СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Малый, Александр Федорович, доктора юридических наук
Введение
Глава I. Конституционализация и институционализация общих принципов организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации
1. Государственная власть как правовая категория
2. Конституционные основы организации органов государственной власти области
Глава II. Законодательный (представительный) орган государственной власти области
1. Основные этапы эволюции высшего законодательного (представительного) органа государственной власти области
2. Проблемы формирования законодательного (представительного) органа государственной власти области.
3. Особенности правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти области
Глава III. Органы исполнительной власти области
1. Система органов исполнительной власти области.
2. Эволюция правового статуса высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) области.
3. Правовые основы замещения должности и досрочное прекращение полномочий должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) области.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организация органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации"
Актуальность темы исследования предопределяется особенностями построения органов государственной власти в различных по своему статусу субъектах Российской Федерации, разнообразием подходов краев и областей в решении этих вопросов, не всегда согласующихся с требованиями Конституции РФ. Изучение организации и функционирования органов государственной власти областей России позволяют найти общие черты и закономерности их становления, особенности законодательного регулирования их взаимоотношений. Рассмотрение и оценка одного из видов субъектов РФ представляет интерес не только с позиций анализа общих тенденций строительства органов власти, но и позволяет выявлять и предлагать для широкого внедрения все позитивное, что есть в отдельных субъектах Российской Федерации.
Исследуемые вопросы являются частью более общих проблем обеспечения единства Российской Федерации, укрепления правовой основы федерализма, создания конституционных предпосылок для построения оптимальной модели взаимоотношений органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ.
Строительство федеративных отношений невозможно без понимания очевидного факта необходимости поиска компромисса между требованием усиления Российской Федерации как единого государства и предоставлением ее субъектам определенной степени свободы, позволяющей самостоятельно, без ущерба общегосударственным интересам решать вопросы жизнедеятельности регионов. Во многом такой компромисс нашел закрепление в действующей Конституции РФ и федеральных законах, фиксирующих разграничение прав и обязанностей между Федерацией и субъектами, в том числе и в сфере формировании органов государственной власти региона.
Система высших органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации строится в соответствии с Конституцией РФ, которая содержит минимум специальных норм что, допускает значительную автономию регионов в решении этих вопросов. Творчество регионов в строительстве собственной системы органов государственной власти вызывало и вызывает различные политико-правовые оценки и приводит к инициированию в Конституционном Суде дел по проверке конституционности норм ряда областных уставов.
В постановлениях Конституционного Суда РФ сформулированы общие требования построения органов государственной власти региона, что в определенной степени восполняло пробелы Конституции и федерального законодательства в части регулирования названных отношений. Они могут быть определены и как общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти, поскольку являются обязательными для субъектов Федерации. Общие начала организации системы органов государственной власти региона содержатся также в федеральных законах, что позволяет отнести сформулированные в них положения к числу принципов, следование которым для субъектов также является обязательным.
Органы законодательной (представительной) власти областей Российской Федерации находятся в стадии накопления опыта полноценной законотворческой работы, поиска своей оптимальной структуры, организации работы. Не во всех регионах установился баланс полномочий органов законодательной и исполнительной власти, есть проблемы с осуществлением контрольной функции областного парламента.
В силу исторически сложившихся условий и выполняемых функций органы исполнительной власти занимают приоритетное значение в триаде ветвей власти региона. Конституция Российской Федерации не выделяет их главенствующее положение, однако, вхождение в единую систему органов исполнительной власти России (ст. 77, ч. 2), осуществление ряда полномочий органов федеральной власти обусловливают их ведущую роль в управлении наиболее важными процессами в регионе. Способствует этому и закрепляемое в уставах единоначалие в осуществлении исполнительной власти главой администрации (губернатором).
Ведущую роль главы администрации закрепляют уставы краев и областей, наделяя его правом представлять интересы региона за его пределами, подписывать от имени субъекта договоры и соглашения. Все это усиливает внимание к статусу главы органа исполнительной власти и вызывает периодически появляющиеся предложения установить его более тесную связь с федеральным Правительством и даже возродить институт назначения губернаторов и глав администраций. Дискуссии продолжаются, несмотря на принятое по этому вопросу постановление Конституционного Суда РФ (Алтайский край) и сформулированное в федеральном законодательстве требование избирать глав органов исполнительной власти субъектов РФ.
Новым институтом в системе органов государственной власти региона является орган конституционного (уставного) контроля. Полемика о содержании этой власти, структуре органов, ее осуществляющих, продолжается на протяжении всего периода реформирования, судебной системы России.
Конституция Российской Федерации не предусмотрела учреждения самостоятельной системы судебных органов в субъектах РФ, в то время как в республиках к моменту ее принятия уже действовали конституционные суды. Возникшее противоречие между существовавшей реальностью и требованиями Конституции РФ федеральный законодатель попытался преодолеть посредством закрепления в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» системы судов субъектов РФ. К ним он отнес конституционные (уставные) суды и мировых судей.
Организация органов государственной власти области как предмет исследования может быть определен исходя из формальных требований использованной в названии темы правовой конструкции при условии существования строгой определенности содержания применяемых терминов. Отсутствие формальной заданности параметров исследования, определяемой ее названием, позволяет говорить о свободе выбора круга изучаемых отношений исходя из избранной концептуальной модели диссертационного исследования.
В Конституции РФ активно применяются различные словосочетания с использованием термина «организация». В статье 71 (п. «г») говорится о порядке организации и деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Причем Конституция различает установление порядка организации органов и порядка их деятельности. Самостоятельной (особой) правовой конструкцией в данном случае является и словосочетание «установление системы федеральных органов».
В статье 72 (п. «н») Конституции применен оборот «организация системы органов государственной власти». Термин употреблен для характеристики несколько иных отношений, связанных с организацией уже только системы органов, что может быть истолковано как более узкое понимание «организации», поскольку, в данном контексте его содержание не выходит за рамки простого упорядочения системы органов, т.е. их учреждения и определения характера взаимоотношений между ними.
Более широкое содержание понятия «организация» можно усмотреть в норме статьи 77 (ч. 1) Конституции. В ней разделены понятия «система органов государственной власти» и «общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти». В таком контексте понятие «организация органов государственной власти» имеет широкое значение, что нашло свое подтверждение в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»1.
Закон регламентирует широкий круг отношений, затрагивая вопросы системы органов государственной власти, их образования, формирования и деятельности. Вместе с тем в самом законе не исключается и узкое понимание термина «организация». Например, в статье 5 (п. 2, пп. «б») проводится разделение на основы организации и основы деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Это приводит к выводу о том, что нет строго законодательно определенного понимания термина «организация», используемого для обозначения круга отношений, подпадающих под регламентацию в обязательном порядке в случае применения этого термина в наименовании нормативного акта. Свобода усмотрения возможна и при обозначении круга вопросов, рассматриваемых в диссертационном исследовании, в названии которого используется анализируемое определение.
Изложенное позволяет определить круг вопросов, подлежащих рассмотрению в диссертации, исходя из выдвинутой в работе концептуальной модели, а не посредством следования
1 Собрание за:сс;юдательыьа РФ. 1599. № 42. Ст. 5005. формальным требованиям, задаваемым содержанием термина «организация».
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении основных проблем формирования органов государственной власти области, как субъекта Российской Федерации и обоснование выводов, позволяющих сформировать базовые начала их строительства. Постановка проблемных вопросов осуществлялась с позиций следования основополагающим конституционным принципам, ибо целеполагание само по себе должно быть ориентировано на определенную, задаваемую актом высшей юридической силы государства систему отношений. При этом в качестве ориентира были выбраны базовые общечеловеческие ценности - демократическое устройство любой организованной общности людей, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина.
Рассмотрение теоретических и прикладных вопросов темы позволили выявить и сформулировать следующие задачи исследования:
- определить содержание конституционных норм, закрепляющих основополагающие принципы построения органов государственной власти субъектов РФ с позиций общей логики выстраивания федеративных отношений в государстве;
- разграничить собственно юридический и политический подходы к решению проблем организации органов государственной власти субъекта РФ;
- выстроить общую концепцию единого терминологического подхода к закреплению базовых начал организации системы органов власти в регионах России;
- сформулировать на основании действующего законодательства и судебной практики общие принципы построения властных отношений в субъектах РФ;
- раскрыть сущность представительного органа государственной власти области как демократического института, выполняющего важную роль в жизни региона, формирующего его правую систему;
- рассмотреть правовой статус исполнительного органа государственной власти, раскрыть его структуру, проблемы формирования, особенности как субъекта публично-правовых и частно-правовых отношений;
- проанализировать содержание судебной власти области, определить место судебных органов субъектов РФ в системе органов государственной власти региона;
Постановка проблем осуществлялась в процессе изучения специальной литературы, формально-логического анализа действующего федерального и регионального законодательства, практики его применения.
Методологическую основу работы составляют современные учения о гносеологии и методологии научного познания, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой методы исследования, труды ведущих отечественных ученых в области права. Выявлению закономерностей и тенденций развития конституционных основ построения органов государственной власти области способствовало изучение регионального законодательства, использование системного, статистического и иных частнонаучных приемов исследований.
Диссертантом изучены основные труды ученых-правоведов, в которых в той или иной степени затрагивались рассматриваемые в диссертации проблемы. Прежде всего, следует назвать работы таких дореволюционных ученых, как А.Д. Градовский, С.А.Котляковский, Н.М.Коркунов, Л.И. Петражиц-кий, П.А.Сорокин, В.М.Хвостов, Б.Н.Чичерин,
Г.Ф.Шершеневич и др.
В основу диссертационного исследования положены работы современных теоретиков права, видных государствове-дов, представителей иных отраслей юридической науки. Среди них: С.А. Авакьян, Г.В.Атаманчук, М.В.Баглай, Д.Н.Бахрах
A.А.Белкин, К.С.Бельский, Н.А.Богданова, Н.А.Боброва, Л.Ф.Болтенкова, В.В.Бойцова, С.Н.Братусь, Ю.А.Веденеев, Н.В.Витрук, И.В.Выдрин, Б.Н.Габричидзе, Г.А.Гаджиев, Ю.А.Дмитриев, В.В.Ершов. Б.Л.Железнов, Д.Л.Златопольский,
B.Д.Зорькин, Т.Д.Зражевская, М.И.Клеандров, Д.А.Ковачев,
A.Е.Козлов, Е.И.Козлова, А.Н.Кокотов, И.В.Котелевская, М.А.Краснов, Б.С.Крылов, М.ИКукушкин, О.Е.Кутафин,
B.А.Кряжков, Б.М.Лазарев, Л.В.Лазарев, В.В.Лазарев, В.И.Лаф итский, В.О.Лучин, В.И.Лысенко, Г.В.Мальцев Н.А.Михалева, Л.А.Морозова, Т.Г.Морщакова, Ж.И.Овсепян, М.И.Пискотин, А.С.Постников, В.С.Пронина, В.В.Пустогаров, В.А.Ржевский, Б.А.Страшун, Ю.А.Тихомиров, Б.Н.Топорнин, В.А.Туманов, И.А.Умнова, Н.А.Ушаков, В.И.Фадеев, И.Е.Фарбер, В.Е.Чиркин, Т.Я.Хабриева, Н.В.Шелютто, Б.С.Эбзеев, Ю.АЮдин и другие.
Направления исследований определялись необходимостью проведения формально-логического анализа конституционных норм с позиций выявления сущности и содержания ряда конституционных понятий, используемых в диссертационном исследовании как базовых. Это предопределило разработку новой классификации органов государства, в основе которой содержание осуществляемых ими функций. Отсутствие целостной теории регионального строительства обусловило изучение специфики формирования и функционирования органов государственной власти областей России. Наличие существенных пробелов федерального законодательства способствовало возникновению разнообразных моделей построения отношений между органами государственной власти субъектов РФ, что предопределило необходимость обобщения соответствующего регионального законодательства. В работе значительное внимание уделено правовым категориям и понятиям, показаны терминологические особенности федерального и регионального законодательства.
Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертации:
- впервые в новейшей истории развития конституционного права Российской Федерации ставится проблема чистоты правового содержания основополагающих конституционных понятий "государственная власть", "исполнительная власть", "законодательная власть", "судебная власть";
- анализируется конституционное законодательство, практика Конституционного Суда РФ с позиций определения базовых принципов строительства органов государственной власти субъектов Российской федерации;
- сформулированы принципы построения органо|и^Осудар-ственной власти субъектов Российской ^Федерации, нашедшие закрепление в действующей Конституции РФ, федеральном законодательстве, постановлениях Конституционного Суда РФ;
- предложено понимание государственной власти субъекта РФ как части единой государственной власти Российской Федерации не с позиций разделения или единства государственных органов, а с точки зрения существования совокупности полномочий государства, позволяющих обеспечить функционирование единого государственного механизма, выполняющего политические, социально-экономические и иные задачи.
- сформулированы предложения по преодолению терминологических, разночтений в Конституции РФ, законодательных актах субъектов Федерации с целью достижения единых требований в формализации правовых институтов, обеспечения соответствия их конституционным положениям, формулируются направления развития политико-правовых процессов, направленных на демократизацию механизма формирования органов власти.
В диссертационном исследовании сформулированы и обозначены новые теоретические положения, практические выводы, предложения и рекомендации, которые выносятся на защиту:
1. Понятие государственной власти как совокупности полномочий, присущих государству в целом и необходимых ему для упорядочивания общественных отношений, осуществления принуждения, защиты интересов страны и обеспечения безопасности граждан.
2. Понятие исполнительной власти в широком смысле как совокупности полномочий различных органов государства, обеспечивающих выполнение исполнительно-распорядительных, надзорных, контрольных и иных функций государства. Допустимость использования в законодательной практике понятий "президентская власть", "правительственная власть", "надзирающая власть", "контрольная власть", что подразумевает специфику исполнительной деятельности различных по своему назначению органов.
3. Содержание конституционно-правовых принципов организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, формулируемых на основе положений Конституции РФ, постановлений Конституционного Суда РФ, федерального законодательства й имеющих общее значение.
4. Вывод о невозможности придания "умолчанию Конституции" значения универсального конституционного принципа, ограничивающего возможные пределы установления законом прав и свобод человека и гражданина. Федеральный законодатель вправе институировать права и свободы граждан не нашедшие прямого непосредственного отражения в Конституции РФ и не противоречащие ей.
5. Вывод об исключительном праве Российской Федерации осуществлять регулирование прав и свобод человека и гражданина, в том числе вводить или не вводить институт отзыва депутата законодательного органа субъекта РФ.
6. Заключение о специфике осуществления судебной власти на территории субъектов РФ, проявляющейся в том, что судебная власть осуществляется федеральными судами в полном соответствии с Конституцией РФ, в силу того, что создание судов субъектов РФ ею не предусматривается. Такой вывод не противоречит принципу разделения власти, поскольку цель такого разделения (создание независимого суда) достигается наилучшим способом: суды самостоятельно осуществляют судебную власть и не зависят от исполнительной и законодательной ее ветви на региональном уровне.
7. Заключение о необходимости государственной поддержки (в том числе финансовой) становления полноценных региональных политических партий, способных генерировать идеи, выдвигать и поддерживать профессиональных парламентариев, выполнять задачи демократической оппозиции.
8. Предложение о поэтапном введении уставной юстиции в тех субъектах, где отсутствуют устоявшиеся демократические традиции, научные школы, подготовленные специалисты.
9. Положение о том, что высший орган исполнительной государственной власти субъекта РФ, в силу закона являющийся юридическим лицом, не может одновременно выступать и в качестве органа юридического лица в силу отсутствия законодательно оформленного структурного подразделения, наделенного статусом органа юридического лица.
10. Заключение о предпочтительности формирования корпуса мировых судей посредством выборов населением судебного участка.
Практическое значение диссертации и апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования неоднократно докладывались на кафедре конституционного и гражданского права Северодвинского филиала Поморского государственного университета. Материалы диссертации послужили основой для разработки разделов учебного курса «Конституционное право Российской Федерации», используются в преподавании спецкурсов по региональному государственному праву. Выводы, нашедшие отражение в исследовании использованы при подготовке трех учебных пособий, разработке учебных программ.
Материалы и выводы, содержащиеся в диссертации, представлялись в докладах, а также научных сообщениях на региональных, всероссийских и международных конференциях, научно-практических семинарах. Они явились основой монографии (1999 г.), опубликованы в статьях и тезисах выступлений.
Полученные в результате проведенного исследования обобщения и выводы оказали существенное влияние на процесс регионального законотворчества, были использованы при решении практических вопросов применения российского законодательства органами исполнительной власти Архангельской области.
Проведенный анализ норм Конституции РФ, федерального и регионального законодательства и полученные при этом выводы могут быть использованы в процессе приведения законодательства субъектов РФ в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Малый, Александр Федорович, Северодвинск
Заключение
Становление органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации до принятия Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» прошло сложный этап своего развития. Для него характерно отсутствие четкой нормативной базы организации системы органов государственной власти, разнообразие подходов субъектов РФ к конструированию собственной системы, стремление в отдельных случаях к независимому осуществлению государственной власти на своей территории.
Пробелы федерального законодательства активно заполнялись постановлениями Конституционного Суда РФ, что позволило привести систему органов власти краев и областей к относительному единообразию. Накапливался опыт организации органов государственной власти и в самих субъектах РФ. Самостоятельность в такой важной сфере \ как государственной строительство ко многому обязывает, тем более что ранее области не имели возможности самостоятельно определять многие параметры организации и деятельности своих органов.
Изучение различных аспектов организации органов государственной власти областей России позволил выявить целый ряд проблем, имеющих как теоретическое, так и практическое значение. Одной из важнейших является проблема интеграции органов государственной власти субъекта РФ в единую систему государственных органов России и определение ее места в этой системе. Традиционным подходом к ее решению является стремление закрепить организационную подчиненность элементов единой управленческой системы. Она плодотворна в унитарном относительно небольшом государстве, но вряд ли приемлема в огромном федеративном образовании. К тому же в России действует Конституция, закрепившая демократические основы организации всех сфер жизнедеятельности человека, государства и общества.
Она закрепила такие основополагающие принципы, как принадлежность власти народу, разделение власти, самостоятельность субъектов РФ в организации собственной системы органов государственной власти и др. Они должны учитываться при разработке теоретических концепций, поскольку доказали свою универсальность вековым опытом применения во многих странах.
В диссертации обоснован оригинальный в современных условиях развития теории конституционного права подход к решению проблемы обеспечения единства государственной власти. Предложено рассматривать государственную власть не как совокупность органов, а как совокупность властных полномочий, разделение власти не как разделение органов, а как разделение полномочий. Это позволило с иных позиций взглянуть на многие отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти на уровне субъектов Федерации и сделать ряд выводов, имеющих теоретическое и практическое значение.
1. Разделение власти на региональном уровне означает разделение полномочий, осуществление которых возлагается на органы государства в соответствии с предусмотренным Конституцией разделением предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Отдельные полномочия могут осуществляться как федеральными органами государственной власти, так и органами власти субъекта РФ. Например, судебная власть осуществляется на территории области федеральными судами, что не противоречит принципу разделения власти. Напротив, в таком варианте разделения власти ей обеспечивается наибольшая самостоятельность и независимость.
2. Проанализированы нормы Конституции РФ, федерального законодательства на предмет чистоты понятийного аппарата. Использование одних и тех же терминов для обозначения различных по содержанию правовых категорий не позволяет добиться единообразия в понимании и применении правовых норм.
3. Понимание государственной власти как совокупности полномочий позволило сформулировать и обосновать возможность выделения и использования в законотворчестве таких понятий как «президентекая власть», «правительственная власть», «надзорная власть», «контрольная власть» и др.
Современное законодательство не формулирует принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Новый Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» прямо закрепляет только принципы деятельности органов. Анализ законодательства, постановлений Конституционного Суда РФ позволил сформулировать следующие принципы организации органов государственной власти субъектов РФ: а) самостоятельности субъектов Федерации в определении собственной системы органов государственной власти; б) разделения власти; в) самостоятельности органов государственной власти субъекта РФ; г) сбалансированности полномочий ветвей власти; д) народовластия; е) самостоятельной регламентации порядка проведения выборов в представительные органы государственной власти.
Федеральный закон от 6 октября 1999 года обозначил общие начала организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, оставив решение многих вопросов на усмотрение самих субъектов. Предстоит большая работа по приведению регионального законодательства в соответствие с Федеральным законом, но еще большая по выработке собственных подходов к закреплению важных отношений в рассматриваемой сфере. Анализ уставов и законодательства позволил сформулировать ряд выводов и предложений, направленных на совершенствование регионального законодательства и определению направлений его развития.
1. Законодательный орган области является парламентом, поэтому вполне допустимо именовать его именно так и активно использовать этот термин в законодательной практике.
2. При определении структуры областного парламента следует отдать предпочтение однопалатному законодательному органу.
3. В регионах России отсутствуют полноценные политические партии, опирающиеся на политически и экономически активное население. Для их становления и функционирования необходима финансовая поддержка из бюджета области. Существующие в настоящее время в регионах России так называемые «группы интересов» не способны заменить политические партии и последовательно отражать общественное мнение при формировании законодательного органа области, выступать в роли конструктивной оппозиции.
4. Современная законодательная база не позволяет субъектам Федерации вводить институт отзыва депутатов областного парламента. В связи с рассмотрением этого вопроса делается вывод о невозможности придания «умолчанию Конституции» универсального конституционного принципа, ограничивающего возможные пределы установления законом прав и свобод человека и гражданина. Федеральный законодатель вправе институировать права и свободы граждан, не нашедшие прямого непосредственного отражения в Конституции РФ и не противоречащие ей.
5. Предпочтительна такая модель организации исполнительного органа государственной власти, когда он представляет собой коллегиальный орган, возглавляемый руководителем, а не высшим должностным лицом области.
6. Руководитель исполнительного органа государственной власти области должен избираться всенародным голосованием. Такой вывод является следствием анализа действующего Российского законодательства.
7. Институт отзыва руководителя исполнительного органа государственной власти области может быть предусмотрен законодательством, но его введение нецелесообразно.
8. Региональное законодательство должно более четко определять статус органов государственной власти не только как публичных институтов, но и как субъектов частно-правовых отношений.
9. Конституция не предусматривает учреждение в субъектах РФ конституционных (уставных) судов. Их введение Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» является скорее политическим, чем правовым решением.
314
10. Не все субъекты готовы к учреждению уставных судов. Подобные суды смогут полноценно работать только в условиях существования демократического режима. Возможно постепенное внедрение уставного судопроизводства в тех краях и областях, где нет соответствующих условий их создания в настоящее время. Первым шагом в этом направлении могло бы стать учреждение квазисудебных органов.
11. Мировая юстиция должна оказать позитивное воздействие на отправление правосудия в Российской федерации, приближение правосудия к населению. С целью установления большей ответственности судей перед гражданами более предпочтительным является введение института избрания мировых судей жителями судебного участка.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организация органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации»
1. Официальные документы, нормативныеакты
2. Конституция и законы Союза ССР. М.: Известия Советов народных депутатов СССР, 1983.
3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 1993.
4. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации -России (в редакции от 10 декабря 1992 года). М.: Известия, 1993.127 с.
5. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации -России. Протокол к Федеративному договору. М.: Известия, 1993.
6. Федеративный договор: Документы. Комментарий. М.: Республика, 1992.
7. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1995 года "О действенности государственной власти в России". М.: Юрид. лит., 1995.
8. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1996 года "Россия, за которую мы в ответе" (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). М.: Юрид. лит., 1996.
9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1997 года "Порядок во власти порядок в стране". М.: Юрид. лит., 1997.
10. Закон РФ от 5 марта 1992 года "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1992. № 13. Ст. 663.
11. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
12. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года "Об арбитражных судах в Российской Федерации" // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1995. № 14. Ст. 520.
13. Федеральный конституционный закон "О конституционном Суде Российской Федерации". Комментарий. М.: Юрид. лит. 1996.
14. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995г. "О референдуме Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.
15. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
16. Федеральный конституционный закон в ред. 31 декабря 1997г. "О Правительстве Российской Федерации" // Официальное издание. М.: Юрид. лит., 1998.
17. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. Ст. 74.
18. Федеральный закон от 5 июля 1999 г. "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст.3466.
19. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 33. Ст. 3406.
20. Федеральный закон от 31 июля 1995 года "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1995. №24. Ст.1071.
21. Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. №50. Ст. 4869.
22. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" // Собрание законодательства РФ.1997. № 38. Ст. 4339; 1999. № 14. Ст. 1653.
23. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.1998. № 51. Ст. 6270.
24. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5005.
25. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2000. № 1 (часть 1). Ст. 1.
26. Указ Президента Российской Федерации о "О порядке назначения глав администрации" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 48. Ст.1677.
27. Указ Президента Российской Федерации от 9 декабря 1992г. "О главе администрации Краснодарского края" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. №.24. Ст. 2127.
28. Указ Президента Российской федерации от 22 октября 1993 г. "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 43. Ст. 4089.
29. Указ Президента РФ от 3 октября 1994 г. "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 24. Ст.2598.
30. Указ Президента РФ от 17 сентября 1995 г. "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы власти местного самоуправления" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 39. Ст. 3753.
31. Указ Президента Российской федерации от 29 апреля 1996г. "О приостановлении действия некоторых постановлений, принятых администрацией воронежской области" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 18. Ст. 2166.
32. Положение о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 3 октября 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 24. Ст.2598.
33. Федеральный конституционный закон "О мировых судьях в Российской Федерации". Проект // Юрист, 1997. № 4. С.2 3.
34. Устав Архангельской области. Принят Архангельским областным Собранием 23 мая 1995 года.
35. Устав Курганской области. Принят Курганской областной Думой 1 декабря 1994 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов
36. Российской федерации. Выпуск 1. М.: Издание Государственной Думы, 1995. С. 63-101.
37. Устав Псковской области. Принят Псковским областным Собранием депутатов 21 декабря 1994 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области,автономных округов. Выпуск 1. М.: Издание Государственной Думы, 1995. С. 225-241.
38. Устав Свердловской области. Принят Свердловской областной Думой. 28 октября 1994 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Выпуск 1. М.: Издание Государственной Думы, 1995. С.243-286.
39. У став Основной Закон города Москвы. Принят Московской городской Думой 28 июня 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Выпуск 2. М.: Издание Государственной Думы, 1996. С. 221-263.
40. Договор об отношениях между Архангельской областью и Ненецким автономным округом. Ратифицирован Архангельским областным Собранием депутатов 24 июля 1996 г. // "Волна". Архангельские областные ведомости. 1996. № 32.
41. Закон Московской области от 28 апреля 1995 года "О порядке отзыва депутата областной Думы" (в ред. Закона МО от 8 декабря 1995 г.)
42. Закон Архангельской области от 29 ноября 1995 года "О статусе депутата Архангельского областного Собрания депутатов (в ред. областного закона от 23.10.96 г.)
43. Закон Архангельской области от 28 июня 1995 года "О порядке разработки, внесения и принятия законодательных актов Архангельской области" (в ред. областного закона от 24.10.96 г.) //
44. Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 1995. № 5.
45. Закон Архангельской области от 28 июня 1995 года "О выборах Главы администрации Архангельской области" //а
46. Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 1995. № 3.
47. Закон Архангельской области от 30 августа 1995 года "О выборах в областное Собрание депутатов" // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 1995. №3.
48. Закон Архангельской области от 26 октября 1999 года "О мировых судьях в Архангельской области" // "Волна". Архангельские областные ведомости. 1999. 16 ноября.
49. Закон Иркутской области от 15 марта 1996 г. "Об Уставной палате" // Ведомости Законодательного собрания Иркутской области. 1996. Вып. 18. С. 12-39.
50. Закон Свердловской области от 11 марта 1997 г. "Об Уставном Суде Свердловской области" // Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М.: Юрид. лит., 1997. С. 435-459.
51. Регламент Архангельского областного Собрания депутатов от 25 октября 1996 года (в ред. от 19.12.96 г.)
52. Постановление главы администрации Архангельской области от 12 марта 1997 года "О составе правительства администрации Архангельской области"1.. Судебные решения, особые мнения судей
53. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992 1996/Составитель и отв. редактор д.ю.н. проф. Т.Г. Морщакова. М.: Новый Юрист, 1997.
54. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 г. "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 4. Ст.409.
55. Постановление Конституционного суда Российской федерации от 1 февраля 1996 г. "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного закона Читинской области" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 7. Ст. 700.
56. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 г. "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст.5877.
57. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 1996 г. "Об отложении рассмотрения дела опроверке конституционности ряда положений Устава Тюменской области" // Собрание законодательства РФ. 1996. №31. Ст. 3837.
58. Конституции Республики Хакасия" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 26. Ст. 3145.
59. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 25. Ст.5478.
60. Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1997. №2. Ст. 348.
61. I. Монографии, тематические сборники, материалы научных конференций, учебные и справочные издания
62. Авакьян С.А. Федеральное Собрание парламент России. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999. - 432 с.
63. Авакьян С.А., Прохоров М.В. Избирательный процесс и общественные объединения: К выборам депутатов
64. Глг>\; ттог>г>Фтэаиилтт ТТЧгж*тт \/f £\ Qсмгчттапп1 ООО 1 ^О /л
65. Л. Дм^ V 1.1У V^AAV'J. /~*\J * ^ V^i^UiliV j i ^ « i «/^ v«
66. Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996. 640 с.
67. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.
68. Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. Санкт-Петербург: ТОО ТК "Петрополис", 1995.
69. Белкин А.А. Комментарий к решениям Конституционного Суда 1992 1993. СПб., 1994
70. Бельский К.С. Феменология административного права. Смоленск: Изд-во СГУ, 1995.
71. Большой юридический словарь/Под ред. А.Я.Сухарева, В.Д.Зорькина, В.Е.Крупских. М.: ИНФРА-М. 1997.
72. Большой энциклопедический словарь. -2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия, 1997.
73. Братусъ С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.
74. ХА.Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. М.: Закон и право, 1998.
75. Выборы депутатов Государственной Думы. 1995. Электоральная статистика. М., 1995.1 б.Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. 526 с.
76. Государственное право Российской Федерации. Учебник/Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юрид. лит., 1996. 584 с.
77. Гражданское право. Часть 1. М.: Изд-во ТЕИС, 1996.
78. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1997.
79. Драма российского закона. М.: Изд-во "Юридическая книга", ЧеРо, 1996.
80. Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1996.
81. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. — д.ю.н. А.В. Иванченко. М.: Изд-во НОРМА, 1999.
82. Иностранное конституционное право / Под ред. проф. В.2?. Маклакова. М.: Юристъ, 1996.
83. Институт губернатора в России: традиции и современные реальности /Под редакцией Н.С. Слепцова. М.: РАГС, 1997. 353 с.
84. Исполнительная власть в Российской Федерации / Под редакцией А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М.: Изд-во БЕК, 1996. 269 с.
85. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития./Отв. ред. д-р юрид. наук Бачило И.Л. М.: Юристъ, 1998, 432 с.21 .Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1998. -520с.
86. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Фонд "Правовая культура", 1996.
87. Кони А. Ф. Собр. соч. в 8-ми тт. Т. 1. М., 1966.
88. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий./Под ред. Акад. Б.Н.Топорнина. М.: Юристъ, 1997. 716 с.
89. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий/Отв. ред. В.А.Четвернин. М., 1997.
90. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь/В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия. Юристъ, 1997.
91. Конституционное право Российской Федерации: Сборник судебных решений. СПб.: Издательство "Паритет", 1997. 672 с.
92. Конституционное (государственное) право: Справочник / Под ред. В.И. Лафитского. М.: Юристъ, 1995.
93. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М.: Городец, 1999. 382 с.
94. Конституционное право. Учебник /Под ред. В.В.Лазарева. М.: Новый Юрист, 1998. 544 с.
95. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М.: Юрид. лит., 1997. -464 с.
96. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь/В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. -Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия, Юристъ, 1997.-320 с.
97. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 11. Особенная часть. С.-Петербург, 1993.
98. Котляревский С.А. Конституционное государство. Опыт политико-морфологического обзора. СПб, 1907.
99. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. Учебн. пособие для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. -159с.
100. Материалы круглого стола: "5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению". М.: Городец, 1999. 248 с.5 1 .Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М.: Юристъ, 1998.
101. Общая теория права и государства: Учебник/Под ред. В.В.Лазарева. М.: Юристъ, 1996.
102. Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов-на-Дону, 1992.
103. Органы конституционного контроля субъектов Российской Федерации: Проблемы организации и деятельности: (Научно-практ.семинар) // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. М., 1995. № 4.
104. Парламенты мира: Сб. М.: Интерпракс. 1991. - 624 с.56 .Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 1907.
105. Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под редакцией проф. С.А. Авакъяна. М.: Изд-во МГУ, 1998.- 184 с.
106. Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург.: Издательство УрГЮА, 1998. 306 с.
107. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М.Баранова. Нижний Новгород, 2000. 823 с.
108. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М.: Аспект Пресс, 1995.
109. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М: Юристъ, 1998.
110. Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. М.: ИНИОН РАН, 1998. 172 с.
111. Российской законодательство: проблемы и перспективы. М.: Издательство БЕК, 1995. 478 с.
112. Советское и иностранное гражданское право: проблемы взаимодействия и развития/Под ред. В.П. Мозолина. М., 1989.
113. Современные Соединенные штаты Америки: Энциклопедический справочник. М.: Политиздат, 1988.
114. Сорокин П.А. Элементарный учебник общей теории права всвязи с теорией государства. Ярославль, 1919.
115. Сравнительное конституционное право. М.: Манускрипт,1996.71 .Стецовский Ю.И. Судебная власть. Учебное пособие. М.: Дело, 1999. 400 с.
116. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. Учебник. М.: Новый Юрист, 1997. 288 с.
117. Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы. Материалы конференции. Серия "Научные доклады", № 47. М.: Московский общественный научный фонд, 1997. 352 с.
118. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Изд-во БЕК, 1995. 1Ъ.Умнова И. А. Конституционные основы современного
119. Российского федерализма. Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1998. 280 с.
120. Ушаков Н.А. Государство в системе международно-правового регулирования. Учебное пособие. М., 1997.
121. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Юрист, 1994.- 164 с.
122. Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Вып. 2. Саратов: Приволжск. Кн. Изд-во, 1967.
123. Федеральный конституционный закон "О конституционном СудеРоссийской Федерации". Комментарий. М.: Юрид. лит., 1996.
124. Федерация в зарубежных странах. М.: Юрид. лит., 1993.81 .Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М.: Юристъ, 1998. 245 с.
125. Хвостов В.М. Общая теория права. СПб., М., Варшава, Вильно. 1914.
126. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: Юрид. лит., 1981.84 .Чиркин В.Е. Элементы сравнительногогосударствоведения.^ М., 1994.
127. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. Учебное пособие. М.: Издательство МНИМП, 1997. 128 с.
128. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Издательство "Зерцало", 1998. — 448 с.
129. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1884.
130. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. СПб., 1907.
131. Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.
132. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. 349 с.1.. Научные статьи, публикации и обзоры в периодических изданиях, авторефераты
133. Авакьян С.А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия // Вестник МГУ. 1995. №4. С.14 22.
134. Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 1998.3 .Авакьян С. А., Кряэ/сков В. А., Лазарев JI.B.
135. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М.: Изд-во Бек, 1998. 462 с. (обсуждение книги) // Государство и право. 1998. №9. С. 117-119.
136. Афанасьев М. Региональный вызов: правящие региональные группировки в Российском политическим процессе //
137. Трансформация Российских региональных элит в сравнительной перспективе (материалы международного семинара). М.: Московский общественный научный фонд, Издательский центр научных и учебных программ. 1999.
138. Белкин А.А. Механизм конституционного воздействия на акты государственно-правового законодательства: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Л., 1983.
139. Белъский К.С. О функциях исполнительной власти //Государство и право. 1997. № 3.
140. Бикметов Р.,'Белокуров О., Егоров И. Ульяновская область: региональное законодательство и власть // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. № 1.
141. Бикметов Р. Ульяновская область после кризиса // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №2.
142. Богданова Н.А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в современном государстве // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под редакцией проф. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 1998. С. 13-18.
143. Богданов Е.В. Сущность и ответственность юридического лица // Государство и право. 1997. № 10. С. 97-101.
144. Власенко Н.А., Гриценко Е.В. Устав Иркутской области и проблема предмета уставного регулирования // Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. М., 1998.
145. Вокруг статуса федеральных судей начались опасные маневры // Российская юстиция. 1999. № 5. СЛ.
146. Горфинкелъ И. Правовые и политические аспекты развития Свердловской области // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. № 1.
147. Горфинкелъ И. Свердловская область на рубеже 1998-1999 годов: правовые и политические коллизии // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №2.
148. Добрынин Н.М. Проблемы правового регулирования отношений края (области) с входящими в их состав автономными округами // Государство и право. 1998. № 7. С. 46-50.
149. Ершов В.В. Конституционные проблемы судоустройства и судопроизводства // Государство и право. 1994. № 12. С. 46-54.
150. Клеандров М.И. Об уставных судах субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1997. № 3 (15). С.34-40.28 .Ковачев Д. А. Функции, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа // Правоведение. 1985. № 4.
151. Козлов А.Е. Политические партии в парламентском процессе // Конституционный строй России. Выпуск второй. М.: ИГП РАН, 1995.
152. Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 3.
153. Крылова Н.С. Британский парламентаризм // Очерки парламентского права. М.: ИГП РАН, 1993. С.3-51.
154. Кряжков В.А. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 9. С. 110-116.
155. Кряжков А.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. 1999. Ш 10. С. 91 99.
156. Крылов Б. С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. 1998. № 6. С. 3-9.
157. Лапаева В.В. Конституционное правосудие как фактор стабильности конституционно-правовых отношений // Журнал российского права. 1999. № 5/6. С.57-64.
158. Лапаева В.В. Становление многопартийности в России (социально-правовой анализ) // Государство и право. 1995. №8.
159. Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты // Государство и право. 1998. № 5.
160. Научно-практическая конференция "Судебный конституционный контроль в России: уроки, проблемы и перспективы" (Обзор) //Государство и право. 1997. № 5.
161. Положение "О статусе министерства". Проект // Журнал российского права. 1999. №2.
162. Савицкий В.М. Зигзаги судебной реформы // Конституция и закон: стабильность и динамизм. М.: Юридическая книга, ЧеРо, 1998. С. 115-131.
163. Сарычев А.Н. Мировым судьям предстоит большая работа. //Юрист. 1997. № 4. С. 4.
164. Сатаров Г.А., Левин М.И., Цирик М.Л. Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета, 1997. 19 февраля.
165. Страшун Б. Проблемы реализации новой Конституции Российской Федерации. Право и жизнь. 1994. № 5. С.4-18.
166. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1.
167. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право, 1998. № 7.
168. Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 1. С. 12-17.
169. Цепов Г.В. Понятие органа юридического лица по российскому законодательству // Правоведение. 1998. № 3.
170. Чепурнова Н. Конституционный (уставный) суд как орган судебного контроля за законностью правовых актов субъекта Федерации // Российская юстиция. 1999. № 3. С.2-4
171. Чепурнова Н. Как сформировать корпус мировых судей? // Российская юстиция. 1999. № 4. С. 2 3.
172. Черемньгх Г. Институт мировых судей требует внимания // Российская Юстиция. 1997. № 5. С. 14-15.
173. Шаркова И.Г. Мировой судья в дореволюционной России // Государство и право. 1998. № 9. С. 79-85.
174. Шаркова И. На правовом поле появились мировые судьи // Российская юстиция. 1999.№ 1. С. 8-10.342
175. Шелютто Н.В. Статус губернатора // Законодательство и экономика. 1997. № 1-2. С. 7 13.
176. Шелютто Н.В. Уставы субъектов РФ о законодательной власти // Законодательство и экономика. 1996. № 9-10.
177. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. № 5.
