Особенности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения

Егиазарян, Армен Альбертович

Особенности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Особенности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения»

4847129

___

правах рукописи

Егиазарян Армен Альбертович

ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

12.00.09 - уголовный процесс; криминалистика; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 9 МАЙ 2011

Ростов-на-Дону - 2011

4847129

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Варданян Акоп Вараздатович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Головин Александр Юрьевич; кандидат юридических наук, профессор Филиппов Александр Георгиевич

Ведущая организация: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Волгоградская академия МВД России»

Защита состоится 27 мая 2011 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д.203.011.03 при ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России» по адресу: 344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Маршала Еременко, 83, ауд. 503.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России». Текст автореферата размещен на официальном сайте ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России» - www.ruimvd.ru.

Автореферат разослан «25» апреля 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

СсА

' О.В. Айвазова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе развития государства и общества можно без преувеличения признать, что наркобизнес представляет собой одну из глобальных угроз социальной безопасности, посягающей на здоровье и общественную нравственность не только отдельной нации, но и цивилизации в целом. О признании прогрессивным мировым сообществом данной проблемы в качестве одной из глобальных угроз для всего человечества свидетельствует принятие ряда международных руководящих документов1.

Вместе с тем, статистика свидетельствует о неуклонной тенденции наркотизации населения, усугубляемой тем обстоятельством, что основными субъектами немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ являются лица молодежного возраста2. Президентом РФ Д.А. Медведевым была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации 2020 г., призванная стабилизировать наркоэкспансию в нашей стране.

Анализ современной юридической научной литературы, посвященной борьбе с преступлениями в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, показывает, что вопросы, связанные с исследованием незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, привлекая внимание многих авторов, воплотились в многочисленных фундаментальных и прикладных трудах. Однако на фоне данного явления, к сожалению, прослеживается и иная тенденция.

' Уильям Э. Батлер. ВИЧ/СПИД и злоупотребления наркотическими средствами в России: программы снижения вреда и российская правовая система. Лондон, 2003. - с. 117-118; Рексед Б., Эдмонд-сон К., Хан И., Самсом Р.Дж. Руководство по контролю над наркотическими средствами и психотропными веществами (в контексте международных договоров). Женева, 1984. - с. 18 -19; Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Международно-правовые основы формирования национального уголовного законодательства о борьбе с наркотизмом и международного сотрудничества в этой сфере // Международное уголовное право и международная юстиция. 2008. № 1 и др.

вследствие выполнения присущих им функций по оказанию медицинской помощи нередко имеют доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, изначально находящимся в так называемом законном обороте и правомерно поступающим в соответствующие учреждения. Допускаемые указанными лицами массовые случаи игнорирования установленного порядка оборота наркотических средств и психотропных веществ влекут их утрату, в том числе и сопровождающуюся наступлением тяжких последствий для иных лиц вследствие дальнейшего неконтролируемого их обращения в социуме. Иными словами, совершение указанной категории деяний нередко не ограничивается утратой находящихся в законном обороте наркотических средств или психотропных веществ, изначально предназначенных для оказания медицинской помощи квалифицированными специалистами. Несомненно опасным последствием выступает вывод наркотических средств из легального оборота и поступление их в нелегальный оборот.

Трудности в выявлении и доказывании фактов совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях системы здравоохранения, обусловлены рядом обстоятельств, формирующих информационную модель указанного криминального события. Таковыми в первую очередь являются особый специфический режим функционирования объектов лечебно-профилактического назначения, а также наличие определенных профессиональных криминалистически значимых качеств субъектов данных преступлений. Игнорирование установленных правил лицом, имеющим медицинское или фармацевтическое образование и прекрасно осведомленным обо всех возможных опасных последствиях выхода наркотиков из-под контроля, тем более - совершенное по корыстным или иным низменным мотивам, свидетельствует о признаках профессиональной деградации. Особая специфика сферы, в которой трудится данное лицо, а именно - оказание медицинской помощи, в том числе и неотложной, усиливает социальную опасность указанных субъектов и совершаемых ими деяний. Обладание большинством виновных знаниями в сфере медицины и фармакологии позволяет им заблаговременно принять меры по сокрытию следов преступления либо хотя бы не допустить разоблачения более опасных деяний, по сравнению с уже выявленными. Это обусловливает высокую латент-ность данных преступлений, слабую доказательственную базу по выявленным преступлениям и расследованным уголовным делам, а также непредсказуемую судебную перспективу. Не случайно, не менее половины уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников лечебно-профилактических учреждений в связи с их причастностью к совершению преступлений в сфере оборота наркотиче-

ских средств и психотропных веществ, подлежат прекращению на этапе предварительного расследования. Состояние же доказательственной базы по завершенным расследованием уголовным делам свидетельствует о допущении ряда пробелов, установлении далеко не всех обстоятельств указанных деяний, одностороннего подхода при выдвижении и проверке криминалистических версий.

Таким образом, диспропорция между реальной общественной опасностью утраты уполномоченными лицами учреждений системы здравоохранения контроля над правомерным обращением наркотических средств и психотропных веществ формирует гражданскую позицию, требующую специального исследования закономерностей совершения преступлений в указанном сегменте общества, с целью выработки рекомендаций по повышению эффективности расследования. Названные обстоятельства побудили соискателя осуществить настоящее диссертационное исследование.

Степень научной разработанности проблемы. С проблемой латентности и недостаточности доказательственной базы по уголовным делам о расследованных преступлениях тесно связан дефицит научной криминалистической литературы по данной тематике. Подавляющее большинство диссертационных и иных монографических работ посвящено тем или иным аспектам незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Примерами являются труды следующих исследователей: В.И. Брылева, B.C. Бурдановой, Г.М. Меретукова, А.Н. Сергеева, В.Г. Баяхчева, И.И. Курылева, А.П. Калинина, Б.П. Смагоринского и др. В последние десятилетия появились и диссертационные исследования, посвященные современным проблемам борьбы с наркобизнесом (И.И. Фуражкина,

A.Н. Мусаев, A.B. Шапошников, С.А. Бурлин, C.B. Кирсанов, Т.Б. Куликова,

B.И. Пархоменко, С.А. Лубин). Не умаляя значимость данных исследований, приходится констатировать некоторую односторонность в выборе объектов научного познания в рамках глобальной проблемы борьбы с наркопрестуностью. Криминалистические аспекты борьбы с противоправными действиями в сфере производства и перераспределения наркотических средств и психотропных веществ, совершенные лицами, имеющими доступ к данным препаратам в силу должностных полномочий, как правило, исследовались фрагментарно, в аспекте общих вопросов борьбы с наркопреступностью. Диссертационные работы, специально посвященные расследованию наркопрестугшений в учреждениях системы здравоохранения, носят единичный характер, ряд их позиций являются дискуссионными и требующими дальнейших исследований. Недостаточность научно-

методической базы, позволяющей выработать добротные рекомендации по по-

вьплению эффективности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, вызвана также и сравнительно недавней криминализацией таких деяний, как нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ. Введенная впервые в УК РФ Федеральным законом от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ ст. 2282, уже неоднократно подвергалась изменениям, что требует пересмотра позиций, воплощенных даже в немногочисленных работах, специально посвященных расследованию преступлений в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ. Поиск новых подходов к изучению указанной проблематики предопределяет и принятие в 2010 г. Президентом РФ Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации 2010 г., актуализирующей соответствующие руководящие направления деятельности не только правоохранительных органов, но и иных государственных и общественных структур.

Целью диссертационного исследования является разработка комплекса теоретических и практических рекомендаций, направленных на совершенствование методики расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения. Для достижения указанной цели были разработаны следующие задачи:

- анализ и систематизация нормативной, научной и учебной литературы, связанной с проблематикой диссертации, с целью создания теоретической и эмпирической основы исследования;

- изучение практической деятельности правоохранительных органов в сфере раскрытия и расследования наркопреступлений;

- разработка криминалистической характеристики преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения;

- формулирование рекомендаций по совершенствованию проверки информации о признаках преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в стадии возбуждения уголовного дела;

- систематизация следственных ситуаций, возникающих на первоначальном этапе расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения; с позиций ситуационного подхода разработка алгоритма следственных и иных процессуальных действий, эффективных в соответствующей ситуации;

- разработка рекомендаций по совершенствованию организационно-

тактических особенностей производства следственных действий по указанной категории дел;

- формулирование иных предложений, непосредственно или опосредованно способствующих повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.

Объектом исследования является противоправная деятельность субъек- ' тов оборота наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, а также деятельность правоохранительных органов в сфере расследования указанной категории преступлений.

Предметом исследования являются закономерности противоправной деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также основанные на познании этих закономерностей специфические особенности правоохранительной деятельности субъектов расследования указанных посягательств.

Методологическую базу образует система общенаучных и частнонаучных методов познания объективной действительности: диалектический метод, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения и аналогии, системно-структурные методы; а также статистические, формально-юридические, структурно-функциональные, сравнительно-исторические, сравнительно-правовые, конкретно-социологические и иные методы. Нормативную основу составляют: Конституция РФ, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, нормативные акты, образующие антинаркотическое законодательство. Положения диссертационного исследования основываются таюке на содержании нормативных актов, регламентирующих правовой статус и круг полномочий должностных лиц в сфере расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях системы здравоохранения. При выполнении диссертационного исследования автор таюке обращался к отдельным положениям медицинского права, регулирующим порядок назначения, отпуска, списания, уничтожения и иных форм оборота наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях системы здравоохранения.

Общетеоретическую основу исследования составляют работы виднейших российских исследователей в области теории и истории государства и права, уголовного права, криминологии, уголовного процесса, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, международного права и других взаимосвязанных наук: Т.В. Аверьяновой, О.Я. Баева, P.C. Белкина, В.И. Брылева, В.М. Быко-

ва, A.B. Варданяна, А.Н. Васильева, А.И. Винберга, И.А. Возгрина, А.Ф. Волынского, С.С. Галахова, А.Я. Гинзбурга, С.И. Гирько, Ф.В. Глазырина, А.Ю. Головина, В.Н. Григорьева, Е.А. Доля, Л .Я. Драпкина, A.B. Дулова, O.A. Зайцева, Г.А. Зорина, E.H. Зуева, Г.Г. Зуйкова, Е.П. Ищенко, В.Н. Карагодина, Л.М. Кар-неевой, В.Я. Колдина, А.Н. Колесниченко, С.И. Коновалова, И.Ф. Крылова, Н.И. Кулагина, Ю.Г. Корухова, В.П. Лаврова, A.M. Ларина, A.A. Леви, И.М. Луз-гина, П.А. Лупинской, Ю.А. Ляхова, Г.М. Меретукова, В.А. Образцова,

A.C. Подшибякина, Н.И. Порубова, А.Р. Ратинова, Е.Р. Российской, H.A. Селиванова, Б.П. Смагоринского, А.Б. Соловьева, М.С. Строговича, В.Г. Танасевича,

B.Т. Томина, А.Г. Филиппова, A.A. Чувилева, С.А. Шейфера, А.Р. Шляхова, М.А. Шматова, П.С. Элькинд, Н.П. Яблокова, И.Н. Якимова, H.A. Якубович, П.С. Яни и др. авторов.

Эмпирическая база исследования включает данные официальной статистики, материалы 177 уголовных дел о преступлениях, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в органах здравоохранения, результаты анкетирования и интервьюирования субъектов выявления, раскрытия и расследования данной категории преступлений: 48 оперуполномоченных, 85 следователей органов внутренних дел и органов госнаркоконтроля. При выполнении диссертационного исследования соискатель обращался к эмпирическим источникам, полученным другими авторами, а также использовал собственный опыт работы в должности начальника подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

На защиту выносятся следующие положения:

1. 4.2 ст. 2282 УК РФ целесообразно изложить в следующей редакции: «2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) из корыстных побуждений; в) повлекшие по неосторожности причинение небольшого или средней тяжести вреда здоровью; г) повлекшее поступление утраченных наркотических средств или психотропных веществ в незаконный оборот; д) повлекшие причинение иного существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законам интересам общества или государства».

Ч. 3 ст. 2282 УК РФ изложить в следующей редакции: «3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: а) организованной группой; б) повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека; в) повлекшие причинение иных тяжких последствий...».

2. Элементами криминалистической характеристики преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, являются: особенности обстановки совершения преступлений; предмет преступного посягательства; криминалистически значимые особенности субъектов данных деяний; типичные способы совершения преступлений и особенности механизма следообразования. Наиболее информативными элементами криминалистической характеристики анализируемой группы преступлений являются особенности обстановки преступления и криминалистически значимые особенности лиц, совершающих указанные деяния. В работе раскрыто содержание и соотношение данных элементов.

2.1. Типичные места совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения: - больницы, госпитали и иные стационарные лечебно-профилактические учреждения (административные помещения); - отделения анастезиологии и реаниматологии больниц; - помещения операционных блоков; - онкологические кабинеты в больницах; - поликлиники, различные реабилитационные центры; - подстанции скорой медицинской помощи; - аптеки, аптечные пункты; - лаборатории; - склады хранения готовой фармацевтической продукции; - квартиры, частные домовладения; - предприятия различных форм собственности: государственной, муниципальной частной, обладающие лицензией на изготовление наркотических средств и психотропных веществ.

2.2. дифференцированные исходя из служебного статуса, категории виновных лиц: - медицинские сестры - 30,2 %; - старшие медицинские сестры - 8,9 %; -главные медицинские сестры - 6,1 %; - заведующие лабораторией - 1,5 %; - заведующие складом - 3,0 %; - фельдшеры подстанций скорой медицинской помощи - 6,0 %; - старшие акушерки, акушерки (акушеры) - 7,6 %; - анестезиологи, онкологи - 13,9 %; - заместители главного врача - 12,0 %; - главные врачи - 5,5 %; -главный технолог - 1,3 %; - больные, проходящие курс лечения - 2,0 %; - родственники больных онкологическими заболеваниями - 2,0 %.

2.3. Способ анализируемой категории преступлений предопределен, во-первых, ограниченными участками территории медицинских учреждений системы здравоохранения; во-вторых - наличием у виновных лиц специальной медицинской подготовки и обладанием ими профессиональными знаниями. Сформулированные следующие группы способов преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохранения: - незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ лечебно-профилактическим учреждением, вопреки отсутствию лицензии на осуществление определенных видов деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ; - уклонение от надлежащего контроля за хранением, использованием и учетом наркотических средств или психотропных веществ, лицом, обладающим данными полномочиями; - уклонение от организации контроля за хранением, использованием и учетом наркотических средств или психотропных веществ руководителем медицинского учреждения; - сокрытие от учета принятых от родственников умерших онкологических больных невостребованных ампул с наркотическими средствами, сопряженное с выводом данных препаратов из-под контроля; - отпуск выведенных из-под учета наркотических средств заинтересованным лицам в нарушение существующего порядка; - незаконное, в нарушение существующих правил, уничтожение наркотических средств; - изготовление и выдача рецептов на получение наркотических средств и психотропных веществ, вопреки отсутствию соответствующих показаний; - неправомерное получение наркотических средств или психотропных веществ путем использования иных документов, содержащих признаки интеллектуального подлога; - нарушение условий хранения наркотических средств и психотропных веществ, повлекшее их хищение; - хищение наркотических средств или психотропных веществ, совершенное путем свободного доступа; - хищение наркотических средств путем проникновения в помещения и иные хранилища.

3. Вывод о том, что в каждом случае выявления признаков преступлений, предусмотренных ст. 2282 УК РФ, следует выдвигать и проверять версию о том, что нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ явились приготовлением к их хищению, либо сокрытием данного деяния.

4. Предложение об отнесении преступлений, предусмотренных ст. 2282 УК РФ, к категории преступлений, требующих обязательного предварительного следствия.

5. Перечень исходных следственных ситуаций, возникающих при расследовании преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения: 1. В результате проверки сотрудниками госнаркоконтроля установлены факты уголовно наказуемых нарушений правил оборота наркотических средств и психотропных веществ (веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем): хранения, учета, отпуска либо уничтожения, известны лица, причастные к совершению данных деяний; 2. В результате проверки сотрудниками госнаркоконтроля установлены факты уголовно наказуемых нарушений правил оборота наркотических средств и психотропных веществ (веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем): хранения, учета, отпуска либо уничтожения, установлены не все соучастники и (или) не все эпизоды данного преступного деяния; 3. Установлены признаки хищения наркотических средств и психотропных веществ в лечебно-профилактическом учреждении из мест их хранения, путем проникновения или без признаков проникновения; 4. Установлены признаки хищения наркотических средств и психотропных веществ у принимающих данные препараты по назначению врача онкологических больных либо у осуществляющих за ними патронаж их родственников; виновное лицо задержано или установлено. 5. Выявлены факты незаконного использования рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств и психотропных веществ; лица, причастные к данному деянию, установлены. 6. Выявлены в результате инициативной деятельности сотрудников правоохранительных органов в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ наркотикосодержащие препараты промышленного изготовления. Применительно к указанным ситуациям были предложены краткие алгоритмы производства процессуальных и иных действий.

6. ч. 11 ст. 182 УПК РФ целесообразно сформулировать следующим образом: «При производстве обыска участвует лицо, в помещении которого производится обыск, либо несовершеннолетние члены его семьи. При производстве обыска в помещении юридического лица вправе присутствовать его руководитель и (или) должностное лицо, осуществляющее контроль за деятельностью данного юридического лица. При производстве обыска вправе присутствовать защитник, а также адвокат того лица, в помещении которого производится обыск».

7. Комплекс тактико-криминалистических рекомендаций, направленных на повышение эффективности производства различных видов следственного осмотра, обыска, выемки, назначения судебных экспертиз, допроса при производстве расследования по уголовным делам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.

Теоретическая и практическая значимость представленного диссертационного исследования проявляется в важности исследования данного направления борьбы с наркопреступлениями как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Достигнутые выводы и рекомендации применимы при осуществлении дальнейших разработок, посвященных совершенствованию борьбы с наркопреступлениями, а также могут быть использованы в процессе выполнения монографических работ, учебных пособий, научных статей и иных трудов. Предложения по совершенствованию норм уголовного и уголовно-процессуального права могут быть приняты для рассмотрения субъектами нормотворческой деятельности. Прикладной характер работы, реализованный в раскрытой информационной модели данной группы деяний, а также в рекомендациях по совершенствованию ее организации и расследования, позволяет использовать настоящий труд в практической деятельности правоохранительных органов, а также в учебном процессе высших учебных заведений, выпускающих специалистов в сфере юриспруденции.

Апробация результатов исследования. Положения диссертационного исследования докладывались и рецензировались на кафедре криминалистики ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России», где осуществлялось диссертационное исследование. Основные положения диссертации получили освещение в семи научных статьях, опубликованных в том числе в источнике периодической печати, рекомендуемом ВАК Минобрнауки России для публикации результатов диссертационных исследований. Соискатель выступал с результатами исследования на различных конференциях, в т.ч. международного и всероссийского уровня. Положения диссертационного исследования внедрены в учебный процесс вузов и в прак-

тическую деятельность правоохранительных органов, специализирующихся на расследовании проанализированной категории преступлений.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 8 параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении показана актуальность выбора темы диссертационного исследования, обозначены его цель и задачи, объект и предмет, методология и методика, теоретическая и эмпирическая база, обоснована научная новизна, теоретическая и практическая значимость, представлены выносимые на защиту положения, указаны сведения об апробации результатов исследования.

В первой главе «Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения», объединяющей в себе 4 параграфа, исследуются криминалистически значимые признаки данного преступного посягательства. В первом параграфе раскрываются правовая основа оборота наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях системы здравоохранения, а также общие положения криминалистической характеристики преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохранения. В результате анализа содержания уголовно-правовых норм, регламентирующих уголовную ответственность за преступления, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сделан вывод о потребности в их дальнейшем совершенствовании. В юридической литературе и в правоприменительной практике неоднозначно оценивается ситуация о том, каков вред здоровью, причиненный по неосторожности вследствие нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, подлежит уголовной ответственности по ч. 2 ст. 2282 УК РФ. Законодатель в анализируемой норме не конкретизирует степень вреда здоровью, что вызывает неоднозначное толкование указанных норм на практике. Ряд исследователей, очевидно, реализуя прием толкования права по аналогии, обращаются к нормам, устанавливающим уголовную ответственность за преступления против жизни и здоровья личности. На наш взгляд, следует дифференцировать общественную опасность общеуголовных посягательств на жизнь и здоровье личности и служебных преступлений, в данном случае - в сфере здравоохранения. Сама по себе утрата наркотических средств в

результате нарушения правил их оборота недобросовестными действиями ответ-

ственных лиц может повлечь весьма различные по степени общественной опасности последствия. Нерациональное назначение и использование наркотических средств или психотропных веществ гораздо менее опасно по сравнению с поступлением утраченного наркотического средства или психотропного вещества в незаконный оборот. Здесь общественная опасность усиливается потенциально высокой вероятностью причинения выведенным из-под контроля и попавшим в преступные структуры наркотическим средством или психотропным веществом вреда жизни и здоровья широкого круга лиц. Высокая вероятность причинения вреда жизни или здоровью широкого крута лиц, в свою очередь, также по общественной опасности уступает свершившемуся факту причинения указанного вреда вышедшими из-под контроля наркотическими средствами или психотропными веществами, особенно, если речь идет о причинении тяжкого вреда здоровью или смерти человека. Целесообразно также проявлять дифференцированный подход по отношению к общеуголовным посягательствам на жизнь и здоровье личности в виде причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти потерпевшему и причинению аналогичного вреда здоровью вследствие перемещения наркотических средств или психотропных веществ из легального в нелегальный оборот. Допущение вследствие небрежности или легкомыслия указанных крайне опасных для жизни человека последствий свидетельствует о глубинной профессиональной деформации лиц, по долгу службы обязанных оказывать медицинскую помощь всем, кому она требуется, и прекрасно осведомленных обо всех возможных последствиях немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Проведенный анализ криминалистически значимых признаков преступлений, связанных с оборотом наркотических средств в сфере здравоохранения, побудил выразить предложения о совершенствовании ст. 2282 УК РФ. Мы являемся сторонниками расширения ее квалифицирующих признаков за счет дополнения ч. 2 и введения новой ч. 3. Часть вторую предлагается изложить в следующей редакции: «2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) из корыстных побуждений; в) повлекшие по неосторожности причинение небольшого или средней тяжести вреда здоровью; г) повлекшее поступление утраченных наркотических средств или психотропных веществ в незаконный оборот; д) повлекшие причинение иного существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законам интересам общества или государства». Часть третью изложить в следующей редакции: «3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершен-

ные: а) организованной группой; б) повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека; в) повлекшие причинение иных тяжких последствий...».

Анализируя дискуссионные точки зрения относительно категории криминалистической характеристики преступлений в аспекте ее элементного состава и осознавая, что вследствие закономерностей совершения соответствующих групп преступлений одни и те же элементы криминалистической характеристики будут высокоинформативными для одних категорий деяний, нейтральными - для других и практически неинформативными - для третьих, был уточнен перечень и статус ее элементов применительно к данной категории преступлений. Элементами криминалистической характеристики преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, являются: особенности обстановки совершения преступлений; предмет преступного посягательства; криминалистически значимые особенности субъектов данных деяний; типичные способы совершения преступлений и особенности механизма следообразования. Наиболее информативными элементами криминалистической характеристики преступлений являются особенности обстановки преступления и криминалистически значимые особенности лиц, совершающих указанные деяния.

Второй параграф посвящен исследованию обстановки совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, как элемента криминалистической характеристики данной категории преступлений, а также специфики предмета преступного посягательства. Обстановка совершения данного деяния во многом предопределяет выбор преступником конкретных способов и приемов неправомерного движения наркотических средств и психотропных веществ, т.е., в обход существующих правил и порядка. Обстановка преступлений детерминирует и ограниченный предмет преступного посягательства, выражающийся в конкретных наименованиях наркотических средств и психотропных веществ, которыми снабжаются соответствующие лечебно-профилактические учреждения. Соответственно, предмет преступного посягательства является детерминированным по отношению к обстановке совершения преступления. В определенных пространственно-временных параметрах отображаются и следы преступления. Применительно к изучаемой категории деяний особенности обстановки преступления находятся в коррелятивной зависимости даже со специфическими криминалистически значимыми признаками субъектов их совершения.

Более 2/3 фактов деяний рассматриваемой категории пришлось на больницы и иные лечебно-профилактические учреждения стационарного типа. Частные квартиры и домовладения преимущественно были связаны именно с хищением наркотических средств у лиц, страдающих онкологическими заболеваниями и находящимися по месту своего жительства, либо у родственников этих лиц, оказывающих им медицинскую и социальную помощь. Типичные места совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, дифференцированы следующим образом: - больницы, госпитали и иные стационарные лечебно-профилактические учреждения (административные помещения); - отделения анастезиологии и реаниматологии больниц; - помещения операционных блоков; - онкологические кабинеты в больницах; - поликлиники, различные реабилитационные центры; - подстанции скорой медицинской помощи; - аптеки, аптечные пункты; - лаборатории; - склады хранения готовой фармацевтической продукции; - квартиры, частные домовладения; - предприятия различных форм собственности: государственной, муниципальной, частной, обладающие лицензией на изготовление наркотических средств и психотропных веществ.

Время реализации противоправного умысла полностью совпадает с режимом работы соответствующего учреждения. Больницы функционируют круглосуточно, соответственно, уголовно-наказуемые нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в данных учреждениях совершаются в течение всех суток. Иными значимыми для доказывания обстоятельствами, связанными со временем совершения указанных преступлений, выступают: - время, предшествующее совершению операции пациентам, находящимся на стационарном лечении; - послеоперационный (реабилитационный) период, требующий введения препаратов, оказывающих аналъгетический эффект; - время заступления на суточное дежурство и время сдачи дежурства медицинскими сотрудниками, ответственными за те или иные действия, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сопровождающиеся приемом-передачей наркотических средств и психотропных веществ; - период с момента назначения онкологическому больному наркотических средств до момента его смерти и сдачи родственниками умершего больного использованных ампул из-под наркотических средств, а также оставшихся невостребованных препаратов.

Содержанием термина «обстановка преступления» охватываются и условия его совершения. Необходимо учитывать такие условия, как установленные

правила законного оборота наркотических средств, которыми пренебрегают ви-

новные, реализуя свой противоправный умысел, либо допускают небрежность или легкомыслие. Хранение наркотических средств и психотропных веществ, как показали эмпирические данные, зачастую осуществляется с нарушением правил, без обеспечения надлежащих условий сохранности препаратов в виде недостатков по укрепленности помещений, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества, в условиях отсутствия сигнализации.

Наркотические средства выступали предметом преступного посягательства в 78,87 % случаях. Среди них наиболее активный криминальный интерес вызывали: - промедол (примерно 30,35 %); - морфина гидрохлорид (50,89 %); - омнопон (18,75 %); - фентанил (0,5 %). Психотропные вещества являлись предметом преступного посягательства примерно в 21,13 % случаев. Среди них наиболее подверженными криминальному воздействию виновных лиц являлись: - кетамин (30,00 %); - натрия оксибутират (40,00 %); - фторотан (30,00 %).

Третий параграф посвящен изучению криминалистически значимых признаков субъектов преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения. Само по себе ограниченное определенным пространством место совершения преступления - учреждения системы здравоохранения - предполагает, что, прежде всего, категории преступников следует дифференцировать, исходя из их служебного статуса. В результате было выявлено следующее соотношение: - медицинские сестры - 30,2 %;

- старшие медицинские сестры - 8,9 %; - главные медицинские сестры - 6,1 %;

- заведующие лабораторией - 1,5 %; - заведующие складом - 3,0 %; - фельдшеры подстанций скорой медицинской помощи - 6,0 %; - старшие акушерки, акушерки (акушеры) - 7,6 %; - анестезиологи, онкологи - 13,9 %; - заместители главного врача - 12,0 %; - главные врачи - 5,5 %; - главный технолог - 1,3 %; - больные, проходящие курс лечения - 2,0 %; - родственники больных онкологическими заболеваниями - 2,0 %. Очевидно, что подавляющее большинство обвиняемых составляют женщины - 66,1 %. Соответственно, оставшийся процент - 33,9 % пришелся на мужчин. Подавляющее большинство привлекаемых к ответственности медицинских сотрудников женского пола являются медицинскими сестрами различного уровня. Это объясняется тем, что чаще всего на должностях медсестры (старшей, главной медсестры) трудятся лица женского пола. Наиболее криминально активным возрастом медицинских работников, имеющих в силу профессиональных обязанностей доступ к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, является период от 26 до 55 лет. Наиболее криминально

активный возраст врачей (главных врачей, их заместителей) колеблется в диапазо-

не от 38 до 62 лет. Лицам, проходящим курс лечения и совершающим хищения наркотических средств из мест их хранения, от 23 до 34 лет. Лица, совершившие преступления, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохранения, из числа сотрудников лечебно-профилактических учреждений ранее не судимы, не состоят на учете у нарколога и психиатра, что объясняется требованиями, предъявляемыми к сотрудникам лечебно-профилактических учреждений. Указанные особенности этих лиц необходимо использовать и при установлении с ними психологического контакта.

Наблюдается диспропорция между официальным количеством лиц, привлеченных к уголовной ответственности в рамках расследования одного уголовного дела, и реальным количеством сотрудников лечебно-профилактического учреждения, допускающих грубые нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ. Следователи зачастую не выдвигали версии с целью установления всех обстоятельств и всех соучастников преступления. Формулируя обвинение, они опирались в основном на показания различных лиц и на данные официальной медицинской документации, ведущейся в соответствующем лечебно-профилактическом заведении. Не только следственные действия сложного интегрированного характера (проверка показаний на месте, следственный эксперимент) практически не проводились, даже очные ставки по данным уголовным делам осуществлялись гораздо реже, чем требовала следственная ситуация. Материалы уголовных дел свидетельствуют, что по подавляющему большинству из них к ответственности привлекается один сотрудник медицинского учреждения, допустивший грубые нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ. Однако более глубокий анализ эмпирических данных позволяет сделать обоснованный вывод о том, что зачастую уголовное преследование инициируется в отношении лица, чья причастность наиболее очевидна.

Не только механизм совершения данного деяния, но и установленные нормативными актами законодательного и подзаконного уровня правила оборота наркотических средств и психотропных веществ во многих случаях предполагают коллегиальный режим проведений какой-либо операции. Например, контроль за целесообразностью назначения наркотических средств пациентам осуществляет специально созданная комиссия; комиссионный характер носит процесс уничтожения ампул из-под использованных наркотических средств (психотропных веществ); медицинские сестры хирургических отделений осуществляют инъекции наркотических средств или психотропных веществ в целях анестезии в присутст-

вии врача и т.п. Поэтому фактически данные деяния совершаются группой лиц гораздо чаще, чем это фиксируется официальными данными.

Причины низкой активности следователей по выявлению всех эпизодов и соучастников данных деяний не исчерпываются непродолжительным периодом криминализации этих преступлений, детерминирующим недостаток профессионального опыта. Определенную роль играет и позиция законодателя, не предусмотревшего в числе квалифицированных и особо квалифицированных составов совершение преступления, предусмотренного ст. 2282 УК РФ, соответственно, в составе группы лиц и в составе организованной группы. Считаем, что данный пробел необходимо восполнить. Само по себе наличие в данной норме указанных квалифицирующих признаков усиливает ее превентивное значение, дисциплинирует не только следователей, побуждая досконально выяснять все обстоятельства преступления, но и недобросовестных сотрудников лечебно-профилактических учреждений, потенциально склонных к грубым общественно опасным и противоправным нарушениям правил оборота наркотических средств и психотропных веществ. Смежный состав преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, характерный в т.ч. и для учреждений системы здравоохранения, предусматривает в п. «а» ч. 2 ст. 229 УК РФ в качестве квалифицирующего признака совершение данного деяния группой лиц по предварительному сговору, а в п. «а» ч. 3 ст. 229 - организованной группой. На наш взгляд, эти деяния зачастую взаимно обусловлены, образуя единую, но не всегда очевидную преступную цепочку. Уголовно-наказуемые нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ по своей законодательной конструкции способствуют утрате данных препаратов. Весьма распространенной, но латентной формой утраты является хищение медикаментов, завуалированное, в том числе и под неправомерное, в нарушение существующих правил, уничтожение.

В четвертом параграфе анализируются способы совершения преступлении, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, как элементы криминалистической характеристики, а также типичные криминалистически значимые последствия данного деяния.

Обобщение эмпирических данных позволило сформулировать следующие груп-

пы способов преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохранения: - незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ лечебно-профилактическим учреждением, вопреки отсутствию лицензии на осуществление определенных видов деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ; - уклонение от надлежащего контроля за хранением, использованием и учетом наркотических средств или психотропных веществ, лицом, обладающим данными полномочиями; - уклонение от организации контроля за хранением, использованием и учетом наркотических средств или психотропных веществ руководителем медицинского учреждения; - сокрытие от учета принятых от родственников умерших онкологических больных невостребованных ампул с наркотическими средствами, сопряженное с выводом данных препаратов из-под контроля; - отпуск выведенных из-под учета наркотических средств заинтересованным лицам в нарушение существующего порядка; - незаконное, в нарушение существующих правил, уничтожение наркотических средств; - изготовление и выдача рецептов на получение наркотических средств и психотропных веществ, вопреки отсутствию соответствующих показаний; - неправомерное получение наркотических средств или психотропных веществ путем использования иных документов, содержащих признаки интеллектуального подлога; - нарушение условий хранения наркотических средств и психотропных веществ, повлекшее их хищение; - хищение наркотических средств или психотропных веществ, совершенное путем свободного доступа; - хищение наркотических средств путем проникновения в помещения и иные хранилища.

Вторая глава изучает организационно-тактические проблемы расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения. Она состоит из 2-х параграфов. В первом параграфе анализируется специфика доследственной проверки и возбу-жденин уголовного дела о преступлениях, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.

Возбуждению уголовного дела в большинстве случаев предшествует проверка соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. Проверяя в данном аспекте деятельность лечебно-профилактических учреждений, они выявляют порой и нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ и иные сопутствующие правонарушения, являющиеся уголовно-наказуемыми. Соответственно, официальным поводом для

возбуждения уголовного дела в подавляющем большинстве случаев является со-

общение о совершенном преступлении, полученное из иных источников. Данная ситуация, с одной стороны, несколько снижает фактор внезапности при принятии решения о возбуждении уголовного дела. С другой стороны проведенная на высоком профессиональном уровне тщательная проверка способствует выявлению и установлению уже на самом раннем этапе значительного объема потенциально значимой для доказывания информации. Это может послужить упреждающим фактором, нейтрализующим попытки заинтересованных лиц избежать ответственности, сразу настроив их на путь сотрудничества с органами следствия. Мы разделяем позицию криминалистов о том, что в структуре криминалистической методики необходимо рассматривать особенности доследственной проверки и возбуждения уголовного дела. С точки зрения криминалистической методики, типичные поводы для возбуждения уголовного дела инициируют типичные эффективные применительно к соответствующему поводу проверочные мероприятия. Поэтому их анализ в рамках частной криминалистической методики и формулирование рекомендаций по повышению эффективности данного столь важного этапа досудебного производства является вполне оправданным.

Несмотря на то, что законодатель предусмотрел расследование по уголовным делам по ст. 2282 УК РФ в форме дознания, по подавляющему большинству уголовных дел (около 92,5 %) расследование проводилось следователями, в форме предварительного следствия. Соискатель положительно оценивает данную тенденцию, поскольку предварительное следствие предполагает более продолжительные сроки, позволяющие полнее и глубже выяснить обстоятельства преступления; степень процессуальной самостоятельности следователя значительно выше по отношению к дознавателю.

выдвигать и проверять версию о том, что нарушения правил оборота наркотиче-

ских средств и психотропных веществ явились приготовлением к их хищению, либо сокрытием данного деяния. В целях реализации данной рекомендации организационно-тактического характера и учитывая вышеизложенные доводы о процессуальной самостоятельности следователя и другие рекомендации, связанные с обеспечением всесторонности, полноты и объективности расследования, полагаем, что целесообразно предусмотреть по преступлениям, предусмотренным ст. 2282 УК РФ, расследование в форме предварительного следствия.

Во втором параграфе демонстрируется ситуационный подход к расследованию преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения. На основе анализа доктринальных положений учения о следственной ситуации, а также анализа предложенных разными авторами перечней следственных ситуаций, характерных для наркопреступлений, соискателем был сформулирован перечень исходных следственных ситуаций, возникающих при расследовании преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения: 1. В результате проверки сотрудниками госнаркоконтроля установлены факты уголовно наказуемых нарушений правил оборота наркотических средств и психотропных веществ (веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем): хранения, учета, отпуска либо уничтожения; известны лица, причастные к совершению данных деяний; 2. В результате проверки сотрудниками госнаркоконтроля установлены факты уголовно наказуемых нарушений правил оборота наркотических средств и психотропных веществ (веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем): хранения, учета, отпуска либо уничтожения; установлены не все соучастники и (или) не все эпизоды данного преступного деяния; 3. Установлены признаки хищения наркотических средств и психотропных веществ в лечебно-профилактическом учреждении из мест их хранения, путем проникновения или без признаков проникновения; 4. Установлены признаки хищения наркотических средств и психотропных веществ у принимающих данные препараты по назначению врача онкологических больных либо у осуществляющих за ними патронаж их родственников; виновное лицо задержано или установлено. 5. Выявлены факты незаконного использования рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств и психотропных веществ; лица, причастные к

данному деянию, установлены. 6. Выявлены в результате инициативной деятель-

ности сотрудников правоохранительных органов в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ наркотикосодержащие препараты промышленного изготовления. Применительно к указанным ситуациям были предложены краткие алгоритмы производства процессуальных и иных действий.

Третья глава «Проблемы повышения эффективности производства отдельных следственных действий при расследовании преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения» содержит в себе тактико-криминалистические рекомендации, призванные интенсифицировать процесс производства отдельных следственных действий.

В первом параграфе «Особенности производства следственных действий, направленных на материально-фиксированное отображение доказательственной информации по уголовным делам о преступлениях, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения» соответственно акцентируется внимание на совершенствовании тактики следственных действий указанной группы. Одной из наиболее распространенных форм следственного осмотра является осмотр места происшествия. К сожалению, применительно к уголовным делам по анализируемой категории преступлений (особенно делам о нарушении правил оборота наркотических средств или психотропных веществ) данная общая тенденция зачастую не выдерживается. Анализ дел о преступлениях, предусмотренных ст. 2282 УК РФ, показывает, что в случаях, если возбуждению уголовного дела предшествовала проверка, производимая должностными лицами госнаркоконтроля, то в процессе нее зачастую проводился осмотр принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территории и находящихся там вещей и документов. Вместе с тем, во-первых, он производился вне процессуальной формы УПК РФ на этапе, предшествующем расследованию, во-вторых, он преследует иные цели, например, проверка соблюдения лицензионных условий и выявления фактов нарушения условий лицензирования; в-третьих, не может полностью заменить осмотр места происшествия.

вмешательства, реанимационные мероприятия и т.п. позволит признать несостоя-

тельной заявления коллег виновного об их непричастности к данному деянию. Осмотр места происшествия по уголовным делам о нарушениях правил оборота наркотических средств и психотропных веществ позволит выявить признаки скрываемого виновными хищения, мотивированного как допущение ошибок и (или) недостач по неосторожности, невнимательности, усталости, большого количества пациентов, требующих большого объема времени и концентрации внимания. Иными словами, производство осмотра места происшествия в указанной ситуации позволит разоблачить показания виновных об отсутствии умысла на хищение наркотических или психотропных препаратов. Формулируя в данной части исследования вывод, констатируем, что мы являемся сторонниками более активного проведения по делам об анализируемой категории преступлений осмотра места происшествия, не ограничиваясь внешне сходным проверочным мероприятием.

Систематизируя объекты материального мира, осматриваемые в рамках осмотра предметов и документов по делам о преступлениях, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, представим следующие их группы: - предметы данного преступления (наркотические средства и психотропные вещества, прекурсоры); - предметы, сохранившие на себе следы преступления (ампулы от использованных наркотических средств и психотропных веществ, остатки данных препаратов, шприцы и иные инструменты и оборудование, использованное в процессе подготовки и проведения инъекций и иных действий с целью анестезии пациента, а также одежда лица, похитившего наркотическое средство или психотропное вещество, упаковка, в которой перемещались похищенные наркотические средства или психотропные вещества); - документы, подтверждающие факт оборота наркотических средств и психотропных веществ в данном учреждении системы здравоохранения; - документы, подтверждающие служебную правомочность подозреваемого, обвиняемого на совершение действий, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохранения.

Наиболее распространенная категория объектов, изымаемых путем производства выемки по делам об анализируемой категории преступлений, - медицинская документация, отражающая различные этапы и стадии оборота наркотических средств или психотропных веществ. На низких результатах расследования сказывается несвоевременность выемок взаимно корреспондирующих документов, отражающих различные стадии процесса оборота наркотических средств и

психотропных веществ и содержащих признаки совершения интеллектуального

или материального подлога. Поэтому считаем целесообразным выразить рекомендации о необходимости по возможности одновременного производства выемки документов, отражающих взаимосвязанные операции по учету наркотических средств и психотропных веществ. Либо хотя бы об их осуществлении в минимальном временном разрыве, особенно, если речь идет об одном и том же медицинском учреждении. Целесообразно с небольшим разрывом во времени, произвести выемки на предприятиях и учреждениях, взаимодействующих с данным медицинским учреждением, изъяв аналогичные экземпляры медицинской документации, отражающие, например, факты закупок, поставок, оплаты, передачи для уничтожения и т.п. наркотических средств или психотропных веществ.

Следователи достаточно редко прибегают к производству обыска, очевидно, считая достаточным результаты выемки. Несмотря на то, что порой из-под легального учета выводится значительное количество сильнодействующих препаратов, которые при попадании в незаконный оборот создают реальную опасность для здоровья населения, следователи редко проверяют версии о причастности медицинских работников к преступным группам, их сотрудничестве в сфере сбыта выведенных из-под учета наркотических средств. Материалы некоторых уголовных дел вызывают сомнения в том, что врачи и иные медицинские работники просто по незнанию уничтожили целые упаковки ампул с невостребованными наркотическими средствами, отразив эти действия как списание пустых, использованных ампул. Рекомендуется чаще обращаться к потенциалу следственного действия - обыск. Планируя производство данного следственного действия, следует учитывать, что в результате доступности наркотических средств и психотропных веществ медицинским работникам, у них имеется реальная возможность распорядиться выведенными из-под контроля лекарственными препаратами. Необходимо проводить обыск не только по месту работы виновных лиц, но и по месту их жительства, месту жительства их близких родственников, а также месту пребывания иных лиц, находящихся с виновными в социальных связях.

является жилище. Однако процессуальные гарантии не исчерпываются гарантиями защиты прав граждан, они также защищают и интересы правосудия. На наш взгляд, аналогичные права должны быть предусмотрены в уголовно-процессуальном законе и для руководителя учреждения, организации или предприятия, на территории которого производится обыск. Выражается рекомендация о приглашении для участия в производстве обыска руководителя медицинского учреждения (иного юридического лица), на территории которого производится обыск, либо (если это лицо причастно к преступлению, что не раз встречалось в изученных нами эмпирических материалах) должностных лиц, осуществляющих контрольные функции в отношении указанного медицинского учреждения. Полагаем, что указанную рекомендацию целесообразно отразить и в ст. 182 УПК РФ. Поскольку присутствие руководителя любого учреждения (предприятия, организации), может способствовать снижению конфликтности ситуации, обеспечению беспрепятственного доступа к спрятанным объектам, если конкретные сотрудники отказываются их выдать либо открыть помещения и хранилища, где находится искомое. Поэтому ч. 11 ст. 182 УПК РФ целесообразно дополнить, сформулировав ее следующим образом: «При производстве обыска участвует лицо, в помещении которого производится обыск, либо несовершеннолетние члены его семьи. При производстве обыска в помещении юридического лица вправе присутствовать его руководитель и (или) должностное лицо, осуществляющее контроль за деятельностью данного юридического лица. При производстве обыска вправе присутствовать защитник, а также адвокат того лица, в помещении которого производится обыск».

Второй параграф посвящен особенностям производства следственных действий, направленных на вербальное отображение доказательственной информации, при расследовании преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения. Лечебно-профилактические учреждения укомплектованы широким штатом сотрудников, имеющих или не имеющих прямой доступ к наркотическим средствам и психотропных веществам, которыми снабжаются данные учреждения. Однако независимо от наличия или отсутствия прямого доступа к наркотическим средствам либо к психотропным веществам данные лица нередко обладают вербальной информацией, прямо или косвенно подтверждающей ряд обстоятельств преступлений в сфере оборота наркотиков в лечебно-профилактических учреждениях. Анализ материалов уголовных дел показывает, что во многих случаях, на показания (преимущественно - свидетелей) приходится более 80 % доказательств.

Анализируя обвинительные заключения и иные материалы уголовных дел, мы не можем не сделать вывода о том, что следователи зачастую преувеличивают значение показаний как доказательств и реже, чем требует соответствующая следственная ситуация, производят следственные действия, связанные с обнаружением и исследованием материально-фиксированной информации. В результате в уголовном деле имеется ряд пробелов, в частности, в аспекте установления возможных соучастников, роли каждого соучастника в совершении преступления. Традиция признания допроса в качестве одного из распространенных доказательств требует и улучшения качества производства данного следственного действия применительно к анализируемой категории уголовных дел; соответствующие рекомендации были представлены в работе применительно к лицам, проходящим по делу в различных процессуальных статусах.

проса лиц, отнесенных к различным группам. Следующий этап работы был посвящен рассмотрению особенностей допроса подозреваемого (обвиняемого) и разработке рекомендаций по повышению эффективности данного следственного действия. Ситуации допроса данных лиц зачастую не характеризуются явным конфликтом со субъектом производства допроса, подозреваемые или обвиняемые зачастую, однако далеко не во всех случаях, готовы давать показания. Но преждевременно заявлять и о полной бесконфликтности ситуации. Скорее она характеризуется не острым, а латентным конфликтом. Даже признавая частично свою вину, подозреваемые или обвиняемые, пользуясь предоставленным им правом на защиту, а также принципом презумпции невиновности, склонны преуменьшать степень своей причастности. Они стараются объяснить свои неправомерные действия искренним стремлением оказать медицинскую помощь и формальным отношением к заполнению медицинской документации, высокой занятостью, вызванной большим потоком больных, случайным совпадением неблагоприятных обстоятельств и т.п. Они стремятся скрыть какую-либо корыстную заинтересованность, выдавая себя, скорее, в качестве жертвы обстоятельств, неосведомленной относительно существующих правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также не выдавать своих соучастников, осуществляющих дальнейшие действия по выведенным из-под законного контроля и учета наркотическим средствам. С учетом позиции данных лиц, которая связана с реализацией защиты от уголовного преследования, следует строить тактику допроса. Доводы о неосведомленности относительно регламентированного порядка оборота наркотических средств или психотропных веществ необходимо тактически своевременно опровергать совокупностью имеющихся доказательств.

В заключении »представлены полученные выводы и рекомендации, обусловливающие совершенствование методики расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в следующих научных публикациях автора:

В рецензируемых научных журналах, включенных в перечень, утвержденный Высшей аттестационной комиссией:

1. Егиазарян A.A. Обстановка совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, как элемент криминалистической характеристики // Юристь-Правоведъ. 2010. №4. -0,5 п.л.

В иных научных журналах и изданиях:

2. Егиазарян A.A. Проверка соблюдения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в лечебно-профилактических учреждениях как средство выявления наркопреступлений II Криминалистика: актуальные вопросы теории и практики. Сб. трудов участников 7-й Всерос. научно-практич. конф. Ростов-на-Дону: ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России», НОУ ВПО Донской юридический институт. 2010. - 0,5 пл.

3. Егиазарян A.A. Закономерности совершения наркопреступлений в сфере здравоохранения как информационная основа для формирования криминалистической характеристики преступлений //Материалы диссертационных исследований докторантов, адъюнктов, аспирантов и соискателей: Сб. науч. тр. Ростов-на-Дону: ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России», 2010. - 0,4 п.л.

4. Егиазарян A.A. Предмет преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, и особенности личности виновных как объекты криминалистического познания // Правовой порядок: актуальные проблемы развития государственно-правовых институтов: Межвузовский научный сборник. М.: Вузовская книга, 2010. - 0,4 пл.

5. Егиазарян A.A. Особенности производства осмотра предметов и документов при расследовании преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения // Криминалистика: актуальные вопросы теории и практики. Сб. трудов участников 7-й Всерос. научно-практич. конф. Ростов-на-Дону: ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России», НОУ ВПО Донской юридический институт, 2010. - 0,4 пл.

6. Егиазарян A.A. Особенности производства обыска и выемки по делам о преступлениях, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения // Материалы диссертационных исследований докторантов, адъюнктов, аспирантов и соискателей: Сб. науч. тр. Ростов-на-Дону:

ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России», 2011. - 0,6 пл.

7. Егиазарян А.А. Проблемы повышения эффективности использования специальных знаний по делам о преступлениях в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в медицинских учреждениях // Материалы диссертационных исследований докторантов, адъюнктов, аспирантов и соискателей: Сб. науч. тр. Ростов-на-Дону: ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России», 2011. - 0,5 пл.

Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура «Тайме». Формат 60x84/16. Объем 1,0 уч.-изд.-л. Заказ № 2161 Тираж 100 экз. . Отпечатано в КМЦ «КОПИЦЕНТР» 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 247-34-88

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Егиазарян, Армен Альбертович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.

§ 1. Правовая основа оборота наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях системы здравоохранения. Общие положения криминалистической характеристики преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохранения.

§ 2. Обстановка совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, как элемент криминалистической характеристики данной категории преступлений. Специфика предмета преступного посягательства.

§ 3. Криминалистически значимые признаки субъектов преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.

§ 4. Способы совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, как элемент криминалистической характеристики. Типичные криминалистически значимые последствия данного деяния.

Глава 2. Организационно-тактические проблемы расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.

§ 1. Доследственная проверка и специфика возбуждения уголовного дела о преступлениях, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.

§ 2. Ситуационный подход к расследованию преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.

Глава 3. Проблемы повышения эффективности производства отдельных следственных действий при расследовании преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.

§ 1. Особенности производства следственных действий, направленных на материально-фиксированное отображение доказательственной информации по уголовным делам о преступлениях, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.

§ 2. Особенности производства следственных действий, направленных на вербальное отображение доказательственной информации, при расследовании преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особенности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения"

Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе развития государства и общества можно без преувеличения признать, что наркобизнес представляет собой одну из глобальных угроз социальной безопасности, посягающей на здоровье и общественную нравственность не только отдельной нации, но и цивилизации в целом. О признании прогрессивным мировым, сообществом данной проблемы в качестве одной из глобальных угроз для- всего человечества свидетельствует принятие ряда международных руководящих документов1.

Вместе с тем, статистика свидетельствует о- неуклонной тенденции наркотизации населения, усугубляемой тем обстоятельством, что основными субъектами немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ'являются лица молодежного возраста2. Президентом РФ Д.А. Медведевым была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г., призванная стабилизировать наркоэкспансию в нашей стране.

1 Уильям Э. Батлер. ВИЧ/СПИД и злоупотребления наркотическими средствами в России: программы снижения вреда и российская правовая система. Лондон, 2003. - с. 117 — 118; Рексед Б., Эдмондсон К., Хан И., Самсом Р.'Дж. Руководство по контролю над наркотическими средствами и психотропными веществами (в контексте международных договоров). Женева, 1984. - с. 18 - 19; Прохоров JI.A., Прохорова M.JI. Международно-правовые основы формирования национального уголовного законодательства о борьбе с наркотизмом и международного сотрудничества в этой сфере // Международное уголовное право и международная юстиция. 2008. № 1 и др.

2 Кузьминых К.С. Криминалистическое нарковедение // Вестник криминалистики. Вып. 1. М.: Спарк, 2000. - с. 52; Чекоданов В. Проблемы реализации стратегии государственной антинаркотической политики // Профессионал. 2010. № 5. - с. 16 и др. психотропных веществ, привлекая внимание многих авторов, воплотились в многочисленных фундаментальных и прикладных трудах. Однако на фоне данного явления, к сожалению, прослеживается и иная тенденция.

Исследователи, уделяя значительное внимание сложной и многогранной проблеме борьбы с распространением наркобизнеса и наркомании, слабо освещают специфику совершения указанной категории преступлений в учреждениях системы здравоохранения. Сотрудники учреждений системы здравоохранения-вследствие выполнения присущих им функций по оказанию медицинской помощи- нередко имеют доступ к наркотическим средствам' и психотропным веществам, изначально находящимся в так называемом законном обороте и правомерно поступающим в соответствующие учреждения. Допускаемые указанными лицами массовые случаи игнорирования установленного порядка оборота наркотических средств и психотропных веществ влекут их утрату, в том числе и сопровождающуюся наступлением тяжких последствий для иных лиц вследствие дальнейшего неконтролируемого их обращения в социуме. Иными словами, совершение указанной категории деяний нередко не ограничивается утратой находящихся в законном обороте наркотических средств или психотропных веществ, изначально предназначенных для оказания медицинской помощи квалифицированными специалистами. Несомненно опасным последствием выступает вывод наркотических средств из легального оборота и поступление их в нелегальный оборот.

Трудности в выявлении и доказывании фактов совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях системы здравоохранения, обусловлены рядом обстоятельств, формирующих информационную модель указанного криминального события. Таковыми в первую очередь являются особый специфический режим функционирования объектов лечебно-профилактического назначения, а также наличие определенных профессиональных криминалистически значимых качеств субъектов 5 данных преступлений. Игнорирование установленных правил лицом, имеющим медицинское или фармацевтическое образование и прекрасно осведомленным обо всех возможных опасных последствиях выхода наркотиков из-под контроля, тем более - совершенное по корыстным или иным низменным мотивам, свидетельствует о признаках профессиональной деградации. Особая специфика сферы, в которой трудится данное лицо, а именно - оказание медицинской помощи, в том числе и неотложной, усиливает социальную, опасность указанных субъектов и совершаемых ими деяний. Обладание большинством-виновных знаниями в сфере медицины и фармакологии позволяет им заблаговременно принять меры по сокрытию следов преступления либо хотя бы не-допустить разоблачения более опасных деяний, по сравнению с уже выявленными. Это обусловливает высокую латентность данных преступлений, слабую доказательственную базу по выявленным преступлениям и расследованным уголовным делам, а также непредсказуемую судебную перспективу. Не случайно, не менее половины уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников лечебно-профилактических учреждений в связи с их причастностью к совершению преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, подлежат прекращению на этапе предварительного расследования. Состояние же доказательственной базы по завершенным расследованием уголовным делам свидетельствует о допущении ряда пробелов, установлении далеко не всех обстоятельств указанных деяний, одностороннего подхода при выдвижении и проверке криминалистических версий.

Таким образом, диспропорция между реальной общественной опасностью утраты уполномоченными лицами учреждений системы здравоохранения контроля над правомерным обращением наркотических средств и психотропных веществ формирует гражданскую позицию, требующую специального исследования закономерностей совершения 6 преступлений в указанном сегменте общества, с целыо выработки рекомендаций по повышению эффективности расследования. Названные обстоятельства побудили соискателя осуществить настоящее диссертационное исследование.

Степень научной разработанности проблемы. С проблемой латентности и недостаточности доказательственной базы по уголовным делам о расследованных преступлениях тесно • связан дефицит научной криминалистической- литературы1 по данной тематике. Подавляющее большинство диссертационных, и иных монографических работ посвящено тем или иным, аспектам незаконного оборота наркотических средств и) психотропных веществ. Примерами являются труды следующих исследователей: В.И. Брылева, B.C. Бурдановой, Г.М. Меретукова, А.Н. Сергеева, В.Г. Баяхчева, И.И. Курылева, А.П. Калинина, Б.П. Смагоринского и др. В последние десятилетия появились и диссертационные исследования, посвященные современным проблемам борьбы с наркобизнесом (И.И.' Фуражкина, А.Н. Мусаев,

A.B. Шапошников, С.А. Бурлин, G.Bi Кирсанов, Т.Б. Куликова,

B.И. Пархоменко, С.А. Лубин). Не умаляя* значимость данных исследований, приходится констатировать некоторую односторонность в выборе объектов научного познания в рамках глобальной проблемы борьбы с наркопрестуностью. Криминалистические аспекты борьбы с противоправными действиями в сфере производства и перераспределения наркотических средств и психотропных веществ, совершенные лицами, имеющими доступ к данным препаратам в,силу должностных полномочий, как правило, исследовались фрагментарно, в аспекте общих вопросов борьбы с наркопреступностью. Диссертационные работы, специально посвященные расследованию наркопреступлений в учреждениях системы здравоохранения, носят единичный характер, ряд их позиций являются дискуссионными и требующими дальнейших исследований.

Недостаточность научно-методической базы, позволяющей выработать 7 добротные рекомендации по повышению эффективности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, вызвана также и сравнительно недавней криминализацией таких деяний, как нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ. Введенная впервые в УК РФ Федеральным законом от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ ст. 2282, уже неоднократно подвергалась изменениям, что требует пересмотра позиций, воплощенных даже в немногочисленных работах, специально посвященных расследованию преступлений ві сфере легальногоа оборота наркотических средств и психотропных веществ. Поиск новых подходов к изучению указанной проблематики предопределяет, и принятие в 2010 г. Президентом РФ Стратегии государственной антинаркотической политики. Российской Федерации, актуализирующей соответствующие руководящие направления деятельности не только правоохранительных органов, но и иных государственных и общественных структур.

Цель диссертационного исследования заключается в формулировании системы криминалистических рекомендаций, обусловливающих повышение эффективности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, в контексте совершенствования одноименной частной криминалистической методики. Для достижения указанной цели были разработаны следующие задачи: исследование специфики правоприменительной деятельности следственных и оперативных органов, связанной с раскрытием и расследованием оборота наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения;

- формирование теоретической базы исследования путем анализа специальной научной и нормативной литературы, связанной с избранной сферой научного познания;

- уточнение структуры криминалистической характеристики преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения; формирование содержания элементов криминалистической характеристики преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения;

- изучение особенностей доследсгвенной проверки заявлений, сообщений и иной информации о признаках указанной группы преступлений и разработка предложений, обусловливающих повышение эффективности данного этапа деятельности правоохранительных органов;

- выявление типичных исходных следственных ситуаций по делам об указанной категории преступлений и формулирование программ действий профессиональных субъектов расследования применительно к каждой выявленной следственной ситуации;

- представление теоретически и практически обоснованных предложений и рекомендаций, обусловливающих повышение результативности производства следственных действий, направленных на материально-фиксированное отображение доказательственной информации по уголовным делам, о преступлениях, связанных с оборотом ^ наркотических средства и психотропных веществ в сфере здравоохранения;

- представление теоретически и практически обоснованных предложений и рекомендаций, нацеленных на повышение результативности производства следственных действий, направленных на вербальное отображение доказательственной информации по уголовным делам о преступлениях, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения;

- внесение теоретически и практически обоснованных предложений, связанных с совершенствованием уголовно-процессуальных и иных норм, обусловливающих интенсификацию процесса раскрытия и расследования анализируемой категории преступлений.

Объектом исследования является противоправная деятельность субъектов оборота наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, а также деятельность правоохранительных органов в сфере расследования указанной категории преступлений. Предметом исследования являются закономерности противоправной деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также основанные на познании этих закономерностей специфические особенности правоохранительной деятельности субъектов расследования указанных посягательств.

Методологическую базу образует система общенаучных и частнонаучных методов познания объективной действительности: диалектический метод, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения и аналогии, системно-структурные методы; а также статистические, формально-юридические, структурно-функциональные, сравнительно-исторические, сравнительно-правовые, конкретно-социологические и иные методы. Нормативную основу составляют: Конституция РФ, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, нормативные акты, образующие антинаркотическое законодательство. Положения диссертационного исследования основываются также на содержании нормативных актов, регламентирующих правовой статус и круг полномочий должностных лиц в сфере расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях системы здравоохранения. При выполнении диссертационного исследования^ автор также обращался к отдельным положениям медицинского права, регулирующим порядок назначения, отпуска, списания, уничтожения и иных форм оборота наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях системы здравоохранения.

A.Ю. Головина, В.Н. Григорьева, Е.А. Доля, Л.Я. Драпкина, A.B. Дулова, O.A. Зайцева, Г.А. Зорина, E.H. Зуева, Г.Г. Зуйкова, Е.П. Ищенко,

B.Н. Карагодина, J1.M. Карнеевой, В.Я. Колдина, А.Н. Колесниченко,

C.И. Коновалова, И.Ф. Крылова, Н.И. Кулагина, Ю.Г. Корухова,

В.П. Лаврова, A.M. Ларина, A.A. Леви, И.М. Лузгина, П.А. Лупинской,

Ю.А. Ляхова, Г.М. Меретукова, В.А. Образцова, A.C. Подшибякина,

Н.И. Порубова, А.Р. Ратинова, Е.Р. Российской, H.A. Селиванова,

Б.П. Смагоринского, А.Б. Соловьева, М.С. Строговича, В.Г. Танасевича,

В.Т. Томина, А.Г. Филиппова, A.A. Чувилева, С.А. Шейфера, А.Р. Шляхова, М.А. Шматова, П.С. Элькинд, Н.П. Яблокова, И.Н. Якимова, H.A. Якубович, П.С. Яни и др. авторов.

Эмпирическая база исследования включает данные официальной статистики, материалы 177 уголовных дел о преступлениях, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в органах здравоохранения, результаты анкетирования и интервьюирования субъектов выявления, раскрытия' и расследования данной категории преступлений: 48 оперуполномоченных, 85 следователей органов внутренних дел и органов госнаркоконтроля. При выполнении? диссертационного исследования соискатель обращался к эмпирическим источникам, полученным другими, авторами, а также использовал собственный опыт работы в должности начальника подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Научная новизна настоящего исследования предопределена этапом формирования частной криминалистической методики расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения. Элементы научной новизны содержатся в разработанной автором криминалистической характеристике данного деяния. Признаки личного вклада автора присутствуют при обосновании перечня исходных следственных ситуаций, характерных для преступлений данной группы, при формулировании тактико-криминалистических рекомендаций, призванных интенсифицировать и повысить результативность производства отдельных следственных действий по делам о данной категории преступлений. Авторская позиция соискателя прослеживается при внесении предложений по изменению содержания отдельных норм уголовного и уголовно-процессуального права, преследующих интересы повышения уровня преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения. Элементы научной новизны содержатся в разработанной автором криминалистической характеристике данного деяния. Признаки личного вклада автора присутствуют при обосновании перечня исходных следственных ситуаций, характерных для преступлений данной группы, при формулировании тактико-криминалистических рекомендаций, призванных интенсифицировать и повысить результативность производства отдельных следственных действий по делам о данной категории преступлений'. Авторская позиция соискателя прослеживается при внесении предложений' по изменению содержания отдельных норм уголовного и уголовно-процессуального права, преследующих интересы повышения уровня результативности борьбы с наркопреступлениями в сфере здравоохранения.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Ч. 2 ст. 2282 УК РФ целесообразно изложить в следующей редакции:

2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) из корыстных побуждений; в) повлекшие по неосторожности причинение небольшого или средней тяжести вреда здоровью; г) повлекшее поступление утраченных наркотических средств или психотропных веществ в незаконный оборот; д) повлекшие причинение иного существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законам интересам общества или государства».

Ч. 3 ст. 228" УК РФ изложить в следующей редакции: «3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: а) организованной группой; б) повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека; в) повлекшие причинение иных тяжких последствий.».

2.1. Типичные места совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения: - больницы, госпитали и иные стационарные лечебно-профилактические учреждения (административные помещения); отделения анастезиологии и реаниматологии больниц; - помещения операционных блоков; - онкологические кабинеты в больницах; -поликлиники, различные реабилитационные центры; - подстанции скорой медицинской помощи; - аптеки, аптечные пункты; - лаборатории; - склады хранения готовой фармацевтической продукции; - квартиры, частные домовладения; - предприятия различных форм собственности: государственной, муниципальной частной, обладающие лицензией на изготовление наркотических средств и психотропных веществ.

2.2. Дифференцированные исходя из служебного статуса, категории виновных лиц: - медицинские сестры - 30,2 %; - старшие медицинские сестры - 8,9 %; - главные медицинские сестры - 6,1 %; - заведующие лабораторией - 1,5 %; - заведующие складом - 3,0 %; - фельдшеры подстанций скорой медицинской помощи - 6,0 %; - старшие акушерки, акушерки (акушеры) - 7,6 %; - анестезиологи, онкологи — 13,9 %; -заместители главного врача - 12,0 %; - главные врачи - 5,5 %; - главный технолог - 1,3 %; - больные, проходящие курс лечения - 2,0 %; -родственники больных онкологическими заболеваниями - 2,0 %.

2.3. Способ анализируемой категории преступлений предопределен, во-первых, ограниченными участками территории медицинских учреждений системы здравоохранения; во-вторых — наличием у виновных лиц специальной медицинской подготовки и обладанием ими профессиональными знаниями. Сформулированные следующие группы способов преступлений; связанных с оборотом наркотических средств* и психотропных веществ в системе здравоохранения: - незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ лечебно-профилактическим учреждением, вопреки отсутствию лицензии на осуществление определенных видов деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ; - уклонение от надлежащего контроля за хранением, использованием и --учетом наркотических средств или психотропных веществ, лицом, обладающим данными полномочиями; - уклонение от организации контроля за хранением, использованием и учетом наркотических средств или психотропных веществ руководителем медицинского учреждения; -сокрытие от учета принятых от родственников умерших онкологических больных невостребованных ампул с наркотическими средствами, сопряженное с выводом данных препаратов из-под контроля; - отпуск выведенных из-под учета наркотических средств заинтересованным лицам в нарушение существующего порядка; - незаконное, в нарушение существующих правил, уничтожение наркотических средств; изготовление и выдача рецептов на получение наркотических средств и психотропных веществ, вопреки отсутствию соответствующих показаний; - неправомерное получение наркотических средств или психотропных веществ путем использования иных документов, содержащих признаки интеллектуального подлога; - нарушение условий хранения наркотических средств и психотропных веществ, повлекшее их хищение; - хищение наркотических средств или психотропных веществ, совершенное путем свободного доступа; - хищение наркотических средств путем проникновения в помещения и иные хранилища.

4. Предложение об отнесении, преступлений, предусмотренных ст. 228" УК РФ, к категории преступлений, требующих обязательного предварительного следствия.

5. Перечень исходных следственных ситуаций, возникающих при расследовании преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения: 1. В результате проверки сотрудниками госнаркоконтроля- установлены факты уголовно наказуемых нарушений правил оборота наркотических средств и психотропных веществ (веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем): хранения, учета, отпуска либо уничтожения, известны лица, причастные к совершению данных деяний; 2. В результате проверки сотрудниками госнаркоконтроля установлены факты уголовно наказуемых нарушений правил оборота наркотических средств и психотропных веществ (веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем): хранения, учета, отпуска либо уничтожения, установлены не все соучастники и (или) не все эпизоды данного преступного деяния; 3. Установлены признаки хищения наркотических средств и психотропных веществ в лечебно-профилактическом учреждении из мест их хранения, путем проникновения или без1 признаков проникновения; 4. Установлены признаки хищения наркотических средств и психотропных веществ у принимающих данные препараты по назначению врача онкологических больных либо у осуществляющих за ними патронаж их родственников; виновное лицо задержано или установлено. 5. Выявлены факты незаконного использования рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств и психотропных веществ; лица, причастные к данному деянию, установлены. 6. Выявлены в результате инициативной деятельности сотрудников. правоохранительных органов в незаконном обороте наркотических средств, и психотропных веществ наркотикосодержащие препараты промышленного изготовления. Применительно к указанным ситуациям были предложены краткие алгоритмы производства процессуальных и иных действий.

6. Ч. 11 ст. 182 УПК РФ целесообразно сформулировать следующим образом: «При производстве обыска участвует лицо, в помещении которого производится обыск, либо совершеннолетние члены его семьи. При производстве обыска в помещении юридического лица вправе присутствовать его руководитель и ' (или) должностное лицо, осуществляющее контроль за деятельностью данного юридического лица. При производстве обыска вправе присутствовать, защитник, а также адвокат того лица, в помещении которого производится обыск».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Егиазарян, Армен Альбертович, Ростов-на-Дону

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило получить следующие выводы и рекомендации. В результате анализа содержания уголовно-правовых норм, регламентирующих уголовную ответственность за преступления, связанные-с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, мы пришли к выводу о потребности в их дальнейшем совершенствовании. В юридической литературе и в правоприменительной практике, неоднозначно оценивается, ситуация о том, каков вред здоровья, причиненный" по неосторожности вследствие нарушения правил оборота наркотических средств и-психотропных веществ, подлежит уголовной ответственности' по ч. 2 ст. 228 УК РФ. Законодатель в анализируемой норме не конкретизирует степень вреда здоровью, что вызывает неоднозначное толкование указанных норм на практике. Ряд исследователей, очевидно, реализуя прием толкования, права по аналогии, обращаются к нормам, устанавливающим уголовную ответственность за преступления против жизни и здоровья личности. На наш взгляд, следует дифференцировать общественную опасность общеуголовных посягательств на жизнь и здоровье личности и служебных преступлений, в данном случае - в сфере здравоохранения. Сама по себе утрата наркотических средств в результате нарушения правил их оборота недобросовестными действиями ответственных лиц может повлечь весьма различные по степени общественной опасности последствия. Нерациональное назначение и использование наркотических средств или психотропных веществ гораздо менее опасно по сравнению с поступлением утраченного наркотического средства или- психотропного вещества в незаконный оборот. Здесь общественная опасность усиливается потенциально высокой вероятностью причинения выведенным из-под контроля и попавшим в преступные структуры наркотическим средством или психотропным веществом вреда жизни и здоровья широкого круга лиц. Высокая вероятность причинения вреда жизни или здоровью широкого круга лиц, в свою очередь, также по общественной опасности уступает свершившемуся факту причинения указанного вреда вышедшими из-под контроля наркотическими средствами или психотропными веществами, особенно, если речь идет о причинении тяжкого вреда здоровью или смерти человека. Целесообразно также проявлять дифференцированный подход по отношению к общеуголовным посягательствам на жизнь и здоровье личности в> виде причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти потерпевшему и причинению аналогичного вреда здоровью' вследствие перемещения наркотических средств или психотропных веществ из легального1 в нелегальный оборот. Допущение вследствие небрежности или легкомыслия указанных крайне опасных для жизни. человека последствий свидетельствует о глубинной профессиональной деформации лиц, по долгу службы обязанных оказывать медицинскую помощь всем, кому она требуется, и прекрасно осведомленных о всех возможных последствиях ' немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Часть вторую.предлагаем изложить в следующей редакции:

Часть третью изложить в следующей редакции: «3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: а) организованной группой; б) повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека; в) повлекшие причинение иных тяжких последствий;.».

Анализируя дискуссионные точки зрения относительно категории криминалистической характеристики преступлений в аспекте ее элементного состава и осознавая, что? вследствие закономерностей совершения соответствующих . групп, преступлений одни и те же, элементы, , криминалистической'» характеристики; будут высокоинформативными' для одних категорий? деяний; нейтральными - для других и практически неинформативными — для третьих, нами был уточнен перечень и статус ее элементов применительно к данной категории преступлений.

Мы считаем; что элементами криминалистической характеристики -преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, являются: особенности обстановки совершения преступлений; предмет преступного посягательства; криминалистически значимые особенности субъектов данных деяний; типичные способы, совершения преступлений; и особенности механизма следообразования. Нами было признано, что наиболее информативными элементами криминалистической^ характеристики преступлений являются особенности обстановки преступления и криминалистически значимые особенности лиц, совершающих указанные деяния. Обстановка преступлений имеет статус наиболее информационно значимого элемента, поскольку совершение соответствующего деяния не только детерминировано конкретными пространственно-временными факторами, но в принципе невозможно вне указанного пространства. Познание особенностей обстановки является информационной предпосылкой к установлению всех остальных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ. Обстановка совершения данного деяния во многом предопределяет выбор преступником конкретных способов и приемов неправомерного движения наркотических средств и психотропных веществ, т.е., в обход существующих правил и порядка. Обстановка преступлений детерминирует и ограниченный предмет преступного посягательства, выражающийся в конкретных наименованиях наркотических средства психотропных веществ, которыми снабжаются соответствующие лечебно-профилактические учреждения. Соответственно, предмет преступного посягательства является вторичным, т.е. детерминированным по отношению к , обстановке совершения преступления. В' определенных пространственно-временных параметрах отображаются и следы преступления-. Применительно- к изучаемой категории деяний особенности обстановки преступления* находятся в коррелятивной зависимости даже со специфическими криминалистически значимыми признаками субъектов их совершения.

Более 2/3 фактов деяний рассматриваемой категории пришлось на „, больницы и иные лечебно-профилактические учреждения стационарного типа: Частные квартиры и домовладения преимущество были связаны именно с хищением наркотических средств у лиц, страдающих онкологическими заболеваниями и находящимися по месту своего жительства, либо у родственников этих лиц, оказывающих им медицинскую и социальную помощь.

Типичные места совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения дифференцированы следующим' образом: - больницы, госпитали и иные стационарные лечебно-профилактические учреждения (административные помещения); - отделения анастезиологии и реаниматологии больниц; -помещения операционных блоков; - онкологические кабинеты в больницах; -поликлиники, различные реабилитационные центры; - подстанции скорой медицинской помощи; - аптеки, аптечные пункты; - лаборатории; - склады хранения готовой фармацевтической продукции; - квартиры, частные домовладения; - предприятия различных форм собственности: государственной, муниципальной частной, обладающие лицензией на изготовление наркотических средств и психотропных веществ.

Время реализации противоправного умысла полностью совпадает с режимом работы соответствующего учреждения. Больницы функционируют круглосуточно, соответственно, уголовно-наказуемые нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в данных учреждениях совершаются в течение всех суток. Иными значимыми для доказывания обстоятельствами, связанными со временем совершения указанных преступлений, выступают: - время, предшествующее совершению операции пациентам, находящимся на стационарном лечении; послеоперационный (реабилитационный) период, требующий введение препаратов, оказывающих анальгетический эффект; - время заступления на суточное дежурство и время сдачи дежурства медицинскими сотрудниками, ответственными за те или иные действия, связанными с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сопровождающиеся приемом-передачей наркотических средств и психотропных веществ; -период с момента назначения онкологическому больному наркотических средств до момента его смерти и сдачи родственниками умершего больного использованных ампул из-под наркотических средств, а также оставшихся невостребованных препаратов.

Поскольку содержанием термина «обстановка преступления» охватываются и условия его совершения, необходимо учитывать такие условия, как установленные правила законного оборота наркотических средств, которыми пренебрегают виновные, реализуя свой противоправный умысел, либо допускают небрежность или легкомыслие. Хранение наркотических средств и психотропных веществ, как показали обобщенные эмпирические данные, зачастую осуществляется с нарушением правил, без обеспечения надлежащих условий сохранности препаратов в виде недостатков по укрепленности помещений, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества, в условиях отсутствия сигнализации.

Психотропные вещества являлись предметом преступного посягательства примерно в 21,13 % случаев. Среди них наиболее подверженными криминальному воздействию виновных лиц являлись: -кетамин (30,00 %); - натрия оксибутират (40,00 %); - фторотан (30,00 %).

Само по себе ограниченное определенным пространством* место-совершения' преступления - учреждения системы здравоохранения -предполагает, что, прежде всего, категории преступников следует дифференцировать исходя из их служебного статуса. В результате было выявлено следующее соотношение: - медицинские сестры - 30,2 %; -старшие медицинские сестры - 8,9 %; - главные медицинские сестры - 6,1 %; -- заведующие лабораторией — 1,5 %; - заведующие складом - 3,0 %; -фельдшеры подстанций скорой медицинской помощи — 6,0 %; - старшие акушерки, акушерки (акушеры) - 7,6 %; - анестезиологи, онкологи - 13,9'%; -заместители главного врача - 12,0 %; - главные врачи - 5,5 %; - главный технолог - 1,3 %; - больные, проходящие курс лечения - 2,0 %; -родственники больных онкологическими заболеваниями - 2,0 %. Очевидно, что подавляющее большинство обвиняемых составляют женщины — 66,1 %. Соответственно, оставшийся процент - 33,9 % пришелся на мужчин.

Подавляющее большинство привлекаемых к ответственности медицинских сотрудников женского пола являются медицинскими сестрами различного уровня. Это объясняется тем, что чаще всего на должностях медсестры (старшей, главной медсестры) трудятся лица женского пола.

Наиболее криминально активным возрастом медицинских работников, имеющих в силу профессиональных обязанностей, доступ к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, является период от 26 до 55 лет. Наиболее криминально активный возраст врачей (главных врачей, их заместителей) колеблется в диапазоне от 38 до 62 лет. Лицам, проходящим курс лечения и совершающим хищения наркотических средств из мест их хранения, чаще всего от 23 до 34 лет.

Лица, совершившие преступления, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохранения, из числа сотрудников лечебно-профилактических учреждений ранее не судимы, не. состоят на, учете у нарколога № психиатра, что объясняется-требованиями', предъявляемыми к сотрудникам лечебно-профилактических учреждений. Указанные особенности этих лиц; необходимо использовать и-при1 установлении с ' ними? психологического контакта. Отсутствие криминального опыта пребывания в качестве лица, в отношении; которого1 осуществляется уголовное преследование; с одной стороны положительно отражается на вероятности' получить достоверные показания. С другой стороны, на первоначальном этапе расследования данные лица находятся в состоянии психоэмоционального; напряжения, что требует реализации тактических приемов по снятию напряжения и установлению; психологического контакта.

Наблюдается диспропорция между официальным; количеством лиц, привлеченных к уголовной ответственности в рамках расследования одного> уголовного дела;, и реальным количеством сотрудников лечебно-профилактического учреждения, допускающим грубые нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ. Следователи зачастую не выдвигали версии с целью установления всех обстоятельств и всех соучастников преступления. Формулируя обвинение, они опирались в основном на- показания различных лиц- и на> данные официальной медицинской документации, ведущейся в соответствующем лечебно-профилактическом заведении. Не только следственные действия сложного интегрированного характера (проверка показаний на месте, следственный эксперимент) практически не проводились, даже очные ставки по данным уголовным делам почему-то осуществлялись гораздо реже, чем требовала следственная ситуация. Материалы уголовных дел свидетельствуют, что по подавляющему большинству из них к ответственности привлекается один сотрудник медицинского учреждения, допустивший грубые нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ. Однако более глубокий анализ эмпирических данных позволяет сделать обоснованный вывод о том, что зачастую уголовное преследование инициируется'в отношении лица, чья.причастность наиболее очевидна.

Не, только-механизм совершения данного деяния, но- и* установленные нормативными актами законодательного' и подзаконного уровня- правила оборота наркотических средств и психотропных веществ во- многих1 случаях предполагают коллегиальный режим проведений- какой-либо операции. Например, контроль за целесообразностью назначения наркотических средств пациентам осуществляет специально созданная комиссия; комиссионный характер носит процесс уничтожения ампул из-под использованных наркотических средств (психотропных веществ); медицинские сестры хирургических отделений осуществляют инъекции наркотических средств или психотропных веществ в целях анестезии в присутствии врача и т.п. Поэтому фактически данные деяния совершаются группой лиц гораздо чаще, чем это фиксируется официальными данными.

Причины низкой активности следователей по выявлению всех эпизодов и соучастников данных деяний не исчерпываются непродолжительным периодом криминализации этих преступлений, детерминирующим недостаток профессионального опыта. Определенную роль играет и позиция законодателя, не предусмотревшего в числе квалифицированных и особо квалифицированных составов совершение преступления, предусмотренного ст. 228" УК РФ, соответственно, в составе группы лиц и в составе организованной группы. Считаем, что данный пробел необходимо восполнить. Само по себе наличие в данной норме указанных квалифицирующих признаков усиливает ее превентивное значение, дисциплинирует не только следователей, побуждая досконально выяснять все обстоятельства преступления, но и недобросовестных сотрудников лечебно-профилактических учреждений, потенциально склонных к грубым общественно опасным и противоправным нарушениям правил оборота наркотических средств и психотропных веществ. Смежный состав преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, характерный в т.ч. и для учреждений системы здравоохранения, предусматривает в п. «а» ч. 2 ст. 229 в качестве квалифицирующего признака совершение данного деяния «группой лиц по предварительному сговору», а в п. «а» ч. 3 ст. 229 - «организованной^ группой». На наш взгляд, эти деяния зачастую взаимно обусловлены, образуя единую, но не всегда очевидную преступную цепочку. Уголовно-наказуемые нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ по своей законодательной конструкции способствуют утрате данных препаратов. Весьма распространенной, но латентной формой утраты является хищение медикаментов, завуалированное, в том числе и под неправомерное, в нарушение существующих правил, уничтожение.

Способ совершения анализируемой категории преступлений предопределен, во-первых, ограниченными участками территории медицинских учреждений системы здравоохранения; во-вторых - наличием у виновных лиц специальной медицинской подготовки и обладанием ими профессиональными знаниями. Обобщение эмпирических данных позволило сформулировать следующие группы способов преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохранения: - незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ лечебно-профилактическим учреждением, вопреки отсутствию лицензии на осуществление определенных видов деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ; - уклонение от надлежащего контроля за хранением, использованием и учетом наркотических средств или психотропных веществ, лицом, обладающим данными полномочиями; - уклонение от организации контроля за хранением, использованием и учетом наркотических средств или психотропных веществ руководителем медицинского учреждения; - сокрытие от учета принятых от родственников умерших онкологических больных невостребованных ампул с наркотическими средствами, сопряженное с выводом данных препаратов из-под контроля; - отпуск выведенных из-под учета наркотических средств заинтересованным лицам в нарушение существующего порядка; незаконное, в нарушение существующих правил, уничтожение наркотических средств; - изготовление и выдача рецептов на получение наркотических средств и психотропных веществ, вопреки отсутствию соответствующих показаний; - неправомерное получение наркотических средств или психотропных веществ путем использования иных документов, содержащих признаки интеллектуального подлога; - нарушение условий хранения наркотических средств и психотропных веществ, повлекшее их хищение; - хищение наркотических средств или психотропных веществ, . совершенное путем свободного доступа; - хищение наркотических средств путем проникновения в помещения и иные хранилища.

Применительно к преступлениям, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, характерна следующая классификация следов: - непосредственно наркотические средства и психотропные вещества - предметы данного преступления; - следы расхода наркотических средств и психотропных веществ в учреждении здравоохранения: пустые ампулы, ампулы с остатками ^ данных препаратов, шприцы, маски и иное оборудование для анестезии и иных форм использования наркотических средств и психотропных веществ; -следы-отображения; - документация, отражающая все стадии оборота наркотических средств и психотропных веществ; - документация, фиксирующая полномочия медицинских сотрудников в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ; - идеальные следы.

Анализируя типичные первичные источники сведений о совершении преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, мы считаем целесообразным представить следующий перечень поводов для возбуждения уголовного дела: - сообщение уполномоченных органов о результатах проведенной проверки (соблюдения условий лицензирования, соответствия помещений и мест хранения наркотических средств и психотропных веществ установленным требованиям) либо ревизии с приобщением актов проверки (ревизии); -рапорт сотрудников оперативных подразделений о выявлении признаков указанной категории1 преступлений по оперативным данным; - рапорт уполномоченного субъекта административной деятельности о выявлении признаков указанных деяний при осуществлении им охраны общественного порядка или смежных видов деятельности; - заявление главврача или иного руководителя медицинского учреждения (предприятия, организации) о хищении наркотических средств или психотропных веществ; - сообщение заведующих аптечных учреждений об обнаружении рецептов, содержащих признаки материального или интеллектуального подлога.

Возбуждению уголовного дела в большинстве случаев предшествует проверка соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, осуществляемая сотрудниками подразделений наркоконтроля. Проверяя в данном аспекте деятельность лечебно-профилактических учреждений, они выявляют порой и нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ и иные сопутствующие правонарушения, являющиеся уголовно-наказуемыми. Соответственно, официальным поводом для возбуждения уголовного дела в подавляющем большинстве случаев является сообщение о совершенном преступлении, полученное из иных источников.

Мы разделяем позицию криминалистов о том, что в структуре криминалистической методики необходимо рассматривать особенности доследственной проверки и возбуждения уголовного дела. С точки зрения криминалистической методики, типичные поводы для возбуждения уголовного дела инициируют типичные эффективные применительно к соответствующему поводу проверочные мероприятия. Поэтому их анализ в рамках частной криминалистической методики и формулирование рекомендаций по повышению эффективности данного столь важного этапа досудебного производства является вполне оправданным.

Данная ситуация, с одной стороны, несколько снижает фактор внезапности при принятии решения о возбуждении уголовного дела. С другой стороны проведенная на высоком профессиональном уровне тщательная проверка способствует выявлению и установлению уже на самом раннем этапе значительного объема потенциально значимой для доказывания информации. Это, может послужить упреждающим фактором, нейтрализующим попытки заинтересованных лиц избежать, ответственности, сразу настроив их на путь сотрудничества с органами.следствия.

Несмотря на то, что законодатель предусмотрел расследование по уголовным делам по ст. 2282 УК РФ в форме дознания, по подавляющему -большинству уголовных дел (около 92,5 %) расследование проводилось следователями, в> форме предварительного следствия. Соискатель положительно оценивает данную тенденцию, поскольку предварительное следствие предполагает более продолжительные сроки, позволяющие полнее и глубже выяснить, обстоятельства преступления; степень процессуальной самостоятельности следователя значительно выше по отношению к дознавателю.

Исходя из положений учения о способе совершения преступления, представляющего собой сложную систему действий по приготовлению, совершению и сокрытию преступлений, детерминированную единым умыслом виновным и особенностями окружающей среды, нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, является деянием, предопределяющее создание неучтенных, неконтролируемых остатков этих препаратов. В свою очередь, создание неучтенных остатков является предварительным этапом для их хищения. Фиксация в различной медицинской документации операций по фиктивному списанию наркотических средств и психотропных веществ выступает приемом по сокрытию признаков их хищения. Поэтому мы считаем, что при выявлении признаков преступлений, предусмотренных ст. 2282 УК РФ, нужно в любом случае выдвигать и проверять версию о том, что нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ явились приготовлением к их хищению, либо сокрытием данного деяния. В целях реализации данной рекомендации организационно-тактического характера и учитывая вышеизложенные доводы о процессуальной самостоятельности следователя-и другие рекомендации, связанные с обеспечением- всесторонности,, полноты и объективности расследования, полагаем, что целесообразно предусмотреть по преступлениям, предусмотренным ст. 2282 УК РФ, расследование в форме предварительного следствия. .

На основе анализа доктринальных положений учения о следственной ситуации, а также анализа' предложенных разными авторами перечней следственных ситуаций, характерных для наркопреступлений, соискателем был сформулирован- перечень исходных следственных ситуаций, возникающих при расследовании преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения: 1. В результате проверки сотрудниками госнаркоконтроля установлены факты уголовно наказуемых нарушений правил оборота наркотических средств и психотропных веществ (веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем): хранения, учета, отпуска либо уничтожения, известны лица, причастные к совершению данных деяний; 2. В результате проверки сотрудниками госнаркоконтроля установлены факты уголовно наказуемых нарушений правил оборота наркотических средств и психотропных веществ (веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем): хранения, учета, отпуска либо уничтожения, установлены не все соучастники и (или) не все эпизоды данного преступного деяния; 3. Установлены признаки хищения наркотических средств и психотропных веществ в лечебно-профилактическом учреждении из мест их хранения, путем проникновения или без признаков проникновения; 4. Установлены признаки хищения наркотических средств и психотропных веществ у принимающих данные препараты по назначению врача онкологических больных либо у осуществляющих за ними патронаж их родственников; виновное лицо задержано или установлено. 5. Выявлены факты незаконного использования* рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических-средств' и психотропных веществ; лица, причастные к данному деянию, установлены. 6. Выявление в результате инициативной деятельности сотрудников правоохранительных органов в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ наркотикосодержащих препаратов промышленного изготовления. Применительно к указанным ситуациям были предложены краткие алгоритмы производства процессуальных и иных действий.

Одной из наиболее распространенных форм следственного осмотра является осмотр места происшествия. К сожалению, применительно к уголовным делам по- анализируемой! категории преступлений (особенно' делам о нарушении правил оборота наркотических средств или психотропных веществ) данная общая тенденция зачастую не выдерживается. Анализ дел о преступлениях, предусмотренных ст. 228" УК РФ, показывает, что. в случаях, если возбуждению уголовного дела предшествовала проверка, производимая. должностными лицами госнаркоконтроля, в процессе которой зачастую проводился осмотр принадлежащего ' юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территории и находящихся там вещей и документов. Вместе с тем, во-первых, он производится вне процессуальной формы УПК РФ на этапе, предшествующем расследованию, во-вторых, преследует иные цели, например, проверка соблюдения лицензионных условий и выявления фактов нарушения условий лицензирования; в-третьих, не может полностью заменить осмотр места происшествия.

Осмотр места происшествия призван установить не только эти обстоятельства, но и совокупность следов, свидетельствующих об избрании виновными того или иного способа приготовления, совершения и сокрытия преступления, скрываемом соучастниками групповом характере данного преступления. Осмотр посещений, в которых осуществлялись действия в виде анестезии, оперативного вмешательства, реанимационные мероприятия и т.п. позволит признать несостоятельной заявления коллег виновного об их непричастности к данному деянию. Осмотр места происшествия по уголовным делам о нарушениях правил оборота наркотических средств и психотропных веществ позволит выявить признаки скрываемого виновными хищения, мотивированного как допущение ошибок и (или) недостач по неосторожности, невнимательности; усталости, большого количества пациентов, требующих большого объема времени и концентрации внимания. Иными словами, производство осмотра места происшествия в указанной ситуации позволит разоблачить показания виновных об отсутствии умысла на хищение наркотических или психотропных препаратов. Формулируя в данной части исследования вывод, констатируем, что мы являемся сторонниками более активного проведения по делам об анализируемой категории преступлений осмотра места происшествия, не ограничиваясь внешне сходным проверочным мероприятием.

Систематизируя объекты материального мира, осматриваемые в рамках осмотра предметов и документов по делам о преступлениях, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, представим следующие их группы: - предметы данного преступления (наркотические средства и психотропные вещества, прекурсоры); - предметы, сохранившие на себе следы преступления (ампулы от использованных наркотических средств и психотропных веществ, остатки данных препаратов, шприцы и иные инструменты и оборудование, использованное в процессе подготовки и проведения инъекций и иных действий с целью анестезии пациента, а также одежда лица, похитившего наркотическое средство или психотропное вещество, упаковка, в которой перемещались похищенные наркотические средства или психотропные вещества); - документы, подтверждающие факт оборота наркотических средств и психотропных веществ в данном учреждении системьг здравоохранения; - документы, подтверждающие служебную правомочность подозреваемого, обвиняемого совершения действий; связанных с оборотом. , наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохраненияг

Осмотр документов, подтверждающих служебную правомочность подозреваемого, обвиняемого на совершение действий, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохранения, имеет двоякое значение. Обнаружение и приобщение к уголовному делу данных документов, во-первых, позволяет отграничить легальный оборот наркотических средств и психотропных веществ от их нелегального оборота. Во-вторых, своевременное обнаружение, исследование и приобщение к уголовному делу этих доказательств значительно снижает попытки виновных лиц убедить следствие в своей неосведомленности о наличии у них конкретных прав и обязанностей; связанных с теми или иными стадиями оборота наркотических средств и психотропных веществ. Например, неосведомленности о том, что их обязали осуществлять контроль за правильностью распределения наркотических средств и психотропных веществ по подразделениям данного органа здравоохранения, расхода, списания и уничтожения остатков и ампул от использованных наркотических или психотропных препаратов и т.п. Приказы о создании комиссий, приказы по личному составу предполагают в обязательном порядке ознакомление ч заинтересованных лиц в части, касающейся изменения объема их прав и обязанностей, что позволяет опровергать их подобные заявления.

Осмотр документов, отражающих информацию о движении наркотических средств и психотропных веществ, фактически трансформируется в криминалистический анализ данных документов. Сортируя документы для данного следственного действия, следует использовать два взаимосвязанных приема: - осмотр в рамках единого следственного действия взаимно корреспондирующих друг другу документов; - осмотр в рамках единого следственного действия совокупности однородных документов-(например, медицинских карт на имя/ различных пациентов), призванных фиксировать одноименные действия медицинского работника в каждом документе. Если нарушения правил оборота зарождаются еще с; этапа поступления данных препаратов в медицинское учреждение (например, при отсутствии лицензии на обращение наркотических или психотропных препаратов), то схема осмотра документов последовательно должна отражать весь процесс с момента инициации требования о поступлении* препаратов в медицинское учреждение до уничтожения их невостребованных остатков и пустых ампул. Подлежащими осмотру документами будут являться и платежные документы, подтверждающие поступление наркотических средств и психотропных веществ в данное учреждение, а также перечисление денежных средств предприятию-поставщику.

Наиболее распространенная категория объектов, изымаемых путем производства выемки по делам об анализируемой* категории преступлений, -медицинская документация, отражающая различные этапы и стадии оборота наркотических средств или психотропных веществ. На низких результатах расследования сказывается несвоевременность выемок взаимно корреспондирующих документов, отражающих различные стадии процесса оборота наркотических средств и психотропных веществ и содержащих признаки совершения интеллектуального или материального подлога. Поэтому считаем целесообразным выразить рекомендации о необходимости по возможности одновременного производства выемки документов, отражающих взаимосвязанные операции по учету наркотических средств и психотропных веществ. Либо хотя бы их осуществлении в минимальном временном разрыве, особенно, если речь идет об одном и том же медицинском учреждении. Целесообразно с небольшим разрывом во времени, произвести выемки на предприятиях и учреждениях, взаимодействующих с данным медицинским учреждением, изъяв аналогичные экземпляры медицинской документации, отражающие, например,' факты закупок, поставок, оплаты, передачи для уничтожения и т.п. наркотических средств или психотропных веществ.

Следователи» достаточно редко прибегают к производству обыска, очевидно, считая достаточным результаты выемки. Несмотря' на- то, что1 порой из-под легального учета выводится, значительное количество сильнодействующих препаратов, которые при попадании в незаконный оборот создают реальную опасность для здоровья, населения, следователи редко проверяют версии о причастности медицинских работников. к4 преступным группам; их сотрудничестве в сфере сбыта выведенных из:под учета наркотических средств. Материалы' некоторых уголовных дел вызывают сомнения в том, что врачи и иные медицинские работники просто по незнанию уничтожили целые упаковки ампул с невостребованными наркотическими средствами, отразив эти действия как списание пустых, использованных ампул. Рекомендуется чаще обращаться к потенциалу следственного действия - обыск. Планируя производство данного следственного действия, следует учитывать, что в результате доступности наркотических средств и психотропных веществ медицинским работникам, у них имеется реальная возможность распорядиться выведенными из-под контроля лекарственными препаратами. Необходимо проводить обыск не только по месту работы виновных лиц, но и по месту их жительства, месту жительства их близких родственников, а также месту пребывания иных лиц, находящихся с виновными в социальных связях.

Законодатель не конкретизирует субъектный состав участников обыска в части владельцев обыскиваемых помещений. В ч. 11 ст. 182 УПК РФ сказано, что «при производстве обыска участвует лицо, в помещении которого производится обыск, либо совершеннолетние члены его семьи. При производстве обыска вправе присутствовать защитник, а также адвокат того лица, в помещении которого производится обыск». Таким образом, по смыслу данной нормы создается впечатление, что уголовно-процессуальный закон уделил особое внимание гарантиям соблюдения прав граждан, владельцев обыскиваемого помещения, которым является жилище. Однако эта гарантия является не только гарантией защиты прав граждан, она« также защищает и интересы правосудия. На наш взгляд, аналогичные права должны быть предусмотрены в уголовно-процессуальном законе и для руководителя учреждения, организации или предприятия, на территории которого производится обыск. Мы выражаем рекомендацию о приглашении для участия в производстве обыска руководителя медицинского учреждения (иного юридического лица), на территории которого производится обыск, либо (если это лицо причастно к преступлению, что не раз встречалось в изученных нами эмпирических материалах) должностных лиц, осуществляющих контрольные функции в отношении указанного медицинского учреждения. Полагаем, что указанную рекомендацию целесообразно отразить и в ст. 182 УПК РФ. Поскольку присутствие руководителя любого учреждения (предприятия, организации), может способствовать снижению конфликтности ситуации, обеспечению беспрепятственного доступа к спрятанным объектам, если конкретные сотрудники отказываются их выдать либо открыть помещения и хранилища, где находится искомое. Поэтому ч. 11 ст. 182 УПК РФ считаем необходимым дополнить в данном направлении, сформулировав ее следующим образом: «При производстве обыска участвует лицо, в помещении которого производится обыск, либо несовершеннолетние члены его семьи. При производстве обыска в помещении юридического лица вправе присутствовать его руководитель и (или) должностное лицо, осуществляющее контроль за деятельностью данного юридического лица. При производстве обыска вправе присутствовать защитник, а также адвокат того лица, в помещении которого производится обыск».

Анализ уголовных дел позволил продемонстрировать неоднозначное отношение практических работников к вопросу о целесообразности назначения почерковедческих экспертиз. Мы выражаем рекомендацию о назначении и производстве судебно-почерковедческой экспертизы в любо случае выявления рукописных текстов, значимых для расследования, независимо от позиции подозреваемого (обвиняемого). Рецепты на право получения наркотических средств, вызывающие сомнение в подлинности, в обязательном порядке должны быть направлены на технико-криминалистическую экспертизу документов, идентификационные и диагностические задачи которой применительно к данному объекту были рассмотрены в работе.

Востребованным видом судебных экспертиз по! делам анализируемой категории являются« судебные экспертизы по определению вида, характера, объема химического вещества, обнаруженного в определенном месте на территории лечебно-профилактического учреждения. Название данной судебной экспертизы в эмпирических источниках лишено единообразия: они именуются и как судебно-химические, и как судебно-фармацевтические экспертизы. Очевидно, что не следует подменивать обозначение класса и вида судебных экспертиз, что порой происходит на практике.

Мы убеждены, что по каждому из уголовных дел рассматриваемой категории необходимо назначать и проводить судебную экспертизу наркотических средств и психотропных веществ, в случаях, если какие-либо препараты, предположительно содержащие наркотические средства или психотропные вещества, а равно содержащие их емкости (шприцы, ампулы, пузырьки, пробирки и т.п.) были обнаружены и изъяты в процессе производства следственных действий, хотя бы потому, что в соответствии с принципом презумпции невиновности, неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого. В работе указаны и иные доводы в пользу назначения данных экспертиз.

Лечебно-профилактические учреждения укомплектованы широким штатом сотрудников, имеющих или не имеющих прямой доступ к наркотическим средствам и психотропных веществам, которыми снабжаются • данные учреждения. Однако независимо от наличия или отсутствия прямого доступа к наркотическим средствам либо психотропным веществам данные: лица нередко обладают вербальной информацией, прямо или, косвенно, подтверждающей ряд обстоятельств» преступлений в сфере оборота наркотиков в лечебно-профилактических учреждениях, анализ материалов уголовных дел показывает, что во многих случаях на' показания (преимущественно - свидетелей) приходится более 80 % доказательств.

Анализируя обвинительные заключения и иные материалы уголовных-дел, мы не можем не сделать вывода о том, что; следователи зачастую преувеличивают значение показаний как, доказательств т реже, чем требует . . соответствующая следственная ситуация, они производят следственные действия, связанные с обнаружением и исследованием материально-фиксированной информации. В результате в уголовном деле имеется, ряд пробелов, в частности, в аспекте установления возможных соучастников, роли каждого соучастника в совершении преступления1. Традиция признания допроса в качестве одного из распространенных доказательств требует и улучшения качества производства данного следственного действия применительно к анализируемой категории уголовных дел, рекомендации по; котррому былишредставлены в работе применительно к лицам, проходящим по делу в различных процессуальных статусах. Призывая не пренебрегать подготовкой к допросу, рекомендуем в рамках данного мероприятия осуществлять меры по предварительному изучению личности будущего допрашиваемого, как следственным, так и оперативным путем. Изучение личности целесообразно производить в нескольких аспектах. Наряду с выяснением его профессиональной компетентности и специализации, следует обращать внимание и на круг социальных связей, носящих как официальный, так и латентный характер.

Обладающие значимой для расследования указанной категории преступлений вербальной информацией свидетели могут быть разделены на следующие разновидности: 1 группа. Сотрудники учреждений системы здравоохранения: - руководители учреждений системы здравоохранения, в которых выявлены преступления, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; - непосредственные руководители сотрудника учреждений системы здравоохранения, совершившего преступление в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ; - коллеги сотрудника учреждений системы здравоохранения, совершившего преступление в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ; - коллеги сотрудника из иных медицинских учреждений, сотрудничающих с подозреваемым или обвиняемым вследствие согласованного выполнения задач, поставленных перед медицинскими учреждениями; - медицинские работники, непосредственно выполняющие назначенные врачом, мероприятия по оказанию медицинской помощи больным: медицинские сестры, фельдшеры; - сотрудники учреждений системы здравоохранения, осуществляющие вспомогательные функции по отношению к оказанию медицинской помощи больным: санитарки, водители и т.п. 2 группа. Сотрудники правоохранительных органов выявивших преступления в сфере здравоохранения, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 3 группа. Родственники больных, сами пациенты, которым назначены наркотические средства и психотропные вещества; 4 группа. Различные категории лиц, оказавшихся случайными очевидцами события данного преступления; 5 группа. Родственники сотрудника учреждений системы здравоохранения, совершившего преступление в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Были раскрыты особенности допроса лиц, отнесенных к различным группам. Следующий этап работы был посвящен рассмотрению особенностей допроса подозреваемого (обвиняемого) и разработке рекомендаций по повышению эффективности данного следственного действия. Ситуации допроса данных лиц зачастую не характеризуются явным конфликтом со субъектом производства допроса, подозреваемые или обвиняемые зачастую, однако далеко не во всех случаях, готовы давать показания. Но преждевременно заявлять и о полной бесконфликтности ситуации. Скорее она характеризуется не острым, а латентным конфликтом. Даже признавая частично свою вину, подозреваемые или обвиняемые, пользуясь предоставленным им правом на защиту, а также принципом презумпции невиновности, склонны преуменьшать степень своей причастности. Стараются объяснить свои неправомерные действия искренним стремлением оказать медицинскую помощь и формальным отношением к заполнению медицинской документации, высокой-занятостью, вызванной большим потоком больных, случайным совпадением неблагоприятных обстоятельств и т.п. Они стремятся скрыть какую-либо корыстную заинтересованность, выдавая себя, скорее, в качестве жертвы обстоятельств, неосведомленной относительно существующих правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также не выдавать своих соучастников, осуществляющих дальнейшие действия по выведенным из-под законного контроля и учета наркотическим средствам. С учетом позиции данных лиц, которая связана с реализацией защиты от уголовного преследования, следует строить тактику допроса. Доводы о неосведомленности относительно регламентированного порядка оборота наркотических средств или психотропных веществ, необходимо тактически своевременно опровергать совокупностью имеющихся доказательств.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особенности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения»

1. Конституция Российской Федерации. М., 2011.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. МС, 2011;

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2011

4. Единая конвенция «О наркотических средствах» 1961 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII. М;, 1970; с. 105 - 134;: .

5. Положение «О1 государственном антинаркотическом , комитете»^ утверждено Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, прихотропных веществ и их прекурсоров» от 18.10.2007 г. № 1374;

6. М.Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281 и 229 уголовного кодекса Российской Федерации».

7. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств»

8. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.02.2007 г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания»

9. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, прихотропных веществ,и-их прекурсоров» от 18.10.2007 г. № 1374;

10. Указ Президента РФ «Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г.» 9.06.2010 № 690; Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г.иные литературные источники

11. Абдулаев М.И., Порубов Н.И., Рагимов И.М., Сулейманов Д.И. Тактика допроса обвиняемого в конфликтной ситуации. Баку, 1993;

12. Аверьянова Т.В., Белкин Р:С, Корухов Ю.Г., Российская Е.Р. Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. P.C. Белкина. М.: Издательство НОРМА, 2001

13. Александров P.A. Об уголовной ответственности за наркобизнес // Наркоконтроль. 2006. № 3;

14. Аленин А.П. Подготовка к обыску по делам о незаконном обороте наркотиков // Наркоконтроль, 2007. № 2.

15. Аленин А.П. Тактика личного обыска по делам, относящимся к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ // Наркоконтроль. 2007. № 3.

16. Анненкова Т.С. Обстановка совершения преступления и криминалистические методы ее исследования. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2007.

17. Бабаева Е.У. Предупреждение изменений показаний подследственным и свидетелем на предварительном расследовании. М., 2001;

18. Баев О.Я. Конфликтные ситуации на предварительном следствии (основы предупреждения и разрешения). Воронеж, 1984;

19. Баев О.Я. Тактика следственных действий: Учебное пособие. Воронеж, 1995.

20. Баев О.Я. Тактика уголовного преследования и профессиональной защиты от него. Следственная тактика. М. 2003;

21. Балакшин B.C. Доказательства в теории и практике уголовно-процессуального доказывания (важнейшие проблемы в свете УПК Российской Федерации). Автореферат дис. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2005;

22. Балугина Т.С. Следственные ситуации и планирование расследования // Следственная ситуация. М., 1985. с. 54-58;

23. Бахин В.П. Криминалистическая характеристика как элемент расследования // Вестник криминалистики. Вып. 1. М.: Спарк, 2000

24. Баяхчев В.Г., Курылев И.И., Калинин' А.П. Расследование преступлений, связанных с изготовлением и распространением синтетических наркотических средств организованными группами. М.: ВНИИ МВД РФ, 1995; '

25. Безруких Е.С., Мешков В.М. Расследование преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Калининград, 2003;

26. Белкин А.Р. Теория доказывания: криминалистический и оперативно-розыскной аспекты. Дис. . докт. юрид. наук. Воронеж, 2000;

27. Белкин P.C. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. М.: Юрид. лит., 1988.

28. Белкин P.C. Общая теория советской криминалистики. Саратов, 1986.

29. Белозеров Ю.Н., Марфицин П.Г. Обеспечение прав и законныхинтересов личности в стадии возбуждения уголовного дела: Учебное пособие. М.: УМЦ при ГУК МВД России, 1994

30. Берестнев М.А. Методика расследования разбойных нападений на автодорогах населенных пунктов, совершаемых организованными преступными группами. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2010;

31. Богинский В.Е. Система тактических приемов допроса подозреваемого. Автореферат . к.ю.н. Харьков, 1980;

32. Борягин Н.И. Некоторые вопросы психологии производства обыска. М., 1996;

33. Бриллиантов А. Квалификация действий по уничтожению наркотических средств // Законность. 2008. № 6;

34. Булатов В.А. Обеспечение следователем прав, законных интересов и безопасности потерпевших и свидетелей. Автореферат дис. . к.ю.н. Волгоград, 1999;

35. Быков В. Подозреваемый как участник уголовного судопроизводства со стороны защиты // Российская, юстиция. 2003. № 3.

36. Быков В.М1, Ситникова Т.Ю. Заключение специалиста и особенности его оценки // Вестник криминалистики. 2004. Вып. 1 (9). С. 19 25;

37. Быховский И1Е. Осмотр места происшествия; М., 1973;

38. Васильев А.Н., Карнеева Л.М. Тактика допроса при расследовании преступлений.М; 1970; , : ' , ,

39. Винберг А.И. Насущные вопросы теории и практики судебной-, экспертизы // Советское государство и право. 1961. № 6. — с. 81 — 82 .

40. Винницкий Л .В. Актуальные вопросы участия специалистов в доказывании^ // Теория » практика судебной экспертизы; в современных условиях: материалы Международной научно-практической конференции. М«:, 2007. С; 67 70;.

41. Вицин С. Институт возбуждения дела в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. 2003. N 6;

42. Волков С.Г. Из практики расследования преступлений, связанных с' незаконным оборотом наркотиков / Вестник криминалистики. Вып. I. М, 2000;

43. Волков С.Г. Некоторые особенности предварительной проверки'; материалов о преступлениях,. связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ // Вестник криминалистики. М.: Спарк, 2002: с. 81 - 84. ,

44. Волчецкая Т. С. Криминалистическая ситуалогия. Дисс. докт.юрид.наук. М., 1997;.

45. Волчецкая Т.С. Криминалистическая ситуалогия: Монография / Под ред. Проф. Н.П. Яблокова. М. Калининград, 1997;

46. Волчецкая Т.С. Ситуационное моделирование в расследовании преступлений. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1991;;

47. Воронин М.Ю. К вопросу о правовом регулировании защиты населения от наркотизации // Российский следователь. 2009. №19

48. Гаврилин Ю.В., Головин А.Ю., Тишутина И.В. Криминалистика в понятиях и терминах. Учебное пособие. М.: Книжный мир, 2006.

49. Гаврилова Н.И. Ошибки в свидетельских показаниях (происхождение, выявление, устранение). М., 1983;

50. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты. М., 2000.;

51. Глазырин Ф.В., Закатов A.A., Посник B.C. Обыск и выемка // Следственные действия (процессуальная характеристика, тактические и психологические особенности). М.: УМЦ при ГУК МВД РФ, 1994.

52. Глобальная угроза безопасности России: незаконное распространение наркотиков (основные тенденции1 и прогноз развития ситуации на постсоветском пространстве): Учебное пособие. СПб., 2000;

53. Головин А.Ю. Криминалистическая систематика: Монография* М., 2002.

54. Грамович Г.И: Осмотр места происшествия. М., 1960;

55. Грановский Г.Л. О понятии, предмете и методике криминалистического ситуационного анализа // Следственная ситуация. М., 1985.

56. Гриненко И.М. Наркобизнес и национальная безопасность. Киев, 2004.

57. Громов H.A., Зайцева С.А., Гущин А.Н. Доказательства, их виды и доказывание в уголовном процессе. Учебно-практическое пособие. М.г Приор-издат, 2005.

58. Гусаков А.Н. Тактика обыска // Криминалистика: Учебник / Под ред. И.Ф. Герасимова, Л.Я. Драпкина. М.: Высш. школа, 1994.

59. Давлетов A.A. Основы уголовно-процессуального познания Свердловск, 1991;

60. Давлетов A.A. Специалист в уголовном процессе: новые возможности и проблемы // Российская юстиция. 2003. N 9;

61. Джатиев B.C. Доказывание и оценка обстоятельств преступления. Ростов-на-Дону, 1991;

62. Драпкин Л.Я. Общая характеристика следственных ситуаций // Следственная ситуация: сб.науч.труд. М., 1985;

63. Жбанков В.А. Тактика следственного осмотра. М.: Академия МВД РФ, 1982;

64. Железняков A.M. К вопросу о предупреждении наркопреступности в регионе экстремально-критического типа // Российский следователь. 2009. № 22;

65. Закатов A.A. Ложь и борьба с нею. Волгоград, 1999;82.3амылин Е.И. Тактико-психологические основы допроса в конфликтной ситуации. Автореферат дис. . к.ю.н. Волгоград, 1996;

66. Зеленский В.Д. Доследственные ситуации в советском уголовном процессе // Следственная ситуация: Сб. науч. трудов. М., 1985. с. 30 -33.

67. Зорин Г.А. Психологический« контакт при производстве допроса. Гродно, 1986;

68. Зуйков Г.Г. Поиск, по признакам способов совершения преступлений; М, 1970. , , '

69. Ичеткин А.П. Из-аптек в наркопритоны // Наркоконтроль 2009'. № 2;

70. Ишичеев В: С. Обстановка совершения преступления как элемент его криминалистической характеристики: Автореферат дис. канд. юрид. наук.СПб., 1996.

71. Ищенко Е.П. Ситуационный подход к применению научно-технических средств на первоначальном этапе расследования неочевидных преступлений // Следственная ситуация. М., 1985.

72. Капранов A.B. Оптимизация стадии* возбуждения уголовного- дела: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005;

73. Карнеева JI.M. Тактические приемы, допроса обвиняемого // Труды Высшей школы МВД СССР.1 Ml, 1971, вып. 32.-с. 173; .

74. Карнеева J1.M., Соловьев А.Б., Чувилев A.A. Допрос подозреваемого и обвиняемого. М., 1969;

75. Ким Д.В. Следственная ситуация как информационно-познавательная система в деятельности по расследованию преступлений (По материалам корыстно-насильственных преступлений). Дисс. . канд. юрид. наук. Барнаул, 1999;

76. Колесниченко А.Н. Следственная ситуация: спорные вопросы понятия и возможное решение проблемы // Криминалистические проблемы пространственно-временных факторов в методике расследования преступления. Иркутск, 1983.

77. Колесниченко А.Н., Коновалова В.Е. Криминалистическая характеристика преступлений: Учебное пособие. Харьков, 1985;

78. Колоколов Г.Р., Махонько Н-.И. Медицинское право: Учебное пособие. М, 2009.

79. Колоссович С.А. Возбуждение уголовного дела // Уголовный процесс: Учебник / Под ред. С.А. Колоссовича, Е.А. Зайцевой. Волгоград, 2002.

80. Комарков B.C. Тактика допроса. Учебное пособие. Харьков. 1975;

81. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.А. Есакова. М.: Проспект, 2010

82. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. A.B. Бриллиантова. М., 2009

83. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева. М.: Московская государственная юридическая академия, 2010.

84. Гирько С.И., Воронин М.Ю., Драган Г.Н. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». М.: «Деловой двор», 2010.

85. Кузьмин В.А., Китрова Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» / Подготовлен для системы «Консультант-Плюс» с использованием правовых актов по состоянию на 1 ноября 2009 г.

86. Коновалов С.И. Теоретико-методологические проблемы криминалистики. Монография. Ростов-на-Дону, 2001.

87. Коновалова В.Е. Тактика допроса свидетелей и обвиняемых. Харьков, 1956;

88. Константинов A.B. Процессуальные и организационные проблемы участия специалиста в уголовном судопроизводстве на стадии предварительного расследования: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2006;

89. Копылов1 И.А. Следственная ситуация и тактическое решение. Автореферат дисс. . канд.юрид.наук. М., 1984;

90. Копылов И.А. Следственная ситуация и тактическое решение. Волгоград, 1988;

91. Косарев С.Ю. К вопросу о сущности криминалистической характеристики преступлений // Вестник криминалистики. Вып. 4 (28). 2008.

92. Косарев С.Ю. Особенности расследования незаконной- выдачи либо подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств либо психотропных веществ // Вестник криминалистики. Вып. 1 (3). М.: Спарк, 2002. с. 54 - 58.

93. Краткая медицинская энциклопедия. В' 2-х т. / Под ред. акад. РАМН В.И. Покровского. М.: «Медицинская энциклопедия», «Крон-Пресс», 1994. Т. 1. с. 61 - 62.

94. Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Закатов A.A., Смагоринский Б.П. Волгоград, 2000

95. Криминалистика: Учебник / Под ред. А.Г. Филиппова. М., 2004.

96. Криминалистика: Учебник / Под ред. Н.П. Яблокова. М., 2001;

97. Криминалистика: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. А.Г. Филиппова. М.: Спарк, 2000.

98. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / Под ред. проф. Т.В. Аверьяновой и проф. P.C. Белкина. М., 1997.

99. Кузьминых К.С. Криминалистическое нарковедение // Вестник криминалистики. Вып. 1. М., 2000. с. 52 - 60;

100. Кузьминых К.С. Наркотические средства: криминалистическая классификация, характеристика видов /Под ред. B.C. Бурдановой В.Ю. Владимирова, Б.В. Федорова. СПб, 1997;

101. Кулагин Н.И., Порубов Н.И. Организация и тактика допроса в условиях конфликтной ситуации. Минск, 1977;

102. Кунин В.В. Криминалистические, технические и тактические приемы и методы исследования места происшествия. Дис. . канд. юрид.наук. СПб., 2001;

103. Лавров В.П. Исходные следственные ситуации как объект кафедрального научного исследования // Исходные следственные ситуации и криминалистические методы их разрешения. М'., 1991.

104. Лазарева, Л.В. Использование специальных познаний при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным, оборотом синтетических наркотических средств // Вестник криминалистики. Вып. 1. М.: Спарк, 2000. с. 62 - 67.

105. Ландау И. Л. Ситуационный подход в технико-криминалистическом обеспечении предварительного расследования и судебного следствия. Дис. . канд. юрид. наук. Калининград, 2002.

106. Леви A.A., Пичкалева Г.И., Селиванов H.A. Получение и проверка показаний следователем. М., 1987;

107. Леонов Д.А. Признаки хищения наркотических средств и психотропных веществ // Российский следователь. 2006. № 11125'. Лившиц Ю.Д. Допрос свидетелей и потерпевших при производстве дознания. Очная ставка. М. 1962;

108. Лоуренс Д.Р., Бенитт П.Н. Клиническая фармакология. Т. 2. Перевод с английского / Под ред. докт. мед. наук. А.Я. Ивлевой. М.: Медицина, 1991. с. 3 7.

109. Лузгин И.М. К вопросу о теории криминалистического моделирования // Актуальные проблемы советской криминалистики. М., 1980. -С.18;

110. Лузгин И.М. Тактика обыска // Криминалистика: Учебник / Под ред. Б.А. Викторова и P.C. Белкина. М.: Юрид. лит., 1976. с. 287

111. Луценко O.A. Проведение обыска и выемки. Процессуальный порядок, тактика и доказательственное значение. Ростов-на-Дону, 2005.

112. Ляхов Ю.А. Правовое регулирование стадии возбуждения уголовного дела. М., 2005.

113. Мазунин Я.М. Проблемы теории и практики криминалистической методики расследования преступлений, совершаемых организованными преступными сообществами (преступными организациями). Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.

114. Марченко С.Л., Задорина Л.В. Расследование преступлений, связанных с легальным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ: Методические рекомендации. Тюмень 2004.

115. Меретуков Г.М. Криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом организованных преступных групп. М.; Краснодар: Академия МВД и ЮИ МВД РФ, 1995.

116. Миньковский Г.М. Теория доказательств в советском уголовном процессе / Под ред. Н.В. Жогина. М., 1973.

117. Митричев B.C. Криминалистическая экспертиза материалов, веществ и изделий. Саратов; 1980

118. Михайленко А.Р. Возбуждение- уголовного дела в советском уголовном процессе. Саратов, 1975;

119. Наркотики в России: преступления и расследование / Под ред. В;П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский, университет МВД России. 1999. , :

120. Никандров В.И. Основания возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела. Омск, 1978

121. Новиков С.А. Новый уголовно-процессуальный, кодекс: показания обвиняемого // Российский.следователь/2002. № 2;., ■

122. Омигов В.И. Нарушение правил оборота наркотиков, и документов на их получение; как* составы преступлений, способствующие наркобизнесу // Адвокатская практика. 2007. № 5.

123. Орлов Ю. Специалист это сведущее лицо, не заинтересованное в исходе дела//Российская юстиция. 2003. N 4. С. 36.

124. Пидусов Е.А. Правовые, организационные и тактические основы задержания подозреваемого по делам о незаконном обороте наркотиков: Монография. Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2004.

125. Побережный C.K. Криминалистические средства разрешения конфликтов и конфликтных ситуаций на предварительном следствии. Дис. . канд. юрид. наук. Калининград, 2000

126. Подшибякин A.C. Допрос как разновидность общения // Актуальные проблемы криминалистики на современном этапе. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Краснодар, 2002. с.91 -98

127. Попов В.И. Обыск. Алма-Ата, 1959;

128. Порубов Н.И. Допрос в советском уголовном судопроизводстве. Мн., 1973;

129. Радаев В.В., Верютин В.Н.Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Криминалистика: Учебник / Под ред. A.A. Закатова, Б.П. Смагоринского. Волгоград, 2000.

130. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2001.

131. Ратинов А.Р. Обыск и выемка. Mi, 1961;

132. Ратинов А.Р., Адамов Ю. Лжесвидетельство. М., 1976.

133. Рексед Б., Эдмондсон К., Хан И., Самсом Р.Дж. Руководство по контролю над наркотическими средствами и психотропными веществами (в контексте международных договоров). Женева, 1984

134. Ролик A.B. Документы как вид доказательств по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

135. Российская Е.Р. Проблемы систематизации и классификации методов экспертного исследования // Проблемы криминалистической теории и практики: Сб. науч. тр. М.: ЮИ МВД РФ, 1995

136. Рыжаков А.П. Специалист в уголовном процессе. М., 2007;

137. Смирнов A.B., Калиновский К.Б. Следственные действия в российском уголовном судопроизводстве. СПб., 2004.

138. Соловьев А.Б. Допрос свидетеля и потерпевшего. М., 1974;

139. Справочник криминалиста-трасолога / авт.-сост.: Ю.П. Фролов, Г.Н. Степанов. Волгоград: ВА МВД России, 2007.

140. Степанов В.В. Предварительная проверка первичных материалов о преступлении. Саратов, 1872;

141. Строгович М.С. Право обвиняемого на защиту и презумпция невиновности. М.: Наука, 1984;

142. Технико-криминалистическая экспертиза документов: Учебник / Под ред. В.Е. Ляпичева, H.H. Шведовой. Волгоград: ВА МВД России, 2005 и др.

143. Ткаченко С.И. Особенности расследования преступлений, совершаемых в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2009.

144. Тонков Е.Е. Генезис формирования1 государственной политики противодействия наркотизации общества: сравнительно-правовой анализ // Российская юстиция. 2010. № 7;

145. Федорук С.Ю. Проблемы уголовно-правовой регламентации ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов. Диссертация . канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004.

146. Филиппов- А.Г. Общие положения методики расследования отдельных видов и групп преступлений (криминалистической методики) // Криминалистика: Учебник / Под ред. А.Г. Филиппова. М.: Спарк, 2004;

147. Филиппов А.Г. Этапы расследования преступлений как категория, криминалистической методики // Проблемы первоначального этапа расследования: Сб. науч. трудов. Ташкент: Ташкентская высшая школа МВД СССР, 1987.-с. 14-23.

148. Филь B.C. Показания подозреваемого в российском уголовном процессе. Автореферат дис. . к.ю.н. Волгоград, 2003;

149. Харьковский Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие. М., 2003;

150. Хмыров A.A. Косвенные доказательства. М., 1979;

151. Хмыров A.A. Теория доказывания. Краснодар, 2006;

152. Царева Н.П. Документы доказательства в уголовном судопроизводстве. М., 2003.

153. Целинский Б.П. Возможности оптимизации законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков // Современное право. 2001. № 8

154. Центров Е. Наводящий вопрос и оглашение показаний на допросе // Российская юстиция. 2003. № 4. с. 28

155. Чекоданов В. Проблемы реализации стратегии государственной антинаркотической политики // Профессионал. 2010. № 5. с. 16

156. Черкесов В.В. Деятельность ФСНК России по реализации новой антинаркотической политики // Наркоконтроль, 2007. № 2.

157. Шаталов А. Криминалистическое нарковедение // Вестник криминалистики. Вып. 1 М., Спарк, 2000;

158. Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. М.: Норма, 2009;

159. Шейфер С.А. Сущность и способы собирания доказательств в. советском уголовном процессе. М., 1972;

160. Шепелева C.B. Тактика допроса лиц, имеющих установку на,дачу ложныхпоказаний. Автореферат дис. . к.ю.н. СПб., 2001;

161. Шляхов А.Р. Предмет и система криминалистической экспертизы // Труды ВНИИСЭ. М., 1971. Вып. 3. с. 27 - 28

162. Шульга* A.A. Основы методики расследования заказных убийств. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Киев, 2003.

163. Шумилин С.Ф. Обыск и выемка // Руководство для следователей / Под ред. H.A. Селиванова, В.А, Снеткова. М.: Инфра-М, 1998;

164. Шурухнов Н.Г. Классификация следственных ситуаций //' Криминалистика (актуальные проблемы). М., 1988. с. 98

165. Шурухнов Н.Г. Криминалистика: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2005.

166. Юхман М.А. Тенденции развития! законодательства зарубежных государств в сфере контроля за оборотом веществ, часто используемых при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ // Российский следователь. 2008. № 19

167. Яблоков Н.П. Обстановка совершения преступления как элемент его криминалистической характеристики // Криминалистическая характеристика преступлений. М., 1984. С. 8 - 9;

168. Ямпольский А.Е. Психология допроса подозреваемого. Волгоград. 1978.

Автор: Егиазарян, Армен Альбертович
Город: Ростов-на-Дону
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Особенности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

Особенности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения тема автореферата диссертации по юриспруденции

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Егиазарян, Армен Альбертович, кандидата юридических наук

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Особенности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Егиазарян, Армен Альбертович, кандидата юридических наук

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особенности расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения»