ЕИДПЧ); Программы Бюро Европейской Комиссии по гуманитарной помощи (ECHO); Программа готовности к бедствиям для Центральной Азии (DIPECHO); Программа по управлению границам в ЦА (БОМКА); Программа по предотвращение наркотиков в ЦА (КАДАП); Программа «Транспортный коридор Европа - Кавказ. — Азия» (ТРАСЕКА).

Стратегия Европейского Союза по отношению к странам Центральной Азии, а также и другие программы Европейского Союза по своему характеру являются международно-правовыми актами, которые охватывают сотрудничества Европейского Союза' с Таджикистаном и странами Центральной Азией в целом. Эти документы составляют основу сотрудничества Европейского Союза со странами региона, охватывают различные сферы взаимоотношений.

Стратегия Европейского Союза по отношению к странам Центральной Азии, является важной правовой основой для Таджикистана для укрепления сотрудничество с ЕС. В этой связи Таджикистану следует сконцентрировать свое усилие в следующем:

1.-Выработки ответной национальной стратегии по отношению к ЕС или более практического плана действий по реализации СПС между Таджикистаном и ЕС.

2. Общей координации сотрудничества с Европейским Союзом. Необходимо определить специального представителя Республики

Таджикистан по европейской политике, что может стать ответом на введение в 2005 году поста спецпредставителя ЕС по Центральной Азии.

3. Учреждение Совета государств Центральной Азии по вопросам сотрудничества с ЕС, в котором страны Центральной Азии могли определять общую позицию в сотрудничестве с ЕС.

В целях дальнейшего расширения сотрудничества Европейского Союза со странами Центральной Азии необходимо, провести Саммит глав государств Центральной Азии и Европейского Союза,- что придаст новый импульс развитию сотрудничества" Европейского Союза со странами региона.

В основу сотрудничества Республики^ Таджикистан и Европейского Союза- положено-, обязательство руководствоваться^ ценностями' и принципами, на которых базируется современное развитие международных отношений.

Важно что, сотрудничество Таджикистана и Европейского5 Союза должно развиваться на основе равенства и обоюдного удовлетворения интересов обеих Сторон, а также взаимности, позволяющей в целом справедливое распределение выгод и обязательств сравниваемого объема, при соблюдении имеющихся двусторонних и- многосторонних договоров. Высокий уровень взаимопонимания и взаимного доверия является важной гарантией и предпосылкой укрепления двустороннего сотрудничества.

В диссертационном исследовании обозначены только некоторые, наиболее важные направление сотрудничества Таджикистана с Европейским Союзом. Это означает, что научные исследования в данном направлении должны быть продолжены.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза»

1. Международные и национальные правовые акты А) Международные договоры и соглашения

2. Устав Организации Объединенных Наций, 26 июня 1945 г. // Действующее международное право. Сборник документов. В 2-х т. Т I. М., 1996. С. 7-33.

3. Алма-Атинская Декларация (Алма-Ата, 21 декабря 1991 г.) // Российская газета. 1991. 24 декабря.

4. Венская конвенция о дипломатических сношениях, 18 апреля 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 18.

5. Венская конвенция о праве международных договоров, 23 мая 1969 г. // Действующее международное право. В 3-х т. Т. 1. М., 1996. С. 343-371.

6. Венская конвенция о праве международных договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями, 21 мая 1986 г.// Действующее международное право; В 3-х т. Т. 1.М., 1996. С. 372-408.

7. Венская Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера, 14 марта 1975 г. // Международное публичное право. Сборник документов: в 2 ч. Ч. I. М., 2006. С. 699-709.

8. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. СПб, 1993. № 2.

9. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 года//Документы Европейского Союза. В 3 т. Т 1.М.1994.С. 19-94

10. Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) 1957 года // Документы Европейского Союза. В 3 т. Т 1.-М.:Право, 1994. С.95-288

11. Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной энергии (Евратом) 1957 года // Документы Европейского Союза. В 3 т. Т 1.М.:Право, 1994. С.289-390

12. Единый Европейский Акт (ЕЕА) 1986 года // Документы Европейского Союза. В 3 т. Т 2.-М::Право, 1994. С.7-43

13. Договор о Европейском Союзе 1992 года // Документы Европейского Союза. В 3 т. Т 2.-М.:Право, 1994. С.45-246

14. Амстердамский договор (1997), изменяющий договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты // www.eulaw.edu.ru/documents/legis1ation/uchred docs.htm

15. Ниццкий договор (2000), изменяющий Договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества// www.eulaw.edu.ru/documents/legislation/uchred docs.htm

16. Соглашение между Республикой Таджикистан и Европейским Сообществом, о торговле текстильными товарами от 16 июля 1993 года.

17. Регламент 2053/93 Совета EC от 19 июля 1993 года «О предоставления технической помощи экономической! реформе т восстановлению независимых государств бывшего Советского Союза и Монголии» // Official Journal of European Communities 1993, 187/1.

18. Регламент 1279/96 Совета ЕС от 25 июня 1996^года «О предоставления технической помощи: экономической; реформе и восстановлению независимых государств и Монголии» // Official; Journal of European Communities 1996, L 165/1.

19. Регламент 99/2000 Совета EC от 29 декабря 2000 года «О предоставления помощи партнерским государствам Восточной! Европы и Центральной Азии» // Official Joumallof European Communities 2000*;Е 12/1.

20. Вашингтонская конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими; или юридическими лицами других государств 1965 года //Адлия. Централизованный банк правовой информации Республики Таджикистан

21. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Экономическим союзом Бельгией-Люксембург о поощрении и взаимной защите инвестиций* 2009 года //Адлия. Централизованный банк правовой информации Республики Таджикистан

22. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) // Закон. 2000. №5. С. 81

23. Декларация: о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами всоответствии с Уставом ООН (принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании ГА ООН)

24. Резолюция Совета Безопасности ООН S/RES/738.

25. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A /RES/46/228.30: Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН A/C.2/58/L.8 «Международное Десятилетие Действий «Вода для жизни», 2005 2015 годы

26. Б) Национально-правовые актыРеспублики Таджикистан

27. Конституция Республики Таджикистан, 6 ноября^ 1994 г. С измен, и допол., принятых на всеобщих референдумах в 1999 и 2003 гг. Душанбе: Аппарат Маджлиси намояндагон Маджлиси.Оли Республики Таджикистан, 2003. С.86.

28. Декларация о государственном суверенитете Таджикской ССР, 24 августа 1990 г. //Ведомости Верховного Совета Таджикской ССР. 1990. № 16. С. 236.

29. Закон о международных договорах Республики Таджикистан от 11 декабря 1999 г. // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Душанбе, 1999. №42. G.148.

30. Заявление о государственной независимости Республики Таджикистан, 9 сентября 1991 г.//Народная газета. Душанбе, 1991. 11 сентября.

31. Послание Президента Республики Таджикистан Э.Ш. Рахмонова Маджлиси Оли РТ. Душанбе.: http//www.president.ti/rus/payomho2006.htm.

32. Постановление Верховного Совета Таджикистана «О провозглашении государственной независимости Республики Таджикистан» от 9 сентября 1991 г.// Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан. 1991. № 18. Ст.239.

33. Таможенный Кодекс Республики Таджикистан //Адлия. Централизованный банк правовой информации Республики Таджикистан 40. Гражданский Кодекс Республики Таджикистан // Адлия. Централизованный банк правовой информации Республики Таджикистан

34. Закон Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 2009 года//Адлия. Централизованный банк правовой информации Республики Таджикистан

35. Закон Республики Таджикистан «О государственных предприятиях» (в редакции; Закона РТ от 6.10.2008г.№426)// Адлия. Централизованный банк правовой информациюРеспублики .Таджикистан

36. Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» от 3 апреля 1990 года. // http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShowDocumID37784.html

37. Монографии, учебники и статьи

38. Абашидзе А.Х. Международные договорные нормы в системе европейского права // Преподавание права Европейского Союза в российских вузах (II): Материалы международного семинара— М:, 2001.

39. Абашидзе А.Х. Как в СНГ применяются нормы международного права // Московский журнал международного права. М.: Междунар. отношения, 2000, №3. С. 83-89

40. Абашидзе А.Х. Актуальные проблемы современного международного права // Актуальные проблемы юридической науки нового века. Материалы конференции молодых ученых и аспирантов. М.: Изд-во РУДН; 2001. - С. 164-167

41. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. -М., 1981.

42. Акбаров Т.Б. Из опыта осуществления международных связей Таджикской ССР // Советский ежегодник международного права. 1969.М., 1970. С.309-314.

43. Актуальные проблемы деятельности международных организаций: Теория- и практика / Под ред.- Г.И. Морозова. М.: Междунар. отношения, 1982. С. 352.

44. Актуальные проблемы современного международного права: Материалы межвузовской научно-практической конференции. М., 17 апреля 2006 г. / Отв. ред. А .Я. Капустин, А.Х. Абашидзе. М.: Изд-во РУДН, 2006. С. 473.

45. Амонов Р. Омилхои вахдати милли ва эхъён. Таджикистан, Душанбе, 1999 (на таджикском языке)

46. Арах М. Европейский Союз. М., 1998.

47. Артамонова О.Ф. Международная правосубъектность Европейского Союза.// Журнал Российского права. 2002. №8. С.143-151.

48. Базедов Ю. Возрождение процесса унификации права: европейское договорное право и его элементы//Государство и право. 2000. №2. С.65-76

49. Бардина М.П. О праве, применимом к договорным обязательствам в странах ЕС // Хозяйство и право.1995. №3. с.114-126.

50. Бачило И.Л. Проблемы гармонизации в законодательстве //Журнал российского права. 2000.№8. С.84-9265; Богуславский М1М. Международное частное право: Учебник. М. Юристъ. 1998. С. 408

51. Бобоев У.Х. Конституция Республики Таджикистан и международно-правовые акты. Материалы республиканской научно-практической конференции посвященной 15-летию Конституции Республики Таджикистан. Душанбе. 2009 (на таджикском языке)

52. Большой юридический словарь. Под ред. А .Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М. Инфра-М. 2004. С. 521

53. Введение в право Европейского Союза: Учеб. пособие / Под ред. д.ю.н., проф. КашкинаЮ.М. Изд-во Эксмо. 2005.

54. Внешние связи Европейского Союза. Учебное пособие. Матвеевский Ю.А., Слюсарь А.А., 2001

55. Вылегжанина М.Ю. Международные организации и «мягкое право»// Московский журнал международного права. 2007. № 2. С.285-297

56. Горинг Г. О.Витвицкая, Право Европейского Союза. СПб. Питер. 2005. С. 25672., Григорян С.А. Соглашение о применении статьи VI ГАТТ. Государство и право. №3. 2000. С. 113

57. Достиев А.С. Конституция. Республики Таджикистан 1994 года: История разработки, принятия и основные положения. Душанбе: Матбуот. 2001. С. 240

58. Дубовицкая Е.А. Европейское- корпоративное право: Свобода перемещения компаний в Европейском* сообществе. М. Волтерс Клувер, 2004.

59. Европейское международное право: Учебник / 0тв. Ред. Ю.М: Колосов, Э.С. Кривчикова, П.В. Саваськов. М.: Междунар. отношения, 2005.

60. Европейский Союз и Таджикистан- состояние и перспективы сотрудничества (Материалы конференции г. Душанбе , 15 мая 2003 г.) Душанбе. 2003. С.73

61. Европейский Союз и Центральная Азия Казахский-гос.нац.ун-т им.Аль-Фараби; Под общ. ред. Ж.У. Ибрашева. Алматы, 2000. 353*с.

62. Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее: Европа в меняющемся мире. -М.: Международная издательская.группа «Право», 1995

63. Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее: Десять уроков Европы. -М.: Международная издательская группа «Право», 1994

64. Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее: Конкурентная политика ЕЭС в, едином рынке. -М.: Международная издательская группа «Право», 1995

65. Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее: Открытие внутреннего рынка. -М.: Международная издательская группа «Право», 1995

66. Ерпылева Н.Ю. Европейское банковское право:- механизм правового регулирования банковской деятельности/ЛГосударство и право.-1998.-№3.-С.71-81

67. Журкин В.В1. Европейский Союз: внешняя политика, безопасность, оборона: -М.:РАН ИЕ.1998

68. Законодательство Республики Таджикистан и ЕС о компаниях: сравнительный анализ. ТАСИС. 1ТСА. Душанбе.2006 -С.

69. Зайцев А.Ю. Европейская комиссия: порядок формирования и полномочия: Дис. докт. юрид. наук. М. 2003

70. Зиновьев А.В. Суверенитет, демократия, государство. Постоянный адрес статьи 1http://law.edu.ru/magazine/article.азр?тае:ГО=5&таеМит=6&тааУеаг=2006&а Пю1еЮ=1251404

71. Иброхим Усмон. Сулхнома. Душанбе, «Матбуот», 2001

72. Имомов А. -Конституционно-правовые проблемы развития Республики Таджикистан (1992 1998) Душанбе, 1998

73. Исаев Д.А. К вопросу о правовом обеспечении формирования общего европейского экономического пространства // Московский* журнал международного права: 2004, № 4 (56), 85-95.

74. История европейской интеграции (1945-1994) / Под ред. А.С.Намазовой, Б.Эмерсон:-М.,ИВИ РАН, 1995

75. К вопросу о статусе Европейского Сообщества во Всемирной торговой организации-/М. П. Федорова. //Правоведение. -2002. № 4 (243). - С. 166 -172

76. Капустин А .Я. Европейский Союз: интеграция и право.-М.: Изд-во РУДН, 2000. С. 436

77. Капустин А.Я. Право международных организаций. Общая часть. М.: Изд-во РУДН. 2002. С. 117

78. Капустин А.Я. Международная правосубъектность ЕС // Вестник РУДН: Серия: Юридические науки. 1998. — №3—4.

79. Капустин А.Я. К вопросу об особенностях компетенции Европейского Союза и его международно-правовой природе // Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков. Тезисы конференции. М*.: Изд-во РУДН, 2001. С. 399-419

80. Капустин А.Я. Компетенция международных организаций // Международные организации. Учебник. М.: Изд-во РУДН; 1994. С. 69-85

81. Капустин А.Я: Общая характеристика концептуальных основ правовой системы Европейского Союза // Преподавание права Европейского Союза в российской вузах (II). Материалы семинара, Москва, 5-7 декабря 2000 г. -М.: Статут, 2001. С. 18-37

82. Капустин А.Я. Понятие, предмет, источники и- субъекты права международных организаций // Лекции по актуальным проблемам международного и европейского права. С.-Пб.: Россия - Нева, 2004. С. 113156

83. Ю2.Костенко М.Л., Лавренова Н.В. Договорная, компетенция ЕЭС// Московский журнал международного права. 1991.-№3-4. С.44-60 ЮЗ.Костенко М.Л., Лавренкова Н.В. Европейский Союз после Маастрихта // Государство и право. 1994, № 4.

84. Конституционное право России. Червонюк В.И., Москва, 2004

85. Конституционное право Российской Федерации: учеб. Для вузов/М.В.Баглай-6-изд., изм. и доп. М: Норма, 2007.

86. Юб.Кривчикова Э.С. «Основы теории права международных организаций. Учебное пособие», М., МГИМО МИД СССР, 1979

87. Кувшинов Е.С. Нормативное регулирование защиты внутреннего рынка • от нечестных методов торговли // Государство и право.-1997.-№7. С.60-65

88. Курдюков Г.И. Государства в, системе международно-правого регулирования. Казань: Издательство Казанского Университета, 1979.

89. Курс международного права. В 6 т. Т.2. М.:.Наука, 1967. С. 331

90. Курс международного права. В 6 т. Т.4. М.: Наука, 1968. С. 434

91. Курс международного права. В 7 т. Т. 2. Mi: Наука, 1989. С. 237

92. Купалов. И.В. Многостороннее регулирование торговли и инвестиций в сфере услуг в рамках ГАТТ//Московский журнал международного права.-1994".-№1. С.85-99

93. ПЗ.Латифов Д.Л. О состоянии и перспективах расширения сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союз. Европейский Союз-глазами ученых Таджикистана. РТСУ. Душанбе. 2005 С.

94. Лиссабонский договор новый основополагающий документ Европейского Союза Левина Н.П. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2010. № 3. С. 98-104.

95. Лиссабонский договор — новый этап развития права Европейского Союза Кашкин С.Ю.// Государство и право. 2008. № 9. С. 59-66.

96. Лиссабонский договор: новый этап в развитии европейской интеграции Кембаев Ж.М. // Московский журнал международного права. 2008. №• 4. С. 180-195

97. Лукашук И.И. Стороны в международных договорах. -М.: «Международные отношения», 1996

98. Лукашук И.И. Международно-правовое регулирование международных отношений. -М.: «Международные отношения», 1975

99. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 415

100. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 544

101. Лукашук И.И. Современное право международных договоров. В 2 т. М.: Волтерс Клувер, 2004. Т. I. С. 672

102. Лукашук И.И. Субъекты права международных договоров // Государство* и право. 2004. № 11. С. 52-61.

103. Маастрихтский договор: трудности ратификации, поиски решений, перспективы. Доклады Института Европы (№8).-М., 1994

104. Манасуев A.B. Действие и применение международных договоров/ТМосковский журнал международного права.-1998.-№4. С. 94-121

105. Мареско М. Западная Европа на переломе веков: юридико-политические аспекты интеграционных процессов в ЕС//Московский журнал международного права.-1993.-№4. С.3-13

106. Международное право: Отв. Ред. A.A. Ковалев, С.В. Черниченко — М.: Проспект, 2008

107. Международное право: Отв. Ред. А.Н. Вылегжанин М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009

108. Международное право: Отв. Ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов М.: Норма, 2009

109. Международное право: учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Междунар. Отношения, 2005.

110. Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунова. М.: Норма, 2006. С. 624

111. Международное право: Учебник / Отв. ред В.И.Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. М.: Норма, 2007. С. 944

112. Международное право: Учебник / Под.общ. ред. А .Я Капустина. М.: Гардарики, 2008. С. 617

113. Международное право: Учебник / Под. ред. Г.И. Тункина. М.: Юридическая литература, 1994. С. 512

114. Международное право. Учебник / Под. ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой. М.: Мёждунар. отношения, 2001. С. 720

115. Международное публичное право. Учебник. / Под ред. К. А. Бекяшева. Ml: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 784

116. Международное публичное право. Сборник документов: в 2 ч. Ч. Г/ сост. К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев. М.: Изд-во Проспект, 2006. С. 1408.

117. Международная правосубъектность .(некоторые вопросы теории)?/Отв. Редактор Д.И.Фельдман.- М.: «Юрид: Лит.», 1971.

118. Мещерякова О.М. Понятие «наднациональность» и суверенитет государств членов Европейского союза // Вестник РУДН. 2007. № 31 С.58-63.

119. Моджорян Л.А. Субъекты международного права. Mi, 1958» ?

120. Моисеев A.A. Актуальные аспекты международного права в условиях глобализации // Вестник РУДН. 2007. № 3. С. 64-71.

121. Моисеев E.F. Десятилетие Содружества: Международно-правовые аспекты деятельности СНГ. М.: Книга и бизнес: Российская газета, 2001. С. 284

122. Мюллерсон P.A. Соотношение международного и национального права.-М:,1992

123. Н.В.Равкин Европейское Сообщество как субъект международного права.// Московский журнал международного права.-2000.- №2. С.6-7

124. Национальные правовые системы стран СНГ в условиях глобализации и региональной интеграции: Материалы Международной конференции (19-20 ноября 2007 г. Душанбе) / Отв. ред. Тахиров Ф.Т. Душанбе, 2007. С. 368

125. Олтеану О.М. Международная.- правоспособность Европейского

126. Сообщества.// Вестник Московского Университета. Право: 1994. - №1.1. С.44-46.'15Г. Оппенгейм Jit Международное право. Т. 1, полутом-1. М.: Иностранная литература; 1948. С. 407

127. Постсоветские государства- в Европе* XXI века: Доклады Института Европы (57).М., 1999.

128. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота. Учебное' пособие. Под. ред. проф.- В.В.Безбаха, дощ А.Я: Капустина; проф. В.К. Пучинского.-М.: Издательство ЗЕРЦАЛО; 1999. С.400

129. Право Европейского Союза. Документы и комментарии: Под ред. С'.Ю. Кашкина. М., 1999.

130. Проблемы укрепления^ национальной- независимости Республики Таджикистан. Душанбе. Дониш, 2006. С. 187*

131. Пустогаров В. Международно-правовой статус СНГ // Государство и право. 1993. № 2. С. 27-36.

132. Расулов К. Р., Гулахмедов М. Г. Национальные и политические процессы независимости Таджикистана, Душанбе, Матбуот, 2001.

133. Равкин Н.В. Европейские Сообщества или субъекты международного права // Московский журнал международного права. 2000. № 2

134. Раджабов С А. Международное гуманитарное право в Республике Таджикистан. Душанбе: Деваштич, 2007. С. 354

135. Раджабов С.А. Международное право. Курс лекций. Учебное пособие. -Душанбе: Славянский университет, 2005. С. 154

136. Раджабов С. А. Конституция Таджикистана и формирование международно-правовых норм // Журнал «Точикистон» №11-12. Душанбе.2009

137. Раджабов С. Р. -Независимость священна, Душанбе, «Мачлиси Оли» 1997.

138. Республика Таджикистан: история независимости. Год 1992-й (хроника событий). Т.2. Душанбе, 2005. С. 731

139. Саидов А.Х. Концепция «Европейского правового пространства»: проблемы и перспективы // Международная жизнь.-1993 .-№2. С.59-72

140. Селиверстов С. Вопросы соотношения международного и европейского права // Московский журнал международного права. № 1 (53). 2004. Mi, С. 209-228.

141. Смирнов И.А. «Общеевропейский дом» и Европейское .правовое пространство //Международная жизнь.-1993.-№2. С.93-104

142. Стрежнева М.Особенности институционального развития ЕС// Мировая экономика и международные отношения.-1999.-№3. С Л 6-23

143. Солиев Х.Х. Республика Таджикистан-15 лет независимого экономического развития. Душанбе: Эчод, 2007. С. 560

144. Суд Европейских сообществ. Избранные решения / Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. JI.M. Энтин М.: НОРМА, 2001.170: Таджикистан ООН: история взаимоотношений. Новый взгляд. М.: Знак, 1995. С. 113

145. Талалаев А.Н. Юридическая природа международного договора. М., 1984.

146. Талалаев А.Н. Право международных договоров: действие и применение договоров. -М.: «Международные отношения», 1985. С. 294

147. Тарасов И. Перспективы внешнеполитического единства ЕС// Журнал «Международные процессы», № 3(15). Сентябрь-декабрь 2007.

148. Теория государства и права: Учебник/ Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997. С. 343

149. Национальные законодательства и международное право: параллели и сближения // Московский журнал международного права.-1993.-№3. С.80-88

150. Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. Сравнительно-правовое исследование. М.: Издательство НОРМА., 2001.

151. Толстухин А.Э. Право Европейского Союза: новая модель регулирования межгосударственных отношений // Государство и право. — 1997. -№10. С.83-89

152. Топорнин Б.Н. Европейское право. М. 1999.

153. Тохиров Ф.Т. История государства и права Таджикистана. Душанбе, 2001.

154. Фактологический бюллетень ООН № 2

155. Фельдман Д.И., Курдюков Г.И. Основные* тенденции развития международной правосубъектности. Казань, 1974.

156. Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. М., 1998.

157. Хохлов И.И. Наднациональность в политике Европейского Союза. — М.: Междунар. отношения, 2007.

158. Хропапюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие М., 2003. С. 309

159. Черниченко C.B. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993

160. Шибаева Е.А. Право международных организаций: вопросы теории. -М.: Международные отношения, 1986

161. Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. М. Международные отношения, 1988

162. Шумский В.Н. Организационно-правовые основы Содружества Независимых Государств: опыт сравнительного анализа // Государство и право. М, 1998. № 11. С. 123-126.

163. Ушаков H.A. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве//Московский журнал международного права. 1994. -№2. С.5190; Хроника таджикско-российских отношений (1992-1998 гг.). Сборник документов. Москва 1999;

164. Четвериков A.Ch Европейский Союз: новый этап интеграции« // Общество; политика^. наука: новые перспективы. М.: Московский общественных научный фонд, ООО «Издательский центр Научных и учебных программ»., 2000. С.425;

165. ЭнтитМг.Л; Европейское правое -М; Международные отношения. 2000

166. Энтин М.Л. Суд: европейских сообществ: правовые формы, обеспечения западно-европейской интеграции; -М.: Международные отношения; 2000

167. Энтин Л.М. О проекте Конституции Европейского^Союза«// Московский журналмеждународногоправа: № 1 (53), 2004- MiС.85-100;

168. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник / рук. авт. кол. ш отв., ред. Л!М*Энтиш-2-е изд., пересмотр, и доп. М.Норма. 2008

169. Юмашев Ю.М; Правовая эволюция европейских сообществ: до и после Маастрихта //Международная жизнь. 1993. С.73-92

170. Юмашев Ю.М. Роль международных соглашений ЕЭС в, праве сообщества и государств-членов //Советский ежегодник международного права. М., 1989. С. 156-164

171. Юмашев Ю.М. Договорные формы сотрудничества Европейского сообщества с третьими странами// Курс международного права. Т.7.-М.; Наука, 1993. С.218-241

172. Юмашев Ю.М. «О правовой природе Европейского Сообщества // Евронейская интеграция: , нравовые нроблемы. Книгам первая. М.,РАН ИГП, 1992.

173. Литература на иностранном языке

174. Bradley, Kieran St. C The European Court and the Legal Basis of Community Legislation. European Law Review 13, 6 (December), 1988. p. 379402.

175. Christian Hillgruber. The Admission of New States to the International Community/ZEuropean Journal of International Law 9 (1998). 491-509 p.

176. Christian Dominice. The International Responsibility of States for breach of multilateral obligations // European Journal of International Law Vol.10 No.2 (1999). 353-363 p.

177. Dashwood Alan The Relationship between the Member States and the Euroepan Union/European Community // Common Market Law Review. No 41, 2004, p. 335-381.

178. Evans A. The Law of European Community. Stockholm, 1994

179. European Union law. D. Chalmers, C. Hadjiemmanuil, G. Monti. 2006

180. Basic Community Laws., fifth edition. Edited by Rudden B. and. Wyatt D. Oxford, 1994

181. Final Report of Working Group VII on External Action // CONV 459/02, P. 4

182. Fink-Hooijer, Florika The Common Foreign and Security of the European Union // European Journal of International Law, 1994, No 5, P. 173-198.

183. Foreign and Security Policy in the European Union. Ed. by A.Eliassen, London, Sage Publications, 1998, 246 p.

184. Foreign Policy of the European Union: From EPG to CFSP' and Beyond. London: Lynne Rienner, 1997. 406 p.

185. Hayes J.P. Making trade policy in the European Community. L., Macmillan, 1993

186. Chalmers D. The European Union Law. Volume 1. Law and EU Government. Dartmouth, 1998

187. Hicolaides Ph. The trade policy of the European Community: legal basis, instruments, commercial relations.-Maastricht, European institute of public administration, 1993

188. International Law Commission, Report on the fifty-fifth session, UNGAOR, 2763rd meeting, Supp. No.10, UN Doc. A/58/10 (2003) 29 at 30.

189. ICJ Advisory Opinion on Reparation for Injuries Suffered in the Service of the United Nations (1949) ICJ Reports 174. P: 184-185.

190. Malcolm N. Shaw. International Law. Fifth edition published by Cambridge University Press, 2004 -1288 p.

191. Maitland-Walker J. Guide to European Company Law. Sweet- Maxwell, London, 1997.

192. Philip Allot. The concept of International Law. European Journal, of International Law.10 (1999). 31-50 p.

193. Rajabov S.A. International- Law. Textbook.-Dushanbe: Slavonic University, 2009:-190 p.

194. Seyersted F. International Personality of international Organizations//The Indian Journab of International Law. Vol. 4. № 1. 1964.

195. William R. Slomanson, Fundamental Perspectives-on- International* Law, 4th edition. Belmont: Wadsworth, 2003.

196. Evans A. The Law of EU RegionaLPolicy. The Hague. 1995.

197. Goyder J. EC Distribution Law, 2nd Edition. Chichester. 1996. :

198. Korah V. Technology Transfer Agreements and the EC Competition Rules Clarendon Press. Oxford. 1996

199. Prechal S. Directives in European Community Law. A Study of Directives and Then Enforcement in National Courts Oxford. 1995.

200. Reforming the Treaty on European Union/Winter J. A., Curtm D. M. KellermannA. Witte 3 de (eds.). The Hague. 1996

201. The European- Union beyond Amsterdam. New concepts of European integration / Westlake M. led.) London. 1998

202. Thody Ph. An.historical introduction to the European Union London. 1997

203. Usher J. A.General Principles of EC Law London, 1998

204. Vermulst E.Waer. EC Anti-Dumping Law and Practice London 1996

205. Weatherill S. Beaumont P. EC Law London. 1995

206. Weatherill S. Law and Integration in the European Union Oxford. 1995 233i. Whish R. Sufirn B. Competition Law. 3-ed: London. 1993.4: Диссертации и авторефераты

207. Юрьев- М.Е. Правовое регулирование создания и деятельности юридических лиц по праву Европейского Союза. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.ю.н. М., 2007.

208. Четвериков А.О. Основные органы Европейского Союза (конституционно-правовой аспект). Автореф: дисс. на соис. уч. степ-. к.юш. М., 1999.

209. ТолстухиН'А.Э. Правовая природа Европейского; Союза. Автореф. дисс. на соис. уч. степ, к.ю.н. М., 1997.

210. Ершов B.C. Правовые особенности формирования- наднациональной власти ЕС в процессе взаимодействия права* ЕС и национального права государств-членов. Дис. докт. юрид. наук. М. 2003.

211. Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций. Автореф. дисс. на соис. уч. степ, к.ю.н. М., 1999.

212. Кремнев П.П. Образование и прекращение существования СССР1 как субъекта международного права. Дис. докт. юрид. наук. М. 2000.

213. Каширкина A.A. Тенденции развития международной правосубъектности. Дис. докт. юрид. наук. М. 2004241.3алинян A.M. Правопреемство государств: проблемы и пути решения. Дисс. на соис. уч. степ, к.ю.н. М. 1998.

214. Глотова C.B. Директивы Европейских сообществ. Автореф. дисс. на соис. уч. степ, к.ю.н. М. 1999.

215. Артамонова О.Ф. Правовые аспекты внешнеэкономических связей Европейских Сообществ и договорно-правовое регулирование торгово-экономических отношений с Российской Федерацией. Дисс. на соис. уч. степ, к.ю.н. М. 2005.

216. Аль-Халед Майсара. Международно-правовые основы сотрудничества стран содружества независимых государств. Дисс. на соис. уч. степ, к.ю.н. М.1998.

217. Анисимова Н.В. Принцип субсидиарности в европейском праве. Дисс. на соис. уч. степ, к.ю.н. М.2005.5. Периодические издания

218. Европейский Союз: факты и комментарии — Периодическое издание Ассоциации европейских исследований (Москва)

219. Европа — Журнал Европейского Союза (издается в Москве Представительством Европейского Союза)

220. Московский Журнал Международного Права (МГИМО), Москва.

221. Журнал Международного права (РУДН). Москва

222. Вестник РУДН. Серия юридические науки. Москва

223. Факты и комментарий. Таджикистан252. Азия Плюс. Таджикистан

224. Интернет ресурсы 253. Официальный сайт Президента Республики Таджикистан www.president.ti.

225. Официальный сайт МИД Республики Таджикистан www.mfa.ti

226. Официальный сайт Центра Европейских исследований-http ://www. ceps .be

227. Официальный сайт Европейского Союза http://europa.eu

228. Европейское законодательство http://europa.eu.int/eur-lex/lex

229. Официальный сайт кафедры Европейского права МГЮА www.eulaw.edu.ru

Автор: Назиров, Баходур Тошмадович
Город: Москва
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Назиров, Баходур Тошмадович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Назиров, Баходур Тошмадович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Назиров, Баходур Тошмадович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Назиров, Баходур Тошмадович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан и Европейского Союза»