Особенности производства процессуальных действий в досудебном уголовном производстве в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами

Андреева, Юлия Сергеевна

Особенности производства процессуальных действий в досудебном уголовном производстве в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетамитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Особенности производства процессуальных действий в досудебном уголовном производстве в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами»

На правах рукописи

Андреева Юлия Сергеевна

ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ В ДОСУДЕБНОМ УГОЛОВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ В

ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ, ПОЛЬЗУЮЩИХСЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКИМ И КОНСУЛЬСКИМ ИММУНИТЕТАМИ

Специальность: 12.00.09-уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 8 НОЯ 2010

Люберцы-2010

004613532

Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Цопанова Индира Георгиевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Глушков Александр Иванович

кандидат юридических наук, доцент Качалова Оксана Валентиновна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Академия Генеральной прокуратуры

Российской Федерации»

Защита состоится «10» ноября 2010 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 310.001.02 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» по адресу: 140009, Московская область, г. Люберцы, Комсомольский проспект, д. 4, ауд. 233 (зал заседаний Ученого Совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской таможенной академии.

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, доцент

И.С. Барзилова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В последнее время значительно возрастает интерес ученых и практиков к проблемам преступности иностранных граждан и лиц без гражданства, привлечения данной категории лиц к уголовной ответственности. Актуальность исследования этих вопросов, их научная и практическая значимость, необходимость ее комплексной разработки не вызывает сомнений.

Так, по данным Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации несмотря на то что, начиная с 2007 года по 2009 год наблюдается снижение общего числа зарегистрированных преступлений (2007 год - 3 582 541, 2008 год -3 209 862, 2009 год - 2 994 820), количество преступлений, совершаемых иностранцами и лицами без гражданства неуклонно растет (2007 год -50 139,2008 год - 53 876, 2009 год - 57 955)'.

В основе конституционного положения как российских, так и иностранных граждан лежит принцип равенства всех перед законом и правоохранительными органами. В связи с этим возникает проблема правовой природы особого порядка привлечения к уголовной ответственности определенной категорий лиц (в частности, дипломатических и консульских представителей, глав иностранных государств, членов парламентских и правительственных делегаций, представителей и должностных лиц международных делегаций), а также производства в отношении них процессуальных действий. Такой порядок вытекает из предписаний как непосредственно уголовно-процессуального законодательства (часть 2 статьи 3 Уголовно-процессуального кодекса

1 http:// www.mvd.ru/stats

Российской Федерации), так и иных отраслей права (например, конституционного, уголовного), а в некоторых случаях он определен принципами и нормами международного права.

Тем самым законодатель определяет особые процедуры, а также наделяет некоторых лиц дополнительными гарантиями неприкосновенности с учетом той роли, которую они играют в государстве и обществе. Принимается во внимание исключительная важность выполняемой ими работы, необходимость укрепления независимости этих лиц, недопущение незаконного и необоснованного применения к ним мер процессуального принуждения. Поэтому существование иммунитетов от уголовного преследования направлено на повышение уровня неприкосновенности отдельных категорий лиц, хотя такая задача ставится законом в отношении всех граждан, вовлекаемых в уголовное судопроизводство.

На сегодняшний день по каждому виду иммунитета, а в России только в сфере уголовного судопроизводства неприкосновенностью обладают 187 категорий российских и иностранных граждан, можно назвать не одну и не две проблемы.

В отечественной науке уголовно-процессуального права специального исследования относительно особенностей производства процессуальных действий в отношении иностранных граждан, обладающих дипломатическим и консульским иммунитетом, не проводилось. В связи с этим приобретает большое значение выработка научно обоснованных рекомендаций по применению уголовно-процессуального законодательства в отношении определенных лиц, направленных на усиление гарантий их государственной деятельности.

Кроме того, Федеральным законом от 04.03.2008 № 26-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»2 часть 2 статьи 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, внесшей существенные изменения в порядок производства процессуальных действий в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В то же время помимо приведенной нормы Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит отдельных статей, посвященных производству процессуальных действий в отношении иностранных лиц, обладающих иммунитетами. Принимая во внимание требования статьи 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, необходимость совершенствования уголовно-процессуального законодательства в указанной части не вызывает сомнений.

Изложенное свидетельствует об актуальности данного исследования, обусловливает необходимость в выработке единого понятия иммунитетов иностранных граждан в уголовном судопроизводстве, его сущности и значения, рассмотрения процессуального порядка расследования уголовных дел с участием лиц, пользующихся международно-правовыми иммунитетами.

Состояние научной разработанности темы. В уголовно-процессуальной науке интерес к проблемам, связанным с процессуальным иммунитетом, существует давно: по теме написано большое количество монографий, учебных пособий, научных статей. Однако, в отечественной

2 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 12. - Ст. 1074.

науке уголовно-процессуального права специального исследования относительно порядка производства процессуальных действий в отношении иностранных лиц, обладающих дипломатическим и консульским иммунитетами, не проводилось.

Отдельные аспекты этой темы рассматривались в трудах российских юристов конца XIX - начала XX веков: М.С. Духовского, A.A. Квачевского, Ф.Ф. Мартенса, В.А. Овчинникова, В.И. Пероговского, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого, и других.

В советский и современный период развития науки уголовно-процессуального права в России институт иммунитетов рассматривался в работах следующих авторов: Ф.А. Агаева, А.И. Бастрыкина, И.П. Блищенко, Ю.Н. Белозерова, Б.В. Ганюшкина, В.Н. Галузо, В.Г. Даева, Ю.Г. Демина, В.Н. Дурденевского, И.А. Елизаровой, В.А. Жбанкова, Н.В. Жданова, Ю.Д. Ильина, А.Г. Кибальника, И.П. Корякина, Д.Б. Левина, П.А. Лупинской, В.А. Михайлова, Д.С. Никифорова, Е.А. Нагаева, Е.К. Острога, В.И. Руднева, К.К. Сандоровского, М.С. Строговича, В.Ф. Цепелева, Р.Х. Якупова и других.

В основном названные авторы лишь косвенно затрагивали вопросы неприкосновенности иностранных граждан в уголовном процессе при рассмотрении самого института иммунитетов.

Анализу отдельных видов иммунитета в уголовном процессе посвящены кандидатские диссертации Ф.А. Агаева «Иммунитеты в Российском уголовном процессе» (1997), И.В. Вельш «Свидетельский иммунитет в уголовном процессе» (2000), Е.А. Нагаева «Гарантии прав и законных интересов иностранных граждан в досудебном производстве по уголовным делам» (1999), В.И. Руднева «Иммунитеты в уголовном

судопроизводстве» (1997) и других, однако, выполнены они на основе Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

После вступления в силу Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации были защищены кандидатские диссертации И.П. Корякиным «Иммунитет в уголовном судопроизводстве» (2002), C.B. Лукошкиной «Иммунитеты в российском уголовном судопроизводстве» (2005), С.Ю. Никитиным «Свидетельский иммунитет в российском уголовном процессе» (2005), К.П. Федякиным «Теоретические и практические проблемы свидетельского иммунитета в уголовном процессе» (2007). Вместе с тем, указанные работы посвящены комплексному исследованию института иммунитетов в уголовном процессе без акцентирования внимания именно на особенностях производства процессуальных действий в отношении иностранных граждан в рамках данной науки.

В то же время работы этих ученых подготовили основу для системного исследования сущности института иммунитетов иностранных граждан в уголовном процессе, классификации иммунитетов иностранцев, а также определили направление в изучении порядка производства отдельных процессуальных действий в отношении иностранных лиц, обладающих дипломатическим и консульским иммунитетами.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и прикладных проблем, возникающих при производстве процессуальных действий в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами, а также в разработке и обосновании предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование правового и организационного обеспечения

производства процессуальных действий в отношении указанной категории лиц.

Достижение поставленной цели исследования обусловило необходимость решения следующих задач:

- выработать определение иммунитета иностранных лиц в уголовном процессе и определить его место и роль в уголовном судопроизводстве;

раскрыть уголовно-процессуальную приводу института иммунитетов иностранных лиц;

предложить и обосновать уголовно-процессуальную классификацию видов иммунитетов иностранных лиц;

обосновать предложения и выработать рекомендации, направленные на совершенствование правового, организационного и методического обеспечения производства отдельных процессуальных действий в отношении иностранных лиц, обладающих дипломатическим и консульским иммунитетами;

- сформулировать и выдвинуть конкретные предложения по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих особенности производства процессуальных действий в отношении отдельных категорий иностранных лиц, обладающих иммунитетами.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, связанных с реализацией в уголовном процессе института дипломатических и консульских иммунитетов иностранных лиц, а также деятельность органов предварительного расследования по производству процессуальных действий в отношении указанной категории лиц.

Предмет исследования составляют нормы уголовно-процессуального, уголовного, конституционного и международного права, регламентирующие порядок производства процессуальных действий в отношении иностранных лиц, обладающих дипломатическим и консульским иммунитетами, позиции ученых, работающих в данном направлении, а также правоприменительная практика.

Границы исследования предопределены содержанием его предмета.

Нормативная база исследования. Исследование проводилось на основе анализа норм международных правовых актов, Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов а также Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных правовых актов Федеральной таможенной службы Российской Федерации. В работе использовались также нормативные акты Российской империи, Союза ССР, РСФСР и Российской Федерации, утратившие юридическую силу.

Методологической основой диссертационного исследования

является диалектический метод познания. В процессе работы над диссертацией были использованы основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы. В частности, применялись: метод сравнительного правоведения (при анализе уголовно-процессуального статуса иностранных лиц, пользующихся иммунитетом, сравнении его со статусом иных лиц, участвующих в уголовном процессе); метод системного анализа (при анализе категорий лиц, пользующихся иммунитетами, и содержания их привилегий); логический метод (при изложении всего материала,

формулировании выводов); статистический метод (при анализе эмпирических данных); исторический метод (в процессе изучения и анализа памятников права России (Договор Киевского князя Олега с Византией 911 г., Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Устава уголовного судопроизводства 1864 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г.)); контент-анализ (в процессе выборки и анализа отдельных положений законодательных актов, статистки, журнальных статей); и метод ситуационного моделирования (при разработке рекомендаций по внесению изменений в действующее законодательство России) и др.

Теоретическую базу исследования составили идеи, относящиеся к теме исследования, отраженные в трудах отечественных и зарубежных ученых. Существенное влияние на научную позицию автора, отразившуюся в работе, оказали труды ученых-правоведов М.С. Духовского, В.А. Жбанкова, Ю.Д. Ильина, A.A. Квачевского, Д.Б. Левина, A.B. Малько, Ф.Ф. Мартенса, C.B. Мирошник, В.А. Михайлова, В.А. Овчинникова, В.И. Пероговского, М.С. Строговича, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого.

При написании диссертации использовались работы российских специалистов в рассматриваемой области: Ф.А. Агаева, А.И. Бастрыкина, И.П. Блищенко, Ю.Н. Белозерова, И.В. Велын, Б.В. Ганюшкина, В.Н. Галузо, В.Г. Даева, Ю.Г. Демина, В.Н. Дурденевского, И.А. Елизаровой, Н.В. Жданова, А.Г. Кибальника, И.П. Корякина, C.B. Лукошкиной, П.А. Лупинской, Д.С. Никифорова, Е.А. Нагаева, Е.К. Острога, В.И. Руднева, К.К. Сандоровского, Э. Сатоу, К.П. Федякина, В.Ф. Цепелева, Ю.А. Юшковой, Р.Х. Якупова, в которых освещаются некоторые правовые аспекты исследуемого вопроса.

Эмпирическая база исследования. Поскольку современная судебно-следственная практика характеризуется практически полным отсутствием уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, пользующимися дипломатическим и консульским иммунитетами, автором были исследованы лишь отдельные имеющиеся материалы. При подготовке диссертации были использованы статистические данные Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации, Дальневосточной оперативной таможни, Дальневосточного таможенного управления и подчиненных ему таможен, результаты собственных социологических исследований, выразившееся в опросе более 130 дознавателей и сотрудников оперативных подразделений таможенных органов по специально разработанной анкете.

Научная новизна исследования. Работа представляет собой первое исследование, в котором системно с уголовно-процессуальной и международно-правовой позиций, с учетом коренным образом изменившегося уголовно-процессуального законодательства, рассмотрены особенности производства отдельных процессуальных действий в отношении иностранных граждан, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами.

Соискателем рассмотрены новые подходы к решению правовых противоречий, возникающих при производстве процессуальных действий в досудебном уголовном производстве в отношении иностранных граждан, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами

оценка особого порядка производства процессуальных действий в отношении указанной категории лиц.

Проведенное исследование позволило разработать понятие и раскрыть содержание института иммунитетов иностранных граждан в уголовном процессе, предложить конкретный алгоритм действий органов предварительного расследования при выявления признаков преступлений, совершенных лицами, обладающими дипломатическими и консульскими иммунитетами, выработать и научно обосновать предложения по совершенствованию отдельных норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Иммунитет иностранных лиц в уголовном процессе - это самостоятельный институт уголовно-процессуального права, представляющий собой совокупность особых правил, относящихся к специально оговоренным в общепризнанных принципах и нормах международного права, а также международных договорах Российской Федерации лицам, имеющих целью предоставление дополнительных гарантий защиты законных прав и интересов отдельных категорий граждан и предусматривающих освобождение указанных лиц от выполнения процессуальных обязанностей.

2. Иностранные лица, пользующиеся иммунитетом в уголовном процессе - эт о лица, наделенные в силу общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации дополнительными гарантиями защиты их законных прав и интересов, предусматривающими особый порядок производства в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской

Федерации в отношении них процессуальных действий и освобождение указанных лиц от выполнения процессуальных обязанностей.

3. Классификация иммунитетов иностранных граждан в зависимости от объема предоставляемых привилегий, имеющая непосредственно практическую направленность. Так, иммунитеты иностранных граждан по указанному основанию, возможно разделить на:

1) абсолютный иммунитет иностранных граждан от уголовной ответственности:

- лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом;

- лиц, пользующихся иными иммунитетами, приравненными по объему процессуальных гарантий к дипломатическому;

2) относительный иммунитет иностранных граждан от уголовной ответственности:

- лиц, пользующихся консульским иммунитетом;

- лиц, пользующихся иммунитетом в силу исполнения служебных обязанностей;

- лиц, пользующихся иммунитетом, установленным государством пребывания.

а) выявление признаков преступления, совершенного иностранным гражданином, обладающим иммунитетом, принятие меры по обеспечению сохранности следов предполагаемого правонарушения, предметов, свидетельствующих о его совершении.

б) установление статуса иностранного гражданина, совершившего преступление, наличие и объем иммунитета, которым он обладает, путем направления запросов в аккредитующее государство;

в) производство процессуальных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в отношении иностранных лиц, обладающих иммунитетами, с учетом объема предоставленного иммунитета;

г) направление материалов уголовного дела в аккредитующее государство для решения вопроса об уголовном преследовании иностранных лиц, обладающих иммунитетами.

5. Предложения по совершенствованию отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направленные на качественное улучшение порядка производства процессуальных действий в отношении лиц, пользующихся иммунитетами от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации:

- изложить ч. 2 ст. 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в следующей редакции: «Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем

иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел Российской Федерации в течение 10 дней с момента поступления соответствующего запроса от дознавателя, органа дознания, следователя»;

- включить в ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации пункта 7 следующего содержания: «отсутствие согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, на возбуждение уголовного дела в отношении данного лица либо его привлечение в качестве обвиняемого»;

- дополнить ч. 3 ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предложением о продлении срока проверки сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении до 30 суток в случае необходимости направления запросов в Министерство иностранных дел Российской Федерации о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, а также ходатайства об отзыве указанного иммунитета;

- дополнить ч. 1 ст. 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации пунктом 4 следующего содержания: «об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении ходатайства в аккредитующее государство о привлечении к уголовной ответственности лица, обладающего иммунитетом от уголовной юрисдикции»;

- включить в ст. 213 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации нормы, предусматривающей, что «при принятии решения о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, на его привлечение в качестве обвиняемого в постановлении следователя должно содержаться решение о

направлении ходатайства в аккредитующее государство о привлечении соответствующего лица, обладающего иммунитетом, к уголовной ответственности»;

- внести изменения в главу 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц»:

ч. 1 ст. 447 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнить п. 11 следующего содержания «лиц, пользующихся иммунитетом в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации»;

ч. 1 ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнить п. 15 следующего содержания «в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - в соответствии со статьями 146 и 171 настоящего Кодекса с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось»;

статью 449 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации после слов «прекративший исполнение своих полномочий,» дополнить словами «лица, пользующиеся иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации».

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическое значение работы состоит в том, что сформулированные диссертантом теоретические положения, а также фактический материал, изложенный в настоящей работе, расширяют и углубляют научные знания в области расследования преступлений, могут представлять определенную ценность для последующих научных исследований и быть использованы в процессе преподавания учебных курсов «Уголовно-процессуальное право», «Уголовное право», «Криминалистика» в высших учебных заведениях.

Практическое значение диссертационного исследования определяется тем, что его результаты направлены на совершенствование уголовно-процессуального законодательства, а также на повышение эффективности деятельности таможенных и других правоохранительных органов по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, совершенных лицами, пользующимися иммунитетами от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные результаты научного исследования были изложены в восьми научных статьях, опубликованных в сборниках научных трудов, включая две статьи в журналах Закон и право и Вестник Московского университета МВД России, которые входят в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, утвержденный ВАК Министерства образования и науки России.

Положения, содержащиеся в данном исследовании, прошли апробацию посредством:

обсуждения на научно-практических конференциях, проводившихся Владивостокским филиалом Российской таможенной академии («Актуальные проблемы таможенного дела на Дачьнем Востоке: теория и практика» 19 октября 2006 г., 19 апреля 2007 г., 02 октября 2008 г.; «Таможенное дело, экономика и право на Дальнем Востоке России» 16 марта - 19 марта 2010 г.); на международных конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых, проводившихся Владивостокским государственным университетом экономики и сервиса («Интеллектуальный потенциал вузов — на развитие Дальневосточного региона России и стран АТР» 24 мая - 26 мая 2006 г., 19 апреля - 20 апреля 2007 г.);

внедрения результатов диссертационного исследования в практическую деятельность правоохранительных подразделений таможенных органов Дальневосточного региона и в учебный процесс Владивостокского филиала Российской таможенной академии при преподавании дисциплины «Уголовно-процессуальное право».

Структура диссертации соответствует цели и задачам исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении дается общая характеристика диссертационного исследования, обосновывается выбор темы, ее актуальность, научная новизна, теоретическая и практическая значимость; определены объект и предмет исследования, а также его цели и задачи; определены методологическая основа, теоретическая и эмпирическая база

исследования, а также сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Правовые и теоретические основы института иммунитетов иностранных лиц в уголовном процессе» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Понятие иммунитетов иностранных лиц в уголовном процессе» рассматриваются содержащиеся в научной литературе точки зрения относительно понятия иммунитетов в уголовном процессе, а также исследуется проблема определения правовой природы иммунитетов иностранных граждан.

Анализ имеющейся литературы позволил автору сформулировать собственное определение иммунитета иностранных лиц в уголовном процессе: это самостоятельный институт уголовно-процессуального права, представляющий собой совокупность особых правил, относящихся к специально оговоренным в общепризнанных принципах и нормах международного права, а также международных договорах Российской Федерации лицам, имеющих целью предоставление дополнительных гарантий защиты законных прав и интересов отдельных категорий граждан и предусматривающих освобождение указанных лиц от выполнения процессуальных обязанностей.

Во втором параграфе «История возникновения и развития института иммунитетов иностранных лиц в российском уголовном процессе» исследуются правовые положения, послужившие основой становления и развития института иммунитетов иностранных лиц в уголовном процессе.

Как показывает анализ юридической литературы понятие правового иммунитета, как изъятия из общего порядка осуществления национальной юрисдикции (в т.ч. и уголовной), появилось уже в Древнем мире. Из ныне

существующих одним из первых возник иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания персонала дипломатических представительств и миссий («дипломатический иммунитет»).

В результате ретроспективного анализа института иммунитетов иностранных граждан в российском уголовном процессе диссертант делает следующие выводы:

1. Развитие институтов посольского права в России, а также становление форм иммунитетов иностранных граждан имело свои особенности. Они вызывались условиями исторического развития России, содержанием внешней политики России и ее дипломатии, чертами русского государственного строя, идеями и традициями, влиявшими на формирование в России правовой системы и представлений о праве.

2. На протяжении всего процесса становления института иммунитетов в России, русские государственные люди обращали особое внимание на принципиальное обоснование мероприятий правительства, касающихся иностранных послов и их привилегий, и придавали большое значение науке международного права. Русские оригинальные идеи по вопросам посольского права получают выражение также в официальных актах, мемуарах дипломатической переписке. Среди подобных документов, можно, в первую очередь, назвать упоминавшийся выше меморандум Бестужева-Рюмина о деле Шетарди. Из всех этих памятников русской науки и русской дипломатии ясно видно существование в России собственных теоретических взглядов на вопросы иммунитета. Принятие же единых международных актов (Венский регламент 1815 г., Аахенский протокол 1818 г., Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.) способствовало официальному закреплению института иммунитетов иностранных граждан на международном уровне.

3. История становления и развития дипломатического права свидетельствует о том, что для правового регулирования института иммунитетов иностранных граждан всегда было характерно наличие двух противоборствующих тенденций: одной, направленной на ограничение привилегий и иммунитетов, и другой, направленной на их расширение. Они обусловлены объективными противоречиями между интересами государства пребывания и интересами направляющего государства, и именно на основе их сбалансирования формируется статус дипломатических и консульских представительств, определяется объем льгот и привилегий.

4. Уголовно-процессуальный закон выступает одной из форм отражения тех общественных отношений, которые он призван регулировать. Общество находится в постоянном развитии, появляются новые отношения в экономической, политической, социальной сферах жизни, что, в свою очередь, находит свое отображение в праве. Иммунитет же иностранных граждан является продуктом этих перемен. Состояние указанного института в тот или иной период времени наглядно свидетельствует о степени развитости правовой мысли в России.

В третьем параграфе «Классификация иммунитетов иностранных лиц в уголовном процессе» рассматриваются различные виды иммунитетов иностранных граждан; анализируются содержащиеся в научной литературе классификации, а также дается авторская систематизация иммунитетов в зависимости от объема предоставляемых привилегий.

Проведенное процессуалистами исследование норм об иммунитетах показало, что соответствующими изъятиями из общего порядка уголовного судопроизводства и особыми преимуществами в этой сфере наделены 153 категории иностранных граждан. При этом сами по себе иммунитеты

зачастую ассоциируются со способами, средствами избежания уголовной ответственности. Основной причиной нестабильного положения иммунитетов, является наличие пробелов в уголовно-процессуальном законодательстве, отсутствие понятийного аппарата, необходимых научных рекомендаций и четкого механизма их реализации.

В этой связи вопрос о классификации видов иммунитетов иностранных лиц приобретает еще большую значимость в свете теоретического исследования данного института. Однако, прежде всего, необходимо определить круг иностранных лиц, пользующихся иммунитетом. На сегодняшний день полный перечень указанной категории лиц не закреплен нормами российского законодательства. Лишь совокупный анализ общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров Российской Федерации позволяет сформировать список иностранных лиц, пользующихся иммунитетом в уголовном процессе.

Проведенное исследование позволило автору классифицировать иммунитеты иностранных граждан в зависимости от объема предоставляемых привилегий, а именно:

1) абсолютный иммунитет иностранных граждан от уголовной ответственности:

- лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом;

- лиц, пользующихся иными иммунитетами, приравненными по объему процессуальных гарантий к дипломатическому;

2) относительный иммунитет иностранных граждан от уголовной ответственности:

- лиц, пользующихся консульским иммунитетом;

- лиц, пользующихся иммунитетом в силу исполнения служебных обязанностей;

- лиц, пользующихся иммунитетом, установленным государством пребывания.

Предложенная классификация, по мнению автора, имеет непосредственно практическую направленность и может стать основой для разработки методических рекомендаций о действиях должностных лиц при выявлении преступлений совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации.

Диссертант полагает, что классификация иммунитетов иностранных лиц имеет большое теоретическое и практическое значение. Четкое разграничение иммунитетов способствует устранению правовых пробелов в уголовно-процессуальном законодательстве и служит ориентиром для практических работников при решении вопросов, возникающих в ходе расследования уголовных дел.

Вторая глава «Процессуальные особенности производства в Российской Федерации отдельных процессуальных действий в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами» состоит из четырех параграфов.

Первый параграф «Процессуальные гарантии иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами» посвящен исследованию содержания основных процессуальный гарантий, предоставляемых в уголовном процессе иностранным гражданам.

Проведенное исследование позволило диссертанту сделать вывод о том, что содержание и объем процессуальных гарантий, предоставляемых в уголовном процессе иностранным лицам, пользующимся иммунитетом, не одинаковы и зависят от категории, к которой непосредственно относится то или иное лицо. Так, лицам, обладающим дипломатическим иммунитетом, предоставляются гарантии, которыми не располагают лица, пользующиеся консульским иммунитетом. Кроме тою, внутри самих

категорий иностранных лиц также имеются различия в объеме предоставляемых гарантий.

С учетом проведенного анализа международных договоров, регламентирующих иммунитет иностранных лиц, приравненных к ним по объему иммунитетов в уголовном судопроизводстве, а также исследования основных составляющих дипломатического и консульского иммунитета в уголовном процессе, авторам приходит к следующим выводам:

1) Основные процессуальные гарантии, которыми обладают иностранные лица, пользующиеся иммунитетом, не содержатся в нормах уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, а закреплены общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и консульскими конвенциями.

2) В уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации на сегодняшний день институт иммунитетов иностранных лиц закреплен в ст. 3 УПК РФ. Федеральным законом от 04.03.2008 № 26-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» указанная статья изложена в новой редакции, которая в полной мере соответствует положениям Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.

3) В целях разъяснения порядка действий должностных лиц органов предварительного расследования Российской Федерации при выявлении преступлений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации, необходимо разработать единые методические рекомендации, где прописать процедуру направления запроса в аккредитующее государство с просьбой об отказе от иммунитета дипломатического представителя; утвердить форму такого

отказа; закрепить процедуру направления ходатайства в аккредитующее государство о привлечении дипломата к уголовной ответственности; предусмотреть порядок получения свидетельских показаний дипломатического агента; утвердить процессуальные формы документов.

4) В доктрине международного права существует мнение о возможности преодоления личной неприкосновенности дипломатов. При этом выделяются следующие случаи:

а) когда дипломат своими действиями сам подвергает себя риску;

б) когда лица, нарушающие неприкосновенность дипломата, не знают о его официальном положении;

в) в порядке самообороны от действий со стороны дипломата;

г) в целях предупреждения совершения преступлений.

Указанный подход, представляется, весьма интересным. В то же

время включение представленных вариантов в методические рекомендации для практических работников будет являться не весьма оправданным, так как уровень общественного правосознания в России не достиг ее надлежащей отметки. В противном случае это может привести к перечеркиванию назначения института дипломатических иммунитетов в уголовном процессе Российской Федерации.

5) Содержание консульских иммунитетов в рамках российского уголовного процесса определяется исходя их трех составляющих: личная неприкосновенность; иммунитет от юрисдикции и освобождение от дачи свидетельских показаний.

6) Анализ Венской конвенции 1963 г. и 49 консульских конвенций позволяет говорить об устоявшейся тенденции в международном праве предоставления уголовно-процессуального иммунитета консульским служащим, равного по объемам и пределам действия иммунитету

дипломатического агента. При этом речь идет именно о совпадении этих иммунитетов в своих объемах, а не о замене консульского иммунитета на дипломатический. Поскольку юридическая природа дипломатического и консульского иммунитетов остается различной, исходя из специфики их задач и функций.

Во втором параграфе «Особенности возбуждения уголовных дел в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами от уголовно-процессуальной юрисдикции» исследуются такие актуальные вопросы как правомерность возбуждения уголовных дел в отношении лиц, обладающих тем или иным видом иммунитета в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, а также порядок осуществления должностными лицами, ведущими производство по делу, действий при выявлении признаков преступления, совершенных лицами, обладающими иммунитетами.

Уголовно-процессуальным законодательством установлен порядок производства по уголовным делам, который является единым и обязательным для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания. В то же время иные процедуры, содержащиеся в нормах международного права, предусматривают специальный порядок осуществления отдельных процессуальных действий в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Поэтому правоприменитель, касаясь этих категорий лиц, вынужден руководствоваться положениями указанных международно-правовых актов, что на практике порождает массу проблем.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ норм международного права, а также действующего уголовно-процессуального законодательства показал, что возбуждение уголовного дела в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, возможно. В то же время в целях разъяснения порядка осуществления должностными лицами, ведущими производство по делу, действий при выявлении признаков преступления, совершенных лицами, обладающими иммунитетами, а также его закрепления на законодательном уровне целесообразно внести соответствующие изменения в ст. 24, 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Третий параграф «Особенности производства отдельных процессуальных действий в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами» посвящен рассмотрению порядка осуществления следственных, судебных и иных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации с участием иностранных граждан.

Так, существует общее правило, сформулированное в ч. 2 ст. 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо. Однако, проведенное диссертантом исследование позволяет сделать вывод о том, что указанная норма противоречит положениям международно-правовых актов, в соответствии с которыми некоторые категории иностранных граждан,

обладающие иммунитетами (дипломатические агенты), не обязаны давать свидетельские показания.

Также автор приходит к выводу о том, что неприкосновенность консульских и дипломатических помещений не является абсолютной. Для осуществления осмотра, обыска либо выемки в данных учреждения необходимо получить согласие соответствующих глав представительств на производство перечисленных процессуальных действий. При этом в целях получения согласия органы, ведущие производство по делу, направляют письменный запрос в Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Проведенный диссертантом анализ эмпирической базы показал, что на практике осуществление различных уголовно-процессуальных действий с консульскими должностными лицами значительно усложняется тем обстоятельством, что объем предоставляемых иммунитетов работникам консульских учреждений не одинаков. Информацию о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом, предоставляет Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Таким образом, по мнению автора, ч. 2 ст. 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации целесообразно изложить в следующей редакции: «Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого

В четвертом параграфе «Порядок действий органов предварительного расследования при выявлении преступлений, совершенных иностранными лицами, пользующимися дипломатическим и консульским иммунитетами» предпринята попытка по разработке универсальных методических рекомендаций по действиям должностных лиц в случае выявления преступлений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации.

В качестве еще одного варианта решения проблемы привлечения иностранных граждан, обладающих иммунитетами, к уголовной ответственности по законодательству Российской Федерации, автор предлагает внести следующие изменения в главу 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц»:

- ч. 1 ст. 447 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнить п. 11 следующего содержания «лиц, пользующихся иммунитетом в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации»;

статьями 146 и 171 настоящего Кодекса с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось»;

- статью 449 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации после слов «прекративший исполнение своих полномочий,» дополнить словами «лица, пользующиеся иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации».

По мнению диссертанта внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации будет способствовать унификации действий должностных лиц различных правоохранительных органов, к чьей компетенции относится расследование уголовных дел, и реализации на практике таких основных принципов уголовного процесса как единство процессуальной формы и рациональное ведение уголовного судопроизводства.

В заключении диссертационного исследования подведены основные итоги, сформулированы выводы и рекомендации по совершенствованию теоретических, правовых и организационных основ уголовно-процессуального законодательства при выявлении и расследовании преступлений, совершенных иностранными лицами, пользующимися дипломатическим и консульским иммунитетами.

Положения и выводы нашли отражение в следующих научных работах автора:

I. Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки России:

1. Андреева, Ю. Особенности допроса лиц, пользующихся иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации / Ю. Андреева И Закон и право. - 2009. - № 10. - С. 94-96.- 0,22 п.л.

2. Андреева, Ю. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации / Ю. Андреева // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - № 11. - С. 96-98. - 0,22 п.л.

II. Публикации в иных изданиях:

3. Андреева, Ю.С. Иммунитет иностранных граждан в уголовном судопроизводстве: постановка проблемы / Ю.С. Андреева // Таможенное дело, экономика и право на Дальнем Востоке: сборник научных трудов,-Владивосток: РТА, Вл. ф. - 2006. - С. 59-63 - 0,22 пл..

4. Андреева, Ю.С. Становление института иммунитетов иностранных граждан в уголовном процессе: историко-правовой аспект/ Ю.С. Андреева// Интеллектуальный потенциал ВУЗов - на развитие Дальневосточного региона России: Материалы VIII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. 24-26 мая 2006: В 6 кн. Кн. 5.- Владивосток: Издательство ВГУЭС.- 2006,- С. 241-243.- 0,22 п.л.

5. Андреева, Ю.С. К вопросу о понятии иммунитета иностранных граждан / Ю.С. Андреева // Таможенная политика России на Дальнем Востоке,- 2007,- № 1.- С. 55-57.- 0,22 п.л.

6. Андреева, Ю.С. Правовая природа института иммунитетов иностранных граждан / Ю.С. Андреева // Интеллектуальный потенциал

ВУЗов - на развитие Дальневосточного региона России: Материалы IX Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. 19-20 апреля 2007: В 6 кн. Кн. 2,- Владивосток: Издательство ВГУЭС, 2007,- С. 241-243,- 0,22 п.л.

7. Андреева, Ю.С. Ограничение личной неприкосновенности дипломатических агентов: уголовно-процессуальный аспект / Ю.С. Андреева // На пороге науки: сборник научно-практических и реферативных работ по таможенному делу, экономике и праву/ под общ. ред. В.И. Дьякова,- Владивосток: ВФ РТА, 2008. - С. 205-210,- 0,22 п.л.

8. Андреева, Ю.С. Дипломатический иммунитет от уголовной юрисдикции (к постановке проблемы) / Ю.С. Андреева // На пороге науки: сборник научно-практических и реферативных работ по таможенному делу, экономике и праву/ под общ. ред. В.И. Дьякова.- Владивосток: ВФ РТА, 2008. - С. 200-204. - 0,22 п.л.

Сдано в набор 06.10.2010 г. Подписано в печать 07.10.2010 г. Формат 60x84/16. Авт. л.1,53. Тираж 100 экз. Изд. № 475. Заказ № 111. Изд-во Российской таможенной академии, 140009, г. Люберцы Московской обл., Комсомольский пр., 4.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Андреева, Юлия Сергеевна, кандидата юридических наук

Введение С.

Глава 1. Правовые и теоретические основы института иммунитетов иностранных лиц в российском уголовном процессе С.

1. Понятие иммунитетов иностранных лиц в уголовном процессе С.

2. История возникновения и развития института иммунитетов иностранных лиц в российском уголовном процессе С.

3. Классификация иммунитетов иностранных лиц в уголовном процессе С.

Глава 2. Процессуальные особенности производства в Российской Федерации отдельных процессуальных действий в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами С.

1. Процессуальные гарантии иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами С.

2. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами от уголовно-процессуальной юрисдикции С.

3. Особенности производства отдельных процессуальных действий в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами С.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особенности производства процессуальных действий в досудебном уголовном производстве в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами"

Актуальность темы исследования.

В последнее время значительно возрастает интерес ученых и практиков к проблемам преступности иностранных граждан и лиц без гражданства, привлечения данной категории лиц к уголовной ответственности. Актуальность исследования этих вопросов, их научная и практическая значимость, необходимость ее комплексной разработки не вызывает сомнений.

Так, по данным Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации несмотря на то что, начиная с 2007 года по 2009 год наблюдается снижение общего числа зарегистрированных преступлений (2007 год - 3 582 541, 2008 год - 3 209 862, 2009 год - 2 994 820), количество преступлений, совершаемых иностранцами и лицами без гражданства неуклонно растет (2007 год - 50 139, 2008 год - 53 876, 2009 год-57 955)1.

В основе конституционного положения как российских, так и иностранных граждан лежит принцип равенства всех перед законом и судом. В связи с этим возникает проблема правовой природы особого порядка привлечения к уголовной ответственности определенной категорий лиц (в частности, дипломатических и консульских представителей, глав иностранных государств, членов парламентских и правительственных делегаций, представителей и должностных лиц международных делегаций), а также производства в отношении них процессуальных действий. Такой порядок вытекает из предписаний как непосредственно уголовно-процессуального законодательства (часть 2 статьи 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), так и иных отраслей права (например,

1 ЬКр:// www.mvd.ru/stats конституционного, уголовного), а в некоторых случаях он определен принципами и нормами международного права.

Кроме того, Федеральным законом от 04.03.2008 № 26-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской

2 См.: Агаев, Ф.А., Галузо, В.Н. Иммунитеты в уголовно - процессуальной деятельности/ Ф.А. Агаев, В.Н. Галузо,- М.: ТЕИС, 1998. С. 4.

Федерации» часть 2 статьи 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, внесшей существенные изменения в порядок производства процессуальных действий в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

При написании диссертационной работы нами было проведено анкетирование 130 дознавателей и сотрудников оперативных подразделений таможенных органов, а также сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по специально разработанной анкете. На вопрос о том, сталкивались ли опрашиваемые с фактами совершения преступлений лицами, пользующимися международными иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, 97 % (126 человек) ответили положительно. При этом все 126 человек, ответивших положительно на первый вопрос, ответили отрицательно на вопрос о том, осуществлялись ли в отношении лиц, пользующихся международными иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, процессуальные действия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской

3 Собрание законодательства Российской Федерации.- 2008.-№ 12.- Ст. 1074.

Федерации. Более того, опрашиваемым также был задан вопрос о том, возможно ли в принципе осуществление в отношении иностранных лиц, обладающих иммунитетами, процессуальных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в случае выявления признаков преступлений, совершенных в отношении указанной категории граждан либо с их участием. Лишь 1 человек, из общего числа опрошенных, ответил утвердительно.

Изложенное свидетельствует о том, что на сегодняшний день вопрос о необходимости проведения отдельного исследования относительно порядка производства процессуальных действий в уголовном процессе в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами, результатом которого могут стать конкретные методические рекомендации, стоит достаточно остро.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности данного исследования, обусловливают необходимость выработки единого понятия иммунитетов иностранных граждан в уголовном судопроизводстве, рассмотрения их сущности и значения, изучения процессуального порядка расследования уголовных дел с участием лиц, пользующихся международно-правовыми иммунитетами.

Состояние научной разработанности темы.

В уголовно-процессуальной науке интерес к проблемам, связанным с процессуальным иммунитетом, существует давно: по теме написано большое количество монографий, учебных пособий, научных статей. Однако, в отечественной науке уголовно-процессуального права специального исследования относительно порядка производства процессуальных действий в отношении иностранных лиц, обладающих дипломатическим и консульским иммунитетами, не проводилось.

Отдельные аспекты этой темы рассматривались в трудах российских юристов конца XIX — начала XX веков: М.С. Духовского, A.A. Квачевского, Ф.Ф. Мартенса, В.А. Овчинникова, В.И. Пероговского, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого, и других.

В советский и современный период развития науки уголовно-процессуального права в России институт иммунитетов рассматривался в работах следующих авторов: Ф.А. Агаева, А.И. Бастрыкина, И.П. Блищенко, Ю.Н. Белозерова, Б.В. Ганюшкина, В.Н. Галузо, В.Г. Даева, Ю.Г. Демина, В.Н. Дурденевского, И. А. Елизаровой, Н.В. Жданова, Ю.Д. Ильина, А.Г. Кибальника, И.П. Корякина, Д.Б. Левина, П.А. Лупинской, В.А. Михайлова, Д.С. Никифорова, Е.А. Нагаева, Е.К. Острога, В.И. Руднева, К.К. Сандоровского, М.С. Строговича, В.Ф. Цепелева, Р.Х. Якупова и других.

Анализу отдельных видов иммунитета в уголовном процессе посвящены кандидатские диссертации Ф.А. Агаева «Иммунитеты в Российском уголовном процессе» (1997), И.В. Велыи «Свидетельский иммунитет в уголовном процессе» (2000), Е.А. Нагаева «Гарантии прав и законных интересов иностранных граждан в досудебном производстве по уголовным делам» (1999), В.И. Руднева «Иммунитеты в уголовном судопроизводстве» (1997) и других, однако, выполнены они на основе Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Цель диссертационного исследования заключается в исследовании теоретических и прикладных проблем, возникающих при производстве процессуальных действий в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами, а также в разработке и обосновании предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование правового и организационного обеспечения производства процессуальных действий в отношении указанной категории лиц.

Достижение поставленной цели исследования обусловило необходимость решения следующих задач:

- раскрыть уголовно-процессуальную природу института иммунитетов иностранных лиц;

- предложить и обосновать уголовно-процессуальную классификацию видов иммунитетов иностранных лиц;

- обосновать предложения и выработать рекомендации, направленные на совершенствование правового, организационного и методического обеспечения производства отдельных процессуальных действий в отношении иностранных лиц, обладающих дипломатическим и консульским иммунитетами; сформулировать и выдвинуть конкретные предложения по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих особенности производства процессуальных действий в отношении отдельных категорий иностранных лиц, обладающих иммунитетами.

Границы исследования предопределены содержанием его предмета.

Нормативная база исследования.

Исследование проводилось на основе анализа норм международных правовых актов, Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов а также Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных правовых актов Федеральной таможенной службы Российской Федерации. В работе использовались также нормативные акты Российской империи, Союза ССР, РСФСР и Российской Федерации, утратившие юридическую силу.

Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод познания. В процессе работы над диссертацией были использованы основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы. В частности, применялись: метод сравнительного правоведения (при анализе уголовно-процессуального статуса иностранных лиц, пользующихся иммунитетом, сравнении его со статусом иных лиц, участвующих в уголовном процессе); метод системного анализа (при анализе категорий лиц, пользующихся иммунитетами, и содержания их привилегий); логический метод (при изложении всего материала, формулировании выводов); статистический метод (при анализе эмпирических данных); исторический метод (в процессе изучения и анализа памятников права России (Договор Киевского князя Олега с Византией 911 г., Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Устава уголовного судопроизводства 1864 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г.)); контент-анализ (в процессе выборки и анализа отдельных положений законодательных актов, статистки, журнальных статей); и метод ситуационного моделирования (при разработке рекомендаций по внесению изменений в действующее законодательство России) и др.

При написании диссертации использовались работы российских специалистов в рассматриваемой области: Ф.А. Агаева, А.И. Бастрыкина, И.П. и

Блищенко, Ю.Н. Белозерова, И.В. Велып, Б.В. Ганюшкина, В.Н. Галузо, А.И. Глушкова, В.Г. Даева, Ю.Г. Демина, В.Н. Дурденевского, И.А. Елизаровой, Н.В. Жданова, О.В. Качаловой, А.Г. Кибальника, И.П. Корякина, C.B. Лукошкиной, П.А. Лупинской, Д.С. Никифорова, Е.А. Нагаева, Е.К. Острога,

A.Г. Романовой, В.И. Руднева, К.К. Сандоровского, Э. Сатоу, К.П. Федякина,

B.Ф. Цепелева, Р.Х. Якупова, в которых освещаются некоторые правовые аспекты исследуемого вопроса.

Эмпирическая база исследования.

Поскольку современная судебно-следственная практика характеризуется практически полным отсутствием уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, пользующимися дипломатическим и консульским иммунитетами, автором были исследованы лишь отдельные имеющиеся материалы. При подготовке диссертации были использованы статистические данные Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации, Дальневосточной оперативной таможни, Дальневосточного таможенного управления и подчиненных ему таможен, результаты собственных социологических исследований, выразившееся в опросе более 130 дознавателей и сотрудников оперативных подразделений таможенных органов, а также сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по специально разработанной анкете. Научная новизна исследования.

Работа представляет собой первое исследование, в котором системно с уголовно-процессуальной и международно-правовой позиций, с учетом коренным образом изменившегося уголовно-процессуального законодательства, рассмотрены особенности производства отдельных процессуальных действий в отношении иностранных граждан, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами.

Соискателем предложены новые подходы к решению правовых противоречий, возникающих при производстве процессуальных действий в досудебном уголовном производстве в отношении иностранных граждан, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами

В диссертации систематизированы, исходя из комплексной проработки актуальной нормативной правовой базы, имеющиеся данные правоприменительной практики, научных трудов по данной тематике, дана оценка особого порядка производства процессуальных действий в отношении указанной категории лиц.

Основные положения, выносимые на защиту:

2. Иностранные лица, пользующиеся иммунитетом в уголовном процессе - это лица, наделенные в силу общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации дополнительными гарантиями защиты их законных прав и интересов, предусматривающими особый порядок производства в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации в отношении них процессуальных действий и освобождение указанных лиц от выполнения процессуальных обязанностей.

1) абсолютный иммунитет иностранных граждан от уголовной ответственности:

- лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом;

- лиц, пользующихся иными иммунитетами, приравненными по объему процессуальных гарантий к дипломатическому;

2) относительный иммунитет иностранных граждан от уголовной ответственности:

- лиц, пользующихся консульским иммунитетом;

- лиц, пользующихся иммунитетом в силу исполнения служебных обязанностей;

- лиц, пользующихся иммунитетом, установленным государством пребывания.

4. Порядок действий органов предварительного расследования при выявлении преступлений, совершенных иностранными лицами, пользующимися дипломатическим и консульским иммунитетами, состоящий из следующих элементов: а) выявление признаков преступления, совершенного иностранным гражданином, обладающим иммунитетом, принятие меры по обеспечению сохранности следов предполагаемого правонарушения, предметов, свидетельствующих о его совершении. б) установление статуса иностранного гражданина, совершившего преступление, наличие и объем иммунитета, которым он обладает, путем направления запросов в аккредитующее государство; в) производство процессуальных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в отношении иностранных лиц, обладающих иммунитетами, с учетом объема предоставленного иммунитета; г) направление материалов уголовного дела в аккредитующее государство для решения вопроса об уголовном преследовании иностранных лиц, обладающих иммунитетами.

- о дополнении ч. 2 ст. 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации после слов «предоставляется Министерством иностранных дел Российской Федерации» словами «в течение 10 дней с момента поступления соответствующего запроса от дознавателя, органа дознания, следователя»;

- о внесении изменений в главу 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц»: ч. 1 ст. 447 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнить п. 11 следующего содержания «лиц, пользующихся иммунитетом в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации»; ч. 1 ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнить п. 15 следующего содержания «в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - в соответствии со статьями 146 и 171 настоящего Кодекса с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось»; статью 449 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации после слов «прекративший исполнение своих полномочий,» дополнить словами «лица, пользующиеся иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации».

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Теоретическое значение работы состоит в том, что сформулированные диссертантом теоретические положения, а также фактический материал, изложенный в настоящей работе, расширяют и углубляют научные знания в области расследования преступлений, могут представлять определенную ценность для последующих научных исследований и быть использованы в процессе преподавания основных учебных курсов «Уголовно-процессуальное право», «Уголовное право», «Криминалистика» в высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования.

Основные результаты научного исследования были изложены в восьми научных статьях, опубликованных в сборниках научных трудов, включая две статьи в журналах, которые входят в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, утвержденный Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки России.

Положения, содержащиеся в данном исследовании, прошли апробацию посредством:

- обсуждения на научно-практических конференциях, проводившихся Владивостокским филиалом Российской таможенной академии («Актуальные проблемы таможенного дела на Дальнем Востоке: теория и практика» 19 октября 2006 г., 19 апреля 2007 г., 02 октября 2008 г.; «Таможенное дело, экономика и право на Дальнем Востоке России» 16 марта - 19 марта 2010 г.); на международных конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых, проводившихся Владивостокским государственным университетом экономики и сервиса («Интеллектуальный потенциал вузов — на развитие Дальневосточного региона России и стран АТР» 24 мая - 26 мая 2006 г., 19 апреля - 20 апреля 2007 г.);

- внедрения результатов диссертационного исследования в практическую деятельность правоохранительных подразделений таможенных органов Дальневосточного региона и в учебный процесс Владивостокского филиала Российской таможенной академии при преподавании дисциплины «Уголовно-процессуальное право».

Структура диссертации соответствует цели и задачам исследования. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованных источников, приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Андреева, Юлия Сергеевна, Люберцы

4) Выводы, содержащиеся в данном параграфе, сделаны на основании анализа разрозненных международно-правовых актов, УПК РФ, а также Положения. В целях облегчения деятельности практических работников полагаем целесообразно разработать единый порядок производства следственных действий в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, и закрепить его в соответствующих методических рекомендациях. . ------------136

Иностранные граждане, пользующиеся дипломатическим и консульским иммунитетом, освобождены от уголовной юрисдикции государства пребывания. Однако, указанное обстоятельство не означает, что данные лица должны оставаться безнаказанными в случае совершения ими преступления. Существуют две возможности обеспечить реальное наказание дипломатов.

Одна из них предусматривается в ст. 32 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. Согласно указанной норме от иммунитета от юрисдикции дипломатических агентов и лиц, пользующихся иммунитетом согласно ст. 37 Конвенции, может отказаться аккредитующее государство. Отказ аккредитующего государства от иммунитета дипломата и привлечение последнего к ответственности в государстве пребывания встречается нередко в мировой практике. Так, в 1970 году военно-воздушный атташе Нидерландов в Лондоне, обвиненный в убийстве в ходе дорожно-транспортного происшествия гражданина Великобритании, попросил свое правительство отказаться от его иммунитета, чтобы предстать перед британским судом. Разрешение ему было г- 143 дано, дипломат предстал перед судом и был оправдан .

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. определенно устанавливает, что отказаться от иммунитетов дипломата правомочно только аккредитующее государство, но не сам дипломатический агент. В связи с чем представляется весьма не оправданной точка зрения Демина Ю.Г. о том, что в с связи с отсутствием в Конвенции процедуры выражения отказа от иммунитета, глава дипломатического представительства в силу выполняемой им представительской функции правомочен сделать соответствующее заявление,

143 См.: Демин, Ю.Г. Указ. соч. С. 151. которое должно расцениваться государством пребывания как выражение

144 аккредитующим государством отказа от иммунитета конкретного дипломата . Думается, что указанный подход не соответствует положениям ст. 37 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., а на практике может привести к необъективности ввиду определенных субъективных факторов. Представим, что преступление совершено самим главой дипломатического представительства или членом его семьи. В этой ситуации признание за указанным дипломатическим представителем права на отказ от иммунитета от имени аккредитующего государства не соответствует основному содержанию и назначению института иммунитетов. Иммунитеты, прежде всего, это гарантии дополнительной защиты прав лиц, связанные с выполнением определенных функций. И лишь государство аккредитования может беспристрастно, независимо от родственных и иных связей, прийти к выводу о необходимости отказа от иммунитета соответствующего лица.

Также необходимо отметить, что согласие аккредитующего государства не должно сопоставляться с соответствующим заявлением главы дипломатического представительства, сделанным в силу выполняемой им представительской функции. В данном случае само понятие «аккредитующее государство» уже исключает возможность получения соответствующего разрешения от главы дипломатического представительства, так как лишь государство, назначающее и отзывающее дипломата, правомочно решать судьбу собственных дипломатических агентов. То есть иммунитет дипломата, будучи выражением государственного суверенитета, не может быть отозван посредством согласия другого дипломатического агента, так как ст. 37 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. предполагает прямое волеизъявление аккредитующего государства, а не опосредованное через заявление лица, обладающего представительскими полномочиями. Важно

144 См.: Демин, Ю.Г. Указ. соч. С. 114. отметить, что аккредитующее государство вправе отказаться от иммунитета дипломата и без его согласия на это, и дипломат обязан подчиниться принятому решению.

В Российской Федерации согласно ст. 13 Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23.05.1966, дипломатические агенты подлежат юрисдикции государства пребывания в случае ясно выраженного согласия на это аккредитующего государства. К сожалению, ни УПК РФ, ни указанное Положение на сегодняшний день не закрепляют порядок получения такого согласия и, тем более, не содержат критериев ясной выраженности. В этой связи различные правоохранительные органы вынуждены разрабатывать собственные методические рекомендации о порядке действий должностных лиц данных правоохранительных органов в случае выявления преступлений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной ответственности.

Так, согласно разделу 4 Методических рекомендаций, доведенных до сведения таможенных органов письмом ФТС России от 29.09.2006 № 0106/34176 «О направлении методических рекомендаций», в целях применения норм национального законодательства к иностранным гражданам, совершившим преступление и обладающим иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации, таможенные органы вправе инициировать запрос об отзыве соответствующего иммунитета. Ходатайство таможенного органа об отзыве иммунитета по форме, приведенной в приложении 5 к Методическим рекомендациям, направляется в территориальное подразделение МИД России.

Необходимо отметить, что в данных методических рекомендациях также указывается на то, что российское законодательство не содержит требований о порядке оформления отказа иностранного государства от юрисдикционного иммунитета. Однако содержится требование о том, что такой отказ должен быть определенно выраженным и может считаться заявленным при наличии письменного уведомления об этом, подписанного главой и скрепленного печатью дипломатического представительства аккредитующего государства. В данном случае налицо противоречие ст. 37 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. Представляется, что подписание отказа главой дипломатического представительства не соответствует требованию Конвенции о наличии согласия аккредитующего государства. Следует предположить, что письменное уведомление должно быть подписано главой соответствующего органа внешних сношений (Министерства иностранных дел) либо лицом, выполняющим его функции.

В то же время учитывая, что отсутствует законодательно закрепленный порядок действий должностных лиц российских органов дознания и следствия при выявлении преступлений, совершенных лицами, обладающими иммунитетами от уголовной юрисдикции, целесообразно разработать единые методические рекомендации для всех правоохранительных органов с подробным описанием процедуры получения согласия аккредитующего государства на привлечение дипломата к уголовной ответственности и с определенными формами процессуальных документов. Указанный порядок будет способствовать устранению неясностей, существующих на сегодняшний день в сфере действия иммунитетов в уголовном прессе, а также позволит существенно сэкономить время практическим работникам.

В случае неполучения отказа аккредитующего государства от иммунитета дипломатического представителя существует еще одна возможность привлечения дипломатических агентов к уголовной ответственности. Так, согласно п. 4 ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. иммунитет дипломатического представителя от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства.

Таким образом, дипломат, совершивший преступление, может быть привлечен к уголовной ответственности в аккредитующем государстве по ходатайству государства пребывания либо отдельных лиц.

Хотя возможность возбуждения судебного производства в аккредитующем государстве издавна общепризнанна в международном праве, в действительности этот способ воздействия на иностранных дипломатов недостаточно эффективен и прецедентов подобного рода весьма немного.

Универсальному применению рассматриваемой возможности препятствует тот факт, что результативность обращений органов предварительного следствия и дознания в судебные органы аккредитующего государства определяется состоянием политических отношений между этим государством и государством пребывания.

Остаются безнаказанными преступления, совершенные дипломатами по уполномочию аккредитующего государства. Так, вряд ли можно ожидать, что дипломат, уличенный государством пребывания в проведении шпионской деятельности, будет привлечен к уголовной ответственности в аккредитующем государстве.

Может возникнуть проблема, если суд аккредитующего государства сочтет себя некомпетентным в отношении рассмотрения преступления, совершенного за границей. Еще один вопрос может возникнуть, если совершенное деяние рассматривается как преступление в государстве пребывания, а не в аккредитующем государстве.

В то же время порядок обращения с ходатайством в аккредитующее государство согласно ч. 4 ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. в российском законодательстве не предусмотрен.

В этой связи возможно предположить, что анализируемая процедура может осуществляться в рамках ст. 143-145 УПК РФ. Так, при рассмотрении сообщения о преступлении в соответствии с нормами российского уголовнопроцессуального законодательства, а также при наличии явно выраженного несогласия аккредитующего государства на отзыв иммунитета дипломата, орган дознания, дознаватель, следователь принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении ходатайства в аккредитующее государство об осуществлении уголовного преследования в отношении соответствующего лица, обладающего иммунитетом. Таким образом, в целях осуществления защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, необходимо дополнить ч. 1 ст. 145 УПК РФ пунктом 4 следующего содержания: «об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении ходатайства в аккредитующее государство о привлечении к уголовной ответственности лица, обладающего иммунитетом от уголовной юрисдикции».

Порядок направления указанного ходатайства также целесообразно прописать в методических рекомендациях о действиях должностных лиц при выявлении преступлений, совершенных лицами, обладающими иммунитет от уголовной юрисдикции.

Обращение с ходатайством в аккредитующее государство согласно ч. 4 ст. 31 Венской конвенции 1961 г. также возможно прописать в ст. 213 УПК РФ. Так, при принятии решения о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, на его привлечение в качестве обвиняемого в постановлении следователя должно содержаться решение о направлении ходатайства в аккредитующее государство о привлечении соответствующего лица, обладающего иммунитетом, к уголовной ответственности.

Может возникнуть вопрос о целесообразности возложения функции по направлению ходатайства в аккредитующее государство на органы дознания, дознавателя и следователя. Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 21 УПК РФ в каждом случае обнаружения признаков преступления именно указанные субъекты уголовного процесса принимают предусмотренные кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления. Более того, назначение виновным справедливого наказания является одним из принципов уголовного судопроизводства, закрепленным в ст. 6 УГЖ РФ. Таким образом, исходя из анализа указанных норм именно органы дознания и следствия должны направлять ходатайства в аккредитующее государство о привлечении к уголовной ответственности лица, обладающего иммунитетом от уголовной юрисдикции. В качестве доводов в пользу предложенной точки зрения также можно указать: ограниченные сроки проведения проверки сообщения о преступлении; осуществление указанных действий в рамках одного дела и наличие доказательств, изобличающих преступника.

Существует еще одна возможность привлечения лица, пользующегося дипломатическим иммунитетом, к уголовной ответственности. Так, следует согласиться с мнением Д.Б. Левина, согласно которому если дипломатический представитель за совершенное преступление отозван или выслан из страны, то его действие не перестает из-за этого рассматриваться в соответствии с местным уголовным законом как преступление, за которое он может быть наказан, если до истечения срока давности снова окажется в государстве прежнего пребывания в качестве частного лица145.

Как уже отмечалось ранее, порядок действий должностных лиц органов дознания и следствия при выявлении преступлений, совершенных иностранными гражданами, не закреплен ни в одном нормативно-правовом акте. Данный факт значительно осложняет процедуру возбуждения уголовных дел и их расследования, а также способствует тому, что зачастую уголовные дела в отношении лиц, обладающих иммунитетами, попросту не возбуждаются,

145 См. Левин, Д.Б. Указ. соч. С. 327.

143 , что приводит к высокой латентности указанной формы преступности. Так, исходя из результатов проведенного опроса работников органов рледствия и дознания установлено, что 98 % должностных лиц не знают что необходимо делать в случае выявления преступлений, совершенных иностранными лицами, обладающими иммунитетами. Более того, отсутствие четко регламентированного порядка действий должностных лиц органов предварительного расследования приводит к процессуальным нарушениям, допускаемым при осуществлении расследования, что, в свою очередь влечет определенные негативные последствия, предусмотренные соответствующей статьей УПК РФ (например, ст. 75, п. 2 ч.1 ст. 221 УПК РФ). V

В целях оказания практической помощи органами предварительного расследования разрабатываются методические рекомендации по организации уголовно-процессуальной деятельности дознавателей, органов дознания, следователей в случае выявления преступлений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации.

Так, письмом ФТС России от 29.09.2006 № 01-06/34176 «О направлении методических рекомендаций» до сведения подчиненных таможенных органов были доведены Методические рекомендации о действии должностных лиц таможенных органов в случае выявления преступлений, административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной и (или) административной юрисдикции Российской Федерации У далее — Методические рекомендации).

Анализ данных Методических рекомендаций позволяет сделать вывод о том, что, во-первых, некоторые положения указанного акта (Противоречат международно-правовым нормам и требованиям УПК РФ, а также Положению о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР, утвержденному Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23.05.1966, а во-вторых, порядок действий должностных лиц, прописанный в рассматриваемых рекомендаций, является не полным, так как не учитываются нормы Венской конвенции 1963 г., касающиеся иммунитета работников консульского учреждения.

В связи с этим нами разработан собственный универсальный алгоритм действий должностных лиц в случае выявления преступлений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации146.

1. При выявлении признаков преступления, совершенного иностранным гражданином, обладающим иммунитетом, следователь (дознаватель) должен принять все меры по обеспечению сохранности следов предполагаемого правонарушения, предметов, свидетельствующих о его совершении.

2. В ходе проверки в порядке ст. 143-145 УПК РФ, следователь (дознаватель) должен установить статус иностранного гражданина, совершившего преступление, наличие и объем иммунитета, которым он обладает.

В этих целях с помощью оперативных средств связи (факс, электронная почта) запросить территориальное подразделение МИД РФ по форме, приведенной в приложении 1, подтверждение наличия у лица, совершившего преступление, иммунитета от уголовной юрисдикции Российской Федерации и его объеме.

Возбудить уголовное дело в отношении иностранного гражданина за исключением случая, предусмотренного п. 2.2.1 данных рекомендаций. Уголовное дело также подлежит возбуждению при не поступлении ответа от территориального органа МИД РФ в сроки, предусмотренные 4.1, 3 ст. 144 УПК РФ.

146 Данный порядок основывается на действующем уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации, положениях Венской конвенции 1961 г. и Венской конвенции 1963 г. Предложения по внесению изменений в УПК РФ, содержащиеся в данной работе, при разработке алгоритма не учитывались.

2.1. При поступлении из территориального органа МИД РФ сведений об отсутствии соответствующего иммунитета у иностранного гражданина, совершившего преступление, проверка в порядке, предусмотренном ст. 143-145 УПК РФ и производство по уголовному делу осуществляются в соответствии с УПК РФ.

2.2. При официальном подтверждении территориальным подразделением МИД РФ того, что иностранный гражданин обладает дипломатическим иммунитетом либо приравненным к нему по объему иным иммунитетом (консульским, иммунитетом специальной миссии), направить в территориальное подразделение МИД РФ ходатайство об отзыве иммунитета у данного лица по форме, приведенной в приложении 2. После подтверждения территориальным подразделением МИД РФ иммунитета, к такому лицу не должны применяться меры пресечения и иные меры процессуального принуждения.

2.2.1. При получении ответа территориального подразделения МИД РФ, I содержащего отказ в удовлетворении ходатайства следователь (дознаватель) должен прекратить проверку в порядке, предусмотренном ст. 143-145 УПК РФ, либо прекратить уголовное дело в отношении данного иностранного гражданина по п. 2 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

Направить ходатайство по форме, приведенной в приложении 3, в территориальное подразделение МИД РФ о привлечении лица, совершившего преступление на территории Российской Федерации, к уголовной ответственности в аккредитующем государстве.

В случае, если имеются основания полагать, что преступление совершено в соучастии, производство по уголовному делу по данному факту продолжается. С учетом объема иммунитета иностранного гражданина, в отношении которого прекращено уголовное дело, необходимо использовать его свидетельские показания для дальнейшего расследования уголовного дела. В целях получения свидетельских показаний дипломатического представителя либо иного лица, обладающего иммунитетом, приравненным по объему к дипломатическому, направить в территориального подразделения МИД РФ запрос по форме, приведенной в приложении 4, о получении согласия указанного лица на производство данного следственного действия. При отказе лица от дачи свидетельских показаний направить в территориальное подразделение МИД РФ запрос по форме, приведенной* в приложении 5, о получении согласия аккредитующего государства на производство данного следственного действия.

2.2.2. В случае удовлетворения ходатайства органа предварительного расследования производство по возбужденному уголовному делу осуществляется в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

2.3. При официальном подтверждении территориальным подразделением МИД РФ того, что иностранный гражданин, совершивший преступление обладает консульским иммунитетом на основании Венской конвенции 1963 г., I консульской конвенции Российской Федерации и иностранного государства необходимо уведомить через МИД РФ аккредитующее государство о возбуждении уголовного дела в отношении работника консульского учреждения (возможно использовать форму, приведенную в приложении 1) и направить в территориальное подразделением МИД РФ запрос по форме, приведенной в, приложении 6, о том, находилось ли лицо, совершившее преступление, при исполнении служебных обязанностей.

При этом на основании постановлений судебных органов в случае совершения тяжких преступлений лица, обладающие консульским иммунитетом, могут быть подвергнуты мерам принуждения.

В случае необходимости производства осмотра, обыска либо выемки в консульском помещении направить в территориальное подразделение МИД РФ запрос по форме, приведенной в приложении 4, о получении согласия главы консульского учреждения, назначенного им лица, и главы дипломатического представительства представляемого государства на доступ в указанные помещения.

2.3.1. При получении ответа территориального подразделения МИД РФ о том, что в момент совершения преступления работник консульского учреждения находился не при исполнении служебных обязанностей, производство по возбужденному уголовному делу осуществляется в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

2.3.2. При получении ответа территориального подразделения МИД РФ о том, что в момент совершения преступления работник консульского учреждения находился при исполнении служебных обязанностей, направить в территориальное подразделение МИД РФ ходатайство об отзыве иммунитета у данного лица по форме, приведенной в приложении 2.

2.3.2.1. При получении ответа территориального подразделения МИД РФ, содержащего отказ в удовлетворении ходатайства органа, ведущего производство по делу, осуществлять действия, указанные в п. 2.2.1 настоящих рекомендаций.

При этом в целях получения свидетельских показаний консульского должностного лица направить в территориального подразделения МИД РФ запрос по форме, приведенной в приложении 4, о получении согласия указанного лица на производство данного следственного действия. При отказе лица от дачи свидетельских показаний направить в территориальное подразделение МИД РФ запрос по форме, приведенной в приложении 5, о получении согласия аккредитующего государства на производство данного следственного действия.

Консульский служащий или работник обслуживающего персонала, за исключением случаев, касающихся дачи показаний по вопросам, связанным с выполнением ими своих функций, или представления относящейся к их функциям официальной корреспонденции и документов, а также разъяснения законодательства представляемого государства, не могут отказываться давать показания.

2.3.2.2. В случае удовлетворения ходатайства органа предварительного расследования производство по возбужденному уголовному делу осуществляется в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Итак, нами предпринята попытка по разработке универсальных методических рекомендаций по действиям должностных лиц в случае выявления преступлений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации.

В качестве еще одного варианта решения проблемы привлечения иностранных граждан, обладающих иммунитетами, к уголовной ответственности по законодательству Российской Федерации, можно предложить внести соответствующие изменения в главу 52 УПК РФ «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц»:

- ч. 1 ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнить п. 15 следующего содержания «в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - в соответствии со статьями 146 и 171 настоящего Кодекса с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось»;

Внесение изменений в УПК РФ будет способствовать унификации действий должностных лиц различных правоохранительных органов, к чьей компетенции относится расследование уголовных дел, и реализации на практике таких основных принципов уголовного процесса как единство процессуальной формы и рациональное ведение уголовного судопроизводства.

150

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование правового института процессуального иммунитета иностранных граждан, действующего в современном российском уголовном судопроизводстве, истории его возникновения и развития, теоретических воззрений на социальное и правовое содержание, а также правоприменительной практики позволяет сформулировать следующие выводы, предложения и рекомендации:

1. Историко-сравнительный метод познания уголовно-процессуального права принадлежит к числу важнейших методологических приемов. Кто не знает прошлого страны, тот плохо ориентируется в настоящем и слеп перед будущим. Значение историко-сравнительного анализа уголовно-процессуального законодательства состоит в непосредственном выявлении стабильных тенденций его эволюции. Такие тенденции позволяют относительно достоверно прогнозировать дальнейшее развитие законодательства. Также данный анализ весьма продуктивен в деле совершенствования уголовно-процессуального законодательства. Известно, что процесс усовершенствования закона постоянен. Исторический опыт позволяет «не изобретать велосипед», а в полной мере использовать его достижения. Анализ становления иммунитетов иностранных граждан в уголовном судопроизводстве позволяет сделать вывод о том, что указанный институт возник в эпоху феодализма и представлял собой, прежде всего, совокупность государственных прав и функций, которой располагал феодал в своем владении, в феодальном праве Западной Европы. Последующая трансформация иммунитетов иностранных граждан свидетельствует о том, что изначально данный институт рассматривался как имеющий материально-правовую сущность. Окончательное же формирование рассматриваемых иммунитетов в качестве процессуального института произошло сравнительно недавно - с принятием Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 г.

2. В отечественной науке уголовно-процессуального права специального исследования относительно понятия и видов уголовно-процессуального иммунитета иностранных граждан не проводилось. Более того, несмотря на очевидную актуальность рассматриваемой темы, до сих пор не достигнуто единства взглядов на сущность самого института иммунитета, его проявления и, прежде всего, его понятие. В этой связи для определения содержания института иммунитетов иностранных граждан в уголовном процессе, в качестве одного из вариантов дефиниции указанного понятия можно предложить следующее: иммунитет иностранных граждан в уголовном процессе представляет собой совокупность особых правил, относящихся к специально оговоренным в общепризнанных принципах и нормах международного права, а также международных договорах Российской Федерации лицам, имеющих целью предоставление дополнительных гарантий защиты законных прав и интересов отдельных категорий граждан и предусматривающих освобождение указанных лиц от выполнения процессуальных обязанностей.

3. Анализ института иммунитетов иностранных лиц через признаки институтов права, позволяет сделать вывод о том, что иммунитеты иностранных граждан в уголовном судопроизводстве могут являться самостоятельным процессуальным институтом. Так, во-первых, иммунитеты иностранных граждан регулируют самостоятельную группу правоотношений, а именно порядок возбуждения уголовного дела, осуществления процессуального задержания и применения некоторых мер принуждения, а также производство ряда следственных действий в отношении иностранных граждан; во-вторых, для института иммунитетов иностранных граждан характерно наличие специфического понятийного аппарата, а также особый субъектный состав; втретьих, правовое регулирование указанного института осуществляется соответствующими международно-правовыми актами (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.147, Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.148, различные консульские конвенции, заключенные между нашим государством и иными странами), федеральными законами (УПК РФ) и нормативно-правовыми актами Союза ССР. Обобщая сказанное, надлежит отметить, что институт иммунитетов иностранных граждан в уголовном процессе имеет определенные отличительные признаки, позволяющие выделить его в отдельную правовую категорию.

4. Классификация иммунитетов иностранных граждан имеет большое теоретическое и практическое значение. Четкое разграничение иммунитетов и- ^ I способствует устранению правовых пробелов в уголовно-процессуальном законодательстве и служит ориентиром для практических работников при решении вопросов, возникающих в ходе расследования уголовных дел. Учитывая проведенное исследование, нами разработана собственная классификация иммунитетов иностранных граждан в зависимости от объема

Л -I < предоставляемых привилегий, а именно:

1) абсолютный иммунитет иностранных граждан от уголовной ответственности:

- лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом;

- лиц, пользующихся иными иммунитетами, приравненными по объему процессуальных гарантий к дипломатическому;

2) относительный иммунитет иностранных граждан от уголовной ответственности:

- лиц, пользующихся консульским иммунитетом;

147 Действующее международное право. Т. 1,- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 510 - 528.

Действующее международное право. Т. 1,- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 528 - 562.

- лиц, пользующихся иммунитетом в силу исполнения служебных обязанностей;

- лиц, пользующихся иммунитетом, установленным государством пребывания.

Предложенная классификация, на наш взгляд имеет непосредственно практическую направленность и может стать основой для разработки методических рекомендаций о действиях должностных лиц при выявлении преступлений совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации.

5. С учетом проведенного анализа международных договоров, регламентирующих дипломатический иммунитет иностранных граждан и лиц, приравненных к ним по объему иммунитетов в уголовном судопроизводстве, а также исследования основных составляющих дипломатического иммунитета в уголовном процессе, считаем необходимым в целях разъяснения порядка действий должностных лиц при выявлении преступлений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации, разработать единые методические рекомендации, где прописать процедуру направления запроса в аккредитующее государство с просьбой об отказе от иммунитета дипломатического представителя; утвердить форму такого отказа; закрепить процедуру направления ходатайства в аккредитующее государство о привлечении дипломата к уголовной ответственности; предусмотреть порядок получения свидетельских показаний дипломатического агента; утвердить процессуальные формы документов.

Отдельного внимания также заслуживает мнение, существующие в доктрине международного права о возможности преодоления личной неприкосновенности дипломатов, в случаях: а) когда дипломат своими действиями сам подвергает себя риску; . . ----------------. 154 б) когда лица, нарушающие неприкосновенность дипломата, не знают о его официальном положении; в) в порядке самообороны от действий со стороны дипломата; г) в целях предупреждения совершения преступлений.

Указанный подход, представляется, весьма интересным. В то же время включение представленных вариантов в методические рекомендации для практических работников будет являться не весьма оправданным, так как уровень общественного правосознания в России не достиг ее надлежащей отметки. В противном случае это может привести к перечеркиванию назначения института дипломатических иммунитетов в уголовном процессе.

6. Проведенное исследование консульских иммунитетов в уголовном судопроизводстве, свидетельствует о том, что содержание консульских иммунитетов в рамках уголовного процесса определяется исходя их трех составляющих: личная неприкосновенность; иммунитет от юрисдикции и освобождение от дачи свидетельских показаний. При этом анализ Венской конвенции 1963 г. и 48 консульских конвенций позволяет говорить об устоявшейся тенденции в международном праве предоставления уголовно-процессуального иммунитета консульским служащим, равного по объемам и пределам действия иммунитету дипломатического агента. В данном случае речь идет именно о совпадении этих иммунитетов в своих объемах, а не о к замене консульского иммунитета на дипломатический, поскольку юридическая природа дипломатического и консульского иммунитетов остается различной, исходя из специфики их задач и функций.

На практике же осуществление различных уголовно-процессуальных действий с консульскими должностными лицами значительно усложняется тем обстоятельством, что объем предоставляемых иммунитетов работникам консульских учреждений не одинаков. Информацию о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом, предоставляет МИД РФ. В связи с тем, что уголовно-процессуальное законодательство определяет сокращенные сроки производства процессуальных действий, считаем целесообразным дополнить ч. 2 ст. 3 УПК РФ указанием на период, в течение которого МИД РФ направляет соответствующую информацию в органы предварительного следствия и дознания.

7. Уголовно-процессуальным законодательством установлен порядок I г производства по уголовным делам, который является единым и обязательным для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания. В то же время иные процедуры, содержащиеся в нормах международного права, предусматривают специальный порядок осуществления отдельных процессуальных действий в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Поэтому правоприменитель, касаясь этих категорий лиц, вынужден руководствоваться положениями указанных международно-правовых актов, что на практике порождает массу проблем. Прежде всего, возникает вопрос, касающийся правомерности возбуждения уголовных дел в отношении лиц, обладающих тем или иным видом иммунитета в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Проведенный нами анализ позволяет сделать вывод о том, что сам по себе факт обладания иностранным гражданином дипломатическим иммунитетом вовсе не исключает возможности возбуждения в отношении него уголовного дела ijj[> признакам соответствующей статьи УК РФ и расследования обстоятельств совершенного им преступления. Наличие дипломатического иммунитета означает лишь, что такое лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, задержано или арестовано.

Предварительное расследование в таком случае будет вестись в обычном порядке с той лишь разницей, что, во-первых, для производства следственных действий с участием дипломатических агентов требуется получение согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом; и, во-вторых, это лицо пользуется личной неприкосновенностью.

Определенные трудности на практике вызывает порядок ррекращения уголовного дела, возбужденного в отношении лица, обладающего иммунитетом. В российском уголовно-процессуальном законодательстве нет нормы, предусматривающей, возможность прекращения уголовного дела в связи с тем, что лицо, совершившее преступление, обладает иммунитетом от уголовной юрисдикции. В связи с этим, естественно, возникает вопрос, какой нормой закона должны руководствоваться органы, ведущие производство по делу, при принятии решения о прекращении дела по такому основанию.

По нашему мнению отсутствие в действующем уголовно-процессуальном законодательстве правовой нормы, обосновывающей отказ в возбуждении уголовного дела, либо его прекращение в отношении лица, пользующегося иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, должно быть восполнено включением в ч. 1 ст. 24 УПК РФ пункта 7 следующего содержания: «отсутствие согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, на возбуждение уголовного дела в отношении данного лица либо его привлечение в качестве обвиняемого».

Таким образом, в целях разъяснения порядка осуществления дознавателем, органом дознания, следователем действий при выявлении признаков преступления, совершенных лицами, обладающими иммунитетами, а -------- . . 157 также его закрепления на законодательном уровне целесообразно внести соответствующие изменения в ст. 24, 144 УПК РФ.

8. Производство каждого следственного действия, предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, имеет свои процессуальные особенности, которые заключаются в следующем:

1) Существует общее правило, сформулированное в ч. 2 ст. 3 УПК РФ, согласно которому процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо. Однако, указанная норма противоречит положениям международно-правовых актов, в соответствии с которыми некоторые категории иностранных граждан, обладающие иммунитетами, не обязаны давать свидетельские показания.

2) Неприкосновенность консульских и дипломатических помещений не является абсолютной. Для осуществления осмотра, обыска либо выемки в данных учреждения необходимо получить согласие соответствующих глав представительств на производство перечисленных процессуальных действий. При этом в целях получения согласия органы предварительного расследования направляют письменный запрос в МИД РФ.

9. Порядок действий должностных лиц органов предварительного расследования при выявлении преступлений, совершенных иностранными гражданами, не закреплен ни в одном нормативно-правовом акте. Данный факт значительно осложняет процедуру расследования, а также способствует тому, что зачастую уголовные дела в отношении лиц, обладающих иммунитетами, попросту не возбуждаются, что приводит к высокой латентности указанной формы преступности. Более того, отсутствие четко регламентированного порядка действий должностных лиц органов предварительного расследования приводит к процессуальным нарушениям, допускаемым при осуществлении расследования, что, в свою очередь влечет определенные негативные последствия, предусмотренные соответствующей статьей УПК РФ (например, ст. 75, п. 2 ч.1 ст. 221 УПК РФ).

В данном исследовании нами предпринята попытка по разработке универсальных методических рекомендаций по действиям должностных лиц органов предварительного расследования в случае выявления преступлений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации.

В качестве еще одного варианта решения проблемы привлечения иностранных граждан, обладающих иммунитетами, к уголовной ответственности по законодательству Российской Федерации, возможно предложить внести следующие изменения в главу 52 УПК РФ «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц»:

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особенности производства процессуальных действий в досудебном уголовном производстве в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами»

1. Нормативные правовые источники1 .Конституция Российской Федерации: офиц. текст,- М.: Маркетинг, 2001.-39 с.

2. О дипломатических сношениях: конвенция заключена 18 апреля 1961 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс,-Загл. с экрана.

3. О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам подписана 22 января 1993 г. . // Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи.- М.: СПАРК, 1996. С. 31 52.

4. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Болгария подписана 07 сентября 1995.// Собрание законодательства Российской Федерации.-1996.- № 51.- Ст. 5684.

5. Консульская конвенция между СССР и Королевством Норвегии подписана 1971 г.// СДД СССР,- Вып. XXX.- М., 1976.- С. 77-89.

6. Консульская конвенция между СССР и Соединенными Штатами Америки подписана 01.06.1964./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXV.- М., 1972.- С. 81 - 91.

7. Консульская конвенция между СССР и Финляндской Республикой2401.1966./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XXIV.- М., 1971.- С. 61 -69.

8. Консульская конвенция между СССР и Японией подписана2907.1966./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXV.- М., 1972.- С. 104- 116.

9. Консульская конвенция между СССР и Французской Республикой подписана 08.12.1966./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XXVI.-М., 1973.-С. 77-87.

10. Консульская конвенция между Правительством СССР и Правительством Итальянской Республики подписана 16.05.1967./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXX.- М., 1976.- С. 52-63.

11. Консульская конвенция между СССР и Швецией подписана3011.1967./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXV.- М., 1972.- С. 91 - 102.

12. Консульская конвенция между СССР и Венгерской Народной Республикой подписана 20.03.1971./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XXVIII.- М., 1974.- С. 62-73.

13. Консульская конвенция между СССР и Польской Народной Республикой подписана 27.05.1971./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XXVIII,- М., 1974.- С. 94 105.

14. Консульская конвенция между СССР и Сомалийской Демократической Республикой подписана 19.11.1971./ Сборник действующихдоговоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIX,- М., 1975.- С. 56 - 67.

15. Консульская конвенция между СССР и Королевством Норвегии подписана 07.12.1971./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXX.-М., 1976.- С. 77-89.

16. Консульская конвенция между СССР и Социалистической Республикой Румынией подписана 14.03.1972./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIX.- М., 1975.- С. 43 - 56.

17. Консульская конвенция между СССР и Монгольской Народной Республикой подписана 05.04.1972./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XXVIII.- М., 1974. С. 84 - 94.

18. Консульская конвенция между СССР и Чехословацкой Социалистической Республикой подписана 27.04.1972./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIX.- М., 1975.- С. 68 - 78.

19. Консульская конвенция между СССР и Республикой Куба подписана 15.06.1972./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIX.- М., 1975.-С. 33 -43.

20. Консульская конвенция между СССР и Королевством Бельгии подписана 12.07.1972./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI.-М., 1977.- С. 65 -79.

21. Консульская конвенция между СССР и Народной Демократической Республикой Йемен подписана 07.03.1974./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XXX.- М., 1976.- С. 64 77.

22. Консульская конвенция между СССР и Арабской Республикой Египет подписана 03.02.1975./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII.-М., 1978,-С. 70-82.

23. Консульская конвенция между СССР и Иракской Республикой подписана 15.04.1975./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XXXII.-М., 1978.- С. 95- 106.

24. Консульская конвенция между СССР и Республикой Гвинея-Бисау подписана 16.04.1976./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XXXIII.-М., 1979.- С. 61 -73.

25. Консульская конвенция между СССР и Народной Республикой Ангола подписана 26.05.1976./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып.

26. XXXV.- М., 1981.- С. 40 52.

27. Консульская конвенция между СССР и Тунисской Республикой подписана 06.04.1977./ Сборник международных договоров СССР.- Вып. ХЬ.-М., 1986.- С. 42-55.

28. Консульская конвенция между СССР и Республикой Кипр подписана 08.02.1978./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XXXV.- М., 1981.-С. 94- 105.

29. Консульская конвенция между СССР и Греческой Республикой подписана 06.09.1978./ Сборник международных договоров СССР.- Вып.

30. XXXVI.- М., 1982.- С. 31 44.

31. Консульская конвенция между СССР и Социалистической Республикой Вьетнам подписана 29.09.1978./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XXXV.- М., 1981.- С. 74 85.165 . .

32. Консульская конвенция между СССР и Республикой Боливияподписана 18.03.1980./ Сборник международных договоров СССР.- Вып. ХЫ.-М., 1987.- С. 26-37.

33. Консульская конвенция между СССР и Республикой Никарагуа подписана 19.03.1980./ Сборник международных договоров СССР.- Вып. XXXVIII.- М., 1984.- С. 72-83.

34. Консульская конвенция между СССР и Йеменской Арабской Республикой подписана 09.10.1984./ Сборник международных договоров СССР.- Вып. Х1Л.- М., 1987.- С. 50 62.

35. Консульская конвенция между СССР и Корейской Народно-Демократической Республикой подписана 17.04.1985./ Сборник международных договоров СССР.- Вып. Х1Л.- М., 1987.- С. 63 76.

36. Консульская конвенция между СССР и Республикой Индией подписана 27.11.1986./ Сборник международных договоров СССР.- Вып. ХЫП.-М., 1989.- С. 35 -50.

37. Консульская конвенция между СССР и Турецкой Республикой подписана 27.04.1988./ Сборник международных договоров СССР.- Вып. ХЬУ.-М., 1991.-С. 100 119.

38. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Корея подписана 18.03.1992./ Московский журнал международного права.-1992.-№3.- С. 172- 196.

39. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Польша подписана 22.05.1992./ Бюллетень международных договоров. 1998. № 6.- С. 17 - 34.

40. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Литовской Республикой подписана 08.09.1992./ Бюллетень международных договоров.-2000.-№4.- С. 10-32.

41. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Эстонской Республикой подписана 02.12.1992./ Бюллетень международных договоров.-2002.-№ 1.-С. 16-38. 166

42. Консульская конвенция между Российской Федерацией и

43. Республикой Армения подписана 22.12.1992./ Бюллетень международных договоров.- 2005.- № 9.- С. 7 28.

44. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Украиной подписана 15.01.1993./ Бюллетень международных договоров.- 1999.- № 2 С. 13-30.

45. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Латвийской Республикой подписана 14.12.1994./ Бюллетень международных договоров.-2005.-№5.- С. 24-45.

46. Консульская конвенция между Российской Федерациёй и Республикой Беларусь подписана 24.01.1995./ Бюллетень международных договоров.- 1997.- № 4.- С.18 37.

47. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Болгарией подписана 07.09.1995./ Бюллетень международных договоров.- 1997.-№ 10,- С. 41 63.

48. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Исламской Республикой Пакистан подписана 08.07.1997./ Бюллетень международных договоров.- 2003- № 1.- С. 3 25.

49. Консульская Конвенция между Российской Федерацией и Республикой Куба подписана 23.03.1998./ Бюллетень международных договоров.- 2000.- № 4.- С. 66 87.

50. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Венгерской Республикой подписана 12.01.2001./ Бюллетень международных договоро'в.-2004,-№5.-С. 22-32.

51. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Итальянской Республикой подписана 15.01.2001./ Бюллетень международных договоров.- 2004.- № 7.- С. 49 76.

52. Консульская Конвенция между Российской Федерацией и Португальской Республикой подписана 26.10.2001./ Бюллетень международных договоров.- 2004.- № 1,- С. 41 68.

53. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Македонией подписана 14.01.2003./ Бюллетень международных договоров.- 2006.- № 5.- С. 47 68.

54. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Румынией подписана 04.07.2003./ Бюллетень международных договоров.- 2006.- № 4.- С. 46 73.

55. Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР: утверждено Верховным Советом СССР 23 мая 1966г. // Ведомости Верховного Совета СССР.- 1966.-№ 22.- Ст. 387.

56. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон:принят Гос. Думой 22 ноября 2001 г.: по состоянию на 11 июня 2008.- Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008.- 239 с.

57. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон: принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: по состоянию на 11 марта 2004 г.. — Владивосток: ЛАИНС, 2004. 200 с.

58. РСФСР: принят Верховным советом СССР 27 октября 1960. Щ Ве^фмости Верховного Совета РСФСР.- 1960.- № 40.- Ст. 592.

59. Основы уголовного законодательства приняты Верховным советом СССР 25 декабря 1958 г. // Ведомости Верховного Совега СССР.- 1959.- № 1.-Ст. 6.

60. Уголовный кодекс РСФСР принят ВЦИК 1 июня 1922 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс.-Загл. с экрана.

61. Монографии, учебники, учебные пособия и статьи отечественных ученых.

62. Аваков, М.М., Ильин, Ю.Д. Венская конференция по консульским сношениям/ М.М. Аваков, Ю.Д. Ильин// Советский ежегодник международного права.- 1963.- М., 1965. С. 269- 281.

63. Агаев, Ф.А., Галузо, В.Н. Иммунитеты в уголовно процессуальной деятельности/ Ф.А. Агаев, В.Н. Галузо.- М.: ТЕИС, 1998.- 135 с.

64. Адельханян, Р. Актуальная проблема экстрадиции / Р. Адельханян, А. Наумов // Государство и право.- 2004.- № 10.- С. 73-74.

65. Айрапетова, Н. Необходим закон об экстрадиции / Н. Айрапетова // Независимая газета.- 1999.- № 11.- С. 9.

66. Александренко, В. О правах и преимуществах дипломатических агентов по новейшим исследованиям / В. Александренко// Юридический вестник.- T.IX.- 1891.-№ 10.- С. 163-179.

67. Александров, Б. Вопросы юрисдикции дипломатических агентов в советском законодательстве и судебной практике / Б. Александров// Международная жизнь.- 1927. № 11.- С.77-83.

68. Александров, С. Новая Венская конвенция по дипломатическому праву / С. Александров// Международная жизнь.- 1975.- № 7.- С.83-87.8 8. Аналитические справки У четно-регистрационного отдела Дальневосточной оперативной таможни. Не опубл..

69. Андреев, С. Дипломатические представительства/ С.Андреев // Международная жизнь.- 1986.- № 3.- С. 158-159.

70. Андреев, С. Дипломатические привилегии и иммунитеты /С.Андреев // Международная жизнь.- 1986.- № 6.- С. 159-160.

71. Барулин, П.Г. Статус дипломатической почты и дипломатического курьера/ П.Г. Барулин // Советский ежегодник международного права.- 1983.-М., 1984.-С. 159-170.

72. Бархатова, Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Е.Ю. Бархатова.- М., 2004.- 134 с.

73. Бастыркин, А., Александрова, О. Расследование по делам с участием иностранных граждан/ А. Бастыркин, О. Александрова// Законность.- 2004.- № 1.- С. 12-15.

74. Бастыркин, А.И. Взаимодействие уголовно-процессуального и международного права/ А.И. Бастыркин.- Д.: Изд-во Ленинградского университета, 1986.- 136 с.

75. Баянов, А.Я. Дипломатическое и консульское право: учебное пособие/

76. А.Я. Баянов.- Омск: Омская академия МВД России, 2005.- 51 с.

77. Белозеров, Ю.Н., Нагаев, Е.А. Гарантии прав и законных интересов иностранных граждан в уголовном процессе/ Ю.Н. Белозеров, Е.А. Нагаев.- М.: Институт защиты предпринимателя, 1999.- 135 с.

78. Беляев, С. Основания выдачи лиц, совершивших преступления / С. Беляев // Уголовное право.- 2000.- № 2.- С. 3-5.

79. Блищенко, И.П., Дурденевский, В.Н. Дипломатическое и консульское право / И.П. Блищенко, В.Н. Дурденевский.- М.: Изд-во Института международных отношений, 1962. 480 с.

80. Блищенко, И.П., Жданов, Н.В. Принцип неприкосновенности дипломатического агента/ И.П. Блищенко, Н.В. Жданов// Советский ежегодник международного права.- 1973.-М., 1975.- С. 191-201.

81. Бобылев, Г.В., Зубков, Н.Г. Основы консульской службы/ Г.В. Бобылев, Н.Г. Зубков.- М.: Изд-во Международные отношения, 1986.- 320 с.

82. Богданов, О.В. Иммунитет сотрудников международных организаций в современном международном праве / О.В. Богданов// Советское государство и право.- 1956.-№ 4.- С. 116-121.

83. Богданов, О.В. Правовые вопросы пребывания ООН в США (привилегии и иммунитеты ООН)/ О.В.Богданов.- М.: Издательство Института международных отношений, 1962.- 104 с.

84. Богданов, О.В. Привилегии и иммунитеты ООН/ О.В. Богданов // Советский ежегодник международного права.- 1959.- М.: Издательство Академии наук СССР, 1960. С.243-258.

85. Богуславский, М.М. Правовое положение иностранцев в СССР.- 2-е изд. / М.М. Богуславский. М., 1962.- 598 с.

86. Богуславский, М.М., Рубанов, A.A. Правовое положение иностранцев в СССР/ М.М. Богуславский, A.A. Рубанов.- Изд. 2-е, перераб. и доп.- М.: Международные отношения, 1962. -144 с.

87. Бойцов, А.И. Действие уголовного закона во времени и пространстве / А.И. Бойцов.- СПб.: Изд-во С-Пб ун-та, 1995.- 498 с.

88. Бойченко, А.И. Актуальные вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации, направленного на предупреждение незаконной миграции / А.И. Бойченко // Российский следователь.- 2004.- № 12.-С. 31-34.

89. Вандышев, В.В., Лиманский, В.А. Новый УПК РФ: шаг вперед или назад?/ В.В. Вандышев, В.А. Лиманский // Юридическая мысль. СПб, 2002. № 2 (8).- С.68

90. Волеводз, А.Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества. Правовые основы и методика / А.Г. Волеводз.- М., 2000.- 89 с.

91. Ганюшкин, Б.В. К вопросу о правовом статусе постоянных представительств государств при международных организациях/ Б.В. Ганюшкин // Советский ежегодник международного права.- 1971.- М.: Наука, 1973,- С.203-214.

92. Ганюшкин, Б.В. Неприкосновенности личности работников консульских учреждений/ Б.В. Ганюшкин // Московский журнал международного права.- 2000.-№4.-С.10-12.

93. Ганюшкин, Б.В. Дипломатическое право международных организаций/ Б.В. Ганюшкин.- М.: Международные отношения, 1972.- 169 с.

94. Геворгян, К. Дипломатические привилегии и иммунитеты/ К. Геворгян // Международная жизнь.- 1977.- № 6.- С. 154-155.

95. Гетманова, А. Д. Логика: Учебник// А.Д. Гетманова. М.: Добросвет: Кн. дом «Ун-т», 1998. - 469 с.

96. Глотов, С.А. Право Совета Европы и Россия/ С.А. Глотов.-Краснодар: Изд-во «Наука», 1996.- 536 с.

97. Глушков, А.И. Свидетельский иммунитет как институт уголовно-процессуального права/ А.И. Глушков// Российский судья.- 2006.- № 10. — С. 911.

98. Уголовный процесс: Учебник /А. И. Глушков, В. Н. Григорьев, A.B. Гриненко и др.; Отв. ред. А. В. Гриненко. 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2009. -482 с

99. Государственные учреждения в России в XVIII веке (Законодательные материалы).- М., i960.- 254 с.

100. Греков, Б.Д. Киевская Русь,- М., 1953.- 550 с.

101. Даев, В.Г. Иммунитеты в уголовно-процессуальной деятельности/

102. B.Г. Даев // Правоведение.- 1992,- № 3.- С. 48-52.

103. Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. Т4 / В. Даль,- М.: Русский язык, 1982.- 576 с.

104. Девятьяров, М.В. Особенности расследования преступлений, совершенных в расположении дипломатический представительств и консульских учреждений/ М.В. Девятьяров// Российский следователь.- 2007.- № 7.- С. 2-3.

105. Демин, Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала/ Ю.Г. Демин.- М.: Международные отношения, 1995.-208 с.

106. Демин Ю.Г. О проблеме служебного иммунитета в международном праве/ Ю.Г. Демин // Советский ежегодник международного права.- М., 1988.1. C. 208-218.

107. Дмитриев, Ю., Корсик, К. К проекту закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации/ Ю.Дмитриев, К.Корсик // Право и жизнь. М., 1997. №11. С.92-97.

108. Дональдсон, К. Убийство, изнасилование, нападение: тайные преступления лондонских дипломатов/ К. Дональдсон// Independent. 17.07.2006. С. 4.

109. Дурденевский, В.Н., Блищенко, М.П. Понятие дипломатического иммунитета / В.Н. Дурденевский, М.П. Блищенко// Правоведение.- 1962.- № 4.-С.120-127.

110. Дурденевский, В., Крылов, С. Международное право/ В. Дурденевский, С. Крылов.- М., 1947.- 426 с.

111. Духовской, М.В. Русский уголовный процесс/ М.В. Духовской.- М., 1910,-448 с.

112. Духовской, М.В. Русский уголовный процесс/ М.В. Духовской.- М., 1905.- 472 с.

113. Жбанков, В.А. Борьба таможенных органов России с контрабандой драгоценных материалов (история и современность): Учебное пособие по дисциплине «Криминалистика»/ В.А. Жбанков.- М.: Российская таможенная акад., 2007.- 258 с.

114. Жуков, J1.A. Миграция: ее плюсы и минусы / JI.A. Жуков // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза: сб. статей.- Ростов-н/Д., 2003.-С. 56-59.

115. Жукова, Н.А. Особенности производства предварительного расследования с участием иностранных граждан в Российской Федерации: учебное пособие/ Н.А. Жукова.- Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2005.- 42 с.

116. Загорулько, Е. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации/ Е. Загорулько // Право и жизнь. М., 1997.- №12.- С.37-50.

117. Ивановский, И.А. Право народов и дипломатия/ И.А. Ивановский. -СПб, 1847.- 398 с.

118. Иващук, B.K. Организация расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами/ В.К. Иващук.- М., 1994.- 89 с.

119. Ильин, Ю.Д. Основные тенденции в развитии консульского права/ Ю.Д. Ильин.- М., 1969,- 217 с.

120. Исполинов, A.C. Привилегии и иммунитеты Европейского Союза/ АС. Исполинов// Вестник Московского университета.- Серия 11, Право.-1995.-№ 1.- С.68-73.

121. История дипломатии. В 2 т. Т.2. Дипломатия и новое время, 18711914 / Под ред. A.A. Громыко.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Изд-во Политиздат, 1963.- 820 с.

122. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу. 1955-1991 гг.: сборник правовых актов / Отв. ред. Р.Х. Якупов, сост. В.Н. Галузо.- М.: СПАРК, 1997.- 800 с.

123. Камаровский, JI.A. Международное Право в XIX веке / JI.A. Камаровский.- М., 1901.- 315 с.

124. Квачевский, A.A. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном исследовании преступлений по Судебным Уставам 1861 г. В 2 частях. Ч. I/ A.A. Квачевский.- СПб: Тип. Ф.С. Сушинского, 1870.- 372 с.

125. Кибальник, А. Иммунитет как основание освобождения от уголовной ответственности / А. Кибальник // Российская юстиция.- 2000.- № 8.-С. 34-35.

126. Кленова, Т.В. Принципы уголовного права и принципы кодификации в уголовном праве / Т.В. Кленова // Государство и право.- 1997.-№ 1.-С. 54-58.

127. Кобец, П.Н. Зарубежный опыт предупреждения преступности иностранных граждан и лиц без гражданства / П.Н. Кобец // Российский следователь,- 2003.- № 12.- С. 40-43.

128. Кобец, П.Н. Криминологическая характеристика лиц преступников иностранных граждан или лиц без гражданства в России / П.Н. Кобец // Российский следователь.- 2004. -№ 11. - С. 25-28.

129. Кобец, П.Н. Предупреждение преступности иностранцев и лиц без гражданства на современном этапе развития России /' П.Н. Кобец.- М.: МИЛ, 2004.- 564 с.

130. Кобец, П.Н. Теоретическая значимость исследования преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития страны / П.Н. Кобец // Российский следователь.-2003.-№ 11.- С. 39-43.

131. Кобец, П.Н. Характеристика преступности иностранных граждан и лиц без гражданства по федеральным округам Российской Федерации / П.Н. Кобец // Российский следователь.- 2004.- № 3.- С. 38-42.

132. Ковалев, A.A. Привилегии и иммунитеты в современном международном праве/ A.A. Ковалев.- М., 1986.- 64 с.

133. Комбаров, В. Миграционные отношения: предупреждение нарушений / В. Комбаров // Законность.- 2004.- № 11.- С. 31-32.

134. Консульские конвенции, заключенные Советским Союзом с иностранными государствами.- М., 1985.- 1102 с.

135. Конституционные проекты в России XVIII-XX вв. / отв. ред. С. Бертосси, А.Д. Сахаров.- М., 2000.- 312 с.

136. Коняхин, В. Действие уголовного закона по кругу лиц / В. Коняхин // Законность,- 2004.- № 12,- С. 7-9.

137. Коняхин, В. Институт экстрадиции: уголовно-правовая регламентация / В. Коняхин // Законность.- 2005.- №1.- С. 17-19.

138. Корсик, К.А. Иностранные граждане в сфере уголовной юстиции: некоторые замечания по поводу законодательства и российской действительности/ К.А. Корсик // Право и жизнь.- М., 1999.- № 20.- С.69-75.

139. Корсик, К.А. Лишение свободы иностранцев в Российской Федерации / К.А. Корсик // Право и жизнь,- 1999.- № 22.- С. 65-73.

140. Корсик, К.А. Проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации / К.А. Корсик.- М.: МВД России. ЮИ, 1999.- 157 с.

141. Корякин, И.П. Иммунитет в уголовном судопроизводстве (генезис и гносеология): учебное пособие/ И.П. Корякин.- Алматы: Данекер, 2004.- 68 с.

142. Костыря, Е.А. Миграционные процессы в России в конце XX — начале XXI века / Е.А. Костыря // История государства и права.- 2004.- № 5.- С. 21-23.

143. Костыря, Е.А. Права человека в свете миграционных процессов / Е.А. Костыря // История государства и права.- 2004.- № 3.- С. 12-13.

144. Крамарев, А.Г. Особенности допроса граждан иностранных государств/ А.Г. Крамарев.- М., 1976.- 37 с.

145. Красинец, Е.С. Нелегальная миграция в Россию / Е.С. Красинец, Е.С. Кубишин, Е.В. Тюрюканова.- М.: Academia, 2000.- 330 с.

146. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1. Учение о преступлении: учеб. для вузов / под ред! Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой.- М.: ЗЕРЦАЛО, 1999.- 870 с.

147. Левин, Д.Б. Дипломатический иммунитет/ Д.Б. Левин.- М.: Изд-во академии наук СССР, 1949.- 415 с.

148. Левин, Д.Б. О неприкосновенности дипломатических представительств и их персонала/ Д.Б. Левин.- М.: Юриздат, 1946.- 109 с.

149. Липатенков, В. Иностранцы в России и принцип "равенства всех перед законом и судом"/ В. Липатенков, Г. Федосеева // Правозащитник.- 2000.-№ 1.-С. 23-26.

150. Лукошкина, С.В. Актуальные проблемы иммунитета консульских должностных лиц, их привилегий в уголовном судопроизводстве/ С.В.

151. Лукошкина// Уголовное досудебное производство: проблемы теории и практики. Материалы межвузовской научно-практической конференции.-Омск: Изд-во Омского юридического института, 2004.- С. 106-111.

152. Лукашук, И. Иммунитет в отношении уголовной юрисдикции / И. Лукашук // Российская юстиция.- 1998.- № 4.- С. 23-25.

153. Лунеев, В.В. Тенденции современной преступности и борьба с не в России / В.В. Лунеев // Государство и право.- 2004.- № 1.- С. 9-12.

154. Макарычев, М. Дипломаты проявили себя/ М. Макарычев// Российская газета.- 19.07.2006.- № 4121,- С. 5.

155. Малько, A.B. Суменков, С.Ю. Правовой иммунитет: теоретические и практические аспекты / A.B. Малько, С.Ю. Суменков // Журнал российского права.-2002.- № 2.- С. 21-23.

156. Малько, A.B. Правовые иммунитеты / A.B. Малько // Правоведение.- 2000.- № 6 (233).- С. 11- 22.

157. Манолов, К.И. Принципы международного права, регулирующие правовой статус иностранцев / К.И. Манолов.- Тверь: Тверской государственный университет, 1992.- 17 с.

158. Мартене Ф. Современное международное право цивилизованных народов. В 2 т. Т. II. / Ф. Мартене.- СПб, 1905.- 446 с.

159. Медведев, A.M. Пределы действия Уголовного кодекса Российской Федерации / A.M. Медведев,- М., 1998.- 352с.

160. Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М.: Юридическая литература, 1982. 512 с.

161. Международное право: учебник для юридических институтов и факультетов/ Отв. ред. Д.Б. Левин.- М.: Юридическая литература, 1964. — 430 с.

162. Международное публичное право: сб. документов,- М.: БЕК, 1999.546 с.179

163. Мельников, Ю.Б. Проблемы борьбы с преступностью средииностранцев в Приморском крае / Ю.Б. Мельников // Проблемы укрепления государственности и обеспечения верховенство закона.- Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2003,- С.442-449.

164. Миграция и безопасность в России,- М: Интердиалект +, 2000,- 694с.

165. Митрофанов, М.В. Служащие международных организаций. Персонал организаций системы ООН / М.В. Митрофанов,- М.: Международные отношения, 1981,- 120 с.

166. Митрофанов, М.В. Привилегии и иммунитеты служащих международных организаций/ М.В. Митрофанов// Вестник Московского университета. МГУ.- 1981,- № 2,- С. 26-32.

167. Михайлов, В.А. Меры пресечения в российском уголовном процессе/ В.А. Михайлов. М, Право и Закон, 1996, - 304 с.

168. Михеев, Р.И. Преступность иностранцев в России, на дальнем Востоке и в Японии / Р.И. Михеев, В.П. Новожилова, Койдзуми Есито // Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков,- Владивосток, 1998,- С. 312-315.

169. Михеев, Ю. Правовое положение представителей государств при международных организациях / Ю. Михеев// Международная жизнь.- 1972. № 11.- С.132-135.

170. Мовчан, А.П., Ушаков, H.A. Венская конвенция по вопросу о дипломатических сношениях и иммунитете/ А.П. Мовчан, H.A. Ушаков // Советское государство и право,- 1962,- С. 102.

171. Моджорян, JI.A. Правовое положение дипломатических представителей и их персонала/ JI.A. Моджорян // Советский ежегодник международного права.- 1974.- М.: Наука, 1976,- С, 156-167.

172. Наумов, А. Иммунитет в уголовном праве / А. Наумов // Уголовное право.- 1998.- № 2,- С. 23-28.

173. Нефедов, Б.И. Принципы правового положения иностранных граждан в СССР/ Б.И. Нефедов.- Омск: МВД СССР. Омская ВШМ, 1986.- 27 с.

174. Никитин, И. Экспансия по-соседски / И. Никитин // Дальневосточный капитал.- 2000.- № 4. С. 15-18.

175. Никифоров, Д.С, Борунков, А.Ф. Дипломатический протокол в СССР: принципы, нормы, практика/ Д.С. Никифоров, А.Ф. Борнков. М, 1981. -300 с.

176. Николаев, А. Дипломатические привилегии и иммунитеты/А. Николаев // Международная жизнь.-1983.- № 8.- С.152-155.

177. Обозрение действующих в России Узаконений о иностранцах.-СПб, 1889.- 241 с.

178. Овчинников, В.А. К учению о посольской неприкосновенности/ В.А. Овчинников.-Варшава, 1915.- 195 с.

179. Олеарий, А. Описание путешествия в Московию и через Московию в Персию,- СПб, 1906.- 421 с.

180. Отечественное законодательство XI XX веков. Ч. I (XI — XIX вв.) / под ред. проф. О.И. Чистякова.- М.: Юрист, 1999.- 464 с.

181. Плотникова, О.В. Консульские отношения и консульское правр: учебник для вузов/ О.В. Плотникова.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. 347 с.

182. Пономарева, Е. Капитан иностранного судна как субъект уголовной ответственности / Е. Пономарева // Уголовное право.- 2004.- № 3.- С. 62-63.

183. Понякин, К. Золотые запасы. Оптом / К. Понякин // Российская газета,- 2004.- № 52.- С. 11.

184. Порубов Н.И. Научная организация труда следователя/ Н.И. Порубов.- Минск, 1970.- 261 с.

185. Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в Российской Федерации / В.А. Ковалев и др.. М.: Издательство МГУ, 1995.266 с.

186. Пудовочкин, Ю. Сравнительно-правовые аспекты действия уголовного законодательства России и стран СНГ по кругу лиц / Ю. Пудовочкин // Уголовное право.- 2004.- № 2.- С. 54-56.

187. Ревин, В.П. Влияние открытости общества на консолидацию преступных сообществ в России / В.П. Ревин.- М., 1995.- 490 с.

188. Родинов, К.С. Закон Российской империи об экстрадиции / К.С. Родинов // Государство и право.- 2003.- № 7.- С. 31-43.

189. Романова, А.Г. Степанов, Е.А. Особенности участия иностранцев в советском уголовном процессе/ А.Г. Романова, Е.А. Степанов.- М., 1976.- 112 с.

190. Российское законодательство Х-ХХ веков. Законодательство Древней Руси. Т. 1. / под общ. ред. О.И. Чистякова.- М., 1984. 470 с.

191. Российское уголовное право. Курс лекций. Т.1. Преступление / под ред. проф. А.И. Коробеева.- Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999.- 604 с.

192. Россия в фокусе криминальной глобализации: монография.-Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2002.- 697 с.

193. Руднев, В. Иммунитеты в уголовном судопроизводстве/ В. Руднев// Российская юстиция.- 1996.- № 8,- С. 28-29.

194. Сандровский К.К. Дипломатическое право / К.К. Сандровский.-Киев, 1981.- 163 с.

195. Сандровский К.К. Право внешних сношений/ К.К. Сандровский.-Киев: Вища шк., 1986.- 327 с.

196. Сатоу, Э. Руководство по дипломатической практкике/ Э. Сатоу.-М.: Изд-во Института международных отношений, 1961.- 496 с.

197. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи.- М.: БЕК, 1996.- 732 с.

198. Сизов, A.A. Уголовная политика государства по предупреждению преступности среди иностранных граждан / A.A. Сизов, Т.К. Рябинина,- Курск, 2000.- 213 с.

199. Смирнов, Ю.М. Консульское право: практика применения: курс лекций/ Ю.М. Смирнов,- М.: НИМП, 2001.- 350 с.

200. Смирнова, Е.С. Регулирование правового статуса иностранцев в России до начала XIX века / Е.С. Смирнова // Журнал российского права.-2004.-№9.-С. 23-25.

201. Собрание Трактатов и Конвенций, заключенных, Россиею с иностранными державами. Т. III. / сост. Ф. Мартене.- СПб., 1876.- 537 с.

202. Соловьев, Э.Я. Основы консульского права: учебное пособие/ Э.Я. Соловьев.- М.: Ось-89, 2005.- 159 с.

203. Спиридонов, А. Институты экстрадиции и политического убежища в уголовном праве / А. Спиридонов // Уголовное право.- 2004.- № 4.- С. 53-54.

204. Строгович, М.С. Курс советского уголовного процесса. В 2 т. Т. 1/ М.С.Строгович.- М.: Наука, 1968.- 470 с.

205. Стронский, Д.Д. Расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных гражданами иностранных государств: методическиерекомендации/ Д.Д. Стронекий.- Краснодар: Краснодарская академия МВД России, 2005.- 38 с.

206. Таганцев Н.С. Уголовное право (Общая часть). Ч. 1. По изданию 1902 года Электронный ресурс. / Н.С. Таганцев.-М.: Allpravo.ru, 2003. Режим доступа: http:// www.allpravo.ru.

207. Тесленко, A.M. Выдача иностранцев в России (XIX — начало XX вв.) / A.M. Тесленко // Российский юридический журнал.- 2000.- № 3.- С. 10-14.

208. Тихомирова, JI.B. Юридическая энциклопедия / JI.B. Тихомирова. -М.: Изд-е г-на М.Ю. Тихомирова, 1997.- 1110 с.

209. Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность.- Владивосток, 2001.- 711 с.

210. Уголовный 'процесс/ Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Зерцало ТЕИС, 1996.- 442 с.

211. Улицкий, С .Я. Размышления о действии уголовного закона: учеб. пособие. / С.Я. Улицкий.- Владивосток: ВФ РТА, 2003.- 68 с.

212. Ушаков, H.A. Международное право: основные понятия и термины: учебник / H.A. Ушаков. М., 1996,- 518 с.

213. Федосеева, Г. Нарушение прав иностранных граждан при назначении уголовного наказания / Г. Федосеева // Право и жизнь.- 1999.- № 20.- С. 69-75.

214. Фойницкий, И.Я. Курс уголовного судопроизводства. В 2 т. Т. 2. Вып. 2/И.Я. Фойницкий,- СПб, 1895.- 178 с.

215. Ходыревский С.М. Суд и судебное управление/ С.М. Ходыревский.-Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1976.- 112 с.

216. Цепелев, В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан / В.Ф. Цепелев.-M., 1992.-299 с.

217. Черных, П.Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка / П.Я. Черных,- М.: Изд-во ИНФРА-М, 1997.- 708 с.

218. Шаров, А. Нелегалов не только депортируют, но и поставят на учет / А. Шаров, Т. Зыкова // Российская газета.- 2004.- № 14.- С. 6.

219. Щепельков, В.Ф. Уголовный закон: преодоление противоречий и неполноты / В.Ф. Щепельков.- М., 2003.- 612 с.

220. Юридический словарь. В 4 т.Т.1. 2-е изд., перераб.- М.: Госюриздат, 1956,- 578 с.

221. Юзефович, JI.A. «Как в посольских обычаях ведется.». Русский посольский обычай конца XV начала XVII в./ JI.A. Юзефович.- М.: Международные отношения, 1988.- 216 с.

222. Яковлев, В.А Особенности возбуждения уголовных дел о преступлениях, совершаемых иностранцами / В.А. Яковлев// Следователь,-1998.-№2.- С.8-10

223. Якупов, Р.Х., Орлова, A.A., Степанов, Е.А. Особенности расследования преступлений с участием иностранных граждан/ Р.Х. Якупов, A.A. Орлова, Е.А. Степанов,- М.: МВШМ МВД России, 1994.- 46 с.

224. Монографии, учебники, учебные пособия и статьи зарубежных ученых

225. Chavan, R.S. An Approach to International Law/ R.S. Chavan-, New Delhi, 1978. 198 p.

226. Digest of United States Practice in International Law. 1978.- Wash.: Department of State Publication 9162,1980. 210 p.

227. Diplomacy in a Dangerous World. Protection for Diplomats Under International Law.- USA, 1986.210 р.

228. Greig, D.W. International Law/ D.W. Greig.- L., 1976.- 502 p.

229. Higgins, R. The Abuse of Diplomatic Privileges and Immunities: Recent United Kingdom Experience/ R. Higgins // American journal of International Law. -1985,- V. 79.- № 3.- P. 642-643.

230. McClanahan, G.V. Diplomatic Immunity. Principles, Practices, Problems/ G.V. McClanahan.- N.Y., 1989.- 88 p.

231. Wilson, Ch. Diplomatic privileges and immunities/ Ch. Wilson. -Tucson, 1967. 170 p.

232. Диссертации. Авторефераты.

233. Агаев, Ф.А. Иммунитеты в Российском уголовном процессе: автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.09/ Ф.А. Агаев; М., 1997.- 25 с.

234. Александрова, О.И. Уголовно-процессуальные особенности возбуждения и расследования уголовных дел с участием иностранных граждан: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09/ О.И. Александрова; М., 2001. 202 с.-Библиогр.: с. 196-202.

235. Алексиева, Б.Б.Тенденции развития института консульских привилегий и иммунитетов: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.10/Б.Б. Алексиева; М., 2006. 150 е.- Библиогр.: с. 143-150.

236. Вельш, И.В. Свидетельский иммунитет в уголовном процессе: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09/ И.В. Вельш; М., 2000.- 209 е.- Библиогр.: с. 186207.

237. Елизарова, И.А. Международно-правовые иммунитеты в уголовном праве: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08/ И.А. Елизарова; Ставрополь, 2004.166 е.- Библиогр.: с. 154-166.. „ 186

238. Качалова, О.В. Охрана конституционных прав подозреваемого иобвиняемого на предварительном следствии: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09/ О.В. Качалова; М, 1999. 222 е.- Библиогр.: с. 201 - 222.

239. Кардашев, В.Г. Неприкосновенность помещения дипломатического представительства и ее гарантии в современном международном праве: автореф. дисс. . канд. юрид. наук: /В.Г. Кардашев; М, 1986.- 19 с.

240. Кибальник, А.Г. Иммунитет в уголовном праве: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08/А.Г. Кибальник; М, 1999.- 194 е.- Библиогр.: с. 171-194.

241. Корякин, И.П. Иммунитет в уголовном судопроизводстве : дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09/ И.П. Корякин; Караганда, 2002. 160 е.- Библиогр.: с. 143-148.

242. Лукошкина, C.B. Иммунитеты в российском уголовном судопроизводстве: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09/ C.B. Лукошкина; Иркутск, 2005.-224 е.- Библиогр.: с.192-224.

243. Мирошник, C.B. Правовые стимулы в российском законодательстве: автореф. дисс. .канд. юрид. наук: /C.B. Мирошник; Ростов -на-Дону, 1997.-37 с.

244. Нагаев, Е.А. Гарантии прав и законных интересов иностранных граждан в досудебном производстве по уголовным делам: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / Е.А. Нагаев; МВД России, ЮИ. М, 1999.- 22 с.

245. Никитин, С.Ю. Свидетельский иммунитет в российском уголовном процессе: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09/ С.Ю. Никитин; Челябинск, 2005,184 е.- Библиогр.: с. 170-184.

246. Острога, Е.К. Особенности возбуждения и расследования уголовных дел с участием иностранных граждан: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / Е.К. Острога; Белорусский государственный университет им. В.И. Ленина. Минск, 1985.- 20 с.

247. Руднев, В.И. Иммунитеты в уголовном судопроизводстве: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02, 12.00.09/ В.И. Руднев; М, 1997. 212 е.- Библиогр.: с. 194-212.

248. Федякин, К.П. Теоретические и практические проблемы свидетельского иммунитета в уголовном процессе: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09/ К.П. Федякин; Саратов, 2007.- 170 е.- Библиогр.: с. 136-151.

249. Юшкова, Ю.А. Иммунитет как правовая категория: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01/ Ю.А. Юшкова; М., 2008.- 162 е.- Библиогр.: с. 144-162.

Автор: Андреева, Юлия Сергеевна
Город: Люберцы
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Особенности производства процессуальных действий в досудебном уголовном производстве в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Андреева, Юлия Сергеевна, кандидата юридических наук

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Андреева, Юлия Сергеевна, кандидата юридических наук