Основания изменения договора социального найма

Белоножкина, Ольга Игоревна

Основания изменения договора социального найматекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Основания изменения договора социального найма»

На правахрукописи

БЕЛОНОЖКИНА Ольга Игоревна

ОСНОВАНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов — 2004

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный руководитель: кандидат юридических наук, профессор

РАМЗАЕВ Петр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

РЫБАКОВ Вячеслав Александрович;

кандидат юридических наук, доцент ГАВРИИЛОВ Владимир Николаевич

Ведущая организация: Самарский государственный университет

Защита состоится 10 декабря 2004 г. в 16-00 часов на заседании Диссертационного совета Д - 212. 239. 03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» (410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, аудитория № 102).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

Автореферат разослан «¿> » 2004 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета А.А. Серветник

4МЭЗ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Действующее жилищное законодательство включает в себя законы и иные нормативные правовые акты, принятые в разное время (начиная с 1930-х и включая последние годы). Оно регулирует жилищные отношения органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и юридических лиц не только по поводу предоставления жилых помещений и пользования ими, но и содержания и ремонта жилищного фонда, его учета, осуществления контроля за соблюдением жилищных прав граждан и др. Происходящие в России политические и социально-экономические перемены кардинально изменили многие аспекты жизни граждан.

Принятая в 1993 г. Конституция Российской Федерации закрепила измененные принципы государственного устройства, отношения собственности, новые правоотношения государства и граждан, расширила объем прав и свобод граждан, определила новый статус субъектов Российской Федерации. В ней провозглашен в качестве одного из важнейших социально-экономических прав человека право на жилище (ст. 40). Однако, в отличие от прежней Конституции и согласно действующей, право на жилище не предоставляется, не даруется государством, а признается в качестве естественного неотчуждаемого права личности. На первом плане находится неприкосновенность жилища (ст. 25) и защита права на жилище, что распространяется в равной мере на всех лиц, проживающих на территории Российской Федерации. Что касается обязанности государства по обеспечению граждан жилыми помещениями, то оно оставляет ее за собой в отношении лишь малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, которым жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

БИБЛИОТЕКА I

Столь существенные изменения в конституционном регулировании жилищных отношений должны были быть отражены в текущем законодательстве, что, естественно, и привело к множественным изменениям и в нормативных актах, регламентирующих право собственности на жилье, порядок возведения жилых строений, учет и распределение жилых помещений, права граждан на пользование жилищем, другие правоотношения в жилищной сфере.

Можно с полной уверенностью сказать, что сегодня нет более запутанного и противоречивого законодательства, чем жилищное, которое включает в себя акты, содержащие зачастую взаимоисключающие или несогласованные нормы. Разобраться в этом во многих случаях сложно даже юристу, не говоря уже о других гражданах, не обладающих необходимыми юридическими знаниями. В такой ситуации определяющее значение имеет правильность применения действующих нормативных актов с учетом того, что нормы одних актов жилищного законодательства пользуются приоритетом по отношению к другим. Кроме того, такие правила в процессе их применения следует соотносить с соответствующими правовыми предписаниями Конституции Российской Федерации и действующего Гражданского кодекса РФ, нормы которого не исчерпывают правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением и пользованием жилыми помещениями, особенно по договору социального найма, о чем свидетельствуют содержащиеся в нем многочисленные отсылки к жилищному законодательству. Ныне действующий Жилищный кодекс РСФСР 1983 года, несмотря на внесенные в него многочисленные изменения и дополнения, не только формально не соответствует концепции правового регулирования, выраженной в Конституции Российской Федерации, но и не отражает потребностей общества в правовом регулировании в современных условиях. Все это указывает на необходимость совершенствования правового регулирования жилищных отношений, а, следовательно, и на потребность в переосмыслении теоретического аспекта этого регулирования.

Изменения жилищных правоотношений находятся в прямой связи с общими вопросами жилищных правоотношений, поскольку в них изменения

являются особой и наиболее сложной стадией развития. Существенные изменения жилищного законодательства позволили бы обеспечить единообразный подход к решению вопросов, связанных с изменениями жилищных правоотношений.

Поэтому исследование вопроса о понятии и общей характеристике оснований изменения жилищных правоотношений имеет большое теоретическое и практическое значение.

Степень разработанности темы. Проблемам оснований изменения жилищных правоотношений посвящено значительное количество монографических работ и статей.

Проблемы жилищного права в целом исследованы в работах И.И. Андрианова, СИ. Аскназия, В.Л. Богданова, Н.А. Брауде, Ю.Г. Басина, И.С. Вишневской, В.П. Грибанова, Б.М. Гонгало, СМ. Корнеева, О.А. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, А.Г. Кузнецова, В.Н. Литовкина, И.Б. Мартковича, В.Ф. Маслова, А.Е. Мушкина, П.С. Никитюка, А.Л. Пергамент, А.Г. Потюкова, И.П. Прокопченко, А.А. Пушкина, П.И. Седугина, В.Р. Скрипко, П.Г. Соловьева, Ю.К.Толстого, В.Ф. Чигира, Щ.Д. Чиквашвили, В.Ф. Яковлевой и др.

При всем многообразии работ, посвященных исследованию жилищных правоотношений в целом, данная проблематика остается актуальной и поныне. Кроме того, большинство из них были разработаны с позиций старых концептуальных подходов и не отражают политических и социально-экономических изменений, происходящих в настоящее время.

Актуальность проблемы, недостаточная разработанность в юридической литературе, ее большая практическая значимость обусловили выбор темы диссертации.

Объект исследования - правоотношения, возникающие при изменении договора социального найма.

Предмет исследования - анализ правового регулирования, посвященного изменениям жилищных правоотношений и практики их применения.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью

диссертационного исследования является проведение комплексного научного анализа правовых отношений, возникающих при изменении договора социального найма, исследование оснований изменения жилищных правоотношений, их нормативно-правового регулирования с учетом современного законодательства и практики его применения, выявления имеющихся проблем в рассматриваемой области и разработка

рекомендаций по совершенствованию соответствующей законодательной базы.

Реализация поставленной цели осуществлялась с помощью решения следующих задач:

1. анализировать современное состояние общественных отношений в жилищной сфере и исследовать эффективность их правового регулирования;

2. определить понятие изменения жилищного правоотношения и дать общую характеристику оснований их изменений.

3. анализировать понятие «договор социального найма» с целью выявления особенностей, присущих ему в современной правовой действительности;

4. исследовать юридическую природу обмена жилых помещений как основание изменения договора жилищного найма;

5. дать анализ оснований изменения жилищных правоотношений: по требованию члена семьи нанимателя; по требованию нанимателей объединяющихся в одну семью; признание нанимателем другого члена семьи; вследствие переустройства и перепланировки жилого помещения; в результате возникновения у нанимателя права на освободившееся жилое помещение. С теоретической точки зрения дать определение соответствия действующего законодательства современным потребностям в правовом регулировании указанных разновидностей жилищных отношений;

6. выработать конкретные рекомендации по совершенствованию и применению законодательства, регулирующего основания изменения договора социального найма.

Методологическая основа исследования. Для достижения поставленной в диссертационном исследовании цели и решения задач был использован диалектический метод познания, общенаучные методы (анализа, синтеза, моделирования, логический и другие), а также применялись специальные методы исследования: исторический, формально-юридический, сравнительного правоведения и системного анализа, нормативный и другие.

Теоретическую базу исследования составили труды ученых, специализирующихся в области общей теории государства и права, — Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Т.Е. Атаманчука, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, Д.А. Керимова, С.Ф. Кечекьяна, В.В. Лазарева, Р.З. Лившица, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, А.С. Пиголкина, В.Н. Синюкова, P.O. Халфиной, Л.С. Явича, Ц.А. Ямпольской; труды ученых-цивилистов, посвященные проблемам гражданского и жилищного права, таких, как И.И.Андрианов, СИ. Аскназий, Ю.Г. Басин, Н.А. Брауде, И.С. Вишневская, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанов, СМ. Корнеев, О.А. Красавчиков, П.В. Крашенинников, В.Н. Литовкин, И.Б. Марткович, В.Ф. Маслов, А.Е. Мушкин, П.С Никитюк, А.Л. Пергамент, А.Г. Потюков, И.П. Прокопченко, А.А. Пушкин, П.И. Седугин, В.Р. Скрипко, П.Г. Соловьев, Ю.К.Толстой, В.Ф. Чигир, В.Ф. Яковлева и другие.

В работе проанализировано российское гражданское и жилищное законодательство с советского периода до настоящего времени, с учетом проекта Жилищного кодекса Российской Федерации.

Автором широко использовались материалы опубликованной судебной практики и неопубликованной практики судов Саратовской области и судов г. Сургута Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа.

Научная новизна исследования. Впервые на базе нового жилищного законодательства и сложившейся правоприменительной практики проведено

комплексное исследование оснований изменения договора социального найма, сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации, направленные на совершенствование правового регулирования жилищных отношений в условиях рынка. По результатам исследования сформулированы положения, которые выносятся на защиту.

1. В целях единообразного понимания и толкования жилищного законодательства, обосновывается вывод о целесообразности применения к жилому помещению определения «предмет», поскольку в законодательстве и в научной литературе в отношении жилого помещения также употребляется термин «объект». По мнению диссертанта, объектом жилищного правоотношения являются действия по предоставлению жилого помещения.

2. Структура проекта ЖК во многих случаях не отвечает правилам формальной логики и представляется не всегда последовательной. Для облегчения практического применения норм ЖК при принятии ЖК РФ, на наш взгляд, следовало бы все нормы, посвященные основаниям изменения договора жилищного найма поместить в отдельную главу «Изменение договора социального найма», которую включить в раздел «Предоставление и пользование жилыми помещениями по договору социального найма».

3. Закрепить в ЖК РФ право несовершеннолетнего члена семьи обращаться с требованием об изменении договора социального найма. В возникающих отношениях от имени и в интересах несовершеннолетнего будут выступать его законные представители.

4. В связи с развернувшейся в литературе дискуссией о возможности получения гражданином жилого помещения в пользование по договору аренды, диссертант поддерживает точку зрения, согласно которой гражданин вправе приобретать жилое помещение для проживания только по договорам социального найма, коммерческого найма, поднайма. Необходимо законодательно закрепить право на приобретение жилого помещения по договору аренды лишь за юридическими лицами и гражданами-предпринимателями.

5. Для упрощения порядка оформления договора обмена жилых помещений, статью, устанавливающую порядок оформления обмена в ЖК

РФ, целесообразно изложить в следующей редакции: «Соглашение об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного нанимателями, в количестве экземпляров, соответствующих числу сторон».

6. Предлагаем в ЖК РФ закрепить за нанимателем жилого помещения по договору социального найма право совершать обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем, с членом ЖК (ЖСК), собственником жилого помещения, в том числе с проживающим в другом населенном пункте.

7. Сделан вывод о том, что дополнительная жилая площадь при разделе, как правило, не должна включаться в размер жилой площади при определении доли, приходящейся на каждого члена семьи. Эта норма будет обеспечивать соблюдение прав лица, которому предоставлена дополнительная жилая площадь. Предлагаем закрепить в ЖК РФ положение о том, что: «Дополнительная жилая площадь, предоставленная гражданину в соответствии с законом, не подлежит включению в общую площадь, подлежащую разделу».

8. В целях защиты прав несовершеннолетнего гражданина, оставшегося без попечения родителей, и являющегося единственным лицом, имеющим право пользования жилым помещением, предлагается в ЖК РФ закрепить право опекуна, с согласия органов опеки и попечительства, требовать заключения с представляемым несовершеннолетним договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

9. Для обеспечения защиты формы договора социального найма, предлагаем включить в ЖК РФ норму, в соответствии с которой: «Изменение договора социального найма жилого помещения вследствие признания нанимателем другого члена семьи осуществляется в письменной форме, путем внесения изменений в текст договора социального найма».

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что в результате разработано комплексное понятие оснований изменения договора социального найма в механизме современного правового регулирования жилищных отношений. Сформулированные в работе

теоретические выводы могут послужить основой для исследования смежных институтов жилищного права и материалом для написания учебных пособий, монографий и иных научных работ. Практические рекомендации по совершенствованию нормотворческой и правоприменительной практики в области регулирования жилищных отношений могут быть основой для совершенствования законодательной деятельности на федеральном и региональных уровнях и деятельности судов при рассмотрении жилищных споров. Результаты исследования также могут быть использованы для внедрения в учебный процесс при преподавании курса жилищного права.

Апробация результатов исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права». Результаты исследования нашли отражение в 5 опубликованных работах, в выступлениях на следующих конференциях: Всероссийская вторая, третья и четвертая научные конференции молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (г. Самара, 2002 г., 2003 г., 2004 г.); Международная научно-практическая конференция «Конституция Российской Федерации и совершенствование законодательства: проблемы реализации и тенденции развития» (к 10-летию Конституции России) (г. Саратов, 1-3 октября 2003 г.); Международная научная конференция «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» (г.Тольятти, 21-24 апреля 2004 г.). Результаты и выводы научного исследования также применялись при чтении лекций и проведении практических занятий по жилищному праву в ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» и в Саратовском юридическом институте МВД РФ.

Структура диссертации. Цели и основные задачи, поставленные в диссертации, определили ее структуру. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, указываются теоретическая и методологическая базы исследования, формулируются научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, раскрывается практическая значимость, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Общая характеристика жилищного

правоотношения и оснований его изменения» посвящена исследованию понятия жилищного правоотношения и его элементов, понятия и общей характеристики оснований изменения жилищного правоотношения, юридической природы и порядка обмена жилых помещений.

В первом параграфе «Жилищные правоотношения и его элементы» дается характеристика жилищного правоотношения, рассматриваются его элементы.

Анализ содержания понятия «жилое помещение» имеет важное значение для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения. Вопрос о соотношении понятий «предмет» и «объект» договора остается дискуссионным и для жилищных правоотношений. Так в ГК РФ законодатель, давая характеристику договора найма жилого помещения, говорит об объекте договора (ст.673 ГК РФ). Статья 52 ЖК РСФСР напротив, содержит ссылку на предмет договора жилищного найма.

Учитывая, что в гражданском праве различные явления нельзя именовать одинаково, ГК нуждается в корректировке в отношении употребления данных понятий. Поскольку жилищные правоотношения по своей сути являются обязательственно-правовыми, то в данном случае необходимо разграничивать понятие «предмет» и «объект». В обязательственных правоотношениях в качестве объекта выступает совокупность действий, направленных на достижение определенного правового результата, а в качестве предмета — само материальное благо.

Диссертантом обосновывается необходимость применения понятия «предмет» договора к жилому помещению при заключении договора социального найма. Объектом договора в жилищном правоотношении являются действия по предоставлению жилого помещения.

При рассмотрении субъектов жилищных правоотношений автор отмечает, что правовой статус граждан при коммерческом найме и аренде во многом совпадает. Данные понятия нередко отождествляются, в силу сходных признаков: единственным основанием возникновения жилищных отношений для них является договор; это консенсуальные, взаимные договоры, направленные на удовлетворение жилищных потребностей граждан; возмездность и другие условия в них определяются соглашением сторон; размер жилых помещений, сдаваемых внаем или аренду, не нормируется; оба договора носят срочный характер. Сделан вывод о том, что у гражданина как субъекта жилищных правоотношений имеется достаточно правовых средств для реализации права пользования жилым помещением: заключение договора социального найма, коммерческого найма, поднайма. В этой связи предлагается законодательно закрепить право на предоставление жилого помещения по договору аренды лишь за юридическими лицами и гражданами-предпринимателями.

Во втором параграфе «Понятие изменения жилищного правоотношения и общая характеристика оснований изменения жилищных правоотношений» рассматриваются основания и порядок изменения жилищных правоотношений.

На основании изучения и анализа различных концепций о понятии изменения правоотношения диссертант делает вывод, что изменение правоотношения заключается в изменении элементов, его образующих. Исходя из этого, признается, что изменение правоотношения означает изменение его субъектов, их прав и обязанностей, то есть содержания, и предмета. Таким образом, изменение правоотношения может иметь место при изменении как всех образующих его элементов, так и каждого из них в отдельности.

В результате проведенного анализа оснований изменения договора жилищного найма диссертант проводит классификацию данных оснований по элементам правоотношения. Подчеркивается, что изменение жилищного правоотношения — это объективное развитие, изменение правовой формы экономических отношений пользования жилыми помещениями, обусловленные изменением субъектного состава, предмета или содержания, осуществляемых в рамках закона.

В третьем параграфе «Юридическая природа и порядок обмена жилых помещений» исследуется правовая природа обмена жилых помещений и дается сравнительная характеристика порядка их обмена в ЖК РСФСР и в проекте ЖК РФ.

В правовой литературе дискуссионным является вопрос об определении сущности юридической природы обмена жилых помещений и определения обмена как основания изменения договора жилищного найма, либо возникновения нового договора жилищного найма.

Так, С.Н. Ландкоф, Т.Н. Лисниченко, A.M. Фельдман полагают, что обмен жилых помещений следует рассматривать как новацию договора; Ю.Г. Басин, А.Н. Кичихин, И.Б. Марткович и Н.АЩербакова считают, что обмен является прекращением договора жилищного найма и основанием для заключения нового договора; В.Р. Скрипко, М.А. Нечецкий

рассматривают обмен жилых помещений как двусторонний договор, при котором происходит взаимная передача прав и обязанностей по договору; М.Ф. Медведев, Ю.К. Толстой, В.Ф. Чигир - как перемену лиц в обязательстве. Диссертантом обосновывается вывод о том, что обмен предполагает перемену (замену) самих пользователей квартир, в результате чего происходит прекращение одних жилищных правоотношений и возникновение новых.

Различается позиция ученых и относительно обмена жилых помещений, одно из которых находится в доме ЖСК.

Н.А. Брауде и И.П. Прокопченко считают, что в этих случаях обмена нет, а происходит лишь добровольный выход пайщика из состава кооператива на условиях вступления в члены кооператива лица, переселяющегося из

другого дома; М.А. Нечецкий утверждает, что соглашение об обмене, в котором хотя бы одна из сторон является членом жилищно-строительного кооператива, значительно отличается от обмена, обе стороны в котором являются нанимателями, поэтому нельзя говорить о передаче члена кооператива другому лицу прав и обязанностей по договору найма. Эту точку зрения поддерживает и М.Ф. Медведев.

Диссертант обосновывает вывод о том, что в данном случае имеет место именно обмен жилых помещений, который обладает специфическими чертами: наниматель в результате станет членом ЖК (ЖСК), а член кооператива — приобретет статус нанимателя жилого помещения. При этом такой обмен также следует расценивать как прекращение одних правоотношений и возникновение других.

Проводится разграничение договоров мены вещей между их собственниками и обмена жилыми помещениями между лицами, хотя бы одно из которых не является собственником жилого помещения. Эти договоры необходимо различать по правовому регулированию и порядку оформления. Отмечается, что на практике процедура совершения обмена жилых помещений представляется более громоздкой и длительной по сравнению с процедурой совершения договора мены. После вступления в силу Закона РФ от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наибольшее распространение получили договоры мены жилых помещений, в связи с более упрощенным порядком их заключения. Это привело к снижению общего числа обменов жилых помещений и создало иллюзию того, что обмен как институт жилищного права в ближайшее время перестанет использоваться участниками жилищных правоотношений и будет полностью заменен договором мены. Выходом из этой ситуации было бы упрощение процедуры обмена.

Признается, что процедура обмена, предложенная в статье 74 проекта ЖК РФ, выгодно отличается от порядка обмена, закрепленного в статьях 71 и 72 действующего ЖК РСФСР. В положениях последних обменивающимся сторонам предлагалось получать обменные ордера в местной администрации, после чего соглашение об обмене считалось вступившим в силу.

В статье 74 проекта ЖК предложен следующий порядок:

1. Соглашение об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

2. Данное соглашение представляется каждому из наймодателей, с которыми заключены договоры найма на обмениваемые помещения для получения согласия на осуществление соответствующего обмена.

При этом, наймодатели должны дать согласие или отказать в обмене в десятидневный срок. Данное обстоятельство следует расценивать как положительное, так как это, безусловно, будет дисциплинировать стороны обмена.

Мерой, призванной не допустить злоупотребление со стороны наймодателей, является ограничение оснований для отказа в обмене случаями, предусмотренными статьей 73 проекта ЖК. По мнению диссертанта, порядок обмена который закреплен в части 3 пункта 3

статьи 74 проекта ЖК РФ следует признать оптимальным.

Для упрощения процедуры обмена и сокращения ее длительности, представляется необходимым закрепить в ЖК РФ правило, в соответствии с которым, соглашение об обмене жилых помещений должно быть представлено в количестве, соответствующем числу сторон в договоре. Это также позволит учесть специфику многостороннего обмена.

В проекте ЖК РФ сокращен круг лиц, имеющих право на обмен жилых помещений. Автор настоящего исследования полагает, что данное положение значительно ухудшает права участников жилищных правоотношений по сравнению с действующим ЖК РСФСР, в котором право обмена предоставлено гражданам, имеющим различный правовой статус: наниматель-наниматель, наниматель-член ЖК (ЖСК), наниматель-собственник, члены ЖК (ЖСК) между собой.

В целях защиты прав участников жилищных правоотношений предлагается в ЖК РФ предоставить право нанимателю по договору социального найма совершать обмен занимаемого им жилого помещения с

другим нанимателем, с членом ЖК (ЖСК), собственником жилого помещения, в том числе с проживающим в другом населенном пункте.

Вторая глава «Изменение жилищного правоотношения по инициативе нанимателя и члена его семьи» содержит анализ оснований изменения договора жилищного найма, которые возникают по инициативе нанимателя и члена его семьи.

В первом параграфе «Изменение жилищных правоотношений по требованию члена семьи нанимателя» автор выделяет юридически значимые обстоятельства для удовлетворения иска о разделе жилых помещений: согласие остальных проживающих с нанимателем членов семьи; наличие в квартире жилого помещения, удовлетворяющего требованиям ст. 52 ЖК РСФСР; соответствие размера спорного жилого помещения доле жилой площади, приходящейся на выделяющегося члена семьи. В качестве четвертого обстоятельства может быть учтено соглашение, которое состоялось между членами семьи о порядке пользования жилым помещением. Данное обстоятельство будет иметь значение в том случае, когда размер изолированной комнаты, на которую член семьи требует открыть отдельный лицевой счет, не соответствует доле жилой площади, приходящейся на него в жилом помещении.

Раздел жилого помещения есть изменение жилищного правоотношения, при котором ранее существовавший предмет договора закрепляется за двумя и более нанимателями с заключением с ними самостоятельных договоров найма. Необходимо, чтобы каждый из них еще до раздела обладал самостоятельным правом на жилище. Не пользуются правом на раздел временные жильцы или поднаниматели, а также граждане, утратившие право на жилое помещение по установленным законом основаниям. Согласия таких лиц на раздел жилого помещения не требуется.

Ученые не пришли к единому мнению, относительно права несовершеннолетнего на раздел жилого помещения. По мнению А.

Беляковой, И. Полякова, Р. Ханнанова, несовершеннолетние не вправе требовать раздела жилого помещения; В.Ф. Чигир делает исключение для несовершеннолетних, образовавших самостоятельные семьи; Д. Ватман, С.

Дедиков допускают такое исключение в тех случаях, когда это необходимо для охраны интересов несовершеннолетних и с согласия родителей, усыновителей, попечителей; Ю.Г. Басин, А.И. Пергамент выступают за предоставление несовершеннолетним такого права.

Диссертантом обосновывается вывод о необходимости законодательного закрепления права опекунов, действующих от имени и в интересах несовершеннолетних, требовать заключения с представляемыми отдельного договора найма.

Диссертант оспаривает положение о том, что лицо, получившее на законном основании в пользование дополнительную жилую площадь, в случае раздела, сохраняет на нее право только если он пользовался ею один. Сделан вывод о том, что лишив в результате раздела такое лицо дополнительной жилой площади, суд нарушит его жилищные права, так как основания, по которым она предоставлялась лицу (наличие профессиональной деятельности, носящей творческий характер, наличие определенного хронического заболевания и т. д.), после раздела не утратятся. Диссертантом вносится предложение о включении в ЖК РФ нормы, в соответствии с которой, дополнительная жилая площадь при разделе может включаться в размер жилой площади, при определении доли, приходящейся на каждого члена семьи только после смерти лица, которому она в свое время была предоставлена.

Второй параграф «Изменение жилищного правоотношения по требованию нанимателей, объединяющихся в одну семью» посвящен исследованию условий, необходимых для удовлетворения требований об изменении договора социального найма, вследствие объединения в одну семью. Предметом авторского изыскания является вопрос о том, необходимо ли, чтобы граждане, на момент предъявления требования об объединении лицевых счетов, были членами семьи, или достаточно того, чтобы у них было намерение создать семью в будущем.

А.Г. Власова, В.Р. Скрипко, Г.И. Петрищева, В.Ф. Чигир считают, что, говоря об объединении граждан в одну семью, закон имеет в виду

фактически сложившееся положение, а не одни только намерения; П.И. Седугин, Б.М. Гонгало не столь категоричны по этому поводу, полагая, что на момент подачи заявления об объединении лицевых счетов не является принципиальным вопрос - создана ли уже семья или ее образование планируется в будущем. Диссертант обосновывает мнение о том, что на момент подачи заявления об объединении лицевых счетов, семья уже должна сложиться, так как договор найма жилого помещения заключается нанимателями, представляющими всех членов своих семей. Было бы невозможно применять правила ст. 53 ЖК РСФСР к случаям, когда объединение лицевых счетов произошло, а семья впоследствии так и не сложилась.

Отмечается, что данное основание изменения жилищных правоотношений характеризуется тем, что в результате объединения договоров происходит слияние нескольких самостоятельных жилищных правоотношений в одно. При этом происходит изменение всех трех элементов правоотношения: изменяется предмет (было два жилых помещения по отдельным договорам жилищного найма, стало одно жилое помещение, на которое заключен один договор); субъекты правоотношения (было два нанимателя, стал один); содержание правоотношения (права и обязанности участников). Отмечается, что объединение договоров приводит к изменению прав граждан (у одних размер доли может увеличиться за счет других).

Споры между членами семьи по поводу объединения договоров найма, судам неподведомственны. Это объясняется абсолютным (неоспоримым) характером согласия или несогласия членов семьи на объединение договоров. В том случае, когда хотя бы один член семьи продолжает иметь заинтересованность в сохранении отдельного договора найма, понудить его дать согласие на объединение в правовом смысле нельзя. Это положение позволяет членам семьи лучше защищать свои жилищные права.

Отказ наймодателя заключить единый договор найма, напротив, в соответствии с жилищным законодательством может быть обжалован в судебном порядке.

Объединение нанимателей в одну семью порождает весьма важные правовые последствия.

Заключение единого договора влечет прекращение нескольких жилищных правоотношений. И вместо них возникает одно правоотношение с иным предметом и иным составом субъектов пользования жильем.

Все лица, имеющие самостоятельное право пользования жилым помещением, приобретают равные права на все помещение. Выбытие всех постоянных пользователей, проживавших ранее в части помещения, которая прежде была самостоятельным предметом преобразовавшегося правоотношения, не дает права наймодателю заселить ее по своему усмотрению. Она остается в пользовании нанимателей других частей жилого помещения, которые также были предметами преобразовавшегося самостоятельного правоотношения. Изменяется доля каждого из постоянных пользователей в общей жилой площади. В некоторых случаях она уменьшается и в связи с этим отпадает обязанность вносить повышенную квартирную плату за имеющиеся излишки. Все постоянные пользователи приобретают право на социальную поддержку по оплате квартиры и коммунальных услуг, которые ранее имели лишь некоторые из них. Изменяется доля каждого из постоянных пользователей в общей жилой площади: у одних она может уменьшиться по сравнению с ранее приходящейся на их долю жилой площадью, а у других — за счет этого увеличиться.

В третьем параграфе «Изменение жилищного правоотношения вследствие признания нанимателем другого члена семьи» рассматривается как изменение договора жилищного найма в результате удовлетворения требования о замене нанимателя.

Отмечается, что пункт 3 статьи 82 проекта ЖК содержит более удачную редакцию статьи 88 ЖК РСФСР: «Дееспособный член семьи нанимателя вправе с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя

требовать признать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя».

Изложение нормы в такой редакции представляется более удачным, поскольку лицо, признанное недееспособным в судебном порядке, хотя и продолжает оставаться совершеннолетним, но не вправе требовать изменения договора. Напротив, несовершеннолетний гражданин может быть эмансипированным, что, в результате уравнивает его в правах с совершеннолетними гражданами и позволяет быть инициатором иска об изменении договора жилищного найма.

На практике остается неразрешенным вопрос об определении порядка пользования жилым помещением, в котором проживают несовершеннолетние граждане, оставшиеся без попечения родителей. Данное положение вещей противоречит действующему жилищному законодательству. Диссертантом предложено защитить права несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, путем внесения в ЖК РФ нормы следующего содержания: «Если несовершеннолетний оказывается единственным лицом, имеющим право пользования жилым помещением, его опекун, с согласия органов опеки и попечительства от имени несовершеннолетнего и в его интересах вправе требовать признания представляемого нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя».

Рассматриваемое основание изменения договора жилищного найма осуществляется по инициативе нанимателя или членов его семьи и ведет к изменению субъектного состава на стороне нанимателя. Подчеркивается, что замена нанимателя, как основание изменения договора социального найма, влечет наименьшие юридические последствия, поскольку касается лишь замены того лица, которое представляет весь субъектный состав на стороне нанимателя в договоре социального найма. Диссертант обосновывает положение о том, что замена нанимателя договора социального найма влечет изменение договора.

Это обусловлено тем, что наниматель, как сторона договора жилищного найма занимает особое положение в жилищном правоотношении: он является представителем членов своей семьи в жилищно-правовой сфере, именно ему закон предоставляет право инициативы при заявлении требований, вытекающих из оснований изменения жилищных правоотношений. Члены семьи в этих случаях только выражают свое письменное согласие.

Третья глава «Изменение жилищного правоотношения по иным основаниям» посвящена анализу таких оснований изменения договора, как переустройство и перепланировка жилья, а также возникновение у нанимателя права на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире.

В параграфе первом «Изменение жилищного правоотношения

вследствие переустройства и перепланировки жилого помещения» диссертант отмечает, что структура ЖК РФ представляется нелогичной с точки зрения размещения норм, посвященных переустройству и перепланировке жилого помещения в разделе первом «Общие положения». Полагаем, что применение на практике кодекса в таком виде вызовет затруднения.

В основу принципа, в соответствии с которым происходит размещение норм в кодексе, необходимо положить не решение вопроса о технической стороне осуществления переустройства, перепланировки и проведения капитального ремонта, а жилищно-правовые последствия, которые в результате возникнут для нанимателей. Осуществление переустройства и перепланировки жилого помещения, последствия проведения капитального ремонта подпадают под правомочие пользования жилым помещением, влекут изменение договора социального найма. В целях построения более логичной структуры ЖК считаем необходимым нормы, посвященные основаниям изменения договора социального найма, поместить в отдельную главу «Изменение договора социального найма», которую включить в раздел «Предоставление и пользование жилыми помещениями по договору социального найма».

Диссертант отмечает, что в законодательстве не проводится разграничение понятий переустройства и перепланировки, однако необходимо различать переустройство и перепланировку квартир, производство работ в период капитального ремонта и восстановительный ремонт.

В настоящее время проблема капитального ремонта государственного и муниципального жилья приобретает особую остроту.

В ст. 82 ЖК РСФСР предусмотрены два варианта переселения нанимателя и членов его семьи на другую жилую площадь в случае проведения капитального ремонта жилого дома:

• проживающие жильцы отселяются на период проведения капитального ремонта в дома маневренного фонда;

• наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи другое благоустроенное жилое помещение до начала проведения капитального ремонта.

В первом случае жилое помещение после проведения капитального ремонта сохраняется, но может быть качественно улучшено. Наниматель вправе требовать возврата отремонтированного жилого помещения и в том случае, если у него были излишки жилой площади, но в результате ремонта размер жилья остался прежним, либо размер жилого помещения увеличился, но в пределах установленной жилищной нормы.

Предоставляемое помещение в доме маневренного фонда должно быть пригодным не только для временного проживания, не может находиться в запущенном состоянии, не иметь надлежащего оборудования, располагаться в общежитии, быть слишком малого размера для данной семьи. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в том же населенном пункте, быть пригодным для проживания, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Обязанность предоставить нанимателю и членам его семьи другое благоустроенное жилое помещение до начала капитального ремонта возникает в том случае, когда достоверно установлено, что жилое помещение в результате капитального ремонта не будет сохранено, возникнут излишки,

либо жилое помещение существенно уменьшится. Это требование обусловлено желанием законодателя избежать нарушения жилищных прав граждан, не допустить злоупотребления и волокиту со стороны жилищных органов.

Диссертант обращает внимание на то, что в законе не указано, какое изменение жилой площади при капитальном ремонте должно считаться существенным. Так, И. Ларкин считает, что любое уменьшение следует считать существенным, если в итоге размер жилой площади окажется менее нормы установленной законом. И. Никончук утверждает, что любое уменьшение жилой площади во время ремонта является существенным если жилое помещение было меньше того, которое по нормам должно предоставляться в данной местности и не превышало норму, установленную ст. 38 ЖК РФ, либо когда помещение до ремонта по размерам соответствовало установленной законом норме или превышало ее, но в результате ремонта размер жилой площади станет менее жилищной нормы на одного человека.

Диссертант высказывает мнение, что вопрос о том, следует ли изменение размера жилой площади считать существенным, должен решаться в каждом конкретном случае, с учетом всех обстоятельств.

Во втором параграфе «Изменение жилищного правоотношения вследствие возникновения права на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире» диссертант подчеркивает, что в настоящее время проблема расселения коммунальных квартир является особенно актуальной. Это связано с рядом факторов: квартире возвращается ее первоначальное значение - жилище для семьи; признается необходимость психологической изоляции человека, расширения семейного и личного пространства и его обособления, которое обеспечивается предоставлением каждой семье отдельной квартиры, каждому человеку - отдельной комнаты; расширяется функция жилища, которое начинает ассоциироваться не только с бытом, но в большей степени с отдыхом, досугом, учебными занятиями.

При решении вопроса о том, подлежит ли удовлетворению требование о предоставлении жилого помещения в порядке ст. 46 ЖК РСФСР, следует

иметь в виду, что освободившееся изолированное жилое помещение может быть передано в пользование проживающим в этой квартире нанимателям, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (с учетом права на дополнительную жилую площадь), лишь при отсутствии в квартире нуждающихся в улучшении жилищных условий нанимателей, претендующих на получение этого помещения.

Правила ст. 46 ЖК РСФСР о заселении освободившегося в квартире жилого помещения не применяются к случаям заключения договора найма служебного жилого помещения.

Также отмечается, что в случае передачи освободившегося жилого помещения одному из проживающих в квартире нанимателей, другие наниматели имеют право оспорить в судебном порядке выдачу ордера и требовать предоставления им жилого помещения.

Подчеркивается, что требование о передаче освободившегося жилого помещения может быть удовлетворено при условии, если размер занимаемого нанимателем жилого помещения и освободившегося жилого помещения, на которое он претендует, в общей сложности не превышает нормы, установленной ст. 38 ЖК РСФСР, кроме случаев, когда наниматель или члены его семьи имеют право на дополнительную площадь либо такое превышение является незначительным. Вопрос о том, является ли превышение размера жилой площади незначительным, решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. Изменения, произошедшие в составе семьи нанимателя (например, в связи с рождением ребенка, вселением в установленном порядке члена семьи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с возникновением у нанимателя или членов его семьи права на дополнительную жилую площадь, учитываются судом при решении вопроса о возможности предоставления нанимателю освободившегося изолированного жилого помещения за период со дня освобождения помещения до его предоставления другому лицу, а если помещение никому не предоставлено, — до разрешения дела в суде.

Если на освободившееся изолированное жилое помещение претендуют два и более проживающих в этой квартире нанимателя, каждый

из которых относится к лицам, имеющим право на его получение, то, решая вопрос, кому из них отдать предпочтение, суду следует исходить из того, кто из этих граждан в большей степени нуждается в улучшении жилищных условий, учитывая при этом размер занимаемых ими жилых помещений, состав их семей, а также другие заслуживающие внимания конкретные обстоятельства.

Жилищный кодекс РСФСР устанавливал следующие условия, при наличии которых иск о передаче освободившегося жилого помещения должен быть удовлетворен:

• если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения;

• если проживающие в этой квартире граждане нуждаются в улучшении жилищных условий.

В первом случае право нанимателя обусловлено тем, что предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение; комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежная комната) самостоятельным предметом договора найма быть не может (ст. 52 ЖК РСФСР).

При отсутствии указанных условий освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

В заключении подводятся итоги проведенного диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Белоножкина О. И. Проблемы реализации субъективных прав нанимателей при обмене жилых помещений // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы Всероссийской II научной конференции молодых ученых (г. Самара, 17-18 мая 2002 г.) / Отв. ред. Ю.С. Поваров, В.Д. Рузанова. — Самара: Изд-во «Самарский университет», 2002. — С. 47-49 (0,8 п. л.).

2. Белоножкина О.И. Проблемы судебной защиты прав нанимателей при разделе жилых помещений // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы Всероссийской III научной конференции молодых ученых. — Самара: Изд-во «Самарский университет», 2003. — С. 140-143 (0,6 п. л.).

3. Белоножкина О.И. Правовая природа обмена жилых помещений // Международное частное право: актуальные проблемы: Сборник научных статей / Под ред. Н.П. Антипова. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. — С. 116-122 (0,4 п. л.).

4. Белоножкина О.И. Некоторые особенности изменения жилищного правоотношения вследствие возникновения у нанимателя права на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы Всероссийской IV научной конференции молодых ученых (г. Самара, 23-24 апреля 2004 г.) / Отв. ред. Ю.С. Поваров, В.Д. Рузанова. — Самара: Изд-во «Самарский университет», 2004. — С. 236-239 (0,4 п. л.).

5. Белоножкина О. И. Права нанимателей при изменении жилищных правоотношений: проблемы применения жилищного законодательства // Конституция Российской Федерации и совершенствование законодательства: проблемы реализации и тенденции развития (к 10-летию Конституции России): Международная научно-практическая конференция (1-3 октября 2003 года): В 3 ч. / Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева.— Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. — С. 244-245 (0,4 п. л.).

Подписано к печати 2.11.2004 г. Усл. печ. л. 1,5. Бумага офсетная. Формат 60x86'/16. Печать офсетная. Гарнитура «Тайме». Тираж 100 экз. Заказ №367,

Издательство

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул. Чернышевского, 135.

Отпечатано в типографии издательства ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул. Вольская, 1.

Р20968

РНБ Русский фонд

2005-4 18928

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Белоножкина, Ольга Игоревна, кандидата юридических наук

Содержание.

Введение.

Глава I. Общая характеристика жилищного правоотношения и оснований его изменения.

§ 1. Жилищное правоотношение и его элементы.

§ 2. Понятие изменения жилищного правоотношения и общая характеристика оснований изменения жилищных правоотношений.

§ 3. Юридическая природа и порядок обмена жилых помещений.

Глава II. Изменение жилищного правоотношения по инициативе нанимателя и члена его семьи.

§ 1. Изменение жилищных правоотношений по требованию члена семьи нанимателя.

§ 2. Изменение жилищного правоотношения по требованию нанимателей, объединяющихся в одну семью.

§ 3. Изменение жилищного правоотношения вследствие признания нанимателем другого члена семьи.

Глава III. Изменение жилищного правоотношения по иным основаниям. ЮГ

§ 1. Изменение жилищного правоотношения вследствие переустройства и перепланировки жилого помещения.

§ 2. Изменение жилищного правоотношения вследствие возникновения права на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Основания изменения договора социального найма"

Изменения жилищных правоотношений находятся в прямой связи с общими вопросами жилищных правоотношений, поскольку в них изменения являются особой и наиболее сложной стадией развития. Существенные изменения жилищного законодательства позволили бы обеспечить единообразный, подход к решению вопросов, связанных с изменениями жилищных правоотношений.

Поэтому исследование вопроса о понятии.и общей характеристике оснований изменения жилищных правоотношений * имеет большое теоретическое и практическое значение.

Проблемы жилищного права в целом исследованы в работах И.И: Андрианова, С.И. Аскназия, B.JI. Богданова, Н.А. Брауде, Ю.Г. Басина, И.С. Вишневской, В.П. Грибанова, Б.М. Гонгало, С.М. Корнеева, О.А. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, А.Г. Кузнецова, В.Н. Литовкина, И.Б. Мартковича, В.Ф. Маслова,

A.Е. Мушкина, П.С. Никитюка, A.JI. Пергамент, А.Г. Потюкова, И.П. Прокопченко, А.А. Пушкина, П.И. Седугина, В.Р. Скрипко, П.Г. Соловьева, Ю.К.Толстого, В.Ф: Чигира, Щ.Д. Чиквашвили,

B.Ф. Яковлева и др.

Объект исследования — правоотношения, возникающие при изменении договора социального найма.

Предмет исследования — анализ правового регулирования, посвященного изменениям жилищных правоотношений и практики их применения.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является проведение комплексного научного анализа правовых отношений, возникающих при изменении договора социального найма, исследование оснований изменения жилищных правоотношений, их нормативно-правового регулирования с учетом современного законодательства и практики его применения, выявления имеющихся проблем в рассматриваемой области и разработка рекомендаций по совершенствованию соответствующей законодательной базы.

Реализация поставленной цели осуществлялась с помощью решения следующих задач:

1. проанализировать современное состояние общественных отношений в жилищной сфере и исследовать эффективность их правового регулирования;

3. проанализировать понятие «договор социального найма» с целью выявления особенностей, присущих ему в современной правовой действительности;

4. исследовать юридическую природу обмена жилых помещений как основание изменения договора жилищного найма;

5. дать анализ оснований изменения жилищных правоотношений: по требованию члена семьи нанимателя; по требованию нанимателей, объединяющихся в одну семью; признание нанимателем другого члена семьи; вследствие переустройства и перепланировки жилого помещения; в результате возникновения у нанимателя права на освободившееся жилое помещение. С теоретической точки зрения дать определение соответствия действующего законодательства современным потребностям в правовом регулировании указанных разновидностей жилищных отношений;

Методологическая основа исследования. Для достижения поставленной в диссертационном исследовании цели и решения задач был использован диалектический метод познания, общенаучные методы (анализ, синтез, моделирование, логический и другие), а также применялись специальные методы исследования: исторический, формально-юридический, сравнительного правоведения и системного анализа, нормативный и другие.

B.C. Нерсесянца, А.С. Пиголкина, В.Н. Синюкова, P.O. Халфиной, Л.С. Явича, Ц.А. Ямпольской; труды ученых-цивилистов, посвященные проблемам гражданского и жилищного права, таких, как И.И.Андрианов,

C.И. Аскназий, Ю.Г. Басин, Н.А. Брауде, И.С. Вишневская,

Б.М. Гонгало, В.П. Грибанов, С.М. Корнеев, О.А. Красавчиков, П.В. Крашенинников, В.Н. Литовкин, И.Б. Марткович, В.Ф. Маслов, А.Е. Мушкин, П.С. Никитюк, A.JI. Пергамент, А.Г. Потюков, И.П. Прокопченко, А.А. Пушкин, П.И. Седугин, В.Р. Скрипко, П.Г. Соловьев, Ю.К.Толстой, В.Ф. Чигир, В.Ф. Яковлев и другие.

Научная новизна исследования. Впервые на базе нового жилищного законодательства и сложившейся правоприменительной практики проведено комплексное исследование оснований изменения договора социального найма, сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации, направленные на совершенствование правового регулирования жилищных отношений в условиях рынка. По результатам исследования сформулированы положения, которые выносятся на защиту.

3. Закрепить в ЖК РФ право несовершеннолетнего члена семьи обращаться с требованием об изменении договора социального найма. В возникающих отношениях от имени и в>интересах несовершеннолетнего будут выступать его законные представители.

4. В связи с развернувшейся в литературе дискуссией о возможности получения гражданином жилого помещения в пользование по договору аренды, диссертант поддерживает точку зрения, согласно которой гражданин вправе приобретать жилое помещение для* проживания только по договорам социального найма, коммерческого найма, поднайма. Необходимо законодательно закрепить право на приобретение жилого помещения по договору аренды лишь за юридическими лицами и гражданами-предпринимателями.

5. Для упрощения-порядка оформления договора обмена жилых помещений, статью, устанавливающую порядок оформления обмена в ЖК РФ, целесообразно изложить в следующей редакции: «Соглашение об обмене жилыми помещениями заключается» в письменной форме путем составления одного документа, подписанного нанимателями, в количестве экземпляров, соответствующих числу сторон».

8. В^ целях защиты прав несовершеннолетнего гражданина, оставшегося без попечения* родителей, и являющегося единственным лицом, имеющим право пользования жилым помещением, предлагается в ЖК РФ закрепить право опекуна, с согласия органов опеки и попечительства, требовать заключения* с представляемым * несовершеннолетним договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

9. Для обеспечения защиты формы договора социального найма, предлагаем включить в ЖК РФ норму, в соответствии с которой: «Изменение договора социального найма жилого помещения вследствие признания нанимателем * другого члена1 семьи осуществляется в письменной форме, путем внесения изменений в текст договора социального найма».

Теоретическая и» практическая значимость исследования^ состоит в том, что в результате разработано комплексное понятие оснований изменения договора социального найма в механизме современного правового регулирования < жилищных отношений. Сформулированные в работе теоретические выводы могут послужить основой для исследования смежных институтов жилищного права и материалом для написания учебных пособий, монографий и иных научных работ. Практические рекомендации по совершенствованию нормотворческой и правоприменительной практики в области регулирования жилищных отношений могут быть основой для совершенствования законодательной деятельности на федеральном и региональных уровнях и деятельности судов при рассмотрении жилищных споров. Результаты исследования также могут быть использованы для внедрения в учебный процесс при преподавании курса жилищного права.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Белоножкина, Ольга Игоревна, Саратов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право на жилище признано в качестве естественного неотчуждаемого права личности и закреплено в Конституции РФ. Весь нормативный материал в сфере регулирования жилищных отношений безнадежно устарел. В этой связи возникла необходимость коренного изменения имеющейся правовой базы в области жилищных правоотношений и принятия нового, отвечающего существующим реалиям кодифицированного закона, который бы стал эффективным средством удовлетворения жилищных потребностей граждан, в полной мере отражал особенность регулирования отношений в жилищной сфере вообще и договора социального найма жилого помещения, в частности.

На основе анализа действующего законодательства и правоприменительной практики в диссертационном исследовании был сделан ряд выводов.

Вопрос о соотношении понятий «предмет» и «объект» жилищных правоотношений остается дискуссионным. Некоторые ученые употребляют их как синонимы. Полагаем, что в данном случае речь идет о разнопорядковых явлениях и именовать их одинаково нельзя.

Жилищные правоотношения по своей сути являются обязательственно-правовыми. В обязательственных правоотношениях в качестве объекта выступает совокупность действий, направленных на достижение определенного правового результата, а в качестве предмета - само материальное благо, по поводу которого возникает правоотношение. В связи с этим, к жилому помещению необходимо применять понятие «предмет».

В юридической литературе не получил однозначного разрешения вопрос о возможности предоставления гражданину жилого помещения в пользование на основании договора аренды, что обусловило существование двух точек зрения. Согласно первой из них физическое лицо может быть стороной договора аренды жилого помещения, так как это напрямую не запрещено законом. В рамках второй точки зрения утверждается, что физические лица имеют достаточно правовых средств для удовлетворения своих жилых потребностей, таких как, договор социального найма, коммерческого найма, поднайма. Диссертант считает возможным присоединиться ко второй точке зрения и предлагает законодательно закрепить право на приобретение жилого помещения по договору аренды лишь за юридическими лицами и гражданами-предпринимателями.

Диссертант отмечает, что при построении структуры проекта ЖК следует соблюсти правила формальной логики и для облегчения его практического применения все нормы, касающиеся оснований изменения договора социального найма поместить в отдельную главу, которую включить в раздел «Предоставление и пользование жилыми помещениями по договору социального найма».

В ЖК РСФСР не нашло закрепление право несовершеннолетних членов семьи нанимателя быть инициаторами изменения договора социального найма жилого помещения. Это отрицательно сказывается на объеме обеспечения прав указанных лиц, ставит их в неравное положение с нанимателем. Устранить данное несоответствие возможно, закрепив в ЖК РФ право несовершеннолетнего члена семьи обращаться с требованием об изменении договора социального найма, причем в возникающих отношениях от имени и в интересах несовершеннолетнего будут выступать его законные представители.

Тем более, это касается несовершеннолетних граждан, оставшихся без попечения родителей и являющихся единственными лицами, имеющими право пользования жилым помещением. Отсутствие закрепленного в законе права быть самостоятельной стороной в договоре социального найма жилого помещения снижает степень защиты и обеспеченности прав указанных граждан.

Считаем необходимым, закрепить право опекуна, с согласия органов опеки и попечительства, требовать заключения с представляемым несовершеннолетним договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

В целях соблюдения требований о форме договора, необходимо включить в ЖК РФ норму, в соответствии с которой изменение договора социального найма, вследствие признания нанимателем другого члена семьи, осуществляется в письменной форме, путем внесения изменений в текст договора социального найма.

В последнее время наблюдается снижение числа обменов жилых помещений. Это обусловлено тем, что процедура совершения обмена жилых помещений на практике представляется более громоздкой и длительной по сравнению с процедурой совершения, например, договора мены. Для упрощения порядка оформления договора обмена жилых помещений следует законодательно закрепить положение о необходимости заключения соглашения об обмене жилыми помещениями в письменной форме путем составления одного документа, подписанными соответствующими нанимателями, в количестве экземпляров, соответствующих числу сторон.

Следует обратить внимание на то, что в проекте ЖК РФ значительно сужен круг лиц, имеющих право на обмен жилых помещений. В соответствии с пунктом 1 статьи 72 проекта ЖК РФ право совершать обмен предоставляется только нанимателю с нанимателем. Диссертант считает это неоправданным, так как данное положение значительно ухудшает права участников жилищных правоотношений по сравнению с действующим ЖК РСФСР, в котором право обмена предоставлено гражданам, имеющим различный правовой статус: наниматель-наниматель, наниматель-член ЖК (ЖСК), наниматель-собственник, члены ЖК (ЖСК) между собой, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.

Для усиления гарантий реализации права на жилище в ЖК РФ необходимо установить возможность совершать обмен жилых помещений между теми же категориями граждан.

Диссертант подвергает критике положение, согласно которому лицо, получившее на законном основании дополнительную жилую площадь, при разделе сохраняет на нее право только в том случае, если он пользовался ею один. Такое положение вещей представляется несправедливым по отношению к лицу, которому дополнительная жилая площадь предоставлена на основании закона. Диссертант высказывает мнение о том, что дополнительная жилая площадь должна быть закреплена за гражданином, которому она предоставлена и сохраняться за ним в случае раздела, даже если ею пользовались и члены его семьи. Сделан вывод о том, что лишив в результате раздела такое лицо дополнительной жилой площади, суд нарушит его жилищные права, так как основания, по которым она предоставлялась лицу (наличие профессиональной деятельности, носящей творческий характер, наличие определенного хронического заболевания и т.д.), после раздела не утратятся. Диссертантом вносится предложение о включении в ЖК РФ нормы, в соответствии с которой, дополнительная жилая площадь при разделе может включаться в размер жилой площади при определении доли, приходящейся на каждого члена семьи только после смерти лица, которому она в свое время была предоставлена.

В проекте ЖК РФ предпринята попытка заложить основу для реформирования жилищного законодательства, в том числе и в части изменения договора жилищного найма. Однако проведенное исследование позволяет говорить о недостаточно высоком уровне подготовки специального закона и необходимости его дальнейшего совершенствования.

Анализ положений проекта ЖК РФ и соотношение его норм с действующим законодательством и правоприменительной практикой показало, что специальный закон требует скорейшей доработки, поскольку именно с его принятием можно говорить о дальнейшем развитии жилищных правоотношений в России.

Диссертант признает, что в приведенном исследовании без внимания могли остаться некоторые вопросы, касающиеся изменения договора социального найма и представляющие научный и практический интерес. Причиной этого является сложность и обширность исследуемой темы. Однако, результаты проведенного исследования, нашедшие отражение в выводах и предложениях, сделанных диссертантом, являются доказательством несовершенства, противоречивости жилищного законодательства и могут быть положены в основу приведения его в соответствие с реалиями сегодняшнего дня, международными стандартами по вопросам обеспечения права на жилище, с тем, чтобы оно стало эффективным средством удовлетворения жилищных потребностей граждан и имело неоспоримую социальную ценность.

148

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Основания изменения договора социального найма»

1. Конституция РФ.— М.: Юридическая литература, 1993. — 64 с.

2. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 17-ФЗ «О внесенииизменений и дополнения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 788.

3. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 45-ФЗ «О внесенииизменений и дополнений в Жилищный кодекс РСФСР» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1467.

4. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Приказом Госстроя России от 27 сентября2003 г. № 170 // Российская газета. 23 октября 2003 г.

5. Типовой договор найма жилого помещения, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 // СП РСФСР. 1986. № 2. Ст. 10; 1992. № 6. Ст. 31; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №31. Ст. 2860.

6. Инструкция о порядке обмена жилых помещений, утвержденная приказом Минкоммунхоза РСФСР от 9 января 1967 г. № 12 // Советская юстиция. 1967. № 6.

7. Закон г. Москвы от 11 марта 1998 г. № 6 «Основы жилищной политики в городе Москве» // Ведомости Московской Городской Думы.— 1998. №4.

8. Закон Саратовской области № 12-ЗСО «О предоставлении жилья в Саратовской области» от 12 марта!997 г. // Сборник законов и других нормативных актов: социальная политика, связи с общественными организациями (часть 2). Саратов. 1997 г. 57 с.

9. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 28.05.98 № 105 «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе» // Сургутская трибуна. — 1998. — 30 мая.

10. Проект Жилищного кодекса Российской Федерации // Юридический вестник. 2004. № 12. С. 3-14.

11. Монографии, учебники, учебные пособия

12. Аскназий С.И., Брауде И. Л., Пергамент А.И. Жилищное право. — М.: Госюриздат, 1956. — 231 с.

13. Асьянов Щ.М. Правовое обеспечение интересов членов семьи нанимателя в домах местных советов. — Ташкент: НИиРИО Ташк. ВШ МВД СССР, 1987. — 154 с.

14. Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. — Алма-Ата: Изд-во Казахского ун-та, 1963. — 244 с.

15. Богданов Е.В. Жилище и рынок. — Минск: Изд-во БГУ, 1992. -100 с.

16. Васильченко Л.В. Договор жилищного найма в ведомственных домах. М.: Юридическая литература, 1973. — 189 с.

17. Ватман Д.П. Обмен жилых помещений. — М.: Юридическая литература, 1984. — 78 с.

18. Витрянский В.В. Договор аренды и его виды. — М.: Статут, 1999. —275 с.

19. Вишневская И.С. Советское жилищное право. — Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 1973. — 128 с.

20. Власова А.Г., Замятин В.И., Скрипко В.Р. Жилищное законодательство. Изд. 2-е. — М.: Юридическая литература, 1970.— 192 с.

21. Голодный М.А., Сиволобова Г.С., Будзилович И.С. Комментарий к Положению о порядке представления жилой площади в Украинской ССР. — Киев: Политиздат Украины, 1979.— 168 с.

22. Гражданское право. Учебник. Том. 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — М.: Проспект, 2000. — 645 с.

23. Гражданское право. Учебник. Том. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — М.: Проспект, 2000. — 736 с.

24. Гражданское право Казахской ССР: Учеб пособие. Часть 2. — Алма-Ата: Мектеп, I960. — 360 с.

25. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. — Чебоксары: Чувашское кн. изд-во, 1997. — 331 с.

26. Гражданское право. Учебное издание. Т. 2. / Под ред. Калмыкова Ю.Х., Тархова В.А., Цыбуленко З.И. — Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1995. — 494 с.

27. Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства: Пособие для слушателей ун-тов. — М.: Знание, 1983. — 192 с.

28. Данилов Е.П. Жилищные споры: Комментарии законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. — М.: Право и Закон, 2002. — 396 с.

29. Еремеев Д.Ф. Право личной собственности в СССР. М.: Госюриздат, 1958. — 150 с.

30. Ершова Н.М. Охрана прав несовершеннолетних по советскому гражданскому и семейному праву. — М.: Госюриздат, 1965. — 107 с.

31. Жилищный кодекс РСФСР с постатейными материалами / Сост.: Крашенинников П.В., Федосова Е.Г., Славинская Г.А., Солопова Е.А.; Вступ. ст. Крашенинникова П.В. — М.: СПАРК, 1998. — 800 с.

32. Замятин В.И., Макаров Г.П., Скрипко В.Р. Жилищное законодательство. — М., 1974. — 210 с.

33. Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации / Под ред. В.Б. Исакова. — М.: Юрайт-Издат, 2003. —216 с.

34. Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. — Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1980. — 128 с.

35. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе.

36. М.: АН СССР: Ин-т государства и права, 1958. — 221с.

37. Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права пользование и собственность: Комментарии и разъяснения

38. М.: Юристъ, 1997. — 440 с.

39. Комаров Б.К. Прекращение договора жилищного найма. — М.: Юридическая литература, 1963. — 68 с.

40. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть 2. / Под редакцией О.Н. Садикова. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1997. — 779 с.

41. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., Госюриздат, 1958. — 183 с.

42. Курс советского гражданского права. Жилищное право / Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. Всесоюз. ин-т юрид. наук. — М.: Гос. изд-во юридической литературы, 1956.231с.

43. Ландкоф С.Н., Лисниченко Т.Н., Фельдман A.M. Жилищное и жилищно-строительное законодательство. — Киев: Буд1вельник, 1979. — 367 с.

44. Лушкин А.Е. Предоставление жилых помещений и пользование ими. — Л.: Лениздат, 1985. — 207 с.

45. Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. — Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2002. —356 с.

46. Маслов В.Ф. Основные проблемы личной собственности в период строительства коммунизма в СССР. Харьков: Изд-во Харьковского ун-та, 1968. — 320 с.

47. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. — М.: Юристъ, 1997. — 234 с.

48. Нечецкий М. Очерки советского жилищного права. — Саратов: Изд-во «Коммунист», 1958. — 90 с.

49. Нечецкий М.А. Обмен жилых помещений в государственных домах и в домах ЖСК. — Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1978.— 88 с.

50. Никитин К.П. Охрана жилищных прав граждан в ведомственных домах. — М., Юридическая литература, 1975. — 128 с.

51. Никитина В.П. Вопросы жилищного и коммунального законодательства. — Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1964.130 с.

52. Никитюк П.С. Жилищное законодательство СССР и МССР. — Кишинев: Штиинца, 1980. — 195 с.

53. Никитюк П.С. Жилищное право / Отв. ред. В.К. Волчинский. — Кишинев: Штиинца, 1985. — 255 с.

54. Пергамент А.И. Жилищные права несовершеннолетних. — М.: Госюриздат, 1957. — 197 с.

55. Петрищева Г.И. Изменение и прекращение жилищных правоотношений. Учебное пособие. — Свердловск: СЮИ, 1981.84 с.

56. Потюков А.Г. Жилищное право. Учебно-методическое пособие для студентов заочного обучения. Л.: Изд-во ЛГУ, 1973. — 95 с.

57. Прокопченко И.П. Советское гражданское право. Часть 2. — Л.: Изд-во ЛГУ, 1982. — 207 с.

58. Прокопченко И.П. Жилищное и жилищно-строительное законодательство. М.: Стройздат, 1986. — 432 с.

59. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть 2. / Под редакцией О.Н. Садикова. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1997. — 779 с.

60. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. — М.: ИНФРА-М — НОРМА, 2002. — 384 с.

61. Седугин П.И. Право на жилище. — М.: Юридическая литература, 1983. — 224 с.

62. Скрипко В.Р. Обмен и раздел жилой площади — М.: Юридическая литература, 1972. — 72 с.

63. Скрипко В.Р., Марткович И.Б., Соловьев П.Г. Жилищное законодательство в СССР и РСФСР. М.: Изд-во литературы по строительству, 1965. — 361 с.

64. Соколов С.П. Изменение жилищных правоотношений. — Минск: Изд-во БГУ, 1988. — 167 с.

65. Сурков В.В. Правовые вопросы обмена жилых помещений. — Киев: Вища школа, 1972. — 85 с.

66. Суханов Е.А. Гражданское право. Т. 2. Полутом 1. — М.: БЕК, 1999. —544 с.

67. Тархов В.А. Гражданское право. Курс. Общая часть. Уфа: Уфимский юридический институт МВД РФ, 1998. — 330 с.

68. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Уфа: Уфимский юридический институт МВД России, 2001.— 420 с.

69. Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. М.: Проспект, 1996. — 128 с.

70. Толстой Ю.К. Советское жилищное законодательство. Л.: Изд-во ЛГУ, 1974. —232 с.

71. Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л.: Изд-во ЛГУ, 1955. — 228 с.

72. Юридический справочник / Отв. ред. Цемко В.П. — Киев: Вища школа, 1988.— 147 с.

73. Чигир В.Ф. Советсткое жилищное право: Учебное пособие для юридических вузов. — Минск: Вышэйшая школа, 1968. —- 227 с.

74. Чигир В.Ф. Жилищное право: Учебное пособие для юридических вузов. — Минск: Вышэйшая школа, 1986. — 205 с.1. Статьи

75. Атарков М.М. Основные принципы советского гражданского права // Советское государство и право. — 1947. № 11. — С. 4052.

76. Андриянов В.И. Предоставление граждан жилых помещений в связи с капитальным ремонтом жилого дома // Советская юстиция. — 1988. №2.— С. 9-11.

77. Басин Ю.Г. Гражданско-правовые формы обеспечения стабильности условий проживания граждан // Основы советского жилищного законодательства. — Свердловск: СЮИ, 1981. — С. 45-56.

78. Белякова А. Охрана прав несовершеннолетних // Советская юстиция. — 1967. № 14. — С. 12-13.

79. Брауде И. Правовые вопросы жилищно- и дачно-строительной кооперации // Советская юстиция. — 1960. № 6. — С. 12-16.

80. Бутырин А. Судебные споры о качестве жилых помещений // Хозяйство и право. — 1999. № 7. — С. 117-119.

81. Ватман Д. Раздел жилой площади // Советская юстиция. — 1973. №7.— С. 11-13.

82. Веремьянина JI. Что нам стоит дом реконструировать. // Вечерний Новосибирск. — 2000. — 2 июня.

83. Вишневская И.С. Усиление гарантий жилищных прав граждан при разделе жилой площади // XXVI съезд КПСС и проблемы советского гражданского права. — Свердловск: СЮИ, 1982. — С. 90-95.

84. Генкин Д-М. Право собственности в «Манифесте Коммунистической партии» / Ученые записки ВИЮН и ВЮН. М.: РИО ВЮА, 1949. — С. 94-114.

85. Герасимова Е. Специфика советской коммунальной квартиры // www.kommunalka.spb.ru.

86. Дедиков С. Раздел жилой площади // Советская юстиция. — 1978. № 17. —С. 14-15.

87. Жарков В. Разрешение вопроса о благоустроенности жилого помещения в судебной практике // Советская юстиция. — 1978. № 16. —С. 12-14.

88. Китаев Е. Теоретики и практики // Челябинский рабочий. — 2001. — 29 января.

89. Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики // В кн.: Гражданское право России при переходе к рынку. — М., 1995.1. С. 142-150.

90. Котов И. Жизнь станет лучше, но платить придется больше // Республика Татарстан. — 2003. — 4 мая.

91. Красавчиков О.А. Гражданская правосубъектность как правовая форма // Правовые проблемы гражданской правосубъектности. Сб. учен. тр. Вып.62. — Свердловск: СЮИ, 1978.— С. 5-26.

92. Красавчиков О.А. Диспозитивность в гражданско-правовом регулировании // Советское государство и право. — 1970. № 1.1. С. 41-49.

93. Красавчиков О.А. Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа // Основы советского жилищного законодательства. — Свердловск: СЮИ, 1981. —С. 9-25.

94. Куцина С. О договоре обмена жилыми помещениями // Советская юстиция. — 1981. № 24. — С. 7-8.

95. Ларкин И. Изменение договора найма жилого помещения // Советская юстиция. — 1982. № 6. — С. 9-10.

96. Ласточкина Т. Бюджет умирающего города // Курский вестник. —2002. — 22 марта. С. 3-5.

97. Литовкин В.Н. Жилищное право, жилищное законодательство -соотношение с гражданским правом // Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М.: Изд-во ВНИ ИСЗ, 1995. С. 51-76.

98. Михайлов В. Капитальный ремонт Северной Пальмиры // Место для жизни. — 2003. № 4. С. 3-4.

99. Никончук И. Юридические гарантии прав граждан припроведении капитального ремонта жилого помещения // Социалистическая законность. — 1985. № 3. — С. 14-16.

100. Носов В., Разина И. Изменение договора жилищного найма в связи с капитальным ремонтом // Советская юстиция. — 1982. № 13. —С. 7-8.

101. Пергамент А.И. Договор найма жилого помещения // Социалистическая законность. — 1982. № 2. — С. 34-37.

102. Плюс 120 жилых домов // Городские новости. — 2001. — 14 августа.

103. Поляков И. Раздел жилой площади // Советская юстиция. — 1968. №4. —С. 16.

104. Потяркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция. — 1998. № 2. — С. 35-37.

105. Слипченко Т. Платим за сказку, а живем в реальности // Ставропольская правда. — 2001. — 12 августа.

106. Толстой Ю.К. Заметки по жилищному праву. Обмен жилых помещений // Правоведение. — 1994. № 4. — С. 25-37

107. Ханнанов Р.А. Юридический состав, лежащий в основании возникновения жилищного правоотношения // Сб. аспирантских работ. Вып. 11. — Свердловск, 1970. — С. 141-144.

108. Яновский. Я. Д. Порядок обмена жилых помещений // Советское государство и право. — 1972. № 4. — С. 136-139.

109. Ярошенко К.Б. Проблемы развития жилищного законодательства // Уч. записки ВЮЗИ. Вып. 30. — М.: ВЮЗИ, 1974. —С. 230-242.

110. Диссертации и авторефераты диссертаций

111. Бакирова Е.С. Юридические факты в механизме правового регулирования жилищных отношений: Дис. .канд. юрид. наук. — Белгород, 2003. — 207 с.

112. Десятник В.А. Право обмена жилых помещений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Киев, 1989. — 22 с.

113. Гетман Е.С. Правовые вопросы обмена и замены жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1989. —24 с.

114. Гонгало Б.М. Изменение договора жилищного найма: Дис. . канд. юрид. наук. — Свердловск, 1984. — 185 с.

115. Кобзева Ю.С. Гражданско-правовая охрана прав и законных интетесов членов семьи собственника и нанимателя жилого помещения: Дисс. . канд. юрид. наук. — М., 1999. — 185 с.

116. Крашенинников П.В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения: Дис. . докт. юрид. наук. М., 1997. — 248 с.

117. Лесин Б.С. Изменение жилищных правоотношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Л., 1967. — 24 с.

118. Медведев М.Ф. Обмен жилых помещений по советскому гражданскому праву: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Саратов, 1971. — 18 с.

119. Мочанова Т.Н. Диспозитивность в советском гражданском праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Свердловск, 1972.24 с.

120. Попова Е.В. Договор найма жилого помещения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Волгоград, 2004. — 30 с.

121. Селиванова Е.С. Договор коммерческого найма жилого помещения: история, проблемы, перспективы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Саратов, 2001. — 24 с.

122. Улетова Г.Д. Договор социального найма жилого помещения в условиях перехода к рынку: Автореф. дис. . канд. юрид. наук.1. Волгоград, 1999. — 22 с.

123. Чигир В.Ф. Жилищное правоотношение: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Минск, 1970. — 35 с.1. Зарубежная литература

124. European Court of Human Rights. Colpi: Interights, 2000. — 845 p.

125. Human Rights Terminology in International Law: A Thesaurus. Strasbourg: Martinus Nighoff Publishers, 1987. — 146 p.1. Судебная практика

126. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении ЖК РСФСР» // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1985. № 3. — С. 9.

127. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» // Бюллетень Верховного Суда СССР. — 1987. №3. —С. 11.

128. Постановления Президиумов и определения судебных коллегий Верховного Суда РСФСР по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1973. № 1. — С. 8-9.

129. Постановления Президиумов и определений судебных коллегий Верховного Суда РСФСР по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1974. № 6. — С. 4-8.

130. В Президиумах Верховных Судов АССР, краевых и областных судов // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1974. № 7. — С. 10-16.

131. Постановления Президиумов и определений судебных коллегий Верховного Суда РСФСР по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1974. № 9. — С. 8-12.

132. Постановления Президиумов и определений судебных коллегий Верховного Суда РСФСР по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1975. № 7. с. 1-6.

133. В Президиумах Верховных Судов АССР, краевых и областных судов // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1977. № 4. — С. 9-11.

134. Постановления Президиумов и определений судебных коллегий Верховного Суда РСФСР по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1979. № 2. — С. 1-2.

135. Постановления Президиумов и определений судебных коллегий Верховного Суда РСФСР по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1979. № 11. — С. 1-3.

136. В Президиумах Верховных Судов АССР, краевых и областных судов // Бюллетень Верховного Суда СССР. — 1980. № 6. — С. 2-4.

137. В Президиумах Верховных Судов АССР, краевых и областных судов // Бюллетень Верховного Суда СССР.— 1981. № 11.— С. 6-10.

138. В Президиумах Верховных Судов АССР, краевых и областных судов // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1982. № 9. — С. 10-16.

139. Постановления Президиумов и определений судебных коллегий Верховного Суда РСФСР по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1983. № 4. — С. 1-3.

140. Постановления Президиумов и определений судебных коллегий Верховного Суда РСФСР по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1983. № 11. — С. 4.

141. Постановления Президиумов и определений судебных коллегий Верховного Суда РСФСР по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда СССР. — 1984. № 6. — С. 1-4.

142. Обзор по некоторым вопросам судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1984. № 11. —С. 9-17.

143. В Президиумах Верховных Судов АССР, краевых и областных судов // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1985. № 7. — С. 13-16.

144. Обзор судебной практики Верховного Суда РСФСР по некоторым вопросам, возникшим при рассмотрении гражданских дел в кассационном порядке и порядке надзора // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1987. № 4. — С. 12-16.

145. В Президиумах Верховных Судов АССР, краевых и областных судов // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1987. № 8. — С. 9-10.

146. Постановления Президиумов и определений судебных коллегий Верховного Суда РСФСР по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1987. № 10. — С. 1-3.

147. Обзор судебной практики Верховного Суда РСФСР по некоторым вопросам, возникшим при рассмотрении гражданских дел в кассационном порядке и порядке надзора // Бюллетень Верховного Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1988. № 8. — С. 9-16.

148. В Президиумах Верховных Судов АССР, краевых и областных судов // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1989. № 2. — С. 10-14.

149. Постановления Президиумов и определений судебных коллегий Верховного Суда РСФСР по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1990. № 5. — С. 1-4.

150. Некоторые вопросы практики Верховного Суда РСФСР, возникшие при рассмотрении гражданских дел в кассационном и надзорном порядке // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1991. № 10.—С. 10-16.

151. Некоторые вопросы практики Верховного Суда РСФСР, возникшие при рассмотрении гражданских дел в кассационном и надзорном порядке // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1991. № 11.— С.10-16.

152. В Президиумах Верховных Судов республик, краевых и областных судов // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1992. № 3. —С. 10-11.

153. Постановления Президиумов и определений судебных коллегий Верховного Суда РСФСР по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1995. № 10. — С. 1-4.

154. В Президиумах Верховных Судов АССР, краевых и областных судов // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 1992. № Ю. —С. 12-14.

155. В Президиумах Верховных Судов республик, краевых и областных судов // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 1996. № 3. — С. 8-9.

156. В Президиумах Верховных Судов АССР, краевых и областных судов // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1990. № 2. — С. 13-16.

157. Из практики прокуратуры СССР по надзору за соблюдением законности по гражданским делам // Социалистическая законность. — 1959. № 6. — С. 91-92.

158. Из практики прокурорского надзора по гражданским делам // Социалистическая законность. — 1966. № 3. — С. 87-88.

159. Из практики прокурорского надзора по гражданским делам // Социалистическая законность. — 1984. № 8. — С. 75-76.

160. Архив Октябрьского районного суда г. Саратова. Дело № 2-472. 2000 г.

161. Архив Ленинского районного суда г. Саратова. Дело № 2-1022. 2000 г.

162. Архив Ленинского районного суда г. Саратова. Дело № 2-824. 2000 г.

Автор: Белоножкина, Ольга Игоревна
Город: Саратов
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Основания изменения договора социального найма тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Основания изменения договора социального найматекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Основания изменения договора социального найма»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Белоножкина, Ольга Игоревна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Основания изменения договора социального найма"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Основания изменения договора социального найма»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Основания изменения договора социального найма»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Белоножкина, Ольга Игоревна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Основания изменения договора социального найма"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Основания изменения договора социального найма»