Общедоступная информация как гражданско-правовая категория

Штырев, Алексей Васильевич

Общедоступная информация как гражданско-правовая категориятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Общедоступная информация как гражданско-правовая категория»

---. V----/V"'

^С-С ¿сл..

ШТЫРЕВ АЛЕКСЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

Общедоступная информация как гражданско-правовая категория

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

3 О И ЮН 2011

Москва 2011

4851218

Диссертация выполнена на кафедре гражданского и предпринимательского права ГОУ ВПО "Российская государственная академия интеллектуальной собственности" (г. Москва)

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор

Синельникова Валентина Николаевна

доктор юридических наук, профессор Курбанов Рашад Афатович

кандидат юридических наук Килина Екатерина Эдуардовна

Ведущая организация ГОУ ВПО "Российская правовая академия"

Защита состоится 07 июля 2011 года в 15 час. 00 мин. на заседании Диссертационного совета Д 401.001.02. при ГОУ ВПО "Российская государственная академия интеллектуальной собственности" (РГАИС) по адресу: 117279, г.Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.55А.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО "Российская государственная академия интеллектуальной собственности" (РГАИС) по адресу: 117279, г.Москва, ул. Миклухо-Маклая, Д.55А.

Автореферат разослан 06 июня 2011 г.

Официальные оппоненты

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

доктор юридических наук, профессор

В.В. Орлова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы

Конституционным правом на получение, передачу, производство и распространение информации (ст. 29 Конституции РФ) гарантируется свобода обращения общедоступной информации, которая использовалась, используется и будет использоваться любым обществом, в том числе и РФ, как платформа повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности России, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий1. Иначе говоря, в настоящее время информация превратилась в один из важнейших социальных ресурсов, посредством которого решаются многие проблемы научно-технического прогресса. Именно поэтому любая информация имеет определенную экономическую или нематериальную ценность. Более того, информация является одним из критериев, предопределяющих правовой статус многих субъектов гражданских правоотношений (к примеру, договор об оказании услуг на обработку и систематизацию общедоступной информации могут заключать любые лица, в то время как получать информацию, относящуюся к тайне, могут лишь субъекты, обладающие соответствующими правами).

Отсюда становится понятным, почему процессы создания, доступа, сбора, использования, обработки, хранения и передачи информации находятся под особым контролем государства, можно сказать, являются частью государственной политики, предопределяющей необходимость

' Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 ноября 2010 г. N 46. Ст. 6026.

решения задач не только в сфере информационных технологий, но и в других отраслях экономики, науке и технике, социальной сфере и государственном управлении2. Интересно отметить, что приоритетным направлением государственной политики в сфере информации являются меры, обеспечивающие полноту, достоверность, актуальность и общедоступность официальной правовой, а также учебной, культурной, социальной информации в электронном виде3.

В связи с изложенным, правовое регулирование отношений, касающихся общедоступной информации приобретает особую общественную актуальность и правовую значимость. В тоже время как показывается практика правовая регламентация получения и использования общедоступной информации далека от совершенства. Так, основываясь на факте исключения информации из объектов гражданско-правового регулирования (ст. 128 ГК РФ), и реальном использовании данной правовой категории в нормах ГК РФ4, а также в других законах, регламентирующих отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, которые предоставляют участникам гражданского оборота право получения, использования и передачи информации, посредством вступления в имущественные и личные неимущественные отношения, следует говорить о необходимости модернизации отечественного гражданского законодательства в сфере получения и использования общедоступной информации. При этом

2 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации / Утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212) // "Российская газета" от 16 февраля 2008 г. N 34.

3 Президент России Дмитрий Медведев подписал перечень поручений по итогам встречи с представителями Интернет-сообщества, состоявшейся 29 апреля 2011 г. в Москве. Эти поручения относятся к области Интернета и, в том числе, правовых отношений в сфере получения общедоступной информации // news.yandex.ua/people/medvedev_dmitrij .html

необходимо иметь в виду, что с точки зрения гражданского права такие правоотношения приобретают специфические условия в зависимости от вида информации, по поводу которой заключаются договоры или совершаются односторонние сделки. В частности, создание, доступ, получение, сбор, обработка, хранение, передача и использование информации обусловливают ряд проблем, связанных с ее нематериальной природой и, соответственно, неприменимостью вещных прав, а также установлением правовой монополии над ней. В то же время информация, являющаяся элементом гражданских правоотношений, воплощена в материальные носители (вещи) или же в объекты, которые хотя и не осязаемы человеком (например, магнитные волны), но предоставляют возможность субъектам совершать с информацией определенные юридически значимые действия (сохранять, распространять, использовать и т.п.).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности научной разработки проблемы о понятии и сущности общедоступной информации, ее месте в системе гражданского права и перечне информационных ресурсов, относительно которых могут совершаться гражданско-правовые сделки.

Степень научной разработанности темы определяется имеющейся теоретической базой, сформированной на основе трудов виднейших отечественных цивилистов, которые исследовали информацию или отдельные ее виды в период, когда данная правовая категория была официально установленным объектом гражданских прав. Среди таких авторов можно назвать A.A. Антопольского, И.Л. Бачило, P.C. Бевзенко, В.А. Белова, И.А. Близнеца, А.Б. Венгерова, Э.П. Гаврилова, O.A. Городова, В.А. Дозорцева, И.В. Ершову, Е.А. Звереву, В.А. Копылова, Н.В. Кузнецову, В.Н. Лопатина, В.П. Мозолина, В.Н. Монахова, И.С. Мухамедшина, В.В. Орлову, Г.Д. Отнюкову, А.П. Сергеева, В.Н.

Синельникову, Е.А. Суханова, Л.В. Терещенко, М.А. Федотова, М.А. Якушева и др.

Интересно отметить, что, несмотря на исключение информации из перечня объектов прав статьи 128 ГК РФ, данная правовая категория по-прежнему активно исследуется на уровне диссертаций с точки зрения ее правовой значимости в различных гражданских отношениях. Знакомство с этими работами позволяет сделать вывод, что цивилистическая доктрина информации существенно обновилась результатами трудов молодых ученых, таких как Т.М. Бикташев 5, А.Ю. Галаев 6, Ш.К. Тагоров 1, Т.В. Дзагоев 8, Е.М. Косьяненко 9, У.А. Меликов |0, В.В. Нахратов ", Э.М. Романова12, Л.Б. Ситдикова 13, М.А. Хатаева 14, Е.В. Шаповалова15 и др.

5 Бикташев Т.М. Осуществление и защита права на информацию в гражданско-правовых договорных и преддоговорных отношениях // Автореф. дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2010. 23с.

6 Галаев А.Ю. Договор возмездного оказания информационных услуг // Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2009. 170с.

7 Гаюров Ш.К. Личное информационное право граждан: проблемы гражданско-правового регулирования в Республике Таджикистан // Автореф. дисс. . . . доктор, юрид. наук. М. 2010. 45с.

8 Дзагоев Т В. Гражданско-правовые нарушения в результате мошеннических действий с использованием глобальной информационной сети интернет в современном информационном обществе. // Автореф. дисс. . . . канд. юрид. наук. Владикавказ. 2010. 22с.

9 Косьяненко Е.М. Информация как гражданско-правовая категория // Дисс. . . . канд. юрид. наук. Екатеринбург 2009. 179с.

10 Меликов У.А. Правовое регулирование предпринимательской деятельности при создании и распространении средств массовой информации // Дисс. . . . канд. юрид. наук. Душанбе. 2010. 202с.

" Нахратов В.В. Обязательство по оказанию информационных услуг // Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2009.215с.

12 Романова Э.М. Право акционера на информацию по российскому законодательству. // Дисс.... канд. юрид. наук. М. 2009. 235с.

13 Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг в Российской Федерации // Дисс. . . . доктор, юрид. наук. М. 2009. 377с.

14 Хатаева М.А. Правовое обеспечение охраны интеллектуальных прав в информационно-коммуникационных сетях на примере Интернета // Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2009. 189с.

15 Шаповалова Е.В. Гражданско-правовые формы оборота информации // Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2008. 240с.

Многие из названных авторов акцентируют свое внимание на отдельных аспектах использования информации в гражданско-правовых отношениях, к примеру, в договорах на оказание информационных услуг и последствиях их нарушения. Значительный объем в теории отечественной цивилистики занимают труды, посвященные конфиденциальной информации, в том числе тайне. Вместе с тем вопросы совершенствования теории и законодательной базы, касающейся общедоступной информации, остались вне научного интереса.

Эти факторы предопределили выбор темы диссертационного исследования, помогли сформулировать его цель и задачи с тем, чтобы получить научно-практические результаты в виде концептуальных положений и предложений, направленных на совершенствование гражданско-правового регулирования общедоступной информации, а также их внедрению в действующую правовую систему РФ.

Цель исследования - на основе изучения правовых норм, научной литературы и правоприменительной практики провести системный и критический анализ использования общедоступной информации в российском гражданском праве, уточнить ее понятийный аппарат и виды, разработать концептуальные положения о сущности общедоступной информации, а также внести предложения по изменению/дополнению законодательных актов, прямо или косвенно относящихся к общедоступной информации как элементу цивилистической системы РФ.

Для достижения поставленной цели диссертационной работы определен ряд исследовательских задач, среди которых наиболее значимыми можно признать следующие:

- исследовать общедоступную информацию как гражданско-правовую категорию, а также определить этапы ее становления и развития в системе отечественного гражданского законодательства;

- установить отличительные признаки общедоступной информации,

уточнить ее правовую природу, выявить виды общедоступной информации и провести их классификацию;

- проанализировать гражданско-правовые сделки по поводу создания, доступа, сбора, обработки, использования, хранения и передачи общедоступной информации;

- обосновать необходимость участия России в международных проектах по модернизации условий и порядка предоставления и использования общедоступной информации;

- внести предложения по совершенствованию норм отечественного гражданского законодательства, касающегося получения, использования и передачи общедоступной информации.

Объект исследования - совокупность гражданско-правовых отношений, возникающих в процессе создания, получения, сбора, обработки, использования, хранения и передачи общедоступной информации.

Предмет исследования составили законодательные и иные нормативные правовые акты, касающиеся общедоступной информации, результаты теоретических изысканий отечественных ученых, посвященные указанной теме, а также правоприменительная практика.

Методологической основой диссертационной работы послужил диалектический метод познания, позволивший провести системно-критический анализ использования общедоступной информации в российском гражданском праве, уточнить понятийный аппарат данной правовой категории, разработать концептуальные положения о сущности общедоступной информации;

- общенаучные методы (анализа, синтеза, индукции, дедукции, абстрагирования, систематизации, аналогии и др.) позволили установить отличительные признаки общедоступной информации, уточнить ее правовую природу, выявить виды общедоступной информации и провести

их классификацию;

- специальные методы (исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический, формально-логический и др.) обусловили выявление закономерностей становления и развития общедоступной информации как гражданско-правовой категории, а также позволили определить этапы ее становления и развития в системе отечественного гражданского законодательства;

- комплексный метод научного познания использовался в процессе анализа гражданско-правовых сделок по поводу создания, сбора, обработки, хранения, передачи, получения, использования общедоступной информации;

- социально-правовой метод помог выявить тенденции гражданского законодательства в сфере получения и использования общедоступной информации;

- логический и формально-юридический методы послужили основой критического анализа имеющихся научных позиций и концепций о правовой природе общедоступной информации как гражданско-правовой категории, на базе которых проведена формализация полученных в процессе исследования результатов в целях разработки и внесения предложений по совершенствованию теоретических положений и норм действующего гражданского законодательства РФ, касающихся использования и передачи общедоступной информации.

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена материалами судебной практики, а также практическими документами, используемыми в процессе создания, сбора, обработки, хранения, передачи, получения, использования или уничтожения общедоступной информации за период 1995 - 2011гг.

Научная новизна авторского подхода к исследованию общедоступной информации с позиций гражданского права представлена

разработкой дискуссионных вопросов, связанных с пониманием сущности общедоступной информации, выявлением этапов ее становления и развития, уточнением принципов предоставления и использования общедоступной информации, а также выявление тенденций получения и использования общедоступной информации.

По итогам проведенного исследования сформулированы теоретические дефиниции и внесены предложения, направленные на совершенствование теории общедоступной информации как гражданско-правовой категории, а также на модернизацию законодательства в данной сфере.

1. Традиционно понятие информации определяется через термины «данные», «сообщения» и «сведения», которые употребляются как синонимы. Однако доктринальное толкование этих терминов и исследование нормативных правовых документов, в которых они используются, позволило сделать вывод, что под этими терминами подразумеваются виды общедоступной информации. В частности,

- под «данными» понимают зафиксированную на материальном или нематеритапьном носителе информацию, в частности, о каком-либо объекте материального мира, совершенном действии или состоявшемся событии, т.е. информация, представленная данными, содержит в себе лишь констатацию юридических фактов16;

16 Например, глава 14 Трудового кодекса РФ посвящена защите таких персональных данных работника как фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и т.п.

- «сообщения» отражают, как правило, информацию о каком-либо явлении окружающего мира, событии общественной жизни, объекте материального мира, действиях лиц и результатах их деятельности, в том числе интеллектуальной;

- «сведения» (сведение воедино) включают не только информацию о каком-либо явлении окружающего мира, событии общественной жизни, действиях лиц, в том числе результатах их интеллектуальной деятельности, объекте материального мира, но и мнения, комментарии, которые могут быть объектами правовой охраны как результаты интеллектуальной деятельности (комментированное сообщение).

Этот вывод обладает элементами новизны, поскольку содержит определения трех видов информации, которые обладают отличительными признаками, позволяющими выделить каждый вид информации и, соответственно, определить сферу его применения. С учетом изложенного нуждаются в корректировке области применения указанных терминов, содержащих в себе не только различный объем информации, но и ее источники.

2. Информация как гражданско-правовая категория выражается посредством данных, сообщений или сведений об имуществе, работах, услугах, имущественных и неимущественных правах и обязанностях, вытекающих из правоотношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников правоотношений, которые должны содержать в себе необходимые идентифицирующие реквизиты, позволяющие установить (распознать) источник их происхождения.

3. Под общедоступной информацией следует понимать данные, сообщения или сведения, ознакомление (доступ), сбор, обработка, использование, хранение и передача которых не ограничены для полностью дееспособных граждан и любых юридических лиц.

Новизна этого определения основана на двух признаках, во-первых, правом на общедоступную информацию не обладают ограниченно и полностью недееспособные граждане; во-вторых, на такую информацию отсутствует правомочие распоряжения17.

4. Правовой статус общедоступной информации, формирующейся в процессе служебной деятельности, характеризуется двойственностью, поскольку, с одной стороны, такая информация обладает признаками общедоступной информации, а с другой — способы ее официального распространения четко регламентированы (посредством документов или специальных средств телекоммуникационной системы Интернет) и не предусматривают права должностных лиц инициативно передавать (распространять) такую информацию даже, если она не включена в перечень информации ограниченного распространения.

В связи с исключением информации (ст. 128 ГК РФ) из перечня объектов гражданских прав и отсутствием специального закона, регламентирующего вопросы раскрытия и использования служебной информации, а также недостаточно разработанной доктриной данной правовой категории возникают проблемы с основаниями привлечения к ответственности должностных лиц, нарушивших установленные правила распространения общедоступной информации. Решением имеющихся практических и теоретических проблем может стать Федеральный закон «О служебной информации», в котором целесообразно предусмотреть общий раздел с нормами, устанавливающими:

- трансотраслевую дефиницию служебной информации,

- условия, критерии и порядок отнесения информации к служебной,

- принципы сбора, обработки, хранения, использования и распространения служебной информации,

- основания и условия доступа к такой информации других лиц.

В специальном разделе, при необходимости, отразить специфику отраслевого характера служебной информации, обратив особое внимание на полномочия и ответственность должностных лиц, имеющих доступ к такой информации.

5. Правомочия на общедоступную информацию реализуются посредством осуществления субъективного гражданского права на общедоступную информацию, которое возникает с момента формирования данных, сообщений или сведений, об имуществе, работах, услугах, имущественных и неимущественных правах и обязанностях, вытекающих из правоотношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников правоотношений, доступ к которым и их использование не ограничены для дееспособных граждан и любых юридических лиц.

Субъективное гражданское право на общедоступную информацию включает в себя три основных правомочия:

- доступа к такой информации конечного пользователя, в интересах которого она и формируется (ст. 29 Конституции РФ);

- использования ее в соответствии со своей волей и в своем интересе;

- распространения любым законным способом.

которая основана на взаимном интересе сторон договора на оказание информационных услуг, принципах равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Эту модель информирования потребитель строит в соответствии со своим интересом путем селекционирования источников информации. Более того, она позволяет не только получать информацию, но и устанавливать прямой контакт с источником информации по ее обсуждению, т.е. горизонтальная модель информирования является диалоговой.

Вместе с тем, следует признать, что горизонтальная модель получения общедоступной информации имеет свои недостатки, к примеру, она несет в себе опасность искажения информации, введения субъектов в заблуждение, склонения к несанкционированным выступлениям и т.п., поэтому настало время нового поколения законодательных актов, которые должны быть трансграничными и устанавливать единые технологии доступа к информации посредством мультимедийных услуг.

По нашему мнению, решить эту проблему возможно посредством активного участия России в формировании единого информационного пространства электронного взаимодействия, разработке международных норм права и механизмов, регулирующих отношения в области использования глобальной информационной инфраструктуры, международных исследовательских проектах по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники.

7. В связи с тем, что горизонтальная модель предоставления общедоступной информации имеет тенденцию к своему укреплению и широкому использованию, предлагается ввести в ГК РФ главу «Договор оказания услуг общедоступной информации», в которой сформулировать не только существенные условия таких договоров, но и в качестве предмета договора дать дефиницию общедоступной информации, определить критерии, которым должны соответствовать потребители такой

информации (авторский вариант такого договора отражен в Приложении к диссертации).

Научная и практическая значимость работы определяется теоретическими и практическими выводами, которые могут быть приняты во внимание другими исследователями в процессе изучения имеющейся теоретической и законодательной базы в целях совершенствования доктрины общедоступной информации как гражданско-правовой категории. Авторский подход о совершенствовании отдельных норм, применимых в процессе создания, ознакомления (доступа), сбора, обработки, хранения, передачи, получения и использования общедоступной информации, может быть использован в законотворческом процессе. Выводы, сделанные диссертантом, могут применяться в специальных курсах по гражданскому и предпринимательскому праву.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования используются автором в ходе его практической работы. Кроме того, основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в шести опубликованных научных статьях, две из которых - в журналах, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, а также обсуждены на Всероссийской научно-практической конференции Российского государственного института интеллектуальной собственности (в настоящее время - РГАИС) 2009 г.

Результаты диссертационного исследования используются в качестве материалов при подготовке и проведении лекций и практических занятий по дисциплине «Гражданское право», «Предпринимательское право» в РГАИС, а также в индивидуальной работе со студентами и слушателями, повышающими квалификацию, при написании дипломных и выпускных работ в ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации государственных служащих» (ИПКгосслужбы), а также в НОУ «Московский кадровый центр».

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования; определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, его методологические, теоретические и эмпирические основы; формулируется научная новизна, основные положения и выводы, выносимые на защиту; излагается научно-теоретическая и практическая значимость исследования, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Глава I. Гражданско-правовая характеристика общедоступной информации включает в себя три параграфа, в которых общедоступная информация рассматривается с позиций гражданского права, представлена классификация видов общедоступной информации, уделено внимание субъективному гражданскому праву на общедоступную информацию.

В § 1.1. Информация с позиций гражданского права отмечается, что термин "информация" (от лат. Могтайо - разъяснение, изложение, осведомление) имеет несколько значений, каждое из которых предполагает самостоятельное направление использования, причем, для описания и объяснения разнородных явлений и процессов. Так, классики русского языка говорят, что информация - это сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-нибудь в различных сферах общества. Современные ученые систематически обращаются к понятию «информация», пытаясь установить ее общие, независимые от отраслей научных знаний, характерные признаки. Однако пока их попытки не дали ожидаемого эффекта, термин "информация" по-прежнему не имеет единой (трансотраслевой) общепризнанной дефиниции.

В данном разделе проведен анализ норм второй части ГК РФ, в которых информация использована в качестве элемента правового отношения. Скажем, статья 67 предоставляет участникам хозяйственного

товарищества или общества право получать информацию о деятельности товарищества или общества; статья 131 возлагает на орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязанность предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу; статья 495 обязывает продавца предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже; согласно статьям 726 и 732, 774 подрядчик обязан предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и особенностях, о цене и форме оплаты, а также сообщить заказчику по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей работе сведения, а также передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора. В договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ заказчик обязан передавать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию и т.д.

Перечень статей ГК РФ, в которых содержатся нормы, регламентирующие основания и пределы использования общедоступной информации в гражданско-правовых отношениях, можно продолжить, однако и данный список позволяет убедиться, что общедоступная информация является гражданско-правовой категорией, активно применяемой в договорных отношениях и деликтных обязательствах. Анализ диспозиций ряда статей ГК РФ, а также федеральных законов, содержащих показал, что информация может быть как самостоятельным объектом прав и обязанностей, так и сопровождать основной предмет сделки, раскрывая дополнительные сведения о нем. В таких случаях информация включается в состав сопутствующих объектов, входящих в комплект товаров, и является одним из элементов, влияющих на их

стоимость'8.

Говоря о форме фиксации, автор обращается к изменениям Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", вступившим в силу 01 января 2011 г., которые определяют информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления и далее дается дефиниция электронного документа, который отныне получил статус - документированной информации.

В § 1.2. Общедоступные данные, сообщения и сведения как виды информации (общедоступная информация) исследуется соотношение понятий "данные", «сообщения» и «сведения», по результатам которого сформулирован вывод, вынесенный на защиту о том, что указанные термины являются видами информации, а также предлагаются их определения.

Определена главная цель общедоступной информации - воздействие на сознание и поведение человека, посредством сообщения ему сведений, доступ к которым не ограничен, побуждающих его совершать определенные действия или воздерживаться от них в целях осуществления прав или исполнения обязанностей. При этом она (информация) может иметь разные формы материального или нематериального выражения. Скажем, результат интеллектуальной деятельности, содержащий определенные сведения (данные) о вещах, ином имуществе, работах, услугах, имущественных и/или интеллектуальных правах и обязательствах на них, как правило, содержит в себе необходимые, идентифицирующие его реквизиты, позволяющие установить (распознать) сам документ и информацию, закрепленную в нем.

В данном разделе приведены критерии различий информации в

18 Аналогичного мнения придерживается И.Л. Бачило, см. ее: Информационное право / Учебник. М. Юрайт-Издат. 2009. С. 192.

зависимости от круга лиц, имеющих право доступа. В частности, информацию традиционно принято подразделять на общедоступную и конфиденциальную, которая (в свою очередь) может иметь несколько режимов, устанавливаемых по двум основаниям. Во-первых, в силу законодательных предписаний, во-вторых, по решению лица, являющего легитимным обладателем информации, если законом не установлено, что подобная информация не может иметь режим ограниченного доступа.

В процессе исследования общедоступной информации удалось выявить двойственную природу служебной информации, которая, с одной стороны обладает признаками общедоступной информации, а с другой -способы ее распространения четко регламентированы (посредством документов или специальных средств телекоммуникационной системы Интернет) и не предусматривают права должностных лиц инициативно передавать такую информацию.

Вместе с тем, несмотря на широкое использование термина «служебная информация», его официально установленное понятие отсутствует, оно используется как аксиома. По мнению автора, эта проблема нуждается не только в теоретическом исследовании, но и практических мерах по модернизации действующего законодательства, например, разработкой и принятием ФЗ «О служебной информации».

Далее формулируется вывод, что независимо от своего вида информация лишь тогда обладает ценностью и является актуальной, когда в ней содержатся достоверные и полные сведения о каком-либо факте, явлении или свойстве. Особая роль отводится оперативности (скорости) распространения информации. Практика свидетельствует, что наибольшей ценностью обладает самая «свежая» информация.

Диссертант аргументирует мнение, что предлагаемое некоторыми авторами деление информации на распространяемую среди определенного круга лиц и имеющую режим ограниченного доступа, является

искусственным, поскольку принципиальной разницы между «определенным кругом лиц» и «ограниченным доступом» не усматривается, так как в обоих случаях доступ к такой информации лицам, которые не входят в этот круг, закрыт.

§ 1.3. Субъективное гражданское право на общедоступную информацию содержит материал, в котором традиционные субъективные гражданские права исследуются через призму новых информационных технологий, оказывающих комплексное воздействие как на социум в целом, так и на отдельного человека, к примеру, исследована правовая природа субъективного гражданского права на доступ, использование и распространение общедоступной информации.

Диссертант поддерживает научную позицию тех авторов, которые рассматривают субъективное гражданское право как систему установленных или санкционированных государством границ правил поведения конкретного лица, обеспеченную обязанностями других лиц, отношения с которыми строятся на принципах равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности участников и гарантируются государственно-принудительными мерами. Субъективное гражданское право осуществляется в целях получения каких-либо благ и/или иного желаемого результата (материального или нематериального), ради достижения которых лицо вступает в правоотношения, руководствуясь собственным интересом, субъективными возможностями и существующей правовой системой19.

Применительно к теме исследования диссертант уточняет объект, в отношении которого осуществляется субъективное гражданское право и называет его субъективным гражданским правом на общедоступную информацию. Кроме того, конкретизируя момент возникновения такого

19 См., например: Осипов А.А. Интерес и субъективное гражданское право // Автореф. дисс. .. канд. юрид. наук. М. 2011. С.9-10.

права, автор аргументирует вывод, что оно возникает с момента формирования общедоступной информации в виде данных, сообщений или сведений. Проводя разграничение между отраслями права, использующими информацию как элемент отношений, диссертант ограничивает круг объектов, по поводу которых создается, используется и распространяется общедоступная информация, а именно: об имуществе, работах, услугах, имущественных и/или интеллектуальных правах. При этом делается ссылка на принципы гражданских правоотношений -равенство, автономия воли и имущественная самостоятельность участников.

В работе обосновывается авторский вывод о том, что, несмотря на термин «общедоступная», информация все же имеет ограничения по субъектам, обладающими правомочием доступа к ней. В качестве примера даются ссылки на сведения, которые содержат информацию об интимных отношениях и которые для полностью дееспособного человека являются сведениями о части его жизни. В то же время для несовершеннолетних такая информация, несомненно, причинит вред их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

По результатам проведенного в данном разделе исследования делается вывод, что субъективное гражданское право на общедоступную информацию включает в себя три основных правомочия (доступа, использования и распространения), на этой основе сформулировано положение 5, вынесенное на защиту.

В Главе II. Гражданско-правовые аспекты использования и передачи общедоступной информации исследуются субъективные гражданские права на общедоступную информацию, уделяется внимание абсолютным правам на такую информацию, анализируются договоры и внедоговорные способы получения, передачи и использования общедоступной информации.

§ 2.1. Гражданско-правовые основания получения, использования и передачи общедоступной информации

И.Л. Бачило более 10 лет назад заметила, что глобализация и сжатие информационного пространства, его бесконтрольное насыщение сведениями, быстрота передачи информации превращают ее в силу власти, позволяющую без видимых физических разрушений воздействовать на человека и общественные институты20. При этом она (информация) может иметь разные формы материального или нематериального выражения, которые должны соответствовать установленным правилам, которым противостоит конституционное право каждого гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, в российском законодательстве долгое время отсутствовали нормативные правовые акта, регламентирующие механизм реализации права каждого гражданина получать общедоступную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также судов, поскольку Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" регулирует лишь порядок формирования информационных ресурсов и закрепляет обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по созданию общедоступных информационных систем. Поэтому разработку и принятие Федеральных законов от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного

20 Бачило И.Л. Информация как объект отношений, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации // Научно-техническая информация. Сер. 1. 1999. N 5. С.27.

самоуправления" следует признать достижением отечественной цивилистики и большим шагом законодателя на пути установления единого порядка получения гражданами и организациями общедоступной информации о деятельности органов государственной власти, в том числе судов, и органов местного самоуправления.

В этом параграфе исследован ряд федеральных законов (в том числе утративших силу), прямо или косвенно сопряженных с получением и использованием общедоступной информации, таких как: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральные законы от 2. августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" и другим. По итогам проведенного анализа делается вывод, что информация как гражданско-правовая категория обладает рядом существенных пробелов и не имеет четко сформированной логической структуры перечня охраняемых сведений.

§ 2.2. Тенденции получения, использования и передачи общедоступной информации посвящен анализу двух систем получения и распространения общедоступной информации (вертикальной и горизонтальной). Диссертант разделяет точку зрения о том, что вертикальная модель, при всей прогнозируемости для населения последствий распространения по ней информации, все чаще уступает место горизонтальной, которая основана на взаимном интересе сторон договора и позволяет не только получать информацию, но и устанавливать прямой контакт с источником информации по ее обсуждению. Однако в этой модели уже выявлены существенные недостатки, в частности, несовершеннолетние могут «гулять» по сайтам, которые явно вредны для из здоровья и/или нравственного развития. Так, 40 процентов из 10 млн. пользователей Рунета в

возрасте до 14 лет имеют свободный доступ к сайтам с агрессивным и опасным содержанием21. Более того, известны случаи, когда дети распространяют запрещенную даже для совершеннолетних лиц информацию. К примеру, 13-летний мальчик из маленького городка неподалеку от Казани разместил в Интернете под вымышленным именем восемь видеороликов, пропагандирующих фашизм22.

В свете изложенного особенно актуальны не только приоритеты и цели государственной политики в области развития информационного общества в Российской Федерации, но и основные причины отставания России от ведущих стран мира в темпах развития информационного общества. К примеру, удалось найти данные, что отрасль информационных и телекоммуникационных технологий (далее - информационные технологии) в 2000-2008 годах развивалась высокими темпами, ежегодный прирост составлял около 25 процентов, что существенно выше среднегодовых темпов роста валового внутреннего продукта и роста отдельных отраслей. Информационные технологии и информационные услуги стали достаточно существенной статьей российского несырьевого экспорта. Однако сводные индексы и межстрановые сопоставления до сих пор характеризуют Россию не лучшим образом, что говорит о недостаточном уровне развития отрасли информационных технологий, об отставании от мировых лидеров, а также о нереализованности потенциала уже существующих инфраструктур и технологий. Так, сохраняется высокий уровень различия в использовании информационных технологий в домашних хозяйствах регионов. В рейтинговой оценке российских регионов по их готовности к информационному обществу индекс лидера в 22 раза превышает показатель региона-аутсайдера. Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей. На

21 Шадрина Т. Этика против порно // Российская газета. 2010. 10 февраля.

22 Брайловская С. Закинул сети II Российская газета. 2010. 3 февраля.

конец 2008 года только около 21,5 процента всех российских домашних хозяйств (11,4 млн. домашних хозяйств) имели широкополосный доступ в сеть Интернет, а средняя скорость доступа в регионах варьировалась от 128 Кбит/с до 1 Мбит/с, что существенно ниже, чем в Москве (7,5 Мбит/с) и Санкт-Петербурге (6 Мбит/с). В каждом втором регионе России удельный вес организаций, использующих широкополосный доступ, не превышает 27 процентов. Даже лидер по этому показателю (г. Москва) на 8 процентных пунктов отстает от уровня использования широкополосного доступа в странах Европейского союза23.

Автор аргументирует положение, что решить имеющиеся и уже прогнозируемые проблемы доступа к информации и ее использованию Россия сможет лишь посредством прямого участия в разработке единых транснациональных норм права в области использования глобальной информационной инфраструктуры, а также создания собственной системы инновационных центров.

В целях упорядочения договорных отношений на получение и использование общедоступной информации, по мнению диссертанта, назрела необходимость ввести в ГК РФ главу, в которой отразить существенные условия таких договоров (положение 7, вынесенное на защиту).

В Заключении подводится итог проведенному диссертационному исследованию, обобщаются теоретические положения, касающиеся отношений возникающих в процессе получения, использования и распространения информации в рамках гражданского права, формулируются предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования в данной сфере.

23 Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 ноября 2010 г. N 46. Ст. 6026.

В Приложении к диссертации помещен авторский вариант договора на оказание услуг общедоступной информации.

Основные результаты диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора:

В журналах, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий:

1. Штырев A.B. Законодательное обеспечение доступа к информации о деятельности органов власти в электронной форме // Право и образование. 2009. № 11. С 147-155

Объем - 0.5 п.л.

2. Штырев A.B. Роль и место информации в системе объектов гражданских прав И Право и Политика. 2011. № 4. С. 649-654.

Объем - 0.7 п.л.

В иных изданиях:

3. Штырев A.B. Конфиденциальная информация / Гражданско-правовой аспект / РГИИС. М. 2008. 14 с. // Рукопись депонирована в ИНИОН РАН №60 680 от 18.12. 2008.

Объем - 0.5 п.л.

4. Штырев A.B. Конфиденциальная информация как институт гражданского права // Сборник научных работ аспирантов РГИИС. М. 2008. С.315-320.

Объем-0.4 п.л.

5. Штырев A.B. Характеристика информации как объекта правового регулирования // Сборник научных работ аспирантов РГИИС. М. 2009. С.233-237.

Объем - 0.4 п.л.

6. Штырев A.B. Информация как гражданско-правовая категория //Юридические науки. 2010. N 6 (46). С. 31- 39.

Объем - 0.6 п.л.

Общий объем опубликованных работ - 3.1. п.л.

Сдано в печать 06.06.2011г. Формат 60x90/16 Тираж 70 экз.

Подписано в печать 06.06.2011г.

Объем: усл. п.л. 1,5 Заказ № 28

Издательство и типография Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» 117279, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 55А

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Штырев, Алексей Васильевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Гражданско-правовая характеристика общедоступной информации.

§1.1. Информация с позиций гражданского права.

§ 1.2. Общедоступные данные, сообщения и сведения как виды информации (общедоступная информация).

§ 1.3. Субъективное гражданское право на общедоступную информацию.

Глава И. Гражданско-правовые аспекты использования и передачи общедоступной информации

§ 2.1. Гражданско-правовые основания получения, использования и передачи общедоступной информации.

§ 2.2. Тенденции получения, использования и передачи общедоступной информации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Общедоступная информация как гражданско-правовая категория"

Актуальность темы

Конституционным правом на получение, передачу, производство и распространение информации (ст. 29 Конституции РФ) гарантируется свобода обращения общедоступной информации, которая использовалась, используется и будет использоваться любым обществом, в том числе и РФ, как платформа повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности России, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий1. Иначе говоря, в настоящее время информация превратилась в один из важнейших социальных ресурсов, посредством которого решаются многие проблемы научно-технического прогресса. Именно поэтому любая ч информация имеет определенную экономическую или нематериальную ценность. Более того, информация является одним из критериев, предопределяющих правовой статус многих субъектов гражданских правоотношений (к примеру, договор об оказании услуг на обработку и систематизацию общедоступной информации могут заключать любые лица, в то время как получать информацию, относящуюся к тайне, могут лишь субъекты, обладающие соответствующими правами).

1 Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 ноября 2010 г. N 46. Ст. 6026. других отраслях экономики, науке и технике, социальной сфере и государственном управлении . Интересно отметить, что приоритетным направлением государственной политики в сфере информации являются меры, обеспечивающие полноту, достоверность, актуальность и общедоступность официальной правовой, а также учебной, культурной, социальной информации в электронном виде3.

В связи с изложенным, правовое регулирование отношений, касающихся общедоступной информации приобретает особую общественную актуальность и правовую значимость. В тоже время как показывает практика правовая регламентация получения и использования общедоступной информации далека от совершенства. Так, основываясь на факте исключения информации из объектов гражданско-правового регулирования (ст. 128 ГК РФ), и реальном использовании данной правовой категории в нормах ГК РФ4, а также в других законах, регламентирующих отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, которые предоставляют субъектам гражданского оборота право получения, использования и передачи информации, посредством вступления в имущественные и личные неимущественные отношения, следует говорить о необходимости

Президент России Дмитрий Медведев подписал перечень поручений по итогам встречи с представителями Интернет-сообщества, состоявшейся 29 апреля 2011 г. в Москве. Эти поручения относятся к области Интернета и, в том числе, правовых отношений в сфере получения общедоступной информации // news.yandex.ua/people/medvedevdmitrij.html

4 См., например статьи: 60, 67, 131,152,495,498, 726, 727, 732, 774, 804, 840, 853, 1031, 1032, 1045, 1095, 1096, 1097, 1221, 1243, 1244, 1280, 1300, 1310, 1350, 1351, 1352, 1442, 1448, 1455, 1542, 1544 ГК РФ. совершенствования теоретической базы и модернизации отечественного гражданского законодательства в сфере получения и использования общедоступной информации. При этом необходимо иметь в виду, что с точки зрения гражданского права такие правоотношения приобретают специфические условия в зависимости от вида информации, по поводу которой заключаются договоры или совершаются односторонние сделки. В частности, создание, доступ, получение, сбор, обработка, хранение, передача и использование информации обусловливают ряд проблем, связанных с ее нематериальной природой и, соответственно, неприменимостью вещных прав, а также установлением правовой монополии над ней. В то же время информация, являющаяся элементом гражданских правоотношений, воплощена в материальные носители (вещи) или же в объекты, которые хотя и не осязаемы человеком (например, магнитные волны), но предоставляют возможность субъектам совершать с информацией определенные юридически значимые действия (сохранять, распространять, использовать и т.п.).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности научной разработки проблем понятия и сущности общедоступной информации, ее месте в системе гражданского права и перечне информационных ресурсов, относительно которых могут совершаться гражданско-правовые сделки.

Кузнецову, В.Н. Лопатина, В.П. Мозолина, В.Н. Монахова, И.С. Мухамедшина, В.В. Орлову, Г.Д. Отнюкову, А.П. Сергеева, В.Н. Синельникову, Е.А. Суханова, JI.B. Терещенко, М.А. Федотова, М.А. Якушева и др.

Интересно отметить, что, несмотря на исключение информации из перечня объектов прав статьи 128 ГК РФ, данная правовая категория по-прежнему активно исследуется на уровне диссертаций с точки зрения ее правовой значимости в различных гражданских отношениях. Знакомство с этими работами позволяет сделать вывод, что цивилистическая доктрина информации существенно обновилась результатами трудов молодых ученых, таких как Т.М. Бикташев 5, А.Ю. Галаев 6, Ш.К. Гаюров 1, Т.В. Дзагоев 8, Е.М. Косьяненко 9, У.А. Меликов 10, В.В. Нахратов п,

6 Галаев А.Ю. Договор возмездного оказания информационных услуг // Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2009. 170с.

8 Дзагоев Т.В. Гражданско-правовые нарушения в результате мошеннических действий с использованием глобальной информационной сети интернет в современном информационном обществе. // Автореф. дисс. . . . канд. юрид. наук. Владикавказ. 2010. 22с.

9 Косьяненко Е.М. Информация как гражданско-правовая категория И Дисс. . . . канд. юрид. наук. Екатеринбург 2009. 179с.

11 Нахратов В.В. Обязательство по оказанию информационных услуг // Дисс. . . канд. юрид. наук. М. 2009. 215с.

Э.М. Романова 12, Л.Б. Ситдикова 13, М.А. Хатаева 14, Е.В. Шаповалова15 и др.

Многие из названных авторов акцентируют свое внимание на отдельных аспектах использования информации в гражданско-правовых отношениях, к примеру, в договорах на оказание информационных услуг и последствиях их нарушения. Значительный объем в теории отечественной цивилистики занимают труды, посвященные конфиденциальной информации, в том числе тайне. Вместе с тем вопросы совершенствования теории и законодательной базы, касающейся общедоступной информации как гражданско-правовой категории, остались вне научного интереса.

12 Романова Э.М. Право акционера на информацию по российскому законодательству. // Дисс. канд. юрид. наук. М. 2009. 235с.

14 Хатаева М.А. Правовое обеспечение охраны интеллектуальных прав в информационно-коммуникационных сетях на примере Интернета // Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2009.189с. ь Шаповалова Е.В. Гражданско-правовые формы оборота информации // Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2008. 240с. российском гражданском праве, уточнить ее понятийный аппарат и виды, разработать концептуальные положения о сущности общедоступной информации, а также внести предложения по изменению/дополнению законодательных актов, прямо или косвенно относящихся к общедоступной информации как элементу цивилистической системы РФ.

- установить отличительные признаки общедоступной информации, уточнить ее правовую природу, выявить виды общедоступной информации и провести их классификацию;

- проанализировать гражданско-правовые сделки по поводу создания, доступа, сбора, обработки, использования, хранения и передачи общедоступной информации; обосновать необходимость участия России в международных проектах по модернизации условий и порядка предоставления и использования общедоступной информации;

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена материалами судебной практики, а также практическими документами, используемыми в процессе создания, сбора, обработки, хранения, передачи, получения и использования общедоступной информации за период 1995-2011гг.

Научная новизна авторского подхода к исследованию общедоступной информации с позиций гражданского права представлена разработкой дискуссионных вопросов, связанных с пониманием сущности общедоступной информации, двойственной природой служебной информации, особенностями осуществления субъективного гражданского права на общедоступную информацию, уточнением порядка и условий предоставления и использования общедоступной информации, а также выявлением тенденций получения и использования общедоступной информации.

- под «данными» понимают зафиксированную на материальном или нематеритальном носителе информацию, в частности, о каком-либо объекте материального мира, совершенном действии или состоявшемся событии, т.е. информация, представленная данными, содержит в себе лишь констатацию юридических фактов16;

- «сведения» (сведение воедино) включают не только информацию о каком-либо явлении окружающего мира, событии общественной жизни, действиях лиц, в том числе результатах их интеллектуальной деятельности, объекте материального мира, но и мнения, комментарии, которые могут быть объектами правовой охраны как результаты интеллектуальной деятельности {комментированное сообщение).

17 Несмотря на то, что Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЭ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2011 г. N 1. Ст. 48 (вступит в силу с 1 сентября 2012 г.) предусматривает ограничение информации для детей до 16-ти лет, автор отстаивает мнение, что до полного совершеннолетия граждане должны быть защищены от информации, способной причинить вред их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. распространения четко регламентированы (посредством документов или специальных средств телекоммуникационной системы Интернет) и не предусматривают права должностных лиц инициативно передавать (распространять) такую информацию даже, если она не включена в перечень информации ограниченного распространения.

- трансотраслевую дефиницию служебной информации,

- условия, критерии и порядок отнесения информации к служебной,

- принципы сбора, обработки, хранения, использования и распространения служебной информации,

- основания и условия доступа к такой информации других лиц.

В специальном разделе, при необходимости, следует отразить специфику отраслевого характера служебной информации, обратив особое внимание на полномочия и ответственность должностных лиц, имеющих доступ к такой информации.

5. Правомочия на общедоступную информацию реализуются посредством осуществления субъективного гражданского права на обгцедоступную информацию, которое возникает с момента формирования данных, сообщений или сведений, об имуществе, работах, услугах, имущественных и неимущественных правах и обязанностях, вытекающих из правоотношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников правоотношений, доступ к которым и их использование не ограничены для дееспособных граждан и любых юридических лиц.

Субъективное гражданское право на общедоступную информацию включает в себя три основных правомочия:

- использования ее в соответствии со своей волей и в своем интересе;

- распространения любым законным способом.

6. Тенденции развития информационных процессов свидетельствуют, что установление гражданско-правовых оснований получения и использования общедоступной информации посредством вертикальной модели информирования (из центра на периферию), направленной на формирование заранее прогнозируемого мировоззрения определенной части населения, активно заменяется горизонтальной, которая основана на взаимном интересе сторон договора на оказание информационных услуг, принципах равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Эту модель информирования потребитель строит в соответствии со своим интересом путем селекционирования источников информации. Более того, она позволяет не только получать информацию, но и устанавливать прямой контакт с источником информации по ее обсуждению, т.е. горизонтальная модель информирования является диалоговой.

Научная и практическая значимость работы определяется теоретическими и практическими выводами, которые могут быть приняты во внимание другими исследователями в процессе изучения имеющейся теоретической и законодательной базы в целях совершенствования доктрины общедоступной информации как гражданско-правовой категории. Авторский подход к вопросу о совершенствовании отдельных норм, применимых в процессе создания, ознакомления (доступа), сбора, обработки, хранения, передачи, получения и использования общедоступной информации, может быть использован в законотворческом процессе. Выводы, сделанные диссертантом, могут применяться в специальных курсах по гражданскому и предпринимательскому праву.

Результаты диссертационного исследования используются в качестве материалов при подготовке и проведении лекций, практических занятий по дисциплине «Гражданское право», «Предпринимательское право» в РГАИС, а также в индивидуальной работе со студентами и слушателями, повышающими квалификацию, при написании дипломных и выпускных работ в ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации государственных служащих» (ИПКгосслужбы), а также в НОУ «Московский кадровый центр».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Штырев, Алексей Васильевич, Москва

Выводы, отражающие наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем, авторская оценка их новизны и отличие от результатов, полученных другими исследователями, а также рекомендации об использовании результатов диссертационного исследования, представлены в положениях, выносимых на защиту. Кроме того в работе представлены и другие теоретические и практические выводы, которые, на наш взгляд, заслуживают внимания других исследователей в процессе совершенствования гражданско-правовой характеристики общедоступной информации, а также использованы в законотворческом процессе. Остановимся на некоторых из них.

1) сформулированы признаки информации:

-содержит определенные данные, сообщения или сведения о каком-либо явлении;

- предоставляет знания об окружающем мире, с познанием его свойств;

- предназначена для передачи данных, сообщений или сведений от одного субъекта к другому;

- фиксируется на бумажных, электронных или иных носителях, а f 105 также передается посредством звуковых сигналов.

Вместе с тем автор признает, что эти признаки могут служить лишь основанием теоретического определения информации как правовой категории, которая, хотя и исключена Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЭ из перечня объектов гражданских прав, однако сохранила свой юридический статус и активно используется не только в ГК РФ, но и других Федеральных законах, регламентирующих гражданские правоотношения. В частности, проведен анализ многих статей ГК РФ, в том числе: 60, 67, 131, 152, 495, 498, 726, 727, 732, 774, 804, 840, 853, 1031, 1032, 1045, 1095, 1096, 1097, 1221, 1243, 1244, 1280, 1300, 1310, 1350, 1351, 1352, 1442, 1448, 1455, 1542, 1544, содержащих прямые ссылки на информацию как гражданско-правовую категорию. Исследовано более двадцати федеральных законов, регламентирующих отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, которые предоставляют участникам гражданского оборота право получения, использования и передачи информации, посредством вступления в имущественные и личные неимущественные отношения.

По результатам этой части исследования автору удалось сделать вывод, что настало время провести модернизацию отечественного гражданского законодательства в сфере получения и использования общедоступной информации посредством »включения в часть Вторую ГК РФ ГК РФ главы «Договор оказания услуг общедоступной информации».

По результатам анализа норм части Четвертой ГК РФ автор делает вывод, что информация как результат интеллектуальной деятельности содержит определенные сведения о каком-либо явлении окружающего мира, либо предоставляет знания о различных его сферах, имеет формы материального или нематериального выражения, обладает свойством непосредственного воздействия на сознание человека и побуждает его совершать различные действия или воздерживаться от них.

Это определение можно признать универсальным, поскольку в нем отсутствуют признаки, характерные для какой-либо конкретной сферы общественных отношений.

Чтобы применить эту дефиницию к гражданскому праву, обратимся к предмету гражданско-правового регулирования, сформулированному ст. 2 ГК РФ, и сделаем вывод:

- информация как гражданско-правовая категория представляет собой данные, сообщения или сведения об имуществе, работах, услугах, имущественных и неимущественных правах и обязанностях, вытекающих из правоотношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников правоотношений, которые должны содержать в себе необходимые идентифицирующие реквизиты, позволяющие установить (распознать) источник их происхождения.

По сфере применения в рамках гражданских правоотношений информация представляет собой данные, сообщения или сведения:

- о предмете договора, совершаемого на условиях равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности участников;

- которые сопутствуют предмету договора и которые повышают его потенциальную коммерческую стоимость;

- любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Информация может иметь следующие формы выражения: бумажные, электронные или иные носители зафиксированных данных, сообщений, сведений, представленных в виде, пригодном для непосредственного восприятия человеком или с использованием электронных вычислительных машин, а также для сбора, систематизации, хранения, использования и передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Автор, проведя исследование ряда федеральных законов, регламентирующих особенности информационных отношений в различных сферах общественного хозяйства аргументирует мнение о том, что практически в каждой отрасли существует служебная информация, которая имеет двойственный характер, поскольку, с одной стороны, такая информация, являясь служебной, не может распространяться соответствующими должностными лицами. С другой стороны, она остается общедоступной, поскольку не включена в перечень информации ограниченного распространения.

Как устанавливает п. 1.2. Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти: к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью. Таким образом, для должностных лиц любая информация, которую они получают в процессе осуществления своих функций, является служебной и поэтому они не могут ее распространять. В то же время, любое другое лицо (например, журналист), получившее такую информацию, может ее распространить без каких-либо ограничений, так как она не отнесена к категории секретной.

Автор отмечает, что, несмотря на широкое использование термина «служебная информация», в документах отсутствует официально установленное понятие служебной информации, оно используется как аксиома. Именно поэтому некоторые авторы доказывают, что такое положение отрицательно сказывается на информационной дисциплине и культуре в государственном и местном управлении, а также в процессе осуществления предпринимательской деятельности, и вносят предложение о необходимости принятия специального закона о служебной информации. Поддерживая это мнение, диссертант развивает его и формулирует концепцию структуры такого федерального закона. До момента принятия специального федерального закона целесообразно субъектам гражданского оборота расширить объем полномочий по использованию имеющейся у них информации.

По сфере использования информации в предпринимательской деятельности можно выделить такие виды данных, сообщений или сведений, которые относятся к:

- продукции,

- работам или услугам,

- единой технологии,

- оборудованию,

- материалам,

- персоналу (уровень профессиональной подготовки, практический опыт работы в данной сфере, социально-демографические характеристики, мотивация служебного роста и т.д.),

- секретам производства (управление доступом к технологической информации),

- методам управления (организационная структура, способы материального стимулирования и морального поощрения, правила документооборота и т.п.),

- корпоративным отношениям (планирование новых направлений деятельности, меры направленные на опережение конкурентов, результаты обработки запросов потребителей и т.д.).

Каждый вид вышеперечисленной информации должен соответствовать объективным фактам, т.е. быть достоверной и иметь установленную форму своей фиксации (материальную или нематериальную), которая должна быть доступна определенному кругу лиц.

В процессе анализа сущности субъективного гражданского права на общедоступную информацию исследованы различные научные позиции, которые свидетельствуют, что наряду с общепризнанной точкой зрения о том, что субъективное гражданское право представляет собой меру возможного поведения лица, удалось установить, что субъективное гражданское право возникает там и тогда, где и когда конкретное лицо реально использует законные способы осуществления имеющихся у него прав. Применительно к теме диссертации автором сформулировано определение:

- субъективное гражданское право на общедоступную информацию, которое возникает с момента формирования данных, сообщений или сведений, об имуществе, работах, услугах, имущественных и неимущественных правах и обязанностях, вытекающих из правоотношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников правоотношений, доступ к которым и их использование не ограничены для дееспособных граждан и любых юридических лиц.

Исходя из общих правомочий, присущих субъективному гражданскому праву, полагаем, что субъективное гражданское право на общедоступную информацию включает в себя три основных правомочия:

- использования ее в соответствии со своей волей и в своем интересе;

- распространения любым законным способом.

При этом содержание субъективного гражданского права составляют не только правомочия поведения субъекта, но и границы такого поведения, которые в своей совокупности определяют пределы осуществления субъективного права.

Диссертант выдвигает тезис, в котором обосновывает свое мнение: общедоступная информация все же имеет ограничения по субъектам, обладающими правомочием доступа к ней. В качестве примера приводятся сведения об интимных отношениях, которые для полностью дееспособного лица являются информацией о личной жизни любого взрослого человека. В то же время для несовершеннолетних такая информация, несомненно, причинит вред их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. На основе изложенного аргументируется вывод, что общедоступная информация имеет ограничения по субъектному составу, а именно: для полностью дееспособных граждан и любых юридических лиц.

Исследуя гражданско-правовые основания получения, использования и передачи общедоступной информации, диссертант приходит к выводу, что эти основания реализуются посредством:

- личного поиска информации и свободного ее использования, под которым понимается отсутствие контроля или регулирования выбора тем информации, свобода поиска источников информации;

- получения информации на основе заключенных договоров оказания информационных услуг, в том числе упрощенных форм подключения к сети Интернет, TV, радио;

- договоров купли-продажи материальных носителей информации (печатная продукция, магнитные носители);

- ознакомление с рекламной продукцией.

Данные основания получения общедоступной информации могут быть реализованы для конечного потребителя на основе возмездности или безвозмездности. Обратим внимание, что предметом таких договоров является не сама общедоступная информация, а услуги по ее сбору, систематизации, сохранению, комментированию и т.п.

В работе уделено внимание дискуссии о понятии «услуга», исследования точки зрения известных специалистов в данной области, по итогам которого диссертант делает вывод: информационная услуга как предмет договора представляет собой действия или профессиональную деятельность лица, принявшего на себя обязательства осуществлять сбор, обработку, в том числе систематизацию, данных, сообщений или сведений (информации) по определенной в договоре тематике, их передачу, хранение в целях удовлетворения интереса заказчика.

Признавая деятельность по сбору, обработке, в том числе систематизации, данных, сообщений или сведений, информационной услугой, подчеркнем, что любая услуга, в том числе информационная, не имеет материального результата, так как печатная продукция, магнитные и иные носители являются лишь способом фиксации созданной или собранной, систематизированной или иным образом обработанной информации. Тем не менее, автор допускает, что применительно к информационным услугам результатом принято называть материальные или иные носители информации, которые передаются и принимаются сторонами договора на оказание информационных услуг.

От информации следует отличать документы - материальные или электронные носители данных, сообщений или сведений, созданные в целях передачи во времени и пространстве информации и подписанные уполномоченным лицом любым из дозволенных законом способов.

В работе имеются и другие выводы и предложения, носящие как теоретический, так и практический характер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенному диссертационному исследованию, обобщим теоретические положения и практические рекомендации, касающиеся отношений возникающих в процессе получения, использования и распространения общедоступной информации в рамках гражданского права.

Термин "информация" (от лат. шйэгтайо - разъяснение, изложение, осведомление) имеет несколько значений, каждое из которых предполагает самостоятельное направление использования, причем, для описания и объяснения разнородных явлений и процессов. Так, в повседневной жизни информацией называют сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством, а также сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-нибудь.

Вместе с тем, следует отметить, что понятие "информация" не имеет единой (трансотраслевой) общепризнанной дефиниции. Более того, некоторые авторы отмечают, что термин "информация" не получил однозначной трактовки ни в философской, ни в юридической литературе. Особую актуальность этот вопрос приобрел в связи с исключением из ст. 128 ГК РФ информации как объекта прав и введением в номенклатуру специальностей информационного права. Некоторые известные ученые усматривают в этом факте полное исключение информации из объекта научного исследования в рамках гражданского и предпринимательского права.

Однако в литературе высказаны и другие суждения. Так, И.Л. Бачило в учебнике, вышедшем после вступления в силу части Четвертой ГК РФ, исследовала информацию и информационные ресурсы как предмет института собственности и исключительных прав и пришла к выводу, что довольно часто информация характеризуется как сопутствующий объект (ст. 456), включаемый в комплект товара (ст. 464). Далее, И.Л. Бачило удалось найти примеры, когда ГК РФ регулирует правоотношения, в которых информация является самостоятельным объектом гражданских прав, например, в ст. 495 ГК РФ, диспозиция которой предусматривает, что непредоставление информации о товаре может быть основанием расторжения договора. Более того, она пишет, что огромные массивы нотариальной, банковской информации - ресурсы собственника, выраженные не только отдельными документами, но и их системами, банками данных. Документированная информация является предметом услуг. Предметом договоров поставки, подряда являются работы по созданию, сбору, обработке и ведению информационных систем (банков). Наконец, профессор Бачило говорит, что все большее значение приобретают вопросы информационных услуг, которые также являются предметом договорных отношений, регулируемых гражданским законодательством139. B.C. Толстой, разделяя эту точку зрения, провел монографическое исследование использования информации в рамках гражданского права и сформулировал вывод, что информационное право на самом деле является подотраслью гражданского законодательства, в которой информация занимает особое место. Далее, B.C. Толстой приводит статистику о том, что в настоящее время в РФ действует более 500 нормативных актов, регулирующих прямо или косвенно отношения, связанные с информацией в различных сферах жизни общества140.

В настоящем диссертационном исследования автор не только

139 Бачило И.Л. Информационное право / Учебник. М. Юрайт-Издат. 2009. С.192-193.

140 Толстой B.C. Гражданское информационное право. М. Изд-во Академии повышения квалификаии и профессиональной переподготовки работников образования, 2009. С. 17. поддержал научную позицию известных отечественных ученых, но и предпринял попытку дополнить эту доктрину применительно к общедоступной* информации как гражданско-правовой категории. В частности, была поставлена цель: посредством изучения правовых норм, научной литературы и правоприменительной практики провести системный и критический анализ использования общедоступной информации в российском гражданском праве, уточнить ее понятийный аппарат и виды, разработать концептуальные положения о сущности общедоступной информации, а также внести предложения по изменению/дополнению' законодательных актов, прямо или косвенно относящихся к общедоступной информации как элементу цивилистической системы РФ.

Диссертационное исследование проводилось с использованием диалектического метода познания, а также общенаучных методов' (анализа, синтеза, индукции, дедукции, абстрагирования, систематизации, аналогии и др.), которые позволили установить отличительные признаки общедоступной информации, уточнить ее правовую природу, выявить виды общедоступной информации и провести их классификацию. Специальные методы (исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический, формально-логический и др.) обусловили выявление закономерностей становления и развития общедоступной информации как гражданско-правовой категории, а также позволили определить этапы ее становления и развития в системе отечественного гражданского законодательства. Логический и формально-юридический методы послужили основой критического анализа имеющихся научных позиций и концепций о правовой природе общедоступной информации как гражданско-правовой категории, на базе которых проведена формализация полученных в процессе исследования результатов в целях разработки и внесения предложений по совершенствованию теоретических положений и норм действующего гражданского законодательства РФ, касающихся использования и передачи общедоступной информации.

Практическую основу диссертации составили документы, используемыми в процессе создания, сбора, обработки, хранения, передачи, получения, использования общедоступной информации за период 1995-2011гг.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Общедоступная информация как гражданско-правовая категория»

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ АКТЫ:

2. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) // Информационный вестник Совета глав, государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество".!992. N 1.

3. Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической; деятельности (Ташкент, 15 мая 1992 г.) 7/ Информационный вестник. Совета глав государств и Совета глав правительств, СНГ "Содружество". 1992. N5.

4. Ъ. Соглашение о сотрудничестве в области информации; Бишкек. 09 октября 1992'г. // Бюллетень международных договоров 1993 N 10: •

5. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации / Утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212) // "Российская газета" от 16 февраля 2008 г. N 34.

6. Конституция Российской Федерации / Принята: всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N29 (с поправками от 30 декабря 2008г.).

7. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3августа 1998 г. N31. Ст. 3824 (с изм. Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. N 77-ФЗ).

8. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"// Собрание законодательства Российской Федерации от 13 октября 1997 г., N 41. Ст. 4673 (с изм. Федеральным законом от 15 ноября 2010 г. N 299-ФЗ).

9. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-Ф3 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2011 г. N 1. Ст. 48 (вступит в силу с 1 сентября 2012 г.).

10. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. N 7. Ст.

11. Федеральный- закон от 22 декабря 2008 г. N'262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I). Ст. 6217.

12. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. И315-Ф3 "О саморегулируемых организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. N 49 ст. 6076 (с изм. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 240-ФЗ).

13. Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июля*2007 г. N 31 ст. 3992 (с изм. Федеральным законом от 2 ноября 2007 г. N 249-ФЗ).

14. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. Ы.25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 10. Ст. 1152 (с изм. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ).

15. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N125-ФЗ "Обархивном деле в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 октября 2004 г. N 43. Ст. 4169 (с изм. Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ).

16. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г. N 32. Ст. 3283 (с изм. Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ). '

17. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215 (с изм. Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 317-Ф3).

18. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 28 ст. 2895 (с изм. Федеральным законом от 23 февраля 2011 г. N 18-ФЗ).

19. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-Ф3 "О рынке ценных бумаг" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. N 17. Ст. 1918 (с изм. Федеральным законом от 4 октября2010 г. N 264-ФЗ).

20. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 января 1995 г. N 1 ст. 1(с изм. Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).

21. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 января 1995 г., N 1. Ст. 2 (с изм. Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 370-Ф3).

22. Постановление Правительства РФ от 7 июня 1996 г. N655 "О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и

23. Правительством Украины о сотрудничестве в области технической защиты информации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 1996 г. N 24 ст. 2932).

24. Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 2020 годы)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 ноября 2010 г. N 46. Ст. 6026.

25. Распоряжение Правительства РФ от 29 октября 2010 г. N 1882-р // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. N45. Ст. 5877.

26. Инструкция ЦБР от 16 января 2004 г. N 110-И "Об обязательных нормативах банков" // "Вестник Банка России" от 11 февраля 2004 г. N 11 (с изм. Указанием ЦБР от 3 ноября 2009 г. N 2324-У, вступ. в силу с 1 июля 2010 г.).

27. План мероприятий по реализации Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. N 12 ст. 1682

28. Официальное разъяснение ЦБР от 17 декабря 2004 г. N31-OP "О применении отдельных положений Инструкции Банка России от 16.01.2004 N 110-И "Об обязательных нормативах банков" // "Вестник Банка России" от 23 декабря 2004 г. N 73.1. Научная литература.

29. Алексеев H.H. Основы философии права. СПб. 1999. электрон, ресурс. // www.garant.ru

30. Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

31. Андреев В.К. Правовое регулирование создания и деятельности особых экономических зон // Государство и право. 2006. N 7.

32. Анисимов В.А. Торги как способ размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Краснодар. 2011. 22с.

33. Бачило И.Л. Информационное право / Учебник. М. Юрайт-Издат. 2009. 454с.

34. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. СПб., 2001. электрон, ресурс. // www.garant.ru

35. Бачило И.Л. Информация как объект отношений, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации // Научно-техническая информация. Сер. 1. 1999. N 5.

36. Белова Т.В. Правовое регулирование защиты информации и прав на нее в гражданском обороте // Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2004. 181с.

37. Бикташев Т.М. Осуществление и защита права на информацию в гражданско-правовых договорных и преддоговорных отношениях //

38. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М. 2010. 23с.

39. Болотина М.В. Гражданско-правовое регулирование прав потребителей при оказании медицинских. услуг // Дисс: . канд. юрид. наук. М: 2009. 198с.

40. Ожегов G. И. Словарь русского языка. М. 1988.

41. Большая советская энциклопедия. Т. 10. М. 1972.

42. Брайловская С. Закинул сети // Российская газета. 2010. 03tфевраля.

43. Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1951 электрон, ресурс. // www.garant.ru

44. Волжанин A.B. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих: теория управления экономическими системами // Дисс.канд. эконом, наук. М., 2007.173с.

45. Волков A.B. Принцип недопустимости злоупотребления гражданскими правами в законодательстве и судебной практике (анализ более 250 судебных дел о злоупотреблении правом): монография. "Волтерс Клувер". 2011 электрон, ресурс.•// СПС ГАРАНТ

46. Галаев А.Ю. Договор возмездного оказания информационных услуг // Дисс. канд. юрид. наук. М. 2009. 170с.

47. Гамбаров Ю.С. Гражданское право: Общая часть. М., 2003.380с.

48. Гаюров Ш.К. Личное информационное право граждан: проблемы гражданско-правового регулирования в Республике Таджикистан // Автореф. дисс. доктор, юрид. наук. М. 2010. 45с.

49. Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть (отв. ред. Е.А. Суханов). "Волтерс Клувер". 2008 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ.

50. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / Под ред. А.П. Сергеева М. "РГ Пресс". 2010 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ.

51. Герасимов A.A. Правовое регулирование деятельности самрегулируемых организаций // Автореф. дисс. . . .канд. юрид. наук. М. 2011.25с.

52. Грачев Д. О. Правовой статус саморегулируемых организаций // Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2008. 141с.

53. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М. Изд. 2-е, стереотип. Статут. 2001 электрон, ресурс. // www.garant.ru

54. Губин П.Е. Право на информацию и обязанность по ее предоставлению как элементы правового статуса субъекта предпринимательской деятельности // Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2004. 206с.

55. Губин П.Е. Право на информацию и обязанность по ее предоставлению в предпринимательской деятельности // "Новая правовая культура". 2006.N 7.

56. Дзагоев Т.В. Гражданско-правовые нарушения в результате мошеннических действий с использованием глобальной информационной сети интернет в современном информационном обществе. // Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Владикавказ. 2010. 22с.

57. Дмитрик H.A. Осуществление субъективных гражданских прав с использованием сети Интернет. "Волтерс Клувер". 2007 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ.

58. Дорохов В.Я. Понятие документа в советскомправе//Правоведение. 1982. N2.

59. Емельянов В.И. Разумность, добросовестность, незлоупотребление гражданскими правами. 2009 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ.

60. Жукова Т.В. Договор возмездного оказания образовательных услуг// Дисс. канд. юрид. наук. М. 2004. 203 с.

61. Зверева Е.А. Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности. М. "Юстицинформ", 2008 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ.

62. Зельцер М.С. Гражданско-правовой режим информации // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2004. 165с.

63. Интеллектуальная собственность. Актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В.Н. Лопатина. Т.1. М. Юрайт. 2008. 312с.

64. Кабалкин А.Ю. Сфера обслуживания: гражданско-правовое регулирование. М., 1972. электрон, ресурс. //www.garant.ru

65. Карташян А.Г. Гражданско-правовой режим коммерческой информации // Дисс. . . канд. юрид. наук. М. 2007. 155с.

66. Кация Т. Злоупотребление субъективным правом // "эж-ЮРИСТ".2011. N5.

67. Колебошин Г.М. Особенности охраны конфиденциальной информации, составляющей секрет производства // Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2007. 197с.

68. Колябин А. Ю. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих как юридическое лицо // Дисс.канд. юрид. наук. М., 2007. 219с.

69. Косьяненко Е.М. Информация как гражданско-правовая категория // Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург 2009. 179с.

70. Красавчикова Л.О. Понятие и система личных неимущественных прав граждан (физических лиц) в гражданском праве

71. Российской Федерации., Екатеринбург. 1994 электрон, ресурс. // www.garant.rir

72. Кудряшов A.B. Гражданско-правовые отношения в сфере образовательных услуг // Дисс. канд. юрид. наук. М. 2008. 161 с.

73. Леонтьев Б.Б., Мамаджанов Х.А. От интеллектуальной собственности к нематериальным активам /Торгово-пром. Палата РФ. М. ОИНФО, 2011 электрон, ресурс.

74. Лобанов Г.А. Информация как объект гражданского правам // НТИ. Сер. 1.N6. 1999.

75. Максимович О.Н. Саморегулирование в сфере предпринимательской деятельности; как проявление гражданско-правового метода регулирования общественных отношений // Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Казань, 2007. 21с.

76. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. 2-е изд., испр. и доп. М. 2001 электрон, ресурс.//www.garant.ru

77. Матузов Н.И. К делению права на объективное и субъективное // Правоведение. 1971. N 21" ' ,

78. Мейер Д.И. Русское гражданское право.-. Пг., 1914 электрон, ресурс.//www.garant.ru

79. Меликов У.А. Правовое регулирование, предпринимательской; деятельности при создании и распространении средств массовой информации // Дисс. канд.,юрид. наук. Душанбе. 2010. 202с.

80. Мелихов Е.И. Субъективные гражданские права обладателей конфиденциальной коммерческой информации и их защита // Дисс. . . . канд. юрид. наук Томск. 2005. 222с.

81. Минаев В.Э. Договор возмездного оказания образовательных услуг: проблемы теории и практики// Дисс . . . канд юрид. наук. М. 2009.222с.

82. ЮО.Мирошник A.B. Возмездное оказание услуг в гражданском праве России // Дисс. канд. юрид. наук. Саратов. 2003 электрон, ресурс. // www.garant.ru

83. Михайлова Т. А. Регулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности // Дисс . . . .канд. экон. наук. М., 2006. 151с.

84. Накушнова Е.В. Договор оказания риэлторских услуг в гражданском праве России // Дисс. канд. юрид. наук. М. 2008. 161 с.

85. Насонова E.H. Информация как объект гражданского права // Дис. канд. юрид. наук. М. 2002 электрон, ресурс. // www.garant.ru

86. Нахратов В.В. Обязательство по оказанию информационных услуг// Дисс. канд. юрид. наук. М. 2009. 215с.

87. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М. 1988.

88. Осипов A.A. Интерес и субъективное гражданское право // Автореф. дисс. . .канд. юрид. наук. М. 2011. 27с.

89. Орлов A.B. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере оказания юридических услуг: сравнительно-правовое исследование // Дисс. канд. юрид. наук. М. 2009. 174 с.

90. Палеха Ю. Электронный тайник "Расчет".2004. N 3.

91. Петражицкий JI. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Том II (издание 2-е, исправленное и дополненное). СПб. Типография М. Меркушева. 1910 электрон, ресурс. // www.garant.ru

92. О.Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2001 электрон, ресурс. // www.garant.ru

93. Поротикова O.A. Проблема злоупотребления субъективным гражданским правом. "Волтерс Клувер". 2008 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

94. Пучков Е.А. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг // Дисс . . . канд юрид. наук. М. 2006 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

95. Рак В.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере использования коммерческой информации// Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2006. 190с.

96. Романова Э.М. Право акционера на информацию по российскому законодательству. // Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2009. 235с.

97. Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданских правоотношений // Автореф. дис. : канд. юрид. наук. Казань. 2004.

98. Симонов Б.П. Интеллектуальная собственность Российской Федерации в 2010 году // Материалы Международного форума «Интеллектуальная собственность-XXI век» Москва 19-22 апреля 2011 года. М., ГОУ ВПО РГАИС. 2011 электрон, ресурс.

99. Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг в Российской Федерации // Дисс. . . доктор, юрид. наук. М. 2009. 377с.

100. Стрельцов A.A. Информация как общенаучная категория // Информация как объект исследования в естественных, технических и социальных науках. М., 2001 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

101. Степанова A.B. Информация как объект исключительного права // Материалы Международного форума «Интеллектуальнаясобственность-XXI век» Москва 19-22 апреля 2011 года. М., ГОУ ВПО РГАИС. 2011 электрон, ресурс.

102. Строганова И.В. Правовой режим конфиденциальной информации: гражданско-правовой аспект // Дисс. . . . канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2004. 210с.

103. Толстой B.C. Гражданское информационное право. М. Изд-во Академии повышения квалификации и профессиональной подготовки работников образования. 2009. 296с.

104. Фатьянов A.A. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды//Государство и право. 1998. N 6.

105. Хатаева М.А. Правовое обеспечение охраны интеллектуальных прав в информационно-коммуникационных сетях на примере Интернета // Дисс. канд. юрид. наук. М. 2009. 189с.

106. Чаттаев А.Р. Договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта Российской Федерации // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов. 2010. 22с.

107. Чеговадзе Л. А. Действие как объект субъективного гражданского права (правовой обязанности) // "Правосудие в Поволжье". 2004. N 1.

108. Шадрина Т. Этика против порно // Российская газета. 2010. 10 февраля.

109. Шаповалова Е.В. Гражданско-правовые формы оборота информации // Дисс. . . канд. юрид. наук. М. 2008. 240с.

110. Шевердяев С.Н. Проблемы конституционно-правового регулирования информационных отношений в Российской Федерации // Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 2002.

111. Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовое регулирование обязательств по передаче информации // Автореф. дис. . . . канд. юрид. наук. М. 1980.

112. Шешенин Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг//Гражданское право и сфера обслуживания. Свердловск, 1984. С. 42-44.

113. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1911. С. 58.

114. Шиверский A.A. Защита информации: проблемы теории и практики. М. Юристъ. 1996. С.8.

115. Юзвишин И.И. Информациология. М. 1996 электрон, ресурс. // www.garant.ru

116. Явич Л.С. Сущность права. Л. 1985. С. 91.

117. Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. Гражданско-правовая защита личных неимущественных прав граждан. М. 1990 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

Автор: Штырев, Алексей Васильевич
Город: Москва
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Общедоступная информация как гражданско-правовая категория тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Общедоступная информация как гражданско-правовая категориятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Общедоступная информация как гражданско-правовая категория»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Штырев, Алексей Васильевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Общедоступная информация как гражданско-правовая категория"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Общедоступная информация как гражданско-правовая категория»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Общедоступная информация как гражданско-правовая категория»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Штырев, Алексей Васильевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Общедоступная информация как гражданско-правовая категория"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Общедоступная информация как гражданско-правовая категория»