СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Позднякова, Елена Александровна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Понятие и общая характеристика отношений по возмещению экологического вреда.
1.1 .Понятие экологического вреда.
1.2.Законодательство, регулирующее возмещение экологического вреда, причиненного экологическим правонарушением.
1.3.Способы защиты нарушенных прав граждан экологическим правонарушением.
Глава 2. Материальная ответственность работников в общей системе юридической ответственности в области охраны окружающей среды.
2.1. Правовой статус работников как субъектов материальной ответственности.
2.2.Понятие материальной ответственности и ее место в общей системе юридической ответственности.
2.3.Возмещение вреда гражданам, причиненного экологическим правонарушением, совершенным работниками.
2.4. Принципы материальной ответственности.
2.5.Правовые механизмы воздействия на работодателей при защите окружающей среды.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Охрана окружающей среды посредством материальной ответственности работников"
Актуальность темы исследования. Охрана окружающей среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Само явление загрязнения окружающей среды не является новым для России. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на окружающую среду неизбежно приводили к обострению экологической ситуации. В России, несмотря на так называемый экологический бум, окружающая среда продолжает с каждым годом ухудшаться, о чем можно судить по ежегодно публикуемым государственным докладам о состоянии окружающей среды в Российской Федерации.
За последние годы возросли как масштабы, так и спектр экологических правонарушений. В настоящее время они относятся к числу распространенных противоправных деяний в российском законодательстве. Увеличение масштабов загрязнения окружающей среды обусловлено прежде всего развитием промышленности, тем, что технологии промышленного производства не ориентированы на обеспечение экологической безопасности. Наряду с традиционными видами экологических правонарушений, такими как, браконьерство, порубка леса, загрязнение водоемов и воздуха, появились и новые виды экологических правонарушений, заключающиеся в целенаправленной деятельности отдельных организаций по размещению на территории России опасных производств и технологий. В настоящее время последствия экологических правонарушений оказываются все более значимыми для общества.
Необходимым условием эффективности правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды является юридическая ответственность работников за совершение экологических правонарушений.
Вопросы правового регулирования ответственности работников за причинение ущерба окружающей среде, являются, пожалуй, одними из самых значимых в отечественной экологической юридической науке.
Актуальность темы исследования в современных условиях обусловлена происходящими изменениями в российской правовой системе в целом, в законодательстве, регулирующем материальную ответственность за экологические правонарушения, а также реформированием экономики.
В последнее время принят ряд нормативных правовых актов в сфере экологических отношений, определяющих подходы к возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением. Актуальной является задача повышения эффективности экологического законодательства в сфере охраны и рационального использования окружающей среды. Всякое законодательство, как и всякое дело рук человеческих, страдает пороками мысли, либо пороками редакции.
Действующие нормативные правовые акты, принятые различными по своим функциям и задачам органами, представляют собой не достаточно согласованные между собой документы, которые не способствуют выработке единого подхода к возмещению вреда, причиненного работниками окружающей среде. Это создает ситуации, позволяющие виновным уходить от ответственности.
В настоящее время, научное исследование применения норм материального и процессуального права позволит вскрыть теоретические проблемы и недостатки законодательства, а также практики его применения, что будет способствовать их совершенствованию.
Названные проблемы относятся к числу недостаточно разработанных в юридической науке. Вместе с тем правоприменительная практика занимает относительно самостоятельное место в правовой системе и играет существенную роль в механизме правового регулирования. Именно под влиянием вышеуказанных проблем в законодательстве и предпринято настоящее диссертационное исследование.
Предмет, цели и задачи. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение проблемы возмещения вреда, причиненного работниками окружающей среде в современных условиях. Цель исследования также состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование действующего правового института охраны окружающей среды при помощи материальной ответственности работников.
В соответствии с этой целью диссертант поставил перед собой следующие задачи:
1) раскрыть содержание правоотношений, охватываемых понятием причинение работниками вреда окружающей среде, здоровью и имуществу граждан правонарушением в экологической сфере;
2) предложить теоретическую классификацию экологического вреда по видам с целью совершенствования механизма правового регулирования материальной ответственности работников за вред, причиняемый экологическими правонарушениями, необходимую для разработки более определенных мер ответственности, обеспечивающих охрану окружающей среды;
3) провести анализ законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по возмещению экологического вреда, причиненного работниками, наметить пути дальнейшего совершенствования правового регулирования этих отношений;
4) провести сравнительный анализ российского, зарубежного и международного законодательства, регулирующего охрану окружающей среды посредством материальной ответственности работников. Сформулировать рекомендации по использованию положительного зарубежного опыта в нормативных правовых актах Российской Федерации;
5) провести анализ принципов возмещения вреда и выведение новых принципов материальной ответственности работников за вред, причиненный окружающей среде;
6) на основе изучения сложившейся практики правового регулирования возмещения экологического вреда определить причины недостаточной эффективности действующего законодательства, высказать предложение о способах его локализации.
Предметом диссертационного исследования является действующее законодательство, регулирующее отношения по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением работниками окружающей среде, здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц, практика его применения, зарубежный опыт.
Методологическая и теоретическая основа диссертационного исследования. Теоретической основой исследования стали труды ученых — юристов по вопросам общей теории права, правового регулирования охраны окружающей среды, прав человека и других отраслей права, в частности, работы: С.С. Алексеева, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И. Васильевой, А.К. Голиченкова, К.Н. Гусова, Н.А. Духно, О.Л. Дубовик, Б.В. Ерофеева, Т.В. Злотниковой, И.А. Иконицкой, О.С. Колбасова, И.О. Красновой, Н.И. Матузова, А.В. Малько, И.Ф. Панкратова, В.В. Петрова, Ю.Н. Полетаева, Н.Т. Разгельдеева, О.В. Смирнова, JI.A. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, Ю.А. Тихомирова, Ю.С.Шемшученко, A.M. Эрделевского и др.
Методологической основой исследования является учение о взаимодействии общества и природы, о правовом регулировании как важнейшем инструменте координирования общественной жизни.
Из общенаучных методов использованы сравнительно-правовой, исторический и логический методы. Автор анализирует тексты правовых норм, сопоставляя их друг с другом, отыскивая связи между частным и общим.
Из частно-научных методов используется социологический метод, с помощью которого автор анализирует состояние правовой действительности в сфере материальной ответственности работников за вред, причиненный окружающей среде, предлагает рекомендации по совершенствованию законодательной базы и правоприменения. Кроме того, широко используются системный, статистический методы.
Научная новизна диссертации состоит в том, что настоящая работа является комплексным исследованием, посвященным возмещению вреда окружающей среде посредством материальной ответственности специальными субъектами, которыми являются работники.
Новизна также обосновывается тем, что впервые данная проблема рассматривается в системе экологического права с учетом требований трудового права.
В диссертации анализируется состояние современного законодательства об охране окружающей среды и материальной ответственности работников. На основании анализа определяются особенности привлечения к такому виду ответственности. Выделяются отличительные особенности возмещения вреда окружающей среде должностными лицами, в том числе и государственными служащими, с учетом проблемы экологизации законодательства, в частности трудового законодательства, гражданского законодательства и др. В новых исторических условиях Российской Федерации, идущей по пути формирования правового государства, сделана попытка разработать более эффективный правовой механизм возмещения вреда, причиненного работниками окружающей среде.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Для сохранения благоприятной окружающей среды, соблюдения принципа равноправия граждан, а также заботы государства о своих гражданах, необходимо закрепить в законодательстве и конкретизировать наряду с экологическими обязанностями граждан и экологические обязанности самого государства.
2. Признание экологических прав граждан является одной из наиболее существенных тенденций развития российского экологического права. Право на возмещение экологического вреда обосновывается как одно из основных конституционных прав граждан Российской Федерации. Это право в современных условиях обеспечивается федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также локальными актами, которыми учитываются региональные особенности.
3. Материальная ответственность работников в общей системе юридической ответственности является самостоятельным видом юридической ответственности, регулирующим возмещение вреда причиненного работниками окружающей среде.
4. В основу эффективного функционирования института возмещения экологического вреда посредством материальной ответственности работников должны быть положены следующие основные принципы: полное возмещение вреда, причиненного работниками окружающей среде; соизмерение предела ответственности с заработной платой причинителя вреда (работника).
5. Необходимо усиление контроля со стороны государственных органов и общественных организаций за использованием средств, полученных за загрязнение окружающей среды и направляемых для компенсации экологического вреда.
6. Работники как субъекты материальной ответственности разграничиваются на категории:
- работающие собственники;
- наемные работники;
- специальные субъекты - должностные лица.
В связи с этим следует выделять два вида правового статуса работников, возмещающих вред, причиненный окружающей среде: общий и специальный;
7. Необходимо учитывать обстоятельства, которые могут служить основанием для освобождения работников за вред, причиненный окружающей среде от материальной ответственности. К ним могут быть отнесены такие как: нормальный производственно-хозяйственный риск, крайняя необходимость, непреодолимая сила. Перечень таких обстоятельств, при нанесении вреда окружающей среде, по нашему мнению, должен быть исчерпывающим. За работников вред возмещается их работодателем. Негативные последствия работник будет претерпевать в том случае, если работодатель воспользуется своим правом предъявления регрессного иска. При этом необходимо отметить, что в соответствии с законодательством работники возмещают лишь реальный вред, причиненный окружающей среде.
8. Работники должны привлекаться к полной материальной ответственности за вред, причиненный окружающей среде, с учетом степени общественной опасности такого вреда. Сюда не относятся случаи, исключающие такую ответственность или снижающие размер возмещения причиненного вреда.
9. Совершенствовать экологическое и иное законодательство следует по следующим направлениям: формулировать и закреплять в Федеральном законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» экологические обязанности органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;
- в Федеральном законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» среди видов ответственности закрепить материальную ответственность, как вид ответственности за вред, причиненный окружающей среде;
- внести в Трудовой кодекс Российской Федерации дополнения о возможности наступления для работников полной материальной ответственности за экологические правонарушения с учетом их общественной значимости;
- закрепить в законодательстве определение морального вреда, причиненного при совершении экологического правонарушения.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования: Сформулированные в результате исследования выводы и рекомендации могут быть использованы:
-в правотворческой деятельности как федеральных органов государственной власти, так и государственных органов субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления при разработке правил ответственности за вред, причиненный экологическим правонарушением;
-содержащиеся в работе положения могут служить основой для совершенствования и использования нормативно-правовой базы соответствующих правоотношений;
-материалы диссертации могут применяться в процессе преподавания курсов «Экологическое право» и «Трудовое право» при подготовке специалистов в области юриспруденции.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертации изложены автором в опубликованных научных работах и прошли апробацию на научных и научно-практических конференциях, круглых столах: а) Всероссийской научно-практической конференции «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России» (ОГУ, 1999); б) круглом столе по обсуждению учебников «Экологическое право» и «Земельное право» под редакцией С.А.Боголюбова (ОГУ, 1999); в)Российской научно-практической конференции «Актуальные проблемы правопорядка» (г. Москва, 2000); г) Всероссийской научно-практической конференции «Социокультурная динамика региона. Наука. Культура. Образование» (г. Оренбург, 2000); д) Юбилейной научно-практической конференции, посвященной 75-летию Института законодательства и сравнительного правоведения (г. Москва, 2000); е) Международной юбилейной научно-практической конференции, посвященной 30-летию Оренбургского государственного университета «Учебная, научно-производственная и инновационная деятельность высшей школы в современных условиях» (г. Оренбург, 2001); ж) Международной научно-практической конференции «Человек и общество» (г. Оренбург, 2001); з) круглом столе по обсуждению учебного пособия «Аграрное право» под редакцией С.А.Боголюбова и Е.Л.Мининой (г. Уфа, 2001); и) Научно-практической конференции «Проблемы применения нового Земельного кодекса России» (г. Москва, 2002).
Имеющийся в диссертации материал был использован в лекционном курсе по трудовому праву для студентов юридического факультета Оренбургского государственного университета.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 8 параграфов, заключения и библиографии.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Позднякова, Елена Александровна, Оренбург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Переход к рыночным отношениям, осуществление в стране мер по внедрению преимущественно экономических методов управления требуют повышения эффективности использования всех правовых средств в борьбе с коррупцией, бесхозяйственностью и расточительством. Особая роль здесь отводится нормам трудового законодательства, регламентирующим возмещение материального ущерба, причиненного специальными субъектами, которыми являются работники.
Одним из условий наступления материальной ответственности является наличие вреда. В данном диссертационном исследовании предпринята попытка рассмотреть не всякий вред, а лишь тот, который причинен окружающей среде. Такой вред имеет свою определенную специфику, которая выражается не только в длящемся по времени характере, но и в тяжелых последствиях и масштабах его причинения.
В условиях сегодняшнего дня становится очевидным, что дальнейшее совершенствование законодательства должно быть направлено на защиту окружающей среды и природных ресурсов предприятиями и их работниками всех форм собственности. В свою очередь при реформировании законодательства, следует учитывать повышение уровня правовых гарантий работников.
Правовое регулирование указанных отношений нуждается в изменениях, отвечающих сложившейся ситуации. Прежде всего, в Законе «Об охране окружающей среды» должна быть закреплена материальная ответственность - как субинститут. В свою очередь это позволит привести в соответствие нормы Трудового кодекса и вышеуказанного Закона в вопросах привлечения работников к ответственности за вред, причиненный окружающей среде.
Теоретически вступая в правооотношения работник и работодатель, соблюдают принцип равноправия сторон. Однако на практике имеют место случаи нарушения данного принципа. Это в первую очередь касается самого государства, которое до сегодняшнего дня юридически не имеет никаких обязанностей в отношении защиты и охраны окружающей среды. Конечно, само по себе государство не является работодателем, но его интересы сегодня представляются в лице многочисленных предприятий. В связи с этим, мы считаем, целесообразно было бы сначала закрепить обязанности самого государства перед гражданами.
Учитывая новизну проблемы, все эти задачи могут быть решены путем внесения изменений и дополнений в уже действующие нормативные правовые акты.
Выполнение этих условий позволит сосредоточить усилия на правоприменении, использовании усовершенствованной нормативной базы для решения проблем, складывающихся на предприятиях всех форм собственности в связи с ухудшением нормальной экологической обстановки.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Охрана окружающей среды посредством материальной ответственности работников»
1. Список используемых нормативных актов
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. Российская газета, 1993г. 25 декабря;
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам государств-членов СЫТ. // Собрание законодательства РФ. 1995г. №17. Ст.1472;
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1., 4.II. // Собрание законодательства РФ, 1996, №5, ст.410; 1996, №34, ст.4025;
5. Трудовой кодекс Российской Федерации принят 21 декабря 2001 г., введен в действие 1 февраля 2002 г. // Российская газета 31 декабря 2001г.;
6. Земельный кодекс РСФСР. 25 апреля 1991г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1991, №22. Ст.768;
7. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г; Российская газета 30 сентября 2001 г;
8. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» // Российская газета 31 декабря 2001 г;
9. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 5 апреля 1996г. // Собрание законодательства РФ. 1995г. ст. 1709;
10. Уголовный кодекс Российской Федерации. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 УК РФ // Спарк, 1998г.;
11. Лесной кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997г., №5 ст.610;
12. Водный кодекс Российской Федерации // Российская газета, 1995г., 23 ноября;
13. Федеральный Закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996г. // Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.741;
14. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г.// Собрание законодательства РФ, 1995, №35, ст.3506; 1996, №17, ст.917; №49, ст.5500; Российская газета, 1997, 20 марта;
15. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах» от 8 февраля 1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995. №10. Ст. 283;
16. Федеральный Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // Собрание законодательства РФ, 1995, №34, ст.3428;
17. Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994г. // Собрание законодательства РФ, 1994, №35, ст.3648;
18. Федеральный Закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 26 декабря 1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995. №9. Ст.713;
19. Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре РФ», принятого Государственной Думой 18 октября 1995г. // Российская газета. 1995г. 25 ноября;
20. Федеральный Закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995г. // Собрание законодательства РФ. 1996г. №1. Ст.1;
21. Федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 15 ноября 1995г. //Российская газета. 1995г. 16 декабря;
22. Закон Российской Федерации «Об основах государственной службы РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995г. №31. Ст.2900;
23. Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г. II Собрание законодательства РФ. 1995. №21. Ст.1930;
24. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №10. Ст. 457; 1993. №29. Ст. 1111 (отменен, использовался в качестве сравнения);
25. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» // Российская газета. 12 января 2002 г.;
26. Закон Российской Федерации «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства РФ. 1995. №48. Ст.4556;
27. Закон Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства РФ. 1995г. №12. Ст. 1024;
28. Закон Российской Федерации «О животном мире» // Собрание законодательства РФ, 1995, №17, ст. 1462;
29. Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. №10. Ст.823;
30. Закон Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» от 14 июня 1982г. // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1982г., №13 ст.663;
31. Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18.06.92г. №3061-1 и 24.11.95г. №170-13. // ВС РФ, 1992г., №32, ст. 1861;
32. Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993г. // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РСФСР. 1993г., №33. Ст.1318;
33. Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19 апреля 1991г. // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РСФСР 1991г., №20 ст.641;
34. Закон РФ «О стандартизации» от 10 июня 1992г. // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Суда РФ. 1993г. №250 ст.97; сизменениями и дополнениями от 27 декабря 1995г. // Собрание законодательства РФ. 1996г. №1 ст.4;
35. Указ Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» от 10 июня 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994г. №7. Ст.700;
36. Указ Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17 мая 2000г. // Российская газета. 2000г. 20 мая;
37. Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины» от 8 мая 1996г. // Собрание законодательства РФ. 1996г. №20. Ст.2326;
38. Постановление Правительства РФ О федеральной целевой программе «Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах» от 18 июня 1996г. // Российская газета. 1996. 23 июля;
39. Постановление Правительства РФ «О принятии Конвенции о ядерной безопасности» от 4 апреля 1996г. // Российская газета. 1996г. 17 апреля. с.З
40. Постановление Правительства РФ «О подписании Венской Конвенции о гражданско-правовой ответственности за ядерный ущерб» от 12 апреля 1996г. // Российская газета 1996г. 13 мая. с.9
41. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998г. «О практике применения законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // Российская газета. 1998г. 24 ноября;
42. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1995, №3;
43. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах практики применения Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» от 21 октября 1993г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1994г. №3;
44. Обзор судебной практики. Рассмотрение дел о материальной ответственности рабочих и служащих. // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1988г. №3 с.40;
45. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента РФ 1 апреля 1996г. // Собрание законодательства РФ. 1996г. №15 с. 1572;
46. Положение о внебюджетном экологическом фонде Оренбургской области. Принято Законодательным Собранием Оренбургской области от 12 мая 1997. // Оренбург. 1997 (отменено, использовано в качестве сравнения);
47. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы. Утверждено Постановлением Правительства Российской
48. Федерации от 11 июня 1996г. // Собрание законодательства РФ. 1996. №40. Ст.4648;
49. Об утверждении Положения об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации. Приказ Минприроды от 18 июля 1994г. // БНА РФ. 1995. №1;1.. Список используемой литературы
50. Алексеев С.С. Проблемы теории права. T.l. М.: Юридическая литература, 1981г.;
51. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК. 1995г.;
52. Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало. 1997г.;
53. Анисимова С.И. Возмещение в арбитражном порядке вреда, причиненного экологическим правонарушением. // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Оренбург, 2000г.;
54. Астемиров З.А. Понятие юридической ответственности. // Советское государство и право. №6. 1979г.;
55. Базылев Б.Т. Об институте юридической ответственности. // Советское государство и право №1. 1975 г.;
56. Балашенко С.А. Международно-правовые принципы охраны окружающей среды и права человека. // Интернэт. file: // A:/ balashenko. htm от 18 января 2001г.;
57. Баумова М.Г. Эколого-правовая ответственность: общие проблемы и отраслевые особенности. Владивосток, 1990г.;
58. Белкин Е.С. О национальном плане действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 годы // Интернэт. file: //А: / 10. htm от 20 января 2001г.;
59. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. //• Учебное пособие. М.: Теис. 1997г.;
60. З.Боголюбов С.А. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в условиях рыночной экономики. Научная конференция. // Журнал Государство и право №11, 1993г., М.: Наука.;
61. Боголюбов С.А. Экологическая безопасность и закон. // Сборник Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: Издательство БЕК. 1995г.;
62. Боголюбов С.А. Защита экологических прав: Пособие для граждан и общественных объединений. М.: Центр экологической политики России. 1996г.;
63. Боголюбов С.А., Панкратов И.Ф. Концепция развития экологического законодательства // См. в книге Концепции развития российского законодательства. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ М.: 1998г.;
64. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М.: 1999г.;
65. Бородавкина Н.М. Правовое регулирование экологических отношений в субъектах Российской Федерации. // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Оренбург. 1999г.;
66. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М.: Статут. 1997г.;
67. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Юридическая литература. 1976г.;
68. Бринчук М.М. Экологическое право. М.: Юристъ. 1998г.;
69. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник для средних специальных учебных заведений. М.: Юрист. 1999г.;
70. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. М.: Юрист, 2000г.;
71. Бринчук М.М. Направления и проблемы развития экологического законодательства и права. // Сборник научных статей. Актуальные проблемы правопорядка. Выпуск 3. М.: 2001г.;
72. Букаев М.М. Доклад «О состоянии экологической обстановки в районе» // Газета «Пульс дня» от 24 апреля 2001г.;
73. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. // Центр экологической политики России. М.: 1996г.;
74. Васильева М.И. Предмет и система экологического права. // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право» №1. 1996г.;
75. Веденин Н.Н. Экологическое право. Вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 1999г.;
76. Воеводин Л.Д. Содержание правового положения личности в науке советского государственного права. // Советское государство и права. 1965г., №2;
77. Вилькон Л.В. Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды // Журнал Государство и право №5, 1995г., М.: Наука.;
78. Винокуров А.Ю. Организационно-правовые формы экологического контроля. // Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций под общей ред. проф. Винокурова Ю.Е. М.: Издательство МНЭПУ. 1999г.;
79. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: 1979г.;
80. Волович В.Ф. Административно-правовая защита природы. // Проблема реализации правовых норм в период судебно-правовой реформы. Тюмень. 1994г.;
81. Галкин Ю.Ю. Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций под ред. Винокурова Ю.Е. М.: Издательство МНЭПУ. 1999г.;
82. Гегель. Философия права. М.: 1990г.;
83. Герасимова И.А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды / Под научн. ред. Бобылева А.И. Оренбург, 1998г.;
84. Голиченков А.К. Экологические права и обязанности по законодательству РФ // В сборнике статей Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права. М.: 2000г.;
85. Государственная программа мероприятий по защите окружающей среды и улучшению качества здоровья населения до 2000 года. Саранск. 1990г.;
86. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в РФ в 1993 году» // Зеленый мир. №27. 1994г.;
87. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в РФ в 1993 году» // Зеленый мир. №30. 1994г.;
88. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в РФ в 1996г.» //М.: Госкомэкологии. 1997г.;
89. Гражданский процесс. М.: 1986г.;
90. Гражданское право. // Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. Спб., 1996г.;
91. Гражданское право. // Учебник под ред. Суханова Е.А. М.: БЕК. 1998г.;
92. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник для ВУЗов. М.: Юристъ. 1999г.;
93. Доклад «О состоянии окружающей природной среды Оренбургской области в 1999 году», подготовленный Государственным комитетом по охране окружающей среды Оренбургской области // газета Московский комсомолец в Оренбурге № 32 за 3-10 августа 2000г.;
94. Дубовик O.JL, Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. М.: Наука. 1988г.;
95. Дубовик O.JL, Иконицкая И.А. Понятие эффективности юридической ответственности за экологические правонарушения. // Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. М.: Наука. 1985г.;
96. Духно Н.А. Правовое обеспечение обязанностей субъектов экологического правопорядка. //В сборнике статей Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права». М.: 2000г.;
97. Духно Н.А. Концепция экологического правопорядка Российской Федерации. // Актуальные проблемы правопорядка. Сборник научных статей. Выпуск 3. М.: 2001г.;51.«Евразия» (экологическая экономика). №2 (19). 1994г.;
98. Еремин М.Н. Разработка системного подхода к оценке, прогнозу и ликвидации ЧЭС на объектах нефтегазового комплекса. // Автореферат на соискание ученой степени кандидата технических наук. Оренбург. 1998г.;
99. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М.: Юриспруденция. 2000г.;
100. Жалинский А.Э. Условия эффективности профилактики преступлений. М.: Наука. 1985г.;
101. Жариков Ю.Г. Охрана права землепользования. М.: Юридическая литература, 1974г.;
102. Иконицкая И.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. // В книге «Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды». М.: Наука. 1985г.;
103. Иконицкая И.А. Земельное право и сельскохозяйственное производство. // Советское государство и право. №7. 1987г.;
104. Информация о состоянии соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда на предприятиях и в организациях области за 1 квартал 1998г. // Архив Государственной инспекции труда по Оренбургской области.;
105. Иосифиди Д.Г. Формы осуществления труда в современном общественном производстве и их правовое опосредование. // Монография. Оренбург.: 1999г.;
106. Иоффе О.С. Гражданско-правовые способы защиты интересов личности. // Гражданско-правовая охрана интересов личности. М.: 1969г.;
107. Калмыков Ю.Х. Гражданско-правовые вопросы охраны окружающей среды. // Роль советского гражданского права в ускорении социально-экономического развития социалистического общества. Свердловск. 1987г.;
108. Козлович А. Факт морального ущерба невозможно отрицать. // Зеленый мир №6. 1994г.;
109. Колбасов О.С. Правовые исследования в сфере охраны окружающей среды. М.: 1978г.;
110. Колбасов О.С. Декларация принципов Стокгольмской конференции 1972г.: Международно-правовая охрана окружающей среды. М.: 1993г.;
111. Колбасов О.С. Экологические права человека как фактор стратегии устойчивого развития. // Ответственный ред. Лукашева Е.А. М.: Издательство НОРМА. 2000г.;
112. Кравченко С.Н. Имущественная ответственность за причинение вреда природным объектам. // Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 1977г.;
113. Краснов Н.И., Иконицкая И.А. Процессуальные вопросы советского земельного права. М.: Наука. 1975г.;
114. Крашенинников Е.А. Право на иск. // Проблемы совершенствования законодательства о защите субъективных гражданских прав. Ярославль. 1988г.;
115. Крашенинников Е.А., Лисова Т.Н. Преобразование прав и обязанностей как способ защиты охраняемого законом интереса. // Проблемы защиты охраняемых законом интересов. Ярославль. 1990 г.;
116. Криволапова Л.Ю. Понятие и виды вреда, причиненного экологическим правонарушением. // Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права: Сборник научных статей. М.: 2000г.;
117. Кукушкина А.В. Становление принципа экологической безопасности в современном международном праве // Московский журнал международного права. 1994г., №4;
118. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: Госюриздат. 1962г.;
119. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М.: Наука. 1986г.;
120. Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М.: 1981г.;
121. Малеин Н.С. Развитие советского гражданского права на современном этапе. // Ответственный ред. Мозолин В.П. М.: 1986г.;
122. Мальцев Г.В. Социальное право и свобода личности. М.: 1968г.;
123. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т.20;
124. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек. // Учебное пособие. М.: 2000г.;
125. Ной И.С. Сущность и функции уголовного наказания в советском государстве. // Издательство Саратовского университета. 1973г.;
126. Петров В.В. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. // Издательство БЕК. М.: 1995г.;
127. Письмо государственной налоговой службы РФ от 29 сентября 1995г.;
128. Право природопользования в СССР под ред. Иконицкой И.А. М.: Наука. 1990г.;
129. Разгельдеев Н.Т. Ответственность по советскому природоохранительному праву. Саратов. 1991г.;
130. Разгельдеев Н.Т. Основы юридической ответственности работников АПК в сфере охраны природы. Саратов. 1991г.;
131. Разработка проблемы прав человека как фактора устойчивого развития. Материалы круглого стола. // Журнал Государство и право. 1998г.;
132. Романов В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. // Журнал Российского права №12. 2000г.;
133. Сахипов М.С. Проблема ответственности в колхозном праве. Алма-Ата. 1973г.;
134. Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М.: Юридическая литература. 1990г.;
135. Теория государства и права. Курс лекций под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. Саратов. 1997г.;
136. Тимашова Н. Еще весной в Иркутске. // Зеленый мир №20. 1999г.;
137. Титов Т.Н. Экономическая ответственность. Кемерово. 1983г.;
138. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: 1995г.;
139. Толстой Ю.К. Проблемы осуществления и защиты гражданских прав. // Проблема гарантии осуществления и защиты прав граждан. Тарту. 1977г.;
140. Торопнин Б.Н. Вступительная статья. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.: 1994г.;
141. Трудовое право. Учебник под ред. проф. Смирнова О.В. // М.: Проспект. 1998г.;
142. Тычинин С.В. Гражданско-правовые способы защиты прав граждан и организаций при чрезвычайных ситуациях. // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Санкт-Петербург. 1996г.;
143. Хаджиев Анвар. Юридическая ответственность как средство охраны окружающей среды. // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Алма-Ата. 1988г.;
144. Хлюпин Н.И. Лекция 22. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. // Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций. М.: МНЭПУ. 1999г.;
145. Черепанцева Ю.С. Правовая защита территорий и граждан при чрезвычайных экологических ситуациях. // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Оренбург. 2000г.;
146. Эрделевский А. Моральный вред в праве Франции. // Журнал Хозяйство и право №5. 1998г.;
147. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды.// Ответственные ред. Колбасов О.С., Краснов Н.И. М.: Наука. 1985г.;
