АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Основные теоретические проблемы крестьянских (фермерских ) хозяйств (цивилистический аспект)»
РГ 6 ОД
2 Ь М1Р
М15«йг»гстзо нала! и "гешнч;хш>ч пслигики
РОСС.'ШЮ? ФЕДЕРАЦИИ
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННАЯ УНИВЕРСИГКТ Юридически" факультет
На правах рукописи
!'•'!.'А!,">НА Лидия Петровна
ОСНОЙШ ТПРЕБМЕСКИЕ ПРОБЛЕЙ КРЕСТЬЯНСКИХ «'ЕРМЕРСШХ) ХОЗЯЙСТВ (ц^вилистичесмгП аспект)
Специальность 12.00.03. -гражданское право,семенное право, разданокиЛ процесс, международно'.* мастное право
Автореферат Д1'сспртлит па еопск-чч^е уч^но? стане";4 кандидата вг'Чд:-ч"ск:!Х тук
'¿УЛ г
Работа выполнена на кафедре граадаиского права и процесса югицнчеокого факультета Томского государстваыого университета.
НаучиЫд руководитель - доктор юридических наук Г.нанкова Р.II.
Официальные оппонента: - доктор юридических наук, профессор Слесаров В.Л.;
- кандидат юридических наук, доцент Мищенко Г. В.
Ведущая организация - Упп.у пуцип государственный_
университет им.?.'. В.Ломоносова
Защита дисоертаяии состоится " ^ " -я,
1953 г. б . час. на ааоеданиа специализированного
совете Д.063.53.05 при Томском государственном университете по адресу : 634050, г.Тс.як, пр.Ленина, 33.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Томского государственного университета.
н " £__" С^Л/^ЛЛ 1993 г.
/автореферат разослан
"чэнил секретарь ■лзцпализнроганного совета ^^ ^
ктлр ?ридичеоких наук ^л/ (^/££¿'7 Г. Л. Осока!'»!
ОШЛ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
зятором которой является становление крестьянских (фермерских) хозяйств, занимает одно из ведущих мест среди глобальных политических, экономических п социальных преобразований в России нп современном этапа.
Процесс возроядения частного землевладения, развитие фер-мерояого движения. приобрели необратимый характер. С появлением нового уклада в сельском хозяйстве связываются надежда на решение продовольственной проблемы п прогрессивное развитие аграрного сектора страны. На конец 1392 года в Российской Фе-деряш'И ооэдапы и функционируют около 100 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, из них 130 тысяч объединены в рамках АККОГ. Уев НО тнояч крестьянских хозяйств в 1Э92 год/ посеяли и собрали урожай. Заметной огановитоя доля продукции. выращенной в крестьянских хозяйствах. Зто более 3,5 миллионов, тонн верна, болев миллиона тонн картофеля и т.д..
Несмотря на все олокноети, фермерство в Рэсоии за минувшие две года отало ресльпой силой, определились перспективные тенденции его развитая. Вместо с тем, еше предстоит сложный и, по-видимому, длительный пропеос его становления и утверждения.
Эффективное функционирование фермерских хозяйств воэмов-но при наличии благоприятных условий, в ооэдаиия которых праву г юридической иауке отводится первостепенная рота. 3 этой связи особую актуальность приобретает разработка правовых нроблог« крестьянских (фермерских) хозяйств.
Особый ачтерес представляет изучении нашего аоторачэского опыта и марсвЬ'Л практики сгщестзонпкпя крестьянских Х^ерлеро-ких) хозяйств.Неисчерпаемым источником для разреи-зчля ссвртеап-
них проблем является разветвленная система писаного и обычког. крестьянского права дореволщиокпой России. Кроме тс.'о, при разработке рекомендаций для сегодняшней сельскохозяйственной пхдктики необходимо учитывать хозяйственный и социальный опыт прэдатствувднх крестьянских поколений.
Предмет. целп и задачи пооледозанпя
Прздметом настоящего исследования являются: установление определенных закономерностей развития крестьянок:..^ (сельскохо-вяйственного, аграрного и т.д.) права России с момента его возникновения до наших дней; рассмотрение основных правовых проблем современных крестьянских (фермерских) хозяйств. Цивклпсти-чески:' аспект,исследования предопределил круг таких проблем. В центральной второй глазе рассматриваются личные неимущественные и г'и-щоственнтю отношения. После,дуется оововополагФщий вопрос о понятии, состава крестьянского хозяйства и представительстве. Среда имущественных выделены наиболее существенные в процессе становления хозяйства отношения собственносг:;, жилищные и наследственные. Автором сознательно не проводятся детальный анализ земельных, налоговых, кредитных отношений, поскольку они составляют предмет регулирования других отраслей права, ''.роме того, на современном этапе существуют значительнее оловности проведения земельной реформы. На законодательном уровне не Завершено решение проблемы частного землевладения. Отнош'ний по аренде пмупеотва в крестьянскггх хозяйствах не являются определяющими для формирующихся крестьянских хозяйств и не рассматриваются отдельно в настоящей работе. Особенностей аренды в крестьянских хозяйствах дпссгфтантом не усматривается.
При анализе представительства, долевой и совместной собст-
венностл, яилицних. наследствонних, лячтгах неимущее/пенных отношений в крестьянских хозяйствах пп,рско попользуются ооновы теории сыяйиэго праве я семеЗяое законодательство.
Отпоите ния, овлзангае о наймам труда л силу юс специфики зиделены в о7дольн7П главу.
Целью настоящей работа является выявление п анализ основных правовых проблем в крестьянских хозяйствах, обоснование тенденции развития законодательство, а также разработка основных положений цгвилиотаческого блока норм о крестьянских хозяйствах.
Гдя достижения поставленной цели решаешь олодугацие зал'.-
331
1. Анализ исторического развития законодательства о крестьянских хозяйствах России;
2. Рассмотрение вопросов понятия н соотава крестьянского ((фермерского) хозяйства;
3. Определение основные цпшлястнческих проблем крастьятг-ск :х (фир;;ерскпх) хозяйств;
4. Анализ действующего ¡законодательства в плане ивзвеиттох пргЗлем;
5. Разработка на этой основе рекомендаций по формированию и совершенствованию законодательства.
Методологическая п теоретическая основа лпосостг'тгрнно?^ ксследовачт'я. В качество основного общенаучного метода иып.ть-8 о палея диалектичестс.-Л гетод асследовчим. Из частноняучннх т-тодов применялась: системный, ¡'сторячооте::, оглэнитйльпм'!, ста-тпетктеекгй, логике - юридический.
Работа выполнена на осяотэ даГ:от8увс!его зэяонодатеяьехза с использованием источников русог/.то доров1ЛГС1'-'о:п-:ого прел а н современного законодательства эаруйетяых гсстдзрсгз. Измени
с
работы по истории государства и права Отечества. Крестьянское хозяйство как объект исследования в общественных науках рассматривалось по даинш социологов, демографов, историков я юристов. Наряду о трудами цивилистов испольэовалиоъ работы специалистов в области сельскохозяйственного, трудового права, а также сведения из экономической литературы.
Значительную помощь при исследовании оказали труды известных специалистов в области гражданского и семейного права: С.С.Алексеева, й.Г.Еасцна, A.M.Беляковой,,С.Н.Ератуся, В.П.Грибанова, А.Ю.Кабалхина, Н.Ф.Качур, З.Г.Крыловой, -О.Х.Каямшсова, Р.П.Шнанковой, Г.К.Матвеева, Б.П.Мояолина, А.М.Нечаевой, Е.Л.Не-вшодиной, В.А.Ойгенэшста, /.А.Еубанова, О.Н.Садикова, Е.А.Суханова, Р.О.лал$иной, Б.Л.Хаокедьберга, Т.Д.Чеакги и др.. Использованы труда специалистов сельскохозяйственного права: Г.Б.Быотрова, И.А.Иконяцкой, М.И.Ко8ыря, В.А.Нудненко, ILA.Ch-родоева, В.В.Устиковой, и др.; работы эарубеяных ученых, в частности, Р.Шарля, М.Иосада, М.Бакетта и т.д..
Научная новияна работы заключается в том, что она представляется собой комплексное исследование основных цивилготячео* ких проблем становления и развития современных крестьянских хозяйств. На основе проведенного анализа высказан ряд конкретных прелловеиий по формированию я совершенствовано} действующего законодательства. На ааищзу выносятся следующие основные выводы и предложения:
1. Периодизация развития крестьянского права в России. Установление данной закономерности позволит прогнозировать оо-отояние современного крестьянского (сельскохозяйственного, аграрного) права и избежать возможных нежелательных тенденций в ого развитии.
2. В зависимости от оубъекткто состава предложена клаосп-
фикаоия крестьянок"* ховяйств иа три типа: оемейняе, партнер-окне, и смешанные. Ваделени основные признаки, присущие хозяйствам всех типов.
3. Обоснована целесообразность включения членов в состав крестьянского хозяйства без ограничения возраота и трудоспособности при уоловпа оогласия остальных членов хозяйства; возможность иоклетеняя из члннов хозяйств? с выделом доля в общем имуществе.
4. Оспаривается законодательное ; еиение о наделения всех крестьянокях хозяйств отатусом юридической лпчноотп. Сделан вывод о целесообразнее?:! приобретения хозяйством статуса иридв -ческого лица только в случае регистрации его п ьдной из оргянл-зационно-правэвих форм предприятия. £ противном случае хозяЗ-ство монет осуществлять продери ншлэ те льскув деятельность без образования врпдячоского лица.
5. Главг крестьянского хозяйства пе является представителей хозяйства и всех его членов в смысле ст.6? ГК РСФСР. Отношения главы и членов хозяйства основаны на презумпции согласия всех членов хозяйства на осуществление главой различных действии от своего имени, хотя права и обязанности возникают для всех членов хозяйства. Правомочия главы предлагается разделить нг обпие, специальные и дополнительные.
6. Особое значение в процессе образования п лпятэлтлооти крестьянских хозгЛ'ств импэт личине неппуществетат тг'опо :>:•<?, складававдиеся кевду его члгнтянн. Приоритет лггпшх отпотен:;?! над гмупшзтве'-тыми присущ хозяйства?* семвигто тгпа.
7. Б качестве оптимального обосковнвзется рмкч обчэЯ долевой собсмеяностя па г/унзетво к"'остья1,с:-.:и,о хозяйстве кгд общее превалп.
П. Прелгпгается эпкоьтл-!тельчо ззг.ретять при'итгтт доб;''!-
еольнсст.-! £зг:ляг,св8ния о&зэго яыущеотва крестьянского хозяйства, приняв л. 2 от. К Езко'на о крестьянском (фзршрск м) хозяйства в редакции:. "Иоточдакемя Зормгровянпя кгущаствз крестьянского хозяйства леяякгся:
- до:гегг1ыо я материальные срздстаа членов крсстьякокого хозяйства, гарздавеекыэ 5 состав общего ¡вдизсГва хозяйства по рсыениа собственника (сособственников); ... далее пу ';скст7 статьи".
9. Сохранение целостности ¡пскзээдогйвкис-тьхнг.чзокой базы крестьянского хозяйства требует определенных ограничений ро-собстзвиикхов в праве распоряаенця огоей долей. Б йеязя о в тягл предлагается еозракнть право члена хозяйства на атчувденге доли только ка определенных условиях: г.. Ь согласия всех остальных членов хозяйства; б, при обязательной вступлении приобретателя да^а в члени хозяйства.
10. По смыслу закона возмогло несколько вариантов наследования имуществе в >;р<эстьЯнског,- хозяйстве. Выбор варианта в каждом конкретном случае целесообразно предоставить салим членам хозяйства.
11. Предлагается, вакодательно закрепить приоритет'на-ровдалд9гося фермерского движения. В частности, п.2 от.95 , ЕК РС5СР целесообразно дополнить слова«: "За исключением случаев выхода из колхоза с целы» организации крестьянского (фермерского) хозяйства". Кроме того, работникам совхозов,подсобных сельских хозяйств, членам колхозов при выходе с цель»
I
создания крестьянского хозяйства целесообразно предоставить прайо получения в собственность занимаемого ими хилого дома или квартиры либо с их согласия другого жилого помещения.
В целях запшты жилищных гнторесов фермеров предлагается
предоставить льгот' при лх вксоленип йз сяуяебпЕХ %лагх помещений, до::о*?!гг5 отЛСГ! Ж РС&З п.тт. ¿3 э редаетпя: "Членн зсре-стьяксках (§«раорсккх) хозяйств оо зосмг. яроаиаавдгка о ипмп лицами".
Предлагается закрепить гразэ бронирования язлья при выезде нанимателя и членов его семья в другим местность для задания хрзстьянскего хозяйства.
12. 11а современном зтапо необходима кзуЧонке, использование я развитаз млогйх наиболее цешзл. пряажиых, универсальных правовых ползЕекий русского дореволюционного права. В частности, кори, обячаев и практики с о дзокохо зя!'с тв ен:-:о го найма.
13. Предложена рабочая схи» комплексного 'нормативного акта о найме труда в крестьянских хомКстЬах' - Положение о найме труда в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Обосновало установление минимума наиболее ваиат,: гарантий навмшлс работников в крестьянских хоэлЯспз&х.
Практическая значимость роботы заключается а том, что' полученные в прохгсое исследования результаты п основанные на них выводы и предложения мзх'ут .быть использованы для 1:ор1л:>о-ва..ая и совершенствования законодательства, далыейаэЧ научной разработка правог их проблем крестьянских тозяцотз, а так-зс в . правоприменительной пр?.кт,1ке. Материала проведанного исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении основного п гпепЕальтгх курсов.
Апробация результатов ссслгадозанп.ч. Диссертация подготои-лена на кайод-э гракданского права и процесса ырндпчос/.ог? фз-культбта Томского госуннворойтета, где проведено ее рецензированию и обсуидоние. Ссновныа научно выводы и практичен геяе предложения излояены в опубликованных статьях, а такзю я д?г.-
ладах на ежегодных итоговых Западно-Сибирскис региональных ковференцаях попзобяеши правоведения (1903-139'3 г.г.). Материалы диссертационного исследования использовались при чтении снецкуроа "Правовая работа в народном хозяйстве" на Новосибирском кгсадичеоком факультете Томского госушшорситета (1989-К93 г.г.).
Структур^ работа. Диссертация состоит из введения, трех глав, оохэдгсняювдх десять параграфов, списки попользованных источников и литература, а также приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРШКЕ РАБОИ
Во введения обосновывается актуальность теш, ее научная и практическая значимость,-формулируются оснспие нолояенпя, вниооимые на защиту.
в глад? перррД - "-Ътт ут^м зеко'рдгхщдгр р
отьянокях хэ8я?ствзх" - показана эволяоря законодательства о креотьятах и креотьянских хозяЗотвах России.
В первом параграфе дается обюая хапактвристака кпестьянско-С? права карской Рсосиц с первых нормативны* актов до Щ7 года. Изучение обширной литературы позволило автору■сделать сл«-дущле вывода. Обьнм крестьянского правр дореволюционной Росппп был очень большим. Источниками являюсь законодательные, частно-феодальные акты и обычаи. Обычаю отводилось большое место в регулировании общинных,семейных,имущественных и наследственных •отношений крестьян. Русское крестьянское право определялось правоведами того времени, как совокупность правовых норм, специально относящихся к крестьяне!,: и регулирующих пт пррвяну» «иянь.
Анализ литература позволяет сделать вывод о том, что кре-
стьянсксе право цгрсиоЯ Рооспя существовало как стрсохъ законодательства, .превоасй к.'уг.гт п кат. учебнгя дисципги-а. Сяеппали-втлмк о.зриоко дпслутировалоя вопрос о предоставлении крестъян-око;-,:г и^аву статуса еамзо£оя?влотой отрасли дрлэа.
Автором предпринята потжтка лрогЕалазяроаеть правовой аспект крестьянской реформа 1351 гола я конца 13- начат 20 взков.
3«оро8 параграф пооаяцзи йеслздоваяпв советского вэгподй я развита? законодательства о кпэстьяаскте хозяЗо'гжзх. Советски поркод о 1917 года до. нетала 90-х год-э 20 века ^арзг-терязуст-« оп вдеолсгпческл предопределогкыы -рлоритетв- коллективных к-о-стьянеяях хозяйств нед явдтзкдралькша. Политическая л экономическая йгсу&гця в стрите в опрэдолешме периоды' времэка (первые ^всяпы поодв октября 2?17 года; НЗП :: т.д.) экагазала законодатели пересматривать свое отношение к якдиЕиду,ч.пни?л форши кро-стьяпокта хозяйств.
Развитие: коллективных форм сельскохозяйственного производства явяйловь злодтгагам административного и »йоконнчоского пря-нуадэнпя крестьян. Результатом такой политики стал спад селъско-ХозяЧстаенмогс производства, периодически возшгкшзне в различна квотах нехзаяад продовольствия и сырья.
Йзриатйвшэ акты Последняя Дет, шкаящсявие различным ае-гетям еоарэиенноЗ агрррнсГ: пе^орглы, закрепляет многоукладное хг-аграркой экономию, формирование новых для нзе прогрессивных. форм хоалйетвовактя на соло (фермерских, арендных, акйяонергах п- т.д.). Вместо с тем, борьба различных йолптачасклх сил предопределяет. нзг^оевре;.:ошпсть, незавершенность, протипоречпшеть этих нормативных зктов. Кроме тога, кризисное состояние общества во воег отношепкях сбуслэвлгзает значительно трудности .
зтш этих норм на ооврзиекнегл ятапо.
Анализ изученных источников и литературы позволяет в общих чертах предстаьить эволюцию российского крестьянского права с юманта его возникновения до наших дней.Наиболее традиционными для советского периода являются наименования колхозное, еельскохозя"йтяенное, аграрное право.
Развитие обшоства, а вместо с нгм и развитие законодательства происходит в соответствии с основными законами философии. Авторе? сделан вывод о том, что историческое развитие крестьянского права характеризуется периодической сменсЯ регрессивных и прогрессивных а тало в. Установление данной закономерности имеет важное значение для перспективного прогнозирования состояния крестьянского права.
второй главе -''Проблемы гопкпанско-правового регулирования имущественных и личных отношений в_1сростьяноком хозяйстве" - исследуется понятие и состав крестьянского хозяйства,вопроси представительства,собственности,наследования,личные и жилиирше ■ отношения.
Нарви« параграф посвящен понятию и составу крестьянского (фермерского) хозяйства.В работа предлагается совокупность основных признаков, присущих крестьянскому хозяйству и отличающих его от иных субъектов сельскохозяйственного производства.
Автором предлагается классификация крестьянских хозяйств в зависимости от субъектного состава на три типа: семейные, партнерские (группа граждан) и смешанные.хозяйства. В "оследнем случае членами хозяйства могут являться одновременно члены семьи и посторонние граждане, либо члены нескольких семей, как связанные, так и не связанные мег(;цу собой родственник! отношениями.
В работе подвергается сомнению совдальнал справедливость законодательного установления такого критерия членства в кре-
стьянском хозяйстве как трудоспособность. Предлагается закрепить в гагоне юзмэжность определения критериев членства (возраст, трудоспособность) самим членам данного хозяйства.
Обосновывается необходимость законодательного закрепления возможности исключения из членов крестьянского хозяйства.В законе либо в локальном нормативам акте следует предусмотреть примерны* перечень оснований г порядок ¡.склочения.
Оспаривается правомерность и целесообразность законодательного наделения всех крестьянских хозяйств статуям юридического лица. Автор не видит препятствий для существования крестьянского хозяйства а одно" им организационно- правовых форм предприятия (кроме государственного и муниципального). 3 связи с этим предлагается п.1 ст.1 Закона РСТСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" изложить в еле душе" реда!:ши: "Крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствуйте:, субъектом, представленным отдельным гразд&нпном, семьей и пи гр/ппо с лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Крестьянское (фермерское) хозяйство может быть зарегистрировано как предприятие в одноЯ из организационно-правовых (*орм (/.роме государственного и муниципального /, предусмотренных действующим эаконодьтель-ством и приобрести права юридического лица. 3 иных случаях крестьянское хозяйство модет осуществлять предпршсшптельсхук деятельность без образования юридического лица (кроме хозяйств, использующих наемнм!* труд)".
Во втором параграфе рассматривается проблеск пр.олст »вятагь-ства в крестьянское хоэ-^сгве. Правовое пелопен/о глары зависит от наличия или отсутствуя у хоз;т"ства статуса зриру .-ее ко го лица. Члены крестьянского хозяйства, независим с н.ч-ги'й!: и;;!
отсутствия у последнего юридической личности, не могут, быть его представителями (ет,62 ГК ?С£СР).
Особенности сельского Сыта, трядации и обычаи значительно затрудняв? ут согсвм исключав? возможность использования гэ-стороннчго человека в качестве представителя в делах крестьянского хозяйства. Автор предлагает легализовать возможность участия члена крестьянского хозяйства в качестве представителя своего хозяйства путем дополнения ч.З ст.62 ГК РОК? словами: "Еел; иное но предусмотрено договором".
При отсутствии у крестьянского хозяйства статуса юридического лица, глава не является представителем всех членов своего хозяйства б смысле 2т. 62 ГК КМСР. В данном случае автор считает возможным допустить существование преэуюнии согласия воех членов хозяйства на осуществление главой различных действий (открытие счета, заключение 'сделок и т.д.) от овоого имени, хотя права и обязанности возникают для всех членов хозяйства.
Правомочия главы крестьянского хозяйства можно условно разделить на общие, которыми обладают все члены хозяйства; спе-цгчльные, которыми наделены члены хозяйства как участники общей долевой собственности; и дополнительнее, свойственные только главе хозяйства.
В работе рассматривается Правовое положение доверенного лица.
В третьем параграфа анализируется роль личных отношений в крестьянском хозяйстве. Решение воех жизненно важных воп-•росов в хозяйстве, в том Числе имущественных, еавйскт от характера личных отношений. Приоритет личных взаимоотношений над имущественными присущ семейным крестьянским хозяйствам. На основе исследований, проведенных зарубежными учеными, в дис-
оертавду анал^зкрузтся влияние на личкге отношения в крестьянских агая"страх таких (* чкторсп, как воэраот, жизненные цел:!, черты характера, склонность к определенному образу жизни' членов и главк крестьянского хозяйства. .
В работе обрывается внимания на особу» роль женщины в формировать ичнгх отношений и крестьянском хозяйстве.
Сочетание сз?.1я"'ных и трудовых |*ункци'1 в крестьянском хозяйстве йксриЕается на состоянии личных отно^ени?. .'¡роизюдство р семенном хоэт"стве интегрируется с плоцессом воспроизводства семьи. Семья гарант/пуст преемственность поколений фермеров, берет нп себч оснияно" труд по их воспитан::»» Автором обращается внимание на то, что воспитание г Фермерских семьях нравственно здорово^ семьи' не учитывается и не еомпенсируетоя обществом. Обесценивание вакно^ших функци» сетльи не стимулирует их надлежащего выполнения. Такую ситуафю вряд л» мокко считать нормально". Предложенная (Рабец А..) концепция отношений ссмьи и государ'т-'а, предполагающая экономически обоснованную компенсация затрат различных Типов семей по уходу и воспитанию .детэР, приешг ма и для крестьянских хозяйств.
Изучение и сторнирование позитивных межличностных отношения в крестьянских хозяйствах на этапе их возрождения и становления представляется особенно важным. От прочности личных отнойени* внутри хозй^ства во иного» будет зависеть будущее российского фермерства.
В четвертом параграфе рассматриваются проблемы реализации права собственное та п креотьЯноком хозяйстве. В Законе о -крестьянском (Фермерском) хозяйстве РС^СР дан примерный перечень имущества хозяйства. Диссертант предлагает привести п 1 ст. 14 Закона о крестынском (Фермерском) хозяйстве в соответствие с
п.4 ст.2. ст. 10 и ст. 14 ¿икона о собственности в РОЮР и ггло-жить в следующей редакция: "В состав имущества крестьянского хозяйства может входить люооо дмущество,. пред'гомотрэнное дзйотг вувдпм законодательством в качэстЕе объекта права еобстванно-слт тражде.нина или юридического лица".
(йоснсзываегея целесообразность законодательного закрэп-/ ленчя режима общей долевой собствонноотл на имущество крестьянского хозяйства любого типа в качестве общего правила, йз-мерн долей предлагается закрепить в договоре членов хозяй.-учз, содержанием которого могут стать и другие условия осущзствлеккя совместной хозяйственной деятельности по усмотрению сто-юн. Предпочтение отдается обязательной письменной форме договора. 'Ь-мзнепие имущественных вкладов и трудового участия членов хозяйства, а следовательно, и их доли мокно фиксировав в дополнительных ( ежегодных, ежеквартальных, сезонных) соглашениях, являющихся иеотъеь'тсной частыэ договора. Составление подобных соглашений возможно как по прошествии указанного периода, так и'заранее , до его наступления.
ГЬ единогласному решению члены кр ; :тьлнского хозяйства ■могут устанавливать общую совместную собственность на имущество хозяйства. Щодяг" геется закрепить в законе письменную (хотя бы простую) форт/у такого соглашения. Лвтор предлагает законодатель-
закрепить принцип добровольности передачи членами хозяйства 1рШ1ад?итаи|,го н,ч 'пиудаетва в состав общего имущества хоз.:й-
СТЕП.
В целях с, хранения целостности производствен'но-техничос-коН базы крестьянского хоз;:"^тва, обеспечена?. стабильности производства, пр^длаг-ется ограничить прэвд члена !--'Э-;тьлнского хозчйстЕа на отчужденно своей доли двумя у ел об иг. ми: I. поглы-
сием на отчуждение реех остальных членов хозяйства; 2.обязательностью вступления приобретателя в члены хозяйства вместо выбывавшего.
В пятом параграфе раосматства'отся о*обенности наоледо-памя п крестьянском хозяйстве.
Особенности наследования доли л общем имуществе крестьянского хозяйства заключаются в ограничении наследовашя основных средств производства и определении порядка раздела имущества. и выплаты компенсации по взаимной договоренности всех шлемов хозяРства (п.З ст.ТБ Закона о крестьянском (йермэрскзм) хозяйстве). 'ередача по наследству земли Еозможна только одному из членеп данного крестьянского хозяйства по согласованию с другими. членами хозяйства (ст. 26 указанного Закона). При отсутствии членов ¡грестьянского хозяйства земельны!» участок передается одному чз наследников имущества ум -рте го, пожелавшему вести крэстьянское хозяйство в соответствии с требованиями п.1ст.4 Закона о крестьянском (яермеезком) хозя"с~,ве.
Т'ри наследовании доли в обшем имуществе крестьянского хозяйства взаимная договоренность всех членов касается порядка ^ и объектов наследования. Тогда как наследование земли требует согласования кандидатуры наследника.
Редакц1Я ст.26 и п.З ст. 15 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве не позволяет однозначно определись момент необходимых договоренностей и согласований. Ачтор считает, что взаимная договоренность всех членов хозяйства при наследовании доли в обшем им^сестве и согласование относительно субъекта наследования земли происходит после смерти наследодателя.
Сделан вывод о том, что редакция п.З ст.т5 указанною Закона позволяет предполо-цить различные варианты наследования
имуществе хрзстьянского хозяйства: I. наследника нэчяенам крестьянского хозяйства производится только денежная коаяэн-оацяя соотЕвтетвуЕЩэй унаследованной доли а КхуцастЕа. Срок выплаты компенсации при этом не должен превышать 5 лет с момента открытая наследства; 2. гЬдопустиыоотъ раздала по Закону только основных средств про ;зБ0кстьа позволяв? наследовать иное имущество, входящее в долю наследодателя в натуре. Это смешенный варлант - часть (основные средства производства) компенсируется деньгам«, часть (иное имущество) наследуется в натуре! 3. Ш взаимной договоренности всех оставшлхр" и живых членов крестьянского хозяйства возможно выделение в натуре и наследование любого имущества крестьянского хоэякстьа, включая основные средства производства.
йасодя из принципа сохранения хозяйственной целостности предприятия представляется целесообразным выбор варианта наследования доли в общем .'лдугностве хозяйства преДостаьлять в ка:здом случае самим членам крестьянского хозяйства с учетом интересов и возможностей хозяйства.
Шсле,гованге имущества крестьянского хозяйства возможно как ¿ю закону, так и по завещания).. В обоях случаях действуют ограничения ст. 27 я п. 3 ст. 15 Шпона' о крестьянском (форотр-ском) хозяйстве, фуг наследников по завещанив не ограничен. Ст. 532 ГК РСФСР определяет круг наследников по закону, которыми могут быть как члены данного крестьянского хозяйства, так и другие лица.
1Ьследование З'Квльйого участка в крестьянском хозяйолзэ возможно как по закону, ~ак и по завещанию с учетом ограничений и- очередное л!, установл:пшх ст. 26 Закона о крест ..янско!,. (фермерском) хозяйстза. гЬзначэпнв наследница земг.л '.о зеве- •
щанию должно быть арнзнано действительным, если не нарушает требований статьи 26. Д>и наследовании. по завещанию кпкие-лн-. бо согласовгния по кандидатуре наследника между перожившима членами хозяйства лише ни смысла, т.к. цполедн:1к земли определен волей наследодателя; Согласование по кандидатуре наследника земельного участка крестьянского хозяйства возможно только в случае наследования по закону, когда оставшиеся члены хозяйства как бы "выбирают себе нового главу", которому и будет передана земля.
В шестом параграфа рассматриваются яялкщные отношение в крестьянском хозяйства. Жтлое помещение, занимаемое членами крестьянского-хозяйства, мсжет относиться к любому виду лил'.тщ-ного фонда.
Задчдао-правовой статус чл нов крестьянских хозяйств ничем не отличается- от аналогичного статуса шмх граждан, "йкое положенно не всегда оправдано. В работе автор обосновывает необходимость закрепления приоритета интересов нарождающегося фермерского двияения. В этих целях предлагается ряд измен^нгТ .и дополнений действующего.законодательства. Для исключепич возможности выселения фермеров из домов колхозов предлагается дополнить п.2 ст.95 1К РСФСР словами: "за исключением случаев выхода из колхоза с целью организации крестьянского (фермерского) хозяйства". Предлагается дополнить ст. 1Л Ж РСФСР п.п. 13 в редакции: "Чтейы крестьянских (фермерских) хозяйств со всеми проживающими с ними лицам".
ременное отсутствие в месте постоянного проживания в связи с ведением крестьянского хозяйства по действующему законодательству является основанием для сохранения"за гражданином занимаемого кию го помещения (п. 2 ст. 60 НК РСФСР), /втор предла-
гает закрепить в законе зознояность бронирования жилья, занимаемого фермером, на 2 гола.
Предлагается предусмотреть з законе возможность пэрэдгчя в счет имущественной додп работника, выходящего »¡з колхоза (совхоза) с целью создания к^стьянского хозяйства, по sro золению занкмазкого им жилого пома-;ения (:«w другого сь^бодного ¡хилого поыечэыля с его соглазгя).
Й:лое помещение монет находиться в индивидуальной собственности одного из' членен-хозяйства, обща* совместной собственности супругов, облей долевой собственности иных лиц. То желанию собственника (собст2знк/п',ов) - -тлена крестьянского хозяйство - Ешгое помещение гложет являться его (гас) вкладом в общее имущество хозяйства перейти в общую.долевую (совместную) собственность всех членов хозяйства. в зависимости от лр.ша,мерности занимаемого этого иошзеяия то:лу тип >юо»'у хшпгдному фонду, совместно прояаваащнЛ наемный работник приобретает статус поднанимателя :ки нанимателя. Дш сезонных и временных работников гоэмржно проживание' на правах временных аальцов. в третьей г:т?зе - "ШемныГ; труд в ктю^-л.янеккх хозяйствах" -исследуется как исторический, так и современны" аспект данной проблемы.
Пэрвнй параграф посвящен анализу езлъекохозяйственного найма по закону и обстнопу праву дореволюционной Ibctnni. /атор долает bub'v; о возг.^загости использования и развития ряда ушгвзр-сальннх правовик положений русского дореволюционного крестьянского П1?за пр;г $ор:.',ироваюга современного законодательства о найг'о труда в крестьянок;.* (фермерских) хозяйствах.
Шем на сельскохозяйственные работы в дореЕолгтончой Вос-сии характеризовался дкспозитпвностью, ..многовариантностью форм'
л узловой договорил, в частности услоп:::! оплаты труда. Взд норм носил рокомендатолышй характер, закреплялись альторпа-тавныэ варианты. Эгот опыт гибкого регулирования приставляется особенно ценным для нас на современном этапе!
Очевидна практическая целесообразность допущения различных форм договора наЕма сельск>ге рабочих. Законодательство и обычное право России предусматривало ¿'¿таую форму как с- участием свидетелей, :ак и беа н.:х. ¡Ъськзнную форьгу - простую (". до-мацапою"); на гербовой бумага; с участиэм свидетеле":; с уведомлением долнностшйс лиц илл учреждений; с регистрацией в специальных книгах и т.д.. Л также форму религиозных обрчдов и сложных церемониалов. Кудно переоценить значение многообразия форм оплаты труда по договору найма на сельскохозяйственные работы. Это денежная Св т.ч. яо.-„эй прибыли) 5 натуральна' (продуктами питания, одеэдой, хильен, разлячньгм предметами, доле»! уроная и т.д.); смешанная! Краю того, существовала оплата за рпботу работой или взаимными услугами. В современных условиях целесообразно заимствование этих форм»
Зэ второ" параграфе рассматриваются проблемы правовой регламентации современных отношений по найму на сельскохозяйственные .работы, Дэговор найма труда в крестьянском хозяйство в зависимости от его условий может яел~ться трудовым, гражданско-правовым (подряда, услуг и т.д.^ или компльлсним ( межотраслевым) договором. Измплвксность большинства современных форм найма труда (контрактов, трудовых соглашений и др. можно наблюдать, .анализируя в каядал конкретном.;случае совокупность условий договора. Таким образом, в зависимости от содержания конкретное соглашение о труде может регулироваться нормами КЗоТ РФ, ГК РСЖР или -комплексного акта.
В работр предлагаете, рабочая схема комплексного нормативного акта о найме- труда в крестьянских хозяйствах - Шлокв-ния о найме труда в крестья нках (фермерских) хозяйствах. СНо . включает следующие разделы: общле положения; субъекты договора игЧма на сельскохозяйственные работы; порядок заключения договоров; усло"ия договора; прам и обязанности сторон по .»оговору; ответственность сторон; прекрьавние договора; о порядке .разрешения споров.
В разделе "СОщие положения" дано' определение договора найма на сельскохозяйственные работы, его нормативная бьза, очерчен круг сельскохозяИственшх работ, указана сфера-действия ГЬложення. федметсм договора найма труда в крестьянских хозяйствах является выполнение сельскохозяйственны" работ. Д>-пускается как устная, так а письменная (простая или ;:этарлаль-ная) форма договора. ИЬкоималышй срок договора не может пре--вышать Б лет. Ш усмотрению сторон в договоре устанавливается любая форма оплаты труда (денежная; натуральная; отработочная ил:: сшшаннэя).
Изложение о найме труда в крестьяк-ких (фермерских) хозяйствах в предложенном виде не рассчитано на длительное использование. Ш пг.рво'- этапе развития фермерского движения в законодательстве было бн целесообразно отдать предпочтение интересам фермера по сравнению с интересам;! наемного работника. Установление многочисленных гарантий и компенсаций в отнощен:!!'- нанимающегося на сельскохозяйственные работы чрезвычайно обременительно дтя он"; не сктвпшах фермерских хозяйств г, нонет явиться фактором, сдоржпва'йщнм использование потеншюла наемного труда. фоме того, щодстнвляотся целесообразным вре'«'':"'с 0Г1>инл— чать щчшеярнир ряда статей КЗэТ о гарантиях работячкз!.' при
заключения трудового дотмпора в фермерских хозяйствах. Ширя-мер, норм о минимальных оплачиваемых отпусках и др.. йзрмвры не в состоянии обеспечить выполнение всего огромного комплекса гарантий работникам. Законодательное обеспечение лишь минимума наиболее важных гарантия, таких как минимальная заработная плата (ст. 78 КЗЬТ Р?), максимальное количество рабочих часов (ст. 42, 52 КЗоТ РФ), охрана жизни и здоровья (ст. 139 КЗОТ РФ), - непопулярная, нелегкая, но лишь временная мера. Возможность установления других гарантиГяшх условий договора о труде может быть предоставлена самим сторонам по их усмотрению. В конкретном договора с работником сторонам целесообразно указывать соответствующие статьи КЗЬТ РФ (о рабочем временя, социальных гарантиях и т.д.), которые будут распространяться на данные отношения.
Ш последующих этапах развития у^э укрепившегося фермерского движения законодатель мог бы сместить акцент в сторону большей защиты интересов наемных сельскохозяйственных работников.
ГЬложение о найме труда в крестьянских (фермерских) хозяйствах может быть локальным (областным, краевым) нормативным актом, учитывающим местные особенности и интересы, являться основанием для разработки примерных образцов правовых документов по найму для крестьянских хозяйств.
№ теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Лравовая природа трудовых соглашений // Проблемы правоведения в современный период.-ТЬмск: ТТУ, 1950.-0. ТСО-Ю!1. 0,2 п.л.
2. Проблемы правового регулирования имущественных отношений супругов // Актуальные проблемы правоведения в современный период.- Томск: ТТУ, 1991. -С. 99-100. 0,2 п.л.
3. В1ржа как фактор оптимизации предпринимательской дея-
•гельноотн / к вопросу ретросшкгивно-правового анализа/ // Гро-
эффективности, рационализации и оптимизации чэлоЕеческоп деятельности. В 2 ч.-НзЕОсибирск, 1991.-Ч. 2.-0. 51-54. 0,4 п.л..
4. Темный труд в системе катерлалЕчгего производства / правовой аглект/ //Человеческая ордэнтацля социального и научно-технического прогресса. В 2 ^.-1Ьвосп(3::рск: по института философии и права СО РА'М9Э2.-ч. 2.-С. 260-262. 0,3 п.л.
5. Развитие я' периодизация крестьянского права в ГЬссш: // Возрождение ГЬссии и русская общественная .-щель. Штернам конференции /. к 7^-летш» ЫШУ/ -ь Авраля 1993'. -• Ионий Ншгород: Изд-во Ншегородского гос. ун-та, 1993.-С. 113-ИЗ.
0,2 и.л.,
6. Озриодизацня советского законодательства о предпринимательстве // тезисов итоговой научной конферешми юрид. фак-та Юнск. ун-та / ячв. 199]г./.-1Ькск: ЗГУ. 0,2 п.л./ Принято в печать/
7. Проблэми правовой регламентации современных отпопен;;й по найму труда ;; кре-льянсках (фермерских) хозяйствах // Сб. тезисов итоговой гаучной ков|еренцнЕ ю'.'д. $ак-та 1Ьмск. ун-та ,/лнв. 19Э2г./-ТЬчск: ТГ/. 0,2 п.л./ фшято г почать/.
/ Л. П. какова/
