Особенности правового регулирования труда лиц, работающих по совместительствутекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Особенности правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству»

На правах рукописи

Педчевко Лидия Александровна

Особенности правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству

12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2003

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии.

Научный руководитель: Заслуженный деятель науки

Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, академик РАСН Кантемир Николаевич Гусов

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

Олег Михайлович Медведев

кандидат юридических наук, Леонид Владимирович Рожников

Ведущая организация: Российская правовая академия

Министерства юстиции Российской Федерации

Защита состоится 29 мая 2003 года в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.03 при Московской государственной юридической академии по адресу: 123995, Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии.

Автореферат разослан апреля 2003 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор «J-^zz« И.В. Ершова

2оо?-А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На протяжении многих лет совместительство в России регулировалось подзаконными нормативными правовыми актами. 1 февраля 2002 года вступил в силу Трудовой кодекс Российской Федерации. Его принятие - важный этап реформирования трудового законодательства современной России. В Трудовом кодексе РФ впервые на законодательном уровне осуществляется правовое регулирование совместительства.

В регулировании труда лиц, работающих по совместительству, находит выражение единство и дифференциация трудового права. В связи с этим интерес представляет определение признаков, которые позволяют говорить о единстве в правовом регулировании труда совместителей, и оснований для их дифференциации.

В науке трудового права значительное место уделялось единству и дифференциации правового регулирования труда, однако подробного их исследования применительно к труду совместителей не проводилось. Не исследованными остаются и основания такой дифференциации.

Реформирование трудового законодательства затронуло не только нормы, посвященные труду совместителей, но и касающиеся регулирования сверхурочной работы, совмещения профессий (должностей), замещения отсутствующего работника. В связи с этим большое практическое значение имеет исследование общих черт и различий совместительства и сверхурочной работы, замещения отсутствующего работника, совмещения профессий (должностей). Требует анализа и складывающаяся практика применения законодательства о правовом регулировании труда совместителей, которая бывает нередко противоречивой.

В последние годы активно развивается трудовое законодательство государств - участников СНГ, в том числе и по вопросам совместительства. Ряд положений этого законодательства представляет несомненный интерес.

Однако законодательство государств - участников СНГ, посвященное труду совместителей, в российской юридической науке не рассматривалось.

Эти и другие актуальные вопросы правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, привлекли внимание автора диссертационного исследования и обусловили выбор темы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в подготовке рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

Для достижения указанной цели представляется необходимым решить следующие задачи:

1. Выявить основные объективные факторы, предопределяющие особенности правового регулирования труда совместителей, и определить место правовых норм, регулирующих труд названных работников, в общей системе трудового законодательства России;

2. Исследовать основные тенденции развития законодательства, регулирующего труд совместителей, в советский и постсоветский периоды как в Российской Федерации, так и других странах СНГ;

3. Проанализировать соответствие правовых норм, регулирующих труд совместителей, содержащихся в Трудовом кодексе РФ, основным принципам правового регулирования трудовых отношений, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса РФ.

Решение указанных задач влечет за собой необходимость исследования теоретических основ правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, проведения историко-правового и сравнительного анализов нормативного материала, регулирующего труд совместителей в советский период и в государствах - участниках СНГ в настоящее время, анализа действующего законодательства и практики его применения,

изучения соответствующей правовой и социально-экономической литературы.

Методологическая и теоретическая основа исследования.

Методологическую основу исследования составляют общий диалектический, системно-функциональный, статистический, сравнительно-правовой и исторический методы научного исследования.

Теоретической базой исследования являются труды ученых-правоведов в области трудового права: Н.Г. Александрова, Е.И. Астрахана, В.А. Ачаркана, A.C. Белоусовой, А.Я. Гинцбурга, В.А. Глозмана, К.Н. Гусова, И.Г. Дементьева, С.А. Иванова, С.С. Каринского, Ю.Н. Коршунова, И .Я. Киселева, М.И. Кучма, Ф.М. Левиант, Р.З. Лившица, Л.А. Муксиновой, В.И. Никитинского, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, М.Е. Панкина, А.Е. Пашерстника, A.C. Пашкова, С.Л. Рабинович-Захарина, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, А.И. Ставцевой, В.Н. Толкуновой, Л. А. Чикановой, В. Д. Шахова, А.И. Шебановой, Б. А. Шеломова, К.П. Уржинского, О.С. Хохряковой и других.

Эмпирическую основу исследования составляют материалы судебной практики.

Научная новизна диссертации. После принятия Трудового кодекса РФ диссертация является первым комплексным исследованием правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

В ней с современных позиций исследованы теоретические основы правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, выявлены основные тенденции развития законодательства, регулирующего труд совместителей как в советский, так и постсоветский периоды; исследованы действующее законодательство о совместительстве и начинающая складываться практика его применения.

Проведенное исследование позволило автору сделать ряд выводов и предложений, обладающих определенной новизной. К их числу следует отнести:

1. Переход России к новым экономическим условиям, установление принципа свободы труда и необходимость эффективного развития общественного производства потребовали изменения правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству. В связи с этим в Трудовом кодексе РФ впервые появились специальные нормы, регулирующие труд указанных работников.

2. Общим основанием дифференциации правового регулирования труда совместителей является особый характер правовой связи между работником-совместителем и работодателем.

Вместе с тем, наряду с данным основанием существует ряд иных оснований дифференциации правового регулирования труда совместителей: особые условия труда, принадлежность к определенной отрасли экономики, личные особенности работника, территориальный признак.

Анализируя дифференциацию правового регулирования труда совместителей, автор приходит к выводу о существовании двух тенденций: тенденции к единству и развитию дифференциации правового регулирования труда совместителей. Подтверждением существования первой тенденции является установление единых основных принципов правового регулирования трудовых отношений как для лиц, работающих по основному месту работы, так и для совместителей. Пример второй тенденции - наличие особенностей регулирования работы по совместительству медицинских работников, педагогических работников, руководителей организации.

3. Правовые нормы Трудового кодекса РФ, регулирующие труд совместителей, в своей совокупности образуют вторичный комплексный институт трудового права.

Институт является вторичным, так как составляющие его правовые нормы предусмотрены для регулирования труда лишь определенной

категории работников и не должны содержаться в части третьей Трудового кодекса РФ, где даны правовые нормы, регулирующие труд лиц, занятых на основной работе.

Комплексность института - результат того, что его образуют нормы, относящиеся по своей правовой природе к различным первичным институтам (трудовой договор, рабочее время и др.).

4. Основными признаками работы по совместительству являются:

- трудовой договор о работе по совместительству заключается лицом, которое уже состоит в трудовых правоотношениях с этим же или иным работодателем;

- выполнение работы на условиях самостоятельного трудового договора;

- работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время.

Такие признаки совместительства, как оплачиваемость и регулярность работы, являются следствием того, что работа по совместительству - работа на условиях самостоятельного трудового договора.

Автор предлагает следующее определение: «совместительство -выполнение работником на условиях самостоятельного трудового договора в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы».

5. Основным признаком, по которому проводится отличие совместительства от сверхурочной работы, следует признать не тот факт, по чьей инициативе выполняется работа, а то, что совместительство осуществляется на условиях самостоятельного трудового договора и, как следствие, носит постоянный (систематический) характер. В то время как сверхурочная работа имеет эпизодический (разовый) характер.

6. Историко-правовой и сравнительный анализы законодательства о совместительстве государств - участников СНГ позволили выявить следующие тенденции:

1) По мере демократизации общества работа по совместительству начинает регулироваться непосредственно Кодексом и иными законами. Значение подзаконных актов в регулировании совместительства резко снизилось. Это, несомненно, способствует усилению правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

2) Постепенно утрачивают силу различные необоснованные ограничения для работы по совместительству и лиц, выполняющих такую работу.

7. Согласно Трудовому кодексу РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав; никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. В связи с этим подвергается критике установление такого дополнительного основания прекращения трудового договора о работе по совместительству, как прием на работу работника, для которого эта работа будет являться основной.

Рассматривая данное положение законодательства как дискриминацию в сфере труда, диссертант выдвигает правило, согласно которому трудовой договор о работе по совместительству может быть прекращен лишь в том случае, когда на должность, занимаемую совместителем, принимается работник на условиях полного рабочего времени.

8. Автор предлагает внести изменения в Трудовой кодекс РФ, согласно которым общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленного для соответствующих категорий работников.

9. Новеллой Трудового кодекса РФ является возможность установления срочного характера трудового договора о работе по совместительству. Диссертант подвергает сомнению наличие достаточных оснований для этого. В науке трудового права не оспаривается тот факт, что с работником, по

общему правилу, должен заключаться трудовой договор на неопределенный срок. Автор высказывает мнение, что норма закона, предоставляющая работодателю возможность ограничивать срок трудового договора о работе по совместительству без каких-либо определенных причин, фактически носит дискриминационный характер, так как причиной установления срока является не срочность самой работы, а то, что она выполняется на условиях совместительства. В связи с этим диссертант считает, что ограничение срока трудового договора о работе по совместительству должно иметь место только по той причине, что та работа, на которую принимается совместитель, носит срочный характер или законодательством установлены пределы ее продолжительности.

10. В работе критически рассматривается императивный характер нормы, согласно которой работодатель на работе по совместительству обязан предоставить совместителю отпуск, по времени совпадающий с отпуском по основной работе, даже в том случае, когда работник этого не желает. Предложено внести соответствующие изменения в Трудовой кодекс РФ, предоставив работнику-совместителю право воспользоваться отпуском на работе по совместительству одновременно с отпуском по основной работе.

11. В связи с тем, что совместительство — работа на условиях самостоятельного трудового договора, в случае расторжения с совместителем трудового договора по пунктам 1 и 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ, сохранение за уволенным среднего месячного заработка на период трудоустройства следует признать необоснованным.

12. Исходя из того, что на лиц, работающих по совместительству, в полной мере распространяется законодательство об обязательном социальном страховании, представляется необоснованной практика Верховного Суда РФ в ограничении прав совместителей на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Научно-практическая значимость исследования. Выводы и рекомендации, которые содержатся в диссертации, могут быть использованы в процессе совершенствования механизма правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, для оптимизации нормотворческой и правоприменительной деятельности, а также при разработке изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ.

Научно-прикладное значение работы состоит также в том, что отраженные в ней положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в преподавании курса трудового права, при написании учебных пособий.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии. По итогам исследования опубликовано три работы.

Структура работы. Структура работы обусловлена целью исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, приложения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, раскрываются его цели и задачи, характеризуются теоретическая и методологическая основы работы, показывается научная новизна исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

В главе I «Теоретические основы правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству» в качестве одного из достоинств Трудового кодекса РФ отмечено закрепление впервые на уровне кодифицированного закона особенностей правового регулирования труда

лиц, работающих по совместительству. При этом подчеркнуто, что эффективность применения указанных новелл во многом зависит от решения проблемы единства и дифференциации правового регулирования труда.

В числе факторов, с которыми связывают единство трудового права, названы принципы трудового права, общая цель правового регулирования, специфичность юридических средств воздействия на общественные отношения, составляющие предмет регулирования, равенство основных трудовых прав и обязанностей, общность средств реализации прав и осуществления обязанностей, установление пределов дифференциации трудового права1. Автор отмечает, что общая цель регулирования трудовых отношений в Российской Федерации отражена в статье 1 Трудового кодекса РФ. О единстве трудового права России свидетельствует установление единой системы трудового законодательства, отражающей верховенство законов перед иными нормативными правовыми актами и верховенство Трудового кодекса РФ перед иными законами, содержащими нормы трудового права. Подчеркнуто, что о единстве трудового права позволяет говорить обязательность применения Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на всей территории Российской Федерации для всех работников и работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе и для лиц, работающих по совместительству. Кроме того, отмечено, что единство трудового права обеспечивается также одним из основных принципов трудового права -принципом равенства, который проявляется в равенстве всех перед законом, равенстве сторон трудового правоотношения, наличии общих оснований возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений.

Единство трудового права обеспечивается, в том числе, и дифференцированным регулированием. При этом в работе подчеркнута

1 См. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю П. Советское трудовое право: вопросы теории. - М.: Наука. 1978. С.325

взаимосвязь единства и дифференциации правового регулирования труда. Под дифференциацией трудового права понимают различия в правовых нормах, обусловленные местом, условиями работы, правовым статусом организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, половозрастными особенностями работника и иными факторами. Примером дифференциации правового регулирования труда служит глава 44 Трудового кодекса РФ «Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству» и нормы, посвященные особенностям труда совместителей, которые находят свое отражение и в других главах Трудового кодекса РФ.

В качестве общего основания дифференциации правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, автор выделяет особый характер правовой связи между работником-совместителем и работодателем. Если за эталон трудового договора принять трудовой договор по основному месту работы на условиях полного рабочего времени, то применительно к трудовому договору о работе по совместительству выделяются определенные отклонения от данного эталона. Они объясняются тем, что совместительство является вторичной занятостью работника, трудовой договор о работе по совместительству — самостоятельным трудовым договором, обязанности по которому выполняются на условиях неполного рабочего времени.

Вместе с тем диссертант отмечает, что наряду с данным основанием, существует ряд иных оснований дифференциации правового регулирования труда совместителей: характер и условия труда, принадлежность к определенной отрасли экономики, личные особенности работника, природно-климатические условия. В частности, установление особенностей работы по совместительству для педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры относится именно к отраслевой дифференциации. К дифференциации по субъектному признаку следует относить нормы, определяющие особенности в зависимости от

половозрастных признаков работника. При этом автор определяет цели и задачи такой дифференциации, а также обосновывает ее необходимость.

Диссертант приходит к выводу о существовании двух видов норм: одни - действующие на межотраслевом уровне и устанавливающие дифференциацию с учетом физиологических особенностей организма работника, территориального расположения места работы, тяжести труда и вредности условий труда не зависимо от того, в какой отрасли экономики трудится работник. Вторые - устанавливающие особенности правового регулирования труда совместителей в отдельных отраслях (подотраслях) экономики (образовании, медицине, культуре). При этом подчеркивается, что правовое регулирование работы по совместительству отдельных категорий работников осуществляется одновременно с учетом общих правовых норм, норм межотраслевой и отраслевой дифференциации. В качестве примера приводится работа по совместительству медицинских и педагогических работников, работников культуры.

Во втором параграфе при рассмотрении сущности и понятия совместительства отмечено, что совместительство - сложное многоаспектное явление. С социально-экономических позиций совместительство - вторичная занятость. Так как работа по совместительству устанавливается в договорном порядке, следует признать совместительство особым видом трудового договора.

При рассмотрении вопроса об определении понятия «совместительство», подвергнуто критике существование в Трудовом кодексе РФ двух различных определений совместительства, расположенных в разных главах Кодекса.

В качестве основных признаков работы по совместительству выделены:

- выполнение работы на условиях отдельного трудового договора;

- тот факт, что работник-совместитель уже состоит в трудовых отношениях с тем же или иным работодателем;

- выполнение работы в свободное от основной работы время.

Рассмотрены следующие виды совместительства: в зависимости от места применения труда - внутреннее и внешнее, по профессиональным признакам - внутрипрофессиональное и межпрофессиональное, от сферы приложения труда - внутриотраслевое и межотраслевое, от определенности срока выполнения работы - с указанием срока и без его определения, времени выполнения работы - в свободное от основной работы время и в рабочее время по основной работе.

Выделяя положительные и отрицательные стороны совместительства, автор рассматривает его не только как экономическое и правовое явление, но и как социальное. При этом подчеркивается, что установление жестких запретов, связанных с работой по совместительству, которые не имеют конкретного обоснования, влечет их неприятие и попытки обойти. В связи с этим введение тех или иных ограничений на работе по совместительству должно быть обосновано и оправдано как интересами государства и общества в целом, так и отдельного работника и работодателя.

Исходя из основных признаков совместительства, диссертант проводит его отграничение от сверхурочной работы. При этом высказана критика разграничения Трудовым кодексом РФ данных правовых явлений в зависимости от того, кто выступает с инициативой на проведение работы. Обосновывается точка зрения, что основным отличием совместительства от сверхурочной работы является характер работы: совместительство носит систематический, а сверхурочная работа - эпизодический (разовый) характер и, как правило, имеет место только в исключительных случаях.

Кроме того, в диссертации рассмотрены отличия совместительства от совмещения профессий (должностей) и замещения отсутствующего работника.

В главе П «Историко-правовое и сравнительное исследование правового регулирования работы по совместительству» впервые показана история развития законодательства о совместительстве и современное

решение данного вопроса в трудовом законодательстве государств -участников СНГ.

Диссертант отмечает, что вся история законодательства о совместительстве наглядно демонстрирует, как законодатель с помощью правовых норм воздействует на те или иные общественные отношения, решая актуальные экономические, политические и социальные задачи.

В первые годы Советской власти использование труда совместителей допускалось только в случае привлечения для этого высококвалифицированных специалистов, которых в первые годы советской власти был острый недостаток, только в строго ограниченных случаях и если такие специалисты не были зарегистрированы на бирже труда. Были жестко регламентированы условия их труда, оплаты и контроля. Вплоть до 1933 года в отношении совместительства сохранялось действие принципа - «разрешено только...».

Несмотря на то, что в конце 30-х годов прошлого столетия все еще сохранялась политика государства в стимулировании тех работников, которые работы по совместительству не имели, с ликвидацией безработицы запреты на работу по совместительству частично были сняты. Такое положение сохранилось вплоть до 1959 года.

В середине 50-х годов XX столетия была провозглашена идея о реальной обеспеченности всех звеньев народного хозяйства необходимыми кадрами. На основании этого постановлением Совмина СССР от 10 декабря 1959 года совместительство по службе фактически было поставлено вне закона. Такая позиция государства была под держана учеными-юристами2.

Тем не менее, вскоре после принятия данного постановления возникла резкая нехватка кадров работников многих профессий, в связи с чем отдельными постановлениями Совмина СССР руководителям предприятий ряда отраслей было предоставлено право принимать на работу по

2 См. напр.: Смирнов О.В.. Природа и сущность права на труд в СССР. - М. 1964. С. 121; Левиант Ф.М. Виды трудового договора. М. 1966. С. 136; Уржинский К.П. Некоторые правовые вопросы работы по совместительству // Ученые записки ВЮЗИ. 1962. Вып. ХШ. С. 95; Ачаркан В А. Правовое регулирование совместительства по службе II Социалистическая законность. 1960. № 6. С. 44

15

совместительству не только рабочих и младший обслуживающий персонал, но и специалистов и служащих (независимо от размера их заработной платы по основному месту работы).

В 70-х, начале 80-х годов прошлого столетия проблема нехватки кадров для развития экономики страны встала особо остро. Главной задачей был назван быстрый рост производительности труда, резкое повышение эффективности всего общественного производства. В качестве одного из путей решения проблемы дефицита трудовых ресурсов было названо совместительство.

Госкомтруд СССР и ВЦСПС приняли решение на ряде предприятий Челябинской области провести эксперимент с целью выявления наиболее эффективной формы совместительства. Предварительные итоги эксперимента были весьма обнадеживающими и показали положительное влияние совместительства как на экономические, так и социальные отношения в области. Однако чуть позже выяснилось, что проблема заключалась не в нехватке трудовых ресурсов, а в низкой производительности, организации и стимулировании труда, поэтому планируемое постановление Правительства СССР, которое учитывало бы результаты данного эксперимента, принято не было.

Вместе с тем, вскоре после данного решения Госкомтруда СССР Совмин СССР принимает постановление № 1111, которое сняло ряд существовавших ранее ограничений для возможности работы по совместительству. Обоснованием этому было названо стремление уровнять в правах на работу по совместительству лиц, работающих на государственных предприятиях, и лиц, занятых в кооперативах (на которых распространялся Закон «О кооперации в СССР»). В частности, допускалось внутреннее совместительство, снято требование об обязательном согласии для работы по совместительству администрации и профсоюзов по основному месту работы; впервые четко регламентирован режим рабочего времени совместителя,

установлено, что оплата его труда производится за фактически выполненную работу.

Во исполнение данного постановления Совмина СССР Госкомтруд СССР совместно с Минюстом СССР и Секретариатом ВЦСПС 9 марта 1989 года принял постановление «Об утверждении положения об условиях работы по совместительству», которым впервые была предусмотрена оплата отпуска на работе по совместительству, возможность внесения в трудовую книжку по желанию работника записи о работе по совместительству.

Конец 90-х прошлого столетия охарактеризовался еще одной тенденцией в правовом регулировании труда совместителей - принятием Верховным Судом РФ решений о противоречии отдельных норм Положения об условиях работы по совместительству статье 37 Конституции РФ и нормам ряда других законов. В частности, на основании решения Верховного Суда РФ от 5 ноября 1999 года № ГКПИ 99-801 было признано незаконным ограничение права совместителя на получение льгот за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях только по основному месту работы, снят запрет на занятие по совместительству двух руководящих должностей, ограничение возможности работы по совместительству более чем в одной организации. Таким образом, в 90-х - начале 2000-х не столько вносились изменения в регулирование труда совместителей на уровне нормативных правовых актов, сколько решениями Верховного Суда РФ признавались противоречащими и недействующими правовые нормы бывшего СССР.

В связи с этим особо следует подчеркнуть значение Трудового кодекса РФ, вступившего в силу 1 февраля 2002 года, который не только впервые на уровне закона содержит нормы, регулирующие труд совместителей, но и выделяет их в отдельную главу 44 «Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству».

В диссертации впервые дан анализ действующего законодательства о работе по совместительству государств - участников СНГ. В частности,

рассматриваются соответствующие нормы Трудовых кодексов Республики Узбекистан, Республики Таджикистан, Кыргызской Республики, Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Кодексов законов о труде Украины, Молдовы и Туркменистана, а также Закон Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан».

На основе исследования автор делает вывод о существовании трех основных направлений в регулировании труда совместителей по нормам трудового законодательства государств — участников СНГ. Первое направление - полное отсутствие в Кодексах упоминания о лицах, работающих по совместительству (КЗоТ Туркменистана, КЗоТ Молдовы, Закон Республики Казахстан). Второе - в Кодексах лишь упоминается о возможности работы по совместительству, а все правовое регулирование осуществляется на уровне подзаконных актов (Трудовой кодекс Азербайджанской Республики, Трудовой кодекс Кыргызской Республики, КЗоТ Украины, Трудовой кодекс Республики Узбекистан и Трудовой кодекс Республики Таджикистан). Третье направление - регулирование труда совместителей на уровне Кодекса, с выделением данных норм в специальную главу (Трудовой кодекс Республики Беларусь).

Что касается ограничения продолжительности работы по совместительству, то государства - участники СНГ идут по пути либо отказа в ее установлении, либо на ограничение продолжительности такой работы только для организаций государственного сектора экономики, либо для всех организаций вообще. Тем не менее, общей тенденцией следует признать, что когда государство идет на ограничение продолжительности работы по совместительству, она устанавливается в размере половины нормального рабочего времени.

Независимо от того, выделены ли вопросы регулирования труда совместителей в кодексе в отдельную главу или нормы по данному вопросу содержатся в различных главах - вопрос об оплате труда совместителей есть в Трудовых кодексах практически всех государств - участников СНГ. При

этом преобладает правило, согласно которому оплата труда совместителей устанавливается за фактически выполненный объем работ.

Анализ содержания норм Трудовых кодексов государств - участников СНГ позволяет сделать вывод о том, что, в целом, государства к вопросам регулирования труда совместителей подходят с единых позиций. Причиной значительной схожести правовых норм, регулирующих труд совместителей в различных государствах, по нашему мнению, является тот факт, что исторически государства - участники СНГ, а в прошлом - республики СССР, составляли единое государство с единой правовой системой.

В нормах, посвященных труду совместителей, достаточно четко прослеживается признание государствами того факта, что совместительство

- вторичная занятость.

К положительным моментам следует отнести тенденцию отказа от требования наличия обязательного согласия работодателя по месту основной работы на выполнение работником работы по совместительству.

Заслуживает особого внимания выделение в Трудовом кодексе Республики Беларусь норм, посвященных труду совместителей, в отдельную главу, что позволяет говорить о наметившейся тенденции трудового законодательства к выделению самостоятельного института трудового права

- «Труд совместителей». В связи с этим, отсутствие в ряде государств -участников СНГ на уровне кодекса системы норм, посвященных труду совместителей, и сохранение в отдельных случаях возможности регулирования данного вопроса на подзаконном уровне, на наш взгляд, не отвечает общим принципам трудового права и требованиям реалий сегодняшнего дня.

В главе Ш «Анализ действующего законодательства об особенностях правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству» рассмотрен порядок заключения и прекращения трудового договора, его содержание и основные гарантии и компенсации работникам-совместителям.

Отмечено, что трудовое законодательство России не содержит каких-либо особых требований, которые предъявляются к работодателю по трудовому договору о работе по совместительству. В то же время в Трудовом кодексе РФ установлен ряд ограничений для лиц, которые могут работать по совместительству. Они касаются возраста работника, характера занимаемой должности по основному месту работы и условий труда, в которых она осуществляется.

Обращая внимание на то, что по Трудовому кодексу РФ заключение трудового договора о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, законодательного решения требует ограничение числа работ, выполняемых работником-совместителем на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Рассматривая порядок заключения и прекращения трудового договора о работе по совместительству, автор анализирует его особенности применительно к руководителям организации.

В качестве проблемы автор выделяет неопределенность последствий для правоотношений о работе по совместительству при прекращении трудового договора по основному месту работы. Актуальность данного вопроса связана с тем, что Трудовой кодекс РФ допускает неограниченное число работодателей, с которыми может быть заключен трудовой договор о работе по совместительству. Подчеркивая принцип равенства сторон трудового договора и отмечая, что условие о работе по совместительству -существенное условие трудового договора, диссертант предлагает включить в Трудовой кодекс РФ норму, согласно которой в случае прекращения трудового договора по основному месту работы трудовой договор о работе по совместительству может быть признан трудовым договором по основному месту работы только по соглашению сторон.

В работе подвергается критике и признается дискриминационным такое дополнительное основание прекращения трудового договора о работе по совместительству как прием на работу работника, для которого она будет

основной. Подчеркивается, что в этом случае трудовой договор с совместителем прекращается не по тому, что работник не справляется с работой или не имеет достаточной квалификации, а лишь по той причине, что он - совместитель. Диссертант высказывает мнение, что дополнительное основание прекращения трудового договора о работе по совместительству может иметь место только в том случае, когда работа, которую совместитель выполняет на условиях неполного рабочего времени, увеличивается в объеме и это требует принятие работника на условиях полного рабочего времени.

Так как трудовой договор о работе по совместительству -самостоятельный вид трудового договора, автор отмечает, что с одной стороны, он должен удовлетворять всем требованиям, предъявляемым к трудовому договору, а с другой стороны, содержать условия, отражающие особенности работы по совместительству.

Особенностью работника как стороны трудового договора о работе по совместительству является то, что он уже состоит в трудовых отношениях и является стороной трудового договора по основному месту работы. Это находит отражение в установлении трудовой функции, режима рабочего времени и времени отдыха, предоставлении гарантий работнику-совместителю.

Как один из существенных недостатков Трудового кодекса РФ рассмотрен запрет на работу на условиях внутреннего совместительства по той же профессии, специальности и должности, что и основная работа. Категорически не соглашаясь с доводом, что такая норма позволит избежать попытки работодателя скрыть за совместительством сверхурочные работы, автор отмечает, что законодатель в данном случае поставил знак равенства между сверхурочной работой и работой по совместительству.

На основании признаков, отличающих совместительство от сверхурочной работы, признавая данную норму нарушающей конституционный принцип свободы труда и предполагая, что ее сохранение может привести к подмене трудовых отношений гражданско-правовыми,

диссертант предлагает снять данное ограничение и в полной мере распространить на внутреннее совместительство общие нормы, регулирующие труд совместителей.

Еще одним существенным условием трудового договора о работе по совместительству является регламентация рабочего времени. Ограничение продолжительности работы по совместительству и установление оплаты за фактически выполненный объем работы позволяют говорить, что работа по совместительству выполняется на условиях неполного рабочего времени.

Трудовой кодекс РФ установил отличное от ранее действовавшего правило о том, что продолжительность рабочего времени совместителя не может превышать четырех часов в день и шестнадцати часов в неделю. Считая, что указанные ограничения введены по аналогии с ограничением сверхурочных работ, автор высказывает сомнения в их правильности.

Работа по совместительству - работа в свободное от основной работы время, под которым следует понимать все свободное время, а не только часть календарного дня за вычетом времени по основному месту работы. Из буквального толкования статьи 284 Кодекса следует, что работник в свободный от основной работы день имеет право работать по совместительству только четыре часа. По мнению диссертанта, это нарушает принцип свободы труда. Косвенно это подтверждает и сам законодатель, устанавливая, с одной стороны, ограничение продолжительности работы по совместительству, а с другой стороны, возможность работать по совместительству по нескольким трудовым договорам. Кроме того, правило о том, что работа по совместительству оплачивается в зависимости от фактически выполненного объема, дает возможность обойти данное ограничение.

Критически проанализирована практика принятия Верховным Судом РФ решений, которые лишают работника-совместителя права на получение пособия по временной нетрудоспособности на работе по совместительству. На основании статьи 287 Кодекса гарантии, предусмотренные в статье 183

должны распространяться и на работников-совместителей; налоговым законодательством в отношении совместителей каких-либо льгот не установлено. Страховые взносы за работника-совместителя уплачиваются, застрахованное лицо есть, страховой случай - временная нетрудоспособность - тоже, а выполнения страховщиком обязательств по социальному страхованию - нет. Следовательно, нарушается один из основных принципов обязательного социального страхования — государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию. В связи с этим автор считает необходимым на законодательном уровне признать право лиц, работающих по совместительству, на пособие по временной нетрудоспособности.

Трудовой кодекс РФ в случае расторжения трудового договора по пунктам 1 и 2 статьи 81 Кодекса предусматривает выплату выходного пособия и сохранение за работником среднего месячного заработка на период трудоустройства. На основании того, что цель сохранения среднего месячного заработка в данном случае определена законом - обеспечить работнику средства к существованию на период трудоустройства, а работник-совместитель при расторжении трудового договора о работе по совместительству без средств к существованию не остается, так как имеет основную работу, диссертант высказывает точку зрения, что данное право на работника-совместителя распространяться не должно.

Так как работа по совместительству осуществляется работником в тех же природно-климатических условиях, что и основная работа, совместитель испытывает те же неблагоприятные природно-климатические условия. Таким образом, по мнению автора, на совместителей, работающих в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны распространяться гарантии в части предоставления, оплаты и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков.

В заключении подводятся теоретические итоги диссертационного исследования и формулируются предложения, направленные на совершенствование правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

В приложении представлена предлагаемая автором новая редакция ряда статей Трудового кодекса РФ, посвященных труду совместителей.

Содержание и практические выводы диссертационного исследования нашли отражение в следующих опубликованных работах:

1. Трудовой договор о работе по совместительству // Справочник кадровика. 2003. № 4 (0,8 п.л.);

2. Совместительство, совмещение, заместительство и сверхурочная работа: основные отличия И Справочник кадровика. 2003. № 5 (0,4 п. л.);

3. Право на пособие по временной нетрудоспособности при совместительстве // Материалы международной межвузовской конференции «Актуальные проблемы современного российского права и перспективы его интеграции в систему мирового права». - М., 2003. (0,1 пл.).

Издательство ООО "МАКС Пресс". Лицензия ИД № 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 22.04.2003 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 1,5. Тираж 150 экз. Заказ 95. Тел. 939-3890,928-2227, 928-1042. Факс 939-3891. 119899, Москва, Воробьевы горы, МГУ.

V

7648

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Педченко, Лидия Александровна, кандидата юридических наук

ОГЛАВЛЕНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ

ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ.

§1.1. Единство и дифференциация правового регулирования труда.

§ 1.2. Сущность и понятие совместительства.

ГЛАВА II. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ И СРАВНИТЕЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОТЫ ПО

СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ.

§ 2.1. История развития законодательства о совместительстве.

§ 2.2. Правовое регулирование работы по совместительству в государствах - участника СНГ: сравнительный анализ.

ГЛАВА III. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ,

РАБОТАЮЩИХ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ.

§3.1. Порядок заключения и прекращения трудового договора.

§ 3.2. Содержание трудового договора.

§ 3.3. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Особенности правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству"

Актуальность темы исследования. 1 февраля 2002 года вступил в силу Трудовой кодекс Российской Федерации. Его принятие - важный этап реформирования трудового законодательства современной России.

На протяжении многих лет совместительство в России регулировалось подзаконными нормативными правовыми актами. В Трудовом кодексе РФ впервые на законодательном уровне осуществляется правовое регулирование совместительства.

В регулировании труда лиц, работающих по совместительству, находит выражение единство и дифференциация трудового права. В связи с этим интерес представляет определение признаков, которые позволяют говорить о единстве в правовом регулировании труда совместителей, и оснований для их дифференциации.

В науке трудового права значительное место уделялось единству и дифференциации правового регулирования труда, однако подробного их исследования применительно к труду совместителей не проводилось. Не исследованными остаются и основания такой дифференциации.

Реформирование трудового законодательства затронуло не только нормы, посвященные труду совместителей, но и касающиеся регулирования сверхурочной работы, совмещения профессий (должностей), замещения отсутствующего работника. В связи с этим большое практическое значение имеет исследование общих черт и различий совместительства и сверхурочной работы, замещения отсутствующего работника, совмещения профессий (должностей). Требует анализа и начинающая складываться нередко противоречивая практика применения законодательства о правовом регулировании труда совместителей.

В последние годы активно развивается трудовое законодательство государств - участников СНГ, в том числе и по вопросам совместительства. Ряд положений этого законодательства представляет несомненный интерес. Однако законодательство государств - участников СНГ, посвященное труду совместителей, в российской юридической науке не рассматривалось.

Эти и другие актуальные вопросы правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, привлекли внимание автора диссертационного исследования и обусловили выбор темы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в подготовке рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

Для достижения указанной цели представляется необходимым решить следующие задачи:

1. Выявить основные объективные факторы, предопределяющие особенности правового регулирования труда совместителей, и определить место правовых норм, регулирующих труд названных работников, в общей системе трудового законодательства России;

2. Исследовать основные тенденции развития законодательства, регулирующего труд совместителей, в советский и постсоветский периоды как в Российской Федерации, так и других государствах — участниках СНГ;

3. Проанализировать соответствие правовых норм, регулирующих труд совместителей, содержащихся в Трудовом кодексе РФ, основным принципам правового регулирования трудовых отношений, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса РФ.

Решение указанных задач влечет за собой необходимость исследования теоретических основ правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, проведения историко-правового и сравнительного анализов нормативного материала, регулирующего труд совместителей в советский период и в государствах - участниках СНГ в настоящее время, анализа действующего законодательства и практики его применения, изучения соответствующей правовой и социально-экономической литературы.

Методологическая и теоретическая основа исследования.

Методологическую основу исследования составляют общий диалектический, системно-функциональный, статистический, сравнительно-правовой и исторический методы научного исследования.

Теоретической базой исследования являются труды ученых-правоведов в области трудового права: Н.Г. Александрова, Е.И. Астрахана, В.А. Ачаркана, A.C. Белоусовой, А.Я. Гинцбурга, В.А. Глозмана, К.Н. Гусова, И.Г. Дементьева, С.А. Иванова, С.С. Каринского, Ю.Н. Коршунова, И.Я. Киселева, М.И. Кучма, Ф.М. Левиант, Р.З. Лившица, Л.А. Муксиновой, В.И. Никитинского, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, М.Е. Панкина, А.Е. Пашерстника, A.C. Пашкова, С.Л. Рабинович-Захарина, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, А.И. Ставцевой, В.Н. Толкуновой, Л.А. Чикановой, В. Д. Шахова, А.И. Шебановой, Б.А. Шеломова, К.П. Уржинского, О.С. Хохряковой и других.

Эмпирическую основу исследования составляют материалы судебной практики.

Научная новизна диссертации. После принятия Трудового кодекса РФ диссертация является первым комплексным исследованием правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

В ней с современных позиций исследованы теоретические основы правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, выявлены основные тенденции развития законодательства, регулирующего труд совместителей как в советский, так и постсоветский периоды; исследованы действующее законодательство о совместительстве и начинающая складываться практика его применения.

Проведенное исследование позволило автору сделать ряд выводов и предложений, обладающих определенной новизной. К их числу следует отнести:

1. Переход России к новым экономическим условиям, установление принципа свободы труда и необходимость эффективного развития общественного производства потребовали изменения правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству. В связи с этим в Трудовом кодексе РФ впервые появились специальные нормы, регулирующие труд указанных работников.

2. Общим основанием дифференциации правового регулирования труда совместителей является особый характер правовой связи между работником-совместителем и работодателем.

Вместе с тем, наряду с данным основанием существует ряд иных оснований дифференциации правового регулирования труда совместителей: особые условия труда, принадлежность к определенной отрасли экономики, личные особенности работника, территориальный признак.

Анализируя дифференциацию правового регулирования труда совместителей, автор приходит к выводу о существовании двух тенденций: тенденции к единству и развитию дифференциации правового регулирования труда совместителей. Подтверждением существования первой тенденции является установление единых основных принципов правового регулирования трудовых отношений как для лиц, работающих по основному месту работы, так и для совместителей. Пример второй тенденции — наличие особенностей регулирования работы по совместительству медицинских работников, педагогических работников, руководителей организации.

3. Правовые нормы Трудового кодекса РФ, регулирующие труд совместителей, в своей совокупности образуют вторичный комплексный институт трудового права.

Институт является вторичным, так как составляющие его правовые нормы предусмотрены для регулирования труда лишь определенной категории работников и не должны содержаться в части третьей Трудового кодекса РФ, где даны правовые нормы, регулирующие труд лиц, занятых на основной работе.

Комплексность института - результат того, что его образуют нормы, относящиеся по своей правовой природе к различным первичным институтам (трудовой договор, рабочее время и др.).

4. Основными признаками работы по совместительству являются:

- трудовой договор о работе по совместительству заключается лицом, которое уже состоит в трудовых правоотношениях с этим же или иным работодателем;

- выполнение работы на условиях самостоятельного трудового договора;

- выполнение работы по совместительству в свободное от основной работы время.

Такие признаки совместительства, как оплачиваемость и регулярность работы, являются следствием того, что работа по совместительству — работа на условиях самостоятельного трудового договора.

Автор предлагает следующее определение: «совместительство -выполнение работником на условиях самостоятельного трудового договора в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы».

5. Основным признаком, по которому проводится отличие совместительства от сверхурочной работы, следует признать не тот факт, по чьей инициативе выполняется работа, а то, что совместительство осуществляется на условиях самостоятельного трудового договора и, как следствие, носит постоянный (систематический) характер. В то время как сверхурочная работа имеет эпизодический (разовый) характер.

6. Историко-правовой и сравнительный анализ законодательства о совместительстве государств — участников СНГ позволили выявить следующие тенденции:

1) По мере демократизации общества работа по совместительству начинает регулироваться непосредственно Кодексом и иными законами. Значение подзаконных актов в регулировании совместительства резко снизилось. Это, несомненно, способствует усилению правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

2) Постепенно утрачивают силу необоснованные ограничения для работы по совместительству и лиц, выполняющих такую работу.

7. Согласно Трудовому кодексу РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав; никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. В связи с этим подвергается критике установление такого дополнительного основания прекращения трудового договора о работе по совместительству, как прием на работу работника, для которого эта работа будет являться основной.

Рассматривая данное положение законодательства как дискриминацию в сфере труда, диссертант выдвигает правило, согласно которому трудовой договор о работе по совместительству может быть прекращен лишь в том случае, когда на должность, занимаемую совместителем, принимается работник на условиях полного рабочего времени.

7. Автор предлагает внести изменения в Трудовой кодекс РФ, согласно которым общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленного для соответствующих категорий работников.

8. Новеллой Трудового кодекса РФ является возможность установления срочного характера трудового договора о работе по совместительству.

Диссертант подвергает сомнению наличие достаточных оснований для этого. В науке трудового права не оспаривается тот факт, что с работником, по общему правилу, должен заключаться трудовой договор на неопределенный срок. Автор высказывает мнение, что норма закона, предоставляющая работодателю возможность ограничивать срок трудового договора о работе по совместительству без каких-либо определенных причин, фактически носит дискриминационный характер, так как причиной установления срока является не срочность самой работы, а то, что она выполняется на условиях совместительства. В связи с этим диссертант считает, что ограничение срока трудового договора о работе по совместительству должно иметь место только по той причине, что работа, на которую принимается совместитель, носит срочный характер или законодательством установлены пределы ее продолжительности.

9. В работе критически рассматривается ¿4пл£Ра.тивный характер нормы, согласно которой работодатель на работе по совместительству обязан предоставить совместителю отпуск, по времени совпадающий с отпуском по основной работе, даже в том случае, когда работник этого не желает. Предложено внести соответствующие изменения в Трудовой кодекс РФ, предоставив работнику-совместителю право воспользоваться отпуском на работе по совместительству одновременно с отпуском по основной работе.

10. В связи с тем, что совместительство - работа на условиях самостоятельного трудового договора, в случае расторжения с совместителем трудового договора по пунктам 1 и 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ, сохранение за уволенным среднего месячного заработка на период трудоустройства следует признать необоснованным.

11. Исходя из того, что на лиц, работающих по совместительству, в полной мере распространяется законодательство об обязательном социальном страховании, представляется необоснованной практика Верховного суда РФ в ограничении прав совместителей на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Научно-практическая значимость исследования. Выводы и рекомендации, которые содержатся в диссертации, могут быть использованы в процессе совершенствования механизма правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, для оптимизации нормотворческой и правоприменительной деятельности, а также при разработке изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ.

Научно-прикладное значение работы состоит также в том, что отраженные в ней положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в преподавании курса трудового права, при написании учебных пособий.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии. По итогам исследования опубликовано три работы.

Структура работы. Структура работы обусловлена целью исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, приложения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Педченко, Лидия Александровна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог диссертационному исследованию, можно сделать следующие выводы.

1. Совместительство является сложным многоаспектным явлением. С социально-экономической точки зрения это вторичная занятость. С точки зрения трудового права — особый вид трудового договора, вторичный комплексный институт трудового права России.

2. Единство трудового права в отношении лиц, работающих по совместительству, заключается в распространении на них общих положений трудового законодательства.

С единством тесно связана дифференциация в правовом положении совместителей. Общим основанием для дифференциации в правовом регулировании труда лиц, работающих по совместительству* следует признать такой объективный фактор как особый характер трудовой связи между работодателем и работником-совместителем. Особенность в характере такой трудовой связи заключается в том, что для данного работника работа по совместительству является вторичной занятостью, а трудовой договор о работе по совместительству - вторым трудовым договором наряду с тем, который заключен по основному месту работы.

Однако имеет место и ряд других оснований дифференциации правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, но уже для определенных категорий работников. Такими основаниями для определенных категорий работников является принадлежность к той или иной отрасли экономики, для лиц, работающих по совместительству в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - природно-климатические условия.

Кроме того, в качестве оснований дифференциации правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, выделяют и особенности граждан, вступающих в трудовые правоотношения. Это касается, прежде всего, лиц в возрасте до восемнадцати лет и беременных женщин.

При этом следует отметить, что основания дифференциации правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, могут действовать как отдельно, так и одновременно друг с другом. Например, это касается медицинских и педагогических работников, лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако в Трудовом кодексе РФ, на наш взгляд, необходимо предусмотреть, что установление каких-либо особенностей правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству, связанного с ограничением их трудовых прав, должно производиться только на основании федерального закона.

3. Совместительство тесно связано с такими правовыми явлениями как сверхурочная работа, совмещение профессий (должностей), замещение отсутствующего работника, расширение зон обслуживания.

Основным отличием совместительства от данных правовых явлений можно назвать то, что оно всегда выполняется на условиях самостоятельного трудового договора. Совмещение профессий (должностей), замещение отсутствующего работника и расширение зон обслуживания оформляются включением дополнительных условий или внесения изменений в уже существующий трудовой договор по основному месту работы.

Совместительство, как правило, выполняется в свободное от основной работы время, в то время как совмещение профессий (должностей), замещение отсутствующего работника, расширение зон обслуживания осуществляется в пределах нормальной продолжительности рабочего времени.

Законодатель устанавливает самостоятельность оплаты работы по совместительству, в то время как за сверхурочную работу — повышенный размер оплаты труда, совмещение профессий (должностей) — соответствующие доплаты.

Еще одно отличие совместительства от схожих правовых явлений заключается в его регулярности. Совместительство — это регулярная работа по самостоятельному трудовому договору. Сверхурочная работа и временный перевод в случае производственной необходимости для замещения отсутствующего работника могут носить только эпизодический временный характер и только в случаях, предусмотренных законом.

В связи с этим автор предлагает исключить из Трудового кодекса РФ статьи 97 и 98.

4. История развития законодательства о совместительстве наглядно демонстрирует, как законодатель с помощью правовых норм воздействует на те или иные общественные отношения, решая актуальные экономические, политические и социальные вопросы.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в советский период оценки данного правового явления существенно менялись в зависимости от социальной, экономической и политической обстановки в стране. Огромное влияние на правовое регулирование труда совместителей имели задачи, стоящие на том или ином этапе развития государства.

Принятие 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации послужило новым толчком к изменению в правовом положении совместителей. Интересно отметить, что в период с 1993 по 2001 год каких-либо изменений в законодательство о совместительстве не вносилось. В то же время очень активно над совершенствованием законодательства шла работа посредством принятия судебных решений. Фактически за период с 1993 по 2002 год Верховным Судом РФ были признаны незаконными и не подлежащими применению наиболее существенные ограничения на работу по совместительству.

Тем не менее, до 2001 года ни один КЗоТ не содержал правовых норм, посвященных регулированию труда совместителей. Все решалось на уровне подзаконных нормативных правовых актов.

В связи с этим особо ценно, что Трудовой кодекс РФ не только содержит нормы, посвященные правовому регулированию труда совместителей, но и выделяет их в отдельную главу.

Анализ норм Трудового кодекса РФ о труде совместителей позволяет говорить о существенном прорыве законодателя в данной области. В настоящее время сняты практически все необоснованные запреты: разрешено совместительство у неограниченного числа работодателей, оплата устанавливается за фактически выполненную работу; признано, что совместители имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск и на них, за исключением ряда ограничений, распространяются общие нормы законодательства о труде.

5. Определенный интерес представляет развитие законодательства о совместительстве в государствах — участниках СНГ.

Анализ содержания норм трудового законодательства государств — участников СНГ позволяет сделать вывод, что в целом, они подходят к регулированию труда совместителей с единых позиций. Причина, на наш взгляд, в том, что в течение длительного времени государства - участники СНГ, а ранее - республики СССР, составляли единое государство с единой правовой системой.

Тем не менее, существует положительный опыт решения ряда проблем, связанных с трудом совместителей, который во многом может быть учтен в трудовом законодательстве России.

6. Согласно Трудовому кодексу РФ особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, могут быть установлены как настоящим Кодексом, так и иными федеральными законами.

В связи с этим, вызывает сомнение правильность формулировки части 5 статьи 282 Кодекса, согласно которой особенности работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) могут определяться в порядке, устанавливаемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На наш взгляд, это противоречит статье 55 Конституции РФ, предусматривающий, что какое-либо ограничение прав и свобод человека и гражданина может быть установлено только федеральным законом. Представляется необходимым исключить из статьи 282 Трудового кодекса РФ часть 5, распространив тем самым на педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры общее правило о том, что особенности регулирования труда совместителей могут быть установлены только настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Это в свою очередь, будет в полной мере соответствовать принципу равенства.

7. В Трудовом кодексе РФ впервые в законодательстве России выделена специальная глава, посвященная особенностям регулирования труда лиц, работающих по совместительству, что позволяет говорить о появлении в трудовом праве вторичного комплексного института, посвященного * регулированию труда лиц, работающих по совместительству.

Однако нормы, посвященные особенностям труда совместителей, находят свое отражение не только в специальной главе 44 «Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству», но и в иных главах Трудового кодекса РФ.

8. Основными характеристиками трудового договора о работе по совместительству является:

- выполнение работы лицом, уже состоящим в трудовых отношениях с этим же или другим работодателем;

- выполнение работы на условиях самостоятельного трудового договора;

- выполнение работы в свободное от основной работы время.

Иные признаки совместительства — оплачиваемость и регулярность работы по совместительству, на наш взгляд, являются следствием того, что данная работа выполняется на условиях трудового договора.

В связи с этим представляется необходимым внести в часть 1 статьи 98 Трудового кодекса РФ изменения, заменив слова «за пределами нормальной продолжительности рабочего времени» на слова «в свободное от основной работы время».

9. До вступления в силу Трудового кодекса РФ, трудовой договор о работе по совместительству мог быть заключен только с одним работодателем. В связи с этим существовала практика, когда в таком случае трудовой договор о работе по совместительству автоматически признавался трудовым договором по основному месту работы.

В настоящее время данный вопрос не может быть решен столь однозначно. На наш взгляд, трансформация трудового договора о работе по совместительству в трудовой договор по основному месту работы может иметь место только по соглашению сторон. Данное положение, на наш взгляд, должно найти отражение в статье 282 Трудового кодекса РФ.

10. Трудовой кодекс РФ устанавливает запрет на работу по совместительству на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями.

Однако трудовым законодательством не решен вопрос, как быть, когда по основному месту работы условия труда нормальные, а на работе по совместительству тяжелые, вредные и (или) опасные. На наш взгляд, в Трудовом кодексе РФ необходимо установить, что работа по совместительству, связанная с вредными, тяжелыми и (или) опасными условиями труда не допускается более чем по одному трудовому договору.

11. С учетом особого характера выполняемой руководителем организации работы и возможных неблагоприятных последствий для организации, которые может повлечь его работа по совместительству, законодатель предусмотрел обязательность разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) на выполнение руководителем организации работы по совместительству.

В связи с этим наличие письменного разрешения соответствующего органа является обязательным условием порядка заключения трудового договора о работе по совместительству руководителя организации. Следовательно, среди документов, необходимых при приеме на работу, для руководителя организации должно быть установлено письменное разрешение соответствующего органа на выполнение такой работы, что необходимо отразить в статье 283 Трудового кодекса РФ.

12. Автор считает допустимым дополнительное основание прекращения трудового договора с совместителем только в том случае, когда на должность, которую занимает совместитель, принимается работник на условиях полного рабочего времени.

13. диссертант подвергает критике установленный в статье 98 Трудового кодекса РФ запрет на работу на условиях внутреннего совместительства по той же профессии, специальности, квалификации или аналогичной должности, что и по основной работе. На наш взгляд, такие характеристики работника, как его профессия, специальность и квалификация являются приобретенными с образованием, опытом и неотделимы от человека. Ценность данного работника для организации и заключается в его профессии, специальности и уровне квалификации. Сохранение подобного запрета в законодательстве, на наш взгляд, неизбежно приведет к подмене трудовых отношений гражданско-правовыми и расширению гражданско-правового регулирования труда.

В связи с этим, представляется целесообразным отменить запрет на работу на условиях внутреннего совместительства по той же профессии, специальности, квалификации и в аналогичной должности.

14. Тот факт, что продолжительность работы по совместительству согласно Трудовому кодексу РФ не может превышать определенного законом предела, и оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки, дает основание утверждать, что работа по совместительству по законодательству РФ осуществляется на условиях неполного рабочего времени.

В связи с этим предлагается дополнить статью 93 Кодекса частью 4 следующего содержания: «Лицу, работающему по совместительству, работодатель обязан установить неполное рабочее время».

Особой критике подвергнута установленная продолжительность рабочего времени по совместительству, которая согласно Трудовому кодексу РФ не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю.

В тупик ставит и постановление Правительства РФ от 12 ноября 2002 года № 813 «О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа».

В Трудовом кодексе РФ необходимо предусмотреть, что продолжительность работы по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующих категорий работников. Данное правило должно найти отражение в статье 284 Трудового кодекса РФ.

15. Согласно статье 59 Трудового кодекса РФ трудовой договор о работе на условиях внутреннего совместительства может иметь срочный характер. На наш взгляд, достаточных оснований для заключения срочного трудового договора о работе по совместительству нет. Представляется целесообразным исключить из статьи 59 Кодекса такое основание заключения срочного трудового договора как работа по совместительству.

16. Из буквального анализа части 1 статьи 286 Кодекса следует, что работодатель на работе по совместительству обязан предоставить совместителю отпуск, по времени совпадающий с отпуском по основному месту работы, даже в том случае, когда работник этого не желает. На наш взгляд, в данном случае необходимо императивную норму, содержащую безусловную обязанность работодателя на работе по совместительству предоставить соответствующий отпуск, заменить на диспозитивную, предоставив право лица, работающего по совместительству, на использование отпуска одновременно с отпуском по основной работе.

Представляется целесообразным также установить правило, согласно которому совместитель вправе после составления графика отпусков по основному месту работы, уведомить работодателя на работе по совместительству о времени ухода в отпуск по основному месту работы. Это позволит работодателю на работе по совместительству внести соответствующие данные в график отпусков, что, несомненно, найдет отражение на нормальном ходе работы организации.

17. На наш взгляд, следует признать, что на совместителей в полной мере распространяется законодательство об обязательном социальном страховании, следовательно, они имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности. В связи с тем, что Верховный Суд РФ, по нашему мнению, необоснованно стоит на позиции ограничения права совместителей на пособие по временной нетрудоспособности, данная проблема должна быть решена на законодательном уровне при принятии соответствующего федерального закона, регулирующего порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

18. Для лиц, работающих по совместительству, не установлено каких-либо особенностей в порядке прекращения трудового договора по общим основаниям, а также изъятий из общего порядка предоставления гарантий и компенсаций, при прекращении трудового договора по определенным основаниям. Однако, на наш взгляд, это не всегда правильно. Подвергается сомнению целесообразность полного распространения на совместителей гарантий и компенсаций при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. С нашей точки зрения, правомерность выплаты выходного пособия в данном случае в размере среднего месячного заработка не вызывает сомнений. Что же касается предоставления совместителю права на сохранение месячного заработка по работе по совместительству на период трудоустройства, то оно, по нашему мнению, является спорным, так как нет цели, для которой оно предоставляется - работая по основному месту работы, совместитель имеет средства к существованию. В связи с этим, на наш взгляд, на работе по совместительству за работником средний заработок на период трудоустройства сохраняться не должен.

19. В случае, когда работа по совместительству осуществляется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, т.е. тех же природно-климатических условиях, что и основная работа, на совместителей должны в полной мере распространяться гарантии в части предоставления, оплаты, соединения ежегодных оплачиваемых отпусков. Аналогично должен решаться вопрос о распространении на совместителей права на дополнительный выходной день без сохранения заработной платы, на который ежемесячно имеет право один из родителей, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющих ребенка в возрасте до шестнадцати лет.

На основании проведенного исследования автором разработана новая редакция ряда статей главы 44 «Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству» Трудового кодекса РФ, которые даны в приложении к настоящей диссертации.

154

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Особенности правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству»

1. Абжанов К. Трудовой договор по советскому праву. - М.: Юрид. лит. 1964.

2. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М. 1948.

3. Александров Н.Г. Советское трудовое право. М: Госюриздат. 1963.

4. Трудовое право. Учебник // Под. ред. Александрова Н.Г. М.: Юрид. лит. 1966.

5. Александрова З.О. Трудовой договор (контракт). Практическое пособие для кадровиков. М.: Инфра-М. 1998.

6. Астрахан Е.И., Каринский С.С., Ставцева А.И. Роль советского трудового права в плановом обеспечении народного хозяйства кадрами. М.: 1955.

7. Астрахан Е.И., Каринский С.С. Теоретические вопросы систематизации советского трудового законодательства. М.: Госюриздат. 1962.

8. Ачаркан В.А. Правовое регулирование совместительства по службе // Социалистическая законность. 1960. № 6.

9. Ачаркан В.А. Об ограничении совместительства по службе. — М.: Госюриздат. 1961.

10. Ахумов А., Швецов Ю. Усилить ответственность должностных лиц за применение сверхурочных работ // Социалистический труд. 1984. № 7.

11. Бегичев Б.К. Понятие трудового договора в советском трудовом праве//Правоведение. 1961. № 1.

12. Белоусова A.C. Проблемы совместительства в условиях перестройки // Советское государство и право. 1987. № 11. С. 95.

13. Белоусова A.C. Правовое регулирование работы по совместительству. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М. 1989.

14. Белоусова A.C. Совместительство. Проблемы и перспективы // Труд и социальные отношения. 1998. № 4.

15. Белоусова A.C. Труд совместителей. В сб.: Материалы Всероссийской научно-практической конференции в области трудового права и права социального обеспечения / Ответ, ред. К.Н. Гусов. - М.: ООО «ТК Велби». 2003.

16. Большакова Л.Г. Мартиросян Э.Р. Проблемы использования и распределения кадров на предприятии // Советское государство и право. 1989. №6.

17. Большой юридический словарь / Под ред. Сухарева А .Я., Крутских В.Е. М.: ИНФРА-М. 2001

18. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве. Пермь. 1992.

19. Воеводенко Н.К. Совершенствование трудового законодательства о работниках с ненормированным рабочим днем. — В сб.: Проблемы государства и права. Вып. 9. М. 1974.

20. Гинцбург А .Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М.: Наука. 1966.

21. Глозман В.А. Совмещение профессий и должностей. М.: Юрид. лит. 1969

22. Глозман В.А. Трудовой договор в условиях научно-технического прогресса. Минск: Издательство БУУ. 1978.

23. Глозман В.А. Трудовые права работников, совмещающих профессии и должности. Минск. 1980.

24. Гусов К.Н. Договоры о труде в трудовом праве в условиях формирования рыночной экономики. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М. 1993.

25. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовой договор. Комментарий законодательства.-М.: «ТЕИС». 1996.

26. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник. — М. 1997.

27. Дементьев И.Г., Шахов В.Д. Работа по совместительству. — М.: Юрид. лит. 1977.

28. Догадов В.М. Советское трудовое право в борьбе за народохозяйственный план / Ученые записки ЛГУ. Серия юридических наук. — Вып. 4. 1953.

29. Елисеенкова М. Совместительство по службе // Социалистический труд. 1968. № 6.

30. Елисеенкова М. О работе по совместительству // Социалистический труд. 1977. № 1.

31. Ефремов С. Совмещение профессии: принципы, условия и методы проектирования // Социалистический труд. 1977. № 1. С. 74.

32. Ершов В.В., Ершова Е.А. Трудовой договор. Серия «Российское право: теория и практика». Учебно-практическое пособие. М.: Дело. 1999.

33. Зайцева О.Б. Правовое регулирование трудовых отношений в акционерных обществах. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1999.

34. Иванов С.А. Трудовое право и научно-технический прогресС. — М. 1974.

35. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: Вопросы теории. -М.: Наука. 1978.

36. Кайдалов Д.П. Закон перемены труда и всестороннее развитие человека. -М.: Мысль. 1968.

37. Как стать совместителем // Правительственный вестник. Март 1989. №4.

38. Каринский С.С. Дифференциация и унификация советского трудового законодательства // Правоведение. 1966. № 3.

39. Каринский С.С. Правовые вопросы, возникающие при упорядочении заработной платы. — В кн.: Трудовое право в свете решений XXI съезда КПСС. М.: АН СССР. 1960.

40. Каширин И., Свиридов С. Совместительство // Советская юстиция. 1977. № 8. С. 20.

41. Комментарий к законодательству о труде. М.: Юрид. лит. 1986.

42. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Шкатуллы. М.: ИНФРА-М. 1998.

43. Комментарий к законодательству о труде / Под ред. Теребилова В.И. -М.: Юрид. лит. 1986.

44. Комментарий законодательства о трудовом договоре / Под. ред. Орловского Ю.П. М.: Юрид. лит. 1994.

45. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации / Под ред. О.В. Смирнова. М.: «КноРус». 1997.

46. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации. Издание четвертое, переработанное и дополненное / Под ред. К.Н. Гусова. М.: «ПРОСПЕКТ». 1999.

47. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М.: ООО «ТК Велби». 2002.

48. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Орловский Ю.П. М.: ИНФРА-М. 2002.

49. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Ю.Н. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов. М. 2002.

50. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. О.В. Смирнова. М. 2002.

51. Коршунова Т.Ю., Нуртдинова А.Ф. Трудовой договор в современных условиях (к вопросу о найме труда) // Государство и право. 1994. №2.

52. Коршунов Ю.Н. Совместительство по службе // Советские профсоюзы. 1970. № 2.

53. Котляр А.Э. Рабочая сила в СССР. М. 1957.

54. Краева Н.М. Резервы повышения трудовой активности населения. -М. 1983.

55. Левиант Ф.М. Единство и дифференциация советского трудового права. // Вестник ЛГУ. 1958. Вып. 4. № 23.

56. Левиант Ф.М. Виды трудового договора. М.: Юрид. лит. 1966.

57. Левиант Ф.М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих.-Л. 1960.

58. Лившиц Р.З., Чубайс Б.М. Трудовой договор. М.: Наука. 1986.

59. Майер В., Марков В. Вопросы межотраслевого регулирования заработной платы в СССР // Социалистический труд. 1958. № 2.

60. Миронов В.И. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез». 2002.

61. Молодцов М.В., Сойфер В.Г. Стабильность трудовых отношений. -М: Юрид. лит. 1976.

62. Москаленко Г.К. Переводы и командировки по советскому праву. 1953.

63. Муксинова Л.А. Проблемы регулирования рабочего времени в СССР. -М.: Юрид. лит. 1969.

64. Муксинова Л.А. Режим рабочего времени и понятие сверхурочной работы // Правоведение. 1967. № 7.

65. Никитинский В.И. Законодательство о совместительстве нуждается в совершенствовании И Советское государство и право. 1977. № 7.

66. Никулин Е. Совместительство по советскому праву // Социалистическая законность. 1964. № 12.

67. Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л. А. Практика применения законодательства о труде. Научно-практическое пособие. — М.: Юрид. лит. 2000.

68. Особенности правового регулирования труда в отдельных отраслях народного хозяйства СССР // Под ред. Александрова Н.Г. М.: Издательство МГУ. 1960.

69. Павлов В.В. Совмещение профессий (должностей). — М.: Юрид. лит. 1983.

70. Панкин М.Е. Работа по совместительству // Социалистический труд. 1983. №9. С. 118

71. Панкин М.Е. Совмещение профессий и должностей. М.: Юрид. лит. 1984.

72. Панкин М.Е. Совместительство и совмещение. — М.: Юрид. лит. 1991.

73. Парфенов Г. О совместительстве // Социалистический труд. 1959. № 10.

74. Пашерстник А.Е. Право на труд. Очерки по советскому праву. — М.: Изд-во АН СССР. 1951.

75. Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. М.: АН СССР. 1955.

76. Пашков A.C. Договоры о труде в условиях многоукладной экономики.

77. Пашков A.C. Правовое регулирование подготовки и распределения кадров (некоторые вопросы теории и практики). Изд-во Ленинградского Университета. 1966.

78. Петров А .Я. Правовое регулирование совмещения профессий и совместительства. Автореферат кандидатской диссертации. М. 1978.

79. Процевский А.И. Заработная плата и эффективность общественного производства. Харьков. 1975.

80. Рабинович-Захарин С.Л. Единство и дифференциация советского трудового права. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1947.

81. Рабинович-Захарин С.А. К вопросу о дифференциации советского трудового права. В кн.: Вопросы советского гражданского и трудового права. - М.: Изд-во АН СССР. 1952.

82. Ржанов А. Слова о совместительстве и еще кое о чем. // Литературная газета. 1975. 22 октября.

83. Ротань В.Г. Социальное равенство и советское трудовое право в условиях развитого социализма. Воронеж. 1983.

84. Савельева Н.Н. Рабочее время // Трудовое право. 2003. № 1.

85. Скобелкин В.Н. Договоры в сфере трудовых отношениях рабочих и служащих. Роль трудового договора в регулировании общественных отношений // Межвузовский сборник научных трудов. Пермь. 1983.

86. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М.: «Вердикт - 1М». 1999.

87. Словарь по трудовому праву / Под ред. Орловского Ю.П. — М.: Издательство БЕК. 1998.

88. Смирнов О.В. Единство и дифференциация условий труда. В кн.: Основные принципы советского трудового права. М. 1977.

89. Смирнов О.В. Природа и сущность права на труд в СССР. — М. 1964.

90. Смирнов О.В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятии. М.: Юрид. лит. 1968.

91. Снежков Е.И. Практический комментарий к Кодексу законов о труде.-М. 1928.

92. Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского законодательства о труде // Советское государство и право. — М. 1964. №11.

93. Ставцева А.И. Правовые вопросы перераспределения трудовых ресурсов. М: Юрид. лит. 1974.

94. Ставцева А.И., Хохрякова О.С. Трудовой договор. М. 1983.

95. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М. 1957.

96. Сыроватская Л.А. Трудовое право. М. 1995.

97. Толкунова В.Н. Виды трудового договора // Советское трудовое право.-М. 1987.

98. Толкунова В.Н. Дифференциация правового регулирования женского труда // Советское государство и право. — М. 1968. №11.

99. Толкунова В.Н. Трудовое право. Конспект лекций. М. 1998.

100. Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. М.: ООО «ТК Велби». 2003.

101. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Толкуновой. — М.: Юрист. 1995.

102. Тронина Л.Н. Правовое регулирование совмещения профессий (должностей). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1988.

103. Трудовое право. М.: Изд-во «Советская энциклопедия». 1979.

104. Трудовое право России / Под. ред. Пашкова. Санкт-Петербург. 1994.

105. Трудовое право России: Учебник. 2-е изд., доп., испр. — М.: Юристь, 1997.

106. Трудовое право России. Учебник для Вузов / Под. ред. Молодцова М.В.-М. 2001.

107. Трудовое право России: Учебник / Под ред. Маврина С.П., Хохлова Е.Б.-М.: Юристь. 2002.

108. Трудовое право: Учебник / Под ред. Н.Г. Александрова. — М.: Юрид. лит. 1966.

109. Трудовое право. Учебник / Под ред. Сыроватской JI.A. М. 2001.

110. Трудовое право: Учебник / Под ред. Смирнова O.B. — М.: ООО «ТК Велби». 2003.

111. Трудовое право. Энциклопедический словарь. М.: Изд-во БСЭ, 1959.

112. Трудовое право. Энциклопедический словарь. — М. 1963.

113. Трудовые ресурсы и научно-техническая революция. М. 1974.

114. Уржинский К.П. Некоторые правовые вопросы работы по совместительству // Ученые записки ВЮЗИ. — Вып. XIII. — М. 1962.

115. Чиканова JI.A. Государственные служащие / Под ред. Шеломова Б.А.-М. 1998.

116. Шебанова А.И. Дифференциация правового регулирования труда молодежи // Советское государство и право. — М. 1970. № 5.

117. Хохрякова О.С. Комментарий законодательства об отпусках. — М.: Юрид. лит. 1994.

118. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. Сухарева А .Я. 2-е изд. -М.: БСЭ. 1987.

119. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА ГОСУДАРСТВ УЧАСТНИКОВ СНГ

120. Кодекс законов о труде Туркменистана от 1 октября 1993 г.

121. Трудовой кодекс Республики Узбекистан от 21 декабря 1995 г.

122. Трудовой кодекс Республики Таджикистан от 15 мая 1997 г.

123. Трудовой кодекс Кыргызской Республики от 18 сентября 1997 г.

124. Трудовой кодекс Азербайджанской Республики от 15 апреля 1999 г.

125. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июня 1999 г.

126. Закон Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» от 10 декабря 1999 г.

127. Постановление Кабинета Министров Украины от 3 апреля 1993 г. № 245 «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» // ЗП Украши. 1993. № 9. Ст. 184

128. Трудовое право Украины. Учебное пособие. Издание третье // Под ред. Чанышевой Г.И., Болотиной Н.Б. Харьков: Одиссей. 2002.