Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.)

Кузнецова, Елена Владимировна

Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.)текст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.)»

На

Кузнецова Елена Владимировна

Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.): особенности организации в Вологодской губернии

Специальность 12.00.01 -теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 7 И ЮН 2010

Москва-2010

004604220

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова.

Научный руководитель:

Официальные оппонента:

доктор юридических наук, доцент Егоров Станислав Александрович

доктор юридических наук, профессор Немытина Марина Викторовна

Ведущая организация:

кандидат юридических наук Харсеева Олеся Владимировна

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования г. Москвы «Московский городской педагогический университет» (юридический факультет).

Защита состоится «22» июня 2010 г. в ЗЭГОО на заседании Диссертационного совета Д 002.002.07 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Институте государства и права Российской академии наук по адресу: 119992, г. Москва, ул. Знаменка, 10.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Учреждения Российской академии наук Института государства и права РАН..

Автореферат разослан мая 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, профессор , H.H. Ефремова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Коренные социально-экономические и политические преобразования в России повлекли за собой и необходимость реформирования государственного аппарата, в частности судебной системы. Реформы судоустройства, начавшиеся в начале 1990-х гг., продолжаются и в настоящее время. При этом роль судебной власти в современном обществе увеличилась, изменилось и отношение к суду. Прежде всего, возрастает значение низшей судебной инстанции, рассматривающей те категории дел, с которыми чаще всего в своей жизни сталкиваются граждане. Введение института мировых судей на современном этапе реформирования судоустройства преследовало дели приближения суда к населению, обеспечение доступности правосудия, упрощения и ускорения процедуры рассмотрения несложных дел, создания необходимых условий для реального и свободного использования каждым заинтересованным лицом конституционного права на судебную защиту и, наконец, разгрузки районных судов от массы юридически несложных дел. Исследователи отмечают, что в целом мировая юстиция выполняет поставленные перед ней задачи, однако в деятельности мировых судей за почти десятилетнюю историю их работы в современной России обозначились определенные проблемы институционального, организационного и финансового характера, что заставляет ученых вновь обращаться к исследованию данного института.

В ежегодном Послании Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года Президент Российской Федерации Д. А. Медведев обозначил необходимость дальнейшего реформирования мировой юстиции. В связи с этим приоритетным направлением исследований должно являться изучение проблем и перспектив организационно-правового обеспечения деятельности мировой юстиции. Это предполагает изучение и обобщение практики функционирования мировой юстиции в прошлом и настоящем, анализ теоретических и организационных проблем совершенствования ее деятельности.

Необходимо учитывать, что Российская Федерация является сложным федеративным государством, неоднородным в плане государственно-правового строительства, социально-экономического развития и иных особенностей. Отнесение мировых судей к судебной системе субъектов явилось важным и ответственным шагом в развитии российского федерализма. Однако практика их функционирования в субъектах выявила ряд проблем, обусловленных, в том числе, и особенностями регионов. В этой связи особое внимание следует уделить становлению и развитию мировой юстиции на уровне отдельных районов.

ции б дореволюционной России является не менее актуальным, чем анализ ее современных проблем. Наиболее полное понимание развития судебной системы в начале XXI века невозможно без проверки ее положений на основе предыдущего опыта. Региональный же подход к изучению вопросов проведения и последующей реализации Судебной реформы 1864 года позволяет с наибольшей полнотой выявить общее и особенное в этом процессе, установить реальное воздействие на него ряда различных факторов общероссийского и местного значения.

Выявление особенностей опыта становления и функционирования мировой юстиции на Европейском Севере России (на примере Вологодской губернии) позволит оказать существенную помощь в проведении более обстоятельного и объективного анализа современных процессов, касающихся обновления мирового суда. Вологодская губерния в дореволюционный период сочетала в себе особенности развития и центральных регионов европейской части России, и северных губерний, в связи с чем обращение к опыту реформирования судоустройства на ее территории позволит сравнить проблемы данных территорий. Актуальность исследования обуславливается и тем, что при достаточной степени изученности становления мировой юстиции в дореволюционный период и в центральных губерниях, и на национальных окраинах, проблемы судоустройства Европейского севера России практически не изучены в современной юридической науке.

Степень исследованности темы. Проблемам организации и деятельности мировой юстиции в дореволюционный и современный периоды посвящено достаточно большое количество работ. Хронологически исследования по истории мировой юстиции можно разделить на три периода: дореволюционный, советский и современный.

Изучение реформирования судоустройства, в частности введения института мировых судей, началось еще современниками Судебной реформы 1864 года. В дореволюционной литературе можно выделить несколько блоков исследований. В первый включаются работы общего характера, посвященные в целом Судебной реформе 1864 года, в которых затрагиваются и вопросы введения и деятельности мирового суда (Э. Н. Берендс, И. Блинов, И. В. Гессен, Н. В. Давыдов, Г. А. Джаншиев, А. Ф. Кони, Н. Н. Полянский, М. А. Филиппов, В. Я. Фукс и др.).

Второй блок представляют собой работы, посвященные непосредственно институту мировых судей. Исследователи анализируют как общие аспекты создания, целей, значения мирового судебного института, так и конкретные проблемы его деятельности (В. П. Безобразов, В. П. Березин, К. Ф. Дерюжин-ский, Н. Н. Полянский, В. И. Фармаковский и др.). В этот же блок работ следует включить исследования, появившиеся в начале XX века в связи с предстоящей реформой местного суда, посвященные анализу опыта функционирования мировой юстиции прошлых лет, проектам реформирования мирового суда на новом этапе и собственно анализу положений Закона 12 июня 1915 года (А. А.

Васильев, Д. М. Генкин, Е. С. Коц., П. И. Люблинский, П. Н. Обнинский, Л. Я. Таубер и др.).

Самостоятельный блок работ, содержащих материалы по истории мирового суда, представляют собой различные практические пособия, издававшиеся в помощь мировым судьям, а также сборники рассмотренных мировыми судьями дел. Общие положения о судоустройстве, в том числе мировых судебных учреждений, и судопроизводстве также содержатся в изданной во второй половине XIX- начале XX века учебной литературе.

Наконец, отдельный блок работ составляют различные юбилейные издания как общего характера, посвященные в целом судебной реформе, так и работы, посвященные годовщинам деятельности мировых судебных учреждений, в том числе в регионах.

В целом можно назвать следующие особенности дореволюционного периода историографии мирового суда: некоторая идеализация Судебных уставов, преобладание в оценках современников положительного взгляда на мировую юстицию, полемичность, стремление к популяризации мирового судебного института и т.п. Отсутствуют фундаментальные комплексные исследования данного института, что, впрочем, естественно, поскольку в тот период история мировой юстиции еще лишь складывалась.

Советский период отличается относительно небольшим количеством исследований по истории как судебной реформы в целом, так и мировой юстиции в частности. До середины XX века данная тема практически была забыта, исследователей занимали куда более актуальные с позиций идеологии проблемы. Лишь с 1960-х гг. появляются труды, посвященные подготовке и реализации судебной реформы (Б. В. Виленский, В. А. Воробейкова, В. А. Шувалова). Судебные преобразования Александра II в основном оценивались негативно, обращалось внимание на буржуазный характер преобразований, их незавершенность и классовую ограниченность. В этот же период усиливается интерес исследователей к изменениям судебных уставов во второй половине XIX века, введению института земских участковых начальников. В научной литературе стал использоваться термин «судебная контрреформа». В 1970-ее годы появляются и первые исследования реализации Судебной реформы в отдельных регионах (Ф. А., Ишкулов, К. П. Краковский, А. В. Марыскин, П. Ф. Щербина и др.). Однако мировая юстиция в пореформенной России так и не стала предметом специального исследования.

Интерес к судебным преобразованиям XIX века усиливается во второй половине 1980-х гг., появляются работы М. Г. Коротких, М. В. Немытиной, Н. М. Корневой, Е. А. Скрипилева. Данные исследования уже отличает отход от жестких идеологических позиций советского периода, комплексное и объективное исследование подготовки и проведения судебных преобразований во второй половине XIX века.

Современный период историографии мировой юстиции характеризуется резким увеличением количества исследований, как в общем Судебной ре-

формы 1864 года (где затрагиваются вопросы деятельности мировых судов), так и в частности института мировых судей. В преддверии введения мировой юстиции в современной России появляются отдельные научные публикации, посвященные сущности и истории становления данного института.

Современный период историографии мировой юстиции характеризуется повышенным интересом к данному государственно-правовому институту. Исследования, в которых так или иначе затрагиваются вопросы создания и деятельности мировых судов, можно условно разделить на несколько групп. К первой относятся работы, посвященные в целом Судебной реформе 1864 года, ее реализации и значению для развития общества и государства (П. 3. Газиев, Ю. Г. Галай, И. Г. Домрачев, С. А. Егоров, H.H. Ефремова, А. М. Мойсинович, В. В. Фролов, В. Б. Шевчук и др.). В них, как правило, затрагиваются общие вопросы создания и деятельности мировых судей в пореформенной России.

Вторую группу работ составляют исследования по истории реализации Судебной реформы 1864 года в отдельных регионах (Н. И. Биюшкина, М. А. Бтикеева, О. В. Буйских, С. Ю. Заводюк, И. В. Зозуля, А. В. Киселева, О. В. Кузь-менко, А. С. Масалимов, Т. В. Плотникова, С. В. Чечелев, М. Л. Шелоумова и др.). В них рассматривается преобразование судебных институтов, в том числе и мировой юстиции, на конкретных исторических материалах.

В третью группу можно включить монографии, диссертационные исследования и учебные пособия, посвященные анализу сущности мирового суда, истории его становления и деятельности в дореволюционной и современной России, особенностям судопроизводства по различным категориям дел (В. В. Дорошков, С. А. Егоров, А. Ф. Изварина, В. Г. Задерако, Н. А. Колоколов, В. И. Кононенко, Н. В. Куприянович, C.B. Донская, А. А. Нелюбина, А. И. Сачков, Ю. Л. Филонов, М. А. Четян, И, Г. Шаркова, О. Н. Шеменева, Е. Г. Щербатых и др.). В подобных исследованиях истории мировой юстиции, как правило, выделяется отдельный параграф, глава, где дается общая характеристика введения данного института в дореволюционной России.

Отдельный блок исследований составляют работы, посвященные анализу введения и деятельности института мировых судей в дореволюционной России в отдельных регионах Российской империи (Г. А. Боева, В.Г. Вишневский, У И. Гибадатов, В. М. Деревескова, И. И. Дунаев, С. В. Каширский, Л. В. Пашкевич, Я. Б. Смирнова, И. Н. Тетюхин, H. Н. Трофимова и др.). Появление данных исследований свидетельствует о новом этапе в изучении мировой юстиции: на первый план выдвигаются не общетеоретические аспекты функционирования мирового суда, а практика его организации и деятельности в отдельных регионах России, что является наиболее актуальным ввиду того, что Российское государство и в прошлом, и в настоящем представляет собой обширное по территории, неоднородное по социально-экономическим и демографическим условиям и уникальное по многообразию этнокультурных особенностей пространство.

Таким образом, современный этап историографии мировой юстиции характеризуется следующими особенностями:

- более подробно изучается история подготовки судебной реформы, выявляются идейные истоки, причины и предпосылки проводимых преобразований;

- изучается опыт становления и деятельности местных (мировых) судов в зарубежных странах, предпринимаются попытки типологизировать модели мировой юстиции, складывавшиеся в них, выявить место российской модели;

- значительное внимание уделяется теоретическим аспектам: выявляется сущность судебно-мирового института, его функциональное назначение, место и роль в судебной системе, значение для обеспечения прав и свобод личности;

- появляется и большое количество исследований, посвященных становлению и деятельности мировой юстиции в отдельных регионах, что имеет крайне важное значение ввиду социально-экономический неоднородности и полиэтничности Российского государства.

В современной юридической науке уделяется внимание также и процессуальным аспектам деятельности мировых судей в прошлом и настоящем, вопросам компетенции, статуса судей и т.п.

Следует обратить внимание, что недостаточно полно, на наш взгляд, рассматриваются проблемы преемственности в развитии судебных институтов, влияния исторического опыта становления мировой юстиции в дореволюционной России на современный облик института мировых судей. Между тем лишь учет опыта, накопленного предыдущими поколениями, позволит определить основные направления дальнейшего реформирования судебной системы.

Отметим и тот факт, что несмотря на достаточно обширную историографию мировой юстиции, проблемам организационного, финансового и кадрового обеспечения ее деятельности в дореволюционной России не уделялось достаточно внимания. Кроме того, отсутствуют и специальные исследования, посвященные истории становления и деятельности мировой юстиции на Европейском севере России-в общем и в Вологодской губернии в частности.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реформирования судоустройства, в частности введения и деятельности института мировых судей в России в дореволюционный и современный периоды.

Предметом исследования является нормативно-правовое регулирование организационного обеспечения мировой юстиции в пореформенной России на материалах Вологодской губернии, а также влияние данного опыта на организацию мировой юстиции на современном этапе.

Целью диссертационного исследования является характеристика российской национальной модели мировой юстиции в истории и современности, выявление особенностей организационного обеспечения института мировых судей в дореволюционной России (на примере Вологодской губернии).

Указанная цель может быть достигнута путем решения следующих задач:

- выявить и проанализировать основные подходы к понятию, сущности и классификации моделей мировой юстиции;

- проанализировать основные этапы становления и развития мировой юстиции в России;

- провести комплексный анализ особенностей российской национальной модели мировой юстиции в дореволюционной России;

- на основе изученных архивных источников и материалов периодической печати дать характеристику процесса становления и развития мировой юстиции в Вологодской губернии;

- на основе анализа нормативных актов, научной литературы и архивных источников установить содержание, элементы и основные формы организационного обеспечения мировой юстиции;

- установить особенности формирования корпуса мировых судей, качественные и количественные характеристики кадрового обеспечения мировой юстиции на материалах Вологодской губернии;

- определить особенности финансового и материально-технического обеспечения деятельности мировой юстиции в пореформенной России в Вологодской губернии;

- оценить исторический опыт организации мировой юстиции в пореформенной России, выявить его влияние на становление данного института в современной Российской Федерации.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1860-х по 1917-й год и обусловлены следующими обстоятельствами:

- процесс становления мирового суда как государственно-правового института начинается с введения в действие Судебных уставов 20 ноября 1864 года. Непосредственно в Вологодской губернии институт мировых судей был введен в 1873 году и в северо-западных уездах функционировал до 1899 года;

- целостное представление об организации и деятельности мировой юстиции невозможно сформировать без анализа подготовки и содержания Закона 15 июня 1912 года «О преобразовании местного суда».

В хронологические рамки исследования включен и период начальных преобразований в области судоустройства, проводимых Временным правительством и Советской властью до ликвидации местного народного суда, поскольку данный институт сохранял некоторые черты дореволюционного мирового суда.

нирования земского самоуправления, волостных судов, земских участковых начальников, мировых посредников, администрации и проблемами ее взаимоотношения с судебной властью а т.п. (Ю. Б. Галай, О. А. Салов, Н. В. Щербакова, Е. С. Егорова, Р. В. Терентьев, Н. Ф. Устьянцева и др.).

Эмпирическую базу исследования составили следующие группы источников: дореволюционные нормативно-правовые акты и официальные документы, современные нормативно-правовые акты и официальные документы, материалы периодической печати: статьи, заметки, объявления, опубликованные на страницах местных газет, материалы делопроизводства (журналы и протоколы заседаний съездов мировых судей, земских собраний, земских управ, особых присутствий по введению в уездах института мировых судей, формулярные списки, списки кандидатов на должность мировых судей, баллотировочные списки, деловая переписка и т.п.), документы статистического характера.

Диссертантом проведена работа по выявлению и анализу архивных документов по исследуемой тематике в Государственном архиве Вологодской области, Государственном архиве Архангельской области, Великоустюгском центральном архиве, подавляющее большинство из них введены в научный оборот впервые.

Методологическая база диссертационного исследования. При решении поставленных задач в ходе подготовки диссертации использованы современные методы познания, разработанные юридической наукой и апробированные на практике. Концептуальную основу составил диалектический метод, позволяющий рассмотреть изучаемые явления с позиций объективности, взаимосвязанности и исторической обусловленности. При подготовке диссертационного исследования использовались как общенаучные методы (системно-структурный, функциональный, метод аналогии, общие логические приемы), специальные (статистический, метод экстраполяции, типологии) и частнона-учные (сравнительно-юридический, формально-юридический, интерпретации историко-правовых источников и др.).

Научная новизна во многом определяется актуальностью темы исследования. Во-первых, диссертант выявляет особенности становления и специфические черты российской национальной модели мировой юстиции, особенности периодизации ее функционирования. Во-вторых, наибольшее внимание уделяется организации деятельности мировой юстиции (организационному, кадровому, финансовому и материальному обеспечению).

Впервые в рамках комплексного исследования выявляются проблемы формирования и деятельности института мировых судей на Европейском Севере России (на примере Вологодской губернии). Диссертантом анализируется широкой спектр исторических источников, многие из них (материалы Государственного архива Вологодской области, Государственного архива Архангельской области, Великоустюгского центрального архива, материалы региональной периодической печати) ранее не вводились в научный оборот.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Мировая юстиция в дореволюционной России являлась институтом, сочетающим в себе как государственные, так и общественные начала. Она представляла собой совокупность выборных или назначаемых судебных органов, осуществляющих правосудие от имени государства в рамках определенной законом компетенции, на базе общих принципов построения судебной власти, а также принципов организации общественного управления. Мировую юстицию необходимо отличать от аналогов мирового суда. В частности, нельзя говорить о естественной преемственности института мировых судей и мировых посредников, поскольку это разные по целям, характеру и порядку деятельности институты.

2. К организационным особенностям российской национальной модели мировой юстиции во второй половине Х1Х-начале XX в. следует отнести: создание института мировой юстиции как результат целенаправленной реформы «сверху»; сочетание государственных и общественных начал в организации мировой юстиции (участковые и почетные мировые судьи); наличие нескольких организационных моделей мировой юстиции (в частности, формирование корпуса мировых судей по выбору или по назначению). Различия между организационными моделями мировой юстиции определялись тем, что внутреннее управление в разных регионах империи отличалось некоторыми особенностями: функции формирования корпуса мировых судей возлагались либо на органы земского самоуправления, либо на органы государственного управления. В так называемых «неземских» губерниях вводился «единосудеб-ный» тип мировой юстиции (т.е. мировой судья включался в систему общих судов в качестве низшей инстанции).

3. Особенностью российской национальный модели мировой юстиции было наличие нескольких типов финансирования ее деятельности: за счет средств государственного бюджета и из земского бюджета в тех регионах, где вводились органы земского и городского самоуправления. Переложение обязанностей финансового и материально-технического обеспечения мировой юстиции на земские и городские бюджеты оказалось неудачным решением: земства объективно не могли обеспечить достойное содержание мировых судей и их съездов, что снижало эффективность мировой юстиции.

4. Особенности Вологодской губернии, прежде всего, неоднородность уездов по площади, плотности населения, сословному составу и социально-экономическому развитию, обусловили следующую специфику введения и деятельности мировой юстиции: реализация судебной реформы началась с введения института мировых судей; в северо-восточных уездах допускалось введение добавочных мировых судей, функционирование объединенных су-дебно-мировых округов, иные условия финансирования для ряда уездов.

дующие этапы: введение мировой юстиции в западных уездах (1873-1891гг); в северо-восточных уездах (1882-1899 гг.); деятельность почетных мировых судей после введения института земских участковых начальников (1891/1899 - 1917 гг.). Архивные данные по Вологодской губернии показывают, что местный суд первых месяцев Советской власти в организационном отношении сохранял преемственность с дореволюционными мировыми судами. Поэтому в качестве последнего этапа можно выделить деятельность мировых и местных народных судов в первые месяцы после Февральской и Октябрьской революций (1917- начало 1918 гг.).

6. При реализации судебной реформы в Вологодской губернии недостаточно учтена была специфика социально-экономического развития региона, что в совокупности с высоким имущественным цензом привело к значительным трудностям в формировании корпуса мировых судей в губернии. Среди особенностей кадрового обеспечения мировой юстиции в Вологодской губернии следует выделить дефицит кандидатов в мировые судьи, относительно невысокий процент лиц дворянского сословия среди мировых судей, существенные различия качественного и количественного составов мировых судей по уездам. Кадровые проблемы порождали трудности в функционировании мировой юстиции в губернии, ставя иногда под угрозу ее деятельность в целом.

7. Анализ Концепции судебной реформы РСФСР 1991 года позволяет сделать вывод, что этот документ создавался во многом под влиянием дореволюционного опыта функционирования мировой юстиции. Однако нынешний мировой судья гораздо менее связан со своим историческим предшественником, нежели чем планировалось в Концепции, поскольку современная мировая юстиция представляет собой часть государственной судебной системы, не неся в себе общественного начала. Тем не менее отдельные законодательные положения позволяют говорить о влиянии дореволюционного опыта: выборы как альтернативный способ комплектования корпуса мировых судей, наличие примирительной функции.

Научное и практическое значение диссертационного исследования заключается в возможности использования его материалов в дальнейшей научной разработке вопросов эффективности функционирования мировых судей как нижней инстанции судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы как в деятельности органов государственной власти, так и в учебном процессе при совершенствовании основных и разработке специальных курсов.

туция Российской Федерации: опыт и перспективы реализации» (Вологда, 2008), «Управление и экономика: опыт, теория, практика» (Вологда, 2009), «Власть и общество на Европейском Севере России: исторический опыт и современность» (Вологда, 2010), «Государство и право в современных условиях» (Вологда, 2010).

Материалы диссертационного исследования использовались в процессе проведения учебных занятий по истории отечественного государства и права со студентами и курсантами Вологодского государственного педагогического университета и Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний. Кроме того, положения и выводы диссертационного исследования легли в основу авторского спецкурса «Становление института мировых судей: российский и зарубежный опыт», преподававшегося на юридическом и историческом факультетах Вологодского государственного педагогического университета.

Структура работы. Поставленные цели и задачи обусловили следующую структуру исследования: введение, две главы, заключение, библиография, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, раскрывается степень научной разработанности избранной темы исследования, определяются объект, предмет, цель, задачи, обосновываются хронологические рамки исследования, характеризуются его теоретические, методологические и эмпирические основы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и внедрении в практику результатов исследования.

Первая глава «Институт мировых судей: понятие, сущность, этапы становления и особенности российской национальной модели мировой юстиции» состоит из трех параграфов, в которых исследуется понятие и сущность мировой юстиции, классификация ее моделей, этапы становления института мировых судей в России, выявляются особенности российской национальной модели мировой юстиции.

В первом параграфе «Понятие, сущность и классификация моделей мировой юстиции» выявляются основные подходы к определению понятия и сущности мировой юстиции, а также классифицируются ее основные модели.

Понятия «мировая юстиция», «мировой суд», «мировой судья» являются сложными и неоднозначными, что связано с длительной историей функционирования института мировых судей, этимологическим богатством русского и других языков. Судебные уставы говорят лишь о мировых судьях и их съездах. Современное российское законодательство также не использует первых двух терминов, а понятие «мировой судья» употребляется весьма неоднозначно. Вместе с тем, указанные понятия используются в литературе, имеют самостоятельное значение, и их формулировка, а также глубокое теоре-

тическое осмысление сущности данных явлений, позволит совершенствовать и действующее законодательство.

Диссертантом предлагаются следующие дефиниции. «Мировая юстиция» - это публично-правовой институт, представляющий собой совокупность выборных или назначаемых судебных органов, осуществляющих правосудие от имени государства в рамках определенной законом компетенции, на базе общих принципов построения судебной власти, а также принципов организации общественного управления. Сочетание государственных и общественных начал в организации мировой юстиции обусловлено своеобразным представлением реформаторов о мировом судье не только как носителе судебной власти, но и как хранителе мира

Для современного периода не характерно сочетание государственных и общественных начал в организации мировой юстиции, сейчас это государственно-правовой институт включающий судебные органы, осуществляющие правосудие в рамках соответствующей компетенции (низшая судебная инстанция), а также органы обеспечивающие их функционирование.

«Мировой суд» - это местный судебный орган государственной власти, формирование которого происходит способом, отличным от общих судебных мест, разрешающий определенные законодательством категории юридически несложных дел, осуществляющий власть как единолично, так и коллегиально, с использованием упрощенных судебных процедур, а также примирительных процедур.

«Мировой судья» - это должностное лицо, являющееся носителем судебной власти, осуществляющее правосудие единолично на территории соответствующего судебного участка от имени государства в рамках строго определенной компетенции и процессуальных форм.

Предложенные определения применимы прежде всего к российским реалиям, а также к некоторым другим государствам, имеющим сходный тип мировой юстиции, и не претендуют на универсальность. Формулировка единого понятия, отражающего и отечественную, и зарубежную историческую и современную специфику данного института весьма затруднительна.

Предложенные определения применимы, прежде всего, к российским реалиям, а также к некоторым другим государствам, имеющим сходный тип мировой юстиции, и не претендуют на универсальность. Формулировка единого понятия, отражающего и отечественную, и зарубежную историческую и современную специфику данного института весьма затруднительна.

Выявление сущности института мировых судей невозможно без характеристики целей и задач его создания и деятельности. Современные исследователи называют следующие: приближение суда к населению, разгрузка ряда других судебных инстанций, ускорение разрешения юридических споров, повышение доверия населения, гражданской и правовой культуры и т.п.

Характеристику института мировых судей необходимо дополнить классификацией моделей мировой юстиции, поскольку данный институт

распространен во многих зарубежных странах и имеет длительную историческую традицию. Для создания более стройной типологии диссертант предлагает четко определить содержание следующих понятий:

- национальная модель мировой юстиции - организация мировой юстиции в той или иной стране, отличающейся определенной совокупностью признаков, обусловленных особенностями развития государства;

- тип мировой юстиции - совокупность национальных моделей, сходных некоторыми (типическими) признаками;

- исторический тип мировой юстиции - совокупность национальных моделей мировой юстиции, сформировавшихся в определенный исторический период, сходных некоторыми (типическими) признаками.

Как современные, так и исторические национальные модели мировой юстиции характеризуются значительным многообразием, на что влияют следующие факторы: особенности формы государства, историко-правовые традиции, рецепция опыта зарубежных стран, устремления государственной власти, идеологические обоснования проводимых реформ, проводимые параллельно социально-экономические и политические преобразования и т.п.

На основании анализа научной литературы и исторических источников выделяется три исторических типа мировой юстиции: континентальный, англосаксонский и смешанный. Российская национальная модель мировой юстиции в дореволюционный период относится к смешанному историческому типу. Его отличительными особенностями являются, во-первых, сочетание отдельных черт континентального и англосаксонского исторических типов, во-вторых, неоднородность в организации деятельности мировой юстиции в пределах страны (наличие нескольких внутринациональных моделей).

Современные национальные модели мировой юстиции весьма разнообразны. Анализ особенностей функционирования института мировых судей в России и за рубежом позволяет диссертанту произвести классификацию на различных основаниях, таких, например, как порядок формирования, порядок осуществления полномочий, особенности компетенции, с учетом цензов и т.п.

Во втором параграфе «Основные этапы разработки и функционирования мировой юстиции в России» исследуются причины введения мировой юстиции в дореволюционной России и основные этапы разработки проектов судоустройства и деятельности института мировых судей.

Введение института мировых судей является неотъемлемой частью судебной реформы, поэтому следует причины такового условно разделить на две группы: причины судебной реформы в целом и причины введения мирового суда в частности. К первой группе относятся следующие: проблемы политического и социально-экономического развития Российского государства в середине XIX века, недостатки дореформенной судебной системы. Ко второй можно отнести появление на арене новой многочисленной группы

субъектов правоотношений - крестьян, вышедших из крепостной зависимости, приближение суда к населению, повышение качества и оперативности рассмотрения юридически несложных споров и т.п.

Исследователи указывают, что подобные инстанции по малозначительным спорам существовали и в прошлом Российского государства, в связи с чем выделяются различные «аналоги», «прототипы» мирового суда: суд братчины, совестные, словесные суды и т.п. Диссертант же считает, что наличие подобных органов свидетельствует лишь о сложившейся в русском обществе на протяжении веков традиции примирения в спорах, привлечения общественности для решения дел, выделения юридически неложных дел, правонарушений небольшой степени тяжести в отдельную категорию, но это не дает оснований считать действовавшие органы «прототипом», «аналогом» мирового суда. Данные органы действовали на совершенно иной социально-экономической основе, и значительно отличались по сущностным характеристикам, имея лишь внешне отдаленно сходное оформление. Мировые судьи, созданные Судебной реформой 1864 года, были совершенно новым явлением, базирующимся на не чуждых российской действительности основаниях.

В юридической литературе также достаточно распространено мнение о связи института мировых судей и мировых посредников. По мнению диссертанта, указание на «естественную преемственность» института мировых судей и мировых посредников следует дореволюционной традиции, когда сами реформаторы рассматривали данные институты подобным образом. Несмотря на некоторые параллели в названии, функционировании и идеологическом обосновании, это разные и по целям, и по характеру, и по порядку деятельности институты.

Исходя из вышесказанного, диссертант считает необходимым исключить из периодизации истории мировой юстиции в России этапы деятельности так называемых аналогов мирового суда. Предлагается следующая периодизация мировой юстиции в России:

1 этап: конец XVIII - середина XIX веков: выдвижение неофициальных и официальных проектов создания мировой юстиции. В рамках данного этапа можно выделить два периода:

1) неофициальные проекты создания института мировых судей в России, исходящие от государственных и общественных деятелей (конец XVIII века - 1840-е гг.);

2) разработка и обсуждение официальных проектов реформирования судебной системы в целом и мировой юстиции в частности (1850 - начало 1860-х гг.).

2 этап: введение в действие Судебных Уставов и деятельность мировой юстиции в дореволюционный период. Здесь оговоримся, что введение в действие Судебных Уставов не было одномоментным, характерной чертой российской мировой юстиции являлась этапность реализации законодательства

о мировых судьях и введение особых правил для отдельных регионов Российской империи. В рамках данного этапа можно выделить несколько периодов:

1) период становления (1864-конец 1870-х гг.);

2) период реформирования мировой юстиции:

а) период ревизии, изменения Судебных Уставов (конец 1870-х

-1889 гг.);

б) деятельности мировых судебных установлений в отдельных регионах Российской империи параллельно с земскими участковыми начальниками, а также введение мировой юстиции в регионах на основании временных положений (1889 - 1912 гг.);

в) принятие Закона 1912 года и преобразование мировой юстиции на новой правовой базе;

г) деятельность местных, народных судов послереволюционного периода (1917-1918 гг.). После Февральской революции по Постановлению Временного правительства действие дореволюционного законодательства о мировых судьях распространено было еще на 33 губернии. В первые месяцы советской власти организация и деятельность местных народных судов характеризовалась некой исторической преемственностью. В некоторых местностях власти даже не обременяли себя переизбранием местных судей, просто переименовали действовавших мировых.

3 этап: реформирование советской судебной системы и новейший период деятельности мировой юстиции. В современный период судебная реформа осуществляется на протяжении нескольких лет, совершенствование судебной системы продолжается и в настоящее время. С учетом сложившейся в последнее время тенденции к дальнейшему реформированию института мировых судей, в рамках данного этапа можно выделить еще несколько периодов:

1) 1991-1998 гг. - от упоминания мирового суда в Концепции судебной реформы в РСФСР до принятия федерального закона о мировых судьях. Содержанием данного периода является выработка основных положений будущей организации мировой юстиции как на законодательном уровне, так и в исследованиях современных ученых.

2) конец 1998 г. - по настоящее время - деятельность мировых судей в соответствии с новейшим российским законодательством.

В данном параграфе анализируются особенности разработки концепции мировой юстиции, а также ее существенные черты на каждом из этапов.

В третьем параграфе «Особенности национальной модели мировой юстиции в дореволюционной России (1864-1918 гг.)» анализируются сущностные черты модели мировой юстиции, сложившейся в результате Судебной реформы 1864 года и последующих преобразований. Диссертант включает в данный параграф и характеристику модели местных и народных судов в первые послереволюционные годы на том основании, что последние сохраняли некоторое сходство в организации их деятельности с дореволюционным мировым судом.

Диссертант выделяет следующие особенности российской национальной модели мировой юстиции:

- периодичность развития института мировых судей;

- создание и преобразование мировой юстиции на всех этапах ее деятельности было результатом целенаправленной реформы;

- поэтапное введение мировой юстиции в регионах Российской империи;

- незавершенность построения единой системы местных судов (волостные суды не были в полной мере интегрированы в систему местной юстиции);

- дифференциация в организации местного правосудия;

- многовариантность организации деятельности мировой юстиции на территории страны (наличие внутринациональных моделей организации мировой юстиции).

Классическим этапом деятельности мировых судей в России считается период с реализации основных положений Судебной реформы и до введения института земских участковых начальников. Для данного этапа характерен был обособленный тип мировой юстиции (с учетом места в судебной системе), смешанный тип (в зависимости от порядка осуществления полномочий), выборный тип (в зависимости от порядка формирования), непрофессиональный (в зависимости от образовательного ценза). Особенности компетенции мирового судьи позволяют выявить следующие характеристики: мировой судья обладал смешанными, судебно-внесудебными полномочиями и относился к универсальному типу (то есть не было специализированных судей по гражданским или уголовным делам). Что касается классификации в зависимости от вознаграждаемости деятельности, то Россия избрала опять же смешанный вариант: участковые и добавочные судьи получали плату за свою деятельность, должности почетных и участковых почетных не оплачивались. Для данного этапа характерна была незавершенность построения системы местных судов: волостные суды не включались в единую систему.

Указанные выше черты характерны были лишь для части губерний Российской империи, где Судебные уставы 1864 года были введены в полном объеме. Во многих регионах мировая юстиция была введена позднее и на основании особых временных правил и положений. Исследователи выделяют от четырех до семи типов организации местной юстиции на территории империи. В данных регионах существовали следующие особенности: назначаемость мировых судей, отказ от обособленного типа мировой юстиции, различия в требованиях к кандидатам в мировые судьи, введение добавочных мировых судей, дополнительные полномочия и т.п. Причем сочетание этих черт было разнообразным. Таким образом, особенностью российской национальной модели мировой юстиции в рамках смешанного исторического типа является многовариантность организации мировой юстиции в различных регионах страны.

Закон 1912 года «О преобразовании местного суда» внес некоторые изменения в организацию деятельности мировой юстиции: для всей территории

государства определены были три типа мировых судей (участковые, почетные, смешанные), волостной суд включен был в единую систему местных судов, установлен вариативный порядок формирования корпуса мировых судей, изменялась цензовая система и т.п. Однако существенные черты модели мировой юстиции, заложенные Судебными уставами 1864 года, кардинальных изменений не претерпели.

Современные исследования, посвященные изучению региональных аспектов деятельности мировой юстиции в губерниях европейской части России, свидетельствуют об особенностях организационного обеспечения ее деятельности, в связи с чем данному аспекту следует уделить особое внимание.

Вторая глава «Организация деятельности мировой юстиции в пореформенной России (по материалам Вологодской губернии)» посвящена анализу организационного, кадрового, финансового и материально-технического обеспечения деятельности института мировых судей (на примере Вологодской губернии), а также выявлению влияния исторического опыта на становление организационно-правового обеспечения деятельности мировой юстиции в современной России.

В первом параграфе «Особенности введения и деятельности мировой юстиции в Вологодской губернии в пореформенный период» анализируются специфические черты указанного региона и основные черты реализации Судебной реформы 1864 года, в частности введения института мировых судей в губернии.

Вологодская губерния отличалась своеобразием реформирования судоустройства, что было обусловлено особенностями социально-экономического развития. Во-первых, Вологодская губерния была значительна по площади и неоднородна по плотности населения. Западные уезды, занимавшие относительно невысокую площадь территории, отличались достаточно высокой плотностью населения, центральные и северо-восточные, наоборот, при значительных площадях были недостаточно заселены.

Во-вторых, Вологодская губерния также была неоднородной и по социально-экономическому развитию. К началу реформ в ней можно выделить три -региона: западный, в котором преобладало поместное землевладение, располагались крупные центры производства и торговли, центральный, где поместное землевладение представлено незначительно и сочетается с поселениями бывших удельных и государственных крестьян, и восточный, в котором торговля и производство развиты достаточно слабо, а основную категорию населения составляют бывшие государственные крестьяне. Указанное выше определяет третью особенность губернии - неоднородный сословный состав: более восьмидесяти процентов лиц дворянского сословия проживало в юго-западных уездах.

Данные специфические черты, несмотря на отмену крепостного права, оказали значительное влияние на реализацию Судебной реформы 1864 года, на организационное, кадровое, материальное обеспечение деятельности судебной власти.

Реформирование судоустройства в Вологодской губернии характеризовалось рядом особенностей:

- мировая юстиция в губернии вводилась в два этапа. Первоначально реформирование судоустройства производилось лишь в юго-западной половине губернии (Вологодский, Грязовецкий, Кадниковский, Вельский, То-темский уезды), спустя девять лет - в северо-восточной (Никольский, Вели-коустюгский, Устьсысольский, Сольвычегодский, Яренский уезды), что было обусловлено социально-экономическими особенностями уездов данной группы;

- реализация судебной реформы началась с введения института мировых судей. В юго-западной половине губернии общие судебные места были введены спустя год после начала деятельности мировой юстиции, в северовосточной - через несколько лет;

- в северо-восточных уездах мировая юстиция действовала с некоторыми особенностями: допускалась возможность введения добавочных мировых судей, функционировали объединенные судебно-мировые округа, часть расходов на финансирование мировой юстиции в Яренском и Сольвычегодском уездах отнесена была на губернский земский сбор;

- дифференциация местного правосудия в губернии. Относительно небольшой промежуток времени (1882-1891 гг.) мировая юстиция функционировала во всей губернии, до 1882 года - только в половине, в другой же продолжали действовать дореформенные судебные органы. После 1891 года в юго-западной половине губернии введен был институт земских участковых начальников, а в северо-восточной до 1899 года сохранялась мировая юстиция.

После введения института земских участковых начальников в губернии продолжали действовать почетные мировые судьи. Архивные источники также свидетельствуют, что после революции в губернии действовали местные и народные суды.

Таким образом, в истории развития мировой юстиции в Вологодской губернии выделяются 4 этапа введения и деятельности мировой (местной) юстиции в губернии: введение мировой юстиции в западных губерниях (18731891 гг.), в северо-восточных уездах (1882-1899 гг.); деятельность почетных мировых судей после введения института земских участковых начальников (1891/1899 - 1917 гг.), деятельность местных и народных судов в первые послереволюционные годы (1917-1918 гг.).

Второй параграф «Организационное обеспечение деятельности мировой юстиции в дореволюционной России» посвящен выявлению органов, должностных лиц, задействованных в организации деятельности мирового суда, анализу их функций.

судебное ведомство», включая в него органы судебного управления и самоуправления. Однако, по мнению диссертанта, данное понятие не совсем верно определяет совокупность органов и учреждений, обеспечивающих деятельность мировых судей в дореволюционной России. Помимо органов судебного управления и самоуправления в организационном обеспечении деятельности мировой юстиции в дореволюционный период были задействованы и другие органы государственного управления и местного самоуправления.

Своеобразное понимание реформаторами сущности мирового судьи не только как носителя государственной власти, осуществляющего правосудие, но и как примирителя, хранителя мира и порядка в уезде обусловили тесную взаимосвязь мировой юстиции и местного самоуправления.

Во взаимоотношениях мировой юстиции и местного самоуправления исследователи выделяют несколько аспектов: организационный, финансовый и контрольный. Организационный аспект взаимодействия земских учреждений и мировой юстиции выражался в следующем:

- земства активно участвовали в первоначальном введении мировой юстиции в уездах (определяли деление судебно-мирового округа на участки, вносили предложения о месте заседания съезда мировых судей, об определении содержания мирового судьи, его секретаря, судебных приставов при съезде и иных лиц, обеспечивающих деятельность суда и съезда);

- способствовали организации содержания осужденных по приговорам мировых судей: изыскивали помещения, обеспечивали их содержание, охрану и т.п.;

- выполняли важную функцию избрания корпуса мировых судей.

Финансовый и материально-технический аспекты взаимодействия

земств и мировой юстиции заключались в том, что с момента ее введения мировые судьи и их съезды состояли на содержании у земств. Из уездных и городских бюджетов выделялись средства на содержание мирового судьи, канцелярские расходы, разъезды, наем письмоводителя, рассыльного и т.п. Лишь в начале XX в. расходы на мировую юстицию в тех регионах, где она сохранялась, переданы были государственной казне, что впоследствии закреплено было и в Законе 15 июня 1912 года «О преобразовании местного суда».

Указанные аспекты взаимодействия применимы лишь к тем губерниям, где проведена была земская реформа, и мировая юстиция действовала на основании общих правил.

Помимо органов земского и городского самоуправления в организации деятельности мировых судов участвовали следующие органы, учреждения и должностные лица: Правительствующий сенат, министр юстиции, губернатор, съезды мировых судей, судебные приставы при съездах, полиция и становые приставы, на которых возлагались некоторые функции по обеспечению работы мировых судей. Наконец, сам мировой судья помимо чисто судебных и иных полномочий, входивших в его компетенцию, выполнял функции организатора работы судебного участка: подыскивал помещение, нанимал секретаря, письмоводителя и т.п.

В данном параграфе рассматриваются функции вышеуказанных органов в области организационного обеспечения деятельности мировых судей. Наибольшее внимание уделяется непосредственно съезду мировых судей, выполнявшему значительные организационные полномочия. Диссертант характеризует структуру, полномочия, правовую базу деятельности съезда, порядок проведения и типы заседаний и т.п. Анализ научной литературы, нормативных актов и архивных источников позволяет выявить следующие функции съезда по организации деятельности мировой юстиции в губерниях: осуществление распределения судебных участков, утверждение местопребывания судьи в участке, решение вопросов замены судьи в случае отпуска, болезни, рассмотрение и утверждение отчетов мировых судей, судебных приставов при съезде. Кроме того съезд являлся органом судейского сообщества, выражавшим интересы судей, ходатайствующим по разным вопросам перед Правительствующим Сенатом, губернатором, земским собранием. Законодатель также возлагал на съезд мировых судей полномочия по надзору за местами для осужденных по приговорам мировых судей.

Диссертант подробно рассматривает полномочия участкового мирового судьи по организации своей деятельности на участке, выявляет основные проблемы и отмечает, что законодатель недостаточным образом урегулировал вопросы организации работы участкового мирового судьи, что приводило к трудностям в деятельности мировой юстиции в уезде, ограничению доступа населения к правосудию. Помимо участкового мирового судьи определенные полномочия организационного характера возлагались и на почетных. Анализ научной литературы и архивных источников приводит к выводу, что деятельность последних далеко не всегда была успешной, лишь в единичных случаях почетный мировой судья оправдывал свое избрание.

Особенностью деятельности органов мирового судебного ведомства и других, обеспечивающих деятельность мировой юстиции, было то, что законодатель зачастую не определял четко их полномочия, не устанавливал ответственности за неисполнение определенных обязанностей в отношении мировых судов. Явные пробелы в Судебных уставах частично дополнялись впоследствии, разъяснялись в Указах Правительствующего Сената, мнениях Государственного Совета, конкретизировались в местных наказах судебно-мировых округов и т.д. Все это приводило к спорам между ведомствами, отказам от выполнения определенных задач, что в итоге негативно сказывалось на деятельности мировых судов. Впоследствии закон 15 июня 1912 года учел опыт, накопленный практической деятельностью мировой юстиции, и, не меняя кардинально систему организации мировой юстиции, более детально регламентировал многие организационные аспекты.

В третьем параграфе «Формирование корпуса мировых судей и кадровое обеспечение деятельности мировой юстиции» анализируются особенности процедуры формирования корпуса мировых судей, качественный и количественный состав кандидатов на соответствующие должности,

а также участковых и почетных мировых судей на примере Вологодской губернии.

Как известно, в тех губерниях, где мировая юстиции действовала на основании общих правил, комплектование корпуса мировых судей осуществлялось путем выборов последних земствами и городскими думами. Анализ нормативных материалов, архивных источников и научной литературы позволяет придти к выводу, что данный процесс был обременен рядом стадий, не позволяющих говорить о выборах в чистом виде. Наличие дополнительных этапов согласования списков кандидатов в должность судьи с городским головою, губернатором создавало возможность для влияния административного ресурса на судебную власть, что нарушает принцип независимости мировых судей уже на этапе их формирования. В случае же недостатка лиц, которые могли быть избраны в участковые мировые судьи, недостающее их число назначалось первым департаментом Правительствующего Сената, то есть налицо исключения из принципа выборности судей.

К кандидатам на должности мирового судьи предъявлялись достаточно высокие требования. Их система включала в себя: ценз возраста, образовательный или профессиональный ценз, имущественный и своеобразный нравственный ценз. Мировым судьей мог стать подданный Российской империи, достигший 25 лет, получивший высшее или среднее образование (допускалась и сдача соответствующего экзамена) либо же имел опыт профессиональной деятельности, в ходе которой мог получить знания в вопросах судопроизводства. УСУ не раскрывает перечень таких профессий, в архивных же материалах встречаются: уездный судья, секретарь окружного суда, секретарь съезда мировых судей, нотариус, уездный стряпчий, дворянский заседатель уездного суда и т.п. Впоследствии законом 1912 года более четко определен перечень должностей, исполняя которые можно было приобрести необходимые знания.

Наибольшие споры и критику вызвал имущественный ценз, предполагающей обладание недвижимым имуществом, оцененным в сумму от 3 до 6 тыс. руб. (провинциальные, столичные города) или земельной собственностью размером от 400 дес. Причем наименьший земельный ценз установлены был для центрально-европейских губерний Российской империи, где было развито помесное землевладение, производство и торговля. Напротив, в слабозаселенных северных или степных губерниях ценз был в несколько раз выше - например, в наиболее отдаленных уездах Вологодской губернии его размер доходил до 1600 десятин. Для установления размера рассматривалось лишь качество и стоимость земли, при этом совершенно не учитывались такие факторы как социально-экономическое развитие региона, состав и плотность населения. Практика показывает, что в ряде уездов вообще отсутствовали кандидаты, отвечающие указанной системе цензов.

Наряду с указанными выше особенностями социально-экономического развития Вологодской губернии, установленный для северо-восточных уездов один из самых высоких имущественных цензов порождал проблемы кадрово-

го обеспечения деятельности мировой юстиции. Не испытывали дефицита с кандидатами в мировые судьи «дворянские» уезды: Вологодский, Кадников-ский, Грязовецкий (более 20 кандидатов в каждом). Гораздо хуже с кадрами для мировой юстиции обстояло дело в Вельском и Тотемском уездах. Менее развитое поместное землевладение, производство и торговые связи вкупе с высоким имущественным цензом привели к тому, что первоначально в уездах было выявлено 3 и 9 кандидатов соответственно.

Качественные характеристики кандидатов на должность мирового судьи в уездах «первой очереди реформирования» следующие: 10% имели высшее образование, из них только 4 - юридическое, более 70% - среднее. Опыт работы, позволяющий приобрести знания в области судопроизводства, имели лишь 18,7% кандидатов, большинство из них были ранее уездными судьями. Уровень состояния кандидатов был достаточно высоким: около половины указали размер имущества в 4 и более раза превышающий установленный имущественный ценз.

Совершенно иная ситуация складывалась в уездах «второй очереди реформирования»: по пяти северо-восточным уездам, занимающим почти 2/3 площади губернии первоначально выявлено было лишь 16 кандидатов. Почти половина из них была внесена в списки лиц, имеющих права быть избранными мировыми судьями, на основании ст. 15 Положения о введение в действие судебных уставов. Треть кандидатов при этом соответствовало имущественному цензу: в северо-восточных уездах кандидаты в основном обладали недвижимым имуществом в городах. Объясняется это опять же и отсутствием крупного поместного землевладения, и высоким уровнем земельного ценза. Только двое из кандидатов в мировые судьи имели высшее образование, из них лишь один - юридическое, 68,8% лиц - среднее. Соответствующим опытом деятельности, позволяющим приобрести знания в области судопроизводства, обладали пять кандидатов.

Для северо-восточных уездов была предусмотрена возможность избрания (назначения) добавочных мировых судей, которой земства в большинстве случаев не пользовались. Архивные документы позволили выявить лишь единственный случай назначения добавочного мирового судьи от правительства. Ввиду нехватки кандидатов, удовлетворяющих требованиям ценза, мировые судьи в уездах начинали свою работу не в полном составе.

Завышенный имущественный ценз для «недворянских» уездов иногда приводил и к явным махинациям для преодоления его. Так, например, нередко покупались земли, не пригодные к хозяйственному использованию, или производилась переоценка имущества с целью завышения его стоимости.

Анализ широкого спектра архивных источников и материалов периодической печати позволяет выявить следующие характеристики корпуса мировых судей в губернии. Дворянское происхождение имели 46,7% - почетных и 65,6% - участковых, что меньше, чем, например, в соседней Ярославской губернии (более 85%). Среди почетных мировых судей значителен процент

лиц крестьянского и мещанского происхождения (43,3%). Сословный состав корпуса мировых судей Вологодской губернии обусловлен особенностями ее социально-экономического развития: высокий процент лиц мещанского и крестьянского сословия в общей статистике создается, прежде всего, северовосточными уездами, где зачастую почетными мировыми судьями избирались купцы, почетные горожане, занимающиеся предпринимательством крестьяне.

30,3% мировых судей имели высшее образование, из них юридическое - всего 26% (пять почетных и два участковых мировых судьи). 20,2% имели специальное военное образование, 18% - среднее гражданское, около 16% имели уровень образования ниже среднего. Уровень образования участковых мировых судей западных и центральных уездов значительно выше, чем в северо-восточных, что обусловлено было социально-экономическим развитием регионов, отсутствием на северо-востоке губернии поместного землевладения и весьма небольшим количеством лиц, которые могут позволить себе получение высшего образования.

Большинство (78,9%) участковых мировых судей до избрания состояли на государственной службе: 66,7% - на гражданской службе, остальные - отставные военные. Поступающие на службу мировые судьи имели чин, как правило, не выше VIII класса.

Для западных уездов не существовало и дефицита кандидатов в почетные мировые судьи (баллотировалось от 7 до 15 лиц), в северо-восточных же с трудом изыскивали 2-4 кандидатов. Нередко возникала ситуация, когда одно и то же лицо было избрано почетным мировым судей сразу по нескольким уездам.

Указанные проблемы значительно осложняли деятельность мировой юстиции в регионе, реформаторы не учли особенностей социально-экономического развития губернии, и соответственно, законодательно не урегулировали возможные проблемные ситуации. Можно сделать вывод, что указанные в законе требования к кандидатам на должность и процедуре их формирования рассчитаны были на центральные, «дворянские» губернии Европейской части России. Северо-восточные уезды Вологодской губернии были ближе по социально-экономическому развитию к Архангельской губернии, где мировая юстиция вводилась на основании особых правил.

Четвертый параграф «Финансовое и материальное обеспечение деятельности мировой юстиции в пореформенной России» посвящен анализу источников, объема и проблем финансирования мировой юстиции в России на примере Вологодской губернии.

Особенностью российской национальный модели мировой юстиции было наличие нескольких типов финансирования ее деятельности: за счет средств государственного бюджета и из земского (городского) бюджета в тех регионах, где вводились органы земского и городского самоуправления. В Вологодской губернии источником финансирования мировой юстиции являлись средства уездных земских бюджетов, за исключением двух северо-восточных

уездов (Яренского и Сольвычегодского), в которых от 1/3 до Уг средств относилось на губернский земский сбор.

В соответствии со ст. 44 Учреждения судебных установлений участковый мировой судья получал из земского сбора (в столичных городах из городского бюджета) денежные суммы на его содержание, разъезды, наем сотрудников канцелярии и канцелярские расходы. В отличие от общих судебных мест для участковых мировых судей был установлен единый оклад денежного содержания (от 1500 до 2200 руб.) без учета совмещения функций (председатель съезда мировых судей, непременный член и др.). Архивные данные содержат материалы о ходатайствах в пользу установления доплат за совмещение должностей, которые так и остались без внимания.

Расходы на содержание съезда мировых судей также возлагались на земский бюджет и включали в себя средства на наем служащих канцелярии, а также судебных приставов «в местах, где окажется нужным иметь эти должностные лица». Помимо указанного, за счет земских и городских средств осуществлялось содержание мест для исполнения наказаний в виде ареста по приговорам мировых судей.

В среднем, ежегодные расходы земств различных уездов на содержание мировой юстиции составляли от восьми до двенадцати тысяч рублей. Анализ архивных данных и материалов периодической печати позволяет выявить неодинаковый уровень финансирования мировой юстиции в уездах. В частности, на содержание съездов затрачивалось от 1600 до 3000 рублей, разница обусловлена была тем, что часть уездов объединены были в один судебно мировой округ (Великоустюгский и Устьсысольский, Яренский и Сольвычегод-ский, Вельский и Тотемский с 1882 года), поэтому расходы на съезд делились пополам. Также различался уровень наемной платы за помещения, оплаты труда служащих канцелярии съезда. Некоторые уезды решили отказаться от должности судебных приставов при съезде, ограничившись вознаграждением чинам полиции за выполнение соответствующих полномочий.

Анализ источников свидетельствует о различиях и в размере денежного содержания мировых судей: собственно содержание составляло 1200-1500 руб., средства же на материально-техническое обеспечение и наем служащих варьировались от 300 до 500 руб. В итоге содержание мировых судей в уезде составляло от 1750 до 2000 руб. в год.

Средства на содержание мировой юстиции составляли немалый процент расходной части уездного бюджета. Так, например, в Кадниковском уезде, расходы на содержание мировой юстиции в 1874 году составили 30% обязательных расходов земства, в Вельском уезде - 27,5%. Площадь и плотность населения была различной, соответственно различалось количество судебных участков и расходов земств на содержание судей, их камер, помещений для арестованных и т.п.

Уездный земский бюджет формировался за счет земских сборов: однопроцентным земским сбором облагался доход с земледелия, собственно земли,

крестьянских промыслов, торгово-промышленных заведений и др. Причем доходная часть земского бюджета определялась, в основном, поземельными сборами. В уездах, населенных преимущественно бывшими государственными крестьянами и характеризовавшихся низкой плотностью населения, эта часть была невелика. Практика функционирования мировой юстиции выявила следующие проблемы финансового обеспечения ее деятельности: отсутствие индексации размера оклада мирового судьи в зависимости от роста цен, увеличение объема дорожных расходов в уездах с большей площадью территории, недостаточный уровень материально-технического обеспечения. Последнее неоднократно вызывало критику со стороны современников, в том числе самих мировых судей: неудобно расположенные и неудовлетворительно оборудованные камеры мирового судьи, помещения съездов, недостаточное финансирование канцелярских расходов, отсутствие или недостаточное материальное обеспечение помещений для содержания арестованных по приговорам мировых судей и т.п. вызывало определенные трудности в деятельности мировых судов.

Указанные выше проблемы финансирования деятельности мировой юстиции имели вполне объективные причины: земские бюджеты не выдерживали той нагрузки, которую возложило на них правительство. Постоянно растущие расходы заставляли земские учреждения вводить новые налоги, на которые они не были правомочны. Деятельность земств критиковалась не только за введение незаконных налогов, но также за постоянное увеличение тех сборов, которые они имели право взимать. Постоянное повышение ставок налоговых сборов вызывало снижение платежеспособности населения. При этом, как отмечают исследователи, земские повинности исполнялись плохо, сборы выплачивались несвоевременно и не в полной мере. Земские учреждения не имели собственного аппарата принуждения, что существенно снижало эффективность их работы.

Архивные материалы содержат ходатайства о предоставлении ассигнований и беспроцентных займов, регулярно направляемые уездными земствами. Подобные просьбы в Вологодской губернии в основном исходили от центральных и северо-восточных уездов, более или менее стабильными в финансовом положении являлись «дворянские» уезды губернии, хотя и здесь зачастую отклонялись ходатайства съездов мировых судей об увеличении финансирования ввиду необходимости рационального использования земского бюджета.

В итоге земства занимали двойственную позицию по отношению к мировой юстиции. С одной стороны земские собрания ходатайствовали о ее введении, пытались даже повысить законодательно установленные размеры вознаграждения мировых судей. С другой стороны уездное земство, столкнувшись с реальными финансовыми проблемами, переходило на режим жесткой экономии по отношении к мировой юстиции и отклоняло ходатайства об увеличении канцелярских, дорожных и иных расходов. Иногда земства далее допускали нарушения в отношении финансирования мировой юстиции.

Таким образом, указанные выше проблемы свидетельствую о том, что решение о переложении бремени финансирования мировой юстиции на земские бюджеты оказалось неудачным. Практика показала, что земства объективно не могли обеспечить достойное содержание мировых судей и их съездов. Законодатель, возложив на уездные земские собрания и управы определенные финансовые полномочия, не предусмотрел действенных механизмов обеспечения баланса приходно-расходных статей бюджета.

Нельзя не упомянуть также, что мировая юстиция является государственно-правовым институтом, выполняет важнейшие функции государства и должна обеспечиваться за счет средств государственного бюджета. Земские же учреждения представляют собой органы самоуправления, соответственно, должны создаваться для решения проблем на местах. Отнесение содержания мировых судей на содержание земского самоуправления связано со специфическим представлением о мировом судье как хранителе мира и определенной взаимосвязи с местным самоуправлением. Исследователи предполагают также, что отнесение финансирования мировой юстиции на земский бюджет диктовалась и определенными практическими интересами; разгрузить государственный бюджет от излишних расходов.

Закон 15 июня 1912 года закрепил уже иные принципы финансирования мировой юстиции. На всей территории Российской империи вне зависимости от существования в регионах земского самоуправления мировая юстиция должна была финансироваться из государственного бюджета. Земства не были полностью исключены их финансирования деятельности мировой юстиции. Помимо средств, выделяемых на наем камеры (можно предположить, что вместо денежной суммы земские управы могли предоставить и непосредственно помещение), земскому самоуправлению предоставлено было право устанавливать надбавки к содержанию мирового судьи и канцелярских чиновников в том случае, если «по местным условиям» указанных в законе сумм будет недостаточно.

В пятом параграфе «Исторический опыт организации деятельности мировой юстиции и его влияние на реформирование судебной системы на современном этапе» характеризуются исторические итоги функционирования мировой юстиции в дореволюционный период, выявляется их влияние на реформирование судебной системы на современном этапе, анализируются проблемы в деятельности мировой юстиции в настоящее время.

Мировая юстиции, созданная в ходе проведения Судебной реформы 1864 года в России, являлась качественно новым институтом, сыгравшим немаловажную роль в развитии российского государства и общества. В дореволюционной и современной отечественной историографии позитивно оценивается сама идея создания судебной инстанции, максимально приближенной к населению. Исследователи указывают и на такой итог деятельности института мировых судей как повышение уровня правовой культуры обывателей в дореволюционной России. Нельзя не упомянуть и о роли мирового судьи в

снижение конфликтности среди местного населения.

Особенности политического и идеологического развития дореволюционной России обусловили и некоторую непоследовательность законодателя в создании независимой судебной власти и единой судебной системы, отвечающей потребностям общества. Институт мировых судей представлял не только низшую судебную инстанцию, но и нес определенную идеологическую нагрузку: мировой судья рассматривался не просто как независимый арбитр для решения правового конфликта, а как примиритель, то есть его позиция по представлениям законодателя должна быть более активной, что, по мнению исследователей, в Европе характерно было скорее для периода средневековья, нежели чем для нового времени.

Опыт деятельность советской судебной системы и коренные социально-экономические преобразования в постсоветской России обусловили необходимость реформирования судоустройства и, в частности, возврат к идее создания низшей судебной инстанции, максимально-приближенной к населению. Анализ Концепции судебной реформы РСФСР 1991 года позволил диссертанту придти к выводу, что данный документ создавался во многом под влиянием дореволюционного опыта функционирования мировой юстиции. Определенное влияние его прослеживается и в дискуссии, развернувшейся в отечественной юридической литературе конца XX - начала XXI века: обсуждались проблемы выборности мировых судей, введения почетных мировых судей, расширения примирительных функций мирового судьи и т.п.

Многие из положений Концепции судебной реформы не вошли в последующие законодательные акты о мировой юстиции. Современный мировой судья гораздо менее связан со своим историческим предшественником, нежели чем планировалось в Концепции. Однако отдельные законодательные положения позволяют говорить о влиянии дореволюционного опыта: выборы как альтернативный способ комплектования корпуса мировых судей, наличие примирительной функции, отнесение к судебной системе субъекта Российской Федерации и т.п.

Недостаточная продуманность судебных преобразований на современном этапе повлекла за собой ряд проблем в функционировании мировой юстиции: двойственность статуса мирового судьи, разный, иногда не вполне достаточный уровень финансового, материально-технического обеспечения деятельности мировой юстиции, неравномерная нагрузка мировых судей и т.п. На протяжении десятилетней истории мировой юстиции в современной России в законодательство не раз вносились изменения, направленные на совершенствование ее деятельности, однако принципиальные проблемные вопросы не были решены. Указанные проблемы обусловлены были недостаточным учетом исторического, регионального опыта функционирования мировой юстиции. Диссертант полагает, что требуется комплектное изменение организации деятельности мировой юстиции, включающее перевод последней на федеральный уровень, унификацию организационного обеспечения деятель-

ности мировой юстиции, совершенствование территориальной подсудности мирового судьи, повышение эффективности деятельности аппарата мирового судьи и т.п. На современном этапе нельзя отказываться от поиска наиболее оптимальных форм деятельности судебной системы в целом, в том числе путем обращения к изучению исторического и зарубежного опыта функционирования судов.

В заключении подведены итоги проведенного исследования, сделаны необходимые обобщения, сформулированы основные выводы.

В приложениях представлены: статистические данные о площади, численности, плотности населения Вологодской губернии, карта губернии, позволяющая наглядно представить площади и расстояния в уездах, таблицы, характеризующие сословный состав населения Вологодской губернии, качественный и количественный состав кандидатов на должность мирового судьи, мировых судей Вологодской губернии, финансирование деятельности мировой юстиции, статистические данные о работе мировых судей Вологодской области за 2007-2009 гг.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Чиснягова Е.В. Особенности введения и деятельности мировой юстиции в Вологодской губернии в дореволюционный период // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. - СПб., 2009. - №12 (90). - С. 232-236. - 0,5 п.л.

2. Кузнецова Е.В. Формирование корпуса мировых судей в пореформенной России (по материалам Вологодской губернии) // Вестник Владимирского юридического института. - 2009. - № 4. - С. 185-188. - 0,5 п.л.

Иные публикации

1. Чиснягова Е.В. К вопросу о классификации моделей мировой юстиции // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: сб. науч. трудов (по материалам V межвузовской конференции, сост. 17 ноября 2006 г.). В 2-ч ч. Ч. 1./ Отв. ред. И.М. Машаров. - Киров: филиал НОУ ВПО «СПбИВ ЭСЭП» в г. Кирове, 2006. - С. 156-162. - 0,5 п.л.

2. Чиснягова Е.В. О примирительной функции мирового судьи по Судебным Уставам 1864 года II Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества: Сб. науч. трудов. /Отв. ред. проф. В.Н. Карташов. Вып. 7. Ч. 1. - Ярославль: ЯрГУ им. П.Г. Демидова, 2007. - С. 81-86. - 0,3 п.л.

3. Чиснягова Е.В. Особенности российской национальной модели мировой юстиции по реформе 1864 года // Институциональные реформы: история и современность. Материалы научной конференции (г. Вологда, 6-7 апреля 2007 г.). - Вологда: Легия, 2007. - С. 426-431. - 0, 5 п.л.

4. Чиснягова E.B. Совестный суд Никиты Муравьева и мировые судьи в России: сравнительный анализ// Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества: Сб. науч. трудов. /Отв. ред. проф. В.Н. Карташов. Вып. 7. Ч. 2. - Ярославль: ЯрГУ им. П.Г. Демидова, 2007. - С. 81 - 85. - 0,3 п.л.

5. Чиснягова Е.В. Становление института мировых судей в Вологодской губернии (анализ первых лет деятельности) // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества: Сб. науч. трудов. /Отв. ред. проф. В.Н. Карташов. Вып. 8. - Ярославль: ЯрГУ им. П.Г. Демидова, 2008. - С. 81-89.

- 0,4 п.л.

6. Чиснягова Е.В. О некоторых вопросах обеспечения независимости мировых судей: историко-правовой анализ // Независимость судей: проблемы теории и практики. Материалы научно-практической конференции. / Отв. ред. О.В. Бараева, И.А. Петрова. - Вологда: ФГУ Вологодский ЦНТИ, 2008. - С. 99109. - 0,5 пл.

7. Чиснягова Е.В. Конституционный принцип единства судебной системы и его реализация в организации мировой юстиции в Российской Федерации II Конституция Российской Федерации: опыт и перспективы реализации. Материалы научно-практической конференции. Том. 1. / Отв. ред. О.В. Бараева, Д.В. Семенов, A.B. Корепина. - Вологда: Вологодский ЦНТИ, 2009. -С. 150-158.-0,6 п.л.

8. Чиснягова Е.В. Мировая юстиция и местное самоуправление в дореволюционной России: опыт взаимодействия // Управление и экономика: опят, теория, практика: материалы научно-практической конференции (г. Вологда, 10-11 апреля 2009 г.). - Вологда: Легия, 2009. - С. 304-312. - 0,5 п.л.

9. Чиснягова Е.В. Основные черты национальной модели мировой юстиции в дореволюционной России II Мировой судья. - 2009. - №9. - С. 2-4. -0,4 п.л.

10. Кузнецова Е.В. Надзор за осужденными по приговорам мировых судей как функция мировой юстиции // Ведомости УИС. - 2009. - №6. - С. 34-37.

- 0,5 п.л.

11. Кузнецова Е.В. Организационное обеспечение деятельности мировой юстиции в дореволюционной России (по материалам Вологодской губернии) // Вестник ВИПЭ ФСИН России. - 2009. - № 7. - С. 88-91. - 0,75 п.л.

Общий объем опубликованных работ составляет 6,25 п.л.

Подписано к печати 18.05.2010. Формат 60*84 1/16. Печать - ризограф. Бумага ксероксная. Уч. - изд.л. 1,9, Усл.псч. л. 1,75, Тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Севлеспроект» 160014, г. Вологда, ул. Некрасова, 51

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кузнецова, Елена Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.3

ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ МИРОВЫХ СУДЕЙ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ МИРОВОЙ ЮСТИ- 18

§ 1. Понятие, сущность и классификация моделей мировой юстиции .18

§ 2. Основные этапы разработки и функционирования мировой юстиции в России.46

§ 3. Особенности национальной модели мировой юстиции в дореволюционной России (1864-1918 гг.).68

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ В ПОРЕФОРМЕННОЙ РОССИИ (ПО МАТЕРИАЛАМ ВОЛОГОДСКОЙ ГУБЕРНИИ).87

§ 1. Особенности введения мировой юстиции в Вологодской губернии в пореформенный период.87

§ 2. Организационное обеспечение мировой юстиции в дореволюционной России.99

§ 3. Формирование корпуса мировых судей и кадровое обеспечение мировой юстиции.124

§ 4. Финансовое и материальное обеспечение мировой юстиции в пореформенной России.142

§ 5. Исторический опыт организации мировой юстиции и его влияние на реформирование судоустройства на современном этапе.157

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.)"

Актуальность темы исследования. Коренные социально-экономические и политические преобразования в России повлекли за собой и необходимость реформирования государственного аппарата, в частности судебной системы. Реформы судоустройства, начавшиеся в начале 1990-х гг., продолжаются и в настоящее время. При этом роль судебной власти в современном обществе увеличилась, изменилось и отношение к суду. Прежде всего, возрастает значение низшей судебной инстанции, рассматривающей те категории дел, с которыми чаще всего в своей жизни сталкиваются граждане. Введение института мировых судей на современном этапе реформирования судоустройства преследовало цели приближения суда к населению, обеспечение доступности правосудия, упрощения и ускорения процедуры рассмотрения несложных дел, создания необходимых условий для реального и свободного использования каждым заинтересованным лицом конституционного права на судебную защиту и, наконец, разгрузки районных судов от массы юридически несложных дел. Исследователи отмечают, что в целом мировая юстиция выполняет поставленные перед ней задачи, однако в деятельности мировых судей за почти десятилетнюю историю их работы в современной России обозначились определенные проблемы институционального, организационного и финансового характера, что заставляет ученых вновь обращаться к исследованию данного института.

В ежегодном Послании Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года Президент Российской Федерации Д. А. Медведев обозначил необходимость дальнейшего реформирования мировой юстиции1. В связи с этим приоритетным направлением исследований должно являться изучение проблем и перспектив организационно-правового обеспечения деятельности мировой юстиции. Это предполагает изучение и обобщение практики функционирования мировой юстиции в прошлом и настоящем, анализ теоретических и организационных проблем совершенствования ее деятельности.

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 5.11.2008 // Президент Российской Федерации: официальный сайт: http://www.kremlin.ru [20.11.2008] ко практика их функционирования в субъектах выявила ряд проблем, обусловленных, в том числе, и особенностями регионов. В этой связи особое внимание следует уделить становлению и развитию мировой юстиции на уровне отдельных районов.

Следует указать и то, что становление мировой юстиции в современной России во многом опиралось на опыт предшествующих поколений, несколько идеализированный в период построения новой российской государственности. В связи с этим продолжение изучения истории развития мировой юстиции в дореволюционной России является не менее актуальным, чем анализ ее современных проблем. Наиболее полное понимание развития судебной системы в начале XXI века невозможно без проверки ее положений на основе предыдущего опыта. Региональный же подход к изучению вопросов проведения и последующей реализации Судебной реформы 1864 года позволяет с наибольшей полнотой выявить общее и особенное в этом процессе, установить реальное воздействие на него ряда различных факторов общероссийского и местного значения.

Изучение реформирования судоустройства, в частности введения института мировых судей, началось еще современниками Судебной реформы

1864 года. В дореволюционной литературе можно выделить несколько блоков исследований. В первый включаются работы общего характера, посвященные в целом Судебной реформе 1864 года, в которых затрагиваются и вопросы введения и деятельности мирового суда (Э. Н. Берендс, И. Блинов, И. В. Гессен, Н. В. Давыдов, Г. А. Джаншиев, А. Ф. Кони, Н. Н. Полянский, М. А. Филиппов, В. Я. Фукс и др.)2.

Второй блок представляют собой работы, посвященные непосредственно институту мировых судей. Исследователи анализируют как общие аспекты создания, целей, значения мирового судебного института, так и конкретные проблемы его деятельности. В первую группу этого блока исследований можно включить работы, появившиеся в течение первых лет деятельности мировой юстиции в пореформенный период, в них, как правило, большое внимание уделяется анализу норм Судебных уставов, сущности мирового суда, задач его деятельности, возможных совершенствований законодательства (В. П. Безобразов, В. П. Березин, К. Ф. Дерюжинский, Н. Н. Полянский, В. И. Фармаковский и др.) . Вторую группу этого блока составляют работы, посвященные анализу проблем деятельности мировой юстиции (в том числе в отдельных регионах), взаимодействию мировых и волостных судов, администрации (А. И. Дукманов, P.JI. Рейсман, A.A. Титов, Е. И. Тихонов и

ДР-) •

В третью группу работ этого блока следует включить исследования, появившиеся в начале XX века в связи с предстоящей реформой местного суда, посвященные анализу опыта функционирования мировой юстиции прошлых лет, проектам реформирования мирового суда на новом этапе и собственно анализу положений Закона 15 июня 1912 года (А. А. Васильев, Д.

2 См.: Берендс Э.Н. Связь судебной реформы с другими реформами императора Александра II и влияние се на государственный и общественный быт России. - Пг., 1915.; Блинов И. Судебная реформа 20 ноября 1864 года: историко-юридический очерк. - Пг., 1914.;Гессен И.В. Судебная реформа. - СПб., 1905.; Джаншиев Г.А. Из эпохи великих реформ. - М., 1892.; его же. Основы судебной реформы. - М., 1891; Кони А.Ф. Отцы и дети судебной реформы. - СПб., 1914.; Судебная реформа / Под ред. Н.В. Давыдова, H.H. Полянского. Т. 1-2. - М., 1915.; Фукс В.Я. Суд и полиция. - М., 1889.

3 См.: Безобразов В. П. Мысли по поводу мировой судебной власти. - М., 1866.; Березин В.П. Мировой суд в провинции. Несколько слов о необходимости некоторых изменений в законах о земских и мировых учреждениях. - СПб., 1883.; Дерюжинский К. Ф. Местный суд. - М., 1909.; Полянский H.H. Мировой суд // Суд и права личности / Под ред. Н.В. Давыдова, H.H. Полянского. - М., 2005 (переизд., серия «Судебная реформа в России», изд. «Статут»).; Фармаковский В.И. Книжка о мировом суде. Изд. 2, испр. и доп. - Симбирск, 1879.

4 См.: Дукманов А.И. К вопросу о местном суде. - Батум, 1908.; Титов A.A. О мировых судьях и земских начальниках. - М., 1906.; Тихонов Е. И. Волостной суд и мировой судья в крестьянских селениях. - Ковно, 1872.; Рейсман Р.Л. Правовые запросы Сибири. - СПб., 1909.

М. Генкин, Е. С. Коц., П. И. Люблинский, П. Н. Обнинский, Л. Я. Таубер, Н. Г. Тальберг и др.)5.

Отдельный блок работ, содержащих материалы по истории мирового суда, представляют собой различные практические пособия, издававшиеся в помощь мировым судьям, в также сборники рассмотренных мировыми судьями дел6. Общие положения о судоустройстве, в том числе мировых судебных учреждений, и судопроизводстве также содержатся в изданной во второй половине XIX- начале XX века учебной литературе7.

Наконец, отдельный блок работ составляют различные юбилейные издания как общего характера, посвященные в целом судебной реформе, так и работы, посвященные годовщинам деятельности мировых судебных учрежо дений, в том числе в регионах .

5 См.: Васильев A.A. Положение о ведении в действие Закона 12 июня 1912 года о преобразовании местного суда с объяснительными мотивами и подробным указанием постановлений, вводящихся или повсеместно или только в губерниях первой очереди. - СПб., 1914.; Генкин Д.М. Местный суд и его реформа. - М., 1908.; Коц Е.С. Закон о местном суде (15 июня 1912 г.). - СПб., 1913.; Коц Е.С. Местный суд и его реформа. -СПб., 1913.; Люблинский П.И. Возрождение мирового суда. Закон 15 июня 1912 года. - СПб., 1912.; Обнинский П.И. Мировые судьи и их преемники // Обнинский П.Н. Сборник статей \ Под ред. В.П. Обнинского. -М., 1914.; Тальберг Н.Г. Проект реформы местного суда. - Киев, 1909.; Таубер Л.Я. О реформе местного суда. - Харьков, 1908.

6 См.: Железников В.А. Настольная книга для мировых судей. - СПб., 1865.; Неклюдов H. Руководство для мировых судей. В 2 т. - СПБ., 1867-1869.; Нос А.Е. Мировой суд в Москве. Очерки разбирательства у мировых судей. В 2 кн. - M., 1869.; Ознобишин И. Мировой съезд. Настольная справочная книга для членов мирового съезда. - СПб., 1877. и др.

7 См., например: Буцковский H.A. Очерки судебных порядков по уставам 20 ноября 1864 года. - СПб., 1874; Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства: в 3 т. - СПб., 1874-1879.; Овсянников В.В. Очерки русского действующего права. - Одесса, 1914.; Познышев C.B. Элементарный учебник русского уголовного процесса. - M., 1913.; Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. В 2 т. - СПб., 1884. и др.

8 См., например: Вулверт В.Н. Двадцатипятилетие московских столичных судебно-мировых учреждений. 1866-1891. - M., 1891.; Главные деятели и предшественники судебной реформы / Под ред. K.K. Арсеньева. -СПб., 1904.; Петроградский мировой суд за пятьдесят лет. В 2 т. 1866-1916. - Пг., 1914.; Португалов О.В. Несколько слов в юбилейный венок судебной реформы (по поводу исполнившегося 50-летия). - Вольск, 1914.; Пусторослев П.П. Пятидесятилетие несменяемости судей. - Юрьев, 1915.; Сорочинскнй Н.П. «Исправление» судебных уставов императора Александра II (к сорокалетию Судебных уставов) // Вестник права. - 1904. - №9.; Чубинский М.П. Юбилей судебных уставов и его отражение в литературе. - M., 1915. проблемы. Лишь с 1960-х гг. появляются труды, посвященные подготовке и реализации судебной реформы (Б. В. Виленский, В. А. Воробейкова, В. А. Шувалова)9. Судебные преобразования Александра II в основном оценивались негативно, обращалось внимание на буржуазный характер преобразований, их незавершенность и классовую ограниченность. В этот же период усиливается интерес исследователей к изменениям судебных уставов во второй половине XIX века, введению института земских участковых начальников10. В научной литературе стал использоваться термин «судебная контрреформа». В 1970-ее годы появляются и первые исследования реализации Судебной реформы в отдельных регионах (Ф. А. Ишкулов, А. В. Марыскин, П. Ф. Щербина и др.)11. Однако мировая юстиция в пореформенной России так и не стала предметом специального исследования.

Интерес к судебным преобразованиям XIX века усиливается во второй половине 1980-х гг., появляются работы М. Г. Коротких, М.В. Немытиной,

Н. М. Корневой, Е. А. Скрипилева . Данные исследования уже отличает отход от жестких идеологических позиций советского периода, комплексное и объективное исследование подготовки и проведения судебных преобразований во второй половине XIX века.

Современный период историографии мировой юстиции характеризуется резким увеличением количества исследований как в общем Судебной реформы 1864 года (где затрагиваются вопросы деятельности мировых судов), так и в частности института мировых судей. В преддверии введения мировой юстиции в современной России появляются отдельные научные публикации, посвященные сущности и истории становления данного института13.

9 См.: Виленский Б.В. Подготовка судебной реформы 20 ноября 1864 года в России. - Саратов, 1963.; Воробейкова Т.У., Дубровина А.Б. Преобразования администратнвно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы России во второй половине XIX века: Учебное пособие. - Киев., 1973.; Шувалова В.А. Подготовка судебной реформы 1864 года в России: Автореф. . дисс. канд. юрид. наук.-М., 1965.

10 См.: Виленский Б.В. Судебная контрреформа в России. - Саратов, 1969.; Кузнецова E.H. Контрреформы 80-90-х гг. XIX века в России (государственно-правовая хараетеристика): Дис. канд. юрид. наук. — Л., 1977.

11 См.: Ишкулов Ф.А. Судебная реформа и контрреформа в Башкирии: Учеб. пособие. - Уфа, 1974.; Марыскин A.B. Судебная реформа 1864 года и особенности ее проведения на территории Белоруссии: Автореф. дис. канд. юрид. наук.-М., 1985.; Щербина П.Ф. Судебная реформа 1864 года на Правобережной Украине. - Львов, 1974.

12 См.: Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. - Воронеж, 1986.; его же. Мировая юстиция в России в 1864 году // Советское государство и право. - 1986. - №11. - С. 132-137.; его же Судебная реформа 1864 года в России. Сущность и социально-правовой механизм формирования: Дис. доктора юрид. наук. -Л., 1990.; Немытина M.B. Судебная контрреформа и комиссия H.B. Муравьева: Дис. . канд. юрид. наук. - Саратов, 1987.; Корнева Н.М. Политика самодержавия в области судоустройства и судопроизводства (1881 - 1905 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Л., 1990.; Скрипилев Е.А. Об одной стороне судебной контрреформы в России // Советское государство и право. - 1983. - №9. - С. 119-123.

13 См.: Лонская C.B. Мировой суд в судебной системе пореформенной России // Правоведение. - 1995. - №3. — С. 97-102.; ее же. О статусе мировых судей // Российская юстиция. - 1996. - №1. - С. 45-45.; Шаркова И.Г. Мировой судья в дореволюционной России // Государство и право. - 1998. - №9. - С. 79-85.; Апостолова H.H. Мировые суды в Российской Федерации: Автореф. . дисс. канд. юрид. наук. - М., 1998.; Шаркова И.Г. На правовом поле появились мировые судьи // Российская юстиция. - 1999. - №1. - С. 8-11.; Успожанинов В.А. Институт мировых

Современный период историографии мировой юстиции характеризуется повышенным интересом к данному государственно-правовому институту. Исследования, в которых, так или иначе, затрагиваются вопросы создания и деятельности мировых судов, можно условно разделить на несколько групп. К первой относятся работы, посвященные в целом Судебной реформе 1864 года, ее реализации и значению для развития общества и государства (П. 3. Газиев, Ю. Г. Галай, И. Г. Домрачев, С. А. Егоров, H.H. Ефремова, А. М. Мойсинович, В. В. Фролов, В. Б. Шевчук и Др.)14. В них, как правило, затрагиваются общие вопросы создания и деятельности мировых судей в пореформенной России.

Вторую группу работ составляют исследования по истории реализации Судебной реформы 1864 года в отдельных регионах (Н. И. Биюшкина, М. А. Бтикеева, О. В. Буйских, С. Ю. Заводюк, И. В. Зозуля, А. В. Киселева, О. В. Кузьменко, А. С. Масалимов, Т. В. Плотникова, С. В. Чечелев, М. JI. Шело-умова и др.)15. В них рассматривается преобразование судебных институтов, в том числе и мировой юстиции, на конкретных исторических материалах.

В третью группу можно включить монографии, диссертационные исследования и учебные пособия, посвященные анализу сущности мирового судей: вопросы правовой регламентации: Автореф. . дисс. канд. юрид наук. — М., 1999.; Трубникова Т. В. Организация и деятельность мировых судей в России. - Томск, 1999 и др.

14 См.: Газиев П.З. Судебная реформа и права человека во второй половине XIX - начале XX века (историко-правовой аспект): Дисс. . канд. юрид. наук. - СПб., 2006.; Галай Ю.Г. Суд и административно-полицейские органы в пореформенной России (1864-1879 годы): Монография. - Н.Новгород., 1999.; Домрачев И.Г. Судебные преобразования в России XVIII - XX вв.: позитивные и негативные результаты: Автореф. . дисс. канд. юрид. наук. - Владимир, 2008.; Егоров С.А. Бюрократическая реакция на великие реформы 60 - 70-х гг. XIX века //Юридические записки Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Выпуск 5. -Ярославль, 2001. -С. 34 - 41; Ефремова H.H. Становление и развитие судебного права в России XVIII - начала XX в. (историко-правовое исследование): Монография. - М.: РУДН, 2007.; Мойсинович A.M. Судебная реформа 1864 года в оценках современников и исследователей второй половины XIX - начала XX века: Дисс. . канд. ист. наук. - Ярославль, 2006; Фролов В.В. Судебная реформа 1864 года в России и ее отражение в правосознании российского общества середины XIX века: Дисс. . канд. юрид. наук. - СПб., 2003.; Шевчук В.Б. Реформирование судебной системы во втрой половине XIX - начале XX века (историко-правовое исследование): Дисс. . канд. юрид. наук. - СПб., 2004 и др.

15 См.: Биюшкина Н.И. Проведение судебной реформы 1864 года в Российском государстве (на примере Нижегородской губернии): Автореф. . дисс. канд. юрид. наук. - Н.Новгород, 1998.; Бтикеева M.A. Судебные учреждения Западной Сибири в конце XIX - начале XX веков (по Судебным уставам 186 года). - Омск, 2001.; Буйских О.В. Судебная реформа Вятской губернии (60-80-е годы XIX века): Автореф. дис. канд. ист. наук. Киров, 1999.; Заводюк С.Ю. Судебная реформа 1864 года и особенности ее реализации в Российской провинции (на материалах Среднего Поволжья): Автореф. . канд. ист. наук. - Самара, 1998.; Зозуля И.В. История развития судебной системы на Северном Кавказе во второй половине XIX — начале XX в.: Автореф. дис. канд. ист. наук. Ставрополь, 1999.; Киселева A.B. Основные этапы и особенности раелизации судебной реформы 1864 года на материалах Нижегородской губернии: Дисс. . канд. юрид. наук. — Н.Новгород, 2006.;Кузьменко О.В. Особенности осуществления судебной реформы 1864 года на юге России и ее исторнко-правовой опыт: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - Ростов -н/Д., 2005.; Масалимов A.C. Судебная реформа 1864 года и практика ее реализации в Уфимской губернии. - Уфа, 2004.; Плотникова Т.В. Судебная реформа 1864 года в России: проблемы реализации (на материалах Тамбовской губернии): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - Тамбов, 2005.; Чечелев C.B. Судебная реформа в Сибири во второй половине XIX - начале XX века: Дисс. . канд. юрид. наук. - Омск, 2001.; Шелоумова М.Л. Судебная реформа 1864 года в России (по материалам Ярославской губернии): Дисс. канд. юрид. наук. — М., 2004. и др. суда, истории его становления и деятельности в дореволюционной и современной России, особенностям судопроизводства по различным категориям дел (В. В. Дорошков, С. А. Егоров, А. Ф. Изварина, В. Г. Задерако, Н. А. Колоколов, В. И. Кононенко, Н. В. Куприянович, C.B. Донская, А. А. Нелюби-на, А. И. Сачков, М. А. Четян, И. Г. Шаркова, О. Н. Шеменева, Е. Г. Щербатых и др.)16. В подобных исследованиях истории мировой юстиции, как правило, выделяется отдельный параграф, глава, где дается общая характеристика введения данного института в дореволюционной России.

Отдельный блок исследований составляют работы, посвященные анализу введения и деятельности института мировых судей в дореволюционной России в отдельных регионах Российской империи (Г. А. Боева, В.Г. Вишневский, У. И. Гибадатов, В. М. Деревескова, И. И. Дунаев, С. В. Каширский, JI. В. Пашкевич, Я. Б. Смирнова, И. Н. Тетюхин, H. Н. Трофимова и др.) 17. Появление данных исследований свидетельствует о новом этапе в изучении мировой юстиции: на первый план выдвигаются не общетеоретические аспекты функционирования мирового суда, а практика его организации и деятельности в отдельных регионах России, что является наиболее актуальным,

16 См.: Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. - М., 2004.; Егоров С.А. Мировая юстиция в контексте судебной реформы 1864 г. //Юридические записки Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Вып. 6. -Ярославль, 2002. - С. 29 — Э7;Задерако В.Г., Джелали Т.И., Фролов Ю.А. Мировые суды в Российской Федерации: Учебное пособие. — Ростов-н/Д., 2003.; Изварина А.Ф. Мировые судьи в России начала XXI века. Учебное пособие. - Ростов-н/Д. - 2002.; Колоколов H.A. Мировая юстиция: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / H.A. Колоколов, С.Г. Павликов, А.И. Сачков. / Под ред. H.A. Колоколова. - M., 2008.; Кононеко В.И. Мировой суд: опыт становления и развития (уголовно-процессуальный аспект): Дисс. . канд., юрид. наук. — M., 2003.; Куприянович H. В. Мировой суд в системе судебной власти Российской Федерации :Вопросы теории и практики : Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Саратов,2006.; Нелюбина A.A. Мировые судьи в Российской Федерации: комплексный анализ: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2006.; Сачков А.Н. Российская мировая юстиция в институционально-правовом измерении: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — Ростов-н/Д., 2006.; Четян M.A. Правовые основы оргнаизации и деятельности мировой юстиции в современной России: историко-правовое исследование: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - М., 2004.; Шеменева О.Н. Мировой судья в гражданском процессе: Монография. — М., 2006.; Щербатых Е.Г. Мировой судья: организационно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты деятельности: Дисс. канд. юрид. наук. - Воронеж, 2006 и др.

17 См.: Боева Г.В. Особенности организации и деятельности мировой юстиции в Российской империи по Уставам 1864 г. (на примере Симбирской губернии): Автореф. дисс. . канд. юрид наук. - Владимир, 2008.; Вишневский В. Г. Особенности судебной реформы в Восточной Сибири, 1864-1896 г. :Автореф. дисс. . канд. юр. наук. -М.,2008.; Гибадатов В.М. К проблеме организации мировой юстиции в дореволюционной России (на материалах Южного Урала) // История государства и права. - 2008. - №9. - С. 20-21.; Деревескова В.М. Создание мировой юстиции в ходе проведения судебной реформы в Восточной Сибири в 1896 году // История государства и права. -2007. - №5. - С. 18-19.; ее же. Судебная политика самодержавия во второй половине XIX - начале XX века (на примере Сибирского края) // История государства и права. - 2008. - №12. - С. 37-40.; Дунаев И.И. Институт мировых судей Нижегородской губернии во второй половине XIX - начале XX века (по материалам Нижегородской губернии): Дисс. . канд. юрид. наук. - Н.Новгород, 2003.; Каширский C.B. Становление и функционирование мировых судов в судебной системе России: Дисс. . канд. юрид. наук. - Н.Новгород, 2005.; Лонская C.B. Мировая юстиция в России. - Калининград, 2000.; Пашкевич Л.В. Становление и развитие института мировых судей на Дальнем Востоке (1896-1917 гг.): Автореф. диссс. . канд. ист. наук. - Хабаровск, 2006. - 30 е.; Смирнова Я.Б. Становление и развитие института мировых судей в России в свете судебной реформы 1864 года: Дисс. . канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2003.; Тетюхин Н.И. Становление и развитие мировой юстиции в Тамбовской губернии (вторая половиня XIX - начало XX века): историко-правовое исследование: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — Владимир, 2009.; Трофимова H.H. Мировая юстиция центрально-промышленного района в 1864 -1889 гг.: генезис, региональные особенности судоустройства и деятельности: Дисс. канд. юрид. наук. — Владимир, 2004 и др. ввиду того, что Российское государство и в прошлом, и в настоящем представляет собой обширное по территории, неоднородное по социально-экономическим и демографическим условиям и уникальное по многообразию этнокультурных особенностей пространство.

Таким образом, современный этап историографии мировой юстиции характеризуется следующими особенностями:

- появляется и большое количество исследований, посвященных становлению и деятельности мировой юстиции в отдельных регионах, что имеет большое значение ввиду социально-экономический неоднородности и поли-этничности Российского государства.

Отметим и тот, факт, что, несмотря на достаточно обширную историографию мировой юстиции, проблемам организационного, финансового и кадрового обеспечения ее деятельности в дореволюционной России не уделялось достаточно внимания. Кроме того, отсутствуют и специальные исследования, посвященные истории становления и деятельности мировой юстиции на Европейском севере России в общем и в Вологодской губернии в частности.

Указанная цель может быть достигнута путем решения следующих задач:

- выявить и проанализировать основные подходы к понятию, сущности и классификации моделей мировой юстиции;

- проанализировать основные этапы становления и развития мировой юстиции в России;

- процесс становления мирового суда как государственно-правового института начинается с введения в действие Судебных уставов 20 ноября 1864 года. Непосредственно в Вологодской губернии институт мировых судей был введен в 1873 году и в северо-восточных уездах функционировал до 1899 года;

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные как общетеоретическим вопросам судоустройства, так и проблемам деятельности мирового суда в России и за рубежом на современном этапе и в историческом прошлом. Немаловажное значение имели и труды, посвященные особенностям исторического развития региона (Е. Р. Дружинин, В. В. Осипов, В. П. Мясников). Кроме того, в работе использованы выводы исследователей, занимающихся проблемами функционирования земского самоуправления, волостных судов, земских участковых начальников, мировых посредников, администрации и проблемам ее взаимоотношения судебной властью и т.п. (Ю. В. Галай, О. А. Салов, Н. В. Щербакова, Е. С. Егорова, Р. В. Терентьев, Н. Ф. Устьянцева и др.).

Методологическая база диссертационного исследования. При решении поставленных задач в ходе подготовки диссертации использованы современные методы познания, разработанные юридической наукой и апробированные на практике. Концептуальную основу составил диалектический метод, позволяющий рассмотреть изучаемые явления с позиций объективности, взаимосвязанности и исторической обусловленности. При подготовке диссертационного исследования использовались как общенаучные методы (системно-структурный, функциональный, метод аналогии, общие логические приемы), специальные (статистический, метод экстраполяции, типологии) и частнонаучные (сравнительно-юридический, формально-юридический, интерпретации историко-правовых источников и др.).

Впервые в рамках комплексного исследования выявляются проблемы введения и деятельности института мировых судей на Европейском Севере России (на примере Вологодской губернии). Диссертантом анализируется широкой спектр исторических источников, многие из них (материалы Государственного архива Вологодской области, Государственного архива Архангельской области, Великоустюгского центрального архива, материалы региональной периодической печати) ранее не вводились в научный оборот.

Основные положения, выносимые на защиту:

2. К организационным особенностям российской национальной модели мировой юстиции во второй половине Х1Х-начале XX в. следует отнести: создание института мировой юстиции как результат целенаправленной реформы «сверху»; сочетание государственных и общественных начал в организации мировой юстиции (участковые и почетные мировые судьи); наличие нескольких организационных моделей мировой юстиции (в частности, формирование корпуса мировых судей по выбору или по назначению). Различия между организационными моделями мировой юстиции определялись тем, что внутреннее управление в разных регионах империи отличалось некоторыми особенностями: функции формирования корпуса мировых судей возлагались либо на органы земского самоуправления, либо на органы государственного управления. В так называемых «неземских» губерниях вводился «единосудебный» тип мировой юстиции (т.е. мировой судья включался в систему общих судов в качестве низшей инстанции).

5. Из периодизации истории мировой юстиции в России необходимо исключить этапы деятельности, так называемых, аналогов мирового суда. В истории развития мировой юстиции в Вологодской губернии выделяются следующие этапы: введение мировой юстиции в западных уездах (18731891гг); в северо-восточных уездах (1882-1899 гг.); деятельность почетных мировых судей после введения института земских участковых начальников (1891/1899 - 1917 гг.). Архивные данные по Вологодской губернии показывают, что местный суд первых месяцев Советской власти в организационном отношении сохранял преемственность с дореволюционными мировыми судами. Поэтому в качестве последнего этапа можно выделить деятельность мировых и местных народных судов в первые месяцы после Февральской и Октябрьской революций (1917- начало 1918 гг.).

Научное и практическое значение диссертационного исследования заключается в возможности использования его материалов в дальнейшей научной разработке вопросов эффективности функционирования мировых судей как нижней инстанции судов общей юрисдикции субъектов' Российской Федерации. Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы как в деятельности органов государственной власти, так и в учебном процессе при совершенствовании основных и разработке специальных курсов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены автором в выступлениях на научных и научно-практических конференциях «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (Киров, 2006), «Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества» (Ярославль, 2007), «Институциональные реформы: история и современность» (Вологда, 2007), «Независимость судей: проблемы теории и практики» (Вологда, 2008), «Конституция Российской Федерации: опыт и перспективы реализации» (Вологда, 2008), «Управление и экономика: опыт, теория, практика» (Вологда, 2009), "Власть и общество на Европейском Севере России: исторический опыт и современность" (Вологда, 2010), "Государство и право в современных условиях" (Вологда, 2010).

Структура работы. Поставленные цели и задачи обусловили следующую структуру исследования: введение, три главы, заключение, библиография, приложения. В первой главе рассматриваются общетеоретические проблемы определения понятия, сущности, типологии мировой юстиции, выявляются этапы ее становления в России и характерные черты российской национальной модели мировой юстиции. Во второй главе проводится анализ особенностей организационного, кадрового, финансового и материальнотехнического обеспечения деятельности мировой юстиции в России (на примере Вологодской губернии), а также оценивается влияние исторического опыта деятельности мировой юстиции в дореволюционной России на становление института мировых судей в современный период. Диссертационное исследование снабжено 7 приложениями.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Кузнецова, Елена Владимировна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенному исследованию, можно сделать следующие выводы и обобщения.

Мировая юстиция представляет собой сложное явление, прошедшее длительный период исторического развития в России и зарубежных странах. В современной отечественной юридической науке отсутствует четкое определение таких понятий как «мировая юстиция», «мировой суд», «мировой судья». Законодательство также использует лишь термин «мировой судья». Вместе с тем опыт функционирования данного государственно-правового института требует выработки единых теоретических положений относительно понятийной базы, которые целесообразно также включить и в законодательство.

В целях устранения разногласий в трактовке терминов автор предлагает использовать следующее определение понятия мировой юстиции - это государственно-правовой институт, представляющий собой совокупность судебных органов, осуществляющих правосудие от имени государства в рамках определенной законом компетенции, на базе принципов построения судебной власти, а также органов обеспечивающих их функционирование.

Определение понятий «мировой суд» и «мировой судья» вызывает некоторое затруднение в связи с тем, что необходимо учесть не только современные российские реалии, но и исторические и зарубежные традиции, что представляется затруднительным. Применительно к российскому опыту, мировой суд определяется как государственный орган, представляющий собой самостоятельную организационно-функциональную форму судебной власти мировых судей, осуществляющий правосудие от имени государства в строго ограниченных пределах компетенции и в соответствии с принципами судоустройства и судопроизводства, закрепленными в законодательстве, действующий в рамках единой судебной системы как низшая инстанция по определенным категориям дел. Мировой судья же как должностное лицо, являющееся носителем судебной власти, осуществляющее правосудие от имени государства в строго определенной компетенции и процессуальных формах единолично в рамках соответствующего судебного участка (округа).

Использование дефиниции «мировой» при наименовании соответствующих понятий в дореволюционный период связано не только с заимствованием ее из зарубежной практики, но и со своеобразным пониманием мирового судьи как хранителя мира и порядка на местах, которое сформировалось еще при разработке основных положений Судебной реформы 1864 года и получило фактическое закрепление в нормативных актах. Авторы судебных уставов видели в мировом суде нечто большее, чем просто судебный орган, он нес еще и определенную идеологическую нагрузку. Практика показала некоторую несостоятельность подобной идеализации, что признано было при разработке проектов дальнейшего реформирования мировой юстиции.

Существенными чертами института мировых судей являются на наш взгляд следующие: это местный судебный орган, действовавший на территории судебного округа; в пределах своей компетенции, включающей юридически несложные дела, по упрощенным судебным процедурам; осуществляющий свою власть единолично и/или коллегиально; имеет возможность использовать примирительные процедуры по отдельным категориям дел.

Мировая юстиция в разных странах характеризовалась различными чертами. В рамках диссертационного исследования предпринимается попытка провести классификацию моделей мировой юстиции. Для этого вводятся понятия тип и модель мировой юстиции. Модель мировой юстиции предлагается рассматривать как совокупность признаков, характерных для организации мировых судов в той или иной стране, то есть как национальную модель мировой юстиции. Тип же мировой юстиции - как совокупность национальных моделей, сходных некоторыми (типическими) признаками.

Диссертант приходит к выводу, что на формирование национальной модели мировой юстиции влияют самые разнообразные факторы политического, экономического, идеологического и иного характера, однако, выделить ряд общих черт в моделях мировой юстиции все же представляется возможным. Классификация производилась по следующим основаниям: с учетом порядка формирования, с учетом образовательного ценза, с учетом компетенции мирового судьи, места в судебной системе, в зависимости от возна-граждаемости и т.п. Учитывая многообразие форм существования мировой юстиции в прошлом и настоящем, диссертант приходит к выводу о необходимости введения понятия «исторический тип мировой юстиции», использование которого позволит рассматривать особенности института мировых судей в определенный исторический период, когда развитие государств подчинялось более или менее сходным тенденциям. Исторический тип мировой юстиции представляет собой совокупность национальных моделей мировой юстиции, сформировавшихся в определенный исторический период, сходных некоторыми (типическими) признаками.

По нашему мнению, российская национальная модель мировой юстиции в дореволюционный период относилась к смешанному типу мировой юстиции. При этом данный тип образовывался не простым сочетанием черт англосаксонского и континентального исторических типов, но предполагал наличие особенностей построения мировой юстиции в различных регионах государства.

Мировая юстиция как государственно-правовой институт возникла в дореволюционной России в ходе Судебной реформы 1864 года, которая была вызвана множеством причин политического, социально-экономического и идеологического характера. При этом некоторые исследователи утверждают, что данный институт не нов для российской действительности и в прошлом существовали «аналоги» и «прототипы» мирового суда в виде судов братчины, совестных судов и т.п. На наш взгляд, сходство в данном случае только формальное, и наличие данных органов свидетельствует лишь о наличии исторической традиции разрешения определенных малозначительных дел примирением сторон. Мировой суд, созданный судебной реформой 1864 года был совершенно новым явлением, базирующимся на не чуждых российской действительности основаниях. Поиски же прототипов, аналогов в далеком историческом прошлом отражают тенденцию обоснования преемственности, сложившуюся в научной традиции не только нашей страны.

Существующее в современной отечественной литературе мнение относительно мировых посредников как «мировых судей англосаксонского типа» диссертант также не разделяет. Несмотря на некоторые параллели в названии, деятельности и идеологическом обосновании, это разные и по целям, и по характеру, и по порядку деятельности институты. Таким образом, мировой суд в России, созданный в результате Судебной реформы 1864 года, является качественно новым институтом, характеризующимся собственными чертами.

Автором предлагается следующая периодизация истории мировой юстиции. Первый этап связан с выработкой проектов реформирования судоустройства в целом и создания института мировых судей в частности. В рамках второго этапа осуществляется непосредственно введение, деятельность и совершенствование правового регулирования мировой юстиции в России. Данный этап можно разделить на три периода: период становления института мировых судей, период реформирования судебных уставов и период, связанный с принятием Закона 1912 года и деятельностью мировых судей в соответствии с данным нормативным актом. Третий этап включает в себя деятельность мировых и местных судов в соответствии с законодательством Временного правительства и первыми советскими декретами о суде. Четвертый этап связан с реформированием советской судебной системы и введением мировой юстиции в Российской Федерации. Его также можно разделить на два периода. Содержанием первого является выработка основных положений будущей организации мировой юстиции как на законодательном уровне, так и в исследованиях современных ученых. В рамках второго — деятельность мировой юстиции в соответствии с федеральным законом и законами субъектов.

На основе анализа нормативных актов, научной литературы и архивных источников диссертант выделяет основные черты российской национальной модели мировой юстиции в дореволюционный период. К ним относятся:

- периодичность развития института мировых судей. Как уже упоминалось выше, даже в дореволюционный период мировая юстиция развивалась в рамках нескольких, относительно обособленных этапов;

- создание мировой юстиции или преобразование на всех ее этапах было результатом целенаправленной реформы;

- поэтапное введение мировой юстиции в регионах;

- незавершенность построения единой системы местных судов, которая заключалась в том, что по Судебным уставам волостные суды не были в полной мере интегрированы в систему местной юстиции;

- дифференциация в организации местного правосудия. На территории России в дореволюционный период действовало несколько судебных и су-дебно-административных систем: мировые суды на основании общих установлений, мировые суды на основании различных временных правил и особых установлений, земские участковые начальники, волостные суды, дореформенные суды (действовавшие в некоторых регионах до конца XIX века), суды обычного и шариатского права и т.п.;

- многовариантность организации деятельности мировой юстиции на территории страны. Организация мировой юстиции в регионах отличалась и способом формирования корпуса мировых судей, и местом в судебной системе, и компетенцией. Таким образом, в пределах государства выделяют несколько внутринациональных моделей организации мировой юстиции.

В качестве основной особенности российской национальной модели мировой юстиции необходимо выделять не компетенцию мирового судьи, а прежде всего, организационное обеспечение его деятельности, которое являло собой сочетание. Диссертант рассматривает организационное, финансовое, материально-техническое, кадровое обеспечение деятельности мировой юстиции на примере Вологодской губернии. Регион избран неслучайно: губерния отличается рядом специфических черт, позволяющих рассматривать особенности организации мировой юстиции в классическом варианте и выявлять проблемы северных регионов.

Вологодская губерния отличалась значительной площадью территории, при этом уезды были весьма неоднородны по размерам территории, плотности и сословному составу населения и особенностям социально-экономического развития. Можно выделить три района в рамках губернии: юго-западные «дворянские»-уезды, центральные и северо-восточные «недворянские» уезды. Для первой группы уездов характерна небольшая площадь территорий, достаточно высокая плотность населения, развитое поместное землевладение, производство и торговля. В центральных уездах поместное землевладение практически отсутствует, они обладают большей территорий и меньшей плотностью населения. Северо-восточные уезды населены преимущественно бывшими государственными крестьянами, огромны по площади, но с низкой плотностью населения. Кроме того здесь проживала относительно небольшая по численности этническая группа зырян (коми), часть из них не знакомы были с русским языком. Данные особенности оказали значительное влияние на реализацию Судебной реформы 1864 года, на организационное, кадровое, материальное обеспечение деятельности судебной власти.

Введение мировой юстиции в регионе отличалось следующими особенностями:

- реализация судебной реформы началась с введения мировой юстиции, причем в западных уездах мировая юстиция вводилась почти параллельно с общими судебными местами, в восточных же реформа общих судебных мест состоялась на несколько лет позже введения мировой юстиции;

- поэтапное введение и действие института мировых судей (в 1873 году - в пяти юго-западных и центральных уездах, в 1881 году — в остальных);

- для части центральных и северо-восточных уездов, в которых реформа судоустройства началась позднее, предусмотрены были некоторые особенности: возможность введения добавочных мировых судей, наличие объединенных судебно-мировых округов, особый режим финансирования мировой юстиции в Яренском и Сольвычегодском уездах (часть расходов отнесена на губернский земский сбор), которые были обусловлены спецификой региона;

- дифференциация местного правосудия в губернии: в 1870-х гг. мировая юстиция действовала параллельно с уездными судами в северовосточных уездах, в конце XIX века: в 1891 году в половине уездов введен институт земских участковых начальников, в другой же до 1899 года продолжала действовать мировая юстиция.

Диссертант выделяет 4 этапа функционирования мировой юстиции в уезде: введение и деятельность мировой юстиции в западных губерниях (1873-1891гг); становление и функционирование мирового суда в северовосточных уездах (1882-1899); деятельность почетных мировых судей после введения институт земских участковых начальников (1891/1899 - 1917 гг.); деятельность мировых и местных народных судов в первые послереволюционные, годы (1917-1918).

Организационное обеспечение деятельности мировых судей в России в целом и в Вологодской губернии в частности отличалось своеобразием, основанным частично на заимствовании зарубежного опыта, а частично на сформировавшихся особенностях политического, социально-экономического, идеологического развития российского государства на данном этапе.

Под организационным обеспечением деятельности мировой юстиции диссертант предлагает понимать совокупность органов, учреждений и должностных лиц, обеспечивающих деятельность мирового суда как государственно-правового института, а также их функций. При этом в организации деятельности мировых судей было задействовано не только мировое судебное ведомство, но и другие органы государственной власти и земского самоуправления. Земства играли значительную роль в организационном обеспечении мировой юстиции: формирование корпуса мировых судей, финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировой юстиции, отдельные контрольные полномочия и т.п. Столь активная роль земств характерна для тех регионов, где введено было земское самоуправление, и обусловлена была своеобразным пониманием сущности мировой юстиции в тот период. В тех регионах, где земское самоуправление не вводилось, функции организационного, финансового обеспечения деятельности мировой юстиции возлагались на правительство.

В целом же в организации деятельности мировой юстиции были задействованы Правительствующий Сенат, министерство юстиции, органы земского самоуправления, съезд мировых судей, включая канцелярию и судебных приставов при съезде, органы земского управления, полиция, сам мировой судья и другие. Во втором параграфе второй главы диссертант подробно анализирует функции данных органов и должностных лиц по организационному обеспечению мировой юстиции. Отмечается, что значительную роль в организации собственной деятельности играл сам мировой судья и съезд судей. Возложив ряд подобных полномочий на мировую юстицию, законодатель тем самым отступал иногда от принципа отделения исполнительной власти от судебной.

Также законодатель зачастую не определял четко полномочия тех или иных органов и должностных лиц, задействованных в организационном обеспечении деятельности мировой юстиции, что приводило к спорам между ведомствами и некачественному выполнению функций. Впоследствии Законом 1912 года частично были устранены пробелы в законодательстве.

Процедура формирования корпуса мировых судей представляется важных элементом организации деятельности мировой юстиции. В Российской империи действовали два типа мировых судей: выборные и назначаемые, последние в тех регионах, где Судебные уставы вводились с изъятиями. Однако и в тех губерниях, где не вводились какие либо особые правила, процедуру формирования корпуса мировых судей сложно назвать выборами в чистом виде. Она обременена была рядом стадий, позволяющих влиять на решение органов земского и городского самоуправления (утверждение губернатором, Правительствующем Сенатом).

Качественный и количественный состав мировых судей тех губерний, где Судебные уставы вводились без изъятий, в целом почти одинаков. Однако имеются и некоторые исключения для ряда регионов, связанные с географическими, социально-экономическими, демографическими и иными особенностями. Кадровое обеспечение деятельности мировой юстиции в Вологодской губернии позволяет выявить и характерные черты центрально-европейской части Российской империи, и особенности северных регионов.

В Вологодской губернии был установлен один из самых высоких имущественных цензов, причем для разных уездов он составлял от 500 до 1600 дес. Наибольший размер земельного ценза характерен для северо-восточных уездов, где поместное землевладение почти отсутствовало. Данное обстоятельство, а также иные особенности развития центральных и северо-восточных уездов губернии обусловили дефицит кадров для мировой юстиции. Если «дворянские» уезды (Вологодский, Кадниковский, Грязовецкий) не испытывали дефицита в кадрах, то в остальных с трудом удавалось обеспечить минимальный по численности корпус мировых судей. В ряде уездов кадровые проблемы приводили и к общему кризису в деятельности мировой юстиции (Вельский уезд).

При реализации Судебной реформы 1864 года в Вологодской губернии не учтена была специфика региона: законодательные требования к кандидатам в мировые судьи рассчитаны были на центральные губернии Европейской части России, позволяли сформировать корпус мировых судей в «дворянских» уездах Вологодской губернии, но создавали проблемы кадрового обеспечения в центральных и особенно северо-восточных уездах, которые по своему социально-экономическому развитию ближе были к Архангельской губернии, где мировая юстиции вводилась на основании особых правил.

Качественный состав корпуса мировых судей Вологодской губернии несколько отличался от соседних, входящих в центрально-европейский регион. По социальному происхождению лишь около половины судей являлись выходцами из дворянского сословия, значителен процент мещан и крестьян среди почетных мировых судей. Уровень же образования в среднем не отличался от других провинциальных регионов европейской части Российской империи. Однако заметно различие среди уездов самой губернии: уровень образования мировых судей западных и центральных уездов заметно выше, чем в северо-восточных. Указанные выше обстоятельства обусловлены были особенностями развития губернии, которые недостаточно были учтены при реализации судебной реформы в регионе.

Особенностью российской национальной модели мировой юстиции было и то, что установлены были несколько типов финансирования ее деятельности. В тех регионах, где введены были земские учреждения, мировая юстиция финансировалась преимущественно из земских бюджетов. Данный тип финансирования характерен был и для Вологодской губернии. Ежегодно на содержание мировой юстиции в уездах затрачивалось от восьми до двенадцати тысяч рублей, что составляло около тридцати процентам обязательных расходов земства.

Диссертантом выявлены основные проблемы финансового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. К ним можно отнести такие, как отсутствие индексации жалования мирового судьи в зависимости от роста цен, отсутствие премий и надбавок за выслугу лет, выполнение дополнительных функций; законодатель не предусмотрел также дифференциацию дорожных расходов в зависимости от условий региона и т.п. Отмечается в целом низкий уровень материально-технического обеспечения мировых судей, их съездов, помещений для подвергаемых арестам по приговорам мировых судей, что негативно сказывалось на деятельности мировой юстиции, ограничивало доступ населения к правосудию, затрудняло исполнение приговоров мировых судей.

Анализ архивных данных, материалов периодической печати и научной литературы позволяет диссертанту придти к выводу о том, что переложение функций финансирования мировой юстиции являлось неудачным решение как для нее самой, так и для земств. Земский бюджет зачастую не справлялся с той нагрузкой, которая возложена была на него законодательством, что обусловило двойственное их отношение к мировой юстиции: с одной стороны земства приветствовали ее введение и пытались финансово стимулировать развитие, с другой стороны уездное земство, столкнувшись с реальными финансовыми проблемами, переходило на режим жесткой экономии по отношении к мировой юстиции и отклоняло ходатайства об увеличении канцелярских, дорожных и иных расходов, что приводило иногда и к нарушениям закона. Следует отметить и тот факт, что финансовое положение уездных земств в Вологодской губернии было весьма неодинаковым, что в итоге приводило к разному уровню финансового и материально-технического обеспечения мировой юстиции в уездах.

Диссертант приходит к выводу о том, что решение о финансировании мировой юстиции за счет земских и городских бюджетов являлось неудачным и приводило к значительным трудностям деятельности мировой юстиции. Вероятно, оно было обусловлено и специфическим представлением о мировой юстиции и земском самоуправлении, и заботой о более оперативном финансировании мировой юстиции, и, возможно, желанием избежать излишних трат государственного бюджета. Впоследствии Закон 1912 года во многом исправил ситуацию: основная часть финансового обеспечения мировой юстиции возлагалась на государственный бюджет, земства были задействованы лишь в материально-техническом обеспечении мировых судей и их съездов.

Судебные преобразования середины XIX века, в частности введение мировой юстиции, несомненно, оказали огромное влияние на дальнейшее государственное развитие России. В ходе реформирования судоустройства были решены многие проблемы дореформенной судебной системы, что вывело Россию на качественно новый уровень государственно-правового развития. Создание и деятельность мировой юстиции имела большое значение для развития государства. Дореволюционные и современные исследователи в целом позитивно оценивают введение мирового суда, критике подвергаются отдельные аспекты организационного, финансового, кадрового обеспечения мировых судей в пореформенной Российской империи.

Опыт деятельности советской судебной системы и коренные социально-экономические преобразования в постсоветской России обусловили необходимость реформирования судоустройства и в частности возврат к идее создания низшей судебной инстанции, максимально приближенной к населению. Анализ Концепции судебной реформы РСФСР 1991 года позволил диссертанту придти к выводу, что данный документ создавался во многом под влиянием дореволюционного опыта функционирования мировой юстиции. Определенное влияние его прослеживается и в дискуссии, развернувшейся в отечественной юридической литературе конца XX - начала XXI века: обсуждались проблемы выборности мировых судей, введения почетных мировых судей, расширения примирительных функций мирового судьи и т.п.

Многие из положений Концепции судебной реформы не вошли в последующие законодательные акты о мировой юстиции. Современный мировой судья гораздо менее связан со своим историческим предшественником, нежели чем планировалось в Концепции. Однако, отдельные законодательные положения позволяют говорить о влиянии дореволюционного опыта: выборы как альтернативный способ комплектования корпуса мировых судей, наличие примирительной функции, отнесение к судебной системе субъекта и т.п.

Недостаточная продуманность судебных преобразований на современном этапе повлекла за собой ряд проблем в функционировании мировой юстиции: двойственность статуса мирового судьи, разные, иногда не вполне достаточные уровни организационного, финансового, материального технического обеспечения деятельности мировой юстиции и т.п. На протяжении десятилетней истории мировой юстиции в современной России в законодательство не раз вносились изменения, направленные на совершенствование ее деятельности, однако принципиальные организационные проблемные вопросы не были решены. Диссертант приходит к выводу, что указанные проблемы обусловлены были недостаточным учетом исторического, регионального опыта функционирования мировой юстиции.

Анализ действующего законодательства, научной литературы и практики функционирования мировых судей позволил сформулировать конкретные предложения реформирования мировой юстиции, предполагающие комплексное изменение ее организационного обеспечения.

Сейчас Россия стоит на пороге дальнейшего реформирования института мировых судей. Данная необходимость осознается не только исследователями, но и членами судейского сообщества, высшими должностными лицами государства. В настоящее время не следует отказываться от поиска наиболее оптимальных путей развития судебной системы в будущем. Не меньшее внимание следует уделять дальнейшему изучению исторического опыта деятельности мирового суда, его региональным аспектам, поскольку только критический анализ опыта прошлого позволит принять наиболее оптимальные решения в будущем.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.)»

1. Нормативно-правовые акты и официальные документы а) Дореволюционный и советский периоды

2. Учреждение судебных установлений. 20 ноября 1864 года // Судебные уставы 20 ноября 1864 г., с изложением рассуждений, на коих они основаны.- СПб., 1867,- Ч. III.-С. 13-252.

3. Учреждение судебных установлений. 20 ноября 1864 года (в ред. на 1892 г.) // Собрание законов Российской империи. — T. XVI. — Часть. 1.

4. Устав гражданского судопроизводства. 20 ноября 1864 г. // Судебные уставы 20 ноября 1864 г., с изложением рассуждений, на коих они основаны.- СПб., 1867.- Ч. I.-С. 14-583.

5. Устав уголовного судопроизводства. 20 ноября 1864 г. // Судебные уставы 20 ноября 1864 г., с изложением рассуждений, на коих они основаны.- СПб., 1867.- Ч. II,- С 19-349.

6. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. 20 ноября 1864 г. // Судебные уставы 20 ноября 1864 г., с изложением рассуждений, на коих они основаны.-СПб., 1867.-Ч. IV.-C. 2-77.

7. Положение о введение в действие судебных уставов 20 ноября 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание II. T. XL. - №42587

8. Положение о губернских и уездных учреждениях. 1 января 1864 г.\\ Полное собрание законов Российской империи. Собрание II. T. XXXIX. Отд. I. - № 40457.

9. Положения о земских участковых начальниках. 12 июля 1889 г.\\ Полное собрание законов Российской Империи. Собрание III. T.IX. - №6196.

10. Правила об устройстве судебной части в местностях, в которых введено Положение земских участковых начальниках. 12 июля. 1889 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание III. T.IX. - № 6169.

11. Закон об изменении уголовной подсудности в Варшавском судебном округе // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание III. Т.П. - №891.

12. Закон от 3 июня 1911 г. "Об учреждении мирового судьи в некоторых северных местностях Енисейской губернии, Якутской области, а также в Камчатской области \\ Собрание узаконений. -1911.-N123.- Ст. 1143.

13. Закон 15 июня 1912 года «О преобразовании местного суда» // Собрание узаконений. 1912. - №118. - Ст. 1003.

14. Высочайше утвержденные Временные правила об устройстве мировых судебных установлений в Оренбургской и Астраханской губерниях. 2 мая 1878 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. — T. LUI. №56458.

15. Временные правила о порядке избрания мировых судей и заседателей окружных опек и составления списков присяжных заседателей в Области Войска Донского. 11 мая 1883 года // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание III. Т. III -№ 1565

16. Временные правила об устройстве мировых судебных установлений и следственной части в Архангельской губернии. 12 декабря 1888 года // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. Т. VIII. - № 5650.

17. Временные правила о применении судебных уставов в губерниях и областях Сибири. 13 мая 1895 года // Собрание узаконений. 1896 . - № 61. - Ст. 732

18. Положение о применении Судебных Уставов 20 ноября 1864 года к Варшавскому судебному округу // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. -Т. L.-№54401.

19. Положение о применении Судебных Уставов 20 ноября 1864 года к закавказскому краю // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. Т. XL. -№438880

20. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 10 декабря 1872 г. «О введении в действие Судебных уставов 20 ноября 1864 года в губерниях Пермской и Вологодской» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. — Т. XLVII.-№ 51635.

21. Сенатский указ от 19 октября 1865 года «О введении мировых судебных установлений в Петербургском и Московском округах»\\ Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. Т. XL. -№42587.

22. Сенатский указ от 12 октября 1867 г. «О разъяснении постановления касательно лиц, вносимых в списки кандидатов на должности мировых судей» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. Т. XLII. - № 45034.

23. Сенатский указ от 9 декабря 1867 года «О введении Судебных Уставов 20 ноября 1864 года в действие в Закавказском крае» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. T.LII. - № 45260.

24. Сенатский указ от 9 декабря 1867 года «О введении в действие Судебных Уставов 20 ноября 1864 года в Ставропольской губернии» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание И. Т. XLII. - № 45261.

25. Сенатский указ от 6 февраля 1867 г. «О разрешении земским собраниям предоставлять звание мирового судьи и лицам, не совмещающим качеств, требуемых законом» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. T.XLII. - № 44207.

26. Сенатский указ от 27 марта 1867 года «О порядке замещения открывающихся вакансий на должности мировых судей, в случае выбытия их до окончания срока выборной службы» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. T.XLII. -№44401.

27. Сенатский указ от 12 октября 1867 г. «О разъяснении постановления, касательно лиц, вносимых в списки кандидатов на должности мировых судей» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание И. — Т. XLVII. №45034.

28. Сенатский указ от 28 ноября 1866 г. «По вопросу: может ли быть соединяема должность участкового мирового судьи со звание гласного земского собрания» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание И. Т. XLI. - № 43914.

29. Сенатский указ от 8 июня 1870 г. «О соединении должности участкового мирового судьи с должностями Председателя и членов уездных земских управ» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. Т. XLV. - № 48475.

30. Сенатский указ от 21 августа 1870 г. «О порядке производства выборов на должности мировых судей» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II.-T.XLV. -№48651.

31. Сенатский указ от 10 марта 1871 г. «О порядке единогласного избрания в мировые судьи лиц, но совмещающих в себе качеств, требуемых 19 и 20 статьями Учр. суд. установлений» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. Т. XLVI. - № 49339.

32. Сенатский указ от 2 апреля 1871 г. «О том, могут ли сохранять свою должность те из мировых судей, кои, по избрании и утверждении их, продадут свой имущественный ценз» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. Т. XLVI. -№ 49422.

33. Сенатский указ от 27 ноября 1871 г. «О порядке исчисления трехлетнего срока службы мировых судей» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. T. XLVI. - № 50230.

34. Сенатский указ от 8 ноября 1872 г. «О том, следует ли выдавать содержание почетным мировым судьям за исправление ими обязанностей участковых судей» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. — T. XLVII. №51508.

35. Сенатский указ от б мая 1874 года «О сношении мировых судей с полицейскими чинами» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание III. Т. XLIX. Отд. 1.-№ 53482.

36. Сенатский указ от 8 января 1875 г. «Об имущественном цензе мировых судей» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. T. XLIX. - № 53004.

37. Сенатский указ от 19 февраля 1875 г. «О введении Судебных Уставов 20 ноября 1864 года в Царстве Польском» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. T. L. - № 54401.

38. Сенатский указ от 22 сентября 1875 г. «О сроке введения мировых судебных установлений в пяти уездах Вологодской губернии» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание И. T. XLVIII. - № 52650.

39. Сенатский указ от 2 мая 1878 года «О введении в Уфимской, Оренбургской и Астраханской губерниях мировых судебных установлений отдельно от общих» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание II. T. LUI. - №58457;

40. Наказ Вологодского судебно-мирового округа. Вологда: Тип. В.А. Гудко-ва-Белякова, 1877. -40 с.

41. Декрет о суде №1 от 22 ноября (5 декабря) 1917 г. \\ Декреты Советской власти. Т.1.-М., 1957.-С. 124-126 •

42. Декрет о суде №2 от 15 февраля 1918 г.\\ Декреты Советской власти. Т.1. — М.,1957. С. 466-474.

43. Постановление ВС РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1801-1 "О Концепции судебной реформы в РСФСР" И Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991. -N 44. Ст. 1435.б) Современные нормативно-правовые акты и официальные документы

44. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). М.: Норма, 2009. - 54 с.

45. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"// Российская газета. N 3. - 06.01.1997 (в ред. от от 27.12.2009 N 9-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. - 28.12.2009. - N 52. (1 ч.). - Ст. 6402)

46. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" // Российская газета. N 170. - 29.07.1992 (в ред. от 28.11.2009 N 296-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 30.11.2009. - N 48. - Ст. 5746);

47. Федеральный закон РФ от 13.10.2009 № 234-Ф3 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. - №42. - С. 4862.

48. Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" //Российская газета. N 242. - 22.12.1998. (в ред. от 11.02.2010 N 6-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 15.02.2010. - N 7. - Ст. 701);

49. Устав Вологодской области от18.10.2001 № 716-03 // Красный Север. — 2001. №202-203. 23.10.2001 (в ред. от 30.11.2009 N 2154-03 // Красный Север. - 140.0512.2009.);

50. Закон Вологодской области от 01.07.2004 №1034-03 «О статусе лиц, замещающих государственные должности Вологодской области» // Красный Север. — 2004. -№139. (в ред. от от 11.12.2009 N 2176-03 // Красный Север. N 144.- 15.12.2009);

51. Закон Вологодской области от 27 октября 1999 г. N 420-03 "О мировых судьях в Вологодской области" // Красный Север. -.1999. №232-233. 12.11.1999. (в ред от 29.09.2009 N 2088-03 // Красный Север. - N 113. - 03.10.2009.);

52. Закон Вологодской области от 23.07.2000 N 537-03 "О судебных участках и должностях мировых судей в Вологодской области" // Красный Север. N 166-167 15.08.2000. (в ред. от 29.12.2008 N 1938-03 // Красный Север. - N 5. - 20.01.2009.);

53. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2009 года // Президент Российской Федерации: официальный сайт-http://www.kremlin.ru 20.11.2008.

54. Соглашение о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Вологодской области от 15.08.2005 // Красный Север. N 133, 06.09.2005.

55. Вологодские губернские ведомости. 1873,1874, 1875, 1878, 1881, 1882 1884,1891,1892,1899 гг.

56. Высочайше учрежденная комиссия для пересмотра законоположений по судебной части. Объяснительная записка к проекту новой редакции Учреждения судебных установлений. Т. 1. СПб., 1900. - С. 59-60

57. Дело о преобразовании судебной части в России. Том .IV. Отд. 2.

58. Конституция соч. Никиты Муравьева (написанная его рукой в каземате крепости и представленная при ответах) // Дружинин Н. Декабрист Никита Муравьев. М. 1933.-С. 356-366.

59. Памятная книжка по Вологодской губернии на 1873 год, изданная губернским статистическим комитетом / Под ред. Ф.А. Арсеньева. Вологда, 1873.

60. Памятная книжка Вологодской губернии на 1875 и 1876 год, изданная вологодским статистическим комитетом. Вологда, 1875.

61. Первая Всеобщая перепись населения Российской Империи 1897 гожа / Под. ред. Н.А. Тройницкого. Т. II. Общий свод по Империи результатов разработки данных Первой Всеобщей переписи населения, произведенной 28 ноября 1897 года. СПб., 1905.

62. Статистический сборник, издаваемый Вологодским губернским статистическим комитетом / Под. ред. Н.А. Полиевктова. Вологда, 1883.

63. Главное управление государственного архива Вологодской области: Историческая справка от 26.12.2006 № 1-44/506.

64. Судебно-статистические сведения и соображения о введении судебной реформы по Вологодской губернии. Б.м., б.г.

65. Материалы Государственного архива Вологодской области

66. Ф18. Канцелярия Вологодского губернатора. - Оп. 1.;

67. Ф. 33. Вологодское губернское земское собрание - Оп. 1.;

68. Ф. 228. Вологодский уездный съезд мировых судей — Оп. 1.;

69. Ф. 229. Грязовецкий уездный съезд мировых судей - Оп. 1

70. Материалы Государственного архива Архангельской области

71. Ф. 88. Вельское уездное земское собрание. - Оп. 3.;

72. Ф. 886 Вельская уездная земская управа- Оп. 3.;

73. Ф. 1132 Сольвычегодская уездная земская управа- Оп. 3.;

74. Ф. 660. Яренская уездная земская управа. - ОпЗ.;

75. Материалы МУ «Великоустюгский центральный архив»

76. Ф 6. Великоустюгская уездная земская управа. - Оп. 1.;

77. Ф. 81. Великоустюгский окружной суд. - Оп. 1.;

78. Ф. 92. Никольский уездный съезд мировых судей. - Оп. 1, 2;

79. Ф 283. Никольская уездная земская управа. - Оп. 1.;

80. Ф 336. Съезд мировых судей Великоустюгско-сольвычегодского судебно-мирового округа. - Оп. 1. - Д. 2, 34;

81. Ф. 421. Великоустюгский съезд мировых судей. Оп 1. - Д. 13-20,27, 30, 38,41,43.

82. I. Диссертации, авторефераты диссертаций

83. Апостолова Н.Н. Мировые суды в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 24 с.

84. Биюшкина Н.И. Проведение судебной реформы 1864 года в Российском государстве (на примере Нижегородской губернии): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — Н.Новгород, 1998.-24 е.;

85. Боева Г.В. Особенности организации и деятельности мировой юстиции в Российской империи по Уставам 1864 г. (на примере Симбирской губернии): Автореф. дисс. . канд. юрид наук. — Владимир, 2008. — 22с.;

86. Бузмакова О.Г. Судебная власть в Сибири в конце XIX начале XX века: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - Томск, 2004. - 27 е.;

87. Буйских O.B. Судебная реформа Вятской губернии (60-80-е годы XIX века): Автореф. дисс. канд. ист. наук. Киров, 1999.-24 е.;

88. Верещагина A.B. Реформа уголовной юстиции 1864 года и ее значение для преобразования уголовного процесса в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1993. - 21 е.;

89. Вишневский В. Г. Особенности судебной реформы в Восточной Сибири, 1864-1896 г. :Автореф.дисс. . канд. юр. наук. -М.,2008. -24 с.

90. Газиев П.З. Судебная реформа и права человека во второй половине XIX — начале XX века (историко-правовой аспект): Дисс. . канд. юрид. наук. — СПб., 2006. — 150 с.;

91. Гибадатов У.И. Подготовка и проведение судебной реформы 1864 года в Башкирии: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 2004. - 20 с.

92. Домрачев И.Г. Судебные преобразования в России XVIII XX вв.: позитивные и негативные результаты: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — Владимир, 2008. — 21 е.;

93. Дунаев И.И. Институт мировых судей Нижегородской губернии во второй половине XIX — начале XX века (по материалам Нижегородской губернии): Дисс. . канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2003. - 153 е.;

94. Заводюк С.Ю. Судебная реформа 1864 года и особенности ее реализации в Российской провинции (на материалах Среднего Поволжья): Автореф.дисс. . канд. ист. наук. Самара, 1998. - 26 е.;

95. Зозуля И.В. История развития судебной системы на Северном Кавказе во второй половине XIX — начале XX в.: Автореф. дис. канд. ист. наук. Ставрополь, 1999. -22 е.;

96. Каширский C.B. Становление и функционирование мировых судов в судебной системе России: Дисс. . канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2005. - 178 е.;

97. Киселева A.B. Основные этапы и особенности реализации судебной реформы 1864 года на материалах Нижегородской губернии: Дисс. . канд. юрид. наук. — Н.Новгород, 2006. 217 е.;

98. Кононенко В.И. Мировой суд: опыт становления и развития (уголовно-процессуальный аспект): Дисс. . канд., юрид. наук. М., 2003.- 190 е.;

99. Корнева Н.М. Политика самодержавия в области судоустройства и судопроизводства (1881 1905 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. - JL, 1990. — 24 с.

100. Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 года в России. Сущность и социально-правовой механизм формирования: Автореф. дис. . доктора юрид. наук. JL, 1990.39 с.;

101. Кострова О.В. Судебные преобразования в России в 1917-1922 гг. (на примере Нижегородской губернии): Автореф. . дисс. канд. юрид. наук. Владимир, 2008. -24 с.

102. Кузнецова E.H. Контрреформы 80-90-х гг. XIX века в России (государственно-правовая характеристика): Дис. . канд. юрид. наук. JL, 1977. - 161 е.;

103. Кузьменко О.В. Особенности осуществления судебной реформы 1864 года на юге России и ее историко-правовой опыт: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов -н/Д., 2005. - 25 е.;

104. Куприяновым Н. В. Мировой суд в системе судебной власти Российской Федерации ¡Вопросы теории и практики : Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов,2006.-23 е.;

105. Марыскин A.B. Судебная реформа 1864 года и особенности ее проведения на территории Белоруссии: Автореф. . дис. канд. юрид. наук. — М., 1985. 24 е.;

106. Меретуков В.Г. Мировые судьи в уголовном судопроизводстве: Автореф. канд. юрид. наук. Волгоград, 2003. - 38 е.;

107. Мойсинович A.M. Судебная реформа 1864 года в оценках современников и исследователей второй половины XIX — начала XX века: Дисс. . канд. ист. наук. — Ярославль, 2006. 260 е.;

108. Нелюбина A.A. Мировые судьи в Российской Федерации: комплексный анализ: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. - 26 е.;

109. Немытина М.В. Судебная контрреформа и комиссия Н.В. Муравьева: Дне. . канд. юрид. наук. Саратов, 1987 - 228 е.;

110. Немытина М.В. Суд в России: вторая половина XIX начало XX века: Дисс. . докт. юрид. наук. - М., 1999. - 403 е.;

111. Осипов В.В. Земства Севера России в 1917-1920 гг. (на материалах Архангельской и Вологодской губернии): Автореф. дисс. . канд. ист. наук. Архангельск, 2000.-28 е.;

112. Пашкевич JI.B, Становление и развитие института мировых судей на Дальнем Востоке (1896-1917 гг.): Автореф. диссс. . канд. ист. наук. Хабаровск, 2006. - 30 е.;

113. Плотникова Т.В. Судебная реформа 1864 года в России: проблемы реализации (на материалах Тамбовской губернии): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Тамбов, 2005.-25 е.;

114. Сачков А.Н. Российская мировая юстиция в институционально-правовом измерении: Дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 2006. — 203 е.;

115. Смирнова Я.Б. Становление и развитие института мировых судей в России в свете судебной реформы 1864 года: Дисс. . канд. юрид. наук. — Ставрополь, 2003, 204 е.;

116. Терентьев Р.В. Реформа местного суда в России в начале XX века (историко-правовой аспект): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 2005.-26 е.;

117. Тетюхин Н.И. Становление и развитие мировой юстиции в Тамбовской губернии (вторая половиня XIX начало XX века): историко-правовое исследование: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - Владимир, 2009. — 26 е.;

118. Трофимова H.H. Мировая юстиция центрально-промышленного района в 1864 -1889 гг.: генезис, региональные особенности судоустройства и деятельности: Дисс. . канд. юрид. наук. Владимир, 2004. - 199 е.;

119. Устюжанинов В.А. Институт мировых судей: вопросы правовой регламентации: Автореф. . дисс. канд. юрид наук. -М., 1999. — 33 е.;

120. Устьянцева Н.Ф. Институт мировых посредников в системе государственного строя России (1861-1863 гг.):Автореф. канд. ист. наук. -М., 1984. -24 е.;

121. Фролов В.В. Судебная реформа 1864 года в России и ее отражение в правосознании российского общества середины XIX века: Дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 2003.- 175 е.;

122. Холодова, Е. И. Становление и развитие мировой юстиции России в IX начале XX вв. :Историко-правовое исследование: Автореф. дисс. . канд. юр. наук. - Тамбов,2009. - 23 с.

123. Шаркова И.Г. Мировая юстиция в России: уголовно-процессуальный и су-доустройственный аспекты: Дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2004. 197 е.;

124. Шатовкина Р.В. Организация и деятельность мировых судей в Российской Федерации: Автореф. . канд. юрид. наук. -М., 2002.-25 е.;

125. Шевчук В.Б. Реформирование судебной системы во втрой половине XIX -начале XX века (историко-правовое исследование): Дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 2004.-201 е.;

126. Шелоумова M.JI. Судебная реформа 1864 года в России (по материалам Ярославской губернии): Дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2004. 185 е.;

127. Щербатых Е.Г. Мировой судья: организационно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты деятельности: Дисс. . канд. юрид. наук. — Воронеж, 2006. — 217 е.;

128. Шувалова В.А. Подготовка судебной реформы 1864 года в России: Автореф. . дисс. канд. юрид. наук. -М., 1965. 19 е.;

129. Чекунов М.А. Судебная реформа 1922 года в Петрограде-Ленинграде: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 2004. - 18 е.;

130. Чеснокова Ю.В. Правовые основы финансирования земских органов самоуправления во второй половине XIX начале XX века: на примере Пензенской губернии: Автореф. . канд. юрид. наук. -М., 2005. - 26 е.;

131. Четян М.А. Правовые основы организации и деятельности мировой юстиции в современной России: историко-правовое исследование: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. - 26 е.;

132. Чечелев C.B. Судебная реформа в Сибири во второй половине XIX — начале XX века: Дисс. . канд. юрид. наук. Омск, 2001. - 205 е.;1.. Монографии, учебные и справочные издания

133. Анненков К. Опыт комментария к уставу гражданского судопроизводства. Т. 6. СПб.: Тип. М. Стасюлевича, 1887. - 307 е.;

134. Бабенко В.Н. Судебная система России: история и современность. М.: ИНИОН РАН, 2007. - 264 е.;

135. Безобразов В. П. Мысли по поводу мировой судебной власти. — М.: Университетская тип., 1866. 66 е.;

136. Березин В. П. Мировой суд в провинции. Несколько слов о необходимости некоторых изменений в законах о земских и мировых учреждениях. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1883.-81 е.;

137. Берендс Э.Н. Связь судебной реформы с другими реформами императора Александра II и влияние ее на государственный и общественный быт России. — Пг.: Сенатская тип., 1915.-202 е.;

138. Блинов И. Судебная реформа 20 ноября 1864 года: историко-юридический очерк. Пг.: Сенатская тип., 1914. - 234 е.;

139. Большой юридический энциклопедический словарь / Авт. и сост. А.Б. Бари-хин. 2. изд. М.: Книжный мир, 2008. - 720 е.;

140. Большая юридическая энциклопедия: Юридические науки, право. — М.: Эксмо, 2005. 640 с;

141. Борисов В.И. Словарь по конституционному праву Российской Федерации / В.И. Борисов, A.A. Ильюхов, O.A. Каштанов. — М.: Экономика, 2003. — 368 е.;

142. Бтикеева М.А. Судебные учреждения Западной Сибири в конце XIX — начале XX веков (по Судебным уставам 186 года). Омск: Омская академия МВД России, 2001.-38 е.;

143. Буцковский H.A. Очерки судебных порядков по уставам 20 ноября 1864 года. СПб.: Тип. Скарятина, 1874. - 624 е.;

144. Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. — М.: Изд. братьев Башма-ковых, 1917.-571 е.;

145. Виленский Б.В. Подготовка судебной реформы 20 ноября 1864 года в России. Саратов: Изд. Саратовского гос. ун-та, 1963. - 148 е.;

146. Виленский Б.В. Судебная контрреформа в России. Саратов: Поволжское книжное изд-во, 1969. - 400 е.;

147. Воробейкова Т.У., Дубровина А.Б. Преобразования административно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы России во второй половине XIX века: Учебное пособие. Киев: КВШ МВД СССР., 1973. - 68 е.;

148. Вулверт В.Н. Двадцатипятилетие московских столичных судебно-мировых учреждений. 1866-1891. М.:Б.и., 1891.-181 е.;

149. Галай Ю.Г. Суд и административно-полицейские органы в пореформенной России (1864-1879 годы): Монография. Н.Новгород: Нижегородский юридический институт МВД России, 1999. - 152 е.;

150. Генкин Д.М. Местный суд и его реформа. — М.: Тип. «Русский труд», 1908. —96 е.;

151. Гессен И.В. Судебная реформа. СПб.: Тип.-лит. Ф Вайсберга и П. Гершу-нина, 1905.-268 е.;

152. Главные деятели и предшественники судебной реформы / Под ред. К.К. Ар-сеньева. СПб.: Брокгауз-Ефрон, 1904. - 61 е.;

153. Дерюжинский К. Ф. Местный суд. М.: Изд-во книжн. маг. «Правоведение», 1909.-31 с.

154. Джаншиев Г.А. Эпоха великих реформ. М.: Тип.-лит. К.Ф. Александрова, 1898.-896 е.;

155. Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы. М.: Тип. М.П. Щепкина, 1891.-428 е.;

156. Джаншиев Г. А. С.И. Зарудный и судебная реформа: Историко-биографический эскиз М.: Тип. Е. Гербек, 1889. - 188 е.:

157. Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. — М.: Норма, 2004. 320 е.;

158. Дукманов А.И. К вопросу о местном суде. — Батум: Тип. В. Киладзе, 1908.32 е.;

159. Егоров С.А. История отечественного государства и права: Вторая половина XIX начало XX века: Опыт проблемного изложения: Учебное пособие. - Ярославль: Из-во Яросл. гос. ун-та, 2004. - 204 е.;

160. Ефремова H.H. Судоустройство России XVII первой половине XIX в. (ис-торико-правовое исследование). -М.: Наука, 1993. — 192 е.;

161. Ефремова H.H. Становление и развитие судебного права в России XVIII -начала XX в. (историко-правовое исследование): Монография. М.: РУДН, 2007. - 267 с.

162. Железников В.А. Настольная книга для, мировых судей. Изд. 3-е, испр. и доп. СПб.: Тп. 2 Отд. Собств. е.и.вел. канцелярии, 1865. - 495 е.;

163. Задерако В.Г., Джелали Т.И., Фролов Ю.А. Мировые суды в Российской Федерации: Учебное пособие. Ростов-н/Д.: РЮИ МВД России, 2003. - 108 е.;

164. Зарудный М.И. Закон и жизнь. Итоги исследования крестьянских судов. — СПб.: Тип. 2 отд. с.е.вел. канцелярии, 1874. — 224 е.;

165. Игнатьева М.Н. Судебная реформа в Сибири. Якутск: Рос. АН, Ин-т государства и права, 1993. - 156 е.;

166. Изварина А.Ф. Мировые судьи в России начала XXI века. Учебное пособие. -Ростов-н/Д.: Издательский центр «МарТ» — 2002. — 176 е.;

167. Исаев И.А. История государства и права России: учебник. М.: Проспект, 1996.-335 е.;

168. История Вологодского края: учебное пособие для студентов исторического факультета / Науч. ред. проф. М.А. Безнин. Вологда: Изд-во «Русь», 2008. - 150 е.;

169. Ишкулов Ф.А. Судебная реформа и контрреформа в Башкирии: Учеб. пособие. Уфа: Башгосуниверситет, 1974. - 107 е.;

170. Карабегов А. И. Реформа судебных уставов в связи с современным состоянием правосудия. СПб.:Тип. А. Мучника, 1889. - 212 е.;

171. Кизеветтер A.A. История России XIX века. В 2 ч. Ч. 2. М.: Лит. С.М. Му-харского, 1910. - 416 е.;

172. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. Кн.2 М.: Мысль, 1995. - 592 е.;

173. Колоколов H.A. Мировая юстиция: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / H.A. Колоколов, С.Г. Павликов, А.И. Сачков. / Под ред. H.A. Колоколова. М.: Юнити-Дана, 2008. - 375 е.;

174. Кони А.Ф. Отцы и дети судебной реформы. СПб.: Т-во И.Д. Сытина, 1914.-296 е.;

175. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. рд. проф. С.А. Авакьян. М.: Норма, 2000. - 688 е.;

176. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. II. Часть особенная. -СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1909.;

177. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1986. - 185 е.;

178. Коц Е.С. Закон о местном суде (15 июня 1912 г.). СПб.: Тип.-лит. «Экономия», 1913. - 32 е.;

179. Коц Е.С. Местный суд и его реформа. СПб.: Изд. журн. «Земледелец», 1913.-64 е.;

180. Донская C.B. Мировая юстиция в России: Монография. Калининград, 2000.-215 е.;

181. Ляпунов Д.А. Первое десятилетие Тверских мировых судебных учреждений (1866-1876). Тверь: Тип.-лит. Ф. Муравьева, 1876. - 52 е.;

182. Люблинский П.И. Возрождение мирового суда. Закон 15 июня 1912 года. -СПб.: Тип. «Общественная польза», 1912. 45 е.;

183. Максимов Н. Земские учреждения. Положение о губернских и уездных учреждениях 1864 г. Порядок приведения их в действие. М.: Б.и., 1867. — 356 е.;

184. Масалимов A.C. Судебная реформа 1864 года и практика ее реализации в Уфимской губернии. Уфа: Изд. «Восточный университет», 2004. — 84 с.;.

185. Неклюдов Н. Руководство для мировых судей. В 2 т. — СПб.: Тип. П.П. Мер-кульева, 1867-1869.;

186. Нечкина М.В. Декабристы. 2-е изд., испр. и доп. М.: Наука, 1982. — 183 е.;

187. Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства: в 3 т. СПб.: Тип. М. Стасюлевича, 1874-1879.;

188. Мировой судья в гражданском судопроизводстве: научно-практическое пособие / Под ред. А.Ф. Ефимова, И.К. Пискарева. М.: ОАО "Издательский дом "Городец", 2004. - 407 е.;

189. Мировая юстиция в России: оценка независимости и эффективности / Рук. авт. колл. Н.В. Таганкина. Казань, 2004.- 76 е.;

190. Новейший философский словарь /Сост. A.A. Грещанов. — Мн., 1998. — 826 е.;

191. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный / Авт.-сост. Т.Ф. Ефремова. В 2 т. Т. 1. М.: Русс, яз., 2000. - 1232 е.;

192. Нос А.Е. Мировой суд в Москве. Очерки разбирательства у мировых судей. В 2 кн. М.: Черкесов, 1869.;

193. Овсянников В.В. Очерки русского действующего права. Одесса: Б.и., 1914.-212 е.;

194. Ознобишин И. Мировой съезд. Настольная справочная книга для членов мирового съезда. СПб.: Тип. Э. Гоппе, 1877. - 114 е.;

195. Ожегов С.И. Словарь русского языка/ Под ред. Н.Ю, Шведовой. 16. изд., испр. М.: Русский язык, 1984. - 847 е.;

196. Организация деятельности судов: учебник / под общ. ред. В.М. Лебедева. -М.:Норма, 2007. 6224 е.;

197. Петроградский мировой суд за пятьдесят лет. В 2 т. 1866-1916. — Пг.: Тип. М. Стасюлевича, 1914.;

198. Пиджаков А.Ю., Шевчук В.Б. Реформирование судебной системы в России: история и современность (историко-правовые аспекты). Монография.- СПб.: Нестор, 2003. -136 с.;

199. По поводу реформы мирового института / Предисл. д-ра Эд. Гилберта. Рига: Тип. Л. Бланштейна, 1908. - 38 е.;

200. Познышев C.B. Элементарный учебник русского уголовного процесса. М.: Унив. тип., 1913.-401 е.;

201. Портнов В.П., Славин М.М. Становление правосудия в советской России (1917-1932). М.: Наука, 1990. - 166 е.;

202. Португалов O.B. Несколько слов в юбилейный венок судебной реформы (по поводу исполнившегося 50-летия). Вольск: Тип. Петеръ и Полякова, 1914. - 26 е.;

203. Проблемы теории государства и права: учебник / Под ред. В.М. Сырых. — М.: Эксмо, 2008. 528 е.;

204. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, д. ю. и., проф. В. С. Нерсесянца. — М.: Норма, 2004. — 832 с.

205. Пусторослев П.П. Пятидесятилетие несменяемости судей. Юрьев: Тип. К. Маттисена, 1915. - 102 е.;

206. Рейсман P.J1. Правовые запросы Сибири. СПб.: Тип. Ф. Альцгеймерс, 1909.-40 е.;

207. Рогов В.А. История отечественного государства и права Росси IX — нач. ХХвеков. -М.: Зерцало, Теис, 1995.-263 е.;

208. Российское законодательство X XX веков. Том 8: Судебная реформа. — М.: Юридическая литература, 1985. - 496 с.

209. Салов O.A. Земство — первый реальный институт местного самоуправления в России. М.: Экономика, 2004. - 94 е.;

210. Словарь юридических терминов / Сост. А.Б. Таран. М.: Зерцало, 2003.376 е.;

211. Стучка П.И. Революционная роль права и государства. М.: Гос. изд-во,1921.;

212. Судебная реформа / Под ред. Н.В. Давыдова, H.H. Полянского. Т. 1-2. М.: Книгоизд-во «Объединение», 1915.;

213. Судебные Уставы 20 ноября 1864 года за пятьдесят лет. Т. 2. Пг.: Сенатск. тип., 1914.-831 е.;

214. Тальберг Н.Г. Проект реформы местного суда. Киев: Тип. «Русская печати»", 1909.-56 е.;

215. Таубер Л.Я. О реформе местного суда. Харьков: Книгоизд-во П.А. Брейти-гам, 1908.-22 е.;

216. Титов A.A. О мировых судьях и земских начальниках. М.: Нар. право, 1906.-32 е.;

217. Тихонов Е. И. Волостной суд и мировой судья в крестьянских селениях. -Ковно: Ковенская губ. тип., 1872. 167 е.;

218. Трубникова Т.В., Якимович Ю.К. Организация деятельности мировых судей в России. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1999. - 83 е.;229. .Фармаковский В. И. Книжка о мировом суде. Изд. 2, испр. и доп. Симбирск: Тип. Н.Г. Анучина, 1879. - 44 е.;

219. Филиппов М.А. Судебная реформа в России. Т.1. Ч. 1-2. СПб.: Тип. В. Тушнова, 1871.;

220. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. В 2 т. СПб.: Тип. Моск. общ-вапут. сообщ., 1884.;

221. Фукс В.Я. Суд и полиция. М.: Университетск. тип., 1889. - 232 е.;

222. Цыганпаш В., Степанов О.В. Мировые судьи в современной России: опыт юридико-социологического анализа. -Ростов-н/Д.: Изд-во Рост-го ун-та, 2004. 128 е.;

223. Чубинский М.П. Юбилей судебных уставов и его отражение в литературе. — М.: Тип. Г. Лисснераи Д. Собко, 1915.;

224. Шеменева О.Н. Мировой судья в гражданском процессе: Монография. М.: Ось-89, 2006.-144 е.;

225. Шиловский П. Судебные очерки. Вып. 1. СПб.: Тип. кн. В.П. Мещерского, 1899.-375 е.;

226. Шильдер Н.К. Император Николай I. Его жизнь и царствование. Т. 1-2. — СПб.: Тип. A.C. Суворина, 1902.;

227. Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль: Ярославский гос. ун-т, 1996. - 100 е.;

228. Щербина П.Ф. Судебная реформа 1864 года на Правобережной Украине. -Львов, 1974.-190 е.;

229. Юридический энциклопедический словарь / М.О. Буянова и др. Отв. ред. М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2006. 816 е.;

230. Юридический энциклопедический словарь / Отв. ред. д.ю.н., проф. O.E. Ку-тафин. М.: Большая Российская энциклопедия, 2002. — 168 е.;

231. Skyrme Т. History of the Justices of the Peace. Vol. 1-2. Barry Rose Publishers,1991.;1. V. Статьи

232. Абдулин P. Проблемы становления мировой юстиции в Российской Федерации // Мировой судья. 2008. - № 8. СПС «Консультант плюс».;

233. Авдеева O.A. Организационные и функциональные начала мировой юстиции по закону «О преобразовании местного суда» 1912 года // Мировой судья. 2006. -№6. СПС «Консультант плюс».;

234. Аверин М.Б. Некоторые особенности проведения судебной реформы 1875 года в Царстве Польском // Актуальные проблемы истории государства и права, политических и правовых учений. Материалы международной конференции. Самара, 2001. - С. 179-181.:

235. Борисова К.А. Некоторые проблемы теории и практики мировой юстиции // Российская юстиция. 2009. - №2. — С. 24-27.;

236. Вишневский В. Мировой суд в Восточной Сибири и средневековой Англии // Мировой судья. 2007. - №8. СПС «Консультант плюс».;

237. Владимиров В. Мировой суд в Петербурге // Журнал гражданского и уголовного права. 1884. Кн. 5-6. - С. 26-28.;

238. Гибадатов В.М. К проблеме организации мировой юстиции в дореволюционной России (на материалах Южного Урала) // История государства и права. 2008. -№9.-С. 20-21.;

239. Головинская И.В. О некоторых вопросах статуса и деятельности мировых судей // Российский следователь. 2007. - №21. СПС «Консультан плюс».;

240. Данилова И.А. Из истории введения института мировых судей в Якутии // Мировой судья. —2006. №6. СПС «Консультант плюс».;

241. Деревескова В.М. Создание мировой юстиции в ходе проведения судебной реформы в Восточной Сибири в 1896 году // История государства и права. 2007. - №5. -С. 18-19.;

242. Деревескова В.М. Судебная политика самодержавия во второй половине XIX начале XX века (на примере Сибирского края) // История государства и права. — 2008. -№12.-С. 37-40.;

243. Доклад председателя Липецкого областного суда И.И. Маркова на конференции "Мировая юстиция. Проблемы и пути их решения" опубликовано 08.06.2009. // Интернет-портал ГАС «Правосудие»: http://www.sudrf.ru [20.08.2009]

244. Дорошков В.В. Российский тип мирового судьи и перспективы его развития //Актуальные проблемы развития мировой юстиции в России: материалы научно-практической конференции / Отв. ред. В.В. Гриб. М., 2005. - С. 35-36.

245. Дружинин Е.Р. Вельские поместья и Вельские помещики // Вожега. Краеведческий альманах. Вологда, 1995. - С. 245-261.;

246. Егоров С.А. Проблема правового государства в трудах Н. Полянского // Законность. 1999. - №7. - С. 37-40.;

247. Егоров С.А. Бюрократическая реакция на великие реформы 60 70-х гг. XIX века //Юридические записки Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Выпуск 5. -Ярославль, 2001. - С. 34 - 41.;

248. Егоров, С. А. Мировая юстиция в контексте судебной реформы 1864 г. //Юридические записки Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Вып. 6. -Ярославль, 2002. С. 29 - 37.;

249. Ермошин Г. Т. Судья в системе государственной службы // Государственная служба. 2008. - №2 (52). - С. 58-63.;

250. Жуйков В.М. О роли мировой юстиции в Российской Федерации // Настольная книга мирового судьи, рассматривающего гражданские дела. — М., 2002. С. 5-6.;

251. История дореволюционного суда // Отечественные записки. 2003. - №2. -С. 46-49.;.

252. Из выступления Президента России Д.А. Медведева на совещании по вопросам совершенствования судебной системы // Российская юстиция.- 2008. №6. - С. 2.;

253. Из-за финансового кризиса судьи не могут начать работу (Архангельская область) // ИА ЫЕОШМ: www.regnum.ru/news/ 04.07.2009.

254. Катков М.Н. Неудобства, с которыми встречаются лица, обращающиеся к мировым судьям // Катков М.Н. Собрание передовых статей «Московских ведомостей». -1872. М., 1897-1898. - С. 458-460.;

255. Коротких М.Г. Мировая юстиция в России в 1864 году // Советское государство и право. 1986. - №11. - С. 132-137.;

256. Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 года в России // Вопросы истории. -1987. -№12.-С. 20-34.;

257. Корф H.A. Мировой суд в провинции. Письмо в редакцию // Вестник Европы. 1869. - Кн. 6. - С. 913-922; 1870. - Кн. 1. - С. 374-377.;

258. Максимов В.В. История и современное состояние мировой юстиции в России // Отечественные записки. 2003. №2.: www.strana-oz.ru 20.01.2009.;

259. Донская C.B. Мировой суд в судебной системе пореформенной России // Правоведение. 1995. - №3. - С. 97-102.;

260. Донская C.B. О статусе мировых судей // Российская юстиция. 1996. - №1. - С. 45-46.;

261. Донская C.B. О понятии «мировая юстиция» // Правоведение. 2004. - №1. -С. 102-106.;

262. Донская C.B. Местное самоуправление и мировой суд в России во второй половине XIX начале XX века // Государство и право: Теория и практика. Межвузовский сборник научных трудов / Отв. ред. В.П. Прокопьев. - Калининград, 1999. - С. 40 - 48.;

263. Донская C.B. О теоретико-правовой классификации типов (моделей) мировой юстиции // Актуальные проблемы развития мировой юстиции в России: материалы научно-практической конференции / Отв. ред. В.В. Гриб. М.: Юрист, 2005. - С. 94-97.;

264. Мамонов К., Щепалов С. Родовая подсудность гражданских дел и мировая юстиция Карелии // Российская юстиция. 2007. - №8. - С. 2-6.;

265. Мучкинова А.Н. Об организации деятельности мировых судей // Современное право. 2004. - №12. - С. 50-54.;

266. Реформа местного суда в Сибири // Труды юридического общества при Императорском томском университете. Вып. 2. Томск: Лит. Сиб. т-ва печати, дела, 1911. — 30 с.;

267. Обнинский П.И. Мировые судьи и их преемники // Обнинский П.Н. Сборник статей \ Под ред. В.П. Обнинского. М.: «Задруга», 1914. - 232 е.;

268. Пашин С. Краткий очерк судебных реформ и революций в России // Отечественные записки. 2003. - №2. - С. 24 - 28.;.

269. Пашков В. О правой регламентации должности мирового судьи и совершенствовании статуса сотрудников его аппарата (с очередного заседания совета судей Российской Федерации) // Мировой судья 2008 №7. СПС «Консультант плюс».;

270. Полянский H.H. Мировой суд // Суд и права личности / Под ред. Н.В. Давыдова, H.H. Полянского. М., 2005. - С. 200-318.;

271. Попов Я.О. К вопросу о выборах в мировые судьи // Юридический вестник.- 1869.-Кн. 10-11.-С. 83-88.;

272. Сачков А.Н. Соотношение правовых понятий «мировая юстиция», «мировой суд» и «мировой судья»: истоки наименования и смыслового значения // Российская юстиция. 2007. - №4. - С. 62-67.;

273. Сачков А.Н. Правовая модель мирового суда: принципы современного конструирования // Российская юстиция. — 2007. №3. — С. 45-47.;

274. Скрипилев Е.А. Об одной стороне судебной контрреформы в России // Советское государство и право. — 1983. №9. - С. 119-123.;

275. Скуратов Н.В. Волостной суд от реформы 1861 года к контрреформе 1889 года // Актуальные вопросы судебно-правовой реофрмы: сб. научных статей. Оренбург., 1996.-С. 118-123;

276. Смыкалин A.C. Судебная система Российского государства от Ивана Грозного до Екатерины II (XV- XVIII вв.)// Вопросы истории. 2004. - N 8. - С. 49-69.;

277. Смыкалин А. Судебная контрреформа конца XIX века: миф или реальность? // Российская юстиция. 2001.- №9. - С. 42-45.;

278. Соколова Е.В. Мировая юстиция в штате Техас // Мировая юстиция в контексте судебной реформы (Материалы научно-практической конференции, г.Брянск, 18 октября 2004 года) / Под ред.к.ю.н. П.Н. Кириченко. Брянск, 2005. - С. 32-38.;

279. Сорочинский Н.П. «Исправление» судебных уставов императора Александра II (к сорокалетию Судебных уставов) // Вестник права. — 1904. №9.;

280. Танков А. Мирные судьи по проекту дворянства в 1826 г. // Русская старина.- 1887. Т. 53. - С. 223-224.;

281. Терехин В.А. К вопросу о возможности передачи мировой юстиции на федеральный уровень // Российская юстиция. 2009. - №2. — С. 27-31.;

282. Умрихин A.B. Мировые суды в России: страницы истории // Проблемы и задачи мировой юстиции в дальневосточном федеральном округе: материалы совещания / Под общ. ред. С.Н. Семенова. — Благовещенск, 2004. С. 22-26.;

283. Шамардин, А. Недостатки областного закона — следствие несовершенства федерального // Российская юстиция. 1999. - №12. - С. 12-13.;

284. Шаркова И.Г. Мировой судья в дореволюционной России // Государство и право. 1998. - №9. - С. 79-85.;

285. Шаркова И.Г. На правовом поле появились мировые судьи // Российская юстиция. 1999. - №1. - С. 8-11.;

286. Якунина О. Поезд вне расписания // Премьер. 2008. - 12 августа. - №32567..

287. Яновский К. Э. Порядок финансирования судебной системы как гарантия независимости суда// Адвокат. -2004.- № 10. СПС «Консультант плюс».

288. Статистические данные по Вологодской губернии1

289. Вологодский г. Вологда 6759,6 96,7 119 086 16 972 20,13 28 1775 15,5 4 4

290. Вельский г. Вельск 27239,05 201,4 79 461 1 364 2,97 19 854 7,5 2 3

291. Грязовецкий г. Грязовец 5284,8 71,7 81 701 2 161 15,87 11 1068 9,3 4 3

292. Кадниковский г. Кадников 16992,7 204,8 149 577 1 581 8,95 27 587 5,1 2 5

293. Никольский г. Никольск 42175,08 202,6 132 339 1 757 3,18 21 2000 17,5 1 4

294. Сольвычегодский г. Сольвычегодск 36345,6 241,3 89 251 1 306 2,49 16 1663 14,5 3

295. Тотемский г. Тотьма 23111,07 153,6 115 340 3 287 5,13 22 1161 10,14 1 3

296. Устьсысольский г. Устьсысольский 156129,9 628,2 70 180 3 600 0,47 26 332 2,9 2 3

297. Устюгский г. Великий Устюг 23177,08 153,6 97 374 7 839 4,54 15 1776 15,5 1 3

298. Яренский г. Яренск 36345,6 241,3 34 727 1 170 1,0 8 239 2,09 1 2

299. ИТОГО 396 496,3 1 011 849 2,55 193 11455 100% 18 34

300. Карта Вологодской губернии (вторая половина XIX века>1. Вологодский1. Кадниковский1. Грязовецкийвельский1. Тотемский1. Великоустюгский1. Никольский1. Яренский1. Сольаычегодский1. Устьськопьский

Автор: Кузнецова, Елена Владимировна
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.) тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.)текст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.)»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кузнецова, Елена Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.)"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Кузнецова, Елена Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.)»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.)»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кузнецова, Елена Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.)"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Кузнецова, Елена Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Мировая юстиция в пореформенной России (1864-1917 гг.)»