Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика

Готчина, Лариса Владимировна

Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактикатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика»

На правах рукописи

ГОТЧИНА Лариса Владимировна

МОЛОДЕЖНЫЙ НАРКОТИЗМ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПРОФИЛАКТИКА

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

2 2 СЕН 2011

Санкт-Петербург - 2011

4853278

Работа выполнена на кафедре криминологии ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Научный консультант:

доктор юридических наук, профессор

Гилинский Яков Ильич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Грншко Александр Яковлевич;

Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор

Лебедев Семен Яковлевич;

доктор юридических наук, профессор

Лесников Геннадий Юрьевич

Ведущая организация:

Тверской государственный университет

Защита состоится «23» сентября 2011 г. в «14» час. на заседании диссертационного совета Д 203.012.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» по адресу: 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1).

Автореферат разослан «/¿? v> (l-i^'it/siZL- 2011

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

года

Э.В. Лантух

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В последние годы в Российской Федерации наркотизм превратился в один из значимых факторов, оказывающих негативное влияние на физическое и моральное здоровье населения, демографическую ситуацию, экономику, политику, правопорядок, социальную стабильность н будущее молодежи. Представляя собой явление социальной патологии, наркотизм приобрел характер всеобщего бедствия и прогнозируется криминологами, социологами, экономистами, врачами как глобальная проблема, разрушающая российскую цивилизацию и культуру.

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года источниками ее угроз признаны распространение наркомании и деятельность транснациональных преступных группировок и организаций, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

О масштабах наркотизма в стране говорят обобщенные данные правоохранительных органов, Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России. Так, в 2010 году зарегистрировано 222564 преступления, предусмотренного ст.ст. 228-234 УК РФ, в 2009 г. - 238523. За 2004-2008 гг. количество зарегистрированных наркопреступлений возросло на 55 %. При этом отметим, что значительная доля совершена в 2009 году в крупном (104104 уголовно-наказуемых деяния, + 4,4 % к аналогичному периоду прошлого года, далее - АППГ) и особо крупном размерах (59677 преступлений, + 9,7 % к АППГ), в 2010 году - 78233 и 75985 соответственно.

Минздравсоцразвития России озвучило сведения из доклада Международного комитета по наркотикам и преступности ООН за 2010 год: в России зарегистрировано 555272 наркопотребителя, из них 386279 - злоупотребляющих наркотиками инъекционно, из которых 13,2 % или 50994 - ВИЧ-инфицированы. На 1 января 2011 года зарегистрировано 650 тысяч потребителей наркотиков1.

По данным Европейского проекта школьных исследований по алкоголю и наркотикам (ЕБРАО), проведенного в 2007 году, 18,6% российских учащихся в возрасте 15-16 лет имели хотя бы единичный опыт пробы препаратов конопли, 3,2 % - «экстази», 2,7 % - ЛСД. По экспертным оценкам, более 2 % населения регулярно потребляют наркотики, при этом почти две трети наркопотребителей - лица в возрасте до 30 лет.

Статистический анализ темпов роста численности молодежи, на которую в первую очередь нацелена наркотическая экспансия, позволяет выделить стабильную характеристику многоаспектного негативного социально-правового явления современной России - «молодежный наркотизм». Его тенденции должны быть учтены при построении инновационной модели российской антинаркотической политики.

1 Заседание президиума Госсовета РФ, посвященное борьбе с распространением наркотиков среди молодежи. - 18.04.2011 г. // Режим доступа к изд.: \v\vw.fskn.gov.ru.

Принцип приоритетности мер по профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также стимулирование деятельности, направленной на противодействие наркотикам, закреплены в статье 4 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». В соответствии с ними и поручением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2005 г., № Пр-1564, одним из ведущих направлений в деятельности Министерства внутренних дел России было участие в работе по созданию и внедрению государственной системы профилактики правонарушений в субъектах федерации. Так, в 2008 году приоритетным в деятельности органов внутренних дел являлось ее наращивание, особенно среди несовершеннолетних; в 2009-2010 годах - укрепление ее многоуровневой системы. Для реализации этого первостепенное внимание уделяется лицам, поставленным на различные виды профилактического контроля. В частности, по состоянию на 1 января 2011 года в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД России состояло на учете за употребление наркотических средств - 2957 человек, одурманивающих веществ - 5472.

Между тем, по мнению Президента Российской Федерации Д. Медведева, принцип приоритетности профилактических мер не получил развития ни в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах», ни в подзаконных нормативных актах1. Хотя этот вопрос обсуждался на заседаниях Правительства Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации, где отмечалась особая обеспокоенность потреблением подростками наркотических средств. Для ее устранения милицией общественной безопасности осуществлялся комплекс мер ранней профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности, наркопреступлений и мелких правонарушений среди подростков и в отношении них. Совершенствовалась законодательная база. Однако многогранность проявлений молодежного наркотизма представляет сложность для оказания на него профилактического воздействия. Появление потребности у человека в неестественных ощущениях при помощи психоактивных веществ, ее развитие - психологическая проблема, появление которой закономерно связано с причинно-факторным комплексом.

Молодежный наркотизм имеет так же медицинские и социальные проявления (ВИЧ-инфекция, СПИД, гепатит С, развитие наркокультуры, ухудшение генофонда нации), но в теории его профилактики содержатся разрозненные сведения о них. Поэтому возникает научная необходимость выделения среди таких проявлений преобладающих на основе статистических данных, социологических исследований, анализа особенностей криминологической характеристики лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

' Вступительное слово Президента РФ Д. Медведева на заседании Совета Безопасности по вопросу совершенствования государственной политики в области борьбы с распространением наркотиков 8 сентября 2009 года // Режим доступа к изд.: www.kremlin.ru.

Кроме того, недостаточно исследована на монографическом уровне динамика тенденций молодежного наркотизма. Знания о ней нужны для повышения профилактического эффекта. Так, официально зарегистрированная за последние 10 лет в государственных лечебных учреждениях часть приобщенных к потреблению наркотиков составляет не более трети от общего числа тех, кто сегодня находится в состоянии наркозависимости. По данным Всемирной организации здравоохранения (далее-ВОЗ) на медицинский учет становится только каждый 50-й наркоман. Многоаспектна и их криминальная деятельность.

Таким образом, явление молодежного наркотизма в современной России приобрело системный характер, растет число его социальных проявлений. Причиной этого является отсутствие комплексности и последовательности в принимаемых и реализуемых органами власти и управления, правоохранительными органами, институтами гражданского общества профилактических мерах. Их низкая эффективность является также результатом неадаптированное™ формирующейся системы профилактики к появлению новых правовых, организационных, ресурсных и иных изменений. В частности, принятые Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года и Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, послужившие правовыми предпосылками повышения роли правоохранительных органов, нашли отражение в Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.». Внесено дополнение в Федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» понятием «профилактика наркомании». Создана ФСКН России, учрежден Государственный антинаркотический комитет (ГАК), наработан опыт Межведомственных комиссий (МВК), осуществляется деятельность антинаркотических комиссий (АНК). Организационные и функциональные изменения произошли в службах и министерствах. Однако такие нововведения, к сожалению, не сопровождаются достаточным ресурсным обеспечением и кадровой готовностью; характеризуются низким уровнем взаимодействия, согласованности и координации действий субъектов профилактики, коррупцией; отсутствием федерального компонента разработки целевой программы на 2010-2011 годы. В таких условиях рост молодежного наркотизма значительно опережает темпы наращивания интенсивности профилактики и повышает потребность общества в совершенствовании подготовки специалистов, способных противостоять наркоугрозам, а также в проведении криминологического анализа наркопреступлений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью, разработке их прогнозных показателей. Обусловливается необходимость поиска новых комплексных профилактических мер, рационального организационного механизма их реализации, которые могут найти отражение в научной концепции профилактики молодежного наркотизма.

Таким образом, актуальность темы настоящего исследования обусловлена потребностями:

- дополнительного изучения теоретических и методологических основ профилактики молодежного наркотизма. Востребованы комплексный подход к анализу криминологических исследований молодежной наркопреступности и взаимовлияния негативных проявлений наркотизма, видение новых форм и методов их предупреждения;

- оптимизации деятельности субъектов антинаркотической профилактики. В первую очередь, речь идет об оптимизации целеполагания в данной сфере, уточнении задач, достижении адекватности и сбалансированности ресурсного и научного обеспечения, повышении качества и результатов координационной деятельности за профилактическим процессом, а также оценке социально-правовой практики и системы профилактики молодежного наркотизма в целом;

- совершенствования нормативно-правового обеспечения системы профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности, перед которой стоят задачи по интеграции в международное пространство, оптимизации механизма правового регулирования отношений в данной сфере, выражающих общечеловеческие ценности и приоритеты; по формированию законодательной базы профилактической деятельности;

- разработки комплекса научно-методических рекомендаций по совершенствованию прогнозирования молодежного наркотизма и наркопреступности в России, обоснования программы ее виктимологической профилактики и модели наркомониторинга.

Научная проблема диссертационной работы заключается в дефиците результатов криминологического анализа, направленных на выявление устойчивых тенденций развития и функционирования системы профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности; выработки на этой основе базовых направлений, определения средств, методов и технологий оптимизации деятельности субъектов профилактики и правовых основ ее обеспечения.

Состояние научной разработанности темы исследования

Проблемы профилактики молодежного наркотизма долгие годы являются объектом пристального внимания научной мысли. В центре внимания исследователей постоянно находится само понятие «наркотизма». В теоретическом и методологическом контексте оно рассматривалось в трудах P.O. Авакяна, В.М. Алиева, Х.Д. Аликперова, Ю.М. Антоняна, P.O. Авакяна, J1.H. Анисимова, Т.А. Боголюбовой, C.B. Бородина, A.A. Габиани, Э.Г. Га-санова, Я.И. Гилинского, А.Я. Гришко, Г.Н. Драган, В.А. Жабского, К.К. Горяинова, В.Т. Лисовского, Г.М. Миньковского, Г.М. Меретукова, A.A. Музыка, A.B. Наумова, C.B. Полубинской, Э.Ф. Побегайло, В.П. Реви-на, Л.И. Романовой, М.Л. Прохоровой, В.Н. Смитиенко, К.А. Толпекина.

Ю.А. Захаров уделили описанию процесса наркотизации человека, типологии личности потребителей наркотиков. Патентное™ наркотизма посвящены работы Т.А. Боголюбовой, Б.Ф. Калачева, A.C. Ландо, М.Ф. Орлова, А.Б. Сахарова.

Имеется значительный научный опыт исследования различных аспектов борьбы с незаконным оборотом наркотиков в публикациях P.M. Готлиба, H.H. Дружинина, В.А. Жабского, Б.Ф. Калачева, Т.М. Клименко, П.Н. Кобца, A.A. Майорова, В.Б. Малинина, И.С. Моднова, В.И. Омигова, А.Н. Сергеева, Б.П. Целинского, Л.П. Яцкова.

Общекриминологическому предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, посвящены разработки на общесоциальном (Г.А. Аванесов, Б.Н. Алмазов, C.B. Березин, М.Ю. Воронин, Д.В. Колесов, В.Н. Курченко, К.С. Лисецкий, И.Б. Орешникова, Ю.Н. Ружников, Д.А. Шестаков), социально-психологическом (В.Н. Алиев, С.А. Беличева, С.А. Бланков, В.М. Фокин, А.Я. Вилке, Е.А. Чернов) и личностном уровнях (P.M. Абызов, Ю.М. Анто-нян, B.C. Степин). Специально-криминологическая превенция анализировалась A.B. Бриллиантовым, А.Я. Гришко, H.A. Еремичевым, Д.П. Джанашия, Л.М. Прозументовым, A.B. Шеслером.

Вопросы оптимизации организационных основ предупредительной деятельности нашли отражение у В.Д. Майкова, С.А. Маслова, В.А. Плешакова,

A.Ф. Токарева. При этом C.B. Максимов, И.Н. Мацкевич, B.C. Овчинский,

B.Е. Эминов акцентируют внимание на обеспечении взаимодействия правоохранительных органов, криминологическом прогнозировании, общие аспекты которого раскрыты Г.А. Аванесовым, Ю.В. Васиным, A.A. Герцензо-ном, Ю.В. Голиком, А.И. Долговой, М.П. Клейменовым, А.И. Коробеевым,

B.В. Лунеевым, Г.М. Миньковским, В.Ф. Цепелевым.

Важное значение имеет и анализ опубликованных работ в других отраслях науки. Существенные разработки имеются в социологии молодежи и социологии управления (В.П. Бабинцев, Ю.Р. Вишневский, В.И. Добрынина, Л.Я. Дятченко, И.М. Ильинский, А.А.Козлов, ВТ. Лисовский, Ю.Ю. Комлев,

C.И. Левикова, Т.Э. Петрова, М.Е. Позднякова, А.Л. Салагаев, Ф.Э. Шереги); медицине и психологии (Ю.М. Антонян, Е.А. Кошкина, В.Д. Менделевич, Р.Г. Садыкова, H.A. Сирота, Е.А. Чернов, В.М. Ялтонский).

Также отметим значимость трудов, характеризующих деятельность субъектов борьбы, противодействия, профилактики и уголовной политики, Ю.Е. Аврутина, В.М. Артёмова, E.H. Арестовой, A.A. Благоразумного, A.B. Бриллиантова, В.И. Воронцова, А.П. Гладилина, А.Г. Елагина,

A.Э. Жалинского, А.Г. Залужного, В.П. Илларионова, А.Н. Калюжного, М.П. Киреева, A.M. Кононова, В.Б. Коробова, В.М. Кукушина, И.О. Кулиева, Г.Ю. Лесникова, О.В. Лукичева, А.Ф. Майдыкова, A.A. Майорова,

B.Б. Малинина, Н.С. Малушкина, А.К. Микеева, С.А. Старостина, H.A. Фроловой, В.Ф. Цепелева.

Для разработки предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование профилактики наркотизма, также важны научные результаты А.И. Алексеева, Н.Т. Алиева, Х.Д. Аликперова, Ю.М. Антоняна, P.O. Ава-кяна, Л.Н. Анисимова, Л.И. Беляевой, C.B. Бородина, A.A. Габиани, А.Я. Гришко, К.К. Горяинова, Д.П. Джанашия, А.Э. Жалинского, К.Е. Иго-шева, Б.Ф. Калачева, А.Д. Клипачева, С.Я. Лебедева, A.B. Наумова, C.B. По-лубинской, В.П. Ревина, Е.Е. Тонкова, М.Д. Шаргородского.

Вместе с тем, несмотря на многообразие подходов к изучению молодежного наркотизма, целостной, методологически и теоретически выверенной концепции его профилактики в России не сложилось. Этим во многом продиктована необходимость проведения настоящего диссертационного исследования.

Объект исследования: наркотизм среди несовершеннолетних и молодежи, наркопреступность с участием и в отношении них, а также процесс их профилактики.

Предмет исследования: статистические данные; мнение населения, специалистов, экспертов; совокупность научных взглядов и концептуальных представлений о молодежном наркотизме и наркопреступности, ее криминологических показателях, социальных последствиях и профилактике; отечественное (прежде всего: Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, ее Концепция, планы по их реализации, федеральные и региональные целевые программы, обзорные справки о деятельности Межведомственных и антинаркотических комиссий, Государственного антинаркотического комитета, отчеты МВД России и ФСКН России) и международное законодательства.

Цель исследования состоит в разработке научной концепции объяснения наркотизма, наркопреступлений, их причин и на этой базе создании системы профилактики молодежного наркотизма, включающей в себя уточненные стратегическую цель и оперативные задачи, основные детерминанты ее эффективности, предложения и рекомендации по оптимизации форм и методов деятельности ее субъектов, ресурсного (информационного, кадрового и финансового) и правового обеспечений системы.

На достижение указанной цели направлено решение следующих взаимосвязанных задач:

- выявление предпосылок актуализации системы профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности в современной России;

- определение современных тенденций молодежного наркотизма и наркопреступности, динамики наркопреступлений, их детерминант;

- криминологический анализ личности молодого наркопреступника и виктимологическая характеристика его жертвы;

- осмысление опыта субъектов профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности в современной России, других стран, ее эффективности и выработка рекомендаций по совершенствованию правоприменительной практики;

- анализ и выявление проблем формирования международного и национального правового обеспечения в сфере предупреждения молодежной наркопреступности, обоснование предложений по его совершенствованию;

- разработка прогнозных показателей молодежного наркотизма и наркопреступности и осуществление их криминологического прогнозирования в России;

- концептуализация модели модернизации системы профилактики молодежного наркотизма.

Основная гипотеза диссертационного исследования заключается в следующих предположениях:

во-первых, несовершеннолетние и молодежь, совершающие наркопреступления, одновременно являются их жертвами и группой риска молодежного наркотизма;

во-вторых, проблемы профилактики молодежного наркотизма все еще остаются в значительной степени вне сферы целенаправленного и постоянного воздействия со стороны ее субъектов. Это, в частности, обусловлено отсутствием системы профилактики;

в-третьих, субъекты антинаркотической профилактики имеют значительный организационно-технологический, ресурсный, научно-методический и нормативно-правовой антинаркотические потенциалы, которые могут быть актуализированы при условии эффективной организации антинаркотической политики, основанной на криминологическом анализе молодежной наркопреступности и исследовании тенденций наркотизма;

в-четвертых, при изучении теоретических и эмпирических источников можно разработать и предложить субъектам профилактики для реализации комплекс практических рекомендаций по ее совершенствованию;

в-пятых, разработка прогноза молодежного наркотизма и наркопреступности повысит результативность профилактических мер.

Методологическая основа к методы исследования представлены принятыми в юридической науке принципами познания социальной реальности и правовых институтов в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности с точки зрения теории и практики, истории и современности.

Отправной точкой анализа генезиса и формирования системы профилактики послужили различные концепции распространения наркотизма: культурологические, семейно-педагогические, социологические, правовые, социально-психологические, раскрывающие многообразные аспекты проблемы. Вывод Р. Миллера, утверждающего, что проявлением субкультуры нижнего слоя общества является преступность молодежи, и выявленная С.Я. Лебедевым ее взаимосвязь с криминальными традициями и обычаями позволили определить влияние субкультуры и на наркотизм. Теория отечественной семейной криминологии, разработанная Д.А. Шестаковым, раскрывает криминогенную роль противоречий института семейных отношений («конфликт полов») на трех уровнях: общесоциальном, непосредственного

окружения (семейная десоциализация и семейная конфликтность) и личностном (криминогенная семейная ситуация). Исключительно значимы криминологические исследования Ю.М. Антоняна о влиянии семьи в раннем детстве на соблюдение подростками и молодежью уголовно-правовых запретов.

Для достижения целей настоящего исследования использован обоснованный в работах А. Коэна, Р. Клауорда, Л. Оулина, Л. Яблонского, И.И. Карпеца взгляд на делинквентную субкультуру как на «нормы наизнанку», характеризующие отношения внутри девиантных групп. Принята во внимание теория социальной аномии Э. Дюркгейма, который признает источником девиаций социальную дезорганизацию, а также мнение Р. Мертона о том, что причина девиации кроется в разрыве между культурными целями общества и социально одобряемыми средствами их достижения.

При исследовании организационного механизма профилактики наркотизма в диссертации использованы модели организационно-управленческих процессов, разработанные в рамках структурно-функционального подхода Р. Мерто-ном и Т. Парсонсом. Применены научные разработки функциональной теории организации при противодействии преступности Р. Айдиняна, Я.И. Гилинского. Они позволили диссертанту рассматривать процессы межведомственного взаимодействия субъектов наркопрофилактики как важный структурирующий элемент системы управления и социума в целом.

Особое методологическое значение для исследования имеет системная теория, так как система профилактики представляет собой целостность и описывается понятиями «взаимодействие» и «взаимосодействие» при решении единых задач, стоящих перед целым (в данном случае - перед системой профилактики молодежного наркотизма), и включает в себя международное сотрудничество, криминологические аспекты которого раскрыты В.Ф. Цепе-левым. Существенный вклад в системный анализ преступности внесли С.Е. Вицин, Я.И. Гилинский, У.С. Джекебаев, Д.А. Ли, Д.А. Шестаков. В свою очередь, знания о криминологическом моделировании Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна, Ю.Д. Блувштейна, С.Е. Вицина, В.Н. Кудрявцева, Э.Г. Юзихановой позволили спрогнозировать возможные изменения молодежного наркотизма и системы его профилактики. Таким образом, сложность и многогранность предмета исследования обусловили необходимость правового анализа проблемы, опираясь на классические и современные труды отечественных и зарубежных исследователей.

В работе применен широкий спектр общенаучных методов познания (анализ, синтез, обобщение, сравнение, исторический, логический, системный, структурно-функциональный), а также специально-научных - региональный, ситуационный, сравнительно-правовой, формально-логический анализы, социологические и статистические методы сбора и обработки информации.

деятельности; характеристика антинаркотической профилактики некоторых стран (Германия, Швеция, Исландия, США); экспертиза отдельных нормативных правовых актов на ресурсную обеспеченность субъектов профилактики молодежного наркотнзма, системность и достаточность проводимых ими мероприятий; анализ статистических данных МВД России и ФСКН России с 1998 г. по 2011 г., отчетов Генпрокуратуры РФ и итогов медицинского мониторинга. Осуществлен вторичный анализ результатов всероссийских мониторингов общественного мнения о состоянии молодежного наркотизма, результатов криминологических и социологических исследований, проведенных другими авторами. Их выводы использованы для сопоставления выявленных тенденций исследуемой проблемы.

Обобщены материалы оперативно-розыскной, следственной и судебной практики и уголовных дел по фактам совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, документы о деятельности правоохранительных органов по профилактике молодежного наркотизма. Изучено свыше 800 дел оперативного учета и 300 уголовных дел о наркопреступлениях, рассмотренных в 2000-2011 гг. судами России.

С целью анализа состояния антинаркотической профилактики в трех регионах Центрального федерального округа России (Белгородская, Костромская и Липецкая области) проведено социологическое исследование «Управление процессом профилактики молодежного наркотизма в регионе» (проект регионального конкурса «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» 2006 года №06-03-55306а/ц, поддержанный РГНФ и правительством Белгородской области).

Количество привлеченных к исследованию респондентов-специалистов отобрано пропорционально численности населения в субъектах федерации и составило 10-15 % каждой категории. Были получены и проанализированы анкеты сотрудников МВД России и ФСКН России - 1110 шт., педагогов, преподающих в школах, средних и высших учебных заведениях, - 1147 и врачей (наркологи, психологи и педиатры) - 133. Экспертное анкетирование проведено в 2006 и 2010 гг., в качестве экспертов выступили 43 специалиста ФСКН России (Управление межведомственного взаимодействия в сфере профилактики), МВД России и ученых г.г. Москвы, Санкт-Петербурга, Воронежа, Нижнего Новгорода, Белгорода, Казани.

Проанализированы информационно-аналитические материалы, справки, обзоры и иные служебные документы, отражающие результаты субъектов антинаркотической деятельности в регионах России. В работе нашел отражение практический опыт работы диссертанта в оперативной службе, информационном центре подразделений органов внутренних дел МВД России. Процесс сбора, обработки и анализа статистической и социологической информации осуществлялся с соблюдением требований репрезентативности, предъявляемых к подобным социально-правовым исследованиям.

Научная новизна исследования заключается в том, что на монографическом уровне осуществлен комплексный подход к исследованию молодежной наркопреступности в совокупности с негативными проявлениями молодежного наркотизма (психологическими, медицинскими, социальными) у лиц, совершающих наркопреступления, и их жертв.

Основные положения, отвечающие критерию научной новизны, могут быть сведены к следующему:

- предложен авторский взгляд на личность наркопреступника молодого возраста, выступающей одновременно жертвой молодежного наркотизма;

- определены современные тенденции молодежной наркопреступности;

- выявлена наркоспециализация у этнических преступных групп;

- введено в научный оборот понятие «наркотизированная семья»;

- разработаны классификации наркопреступников молодежного возраста по характеру их деятельности и в зависимости от мотивов совершения ими уголовно наказуемых деяний;

- определено влияние социального, образовательного статусов, судимости молодых граждан на совершение преступления в сфере незаконного оборота наркотиков;

- разработаны концептуальные основы профилактики молодежного наркотизма, детализирующие генеральную цель Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, реализуемые при достижении условий повышения эффективности профилактической деятельности, внедрении предложенных авторской модели мониторинга и проекта комплексной программы виктимологической профилактики молодежной наркопреступности в современной России;

- определена специфика современного этапа профилактики молодежного наркотизма в России, выражающаяся во взаимодействии субъектов профилактики, повышении роли правоохранительных органов, прежде всего, МВД и ФСКН России, создании координирующих структур;

- научно обоснованы рекомендации в целях повышения эффективности деятельности субъектов антинаркотической профилактики;

- внесены предложения de lege ferenda по совершенствованию УК РФ с целью защиты несовершеннолетних и молодежи от наркотизма и наркопреступности.

Отличаются научной новизной и другие выводы и предложения, сформулированные соискателем по результатам диссертационного исследования.

На защиту выносятся научно-теоретические, организационные и правовые положения концептуального характера:

1. Сформулированы теоретические основы социально-правовых явлений - молодежного наркотизма и наркопреступности в современной России:

1.1) молодежный наркотизм - социально-правовое явление, выражающееся в относительно распространенном, статистически устойчивом потреблении частью несовершеннолетних и молодежи наркотических средств или

психотропных веществ, которое влечет за собой распространение наркомании, преступлений, мелких правонарушений и иных негативных психологических, медицинских, социальных последствий;

1.2) молодежная наркопреступность, как относительно самостоятельный вид преступности, включает в себя деяния, предусмотренные статьями 228234 УК РФ, совершаемые несовершеннолетними, молодежью и в отношении них, когда они одновременно являются и жертвами молодежного наркотизма;

1.3) первичной группой риска заболевания наркоманией, заражения ВИЧ-инфекцией, гепатитами, СПИДом являются несовершеннолетние и молодежь, допускающие немедицинское потребление наркотиков и составляющие около 3,5 миллионов россиян в возрасте 14-29 лет; вторичной - члены «наркотизированных семей»; третичной - лица без постоянного источника дохода или имеющие его в размере ниже прожиточного минимума. Все они представляют группы риска молодежного наркотизма и наркопреступности;

1.4) современной тенденцией молодежной наркопреступности в России является изменение ее структуры за счет увеличения уровня латентности сбыта наркотических средств в регионах с наибольшими показателями уголовно наказуемых деяний (по ст.ст. 228-234 УК РФ), в «горячих точках», а также склонения к наркопотреблению, организации и содержания наркопритонов и преступлений, совершаемых учащимися;

1.5) в категориальный аппарат криминологии введено понятие «наркотизированные семьи». Под ними понимаются семьи, члены которых потребляют наркотические средства или психотропные вещества, не противодействуют или склоняют к их потреблению и (или) совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ или их аналогов. «Наркотизированные семьи» являются группой риска молодежного наркотизма и наркопреступности;

1.6) при совершении молодежных наркопреступлений стабильно участие этнических преступных групп, состоящих из граждан стран-участников СНГ (прежде всего, таджики, азербайджанцы, украинцы, узбеки), а также китайцев, корейцев, вьетнамцев, цыган. При доминирующей корыстной мотивации последние чаще совершают преступления, предусмотренные ст.ст. 228.1, 234 УК РФ, с привлечением детей, беременных женщин. Для наркопреступников-цыган не характерно потребление наркотиков, что объяснимо их осознанием угрозы своей этнической безопасности, «цыганского суда»;

1.7) доминирующий социальный статус наркопреступника молодого возраста представлен лицом без постоянного источника дохода. Наблюдается динамика увеличения их численности. Причастность к незаконному обороту наркотиков не зависит от уровня образования населения;

1.8) среди наркопреступников 14-29 лет лица, ранее совершавшие преступления, составляют 40-50 %, из них за деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков, - 38%, по ст. 112 УК РФ - 4,8%; ст. 115 УК РФ - 2,4%; ст. 158 УК РФ - 76,1 %; ст. 161 УК РФ - 14,3 %; ст. 213 УК РФ - 2,4 %;

1.9) предложена авторская классификация молодых наркопреступников по характеру их деятельности:

а) совершающие преступления без цели сбыта; б) сбытчики; в) производители наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и лица, культивирующие наркосодержащие растения; г) нарушители легального оборота наркотических средств или психотропных веществ-специальные субъекты, должностные лица; д) преступники, действия которых посягают на чужую собственность; е) притоноорганизаторы и притоносодержатели; ж) подстрекатели к молодежному наркотизму; з) контрабандисты;

1.10) разработана оригинальная классификация наркопреступников молодежного возраста в зависимости от мотивов совершения ими преступления:

а) корысть - лица, совершающие преступления (преобладают ст.ст. 228.1, 229-230,232, 234 УК РФ), не употребляющие наркотики;

б) наркотическая зависимость, самоутверждение, признание своей значимости среди друзей, необходимость получения денег для досуга - лица, совершающие преступления (ст.ст. 228-228.1, 229-232, 234 УК РФ) и употребляющие наркотики;

1.11) основными факторами молодежного наркотизма и наркопреступности являются: социально-экономическое неравенство и неудовлетворенная потребность в самоутверждении. Существенен фактор безысходности, вызванный социальной неустроенностью, психологическим отчуждением личности, заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, наркоманией, гепатитами;

2. Предложена система профилактики наркопреступлений, совершаемых подростками, молодежью и в отношении них, включающая:

2.1) стратегическую цель авторской концепции профилактики молодежного наркотизма. Она детализирует генеральную цель Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, состоит в сохранении здоровья у молодежи и снижении молодежной наркопреступности и реализуется в оперативных задачах системы (ресурсное обеспечение профилактической деятельности; взаимодействие ее субъектов; совершенствование нормативной базы) при создании условий повышения эффективности профилактической деятельности. К ним относятся: 1) разработка Концепции воспитания российской молодежи на основе идей нравственности, патриотизма, здорового образа жизни; 2) устранение межведомственного соперничества, прежде всего, между МВД России и ФСКН России, за более высокие показатели путем разграничения функций в нормативных правовых актах; 3) организация инициативного взаимодействия между субъектами профилактики;

2.2) специфику современного этапа профилактики молодежного наркотизма в России, определяемую взаимодействием акторов профилактики; повышением роли правоохранительных органов, прежде всего, МВД и ФСКН России; созданием координирующих структур (ГАК, АНК, МВК);

2.3) правовые новеллы (Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, ее Концепция); накопленный опыт профилактической работы (деятельность в составе МВК, АНК, ГАК); общественные ожидания населения (мнения граждан, специалистов, экспертов) обосновали повышение роли правоохранительных органов, как субъектов профилактики молодежной наркопреступности. Направлениями совершенствования их деятельности являются: систематизация научных разработок для единообразной подготовки специалистов, осуществляющих антинаркотическую профилактику; рационализация системы координации в сфере профилактики молодежного наркотизма;

2.4) проект комплексной программы виктимологической профилактики молодежной наркопреступности в современной России, основанный на вычленении категории подростков и молодежи - объектов виктимологической коррекции, разработанный на основе авторской модели наркомониторинга;

2.5) в целях защиты молодежи от наркотизма и наркопреступлений предложена редакция следующих статей УК РФ с обоснованием введения:

- в статью 228.1 УК РФ примечания: «Под молодежью в настоящей статье, а также в статьях 230, 232 и 234 настоящего Кодекса понимаются лица в возрасте 18-29 лет»;

- квалифицирующего признака «в отношении молодежи» во вторые части ст.ст. 228.1, 230, 232, 234 УК РФ;

- расширения предмета преступления в статье 232 УК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ».

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы и предложения дополняют теоретическую базу современной концепции криминологической политики государства в сфере профилактики наркотизма в молодежной среде, детализируют положения Стратегии государственной антинаркотической политики в Российской Федерации до 2020 года и ее Концепции, развивают научные идеи системного подхода в криминологической оценке. Полученные результаты вносят вклад в теорию криминологии и уголовного права, восполняют пробелы в теоретических положениях и вопросах практического применения антинаркотической профилактики. Комплексное восприятие социально-правовых явлений - молодежного наркотизма и наркопреступности расширяет границы традиционных для криминологии представлений о них, системе мер их предупреждения, что служит предпосылкой для последующего научного обеспечения. Материалы исследования могут быть использованы при подготовке Концепции профилактики молодежного наркотизма.

тической политики Российской Федерации до 2020 года, ее Концепции и программ социально-профилактического обеспечения субъектов регионов; в) в развитии системы профилактики молодежного наркотизма на международном, общероссийском и региональном уровнях; г) в правотворческой деятельности при совершенствовании российского законодательства в части, касающейся защиты прав и интересов лиц, попавших в наркосреду; д) в учебном процессе вузов правоохранительных органов, иных образовательных учреждений юридического профиля при преподавании криминологии, уголовного права и в дальнейших научных разработках.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедр криминологии и уголовного права Санкт-Петербургского университета МВД России. Основные теоретические выводы, положения и рекомендации исследования получили апробацию в выступлениях автора на международных научно-практических конференциях «Сучасш проблеми юридичноТ науки в дослщженнях молодих вчених» (Харьков, 2004 г.), «Организация работы с молодежью в транзитивном обществе: проблемы и перспективы» (Воронеж, 2004 г.), «Актуальные проблемы исследования и профилактики экстремизма» (Санкт-Петербург, 2004 г.), «Современные массовые процессы и молодежь» (Воронеж, 2005 г.), «Организация в фокусе социологических исследований» (Нижний Новгород, 2005 г.), «Диагностика и прогнозирование социальных процессов» (Белгород, 2005 г.), «Международный терроризм: причины, формы и проблемы противодействия» (Белгород, 2005 г.), «Вторые Державинские чтения в Республике Мордовия» (Саранск, 2005 г.), 8 м!жнародно1 науково-практичноТ конференцн «Наука I освта» (Днепропетровск, 2005 г.), «Сорокинские чтения - 2005» (Москва, 2005 г.), «Девиация и делинквентность: социальный контроль» (Нижний Новгород, 2006 г.), «Культурное многообразие в образовании» (Санкт-Петербург, 2009 г.), «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований» (Санкт-Петербург, 2010 г.); международном научно-практическом семинаре «Методологические проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности в современных условиях» (Луганск, 2004 г.), «Правовые, социальные и эпидемиологические аспекты профилактики наркомании» (Москва, 2006 г.); международной школе-практикуме Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации для молодых ученых-юристов «Закон: стабильность и динамика» (Москва, 2006 г.); теоретических семинарах Санкт-Петербургского международного криминологического клуба «Ювеноло-гия как междисциплинарное научное знание» (Санкт-Петербург, 2010 г.) и «Семейная криминология» (Санкт-Петербург, 2010 г.); III Всероссийском конгрессе «Глобальные и социальные изменения в современной России» (Москва, 2006 г.); III Всероссийском социологическом конгрессе «Социология и общество: проблемы и пути взаимодействия» (Москва, 2008 г.); всероссийских научно-практических конференциях «Сорокинские чтения - 2004» (Москва, 2004 г.),

«Социально-экономические и правовые проблемы борьбы с преступностью» (Уфа, 2004 г.), «Современный экстремизм в Российской Федерации: особенности проявления и средств противодействия» (Москва, 2006 г.), «Профилактика наркомании и борьба с незаконным оборотом наркотиков» (Смоленск, 2007 г.), «9 Макаркинские чтения» (Саранск, 2009 г.); всероссийского «круглого стола» «Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности» (Москва, 2006 г.); всероссийском научно-практическом семинаре «Предупреждение и раскрытие преступлений в условиях мегаполиса» (Санкт-Петербург, 2009 г.); межрегиональной научно-практической конференции «Россия на пути к правовому государству и гражданскому обществу» (Саранск, 2006 г.); межвузовских семинарах «Организационные и правовые основы обеспечения духовной безопасности в РФ» (Москва, 2009 г.), «Особенности предварительного расследования на современном этапе» (Санкт-Петербург, 2009 г.); региональных научно-практических конференциях «Проблемы профилактики молодежной преступности» (Белгород, 2004 г.), «Профилактика девиантного поведения молодежи средствами культурно-досуговой деятельности» (Белгород, 2005 г.).

Подготовленные соискателем на базе диссертационного исследования научные разработки, методические материалы и рекомендации заслушивались при проведении Международного семинара для сотрудников ФСКН России «Правовые, социальные и эпидемиологические аспекты профилактики наркомании» (Москва, 13-14 июня 2006 г.); на семинаре-совещании руководителей аппаратов антинаркотических комиссий субъектов Российской Федерации в ЦФО (Москва: Совет Федерации, 28-29 апреля 2009 г.); заседаниях Экспертно-консультативного совета ГАК по ЦФО.

Основные теоретические положения, выносимые на защиту, выводы и предложения внедрены и используются в практической деятельности Управления аппарата Государственного антинаркотического комитета по Центральному федеральному округу при проведении мониторинга наркоситуации в округе и внесены в «Таблицу предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту», рассмотренной на заседании Государственного антинаркотического комитета 26 июня 2009 года; в учебный процесс факультета подготовки иностранных граждан Санкт-Петербургского университета МВД России (при обучении сотрудников правоохранительных органов африканских государств по направлению «Организация борьбы с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ») и Белгородского юридического института МВД России (на факультете повышения квалификации для сотрудников правоохранительных органов по курсам «Основы профилактики наркомании и наркопреступности», «Основные технологии профилактики наркомании» и на факультетах высшего профессионального и заочного образования - по «Криминологии»,

«Уголовному праву», «Уголовно-исполнительному праву», «Организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков», «Юридической психологии»).

Материалы диссертационного исследования апробированы соискателем при проведении курсов повышения квалификации для руководителей и сотрудников антинаркотических комиссий субъектов Российской Федерации по программе «Организация деятельности антинаркотических комиссий по профилактике и противодействию наркомании» (РАГС при Президенте РФ, Москва, 7-18 декабря 2009 г.; 17-25 мая 2010 г.).

Результаты исследования опубликованы в 69 работах общим объемом 112 п.л. (4 монографии, 1 - в соавторстве; 7 учебных и учебно-методических пособий; 2 курса лекций (в соавторстве); 15 научных статей, опубликованных в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, иные публикации).

Структура диссертации отвечает цели и задачам исследования, состоит из введения, четырех глав, включающих 10 параграфов, заключения, библиографии и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются его цель, задачи, объект и предмет, обозначается методологическая и эмпирическая основы исследования, научная новизна работы, формулируются положения, выносимые на защиту, отмечается теоретическая и практическая значимость полученных результатов, содержатся сведения об их апробации и внедрении.

Первая глава «Молодежный наркотизм и наркопреступность как социально-правовые явления» - объединяет три параграфа и имеет методологическое значение для данной работы. Она раскрывает теоретические предпосылки развития системного подхода в криминологических исследованиях наркопреступности несовершеннолетних и молодежи. На основе научных трудов рассматриваются последствия молодежного наркотизма, приводится виктимо-логическая характеристика молодежной наркопреступности.

Анализируя в первом параграфе выдвинутые учеными теоретические положения, автор приходит к выводу о том, что молодежная наркопреступность включает деяния, предусмотренные статьями 228-234 УК РФ (положение 1.2, выносимое на защиту). И совершающие их, и потерпевшие от них являются одновременно жертвами молодежного наркотизма, потому что первичной группой риска заболевания наркоманией, заражения ВИЧ-инфекцией, СПИДом, гепатитами являются лица молодого возраста, допускающие немедицинское потребление наркотиков. По данным ГАК их численность составляет около 3,5 миллионов россиян. Не менее опасны иные социальные последствия молодежного наркотизма: ухудшение демографической ситуации, развитие наркокультуры, ее клонирование среди несовершеннолетних, токсикомания, проституция, бродяжничество, беспризорность, а также административные правонарушения, связанные с наркотиками.

К преобладающим тенденциям молодежного наркотизма современной России относятся следующие:

- начальные пробы наркотиков снизились до возраста 9-11 лет; лица, употребляющие их, преимущественно (две трети) - от 14 до 30 лет;

- рост социально-репродуктивного риска молодежи и наркодевиаций в образовательной среде;

- увеличение доли употребления высококонцентрированных психоактивных веществ внутривенно;

-широкое распространение курения марихуаны, гашиша, анаши;

- рост опийной, вспышка дезоморфиновой, «эпидемия» героиновой наркомании, усиление распространения синтетических наркотиков;

- российский молодежный наркотизм имеет региональную национальную окраску и тендерные особенности, географически расширяется.

Анализ статистических данных, приведенный во втором параграфе, позволил констатировать, что количество зарегистрированных молодежных преступлении в сфере незаконного оборота наркотиков на протяжении последнего десятилетия растет, составляя более 50 % наркопреступлений, в том числе тяжких и особо тяжких деяний; совершенных в крупном и особо крупном размерах. Фиксируется и увеличение количества лиц, их совершающих, в возрасте 14-29 лет.

Определены современные тенденции молодежной наркопреступности (положение 1.4, выносимое на защиту).

При общем росте наркопреступности наблюдается увеличение уровня латентности за сбыт наркотических средств и незначительное количество преступлений, предусмотренных ст.ст. 230 и 232 УК РФ. В частности, от общего числа выявленных наркопреступлений сбыт составил в 2005 г. -62,9 %, в 2006 г. - 58,1, в 2007 г. - 54,4, в 2008 г. - 52,1, в 2009 г. - 53,8, в 2010 г. - 51; преступления, связанные с организацией или содержанием наркопритонов: в 2001 г. - 0,3 % от общего числа зарегистрированных наркопреступлений, в 2002 г. - 0,2, в 2003 г. - 0,1, в 2004 г. - 0,5, в 2005 г. - 0,3, в

2006 г. - 0,4, в 2007 г. - 0,4, в 2008 г. - 2,3, в 2009 г. - 2,7, в 2010 г. - 2,9; склонения граждан к потреблению наркотических средств и психотропных веществ: 2001 г. - 0,2 % от общего числа выявленных наркопреступлений, в 2002 г. - 0,2, в 2003 г. - 0,15, в 2004 г. - 0,3, в 2005 г. - 0,3, в 2006 г. - 0,4, в

2007 г. - 0,2, в 2008 г. - 0,2, в 2009 г. - 0,1, в 2010 г. - 0,1.

Особый криминологический интерес вызвал Северо-Кавказский федеральный округ с относительно стабильной статистикой наркопоказателей, где общий прирост в 2007 году составил 8,9 % преступлений, а в Республиках Ингушетия -на 25,9, Чеченской - на 27,5; Дагестане - на 19,3; Ставропольском крае - на 20. В 2008 году в общей структуре преступности субъекты федерации с наибольшим удельным весом преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков представлены Республиками Ингушетия - 20,8 %, Карачаево-Черкесской - 15,1, Чеченской - 15, Дагестаном - 13,4. В 2009 г. и 2010 г. соответственно: в Ингушетии - 19,2 % и 23,8; Чеченской Республике - 15 и 16,7.

При этом наименьший удельный вес сбыта наркотиков наблюдался в регионах с наибольшим объемом зарегистрированных наркопреступлений. В 2007 году в Чеченской Республике уровень сбыта составил 28 % от общего числа выявленных наркопреступлений, удельный вес наркопреступности в общей структуре преступности - 12,9 %; Карачаево-Черкесской Республике, соответственно,-20,1 % и 18,4% (в 2008 г. - 14,6 и 15,1); Республике Северной Осетии-Алании - 21 % и 13,5 % (в 2008 г. сбыт - 15,8, а в 2009 г. - 69,2); в 2008 г. и

2009 г. сбыт в Республике Ингушетии, соответственно, - 9,5% и 12%. В

2010 году от общего числа зарегистрированных наркопреступлений выявлено сбыта наркотиков в Республиках Ингушетии - 0,7 %; Северной Осетии-Алании - 9,2; Карачаево-Черкесской Республике - 7,7; Чеченской - 4,7.

Особое беспокойство вызывает организованная преступная деятельность в сфере наркобизнеса, в том числе этническая и состоящая из молодежи. Так, в 2005 году зарегистрировано 5178 (+12,5% к АППГ) преступлений, совершенных организованной группой (преступным сообществом), в 2006 году - 5348 (+ 3,2 % к АППГ), в 2007 году - 7308 (+ 36,6 %), в 2009 году - 8824 (+22,4 %). Незначительный спад зарегистрирован в 2008 году - 7207 (- 1,4 %), существенный в 2010 году - 6387 (-27,6). В 2008 году к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений привлечено 2787 граждан стран-участниц СНГ, из них: 820 таджиков, 557 украинцев, 392 азербайджанцев, 368 узбеков1. В 2009 году - 3469 (+ 24,5 % к АППГ), в том числе 1154 таджиков, 576 украинцев, 494 азербайджанцев, 477 узбеков". В 2010 году выявлено групповых преступлений среди тех же национальностей3: Таджикистана - 321 (1049); Азербайджана - 10 (482); Узбекистана -62 (480); Киргизии - 46 (132); Украины - 40 (540)4. Дальневосточный регион и Приморский край России подвергаются воздействию со стороны китайских, корейских и вьетнамских формирований, специализирующихся на сбыте синтетических наркотических средств.

С 2004 года учеными и сотрудниками правоохранительных органов отмечается высокая степень активности в незаконном наркообороте цыганских групп. Обособленность и закрытость их национальных сообществ, наличие обширных межрегиональных и международных связей, процесс их миграции и большая территория проживания позволяют им конспиративно организовывать криминальные операции. Традиционная торговля наркотиками кан-набисной группы меняется на синтетические и героин. Выделяется специфика наркотической цыганской преступности (положение 1.6).

' Данные ГИАЦ МВД России за 2008 г.

2 Данные ГИАЦ МВД России за 2009 г.

3 В скобках указано число лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ.

4 Состояние преступности в России за 2010 год. - М: ГИАЦ МВД России, 2010.

Отмечается рост числа «наркотизированных семей», представляющих вторичную группу риска молодежной наркопреступности и наркотизма. В исследованиях 2002 года 8,6 % респондентов в возрасте 14-29 лет указали на членов семьи, приобщивших их к употреблению наркотиков, и, соответственно, вовлекших в наркопреступность. Ответы экспертов 2006 года зафиксировали результаты значительно выше - 17,8%. По результатам изучения уголовных дел этот показатель составил 19 %. Таким образом, увеличивается количество членов семей, употребляющих наркотические средства, психотропных вещества, склоняющих к совершению преступлений в сфере их незаконного оборота и (или) немедицинскому употреблению указанных средств и веществ или не противодействующих этому. Указанная тенденция представляет особую опасность.

Обеспокоенность вызывает зарегистрированный рост преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения: в 2006 г. на 35,3 %, чем в АППГ; в 2007 г. на 12,1; в 2008 г. на 13; в 2009 г. на 9,8; в 2010 г. на 11,4. Среди них большинство - подростки и молодежь. И именно эти возрастные группы подвергаются рискам стать жертвами уголовно наказуемых деяний.

Приведенная в третьем параграфе виктимологическая характеристика молодежной наркопреступности позволила определить основные группы объектов виктимологической коррекции: 1) наркоэкспериментаторов; 2) наркоманов; 3) лиц, совершающих уголовно наказуемые деяния и мелкие правонарушения с наркотиками.

На основании классификации факторов «групп риска молодежной наркопреступности»: семейный (48,8 %); фактор здоровья (44,2); средовый (54,3) и правовой (29,5)', выделены молодежные категории профилактического воздействия:

- на докрнминальном уровне: а) воспитываемые одним родителем; б) несовершеннолетние, имеющие родственников с отрицательной девиацией поведения. Такие семьи более криминогенны, чем неполные; в) допускающие курение табачных изделий; г) имеющие психические отклонения или дефекты психического здоровья; д) возрастная группа подростков 10-12 лет; е) лица, относящиеся к микросредам потребляющих наркотики без медицинского назначения, наркоманов и участников незаконного оборота наркотиков;

- на криминальном уровне: а) беспризорники; б) несовершеннолетние, находящиеся в детских домах и воспитательных колониях; в) потребляющие наркотики без медицинского назначения; г) приверженцы наркокультуры; д) участвующие в незаконном обороте наркотиков;

- на посткриминальном уровне: осужденные за наркопреступления.

Сформулированы направления виктимологического предупреждения

молодежной наркопреступности:

1. Наркологическая грамотность педагогов, юристов, родителей, подростков и молодежи.

2. Вырабатываемый в процессе воспитания навык у детей говорить «нет» в провоцирующих ситуациях.

1 Результаты опроса экспертов.

3. Недопущение формирования и разрушение аддиктивных молодежных групп, культивирующих наркокультуру.

4. Формирование в сознании молодежи понятия «полного дома» через обязательные образовательные программы.

5. Пропаганда здорового образа жизни.

6. Волонтерское молодежное движение.

7. Снижение риска наркозависимости в детстве путем домашнего воспитания ребенка до 3 лет матерью и посещения детьми после 3 лет дошкольного учреждения или применения развивающей программы, недопущение отказа от ее выполнения и снижения успеваемости в возрасте 10-12 лет.

Автором классифицируются семьи, представляющие «группы риска, провоцирующие наркозависимость молодежи, способствующую наркопреступности»:

1) неполная семья (не стимулируется познавательная активность ребенка, недостаток внимания, однополое воспитание и т.д.);

2) асоциальная семья (асоциальное наследование, асоциальные семейные стереотипы);

3) педагогически несостоятельная семья (финансово обеспеченная, характеризуется высокой занятостью родителей и недостаточным контролем за времяпровождением детей и расходованием ими финансовых средств).

Отмечается, что важнейшей частью виктимологического предупреждения молодежных наркопреступлений выступает прогнозно-аналитическое исследование наркоситуации в регионе. При ее анализе в ходе проведения наркомониторинга необходимо измерять показатели преступности (ее объем, уровень, структуру, динамику, индекс латентности, коэффициент криминальной активности и другие), что позволит конкретизировать профилактические меры специальных целевых программ.

Глава 2. «Криминологический анализ и детерминация наркопреступлений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью и в отношении них» посвящена особенностях личности молодого наркопреступника; факторам молодежного наркотизма и наркопреступности, их криминологическому прогнозированию.

Анализ поведения молодых наркопреступников позволил в первом параграфе их классифицировать по характеру осуществляемой ими преступной деятельности (положение 1.9, выносимое на защиту):

1) совершающие преступления без цели сбыта (ст. 228 УК РФ);

2) сбытчики (сбыт и пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, - 228.1 УК РФ и ст. 234);

3) производители наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и лица, культивирующие наркосодержащие растения (незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов-ст. 228.1 УК РФ и ст. 231 УК РФ);

4) нарушители легального оборота наркотических средств или психотропных веществ - специальные субъекты, должностные лица (нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ - ст. 228.2 УК РФ и незаконная выдача рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, - ст. 233 УК РФ);

5) преступники, действия которых посягают на чужую собственность (ст. 229 УК РФ и подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, - ст. 233 УК РФ);

6) притоносодержатели (ст. 232 УК РФ);

7) подстрекатели к наркотизму (ст. 230 УК РФ);

8) контрабандисты (ч. 2 ст. 188 УК РФ).

Организованные преступные группы заинтересованы в привлечении к преступному участию молодежи. Их число растет. Однако зарегистрированные показатели статистики правоохранительных органов этого не отражают, позволяют наркогруппам оставаться в латентном массиве. Наблюдается сращивание преступных специализаций организованных групп: незаконного оборота оружия, заказных насильственных преступлений, террористической деятельности. Высокая конспирация, наличие сигналов оповещения, защиты, каналов и способов сбыта наркотических средств, тщательное планирование преступлений позволяют уйти от уголовного преследования организаторам. Они более старшего возраста (старше 30 лет), чем исполнители; преобладают мужчины со средним специальным или высшим образованием, имеющие судимости с отбытым сроком наказания в местах лишения свободы.

Из членов организованных групп чаще привлекаются к уголовной ответственности исполнители-молодые наркопреступники. Выделены особенности их криминологической характеристики:

1) по возрасту: преимущественно лица 14-29 лет;

2) по полу: преобладание мужчин; увеличение количества женщин, из них, совершивших преступления по ст.ст. 228-234 УК РФ, в исправительных колониях для взрослых на начало 2010 года содержалось 19016, а в 2010 году задержано 15127;

3) по семейному положению: большинство не женаты (не замужем);

4) по социальной принадлежности: тенденция роста среди рабочих, служащих, учащихся и студентов. В 2005-2008 гг. наблюдались колебания среди зарегистрированных показателей наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними. Такая ситуация, по мнению диссертанта, объяснима увеличением уровня латентности, усиленным вниманием со стороны МВД России к профилактике безнадзорности, детской преступности в целом. Наблюдается влияние фактора отсутствия занятости населения на рост числа лиц, совершающих преступления в сфере незаконного наркооборота. Определена третичная группа риска молодежного наркотизма и наркопреступности в современной России (положение 1.3, выносимое на защиту);

5) по образовательному критерию: повышение его уровня;

6) география преступности: увеличение молодых лиц, совершающих наркопреступления, находящихся в «горячих точках» России, в том числе проходящих службу в Вооруженных силах;

7) формируется преступная наркоспециализация у наркопреступников;

8) по наличию судимости: по ст.ст. 228-234 УК РФ ранее привлекалось к уголовной ответственности 38 % лиц, вновь совершивших наркопреступление, и по иным статьям - 14 %. Рост наркорецидива достаточно высок;

9) основной мотив совершения наркопреступлений - корыстный. Так, прямо на него указали 20 % осужденных, опосредованно - 58 %, объясняя совершение деяния наркотической зависимостью, и 15 % - получением денег для своего досуга. Для самоутверждения, признания друзей на такой шаг пошли 7 % молодежи. Признаки корыстности в мотиве «наркотической зависимости» диссертантом объясняются, прежде всего, недоказанностью в ряде случаев фактической цели незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ и культивирования запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений - получение финансовых средств от последующего сбыта указанных средств, веществ или растений;

10) в зависимости от мотива совершения преступления исполнителей-молодых наркопреступников условно можно разделить на не допускающих немедицинское употребление наркотиков и допускающих (положение 1.10, выносимое на защиту). Первые рассматривают совершение уголовно наказуемых деяний в исследуемой сфере в качестве источника дохода, однако одновременно становятся «группой риска» как молодежной наркопреступности, так и наркотизма. Вторые-представлены большей численностью;

11) по месту совершения преступления преобладают: притон (17%), дискотека, развлекательные центры (И %), учебное заведение (4%), транспорт (4 %), дома у себя или у друзей (15 %), улица (49 %) по ст. 228 УК РФ; дискотека, развлекательные центры (15%), чердак, подвал (18%) по ст. 228.1 УК РФ; 100 % приходится на дачу, садовый участок по ст. 231 УК РФ и столько же - на притон по ст. 232 УК РФ;

12) по времени суток наркопреступления зарегистрированы: 100% утром - ст. 228 УК РФ; 62% вечером - ст. 228.1 УК РФ; 70% днем -ст. 231 УК РФ; 78 % вечером - ст. 232 УК РФ;

13) рост числа преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, особенно корыстных и насильственных.

Во втором параграфе отмечается, что не существует какой бы то ни было единой и специфической причины преступности в целом и наркопреступности в частности. Последняя в большинстве своем порождается иными проявлениями молодежного наркотизма: наркокультурой, токсикоманией, проституцией, бродяжничеством, беспризорностью несовершеннолетних. И, наоборот, наркопреступность выступает их фактором.

В связи с этим, в научной литературе выделяются концептуальные подходы объяснения распространения молодежного наркотизма, каждый из которых акцентирует внимание на каком-либо комплексе условий или факторов. Несмотря на то, что ни одна из рассмотренных концепций наркотизма не является самодостаточной и исчерпывающей, они вносят вклад в понимание его сущности. Многообразие концептуальных установок объясняется сложностью и противоречивостью наркотизма, а также анализом его с различных методологических позиций.

Так, сторонники культурологического подхода рассматривают молодежный наркотизм как органический элемент развития некоторых культурно-цивилизационных общностей. Анализ исторических источников свидетельствует: у различных народов наркотические средства находили применение в религиозных обрядах, медицине, быту. Поэтому при исследовании проблемы необходимо учитывать влияние культурно-исторического, медицинского, географического и политического факторов наркотизации населения.

Особенность семейно-педагогической концепции заключается в том, что корни исследуемого явления усматриваются в отсутствии или недостаточности родительского контроля. Педагогические просчеты в воспитании подростка определяют вероятность его становления на путь наркозависимости не меньше, чем неблагополучная семейная обстановка. А молодежный наркотизм оказывает взаимовлияющее действие, в частности, стимулирует снижение авторитета педагогов, нарастающее отчуждение между ними, родителями и воспитанниками.

Социологический подход связывает с качеством организации досуга появление делинквентной субкультуры, олицетворяющей собой скрытый протест обществу.

Недостатками в работе правоохранительных органов объясняет рост молодежной наркопреступности правовой подход. Действительно, подобная связь имеет место и, возможно, наиболее ярко проявляется сегодня, когда наблюдаются распространение недоверия к работе МВД, ФСКН, прокуратуры, суда, уклонение населения от общения с ними, незнание гражданами законодательства. Это прямо и косвенно создает питательную среду для укрепления в сознании молодежи установки о собственной безнаказанности за совершаемые преступные действия, способствует росту их латентности. .

На основе комплексного использования рассмотренных подходов субъекты антинаркотической профилактики должны умело анализировать факторы молодежного наркотизма, которые в настоящее время, являясь одновременно и факторами молодежной наркопреступности, многообразны, действуют на макро- и микроуровнях. Нами акцентируется внимание на них как на стимуляторах явления, результатах внешнего воздействия, связанного действием социальных сил, без которых не было бы другого - следствия (наркотизма и наркопреступности). Основные факторы, определенные диссертантом, выносятся на защиту (положение 1.11).

Так, социально-экономическое неравенство, которое особенно болезненно воспринимается несовершеннолетними и молодежью, создает благоприятную почву для совершения уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст.ст. 228-234 УК РФ, выступающих как своеобразная компенсация за отсутствие возможностей самореализации, достижения жизненного успеха. Сущность этого фактора в степени различий с другими социальными слоями.

Неудовлетворенная потребность в самоутверждении является вторым основным фактором молодежного наркотизма и наркопреступности. Возможности в престижном образовании, высокооплачиваемом труде, социальной и правовой защите, в уменьшении разрыва своей экономической обеспеченности по сравнению с другими группами населения существенно разнятся у несовершеннолетних и молодежи. Их обостренное стремление быть признанными в своей возрастной группе, стать авторитетом все чаще приводит к ретретизму. Таким образом, при нарастании в обществе тенденций неравенства, обнищании значительных масс населения происходит разрушение механизмов социализации, что ведет к формированию специфического типа личности наркопреступника-наркопотребителя.

Диссертантом выделены и ведущие факторы молодежного наркотизма и наркопреступности:

- биофизиологический связан с наследственной предрасположенностью к психоактивным веществам, с влиянием генетически передающихся расовых, этнических, морфологических признаков, сочетающихся с психофизиологическими особенностями индивида. Этот фактор также объясняет влияние периода полового созревания человека на усиление его стремления к самостоятельности, негативизма, упрямства;

- психологический фактор, объясняющий, что личный опыт подростка обусловливает неполноценный образ жизни и соответствующую тягу к ее компенсации за счет искусственной регуляции своего психоэмоционального состояния с помощью психоактивных веществ;

- дефекты социализации в семье, в образовательной среде. В результате применения таких стилей воспитания, как гиперопекающий, авторитарный или попустительский, формируется наркотическая зависимость подростка. Семья рассматривается и как объект профилактики, и как ее субъект;

- особо отмечается влияние фактора безысходности (положение 1.11, выносимое на защиту), а также миграционного фактора, наркокультуры, географического положения России, несовершенства законодательной базы и низкой эффективности субъектов антинаркотической профилактики.

Различные факторы в неодинаковой степени подвержены превентивному влиянию. В частности, биофизиологические практически не поддаются воздействию либо могут корректироваться только медицинскими методами; психологические требуют компетентного воздействия на психику наркозависимой личности, значительных воспитательных усилий и лишь в этом случае способны иногда привести к успеху; более устранимы те, которые находятся на микроуровне, поскольку микросреду можно скорректировать.

В целом, факторный комплекс молодежного наркотизма и наркопреступности представлен системным кризисом различных сфер общественной жизни, ослаблением государственного контроля за молодежью и институтом семьи, иесформированностыо гражданско-правовых структур в сфере профилактики, недостаточностью противодействия наркопреступности.

В третьем параграфе отмечается, что совокупность факторов, порождающих молодежную наркопреступность и иные проявления наркотизма, вызывает необходимость комплексной профилактики, предполагающей взаимодействие ее субъектов для достижения единых целей и задач. В свою очередь, они вырабатывается на основе прогнозирования и реализуются в стратегиях профилактики, совершенствовании законодательства.

Отмечается взаимовлияние видов прогнозирования, прежде всего: криминологического, уголовно-правового, уголовно-процессуального, пенитенциарного. Для прогнозирования молодежного наркотизма и наркопреступности применяются различные методы, среди них метод экстраполяции, основанный на увязывании статистически складывающихся тенденций явления с гипотезами о его динамике. В таких прогнозах особо важным является не столько предсказание конкретных значений изучаемого объекта в таком-то году, сколько своевременное фиксирование объективно намечающихся сдвигов, вызываемых различными факторами.

Диссертантом предложен следующий криминологический прогноз, приведенный на основе метода экспертных оценок:

1) фиксируется омоложение наркопреступности и наркотизма и сохранение преобладания молодежного возраста лиц, причастных к ним;

2) ведущим мотивом употребления наркотических средств останется любопытство, а совершения молодежных наркопреступлений - корысть, в том числе потребность в деньгах из-за наркотической зависимости; существенен и мотив - попытка уйти от проблем;

3) основные факторы приобщения молодежи к наркопреступности - социальные условия жизни, разрыв в экономическом обеспечении населения, проявляющиеся в снижении качества жизни и росте безработицы, а также неэффективность системы наркопрофилактики останутся первозначимыми;

4) рост наркопреступлений в целом, в том числе по ст.ст. 228, 228.1 и частям 2-4 ст. 188 УК РФ, а также организованной этнической преступности, стабильный уровень выявленных уголовно наказуемых деяний по ст.ст. 228.2, 229-233 УК РФ; структурная перестройка наркорынка в сторону высокоактивных наркотиков; увеличение числа преступников-наркоманов в крупных городах, среди женщин, наркорецидивистов, молодых лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, и наркопреступников, находящихся в «горячих точках» России, прежде всего, в Республиках Ингушетия, Чеченской, Дагестане;

5) влияние молодежной наркопреступности на общеуголовную, прежде всего, корыстную и насильственную;

6) состояние профилактической работы:

6.1) будет оцениваться как недостаточно эффективное, прежде всего, по причине кадровой неготовности специалистов;

6.2) наиболее важными ее субъектами выступят семья, ОВД1, УФСКН, учреждения образования, здравоохранения и молодежной политики;

6.3) самыми востребуемыми ее направлениями сохранятся внедрение здорового образа жизни, формирование полных семей, повышение профессиональной компетентности специалистов и более тесное их взаимодействие.

При прогнозировании молодежного наркотизма и наркопреступности применим и метод моделирования, который рассматривается как один их альтернативных. В частности, в трудах И.С. Скифского установлены связи между динамикой уровня заболеваемости населения наркоманией и токсикоманией и динамикой уровня различных видов преступности в России (убийств, умышленного причинения вреда здоровью, изнасилований, разбоев). Не исключено, что в ближайшей перспективе будут применены и иные более эффективные не применяемые в настоящее время научные методы.

Глава 3. «Правовое обеспечение антинаркотической политики» состоит из двух параграфов, рассматривающих понятие профилактики, международные и национальные нормы права, регламентирующие общественные отношения в сфере предупреждения молодежной наркопреступности.

В первом параграфе указывается, что профилактика молодежного наркотизма - это комплексная система мер социальных институтов, включающая в себя воздействие, направленное на блокирование потребности несовершеннолетних и молодежи в наркотических средствах или психотропных веществах, на минимизацию влияния факторов наркотизма, на предупреждение возникновения и распространения наркомании, преступлений, мелких правонарушений, а также психологических, медицинских, социальных проявлений наркотизма. Она базируется на принципах долгосрочное™ и непрерывности, комплексности, дифференцированное™, аксиологичности, многоаспектное™, последовательности, легитимности, инициативности, системности, научности, ситуативное™, своевременности, инновационное™.

Между тем, антинаркотическая профилактика традиционно делится на первичную, представляющую общесоциальные меры, направленные на сокращение социально-экономического неравенства населения, предоставление доступности молодежи в получении образования, медицинских услуг, социальной помощи; вторичную, предотвращающую молодежный нарко-тизм; третичную (индивидуальную), сдерживающую от нар ко рецидивов.

В мире выработаны три стратегии оборота наркотиков: запретительная (Россия), легальная (Голландия, Швейцария, Нидерланды, Великобритания, Австралия) и промежуточная или концепция «меньшего вреда» (Чехия,

1 Результаты экспертного опроса. Диссертант предполагает, что в настоящее время экспертные ожидания обращены к полиции.

США, Швеция). Международная практика применения антинаркотическнх программ различна. Приоритет профилактики наркопотребления и оказания помощи больным в ряде стран вытесняет силовые методы борьбы, это связано, прежде всего, с медленным, но неуклонным ростом общей приобщенности к наркотикам молодого населения. Другой причиной такого подхода является видение запретительной стратегии оборота наркотиков как фактора обогащения наркомафии.

Превенция молодежной наркопреступности на межгосударственном уровне координируется различными международными советами и постоянно действующими специализированными отраслевыми органами. Сотрудничество государств в правоохранительной области осуществляется при соблюдении международно-правовых норм, в первую очередь, общепризнанных принципов международного права. Для организации взаимодействия используются две основные правовые формы:

1) договорно-правовая (конвенциональная), предусматривающая межгосударственные, межправительственные, межведомственные договоры;

2) институциональная (ООН, Интерпол, Совет Европы и другие).

В частности, в рамках организации координации правоохранительных органов государств-участников СНГ задачей является совместное изучение особенностей и тенденций незаконного распространения наркотиков, способов и маршрутов их транспортировки, проведение криминологического анализа наркоситуации. Его результат используется для прогнозирования наркопреступности и разработки совместных программ противодействия ей.

Второй параграф посвящен государственной антинаркотической политике России, правовые основы которой закреплены в федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах». Анализ подзаконных актов позволил диссертанту их классифицировать на:

- общие, направленные прямым или косвенным образом на сдерживание молодежного наркотизма и наркопреступности;

- специальные, непосредственно посвященные правоотношениям субъектов антинаркотической профилактики.

К общим относится Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее-Стратегия). Ее направления предусматривают совершенствование системы мер по сокращению предложения и спроса на наркотики. Для реализации первого планируется ужесточение уголовной ответственности, в том числе за сбыт наркотиков в учреждениях или местах, используемых для проведения учебных, спортивных, культурных, развлекательных и иных публичных мероприятий. Система мер по сокращению спроса направлена на оздоровление нации путем снижения потребления наркотиков, а также уменьшения вреда и неблагоприятных последствий от них, строится на основе приоритета профилактических мер административного, медицинского и общественного характера и принципа молодежной адресности.

В рамках Стратегии реализуются положения Концепции государственной антинаркотической политики Российской Федерации, определившей формирование системы мер действенной социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан. Среди ее основных направлений - создание государственной системы профилактики наркомании, а также лечения и медико-социальной реабилитации больных, в том числе несовершеннолетних. Закрепляются направления деятельности по антинаркотической пропаганде и рекламе; общей специальной и индивидуальной профилактике наркомании и предупреждения наркопреступности в системе воспитательной работы образовательных учреждений; укреплению здоровья населения, снижению заболеваемости и реабилитации детей, подростков, молодежи и предупреждению наркопреступности применительно к группам риска.

В соответствии со Стратегией деятельность ФСКН России сконцентрирована на принятии экстренных решений по ликвидации афганской наркоиндустрии, но не отражает в достаточной мере наиболее существенную тенденцию в сфере предложения синтетических наркотиков. В частности, наблюдается замещение подростками первых проб «регулярных» наркотических средств дезоморфином, как правило, сразу же после его изготовления в наркопритонах, в чем задействуется несколько человек. Поэтому его называют «коллективным». Для молодых людей зачастую он первый, он же и последний. Доступность кодеинсодержащих лекарственных препаратов, выражающаяся в их нахождении в безрецептурной продаже и дешевизне, не соизмерима с повышенной наркогенностью производимого средства. Она проявляется в высочайшей токсичности, обуславливающей эффект привыкания уже после 2-3 приемов употребления.

В Стратегии для снижения спроса на наркотики допускается незначительное участие негосударственного сектора. Однако специалисты отмечают, что антинаркотические некоммерческие организации также занимаются первичной профилактикой, реабилитацией, социальным сопровождением молодежи и реально оказывают психолого-социальную поддержку наркозависимых лиц. Этот факт до настоящего времени законодательно проигнорирован. Хотя в Концепции государственной антинаркотической политики Российской Федерации, принятой ранее, отмечалось недостаточное обеспечение формирования системы и стимулирование деятельности негосударственных структур в противодействии наркомании; реализации приоритетности профилактических мер; широкого привлечения институтов гражданского общества к противодействию распространению болезни. Указанная Концепция направлена на создание новой системы учета наркозависимых и лиц, впервые вовлеченных в употребление наркотиков, устранение несоответствия правового обеспечения антинаркотической политики. Ее реализация с учетом конкретных социально-экономических условий и региональной специфики детализируется в целевых программах. Однако на 2010-2011 годы такой Федеральной программы не разработано, а ожидаемый конечный ре-

зультат ранее реализованных Программ (сокращение на 10% числа несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков) предполагает контроль зарегистрированных показателей, что вызывает рост латентности. Поэтому большое значение приобретают критерии оценки региональной антинаркотической политики, однако они не закреплены в Указе Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ».

Далее отмечается, что профилактический эффект оказывают уголовно-правовые нормы. Так, статья 228.1 УК РФ предусматривает квалифицирующий признак «лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего». Он применим при сбыте или пересылке наркотических средств, однако является нежизнеспособным в сочетании с их незаконным производством. Подростково-молодежное население современной России, являющееся потенциально виктимной группой наркопреступности этого же возраста, нуждается в особой уголовно-правовой защите, реализация которой возможна путем дополнения квалифицирующего признака «в отношении молодежи» в статьи УК РФ. Диссертантом обосновываются предложения по совершенствованию уголовного законодательства (положение 2.5, выносимое на защиту). Рекомендуется введение особо квалифицирующего признака «совершение организованной группой» в третьи части ст.ст. 230-231 УК РФ и его исключения из вторых частей.

Для устранения пробела в законодательстве - отсутствия ответственности за организацию либо содержание притонов для потребления сильнодействующих веществ предлагается расширить ими предмет преступления в статье 232 УК РФ (положение 2.5, выносимое на защиту).

Особо актуальным соискатель считает восстановление редакции ст. 97 УК РФ «Основания применения принудительных мер медицинского характера» пунктом «г - лицам, имеющим диагноз «наркомания»» и ст. 99 УК РФ «Виды принудительных мер медицинского характера» пунктом «д - медико-наркологические меры, применяемые к совершившим преступление лицам, нуждающимся в лечении от наркомании» в целях предоставления подсудимым, больным наркоманией и признанным виновными в совершении преступлений небольшой или средней тяжести, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возможности выбора между лечением и уголовным наказанием. При этом необходим механизм контроля за принятыми данной категорией лиц обязательствами по лечению и ответственность за их невыполнение.

В целом, подчеркивается, что российские нормативные акты, регламентирующие профилактику молодежной наркопреступности и наркотизма, основаны на принципах целенаправленности, комплексности, научности, реалистичности, приоритетности, кадровой готовности и дифференцирован-ности ее организации и проведения.

Глава 4 «Система профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности» состоит из двух параграфов, посвященных эффективности деятельности её субъектов и их результатам.

В первом параграфе отмечается, что к субъектам антинаркотической деятельности относятся: ГАК; АНК; ФСКН России; Минздравсоцразвития России; другие федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие реализацию функций по противодействию незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, а также меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в пределах предоставленных им Президентом и Правительством Российской Федерации полномочий; высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов федерации, осуществляющие в рамках своих полномочий руководство антинаркотической деятельностью на их территории; органы исполнительной власти субъектов федерации, обеспечивающие реализацию государственной антинаркотической политики; органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

Общественные объединения и религиозные организации вправе участвовать в профилактике немедицинского потребления наркотиков и реабилитации лиц, потребляющих наркотики. Мероприятия, проводимые указанными субъектами, предусмотрены в отношении всех категорий населения, в первую очередь, подростков и молодёжи, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, а также в отношении лиц, составляющих группы риска немедицинского потребления наркотиков. При принятии профилактических мер предусмотрено сочетание индивидуальных и групповых методов работы, а также методов прямого и опосредованного воздействия на категории групп риска.

Выделены оперативные задачи для субъектов профилактики молодежного наркотизма: антинаркотическое воспитание граждан; выявление и надзор за начинающими потребителями, склонение их к отказу от наркотиков; лечение больных; профилактика рецидива; взаимодействие субъектов антинаркотической деятельности; международное сотрудничество. Отмечается, что они трансформировались в задачи правоохранительных органов. Это, прежде всего, вызвано правовыми новеллами; наличием опыта профилактической работы. Немаловажным фактором явилось сформированное общественное мнение: правоохранительные органы должны заниматься антинаркотической профилактикой (по мнению педагогов - 27,03 % и врачей - 32,33).

Выявлены недостатки профилактики по формированию у подростков негативной установки в отношении наркотиков, предоставлению социальной защиты молодежи; в практике групповой социальной коррекции и сопровождения, несмотря на то, что основным местом наркоприобщения являются компании друзей, учебные заведения, развлекательные центры, дискотеки. Особую обеспокоенность вызывает рост наркодевиаций в образовательной

среде (учащиеся средней школы - 18%, среднего специального и высшего учебных заведений -35 %'. На вопрос «Есть ли в Вашем учебном заведении употребляющие наркотики?» положительно ответили 23,6 % педагогов). Делается вывод, что профилактическую эффективность можно достичь только при совместном воздействии субъектов профилактики.

Отмечается, что лечение от наркозависимости в России практикуется: в государственных лечебных учреждениях или негосударственных, анонимное лечение у платного врача, в центре реабилитации, самостоятельно. Выявлены неоднозначные мнения врачей о принципах деятельности наркологической помощи, предусматривающей социальное давление на человека, запретительные подходы, различные меры изоляции. При этом успешному осуществлению государственной антинаркотическон политики препятствует пассивность населения (56,39 %), недостаточное финансирование (48,87 %), отсутствие ясных стратегических целей антинаркотической политики (25,56 %) и идеологии антинаркотического воспитания в обществе (74,44 % врачей). Последняя, по мнению диссертанта, может быть реализована при разработке Концепции (положение 2.1, выносимое на защиту).

Выделяются существенные недостатки в работе наркологической службы России: отсутствие эффективных средств и методов лечения наркомании и сети реабилитационных центров для несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами; сокращение за последние 5 лет на 25 % наркологических диспансеров; неполное финансирование и дефицит специалистов по реабилитации и смежного профиля (психологов, педагогов, социальных работников), а также их кадровая подготовка.

Кроме того, значительного внимания в профилактической работе современной России требует система образования. Социологические исследования отмечают неспособность большей части педагогов диагностировать наркотическое опьянение. Между тем, увеличение криминализации образовательной среды требует реализации мер по обеспечению общественно полезной занятости несовершеннолетних и молодежи, предусматривающей трудовую занятость, создание реального механизма квотирования рабочих мест. Необходимы значительные финансовые вложения в развитие спорта. Эффективное антинаркотическое воздействие на население оказывает и система государственной молодежной политики регионального и муниципального уровней, включающая в себя три основных сегмента: учреждения органов по молодежной политике; детские общественные объединения; организации и службы, осуществляющие социальную работу по месту жительства.

По-прежнему низко оценивается населением вклад в профилактику социальных служб, хотя их роль несколько выросла (по оценке респондентов) по сравнению с 2002 годом. Средства массовой информации вносят ряд новых черт в проблему наркопреступности. В частности, особую роль в ее стимулировании играет Интернет. Его материалы вызывают у молодежи интерес к психоактивным веществам, убежденность в легкости излечения болезни.

1 Результаты ответов педагогов при проведении авторского исследования.

Особо отмечается эффективность профилактики, осуществляемой волонтерами. Выделяются ее приоритетные направления: профориентация; социальная работа с детьми и подростками; пропаганда здорового образа жизни; социальное образование; развитие молодежного добровольческого движения. Кроме того, в России наработан значительный опыт религиозного сопровождения проблем наркозависимости населения, который ориентирован на людей различного вероисповедания.

В предупредительной деятельности иных государств так же произошли изменения. В частности, в США внимание переместилось на третичную профилактику. Приоритеты национальной политики - снижение спроса и предложения наркотиков. Во многих штатах приняты законы, отменяющие уголовную ответственность за хранение и выращивание марихуаны для нуждающихся в ней по медицинским показаниям. Чешские власти определили минимальное количество наркотических средств, за хранение которых предусматривается не уголовная, а административная ответственность. Правительства Польши и Словакии, встревоженные таким «социальным экспериментом», заявили о создании в качестве «заградительных отрядов» специальных приграничных подразделений полиции.

Сторонники отказа от контроля за наркотиками заявляют, что после легализации можно избежать возникновения угрозы массовой наркомании путем введения государственного регулирования рынка наркотиков. Однако противником этого выступает Управление ООН по наркотикам и преступности, в докладе за 2009 год резюмирующее: международному сообществу необходимо совмещать мероприятия по снижению предложения наркотиков с мероприятиями по сокращению их спроса и интегрировать национальные усилия в международные стратегии1.

Анализируется положительная модель построения профилактики в Германии. Ее специальные органы полиции (комиссариаты по работе с несовершеннолетними; комиссариаты по предупреждению (преступлений); участковые сотрудники в школах) в своей деятельности основываются на принципе «лечение вместо наказания». Широко применима альтернативная уголовному наказанию форма - пребывание в реабилитационном центре. Эта черта характерна и для Швеции, где финансирование такого центра осуществляется из муниципальных служб, системы юстиции, пенитенциарной системы.

Успешный опыт в исследуемой сфере наработан и в Исландии. Реализуемые проекты для молодежи позволили принять меры в следующих направлениях: обеспечение доступа к реабилитационным программам; ужесточение государственной политики в отношении немедицинского употребления наркотиков и уголовного законодательства за преступные действия, направленные на их сбыт.

1 Всемирный доклад о наркотиках (World Drug Report) // Режим доступа к изд.: http://www.un.org/ru/development/surveys/-docs/drug2010.pdf.

Таким образом, в каждом из государст в действует система органов, осуществляющих превенцию. Для любого общества характерны свои исторические, культурные, экономические и политические традиции, особенности тенденций наркопреступности, поэтому зарубежные нововведения позволяют лишь избежать отдельных негативных моментов, но не могут дать универсального или оптимального рецепта построения модели профилактической деятельности для современной России. Однако внутригосударственные меры ряда стран (США, Германия, Швеция), в том числе и функции правоохранительных органов, позволяют внедрять разные виды социальной и медицинской помощи, антинаркотической пропаганды для немалочисленной наркозависимой молодежи. Их опыт, несомненно, подлежит научному обсуждению.

«На эффективности государственной антинаркотической политики отрицательно сказывается отсутствие государственной системы мониторинга развития наркоситуации»1. Автором предлагается модель наркомониторинга (положение 2.4, выносимое на защиту), обобщающая правовые, образовательные, медицинские, социологические данные, отражающие основные направления деятельности субъектов профилактики на основе следующих принципов: приоритетность показателей первичной профилактики; соответствие координирующих превентивных направлений деятельности показателям мониторинга; причинная обусловленность; адресность; отражение совокупности направлений профилактики молодежного наркотизма.

Наркомониторинг представляется в следующих показателях:

1) уровень наркопотребления необходим для определения количества молодежи, нуждающейся во вторичной и третичной профилактике, субъектов, привлекаемых к ее проведению, и необходимых специалистов;

2) структура наркопотребления в подростково-молодежной среде анализируется для своевременного внесения дополнений в нормативную базу; активизации оперативно-розыскной профилактики в отношении новых психоактивных препаратов; поиска медицинских технологий лечения наркомании; усиления международного сотрудничества;

3) качество превентивных мероприятий предполагает учет количества задействованной в них молодежи, министерств, ведомств, служб; соответствие целевой аудитории по критериям возраста, социального положения и образования;

4) мониторинг использования молодежью свободного времени направлен на контроль систематической досуговой работы, стимулирующей развитие разнообразных форм позитивной социальной активности. Необходимы учеты количества участия подростков и молодежи, структура видов занятости;

' Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ, 09.06.2010 г., № 690 // Российская газета. -2010.-№ 128.

5) эффективность деятельности субъектов профилактики молодежного наркотизма предусматривает показатели оценки качества наркопрофилактики; ресурсного обеспечения; кадровую готовность к работе; разработку и внедрение инновационных профилактических программ; выявленные правонарушения;

6) состояние семейной профилактики включает учтенность «групп риска», наличие планирования работы с ними.

Критериями оценки виктимологической профилактики молодежного наркотизма в образовательной среде могут выступить: уровень молодежного потенциала (спортивного, культурного, научного, образовательного) и правовой грамотности обучаемых; показатель профессионального сопровождения досуга детей. Они необходимы для разработки профилактических индикаторов контроля за здоровым населением в возрасте до 11 и 25-29 лет, подлежащих включению в Федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2012-2015 годы». Ее проект не предусматривает указанные возрастные группы для контроля.

Автором делается вывод, что по результатам наркомониторинга необходимо разработать и внедрить комплексную программу виктимологической профилактики молодежной наркопреступности в современной России (положение 2.4, выносимое на защиту). Ее цели на докриминальном уровне -недопущение изменения социально одобряемого поведения человека на преступное, его исключение - на криминальном уровне и ресоциализация молодежи - на посткриминальном. В целом, эффективность виктимологической профилактики молодежной наркопреступности достижима при применении комплекса правовых, педагогических, медицинских, социально-психологических, организационных мер.

Диссертантом формулируются следующие выводы: во-первых, основная профилактируемая категория в России - это молодые люди 14-19 лет. Однако первичным этапом внедрения превентивных технологий молодежного наркотизма предлагается этап работы с детьми (с 6 лет) по привитию у них здорового образа жизни. Кроме того, в ряде регионов России зафиксирован рост наркозависимости молодежи 24-29 лет, они также нуждаются во внимании. «Первичная (универсальная) профилактика наркомании направлена на предупреждение начала употребления наркотиков лицами, ранее их не употреблявших. Она ориентирована на общую популяцию населения, включая детей, подростков и молодежь, и носит социальный характер»'. Во-вторых, образовательная среда, места досуга и отдыха являются объектами воздействия со стороны субъектов профилактики, которые обладают определенным ресурсным потенциалом, однако проблемы в их деятельности не позволяют его полностью реализовывать. В-третьих, недостаточно используются возможности общественных и религиозных организаций, не обеспе-

' Концепция государственной антинаркотической политики РФ: ГАК, 16.10.2009 г.

чивается должным образом координация усилий государственных и негосударственных структур. В-четвертых, особенности современной модели профилактики в России вызывают необходимость разработки ее идеологии, воплощаемой в концепции. В-пятых, каждый субъект антинаркотической профилактики нуждается во взаимообмене информацией, кадрами, научными разработками. Устранение соперничества между МВД России и ФСКН России является условием повышения эффективности их работы.

Констатируется, что взаимодействие между правоохранительными органами в сфере профилактики молодежной наркопреступности получило правовое закрепление. Определенные задачи возложены на ФСБ России, ГТС России, ФСИН России.

Так, четвертая Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» (далее - Программа) значительно расширила профилактическую компетенцию ее участников. Отмечаются произошедшие организационные изменения, функциональные перераспределения между МВД России и ФСКН России, создание новых структур, координирующих органов. В России сформированы предпосылки для повышения роли правоохранительных органов в профилактике молодежного наркотизма и наркопреступности.

Во втором параграфе констатируется, что существенным фактором увеличения молодежной наркопреступности является низкая эффективность ее профилактики, повышение которой достижимо при создании определенных условий: организационно-управленческих; нормативных правовых; информационно-аналитических; ресурсных; технологических; научных и научно-методических; правоприменительных, координационных.

Так, любая деятельность должна быть ресурсно обеспечена. В частности, проведенный анализ четвертой Программы выявил неравномерность планируемого и фактического финансирования правоохранительных органов. Планировалось выделить: ФСКН России - 76 % (здесь и далее в скобках - реальный показатель затраченного финансирования в процентах - 41,3), МВД России - 13 % (7,5), ФСБ России - 6,6 % (3,7), ФСИН России - 3,3 % (1,8), ФТС России - 1,1 % (0,6). Экспертная оценка ресурсной обеспеченности специалистов по профилактике молодежного наркотизма также отмечена как «низкая» - 34,88 % ответов и «скорее низкая» - 27,91 % респондентов.

Эффективность деятельности определяется временными, количественными и качественными показателями. Во временном измерении она долгосрочна, и нет основания ждать ее сиюминутного результата. В количественном - возможны незначительные положительные достижения. В качественном - выражается в улучшении профессиональной подготовки специалистов; внедрении современных технологий; выработке у молодежи негативного отношения к наркотикам; пропаганде здорового образа жизни и полезных форм досуга; активизации потенциала СМИ, негосударственных организаций, социальной реабилитации больных.

Кадровая подготовка специалистов в сфере профилактики характеризуется диссертантом как разрозненная, не систематизированная. Так, ее анализ для сотрудников правоохранительных органов позволил сделать выводы:

1) появилась необходимость внедрения единых образовательных программ с включением федерального, субъектного и регионального компонентов. Разработка первого возможна на базе организационного методического центра, второго - образовательного учреждения министерства (службы), третьего - в федеральных округах России;

2) при организации обучения по этим программам, осуществляемым на основе государственного заказа, предусматривается взаимодействие образовательных учреждений; планирование совместных научных проектов; устранение конфронтации специалистов - их разработчиков.

Диссертант считает, что кадровую проблему следует считать ключевой в профилактической работе. Вывод подтверждается неблагоприятными экспертными оценками «скорее низкая» и «низкая» следующих параметров кадрового потенциала специалистов по профилактике молодежного наркотизма (в %):

- профессиональная компетентность - 66 и 11;

- ресурсная обеспеченность управленческой деятельности - 25 и 38;

- оценка материального положения специалистов - 34 и 50;

- способность эффективно решать поставленные задачи - 22 и 27;

- информационное обеспечение -40 и 15;

- техническое обеспечение - 37 и 28;

- навыки работы с людьми: «скорее низкие» - 187.

При анализе критериев оценки эффективности деятельности территориальных МВК выявлено отсутствие приоритетно выделенных экспертами, а именно: количество привлеченной молодежи, задействованных министерств, ведомств в профилактике; снижение темпа роста количества наркоманов. Проблема эффективности и определения ее критериев очень сложна. Предприняв попытку их выявить и определить среди них основные, диссертант считает, что показатели работы субъектов антинаркотической профилактики должны характеризовать основные направления их деятельности. В частности, организационно-управленческое обеспечение в образовательной среде можно оценивать на основе количества творческих коллективов, волонтерских групп, подростков и молодежи, задействованных в культурно-массовых мероприятиях, в спорте, искусстве, культуре; уровня научного и образовательного потенциалов обучаемых; показателей профессионального сопровождения досуга несовершеннолетних.

Разрешение вопросов предупреждения наркопреступлений, совершенных подростками, молодежью или в отношении них, возможно лишь при совместном воздействии как государственных структур, так и общественности. Высказывается убеждение: когда определенное ведомство действует

' Экспертный опрос 2010 года.

самостоятельно и изолированно от других, невозможно создать эффективную систему профилактики, которая представляет собой сферу взаимной ответственности ее субъектов при их взаимодействии, включающем инициативные процессы информирования, планирования, реализации профилактической деятельности.

Между тем, потенциально представляя из себя систему, профилактика должна характеризоваться целостностью, описываться понятиями «взаимодействие» и «взаимосодействне». Однако ее субъекты пока все еще функционируют разрозненно. Отмечается, что для устранения хаотичности в их действиях необходимо наладить их координацию, которую осуществляют несколько органов в следующих сферах:

- оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту - ФСКН России;

- борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - Генпрокуратура России;

- координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - ГАК;

- координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - АНК.

Приведенные результаты анализа обзорных справок о деятельности МВК, окружных комиссии позволили выявить инициативы активизации профилактики, рекомендуемые АНК: расширение представительства, приведение его к единообразию в субъектах федерации; контроль за своевременным и полным финансированием целевых программ; налаживание систематического информирования субъектов, в основу которого целесообразно заложить принцип инициативной активности по предоставлению профилактических данных; совершенствование регионального законодательства; разработка показателей оценки работы субъектов антинаркотической превенции.

Отмечается, что с образованием ФСКН России стало меньше уделяться внимания координации правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью органами прокуратуры. Произошедшие организационные изменения породили и иные недостатки: низкую эффективность обмена информацией; сохранение проблемы формирования агентурного аппарата, кадровой подготовки к службе в ФСКН России. Они снижают результаты профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности. Уточнены стратегические (сохранение здоровья молодежи и снижение молодежной наркопреступности) и оперативные

задачи (организация взаимодействия субъектов профилактики молодежного наркотизма; ее ресурсное обеспечение, в том числе формирование системы профессиональной подготовки специалистов; совершенствование нормативной базы) антинаркотической профилактической деятельности.

В заключении автор подводит итоги проведенного исследования, формулирует основные выводы и предложения по ключевым направлениям научного поиска.

В приложении приводятся результаты криминологического исследования; предложения по совершенствованию российского уголовного законодательства; модель наркомониторинга, проект программы виктимологической профилактики молодежной наркопреступности в современной России.

Основные научные результаты диссертации изложены в следующих публикациях автора (общий объем - около 112 пл.).

I. Монографии, учебные и учебно-методические пособия:

1. Готчина Л.В. Организация межведомственного взаимодействия в процессе профилактики молодежного наркотизма: монография. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2004. - 8,1 п.л.

2. Готчина Л.В. Молодежный наркотизм: состояние и проблемы профилактики: монография. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2006,- 15,7 п.л.

3. Готчина Л.В. и др. Молодежь российского региона: духовные миры и жизненные стратегии: монография / Под ред. проф. В.П. Бабинцева. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2007.- 16,4 п.л. / 1 п.л.

4. Готчина Л.В. Профилактика молодежного наркотизма: теория, опыт, перспективы: монография. - М.: Граница, 2009.- 16,2 п.л.

5. Готчина Л.В. Понятие и сущность социальной профилактики наркотизма и наркозависимости в молодежной среде: учебное пособие. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2005. - 3,8 п.л.

6. Готчина Л.В. Организация межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма в молодежной среде (на примере региона): учебно-методическое пособие. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2005. -2,7 п.л.

7. Готчина Л.В. Межведомственное взаимодействие субъектов социальной профилактики молодежного наркотизма: учебно-методическое пособие. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. - 5,3 п.л.

8. Готчина Л.В., Коробов В.Б. Социальные технологии профилактики наркомании: учебное пособие. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. -7,25 п.л. /3,6 пл.

9. Готчина Л.В., Коробицина Т.В., Жижко Е.В. Методики профилактики наркомании: учебное пособие. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. -3,7 п.л. / 1,5 п.л.

10. Готчина Л.В. и др. Основы профилактики наркомании: учебное пособие. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. - 7,5 пл. / 0,8 п.л.

11. Готчина Л.В. и др. Выявление и предупреждение незаконного оборота наркотиков: учебное пособие. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. -13 п.л. / 1,5 п.л.

12. Готчина Л.В. и др. Основные технологии профилактики наркомании: курс лекций. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2008. - 25 п.л. / 8 п.л.

13. Готчина Л.В. и др. Основы профилактики наркомании и наркопреступности: курс лекций. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2008. - 16 п.л. / 1 п.л.

II. Публикации в ведущих рецензируемых журналах п изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки РФ:

14. Готчина Л.В. Профилактика молодежного наркотизма в оценках специалистов образовательных учреждений: по результатам социологического исследования в Центральном федеральном округе России // Регионо-логия. - 2005. -X» 4. - 0,6 п.л.

15. Готчина Л.В. Образовательные технологии в управлении рисками молодежного наркотизма // Интеграция образования. - 2005. -№ 6. - 0,5 п.л.

16. Готчина Л.В. Управление правовыми рисками при осуществлении профилактики наркотизма в России // Современное управление. - 2006. -№ 1.-1 п.л.

17. Готчина Л.В. Что способствует росту наркотизма (в оценках педагогов по результатам социологического исследования)? // Вестник Воронежского государственного университета. - 2006. - № 1. - 0,6 пл.

18. Готчина Л.В. Организация антинаркотической работы в оценках специалистов силовых структур (некоторые аспекты) // Право и образование. -2006.-№3._1,6 п.л.

19. Готчина Л.В. ОВД и ФСКН как субъекты антинаркотической профилактической работы (некоторые аспекты) // Социально-гуманитарные знания. - 2006. - № 3. - 0,5 п.л.

20. Готчина Л.В. Состояние молодежного наркотизма в ЦФО России // Человек. - 2006. - № 6. - 1,5 п.л.

21. Готчина Л.В. Системный подход взаимодействия правоохранительных органов по профилактике наркотизма в РФ // Вестник МУ МВД России. - 2006. - № 7.-0,3 п.л.

22. Готчина Л.В. Молодежный наркотизм в оценках специалистов ОВД и ФСКН России (по результатам социологического исследования) // Вестник МВД России. - 2006. - № 5. - 0,5 п.л.

23. Готчина Л.В. Противодействие наркотизму как функция государства // Современное право. - 2006. - № 9. - 0,5 п.л.

24. Готчина Л.В. О межведомственном взаимодействии правоохранительных органов по профилактике наркотизма // Закон и право. - 2006. -№ 12.-0,3 п.л.

25. Готчина Jl.В. Правотворчество в сфере антинаркотического законодательства России: исторический аспект // История государства и права. -2008. -№ 11.-0,4 п.л.

26. Готчина Л.В. К вопросу о социальных проявлениях молодежного наркотизма // Российский следователь. - 2009. - № 3. - 0,4 п.л.

27. Готчина Л.В. О совершенствовании уголовно-правовой профилактики молодежного наркотизма // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010.-№3 (47).-0,8 п.л.

28. Криминологическая характеристика личности молодого наркопреступника // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. -2011.-№ 1 (49).-0,8 п.л.

29. Криминологическая характеристика наркопреступлений: структура, динамика и тенденции // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2011. - № 1 (49). - 0,7 пл.

III. Иные научные издания:

30. Готчина Л.В. Проблема наркомании в контексте криминализации молодежной среды // Социально-экономические и правовые проблемы борьбы с преступностью: материалы Всероссийской науч.-практ. конф. / Под общ. ред. Ф.Б. Мухаметшина. - Уфа: Уфимский ЮИ МВД России, 2004. -4.2.-0,5 пл.

31. Готчина Л.В. Наркотизм и наркомания как проблемы современной науки // Сучасш проблеми юридично1 науки в дослщженнях молодих вче-них: 36. матерев лнжнародно!' науково-практично!" конференцп 3 нагоди 5Т р1чниц1 Мапстратури Нацюнального ушверситету внутршшх справ. -Харьмв: Вид-во Нацюн. Ун-ту внутр. справ, 2004. - 0,3 пл.

32. Готчина Л.В. Досуговая концепция распространения наркотизма у молодежи // Проблемы профилактики молодежной преступности: материалы науч.-практ. конф. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2004.-0,5 п.л.

33. Готчина Л.В. Молодежь - основной стратегический ресурс социальных отклонений в обществе // Организация работы с молодежью: проблемы и перспективы: материалы международной науч.-практ. конф. - Воронеж: ОАО Центрально-Черноземное книжное издательство, 2004. - 0,3 п.л.

34. Готчина Л.В. Экстремизм и наркотизм: взаимосвязь и социальная опасность // Актуальные проблемы исследования и профилактики экстремизма: сборник материалов международной науч.-практ. конф. - СПб.: СПбГУ, 2004.-0,3 пл.

35. Готчина Л.В. Новации в антинаркотической профилактической работе // Современные технологии в социальном управлении: сборник научных трудов. - Белгород: Белгородский институт государственного и муниципального управления (филиал) Орловской региональной академии государственной службы, 2004. - Вып. 2. - 0,5 пл.

36. Готчина Л.В. Социология наркотизма // Сорокинские чтения 2004: материалы Всероссийской науч. конф. - М.: МГУ, 2004. - 0,3 п.л.

37. Готчина Jl.В. Сотрудники ОВД и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков о профилактике наркотизма: региональный аспект // Молодежная галактика. - 2005. - №1. - 0,5 п.л.

38. Готчина Л.В. Региональные технологии межведомственного взаимодействия по профилактике наркотизма среди молодежи // Современные массовые процессы и молодежь: материалы международной науч.-практ. конф. - Воронеж: «Научная книга», 2005. - 0,7 п.л.

39. Готчина Л.В. Семья как главный субъект профилактики молодежного наркотизма // Организация в фокусе социологических исследований: сборник межд. науч.-практ. конф. - Нижний Новгород: НИСОЦ, 2005. -0,2 п.л.

40. Готчина Л.В. Молодежный наркотизм: риски социальных последствий // Диагностика и прогнозирование социальных процессов: сборник материалов межд. науч. конф. / Под ред. проф. Г.А. Котельникова- Белгород: БГТУ им. В.Г. Шухова, 2005. - Т. 1. - 0,6 п.л.

41. Готчина Л.В. Экстремизм и наркотизм в молодежной среде // Международный терроризм: причины, формы и проблемы противодействия: материалы межд. науч.-практ. конф. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2005. -0,3 п.л.

42. Готчина Л.В. Групповые формы уличной молодежной преступности и наркотизма // Вторые Державинские чтения в Республике Мордовия: материалы межд. науч.-практ. конф. / Под общ. ред. В.А.Адушкина. - Саранск: Средне-Волжский филиал Российской правовой академии Министерства юстиции России, 2005. - 0,5 п.л.

43. Готчина Л.В. Управление правовыми рисками при расследовании наркопреступлений: матертли 8 мгжнародно'Г науково-практичноТ конференци «Наука I осв1та». Том 46. Право. - Дншропетровськ: Наука i освгга, 2005. - 0,3 пл.

44. Готчина Л.В. Управление правовыми рисками при расследовании наркопреступлений // http://www.rusnauka.com/N10_pravo.rusnauka.com/-NIO_pravo.htm. - 0,3 п.л.

45. Готчина Л.В. Современное состояние антинаркотической предупредительной деятельности в Белгородской области: аналитический обзор. -Белгород: БелЮИ МВД России, 2005. - 3,4 п.л.

46. Готчина Л.В. Социология антинаркотического воспитания обучаемых // Сорокинские чтения: Будущее России: стратегии развития: материалы Второй Всероссийской научной конференции. - М.: МГУ, 2005. - 0,2 п.л.

47. Готчина Л.В. Социальные факторы распространения наркотизма в современном обществе // Актуальные проблемы социогуманитарного знания: сборник научных трудов кафедры философии МПГУ. - М.: МПГУ, 2005.-Вып. 28.-0,5 пл.

48. Готчина Л.В. Концепции возникновения и распространения нарко-тнзма // Профилактика девиантного поведения молодежи средствами куль-турно-досуговой деятельности: материалы региональной науч.-практ. конф. - Белгород: «ПОЛИТЕРРА», 2005. - 0,3 п.л.

49. Готчина Л.В. Проблема наркотизма в контексте криминализации молодежной среды // Наркоконтроль: федеральный научно-практический журнал. - 2005. - 0,5 п.л.

50. Готчина Л.В., Бабинцев В.П. Социальная ответственность и социальный контроль субъектов межведомственного взаимодействия в процессе профилактики молодежного наркотизма // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2005. - № 1. - 0,5 п.л. / 0,25 п.л.

51. Готчина Л.В. Формы взаимодействия ОВД с населением в сфере профилактики наркотизма // Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности: материалы «круглого стола». - М.: Академия управления МВД России, 2006.-0,3 п.л.

52. Готчина Л.В. Научно-исследовательская работа с кураторским взводом как форма профилактической деятельности // Девиация и делинквент-ность: социальный контроль: сборник материалов межд. конф. / Под общ. ред. проф. З.Х. Саралиевой. - Нижний Новгород: НИСОЦ, 2006. - Т. 2. -0,2 п.л.

53. Готчина Л.В. Наркотизм и социально-репродуктивный риск общества // Россия на пути к правовому государству и гражданскому обществу: материалы межрегиональной науч.-практ. конф. студентов и молодых преподавателей. - Саранск: Средне-Волжский филиал Российской правовой академии Министерства юстиции России, 2006. - 0,2 п.л.

54. Готчина Л.В. Взаимосвязь экстремизма и наркотизма: современные тенденции и социальная опасность // Современный экстремизм в Российской Федерации: особенности проявления и средств противодействия: материалы Всероссийской науч.-практ. конф. в Академии управления МВД России. -М.: - Тверь. - 2006. - 0,3 пл.

55. Готчина Л.В. К вопросу о комплексном подходе к профилактике наркомании в молодежной среде // Глобальные и социальные изменения в современной России: сборник материалов 3 Всероссийского конгресса. - М.: МГУ, 2006.-0,2 п.л.

56. Готчина Л.В. Правотворчество в сфере противодействия наркотизму // Закон: стабильность и динамика: Материалы Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 1-3 июня 2006 г.) / Под ред. Т.Я. Хабриевой. - М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, 2007. - 0,8 п.л.

57. Готчина Л.В. Комплексные подходы к профилактике наркотизма в молодежной среде // Молодежная галактика. - 2007. - № 3. - 0,3 п.л.

58. Готчина Л.В. Комплексный подход к образовательным программам «Основные технологии профилактики наркомании» и «Основы профилактики наркомании и наркопреступности» // Профилактика наркомании и борьба с незаконным оборотом наркотиков. Современные технологии профилактики наркомании и наркопреступности: итоговые материалы Всероссийской науч.-практ. конф. и науч.-практ. семинара. - Смоленск. - 2007. - 0,3 п.л.

59. Готчина Л.В. О социальных проявлениях молодежного наркотизма в современной России // Третьи Ковалевские чтения: материалы науч.-практ. конф. / Отв. ред. Ю.В. Асочаков. - СПб.ГУ. - 2008. - 0,2п.л.

60. Готчина Л.В. Основные тенденции наркотизма // Социология и общество: проблемы и пути взаимодействия: 3 Всероссийский социологический конгресс. - М.: ИС РАН, РОС. - 2008. - 0,2 п.л.

61. Готчина Л.В. Антинаркотическая профилактика семьи // Семья и семейные отношения: современное состояние и тенденции развития / Под общ. ред. проф. З.Х. Саралиевой. - Н. Новгород: Изд-во НИСО, 2008. - 0,4 п.л.

62. Готчина Л.В. О некоторых аспектах прогноза молодежного наркотизма в современной России // Социально-экономические и правовые проблемы инновационного развития региона в условиях глобализации экономики: материалы Всероссийской науч.-практ. конф. 9 Макаркинских научных чтений. - Саранск. - 2009. - 0,2 п.л.

63. Готчина Л.В. Мониторинг профилактики молодежного наркотизма (проект модели) // Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований: материалы межд. науч.-практ. конф. - 2010. - 0,4 п.л.

64. Факторы «групп риска молодежного наркотизма» // Учебный эксперимент в образовании: научно-методический журнал. - 2010. - № 1. -0,3 п.л.

65. Готчина Л.В. О совершенствовании уголовно-правовой профилактики молодежного наркотизма // Особенности предварительного расследования на современном этапе: материалы межвузовского семинара (Санкт-Петербург, 27 октября 2009 г.). - СПб.: СПб.У МВД России, 2010. - 2010. -0,25 п.л.

66. Готчина Л.В. Тенденции молодежного наркотизма современной России и криминологический прогноз // Криминология: вчера, сегодня, завтра. Журнал Санкт-Петербургского международного криминологического клуба. -2010.-№ 19 (2). - 0,4 п.л.

67. Готчина Л.В. Рецензия на учебное пособие Романовой Л.И. «Наркопреступность: криминологическая и уголовно-правовая характеристика» // Криминология: вчера, сегодня, завтра. Журнал Санкт-Петербургского международного криминологического клуба. - 2010. - № 19 (2). - 0,3 п.л.

68. Готчина Л.В. Об антинаркотической деятельности / Ювенология как междисциплинарное научное знание: материалы теоретического семинара (Санкт-Петербург, 15 октября 2010 г.) // Криминология: вчера, сегодня, завтра. Журнал Санкт-Петербургского международного криминологического клуба. -2011. -№ 1 (20).-0,2 п.л.

69. Готчина Л.В. О наркотизированной семье / Семейная криминология (Санкт-Петербург, 10 декабря 2010 г.) // Криминология: вчера, сегодня, завтра. Журнал Санкт-Петербургского международного криминологического клуба. - 2011.-№ I (20).-0,2 п.л.

_ЛР № 020496_

Подписано в печать 22.05. 2011 Заказ № 197 Формат бумаги 60 х 90/16. Усл. печ. л. 2,5. Тираж 150 экз. типография ООО «ЛАДОГА» Санкт-Петербург, Выборгская наб, д. 29.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Готчина, Лариса Владимировна, доктора юридических наук

Введение З

Глава 1. Молодежный наркотизм и наркопреступность как социально-правовые явления

§ 1. Молодежный наркотизм как социально-правовое явление

§ 2. Криминологическая характеристика наркопреступлений: структура, динамика и тенденции

§ 3. Виктимологическая характеристика молодежной наркопреступности

Глава 2. Криминологический анализ и детерминация наркопреступлений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью и в отношении них

§ 1. Криминологическая характеристика личности молодого наркопреступника

§ 2. Факторы молодежного наркотизма и наркопреступности

§ 3. Криминологическое прогнозирование молодежного наркотизма

Глава 3. Правовое обеспечение антинаркотической политики

§ 1. Понятие профилактики и международное законодательство в сфере предупреждения наркопреступлений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью и в отношении них

§ 2. Российские законодательные меры предупреждения наркопреступлений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью и в отношении них

Глава 4. Система профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности

§ 1. Субъекты профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности в современной России

§ 2. Эффективность профилактической деятельности молодежного наркотизма и наркопреступности

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика"

Актуальность темы диссертационного исследования: В последние годы в Российской Федерации наркотизм превратился в один из значимых факторов, оказывающих негативное влияние на физическое и моральное здоровье населения, демографическую ситуацию, экономику, политику, правопорядок, социальную стабильность и будущее молодежи. Представляя, собой^ явление социальной патологии, наркотизм приобрел характер всеобщего бедствия и прогнозируется криминологами, социологами, экономистами, врачами как глобальная проблема, разрушающая российскую цивилизацию и культуру.

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года1 источниками ее угроз признаны распространение наркомании и деятельность транснациональных преступных группировок и организаций, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

О масштабах наркотизма в стране говорят обобщенные данные правоохранительных органов, Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России. Так, в 2010 году зарегистрировано 222564 преступления, предусмотренного ст.ст. 228-234 УК РФ, в 2009 г. - 238523. За 2004-2008 гг. количество зарегистрированных наркопреступлений возросло на 55 %. При этом отметим; что значительная доля совершена в 2009 году в крупном (104104 уголовно-наказуемых деяния, + 4,4 % к аналогичному периоду прошлого года, далее — А11І11) и особо крупном размерах (59677 преступлений, + 9,7 % к АППГ), в 2010 году — 78233 и 75985 соответственно.

Минздравсоцразвития России озвучило сведения из доклада Международного комитета по наркотикам и преступности ООН за 2010 год: в России зарегистрировано 555272 наркопотребителя, из них 386279 — злоупотребляющих наркотиками инъекционно, из которых 13,2 % или 50994 — ВИЧ

1 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ, 12.05.2009 г., № 537 // СЗ РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2444. инфицированы. На 1 января 2011 года зарегистрировано 650 тысяч потребителей наркотиков1.

По данным Европейского проекта школьных исследований по алкоголю и наркотикам (ESPAD), проведенного в 2007 году, 18,6 % российских учащихся в возрасте 15-16 лет имели хотя бы единичный, опыт пробы препаратов конопли, 3,2 % — «экстази», 2,7 % — ЛСД. По экспертным оценкам, более 2 % населения регулярно потребляют наркотики, при этом почти две трети наркопотребителей — лица в возрасте до 30 лет.

Статистический анализ темпов роста численности молодежи, на которую в» первую очередь нацелена наркотическая экспансия, позволяет выделить стабильную характеристику многоаспектного негативного социально-правового явления! современной России — «молодежный наркотизм». Его тенденции должны быть учтены при построении инновационной модели российской антинаркотической политики.

Принцип приоритетности мер по профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также стимулирование деятельности, направленной на противодействие наркотикам, закреплены в статье 4 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»2. В соответствии с ними и поручением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2005 г., № Пр-1564, одним из ведущих направлений в деятельности Министерства внутренних дел России было участие в работе по созданию и внедрению государственной системы профилактики правонарушений в субъектах федерации. Так, в 2008 году приоритетным в деятельности органов внутренних дел являлось ее наращивание, особенно среди несовершеннолетних; в 2009-2010 годах — укрепление ее многоуровневой системы. Для реализации этого первостепенное внимание уделяется лицам, поставленным на различные

1 Заседание президиума Госсовета РФ, посвященное борьбе с распространением наркотиков среди молодёжи. - 18.04.2011 г. // Режим доступа к изд.: www.fskn.gov.ru.

2 О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон, 8.01.1998 г., № З-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. -№ 2. - Ст. 219 (с изм. Фед. закона от 27.07.2010 г. № 22Э-ФЗ). виды профилактического контроля. В частности, по состоянию на 1 января 2011 года в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД России состояло на учете за употребление наркотических средств — 2957 человека, одурманивающих веществ — 5472.

Между тем, по мнению Президента Российской Федерации Д. Медведева, принцип приоритетности профилактических мер не получил развития, ни в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах», ни в подзаконных нормативных актах1. Хотя этот вопрос обсуждался на заседаниях Правительства Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации, где отмечалась особая обеспокоенность, потреблением подростками наркотических средств. Для ее устранения милицией общественной безопасности осуществлялся комплекс мер ранней профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности, наркопреступлений и мелких правонарушений среди подростков и в отношении них. Совершенствовалась законодательная база. Однако многогранность проявлений молодежного наркотизма представляет сложность для оказания на него профилактического воздействия. Появление потребности у человека в неестественных ощущениях при помощи психоактивных веществ, ее развитие — психологическая проблема, появление которой закономерно связано с причинно-факторным комплексом.

Молодежный, наркотизм имеет так же медицинские и социальные проявления (ВИЧ-инфекция, СПИД, гепатит С, развитие наркокультуры, ухудшение генофонда нации), но в теории его профилактики содержатся разрозненные сведения о них. Поэтому возникает научная необходимость выделения среди таких проявлений преобладающих на основе статистических данных, социологических исследований, анализа особенностей криминологической характеристики лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

1 Вступительное слово Президента РФ Д. Медведева на заседании Совета Безопасности по вопросу совершенствования государственной политики в области борьбы с распространением наркотиков 8 сентября 2009 года // Режим доступа к изд.: www.kremlin.ru.

Кроме того, недостаточно исследована на монографическом уровне динамика тенденций молодежного наркотизма. Знания о ней нужны для повышения профилактического эффекта. Так, официально зарегистрированная за последние 10 лет в государственных лечебных учреждениях часть приобщенных к потреблению наркотиков составляет не более трети от общего числа тех, кто сегодня находится в состоянии наркозависимости. По данным Всемирной организации здравоохранения (далеегВОЗ) на медицинский учет становится только каждый 50-й наркоман. Многоаспектна и их криминальная.деятельность.

Таким образом, явление молодежного наркотизма- в, современной России приобрело системный характеру растет число- его социальных проявлений. Причиной этого является отсутствие комплексности и последовательности в принимае-мых и реализуемых органами, власти и управления, правоохранительными органами, институтами- гражданского общества профилактических мерах. Их низкая эффективность является также результатом неадаптированности формирующейся системы профилактики к появлению новых правовых, организациионных, ресурсных и иных изменений. В частности, принятые Стра-тегия- государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года1 и Концепция государственной антинаркотической политики Россий-ской Федерации2, послужившие правовыми предпосылками повышения роли правоохранительных органов, нашли отражение в Федеральной целевой- прог-раммме «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.»3. Внесено дополнение в Федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» понятием

1 Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ, 09.06.2010 г., № 690 // Российская газета. - 2010. — № 128.

2 Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации: Утверждена ГАК, 16.10.2009 г.

3 Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.: Постановление Правительства РФ, 13.09.2005 г., № 561 // СЗ РФ. - 2005. - № 38. - Ст. 3820 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.01.2010 г. №22). профилактика наркомании»1. Создана ФСКН России, учрежден Государственный антинаркотический комитет (ГАК); наработан опыт Межведомственных комиссий) (МВК), осуществляется деятельность антинаркотических комиссий, (А1Ж); Организационные и функциональные изменения произошли: в службах и министерствах. Однако такие нововведения; к сожалению; не сопровождаются достаточным ресурсным обеспечением и кадровой готовностью; характеризуются' низким; уровнем взаимодействия, согласованности и координации действий5 субъектов; профилактики; коррупцией; отсутствием федерального компонента разработки целевой программы на 2010-2011 годы. В таких условиях рост молодежного наркотизма* значительно опережает темпы наращивания интенсивности; профилактики; и повышает потребность общества в совершенствовании подготовки; специалистов; способных противостоять наркоугрозам; а также в проведении« криминологического анализа наркопреступлений, совершаемых- несовершеннолетними: и; молодежью, разработке их прогнозных показателей. Обусловливается необходимость поиска новых комплексных профилактических мер; рационального организационного механизма их реализации, которые могут найти отражение в научной концепции*профилактики молодежного наркотизма:

Таким образом; актуальность темы настоящего» исследованияшбусловлена потребностями::

- дополнительного изучения: теоретических и методологических основ профилактики молодежного наркотизма. Востребованы, комплексный подход к анализу криминологических исследований молодежной наркопреступности и взаимовлияния негативных проявлений наркотизма, видение новых форм и методов их предупреждения;

- оптимизации деятельности субъектов антинаркотической! профилактики. В? первую очередь, речь идет об оптимизации целеполагания в данной сфе

1 О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»: Федеральный закон, 25:10.2006 г., № 170-ФЗ // Российская газета. -2006.-№ 112. ре, уточнении задач, достижении адекватности и сбалансированности ресурсного и научного обеспечения, повышении качества и результатов координационной деятельности за профилактическим процессом, а также оценке социально-правовой практики и системы профилактики молодежного наркотизма в целом;

- совершенствования нормативно-правового обеспечения системы профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности, перед которой стоят задачи по интеграции в международное пространство, оптимизации механизма правового регулирования отношений в данной1 сфере, выражающих общечеловеческие ценности и приоритеты; по формированию законодательной базы профилактической деятельности;

- разработки комплекса научно-методических рекомендаций по совершенствованию прогнозирования молодежного- наркотизма и наркопреступности в России, обоснования программы ее виктимологической профилактики и модели наркомониторинга.

Состояние научной разработанности темы исследования.

Проблемы профилактики молодежного наркотизма долгие годы являются объектом пристального внимания научной мысли. В центре внимания исследователей постоянно находится само понятие «наркотизма». В теоретическом и методологическом контексте оно рассматривалось в трудах P.O. Авакяна, В.М. Алиева, Х.Д. Аликперова, Ю.М. Антоняна, P.O. Авакяна, Л.Н. Анисимова, Т.А. Боголюбовой, С.В.Бородина, A.A. Габиани, Э.Г.Гасанова, Я.И. Гилинского, А .Я. Гришко, Г.Н. Драган, В. А. Жабского, К.К. Горяинова, В.Т. Лисовского,

Г.М. Миньковского, Г.М. Меретукова, A.A. Музыка, A.B. Наумова, C.B. Полу-бинской, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревина, Л.И. Романовой, М.Л. Прохоровой, В.Н. Смитиенко, К.А. Толпекина.

Юридический аспект противодействия наркопреступности в современной России раскрыт в публикациях и диссертационных исследованиях Г.В. Зазули-на, В.А. Зелика, В.Н. Курченко, Г.М. Меретукова, В.И. Омигова, С.А. Роганова. Особое внимание отечественные авторы Э.А. Бабаян, А.Н. Сергееев, Ю.А. Захаров уделили описанию процесса наркотизации человека, типологии личности потребителей наркотиков. Латентности наркотизма посвящены работы Т.А. Боголюбовой, Б.Ф. Калачева, A.C. Ландо, М.Ф. Орлова, А.Б. Сахарова.

Имеется значительный научный опыт исследования различных аспектов борьбы с незаконным оборотом наркотиков в публикациях P.M. Готлиба, И.Н. Дружинина, В.А. Жабского, Б.Ф. Калачева, Т.М. Клименко, П.Н. Кобца, A.A. Майорова, В.Б. Малинина, И.С. Моднова, В.И. Омигова, А.Н. Сергеева, Б.П. Целинского, Л.П. Яцкова.

Общекриминологическому предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, посвящены разработки на общесоциальном (ГА. Аванесов, Б.Н. Алмазов, C.B. Березин, М.Ю. Воронин, Д.В. Колесов, В.Н. Курченко, К.С. Лисецкий, И.Б. Орешникова, Ю.Н. Ружников, Д.А. Шестаков), социально-психологическом (В.Н. Алиев, С.А. Беличева, С.А. Бланков, В.М. Фокин, А.Я. Вилке, Е.А. Чернов) и личностном уровнях (P.M. Абызов, Ю.М. Антонян, B.C. Сте-пин). Специально-криминологическая превенция анализировалась A.B. Бриллиантовым, А.Я. Гришко, И.А. Еремичевым, Д.П. Джанашия, Л.М. Прозумен-товым, A.B. Шеслером.

Вопросы оптимизации организационных основ предупредительной деятельности нашли отражение у В.Д. Малкова, С.А. Маслова, В.А. Плешакова,

A.Ф. Токарева. При этом C.B. Максимов, И.Н. Мацкевич, B.C. Овчинский,

B.Е. Эминов акцентируют внимание на обеспечении взаимодействия правоохранительных органов, криминологическом прогнозировании, общие аспекты которого раскрыты Г.А. Аванесовым, Ю.В. Васиным, A.A. Герцензоном, Ю.В. Голиком, А.И. Долговой, М.П. Клейменовым, А.И. Коробеевым, B.B. Лу-неевым, Г.М: Миньковским, В.Ф. Цепелевым.

Важное значение имеет И' анализ опубликованных работ в других отраслях науки. Существенные разработки имеются в социологии молодежи и социологии управления (В.П. Бабинцев, Ю:Р. Вишневский, В.И. Добрынина, И.М. Ильинский, А.А.Козлов, В.Т. Лисовский, Ю.Ю; Комлев, С.И. Левикова, Т.Э. Петрова, М.Е. Позднякова, А.Л. Салагаев, Ф.Э. Шереги); медицине и психологии (Ю.М. Антонян, Е.А.Кошкина, В.Д. Менделевич, Р.Г. Садыкова, H.A. Сирота, ЕА. Чернов; В.М. Ялтонский).

Также отметим значимость трудов, характеризующих деятельность субъектов борьбы, противодействия, профилактики и уголовной политики, Ю.Е. Ав-рутина, В.М. Артёмова, E.H. Арестовой, A.A. Благоразумного, A.B. Бриллиан-това, В.И. Воронцова, А.П. Гладилина, А.Г. Елагина, А.Э. Жалинского, А.Г. За-лужного, В.П. Илларионова, А.Н. Калюжного, М.П. Киреева, A.M. Кононова,

B.Б. Коробова, В.М. Кукушина, И.О. Кулиева, Г.Ю. Лесникова, О.В. Лукичева, АФ. Майдыкова, АА Майорова, ВБ. Малинина, НС. Малушкина, АК. Микеева,

C.А. Старостина; Д.А. Шестакова, H.A. Фроловой, В.Ф. Цепелева.

Для разработки предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование профилактики наркотизма, также важны научные результаты А.И. Алексеева, Н.Т. Алиева, Х.Д. Аликперова, Ю.М. Антоняна, P.O. Авакяна, Л.Н. Анисимова, Л.И. Беляевой, C.B. Бородина, A.A. Габиани, А.Я. Гришко, К.К. Горяинова, Д.П. Джанашия, А.Э. Жалинского, К.Е. Игошева, Б.Ф. Калачева, А.Д. Клипачева, С.Я. Лебедева, A.B. Наумова, C.B. Полубинской, В.П. Ре-вина, Е.Е. Тонкова, М.Д. Шаргородского.

Вместе с тем, несмотря на многообразие подходов к изучению молодежного наркотизма, целостной, методологически и теоретически выверенной кони цепции его профилактики в России не сложилось. Этим во многом продиктована необходимость проведения настоящего диссертационного исследования.

Предмет исследования: статистические данные; мнение населения, специалистов, экспертов; совокупность научных взглядов и концептуальных представлений о молодежном наркотизме и наркопреступности, ее криминологических показателях, социальных последствиях и профилактике; отечественное (прежде всего: Стратегия государственной антинаркотической« политики Российской Федерации до 2020 года, ее Концепция, планы по их реализации, федеральные и региональные целевые программы, обзорные справки о деятельности Межведомственных и антинаркотических комиссий, Государственного антинаркотического комитета, отчеты МВД России и ФСКН России) и международное законодательства.

Цель исследования состоит в разработке научной концепции объяснения наркотизма, наркопреступлений, их причин и на этой базе создании системы профилактики молодежного наркотизма, включающей в себя уточненные стратегическую цель и оперативные задачи, основные детерминанты ее эффективности, предложения и рекомендации по оптимизации форм и методов деятельности^ ее субъектов, ресурсного (информационного, кадрового и финансового) и правового обеспечений системы.

На достижение указанной цели направлено решение следующих взаимосвязанных задач: выявление предпосылок актуализации системы профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности в современной России; определение современных тенденций молодежного наркотизма и наркопреступности, динамики наркопреступлений, их детерминант; криминологический анализ личности молодого наркопреступника и виктимологическая характеристика его жертвы; осмысление опыта субъектов профилактики молодежного наркотизма и наркопреступности в современной России, других стран, ее эффективности и выработка рекомендаций по совершенствованию правоприменительной практики; анализ и выявление проблем формирования международного и национального правового обеспечения в сфере предупреждения молодежной наркопреступности, обоснование предложений по его совершенствованию; разработка прогнозных показателей молодежного наркотизма и наркопреступности и осуществление их криминологического прогнозирования в России; концептуализация модели модернизации системы профилактики молодежного наркотизма.

Основная гипотеза диссертационного исследования заключается в следующих предположениях: во-первых, несовершеннолетние и молодежь, совершающие наркопреступления, одновременно являются их жертвами и группой риска молодежного наркотизма; во-вторых, проблемы профилактики молодежного наркотизма все еще остаются в значительной» степени вне сферы целенаправленного и, постоянного воздействия со стороны ее субъектов. Это, в частности, обусловлено отсутствием системы профилактики; в-третьих, субъекты антинаркотической профилактики имеют значительный организационно-технологический, ресурсный, научно-методический и нормативно-правовой антинаркотические потенциалы, которые могут быть актуализированы при условии эффективной организации антинаркотической политики, основанной на криминологическом анализе молодежной наркопреступности и исследовании тенденций наркотизма; в-четвертых, при изучении теоретических и эмпирических источников можно разработать и предложить субъектам профилактики для реализации комплекс практических рекомендаций по ее совершенствованию; в-пятых, разработка1 прогноза молодежного наркотизма и наркопреступности повысит результативность профилактических мер.

Методологическая)основа и методы исследования представлены принятыми в юридической науке принципами познания социальной реальности и правовых институтов в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности с точки зрения теории и практики, истории и современности.

При исследовании организационного механизма профилактики нарко-тизма в диссертации использованы модели организационно-управленческих процессов, разработанные в рамках структурно-функционального подхода Р. Мертоном и Т. Парсонсом. Применены научные разработки функциональной теории организации при противодействии преступности Р. Айдиняна, Я.И. Ги-линского. Они позволили диссертанту рассматривать процессы межведомственного взаимодействия субъектов наркопрофилактики как важный* структурирующий элемент системы управления и социума в целом.

Особое методологическое значение для исследования имеет системная теория, так как система профилактики представляет собой целостность и описывается понятиями «взаимодействие» и «взаимосодействие» при решении единых задач, стоящих перед целым (в данном случае — перед системой профилактики молодежного наркотизма), и включает в себя международное сотрудничество, криминологические аспекты которого раскрыты В.Ф. Цепеле-вым. Существенный вклад в системный анализ преступности внесли С.Е. Вицин, Я.И. Гилинский; У.С. Джекебаев, Д.А. Ли, Д.А. Шестаков. В свою очередь, знания о криминологическом моделировании Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна, Ю.Д. Блувштейна, С.Е. Вицина, В.Н.,Кудрявцева, Э.Г. Юзихановой позволили спрогнозировать возможные изменения молодежного наркотизма и системы его профилактики. Таким образом, сложность и многогранность предмета исследования обусловили необходимость правового анализа проблемы, опираясь на классические и современные труды отечественных и зарубежных исследователей.

В работе применен широкий спектр общенаучных методов познания (анализ, синтез, обобщение, сравнение, исторический, логический, системный, структурно-функциональный), а также специально-научных — региональный, ситуационный, сравнительно-правовой, формально-логический анализы, социологические и статистические методы сбора и обработки информации.

Эмпирическую базу исследования составили: анализ национального и международного законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, профилактики наркомании и ее социальных последствий, регулирования деятельности субъектов профилактики молодежного наркотизма и сферы их координации (ГАК, АНК, МВК), а также обзоры их деятельности; характеристика антинаркотической профилактики некоторых стран (Германия, Швеция, Исландия, США); экспертиза отдельных нормативных правовых актов на ресурсную обеспеченность субъектов профилактики молодежного1 наркотизма, системность и достаточность проводимых ими мероприятий; анализ статистических данных МВД России и ФСКН России с 1998 г. по 2011 г., отчетов Генпрокуратуры РФ и итогов медицинского мониторинга. Осуществлен вторичный анализ результатов всероссийских мониторингов общественного мнения о состоянии молодежного наркотизма, результатов криминологических и социологических исследований, проведенных другими авторами. Их выводы использованы для сопоставления выявленных тенденций исследуемой проблемы.

Количество привлеченных к исследованию респондентов-специалистов отобрано пропорционально численности населения в субъектах федерации и составило 10-15 % каждой категории. Были получены и проанализированы анкеты сотрудников МВД России и ФСКН России - 1110 шт., педагогов, преподающих в школах, средних и высших учебных заведениях, — 1147 и врачей (наркологи, психологи и педиатры) — 133. Экспертное анкетирование проведено в 2006 и 2010 гг., в качестве экспертов выступили 43 специалиста ФСКН России (Управление межведомственного взаимодействия-в сфере профилактики), МВД России и ученых г.г. Москвы, Санкт-Петербурга, Воронежа, Нижнего Новгорода, Белгорода, Казани.

Проанализированы информационно-аналитические материалы, справки, обзоры и иные служебные документы, отражающие результаты субъектов антинаркотической деятельности в регионах России. В работе нашел отражение практический опыт работы диссертанта в оперативной службе, информационном центре подразделений органов внутренних дел МВД России. Процесс сбора, обработки и анализа статистической и социологической информаций осуществлялся с соблюдением- требований репрезентативности, предъявляемых к подобным социально-правовым исследованиям.

Научная новизна исследования заключается в том, что на монографическом уровне осуществлен комплексный подход к исследованию молодежной наркопреступности в совокупности с негативными проявлениями* молодежного наркотизма (психологическими, медицинскими, социальными) у лиц, совершающих наркопреступления, и их жертв.

Основные положения, отвечающие критерию научной новизны, могут быть сведены к следующему:

- определены современные тенденции молодежной наркопреступности;

- выявлена наркоспециализация у этнических преступных групп;

- введено В;научный оборот понятие «наркотизированная семья»;

- разработаны классификации наркопреступников1 молодежного возраста по характеру их деятельности и в зависимости от мотивов совершения ими уголовно наказуемых деяний;

- разработаны концептуальные основы профилактики' молодежного нар-котизма, детализирующие генеральную цель Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, реализуемые при достижении условий повышения эффективности профилактической деятельности, внедрении предложенных авторской модели мониторинга и проекта комплексной программы виктимологической профилактики молодежной наркопреступности в современной России;

- определена специфика современного этапа профилактики молодежного наркотизм а в России, выражающаяся во взаимодействии субъектов профилактики, повышении роли правоохранительных органов, прежде всего, МВД и ФСКН России, создании координирующих структур;

Отличаются научной новизной и другие выводы и предложения, сформулированные соискателем по результатам диссертационного! исследования.

На защиту выносятся научно-теоретические, организационные и правовые положения* концептуального характера:

1.1) молодежный наркотизм — социально-правовое явление, выражающееся в относительно распространенном, статистически устойчивом потреблении частью несовершеннолетних и молодежи наркотических средств или психотропных веществ, которое влечет за собой распространение наркомании, преступлений, мелких правонарушений и иных негативных психологических, медицинских, социальных последствий;

1.2) молодежная наркопреступность, как относительно самостоятельный вид преступности, включает в себя деяния, предусмотренные статьями* 228-234 УК РФ, совершаемые несовершеннолетними, молодежью и в отношении них, когда они одновременно являются и жертвами молодежного наркотизма;

1.3) первичной группой риска заболевания наркоманией, заражения ВИЧ-инфекцией, гепатитами, СПИДом являются несовершеннолетние и молодежь, допускающие немедицинское потребление наркотиков и составляющие около 3,5 миллионов россиян в возрасте 14-29 лет; вторичной — члены «наркотизированных семей»; третичной- — лица без постоянного источника дохода или имеющие его в размере ниже прожиточного минимума. Все они представляют группы риска молодежного наркотизма и наркопреступности;

1.6),при«совершении молодежных наркопреступлений стабильно участие этнических преступных групп, состоящих из граждан стран-участников СНГ (прежде всего, таджики, азербайджанцы, украинцы, узбеки), а также китайцев, корейцев, вьетнамцев, цыган. При доминирующей корыстной мотивации последние чаще совершают преступления, предусмотренные ст.ст. 228.1, 234 УК РФ, с привлечением детей, беременных женщин. Для наркопреступников-цыган не характерно потребление наркотиков, что объяснимо их осознанием угрозы своей этнической безопасности, «цыганского суда»;

1.7) доминирующий социальный,статус наркопреступника молодого возраста представлен лицом без постоянного источника дохода. Наблюдается динамика увеличения их численности. Причастность к незаконному обороту наркотиков не зависит от уровня образования населения;

1.8) среди наркопреступников 14-29 лет лица, ранее совершавшие преступления, составляют 40-50 %, из них за деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков, - 38 %, по ст. 112 УК РФ - 4,8 %; ст. 115 УК РФ - 2,4 %; ст. 158 УК РФ - 76,1 %; ст. 161 УК РФ - 14,3 %; ст. 213 УК РФ - 2,4 %;

1.9) предложена авторская классификация молодых наркопреступников по характеру их деятельности: а) совершающие преступления без цели сбыта; б) сбытчики; в)'производители наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и лица, культивирующие наркосодержащие растения; г) нарушители легального оборота наркотических средств или психотропных веществ-специальные субъекты, должностные лица; д) преступники, действия которых посягают на чужую собственность; е) притоноорганизаторы и притоносодержатели; ж) подстрекатели к молодежному наркотизму; з) контрабандисты;

1.10) разработана оригинальная классификация наркопреступников молодежного возраста в зависимости от мотивов совершения ими преступления: а) корысть - лица, совершающие преступления (преобладают ст.ст. 228.1, 229-230, 232, 234 УК РФ), не употребляющие наркотики; б) наркотическая зависимость, самоутверждение, признание* своей значимости среди друзей, необходимость получения денег для'досуга — лица, совершающие преступления (ст.ст. 228-228.1, 229-232, 234 УК РФ) и употребляющие наркотики;

2.1) стратегическую цель авторской концепции профилактики молодежного наркотизма: Она детализирует генеральную цель Стратегии государственной-антинаркотической политики Российской Федерации,до 2020 года, состоит в сохранении здоровья1 у молодежи и снижении молодежной наркопреступности и реализуется в оперативных задачах системы (ресурсное обеспечение профилактической деятельности; взаимодействие ее субъектов; совершенствование нормативной базы) при создании условий повышения эффективности профилактической деятельности. К ним относятся: 1) разработка Концепции воспитания российской молодежи на основе идей нравственности, патриотизма, здорового образа жизни; 2) устранение межведомственного соперничества, прежде всего, между МВД России и ФСКН России, за более высокие показатели путем разграничения функций в нормативных правовых актах; 3) организация инициативного взаимодействия между субъектами профилактики;

2.2) специфику современного этапа профилактики молодежного нарко-тизма в России, определяемую взаимодействием акторов профилактики; повышением роли правоохранительных органов, прежде всего, МВД и ФСКН России; созданием координирующих структур (ГАК, АНК, МВК);

2.3) правовые новеллы (Стратегия, государственной- антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, ее Концепция); накопленный опыт профилактической работы (деятельность в составе МВК, АНК, ГАК); общественные ожидания населения (мнения граждан, специалистов, экспертов) обосновали повышение роли правоохранительных органов, как субъектов профилактики молодежной наркопреступности. Направлениями совершенствования их деятельности являются: систематизация научных разработок, для единообразной подготовки специалистов, осуществляющих антинаркотическую профилактику; рационализация^ системы координации в сфере профилактики молодежного наркотизма;

2.4) проект комплексной программы виктимологической профилактики молодежной наркопреступности в современной России, основанный на вычленении категории подростков и молодежи — объектов виктимологической коррекции,,разработанный на основе авторской моделинаркомониторинга;

- в статью 228.1 УК РФ примечания: «Иод молодежью в настоящей статье, а также в статьях 230, 232 и 234 настоящего Кодекса понимаются лица в возрасте 18-29 лет»;

- квалифицирующего признака «в отношении молодежи» во-вторые части ст.ст. 228.1, 230, 232, 234 УК РФ;

- расширения предмета преступления в статье 232 УК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Организация либо содержание притонов для- потребления наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ».

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы и предложения дополняют теоретическую базу современной концепции криминологической политики государства в сфере профилактики наркотизма в молодежной среде, детализируют положения Стратегии государственной антинаркотической политики в Российской Федерации до 2020>года и ее Концепции, развивают научные идеи системного подхода в »криминологической оценке. Полученные результаты вносят вклад в теорию криминологии и уголовного права, восполняют пробелы в теоретических положениях и вопросах практического применения антинаркотической профилактики. Комплексное восприятие социально-правовых явлений — молодежного наркотизма и наркопреступности расширяет границы традиционных для криминологии представлений о них, системе мер их предупреждения, что служит предпосылкой для последующего научного обеспечения. Материалы исследования могут быть использованы при подготовке Концепции профилактики молодежного наркотизма.

Практическая значимость работы выражается в возможности применения сформулированных положений, выводов и рекомендаций авторской концепции профилактики молодежного наркотизма в современной России: а) при решении практических задач правоохранительными органами; б) для (Детализации отдельных положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, ее Концепции и программ социально-профилактического обеспечения субъектов регионов; в) в развитии системы профилактики молодежного наркотизма на международном, общероссийском и региональном уровнях; г) в правотворческой деятельности при совершенствовании российского законодательства в части, касающейся защиты прав и интересов лиц, попавших в наркосреду; д) в учебном процессе вузов правоохранительных органов, иных образовательных учреждений юридического профиля при преподавании криминологии, уголовного права и в дальнейших научных разработках.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедр криминологии и уголовного права Санкт-Петербургского университета МВД России. Основные теоретические выводы, положения и рекомендации исследования получили апробацию в выступлениях автора на международных научно-практических конференциях «Сучасні проблеми юридичної науки в дослідженнях молодих вчених» (Харьков, 2004 г.), «Организация работы с молодежью в транзитивном обществе: проблемы и перспективы» (Воронеж, 2004 г.), «Актуальные проблемы исследования и профилактики экстремизма» (Санкт-Петербург, 2004 г.), «Современные массовые процессы и молодежь» (Воронеж, 2005 г.), «Организация в фокусе социологических исследований» (Нижний Новгород, 2005 г.), «Диагностика и прогнозирование социальных процессов» (Белгород, 2005 г.), «Международный терроризм: причины, формы« и проблемы противодействия» (Белгород, 2005 г.), «Вторые Державинские чтения в Республике Мордовия» (Саранск, 2005 г.), 8 міжнародної науково-практичної конференції «Наука І освіта» (Днепропетровск, 2005 г.), «Сорокинские чтения - 2005» (Москва, 2005 г.), «Девиация и делинквентность: социальный контроль» (Нижний Новгород, 2006 г.), «Культурное многообразие в образовании» (Санкт-Петербург, 2009 г.), «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований» (Санкт-Петербург, 2010 г.); международном научно-практическом семинаре «Методологические проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности в современных условиях» (Луганск, 2004 г.), «Правовые, социальные и эпидемиологические аспекты профилактики наркомании» (Москва, 2006 г.); международной школе-практикуме Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации для молодых ученых-юристов «Закон: стабильность и динамика» (Москва, 2006 г.); теоретических семинарах Санкт-Петербургского международного криминологического клуба «Ювенология как междисциплинарное научное знание» (Санкт-Петербург,

2010 г.) и «Семейная криминология» (Санкт-Петербург, 2010 г.); III Всероссийском конгрессе «Глобальные и социальные изменения в современной России» (Москва, 2006 г.); III Всероссийском социологическом конгрессе «Социология и общество: проблемы и пути взаимодействия» (Москва, 2008 г.); всероссийских научно-практических конференциях «Сорокинские чтения - 2004» (Москва, 2004 г.), «Социально-экономические и правовые проблемы борьбы с преступностью» (Уфа, 2004 г.), «Современный экстремизм в Российской Федерации: особенности проявления и средств противодействия» (Москва, 2006 г.), «Профилактика наркомании и борьба с незаконным оборотом наркотиков» (Смоленск, 2007 г.), «9 Макаркинские чтения» (Саранск, 2009 г.); всероссийского «круглого стола» «Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности» (Москва, 2006 г.); всероссийском-научно-практическом семинаре «Предупреждение и раскрытие преступлений в условиях мегаполиса» (Санкт-Петербург, 2009 г.); межрегиональной научно-практической конференции «Россия на пути к правовому государству и гражданскому обществу» (Саранск, 2006 г.); межвузовских семинарах «Организационные и правовые основы обеспечения духовной безопасности в РФ» (Москва, 2009 г.), «Особенности предварительного расследования на современном этапе» (Санкт-Петербург, 2009 г.); региональных научно-практических конференциях «Проблемы профилактики молодежной преступности» (Белгород, 2004 г.); «Профилактика деви-антного поведения молодежи средствами культурно-досуговой деятельности» (Белгород, 2005 г.).

ЦФО (Москва: Совет Федерации, 28-29 апреля 2009 г.); заседаниях Эксперт-но-консультативного совета ГАК по ЦФО.

Основные теоретические .положения, выносимые на защиту, выводы и предложения внедрены и используются в практической деятельности Управления аппарата Государственного антинаркотического комитета по Центральному федеральному округу при проведении мониторинга наркоситуации в округе и внесены в «Таблицу предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту», рассмотренной на заседании Государственного антинаркотического комитета 26 июня 2009 года; в учебный процесс факультета подготовки иностранных граждан Санкт-Петербургского университета МВД России (при обучении сотрудников правоохранительных органов африканских государств по направлению «Организация борьбы с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ») и Белгородского юридического института МВД России (на факультете повышения квалификации для сотрудников правоохранительных органов по курсам «Основы,профилактики наркомании и наркопреступности», «Основные технологии профилактики, наркомании» и на факультетах высшего профессионального и заочного образования — по «Криминологии», «Уголовному праву», «Уголовно-исполнительному праву», «Организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков», «Юридической психологии»).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Готчина, Лариса Владимировна, Санкт-Петербург

Выводы* ученых предопределили неизбежность продолжения» попыток разрешения, данного вопроса на новом уровне. Прежде всего, исследований, осуществляемых в направлении получения,новых представлений о потенциале-основного инструмента (правоохранительных органов), с помощью» которого общество желало бы снизить уровень наркопреступлений, совершаемых подростками, молодежью и в отношении них.

Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры (2008 год): Информационно-аналитический доклад / Под общей ред. ректора Академии, д-ра юрид. наук, проф. И.Э. Звечаровского. - М. - 2009. - С. 196.

2 Капитонов С.А. Правообеспечительный потенциал милиции (вопросы теории, методологии и организации): Дис. . д-ра юрид. наук. - Тюмень. - 2003. - С. 3.

А возможность управления процессом наркопрофилактики реализуема только при условии наличия у объекта управления системных признаков, поскольку «управлять можно только системой»1.

По» мнению' Г.А. Туманова, «сознательное и волевое воздействие на социальное управление системой оказывается с целью ее перевода из одного со

2 , v стояния в другое или придания!ей новых качеств и свойств» . В:Т. Томин отмечает, что «внешнее выражение деятельности субъекта управления (а-равно поведение управляющей системы) заключается в оказании целенаправленного воздействия на объект управления с целью вызвать целесообразное преобразование системы или, напротив, воспрепятствовать преобразованию нецелесообразности»3.

Между тем, требование системности, применительно к качествам объекта социального управления; обусловлено отражением, соподчиненности (иерарI хии) элементов. Именно это качество позволяет добиться целенаправленных изменений всей системы посредством воздействия на один из ее компонентов:

Первым в своих исследованиях, посвященных общей теории организации — «тектологии», это явление проанализировал A.A. Богданов4. Кроме того, системность в качестве основного признака управляемости объектов отмечается и первыми управленцами-юристами5. Взаимосвязь же между элементами системы и обуславливает ее способность менять свои качества при изменении одного из них (создание ФСКН России, ГАК).

По мнению A.A. Богданова, такая взаимосвязь объективна6 и не оспаривается ни теориями систем1, ни теорией социального управления2. Взаимодействие же элементов дает возможность управлять системой. При его осуществ

1 Капитонов С.А. Правообеспечительный потенциал милиции (вопросы теории, методологии и организации): Дис. . д-ра юрид. наук. - Тюмень. — 2003. — С. 18.

2 Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. — М. — 1972.-С. 35.

3 Томин В.Т. Проблемы оптимизации функционирования ОВД. — Горький. - 1978. - С. 110.

4 Богданов A.A. Тектология. - М. - 1989. - Т. 1. - С. 12.

5 Туманов Г.А. Указ. работа; Томин В.Т. Указ. работа.

6 Богданов A.A. Указ. работа. — С. 245. лении, воздействуя на один элемент, появляется возможность предопределить поведение другого.

Ряд исследователей, при рассмотрении понятия «взаимодействие» подразумевает «деятельность по решению совместных задач-и достижению общих целей»3. Делается вывод, что объективно обусловленная иерархия элементов социальной» системы4 и зачастую субъективно проведенное ранжирование социально значимых взаимоотношений между людьми — одно1 и то же5. Однако такое замещение невозможно. В таких системах отношений можно лишь отыскать объективно* обусловленную иерархию элементов, если, она есть, и закрепить юридическими средствами.

Управление целесообразно, когда предсказуемы последствия, то есть целенаправленно воздействуя на один из элементов системы, прогнозируется его? поведение; которое мы рассматриваем как социально значимое. Посредством» целенаправленной коррекции условий можно управлять социально значимым поведением людей. Поэтому один из сложившихся управленческих подходов при организации профилактический работы правоохранительных органов проявляется в необходимости выявления- факторов, условий наркопреступлений, совершенных подростками, молодежью и в отношении них.

Под понятием «субъект управления» понимается наделенный способностью приказывать, то есть «тот, кто управляет; обладает способностью "(полномочиями) е подчинять своей воле поведение управляемых»^. Основным его признаком является наличие возможности создать условия, формирующие прогнозируемое поведение объекта профилактического воздействия. А координаци

1 См.: Берталанфи Л. Исторический статус общей теории систем // Системные исследования. Ежегодник. - М. — 1973.

2 См.: Афанасьев В.Г. Научное управление обществом: опьгг системного исследования. — М.- 1968.

3 Положение о милиции общественной безопасности в РФ: Указ Президента РФ, 12.02.1993, № 209 // СЗ РФ. - 1998. - № 49. - Ст. 6 ( в ред. Указа Президента РФ от 2 декабря 1998 г. №1454).

4 Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. — М. — 1972.-С. 93.

5 Основы управления в ОВД / Под ред. А.П. Коренева, М. — 1988. - С. 41.

6 Там же.-С. 5-6, 73. онная функция особо важна и должна способствовать преодолению разобщенности субъектов, налаживанию взаимодействия между правоохранительными органами.

Между взаимодействием и координацией присутствует определенная взаимосвязь. Так, в организационном плане содержание понятия «взаимодействие» шире «координации». Под ним мы понимаем всю совокупность совместных мероприятий, а не только деятельность» по борьбе с преступностью, как при координации. По мнению А.Н. Балашова, оно имеет правовую основу -УПК РФ ш проводится, соответственно, в соответствии с ним1. Однако оно не имеет строгого упорядочения, согласования и регламентации по правам и обязанностям участников. Координация же должна определяться нормами Положения о координации.

Взаимодействие и координация также различаются по формам осуществления. Так, профессор А.Г. Халиуллин выделяет наиболее эффективную форму, взаимодействия правоохранительных органов на стадии* предварительного следствия — следственно-оперативную группу2. Автором также подчеркивается взаимосвязь взаимодействия и координации. Так, при возникновении- вопроса о реализации результатов оперативно-розыскной деятельности на стадишвозбуж-дения^уголовного дела прокурор должен координировать, деятельность различных служб. Взаимодействие же в этом случае значительно шире и по целям, и по задачам, и по субъектам, и по совокупности мероприятий. Неравнозначность исследуемых двух понятий отражается в работах А.Н. Балашова: «Координация в борьбе с преступностью в отличие от взаимодействия при расследовании преступлений не ограничивается рамками конкретного уголовного дела»3.

1 Балашов А.Н. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при расследовании преступлений: Дис. . д-ра юрид. наук.-М. - 1990.-С. 272.

2 Халиуллин А.Г. Проблемы обеспечения прокурором взаимодействия правоохранительных органов при производстве по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики // Актуальные проблемы прокурорского надзора. — М. — 2001. — С. 103.

3 Балашов А.Н. Указ. работа.

Другие различия связаны с наличием строго регламентированных процессуальных обязанностей при взаимодействии. При координации ее участники проводят совместные мероприятия, находящиеся за рамками уголовного процесса, направленные на совершенствование форм и методов борьбы* с преступлениями, повышение профессионального мастерства1, организацию профилактической деятельности.

Взаимодействие шире* координации и в функциональном отношении, и по количеству субъектов и характерно не только для правоохранительных органов. В-рамках исследуемой-темы оно осуществляется между органами власти и управления и силовыми структурами, так и институтами гражданского общества.

Таким образом, взаимодействие правоохранительных органов не имеет целью выработку каких-то единых для всех субъектов мер.» Его действия направлены на достижение конкретного результата не только в области предупреждения наркопреступлений. Его участники не распределяют свои полномочия, «никто не наделяется организационными функциями для-выполнения совместных мер»2, отсутствует руководящий центр. Кроме того, A.A. Новиков отмечает, что характер и результативность взаимодействия между работниками прокуратуры и милиции зависят от субъективных факторов: личные отношения, добросовестность участников .

Анализируя вышесказанное, приведем одно из наиболее приемлемых, по нашему мнению, определений взаимодействия — «совместная» деятельность правоохранительных и иных государственных органов без постоянного действия организационного центра и нормативного регламентирования полномочий

2 Зинуров Р.Н. Российская прокуратура: тенденции и закономерности. — Уфа. — 2002. — С. 215.

3 Новиков A.A. Меры повышения эффективности взаимодействия службы прокуратуры с органами дознания при расследовании тяжких преступлений, совершаемых в условиях неочевидности // Совершенствовать работу по раскрытию преступления: Материалы совещания руководителей районных органов прокуратуры и МВД СССР. — М. — 1978. — С. 59. и статуса участников по обеспечению и реализации своих функциональных обязанностей»1.

Кроме Прокуратуры, имеются иные субъекты координации«деятельности:

- федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и" органов» местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров» -Государственный антинаркотический комитет;

- территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований- по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - антинаркотическая комиссия в субъекте Российской Федерации;

- в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту — ФСКН России. Так, например, УФСКН Республики Алтай в целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов, органов' исполнительной власти и местного самоуправления в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков заключено соглашение о взаимодействии с прокуратурой РА, МВД РА, ФСБ РФ по РА, УИН Минюста РФ по РА, ГорноАлтайской таможней ГТК РФ; с войсковой частью Забайкальского Регионального Управления пограничной- службы ФСБ РФ по-перекрытию каналов поступления наркотических средств на территорию республики2.

Основными показателями профилактики наркопреступлений, совершенных подростками, молодежью и в отношении них, используемыми для координации, периода действия федеральной целевой программы «Комплексные ме

1 Новиков A.A. Меры повышения эффективности взаимодействия службы прокуратуры с органами дознания при расследовании тяжких преступлений, совершаемых в условиях неочевидности // Совершенствовать работу по раскрытию преступления: Материалы совещания руководителей районных органов прокуратуры и МВД СССР. — М. — 1978. — С. 59.

2 Режим доступа к изд.: wvw.altai-republic.com/modules.php. ры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» являлись:

- доля лиц в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в і профилактические мероприятия;

- количество1 больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, у которых длительность ремиссии составляет не менее 3 лет;

- степень доступности наркотиков для*незаконного потребления;

- отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений; уголовных дел, возбужденных по их фактам, в том числе направленных с обвинительным заключением в суд и по результатам рассмотрения которых вынесены обвинительные ириговоры или обвинительное заключение;

- объемы изъятых из незаконного оборота наркотиков;

- степень соответствия данных, полученных в результате проведения общероссийского мониторинга наркоситуации, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, данным официальной статистики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- численность .потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию.

Для взаимодействия акторов по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и-их незаконному обороту до 18 октября 2007 года7 функционировали МВК. К первоочередным задачам комиссий относились:

- принятие решений, основанных на опыте специалистов и экспертов;

- своевременная корректировка направлений воздействия в условиях складывающейся наркоситуации в регионе;

- формирование системы профилактики незаконного потребления и оборота наркотических средств.

1 О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Указ Президента РФ, 18.10.2007 г., № 1374 // СЗ РФ. - 2007. - № 43. - Ст. 5167 (с изм. Указа Президента РФ от 07.12.2008 г. № 1736).

В целом, анализ деятельности территориальных МВК показал, что их координационными критериями оценки деятельности были:

1) количество проведенных заседаний и мероприятий;

2) перечень рассмотренных вопросов на совещаниях;

3) разработка системы наркомониторинга и программы обучения специалистов;

4) решения,по следующим направлениям:

4.1) информирование о деятельности. Например, окружная МВК по ЮФО направляла в аппарат полномочного представителя Президента РФ в округе отчеты о выполнении региональных Программ с указанием планируемого и фактически выделенного объема денежных средств.

Окружная МВК по УФО уведомляла Управление ФСКН России о состоянии криминогенной обстановки с предложениями по совершенствованию взаимодействия и декриминализации в целях активизации аналитического сопровождения оперативно-служебной деятельности;

4.2) организация и проведение профилактической работы в средних специальных и высших учебных заведениях совместно с заинтересованными ведомствами. Так, например, МВК Волгоградской области указала на необходимость принятия мер по формированию комплексной системы антинаркотической работы, уделяя особое внимание индивидуальной, в отношении воспитанников образовательных учреждений, имеющих проблемы, связанные со злоупотреблением наркотиками, работе по организации досуга и занятости детей и подростков; внедрение положительного опыта первичной профилактики и подготовки методических материалов;

4.3) проведение рабочих встреч с представителями религиозных конфессий, национально-культурных автономий, творческих союзов и других негосударственных организаций по вопросам сотрудничества в области сокращения распространения наркотических средств;

4.4) создание автоматизированной базы данных правоохранительных органов (УФО);

4.5) разработка дополнительных мер, направленных на повышение эфч фективности оказания наркологической помощи населению;

4.6) проведение ежегодных обучающих семинаров для специалистов-врачей;

4.7) принятие дополнительных мер по научно-методическому и информационному- обеспечениям профилактической деятельности образовательных и иных учреждений среди детей и молодежи;

4.8) расширение представительства-МВК (например, включение членов общественных организаций Алтайского края);

5) средства освещения результатов работы МВК (привлечение СМИ в деятельности правоохранительных органов по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков; публикации официальных решений комиссии на официальном интернет-сайте (Ростовская область); ежегодный доклад; выпуск «Экспресс-информаций»; издание информационного бюллетеня «Нарконет»;

6) количество проведенных выездных заседаний МВК;

7) осуществленные проверки деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

8) меры, направленные на переподготовку и обучение специалистов в сфере профилактики наркопреступности;

9) законодательная инициатива. На заседаниях МВК рассмотрены, подготовленные Управлением ФСКН России по Кемеровской области, проекты:

- закона «Об административной ответственности за попустительство незаконному обороту, незаконному потреблению, незаконной пропаганде, незаконной рекламе наркотических средств и психотропных веществ в Кемеровской области»;

- распоряжения администрации области «О дополнительных мерах по борьбе с-организацией и содержанием притонов для употребления наркотических средств и психотропных веществ»;

- закона «О профилактике наркомании и, токсикомании на территории Кемеровской области».

МВК Белгородской области разработаны проекты законов «О профилактике наркомании и токсикомании в Белгородской области» и «О внесении изменений и дополнений в закон «Об административных правонарушениях« на территории Белгородской области». Предметом первого-являлись правоотношения, в области организации и проведения антинаркотической пропаганды № антинаркотического просвещения; профилактики-.наркомании;, выявления лиц;, употребляющих наркотиками, второго - попустительство:' злоупотреблению наркотиками: и их незаконному обороту в помещениях,, принадлежащих^ индивидуальным предпринимателям июридическим: лицам.

Управлением ФСКН России по Ханты-Мансийскому АО совместно с окружной комиссией по УФО предложен проект закона? «О профилактике наркомании и токсикомании в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре». При его подготовке использовался опыт Тюменской и Курганской? областей (УФО): Так же Управлением инициировано принятие регионального закона «Об^административной ответственности за попустительство незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических средств шли психотропных- веществ».

В Иркутской области (СФО) в 2005 г. на заседании МВК утверждена инициированная- Региональным управлением- ФСКН России« единая^ «Концепция информационно-пропагандистского* сопровождения; деятельности по профилактике наркомании в Иркутской области». В соответствии с ней, образцы антинаркотической рекламной продукции по профилактике наркомании предварительно представляются на рассмотрение рабочей группы, которая проверяет их соответствие Концепции, а также единой стилистике рекламной кампании.

В целом, оценка практики обеспечения профилактики молодежной наркопреступности достаточна сложна и вызывает научные: дискуссии. Однако совершенно очевидно, что такая работа необходима, и консолидировать, ее нужно в руках одного субъекта, которым может выступить ГАК. По мнению экспертов1, критериями оценки эффективности профилактики молодежной наркопреступности являются: количество задействованной молодежи - 35 %; снижение темпа роста числа наркоманов - 11 %; количество задействованных министерств, ведомств — 11 % (таблица 8). Однако в показателях отчетности деятельности МВК эти критерии отражения не нашли.

Заключение

Анализ состояния профилактики молодежного наркотизма: в России-позволяет сформулировать, ряд выводов и предложений. Часть из них нашла свое отражение в соответствующих параграфах диссертации, а в? обобщенном виде , они представляют собой следующие положения.

Проведенное: исследование подтвердило нашу первоначальную гипотезу: о том, что молодежный наркотизм, представляющий собой явление социальной: патологии, приобрел характер всеобщего бедствия? и прогнозируется; как' глобальная проблема существования российской цивилизации; Как социально-правовое явление, выражающееся в относительно распространенном; статистически: устойчивом потреблении частью несовершеннолетних и молодежи наркотических: средств или психотропных веществ, способствует массовому распространению болезни наркомании, преступлений, мелких правонарушений, иных негативных психологических, медицинских, социальных проявлений; является фактором наркопреступности. В настоящее время, она: характеризуется как молодежная и представляет собой самостоятельный вид преступности, включает в себя деяния; предусмотренные статьями 228-234 УК РФ, совершаемые несовершеннолетними, молодежью и в отношений них, когда они: одновременно становятся и жертвами наркотизма. Лица указанных возрастных групп, допускающие немедицинское потребление наркотиков, , являются первичной группой риска причинения, в. первую очередь, физического вреда в виде наркомании, ВИЧ-инфекции, гепатитов, СПИДа и составляют около 3,5 миллионов россиян.

Особый криминологический интерес вызвали следующие тенденции молодежных зарегистрированных наркопреступлений: рост их числа в «горячих точках» России, совершаемых женщинами и в состоянии наркотического опьянения; незначительное количество уголовно наказуемых деяний по ст.ст. 230 и 232 УК РФ; стабильное представительство этнических преступных наркогрупп, состоящих из граждан стран-участников СНГ, китайцев, корейцев, вьетнамцев, цыган молодого возраста.

Нами предложены следующие классификации молодых наркопреступников: а) по характеру их деятельности:

1) совершающие преступления без цели сбыта; 2) сбытчики; 3) производители наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и лица, культивирующие наркосодержащие растения; 4) нарушители легального оборота наркотических средств или психотропных веществ-специальные субъекты, должностные лица; 5) преступники, действия которых посягают на чужую собственность; 6) притоноорганизаторы и притоносодержатели; 7) подстрекатели к молодежному наркотизму; 8) контрабандисты; б) в зависимости от мотивов совершения преступления:

- корысть - квалифицируются по ст.ст. 228.1, 229-230, 232, 234 УК РФ в отношении лиц, не употребляющих наркотики;

- наркотическая зависимость, необходимость получения денег для досуга, самоутверждение среди друзей — возбуждаются уголовные дела по ст.ст. 228228.1, 229-232, 234 УК РФ в отношении употребляющих наркотики несовершеннолетних и молодежи.

Лица, совершившие преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (исполнители), — преимущественно население в возрасте 14-29 лет, допускающее немедицинское потребление наркотических средств; высок процент наркорецидива. Отмечается специфика наркотической цыганской преступности, выраженная в вовлечении в нее детей, не являющихся субъектами уголовной ответственности, большого числа цыганок. Для личности цыгана-наркопреступника не характерно употребление наркотиков, что объяснимо приоритетом в росте своей этнической численности и страхом «цыганского суда».

К основным факторам молодежного наркотизма и наркопреступности отнесены: социально-экономическое неравенство несовершеннолетних и молодежи и их неудовлетворенная потребность в самоутверждении.

Значимыми определяются ведущие факторы: дефекты социализации в семье, в образовательной среде; психологический; фактор безысходности, вызванный социальной неустроенностью, психологическим отчуждением личности, заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, наркоманией, гепатитами; наркокультура; миграция; географическое положение России; несовершенство законодательной базы; низкая эффективность деятельности субъектов профилактики молодежной наркопреступности.

Отмечается, что результативное воздействие на все факторы оказывает международная и национальная антинаркотическая политика. Законодательство других стран затрагивает сферу борьбы и противодействия наркотрафику, несмотря на то, что внутригосударственные меры направлены на профилактику. В целях усиления межгосударственного взаимодействия обеспечивается координация международными советами и постоянно действующими специализированными отраслевыми органами.

Для снижения спроса на наркотики УНК ООН рекомендует странам применение сбалансированности профилактических мер и правоохранительных мероприятий, а также усиления контроля над преступностью без его ослабления над наркотическими средствами. Однако практика реализации норм права в ряде стран лоббирует мировую легализацию марихуаны при введении государственного режима контролируемой терпимости к ней.

Таким образом, в каждом из государств действует своя система субъектов. Кроме того, для любого общества характерны исторические, культурные, экономические и политические традиции. Поэтому зарубежные нововведения позволяют лишь избежать отдельных негативных моментов, но не могут дать универсального или оптимального рецепта построения модели профилактической деятельности для современной России.

Между тем, внутригосударственные меры ряда стран (США, Германия, Швеция), в том числе и функции правоохранительных органов, позволяют внедрять разные виды социальной и медицинской помощи, антинаркотической пропаганды для немалочисленной наркозависимой молодежи. Их опыт, несомненно, подлежит научному обсуждению.

Государственная антинаркотическая политика России реализуется в положениях Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, детализируется в ее Концепции и определяет меры по предупреждению молодежной наркопреступности и воспитанию законопослушных граждан. Среди основных направлений Стратегии - создание государственной системы профилактики наркомании, а также лечения и медико» социальной реабилитации больных, в том числе несовершеннолетних, противостояние афганской наркоэкспансии. Они реализуются с помощью следующих приоритетов: общее специальное и индивидуальное предупреждение наркопреступлений и наркомании в системе воспитательной работы образовательных г учреждений и применительно к «группам риска»; укрепление здоровья населения, особенно молодежи, снижение ее наркозаболеваемости и их реабилитация.

Система профилактики молодежного наркотизма в России представлена разнообразными субъектами. Они обладают определенным ресурсным потенциалом для работы, однако существующие проблемы в их деятельности снижают ее эффективность. Делается вывод, что невозможно создать систему профилактики молодежного наркотизма, при которой определенное ведомство или даже отрасль могли бы действовать самостоятельно и изолированно от других.

Отмечается повышение роли правоохранительных органов, как субъектов профилактики. Констатируется, что их взаимодействие, особенно, ФСКН России и МВД России, получило правовое закрепление. Кроме того, определенные ! задачи в сфере профилактики решаются ФСБ России, ГТС России, ФСИН России. Более детальное определение содержания профилактической деятельности правоохранительных органов нашло отражение в федеральных целевых программах. Однако наблюдаются ресурсное несоответствие обеспечения субъектов профилактики молодежной наркопреступности их потребностям. 1 В частности, кадровое улучшение представляется нам с помощью:

- разработки требований к профессиональным компетенциям специалистов. Разумеется, они заняты в разных сферах деятельности, но возможен некий алгоритм обязательных требований в отношении того, что непременно должен знать и уметь любой работник, занимающийся наркопрофилактикой;

- методического обеспечения образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации для специалистов.

Кроме того, предупреждение наркопреступности требует оценки и контроля со стороны координирующего органа, которым является:

- в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту — ФСКН России;

- в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров — Генпрокуратура РФ;

- для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - Государственный антинаркотический комитет;

- для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - антинаркотическая комиссия в субъекте Российской Федерации. Для повышения эффективности ее работы считаем целесообразным:

1) особое внимание уделять рассмотрению вопросов о своевременном и полном финансировании профилактических программ, принятых в субъектах Российской Федерации;

2) наладить систему постоянного взаимного информирования всех акторов на основе принципа инициативной активности по предоставлению данных;

3) совершенствовать региональное антинаркотическое законодательство;

4) реализовать для досрочно-условно освобожденных из мест заключения наркозависимых обязательное наркологическое лечение;

5) в реабилитационных учреждениях организовать трудотерапию, образовательный процесс и профессиональное обучение пациентов;

6) обеспечить постоянную финансовую поддержку реабилитационных учреждений в негосударственном секторе и разрешить вопросы их организационного и правового обеспечения.

В целом, российская государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту строится на принципах приоритетности мер по' профилактике наркоманий и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ; стимулирования деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; развития международного сотрудничества.

Требуются дополнения УК РФ путем введения:

1) в статью 228.1 УК РФ примечания: «Под молодежью в настоящей статье, а также в статьях 230, 232 и 234 настоящего Кодекса понимаются лица в возрасте 18-29 лет»;

2) в чч. 2 ст.ст. 228.1, 230, 232, 234 УК РФ квалифицирующего признака «в отношении молодежи»;

3) уголовной ответственности за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ в статью 232 УК РФ;

4) дополнения редакции ст. 97 УК РФ «Основания применения принудительных мер медицинского характера» пунктом «г - лицам, имеющим диагноз «наркомания»» и ст. 99 УК РФ «Виды принудительных мер- медицинского характера» пунктом «д — медико-наркологические меры, применяемые к совершившим преступление лицам, нуждающимся в лечении от наркомании» в целях предоставления подсудимым, больным наркоманией и признанным виновными в совершении преступлений небольшой или средней тяжести, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, возможности выбора между лечением и уголовным наказанием.

Для разработки концепции профилактики молодежного наркотизма, выдвижения предложений, направленных на совершенствование законодательства,, планирования необходимого организационного, материально-технического и иного ресурсного обеспечения антинаркотической работы востребуем постоянно проводимый наркомониторинг, построенный на следующих определенных нами принципах: приоритетности показателей первичной профилактики; соответствия координирующих направлений деятельности субъектов превенции молодежного наркотизма показателям мониторинга; всеобщности профилактических уровней; причинной комплексности; адресности; отражения совокупности направлений предупреждения молодежного наркотизма.

Основываясь на результатах наркомониторинга, востребуемо внедрение комплексной программы виктимологической профилактики молодежной наркопреступности в современной России. Нами предлагается ее проект.

Главным субъектом первичной-третичной профилактики является семья. Она рассматривается и как ее объект, и как субъект. Ведущими акторами на докриминальном уровне должны стать учреждения социального воспитания, здравоохранения; социально-правовой охраны; психологической помощи семьям и молодежи; социальной адаптации подростков; службы социальных работников правительств районов, городов, система социально-правовых учреждений, церковь и общественные организации.

На криминальном уровне в случае применения правовых мер, не связанных с лишением свободы, к таким субъектам относятся службы МВД России и ФСКН России, здравоохранительные, специальные учебно-воспитательные учреждения, центры социальной адаптации подростков; церковь, общественные организации, службы социальных работников правительств районов, городов.

Основными положениями воздействия на криминальном уровне следует считать: сочетание государственных начал с участием общественности в организации профилактической работы и контроль за ее эффективностью (ГАК); территориальный принцип формирования системы предупреждения (учет региональных особенностей); взаимообусловленность и взаимодействие процессов воспитания, социально-правовой охраны прав несовершеннолетних и недопущения их личностных деформаций; индивидуальный подход к применению профилактической мер; нацеленность на опережение правонарушения на основе прогнозирования.

На посткриминальном уровне большими потенциальными профилактическими возможностями располагают государственные и общественные учреждения, в функции которых входит ресоциализация молодежи.

Представляется, что целесообразна дальнейшая модернизация применения санкций за совершение наркопреступлений в следующих направлениях: а) более полная и последовательная дифференциация и индивидуализация ответственности лица с учетом степени тяжести содеянного, личности виновного, причин поступка, в первую очередь, без изоляции от общества; б) расширение практики замены юридических наказаний общественными мерами; в) сочетание методов исправления и перевоспитания виновных с педагогическим воздействием.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика»

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 2. - Ст. 163.

2. Европейская социальная хартия. — Страсбург. 03.05.1996 (Перевод на русский язык предоставлен Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Конвенция на английском языке опубликована не была).

3. Декларация о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики. — 12.05.1998 г. // Официальные отчеты ГА ООН. 20 специальная сессия. — Нью-Йорк. 1998. - А/8-20/4.

4. Единая конвенция о наркотических средствах: Конвенция ООН, 30.03.1961 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 23. - М. - 1970. -С. 105-136.

5. Конвенция ООН о правах ребенка: Резолюция 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН, 20.11.1989 г. // Сборник международных договоров СССР. — Вып. ХЬУ1. М. - 1993. - С. 242-257.

6. Конвенция о психотропных веществах: Конвенция ООН, 21.02.1971 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. — Вып. 35. — М. — 1981. — С. 416-434.

7. Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Конвенция ООН, 20.12.1988 г. // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. — М. — 1988. — С. 133-157.

8. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма: Конвенция ООН, 9.12.1999 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 12. -Ст. 1059.

9. Руководство по проведению программ обучения навыкам жизни в семье в целях предотвращения злоупотребления психоактивными веществами: Управление ООН по наркотикам и преступности. — Нью-Йорк. 2009. — № Ы.09.Х1.8 Р.

10. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в борьбе с преступностью. — Ташкент, 27.07.1995 г. // Бюллетень международных договоров. — 1996. — № 2. — Ст. 3.

11. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в вопросах контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами. — Москва, 15.09.1998 г., № 1103 // Собрание законодательства РФ. 1998. -№38.

12. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. Рим, 10.02.1998 г. // Таможенные ведомости. - 1998. - № 5. - Ст. 8.

13. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Туркменистана о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. — Ашхабад, 23.12.1993 г. // Бюллетень международных договоров. — 1997. № 2. - Ст. 5.

14. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в борьбе с преступностью. — Москва, 09.03.1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1997. - № 4. - Ст. 1.

15. Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Республики Беларусь, 30.09.1997 г. Ст. 3. (Документ опубликован не был).

16. Соглашение государств-участниц СНГ о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. Москва, 15.04 1994 г. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». — 1994. -№1.

17. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Минск. — 30.11.2000 г. // Бюллетень международных договоров. — 2002.-№7.-С. 8-14.

18. Законодательные и иные нормативные правовые акты1. Российской Федерации:

19. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон, 8.01.1998 г., № З-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 2. -Ст. 219 (с изм. Фед. закона от 27.07.2010 г. № 223-Ф3).

20. Об основах системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон, 24.06.1999 г., № 120 // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 26. Ст. 3177 (с изм. Фед. закона от 13.09.2009 г. № 233-Ф3).

21. О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»: Федеральный закон, 25.10.2006 г., № 170-ФЗ // Российская газета. 2006. - № 112.

22. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон, 8.12.2003 г., № 162-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 50. - Ст. 4848.

23. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон, 15.07.1995 г., № 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. — № 29. - Ст. 2757 (с изм. Фед. закона от 1.12.2007 г. № 318-Ф3).

24. О полиции: Федеральный закон, 7.02.2011 г., № З-ФЗ // Российская газета.-2011.-№ 5401.

25. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон, 17.01.1992 г., № 2202-1 // Собрание законодательства РФ. 1995. — № 47. — Ст. 4472 (с изм. Фед. закона от 01.07.2010 г. № 132-Ф3).

26. О психиатрической помощи и гарантиях при ее оказании: Федеральный закон, 02.07.1992 г., № 3185-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 20.08.1992. - № 33.- Ст. 1913. (с изм. Фед. закона от 27.07.2010 г. № 203-ФЗ).

27. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон, 27.05.2003 г., № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 22. Ст. 2063 (с изм. Фед. закона от 01.12.2007 г. № 309-ФЗ).

28. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон, 4.05.1996 г., № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. -Ст. 2954 (с изм. Федерального закона от 29.11.2010 № ЗІб-ФЗ).

29. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон, 18.12.2001 г., № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 52. - Ст. 4921 (с изм. Фед. закона от 29.12.2009 г. № З8З-ФЗ).

30. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ, 12.05.2008 г., № 724 // Собрание законодательства РФ. 2008. - №> 20. - Ст. 2290 (с изм. Указа Президента РФ от 27.08.2010 г. № 1074).

31. Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации: Указ Президента РФ, 11.03.2003 г., № 306 // Российская газета.- 2003. № 55. (с изм. Указа Президента РФ от от 09.03 2004 г. № 314).

32. Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков: Указ Президента РФ, 28.07.2004 г., № 976 // Собрание законодательства РФ. -2004. № 36. - Ст. 3234 (с изм. Указа Президента РФ от 14.05.2010 г. № 589).

33. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ, 28.06.2007 г.,825 // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 27. - Ст. 3256 (с изм. Указа Президента РФ от 13.05.2010 г. № 579).

34. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 г., № 537 // СЗ РФ. 2009. - № 20. - Ст. 2444.

35. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ, 9.10.2007 г., № 1351 // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 42. - Ст. 5009.

36. Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ, 09.06.2010 г., № 690 // Российская газета. 2010. — № 128.

37. Об участии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции — Интерпол: Указ Президента Российской Федерации, 30.07.1996 г., № 1113 // СЗ РФ. 1996. - № 32. - Ст.3895.

38. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ, 9.03.2004 г., № 314 // Собрание законодательства РФ. — 2004. № 11. - Ст. 945 (с изм. Указа Президента РФ от 22.06.2009 г. № 710).

39. Положения о милиции общественной безопасности в РФ: Указ Президента РФ, 12.02.1993, № 209 // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 49 (с изм. Указа Президента РФ от 20.12.1998 г. № 1454).

40. О государственной политике в области телевизионного вещания и радиовещания в интересах детей и молодежи: Постановление ГД ФС РФ, 09.06.1999 г., № 4065-11 ГД // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 25. -Ст. 3069.

41. О запрете культивирования конкретных сортов конопли на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ, 20.07.2007 г., № 460 // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 30. - Ст. 3948.

42. Постановление Правительства РФ. 2007. - № 838 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 50. - Ст. 6300 (в ред. от 03.10.2009 г. № 798).

43. О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ, 19.01.2005 г., № 30 // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 4. - Ст. 305 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.09.2010 г. № 745).

44. Федеральная целевая программа «Дети России на 2007-2010 годы: Постановление Правительства РФ, 21.03.2007 г., № 172 // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 14. — Ст. 1688 (в ред. постановления Правительства РФ от 29.12.2009 г. № 1109).

45. Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы»: Постановление Правительства РФ, 3.06.1995 г., № 542 // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 24. - Ст. 2277.

46. Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы»: Постановление Правительства РФ, 9.09.1998 г., № 1030 // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 39. - Ст. 4627.

47. Концепция государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 г.г.: Распоряжение Правительства РФ, 23.09.2010 г., № 1563-р // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 40. - Ст. 5118.

48. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года: Распоряжение Правительства РФ, 24.09.2001 г., № 1270-р // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 40. — Ст. 3873.

49. Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года: Распоряжение Правительства РФ, 17.11.2008 г., № 1663-р // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 48. - Ст. 5639.

50. Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации: Постановление ВС РФ, 22.06.1993 г., № 5494-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1993. - № 32. - Ст. 1265.

51. Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации: утверждена на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10. 2009 г. // Официально опубликована не был.

52. Об организации прокурорского надзора об исполнении законов о несовершеннолетних и молодежи: Приказ Генерального прокурора. 26.11.2007 г., № 188 // Законность. 2008. - № 2.

53. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Приказ МВД РФ, 17.01.2006 г., № 19. Официально не опубликован.

54. О Концепции государственной политики в отношении молодой семьи: Письмо Минобрнауки РФ, 08.05.2007 г., № АФ-163/06. Официально не опубликован.

55. О Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде: Приказ Министерства образования РФ, 28.02.2000 г., № 619. — Официально не опубликован.

56. Об утверждении Типового положения об региональном управлении ФСКН РФ: Приказ ФСКН России, 28.12.2004 г., № 397 // Российская газета. -2005.-№40.

57. О совершенствовании профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России, 06.11.2003 г., № 829.

58. О судебной практике по делам о контрабанде: Постановление Пленума ВС РФ, 27.05.2008 г., № 6 // Российская газета. 2006. - 28 июня.

59. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума ВС РФ, 15.06.2006 г., № 14 // Российская газета. — 2006. 28 июня.

60. Концепция межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании среди молодежи Белгородской области: Постановлениеглавы администрации Белгородской области, 6.02.2003 г., № 53. Белгород. -2003.

61. О межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту: Постановление Правительства Санкт-Петербурга, 06.04.2004 г., № 535 // Санкт-Петербургские ведомости. 2004. - № 75 (в ред. от 28.01.2008).

62. Материалы следственной и судебной практики:

63. Об изменении и дополнении некоторых Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, 23.12.2010 г., № 31 // Российская газета. 30.12.2010 г. - № 5375.

64. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, 31.05.2010 г., № 5-ОЮ-137СП // Бюллетень ВС РФ. 2010. -№ 11.-С. 25.

65. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, 17.03.2010 г., № 77-Д10-1 // Бюллетень ВС РФ. -2010.-№ 11.-С. 31-32.

66. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, № 18-Д08-3 // Бюллетень ВС РФ. 2010. - № 12. -С. 11-12.

67. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, 11.03.2010 г. № 88-ОЮ-7 // Бюллетень ВС РФ. -2010.-№ 10.-С. 27.

68. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, 31.05.2010 г., № 56-009-77 // Бюллетень ВС РФ. -2010.-№7.-С. 24-25.

69. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, 9.09.2009 г., № 49-Д09-63 // Бюллетень ВС РФ. -2010.-№4. -С. 37-38.

70. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, 1.10.2009 г., № 25-Д09-35 // Бюллетень ВС РФ. -2010. -№ 4. -С. 39.

71. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, № 72-Д08-1 / Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2008 года // Бюллетень ВС РФ. — 2009.-№2.-С. 14.

72. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, 1.10.2008 г., № 86-Д08-21 // Бюллетень ВС РФ. -2009.-№7. -С. 18-19.

73. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, №> 30-ДП08-17 // Бюллетень ВС РФ. 2009. -№ 5. - С. 11.

74. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, 11.02.2009 г., № 81-009-4 // Бюллетень ВС РФ. -2009. — № 11.-С. 13-14.

75. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации, № 201П08 // Бюллетень ВС РФ. 2009. - № 5. - С. 13-14.

76. Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год // Бюллетень ВС РФ. — 2009. -№ 8.-С. 37.1. Книги, учебники, пособия:

77. Абдиров, Н.М. Формирование социального «наркотического иммунитета» в казахском обществе / Н.М. Абдиров // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. — № 1.

78. Абрамов, И.В. Стратегия инновационного развития общества. Системный подход / И.В.Абрамов. — Ижевск. — 1996.

79. Аванесов, Г.А. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью / Г.А.Аванесов. — М. — 1972. — С. 68-70.

80. Аванесов, Г.А. Криминология / Г.А.Аванесов. — Горький, 1977.

81. Аванесов, Г.А. Криминология / Г.А.Аванесов. М. — 1984.

82. Аванесов, Г.А. Криминология и социальная профилактика / Г.А.Аванесов. -М.: Акад. МВД СССР, 1980. 526 с.

83. Аванесов, Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования / Г.А.Аванесов. М. - 1972.

84. Аврутин, Ю.Е. Криминологический анализ преступности в регионе. Методология, методика, техника: уч.-метод. пособие / Ю.Е. Аврутин, Я.И. Ги-линский. Л.: ЛВК РСФСР, 1991.-164с.

85. Аврутин, Ю.А. Правопорядок: организационно-правовые обеспечения правопорядка в Российской Федерации. Теоретическое административно-правовое исследование: монография / Ю.Е.Аврутин, В.Я.Кикоть, И.И.Сыдорук. -М.: ЮНИТА-ДАНА, 2003.

86. Агеев, B.C. Межгрупповое взаимодействие. Социально-психологические проблемы / B.C. Агеев. М. - 1990.

87. Айдинян, Р. Функциональная теория организации и организованная преступность // Организованная преступность в России: теория и реальность / Ред. Я. Гилинского / Р. Айдинян, Я. Гилинский. СПб.: СПб. ФИС РАН, 1996. -С. 1-15.

88. Актуальные проблемы исследования и профилактики экстремизма: матер, межд. науч.-практ. конф. / Под ред. A.A. Козлова СПб. — 2004. - 230с.

89. Актуальные проблемы организации медико-психо-социальной помощи несовершеннолетним, злоупотребляющим психоактивными веществами, в условиях крупного города / Под ред. В.И. Орла, В.М. Середы, С.М. Яцишина. — СПб.: б.и., 2003.-292 с.

90. Актуальные проблемы социологии девиантного поведения и социального контроля: сб. статей /Отв. ред. Я.И. Гилинский. — М.: ИС, 1992. 182 с.

91. Александров, A.A. Курение и его профилактика / А.А.Александров. — М.: Медиа-Сфера, 1996.-48 с.

92. Алексеев, А.И. Криминология и профилактика преступлений / А.И. Алексеев. М., 1989.

93. Алексеев, С.С. Теория права / С.С. Алексеев. М. - 1995.

94. Алексеев, С.С. Философия права: история и современность. Проблемы. Тенденции. Перспективы / С.С.Алексеев. — М. — 1999.

95. Алиев, В.Н. Личность преступника и наркомания / В.Н. Алиев. — М. — 1993.

96. Альтшулер, В.Б. Наркомания дорога в бездну / В.Б. Альтшулер. — М.: Просвещение, 2000. — 46 с.

97. Андреева. Т.И. Интернет и профилактика наркотических проблем / Т.И.Андреева. Казань: Экоцентр, 1999. - 36 с.

98. Андреева, Т.И. Как сделать эффективными школьные программы профилактики курения / Т.И. Андреева. К.: УИЦПАН, 2000. - 40 с.

99. Андреева, Т.И. Что потребляют ваши пациенты, кроме воздуха, воды и пищи? Книга для врача / Т.И.Андреева, К.И.Красовский. К.: УИЦПАН, 1999.-199 с.

100. Андриянов, В. Самоубийство. Наркомания: цена расплаты / В. Анд-риянов. — Ростов н/Д. 1988.

101. Анисимов, О.С. Новое управленческое мышление: сущность и пути формирования / О.С. Анисимов. — М. 1991.

102. Анисимов, С.Ф. Духовные ценности: производство и потребление / С.Ф. Анисимов. М. - 1988.

103. Анохин, П.К. Узловые вопросы теории функциональных систем / П.К.Анохин. М. - 1980.

104. Антинаркотическая политика: шведские ответы на российские вопросы: сб. статей / Сост. Г.В. Зазулин, А.Н. Суннами. СПб: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008.

105. Антонян, Ю.М. Архетип и преступность / Ю.М. Антонян. М.: Вече, 2009.-448 с.

106. Антонян, Ю.М. Методы моделирования в изучении преступника и преступного поведения / Ю.М. Антонян, Ю.Д. Блувштейн. — М.: Академия МВД СССР, 1974.

107. Антонян, Ю.М. Почему люди совершают преступления? Причины преступности / Ю.М. Антонян. М.: ИД «Камерон», 2006. - 304 с.

108. Антонян, Ю.М. Психологическое отчуждение личности и преступное поведение / Ю.М. Антонян. — Ереван. — 1987.

109. Антонян, Ю.М. Психология убийства / Ю.М. Антонян. М. - 1997.

110. Антонян, Ю.М. Человек и Бог, творящие друг друга / Ю.М. Антонян. М.: Логос, 2003. - 408 с.

111. Антонян, Ю.М. Условия, способствующие совершению преступлений / Ю.М. Антонян // Криминология: учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 4-е изд. перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. - 800 с.

112. Аргунова, Ю.Н. Незаконный оборот наркотиков и некоторые вопросы стратегии борьбы с ним / Ю.Н. Аргунова. — М. 1987.

113. Архипова, Н.И. Управление в чрезвычайных ситуациях / Н.И.Архипова. М. - 1998.

114. Асмолов, А.Г. Психология личности / А.Г. Асмолов. — М. — 1990.

115. Афанасьев, В.Г. Общество: системность, познание, управление / В .Г. Афанасьев. М. - 1981.

116. Алиев, В.М. Личность преступника и наркомания / В.М. Алиев. М. —1993.

117. Афанасьев, В.Г. Научное управление обществом: опыт системного исследования / В.Г. Афанасьев. М. - 1968.

118. Бабаян, Э.А. Наркология / Э.А.Бабаян. М. - 1987. - 336 с.

119. Бабинцев, В.П. Профилактика наркомании и токсикомании как фактор повышения качества жизни белгородской молодежи / В.П. Бабинцев,

120. A.A. Белов, JI.B. Готчина: информ.-аналит. отчет по итогам социол. исследования. Белгород: б.и., - 2002.

121. Багаева, Н.В. О борьбе с вредными привычками в школе / Н.В.Багаева // Предупреждение вредных привычек у школьников. М.: Издательство АПН СССР, 1990.-С. 47-53.

122. Баймухаметов, С. Сны золотые / С. Баймухаметов. М.: Икар, 1999. — 232 с.

123. Барабанов, Н.П. Организация борьбы с наркоманией в исправительно-трудовых колониях / Н.П.Барабанов. Рязань. — 1995.

124. Батыгин, Г.С. Обоснование научного вывода в прикладной социологии / Г.С. Батыгин. М. - 1986.

125. Белов, В.Г. Управление и общественные отношения / В.Г.Белов. — М. -1985.

126. Белогуров, С.Б. Популярно о наркотиках и наркоманах / С.Б.Белогуров. М.-СПб.: Бином, Невский проспект, 1998. - 128 с.

127. Беляева, Л.И. Отклоняющееся поведение как социальное явление / Л.И.Беляева: библиогр. сб. 4.1. - М.: Акад. МВД России, 1996 - 97 с.

128. Бенюмов, В. М. Вред алкоголя, никотина и наркотиков /

129. B.М.Бенюмов: пособие для учителя. К.: Радянсыса школа, 1989. - 125 с.

130. Берестов, А. Концепция профилактики наркомании в России «Православие против наркотиков» / А.Берестов, К.К.Дубовиков. — М.: б.и., 2006.

131. Берталанфи, Л. Общая теория систем: Критический обзор / Л.Берталанфи // Исследования по общей теории систем. — М. — 1969.

132. Бессарабов, В.Г. Координация Российской прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (история, состояние, перспективы) / В.Г. Бессарабов. — М. — 2005.

133. Бестужев-Лада, И.В. Окно в будущее. Современные проблемы социального прогнозирования / И.В. Бестужев-Лада. М. - 1970. - С.22.

134. Бир, С. Мозг фирмы / С.Бир. М. - 1993.

135. Бланков, С.А. Предупреждение наркомании несовершеннолетних / С.А.Бланков, В.М.Фокин, АЛ.Вилкс. М. - 1989.

136. Бобырев, В. Заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ о безопасности Валентин Бобырев: наркомания это смерть / В. Бобырев // Россия. - 2004. - 20 мая.

137. Богданов, A.A. Тектология / A.A. Богданов. — М. — 1989. — Т. 1.

138. Боголюбова, Т.А. Наркотизм в России: состояние и мерь1 борьбы / Т.А. Боголюбова // Состояние и тенденции насильственной преступности в РФ. -М.- 1993.

139. Боголюбова, Т.А. Расследование и предупреждение преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой или сбытом наркотических средств / Т.А. Боголюбова, К.А. Толпекин. М. - 1989.

140. Болотовский, И.С. Наркомании. Токсикомании / И.С. Болотовский. — Казань.- 1989.-93 с.

141. Борьба с разрушительными последствиями контроля над наркотиками: Доклад Директора-исполнителя Управления ООН по наркотикам преступности. E/CN.7/2009/CRP/4. - Вена. - 1 марта 2009 г.

142. Брылев, В.И. Некоторые проблемы раскрытия, расследования и предупреждения преступлений в сфере наркобизнеса: монография / В.И. Брылев. — Екатеринбург: Екатеринбургская ВШ МВД России. 1994. — 190 с.

143. Варчук, Т.В. Виктимология / Т.В. Варчук; под ред. С.Я. Лебедева. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 263 с.

144. Винер, Н. Кибернетика / Н. Винер. М. - 1968.

145. Виноградов, В.П. Законы общества и научное предвидение / В.П. Виноградов, С.И. Гончарук. М. - 1972. — С. 17.

146. Вицин, С.Е. Моделирование в криминологии / С.Е. Вицин. М.: Академия МВД СССР, 1973.

147. Вицин, С.Е. Системный подход и преступность. М.: Академия МВД СССР.- 1980.

148. Владимиров, И. Смертоносный дефицит / И.Владимиров // Российская газета. — 2000. — 25 авг.

149. Ворошилов, С. Военная девиантология / С.Ворошилов. Кишинев: АН Респ. Молдова, 1994. - 156 с.

150. Ворошилов. С. Военная девиантология: Материалы научного военно-социологического исследования проблем девиантного поведения военнослужащих / С. Ворошилов, Я. Гилинский. Кишинев. - 1994. - С. 122.

151. Всемирный доклад о наркотиках (World Drug Report) // Режим доступа к изд.: http://www.un.org/ru/developrnent/surveys/-docs/drug2010.pdf.

152. Всемирный доклад о наркотиках (World Drug Report) // Режим доступа к изд. :www.antidmgfront.ru/world-drug-report-2008.html.

153. Выявление и предупреждение незаконного оборота наркотиков: учеб. пособие / Под ред. В.А. Кудина, Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. 209 с.

154. Габиани, A.A. На краю пропасти: наркомания и наркоманы / А.А.Габиани. М.: «Мысль». 1990. - 222 с.

155. Габиани, A.A. Наркотизм: вчера и сегодня / A.A. Габиани. Тбилиси, 1988.

156. Габиани, A.A. Наркотизм конкретно-социальное исследование по материалам Грузинской ССР / A.A. Габиани. - Тбилиси. - 1977. - 307 с.

157. Габиани, A.A. Некоторые вопросы географии преступности (по материалам Грузинской ССР) / A.A. Габиани, Р.Г. Гачечиладзе. — Тбилиси. 1982.

158. Гаврильченко, А.И. Если вы решили освободиться от курения./ А.И. Гаврильченко. — Казань: Медицина, 1999. -24 с.

159. Гасанов, Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты / Э.Г. Гасанов. — М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 2000. 208 с.

160. Гасанов, Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (антинаркотизм) / Э.Г. Гасанов. Одесса: Астропринт, 1998. - 400 с.

161. Гернет, М. Наркотизм, преступность и уголовный закон / М. Гернет // Право и жизнь. Кн. 3 и 4. - М.: Изд. «Право и жизнь». - 1924. - С. 39-46.

162. Гершунский, Б.С. Педагогическая прогностика: методология, теория, практика / Б.С. Гершунский. — Киев. 1986.

163. Герцензон, A.A. Актуальные проблемы теории советской криминологии / A.A. Герцензон. Вопросы борьбы с преступностью. — Вып. 6. - М. -1967.-С. 25.

164. Герцензон, A.A. Вопросы методики изучения и предупреждения причин преступности / A.A. Герцензон. -М. 1962.

165. Герцензон, A.A. Уголовное право и социология / A.A. Герцензон. М. -1970.

166. Гиленсен, В.М. Система федеральных полицейских органов США, осуществляющих борьбу с наркоманией / В.М. Гиленсен. — М. — 1983.

167. Гилинский, Я.И. Война с наркотиками или мирное сосуществование / Я.И. Гилинский // Тезисы конференции по проблемам девиантного поведения. — СПб.: АЗАРИЯ. 1998.

168. Гилинский. Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотиз-ма, проституции, самоубийств и других «отклонений» / Я.И. Гилинский. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2007. 525 с.

169. Гилинский, Я.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база,

170. Готлиб, P.M. Социально-правовые и медицинские аспекты борьбыс тунеядством, пьянством и наркоманией / P.M. Готлиб, Л.И. Романова, Л.П. Яцков. Владивосток. — 1987.

171. Готчина, Л.В. Молодежный наркотизм: состояние и проблемы профилактики: монография / Л.В. Готчина. Белгород: БелЮИ МВД России. - 2006. -152 с.

172. Готчина, Л.В. Организация межведомственного взаимодействия в процессе профилактики молодежного наркоизма: монография / Л.В. Готчина. -Белгород: БелЮИ МВД России. 2004. - 129 с.

173. Готчина, Л.В. Профилактика молодежного наркотизма: теория, опыт, перспективы: монография / Л.В. Готчина. М.: Граница. - 2009. - 201 с.

174. Готчина, Л.В. Управление процессом профилактики молодежного наркотизма в регионе: социологическое исследование. 2006 (грант РГНФ и Правительства Белгородской области № 06-03-55306 а/ц).

175. Готчина, Л.В. Методики профилактики наркомании: Учебное пособие / Л.В. Готчина, Т.В. Коробицина, Е.В. Жижко. — Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. 70 с.

176. Гришко, А .Я. Характеристика личности хронических алкоголиков и наркоманов: учебное пособие / Под ред. В.К. Очнева / А.Я. Гришко. Рязань: РВШ ВМД РСФСР. - 1991. - 47 с.

177. Грэхем, Д., Беннетт, Т. Стратегии предупреждения преступлений в Европе и Северной Америке / Д. Грэхем, Т. Беннетт. США. - 1995.

178. Гурвич, И.Н. Социальные факторы здоровья / И.Н.Гурвич // Психология здоровья. СПб.: Питер-принт, 2003. — С. 143-175.

179. Гуров, А. Красная мафия / А. Гуров. -М.: Самоцвет, 1995.

180. Данакин, Н.С. Конфликты и технология их предупреждения / Н.С.Данакин. Белгород: БелГУ, 1995.

181. Данилин, А. Героин / А.Данилин. М.: Центрополиграф, 2000. -184 с.

182. Данилин, А. Как спасти детей от наркотиков? / А. Данилин. М.: Центропоиграф, 2000. - 349 с.

183. Дарендорф, Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы / Р. Дарендорф / Пер. с нем. Л.Ю. Пантиной. М.: Росспэн, 2002. -284 с.

184. Двенадцать ступеней в развитии проекта «Здоровые города» / ВОЗ Европейское региональное бюро. Русская версия / Под ред. В.Г. Корюкина, H.A. Бедеровой. СПб. - 1993. - 64с.

185. Девиантное поведение в современной России в фокусе социологии: наркотизация, алкоголизация, преступность, коррупция / Под ред. М.Е. Поздняковой, А.Л. Салагаева. — М.: Институт социологии РАН, 2005.

186. Девиантность и социальный контроль в России. СПб.: Алетейя, 2000.-384 с.

187. Джонсон, В. Как заставить наркомана или алкоголика лечиться / В.Джонсон. М.: В.Секачев, 2000. - 127 с.

188. Девиантность подростков: теория, методология, эмпирическая реальность / Я.Гилинский, И. Гурвич, М. Русакова и др.; С.-Петерб. социол. ин-т РАН и др. СПб.: Мед. пресса, 2001. - 197с.

189. Деятельность органов прокуратуры по предупреждению преступлений: методическое пособие // Под ред. А.И. Алексеева, М. — 2004.

190. Джекебаев, У.С. Преступность как криминальная проблема / У.С.Джекебаев. Алма-Ата: «Наука», 1974. - 128 с.

191. Димофф, Т. Как уберечь детей от наркотиков / Т. Димофф, С. Карпер / Пер. с англ. М.: Золотой телёнок, 1999. - 224 с.

192. Доверие милиции и латентная преступность: взгляд украинских и российских исследователей. Харьков. — 2002.

193. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2006 год: сб. докладов / Сост. A.B. Федоров // Незаконный оборот наркотиков: глобальные тенденции и проблемы. — М.: Астрея-центр, 2007.

194. Долгова, А.И. Методика анализа организованной преступности / А.И. Долгова, O.A. Евланова. М. - 2005.

195. Долгова. Т.П. Молодежная субкультура и наркотики: Социокультурный и социопсихологический факторы: учебное пособие / Т.П. Долгова. -Тверь: Тверской гос. техн. ун-т., 1997. 63 с.

196. Драган, Г.Н. Наркомания и наркобизнес / Г.Н. Драган / Под ред. П.Г.Пономарева. М. - 1998.

197. Драган, Г.Н. Наркомания и наркобизнес: Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / Г.Н. Драган, Б.Ф. Калачев. -М.: Новый юрист. 1998. 168 с.

198. Дубинин, Н.П. Генетика, поведение, ответственность (о природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения) / Н.П. Дубинин, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев. М. - 1982.

199. Дунаевский, В.В. Наркомания и токсикомания / В.В. Дунаевский. -М. 1990.

200. Дюркгейм, Э. Самоубийство. Социальный этюд / Э.Дюркгейм. СПб. -1912.

201. Дюркгейм, Э. Социология: ее предмет, метод, предназначение / Э.Дюркгейм. М.: Канон, 1995. - 349 с.

202. Дятченко, Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами / Л.Я. Дятченко. — Белгород: Центр социальных технологий, 1993. — 343 с.

203. Евланова, O.A. Результаты анкетирования НИИ при Генеральной прокуратуре РФ / O.A. Евланова, Е.А. Шекк, И.И. Шурыгина. М.: НИИ при Генеральной прокуратуре РФ, 2006.

204. Ежегодники «Преступность и правонарушения». М.: МВД РФ, 19922010 гг.

205. Емельянов, В.П. Преступление несовершеннолетних с психическими аномалиями / В.П. Емельянов. Саратов. - 1980.

206. Жалинский, А.Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью / А.Э.Жалинский. М. - 1989.

207. Захаров. Ю. Наркотики: от отчаянья к надежде / Ю.Захаров. — М.: Школ, пресса, 1996. 189 с.

208. Звартау. Э. Методология изучения наркомании / Э.Звартау. — М.: Медицина, 1988. 166 с.

209. Здоровье, общество, здравоохранение / A.M. Лукашев, И.М. Калмыкова, A.C. Акопян и др. / Под ред. д-ра мед. наук, проф. Л.Е.Сырцовой. -М.: Информэлектро, 2002. — 176 с.

210. Зиннуров, Р.Н. Российская прокуратура: тенденции и закономерности / Р.Н. Зиннуров. Уфа. - 2002.

211. Зубок, Ю.А. Проблема риска в социологии молодежи / Ю.А.Зубок. — М.: Изд-во Моск. гуман.-социал. акад., 2003. — 360 с.

212. Иванец, H.H. Наркология предмет и задачи / Н.Н.Иванец // Лекции по клинической наркологии / Под ред. H.H. Иванца. - М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании», 1995. — С. 6-9.

213. Иванова, A.A. Преступность несовершеннолетних, их включение в организованные формы криминальной активности и криминальные ситуации /

214. A.A. Иванова // Преступность, организованная преступность и проблемы безопасности / Под ред. А.И. Долговой, М.: Российская криминологическая ассоциация, 2010.-С. 157.

215. Игошев. К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи / К.Е. Игошев. М. - 1971.

216. Из опыта работы городских и районных прокуроров в современных условиях // Отдел Генеральной прокуратуры в Приволжском Федеральном округе. — Нижний Новгород. — 2003.

217. Изучение территориальных различий преступности. — Вильнюс: Академия МВД СССР, 1982.

218. Исследование причин и условий, способствующих совершению правонарушений в Санкт-Петербурге, и разработка комплекса мер по их профилактике: отчет о научно-исследовательской работе. — СПб. 2008. - 223 с.

219. Кабанов, К.В. Гражданское общество против незаконного оборота наркотиков: материалы межрег. науч.-практ. копф. «Социальная безопасность и здоровье молодежи Белгородской области» / К.В. Кабанов. Белгород, 2002.

220. Каган, М.С. Человеческая деятельность. Опыт системного анализа / М.С. Каган. М. - 1974.

221. Казимирчук, В.П. Советская социология права: уч.для вузов /

222. B.П.Казимирчук, В.Н. Кудрявцев. М.: Юрнстъ. 1995. - С. 73-74.

223. Калачев, Б.Ф. Сращивание наркобизнеса с коррупцией на постсоветском пространстве и борьба с этим явлением: метод, пособие / Б.Ф. Калачев. —

224. М.: ВНИИ МВД РФ, 2001. 52 с.

225. Карпец, И.И. Проблемы преступности / И.И. Карпец. М. - 1969.

226. Касимова, Э. Жизненный опыт путь к наркотикам? Путь к свободе от наркотиков! / Э. Касимова. - Казань: Медицина, 1999. - 28 с.

227. Катастрофический рост потребления наркотиков и психоактивных средств: Парламентские слушания // Режим доступа к изд.: deputatigd.narod.ru/117.htm.

228. Кларк, Р. Преступность в США / Р. Кларк. М. - 2002.

229. Клауорд Р. Дифференциация субкультуры / Р. Клауорд, J1. Оулин // Социология преступности. — М.: Прогресс, 1966.

230. Клейменов, М.П. Уголовно-правовое прогнозирование / М.П.Клейменов. — Томск.

231. Клейменов, М.П. Введение в этнокриминологию / М.П. Клейменов. — Омск: Омская академия МВД России. 2004. - 288 с.

232. Клименко, И.И. Контрабанда наркотиков: проблемы расследования, взаимодействия следствия и дознания / И.И. Клименко. — Барнаул. — 2006.

233. Клименко Т.М., Прохоров Л.А. Прохорова M.JI. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков / Т.М. Клименко, Л.А.Прохоров, М.Л. Прохорова. Саратов. - 1998.

234. Кобзарев, Ф.М. Правовые и организационные основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью / Ф.М. Кобзарев. М. - 1999.

235. Конкурс карикатуры «Мифы и иллюзии наркотиков» / Сост. Г.А. Ананьева, Т.И. Андреева, Д.Н. Бадретдинова и др. Казань: Казанский общественный фонд «Выбор», 2000. - 43 с.

236. Комлев, Ю.Ю. Наркотизм в Татарстане, результаты эмпирического исследования / Ю.Ю. Комлев, Р.Г. Садыкова. Казань: Изд.-во Казанского ун,-та.-2003.-230 с.

237. Комлев, Ю.Ю. Социологической мониторинг наркоситуации в детско-подростково-молодежной среде Татарстана в 2007 году / Ю.Ю. Комлев. Тюмень. — 2007.

238. Коробеев, А.И. Современная уголовная политика: проблемы криминализации и пенализации / А.И. Коробеев. Владивосток. - 1987. - С. 97-100.

239. Корытин, С.А. Тигр под наркозом (животные-наркотики-человек) / С.А. Корытин. -М.: Знание, 1991. 240 с.

240. Коробов, В.Б. Социальные технологии профилактики наркомании / В.Б. Коробов. Л.В. Готчина / Под ред. В.А. Кудина. — Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2006. 116 с.

241. Кошкина, Е.А. Современные методы выявления наркозависимости: видеолекция / / Е.А. Кошкина. Белгород: БелЮИ МВД России, 2008. — С. 8.

242. Коэн А.К. Отклоняющееся поведение и контроль над ним / А.К. Коэн // Американская социология. М. - 1972.

243. Коэн, А. Содержание делинквентной субкультуры / А.К. Коэн // Социология преступности. — М. 1966.

244. Красовский, К.И. Как я могу помочь освободиться от курения близкому мне человеку / К.И. Красовский. Казань: Медицина, 1999. - 40 с.

245. Криминология / C.B. Максимов, И.Н.Мацкевич. B.C. Овчинский и др.: учеб. пособие. М. - 1999.

246. Криминологи о неформальных молодежных объединениях / Под ред. И.И. Карпеца. М. - 1990.

247. Криминология: учебник / ГА. Аванесов и др.; под ред. Г.А. Аванесо-ва. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2010. - 575 с.

248. Криминология / C.B. Максимов, И.Н. Мацкевич, B.C. Овчинский, В.Е. Эминов. М. - 1999. - С. 32.

249. Криминология / Под ред. Дж. Шелли / Пер. с англ. — СПб.: Питер, 2003.

250. Кристи, Н., Бруун, А. Удобный враг. Политика борьбы с наркотиками в Скандинавии / Н. Кристи, А. Бруун / Пер. с англ. А. Турунтаевой, М.: РОО «Центр содействия реформам уголовного правосудия», 2004. — 272 с.

251. Крэсси, Д. Развитие теории. Теория дифференцированной связи // Социология преступности / Д. Крэсси. — М.: Прогресс. 1966.

252. Кудрявцев, В.Н. Социальные отклонения: Введение в общую теорию / В.Н. Кудрявцев. 2-е изд. — М.: Юридическая литература, 1989. — 365 с.

253. Кудрявцев, В.Н. Теоретические основы предупреждения преступности / В.Н. Кудрявцев, Г.М. Миньковскич, А.Б. Сахаров. М. — 1968.

254. Кузьминых, К.С. Наркологическая безопасность: некоторые вопросы организации работы по противодействию наркомании и наркобизнесу / К.С. Кузьминых. СПб.: Санкт-Петербургский общественный фонд «Наркологическая безопасность», 2003. - 350 с.

255. Кунц, Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций / Г. Кунц. М. — 1981.

256. Куракин, А.Т. О системном подходе в теории воспитания // Проблемы теории воспитания / А.Т. Куракин / Под ред. J1 .П. Буевой. — М. 1974. - Ч. 1.

257. Клиническая токсикология детей и подростков / И.В. Маркова, В.В.Афанасьева, Э.К. Цыбулькина и др. — СПб. 1998.

258. Клир. Дж. Системология. Автоматизация решения системных задач / Дж. Клир.-М. 1990.

259. Кудрявцев, В.Н. Генезис преступления: Опыт криминологического моделирования: учебное пособие / В.Н. Кудрявцев. М.: Форум, 1998.

260. Левикова, С.И. Молодежная субкультура / С.И. Левикова. М. - 2002.

261. Ли, ДА. Преступность в России: системный анализ / Д.А. Ли. — М.: Гелва. 1997.

262. Лисицын, Ю.П. Здоровье населения и современные теории медицины / Ю.П. Лисицын. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Медицина, 1982. - 328 с.

263. Лисицын, Ю.П. Здоровье человека социальная ценность / Ю.П.Лисицын. - М.: Мысль, 1989. - 270с.

264. Лисицын, Ю.П. Социальная гигиена и организация здравоохранения / Ю.П. Лисицын: проблемные лекции. — М.: Медицина, 1992. — 148 с.

265. Лисицын, Ю.П. Теоретико-методологические проблемы концепции «общественного здоровья» / Ю.П. Лисицын // Общественные науки и здравоохранение. / Отв. ред. И.Н. Смирнов. М.: Наука. 1987.

266. Лисицын, Ю.П. Теории медицины XX века / Ю.П. Лисицын. М., 1999. - 176 с.

267. Лисовский, В.Т. Наркотизм как социальная проблема / В.Т. Лисовский // Человек и общество. Вып. 10. — СПб.: Издательство СПб. ун.-та, 2001. 200 с.

268. Личко. А.Е. Подростковая наркология / А.Е. Личко. Л.: Медицина, 1991.-301 с.

269. Лозовой, В.В. Профилактика наркомании: школа, семья / В.В. Лозовой. — Екатеринбург. — 2000.

270. Лях, Т.В. Преступность и ее предупреждение / Т.В. Лях. Л. - 1971.

271. Майоров, A.A., Малинин, В.Б. Наркотики: преступность и преступлений / A.A. Майоров, В.Б.Малинин. СПб.: Издательство Пресс. — 2002 - 290 с.

272. Маркс, К., Энгельс, Ф. Население, преступность, пауперизация / К. Маркс, ЭФ. Энгельс. Соч. 2.-е изд. - Т. 6 - С. 446.

273. Матурана, У. Биология познания / У. Матурана // Язык и интеллект. — М. — 1996.

274. Маустро, Д. Опиум, кокаин и меры в истории США / Д. Маустро // В мире науки. 1991.

275. Мельникова, Э.Б. Ювенальная юстиция: учеб. пособие / Э.Б. Мельникова. — М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании», 1999. 176 с.

276. Мельников, В.Ф. Доклад Главного нарколога в ЦФО «О состоянии наркологической помощи в Центральном Федеральном округе» / В.Ф.Мельников. — Ярославль. 2008. — 21 с.

277. Мерегуков, Г.М.Криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом организованных преступных групп: монография / Г.М. Меретуков. — М.: Академия МВД РФ, Краснодарский юридический институт МВД РФ, 1995. — 499 с.

278. Минко, А.И. Стадии развития наркомании / А.И. Минко, И.В. Лин-ский // Наркология в вопросах и ответах. Ростов-на-Дону, 2003.

279. Михайлов, Б.П. Профилактика наркомании и незаконного оборота наркотиков: монография / Б.П. Михайлов. — М.: Издат. дом «Граница», 2003. — 360 с.

280. Михайлова, И.А. Криминологическая профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков / И.А. Михайлова // Основы профилактики наркомании и наркопреступности. — Белгород. — 2008.

281. Молодёжь и наркотики (социология наркотизма) / Под ред. В.А. Соболева и И.П. Рущенко. — Харьков: Торсинг, 2000. 432 с.

282. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения Государственного доклада Правительству РФ / Отв. ред. В.А. Луков и др. М.: б.и., 2000.

283. Наркобизнес: Новая угроза с Востока. М.: Ин-т Востоковедения РАН, 1996.-84 с.

284. Наркомания: ситуация, тенденции, проблемы.- М.: ИСИ РАН, 1999. —88 с.

285. Наркомания как форма девиантного поведения. М.: ИСИ РАН, 1997.-63 с.

286. Наркобизнес и коррупция в Латинской Америке: сборник / Под ред. A.A. Сосновского. -М.: ИНИОН, 1996. 98с.

287. Наркомании и наркопреступность: Библиографический справочник. 1990-2002 г.г. / Сост. В.В.Буров, К.С. Кузьминых, О.В. Лукичев и др. СПб.: СПб.У МВД России, 2002. - 208 с.

288. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы / Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Целинский Б.П. М. - 1999.

289. Наумова, Н.Ф. Социологические и психологические аспекты целенаправленного доведения / Н.Ф. Наумов. М.: Наука, 1988. — 197 с.

290. Никифоров, И.А. О проблеме наркомании в РФ / H.A. Никифоров // Проблемы контроля наркотических средств и профилактика наркомании. -М. — 1992.-С. 98-101.

291. Наркомания и регион. — Надым. 2003.

292. Об организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений. связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях. М. - 2005.

293. Овечкина, A.A. Проблемы с наркотиками? Лидеры требуются? (создание и использование команды лидеров сверстников в профилактической антинаркотической работе) / A.A. Овечкина. Казань: Казанский общественный фонд «Выбор», 1999. - 40 с.

294. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И.Ожегов / Под ред. Н.Ю.Шведовой, М. 1984.

295. Омигов, В.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом / В.И. Омигов. — М.: Академия МВД России, 1992. 152 с.

296. Омигов. В.И. Незаконный оборот наркотиков: проблемы и пути решения / В.И.Омигов / Под ред. А.И. Долговой, В.И. Каныгина // Преступность и проблемы борьбы с ней. М.: Криминол. ассоциация. - 2007. - 256 с.

297. Организация деятельности ОВД по предупреждению преступности: учебник / Мал ков В.Д., Маслов С. А., Плешаков В.А. и др. М. — 2000.

298. Основы профилактики наркомании // Под ред. В.А. Кудина. — Белгород. 2006.

299. Основы управления в ОВД / Под ред. А.П. Коренева. — М. — 1988.

300. Основы применения кибернетики в правоведении. — М. — 1977.

301. О ситуации, связанной со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом в Белгородской области. 2006 год (ежегодный государственный доклад). — Белгород. — 2007.

302. Основные факты про табак. Серия «Профилактика алкогольных, наркотических и табачных проблем». — 2-е изд. — Казань. — 1999. — 36 с.

303. Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред.

304. B.C. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М: ИНФРА-М, 1996.

305. Основы профилактики наркомании: учебное пособие (для образовательных учреждений и практической деятельности) // Под ред. В.А.Кудина. — Белгород: БелЮИ МВД России, 2006. 125 с.

306. Остапенко, Н.И. Основы формирования системы управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних / Н.И. Остапенко. — М.: Академия управления МВД России, 2004. — 25 с.

307. Парламентские слушания Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 ноября 2004 г. М. - 78 с.

308. Парсонс, Т. Общий обзор / Т. Парсонс // Американская социология: перспективы, проблемы, методы. — М.: Прогресс, 1972. — С. 375.

309. Переводы материалов о практике деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. 2005. — № 33.

310. Першин, В.Б. Комплексный подход в изучении преступности / В.Б.Першин, А.И. Подрядов. Горький. - 1976. - 184 с.

311. Петрова. В.И. Наркотики и яды: Психоделики и токсические вещества, ядовитые животные и растения / В.И. Петрова / Сост. В.И. Петрова, Т.И.Ревятко. Минск: Литература, 1996. - 591 с.

312. Пивень, Б.Н. Современные задачи психиатрии и наркологии: тезисы материалов Алт. краев, съезда психиатров и наркологов (30-31 мая-1 июня 1990 г.) / Отв. ред. Б.Н. Пивень. Барнаул. 1990. - 85с.

313. Плотинский, Ю.М. Модели социальных процессов / Ю.М. Плотин-ский. -М. -2001.

314. Повышение эффективности деятельности органов внутренних дел с учетом территориальных особенностей преступности. — М. 1983.

315. Позднякова, М.Е. Наркомания: ситуация, тенденции и проблемы / М.Е. Позднякова. -М.: ИСИ РАН, 1999. 88 с.

316. Послание Генсека ООН от 26 июня 2010 года по случаю Международного дня борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом // Режим доступа к изд.: www.un.org/russian/events/drugs.

317. Потёмкин, Г., Моравсхи, Я. «Спасибо, нет!» / Г. Потёмкин, Я.Моравски. М.: АМИТИ, 1994. - 36 с.

318. Потребность в самоутверждении в старшем школьном возрасте // Проблемы формирования социогенных потребностей . — Тбилиси. 1974.

319. Предупреждение подростковой и юношеской наркомании / Под ред. C.B. Березина, К.С. Лисецкого. И.Б. Орешниковой. М.: Издательство Института психотерапии, 2.000. - 256 с.

320. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: учебник для студентов вузов, / Под ред. В.Я. Кико-тя, С.Я. Лебедева. М.: Ю НИТИ-ДАН А. 2009. 496 с.

321. Преступность и реформы в России // По ред. А.И.Долговой. — М.: Криминолог, ассоциация. — 1998. — С. 326-327.

322. Преступность среди социальных подсистем. Новая концепция и отрасли криминологии II Под ред. проф. Д.А. Шестакова. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

323. Проблема наркомании в общественном мнении белгородцев: Информационно-аналитический отчет по итогам социологического исследования (сент.-окт. 2007 г.). Белгород: Инст.-т гос. и муниц. упр.-я БелГУ, 2007.

324. Проблемы глобализации // Pro et Contra. 1999. - T. 4. - № 4. - С. 227232, 254-265.

325. Прозументов, JI.M. Групповая преступность несовершеннолетнихи основные направления ее предупреждения / Л.М. Прозументов. Томск. — 2001.

326. Прозументов, Л.М. Криминологическая характеристика и предупреждение наркопреступности: учебное пособие / Л.М. Прозументов. — Томск: Изд-во НТЛ, 2009. 172 с.

327. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: учебное пособие / Под ред. А.Н. Сергеева. — М. — 2001. — Часть 2.

328. Профилактика наркомании современный приоритет воспитательной работы в образовательных учреждениях: опыт, учебный программы, перспективы: справочные материалы круглого стола, 25 апреля 2006 г. — М.: Федеральное Собрание РФ, 2006. - 56 с.

329. Профилактика наркомании и токсикомании как фактор повышения качества жизни белгородской молодежи: информ.-аналит. отчет по итогам социолог. исследования (февр.-апр. 2002 г.). Белгород. — 2002.

330. Профилактика наркотизма: теория и практика / Под ред. C.B. Березина, К.С. Лисецкого. — Самара. — 2007. 271 с.

331. Прохорова, М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование / М.Л. Прохорова. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. - 287 с.

332. Пятницкая, И.Н. Клиническая наркология / И.Н. Пятницкая. Л. -1975.-333 с.

333. Пятницкая, И.Н. Наркомания как форма девиантного поведения / И.Н. Пятницкая // Здоровый образ жизни и борьба с социальными болезнями. — М.: Просвещение, 1998. С. 79-92.

334. Пятницкая, И.Н. Основные принципы воспитательно-профилактического воздействия на потребителей нарко-токсических средств / И.Н. Пятницкая

335. За здоровый образ жизни (борьба с социальными болезнями). М.: Институт социологии АН СССР, 1991. - Кн. 2. - С. 102-115.

336. Регион: управление образованием по результатам. Теория и практика. -М. -2001.

337. Результаты опроса среди российских детей, подростков и молодежи (7-17 лет), проведенного в начале 2002 года Минобразованием России // Данные Управления социально-педагогической поддержки и реабилитации детей Минобразования России. М. - 2002. - 124 с.

338. Рексед, Б. Руководство по контролю над наркотическими средствами и психотропными веществами / Б. Рексед. М. — 1987.

339. Ривман, Д.М. Виктимологические факторы и профилактика преступлений / Д.М. Ривман. JI. - 1972. - 70 с.

340. Ривман, Д.М. Криминальная виктимология / Д.М. Ривман. СПб.: «Питер», 2002.

341. Родителям о наркотиках и наркомании / Сост.: Г. Ананьева, Т. Андреева, В. Ловчев. Казань: Изд.-во Казанского университета, 1999. - 28с.

342. Романова, Л.И. Наркомания и наркотизм / Л.И. Романова. М. - 2003.

343. Романова, Л.И. Наркопреступность в Дальневосточном регионе / Л.И. Романова. — Владивосток: Изд.-во Дальневосточного ун-та, 2002.

344. Романова, Л.И. Наркопреступность: криминологическая и уголовно-правовая характеристика / Л.И. Романова. 2-е изд. - Владивосток: Изд.-во Дальневосточного ун-та, 2009. — 312 с.

345. Рыбакова, Л.Н. Наркомания в социологическом аспекте / Л.Н. Рыбакова // Здоровый образ жизни и борьба с социальными болезнями. — М.: Просвещение, 1988.-С. 7-92.

346. Ручка, A.A. Ценностный подход в системе социологического знания /1. A.A. Ручка. Киев. - 1987.

347. Сагатовский, В.Н. Основы систематизации всеобщих категорий /

348. B.Н. Сагатовский. Томск. - 1973.

349. Сахаров, А. Теоретические вопросы учения о личности преступника/А. Сахаров // Соц. законность. 1967. — № 7. — С. 26-31.

350. Сахаров, А.Б. Учение о личности преступника и его значение в профилактической деятельности органов внутренних дел: лекция / А.Б. Сахаров. — М.: МВШ МВД СССР, 1984. 42 с.

351. Сборник документов по международному сотрудничеству. Бишкек, 2001.

352. Селлин Т. Конфликт норм поведения / Т. Селлин // Социология преступности. — М. —1966.

353. Семья и молодёжь: профилактика отклоняющегося поведения / С.М.Балцевич, А.К. Бурова, В.А. Воднеева и др. Минск: Университетское, 1989.-144 с.

354. Сергеев, А.Н. Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков: межвуз. сб. науч. статей / А.Н. Сергеев. М. — 1996.

355. Системный подход и гуманитарное знание. — Л. — 1991.

356. Скифский, И.С. Насильственная преступность в современной России: объяснение и прогнозирование: монография / И.С. Скифский. — Тюмень: Вектор Бук, 2007. 276 с.

357. Смелзер, Н. Социология / Н Смелзер. — М.: Феникс, 1994. 403 с.

358. Солопанов, Ю.В. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью / Ю.В. Солопанов. М. - 1983. - С. 8-10.

359. Сорокин, П. Человек. Цивилизация. Общество / П. Сорокин. — М.: Политиздат, 1992. С. 273.

360. Сорокина, Т.С. Народное врачевание и традиционная медицина / Т.С. Сорокина // Проблемы социальной гигиены и история медицины. — 1994. — № 3. С. 23-27.

361. Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры (2008 год): информационно-аналитический доклад /

362. Под общ. ред. ректора Академии, д-ра юрид. наук, проф. И.Э. Звечаровского. М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации; 2009. — 318с. у

363. Соловьев, А.Б. Проблемы координации борьбы с преступностью и прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного процесса: сб. трудов / А.Б. Соловьев, М.Е.Токарева // Проблемы уголовного судопроизводства. Москва - Кемерово. -1998.

364. Состояние и, динамика наркоситуации в среде населения России в возрасте 11-40 лет. М.: Центр аналит. прогнозирования, 2006. — 77 с.

365. Состояние преступности в России за 2008 год. М. - 2009; 2010.

366. Социальная, работа с молодежью: опыт, проблемы, перспективы. — Тула. 2000.

367. Социальный контроль над девиантностыо в современной России. — СПб.: ИСИ РАН, 1998. 194 с.

368. Социологические подходы к изучению мужских и женских моделей наркотизации / Под ред. М.Е. Поздняковой, A.JI. Салагаева // Девиантное поведение в современной России в фокусе социологии: наркотизация, алкоголизация, преступность, коррупция. — М. — 2005.

369. Социология молодежи: учебник для юридических вузов / Под общ. ред. Д.З. Мутагирова. СПб.: Изд-во СПб. ун-та МВД России, 2008. - 460 с.

370. Социология преступности / Пер. с англ. A.C. Никифорова, А.М.Яковлева. М.: Прогресс, 1966. - 366 с.

371. Справочные материалы к круглому столу Федерального Собрания Российской Федерации «Профилактика наркомании — современный приоритет воспитательной работы в образовательных учреждениях: опыт, учебные программы, перспективы». М. - 25 апреля 2006.

372. Таранова, Н.В. Наркомания: Опыт борьбы в США / Н.В. Таранова. -М. 2004.

373. Теоретические проблемы изучения территориальных различий преступности. Ученые записки Тартуского ГУ. — Тарту. 1985.

374. Тимофеев, JI. Модель «черной экономики»: наркобизнес / JL Тимофеев // Теневые экономические системы современной России: теоретико-аналитические модели: учебник. — М.: РГГУ, 2008. — С. 191-272.

375. Тимофеев, JI. Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли / Л. Тимофеев. Москва: РГГУ, -1998. - 112 с.

376. Типовые нормативные акты службы юридической помощи. Программы по контролю за наркотиками. ООН. — Вена-Австрия, 1992.

377. Томин, В.Т. Проблемы оптимизации функционирования ОВД / В.Т. Томин. Горький. — 1978.

378. Топильская, Е.В. Организованная преступность / Е.В. Топильская. — СПб.: Юридический центр Пресс, 1999.

379. Туманов, Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка / Г.А.Туманов. — М. 1972.

380. Уемов, А.И. Системный подход и общая теория систем / А.И. Уемов. -М.-1978.-138 с.

381. Узнадзе, Д.Н. Психологические исследования / Д.Н. Узнадзе. — М.: Наука, 1966. С. 423-424.

382. Украинцев, Б.С. Самоуправляемые системы и причинность / Б.С.Украинцев. М. - 1972. - С. 177.

383. Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков; ФСКН РФ. М.: б.и., 2006.

384. Философия культуры. СПб. - 1995.

385. Философский энциклопедический словарь. М. - 2000.

386. Франк, Л.В. Виктимология и виктимность / Л.В. Франк. Душанбе.1972.i

387. Фрейд, 3. Статьи о кокаине З.Фрейд. СПб.: Б.С.К., 1998. - 92 с.

388. Фролова, Н., Халлберг Т., Зазулин Г. Практика антинаркотической деятельности городов и направления его совершенствования / Н. Фролова, Т. Халлберг, Г. Зазулин. Вып. 1. - М. - 2005.

389. Франкл, В. Человек в поисках смысла / В. Франкл. М. - 1990. -С. 30.

390. Хантчик, М. Мы не беспомощны! Борьба с преступностью несовершеннолетних, осуществляемая полицией Германии / М. Хантчик // Переводы материалов о практике деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. 2005. - № 33. - С. 24.

391. Харабет, К.В. Преступность и наркотизм (криминологический, уголовно — правовой и экологический аспекты) / К.В. Харабет. — М1 — 1996.

392. Цепелев, В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовно-правовые, криминологические и организационно-правовые аспекты»: монография / В.Ф. Цепелев. М.: Академия управления МВД России , 2001.-128 с.

393. Цепелев, В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан: пособие / Под ред. Г.М. Миньковского / В.Ф. Цепелев. — М.: Академия МВД СССР.-1992.-С. 34.

394. Чаадаев, С.Г. Уголовная политика и преступность: проблемы, пути решения / С.Г. Чаадаев. -М. 1991. - С. 18.

395. Частная криминология / Под. ред. Д.А. Шестакова, СПб.: Издательство центр «Пресс», 2007. 356 с.

396. Чечетин, А.Е. Опыт борьбы с организованной преступностью в США / А.Е. Чечетин, Е.В. Буряков. Омск. - 1998.

397. Шабанов, П.Д. Руководство по наркологии / П.Д. Шабанов. СПб. -1999.

398. Шестаков, Д.А. Введение в криминологию семейных отношений / ДА. Шестаков. Л. - 1980.

399. Штомпка, П. Социология социальных изменений / П. Штомпка / Пер. с англ. -М. 1996.

400. Шумилов, А.Ю. Закон о наркотиках в системе противодействия наркобизнесу / А.Ю. Шумилов: учеб.-практ. пособие. М. — 2002.

401. Эффективность правовых норм / В.Н.Кудрявцев, В.И.Никитинский, И.С.Самошенко и др. -М.: Юрид. лит., 1980. С. 83-130.

402. Юзиханова, Э.Г. Моделирование криминогенных процессов в субъектах Российской Федерации / Э.Г. Юзиханова. — Тюмень: Вектор Бук, 2005.

403. Яблонский, Л. Шайка делинквентов как промежуточная группа / \ Л. Яблонский // Социология преступности. М. - 1966.1. Статьи:

404. Алексеева, В.Г. Ценностные ориентации личности и проблема их формирования / В.Г.Алексеева // Советская педагогика. 1981. - № 8.

405. Анин, Р. Табачники вызывают зависимость / Р. Анин // Новая газета. № 129. - 17.11.2010 // Режим доступа к изд.: http://www.novayagazeta.ru/data/-2010/129/10.html.

406. Афанасьев, В.Г. О системном подходе в социальном познании / В.Г.Афанасьев // Вопросы философии. — 1973. — № 6.

407. Арефьев, A.JI. Беспризорные дети России / A.JI. Арефьев // Социологические исследования. 2003. — № 9. — С. 61.

408. Бабаян, Э.А. Критерии определения наркотических средств / Э.А.Бабаян // Российская юстиция. 1997. - № 3. - С. 49-53.

409. Бабинцев, В.П. Явления социальной патологии в молодежной среде и460. проблемы их предупреждения / В.П. Бабинцев: сб. науч. работ. — Белгород: БГИ, 2000.

410. Банде азербайджанцев, торговавших героином во Владивостоке, грозят внушительные сроки // Режим доступа: http:new.vl.ru 23/07/2008.

411. Бахрах, Д.Н. Стимулирование правового поведения личности: проблемы теории и практики / Д.Н.Бахрах, Л.А.Гущина // Государственная власть и местное самоуправление. — 2004. — № 1.I

412. Боговой, P.M. Проблемы борьбы с незаконным-оборотом наркотических средств в городе Москве (по материалам социологического опроса) / Р.М. Боговой // Российский следователь. 2007. - № 17.

413. Боголюбова, Т.А. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики / Т.А. Боголюбова, К.А.Толпекин // Советское государство и право. 1987. — № 1.

414. Борбат, А.В. Образ жизни семьи и преступность несовершеннолетних / А.В. Борбат, А.Н. Ильяшенко // Российский следователь. 2007. - № 17.

415. Брынцева, Г. Семья как субъект политики / Г. Брынцева // екая газета. 9.10.2009.- 467. Ваганов, А. Виды на будущее / А. Ваганов // Независимая газета. — 22.12.2008.-С. 8.

416. Волков, А.Н. Социальная адаптация детей: «группы риска» / А.Н.Волков // Российский следователь. — 2007. № 17.

417. Волощенко, A.B. Структура и особенности; организованной; преступности в Республике Мордовия / A.B. Волощенко // Организованная преступность и коррупция: результаты криминолого-социологических исследований; — Саратов: Сателлит, 2005. -Вып.1. С. 34-41.

418. Герасименко, Н. Если не примем, срочных мер, то просто? пропьем страну / Н. Герасименко;// Российская Федерация сегодня. — 2009! № 4. .

419. Гилинский, Я.И. Рынок будет расширяться / Я.И. Гилинский // гуменгы и факты. 19.98. - № 19. — С. 15.

420. Гришко, А.Я. Социальная реабилитация наркоманов / А.Я. Гришко // Московский журнал международного права. 1997. — № 1.

421. Демченко, Т. Демографический*потенциал России в условиях глобализации / Т.Демченко //' Российский экономический журнал. 2003. — № 1. -С. 80.

422. Дикаев, С.У. Сравнительный анализ европейскогова об изъятии прибылей полученных от преступной деятельности / С.У. Дикаев // Материалы научной конференции. Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2009.

423. Драган, Г.Н. Наркомания среди несовершеннолетних в России: ситуация, тенденции, противодействие / Г.Н. Драган // Вопросы наркологии. 1997. -№ 2. С.53-56.

424. Дубровский, Р.Г., Теплицкий, В.Г. Организация мониторинга наркоситуации / Р.Г. Дубровский, В.Г. Теплицкий // Наркология. 2009. - № 10. -С. 43-49.

425. Дьячковский, С.А. Состояние криминальной ситуации в России. Проблемы противодействия преступности / С.А.Дьячковский // Закон и право: — 2004.- №3.

426. Здравомыслов, А.Г. Методические проблемы изучения девиантного поведения / А.Г. Здравомыслов // Материалы социологического симпозиума. — Ереван.— 1971.

427. Завершено формирование дальневосточного управления Государственного антинаркотического комитета. // Режим доступа: http: http: www.regnum.ru/news/998958.html.

428. Зазулин, Г. Научно-методологическое обеспечение деятельности Государственного антинаркотического комитета РФ / Г. Зазулин // Режим доступа к изд: www.ecad.ru.

429. Зазулин, Г.В. О табачной зависимости / Г.В. Зазулин // Режим доступа к изд.: http://www.ecad.ru.

430. Зарипов, З.С., Мацкевич, И.М. Несовершеннолетние наркоманы и проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков в России и Цен-тральноазиатском регионе / З.С. Зарипов, И.М. Мацкевич // Наука и жизнь Казахстана. 2009. - № 1. - С. 79.

431. Зелепукин, М.Ю. Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью / М.Ю.Зелепукин // Из опыта работы городских и районных прокуроров в современных условиях. Нижний Новгород. — 2003.

432. Иванов, В.П. Героиновым оптовикам надо давать срок наказания от 20 лет до пожизненного / В.П. Иванов // Комсомольская правда. — 2009. — № 32 (24255).

433. Иванов, В.П. Доклад о наркоситуации в России. 3 декабря 2008 г. /

434. B.П. Иванов. // Режим доступа: http: www.narkotiki.ru/gnk 6640.html.

435. Иванов, В.П. Доклад «О причинах и последствиях «Афганского наркотрафика» для Российской Федерации»: Парламентские слушания (Москва, 19 февраля 2009 г.) / В.П. Иванов // Режим доступа к изд: www.narkotiki.ru/oinfo6656.html.

436. Иванов, В.П. Социальные последствия наркоэкспансии в Российской Федерации на современном этапе / В.П. Иванов // Наркоконтроль. 2008. — № 4. - С. 3.

437. Иванова, Н.И. О неформальных объединениях подростков-наркоманов / Н.И. Иванова // Социологический сборник. М. - 1998. - Вып. 4.1. C.138-144.

438. Иванова, В.Н. О законодательном обеспечении профилактики комании в учреждениях образования Российской Федерации / В.Н. Иванова // Профилактика наркомании в учреждениях образования: законодательный аспект. М. - 2004. - С. 17.

439. Интерью с Борисом Целинским // Режим доступа к изд.: www. SakhaNews.ru.

440. Исаев, М.Х. Некоторые особенности деятельности органов внутренних дел в СКФО о предупреждению преступлений (на примере Чеченской Республики) / М.Х. Исаев // Российский следователь. 2010. - № 22. - С. 19.

441. Калачев, Б.Ф. Введение в теорию движения наркогенов // Теоретические и правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков: сб. научных трудов / Б.Ф. Калачев / Под ред. проф. П.Г. Пономарева. М.: ВНИИ МВД России, 1998.-С. 3-14.

442. Калачев, Б.Ф. Наркотики — возбудители коррупции / Б.Ф. Калачев // Деловой мир. 1995. - № 31. - С. 29-30.

443. Карпов, Я.С. Новые правовые меры противодействия незаконному производству и изготовлению наркотиков / Я.С. Карпов // Российский следователь. 2010. - № 19. - 34-36.

444. Кафарова, Д.М. Административно-правовые и уголовно-правовые аспекты профилактики общественно опасных деяний, совершаемых лицами, не достигшими возраста уголовной! ответственности / Д.М. Кафарова // Российский следователь. 2007. - № 17. ч

445. Кесельман, JL, Мацкевич, М. Социальные координаты отечественного наркотизма / Л.Кесельман, М.Мацкевич. 2000. // Режим доступа к изд.: http:www.narcom.ru/ideas/socio/31 .html.

446. Клочкова, A.B. Проблемы нормативного регулирования пропаганды наркотических средств / A.B. Клочкова // Наркоконтроль.-2006.-№ 1.-С. 24-26.

447. Кобец, П.Н. К вопросу о предупреждении незаконного оборота наркотиков / П.Н. Кобец // Наркоконтроль. 2008. - №. 4. - С. 35-37.

448. Кобец, П.Н. Предупреждение преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории России (причины, тенденции, прогноз) / П.Н. Кобец // Российский криминологический взгляд. 2007. - № 4. - С. 174-183.

449. Колесникова, Э.А. Общество и наркотики / Э.А. Колесникова // Ученые записки: научно-практический журнал. — СПб. — 1998. — С. 201.

450. Кондрашков, Н. Координация: опыт Санкт-Петербурга / Н.Кондрашков // Законность. 1996. - № 5. - С. 29-30.

451. Комиссаров, В. Возможности уголовного права в борьбе с преступностью/ В. Комиссаров // Уголовное право. 2008. - № 6. - С. 111-1-15.

452. Комиссаров, B.C. Ответственность за незаконный оборот / B.C. Комиссаров // Законодательство. — 1998. — № 10. — С. 64-74.

453. Комлев, Ю.Ю. От социологического изучения феномена к обновлению антинаркотических практик / ЮЮ. Комлев // Социологические исследования. -2005. -№ 6. С. 95-99. • ■

454. Корягина, С.А. Анализ динамики состояния и структуры региональной преступности несовершеннолетних / С.А. Корягина // Российский следователь. 2007. -№ 7.

455. Костров, В. Новые правила. Старые игры / В. Костров // Какой институт нужен для научного обеспечения антинаркотической политики и управления в России? Проект Положения: материалы семинара. — СПб. — 27 февраля 2009 г. //Режим доступа: http:www.ecad.ru.

456. Краснопольская, И. До 30 они не доживают / И. Краснопольская // Российская газета. — 1999. — 12 февр.

457. Крэк изобилия // Журнал «Власть» 08.06.2009. - № 22 (825). -Режим доступа к изд.: sartrac.ru/i.php.

458. Култыгин, В.П. Концепция социального обмена в современной социологии / В.П. Култыгин // Социологические исследования. 1997. - № 5.

459. Лесников, Г.Ю. Синергетика и теория современной уголовной политики / Г.Ю. Лесников // Современное право. — 2004. — № 3.

460. Лукачер, Г .Я. Одурманивающие средства в подростковой среде / Г.Я. Лукачер // Социологические исследования. 1990. - № 4. - С.80-85.

461. Лукичев, О.В. Наркотизм: уголовно-правовое и социальное явление / О.В. Лукичев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2000.-№ 4'(8).-С. 61-65.

462. Лукичев, О.В. Роль социальных служб сопровождения семей в противодействии преступности несовершеннолетних /О.В. Лукичев // Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. 2006. - № 1 (10). - С. 214-218.

463. Лунеев, В.В. Криминогенная обстановка в России и формирование новой политической элиты /В.В. Лунеев // Социологические исследования. — 1999.-№8-9.

464. Лунеев, В.В. Сколько стоит преступность? / В.В. Лунеев // Российский криминологический взгляд. 2008. - № 4. — С. 107-122.

465. Майтова, В.М. Исповедь матери» бывшего наркомана / В.М. Майтова. М. : Сов. спорт, 2000. - 425 с.

466. Маликова, H.H. Типология отношений студентов к наркомании / H.H. Маликова // Социологические исследования. — 2000. № 7. - С.50-57.

467. Маняткин, Е.Ю. Концепция государственной антинаркотической политики / Е.Ю. Маняткин // Пока не поздно. 2009. - № 9 (234). - С. 2.

468. Наумов, A.B. Ответственность за; незаконный оборот наркотиков / A.B. Наумов // Российская юстиция. 2000. - №7. - С. 29-32.

469. Новичков, В.Е. Комплексное прогнозирование в сфере борьбы с преступностью — источник правотворчества и уголовной политики / В.Е. Новичков // Закон и право. 2004. - № 6.

470. Обращение Государственной Думы к ООН, парламентам дарств мира и международной общественности «В 21 век без наркотиков» // Российская газета. — 1999. — 30 окт.

471. Овчинский, B.C. Следственный комитет — это не ФБР / B.C. Овчин-ский // Режим доступа к изд.: www.nakanune.ru/articles/14935?print=l.

472. Ольков, С.Г. О пользе и вреде неравенства (криминологическое исследование) / С.Г. Ольков // Государство и право. 2004. — № 8. - С. 73-78.

473. Орлова, Ю.Р. Групповая преступность несовершеннолетних: основные тенденции и проблемы предупреждения / Ю.Р. Орлова // Российский следователь. 2010. -№ 4. - С. 14-17.

474. Осипова, О.С. Девиантное поведение: благо или зло? / О.С. Осипова // Социологические исследования. 1998. — № 8.

475. Остроушко, В.Д. К анализу социализационной траектории наркомана: социол. сборник/В.Д. Остроушко. М. - 1998. - Вып. 4. - С. 144-146.

476. Офицерова, Т. Выступление члена Комитета Госдумы по труду и социальной политике Николая Коломейцева на «правительственном часе» 30 июня 2010 года / Т. Офицерова // Режим доступа к изд.: www.komitet@prokprf.ru.

477. Пелипас, В.Е. Состояние проблемы наркотиков и наркоманий в РФ /

478. B.Е. Пелипас // Вопросы наркологии. 1992. - № 3-4. - С. 91-95.

479. Петракова, Т.И. Ситуационная мотивация употребления наркотиков у подростков / Т.И. Петракова // Вопросы психологии. — 1999. № 5. - С.31-36.

480. Подольный, H.A. Молодежная организованная преступность: определение и особенности / H.A. Подольный // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. — 2010. № 2. —1. C. 34-39.

481. Попов, В.А. Наркотизация в России шаг до национальной катастрофы / В.А. Попов // Социологические исследования. - 1998. - № 8. - С. 65-73.

482. Пошевеля, Н. Нам осталась одна потеря. 21 век начинается с сятилетия борьбы с наркотиками / Н. Пошевеля // Московский комсомолец. — 1999. 1-8 июля.

483. Проект концепции координации системы профилактики наркомании в России // Наркология. 2009. - № 12. - С. 26-37.

484. Прощенко, А.Г. Задачи антинаркотических комиссий с учетом решений Совета безопасности Российской Федерации от 08.09.2009 г. и решений ГАК от 16.10.2009 г. / А.Г. Прощенко. СПб.: ГАК по СЗФО, 2009.

485. Психологическое исследование запугивания на установку подростков по отношению к наркотикам / В.В. Гульдан, JI.H. Романова, A.M. Корсун и др. // Вопросы наркологии. 1990. — № 4. - С. 45-51.

486. Разработка и оценка эффективности целевых антинаркотических программ // Наркология. 2010. - № 1. - С. 23-30.

487. Реформа системы профилактики наркомании в России // Наркология. -2010. -№ 4. — С. 11-15.

488. Ревазов, С. Наркороссия / С. Ревазов // Советская Россия. — 2003. — № 131.

489. Резникова, Т.Б. Участие Русской православной церкви в борьбе с алкоголизмом и наркоманией / Т.Б. Резникова // Российский следователь. — 2010. № 9. - С. 24-28.

490. Ролик, А.И. Наркоконтроль наносит ощутимый удар / А.И. Ролик // Наркомат. 2008. - № 2 (53). - С. 22-23.

491. Ромашов, P.A. Взаимодействие государственных и негосударственных структур в сфере профилактики преступности и декриминализации общественных отношений / P.A. Ромашов, В.Г. Румянцева, B.C. Грачев. Российский следователь. - 2007. - № 4.

492. Россия лидирует по количеству психических расстройств // Режим доступа: //http: www.newizv.ru/news/2007-01-30/62224/.

493. Рохлин, В. Координирующая роль прокурора в борьбе с преступностью / В. Рохлин // Законность. — 1996. № 10;

494. Рущенко, И.П. Латентные социальные процессы: теоретические и практические аспекты исследований наркомании / И.П. Рущенко // Социологические исследования. 1999. — № 10. - С.74-85.

495. Рыбаковский, Л.Л. Демографическое будущее России и миграционные' процессы / Л.Л. Рыбаковский // Социологические исследования. 2005. — № 3. - С. 73-79.

496. Сергеев, А.Н. Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков / А.Н. Сергеев // Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М. — 1996. — № 4.

497. Силласте, Г.Г. Новая наркоситуация в России / Г.Г. Силласте // Социологические исследования. 1994. — № 6. — С. 24-29.

498. Силласте, Г. Социальные последствия возможной легализации наркотиков в России / Г.Г. Силласте // Безопасность: информационный сборник органов безопасности и международной безопасности. — М. — 1993.

499. Сильченко, Е.В. Понятие и структура наркобизнеса как социально-правового явления / E.Bf Сильченко // Российский следователь. — 2007. — № 22.

500. Смирнова, Н* Героиновый мост / Н. Смирнова // Нарконет. — 2008. — №6/48.-С. 81-82.

501. Смерть от передозировки // Голос Белогорья. -1- 2009: — 23 дек. — С. 2.

502. Смитиенко, В.Н. Некоторые вопросы предупреждения наркотизма // Проблемы борьбы с преступностью / В.Н. Смитиенко. — Иркутск. — 1970. — Вып. 1.

503. Спирев, М.В. Наркотизм в среде спортсменов:/ М.В. Спирев // Российский следователь. — 2007. — № 7.

504. СПИД. Информационный сайт // Режим доступа-к изд.: // www.stop-aids.ru.

505. Спрангер, Б.Е. Анализ состояния обучающих программ «Формирование жизненных навыков» в мире / Б.Е. Спрангер // Вопросы наркологии. 1994. — № 1. - С.82-85.

506. Спрангер, Б.Е. Ключевые принципы- построения- профилактических программ для подростков / Б.Е. Спрангер // Вопросы-наркологии. — 1993. № 3. -С. 48-53.

507. Степин, B.C. Возможности криминологического распознания наркоманов по признакам внешности, изменяемой под влиянием наркотических средств / В.С.Степин // Проблемы борьбы с организованной преступностью. — М.-1990.-С. 103.

508. Стругацкий, А., Стругацкий Б. Отягощенные злом, или сорок лет спустя / А. Стругацкий, Б.Стругацкий // Юность. 1988. - № 6. - С. 31.

509. Тарасова, Ю.В. К вопросу о преступлениях, связанных'с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (на примере некоторых составов преступлений) / Ю.В. Тарасова // Российский следователь. 2007. -№20.

510. Требач, А. Примирение с наркотиком / А. Требач // Социологические исследования. — 1991. — № 12.— С. 145.

511. Трофимец, A.M. Общая характеристика наркоситуации в мире / A.M. Трофимец // Наркоконтроль. 2006. - № 1. - С. 34-39.

512. Уиткомб, Д., Горман, С. Марихуана может спасти Калифорнию от краха / Д.Уиткомб, С. Горман. // Thomson Reuters. 18.12.2009.

513. Уменьшение вреда от немедицинского использования наркотиков // Материалы 5-й международной^ конференции «СПИД, рак и родственные проблемы». СПб. - 1998. - С. 235.

514. Федоров, A.B. Удавка наркотрафика / A.B. Федров // Красная звезда. — 2004. 12 марта.

515. Фральцова, Т.А. Кадровый аспект в профилактике наркомании // Профилактика наркомании в учреждениях образования: законодательный аспект Т.А. Фральцова. М. - 2004. - С. 35-36.

516. Ханова, З.Р. Роль правоохранительных органов в профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий / З.Р.Ханова // Российский следователь. — 2007. № 17.

517. Хлопушин Р. Социальный контроль наркотизма в общности // Режим доступа к изд.: www.narcom.ru/:deas/socio/l08.htm/.

518. Хоменко, Н. У наркомана короткая жизнь Н. Хоменко // Режим доступа: http: old.zrpress.ru > 2004/078/p020.htm.

519. Хутыз, P.A. Буддийская (азиатская) модель противодействия наркотизму: особенности дифференциации уголовной ответственности / P.A. Хутыз // Российский следователь. — 2010. — № 9. — С. 29-31.

520. Целинский, Б.П. Взаимосвязь наркомании и преступности несовершеннолетних / Б.П: Целинский // Российский следователь. — 2004. № 2.

521. Чаркин, А.И. Наркомания как негативное социальное явление и* особенности ее криминалистической характеристики / А.И. Чаркин // Российский! следователь. 2004. - № <2.

522. Черкесов, В. Передозировка / В. Черкесов // Российская газета. — 2005. -№243.-С. 1-10.

523. Черкесов, В.В. Развитие наркосистемы приостановлено / В.Черкесов-// Наркоконтроль. 2008. — № 1. — С. 2-3.

524. Шабров, A.B. Состояние здоровья и организация медико-профилактической помощи населению Северо-западного региона Российской Федерации / A.B. Шабров / Под ред. В.Н. Богомолова, В.Н. Ивановой, В.А. Тюльпанова //

525. Профилактика наркомании в учреждениях образования: законодательный аспект. М. - 2004. - С. 34-37.

526. Шаньков, В. Легализация наркотиков в Чехии, напугала соседние страны / В. Шаньков // «Новые известия». 12 января 2010 г. // Режим доступа к изд: www.demoscope.ru/weekly/2010/0405/gazeta025.php.

527. Шершнев, Л.И. Наркотики против России / Л.И. Шершнев // Безопасность: информационный сборник фонда национальной и международной безопасности. М. - 1993. - С. 23-491

528. Шестаков, Д.А. Десоциализирующая семья как фактор формирования личности преступника / Д.А. Шестаков // Вестник ЛГУ. — 1985. № 6. - С. 8488.

529. Шестаков, Д.А. Об одном из аспектов криминогенной ситуации / Д.А. Шестаков // Вестник Ленинградского университета. — Л. — 1976. № 11. -С. 116-122.

530. Шестаков, Д.А. Об одном из аспектов криминогенной ситуации / Д.А. Шестаков // Криминология: вчера, сегодня, завтра: труды СПб. криминологического клуба. 2009: - № 1 (16).-С. 185-191.

531. Шестаков, Д.А. Почему бы не ликвидировать наркобизнес? Теоретико-криминологический подход / Д.А. Шестаков // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. — 2010. — № 1. С. 30-34.

532. Шестаков, Д.А. Российская уголовно-правовая политика под углом зрения исторических тенденций к смягчению репрессий / Д.А. Шестаков // Правоведение. 1988. - № 4. - С. 154-155.

533. Шестаков, Д.А. Семья как объект криминологического исследования / Д.А. Шестаков // Правоведение. 1982. - № 4. - С. 60-66.

534. Шестаков, Д.А. Термины, введенные в научный оборот: труды СПб. криминологического клуба / Д.А. Шестаков. 2009. — № 2 (17). - С. 189-192.

535. Шоломович, A.C. Теория и практика борьбы с наркотизмом / А.С.Шоломович // Московский медицинский журнал. 1933. - № 5. - С. 123128:

536. Якимовский, А. Наркомания «новой волны»: борьба интеллектов /

537. A. Якимовский // Молодежь: цифры, факты, мнения. 1993. — № 1. — С. 196-199.

538. Ямшанов, Б. Виктор Черкесов: Остановить наркоагрессию / Б. Ямша-нов, А. Шаров // Российская газета. — 2003. № 73. — С. 6.

539. Ярковой, В: Почему наркодельцы уходят от ответственности /

540. B.Ярковой // Российская юстиция. 2002. - № 12. - С. 36-38.

541. Яневский, A.C. О деятельности Государственного антинаркотического комитета РФ / A.C. Яневский // Режим доступа к изд.: www.ecad.ru.

542. ESPAD 2007 // Сайт «Нет - Наркотикам». - Москва, 2009 г. // Режим доступа к изд.: www.narkotiki.ru/mir6665.html.

543. Диссертации и авторефераты:

544. Айнбиндер М.Я. Социально-правовые и криминологические проблемы противодействия наркотизму: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / М.Я. Айнбиндер. СПб: СПБУ МВД России, 1997. - 176 с.

545. Акутаев, P.M. Криминологический анализ латентной преступности: автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / P.M. Акутаев. СПб.: СПбУ МВД России, 1999.

546. Александров P.A. Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / P.A. Александров. — СПб.: СПбУ МВД России, 2003.

547. Алехин, А.Г. Уголовно-правовая борьба с незаконными посевами и выращиванием наркосодержащих культур и распространением наркотических средств: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / А. Алехин. — М. 1990.

548. Алиев, Н.Т. Криминологическая характеристика молодежного нарко-тизма в Азербайджане: дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Н.Т. Алиев. М.: ВНИИ'МВД России, 1990. - 267 с.

549. Алиев В.М. Личность осужденных-наркоманов и индивидуально-воспитательное воздействие на них в ИТУ: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / В.М. Алиев. М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. - 23 с.

550. Барабанов, Н.П. Организация борьбы с наркоманией в исправительно-трудовых колониях: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Н.П. Барабанов. М.: АУ МВД России, 1992.

551. Боголюбова, Т.А. Наркотизм: основы частной криминологической теории: дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Т.А. Боголюбова. — М.: Всерос. ин.-т проблем укрепления1 законности и правопорядка Прокуратуры СССР, 1991. — 333 с.

552. Бриллиантов, A.B. Дифференциация наказания: уголовно-правовая и уголовно-исполнительная проблемы: автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / A.B. Бриллиантов. М.: ВНИИ МВД России, 1998. - 48 с.

553. Воронин, М.Ю. Криминологическая политика защиты населения от наркотизации: автореф. дис. . д-ра юрид. наук: / М.Ю. Воронин. — М.: ВНИИ МВД России, 2010.

554. Гришина, Н.В. Психология межличностного конфликта: автореф. дис. . д-ра психол. наук: / Н.В. Гришина. СПб. - 1995.

555. Гришко, А.Я. Правовые и криминологические проблемы социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов: автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / А.Я. Гришко; науч. коне. В.И. Гуськов; М.: Академия МВД России. -1993.-39 с.

556. Данилов, В.М. Криминальная наркомания женщин: анализ и предупреждение: дис. . канд. горид. наук: 12.00.08 / Данилов В.М. — М.: — 2002.-252 с.

557. Гилинский, Я.И. Социологическое исследование преступности и иных антиобщественных проявлений (вопросы теории и методики): дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.087 Я:И. Гилинский. — М.: Инст.-т гос.-ва и права Акад. наук СССР, 1985. 397 с.

558. Гришко, А.Я. Правовые и криминологические проблемы социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов: дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / А.Я. Гришко. М. - 1993.

559. Евлампиев, B.C. Принудительное лечение осужденных наркоманов (правовые и криминологические проблемы): автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08/B.C. Евлампиев. — Рязань. 1996.

560. Зазулин Г.В. Противодействие незаконному обороту синтезированных наркотиков: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Г.В. Зазулин. -М.: СПбУ МВД России, 2000. 191 с.

561. Зелик, В.А. Уголовно-правовые и криминологические аспекты противостояния наркотизму в России: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / В.А. Зелик. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 2001.

562. Кадонцев, Ю.В. Методика расследования изнасилований, совершенных лицами молодежного возраста (18-25 лет): автореф. дис. . д-ра юрид.'наук: 12.00.09 / Ю.В. Кадонцев. Уфа: БГУ, 2001.

563. Казаринов, Ю.Л. Криминологическая характеристика и профилактика женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Ю.Л. Казаринов. -М.: ВНИИ МВД России, 2000. 28 с.

564. Калачева, Т.Г. Профессионализм служащих государственной власти и местного самоуправления: дис. . д-ра соц. наук: 22.00.08 / Т.Г. Калачева. М. - 1999.

565. Капитонов, С.А. Правообеспечительный потенциал милиции (вопросы теории, методологии и организации): дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.11 / С.А. Капитонов. Тюмень. - 2003.

566. Клейменов, М.П. Уголовно-правовое прогнозирование: дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / М.П. Клейменов. Омск: Омская высш. шк. МВД РФ, 1992.

567. Клепоносова, М:В. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан на землю: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.11 / М.В. Клепоносова. М. - 2000.

568. Клещина, E.H. Криминологическое учение о жертве преступления и проблемы .его реализации в законодательстве и деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00*08 / E.H. Клещина. М.: ВНИИ МВД России, 2010. - 64 с.

569. Коновалов, О.Ф. Правовое и кадровое обеспечение деятельности Федеральной миграционной службы: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.11 / О.Ф. Коновалов. М. - 2005.

570. Кошкина Е.А. Разработка моделей оценки, прогноза ситуации, связанной с потреблением наркотиков, и стратегий профилактических действий: автореф. дис. . д-ра мед. наук / Е.А. Кошкина. — М.: НИИ наркологии Минздрава России, 1998. — 46 с.

571. Лебедев, С .Я. Традиции и обычаи в системе криминальной детерминации (теоретические и методологические основы исследования): автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / СЛ.Лебедев. М.: ЮИ МВД России, 1995. - 45 с.

572. Лесников, Г.Ю. Уголовная политика современной России (методологические, правовые и организационные основы): автореф. дис. . д-ра юрид.наук: 12.00.08 / Г.Ю. Лесников. М.: Академия управления МВД России, 2005.-48 с.

573. Меньшова, В.Н. Аттестация как инструмент реализации кадровой политики в органах исполнительной власти (на примере Новосибирской области): дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / В.Н. Меньшова. Новосибирск, 2000.

574. Меретуков, Г.М. Правовые и криминалистические проблемы борьбыiс наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами: ав-тореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Г.М. Меретуков. М.: Академия МВД РФ.- 1995.

575. Неустроев, Е.А. Вовлечение женщин в криминальный наркотизм (криминологическая характеристика, причины, меры предупреждения) : авто-реф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Е.А. Неустроев — Нижний Новгород: Чебоксарский кооперативный институт, 2007.

576. Новичков, В.Е. Прогнозирование в сфере борьбы с преступностью в современной России: дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / В.Е. Новичков. М.: АУ МВДРФ, 2005.-471 с.

577. Омигов, В.И. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и роль органов внутренних дел в ее осуществлении: дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.09 / В.И. Омигов. М.: Академия МВД РФ. 1994. - 551 с.

578. Подшибякин, A.C. Криминалистическое учение о холодном оружии: научный доклад на соиск. учен. степ, д-ра юрид. наук: 12.00.09 / А.С.Подшибякин. -М.: Юрид. ин.-т МВД России, 1997. 50 с.

579. Роганов, С.А. Теория и практика расследования преступлений в сфере криминального бизнеса синтетических наркотических средств: дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.09 / С.А. Роганов. СПб.: СПбУ МВД России, 2005. - 590 с.

580. Харьковский, E.JI. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / E.JT. Харьковский. М.: Моск. акад. МВД России, 2002.

581. Литература на иностранном языке:

582. Abandinsky Н. Drug Abuse: an Introduction / Н. Abandinsky. Chicago, Illinois, 1990. - 360 p.

583. Activities of the United Nationals International Drug Control Program, Report of the Executive Director // UNDS, 1999. 70 p.

584. Aceijas, C., Stimson G.Y., Hickman M., Rhodes T. On behalf of the United Nations.Reference Group on HIV//AIDS Prevention and Care among IDU in Developing and Transitional Countries. — 2004.

585. Bill J. Helping in* Social Work. Rout ledge Kegan Paul / J. Bill. London, Boston and Henley, 1979. - 150 p.

586. Drug Dependence and Alcohol — related problems. A Manual for Community Health Workers with Guidelines for Trainers // World Health Organization. — Geneva, 1986.-98 p.

587. Drugs and Punishment. An up to date interregional survey on drugs-related offences. Rome, 1988. — February. - Publication № 30. — 234 p.

588. EMCDDA. Annual report on the state of the drugs problem in the European Union and Norway, European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA), 2002; EMCDDA. 2004. - Annual report // Режим доступа к изд.: www. emcdda.eu.int.

589. Feldman D. On the aetiology of narcotic addiction and its relation to curiosity / D. Feldman, H. Feednan // Psychosomatics Irrington. N.Y. — 1972. - Vol. 13.-P. 304.

590. Global Issues. Vol. 4. - № 2. - July 1999. - P. 21.

591. Mensch-Kultur-Kunst. Hamburg. - 1994.

592. Merton, R.K. On Theoretical Sociology. -N.Y. 1967.

593. Information bulletin // US Department of Justice. 2000.

594. International control on narcotic drugs. — N. V. — 1965. — 120 p.

595. Parsons, T. The Social Systems. — Glencoe. 1951.

596. Release on Drug Use. 2003. Table 4 // Режим доступа к изд.: http://www.monitoring the future.org.

597. Schur E. Crimes Without Victims/ Englewood Cliffs, 1965.

598. Seliin T. Culture Conflict and Crime / T. Seliin. N.Y. - 1938. - 53 p.

599. Statistics on Women and the Criminal Justice System. Home Office. -2000. P. 6, 7, 30.

600. The National drug control strategy. 1999. - P. 159.

601. Ulrich, W. Critical Heuristics of Social Systems Design. Bern. - 1983.

602. UNAIDS. Report of the Global HIV/AIDS Epidemic. Geneva-Switzerland. - 2002.

603. Where have all the Voters gone? Режим доступа к изд.: http://ecsocman.edu.ru:8100/db/msg/68316.

Автор: Готчина, Лариса Владимировна
Город: Санкт-Петербург
Год: 2011
Звание: доктора юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактикатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Готчина, Лариса Владимировна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Готчина, Лариса Владимировна, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Готчина, Лариса Владимировна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Готчина, Лариса Владимировна, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика»