Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества

Ибрагимова, Аминат Хизбуллаевна

Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические веществатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества»

На правах рукописи

ИБРАГИМОВА АМИНАТ ХИЗБУЛЛАЕВНА

НЕЗАКОННОЕ КУЛЬТИВИРОВАНИЕ ЗАПРЕЩЕННЫХ К ВОЗДЕЛЫВАНИЮ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА (по материалам Республики Дагестан)

Специальность 12.00.08 - Уголовное право и криминология; Уголовно - исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Махачкала - 2003

Работа выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Дагестанского государственного университета

Научный руководитель:

Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ P.M. Акутаев

Официальные оппоненты:

Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ С.М. Шапиев Кандидат юридических наук Д. М. Гаджиев

Ведущая организация:

Волгоградская академия МВД России

Защита состоится « 22 » октября 2003 г. в М- часов на заседании Диссертационного совета К 212.053.10 в Дагестанском государственном университете по адресу: 367012, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Коркмасова,8, ауд. 85.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дагестанского государственного университета

Автореферат разослан « $ » сентября 2003г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета К 212. 053. 10, кандидат юридических наук, доцент

Д.З. Зиядова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании в России перестала быть сегодня только медицинской и правоохранительной, достигнув уровня серьезнейшей государственной проблемы. Она приобрела масштабы, непосредственно угрожающие устоям общества и здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. Последнее десятилетие прошлого века характеризовалось бурным ростом числа больных наркоманией. Показатель распространенности наркомании увеличился в 10,8 раза, злоупотребления наркотиками (без зависимости от них) - в 6,9 раза. В период с 1995 по 2000 годы темпы прироста показателей распространенности наркомании были стабильно высоки и составили более 30%. Наиболее интенсивный рост злоупотребления наркотиками был отмечен в 1995 - 1999 гг. По состоянию на начало 2002 г. число лиц, находившихся под наблюдением наркологических учреждений, составляло 448,1 тыс. человек или 310,7 в расчете на 100 тыс. населения (0,3% всех жителей России).

В связи с таким широким распространением наркотической зависимости населения России исследование проблем незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, представляется весьма актуальным. Число лиц, злоупотребляющих немедицинским потреблением наркотиков, интенсивно растет, обуславливая предпосылки для адекватного увеличения числа преступлений, связанных с незаконным культивированием, запрещенных к возделыванию растений. Наркотические вещества растительного происхождения составляют основную массу среди всех видов потребляемых наркотиков, а само культивирование растений, содержащих наркотические вещества, выступает в качестве главного источника получения наркотических средств.

Глобальная угроза широкомасштабного распространения незаконного культивирования наркотикосодержащих растений отмечена в Единой конвенции о наркотических средствах от 30 марта 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом от 25 марта 1972 года «О поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года», в Конвенции ООН «О психотропных веществах» 1971 года, в Конвенции ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» от 19 декабря 1988 года. В них незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, отнесено к категориям преступлений, представляющих реальную угрозу для здоровья, благополучия людей и отрицательно воздействующих на экономические, культурные и политические основы

общества.

Преобладание в незаконном обороте веществ каннабисной группы и маковой соломы связано с тем, что Россия располагает значительной природной сырьевой базой, которая используется для незаконного производства наркотиков. Прежде всего, это дикорастущая конопля, которой, по оценкам специалистов, засорено свыше 1 млн. гектаров земельных площадей.

Несмотря на введение в 1987 году уголовной ответственности за культивирование этих растений, часть населения в сельской местности прибегает к криминальному бизнесу на приусадебных участках и заброшенных землях. Нестабильность российской экономики, ухудшение социального положения, бедственное существование и отсутствие доходов толкает население России на выращивание растений, содержащих наркотические вещества. Доступность, легкость, относительная дешевизна и быстрота получения из них наркотических веществ предопределяют высокий уровень распространения данного вида преступления среди населения.

Наиболее остро проблема незаконных посевов наркотикосодержащих растений проявляется в регионах Северного Кавказа, Дальнего Востока и Черноземной зоны России, где занятию данным преступным промыслом способствуют климатические условия и наличие обширных пустующих земель. Таким образом, незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, является наиболее криминогенным фактором, обуславливающим распространение наркотиков среди населения России.

Законодательство и правоприменительная система к такому развитию событий оказались не подготовленными. Меры, принимаемые органами государственной власти и управления для борьбы с этим видом преступления, отстают от динамики изменения криминальной ситуации в стране, что в конечном итоге не позволяет достичь реальных положительных результатов.

В связи с этим, огромное практическое значение приобретает разработка мер предупреждения и профилактики незаконного культивирования, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. Государство должно объективно оценивать наркотическую угрозу и предпринимать различные формы противодействия этому социальному явлению. Важная роль в осуществлении борьбы с незаконным культивированием наркотикосодержащих растений, должна отводится применению правовых средств, специальной и общей превенции. На это и ориентируют принятые в последние годы федеральные и региональные целевые программы борьбы с преступностью.

Состояние научной разработанности проблемы. Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков, различные аспекты уголовно - правового воздействия на него нашли достаточно широкое освещение в юридической литературе и явились предметом исследования ряда авторов: P.O. Авакяна, М.Я. Айнбиндера, Ю.М. Антоняна, H.A. Беляева, Т.А. Боголюбовой, A.A. Габиани, И.М. Гальперина, С.П. Дидковской, В.А. Жаб-ского, Н.И. Загородникова, Г.М. Меретукова, В.Н. Паршина, И.Н. Пятницкой, П.Н. Сбирунова, Г.В. Середа К.Н. Осмоналиева и других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Особо следует отметить работы ученых, посвятивших свои исследования изучению различных аспектов незаконного культивирования, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества: Б.Ф. Калачева, С.С. Алексеева, JI.H. Анисимова, JI.B. Анциферова, О.И. Бажанова, Э.Г. Гасанова, Г.Н. Драгана, Э. Жевлакова, З.С. Зарипова, М.М. Кадырова B.C. Комиссарова, И.М. Макарь, А.Н. Сергеева, Т.А. Пар-химович и др.

Анализируя публикации последних лет, посвященных проблемам незаконного оборота наркотиков, нельзя не отметить, что возросло внимание научной общественности к проблемам незаконного культивирования, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. Но все же проблема эта не получила достаточного научного освещения и требует новых подходов. К тому же практически отсутствуют монографические исследования, посвященные непосредственно изучению проблем незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества на региональном уровне.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступает незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, как преступление и связанные с ним проблемы уголовно-правового и криминологического характера.

Предметом исследования являются:

- уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, а также смежных с ним преступлений;

- научные публикации по исследуемым вопросам;

- судебно-следственная практика по делам о незаконном культивировании запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;

- аналитические материалы, характеризующие проблематику незаконного культивирования запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является комплексное, уголовно - правовое и криминологическое изучение проблем борьбы с незаконным культивированием, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества; научная разработка предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование уголовного законодательства, а также практики применения уголовно -правовых средств борьбы с рассматриваемым преступлением в деятельности правоохранительных органов. Для реализации поставленной цели диссертантом решались следующие исследовательские задачи:

1. Изучение истории развития ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

2. Системный анализ объективных и субъективных признаков незаконного культивирования, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

3. Рассмотрение проблемных ситуаций, возникающих в процессе применения уголовного наказания за незаконное культивирование, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

4. Изучение состояния, структуры и динамики рассматриваемого преступления.

5. Исследование личности преступника, совершающего незаконное культивирование, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

6. Осуществление анализа причин и условий, способствующих совершению незаконного культивирования, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, в том числе и с учетом региональной их специфики.

7. Определение общесоциальных и специально - криминологических мер предупреждения и профилактики незаконного культивирования, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

В процессе работы использовались формально-логический, статистический, системно-структурный, исторический, социологический, сравнительно-правовой и иные методы исследования, практикуемые в российской уголовно - правовой науке и в отечественном правоведении в целом.

Диссертационное исследование базируется на изучении широкого круга законодательного и иного нормативного материала. В ходе исследования автором были использованы работы ученых по криминологии, уголовному, уголовно - процессуальному, уголовно - исполнительному праву, достижения философской, социологической, медицинской и психологической наук.

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные о преступлениях, связанных с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, на территории Российской Федерации и Республики Дагестан в период с 1997 по 2002 годы и результаты их анализа. В процессе исследования обобщены данные, полученные в ходе опроса более 100 лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение этого преступления. Проведено анкетирование 130 жителей с. Дубри Акушинского района Республики Дагестан. Автором изучено свыше 150 уголовных дел анализируемой категории. Кроме того, использовались статистические данные, опубликованные в юридической литературе, и данные, полученные из ГИЦ МВД Российской Федерации и ИЦ МВД Республики Дагестан.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в диссертации впервые на материалах Республики Дагестан предпринята попытка комплексного исследования уголовно-правовых и криминологических аспектов незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. К новым результатам исследования можно отнести:

1. Рассмотрение региональных особенностей криминологической характеристики незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества и сопоставление их с общероссийскими тенденциями развития этого вида преступления.

2. Рассмотрение проблем применения уголовно-правовых норм об ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

3. Всесторонне проанализированы факторы, детерминирующие незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, что в целом дало возможность лучше понять природу этого вида преступления и на этой основе предпринять меры по его предупреждению.

Научная новизна исследования определяется конкретными рекомен-

дациями по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики в сфере борьбы с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Изучение развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным культивированием наркотикосодержащих растений, позволяет выявить достаточно четко проявляющуюся закономерность зависимости национального законодательства от международно-правовых норм, принимаемых мировым сообществом, и о влиянии последних на внутригосударственные уголовно -правовые нормы.

2. Поскольку часть наркотикосодержащих растений культивируется законно с получением лицензии на этот вид деятельности, очевидно, необходимо предусмотреть ответственность лишь за «незаконное культивирование», т.е. посев и выращивание наркотикосодержащих растений с нарушением установленного порядка. Добавление к предмету преступления «других растений, содержащих наркотические вещества», вызывает необходимость или включения наименования таких растений в соответствующий Список наркотических средств, или же разработки их отдельного перечня с определением порядка культивирования. Кроме того, в настоящее время не сложился официально признанный и достаточно четко определенный критерий определения крупного размера наркотических средств. Анализ судебной практики показал необходимость установления ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, в особо крупных размерах.

3. Судебная практика по назначению наказания за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, в наши дни заметно либерализирована, что существенно ослабляет остроту реагирования на факты совершения этого вида преступления и в целом не содействует последовательности и наступательности борьбы с ним.

4. Несмотря на увеличивающийся рост преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и адекватное возрастание немедицинского потребления наркотических средств, число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, как в Российской Федерации, так и в Республике Дагестан резко снизилось, что свидетельствует о значительном проявлении латентности этого вида преступлений. Другой особенностью незаконного культивирования наркотикосо-

держащих растений в условиях Дагестана является его распространенность в сельской местности.

5. Специфические черты криминологического портрета лиц, совершающих незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, заключаются в том, что, как правило, большинство из привлекаемых к уголовной ответственности за совершение этого преступления составляют женщины, достигшие пенсионного возраста.

6. Причинами незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, являются: ослабление политической власти, сопровождающееся частичной утратой Российским государством своей суверенной политической силы и ведущей роли в обществе; снижение эффективности деятельности правоохранительных органов; нестабильность российской экономики и ухудшение социального положения российских граждан; низкая эффективность профилактической деятельности в сфере предупреждения совершения этого преступления; экспансия России со стороны международного наркобизнеса; духовная дезориентация значительной части российского населения; существенные пробелы нормативного регулирования деятельности в рассматриваемой сфере.

7. Меры предупреждения и профилактики незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, связаны с устранением либо нейтрализацией факторов, способствующих совершению этого преступления.

8. Положительные результаты в противодействии наркотической преступности и незаконному культивированию наркотикосодержащих растений могут быть получены только при тесном взаимодействии и сотрудничестве правоохранительных органов, умелой координации их деятельности в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что на основе региональной оценки сложившейся ситуации оно восполняет определенный пробел в познании ряда важных уголовно-правовых и криминологических аспектов незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, позволяет установить действительное состояние и динамику этого преступления. Полученные результаты исследования могут быть применены в профилактической деятельности, при составлении комплексной программы борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков, а также в научно-исследовательской работе, служить основой для дальнейшей разработки проблем уголовно-правовой ответственности за незаконное культивирование запрещенных к

возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в законотворческом процессе, а также в правоприменительной деятельности органов внутренних дел и прокуратуры, судебных органов.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса уголовного права и криминологии в юридических вузах.

Апробация результатов исследования. Результаты, полученные в ходе исследования, докладывались на теоретических семинарах на кафедре уголовного права и криминологии юридического факультета Дагестанского госуниверситета. Они нашли отражение в 9 опубликованных и депонированных научных статьях.

Структура диссертации. Структура работы определяется целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяется ее объект и предмет; обозначены цели и задачи исследования, методология и методика его проведения; отражена научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава диссертации - «Уголовно - правовая характеристика незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества» - посвящена изучению истории развития ответственности за этот вид преступления, анализу объективных и субъективных признаков незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, а также некоторым проблемам назначения наказания за его совершение.

В первом параграфе раскрывается история развития ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

На основе проведенного изучения диссертант попытался выделить соответствующие периоды борьбы с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, начиная с послеоктябрьского периода.

Первый этап связан с подписанием декрета СНК РСФСР от 8 декабря 1918 г. о национализации аптек, реализующих наркотические лекарства, и введением 22 декабря 1924 года Декретом ВЦИК и СНК уголовной ю

ответственности за распространение наркотиков. Обращает на себя внимание тот факт, что, хотя наркомания в 20-х годах составляла заметную криминологическую и социальную проблему, законодатель направил острие репрессий на наиболее опасных преступников - сбытчиков, не признавая преступниками потребителей наркотиков.

Второй этап связан с принятием 18 октября 1934 г. постановления ЦИК и СНК СССР «О запрещении посевов опийного мака и индийской коноплю), которым на территории СССР был запрещен посев указанных растений, за исключением государственных посевов, урожаи которых шли на нужды медицины и научные исследования. Лишь 1 декабря 1934 г. в УК РСФСР 1926 г. была введена норма, включенная в ст. 179а, устанавливающая ответственность за производство посевов опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения.

Третий этап связан с принятием республиканских уголовных кодексов в 1959 - 1962 г.г., которые расширили и усилили уголовную ответственность за указанное выше преступление, а также с присоединением СССР в 1963 году к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года.

Четвертый этап связан с принятием Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР», который существенно изменил действие УК РСФСР, претерпевшего ещё ряд изменений и дополнений. Так, была введена ст. 225-1, устанавливающая ответственность за незаконный посев или выращивание масличного мака, а также конопли, часть 1 ст. 225 УК РСФСР 1960 г. была дополнена запретом посева или выращивания, помимо уже запрещенных наркотикосодержащих культур, ещё и южной архонской и южной краснодарской конопли.

Пятый этап связан с принятием УК РФ 1996 года, которым установлена уголовная ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», в котором определяется понятие культивирования, а так же изданием ведомственных нормативно-правовых актов, регулирующих порядок культивирования растений, содержащих наркотические вещества.

Изучение развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, позволяет выявить достаточно четко проявляющуюся закономерность зависимости национального законодательства от международно-правовых норм, принимаемых мировым сообществом в сфере борьбы с

незаконным оборотом наркотиков, и о влиянии последних на внутригосударственные уголовно-правовые нормы.

Во втором параграфе содержится анализ искомого состава преступления, раскрывается совокупность объективных и субъективных признаков незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения и складывающиеся по поводу культивирования растений, содержащих наркотические вещества. Тем самым создается опосредованная возможность (реальная угроза) негативного воздействия на здоровье населения.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, являются запрещенные к возделыванию наркотикосодержащие растения, т.е. растения биологического происхождения, в которых содержатся или из которых могут быть получены различными способами наркотические средства. Предмет данного преступления характеризуется двумя основными признаками - физическим и юридическим. Первый состоит в способности названных растений оказывать влияние на психические функции человека: вызывать состояние наркотического опьянения, эйфории и т.д., быстрое привыкание к получаемым из этих растений средствам и веществам, в дальнейшем, при злоупотреблении ими - наркоманию. Второй заключается в официальном, т.е. закрепленном в законе или в ином нормативно-правовом акте, включении указанных растений в соответствующие списки наркотических средств. Предметом преступления помимо мака и конопли, могут быть и «другие растения, содержащие наркотические вещества». Принимая во внимание правовой характер определения последнего понятия (только то считается наркотическим средством, что включено в соответствующий Список), необходимо либо включить наименование таких растений в Список, либо разработать отдельный перечень их наименований как приложение к нормативно - правовым документам, определяющим порядок их культивирования.

Объективную сторону рассматриваемого состава преступления составляют посев или выращивание запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений, а также их культивирование. Обозначение объективной стороны данного состава просто как «культивирование», по мнению диссертанта, неудачно и чрезвычайно широко. Некоторые растения, содержащие наркотические вещества, например, масличный мак, определенные виды конопли, культивируются на территории Российской Федерации в промышленных целях. Они не входят в Список наркотических средств, несмотря на возможность использования их в незаконных

целях, но культивируются в определенном порядке и используются только для промышленных целей. Таким образом, имея в виду, что часть наркотикосодержащих растений культивируется законно, с получением соответствующих разрешений на такую деятельность в сфере незаконного оборота наркотических средств, то речь должна идти о «незаконном культивировании», т.е. посеве и (или) выращивании таких растений, совершенных с нарушением установленного порядка.

Особенностью объективной стороны рассматриваемого преступления является бланкетность ее признаков.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 231 УК, могут быть не только частные лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, но и должностные лица (например, руководители сельскохозяйственных организаций, предприятий).

Весьма дискуссионным вопросом для исследователей является то, как определять размер наркотических средств, без чего невозможно правильно квалифицировать действия виновного, установить наличие либо отсутствие в действиях лиц состава преступления или административного проступка и отграничить первое от второго. Сложилось так называемое обыкновение правоприменительной практики - определять размер наркотического средства и, соответственно, квалификацию деяния, строго придерживаясь табличных значений размеров наркотических средств, утвержденных протоколами Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ. В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» определено, что при решении вопроса о признании деяний, связанных с возделыванием наркотикосодержащих растений, совершенными в крупном размере, надлежит учитывать рекомендации, разработанные Постоянным комитетом по контролю наркотиков. Можно согласиться с тем, что рекомендации комитета не носят обязательного характера, в связи с чем, целесообразно указать на это в самом постановлении Пленума Верховного Суда от 27 мая 1998 года, поскольку его положениями руководствуются в своей деятельности суды при решении этого вопроса. Таким образом, можно заключить, что для обоснования понятия «крупный размер» в настоящее время нет достаточно корректного, официально утвержденного критерия, на который следует опираться. На наш взгляд, целесообразно для оценки крупного размера выявленных посевов использовать комплексный показатель, включающий в себя количественные (по площади и по массе урожая) и качест-

венные (содержание активных соединений) характеристики.

Учитывая масштабы незаконных посевов наркотикосодержащих растений, диссертант считает целесообразным дополнить ст. 231 УК РФ в части, касающейся установления уголовной ответственности за выращивание их в особо крупном размере.

Третий параграф посвящен изучению проблем, связанных с назначением наказания за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. Назначение наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления, - один из самых ответственных и сложных компонентов деятельности суда.

Анализ статистических данных свидетельствует о заметном снижении уровня привлекаемых к уголовной ответственности лиц за совершение преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ.

Санкция рассматриваемой уголовно-правовой нормы предусматривает только два вида наказания: штраф и лишение свободы. Однако альтернатива наказаний в виде штрафа и лишения свободы, содержащаяся в санкции ст. 231 УК РФ, говорит о том, что конституционный принцип равенства граждан перед законом независимо от их имущественного или должностного положения здесь в известной мере ущемляется. О высокой степени вероятности назначения в этих случаях судом штрафа, а не лишения свободы - по существу замены лишения свободы штрафом - свидетельствует установленное законодателем положение, содержащееся в ч. 1 ст.60 УК: «Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение целей наказания». Все это на практике создает возможность уклонения от лишения свободы лиц, совершивших преступление, и накопивших преступным путем хорошее финансовое состояние. В этой связи предлагается законодателю предусмотреть в санкции ч. 1 ст. 231 УК РФ одно из двух наказаний: или лишение свободы или штраф. К тому же штраф - это самый мягкий вид наказания, а лишение свободы - один из наиболее суровых, поэтому сочетание их в качестве альтернативных видов наказаний за одно и то же деяние, думается, неприемлемо.

Шире, чем ранее, стал применяться штраф. Изучение судебной практики, связанной с назначением наказания в виде штрафа по ч. 1 ст. 231 УК РФ, позволило выявить ряд существенных нарушений, касающихся специфики его назначения, что во многом связано с отсутствием разъяснений по этому вопросу со стороны высшей судебной инстанции. В частности, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. «О практике применения судами уголовного наказания» об этом ничего не сказано.

Другим видом наказания, предусмотренным в санкции ст.231 УК РФ, является лишение свободы. Проведенное исследование показало, что лишение свободы было применено в отношении 84% лиц, привлеченных к уголовной ответственности по данной статье. Фактически к реальному лишению свободы привлекается крайне незначительное число лиц. Так, среди осужденных к лишению свободы условное осуждение применено в отношении 71% лиц; с применением ст. 64 УК РФ было назначено наказание в отношении 13% лиц. Кроме того, 12% освобождены от наказания в связи с актом амнистии, 4% освобождены от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Анализ практики применения лишения свободы по ст 231 УК РФ показал, что к лицам, совершившим данное преступление, судами применяются все возможные меры для смягчения их ответственности и вместе с тем в отдельных случаях суды при определении меры наказания не учитывают обстоятельства, отягчающие наказание. Разумеется, это не отвечает интересам борьбы с таким опасным видом преступления.

Таким образом, исходя из анализа практики применения уголовного наказания за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, автор приходит к выводу, что уголовная политика по отношению к лицам, совершившим преступления данной категории, носит либеральный характер. И это несмотря на то, что рассматриваемое преступление представляет высокую степень общественной опасности. С учетом этого диссертант предлагает усилить уголовную ответственность лиц, незаконно культивирующих запрещенные к возделыванию растения, содержащие наркотические вещества.

Во второй главе диссертации - «Криминологическая характеристика незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества», анализируется состояние и динамика рассматриваемого преступления как в целом по стране, так и в Республике Дагестан. Автор попытался дать криминологическую характеристику лиц, привлеченных к ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, определить причины и условия, способствующие совершению этого преступления.

В первом параграфе проанализировано состояние и динамика незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Несмотря на продолжающуюся реструктуризацию российского нелегального наркорынка в сторону увеличения доли синтетических наркотиков, все же по-прежнему в незаконном обороте преобладают наркотики растительного происхождения.

Анализ систематизированных данных о незаконном культивировании запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений в Российской Федерации в целом показал, что число этих преступлений стабильно растет. Так, показатель удельного веса данного вида преступления в общей наркопреступности по Российской Федерации составил в 1998 г.-1,4%, 1999 г.- 1,9%, 2000 г.- 1,8%; 2001 г, 1,7 %, в 2002 г.- 2,2%. По сравнению с 1998 годом увеличилось количество указанных преступлений: в 1999 г.- на 32%, в 2000 г.- на 61%, в 2001 г.- на 46%, в 2002 г.- па 50%. Сопоставление сведений о фактах незаконного культивирования запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений и общей площади занятых ими посевов позволил выявить некоторые закономер-носпя: с 1995 г. происходит стабильное увеличение числа посевов, но уменьшаются размеры территории, на которых они производятся, что свидетельствует об увеличении числа садово-огородных насаждений наркотикосодержащих растений на приусадебных участках жителей страны.

По регионам России рассматриваемое преступление наиболее распространено в Центральном, Южном, Дальневосточном федеральных округах: в 2002 году в Кировской области зарегистрировано - 1820 преступлений, Белгородской -1334 и Воронежской областях -1012. По выявленным фактам посева запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений Республика Дагестан находится среди субъектов Российской Федерации на 37 месте.

В целом по Республике Дагестан состояние преступности, связанной с незаконным культивированием наркотикосодержащих растений, характеризуется стойким снижением. Удельный вес данного вида преступления в общем числе всех преступлений, зарегистрированных в Дагестане (в 1997 г.- 2,6%, 1998 г.- 2,01%, 1999 г.- 2%, 2000г.- 1,4%, 2001 г.- 1,3%, 2002 г.- 1,5%), как и в общем числе преступлений, предусмотренных ст.231 УК РФ, зарегистрированных в Российской Федерации (соответственно по годам - 11,3%, 10%, 7,7%, 4,8%, 5%, 5,4%) имеет тенденцию к снижению. Так, рост данного преступления ниже общих темпов роста общеуголовной преступности в Республике Дагестан в 1998 г. - на 27%, в 1999 г. - на 31%, в 2000 г. - на 84%, в 2001 г. - на 90%, в 2002 г. - на 6%. Усредненный показатель преступности (в абсолютных цифрах) на территории Республики Дагестан за шесть лет (1997-2002 гг.) по ст. 231 УК РФ составляет 256 преступлений. Сравнение этой величины с абсолютными показателями данного преступления за эти же года показывает, что с 1997 г. по 1999 г. уровень преступности был выше среднего, а с 1999 г. по 2002 г. наблюдается резкое снижение уровня преступности по отношению к его среднему показателю.

Однако в общей массе изъятых из незаконного оборота наркотиче-

ских средств наркотические средства растительного происхождения составляют основную массу. Выращивание наркорастений экономически очень выгодно (в 2002 г. в Республике Дагестан изъято 50 тыс. 752 кустов опийного мака (2 тонны 30 кг) и 50 тыс. 530 кустов конопли (45 тонн 477 кг). В переводе на рубли стоимость изъятого составляет около 1млрд. 200 млн. рублей (53 млн. долларов США). Потому довольно сомнительно уменьшение площадей по их возделыванию, о чем свидетельствуют стат-данные. Очевидно, здесь имеет место не только высокий уровень латент-ности этого преступления, но и проявились определенные издержки учет-но-регистрационной деятельности. Кроме того, социологический опрос показал, что 98% респондентов не видят ничего зазорного в выращивании конопли, считая это обычным делом. 17% из них выращивают ежегодно до 10 кустов конопли, 43% ежегодно выращивают от 15 до 45 кустов конопли, 38% - более 45 кустов. Предупреждались об ответственности за незаконное культивирование наркотикосодержащих растений - 76% респондентов опроса. Продолжали выращивать наркотикосодержащие растения после предупреждения - 57%. Анализ статистических данных в период с 1995 по 2001 год в республике свидетельствует об увеличении количества наркологически больных лиц. Прогноз заболеваемости наркоманией на 2005 год в РД также не сулит ничего хорошего. По оценкам специалистов-наркологов, ожидается увеличение количества лиц, состоящих на учете, до 30 тыс. больных (распространенность на 100 тыс. населения составит 2000 человек).

Таким образом, анализируя вышеприведенные данные автор приходит к выводу, что имеет место довольно значительное проявление латент-ности незаконного культивирования наркотикосодержащих растений, официально не учтенных и не нашедших отражение в уголовно-статистических данных. Криминологическую особенность рассматриваемого преступления образует и его большая интенсивность проявления в сельской местности, чем в городской.

Во втором параграфе содержится криминологическая характеристика личности преступника, культивирующего запрещенные к возделыванию растения, содержащие наркотические вещества.

В Республике Дагестан к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 228 - 231 УК РФ, привлечено лиц: в 1997 г.- 1168, 1998 г.- 1986, 1999 г.- 1791, 2000 г.- 1800, 2001 г.- 1520. Из них за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, привлечено: 318 - в 1997 г., 268 (на 16% меньше по сравнению с 1997 г.), 269 (- 15%), 201 (-37%), 196 (-39%), 211(- 34%) - соответственно. Удельный вес лиц, совершивших преступление, предусмотренное ст. 231 УК РФ, в общем числе всех осуж-

денных за незаконный оборот наркотиков составил: 1997 г. - 27,2%, 1998 г.- 13,5%, 1999 г.- 15%, 2000 г.- 11,2%, 2002 г.- 10,3%. Из приведенных цифр наглядно видно, что происходит устойчивое снижение числа лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение данного вида преступления, по отношению к общему числу всех осужденных лиц в сфере незаконного оборота наркотиков.

Интересные закономерности выявились гари изучении лиц, привлеченных к ответственности за незаконное культивирование наркотикосодержащих растений: число женщин значительно превышает число мужчин. Так, в Республике Дагестан удельный вес женщин в общем числе осужденных по этой статье составляет: в 1997 г.- 63%, в 1998 г.- 63,4%, в 1999 г.- 71%, в 2000 г.- 60,2%, в 2001 г.- 60%.

Возрастная структура лиц, незаконно культивирующих запрещенные 1

к возделыванию наркотикосодержащие растения, как по России, так и по Республике Дагестан неоднородна. По логике вещей, большая часть преступлений должна совершаться в молодом возрасте и далее должен следовать более зрелый возраст, но никак не пенсионный. Однако, анализируя группу лиц, привлеченных к ответственности в возрасте от 55 лет и выше, мы получили следующие данные: в 1997 г. привлечено - 148 (46,5%), в 1998 г. - 142 (53%), в 1999 г. - 138 (51%), в 2000 г. - 78 (39%), в 2001 г. -86 (43,9%), в 2002 г. - 103 (48,8%) лица. Таким образом, если незаконный оборот наркотиков представляет собой в целом молодежную преступность, то культивирование наркотикосодержащих растений - это преступление, почти каждое второе из которых в Дагестане совершается лицами, достигшими пенсионного возраста.

Для лиц, совершивших преступление, предусмотренное ст. 231 УК РФ, характерно то, что в 51,4% случаев они состояли в браке, в 31,5% -были разведены, в 13,1% - были холостыми (незамужними) и в 4% -вдовцы (вдовы).

Характеристика личности преступника, осужденного за незаконное культивирование наркотикосодержащих растений, будет неполной без данных о степени и характере наркотизации лиц, совершивших это преступление. Так, по данным нашего исследования, 32% привлеченных к уголовной ответственности являются потребителями наркотиков. Лица, употребляющие наркотики, назвали самые разные побудительные мотивы и причины своего приобщения к употреблению наркотиков, из которых можно заключить, что значительная часть наркопотребителей обратилась к наркотикам из-за неудовлетворенности своей жизнью, желания забыться, а также по причине перенесенных психических травм, личной драмы.

Изучение свойств личности преступника, совершившего рассматриваемое преступление, позволило установить определенный набор черт и

особенностей, присущих этой категории преступников. Очевидно, все они должны быть учтены при индивидуальном прогнозировании поведения лица и осуществлении мер, направленных на предупреждение совершения такого рода преступлений.

В третьем параграфе анализируются причины и условия, способствующие незаконному культивированию запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Так, по нашему мнению, на рост масштабов незаконного культивирования наркотикосодержащих растений оказывает влияние ослабление политической власти в стране, сопровождающееся частичной утратой Российским государством своей суверенной политической силы и веду-I щей роли в обществе. Ослабление организующего воздействия государст-

ва на общество усугубляется усилением влияния чиновничьего аппарата, зараженного коррупцией, при резком снижении доверия населения к государственным органам, призванным обеспечивать безопасность общества и самого государства. Низкая эффективность профилактической деятельности в целом и антинаркотической профилактики, в частности, явилась одной из существенных причин роста незаконного оборота наркотиков, в том числе и незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

В настоящее время в России не сформирована общая концепция уголовной политики государства. Федеральные программы по борьбе с преступностью содержат лишь её отдельные элементы, они фрагментарны, зачастую противоречивы, не гарантированы экономически. Такое положение с общей концепцией уголовной политики неизбежно негативно отразилось на характере формирования уголовно - правовых мер борьбы с преступностью. Серьезной причиной стало снижение эффективности деятельности правоохранительных органов, вызванной бесконечными реорганизациями МВД РФ, в том числе и подразделений, призванных бороться с незаконным оборотом наркотиков, отсутствием на практике эффективной координации и взаимодействия правоохранительных ведомств России в борьбе с данным видом преступления и нечеткое правовое разграничение их компетенции. Разработанные и утвержденные Правительством России Федеральные целевые программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в полной мере не финансируются, что, как следствие, ведет к невыполнению некоторых пунктов программ. Слабое финансирование мешает совершенствованию организационно-кадровой работы, что в свою очередь тормозит развитие системы подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, которые из-за своей малочисленности не могут в должной мере справиться с возрастающим объемом работы.

Не все благополучно и в сфере судопроизводства. Нередко судами назначаются чрезмерно мягкие наказания опасным наркопреступникам, не используются предоставленные законом возможности принудительного лечения от наркомании и направления на лечение наркоманов как обязательное условие назначения условного наказания.

На рост данного вида преступления в значительной мере влияет нестабильность российской экономики и ухудшение социального положения российских граждан: официальная и скрытая безработица, люмпенизация и пауперизация российского населения, снижение уровня его образованности, задержки и невыплаты заработной платы, отсутствие реальных перспектив улучшения благосостояния, сокращение расходов на социальные программы. Общество захлестнула волна духовного, и как следствие 1 правового нигилизма. Сегодня практически не ведется работа по формированию через средства массовой информации положительных поведенческих социальных стереотипов. Часто игнорируются потребности населения в получении объективной информации о принимаемых мерах по борьбе с преступными проявлениями и степени защищенности граждан. Наряду с этим наблюдается откровенная популяризация преступного образа жизни средствами массовой информации, кинопрокатом, телевидением.

Одной из причин распространения незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, по мнению диссертанта, является экспансия России со стороны международного наркобизнеса. С начала проведения экономических реформ в России наркотики начали быстрыми темпами распространяться по всей стране. Наркодельцы, не считаясь ни с какими потерями, стремятся завоевать российский рынок. На фоне этого, когда стоимость грамма наркотического вещества стоит несколько сот долларов, конечно же, будет процветать и незаконное культивирование наркорастений.

В числе факторов, способствующих преступлениям, связанным с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений, можно назвать существенные пробелы в законодательной и нормативно-правовой базе, регулирующих деятельность в этой сфере. Блок антинаркотических статей УК РФ не содержит надлежащей дифференциации наказания за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков в зависимости от различной их степени тяжести. Не определен в законодательном порядке запрет культивирования конкретных сортов наркокультур и порядок осуществления легального оборота наркотиков и прекурсоров, развивающих положения вышеприведенного закона. А это в свою очередь способствует безнаказанности преступников.

Таким образом, взаимное влияние и взаимодействие всех перечис-

ленных выше факторов, как и многих других, способствуют незаконному культивированию запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений.

В третьей главе - «Предупреждение незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества», - предложен ряд мер, направленных на устранение факторов незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

В первом параграфе акцентируется внимание на общесоциальных мерах предупреждения незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Осуществление общесоциальных мер предупреждения незаконного культивирования запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений, напрямую связано с результатами действия социальных процессов в сфере взаимодействия общества и соответствующих государственных институтов. Предупреждение преступлений в этой сфере предполагает осуществление системы экономических, организационно - административных, правовых и воспитательных мер, направленных на коррекцию личности преступника и нейтрализацию или снижение действия обстоятельств, обуславливающих совершение преступлений.

Ведущее значение среди общесоциальных мер предупреждения преступности имеют меры социально - экономического характера, которые должны быть направлены в первую очередь на преодоление кризиса в российской экономике: на развитие промышленного производства, поддержание рентабельности существующих промышленных и сельскохозяйственных производств, развитие инициативности граждан страны с целью привлечения их в сферу малого и среднего бизнеса, что предполагает их занятость в сфере производства или оказания услуг.

Учитывая, что незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, наибольшее распространение получило в сельской местности, в целях профилактики этого преступления необходимы программы комплексного экономического развития сельскохозяйственных районов страны. Известен довольно удачный международный опыт применения в качестве эффективных мер борьбы с распространением незаконных наркотикосодержащих культур программ альтернативного развития, направленных на предупреждение и ликвидацию незаконного культивирования растений, содержащих наркотические и психотропные вещества, с помощью специально разработанных мер по развитию сельских районов в контексте устойчивого национального экономического роста и усилий по обеспечению устойчивого развития в странах, ведущих борьбу с наркотиками.

Организационные меры предупреждения преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, а вместе с ней и незаконного культивирования запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур, направлены на создание системы противовесов этому злу, ограждающих общество от разного рода злоупотреблений. Значительный профилактический эффект способны принести меры по укреплению государственной границы Российской Федерации, разработка мер, направленных на пресечение каналов контрабандного наркотрафика, усиление таможенного контроля и материально - техническое укрепление границы Российской Федерации, осуществление мер по усилению Федеральной пограничной службы. Сокращению злоупотреблений в сфере незаконного оборота наркотиков способствовало бы обеспечение контроля над своевременным финансированием и выполнением Федеральной целевой программы ^

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы».

В качестве правовых мер автор считает необходимым завершить разработку подзаконных нормативных правовых актов, развивающих положения Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». В частности, в этих целях следует запретить культивирование некоторых сортов растений, содержащих наркотические вещества, и определить порядок осуществления легального оборота наркотиков и прекурсоров. Немаловажное значение имеют меры по совершенствованию правоприменительной практики. Необходимо обеспечить совершенствование уголовного законодательства в направлении усиления уголовной ответственности за этот вид преступления, и её большей дифференциации в зависимости от реального ущерба, причиненного преступлением. Целесообразно предусмотреть в законодательстве Российской Федерации возможность принудительного лечения больных наркоманией или токсикоманией. В связи с этим, по мнению диссертанта, следует разработать единый федеральный закон о предупреждении (или основах предупреждения) наркотической преступности в целом, который бы предусматривал и меры, направленные на предупреждение незаконного культивирования наркотикосодержащих растений. Другим вариантом может быть определение исходных положений предупреждения преступлений не в законодательном акте, а в политико-правовом документе, например, в Основах государственной политики борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков, с одновременным перенесением центра тяжести правового регулирования данной сферы на законодательство субъектов Федерации.

Важную роль в предупреждении незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические веще-

ства, призваны сыграть и воспитательные меры. Вопросы предупреждения злоупотребления детьми и молодежью психоактивными веществами, в том числе и наркотиками, необходимо признать приоритетными в системе образования. В системе организации досуга серьезное значение необходимо придать развитию спорта, особенно среди несовершеннолетних. Важное значение может иметь информационно - образовательная антинаркотическая пропаганда, проводимая через средства массовой информации, способствующая утверждению в обществе принципов здорового и культурно - нравственного образа жизни. Особо следует уделить внимание профилактике безнадзорности и беспризорности детей, поскольку именно они являются потенциальными потребителями наркотиков. В связи с эти необходимо разработать систему мер по раннему выявлению лиц, находящихся в группе «риска» и злоупотребляющих наркотическими средствами, и привлечение их в программы медико - психологической и наркологической помощи.

Особое внимание следует уделить предупреждению преступности женщин. Большая роль может быть отведена деятельности женских организаций, которые должны принимать меры к вовлечению женщин в общественную работу, оказывать материальную поддержку, помощь в решении разнообразных трудовых, семейных и личных вопросов.

Одним из важных направлений профилактики незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, могло бы явиться активное участие населения в обеспечении правопорядка.

Во втором параграфе исследуются некоторые аспекты деятельности правоохранительных органов в борьбе с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

В борьбе с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации задействовано значительное количество правоохранительных органов, среди которых особую роль должен сыграть впервые созданный Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В 1999 г. в развитие Концепции государственной политики по контролю за наркотиками Советом Безопасности РФ приняты и Президентом утверждены разработанные МВД России с участием заинтересованных министерств и ведомств «Руководящие принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года», в котором в качестве задач, кроме противодействия незаконному обороту наркотиков, указывается и сокра-

щение незаконного культивирования наркотикосодержащих растений. В целях исполнения этих программ организован федеральный внебюджетный фонд противодействия незаконному обороту наркотиков.

Деятельность правоохранительных органов по предупреждению незаконного культивирования запрещенных к возделыванию наркорастений, во многом связана с материальным, финансовым, кадровым и научным обеспечением. В целях реализации программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы» целесообразным было бы осуществлять поиск внебюджетных ресурсов, задействовать новые, нетрадиционные источники финансирования многочисленные негосударственные, коммерческие структуры, например, различного рода ассоциации, фонды, объединения, частные предприятия.

Продолжают совершенствоваться системы подразделений правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков: созданы Центр межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков при МВД России и Оперативно-розыскная часть УБНОН МВД России, Управление «Н» в структуре ФСБ России, Управление по борьбе с контрабандой наркотиков в структуре ГТК России. Однако, как отмечают специалисты, работа Межведомственного центра затрудняется постоянным соперничеством между российскими правоохранительными структурами: среди его участников обособленную позицию занимают представители ФСБ, и это объясняется, вероятно, прикреплением межведомственного центра к МВД РФ.

Многое предпринято для повышения уровня профессиональной деятельности антинаркотических подразделений правоохранительных органов. При содействии ООН 11мая 2001г. на базе Всероссийского института повышения квалификации (ВИПК) МВД России создан Международный межведомственный учебный центр по обучению специалистов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

В целом достаточно результативны проводимые комплексные оперативно-профилактические операции «Мак» и «Допинг» и иные плановые мероприятия, направленные на обнаружение незаконных посевов наркокультур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли, выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий. К проведению этих операций привлекается свыше 65 тысяч сотрудников различных служб органов внутренних дел, около 11 тысяч специалистов сельского хозяйства, здравоохранения и общественность.

Большое значение в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и уничтожением наркопосевов имеет международное сотрудничество в этой

области. Так, при содействии Секретариата ООН завершена работа по созданию телекоммуникационной автоматизированной информационной системы (ТАИС) ГУБНОН СКМ МВД РФ - интегрированного банка данных межведомственной информации правоохранительных органов. Эта система предусматривает более глубокий анализ собираемой информации о лицах и фактах, имеющих отношение к незаконному обороту наркотиков, в том числе визуальный анализ данных и информационное взаимодействие с другими системами.

Большое значение в расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств должно иметь использование возможностей Международной организации уголовной полиции - Интерпол. В Российской Федерации создано Национальное центральное бюро Интерпола, на которое возложены функции по координации взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств-членов Интерпола.

МВД РФ тесно сотрудничает с Управлением ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности (УК НЛП). Параллельно правоохранительными органами Российской Федерацией проводится большая работа по взаимодействию в сфере предупреждения незаконного оборота наркотиков, а, следовательно, и незаконного культивирования наркорастений и на субрегиональном уровне - с соответствующими органами стран Содружества Независимых Государств.

Таким образом, можно сделать вывод, что положительные результаты в противодействии наркотической преступности и незаконному культивированию наркотикосодержащих растений могут быть получены только при консолидации межгосударственных усилий, тесном взаимодействии и сотрудничестве правоохранительных органов, правильной координации их деятельности в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы общим объемом 5,4 пл.:

1. Ибрагимова А.Х. Причины и условия, способствующие незаконному культивированию запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества // Деп. в ИНИОН РАН 23.04.2003.- № 57953.-0,8 п.л.

2. Ибрагимова А.Х. Уголовно - правовая характеристика незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества // Деп. В ИНИОН РАН 23.04.2003. - № 57952. -0,9 п.л.

3. Ибрагимова А.Х. Особенности криминологической характеристи-

ки лиц, осужденных за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества // Всероссийский научно - технический информационный центр. - Per. 25.03.2003г. № 73200300065.-0,6 пл.

4. Ибрагимова А.Х. Понятие и содержание незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества // Всероссийский научно - технический информационный центр. - Per. 25.03. 2003г. № 73200300066. - 1 п.л.

5. Ибрагимова А.Х. Проблемы назначения наказания за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества // Всероссийский научно - технический информационный центр. - Per. 25.03. 2003г. № 73200300067. - 1 п.л.

6. Ибрагимова А.Х. Состояние и динамика незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества // Вопросы структуризации экономики. ИСЭИ РАН ДНЦ, 2003.-№2.-0,5 п.л.

7. Ибрагимова А.Х. Некоторые аспекты предупреждения незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества // Проблемы преступности в Республике Дагестан: Сборник трудов молодых ученых. - Махачкала, 2003.-0,2 п.л.

8. Ибрагимова А.Х. Особенности предупреждения преступности несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков // Проблемы преступности несовершеннолетних в Республике Дагестан: Сборник научных трудов. - Махачкала, 2003,- 0,2 п.л.

9. Ибра1Имова А.Х. Актуальные вопросы уголовно - правовой оценки размеров незаконной культивации растений, отнесенных к наркотическим средствам // Актуальные проблемы региональной преступности: Сборник научных трудов. - Махачкала, 2003- 0,2 п.л.

Формат 60x84 1/16. Печать ризографная. Бумага № 1. Гарнитура Тайме Ус.п.л. - 1,5 изд-п.л. - 1,5 Заказ № 166-03 Тираж - 50 экз. Отпечатано в ООО «Деловой Мир» Махачкала, ул. Коркмасова, 35

РНБ Русский фонд

2005-4 21974

19 it H 2003

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ибрагимова, Аминат Хизбуллаевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Уголовно — правовая характеристика незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

1.1. К историографии вопроса об ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

1.2. Объективные и субъективные признаки незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

1.3. Проблемы назначения наказания за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Глава II. Криминологическая характеристика незаконного культивирования запрещенных. к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;.—

2.1. Состояние и динамика рассматриваемого преступления.

2.2. Личность преступника, культивирующего запрещенные к возделыванию растения, содержащие наркотические вещества.

2.3. Причины и условия, способствующие незаконному культивированию запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Глава III. Предупреждение незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

3.1. Предупреждение незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества: общесоциальный аспект.

3.2. Деятельность правоохранительных органов в борьбе с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества"

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании в России перестала быть сегодня только медицинской и правоохранительной, достигнув уровня серьезнейшей государственной проблемы. Она приобрела масштабы, непосредственно угрожающие устоям общества и здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. Последнее десятилетие прошлого века характеризовалось бурным ростом числа больных наркоманией. Показатель распространенности наркомании увеличился в 10,8 раза, злоупотребления наркотиками (без зависимости от них) - в 6,9 раза. В 1995 - 2000 г. темпы прироста показателей распространенности были стабильно высоки и составляли более 30% от уровня предыдущего года- Наиболее интенсивный рост распространенности злоупотребления наркотиков отмечался в 1995 - 1999 гг. По состоянию на начало 2002 г. число лиц, находившихся под наблюдением наркологических учреждений, составляло 448,1 тыс. человек или 310,7 в расчете на 100 тыс. населения (0,3% всех жителей России).

В связи с таким широким распространением наркотической зависимости населения России исследование проблем незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, представляется весьма актуальным. Число лиц, злоупотребляющих немедицинским потреблением наркотиков, интенсивно растет, обуславливая предпосылки для адекватного увеличения числа преступлений, связанных с незаконным культивированием, запрещенных к возделыванию растений. Наркотические вещества растительного происхождения составляют основную массу среди всех видов. потребляемых наркотиков, а само культивирование растений, содержащих наркотические вещества, выступает в качестве главного источника получения наркотических средств. Так, в 2001 г. правоохранительными органами страны изъято из незаконного оборота около 80 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, из которых - 40,7 тонны марихуаны (52%), более 1,6 тонны гашиша и гашишного масла (2%), свыше 21 тонны маковой соломы (30,7%).

Преобладание в незаконном обороте веществ каннабисной группы и маковой соломы связано с тем, что Россия располагает значительной природной сырьевой базой, которая используется для незаконного изготовления и производства наркотиков. Прежде всего, это дикорастущая конопля,, которой по оценкам экспертов засорено свыше 1 млн. гектаров земельных площадей.

Сегодня, вследствие снижения эффективности работы правоохранительных органов и спецслужб, фактически стал давать сбои мощнейший сдерживающий фактор - неотвратимость наказания. Довольно частым явлением стало назначение судами чрезмерно мягкого наказания опасным наркопреступникам. Проведенное нами исследование практики назначения наказания за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, показало, что к лишению свободы осуждено 84% всех привлеченных к ответственности, из которых реально отбывают наказание только 2,4%. Так, условное осуждение применено в отношении 71% лиц; с применением ст. 64 УК РФ назначено наказание в отношении 13% лиц. Кроме того, 12% освобождены от наказания в связи с актом амнистии, 4% освобождены от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. И лишь только к 16% осужденных применено наказание в виде штрафа. Такая либерализация в назначении наказания отнюдь не способствует снижению уровня этого вида преступлений.

Проблема борьбы с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, становится одной из ключевых проблем современности, как для российского государства, так и для правоохранительных органов, а также общества в целом. Причем следует отметить, что борьба с этим видом преступлений является не узковедомственной проблемой правоохранительных органов, а давно приобрела масштабы общенациональной проблемы, требующей своего разрешения.

Изложенные выше положения, обосновывающие актуальность и значимость исследования проблем незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, послужили основой не только для выбора темы, но и определили характер и направление исследования. С целью повышения эффективности применения уголовно - правовых, общих и специально - криминологических мер, направленных на предупреждение этого вида преступления, мы посчитали необходимым, прежде всего, определить собственную позицию при исследовании уголовно — правовой характеристики незаконного культивирования наркотикосодержащих растений, попытались выявить состояние и динамику этого вида преступлений как в Российской Федерации в целом, так и в Республике Дагестан, изучить личность преступника, причины и условия, способствующие совершению незаконного культивирования наркотикосодержащих растений, а также наметить комплекс мер по предупреждению и профилактике рассматриваемого преступления.

Состояние научной разработанности проблемы. Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков, различные аспекты уголовно - правового воздействия на него нашли достаточно широкое освещение в юридической литературе и явились предметом исследования ряда авторов: P.O. Авакяна, М.Я. Айнбиндера, С.П. Дидковской, Ю.М. Антоняна, Н.А. Беляева, Т.А. Боголюбовой, И.Н. Пятницкой, А.А. Габиани, И.М. Гальперина, В.А. Жабского, Г.М. Меретукова, Н.И. Загородникова, В.Н. Паршина, П.Н. Сбирунова, К.Н. Осмона-лиева, П.В. Середа и других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Особо следует отметить работы ученных, посвятивших свои исследования изучению различных аспектов незаконного культивирования, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества: Б.Ф. Калачева, С.С. Алексеева, JI.H. Анисимова, Э.Г. Гасанова, B.C. Комиссарова, Г.Н. Драга-на, И.М. Макарь, JI.B. Анцыферова, А.Н. Сергеева, О.И. Бажанова, Т.А. Пар-химович, Э. Жевлакова, З.С. Зарипова, М.М. Кадырова и др.

Анализируя публикации последних лет, посвященных проблемам незаконного оборота наркотиков, нельзя не отметить, что возросло внимание научной общественности к проблемам незаконного культивирования, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. Но все же проблема эта не получила достаточного научного освещения и требует новых подходов. К тому же практически отсутствуют монографические исследования, посвященные непосредственно изучению проблем незаконного культивирования наркотикосодержащих растений.

Предметом исследования являются:

- научные публикации по исследуемым вопросам;

- аналитические материалы, характеризующие проблематику незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является комплексное, уголовно - правовое и криминологическое изучение проблем борьбы с незаконным культивированием, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества; научная разработка предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование уголовного законодательства, а также практики применения уголовно - правовых средств борьбы с рассматриваемым преступлением в деятельности правоохранительных органов. Для реализации поставленной цели диссертантом решались следующие исследовательские задачи:

4. Изучение состояния, структуры и динамики рассматриваемого преступления.

Методология и методы исследования. Методологическую основу исследования составляют диалектико-материалистический метод как общенаучный метод познания, обязывающий исследователя к объективным оценкам, учитывающим как статику, так и динамику изучаемых явлений. В процессе работы использовались формально-логический, статистический, системно-структурный, исторический, социологический, сравнительно-правовой и иные методы исследования, практикуемые в российской уголовно - правовой науке и в отечественном правоведении в целом.

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные о преступлениях, связанных с незаконным культивированием, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, на территории Российской Федерации и Республики Дагестан в период с 1997 по 2002 г.г. и результаты их анализа. В процессе исследования обобщены данные, полученные в ходе опроса более 100 лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение этого преступления. Проведено анкетирование 130 жителей с. Дубри Акушинского района Республики Дагестан. Автором изучено свыше 150 уголовных дел анализируемой категории. Кроме того, использовались статистические данные, опубликованные в специальной литературе, и данные, полученные из ГИЦ МВД Российской Федерации и ИЦ МВД Республики Дагестан.

Научная новизна исследования определяется конкретными рекомендациями по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики в сфере борьбы с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. Основные положения, выносимые на защиту:

Кроме того, в настоящее время не сложился официально признанный и достаточно четко определенный критерий определения крупного размера наркотических средств. Анализ судебной практики показал необходимость установления ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, в особо крупных размерах.

3. Судебная практика по назначению наказания за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, в наши дни заметно либерализирована, что существенно ослабляет остроту реагирования на факты совершения этого вида преступлений и в целом подрывает наступательность борьбы с данным видом преступности.

4. Несмотря на увеличивающийся рост преступности в сфере: незаконного оборота: наркотиков и адекватное возрастание немедицинского потребления > наркотических средств, число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, как в Российской Федерации, так и в Республике Дагестан резко снизилось, что свидетельствует о значительном проявлении латентности этого вида преступлений. Другой особенностью незаконного культивирования наркотикосодержащих растений в условиях Дагестана является его распространенность в сельской местности.

6. Причинами незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, являются: ослабление политической власти, сопровождающееся частичной утратой Российским государством своей суверенной политической силы и ведущей роли в обществе; снижение эффективности деятельности правоохранительных органов; нестабильность российской экономики и ухудшение социального положения российских граждан; низкая эффективность профилактической деятельности в сфере предупреждения совершения этого преступления; экспансия России со стороны международного наркобизнеса; духовная дезориентация значительной части, российского населения; существенные пробелы нормативного регулирования деятельности в рассматриваемой сфере.

Кроме того, диссертант на защиту выносит и другие положения, имеющие как научное, так и практическое значение, которые нашли свое отражение в содержании диссертации.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, заключается в том, что на основе региональной оценки сложившейся ситуации оно восполняет определенный пробел в познании ряда важных уголовно-правовых и криминологических аспектов незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, позволяет установить действительное состояние и динамику этого преступления. Полученные результаты исследования могут быть применены в профилактической деятельности, при составлении комплексной программы борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков, а также в научно-исследовательской работе, служить основой для дальнейшей разработки проблем уголовно-правовой ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Ибрагимова, Аминат Хизбуллаевна, Махачкала

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование позволило выявить ряд положительных и негативных сторон борьбы с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, сделать выводы, разработать рекомендации, направленные на повышение эффективности применения рассмотренной в работе уголовно-правовой нормы. С учетом этого основные выводы и предложения по проведенному исследованию могут быть сведены к следующему.

1. Предмет преступления - незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, - характеризуется двумя основными признаками - физическим и юридическим. Первый состоит в способности названных растений оказывать влияние на психические функции человека. Второй признак выражается в официальном, т.е. закрепленном в законе или в ином нормативно-правовом акте, запрете культивировать определенные сорта растений, содержащие наркотические вещества.

2. Обозначение объективной стороны рассматриваемого преступления термином «культивирование» представляется неудачным и чрезвычайно широким. Имея в виду, что часть наркотикосодержащих растений культивируется с получением соответствующей лицензии на такую деятельность, то, очевидно, в ст. 231 УК РФ речь должна идти о «незаконном культивировании», т.е. посеве и (или) выращивании таких растений, совершенных с нарушением установленного порядка.

3. Указание при определении предмета преступления и «других растений, содержащих наркотические вещества», требует либо включения наименования таких растений в сводный Список наркотических веществ, либо разработки и утверждения отдельного перечня их наименований как приложения к нормативно правовым документам, определяющим порядок их культивирования.

Иное решение данного вопроса, как нам кажется, может привести к весьма широкому толкованию предмета данного преступления на практике и возможным в связи с этим нарушениям прав граждан и юридических лиц.

4. Особенностью рассматриваемой уголовно-правовой нормы является бланкетность ее диспозиции.

5. Представляется целесообразным указать в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года, поскольку именно им руководствуются в своей деятельности суды при решении вопроса о размерах незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, что рекомендации Постоянного комитета по контролю наркотиков не носят обязательного характера, а являются рекомендательными.

6. При определении крупных размеров посевов по ч. 2 ст. 231 УК РФ следует исходить из того, что под данный квалифицирующий признак подпадают случаи сева площадей мака или конопли, с которой можно получить: а) урожай, соответствующий крупному количеству наркотических средств и психотропных веществ; б) определенное количество наркотикосодержащих растений либо совокупный вес активных веществ, содержащихся в них.

7. Целесообразно дополнить ст. 231 УК РФ, установив ответственность за выращивание наркотикосодержащих растений в особо крупном размере. На наш взгляд, в современных условиях с учетом масштабов незаконных посевов подобная корректировка указанной нормы была бы вполне уместна.

8. Анализируя практику применения уголовного наказания за совершение преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, мы пришли к выводу, что она не соответствует степени общественной опасности рассматриваемого преступления и не отвечает интересам борьбы с ним, поскольку носит весьма либеральный характер.

9. Учитывая не исчерпывающий характер исключительных обстоятельств, предусмотренных ст. 64 УК РФ, и аналогичный характер перечня обстоятельств, смягчающих наказание, содержащихся в ст. 61 УК РФ, можно сделать вывод о том, что есть все основания признавать исключительными и обстоятельства, не указанные в законе, но признанные такими судом. Из этого следует, что законодатель ориентирует на признание исключительными смягчающие обстоятельства, которые характеризуют прежде всего преступное поведение. Поскольку к уголовной ответственности лицо привлекается только за совершенное деяние, то и для определения меры ответственности за него решающее значение должны иметь характеристики самого деяния, а не лица, совершившего преступление.

10. Вопрос об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием следует решать положительно при явке с повинной, последующем содействии в раскрытии преступления и возмещении ущерба (иного вреда). Однако в ходе изучения нами уголовных дел, возбужденных по ст. 231 УК РФ, по которым в последующем лица были освобождены от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, правоприменители ни разу не сослались на то, что виновный явился с повинной. По существу все эти дела были возбуждены по заявлениям (сообщениям) о преступлениях, но по каким-то соображениям они были подведены к явке с повинной. Подобная практика противоречит требованиям уголовного законодательства, но, к сожалению, она не получает должной оценки со стороны органов прокуратуры и суда.

11. Представляется, что санкции уголовно-правовых норм, предусмотренных ст. 231 УК РФ, должны предусматривать: по ч. 1 ст. 231 УК РФ - штраф в размере от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти месяцев до одного года; по ч. 2 ст. 231; УК РФ - от пяти до пятнадцати лет лишения свободы.

12. Увеличение роста общенаркотической преступности как в Республике Дагестан, так и в Российской Федерации в целом, и в то же время резкое снижение числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, свидетельствуют о высокой латентности этого вида преступлений. Особенностью этого преступления также является его распространенность в сельской местности.

13. Анализ личности преступника, совершающего незаконное культивирование, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, позволил выявить ряд особенностей, присущих этому виду преступления. В частности, характерной особенностью является тот факт, что большинство привлеченных к уголовной ответственности по ст. 231 УК РФ, являются женщины в возрасте старше 56 лет.

16. Причинами незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, в частности, являются:

- ослабление политической власти, сопровождающееся частичной утратой Российским государством своей суверенной политической силы и ведущей роли в обществе;

- снижение эффективности деятельности правоохранительных органов;

- нестабильность российской экономики и ухудшение социального положения российских граждан;

- низкая эффективность профилактической деятельности в сфере предупреждения совершения этого преступления;

- процессы сепаратизма в отдельных субъектах Российской Федерации;

- экспансия России со стороны международного наркобизнеса;

- духовная дезориентация значительной части российского населения;

- существенные пробелы в законодательной и нормативно-правовой базе, регулирующей рассматриваемые общественные отношения, и др.

14. Профилактика незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, должна иметь своими задачами: духовное воспитание личности в обществе, выработку у молодежи устойчивости к наркотическому соблазну; изменение восприятия и отношения общества путем привлечения внимания к проблемам незаконного культивирования наркорастений, формирование негативного отношения общественности к этому виду преступления, а так же и к злоупотреблению наркотиками; создание привлекательных альтернатив для молодежи; привлечение общественности к профилактической деятельности.

15. Общесоциальные меры предупреждения незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества должны быть направлены на рост промышленного производства, снижение уровня инфляции, повышения прожиточного минимума населения, поддержание реальной безработицы на уровне не выше 5 - 6 % трудоспособного населения; обеспечение надлежащих условий социализации личности.

16. Профилактическая деятельность в сфере досуга должна быть направлена на формирование здорового образа жизни членов общества путем широкого приобщения к физкультуре и спорту. Большое значение должно быть отведено семье и формированию основ правильного воспитания подрастающего поколения.

17. Анализируя опыт профилактики незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, накопленный в прошлом, мы пришли к выводу, что в современных условиях, наряду с выработкой новых форм и методов профилактики, нужно активно и повсеместно возрождать способы и средства профилактики, показавших свою эффективность в советский период.

18. При осуществлении предупредительной деятельности крайне важно и умелое взаимодействие правоохранительных органов с населением. В настоящее время обозначаются два основных направления развития таких связей. Во-первых, это восстановление в разумных пределах оправдавших себя прежних, традиционных форм с их корректировкой, наполнением новым содержанием. Во-вторых, разработка и внедрение в практику новых форм взаимодействия, соответствующих изменившимся условиям общественного сознания и бытия.

19. Большое значение в предупреждении незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, должно играть информирование населения через средства массовой информации, различные рекламные издания о противоправности подобной деятельности и тем неблагоприятным последствиям, к которым она может привести.

20. В целях реализации положений, содержащихся в Комплексных целевых программах по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, полезным могло бы оказаться привлечение внебюджетных средств, которые могли бы быть направлены на уничтожение посевов незаконно культивируемых растений, содержащих наркотические вещества.

21. Положительные результаты в противодействии наркотической преступности и незаконному культивированию наркотикосодержащих растений, могут быть получены только при консолидации национальных усилий, тесном взаимодействии и сотрудничестве правоохранительных органов, правильной координации их деятельности в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Разумеется, изложенные выводы и рекомендаций не претендуют на бесспорность. Тем не менее, полагаем, они могут быть положены в основу дальнейших исследований рассмотренных проблем, учтены при издании соответствующих нормативных актов и при осуществлении профилактики не только этого вида преступления, но и всей преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. В конечном итоге все это будет способствовать совершенствованию эффективности рассматриваемой уголовно-правовой нормы и решению ряда соответствующих теоретических и практических вопросов.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества»

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Уголовный кодекс РСФСР. М., 1960.

3. Уголовно исполнительный кодекс РФ. - М., 2000.

4. Уголовный кодекс РФ. М., 2001,

5. Уголовно процессуальный кодекс РФ. - М., 2002.

6. Кодекс об административных правонарушениях РФ. М., 2002.

7. О наркотических средствах и психотропных веществах: Закон РФ от 8 января 1998 года //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст.219.

8. Ю.О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1965 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. № 27. Ст. 670.

9. П.О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1963. № 52. Ст.546

10. Протокол об ограничении и регламентации культивирования растения мака, производство опиума, международной и оптовой торговли им и его употребления, Нью-Йорк 23 июня 1953 года// United Nations Treaty Series, 1963. vol. 456, p. 3 97.

11. Книги, монографии, сборники научных трудов:

12. Акутаев Р.М. Криминология и латентная преступность. СПб., 1998.- 178 с.

13. Александров А.И., Айнбиндер М.Я., Афанасьев В.В. Наркотики в России: преступления и расследования. / Под ред. Сальникова В.П. СПб.: Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. 1999 - 426 с.

14. Аленин А.П., Горощеня Ю.Б. Научно технические средства и методы борьбы с наркоманией. - Омск, 1996. - 47 с.

15. Андреева Л.А. Уголовно правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ / Санкт - Петербургский юрид. институт Ген. Прокуратуры РФ. - СПб., 1998. - 43 с.

16. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. Международно-правовые и внутригосударственные проблемы регулирования производства, применения и распространения наркотических и психотропных веществ. Д.: Изд - во Ленинградского университета, 1974. - 144 с.

17. Анисимов Л.Н. Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании. — М., 1988.- 176 с.

18. Антонин Ю.М. Личность преступника как объект предупредительного воздействия / Личность преступника и предупреждение преступлений. М., 1987.

19. Антонян Ю.М. Социальная среда, и формирование личности преступника (неблагоприятные влияния на личность в микросреде). М., 1975. - 159 с.

20. Антонян Ю.М. Преступность среди женщин. М., 1992. - 252 с.

21. Астемиров З.А. Проблемы уголовной ответственности и наказания. Махачкала, 2000. - 178 с.

22. Астемиров З.А. Криминология. Махачкала, 2002. - 276 с.

23. Аргунова Ю.А., Габиани А.А. Правовые меры борьбы с наркотизмом. М.: Знание, 1989.-63 с.

24. Бабаян Э., Гайдук А., Дворкин А. Пособие для следователя: расследование преступлений повышенной общественной опасности / под ред. Селиванова Н.А., Дворкина А.И. М.: Мега Разум, 1999. - 505 с.

25. Бажанов М.И. Назначение наказания по советскому уголовному праву. -Киев: Виша школа, 1980.

26. Баяхчев В.Г., Курылев И.И., Калинин А.П. Расследование преступлений, связанных с изготовлением и распространением синтетических наркотических средств организованными группами / МВД РФ, ВНИИ.-М., 1995. 47 с.

27. Блажко А.К. Правовое регулирование медико-административных мер борьбы с хроническим алкоголизмом и наркоманией. Рязань, 1978. - 75 с.

28. Борьба с наркоманией по уголовному законодательству США, Великобритании, Франции, ФРГ. М.: ВНИИСЗ, 1989. - 37 с.

29. Буянов М.И. Размышления о наркомании. М.: Просвещение, 1990. - 80 с.

30. Габиани А. А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. М.: Мысль, 1990.-220 с.

31. Гаверов Г.С. Общие начала назначения наказания по советскому уголовному праву: Учеб. пособие. Иркутск: Изд- во Ирк ГУ, 1976.

32. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты. М.: Учебно-консультационный центр «Юринфор», 2000. - 209 с.

33. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления (на материалах Азербайджанской Республики). М.: Учебно - консультационный центр «ЮрИнфоР», 1997. - 265 с.

34. Голубов И.И. , Чернов А.Д. Лишение свободы как вид уголовного наказания: Учебно практическое пособие под ред. д.ю.н. проф. Ветрова Н.И. -Краснодар, 1998.

35. Горелик А.С. Назначение наказания по совокупности. Красноярск: Изд — воКрГУ, 1975.

36. Горелик И.И. Наказание и его назначение. Минск: Беларусь, 1978.

37. Гражуль B.C. Здравоохранение в капиталистических странах. М.,,1959.

38. Дидковская С.П., Фесенко Е.В: , Гарницкий С.П. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы. Киев: изд - во Киевского государственного университета, 1989. - 158 с.

39. Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / Под.ред. П.Г. Пономарева. М.: Новый Юрист, 1998. - 239 с.

40. Законы Ману / Пер. С.Д. Эльмановича, проверенный и исправленный Г. Ф. Ильсиным М.: Институт Востоковедения АН СССР, 1992 .- 361 с.

41. Калачев Б.Ф., Моднов И.С., Веренинова Т.Ю., Клипачев А.Д. Контрабанда наркотиков в Россию/ Под ред. Проф. П.Г. Пономарева. М.: - М.: ВНИИ МВД России; УЭК ФСБ России, 1996 - 30 с.

42. Карасева Е.В. Процессуальные аспекты международного сотрудничества органов предварительного следствия МВД Российской Федерации. — М. Воронеж. - 2000.

43. Карпец И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М., 1973.

44. Карпец И.И. Отягчающие и смягчающие обстоятельства в уголовном праве.- М., 1959.

45. Колесов Д.В. Эволюция психики и природа наркотизма. М.: Педагогика, 1991.-312с.

46. Комментарий к УК РСФСР. М., 1985.

47. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам/ Под. общ. ред. В.М. Лебедева и Б.Н. Топорина.- М.: Юристъ, 1999.

48. IX Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Каир, 29 апреля 5 мая 1995года. - A/CONF.169/16. 12 May 1995/ - 111 p.

49. Косоплечев Н.П. , Григорян В.А., Федулов И.В. Система мер предупреждения преступности. Деятельность государственных органов и общественных организаций по профилактике тунеядства, пьянства, наркомании, рецидивной преступности. — М., 1988. 128 с.

50. Криминология: Учебное пособие (под ред. Н.Ф. Долговой). М.,1997.-779 с.

51. Криминалистические аспекты концепции борьбы с наркобизнесом / Урал, юрид. инст -т МВД России. Екатеринбург, 1998. - 298 с.

52. Кудрин А.Н., Скакун Н.П. Злейший враг. М., 1990. - 64 с.

53. Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972.

54. Курс советской криминологии. Предупреждение преступности. М., 1986.

55. Курс советской криминологии / Под. Ред. В.Н. Кудрявцева, И.И. Карпеца, Б.В. Коробейникова. М., 1985.

56. Курс советского уголовного права. Т.З. М., 1970.

57. Курс советского уголовного права. Т.2. JL, 1970.

58. Лейкина Н.С. Личность преступника и уголовная ответственность. Л., 1968.

59. Лисицин Ю.П. Кризисные явления в здравоохранении и в теориях капиталистических стран. М., 1964.

60. Макарь И. М. Наркомания под запретом закона. Кишинев: Картя Молдове-няскэ, 1990. 132 с.

61. Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. — М.: Юрид. лит., 1990.

62. Межрегиональная научно практическая конференция «Профилактика наркомании в подростковой и молодежной среде» / ред. кол.: Алешина Е.А. и др. - Казань: Отечество, 2000. - 156 с.

63. Меретуков Г.М. Криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом организованных преступных групп / Акад. МВД РФ и др. М., 1995 - 383 с.

64. Миндагулов А.Х., Рябыкин Ф.К., Сердюк Л.В. Причины преступности. -Хабаровск, 1988.

65. Михин В.Н., Дюбин Е.А. Осторожно: белая смерть. Киев, 1989. - 215с.

66. Михлин А.С. Личность осужденных к лишению свободы и проблемы их исправления и перевоспитания. Фрунзе, 1980.

67. Михлин А.С. Осужденные, кто они? М., 1996.

68. Мусаев А.Р., Сбирунов П.Н. Целинский Б.П. Противодействие незаконному обороту наркотических средств: (история и современность)/ Н. И. Лаб. по изучению проблем борьбы с общеуголовной преступностью ВНИИ МВД России. - М. 2000. - 207 с.

69. Наркотики: Социальные, медицинские и правовые аспекты: Справочник / Авт. сост.: И.Н. Кузнецов, А.С. Купрейчик. - М.: Новое знание,2001.-400 с.

70. Николайчик В.М. США: наркотики и преступность: (Правовой аспект проблемы)/ РАН. Ин -т США и Канады. М., 2000. - 86 с.

71. Ной И.С. Вопросы теории наказания в Российском уголовном праве. Саратов, 1962.

72. Организационно правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств: материалы межвуз. науч. практ. конф. — Челябинск, 2000. - 125 с.

73. Пахомов В.Д., Корзун И.В. Женская преступность и борьба с ней/ Современная преступность: новые исследования. Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 1993.

74. Пашкевич П.Ф. Индивидуализация и мотивировка избираемого судом наказания: Научный комментарий судебной практики за 1967 г. М., 1968.

75. Планетарная идеология новое мировоззрение как основа интеграции стран - участниц Содружества Независимых Государств: Концепция. — М.: Обозреватель, 1996.-80 с.

76. Предупреждение преступности и обеспечение безопасности в городах: материалы междун. науч. практ. конф. Москов. юрид. ин-т. М., 1999.- 158 с.

77. Преступность и её предупреждение / под ред. Н.П. Кана и М.Д. Шаргород-ского. Ленинград, 1971. - 224 с.

78. Преступность и правонарушения (1991-1995). Стат.сб. МВД РФ, Минюсти-ция РФ, Межкомстат СНГ. М., 1996.

79. Преступность как угроза национальной безопасности: материалы первой междун. открытой сессии «Modus Academicus» / Ульян, гос. ун-т., инт-т

80. ЮНЕСКО по политике в области образования и новым информационным технологиям; под ред. Чучаева А.И., Ульяновск, 1997. - 228 с.

81. Проблемы борьбы с преступностью в регионах России: Материалы научно -практической конф., посвящ. 10-летию НИЛ 9 ВНИИ МВД России / ред. кол.: Борбат А.В. - М.: «Юрист», 1999. - 312 с.

82. Проблемы государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации: Материалы междун. научно-практич. конф. / Белгород, юр. ин-т. Белгород, 1999. - 153 с.

83. Проблема предупреждения наркомании в современном обществе. Материалы межвузовской научной конференции. М., 1996. - 96 с.

84. Прохоров Л.А. Общие начала назначения наказания и предупреждение рецидивной преступности. Омск: ОВШМ МВД СССР, 1980.

85. Пятницкая И.Н. Клиническая наркология. Л., 1975.

86. Рамазанов Т.Б. Проблемы преступности в Республике Дагестан. Махачкала, 1999.-239 с.

87. Сборник международных соглашений МВД России. М., 1996.

88. Середа Г.В., Середа И.М. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: уголовно правовой и криминологический аспекты: по материалам Восточной Сибири. - Иркутск, 2001. - 141 с.

89. Скрябин М.А. Общие начала назначения наказания и их применение к несовершеннолетним. Казань: Изд во Казан, ун-та, 1988.

90. Словарь иностранных слов.18-е изд. М., 1989.

91. Словарь русского языка. Изд.2-е. Т. II. М., 1982.

92. Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом: материалы Всерос. межвед. научно практ. конф. - М.,1997. - Вып.1 -327 с.

93. Советское уголовное право: Часть Особенная. М., 1979.

94. Социально экономическое положение России. - М., 1997.

95. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Общая часть. Т.2. М., 1994.

96. Таций В.Я. Объект и предмет преступлений по советскому уголовному праву. Х.,1982.

97. Топорков В.Н. Сома // Мифы народов мира: Энциклопедия. — М.: Сов. Энциклопедия, 1982. С. 720 с.

98. Тонков Е.Е., Гаврилов В.Г. Организация борьбы с незаконным оборотом психоактивных веществ (курс лекций). Белгород, 2001. - 334 с.

99. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / под ред. А.И. Рарога. М.: Юристъ, 2001. 635 с.

100. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. М., 1994.

101. Фокс В. Введение в криминологию. М., 1985.

102. Фролов Е.А. Спорные вопросы учения об объекте преступления // Сб. ученых трудов. Вып. 10.- Свердловск, 1968. - 203 с.

103. Харабет К.В. Преступность и наркотизм (криминологический, уголовно -правовой и криминологический аспекты) — М.: МНЭПУ, 1996. 44 с.

104. Шапиев С.М. Криминологическая безопасность современной России: основные черты и механизмы обеспечения. Санкт - Петербург, 1999. - 203 с.

105. Энциклопедический словарь / Под. Ред. Ю.С. Гамбарова, В.Я. Железнова, М.М.Ковалевского, С.А. Муромцева, К.А. Тимирязева. Т.ЗЗ. М., 1913.

106. International control on narcotic drugs. N.Y., 1965.

107. International control on narcotic drug. United Nations Information Service, 1959, Dec.

108. Статьи из периодических изданий:

109. Алексеев А. Государственная политика борьбы с преступностью в России // Уголовное право. 1998. - № 3. - С. 100-104.

110. Анцыферов JI.B. Гашишизм в Туркестане и психозы в связи с ним // Туркестанский медицинский журнал. Ташкент, 1923. - Т.2 - № 10 - 12. — С. 305 -308.

111. Артюх Е. Героиновое нашествие // Человек и закон. 2000 - № 3. - С.13 — 15.

112. Бабаян Э.А. Разъяснения по запросам судебно-следственных органов и экспертов // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. - № 10. - С. 18.

113. Белоцерковский Г. Наркотик со смаком и коноплей // Парламентская газета. -25 сентября 2002 года.

114. Благов Е.В. Общие и специальные начала назначения наказания // Актуальные проблемы правовой защиты личности в уголовном судопроизводстве: Сб. науч. тр. Ярославль: Изд-во ЯрГУ, 1990. - С.9.

115. Борьба с наркобизнесом в Латинской Америке // Борьба с преступностью за рубежом. М., 1996. - С. 16 - 18.

116. Брайнин Я.М. Принципы применения наказания по советскому уголовному праву // Научные записки Киевского государственного университета им. Т.Г. Ткаченко. T.XII. Вып. 1. - 1953. - С. 75.

117. Богомолов В. Перекос в борьбе с наркоманией // Законность. 1998. .№ 7. -С. 37 - 38.

118. Бондар А. Профилактика преступности и её результаты // Законность. -2002. № 9. - С.2 - 5.

119. Васильева Л.Н. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и международное право // Юридический мир. 2000. - № 10. - С.25 -30.

120. Васильева Л.Н. Международные организации в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Юридический мир. — 2002.-№9.-С. 28-33.

121. Волков Б.С. Нравственные начала в назначении наказания // Правоведение. -2000 .-№ 1.-С.121 127.

122. Вьюнов Ю.И. Миграционные процессы на Северном Кавказе и их влияние на состояние межнациональных отношений и преступности // Следователь. -2001.- № 1.- С.27 -30.

123. Гайдаров Г. Упрямого Салтаханова «сломали» фактором // Дагестанская правда. 28 марта 2000.

124. Гасанов Э.Г. Наркобизнес национальная опасность для генофонда народов // Прокурорская и следственная практика. - 1999. - № 3 -4. - С. 69 — 75.

125. Гасанов Э. Г. Ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по новому УК Азербайджанской Республики // Законность. 2001. - № 4. - С. 51 - 55.

126. Гасанов Э. Г. Проблемы борьбы с наркотической преступностью // Законность. 1997. - № 6. - С. 2 - 7.

127. Гасанов Э.Г. Теоретические проблемы интеграции международно-правовых норм, регламентирующих противодействие наркотизму, в национальное законодательство // Уголовное право. 2000. - № 1. - С. 17 - 24.

128. Гаухман Л., Максимов С., Жаворонков А. Справедливость наказания: принцип и реальность // Законность. 1997. - № 7. - С. 2 - 6.

129. Герасимов С. Предупреждение преступности: теория, опыт, проблемы // Законность. 2002. - № 2. - С. 2 - 7.

130. Голенкова З.Т. Динамика социокультурной трансформации в России // Со-цис.- 1998.- № 10.-С. 78.

131. Горленко С. Кислота над Россией // Человек и закон. 1997. № 8. С. 18 - 22.

132. Дерендяев В.Н. Международный опыт против незаконного оборота наркотиков // Учен. зап. сер.: госуд — во и право Курск, 2000. - вып. 5. - С. - 151 -158.

133. Долгова А. Преступность и борьба с ней: законотворчество и теоретические устои // Уголовное право. 2001. - .№4. - С.88 - 93.

134. Доронин A.M. Роль информационных технологий в оперативно розыскной профилактике преступлений // Российский следователь. - 2001. - № 7. — С.ЗЗ -35.

135. Дуюнов В.К. Наказание в уголовном праве России принуждение или кара? // Государство и право. - 1997. -№11.- С. 63 - 68.28; Жан Люк - Моро. Афганистан: что делают русские? // Огонек. - 2001. - № 47.-С.6-10.

136. Жевлаков Э. Условная свобода // Уголовное право. 2002. - № 3. С. 16 - 19.

137. Запорожские фермеры легально вырастили 10 тонн опийного мака // Версия. -10 января2002 г.-С. 4.

138. Зарубежный опыт и международное сотрудничество в борьбе с преступностью // Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. - С. 304-350.

139. Зуева А.Л. Научно — практические рекомендации по организации экспертизы наркотикосодержащих веществ кустарного изготовления и подготовки объектов её исследования // Российский следователь № 4,2001. - С. 2 - 4.

140. Иванкевич В. Когда граммы измеряются годами // Законность 1999.- № 1. -С. 32-34.

141. Иванов Н.Г. Парадоксы уголовного закона // Государство и право. 1997. -№3.- С.56.

142. Иванов Э.А. Транснациональная преступность как фактор угрозы государственной безопасности // Право. 1997. - № 2. - С. 14—17.

143. Игнатенко В.В. Проблемы правовой административно деликтной оценки размера наркотических средств // Вест. Межд. Академии бизнеса и банковского дела. Сер.: Юриспруденция - Тольятти, 1996. - № 5. - С. 35 -38.

144. Исмаилов А. Наркобизнес: борьба с переменным успехом // Дагестанская правда. 24 сентября 1999.

145. Кабанов К. Грозит ли России наркоагрессия? // Эхо планеты. 2002. - № 23 (май/июнь) - С. 32 - 34.

146. Казаринов Ю.Л. Криминологическая характеристика женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков // Российский следователь. 1999. -№6.- С. 5 -11.

147. Калачев Б.Ф. Сели на иглу // Российская Федерация. 1995. № 7. С. 40 42.

148. Каминская А.Ю. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков по законодательству США // Иностранное право: сборник научных статей и сообщений. М., 2001. - Вып.2 - С. 78 - 92.

149. Камынин И. Колесников А. О трудностях толкования нового уголовного законодательства // Законность. 19981 - № 11.- С. 35 — 36.

150. Качурин Д.В. Общие начала назначения наказания // Российский судья. -2002, -№8.-С. 34-38.

151. Керимов А. Грозные шаги наркочудовища // Дагестанская правда. 9 февраля 2000 г.

152. Керимов А. Смертельный спрут// Дагестанская правда. -4 марта 1999.

153. Кипнис Н. Незаконные действия с наркотическими средствами без цели сбыта // Уголовное право. 1998.- № 3.- С. 39 -44.

154. Комиссаров B.C. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Уголовному кодексу РФ // Законодательство. 1998. -№11.- С. 58 - 68.

155. Комиссина И., Куртов А. Наркотики в Центральной Азии новая угроза цивилизации // Россия и мусульманский мир. - М., 2001. - № 1. - С.55 — 65.

156. Краткий анализ состояния преступности в России в 2001 году // Российская юстиция. -2002. № 4.- С. 77.

157. Крашенинников Н.И. Использование результатов оперативно розыскных мероприятий с целью профилактики преступлений // Правоведение. - 2001. -№ 6.-С. 129- 143.

158. Кругликов JI.JI. О критериях назначения уголовного наказания // Советское государство и право. 1988. - № 8 - С. 60.

159. Крылов А.В. Зарубежный опыт взаимодействия правоохранительных органов со средствами массовой информации // Российский следователь. 2001.-№5.-С. 43-45.

160. Кузнецов А.П., Изосимов С.В., Бокова И.Н. Проблемы назначения и исполнения наказаний по преступлениям, совершаемым в сфере экономической деятельности // Юрист. 2000. - № 2. - С. 9-15.

161. Курбанов Р. Занялись наркобизнессом // Дагестанская правда.,- 21 июля 1999.

162. Курц А.В. Назначение судом наказания в виде штрафа // Российский судья. -2001.-№7.- С. 37-40.

163. Кушнарев В.А. О необходимости совершенствования института деятельного раскаяния // Российский следователь. 2001. - № 2 - С. 18.

164. Кушнарев В.А. Освобождение от уголовной ответственности по нормам Особенной части Уголовного кодекса России // Адвокатская практика. 2001.- № 3. С. 17-21.

165. Летиция Паоли, Эли ко Циклаури Ламмих. Основные аспекты политики России по противодействию незаконному обороту и потреблению наркотиков // Политика и право 2002. - № 2 - С. 32 - 38.

166. Лисовский В. Т. Динамика социальных изменений (опыт сравнительных социологических исследований российской молодежи) // Социс. 1998. - № 5.- С. 104.

167. Лыков В. Что наша жизнь? Наркотики? // Человек и закон. 1999. - № 9. -С. 6- 12.

168. Мазуренко Е.А. Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков: мнение ученных и специалистов — участников межвузовской научно — практической конференции // Журнал российского права, 2001. № 8. - С. 166 - 170.

169. Маликов Б.З. Лишение свободы: правовой статус осужденных и некоторые противоречия его отражения в законе // Следователь. № 5. - 2000. - С.41 -43:

170. Малков В. Применение общих начал назначения наказания // Советская юстиция. 1986. - № 14. - С. 10.

171. Материалы к заседанию ПКПН (апрель июнь 2001г.).

172. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1997. - № 3.

173. Миланов Л. Наркотический вал // Человек и закон. 2000. - № 8. - С. 22 -25.

174. Минская В. Дифференциация уголовной ответственности в УК РФ // Уголовное право. 1998. - № 3. - С. 18 - 24.

175. Мониторинг // Соц. исследования. 1998. - № 2. - С. 157.

176. Мочалов А., Плющ И. Острейшая проблема общества // Основы Безопасности Жизнедеятельности. 2002 . - № 2. - С. 48 - 51.

177. Наркоситуация в России: проблемы, пути их решения // Журнал российского права. 2002. - № 1. - С. 168 - 170.

178. Наркотики, противоправность и преступность // Борьба с преступностью за рубежом. 1996. - № 9. С. 3-16.

179. Наумов А. «Камни преткновения» уголовного наказания // Российская юстиция. 2002. - № 9. - С. 53 -54.

180. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения // Российская юстиция. 2000. - № 7. -С. 29-31.

181. Научные конференции в Санкт Петербургской академии МВД России // Правоведение. - № 1998. - № 3. - С.174 - 186.

182. Незаконный оборот наркотиков // Российская юстиция. 1998. № 2. С.17 19.

183. Непомнящая Т.В. Общие начала, принципы и критерии назначения наказания // Журнал российского права. 1999. - №1 2. - С. 75 - 85.

184. Никифоров А. США: новый закон о контроле над насильственной преступностью // Законность. 1995. - № 9. - С. 45 - 49.

185. Никифоров Д. Нарко делец задержан //Дагестанская правда.-24 июня 2000.

186. Николайчик В.М. Эта бесконечная война с наркотиками // США: экономика, политика, право. 1993. - № 4. - С. 63 - 77.

187. Орлов B.C. Назначение наказания ниже низшего предела, указанного в законе // Применение наказания по советскому уголовному праву. М., 1958. С. 225.

188. Пастухов И. Минимальный размер оплаты труда и уголовный закон // Уголовное право. 2002. - № 2. - С. 140 - 141.

189. Петрухин И. Новый Уголовный кодекс: проблема наказания // Уголовное право 1999. - № 3. - С. 42 - 45.

190. Поветкин И. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств // Законность.- 1999.- № 1. С. 34 - 36.

191. Подпольное предпринимательство и наркобизнес в некоторых странах Азии // Восток и современность. 1996. - № 31. - С. 3 - 75.

192. Политики криминализируется, криминалитет политизируется // Новости разведки и контрразведки 1997. -№21.

193. Пятницкая И.Н. Развитие наркотизма в прошлом и настоящем // Вопросы наркологии.- М:, 1995. № 1. - С.85 - 91; там же № 3 - С. 75 - 94.

194. Радченко В.И. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Бюллетень Верховного суда РФ. -1998. -№ 10.-С. 5-10.

195. Райгородский В.М., Хрусталев В.Н. Проблемы экспертного исследования наркотических средств // Правоведение. № 2,1999. - С.191 - 195.

196. Рамазанов Ж.А. Правовое регулирование наказания в виде штрафа нуждается в совершенствовании // Право. — 1998. № 4. - С. 9 - 10.

197. Рарог А., Акимова Е. Назначение наказания // Российская юстиция. 1999. -№ 11.-С. 26-27.'

198. Региональное представительство УКНПП ООН в России и Беларуси. Обзор итогов работы. Июль 1999. Июль 2001. http: // www. narcotiki. ru.

199. Романова Л.И. Наркомания и преступность // Правоведение. 1998. - № 2. -С. 178 - 184.

200. Руткевич М.Н. Процессы социальной деградации в российском обществе // Соц. Исследования. 1998. - № 6. - С. 3.

201. Рывкина Р.В. Социальные корни криминализации российского общества // Социс.- 1997.- №4.- С. 76.

202. Рюриков Ю. По закону Тезея // Новый мир. 1986. - № 7. - С. 178.

203. Рябцев В.М., Ведяхин В.М. Многофакторный регрессивный анализ причин территориальной дифференциации преступности // Государство и право. -2000. № 7. - С. 49 - 54.

204. Сверчков В.В. Актуальные вопросы освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Государство и право. 1999. -№ 12. - С. 53 -60.

205. Сергеев А.Н. Современная наркоситуация в Российской Федерации, прогноз её развития и основные направления противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими. http: // www. narcom. ru. 2000.

206. Совершенствование борьбы с незаконным оборотом наркотических средств: международный опыт и опыт России // Государство и право. — 1996. -№ 5.-С. 134-137.

207. Соколов Б. Наркотический айсберг // Человек и закон. 1998. - № 6. - С. 25-31.

208. Соловьев Р. О правовой природе деятельного раскаяния II Уголовное право.-2001.-№ 1.-С. 40-41.

209. Социальное положение и уровень жизни населения России: Статистический сборник. М.: // Госкомстат России. 2000. - С. 430.

210. Сычев Е.А., Невский С.А. Взаимодействие органов предварительного следствия Российской Федерации с правоохранительными органами зарубежных государств по делам о незаконном обороте наркотических средств // Следователь. 2002. - № 6. - С. 53 -55.

211. Тарасова Н.В. Борьба с наркоманией в США I/ Право: история, теория, практика. Брянск. - 2000. - С. 97 - 110.

212. Три «кита» борьбы с криминалитетом // Дагестанская правда. 29 мая 1999.

213. Упоров И. Целеполагание отдельных видов наказания в российском уголовном праве // Уголовное право. 2001. - № 3. - С. 45 - 50.

214. Фочкин О. Откуда у «хлопцев цыганская «дурь»// Московский комсомолец. 26 июня 2002 года.

215. Черницына М. Агент 777 // Московский комсомолец. 26 июня 2002 г.

216. Чувилев А. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Уголовное право. 1998. - № 2 - С. 12 - 15.

217. Шапошников А.Ю. Проблема освобождения от уголовной ответственности участников преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств // Следователь. 2000 - № 9. - С. 14-15.

218. Шарапов Р.Д. Актуальные вопросы уголовно правовой оценки преступного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Следователь. - 2002. - № 7. - С. 48 - 51.

219. Шаров С.Ш. Международная наркомафия нацелена на сращивание с Таджикским наркобизнесом // Прокурорская и следственная практика. 1998. -№4.-С. 48-54.

220. Шаталов А. Правовое регулирование оборота наркотических средств // Российская юстиция. 1998. - № 9. - С. 35 - 36.

221. Шестаков Д.А. Понятие преступности в российской и германской критической криминологии // Правоведение. 1997. - № 3. - С. 106 - 108.

222. Шестаков Д.А. Российская уголовно правовая политика под углом зрения исторической тенденции к смягчению репрессии // Правоведение - 1998. - №4.-С. 154-161.

223. Шляпников Г.П. О некоторых вопросах практики назначения мер уголовного наказания по Уголовному кодексу России // Российский судья. 2001. -№ 10.-С. 18-19.

224. Kohli D.N. The story on narcotics control in India (opium). UN. «Bulletin on narcotics», 1966, vol. XVIII, No 3. - p. 3 - 12.

225. Диссертации, авторефераты:

226. Айнбиндер М.Я. Социально правовые и криминологические проблемы противодействия наркотизму: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1997.

227. Жабский В.А. Наркотизм несовершеннолетних (правовой и криминологический аспекты). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Ростов - на — Дону, 1999.

228. Казаринов Ю.Л. Криминологическая характеристика и профилактика женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков. Автореф. дисс. канд. юрид. наук.-М., 2000.

229. Кухарук В.В. Уголовно правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. - Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - М., 2001.

230. Паршин В.Н. Уголовно правовые и криминологичекме прблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. — Авторефф. дисс. канд. юрид. наук. - СПб., 1999.

231. Сбирунов П.Н. Криминологические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в России. Дисс. докт. юрид. наук. MJ, ВНИИ МВД РФ. -1998.

232. Середа Г.В. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам Восточной Сибири): Афтореф. дисс. канд. юрид. наук. Иркутск, 2000.

233. Тищенко М.Д. Комплексный криминологический анализ преступлений, совершаемых на почве наркомании, и проблемы их предупреждения. Автореф. диссканд. юрид. наук. - Ростов - на - Дону, 1999.

Автор: Ибрагимова, Аминат Хизбуллаевна
Город: Махачкала
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Ибрагимова, Аминат Хизбуллаевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Ибрагимова, Аминат Хизбуллаевна, Махачкала

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ибрагимова, Аминат Хизбуллаевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Ибрагимова, Аминат Хизбуллаевна, Махачкала

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества»