СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Некрасов, Александр Петрович, доктора юридических наук
Введение
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА I. Понятие и характеристика рецидивной преступности.
1.1. Криминологическая характеристика рецидивной преступности.
1.2. Ответственность преступников-рецидивистов и назначение им наказания.
1.3. Характеристика криминальной субкультуры рецидивистов.
ГЛАВА II. Предупреждение рецидивной преступности.
2.1. Понятие, сущность предупреждения и условия, способствующие рецидивной преступности.
2.2. Понятие и сущность оперативно-розыскной профилактики.
2.3. Правовая основа оперативно-розыскной профилактики.
ГЛАВА III. Организация профилактики рецидивной преступности в исправительных учреждениях.
3.1. Понятие и содержание организации работы по профилактике рецидивной преступности.
3.2. Основные элементы организации работы по профилактике рецидивной преступности в исправительных учреждениях.
3.3. Задачи и организация деятельности оперативных аппаратов исправительных учреждений по профилактике рецидивной преступности.
ГЛАВА IV. Взаимодействие исправительных учреждений с правоохранительными органами в борьбе с рецидивной преступностью.
4.1. Понятие и значение взаимодействия исправительных учреждений с правоохранительными органами в борьбе с рецидивной преступностью.
4.2. Сущность взаимодействия исправительных учреждений с криминальной милицией в борьбе с рецидивной преступностью.
4.3. Особенности взаимодействия оперативных аппаратов следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в борьбе с рецидивной преступностью.
ГЛАВА V. Эффективность мероприятий по профилактике рецидивной преступности.
5.1. Понятие и критерии эффективности мероприятий по профилактике рецидивной преступности.
5.2. Комплексный подход как основное направление плановой работы по профилактике рецидивной преступности.
5.3. Формирование профессионального ядра оперативных работников в исправительных учреждениях.
5.4. Соблюдение законности в исправительных учреждениях -необходимое условие эффективности борьбы с рецидивной преступностью.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Пенитенциарный рецидив в исправительных учреждениях: теория исследования и меры противодействия"
Актуальность темы диссертационного исследования. В последние годы криминальная обстановка в стране продолжает оставаться напряженной. Особую тревогу вызывает рост организованной коррумпированной и профессиональной преступности. В стране действуют криминальные структуры, поддерживаемые финансовым потенциалом теневой экономики, коррумпированными сотрудниками правоохранительной системы органов государственной власти и управления.
Угрозу экономическим интересам и безопасности государства создают организованная и экономическая преступность, коррупция, бандитизм и терроризм, незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических и психотропных средств.
Преступность вышла далеко за рамки общеуголовной преступности и превратилась в фактор, реально угрожающий национальной безопасности, основам государственного устройства Российской Федерации. Преступность приобретает организованные формы с коррумпированными связями, глубоким проникновением в экономику, финансовую систему, контролем значительной части коммерческого потенциала страны. Авторитеты преступного мира закрепляются в органах власти и управления.
Практически не снижается рецидивная преступность, которая является «ядром» всей преступности, так как речь идет о контингенте, упорно противопоставляющим себя нравственным ценностям общества, правопорядку и вовлекающим в преступления новых лиц. Именно они готовят «кадры» для организованной и профессиональной преступности. Значение борьбы с рецидивной преступностью связано с тем, что именно рецидив умышленных преступлений во многом обусловливает относительную устойчивость и самовоспроизводимость преступности в целом как социальное явление. Рецидивисты - активные носители и распространители традиций преступной и иной антисоциальной среды. По некоторым оценкам рецидивист способствует переходу на преступный путь в среднем 3-8 человек, особенно из числа несовершеннолетних и лиц, едва достигших 18 лет \
Рецидивная преступность концентрирует в себе наиболее опасные негативные явления, свойственные преступности: криминальный профессионализм, организованность, субкультура преступного мира, наркобизнес и т.п. Они являются серьезной проблемой для правоохранительных органов, в том числе и для исправительных учреждений, где отбывает наказание наиболее криминальная часть преступников.
Именно поэтому усиление борьбы с рецидивной преступностью в современный период развития страны приобретает особо важное значение. Как подчеркивает А.И. Долгова, общая организация борьбы с преступностью, в том числе и с рецидивной, включает в себя информационно-аналитическую деятельность, криминологическое прогнозирование, определение стратегии борьбы с преступностью, программирование борьбы с преступностью, создание и совершенствование правовой основы борьбы с преступностью, реализацию программ борьбы с преступностью, их корректировку и координацию деятельности по борьбе с преступностью, организацию и развитие научных исследований борьбы с преступностью, подготовку профессиональных кадров и повышение их Л квалификации, формирование правовой культуры членов общества .
В борьбе с рецидивной преступностью важную роль играют исправительные учреждения, где отбывает наказание наиболее криминальная часть лиц, совершающих преступления, в их числе рецидивисты и профессиональные преступники, большинство из которых не отказались от своих преступных замыслов, находясь в местах лишения свободы, замышляют совершение новых «рецидивных» преступлений.
1 Кузнецова Н. Ф. Криминологическая характеристика рецидивной преступности. Уч. «Криминология». М., 2004г. С. 408.
2 Долгова А. И. Общая организация борьбы с преступностью и криминологический аспект правоохранительной деятельности. Уч. «Криминология». Под ред. А. И. Долговой. М., 2002г. С. 412.
Как подчеркивается в ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, уголовно-исполнительного законодательство Российской Федерации имеет своей целью исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. В ст.84 УИК РФ одной из задач, возложенных на оперативные аппараты исправительных учреждений, является содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.
Актуальность указанной проблемы, усиливает недостаточная ее разработка на стыке криминологии, уголовно-исполнительного и уголовного права, а также оперативно-розыскной деятельности, что и определили выбор темы данного диссертационного исследования.
Степень разработанности диссертационного исследования. По проблемам рецидивной преступности уже накоплены достаточный опыт и определенные научные знания. Различные аспекты диссертационного исследования отражены в работах А.И. Алексеева, В.М. Анисимкова, Н.С. Артемьева, В.Б. Волкова, И.М. Гальперина, А.А. Герцензона, В.И. Гуськова, Н.П. Журавлева, B.C. Жгутова, А.Ф. Зелинского, В.И. Игнатенко. И.И. Карпеца, М.И. Коваль, Н.А. Коломытцева, М.Ф. Костюка, В.Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, А.А. Мизурина, A.M. Михлина, А.П. Некрасова, С.Р. Тютикова, Ю.В. Сольпанова, А.К. Суленкова, Н.А. Стручкова, С.В. Федяева, А.С. Шляпочникова, И.В. Шмарова, В.Е. Южанина, А.Я. Яковлева и других ученых.
В трудах выше названных авторов освещаются разные стороны анализируемой темы, закономерности и общественные отношения, складывающиеся в данной сфере. Эти многообразные связи, несомненно, должны всесторонне учитываться и отражать проблематику борьбы с рецидивной преступностью в криминологии, уголовно-исполнительном и уголовном праве, теории и практике предупреждения рецидивной преступности.
Однако во многих работах рассматриваются различные аспекты борьбы с рецидивной преступностью и недостаточно уделяется внимания роли исправительных учреждений в борьбе с рецидивной преступностью. Они подготовлены и написаны в ряде случаев с позиций предмета и метода отдельных наук, что не позволяет обеспечить всестороннее раскрытие темы, заявленной в диссертационном исследовании.
Сложившееся положение свидетельствует об отсутствии комплексного подхода, преобладании односторонних взглядов представителей отраслевых наук на исследуемую проблему, что не дает возможности в полной мере определить роль исправительных учреждений в борьбе с рецидивной преступностью.
Таким образом, необходимость поиска новых подходов в определении роли исправительных учреждений в борьбе с рецидивной преступностью в новых условиях, неразработанность многих теоретических и практических вопросов в этой важной сфере государственной деятельности предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его направленность и содержание.
Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, связанные с ролью исправительных учреждений в борьбе с рецидивной преступностью, а также уголовно-правовое и криминологическое воздействие на осужденных, совершивших преступления как в период отбывания наказания, так и после освобождения из исправительных учреждений.
Предметом диссертационного исследования является система социально-правовых, предупредительных, уголовно-исполнительных и организационных аспектов деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, других правоохранительных и государственных органов, а также общественности в борьбе с рецидивной преступностью как в исправительных учреждениях, так и в целом.
Цель диссертационного исследования - показать роль исправительных учреждений в борьбе с рецидивной преступностью.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:
1. Дать составить основополагающим понятиям рецидивной преступности. Определить криминологическую, уголовно-правовую характеристику рецидивной преступности и характеристику криминальной субкультуры.
2. Определить понятие, сущность предупреждения и условия, способствующие рецидивной преступности, а также содержание оперативно-розыскной профилактики рецидивной преступности.
3. Раскрыть содержание организации криминологической профилактики рецидивной преступности в исправительных учреждениях.
4. Сформулировать основные положения взаимодействия исправительных учреждений с правоохранительными органами, в том числе особенности взаимодействия следственных изоляторов в борьбе с рецидивной преступностью.
5. Разработать критерии эффективности мероприятий по предупреждению рецидивной преступности.
6. Обосновать комплексный подход как одно из главных направлений работы по предупреждению рецидивной преступности.
7. Разработать основные положения формирования профессионального ядра оперативных работников исправительных учреждений.
Методологическая основа и методика исследования.
Методологическую основу исследования составил диалектический метод научного познания социальных явлений и вытекающие из него общенаучные и частнонаучные методы. При написании диссертации использовались исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный, конкретно-социологический, криминологический методы исследования.
При подготовке диссертации использовались положения Конституции Российской Федерации и иных законодательных актов Российского государства, Указов Президента России, нормативных актов правительства и правоохранительных органов.
При формировании теоретических и практических рекомендаций автор опирался на труды ведущих ученых в области криминологии и предупреждения преступлений, уголовного и уголовно-исполнительного права, социологии, управления, административного права, оперативно-розыскной деятельности и других отраслей права. Были учтены последние разработки ученых и практиков, связанные с подготовкой новых законов в области борьбы с преступностью.
Автором проводились конкретные социологические и криминологические исследования с использованием методов анкетирования, экспертных опросов, интервьюирования, анализа документов, в том числе изучение уголовных дел рецидивистов и личных дел осужденных, дел специального и оперативно-профилактического учета, статистические данные о рецидивной преступности и нарушениях режима со стороны осужденных в исправительных учреждениях.
Применение указанных методик дало возможность проверить, сравнить и дополнить результаты исследований и, таким образом, более обстоятельно аргументировать научные выводы и рекомендации.
Научная новизна полученных результатов предопределена постановкой научной проблемы по вопросам роли исправительных учреждений в борьбе с рецидивной преступностью и комплексным подходом к ее исследованию. В диссертации обосновано собственное видение роли учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в борьбе с рецидивной преступностью, по-новому раскрывается криминологическая и уголовно-правовая характеристика рецидивной преступности и криминальная субкультура рецидивистов. В работе определяется роль оперативно-розыскной профилактики и основных элементов (этапов), организации криминологической профилактики рецидивной преступности, разработаны критерии эффективности мероприятий по предупреждению рецидивной преступности и основные положения формирования профессионального ядра оперативных работников исправительных учреждений и перечень факторов, влияющих на будущее поведение судимого, которые следует учитывать при индивидуальном прогнозировании, вносятся предложения и рекомендации, направленные на совершенствование работы правоохранительных органов по борьбе с рецидивной преступностью.
Эмпирическая основа диссертационного исследования. Нами использовались статистические данные МВД, ФСИН России.
В диссертационном исследовании использовались результаты анкетирования 400 сотрудников уголовно-исполнительной системы Кировской, Самарской, Рязанской областей и Чувашской Республики, 500 осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, 400 участковых уполномоченных милиции вышеуказанных регионов.
При подготовке исследования автор опирался на собственный многолетний опыт работы в должностях участкового уполномоченного милиции и следователям.
Применение указанной методики дало возможность проверить, сравнить и доказать результаты исследования и, таким образом, более обстоятельно аргументировать новые научные выводы и практические рекомендации.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется его направленностью на более эффективную борьбу с рецидивной преступностью и улучшение ее нормативно-правового регулирования.
Научные выводы, сделанные в диссертации, ориентируют на принятие норм права, обеспечивающих борьбу с рецидивной преступностью правоохранительных и государственных органов.
В диссертации раскрывается криминологическая, уголовно-правовая характеристика рецидивной преступности и криминальная структура рецидивистов, определяется роль оперативно-розыскной профилактики и основных элементов организации криминальной профилактики рецидивной преступности, разработаны критерии эффективности мероприятий по предупреждению рецидивной преступности и основные положения формирования профессионального ядра оперативных сотрудников исправительных учреждений, а также раскрывается методика и процедура анализа состояния рецидивной преступности, дается перечень планов и ряд проектов нормативных актов, направленных на повышение эффективности борьбы с рецидивной преступностью.
Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе в учебных заведениях ФСИН и МВД России.
Основные положения, выносимые на защиту: 1. При раскрытии характеристики рецидивной преступности и личности рецидивиста производится деление рецидивистов в зависимости от их личности и поведения на типологические группы (рецидивист с антиобщественной установкой универсального характера; рецидивист с антиобщественной установкой корыстной направленности; рецидивист с антиобщественной установкой насильственного характера; рецидивист, совершающий повторные преступления, главным образом, в силу деградации, утраты из нормальных социальных связей, вследствие антиобщественных привычек, взглядов и т.п.; рецидивист ситуационного характера). Наличие ярко выраженных антиобщественных взглядов, проявляющихся в поведении всех рассматриваемых типов рецидивистов и знание уголовно-правовой характеристики рецидивной преступности предполагают необходимость осуществления в отношении их всего комплекса профилактических, уголовно-правовых и оперативно розыскных мероприятий по борьбе с рецидивной преступностью.
Знания имеющегося в исправительных учреждениях деления осужденных на неформальные (неофициальные) категории (касты), а также субкультуры и поведения рецидивистов необходимо сотрудникам правоохранительных органов для организации целенаправленной работы по борьбе с рецидивной преступностью.
2. Предупреждение рецидивной преступности — это часть общей системы мер государственных органов, общественных организаций и трудовых коллективов по выявлению и устранению причин и условий преступности, заключающаяся в выявлении и устранении специфических условий рецидива преступлений как в общем плане, так и в отношении конкретных лиц в процессе их привлечения к уголовной ответственности, исполнения приговора суда и после освобождения от наказания - до погашения или снятия судимости.
3. Использование в предупредительной, профилактической работе оперативно-розыскных мероприятий выделяет оперативные аппараты среди государственных органов и других служб исправительных учреждений, а также создает для них более широкие возможности для эффективного осуществления предупредительной работы (оперативно-розыскной профилактики).
Оперативно-розыскная профилактика рецидивной преступности рассматривается в широком смысле как часть социальной профилактики и в узком - как специальная деятельность органов внутренних дел, исправительных учреждений, включающая в себя комплекс оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
4. Совершенствование управления является необходимым условием повышения эффективности деятельности исправительных учреждений по профилактике рецидивной преступности.
Концепция организации профилактики исходит из того, что управление пронизывает всю организационную деятельность наряду с централизованным плановым руководством этой сферы. Организация в данном смысле характеризуется активным влиянием соответствующего органа управления на все звенья системы профилактики рецидивной преступности и механизмы ее функционирования.
5. Рецидивная преступность - это сложное социальное явление, и результаты борьбы с нею определяются многими факторами составляющими их. Эти факторы следует учитывать, анализировать, на их основе делать правильные выводы. Необходимо знать, как будет развиваться рецидивная преступность, при этом учитывать влияние на нее как положительных, так и отрицательных (криминогенных и антикриминогенных) факторов, чтобы в будущем нейтрализовать негативно влияющие на состояние рецидивной преступности. Управление процессами предупреждения рецидивной преступности требует анализа не только самой преступности, но и факторов, оказывающих влияние на нее, чтобы своевременно обнаружить недостатки в организации предупредительной работы, не использованные ресурсы сил и средств, установить причины, порождающие эти недостатки, и определить конкретные пути повышения эффективности всей предупредительной работы.
6. Выявленные в процессе анализа закономерности, присущие рецидивной преступности, как в целом, так и по отдельным ее элементам, не только помогают устанавливать условия и причины преступности, но и являются основой криминологического прогнозирования.
7. Как анализ, так и криминологическое прогнозирование не существуют сами по себе, а взаимодействуют друг с другом и повышают научный уровень планирования работы по предупреждению рецидивной преступности.
8. Планирование мероприятий по предупреждению рецидивной преступности, основанное на научном анализе оперативной обстановки в исправительных учреждениях, криминологическом прогнозе, позволяет исправительным учреждениям наряду с решением повседневных текущих вопросов и частных задач планомерно, с перспективой осуществлять широкую предупредительно-профилактическую работу с осужденными, склонными к совершению преступлений.
9. Автор формирует требования, предъявляемые к планированию и содержанию планов, раскрывает методику составления планов работы по предупреждению рецидивной преступности, определяет виды планируемых мероприятий по предупреждению и профилактике рецидива.
10. Любая социальная система управления может дать ожидаемый результат, когда она действует. Процесс приведения системы исправительных учреждений в динамическое состояние с целью эффективного решения стоящих перед ней задач, поддержания оптимального режима ее работы и развития в борьбе с рецидивной преступностью осуществляется в рамках управленческого цикла, который включает в себя следующие структурные элементы (этапы): получение, хранение, анализ информации (информационно-аналитическая работа); планирование и принятие других управленческих решений; организация взаимодействия; организация учета, контроля и оказания практической помощи; корректирование принятых решений.
11. С учетом передачи уголовно-исполнительной системы из Министерства внутренних дел в Министерство юстиции возрастает необходимость повышения эффективности взаимодействия исправительных учреждений с правоохранительными органами в борьбе с рецидивной преступностью.
Автор формулирует обстоятельства, которые обусловливают необходимость такого взаимодействия, определяет условия, способствующие эффективному и целенаправленному взаимодействию и принципы, на которых должно строиться взаимодействие, указывает задачи, направления взаимодействия и особенности взаимодействия оперативных аппаратов следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы с криминальной милицией в борьбе с рецидивной преступностью.
12. В работе раскрывается понятие эффективности мероприятий по предупреждению рецидивной преступности, формулируются критерии оценки их эффективности и предлагается методика ее осуществления.
13. Определяется комплексный подход как основное направление в предупреждении рецидивной преступности. Осуществление комплексного подхода к организации предупреждения рецидивной преступности приобретает в настоящее время очень важное значение. В данной связи при планировании мероприятий по предупреждению рецидивной преступности автор вносит ряд предложений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности целенаправленности деятельности.
14. На повышение эффективности борьбы с рецидивной преступностью, безусловно влияет уровень квалификации и профессионального мастерства сотрудников оперативных аппаратов исправительных учреждений, который должен быть обеспечен за счет улучшения подготовки кадров, накопления индивидуального и коллективного опыта в сфере специальной работы.
Автор формулирует предложения и рекомендации по созданию профессионального ядра оперативных работников.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Учитывая теоретико-прикладной и комплексный характер проведенного диссертационного исследования, апробация и внедрение его результатов осуществлялись в различных формах.
Во-первых, основные его положения изложены в двух монографиях, в девяти учебных и учебно-методических пособиях, и научных статьях общим объемом свыше семисот печатных листов.
Во-вторых, выводы и предложения доводились диссертантом до сведения научной общественности и практических работников на конференциях и семинарах по проблемам борьбы с преступностью в городах: Самаре, Рязань, Тольятти и Кирове а также, на межкафедральных и региональных семинарах сотрудников исправительных учреждений, городских и районных органов внутренних дел.
В-третьих, результаты диссертационного исследования нашли отражение в практике работы исправительных учреждений и органов внутренних дел городов Самара, Киров, Рязань, в учебном процессе Самарского юридического института ФСИН России, Рязанская академия права и управления ФСИН России, в высших учебных заведениях с юридическим профилем городов Тольятти и Кирова.
Структура и объем диссертационного исследования. Структура диссертации определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Некрасов, Александр Петрович, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог, сконцентрируем внимание на основных теоретических выводах и рекомендациях по повышению эффективности борьбы с рецидивной преступностью, совершенствованию законодательства и практики его применения. Часть рекомендаций в процессе работы над проблемой была опубликована и таким образом дополнила усилия научных и практических работников по разрешению ряда актуальных вопросов борьбы с рецидивной преступностью. Некоторые предложения внесены в соответствующие инстанции, другая часть рекомендаций предлагается для реализации.
1. В целях повышения эффективности борьбы с рецидивной преступностью, в работе приводится ее развернутая криминологическая характеристика и характеристика криминальной субкультуры рецидивистов с учетом их преступного опыта, навыков и делается ряд выводов, а также раскрывается уголовная ответственность рецидивистов и назначение им наказания.
2. Преступный опыт и навыки, приобретаемые рецидивистами по мере совершения преступлений, осведомленность о методах оперативно-розыскной деятельности обусловливают существенные особенности их преступной деятельности, которые проявляются в выборе места, времени, орудий и средств совершения преступлений, предмета посягательства, отражаются на характере действий, способах сокрытия преступлений и др.
3. К числу неблагоприятных тенденций в характеристике рецидивной преступности следует отнести ее омоложение. Поэтому реальное укрепление оперативных позиций в среде рецидивистов и ранее судимых, не вставших на путь исправления, устранение их негативного влияния на молодежь должно рассматриваться одной из основных задач по борьбе с рецидивной преступностью.
4. Рецидивистов отличает стремление к объединению в группировки как в исправительных учреждениях, так и в обычных условиях на свободе. Они, часто являясь носителями «воровских законов» и традиций, оказываются организаторами и руководителями преступных группировок. В связи с этим важное значение приобретает знание сотрудниками исправительных учреждений и органов внутренних дел особенностей таких группировок, характера их влияния на состояние оперативной обстановки в исправительных учреждениях, на определенной территории.
5. Предупреждение преступлений, совершаемых рецидивистами в значительной степени зависит от того, насколько характер и интенсивность оперативной и предупредительно-профилактической работы соответствует особенностям личности этой категории правонарушителей. С учетом анализа сведений, характеризующих личность преступника-рецидивиста, в работе приводится классификация рецидивистов по признаку их антиобщественной ориентации.
Знание личности рецидивистов с учетом классификации, изложенной в диссертации, поможет практическим работникам более успешно организовывать предупредительную работу.
1. Как известно, в исправительных учреждениях осужденные совершают различные преступления. Для организации целенаправленной работы по предупреждению рецидивной преступности в исправительных учреждениях необходимо знание характеристики осужденных в зависимости от их характера и вида занимаемых статусов.
Знание микросреды, природы и механизма формирования и функционирования криминальной субкультуры в исправительных учреждениях, стратификации в ней осужденных на отдельные «касты», характера взаимоотношений между ними и негативных последствий, которые при этом возникают, позволяют более глубоко оценивать сложившуюся оперативную обстановку в исправительных учреждениях, своевременно выявлять лиц, представляющих оперативный интерес, дифференцировать их с учетом общественной опасности и определять эффективные меры по борьбе с рецидивной преступностью.
3. Профилактика рецидивной преступности - это часть общей системы мер государственных органов, заключающихся в выявлении и устранении специфических условий рецидива преступлений как в общем плане, так и в отношении конкретных лиц, в процессе их привлечения к уголовной ответственности, исполнения приговора суда и после освобождения о наказания до погашения или снятия судимости.
4. В силу специфики решаемых задач и компетенции особое место в профилактике рецидивной преступности отводится органам внутренних дел и исправительным учреждениям, в деятельности которых профилактика рецидивной преступности занимает важное место, и прежде всего в деятельности их оперативных аппаратов. Их профилактическую деятельность можно рассматривать в двух основных формах: во-первых, в самостоятельной, т.е. когда ими непосредственно проводятся мероприятия общей, специальной и индивидуальной профилактики с использованием как гласных возможностей, так и оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»; во-вторых, в обеспечивающей, когда они передают полученную информацию заинтересованным органам, общественным организациям, иным подразделениям и службам органов внутренних дел и исправительных учреждений.
5. Концепция организации профилактики рецидивной преступности исходит из того, что управление пронизывает всю организационную деятельность наряду с централизованным плановым руководством этой деятельностью. Организация в таком смысле характеризуется активным влиянием соответствующего органа управления на все стороны предупредительной деятельности или на все звенья системы предупреждения.
6. Учитывая, что с помощью статистических данных всестороннее изучение причин и условий, способствующих рецидивной преступности, не представляется возможным из-за недостатка информации, заложенной в них, целесообразно проводить криминологическое исследование. Для того чтобы анализ на основе прогноза способствовал разработке эффективных мер по профилактике рецидивной преступности, надо решить вопросы, касающиеся оптимальной организации информационных связей; перечня необходимой информации; установления круга лиц, ответственных за аналитическую деятельность в каждом исправительном учреждении, органе внутренних дел; разработки четких функциональных обязанностей. Целесообразно накопление информации о состоянии рецидивной преступности определенных форм и группировок. Для этого следует создать формализованные, систематически пополняемые носители информации, которые обеспечат, во-первых, ее накопление по мере поступления в органы (учреждения) или периодическое обобщение, а во-вторых, систематизацию, удобному как для прогнозирования, так и для анализа рецидивной преступности.
7. По нашему мнению, наиболее эффективным и оперативным по времени является метод экспертных оценок — мнение специалистов, основанное на их профессиональных' знаниях и практическом опыте. Ценность экспертизы прогнозирования заключается в том, что высококвалифицированный специалист, оценивая события, использует не только «официальную информацию», но и свой опыт и интуицию. Поведение человека определяется множеством различных обстоятельств, и чтобы их знать, предвидеть, необходимо глубокое и всестороннее изучение личности на протяжении более или менее длительного периода. Во время отбывания наказания изучением его личности должен заниматься, весь коллектив сотрудников исправительных учреждений.
Для учета всех факторов, влияющих на будущее поведение осужденного, необходимо ведение специального информационнопрофилактического дела, где наряду с автобиографическими и другими сведениями заносятся также факторы, которые следует учитывать при индивидуальном прогнозировании.
В зависимости от прогноза сотрудники исправительного учреждения на определенное лицо, отбывающее наказание, пишут рекомендации предупредительного характера такого плана: а) требует установления административного надзора; б) целесообразна постановка на учет со сторожевыми, справочными целями; в) можно ограничиться предупредительной беседой.
Имея рекомендации, вытекающие из полной из полной характеристики конкретного судимого, планируются соответствующие и индивидуально-профилактические мероприятия, что в значительной степени будет способствовать закреплению результатов воспитания осужденных.
8. Существенное снижение рецидивной преступности может быть достигнуто в результате планового наступления на нее. Планирование мероприятий по профилактике рецидивной преступности, основанное на научном анализе оперативной обстановки, позволяет исправительным учреждениям, органам внутренних дел, наряду с решением повседневных текущих вопросов и частных задач, планомерно, с перспективой на предстоящий период осуществлять широкую .профилактическую работу с осужденного. Автор определяет виды планируемых мероприятий по профилактике рецидивной преступности.
9. Важное место в борьбе с рецидивной преступностью занимают оперативные аппараты исправительных учреждений, которые располагают необходимыми силами и средствами.
Успешное решение оперативных аппаратами исправительных учреждений задач по борьбе с рецидивной преступностью во многом зависит от того, насколько правильно организуется их повседневная деятельность. Приведение системы оперативных аппаратов в динамичное состояние с целью эффективного решения задач по борьбе с рецидивной преступностью осуществляется в рамках управленческого цикла. Он включает в себя следующие элементы (этапы):
- получение, хранение, анализ и оценка информации (информационно-аналитическая работа);
- получение и принятие других управленческих решений;
- организация исполнения управленческих решений;
- организация взаимодействия;
- организация учета, контроля и оказание практической помощи, корректирование принятых решений.
10. Для повышения эффективности борьбы с рецидивной преступностью важное значение имеет четкая организация взаимодействия оперативных аппаратов исправительных учреждений с криминальной милицией, что обусловлено рядом обстоятельств, среди которых: стремление не допустить совершения новых преступлений осужденными, отбывающими наказание;
- необходимость раскрытия преступлений, совершенных осужденными до их взятия под стражу и оставшихся нераскрытыми, а также выявления преступных намерений лиц, освобождающихся из исправительных учреждений и своевременное информирование об этом оперативных аппаратов криминальной милиции; . .
- проведение совместных мероприятий по розыску осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений;
- различие компетенции оперативных . аппаратов, участвующих во взаимодействии;
- разновидности имеющихся сил и средств.
Автор выделяет и раскрывает условия, способствующие эффективному и целенаправленному взаимодействию в борьбе с рецидивной преступностью, характеризует основные направления и особенности взаимодействия оперативных аппаратов следственных органов уголовно-исполнительной системы с криминальной милицией.
И. Уровень организации работы по профилактике рецидивной преступности во многом определяется планируемыми мероприятиями. Повышение же эффективности планируемых мероприятий является одним из важнейших условий улучшения организации профилактики и в целом борьбы с рецидивной преступностью.
Причем, под эффективностью мер- профилактики рецидивной преступности в более общем виде понимается рациональное использование сил и средств для достижения наилучших результатов при наименьших затратах труда и материальных ресурсах.
Наилучшими результатами в профилактике рецидивной преступности является ее полная ликвидация. Вместе с тем, ставить такие задачи при составлении мероприятий по профилактике рецидивной преступности в текущих и перспективных планах преждевременно и нереально.
Успешная профилактика рецидивной преступности зависит ни только от времени воздействия на нее, а требует большой, многогранной, целенаправленной, планомерной работы государственных органов и общественности. Поэтому при планировании мероприятия по профилактике рецидивной преступности следует ставить задачи постепенного, поэтапного сокращения рецидива. И эффективность планируемых мероприятий будет достигнута, если цели, которые ставятся при планировании, достигнуты при наименьших затратах.
По мнению втора, более полным критерием эффективности планов по профилактике рецидивной преступности является ежегодное сокращение умышленных преступлений, совершающих лицами, имеющими судимость за
• ранее совершенные умышленные преступления, как в абсолютных числах, так и их удельного веса в общей структуре преступности, а также сокращение числа этих лиц, участвующих в совершении преступлений, как по абсолютному количеству, так и по удельному весу в общем числе лиц, совершивших преступления при одновременном улучшении этих показателей по первичной преступности. Это и есть обобщения, итоговые критерии оценки эффективности планов по профилактике рецидивной преступности, которые проявляются не сразу, а на конец определенного планового периода (месяца, квартала, года, пяти и более лет) в зависимости от сроков, на которые составляются планы.
12. Для определения итогов выполнения планов по профилактике рецидивной преступности следует использовать бальный метод.
По нашему мнению, баллы должны даваться в одинаковом количестве основным направлениям деятельности исправительных учреждений (средствам исправления осужденных).
От того, как сотрудниками исправительных учреждений обеспечивается порядок исполнения и отбывания наказания (режим), общественнополезный труд, воспитательная работа, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение, профессиональная подготовка и общественное воздействие, зависит исправление осужденных и в конечном итоге состояние рецидивной преступности среди этой категории лиц. Поэтому, используя балльный метод, можно количественно оценить работу исправительного учреждения по профилактике рецидивной Преступности. Если каждое это направление оценивать по пятибалльной системе (5 - отлично, 4 - хорошо, 3 — удовлетворительно, 2 — плохо, 1 — очень плохо), то максимальное число баллов будет 20, а минимальное - 4. Причем в понятия «отлично» и «очень плохо» следует включать такие результаты выполнения планов, которые являются лучшими или, наоборот, худшими в целом по уголовно-исполнительной системе определенного региона страны.
Преимуществом балльного метода является его простота и доступность, что обеспечивает получение своевременной информации об эффективности планируемых профилактических мероприятий.
13. По нашему мнению, для реализации комплексного подхода к планированию профилактики рецидивной преступности нужно: а) улучшить качество и увеличить объем информации о причинах и условиях совершения преступлений рецидивистами; б) повысить роль общественных организаций в планировании мероприятий по предупреждению рецидивной преступности; в) укреплять соблюдение законности в деятельности исправительных учреждений.
14. Для комплексного подхода к планированию мероприятий по профилактике рецидивной преступности необходима очень достоверная информация о причинах и условиях совершения преступлений рецидивистами. Поэтому, по нашему мнению, целесообразно проведение криминологических и социологических исследований, которые должны осуществляться на территории определенного региона и предшествовать составлению мероприятий по профилактике рецидивной преступности. Эти исследования должны проводить группы наиболее подготовленных сотрудников уголовно-исполнительной системы по программам, разработанным научно-исследовательскими и образовательными учреждениями ФСИН России, прокуратуры.
Такое решение вопроса позволит повысить научный уровень получаемой информации о причинах и условиях, совершения преступлений рецидивистами, что будет способствовать повышению эффективности комплексного планирования профилактики рецидивной преступности.
15. В исправительных учреждениях происходит постоянная реализация правоотношений. При этом осуществляются присущие нормам уголовно-исполнительного права функции социального контроля за поведением осужденных, когда действия осужденного социально полезны, эта деятельность стимулируется различными мерами поощрения. Если же действиями лица, лишенного свободы, причиняется социальный вред, начинают действовать меры дисциплинарного воздействия; меры пресечения; правовосстановительные санкции (взыскание ущерба и т.д.), а в ряде случаев (при совершении преступлений) - и привлечение к уголовной ответственности.
Однако, как свидетельствуют результаты проведенных исследований, в практике исправительных учреждений, к сожалению, имеют место нарушения законности, в их числе факты привлечения к дисциплинарной ответственности осужденных за совершение ими уголовных преступлений.
С целью недопущения нарушений законности по указанным вопросам и предупреждения совершения осужденными тяжких и особо тяжких преступлений во время отбывания наказания нужно внести коррективы в критерии оценки исправительных учреждений по общему количеству совершенных преступлений.
Привлечение же осужденных к уголовной ответственности за такие преступления, как хулиганство, применение насилия в отношении представителя власти, насильственные действия сексуального характера, оскорбление, кража, незаконное . изготовление оружия, уклонение от отбывания наказания, следует считать положительным результатом работы сотрудников исправительных учреждений по профилактике тяжких и особо тяжких преступлений.
Необходимо усилить ведомственный контроль и прокурорский надзор за деятельностью работы сотрудников исправительных учреждений в вопросах соблюдения законности, а также ужесточить меры воздействия на руководителей исправительных учреждений за факты укрытия преступлений от учета.
Есть необходимость в ведении строгого учета в исправительных учреждениях всех правонарушений, подпадающих под признаки состава преступления.
16. Было бы целесообразно в законодательном порядке решить вопрос об этапировании к месту жительства осужденных, которые отрицательно зарекомендовали себя во время отбывания • наказания, а затем там освобождать. Это уменьшит число преступлений, совершенных в пути следования, когда освобожденные от наказания находятся вне поля зрения сотрудников органов внутренних дел.
17. Автором предлагается провести реорганизацию служб и органов, занимающихся трудовым и бытовым устройством освобожденных из исправительных учреждений. Появилась необходимость в создании законодательной базы, регламентирующей весь процесс социальной адаптации на разных уровнях" (федеральном, ведомственном, муниципальном).
18. Комплексный подход к предупреждению рецидивной преступности немыслим без тесного сотрудничества исправительных учреждений с местными органами власти и различными общественными организациями.
Для успешного предупреждения рецидивной преступности следует в законодательном порядке предусмотреть меры, направленные на повышение роли местных органов власти и общественных организаций в предупреждении рецидивной преступности.
19. Назрела необходимость в подготовке достаточного числа специалистов по вопросам профилактики рецидивной преступности. В настоящее время этот вопрос требует быстрейшего решения.
По нашему мнению, данная подготовка могла бы осуществляться в учебных заведениях МВД и ФСИН России на специальных факультетах. Большую помощь в приобретении знаний по вопросам предупреждения (профилактики) рецидивной преступности могут оказать занятия в системе служебной подготовки, проводимые региональными службами внутренних дел и органами уголовно-исполнительной системы. Причем целесообразно такие занятия проводить с учетом особенностей оперативной обстановки в регионах, приблизив их проведение к базовым городским и районным органам внутренних дел и исправительным учреждениям.
20. Изучение теоретических и нормативных источников, анализ статистических документов и -обобщение эмпирических материалов позволило автору сформулировать и предложить для использования ряд рекомендаций по формированию профессионального ядра оперативных работников исправительных учреждений, которые даны в тексте работы.
В диссертацию вносится ряд других предложений и рекомендаций, которые, на наш взгляд, могут служить дальнейшему совершенствованию борьбы с рецидивной преступностью.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Пенитенциарный рецидив в исправительных учреждениях: теория исследования и меры противодействия»
1. Источники по методологии исследования.
2. Постановление Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации «Об экстренных мерах по усилению борьбы с преступностью и обеспечению личной безопасности граждан в Российской Федерации» // Рос. газ. 1994. 17 декабря.
3. Федеральная программа Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 1995. // Рос. газ. 1994. 1 июля.
4. Федеральная целевая программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995-1996).
5. Постановление Правительства Российской Федерации №764.от 29 июля 1995. Москва, 1995.
6. Криминология/ Под ред. И. Ф. Кузнецовой. М., 1994. С. 179-189, 333, 342,343.
7. Большая Советская энциклопедия. 3-е изд. М., 1971. Т.5.С.8.
8. Критический словарь по социологии. М., 1989. С. 28.
9. Словарь иностранных слов. М., 1964. С. 564.
10. Советский энциклопедический словарь. М., 1988. С. 1123.
11. Советская военная энциклопедия. М., 1984. С.123.
12. Уголовное право. Часть общая. М., 1966. С. 169.
13. Курс советского уголовного права. Часть общая. М., 1970. Т.2. С.88.
14. Сборник постановлений Пленума Верховного суда СССР. 1924 -1973 гг. М., 1974. С. 347.
15. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. С.30.
16. Курс советской криминологии. Предупреждение преступности. М., 1986. С.32.
17. Аванесов Г.А. Криминология. М., 1986. С.32. Криминология и профилактика. М.,1984. С.333-342.
18. Криминология/ Под ред. Бурлачева В. Н., Кроначева Н. М. СПб., 2004. С.265.
19. Криминология/ Под ред. Долгова А. И. М., 202.С.377-412.
20. Криминология /Под ред. Кузнецовой Н. Ф. М., 1996. С. 56-64, 9093.
21. Криминология/ Под ред. Кузнецовой Н. Ф.Лунева В.В. М., 2004. С.468-488.
22. Криминология под ред. Кудрявцева В. Н., Эминова В. Е. М., 1995. С. 103-143. 2004. С. 585-598
23. Горянов К. К. Оперативно-розыскная деятельность: «Учебник. М.,2004. С 81-87, 154-162.
24. Приказ МВД РФ №433 от 14 ноября 1995. «О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел».
25. Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. ст. 1,2) // Собр. законодательства Российской Федерации. №33. 1995. Ст.3349.
26. Нормативные акты и официальные документы
27. Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.) // Защита прав человека в местах лишения свободы: Сборник нормативных актов и официальных документов М.: Юриспруденция, 2003. С.7-12.
28. Европейские правила тюремного заключения // Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М.: Международные отношения, 1993. С. 83-94.
29. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (31 июля 1957 г.)// Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юрид. лит; 1990. С.290-319.
30. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (17декабря 1979 г.) // Защита прав человека в местах лишения свободы: Сборник нормативных актов и официальных документов. М.: Юриспруденция, 2003. С.55-60.
31. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. С.64.
32. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1314 «Об утверждении Положения о Федеральной службе исполнения наказаний».
33. Уголовный кодекс РФ. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 188.
34. Уголовно:исполнительный кодекс РФ. М.: ИНФРА-М, С. 114.
35. Федеральный закон РФ от 21 июля 1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. от 29 июня 2004 г.)
36. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. №2202-1 «Об прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 30 июня 2003 г. с изм. от 18 июля 2003 г.).
37. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2001г. №636 «О Федеральной целевой программе», «Реформирование уголовно-исполнительной системы МЮ РФ на 2002 2006 гг.»-.
38. Постановление Правительства РФ от 2 августа 1997г. №974 «Об утверждении норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях».
39. Постановление Пленума Верховного суда СССР от 2 марта1989 г. №1 «О судебной практике по делам о преступлениях, совершенных в исправительно-трудовых учреждениях».
40. Приказ ГУИН МЮ РФ от 5 августа 2004 г.№18/8/3-83 «О неотложных мерах по профилактике нарушений законности сотрудниками УИС».
41. Приказ Минюста России от «30 июля 2001 г. №224 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (в ред. 3 декабря 2004 г.).
42. Приказ Генпрокурора РФ от 5 августа2003 г. №27 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах» ( изм. от 4 февраля 2004г.).
43. Приказ Генпрокурора РФ от 24 апреля 2000 г. №56 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
44. Приказ Минюста РФ от 25. марта 2003 г. №69 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения» (с изм. от 8 июля 2003г.).
45. Приказ Минюста РФ от 16 сентября 2003 г. №223 «Об изменении рейтинговой оценки работы территориальных органов УИС МЮ РФ».
46. Приказ ГУИН Минюста РФ'от 23 января 2004г. №25 «Об итогах деятельности уголовно-исполнительный системы Минюста России в 2003 г. и задачах на 2004 г.».
47. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика (теория, опыт, проблемы) М., 2001, С. 347-360
48. Аликперов Х.Д. Преступность и компромисс. Баку: Элм,1992. С. 24, 187.
49. Алферов Ю.А. Пенитенциарная социология и перевоспитание осужденных. Домодедово: РИПК МВД РФ, 1994. С. 20.
50. Антонян Ю.М. Криминология (Избранные лекции). М., 2004.
51. Анисимков В.М. Криминальная субкультура. Уфа, 1998. Анисимков В. М. Тюремная община « Вехи Истории». Уфа ,1993. С. 5-16, 4050.
52. Анисимков В.М. Тюрьма и ее законы. Саратов, 1998.
53. Артамонов В.П. Основные направления дальнейшего развития деятельности ИТУ. М.: Академия МВД РФ, 1991.
54. Артемьев Н.С. Анализ, прогнозирование и планирование борьбы с рецидивной преступностью. Рязань: РВШ МВД СССР , 1987.
55. Артемьев Н.С. Предупреждение и раскрытие преступлений оперативными аппаратами органов, исполняющих наказания. Рязань, 1993.
56. Артемьев Н.С. Цензура корреспонденции осужденных. М., 1996.
57. Артемьев Н.С. Организация работы оперативных аппаратов органов, исполняющих наказания по борьбе с рецидивной преступностью. М., 1998.
58. Артемьев Н.С. Профилактика рецидивной преступности. Рязань, 1988.
59. Астемиров З.А. Проблемы теории уголовной ответственности и наказания. Махачкала, 1987.
60. Алексеев А. И., Синилов Г. К. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1973.
61. Алексеев А. И. Индивидуальная профилактика рецидива преступлений. М.: ВНИИ МВД СССР, 1975.
62. Алексеев А. И. Правовые основы профилактики преступлений органами внутренних дел. М., 1980.
63. Алексеев А. И. Сахаров А. Б. Причины преступлений и их устранение органами внутренних дел. М., 1982.
64. Алексеев В. И., Бондарев В. Г., Соболев А. Ю. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в тюрьмах. М., 1997.
65. Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.
66. Аванесов Г. А. Что нужно знать работникам органов внутренних дел о прогнозировании. М., 1972.
67. Аванесов Г. А. Криминология. 2-е изд., доп. переб. М., 1984г.
68. Антонян Ю. Н. Социальная среда и формирование личности преступника. М., 1975.
69. Беребинов Н. П. Предупреждение и пресечение чрезвычайных ситуаций криминального характера в исправительных учреждениях. Рязань, 1999.
70. Белая книга России «Наблюдения и предложения в области прав человека». Международное общество прав человека. М., 1994. С. 180.
71. Бытько Ю. И. Понятие рецидива преступлений (исторический очерк).Саратов: Изд-во Саратовского юрид. ин-та, 1978.
72. Бабаев М.М. Статистические методы анализы судимости. М.: Советская юстиция. 1969. № 17.
73. Брунон-Холыст. Криминология. Основные проблемы. М., 1980.
74. Блувшейн Ю.Д. Система субъектов и тактика профилактики правонарушений. М., 1980.
75. Берг А., Черняк 10. Информация и управление. М., 1966.
76. Бачало И.Л. Функции органов управления. М., 1976.
77. Берекашвили Л.Ш. Проблемы оценки деятельности органов внутренних дел. М., 1981.
78. Бурыкин В.М., Никитин А.С., Терентьев Е.И. Индивидуальная профилактика в деятельности аппаратов БХСС. М., 1987.
79. Бызунова С.П. Рецидивная преступность. М., 1992.
80. Васильев Н.Н., Кваша Ю.Ф., Луканов Ю.И. Организационные тактические основы установления конфиденциальных отношений с осужденными лицами, заключенными под стражу в учреждениях уголовно-исправительной системы. М., 1997.
81. Васильев А.И. , Южанин В. Е. Закрепление результатов исправления и перевоспитания лиц, освобожденных из ИТУ. Рязань: РВШ МВД СССР, 1990.
82. Волков В. Б. Предупреждение рецидивной преступности в исправительных учреждениях. Чебоксары, 2004.
83. Волкова Т. Н. Женская преступность в современной России. Вологда, 2004.
84. Волошин Н. И. Общая характеристика осужденных. М., 1981.
85. Горобцов В. И. Теоретические проблемы реализации постпенитенциарного воздействия. Орел: ВШ МВД РФ, 1995.
86. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Комментарий. М., 1997.
87. Гришанин П.Ф., Лавров В.П., Волошин Н.И., Шмаров И.В. Вопросы борьбы с преступниками-рецидивистами. М.: ВШ МВД СССР, 1984. С.72.
88. Гришанин П. Ф. Социальная характеристика личности особо опасных рецидивистов. М., 1965.
89. Гришанин П. Ф. Ответственность преступников-рецидивистов по советскому уголовному праву. М., 1974.
90. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М., 1972.
91. Галахов С.С. Организация и тактика оперативно-розыскных и профилактических мероприятий в деятельности уголовного розыска по борьбе с рецидивной преступностью. Домодедово, 1994.
92. Долгова А. И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003.
93. Журавлев М. П. Исправление и перевоспитание особо опасных рецидивистов. М., 1975.
94. Журавлев М. П., Кваша В. Е., Фетисов В. 3. Проблемы приминения наказания за преступления, совершенные по неосторожности. М., 1976. С. 64-68.
95. Журавлев М. П. Ответственность и наказание особо опасных рецидивистов. М., 1977.
96. Журавлев М. П., Каретников И. В., Гаврилов Л.Н. Правонарушения и дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы. М., 1979.
97. Журавлев М. П. Особо опасные рецидивисты, отбывающие наказание в местах лишения свободы. М., 1973.
98. Журавлев М.П., Каретников И. В., Макаров А. Я., Дановский С. J1. Факторы, влияющие на состояние, структуру и динамику преступности в ИТУ. М., 1978.
99. Жалинский А.Э. Социальное предупреждение преступлений в СССР (Вопросы теории). Львов, 1976.
100. Зайцев В. В., Якушин Н.М. Организация и тактика борьбы с преступными группировками в местах лишения свободы. М., 1995.
101. Зелинский Я. Организация трудовых коллективов. Введение в теорию организации и управления. Пер. с польск. М., 1971.
102. Зелинский А. Ф. Рецидив; преступлений ( структура, связи, прогнозирование). Харьков, 1980.
103. Зарова Г.Н. Рецидивная преступность в Российской Федерации. Ростовн /-Д, 2003.
104. Иванов А.К. Отечественная криминология. Саратов, 1996.
105. Иващенко А. П. Индивидуальное криминологическое прогнозирование и профилактика рецидива преступлений/ Под. ред.
106. Ю.В. Солопанова. М., 1980.
107. Игнатенко В. И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних. Рязань, 1996.
108. Игнатенко В.И. Предупреждение антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних. Рязань , 2004.
109. Исправительная (пенитенциарная) педагогика/ Под. ред. А.И. Зубкова, М.П. Стуровой. Рязань: РВШ МВД РФ, 1993.
110. Квашис В. Е., Романов А. К., Степаненко М. В. Предупреждение правонарушений среди лиц, состоящих на учете спецкомендатур. М.,1987.
111. Квашис В. Е. Предупреждение неосторожных преступлений. М., 1978.
112. Квашис В. Е., Шевелев Ю.К. Воспитательная работа по предупреждению побегов из ИТУ. М., 1971.
113. Крючков А. В. Профилактика службы горрайорганов внутренних дел. М., 1982.
114. Крючков А. В. Работа участковых инспекторов милиции по наблюдению за подучетными лицами. М.,1988. С.
115. Комаров С. А. Общая теория государства и права. Курс лекций. Саранск: изд. Мордовского пед. ин-та, 1994.
116. Кафаров Т. М. Проблема рецидива в советском уголовном праве. Баку, 1972.
117. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969.
118. Карпец И.И Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М., 1978.
119. Кваша Ю. Ф. Организация и тактика оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1994.
120. Климанд Ф., Кинч В. Системный анализ и целевое управление. М., 1974.
121. Коршунов СЛ., Канклин О. А. Взаимодействие служб криминальной милиции с частыми детективными (охранными) предприятиями в решении отдельных задач оперативно-розыскной деятельности. М., 1998.
122. Капнулин В.М. Взаимодействие оперативных аппаратов мест заключения и органов милиции в борьбе с преступностью. М., 1963.
123. Климов И. А. Оперативно- розыскная деятельность как процесс познания. М., 1994.
124. Климов И.А., Синилов Г.К. Предмет, система, методология, история и перспективы развития теории оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций по оперативно-розыскной деятельности. М., 1995. Вып. 1.
125. Климов И.А., Вандышев А.С., Дьячковский С. Организация и тактика оперативного поиска. М.,1998.
126. Климов И.А., Измайлов Д.С. Информационно-поисковая работа криминальной милиции. М.,1998.
127. Лекарь А.Г. Предотвращение рецидива преступлений органами внутренних дел. М.,1971.
128. Лекарь Г.М. Профилактика преступлений. М., 1972. С. 93-94.
129. Лекарь А.Г. Основы организации предотвращения преступлений органами внутренних дел. Ташкент, 1988. С. 7-8.
130. Лукашов В. А. Сущность и задачи научной организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Омск, 1982.
131. Лукашов В.А. Предотвращение и раскрытие убийств. М., 1965.
132. Лукашов В. А. Организация и методика планированияоперативно-розыскных мер борьбы с преступностью. Омск, 1982.
133. Лукашов В. А. Организация и методика информационно-аналитической работы в сфере оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Омск, 1982.
134. Лукашов В. А. Организация взаимодействия оперативно-розыскных аппаратов органов внутренних дел. Омск, 1982.
135. Лукашов В.А. Вопросы организации деятельности аппаратов уголовного розыска. М.,1969.
136. Лукашов В. А. Введение в курс «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел». Киев, 1976.
137. Лукашов В.А. Теоретические, правовые и организационно-тактические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Ч. 1. Сущность, предмет, задачи и структура теории оперативно-розыскной деятельности. М., 1997.
138. Лукашов В. А. Совершенствование оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1997.
139. Лунев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право. 2004. № 1.
140. Малков В.П. Повторность преступлений. Казань, 1970.
141. Маликов Б.З. Лишение свободы в политике наказания и в законодательстве России. Самара, 2003.
142. Михлин А.С., Гуськов В.И., Кирилова И.А., Мельникова Ю.Б., Михайлов В.Т. Исправительные работы и их эффективность. М., 1967.
143. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.26. Ч. 3.
144. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 8.
145. Михлин А.С. Методика анализа данных о личности осужденного. М.: Советское государство и право. №2. 1973.
146. Михлин А. С. Общая характеристика осужденных (по материалам контрольной переписи осужденных). 1994.
147. Малков В.П. Организационно-методическое обеспечение планирования деятельности органов внутренних дел. М., 1980.
148. Мазалов Е.В. Показатели и пути повышения эффективности промышленного производства. Л., 1968.
149. Михайличенко В.А., Гельфанд И.А. Рецидивная преступность и ее предупреждение органами внутренних дел. Киев, 1970.
150. Мышляев Н.П., Минахина Т.В., Портнов И. П., Савинков В. П. Взаимодействие участковых инспекторов милиции и общественности по профилактике правонарушений. М., 1990.
151. Мышляев Н. П. Портнов И. П., Савинков В. П. Индивидуальная профилактика участковым инспектором милиции. М., 1990.
152. Нуштин И.Н. Розыск осужденных, бежавших из ИТУ. М., 1984. Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел. М., 1973.
153. Наливайченко О. М. Оперативно-розыскная профилактика в исправительно-трудовых колониях. Рязань. 1991.в
154. Портнов И. П. Криминологическая характеристика лиц, совершивших хулиганство. М., 1976.
155. Портнов И.П., Кузмичев B.C., Песков А.Н. Преступность среди молодежи в городах с быстроразвивающейся промышленностью и ее предупреждение. М., 1979.
156. Организация работы оперативных аппаратов исправительно-трудовых учреждений. Рязань, 1991.
157. Оптер C.JI. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. М., 1969.
158. Организация и тактика борьбы с рецидивной преступностью. Рязань: ВШ МВД СССР, 1987.
159. Проблемы борьбы органов внутренних дел с групповой и рецидивной преступностью. Омск : ВШ MBJI СССР, 1981.
160. Пионтковский А. А. Учение о преступлении по советскому уголовному праву. М., 1961.
161. Попов A. JI., Шергин А. П. Управление. Гражданин. Ответственность. JL, 1975.
162. Першин В.Б., Подрядов А.Н. Комплексный период в изучении преступности. Горький, 1976.
163. Предупреждение и раскрытие преступлений оперативными аппаратами органов, исполняющих наказания. Учебник для учебных заведений МВД РФ. Рязань, 1993.
164. Рецидивная преступность: понятие и криминологическая характеристика/ Под ред. Э.Н. Стумбиной Рига, 1983.
165. Рецидивная преступность Украинской ССР. Киев, 1974.
166. Солопанов Ю. В., Квашис В. Е. Рецидив и рецидивисты. М., 1971.
167. Саблина JI.C., Долгих А.Н., Родкевич В. С. Организация деятельности психологической службы в воспитательных колониях. М., 1997.
168. Захаров А. Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. М., 1961.
169. Захаров А. Б. Учение о личности преступника и его значение в профилактической деятельности органов внутренних дел. М., 1984. С. 39-41.
170. Захаров А. Б. Криминология и ее значение для профилактической деятельности органов внутренних дел. М.,
171. Захаров А. Б. Причины и условия индивидуального преступного поведения. М., 1995.
172. Солопанов Ю.В. Проблема прогнозирования вероятности рецидива преступлений со стороны лиц, освобожденных из исправительно-трудовых учреждений. М., 1972.
173. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права (Проблемы теории и.практики). Рязань, 1994.
174. Солопанов Ю.В. Рецидивисты, отбывающие наказания в местах лишения свободы. М., 1972.
175. Сурков К.В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск. СПб., 1996.
176. Сергеев В.В. Идеологическое и организационное обеспечение социалистической законности в оперативно-розыскной деятельности. 1990.
177. Савельев Н.Е. Оперативцо-розыскная тактика борьбы с рецидивной преступностью. Минск: ВШ МВД СССР, 1986.
178. Солопанов Ю.В. Рецидивная преступность и актуальные проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел. М.: ВНИИ МВД СССР, 1973.
179. Сафонов А.П., Михайлов В.Т. Прокурорский надзор в борьбе с рецидивом преступлений. М.,1970.
180. Солопанов Ю.В. Рецидивная преступность. М., 1973.
181. Солопанов Ю.В., Новиков А.А., Игнатьев JI.A. Индивидуальное прогнозирование рецидива преступлений среди лиц, освобожденных из исправительно-трудовых учреждений. М.,1974.
182. Токарев Е.В.* Основы организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и пути ее совершенствования. М., 1994.
183. Старков О. В. Основы криминологии. УФА, 1997.
184. Туманов Г.А'. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1972.
185. Туманов Г.А. Введение в курс основ научной организации и труда в органах внутренних дел. М., 1972.
186. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М.,1972.
187. Фефелов В.А. Обеспечение социалистической законности в деятельности органов, исполняющих наказания. Рязань, 1984.
188. Фефелов В.А. Социально-правовые основы уголовно-исполнительной цивилизации учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы. Рязань, 1992.
189. Четвериков B.C., Четвериков В.В. Криминология. М., 1997.
190. Южанин В.Е. Социально-предупредительная деятельность администрации ИТУ. Рязань, 1990.
191. Южанин В.Е. Процесс ресоциализации и его обеспечение в уголовном судопроизводстве. Рязань, 1992.
192. Южанин В. Е. Реализация наказания в виде лишения свободы. Рязань, 1995.
193. Южанин В.Е. Проблемы рецидивной преступности. Курс лекций / Под научной редакции Н.С. Арбельева Рязань, 2004.
194. Яковлев A.M. Борьба с рецидивной преступностью. М., 1964. С.4. Научные статьи
195. Алексеев В. И., Ситник В.И., Скрипников Н.М. Об опыте оперативной работы в локально-профилактических участках. Оперативно-розыскная работа. М., 1997. С. 73.
196. Алексеев С.С. Право: время новых подходов // Советское государство и право. М., 1991.№2.
197. Артемьев Н.С. О некоторых вопросах криминологического изучения рецидивной преступности: Сборник материалов научно-практической конференции. Киров, 1973. С. 12-20.
198. Артемьев Н.С. Использование многофакторного анализа как научной основы в планировании борьбы с рецидивной преступностью // Журнал «Вестник Кировской милиции // Киров, 1974. С. 20-31.
199. Артемьев Н.С. Планирование борьбы с рецидивной преступностью // Сборник материалов областной конференции по проблемам борьбы с рецидивной преступностью. Киров, 1978. С. 8-10.
200. Артемьев Н.С. Предупредить правонарушение // Спутник агитатора. Киров, 1981. №14. С.28-30.
201. Артемьев Н.С. Если взяться всерьез // Кировская Правда. Киров, 1981. 2 декабря.
202. Артемьев Н.С. Преимущества комплексного подхода // Исправительно-трудовые учреждения. М., 1983. С. 78-79.
203. Артемьев Н.С. Об использовании криминогенных и антиобщественных факторов в процессе прогнозирования поведения осужденных: Сборник по материалам научно-практической конференции Киров, 1983. С. 114,115.
204. Артемьев Н.С. Задачи и некоторые вопросы совершенствования взаимодействия с аппаратами уголовного розыска в борьбе с наркоманией // Наркомания и проблемы борьбы с нею в современных условиях: Сборник Ереван, 1987. С. 151-156.
205. Артемьев Н.С. Планирование работы по раскрытию преступлений в ИТУ// Теория и практика оперативно-розыскной деятельности: Сборник научных трудов. Рязань, 1990. С. 5-7.
206. Артемьев Н.С., Лукашов В.А. Сущность и основные элементы организации оперативно-розыскной деятельности оперативных аппаратов исправительно-трудовых учреждений//Рязань, 1991. С.3-19.
207. Артемьев Н.С. О совершенствовании преподавания оперативно-розыскной деятельности // Методические проблемы совершенствования подготовки специалистов высшей квалификации в современных условиях Сборник: Рязань, 1995. С. 25.
208. Артемьев Н.С., Волков B.C. Оперативно-розыскная профилактика рецидивной преступности // Человек: преступление и наказание: №4. Рязань, 2004. С.28-35.
209. Афанасьев В.Г. О содержании (основных функциях) управления социалистическим обществом // Научное управление социалистическим обществом. Сборник: М., 1967, Вып.1. С.9.
210. Андреев Ю.И., Наливайченко * О.М. О планировании профилактической деятельности оперативными аппаратами исправительно-трудовых колоний: Сборник научных трудов. Рязань,1990. С. 10-15.
211. Басецкий И.И. Оперативно-розыскная профилактика: понятие, сущность, значение // Проблемы повышения- эффективности деятельности оперативно-розыскных аппаратов органов внутренних дел в современных условиях: Сборник научных трудов/Киев, 1988. С. 117.
212. Берекашвили Л.Ш. Применение статистических методов анализа при оценке оперативной обстановки и результатов деятельности органов внутренних дел: Сб. трудов ВНИИ МВД СССР. М.,1975. №35. С.4.
213. Бородин С.В. Некоторый вопросы взаимодействия оперативного работника и следователя органов охраны общественного порядка: Труды ВНИИ ОП. М., 1967. С.21-23.
214. Гальперин И.М. Об уголовной ответственности рецидивистов в свете некоторых криминологических показателей эффективности борьбы срецидивной преступностью// Эффективность уголовно-правовых мер борьбы с преступностью: Сборник. М.,1969. С. 214.
215. Доскин В., Лаврентьев Н. Человек и его биологические часы// Наука и жизнь. М.,1974. №3. С. 49.
216. Ефимов М.А. Рецидив, условия, способствующие его сохранению, и меры предупреждения преступления. Минск, 1985.
217. Елганинова О.В. Роль социальной информации и математических методов в выработке управленческих решений // Научное управление обществом. М., 1969. Вып. 3. С.227.
218. Журавлев В.А., Потоцкий Н.К., Валитов В.Г. Организация взаимодействия оперативных аппаратов следственных изоляторов и милиции в борьбе с преступностью: Труды Омской ВШ милиции. Омск, 1982. С. 46.
219. Злобин Г.А. О методологии изучения эффективности уголовного наказания в советском уголовном праве и криминологии.// Вопросы предупреждения преступности. М.,1965. Вып.1. С.60.
220. Иващенко А.П. Некоторые вопросы теории индивидуального криминологического прогнозирования// Проблемы профилактики преступлений в развитом социалистическом обществе: М., 1982. С.55.
221. Исмаилов И. Законность в ИТУ. Из практики прокурорского надзора // Социалистическая законность. М., 1991. №8 С. 18-21.
222. Калинская В.И. Теоретические проблемы социальной обусловленности и эффективности уголовного правосудия// Эффективность применения уголовного права. М., 1973\ С. 174.
223. Кудрявцев В.Н. Структура преступности и социальные взыскания// Советское государство й право. М., 1971. С. 100.
224. Карпец И.И. Криминологическое исследование рецидива и его значение для организации работы по борьбе с преступностью. В сб. Проблемы борьбы с рецидивной преступностью и задачи органов МООП СССР. М., 1968. С. 85-92.
225. Краев В. П. Преступность в местах лишения свободы// Преступление и наказание. 2002.С. 36-38.
226. Кубасов А.В. О некоторых нарушениях законности в сизо и тюрьмах// Буква закона. Рязань 2003, №3-4. С.34-36.
227. Мазурин А.А. К вопросу о криминологической характеристике рецидивной преступности в исправительных колониях// Человек: преступление и наказание: Вестник Академии права и управления Минюста России. Рязань. 2003. №2. С. 33-27.
228. Лебедев М.П. О воздействии социалистического права на общественные отношения/ Советское государство и право. М., 1963. №1.
229. Лукашов В.А. Теоретико-прикладные основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Введение в курс. М.,1989.
230. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М., 1973. С.93,94.
231. Павлов В. Основополагающий принцип:, принцип законности в деятельности УИС: обоснование и реализация на практике // Преступление и наказание. М., 2001. №3. С. "44-46.
232. Пашков А.С., Явич Л.С. Эффективность действия правовой нормы// Советское государство и право. М., 1970. №3
233. Побегайло Э.Ф. Современная криминологическая ситуация и кризис Российской уголовной политики// Журнал. Российский криминологический взгляд. Ставрополь, 2005. №1.
234. Ремонсон A.JL, Тирский В.В., Прозуметов Jl. М. Некоторые тенденции изменения структуры осужденных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях// Предупреждение рецидивной преступности: Сборник. Томск, 1981. С.З.
235. Самойлов В.Г. Некоторые проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности: Труды ВШ МВД СССР. М.,1972. Вып. 9с. С.135.
236. Шадрин И.П. Подготовка и принятие управленческого решения-функция научного управления социалистическим обществом. Сборник. Научное управление обществом. М., 1969. Вып. З.С. 197-206.
237. Шахназаров Г. X. Стадии управления и демократический контроль// Советское государство и право. М., 1969. №2. С. 25.
238. Шишкин Е.П. Основные условия эффективности применения права. Свердловск 1971.
239. Шанявский К. Роль оценок в познавательном процессе// Вопросы философии. М., 1969. №3. С.59.
240. Южанин В.Е. Предупредительная и исправительная система обеспечения наказания в виде лишения свободы // Проблемы совершенствования правовых и организационных основ деятельности органов, исполняющих наказания : Сборник научных трудов. М., 1995.
241. Южанин В. Е. Специально-предупредительные меры в системе средств достижения целей наказания в виде лишения свободы. Актуальные проблемы исправительно-трудового права (теория й практика). Рязань, 1988.
242. Яковлев A.M. Криминологическое исследование рецидивной преступности// Проблемы борьбы с рецидивной преступностью и задачи органов МООП СССР: Сборник. М., 1968. С. 102.
243. Ялунин В. Соблюдение прав человека приоритетная задача УИС// Ведомости УИС. М., 2002. №5 С.2-6.
244. Диссертации и авторефераты
245. Аксенов А.А. Организация взаимодействия в органах внутренних дел как функция управления: Дис. кан. Юрид. наук. М., 1974.
246. Аксенов А.А. Проблемы управления в уголовно-исполнительной системе России. Состояние и перспективы (организационно-правовой аспект): Автореф. дис. на док-pa юрид наук. М., 1995.
247. Артемьев Н.С. Прогнозирование и планирование борьбы с рецидивной преступностью: Автореф. Дис. на канд. юрид. наук. М.,1980.
248. Атмажитов В.М. Взаимодействие аппаратов уголовного розыска с другими службами горрайорганов внутренних дел при раскрытии преступлений и пути его дальнейшего совершенствования: Дис. канд. юрид наук. М., 1980.
249. Анисимов В.М. Криминальная субкультура и ее нейтрализация в исправительных учреждениях России: Дис. док-pa юрид. наук. М., 1998.
250. Билоус Е.Н. Оперативно-розыскные меры борьбы с противоправной деятельностью лидеров криминальной среды в ИУ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Москва, 1996.
251. Базылев И.М. Информационное взаимодействие при решении аппаратами уголовного розыска оперативно-тактических задач: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1986.
252. Бараненко Б.И. Криминологические основы предупреждения аппаратами уголовного : розыска посягательств на социалистическую собственность, совершаемых организованными преступными группами: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1987.
253. Бобров В.Г. Правовые и организационные основы оперативной разработки, пути и меры ее совершенствования: Автореф. дис. док-pa юрид. наук. М., 1990.
254. Бобрынин Н.Б. Совершенствование управления в сфере борьбы с экономическими преступлениями на основе автоматизированных экспертных систем: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 1992.
255. Волков В.Б. Предупреждение рецидивной преступности в исправительных учреждениях: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Казань, 2004.
256. Грищенко А.И. Взаимодействие между аппаратами уголовного розыска и оперативными аппаратами ЙТУ в предупреждении рецидива преступлений со стороны лиц, освобождаенных из ИТУ: Дис.канд. юрид. наук. М., 1987.
257. Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Дис. док-pa юрид. наук. М., 1974.
258. Грищенко А.И. Взаимодействие между аппаратами уголовного розыска и оперативными аппаратами ИТУ в предупреждении рецидива преступлений со стороны лиц, освобожденных.^ ИТУ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1987.
259. Гуськов В. И. Социально-правовые проблемы профилактики рецидивной преступности среди освобожденных от наказания: Дис. док-ра юрид. наук. М., 1976.
260. Дьяченко И.М. Взаимодействие аппаратов БХСС с аппаратами уголовного розыска и оперативными частями мест лишения свободы в раскрытии хищений социалистического имущества: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1987.
261. Елеонский В.'А. Теоретические проблемы отношения осужденных к наказанию и повышения эффективности их исправления и перевоспитания в местах лишения свободы: Автореф. дис. док-ра юрид. наук. М.,1987.
262. Егушов B.C. Рецидивная преступность и ее предупреждение: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1972.
263. Жанцан С. Борьба с рецидивной преступностью в Монголии (уголовно-правовые, криминологические и пенитенциарные проблемы): Автореф. дис. док-pa юрид. наук. М., 1992.
264. Иванишвили Г.Г. Взаимодействие исправительно-трудовых учреждений с уголовным розыском в раскрытии преступлений, совершенных осужденными до ареста и оставшихся нераскрытыми: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1985.
265. Квашис В.Е. Преступная неосторожность (криминологические проблемы): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1983.
266. Канцарин Ф.Г. Взаимодействие исправительно-трудовых учреждений с милицией и общественностью в предупреждении преступлений со стороны . освобожденных от наказания: Дис. канд. юрид. наук. М., 1971.
267. Кутякин С.А, Взаимодействие оперативных аппаратов следственных изоляторов и криминальной милиции в борьбе с преступностью: Дис. канд. юрид. наук. М.,1998.
268. Кунашев А.Х. Уголовная ответственность за рецидив преступлений по советскому уголовному праву: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1970.
269. Козюбра Н.И. Убеждение и принуждение в советском праве на современном этапе коммунистического строительства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1978. •
270. Костюк М.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в исправительных учреждениях: Автореф. дис. канд. юрид.^наук. М., 2000.
271. Кириллов СМ. Комплексный криминологический анализ рецидива грабежей и ' разбоев, совершаемых несовершеннолетними: Автореферат дис. канд. юрид. наук. М., 1993.
272. Коваль М.И. Социально-правовая адаптация лиц, отбывших длительные сроки лишения свободы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Рязань, 1995.
273. Лукьянов Ю.К. Организация органами внутренних дел индивидуальной профилактики рецидива преступлений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1982.
274. Мазурин А.А. Криминологическая характеристика и предупреждение рецидивной преступности в исправительных колониях: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2003.
275. Мах И.И. Административный надзор ОВД в сфере режимов территорий: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1991.
276. Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения: Автореф. дис. док-ра юрид. наук. М., 1993.
277. Наливайченко О.М. Правовые и организационные проблемы оперативно-розыскной профилактики в исправительно-трудовых колониях: Дис. канд. юрид. наук. М., 1988.
278. Нуштин И.Н. Организационно-тактические вопросы использования агентурного аппарата в исправлении и перевоспитании осужденных к лишению свободы: Дис. канд. юрид. наук. М., 1987.
279. Нилдре A.M. Понятие рецидива и уголовная ответственность рецидивистов: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Рига, 1871.
280. Павлов В.Г. Обеспечение законности в режиме отбывания наказания в виде лишения свободы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2002.
281. Портнов И.П. Проблемы профилактики преступности в городах (по материалам органов внутренних дел): Дис. док-ра юрид. наук в форменаучного доклада, выполняющего также функции автореферата. Москва, 1993.
282. Потоцкий Н.К. Совершенствование деятельности оперативных аппаратов следственных изоляторов в борьбе с преступностью (правовые и организационно-тактические аспекты): Дис. канд. юрид. наук. М., 1884.
283. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права (проблемы теории и практики): Дис. док-pa юрид. наук. Рязань, 1991.
284. Сулинков А.К. Рецидив преступлений и проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2003.
285. Хачаров Х.Д. Организация и тактика оперативно-розыскного обеспечения расследования корыстно-насильственных преступлений: Дис. канд. юрид. наук. М., 1997г
286. Шутов Ю.И. Рецидивная преступность и меры борьбы с ней по советскому уголовному праву: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1965.
287. Южанин В.И. Механизм реализации наказания в виде лишения свободы: Дис. док-pa юрид. наук. Москва, 1996.1. Исправительные колониип/п Показатели Г о состоянию на 0101.2000 01.01.2001 01.01.2002 01.01.20031 2 3 4 5 6
288. Уровень тяжких преступлений ипобегов без покушений 0,92 0,62 0,5 0,33
289. Количество тяжких преступленийи побегов без покушений 682 454 375 245
290. Развенчано "авторитетов" 741 725 751 634
291. Выявлено внеслужебных связейсотрудников с осужденными 2 981 2 321 1 981 1 933
292. Установлено преступников 29 799 44 787 65 114 88 069
293. Изъято огнестрельного оружияпо информации ИУ 477 676 925 1 197
294. Уровень нарушений установленно-го порядка отбывания наказания 1 106,4 996 875,1 800,3
295. Водворено в штрафной изоляторслучаев) 453 682 410 391 363 986 348 500
296. Переведено из поселений в ИК,из ИК в тюрьму (чел.) 7 171 5 106 6 603 6 5241. Воспитательные колонии п/п Показатели П о состоянию на 0101.2000 01.01.2001 01.01.2002 01.01.20031 2 3 4 5 6
297. Количество учреждений (всего), 63 64 64 64в т.ч. ВК для девушек 3 3 3 32 Лимит наполнения ВК количество мест) 34 460 26 588 26 944 27 520
298. Количество лечебных исправи-тельных учреждений (ЛИУ): - больницы; 36 34 35 35- специализированные тубколонии 54 55 56 56
299. Лимит наполнения тубколонийколичество мест) 44 506 46 987 49 192 49 985
300. Численность больных активнымтуберкулезом: - в ИК и больницах; 74 855 71 748 87 809 73 138-в СИЗО 12 222 12 138 10 958 6 293
301. Общая летальность от туберкуле-за в УИС ( на 100 тыс.чел.) 238,6 181,5 135,7 112,0- в ИК ( на 100 тыс.осужденных); 84,6 81 67,5 43,1- в СИЗО (на 100 тыс.прошедших) 24,4 30,1 23,3 7,2
302. Количество ВИЧ-инфицированных- в ИК; 1 338 7 915 21 633 30 097- в СИЗО 2 741 7 187 12 081 6 2491. Кадровый составп/п Показатели Г о состоянию на 0101.2000 01.01.2001 01.01.2002 01.01.20031 2 3 4 5 6
303. Штатная численность: среднего и старшего начсоства; - рядового и младшего начсостава 108 498 142 694 115 857 140 091 121 946 140 959 130 409 141 3092 Структура: - сотрудники охраны и надзора
304. УИС 9 138 8 754 8 587 8 651от штатной численности рядового и начсостава 3,6 3,4 3,3 3,2- начальников отряда 7 780 7 637 7 409 7 383от штатной численности рядового и начсостава 3,1 3,0 2,8 2,7- младших инспекто по надзору
305. Стаж до 3 лет (%) среднего и старшегоначсостава; 32,5 29,2 28,8 26,3- рядового и младшего начсостава; 49,6 42,9 43,5 45,5
306. Принято на службу среднего истаршего начсостава (чел.) 14 138 10 958 11 259 11 833от штатной положен ности 13,0 9,5 9,2 9,1
307. Уволено со службы 7 556 9 268 10 448 10 665от штатной положенности 7,0 8,0 8,6 8,2в т.ч. по отрицательным мотивам 384,0 302,0 248 222числа уволенных 5,1 3,3 2,4 2,1
308. На первом году службы 556 662 682 566числа уволенных 7,4 7,1 6,5 5,31. Из них по отрицательным мотивам на первом году службы 31 24 13 21числа уволенных по отрицательным мотивам 8,1 7,9 5,2 9,5
309. Некомплект (%) 5,3 5,9 5,5 5,2
310. Принято на службу рядового имладшего начсостава (чел.) 30 552 22 928 28 429 30 450от штатной положенности 21,4 16,4 20,2 21,5
311. Уволено со службы 19 571 20 769 19 793 17 128от штатной положенности 13,7 14,8 14,0 12,1в т.ч. по отрицательным мотивам 1 887,0 1 284,0 995 726числа уволенных 9,6 6,2 5,0 4,2
312. На первом году службы 3 679 2 915 2 995 2 558числа уволенных 18,8 14,0 15,1 14,91. Из них по отрицательным мотивам на первом году службы 282 166 129 129числа уволенных по отрицательным мотивам 14,9 12,9 13,0 17,8
313. Из них совершившие преступле-ния 156 152 91 491. АНКЕТАосужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении1. Фамилия, имя, отчество1. Возраст:с 18 до 24 летс 25 до 29 летс 30 до 49 летс 50 лет и старше
314. Что можете сказать о времени пребывания в ИУ?благодарит за помощь в воспитаниидали специальностьполучил образованиесчитает это время потерянным
315. Как относится к труду в ИУ?- нормы выполняет- не выполняет
316. Дисциплина во время пребывания в ИУ:дисциплину соблюдаетактивно способствует поддержанию дисциплиныдопускает неоднократные случаи нарушений режимазлостный нарушитель режимаотрицательно влияет на других осужденных
317. Получил ли или получает в ИУ новую специальность?получает новую специальностьповышает квалификациюновой специальности не получаетквалификации не повышает
318. Повышает ли в ИУ грамотность? — учитсяне учится
319. Какие намерения высказывает о своем поведении в будущем на свободе:продолжать преступную деятельностьнет (увереннозаявил)не уверен
320. Мнение администрации о поведении в ИУ и на свободе:будет продолжать преступную деятельностьне будетне уверены
321. Анкету заполнил: начальник отряда1. АНКЕТАсотрудника исправительного учреждения1. Фамилия, имя, отчество1. Возраст1. Образование1. Должность1. Стаж работы в ИУ
322. Назовите основные условия, способствующие совершению преступления в ИУ?
323. Определите меры, которые, по Вашему мнению, необходимо принимать по предупреждению преступлений в ИУ?
324. Отбывая наказания в ИУ за последнее преступление, осужденные водворялись в ШИЗО, ПКТ за следующие правонарушения?
325. Не возбуждались уголовные дела по следующим обстоятельствам:по решению начальника ИУпо решению заместителя начальника ИУс ведома надзирающего прокурорапо другим причинам (назовите их)
326. Все ли преступления, совершенные осужденными в ИУ, регистрируются?данет
327. Благодарим Вас за объективные ответы.1. Справкапо результатам изучения мнения участковых уполномоченных милиции по организации борьбы с рецидивной преступностью
328. Было проанкетировано 400 участковых уполномоченных милиции Кировской, Самарской и Рязанской областей.
329. По возрасту, участковые уполномоченные распределены следующимобразом:- 20—24 года -43%- 25—29 лет -26%- 30—34года -14%- 35—39 лет -11%- 45—49 лет -6%- 50—54года -0%-55 лет и старше -0%
330. Таким образом, большинство участковых уполномоченных милиции молоды (20—29 лет 69 %), в том числе (20—24 года - 43 %), что свидетельствует о недостаточном жизненном опыте.
331. Стаж работы в органах внутренних дел участковые уполномоченные имеют следующий:-до 1 года -26%;-1—2 года -24%;-2—3 года -8,5%;-3—5 лет -13,5%;-5—10 лет -12,5%;-10—15 лет-12%;-15—20 лет-4,5%;-более 20 лет -0%.
332. В большинстве своем (58,5 %) участковых имеют крайне небольшой стаж работы (до 2-х лет), поэтому профессионального опыта ещё не имеют как в целом в борьбе с преступностью, так с рецидивной.
333. Семейное положение участковых уполномоченных следующее:- холост—40 %;- женат 60 %.
334. Большинство участковых уполномоченных женаты, неженаты в основном молодые участковые уполномоченные.
335. Большинство участковых уполномоченных милиции полагают, что за повторное преступление следует увеличивать и ужесточать меры наказания- 69,5 %.
336. А вот какие условия и обстоятельства способствуют совершению преступлений ранее судимыми:- отсутствие работы -40 %;- пьянство -40 %;- наркомания -20 %.
337. Наиболее часто ранее судимые совершают следующие преступления:- корыстные 53 %;- насильственные-24 %;- против общественной безопасности и общественного порядка 13 %;- преступления в сфере экономики 10 %.
338. Указанные характеристики судимых свидетельствуют о том, что участковые уполномоченные милиции не видят в судимых прежде всего людей, которых можно исправить.
339. Наиболее часто они совершают следующие преступления:- кражи, грабежи, разбои -65 %;- преступления, связанные с наркотиками 23 %;- насильственные преступления на почве семейно-бытовых отношений 7 %;- хулиганство -5%.
340. Значительная часть судимых —65 %не пользуется авторитетом среди своих товарищей, знакомых, однако 35 % авторитетом пользуются.
341. Как отмечает большинство участковых уполномоченных милиции (около 90 %) судимые отрицательно влияют на других граждан.
342. По мнению 65 % участковых уполномоченных милиции прогнозируется рост рецидивной преступности из-за отсутствия идеологии в обществе, материальных условий жизни, увеличения числа судимых, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотиками.
343. По мнению 70 % опрошенных участковых уполномоченных милиции цели наказания за совершенные судимыми преступления в местах лишения свободы не достигают, что свидетельствует о наличии серьезных изъянов и недостатков в уголовно-исполнительном процессе в ИУ.
344. Участковые уполномоченные милиции встречаются с судимыми, проживающими на их участках:-4 раза в месяц -20%;- 3 раза в месяц -10%; -2 раза в месяц -18%; -1 раз в месяц -30%; -редко -22%.
345. Большинство участковых уполномоченных милиции (70 %) знают порядок определения рецидива.
346. Значительная часть участковых уполномоченных (30 %) заявила, что у них отсутствует взаимодействие с другими службами по борьбе с рецидивной преступностью, однако большинство (70 %) отметили, что такое взаимодействие имеется.
347. На участках обслуживания проживают судимые, имеющие:- две судимости -45 %; -три судимости -35%;- четыре судимости 10%;- пять судимостей 5%;- шесть судимостей -2%;- семь судимостей 3 %.
348. После освобождения из ИУ значительная часть (45 %) не имеют семьи, 25 % теряют семьи и только 30 % имеют семьи.
349. По возрасту ранее судимые распределены следующим образом:-до 30 лет -30%;-от 30 до 40 лет -50%;-от 40 до 50 лет -20%.
350. Было опрошено 500 сотрудников уголовно-исполнительных инспекций Кировской, Самарской и Рязанской областей.
351. По возрасту, сотрудники уголовно-исполнительных инспекций распределены следующим образом:-20-24 года -43%;- 25-29 лет -27%;- 30-34 года -26%; -35-39 лет-14%;- 40-44 года 6,2%; -45-49 лет - 1,6%;- 50-54 года —;-55 лет и старше —.
352. Таким образом большинство сотрудников уголовно-исполнительных инспекций молоды (20-29 лет — 70%), в том числе (20-24 года —43%), что свидетельствует о недостаточном жизненном опыте для работы с судимыми.
353. Стаж работы в уголовно-исполнительных инспекциях имеют следующий:-до 1 года—10%;- 1-2 года—8%;- 2-3 года—18%;- 3-5 лет—25%; -5- 10 лет-30%- 15-20 лет—4%;- более 20 лет
354. В большинстве своем (5, 5%) сотрудники уголовно-исполнительных инспекций имеют достаточный стаж работы (с 3 до 10 лет), однако 36% из них имеют небольшой стаж работы до 3 лет.
355. Семейное положение сотрудников уголовно-исполнительных инспекций следующее:- холосты и незамужем—38%;- женаты и замужем — 56%;- разведены—8%.
356. Большинство сотрудников уголовно-исполнительных инспекций женаты и замужем, неженаты в основном молодые сотрудники.
357. По образованию значительная часть сотрудников (41%) имеют среднее специальное неюридическое образование, 23% сотрудников учатся в высшихучебных заведениях юридического профиля и лишь 7% сотрудников имеют среднее юридическое образование.
358. Большинство сотрудников уголовно-исполнительных инспекций полагают, что за повторное преступление следует ужесточить меры наказания и увеличить сроки наказания (61%).
359. Как полагают большинство сотрудников уголовно-исполнительных инспекций (8, 8%) лицам, совершившим повторные преступления следует определять более строгий вид наказания.
360. А вот какие условия и обстоятельства, по их мнению, способствуют совершению повторных преступлений (отсутствие работы, пьянство, наркомания).
361. Наиболее часто ранее судимые совершают: корыстные преступления, против общественной безопасности и общественного порядка, насильственные, корыстно-насильственные, экономические.
362. А вот какие меры принимают сотрудники уголовно-исполнительных инспекций по профилактике рецидивной преступности:- воспитательная работа — 55%;- усиление контроля -24%;- проведение бесед — 21%.
363. Наиболее эффективными мерами по профилактике рецидивной преступности, по их мнению, являются:- улучшение уровня жизни в стране —38%;- улучшение воспитательной работы —31%;- ужесточение наказаний — 21%.
364. Наиболее часто они совершают следующие преступления: кражи, грабежи, разбои, хулиганства.
365. Значительная часть судимых (5 0%) пользуются авторитетом среди своих товарищей.
366. Как полагают большинство сотрудников уголовно-исполнительных инспекций (84%) лица, совершившие повторные преступления отрицательно влияют на других лиц.
367. Большинство сотрудников (65%) не знают порядка определения рецидива, 50% из них отмечают на отсутствие взаимодействия с другими службами и подразделениями по борьбе с рецидивной преступностью.
368. На территории обслуживания проживают судимые, имеющие:- две судимости —33%;- три судимости — 30%;- четыре судимости — 20%:- пять судимостей — 8%;- шесть судимостей — 5%;- семь судимостей — 4%.
369. А вот какой образ жизни ведут лица, неоднократно судимые:- не работают —41%;- ведут паразитический образ жизни — 36%;- зависит от человека — 16%;- работают — 8%.
370. Их возраст: -доЗО лет—31,3%;- отЗО до 40 лет—30%;- от40 до 50 лет—18%;- от50 до 60 лет—13%;- свыше 60 лет 8%.
371. Большинство инспекторов не ведут дневников и не составляют планов по организации борьбы с рецидивной преступностью (65%).
372. Как считают сотрудники уголовно-исполнительных инспекций, следует ужесточить законы в сторону увеличения сроков условного осуждения до 10 лет — 73%; применять штрафы — 11%.
373. По их мнению, действующее законодательство по надзору за условно осужденными не отвечает требованиям эффективной профилактической работы с ними 64%.1. Соискатель.
