АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые проблемы интеграции государств-участников Содружества Независимых Государств»
На правах рукописи
□□346154В
Стоякин Сергеи Геннадьевич
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Специальность 12 00 10 - Международное право Европейское право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
12 0ЕЗ ¿::з
Москва-2009
003461546
Диссертация выполнена на кафедре международного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России
Научный руководитель кандидат юридических наук, профессор
Саваськов Павел Васильевич
Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор
Каламкарян Рубен Амаякович
кандидат юридических наук, доцент Ефимов Геннадий Константинович
Ведущая организация
Российский университет дружбы народов
Защита состоится «26» февраля 2009 года в «15» часов «00» минут на заседании диссертационного совета Д 209.002.05 по юридическим наукам при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России (119454, г Москва, проспект Вернадского, 76, тел 434-9252), ауд 1039
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке МГИМО (У) МИД России
Автореферат разослан «¿2.» января 2009 года
;
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор юридических наук, профессор
/
/
Е.Я.Павлов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
При создании Содружества Независимых Государств (СНГ), а также при создании иных интеграционных форм государств-участников СНГ, очевидно, весьма слабо учитывался опыт эффективно действующих и развивающихся форм международной интеграции, например, Европейских сообществ и Европейского Союза Возможно, цели политики доминировали над здравым смыслом Вместе с тем, возникновение и дальнейшее развитие Европейских сообществ привело к возникновению такого явления, как право Европейских сообществ По распространенному мнению, «Европейские сообщества и Союз стали важнейшим мировым экономическим и политическим центром»1 При этом такие ученые, как Л М Энтин, О Е Кутафин, А Я.Капустин и многие другие2, высказывают мнение, что опыт европейской интеграции может и должен быть использован в процессе развития сотрудничества между государствами СНГ и его международно-правовой основы, при определении целей этого межгосударственного объединения, обладающего, в отличие от ЕС, опытом единой государственности Государствами-участниками СНГ признается, что «объективной потребностью для решения задач Содружества является учет мирового опыта развития, налаживание контактов и взаимовыгодного сотрудничества с другими региональными организациями и интеграционными объединениями»3 Но возможности использования в рамках СНГ опыта европейской интеграции в отечественной литературе осмыслены еще недостаточно
1 Актуальные проблемы европейского права учеб пособие / Л М Энтин, М Л Энтин, С А Трыканова, И В Орина - М Флинта. МПСИ, 2008 С 49
2 См, например Энтин ЛМ Европейское право Учебник для вузов / Под общ ред Л М Энтина - М, 2001 С ХШ, Кутафин О Е Право Европейского Союза учеб пособие / С Ю Кашкин и др, отв ред С Ю Кашкин - М, 2008 С 4, Капустин А Я Международно-правовые проблемы природы и действия права Европейского Союза Дис дюн 12 00 10 / МПОА -М,2001 С 6
3 П 3 5 Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобрена Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года.
С учетом приоритетного характера развития стратегического партнерства Российской Федерации с другими государствами-участниками СНГ, представляется актуальным использовать опыт европейской интеграции при осознании имеющихся проблем интеграции государств-участников СНГ для развития предназначенных для их решения правовых механизмов и более эффективного осуществления интеграции на постсоветском пространстве, в том числе при разработке механизмов реализации решений, принимаемых в рамках основных международно-правовых форм интеграции государств-участников СНГ, контроля за их исполнением, мер ответственности государств-участников за их ненадлежащее исполнение и пр. Кроме того, достигнутые результаты процессов интеграции государств-участников СНГ требуют дополнительного осмысления и разработки научно-обоснованных предложений по совершенствованию международно-правовых основ интеграции
Цель диссертационного исследования
Целью диссертации является на основе результатов исследования видов и форм международной интеграции, особенностей развития европейской интеграции провести анализ основных международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ и выработать предложения по совершенствованию международно-правовых основ интеграции государств-участников СНГ Учитывая, что процессы интеграции между государствами-участниками СНГ происходят не только в рамках СНГ, но и в рамках других международно-правовых форм (Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Организация Договора о коллективной безопасности (Организация ДКБ) и др), исследованы также данные формы
Задачи диссертациоиного исследования
Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач
1) анализ особенностей развития европейской интеграции как частного случая международной интеграции, выявление основных аспектов интеграции государств-членов ЕС и изучение позитивного опыта европейской интеграции, которые будут положены в основу структурирования третьей главы диссертации и анализа международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ;
2) выявление и анализ международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ,
3) выработка и обоснование предложений по повышению эффективности процессов интеграции государств-участников СНГ,
4) подготовка и обоснование предложений по совершенствованию деятельности органов СНГ
Объект диссертационного исследования
Объектом настоящего исследования являются международно-правовые аспекты интеграции государств-участников СНГ в свете опыта европейской интеграции
Предмет диссертационного исследования
Предметом настоящего исследования являются основные международно-правовые формы интеграции государств-участников СНГ
Методы диссертационного исследования
При написании работы применялись следующие методы исследования-системный, логический, исторический, сравнительный и другие
В качестве информационной основы использован широкий круг нормативных источников В процессе написания настоящей работы использовались труды отечественных и зарубежных специалистов в области международного права по вопросам, имеющим непосредственное отношение к теме диссертации (Э М Аметистов, К.А Бекяшев, Г М Вельяминов, Г В Игнатенко, А Я Капустин, С Ю Кашкин, М И.Клеандров, Ю М.Колосов, Э С Кривчикова, В И Кузнецов, И И Лукашук, Е Г.Моисеев, Г И.Морозов, П.В.Саваськов, А Э.Толстухин, Б Н Топорнин, Г И Тункин, Е Т Усенко, Н А Ушаков, В.Н.Фисенко, И В.Фисенко, Н Б.Шеленкова, Е А Шибаева, В Н Шумский, Л М Энтин, М.Л Энтин, Ю М Юмашев, А. фон Богданди, Б Бойтлер, Г Де Бурка, О Дерр, Д Дстатсос, Э Еванс, М Зулеег, X П Ипсен, П Крейг, П.Матийсен, М Нетгесхайм, Г Николайсен, Т Опперман, ИЛернис, М Пехштейн, Г Ресс, К Тун-Хоенштейн, П Фишер, М Хааг, Т.К Хартли, Ф.Цеде, Т Шмитц, У Эверлинг идр)
Научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования
Научная новизна диссертации обусловлена как актуальностью и характером затрагиваемых в ней вопросов, так и недостаточной разработанностью многих международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ в научной литературе Впервые на монографическом уровне предпринята попытка на основе опыта интеграции государств-членов ЕС провести анализ основных международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ и выработать предложения по совершенствованию международно-
правовых основ интеграции государств-участников СНГ. В работе раскрывается недостаточная роль права в интеграции государств-участников СНГ и обосновываются правовые механизмы, предназначенные для решения соответствующих проблем, в частности обосновывается необходимость наделения органов СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ правом принятия решений прямого действия, имеющих обязательную юридическую силу и примат перед национальными правовыми актами На примере недостаточной эффективности Экономического Суда СНГ раскрываются правовые механизмы решения проблемы неэффективности контроля и ответственности в рамках интеграции государств-участников СНГ В целях повышения эффективности процессов интеграции государств-участников СНГ обосновывается необходимость введения способа принятия решений органами СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ простым или квалифицированным большинством, а также такой порядок формирования органов названных международных организаций, который бы позволил им отстаивать приоритет общих интересов СНГ над индивидуальными интересами государств-участников
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что правовой анализ международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ, интеграции государств-членов ЕС, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы-
1 В процессе целенаправленной деятельности органов государственной власти и органов интеграционных объединений государств-участников СНГ по совершенствованию механизмов интеграции государств-участников СНГ, в том числе при реализации Решения о Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Плане основных мероприятий по ее реализации (Душанбе, 5 октября 2007 года) в части.
- создания оптимальных и эффективных структур и органов СНГ (при подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в Устав СНГ; разработке новой редакции Правил процедуры Совета глав государств, Совета
глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета СНГ, с уточнением в том числе порядка принятия решений органами СНГ, при рассмотрении вопросов оптимизации органов СНГ, их статуса, соподчиненно-сти и взаимодействия),
- выхода на единое понимание по вопросам правового статуса решений органов СНГ (при разработке Соглашения о статусе документов, принимаемых в рамках СНГ),
- модернизации Экономического Суда СНГ заинтересованными государствами (при разработке Основных направлений реформирования Экономического Суда СНГ),
- обеспечения выполнения государствами взятых обязательств, мониторинга их реализации (при разработке Положения о порядке организации мониторинга реализации решений органов СНГ) (п п 9.2,9 3 названного плана).
2 При решении теоретических проблем современной науки международного и европейского права
3 В практике высших учебных заведений России при чтении курса «Международное право», «Европейское право», «Право международных организаций», «Содружество Независимых Государств».
Структура диссертационного исследования
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии Положения, выносимые на защиту
1 Одной из причин низкой эффективности интеграционных процессов государств-участников СНГ является слабая интегрирующая роль международного права Более эффективное осуществление интеграции государств-участников СНГ требует усиления роли международного права за счет развития
правовых механизмов, предназначенных для решения соответствующих проблем В частности, представляется необходимым повысить эффективность действия актов, принимаемых в рамках СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ, по двум взаимосвязанным направлениям. 1) наделение органов СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ правом принятия решений прямого действия на территории государств-участников, не требующих последующей имплементации их во внутреннее право, имеющих обязательную юридическую силу и примат перед национальными правовыми актами в случае возникновения коллизий, 2) наделение органов СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ полномочиями по осуществлению действенного контроля в рамках традиционных международно-правовых процедур и закрепление в учредительных договорах иных специальных правовых механизмов интеграции
2 Низкая эффективность механизмов контроля за исполнением принимаемых актов и мер ответственности государств-участников СНГ за неисполнение обязательств приводит к неисполнению актов, принимаемых в рамках интеграционных объединений государств-участников СНГ Повышение эффективности Экономического Суда СНГ является важным условием решения данной международно-правовой проблемы. В целях совершенствования института международно-правовой ответственности государств-участников за исполнение обязательств, взятых на себя в рамках СНГ, представляется целесообразным рассмотреть вопрос о создании нового судебного органа или наделении соответствующими полномочиями уже существующего органа (например, Экономического Суда СНГ), который как нейтральный и независимый орган будет рассматривать нарушения государствами-участниками СНГ своих обязательств и выносить обязательные решения Кроме того, в Уставе СНГ необходимо предусмотреть конкретные санкции к государствам, нарушающим принятые обязательства
3 К числу международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ относится то, что основным способом принятия решений ор-
ганами СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства, наделенных полномочиями по принятию решений по наиболее важным вопросам, является консенсус, а не принятия решений простым или квалифицированным большинством голосов В результате отдельное государство-участник может блокировать принятие решения либо отказаться от участия в нем, что отрицательно влияет на эффективность интеграции Эффективному развитию интеграции государств-участников СНГ может содействовать введение способа принятия решений простым или квалифицированным большинством голосов В настоящее время можно было бы ввести правило, согласно которому решения, обязательные для исполнения всеми государствами-участниками, принимаются консенсусом, а решения рекомендательного характера - простым или квалифицированным большинством голосов.
4 Одной из существенных международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ является то, что действующий порядок формирования органов СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства снижает эффективность процессов интеграции, поскольку в органы, наделенные полномочиями по принятию решений по наиболее важным вопросам, входят главы государств, которые действуют не в личном качестве от имени объединений, а руководствуются, прежде всего, интересами представляемых ими государств С другой стороны, органы, формируемые из числа членов представительных органов государств-участников, наделены узкими полномочиями Представляется необходимым создать в рамках интеграционных объединений государств-участников СНГ и, прежде всего, в рамках СНГ органы, отстаивающие приоритет общих интересов интеграционных объединений над индивидуальными интересами государств-участников, которые бы обладали значительной автономией и независимостью по отношению к государствам-участникам, постепенно наделить должностных лиц органов интеграционных объединений государств-участников СНГ независимым статусом по отношению к государствам-участникам.
Апробадия результатов диссертационного исследования
Результаты исследования использованы при преподавании курса «Правовые проблемы европейской интеграции» в Юридическом институте Дальневосточного государственного университета. Диссертация обсуждена на заседании кафедры международного права Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД Российской Федерации Результаты исследования, основные выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, опубликованы в работах автора.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Введение содержит обоснование темы диссертационного исследования, определяет объект и предмет, методы, цели и задачи, научную новизну и практическую значимость диссертационного исследования Диссертант формулирует основные положения, выносимые на защиту
Глава I «Международная интеграция: понятие, виды, формы» посвящена теоретическим аспектам международной интеграции На основе док-тринальных источников и международной практики в области интеграции диссертант сделал попытку раскрыть основные закономерности данного явления и выявить роль и значения международного права в регулировании процессов интеграции В работе раскрывается содержание термина интеграция По мнению диссертанта, представляется возможным вести речь о международной интеграции в широком и узком смыслах При этом под международной интеграцией в широком смысле понимается форма сотрудничества определенной группы государств, в рамках которой эти государства совместно реализуют цели в различных областях сотрудничества по взаимному сближению Под интеграцией в узком смысле - форма сотрудничества определенной группы государств, которое имеет своим ориентиром создание единого государства и сопровождается наделением данной группы государств свойствами и признаками государства
В диссертации обосновывается, что возможно выделить следующие виды международной интеграции 1) в зависимости от сферы межгосударственного сотрудничества, в которой протекает интеграция интеграция экономическая, политическая, научно-техническая, социальная, валютная, в экологической, военной сферах и т д, 2) в зависимости от подсистемы общества, в которой происходит интеграция интеграция экономическая, политическая и в духовной сфере, 3) в зависимости от географического признака интеграция субрегиональная, региональная, межрегиональная и глобальная, 4) в зависимости от способа осуществления позитивная и негативная. Указанный перечень основа-
ний не является исчерпывающим и может быть расширен за счет иных признаков данного явления. Рассматривается вопрос о соотношении политической и экономической интеграции При этом, по мнению диссертанта, следует выделять два вида форм организационно-договорные и внеорганизационно-договорные Под организационно-договорной формой интеграции предлагается понимать международный договор, закрепляющий цели интеграции государств и предусматривающий создание межправительственной организации, в рамках которой достигаются эти цели. Под внеорганизационно-договорной формой -международный договор, закрепляющий цели интеграции государств, которые реализуются в ходе сотрудничества этих государств без учреждения для их реализации межправительственной организации
В диссертации выделяются основные международно-правовые формы интеграции государств-участников СНГ СНГ, ЕврАзЭС, Организация ДКБ, Союзное государство, Организация «Центрально-Азиатское Сотрудничество» (Организация ЦАС), Организация за демократию и экономическое развитие -ГУАМ, Единое экономическое пространство и др, а также раскрываются их особенности. Межгосударственное сотрудничество в их рамках имело или продолжает иметь определяющее значение для развития интеграции государств-участников СНГ
Глава II «Европейская интеграция как часть мирового интеграционного процесса» посвящена международно-правовым аспектам европейской интеграции
Становление и развитие интеграционных объединений государств-членов ЕС характеризуется следующими особенностями наличие идеологической основы интеграционных процессов, выраженной в так называемой «европейской идее», опыт интеграции государств-членов ЕС включает в себя примеры неудач на путях интеграционного развития (попытки создания европейской армии в соответствии с Договором о создании Европейского оборонительного сообщества от 27 мая 1952 г и др), однако, данные неудачи служили немаловажным
фактором развития интеграции Опыт интеграции государств-членов ЕС свидетельствует также о том, что государства, первоначально не вошедшие в Европейские сообщества, использовали определенные формы интеграции (ЕАСТ и др.), которые характеризовались менее интегрированными связями, чем те, которые существовали в рамках Европейских сообществ, с последующим присоединением к ним или к ЕС, формы интеграции государств-членов ЕС имели взаимодополняющий характер, между ними существовала тесная правовая связь, членами основных форм их интеграции (ЕОУС, ЕЭС, Евратом) являлись одни и те же государства Более того, возникновение и развитие различных форм европейской интеграции привело к формированию определенной общности государств и народов Западной Европы
Право Европейских сообществ является одним из важнейших средств обеспечения интеграции государств-членов ЕС Право Европейских сообществ, характеризующееся автономией, прямым действием и приматом по отношению к внутреннему праву государств-членов, является правовой системой, отличной как от международного права, так и внутригосударственного права. Право Европейских сообществ существует наряду с международным и внутригосударственным правом, представляет собой право интеграционного объединения При этом показано, что с точки зрения возможности использования для анализа процессов интеграции государств-участников СНГ практическое значение имеют, прежде всего, механизмы, посредством которых право Европейских сообществ эффективно воздействует на внутреннее право государств-членов и обеспечивает цели интеграции государств Такими механизмами являются- 1) учредительные договоры Европейских сообществ закрепляют обязательства, которые образуют своеобразные рамки действий государств-членов ЕС в рамках интеграционного объединения, предпринимать все надлежащие меры общего или частного характера, чтобы обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из учредительных договоров или из действий, предпринятых институтами Сообществ, содействовать выполнению задач Сообществ, воздержи-
ваться от любых мер, которые могли бы поставить под угрозу достижение целей учредительных договоров, 2) в организационной структуре Европейских сообществ имеется орган (Суд ЕС) наделенный правом по рассмотрению исков о нарушении норм права Европейских сообществ; решения данного органа являются окончательными и обязательными, 3) наделение широкого круга субъектов (физических и юридических лиц, государств-членов, органов ЕС) правом подачи исков в Суд ЕС и другие органы на незаконные действия государств-членов и органов Европейских сообществ, 4) сторона, признанная Судом нарушившей норму права Европейских сообществ, обязана исполнить решение Суда, 5) возможность применения санкций к нарушителю норм права Европейских сообществ; 6) возможность принудительного исполнения решений ряда органов Европейских сообществ, 7) закрепление механизмов единообразного применения норм учредительных договоров государствами-членами Кроме того, право Европейских сообществ может бьггь условно выделено в относительно самостоятельную систему права, которая образует в совокупности с национальными правовыми системами такую «правовую систему», которая содержит элементы двухуровневой системы права так называемого федеративного государства
Источниками права Европейских сообществ являются учредительные договоры Европейских сообществ и акты органов Европейских сообществ, которые служат эффективным средством унификации и гармонизации внутреннего права государств-членов ЕС Эффективность данных норм обеспечивается закреплением в учредительных договорах Европейских сообществ положений, содержащих указание на цель унификации, а также юридическая сила, специальные требования к качеству актов органов Европейских сообществ и обладание данными органами широкой компетенцией по принятию таких актов, а также наличие механизмов контроля за исполнением государствами-членами «единых норм» права Европейских сообществ и установления мер ответственности за их нарушение. В свою очередь, Лиссабонский договор от 13 декабря
2007 года, как только вступит в силу, будет не только важнейшим источником европейского права, но и определит новый этап в интеграционном развитии Европейского Союза
Интеграция государств-членов ЕС характеризуется также такой важной особенностью, как наличием в организационной структуре Европейских сообществ органов, которые в соответствии со своим правовым статусом призваны выражать интересы Сообществ в целом, и которые наделены значительными полномочиями по участию в правотворческой деятельности В этих целях рассмотрены состав и принципы формирования Европейского Парламента, Комиссии, Совета и Европейского Совета, которые являются основными субъектами правотворчества, а также Суда Особенностью порядка принятия решений является то, что решения принимаются рядом органов ЕС большинством голосов, когда мнение отдельного государства может быть не учтено Правовой статус должностных лиц Европейского Парламента, Комиссии, членов Суда определяется тем, что они действуют в личном качестве, от имени Сообществ и при осуществлении функций данные лица не связаны указаниями государств-членов ЕС
В главе Ш «Международно-правовые проблемы интеграции государств-участников СНГ в свете опыта европейской интеграции» на основе результатов исследования понятия международной интеграции, ее видов и форм, анализа особенностей развития европейской интеграции, полученных в главах I и П, рассматриваются основные международно-правовые проблемы интеграции государств-участников СНГ
Становление и развития форм интеграции государств-участников СНГ характеризуется следующими особенностями- 1) участниками интеграционных процессов в рамках СНГ являются государства, которые до распада СССР были частями единого федеративного государства, что предопределяет их общность в различных сферах общественной жизни, однако, идеологическая основа их интеграции, аналогичная «европейской идее» в интеграции государств-членов
ЕС, которая бы разделялась всеми государствами-участниками СНГ, пока не нашла адекватного отражения в учредительных договорах, 2) интеграция государств-участников СНГ характеризуется существованием дублирующих форм интеграции; 3) различный состав участников интеграционных объединений государств-участников СНГ, что привело к снижению однородности интеграционных связей государств-участников СНГ (тем не менее, наблюдается существование слабой тенденции по консолидации форм интеграции), 4) в СНГ формируется «интеграционное ядро» в составе шести государств, являющихся членами ЕврАзЭС и Организации ДКБ (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан), 5) различный подход государств-участников СНГ к наделению органов интеграционных объединений наднациональными полномочиями При раскрытии указанных особенностей рассматриваются связанные с ними проблемы интеграции государств-участников СНГ
Сложившаяся в ходе интеграции система актов интеграционных объединений государств-участников СНГ, их юридическая сила, полномочия органов основных интеграционных объединений не могли привести в рамках СНГ и других форм интеграции государств-участников СНГ к формированию системы права, которая, по аналогии с правом Европейских сообществ, могла быть обособлена и рассматриваться в совокупности с национальными правовыми системами в качестве особой правовой системы Вместе с тем, такое право формируется и начинает играть определенную роль в интеграции государств-участников СНГ. Тем не менее, отсутствует достаточное число механизмов интеграции. Именно недостаточное число таких механизмов приводит к возникновению существенного различия интенсивности процессов интеграции государств-участников СНГ и интеграции государств-членов ЕС Одной из причин является проблема неэффективности действия актов, принимаемых в рамках СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ и связанная с ней недостаточная эффективность
деятельности по унификации и гармонизации внутреннего права государств-участников СНГ.
Развитию интеграции государств-участников СНГ способствовала бы организация эффективного контроля за исполнением принимаемых актов и установление мер ответственности государств-участников за неисполнение обязательств, взятых на себя в рамках основных интеграционных объединений государств-участников СНГ (СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства). Кроме того, на процессы интеграции мог оказать существенное влияние Экономический Суд СНГ, если бы он был наделен истинными судебными функциями Дополнительно целесообразно закрепить в учредительных документах основных интеграционных объединений государств-участников СНГ обязательства государств-членов предпринимать все надлежащие меры, чтобы обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из учредительных договоров или актов органов интеграционных объединений, содействовать выполнению целей и задач объединений, воздерживаться от любых мер, которые могли бы поставить под угрозу достижение целей учредительных договоров
В рамках СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства действует неэффективный порядок принятия решения Его суть заключается в том, что основным способом принятия решений является консенсус, а не принятия решений простым или квалифицированным большинством голосов Это относится к Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ, Межгосударственному Совету ЕврАзЭС, Совету коллективной безопасности Организации ДКБ, Высшему Государственному Совету Союзного государства, то есть к тем органам, которые наделены полномочиями по принятию решений по наиболее важным вопросам
В органы СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства, наделенные полномочиями по принятию решений по наиболее важным вопросам, входят главы государств, которые действуют не в личном качестве от имени объединений, а руководствуются, прежде всего, интересами представляемых
ими государств, а органы, формируемые из числа членов представительных органов государств-участников, наделены узкими полномочиями Такой порядок формирования данных органов приводит к тому, что они выражают не общие интересы соответствующих интеграционных объединений, а индивидуальные интересы государств-участников, что в результате снижает эффективность процессов интеграции государств-участников СНГ.
Заключение диссертации содержит основные выводы и положения, сформулированные в результате проведенного исследования
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:
1. Стоякин С.Г. Международно-правовые проблемы интеграции государств-участников СНГ: статья // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналити~:еский журнал. - 2005. - № 1/2.-С.400-402.-0,6 пл.
2. Стоякин С.Г Проблемы интеграции государств-участников СНГ (международно-правовой аспект)- статья // Право, теория и практика. - 2005. - № 3. -С 4-11.-0,6п л
3 Стоякин С Г Правовая природа основных международно-правовых форм интеграции государств-участников СНГ: статья // Аспирант и соискатель -2005 -№2 - С. 83-92 -0,6пл
4. Стоякин С.Г Природа и понятие права СНГ- статья // Юридические науки-2005.-№2.-С 161-170.-1,7пл.
5. Стоякин С.Г. Проблема природы и понятия права СНГ: статья // Право и государство: теория и практика. - 2005. - № 8. - С. 107- 116. - 0,7 п.л.
6. Стоякин С.Г. Международная интеграция: понятие, виды, формы: статья // Московский журнал международного права. - 2004. - № 3. - С. 1730. — 0,6 пл.
7. Стоякин С.Г. Проблемы совершенствования интеграции государств: Правовой аспект: статья // Право и государство: теория и практика. -2006. - № 1. - С. 87-94. - 0,6 п.л.
8. Стоякин С.Г. О правовой природе Европейского Союза и Европейских сообществ: статья // Право и государство: теория и практика. - 2005. -№2. -С. 120-129.-0,6 пл.
9. Стоякин С Г. К вопросу о природе и понятии правопорядка Европейских сообществ, статья // Международное публичное и частное право - 2005 -№2 - С 13-20 -0,8 п л
Тираж 100 экз Заказ № 16 Издательство «МГИМО-Университет» 119454, Москва, пр Вернадского, 76
Отпечатано в отделе оперативной полиграфии и множительной техники МГИМО(У) МИД России 119218, Москва, ул Новочеремушкинская, 26
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Стоякин, Сергей Геннадьевич, кандидата юридических наук
Введение
Глава 1. Международная интеграция: понятие, виды, формы
§ 1. Понятие международной интеграции
§ 2. Виды и формы международной интеграции
Глава 2. Европейская интеграция как часть мирового интеграционного процесса и основа анализа интеграции государств-участников СНГ
§ 1. бенниановления и развития интеграционных объединений гдав-членов ЕС
§ 2. Право ЕС как важнейшееево обечения европеой интеграции
§ 3. беннируктуры Европеихобщв
Глава 3. Международно-правовые проблемы интеграции государств-участников СНГ в свете опыта европейской интеграции
§ 1. овные бенниановления и развития интеграционных объединений гдав-учников СНГ
• § 2. Виды и юридичаяла актов, принимаемых в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ и Союзного гдава
§ 3. Проблемы контроля за олнением актов, принимаемых в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ и Союзного гдава
§ 4. Спбы принятия решений органами СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ и Союзного гдава как фактор интеграции
§ 5. Порядок формирования органов и его влияние на выражение общих интерв интеграционных объединений гдав-учников СНГ
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Международно-правовые проблемы интеграции государств-участников Содружества Независимых Государств"
Актуальность темы исследования. При создании Содружества Независимых Государств (СНГ), а также при создании иных форм интеграции государств-участников СНГ, очевидно, весьма слабо учитывался опыт эффективно действующих и развивающихся форм международной интеграции, например, Европейских сообществ и Европейского Союза. Возможно, цели политики доминировали над здравым смыслом. Вместе с тем, возникновение и дальнейшее развитие Европейских сообществ привело к возникновению такого явления, как право Европейских сообществ. По распространенному мнению, «Европейские сообщества и Союз стали важнейшим мировым экономическим и политическим центром»1. При этом такие ученые, как Л.М.Энтин, О.Е.Кутафин, А.Я.Капустин и многие другие2, высказывают мнение, что опыт европейской интеграции может и должен быть использован в процессе развития сотрудничества между государствами СНГ и его международно-правовой основы, при определении целей этого межгосударственного объединения, обладающего, в отличии от ЕС, опытом единой государственности. Государствами-участниками СНГ признается, что «объективной потребностью для решения задач Содружества является учет мирового опыта развития, налаживание контактов и взаимовыгодного сотрудничества с другими региональными организациями и о интеграционными объединениями» . Но возможности использования в рамках СНГ
1 Актуальные проблемы европейского права: учеб. пособие / Л.М.Энтин, М.Л.Энтин, С.А.Трыканова, И.В.Орина. -М.: Флинта: МПСИ, 2008. С. 49. Энтин Л.М. Европейское право. Учебник для вузов / Под общ. ред. Л.М.Энтина. - М., 2001. С. XIII; Кутафин O.E. Право Европейского Союза: учеб. пособие / С.Ю.Кашкин и. др.; огв. ред. С.Ю.Кашкин. - М., 2008. С. 4; Капустин А.Я. Международно-правовые проблемы природы и действия права Европейского Союза // Дисс. д.ю.н. - М., 2001. С. 6; Шеленкова Н. Б. Современные правовые проблемы европейской интеграции // Автореф. Дисс. д.ю.н. - М., 2005. С. 3, 10; Опыт Европейских сообществ и возможности его использования Россией и Содружеством Независимых Государств. Материалы симпозиума 17 марта 1992. - М., 1993; Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств // Под ред. Борко Ю.А. - М., 1998; Буторина О.В. Интеграция СНГ: применим ли опыт Европейского союза? // Свободная мысль. — 1999. - № 6. - С. 43-54.
3 П. 3.5 Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобрена Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года. опыта европейской интеграции в отечественной литературе осмыслены еще недостаточно.
С учетом приоритетного характера развития стратегического партнёрства Российской Федерации с другими государствами—участниками СНГ, представляется актуальным использовать опыт европейской интеграции при осознании имеющихся проблем интеграции государств-участников СНГ для развития предназначенных для их решения правовых механизмов и более эффективного осуществления интеграции на постсоветском пространстве, в том числе при разработке механизмов реализации решений, принимаемых в рамках основных международно-правовых форм интеграции государств-участников СНГ, контроля за их исполнением, мер ответственности государств-участников за их ненадлежащее исполнение и пр. Кроме того, достигнутые результаты процессов интеграции государств-участников СНГ требуют дополнительного осмысления и разработки научно-обоснованных предложений по совершенствованию международно-правовых основ интеграции.
В свете изложенного целью диссертации является на основе результатов исследования видов и форм международной интеграции, особенностей развития европейской интеграции провести анализ основных международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ и выработать предложения по совершенствованию международно-правовых основ интеграции государств-участников СНГ. При этом принято во внимание то, что процессы интеграции между государствами-участниками СНГ происходят не только в рамках СНГ, но и в рамках других международно-правовых форм (ЕврАзЭС, Организации ДКБ и др.), что, в свою очередь, потребовало исследовать также данные формы; в таком понимании термин «интеграция государств-участников СНГ» охватывает всю совокупность интеграционных процессов между 12 государствами-участниками СНГ.
Исходя из определенной таким образом цели, диссертационное исследование подчинено постановке и решению следующих задач:
1) анализ особенностей развития европейской интеграции как частного случая международной интеграции, выявление основных аспектов интеграции государств-члепов ЕС и изучение позитивного опыта европейской интеграции, которые будут положены в основу структурирования третьей главы диссертации и анализа международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ;
2) выявление и анализ международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ;
3) выработка и обоснование предложений по повышению эффективности процессов интеграции государств-участников СНГ;
4) подготовка и обоснование предложений по совершенствованию деятельности органов СНГ.
Такая постановка целей и задач диссертационного исследования позволяет выделить в качестве его объекта международно-правовые аспекты интеграции государств-участников СНГ в свете опыта европейской интеграции. Предметом диссертации являются основные международно-правовые формы интеграции государств-участников СНГ.
Методы диссертационного исследования. При написании работы применялись следующие методы исследования: системный, логический, исторический, сравнительный и другие.
В качестве информационной основы использован широкий круг нормативных источников. В процессе написания настоящей работы использовались труды отечественных и зарубежных специалистов в области международного права по вопросам, имеющим непосредственное отношение к теме диссертации (Э.М.Аметистов, К.А.Бекяшев, Г.М.Вельяминов, Г.В.Игнатенко, А.Я.Капустин, С.Ю.Кашкин, М.И.Клеандров, Ю.М.Колосов, М.А.Королев, Э.С.Кривчикова, С.Б.Крылов. В.И.Кузнецов, И.И.Лукашук, В.И.Маргиев, С.Ю.Марочкин, Е.Г.Моисеев, Г.И.Морозов, Г.И.Муромцев, П.В.Саваськов, Ю.А.Тихомиров,
A.Э.Толстухин, Б.Н.Топорнин, Б.Р.Тузмухамедов, Г.И.Тункин, Е.Т.Усенко, Н.А.Ушаков. В.Н.Фисенко, И.В.Фпсенко, Н.Б.Шеленкова, Е.А.Шибаева,
B.Н.Шумский, Л.М.Энтин, М.Л.Энтин, Ю.М.Юмашев; А. фон Богданди (Armin von Bogdandy, ФРГ), Б.Бойтлер (Bengt Beutler, ФРГ), Г. Де Бурка (Gräinne de Burca, Великобритания), О.Дёрр (Oliver Döit, ФРГ), Д.Дстатсос (Dimitris Tsatsos, Греция), Э.Еванс
Andrew Evans, Великобритания), М.Зулеег (Manfred Zuleeg, ФРГ), Х.П.Ипсен (Hans Peter Ipsen, ФРГ), П.Крейг (Paul Craig, Великобритания), П.Матийсен (P.Mathijsen, Бельгия), М.Неттесхайм (Martin Nettesheim, ФРГ), Г.Николайсен (Gert Nicolay sen, ФРГ), Т.Опперман (Thomas Oppermaiin, ФРГ), И.Пернис (Ingolf Pemice, ФРГ), М.Пехштейн (Matthias Pechstein, ФРГ), Г.Ресс (Georg Ress, ФРГ), К. Тун-Хоенштейн (Christoph Thun-Hohenstein, Австрия), П.Фишер (Peter Fischer, Австрия), М.Хааг (Marcel Haag, Бельгия), Т.К.Хартли (Trevor С. Hartly, Великобритания), Ф.Цеде (Franz Cede, Австрия), Т.Шмитц (Thomas Schmitz, ФРГ), У.Эверлинг (Ulrich Everling, ФРГ) и др.).
Научная новизна диссертации обусловлена как актуальностью и характером затрагиваемой в ней проблематики, так и недостаточной разработанностью многих международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ в научной литературе. Впервые на монографическом уровне предпринята попытка на основе опыта интеграции государств-членов ЕС провести анализ основных международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ и выработать предложения по совершенствованию международно-правовых основ интеграции государств-участников СНГ. В работе раскрывается слабая интегрирующая роль права в интеграции государств-участников СНГ и обосновываются правовые механизмы, предназначенные для решения соответствующих проблем, в частности обосновывается необходимость наделения органов СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ правом принятия решений прямого действия, имеющих обязательную юридическую силу и примат перед национальными правовыми актами. На примере недостаточной эффективности Экономического Суда СНГ раскрываются правовые механизмы решения проблемы неэффективности контроля и ответственности в рамках интеграции государств-участников СНГ. В целях повышения эффективности процессов интеграции государств-участников СНГ обосновывается необходимость введения способа принятия решений органами СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ простым или квалифицированным большинством, а также такой порядок формирования органов названных международных организаций, который бы позволил им отстаивать приоритет общих интересов СНГ над индивидуальными интересами государств-участников.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что правовой анализ международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ, интеграции государств-членов ЕС, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы:
1. В процессе целенаправленной деятельности органов государственной власти и органов интеграционных объединений государств-участников СНГ по совершенствованию механизмов интеграции государств-участников СНГ, в том числе при реализации Решения о Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Плане основных мероприятий по ее реализации (Душанбе, 5 октября 2007 года) в части:
- создания оптимальных и эффективных структур и органов СНГ (при подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в Устав СНГ; разработке новой редакции Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета СНГ, с уточнением в том числе порядка принятия решений органами СНГ; при рассмотрении вопросов оптимизации органов СНГ, их статуса, соподчинснности и взаимодействия);
- выхода на единое понимание по вопросам правового статуса решений органов СНГ (при разработке Соглашения о статусе документов, принимаемых в рамках СНГ);
- модернизации Экономического Суда СНГ заинтересованными государствами (при разработке Основных направлений реформирования Экономического Суда СНГ);
- обеспечения выполнения государствами взятых обязательств, мониторинга их реализации (при разработке Положения о порядке организации мониторинга реализации решений органов СНГ) (п.п. 9.2, 9.3 названного плана).
2. При решении теоретических проблем современной науки международного и европейского права.
3. В практике высших учебных заведений России при чтении курса «Международное право», «Европейское право», «Право международных организаций», «Содружество Независимых Государств».
Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты исследования использованы при преподавании курса «Правовые проблемы европейской интеграции» в Юридическом институте Дальневосточного государственного университета.4 Диссертация обсуждена на заседании кафедры международного права Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД Российской Федерации. Результаты исследования, основные выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, опубликованы в следующих работах автора:
1. Международно-правовые проблемы интеграции государств-участников СНГ // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. - 2005. - № 1/2. - С. 400-402.
2. Проблемы интеграции государств-участников СНГ (международно-правовой аспект) // Право: теория и практика. — 2005. - № 3. - С. 4-11.
3. Правовая природа основных международно-правовых форм интеграции государств-участников СНГ // Аспирант и соискатель. - 2005. - № 2. - С. 83-92.
4. Природа и понятие права СНГ // Юридические науки. - 2005. - № 2. - С. 161-170.
5. Проблема природы и понятия права СНГ // Право и государство: теория и практика. - 2005. - № 8. - С. 107 - 116.
6. Международная интеграция: понятие, виды, формы // Московский журнал международного права. - 2004. - № 3. - С. 17-30.
7. Проблемы совершенствования интеграции государств: Правовой аспект // Право и государство: теория и практика. - 2006. - № 1. - С. 87 - 94.
8. О правовой природе Европейского Союза и Европейских сообществ // Право и государство: теория и практика. - 2005. - № 2. - С. 120-129.
4 http://law.wl.dvgu.ru/mag/521409/! .Ыт.
9. К вопросу о природе и попятии правопорядка Европейских сообществ // Международное публичное и частное право. - 2005. - № 2. - С. 13-20.
В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения:
1. Одной из причин низкой эффективности интеграционных процессов государств-участников СНГ является слабая интегрирующая роль международного права. Более эффективное осуществление интеграции государств-участников СНГ требует усиления роли международного права за счет развития правовых механизмов, предназначенных для решения соответствующих проблем. В частности, представляется необходимым повысить эффективность действия актов, принимаемых в рамках СНГ, ЕврЛзЭС и Организации ДКБ, по двум взаимосвязанным направлениям: 1) наделение органов СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ правом принятия решений прямого действия на территории государств-участников, не требующих последующей имплементации их во внутреннее право, имеющих обязательную юридическую силу и примат перед национальными правовыми актами в случае возникновения коллизий; 2) наделение органов СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ полномочиями по осуществлению действенного контроля в рамках традиционных международно-правовых процедур и закрепление в учредительных договорах иных специальных правовых механизмов интеграции.
2. Низкая эффективность механизмов контроля за исполнением принимаемых актов и мер ответственности государств-участников СНГ за неисполнение обязательств приводит к неисполнению актов, принимаемых в рамках интеграционных объединений государств-участников СНГ. Повышение эффективности Экономического Суда СНГ является важным условием решения данной международно-правовой проблемы. В целях совершенствования института международно-правовой ответственности государств-участников за исполнение обязательств, взятых на себя в рамках СНГ, представляется целесообразным рассмотреть вопрос о создании нового судебного органа или наделении соответствующими полномочиями уже существующего органа (например, Экономического Суда СНГ), который как нейтральный и независимый орган будет рассматривать нарушения государствами-участниками СНГ своих обязательств и выносить обязательные решения. Кроме того, в Уставе СНГ необходимо предусмотреть конкретные санкции к государствам, нарушающим принятые обязательства.
3. К числу международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ относится то, что основным способом принятия решений органами СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства, наделенных полномочиями по принятию решений по наиболее важным вопросам (Совет глав государств, Совет глав правительств СНГ, Межгосударственный Совет ЕврАзЭС, Совет коллективной безопасности Организации ДКБ, Высший Государственный Совет Союзного государства), является консенсус, а не принятия решений простым или квалифицированным большинством голосов. В результате отдельное государство-участник может блокировать принятие решения либо отказаться от участия в нем, что отрицательно влияет на эффективность интеграции. Эффективному развитию интеграции государств-участников СНГ может содействовать введение способа принятия решений простым или квалифицированным большинством голосов. В настоящее время можно было бы ввести правило, согласно которому решения, обязательные для исполнения всеми государствами-участниками, принимаются консенсусом, а решения рекомендательного характера - простым или квалифицированным большинством голосов.
4. Одной из существенных международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ является то, что действующий порядок формирования органов СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства снижает эффективность процессов интеграции, поскольку в органы, наделенные полномочиями по принятию решений по наиболее важным вопросам (Совет глав государств СНГ, Межгосударственный Совет ЕврАзЭС, Совет коллективной безопасности Организации ДКБ, Высший Государственный Совет Союзного государства), входят главы государств, которые действуют не в личном качестве от имени объединений, а руководствуются, прежде всего, интересами представляемых ими государств. С другой стороны, органы, формируемые из числа членов представительных органов государств-участников (Межпарламентская Ассамблея СНГ, Межпарламетгтская Ассамблея ЕврАзЭС, Парламент Союзного государства), наделены узкими полномочиями. Представляется необходимым создать в рамках интеграционных объединений государств-участников СНГ и, прежде всего, в рамках СНГ органы, отстаивающие приоритет общих интересов интеграционных объединений над индивидуальными интересами государств-участников, которые бы обладали значительной автономией и независимостью по отношению к государствам-участникам; постепенно наделить должностных лиц органов интеграционных объединений государств-участников СНГ независимым статусом по отношению к государствам-участникам.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Стоякин, Сергей Геннадьевич, Москва
Заключение
Одной из причин низкой эффективности интеграционных процессов государств-участников СНГ является слабая интегрирующая роль международного права. Более эффективное осуществление интеграции государств-участников СНГ требует усиления роли международного права за счет развития правовых механизмов, предназначенных для решения соответствующих проблем. В частности, представляется верным повысить эффективность действия актов, принимаемых в рамках СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ, по двум взаимосвязанным направлениям: 1) наделение органов СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ правом принятия решений прямого действия на территории государств-участников, не требующих последующей имплементации их во внутреннее право, имеющих обязательную юридическую силу и примат перед национальными правовыми актами в случае возникновения коллизий; 2) наделение органов СНГ, ЕврАзЭС и Организации ДКБ полномочиями по осуществлению действенного контроля в рамках традиционных междуна-родно-правовьтх процедур и закрепление в учредительных договорах иных специальных правовых механизмов интеграции.
Повышение эффективности Экономического Суда СНГ является важным условием решения международно-правовой проблемы низкой эффективности механизмов контроля за исполнением принимаемых актов и мер ответственности государств-участников СНГ за неисполнение обязательств, взятых на себя в рамках основных интеграционных объединений. В целях повышение эффективности Экономического Суда СНГ целесообразно наделить данный орган полномочиями по рассмотрению нарушений государствами - членами Устава СНГ, фактов невыполнения государствами обязательств по соглашениям, заключенным в рамках Содружества, и решений органов Содружества. Придать решениям Экономического Суда СНГ обязательную юридическую силу. Расширить круг субъектов, правомочных обращаться в Экономический Суд СНГ. Завершить присоединение к документам, обра
296 Шумский В.Н. Место и роль Экономического Суда в институциональной системе Содружества Независимых Государств // Государство и право. — 2001. - № 1. - С. 89. зующим правовую основу деятельности Экономического Суда СНГ, государств-участников СНГ, которые не являются их сторонами. Расширить компетенцию Экономического Суда СНГ. Одним из возможных направлений повышения роли Экономического Суда СНГ в процессах интеграции государств-участников СНГ и формирования права СНГ могло бы стать распространение его юрисдикции на другие интеграционные объединения, сложившиеся на территории постсоветского пространства. В целях совершенствования института международно-правовой ответственности государств-участников СНГ за исполнение обязательств, взятых на себя в рамках СНГ, рассмотреть вопрос о создании нового судебного органа или наделении соответствующими полномочиями уже существующего органа (например, Экономического Суда СНГ), который как нейтральный и независимый орган будет рассматривать нарушения государствами-участниками СНГ своих обязательств и выносить обязательные решения. Кроме того, необходимо предусмотреть конкретные санкции к государствам, нарушающим принятые обязательства.
Дополнительно целесообразно закрепить в учредительных документах основных интеграционных объединений государств-участников СНГ обязательства государств-членов предпринимать все надлежащие меры, чтобы обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из учредительных договоров или актов органов интеграционных объединений; содействовать выполнению целей и задач объединений; воздерживаться от любых мер, которые могли бы поставить под угрозу достижение целей учредительных договоров.
Основным способом принятия решений органами СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства, которые наделены полномочиями по принятию решений по наиболее важным вопросам, - Совет глав государств, Совет глав правительств СНГ, Межгосударственный Совет ЕврАзЭС, Совет коллективной безопасности Организации ДКБ, Высший Государственный Совет Союзного государства - является консенсус, а не принятия решений простым или квалифицированным большинством голосов. Эффективному развитию интеграции государств-участников СНГ может содействовать введение способа принятия решений простым или квалифицированным большинством голосов. В настоящее время можно было бы ввести правило, согласно которому решения, обязательные для исполнения всеми государствами-участниками, принимаются консенсусом, а решения рекомендательного характера - простым или квалифицированным большинством голосов.
Действующий порядок формирования органов СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ, Союзного государства приводит к тому, что органы выражают не общие интересы интеграционного объединения, а индивидуальные интересы государств-участников, поскольку в органы, наделенные полномочиями по принятию решений по наиболее важным вопросам (Совет глав государств СНГ, Межгосударственный Совет ЕврАзЭС, Совет коллективной безопасности Организации ДКБ, Высший Государственный Совет Союзного государства), входят главы государств, а органы, формируемые из числа членов представительных органов государств-участников (Межпарламентская Ассамблея СНГ, Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС, Парламент Союзного государства), наделены узкими полномочиями в рамках соответствующих интеграционных объединений. Такой порядок снижает эффективность процессов интеграции государств-участников СНГ. Представляется необходимым создать в рамках интеграционных объединений государств-участников СНГ и, прежде всего, в рамках СНГ органы, отстаивающие приоритет общих интересов интеграционных объединений над индивидуальными интересами государств-участников, которые бы обладали значительной автономией и независимостью по отношению к государствам-участникам; постепенно наделить должностных лиц органов интеграционных объединений государств-участников СНГ независимым статусом по отношению к государствам-участникам.
Реализация высказанных предложений потребует существенного изменения учредительных документов СНГ и других интеграционных объединений государств-участников СНГ, прежде всего, Устава СНГ. Очевидно, что претворение в жизнь данных положений будет невозможно без создания принципиально новой формы интеграции государств-участников СНГ, которая воплотит в себе наиболее прогрессивные достижения их интеграции и новые механизмы интеграции государств, в том числе, из числа предложенных.
Следует отметить, что отсутствие столь же значимых результатов интеграции государств-участников СНГ, которые имеют место в случае интеграции государств-членов ЕС, не следует рассматривать как обвинительный приговор интеграции государств-участников СНГ. Опыт интеграции государств-членов ЕС свидетельствует о том, что интеграция осуществлялась постепенно, шла от более простых форм интеграции к более сложным, что государства постепенно двигались к гипотетической цели интеграции. С учетом этого не следует ограничиваться критикой интеграции государств-участников СНГ, а необходимо искать пути ее совершенствования.
Более того, возможные неудачи хода интеграции государств-участников СНГ следует рассматривать в качестве неотъемлемого элемента процессов интеграции. Данные неудачи следует обратить в источник развития интеграции путем нахождения эффективных способов их преодоления. Государства-члены ЕС шли именно данным путем.
К сожалению, в настоящее время не приходится говорить о возникновении в результате интеграции государств-участников СНГ общности государств и народов, для обозначения которой в случае интеграции государств-членов ЕС можно избрать термин «европейское интеграционное объединение». В качестве положительного момента следует упомянуть гот факт, что постсоветское пространство, несмотря на то, что оно структурировано на 15 суверенных государств, несмотря на наличие значительного числа противоречий между государствами и различие интересов по определенным вопросам, тем не менее, сохранило определенную целостность. Очевидно, что формирование такого объединения, как общность государств и народов, на постсоветском пространстве - это вопрос будущего. Его решение потребует большой, кропотливой работы, объединения усилий специалистов разных областей знаний, консолидации ведущих слоев и всего населения государств-участников СНГ на базе идеи реинтеграции постсоветского пространства.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Международно-правовые проблемы интеграции государств-участников Содружества Независимых Государств»
1. Астапенко В.А. Эволюция Европейского Союза в свете положений Амстердамского договора 1999 года// Дисс. к.ю.н. -М., 2000.- 133 с.
2. Барков A.B. Правовой статус Евразийского экономического сообщества. Ав-тореф. дисс. к.ю.н. М., 2003.-26 с.
3. Барчукова Н.К. Международно-правовые основы становления и развития интеграции Европейского Сообщества // Дисс. к.ю.н. -М., 1997. 197 с.
4. Воронцова H.A. Правовые основы становления и функционирования межгосударственного механизма интеграционных процессов в Евразийском экономическом сообществе // Автореф. дисс. д.ю.н. М., 2004. - 42 с.
5. Каженов А.Б. Организационно-правовой механизм деятельности Содружества Независимых Государств // Дисс. к.ю.н. Минск, 2002. - 109 с.
6. Калачян К.К. Экономическая интеграция государств-участников Содружества Независимых Государств на фоне глобализации мировой экономики (международно-правовые проблемы) // Дисс. к.ю.н. -М., 2003. 170 с.
7. Капустин А.Я. Международно-правовые проблемы природы и действия права Европейского Союза // Дисс. д.ю.н. М., 2001. - 418 с.
8. Косилкин C.B. Правовой статус интеграционных объединений государств-участников СНГ// Дисс. к.ю.н. -М., 2002. 222 с.
9. Майсара А.-Х. Международно-правовые основы сотрудничества стран Содружества Независимых Государств // Дисс. к.ю.н. М., 1998. - 160 с.
10. Ю.Моисеев Е.Г. Международно-правовые проблемы деятельности Содружества Независимых Государств // Дисс. д.ю.н. М., 2002. - 415 с.
11. Славкина Н.А. Механизмы судебной защиты прав человека: опыт Совета Европы и Европейского Союза // Дисс. к.ю.н. М., 2000. - 133 с.
12. Смирнов И.А. Международно-правовые проблемы теории и истории европейского единства//Дисс. к.ю.н. /МГИМО МИД РФ. -М., 1992. 185 с.
13. Троицкий В.А. Правовые аспекты интеграции в рамках ЕврАзЭС и Единого Экономического Пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины // Дис. к.ю.н. СПб., 2005. - 173 с.
14. Толстухин А.Э. Правовая природа Европейского Союза// Дисс. к.ю.н. -М., 1997.- 156 с.
15. Фролов В.А. Образование Содружества Независимых Государств. Международно-правовые аспекты // Автореф. дисс. к.ю.н. М., 1999. - 21 с.
16. Четвериков А.О. Основные органы Европейского Союза (конституционно-правовой аспект) // Дисс. к.ю.н. -М., 1999. -209 с.17.1Неленкова, Н. Б. Современные правовые проблемы европейской интеграции // Автореф. Дисс. д.ю.н. М., 2005. - 62 с.2. Монографии
17. Арах М. Европейский Союз: видение политического объединения. М., 1998. -467 с.
18. Байрамов Ф.Д. Соотношение функций государства и региональных межгосударственных объединений (современные теоретико-правовые проблемы): Монография. М., 2004. - 188 с.
19. Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе. Некоторые вопросы теории и практики. М., 1983. - 264 с.
20. Бараташвили Д.И. Принцип суверенного равенства государств в международном праве. М., 1978. - 118 с.
21. Борхардт К.-Д. Азбука права современного Сообщества. М., 1994. 63 с.
22. Европейская интеграция: правовые проблемы. Книга первая. М., 1992. -123 с.
23. Европейский союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной. М., 2001.-472 с.
24. Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств // Под ред. Борко Ю.А. М., 1998. - 324 с.
25. Загорский A.B. СНГ: от дезинтеграции к реинтеграции? Исследование Центра международных исследований МГИМО № 2. М., 1994. - 36 с.
26. Загорский A.B. Взаимосвязь глобальных и региональных интеграционных процессов // Интеграция и дезинтеграция в современном мире: Россия и Запад. Материалы международной конференции. -М., 1997. 274 с.
27. История европейской интеграции (1945 1994 г.г.). Под ред. А.С.Намазовой, Б.Эмерсон. - М., 1995. - 308 с.
28. Интеграция в Западном полушарии на пороге XXI века / Ответ, редактор А.Н.Глинкин. М., 1999. - 300 с.
29. Капустин А.Я. Европейский Союз: интеграция и право: Монография. М., 2000.-436 с.
30. Кривчикова Э.С. Основы теории права международных организаций. Учебное пособие. М., 1979. - 82 с.
31. Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. -М., 1988.- 176 с.
32. Кузнецов В.И. СЭВ и «Общий рынок»: Правовые проблемы. М., 1978. - 192 с.
33. Лекции по актуальным проблемам международного и европейского права / Под ред. Л.Н.Галенской и М.Л.Энтина. СПб., 2004. - 328 с.
34. Лукашук И.И. Право международной ответственности. М., 2004. - 432 с.
35. Мантусов В.Б. СНГ: экономическая интеграция или развод? Перспективы, особенности, проблемы. Информационно-аналитическое пособие / Дипломатическая Академия МИД России. М., 2001. - 204 с.
36. Моисеев A.A. Надгосударственность в современном международном праве. -М., 2007.-287 с.
37. Моисеев Е.Г. Десятилетие Содружества: Международно-правовые аспекты. -М., 2001.-284 с.
38. Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы теории. -М., 1974.-332 с.
39. Назарбаев H.A. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. 1994-1997. -М., 1997.-480 с.
40. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М., 1999. -272 с.
41. Николаенко В.Д. Коллективная безопасность России и ее союзников. Военно-политическая интеграция на постсоветском пространстве. М., 2003. -176 с.
42. Право и межгосударственные объединения / Под общ. ред. В.Г.Вишнякова. -СПб., 2003.-575 с.
43. Содружество Независимых Государств: Сб. науч. тр. Выпуск VIII / Автор-сост. М.Ф.Маликов. Уфа, 2002. - 554 с.
44. Содружество Независимых Государств: процессы и перспективы. Доклад Центра международных исследований МГИМО. М., 1992.
45. Социалистическая экономическая интеграция и государственный суверенитет: Правовые аспекты: Сб. статей. М., 1987. - 142 с.
46. Суд Европейских сообществ. Избранные решения / Отв. ред. Л.М.Энтин. -М.: Издательство НОРМА, 2001.-400 с.
47. Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. Сравнительно-правовое исследование. -М., 2001. 336 с.
48. Усенко Е.Т. Правовые формы организации совместных производств стран-членов СЭВ. М., 1985. - 231 с.
49. Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества: Пер. с англ. -М., 1998. -703 с.
50. Хиршлер М., Циммерман Б. Западноевропейские интеграционные объединения: Право. М., 1987. - 368 с.
51. Зб.Шеленкова Н.Б. Европейская интеграция: политика и право. М., 2003. - 340 с.
52. Шибаева Е.А. Право международных организаций: Вопросы теории. М., 1986.- 160 с.
53. Энтин М.Л. Суд Европейских сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. -М., 1987. 176 с.
54. Учебники и учебные пособия
55. Актуальные проблемы европейского права: учеб. пособие / Л.М.Энтин, М.Л.Энтин, С.А.Трыканова, И.В.Орина. М.: Флинта: МПСИ, 2008. - 168 с.
56. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004. - 496 с.
57. Европейское международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М.Колосов, Э.С.Кривчикова, П.В.Саваськов. М., 2005.-408 с.
58. Европейское право. Учебник для вузов / Под общ. ред. Л.М.Энтина. М., 2001.-720 с.
59. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: Учебник для вузов / Рук. авт. колл. и отв. ред. Л.М.Энтин. М., 2005. - 960 с.
60. Курс международного права. В 7 т. Т. 7. Международно-правовые формы интеграционных процессов в современном мире / М.П.Бардина, С.А.Войтович, Ю.М.Колосов и др. М, 1993. - 328 с.
61. Международное право: Учебник / Под ред. Г.И.Тункина М., 1982. - 568 с.
62. Международное право: Учебник / Талалаев А.Н., Тункин Г.И., Шестаков Л.Н. идр.-М. 1999.-560 с.
63. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М.Колосов, Э.С.Кривчикова. -М., 2000.-720 с.
64. Международное право: учебник / Отв. ред. Ю.М.Колосов, Э.С.Кривчикова. 2-е изд.-М., 2005.
65. Международное право: Учебник для вузов. 2-е изд. / Отв. ред. Г.В.Игнатенко и О.И.Тиунов. - М., 2002. - 592 с.
66. Опыт Европейских сообществ и возможности его использования Россией и Содружеством Независимых Государств: Материалы симпозиума 17 марта 1992 г. (Отв.ред. Борко Ю.А.). М., 1993.- 111 с. - (Доклады Института Европы РАН, № 2).
67. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота. Учебное пособие. М., 2000. - 400 с,
68. Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю.Кашкина. -М., 2002.-925 с.
69. Право Европейского Союза: учеб. пособие / С.Ю.Кашкин и. др.; отв. ред. С.Ю.Кашкин. М., 2008. - 304 с.
70. Проблемы общей теории права и государства. Учеб. под общ. ред. В.С.Нерсесянца. М., 2001. - 832 с.
71. ТопорнинБ.Н. Европейское право: Учебник. М., 2001. -456 с.
72. Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970. - 511 с.
73. Тункин Г.И. Теория международного права. Под общей ред. проф. Л.Н.Шестакова. М., 2000. - 416 с.
74. Ушаков H.A. Международное право: Учебник. М., 2000. - 302 с.
75. Харламова В.Н. Международная экономическая интеграция. Учебное пособие. М., 2002. - 175 с.
76. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. Учебное пособие. -М., 2003. 400 с.
77. Экономика Европейского Союза: Учебник / Г.Ю.Гагарин, В.В.Громыко, З.М.Окрут, О.В.Сагинова. -М., 2003.-399 с.4. Научные статьи
78. Аметистов Э. М. Современные тенденции развития права Европейских сообществ // Советское государство и право. 1985. - № 7. - С. 87 - 96.
79. Барков A.B. Правовой статус Евразийского экономического сообщества // Журнал российского права. 2003. - № 4. - С. 127-135.
80. Барков A.B. Проблемы гармонизации в Евразийском экономическом сообществе // Журнал российского права. 2003. - № 8. - С. 137-144.
81. Барковский И.А. Правотворческая деятельность Содружества Независимых Государств // Московский журнал международного права. 2003. - № 1. - С. 20-30.
82. Бирюков М.М. Новый учредительный договор Европейского Союза «Конституция для Европы» и последние изменения в составе и статусе Европейского парламента // Журнал российского права. - 2005. - № 5. - С. 88 - 97.
83. Буторина О.В. Интеграция СНГ: применим ли опыт Европейского Союза? // Свободная мысль. 1999. - № 6. - С. 43-54.
84. Вишняков В.Г. Правовые проблемы становления Евразийского экономического сообщества // Журнал российского права. 2001. - № 10. - С. 121 - 131.
85. Вишняков В.Г. Конституция России и межгосударственные объединения // Журнал российского права. 2003. - № 11. - С. 80-92.
86. Гречко Л.В., Шинкарецкая Г.Г. Понятие конфедерации и СНГ // Московский журнал международного права. 1994. - № 2. - С. 61-73.
87. Ю.Ерохин А.Н. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана // Московский журнал международного права. 1996. - № 1. - С. 184-193.
88. П.Ерохов C.B. Межпарламентская Ассамблея СНГ: становление и перспективы // Государство и право. 1994. - № 8-9. - С. 190-194.
89. Казинян А.Г. Хартия основных прав Европейского Союза // Московский журнал международного права. -2003. № 1. - С. 70-93.
90. Кириленко В.П., Мишальченко Ю.В. Право Содружества Независимых Государств в системе международного права // Московский журнал международного права. -2003. № 3. - С. 109 - 132.
91. Клеандров М.И. Какие международные суды нужны для СНГ? // Московский журнал международного права. 2000. - № 4. - С. 21-34.
92. Клеандров М.И. О судебном механизме защиты прав россиянина в пространстве СНГ // Московский журнал международного права. 1998. - № 2. - С. 25-36.
93. Клеандров М.И. О судебном механизме защиты прав человека в правовом пространстве Содружества Независимых Государств // Международное право, спец.выпуск, июнь 2001. С. 103-111.
94. Королев М.А. Наднациональность с точки зрения международного права // Московский журнал международного права. 1997. - № 2. - С. 3-20.
95. Лепешков Ю.А. Межгосударственная интеграция в рамках Европейского Союза: некоторые вопросы теории // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. - № 1.
96. Манов Б.Г. О соотношении права СНГ и современного международного права // Журнал российского права. 1999. - № 7/8. - С. 100-106.
97. Маргиев В.И. О некоторых особенностях внутреннего права Европейских сообществ // Правоведение. 1999. - № 1. - С. 208-214.
98. Материалы круглого стола «Соотношение права Содружества Независимых Государств и современного международного права» (16 октября 1997 года) / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1997. - № 21 (66). - С. 4 -75.
99. Михалева H.A. Правовые проблемы создания Союзного государства России и Беларуси // Государство и право. 2002. - № 6. - С. 14-21.
100. Моисеев Е.Г. «Четвёрка» в рамках СНГ: задачи и перспективы // Московский журнал международного права. 1998. - № 4. - С. 48-60.
101. Пустогаров В.В. Международно-правовой статус Содружества Независимых Государств // Государство и право. 1993. - № 2. - С. 27-36.
102. Ржевский В.А. О юридической природе форм нового Содружества Независимых Государств // Государство и право. 1992. - № 6. - С. 27-37.
103. Сафиуллин Д.Н. Статус Экономического Суда Содружества Независимых Государств и юридическая сила его решений // Хозяйство и право. 1998. -№7.-С. 61-67.
104. Селиверстов С.С. Вопросы соотношения международного и европейского права // Московский журнал международного права. 2004. - № 1. - С. 209227.
105. Симонян Г.В. Обзор практической деятельности Экономического Суда СНГ (1994 1999 годы) // Правовая база «Гарант».
106. Сластунина O.A. Роль России в межгосударственных интеграционных процессах. Заметки с симпозиума московских ученых и практиков // Журнал российского права. 2003. - № 7. - С. 142-152.
107. Толстухин А.Э. Право Европейского союза: новая модель регулирования межгосударственных отношений // Государство и право. 1997. - № 10. - С. 83-89.
108. Тузмухамедов Б.Р. Правовые основы проведения операций по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств // Московский журнал международного права. -2000. № 2. - С. 73-89.
109. Ушакова Т. К вопросу о многоуровневой интеграции в эволюции Европейского Союза // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. - № 1.
110. Усенко Е.Т. Ингеграция как всемирно-исторический процесс и международное право // Московский журнал международного права. 1992. - № 1. - С. 25-49.
111. Фисенко В.Н., Фисенко И.В. Хартия сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств // Московский журнал международного права. -1993.-№3,-С. 36-62.
112. Фисенко И.В. Механизмы разрешения споров между государствами-участниками Содружества Независимых Государств и место в нём Экономического Суда Содружества Независимых Государств // Московский журнал международного права. 1997. - № 2. - С. 122-133.
113. Зб.Черниченко C.B. Государство как личность, субъект международного права и носитель суверенитета // Российский ежегодник международного права 19931994. СПб., - 1995. - С. 13-47.
114. Шинкарецкая Г.Г. Межпарламентская Ассамблея Содружества независимых Государств на фоне межпарламентских организаций других интеграционных объединений // Государство и право. 1997. - № 4. - С. 83-90.
115. Шинкарецкая Г.Г. Право Содружества Независимых Государств / Г.Г. Шин-карецкая // Российский ежегодник международного права 1998-1999. СПб. - 1999. - С. 347-349.
116. Шинкарецкая Г.Г. Право СНГ: современное состояние // Российский ежегодник международного права 2001,- СПб., 2001. - С. 113-123.
117. Шинкарецкая Г.Г. Союзное государство Белоруссии и России // Государство и право. 2001. - № 4. - С. 84-88.
118. Шумский В.Н. Институты Содружества Независимых Государств: создание, деятельность и направления дальнейшего совершенствования // Московский журнал международного права. 1998. - № 4. - С. 61-73.
119. Шумский В.Н. Формирование нормативно-правовой базы СНГ // Журнал российского права. 1998. - № 9. - С. 41-46.
120. Шумский В.Н. Организационно-правовые основы Содружества Независимых Государств: опыт сравнительного анализа // Государство и право. 1998. - № 11.-С. 123-126.
121. Шумский В.Н. Интеграция в Содружестве Независимых Государств: проблемы и перспективы // Мировая экономика и международные отношения. -1999.-№ 11.-С. 72-82.
122. Шумский В.Н. Место и роль Экономического Суда в институциональной системе Содружества Независимых Государств // Государство и право. -2001.-№ 1.- С. 86-90.
123. Юмашев IO.M. Правовая эволюция Европейских Сообществ: до и после Маастрихта // Московский журнал международного права. 1992. - № 3. - С. 73-91.
124. Юртаева Е.А. Межгосударственная интеграция постсоветских стран: правовые проблемы // Журнал российского права. 1999. - № 1. - С. 153-169.
125. I. Литература на иностранных языках: монографии, учебники и научные статьи
126. A Guide to European Union Law / P.S.R.F.Mathijsen. 6 nd ed., London, Sweet & Maxwell, 1995.
127. Bengt Beutler/Roland Bieber/Jörn Pipkorn/Jochen Streil. Die Europäische Union. Rechtsordnung und Politik. 5. Auflage, vollständig neu bearbeitet und.erweitert von Dr. Roland Bieber, Dr. Astrid Epiney, Marcel Haag, Dr. Bengt Beutler 2001. -785 S.
128. Bogdandy, Armin von. Supranationale und staatliche Herrschaft Staatsphilosophische Aspekte einer neuen hoheitlichen Verfaßtheit, Humbold Forum Recht 51997.
129. Calliess, Christian /Matthias Ruffert, Kommentar zu EUV und EGV, 2, Auflage, Neuwied/Kriftel, 2002.
130. Craig, Paul, Gräinne de Bürca: EU Law: text, cases, and materials 2 nd ed. Oxford university press.
131. Eckhart, K.H. eue Erkenntnisse zu Bundesstaat und Staatengemeinschaft, in: Federalism, subsidiarity and democracy in the European Union, 2nd ECSA-World Conference, Brussels, 5-6 may 1994, European Parliament.
132. Edwards, G.and Philippart, E. Flexebility and the Treaty of Amsterdam: Europe's New Byzantinum, University of Cambridge, CELS Occasional Paper 3 (Cambridge: Cambridge University Press, 1997).
133. Evans, A. A textbook on EU Law. Hart publishing - Oxford, 1998.
134. Fargo, K. Differenzierte Integration, Forschungsinstitut für Europafragen der Wirtschaftsuniversität Wien, Working Paper Nr. 23 (Wien: Forschungsinstitut für Europafragen der Wirtschaftsuniversität Wien, November 1996). 39 S.
135. Fischer, Peter: Europarecht: einschliesslich des Rechts supranationaler Organisationen / von Peter Fischer und Heribert Franz Köck. 3., durchges. und erw. Aufl. -Wien: Linde, 1997.
136. Frei, D. Integrationsprozesse, in: Weidenfcld (Hrsg.), Die Identität Europas, 1985.
137. Hallstein, Walter, Der unvollendete Bundesstaat Europäische Erfahrungen und Erkentnisse, Düsseldorf: Econ, 1969.
138. Jacque, Jean Paul: Kommentar zum EU-, EG-Vertrag / Hans von der Groeben, Jochen Thiesing, Ehlermann, Claus-Dieter. 5., neu bearb. Aufl., Baden-Baden: Nomos Verl.-Ges. Rdn. 13.
139. Kölliker, A. Bringing Together or Driving Apart the Union? Towards a Theory of Differentiated Integration, Max-Planck-Projektgruppe Recht der Gemeinschaftsgüter. Bonn. 2001.36 P.
140. Löwenthal R. Die Gemeinsamkeit der getcilen Europa // Die Identität Europas: Fragen, Positionen, Perspektiven. München, 1985.
141. Möllers, Thomas M.J.: Die Rolle des Rechts im Rahmen der europäischen Integration: zur Notwendigkeit einer europäischen Gezetzgebungs- und Methodenlehre. -Tübingen: Mohr Siebek, 1999.
142. Nicolaysen, Gert. Europarecht I, Die Europäische Integrationsverfassung. 2. Aufl. Baden-Baden: Nomos Verlaggesel. 2002. 504 S.18.0ppermann. Thomas: Europarecht: ein Studienbuch / von Thomas Oppermann. -2., vollst. Überarb. Aufl. München: Beck, 1999.
143. Pechstein, Matthias, Koenig, Christian: Die Europäische Union: die Verträge von Maastricht und Amsterdam / Matthias Pechstein/Christian Koenig. 2. Aufl. -Tübingen: Mohr Siebeck, 1998.
144. Pernice, I. Multilevel Constitutionalism and the Treaty of Amsterdam: European Constitution-Making Revisited?, 36 CMLRev. 1999.
145. Pinder, J. 'Positive Integration and Negative Integration: Some Problems of Economic Union in the EEC', The World Today 24 (3), 1968.
146. Ress, G. Ist die Europäische Union eine Juristische Person?, in: Europarecht 1995, S. 27; Streinz, Rudolf. Europarecht (Schwerpunkte; Bd. 12). 4. Aufl. - Heidelberg: Müller, 1999.
147. Rosamond, Ben. Theories of European integration. New York: St. Martin's Press, 2000. 232 P.
148. Schmitz, T. Integration in der Supranationalen Union. Das europäische Organisationsmodell einer prozeßhaften geo-regionalen Integration und seine rechtlichen und staatstheoretischen Implikationen. 2001.
149. Schroeder, Werner, Verfassunsrechtliche Beziehungen zwischen Europäischer Union und Europäischen Gemeinschaften, in: S. Bogdandy, A. von, (Hrsg.): Europäisches Verfassungsrecht. Theotetische und dogmatische Grundzüge. SpringerVerlag. 2003.-978 S.
150. Stubb, A., «A Categorisation of Differentiated Integration», Journal of Common Market Studies 1996.
151. Thalhofer, S. Die Geschichte der europäischen Integration. Von der Entstehung der Römischen Verträge bis zum Haager Gipfel. Universität Osnabrück, Osnabrück, 1999.
152. Thun-Hohenstein Chr.: Europarecht: das Recht der Europäischen Union unter besonderer Berücksichtigung der EU-Mitgliedschaft Österreichs / von C.Thun-Hohenstein und Fr.Cede. 3. Aufl. - Wien Manz, 1999.
153. Tsatos, D. Das Prinzip der europäischen Verfassungsverantwortung, FCE 1/99 -28. Januar 1999 / January 28th 1999.
154. Zuleeg M. Die Europäische Verfassung ein Phantom? in: Bogdandy, A. von, (Hrsg.): Europäisches Verfassungsrecht. Theotetische und dogmatische Grundzüge. Springer-Verlag. 2003. - 978 S.
