АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Право государственной собственности на воды в Республике Казахстан»
КАЗАХСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И УНИВЕРСИТЕТ
) 3 ['ЮН 1935 юридический факультет
ТУКЕЕВ Алмасбек Жахангеревич
СОБСТВЕННОСТИ НА ВОДЫ Е РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Специальность: 12.00.06 — аграрное право;
право природопользования и экологическое право.
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
им. АЛЬ-ФАРАБИ
На правая рукописи
Алмзто . 1995
Priora 0!.!полю>'э на xassjiji? гр;^соеп«няч "кг»*№ч;сасг0 (Клулэтота &с«мс*.сго ftoynapcrsitworo На^юно/алсго t> з«ротта
¿■su Aíb-cEíip¿áv¡ Pecryüimi Казахстан
Hj>u-í,;í руховошггояь -доктор юрии^есита hü>x .прс-госс:? t ' "J Мулитяи ¡ta H Б,
Офэдизяьн«? оппоненты - мпкорр HAH PK .доктор юриа>мес«м наук профессор л £ Срснсв хзишаагюрчинаскмх наук ., Бййяэгйлиноо Д Л Весуиуы ссга«1эа|>ъч -Казахско Государс rm»to.Si Юриая^гмй Институт Министерства tarnte P.K.
m
Запито состоится „23" »-.¡оня IQ95 г в 34 мпсса ra ícc.í,i>':;; сп£ци2яи»чмс?1-(яогй c0est8 по зэшите писсёртш»-.» ь- cch'aütt» уу«юй cTiiitüii лектора наук ДР- м А 01.20. гри Kk^-ccxo-' ГосупздтоздАм Hu4>iaiaiüM0r.i ЬНегрсигете vsvî Ar«-crv¡¿¿.;,i i=o «spocy : 4B0C0J , г An.ióiu , yo Тимгрях-Еа 45 , ПХ ЗБ , гсеиз
С ai«Ct,»TKl"ivi Ь.О-JD ОСНГКО^ИГгСЯ о «HTCOíiOV W.i iiv/4-W" Is^ófiúj ;;..! дль-СВграЗи ( 400003 , ГАДьзкс! ..yo V---.-. р; , i.:;.-"^■.•мску.й it.-v.yriyrc-r , ö/h 322 } Aurcpe-¡ ч'рог piCocrsH ,.lé— "„..í^"
lí;cMb'¡i otKpernpb с/юц.;з/u;ЭЛрС.М 1Н0Г0
ccbtfTa , поцимт у//"?12'- ^ ^ T.MAtU'.nc-
Gil [ДА. Я ХАРАКТЕРИСТИКИ РАБОТЫ
Актуальности rt степень разработакиш! те^ас. Воде-т (поцпыг объекта) амеае с друтшс npirpoimwtu-r ресурсами остуг>л:г!от материальную OCIFOBy CypepiSILfiTCia Республика t? Казахстан. Or того, пж ontr будут ¡нчтолмовяны в значительной мере запчгкт матерпалмше; благополучие парада, ссстоягске страны. Однако в результате исхвзуГю(вт огнаихспп-л к природным ресурсам, в настоящее вргкя водная проблема стала одной «з са-иык начшык it слсжкмх научнс-тсхкичссг.их проблем. 'It icrtrrtri'.TifHC соцчлльио-якономкческне воследстькя, cij:o;uc[ua;c с иарастакшош дефицитом г.одршх ресурсов, г;се с плес остра проявляется ко киигнх регионах республики. Ha граик. экологического кризис« находятся бассейны КксппЛского коре, озера Балка ы. Зоной экологического бегств«« стало Прсглралье.
Это о&годтсдьстоо требует- юердкешльного пзмекгкмя tea ггеек урсл«ш;.г козяйстаекгюго отношешея к воде, четкой регламентации отношений ко использование о-х-пг.не под, разработки теоретических проблем npatiOfOr» регулирования. «сек eropoic хомгш (юдного хозяйства.
Поскольку орано обладает скойсткоч . закреплять гло-„шгшшегк общественные отношения . к уетакаплнват.г рамки nor.oACiidsr ^частжшо* этих сткогхйгст'Ц по t:yf"e-envy, любой аспект проблемы рацжжальдепз пг.юльзогк1-ння п охркмьс «од накадит отражение & прд&опш; кормах к тссз зиражешШ соотпстсткукздих тре&пхч«ий, кредизпляеммк к охра«« под. С гтой точек зратр, п;га-г,ошс кормк ?iui:tKrcst способа« ре«лкзаг.дек гсхпкча-ских, зкшгокачеекпх к друпгх мер, /»правлеккюх кг рациональное «тользовгтке а «крану ~t%u
• К сожалеккю, до ггастояшкго пресен?« s?oar;'T™ за»сше-датйл едгбо реигпромла m тч>, ггко»«» есегежкие зисплултпрусж«; колик* еЗъовток и • »ззяГсстиспкыб ре-?удкгатм Гэта'1 р!гснлуатя1у!г;, Saxrat « пр^ус^гтгр;ш,тсг релдмшк :t достагочки кониг.пггшх ppasmt« гссчсдсг-вий i? гяутне, licrtui тс ¡-«-к rntr/e лтая допускалк г.кв*-.-кг'ссчоз rr::cuse[;:ic it гслис-:;.; pciytri:;!'^
LVtirw r.tKarrr.AKTWiiCteo rr бадичкггпте: случил. сгрд-икчичалпсь vt'w, 4to г со weft Vvp-ro; '.реГч^члз 'C»4v4eau' п.ч; гм![.г-,: ирагия t.атасна г>ч'_гиy?ir;?fно;,, '.и' v;v апмгигл;; гсс ио
г
'аразсзммы средствами, которые сделали бы ш; дыпояыр-иае -обгзатеяышмь.
Устранению этих ¡гдругах недостатков призваны ноаая Конституция Республики Казахстан 1993г. п новый Вод-йый Кодекс Республики Казахстан, принятый з 1993г.
Разумеется, Водный Кодекс не решает есс проблемы регулирования водных отлош^шй; обеспечении рационального использования и охраны вод. С его принятием начинается ноаый этап в законотворческом процессе а усяошшх получения независимости Республикой Казахстан и перехода к рыночным отношениям. Предстоит разработать " целый пакет нормативных актоз, направленных на ;;ожретшгцию н развитие норм Водного Кодекса. Это требует решения рада проблем теоретического и практнче-сксго характера.. Поэтому дальнейшее изучение вопросов разгатш л совершенствования водного законодательства, а частности, проблем такого основополагающего института, 'ка:: праго собственности на »оды, имеет важное £ночсние.
Надо отметить, что за последние несколько десятилетий институты водпуго прага были объектами при стал ь» ного зш'лмгшла ученых. Издааалнсь работы, и котор:«? асслсдопалнсь проблемы созершскстзоааяня вод;?&ло зако-иодатсл! стл-а, упраал&иш водшпия ресурсами, едбетвеь-исстх; 21 т.д,
В Казахстане одтн;н кэ першх ьзучснкс^ раэра-проблем хчнтлйго права здиянаяся К.А.Шай6с:;сч'>, 'В с&э:~л% ■ работой ел ¿Йгсноаал :яляч«с «мжг.'оятея«.'и.: пранципгя заднего зохоиодатальегоа, йьегх.ча;]- ¡-лгаъ с5 характера я «со л^яау-сгзеиусЗ '»с^'ср • глпнглп.. -па год*,- « У.Д,3 ', ..
-ЛЛ-и.гклаг» 5 КХП.гДОЛЛ'П'О Л'ЛЛрЛ» Гф.а::
■¿««л СЛ&айс&ада, В ш>гг«.»:&атлйш«ы труде. ''Зг^ли^л ' ^¿г^йя&й ' ССР'" м спр^Ы^'г^ лаьплллл
..л'лл.,, иЬ^и'.-.. -аэт -i.lv :. о::;'!1»::л л:*л„лг;0"
толлл^лл Ли ■ -зх;: ;л
•ллллл ->з ¡¡л;:.
"Г'1 :Л7:'л; лл^лл V:-:-',',-
'л л <л>л;',:;-> />,л. > ;\.,.:у„ : ,1 г к:;.'/;.5 .;.■..'. гллл:". • 'л". /л'1 л л /; лл 1 и. г" »•>.' ■"■ •■лл;'л,,и 'гг.'-, v',,:! л;л г ли.' „\л/: ' <•„•.: '.г нл... . Л ¿Л4!Л1,"Л , Х,\, Г;,;, ; . .
."■-'.>' С'...- '»-™.Л1--: .Л: чЛЛ' "■ Л
кию -зсдмсго ззхвнгдаадльстса змсраан ©.СКоЕбаедзам1, Вго работ по эодиоиу ярюу г.'тожгголшо за?знст: торйяичгсквй е&чеетаезшошлэ. ' , . '
Специальную работу эсярогаы разаютя »одного заао-. нодатеяьстаз посаятзт Л.И.Д««бо. Хотя «го .гшяга'. азяа-из "з 1943 г„ многие содержащиеся а йей твервуачайса« оиаоды из потеряли сзсей п::тузльЗ!Остзз до настоящем времени.
: Однако слециальыыя работ, посэящснкда проблема враза собственности 'на годм з литература гю Лило. 3'?о деларт ça особенно актуальной для иеспедочаязя.
Цвзя исследования заключаются э mi, что&з 89 ос-иозв анализа . действующего годиог-> язхоод&тслъстзп
прахтахя сто применения:
— показать рол;» яразэ жуиочятелз-ной
кой собственности на гсдм з раадснальисм искдоъзсза» '
ияи il охране зрд; .
— определять понятие яраза государственной 4»i$er-?е:шсстм из веян, показать его особенности >п этапе перехода х рыночным огоашелиам;
— раехрыть еедерясавяе "асам" хач сбь5«тз яргггз; озркг,слать соотношение "?ед" л гдпнсгэ гссударстгснно-j'-o зсдуогй фонда;
выявить гедестагш м тфс&еди а яраеозсм peiy-ллрсалп:! гг-г.-та'ьг-пш с&бггъеня&ск'; ■
пхярэхтгрпsrarm» recyfBÇcr*'» ллл sy&ffw ге&твелиести;
рскры-ч, грззп tcirr'c;;;;^?^ .-.г,.
lï's, 1:лучдел!з гъ "o»Tj;cu!eiJHtt 5-чго
ГП-з.'одилог/.^сгх-л:! л т-зар.гги^'з-т .-сз'о:::î ояйил. С»зи,эувтсл учении о •¿зя.йт.гвД •
01;ШСС'П;1 Л npjtpiVM, О '•ОСУДОГ'СТЗ.г Ï1 Г'ГДге, 'Г*:сретимес:;>!с лрг.'илп?ехззе ;»?.!д/с:«'.л»ч .»ггсдч зп.*!ра>07сл .-.:; -дл"пшс»»*е ;:;»
"jiiiî'i; iWC!""1! r'^uv'l Т-?ОрЧ!> Hpn:1.;! il
i .'.,>■ - '"'"•''•'-a " - ' К"/:;.:'' • ."3
Лс.ч';: i î î i'■■•?,-,j -л:!.'. '?>
каукк. Flprs капксагшн работа использованы еравшггелшо-rpanosoft, Ciinaaitiu, логический tr исторический метод:.!.
• Положение Ei выводи диссертации основы с лютее ца изучении к гшьпкге згиакэдгтельствг, практики его :ip:r-искенмя.
Научная t? ьмьоды, выносимые на азщнту.
Представленная диссертация гнляетег первой попыткой ког-шлскского исследования права исключительной государственной сосстпспкссти на йоды о у слоеных перехода к р:г;;;у. Автором получат следующие результаты, которое иыкосится кс защиту:
— СГШОШСНГТК CCOCTBCUtlOCTEi ив Е.ОДЫ имеют своеобразный характер. Своеобразие их определяется как осо-бекносгймй ьодиых ресурсов, так и их ссобсииостямч как объекта права, существующего до и независимо от вршодъсшя к НИМ чсловсчссквго Трудя. П|52ВОВОЙ режшл под iicc.ue.rt0' определяет«: экономическлк анапешгем вод-кин ресурсов как составных частей природных богатств;
— исклкиштельигш государстьггшая собственность на воды Республики: Казахстан не нксет ничего общего с прежней системой. Она имеет существенные особенности как ао основаниям воэникношша, характеру отдельных, правомочий, так к формак существований.
Bo-nepsbtXi исключительная ссбствеикоеть Республики Кагяхетач на содк с-ошскла ке d результате националы-газик, т.е. .кс касклиееьытым путей, а к коде преобрг-азэа1£к:г всей совокугшсстк общеавенных отоэтешп!, фуккц^01-»1»р0ааэщкк ь бывшей Соше.
ВС-вторых^ данная собственность, значительно pacmr-:-paar круг взэдожнык к деДстпкгелькш: обладателей пр:гродиыш: ресурсами. Системе законодательства Советского. государства, выступавшего единственный субъекюк г«ра::а ссбсгвецности, и.с бклк известки "гренла", "кон-сеак«1 ti т.'?.
„ М-мрсмь,7Х, ыяодчителькзй чергой исключпгсяыъ'и" со&гккаигсгиг eta водк Республики Казахстан кс-ляе;«; oir^Si err б'лояки-иош к неограниченного хкрактсрг прди.ч
И'Цапеерть:Х{ Vf'Haiawie под нсключктелькой. собс.г-штость1» ку&кгсклл' u условакк фс^мнрсшшия праао: е-vo егсу^рлъ';, вяк второго- характерно- сср-совгке; глисдо, Кч? весче сферы: жизни общестег;
— причины экологического кризиса кроются не в формах ' собственности, а п тех пряпоаых гарантиях 15 средствах, которые направлены па их реализацию. Опыт многих зарубежны« государств давно по кагал, что и частная собстпенпость без соответствующего механизма сама по себе не способна обеспечит:» зффектипиое использование природных богатств;
— ннднвндуалнззцию "одних ресурсов можно произнести по признаку нахождения под с пределах территориальных границ Республики Казахстан.
— пажным признаком вод как объекта прапа собственности "пляется нсучнчтожаемость к непотреблиемость. В противном случае теряет пеккий ошел положение об незначительности, поскольку с но предполагает неизменную принадлежность вод государству;
— "коды" кач объект прайс исключительной государственной собственности Республики Казахстан представляет собой- чает:» природной среди — сопокутсость находящихся к пределах границ, гссударстза иорсГт, рек, озер, водохранилищ н другнк еодкьч: исгочмнкоэ, кото-рт-ге самостоятельно могут испнпьзоготгс'Д в качг.стпс иод для удовлетворения хозяйственных к «ннх иуяд;
— единый государственный водный фонд — ато те лее самые поди, но соответствующий образом отграниченные и учтекие водные объекты. Поэтому «л «с является постоянной зелнчшшй; хотя поднне ресурсы не продаются ч ¡сс покупаются, г.а. ис являются гоккраг-ш, п лрапокн.". отношениях они выступают как особое пму-
— государство япляетсп особым субъектом прав.! не гложет быть поста злено в один ряд с юридически:« лицами. Реализуя прапо собственности, око остается политическим сувереном и его правосубъектность имеет существенные особенности по сразнешпз г, гфавссубьскт-г'с-сг,,;о другнк субъектов сабстасннсстп;
— к умениях перехода к рпику ксняег-ся роль и место государств?, в сггстске зхоцсмнчесхнк отношений. Для рынка государств такой -'г субъект, как :: вся остальные. Позточу пу.тдлетса ~ гтересмогр-з стапщей якеггомой к- года тоталешфкего рккпмп тез'.к с том, что яравсксчча гесударст::а как сс5стг?стк:кс яелв-:отс* абсаячугаыгс» г; кгогрзпг.чг:::?:
— » кагл-оящгс гг;:емя ссж есг. сспо^аипт ?л;г Гфя-
1-15
анаши: того, что для раскрытия содержании права государственной собственности на воды вполне достаточно трек правомочий — владения, пользования м распоряжения. Каждое из ai их правомочий имеет свои особенности и характерные черты, обусловленные спецификой тон части отношении собственности,которую оно призвано регламентировать, н в то же, ьремя находится во взаимной связи и обусловленности с другими правомочиями собственника. Грани между правомочиями собственника значительно подвижны вследствие подвижности самих общественных отношений собственности на воды;
— владение является первоначальным основополагающим правомочием государства. Оно характеризует статику собственности и показывает принадлежность дод государству. Пользование и распоряжение характеризует динамику собственности;
• — рыночный механизм обеспечивает более благоприятный "климат" для рационального природопользовании, нежели жесткое административное принуждение. Рыночный механизм ценообразовании несовместим с искусственной дешевизной природных ресурсов, культивируемых административно-командной системой;
— в соответствии с Водным кодексом и другими актами введена плата за использование водными объектами. Однако эти законы не решают все проблемы платежей за воду. Должен быть принят специальный закон о платежах, з котором следует решить такие вопроси, как виды платежей, . источники, порядок 'установлении ставок, исчисления и взимания платежей.
Практическая значимость диссертации состоит а том, что содержащиеся б ней теоретические выводи а практический предложении могут быть использованы и законотворческой работе, в педагога ческой, пропагандистский и политической деятельности, а так;*е при- при-зедеи'ш иаучнш наследований по длиной проблемачиу. Полученные материалы полезны дли .Дальнейшего' развития ¿грарий-прамойсй иауки.
В перкой главе недержание ажсертацмп гоб-
стяевмолн ¿«a Седм а услоюикх перехода х рынку ,i полуод»:«; исзазшшсст:] ?есяуГ«5ихи Казаястан". П;лио собственности ,р»ссмаи рпваетса хах ссночииолчи а;.-,!:»! "г .институт, да/.спин (Ьлгс целмнчг ^рсдстгж.ченне о <лра;.--
'¿"jpe возникающих з данном сбщестзе производственных отношений. Ибо любой споссб производства пре;хде зсего характеризуется тем, каковы характерные черти отношений собственности и тенденции их развития. •
В работе отмечается, что отношения собственности на sоды имеют 'своеобразный характер. Своеобразие этих отношений определяется особенностями водных ресурсов о развитии народного' хозяйства. В отличии от других сбъехтоз воды являются продуктами самой природы, они возншели и существуют помимо воли и сознания человека. При правильном и эффективном использовании воды способы ~умно,\\ать Gcnatcíña ^елс^ч'.'^ссчо. о?.!штл-ил_ ^ Правовой режим вод всецело определяется экономическим значением водных ресурсов как составных частей природных богатств.
Водные правоотношения, в том числе правоотношении собственности, зозннкают и развизжатся по поводу пла-дения, пользования и распоряжения водными ресурсами, как основными средствами производства со всех сферах хозяйственной жизни. В основе развития водных отношений лежат требования эффективного использоаания и охраны вод. Бее это не мо.хет не учитываться при решении вопроса о правовом режиме вод з условиях перехода к рынку н получения независимости республики бывшего Союза.
В работе болылое внимание уделено вопросу о форме зсбстЕСНкоста на а еды. Анализируя выступления депутатов, юридической и экономической литературы по рассматриваемой проблеме, автор отмечает три изаняоисхлючительннх позиций.
1. Денационализация природных- богагстз нецелесообразна. Государство чах собственник этих ресурсов мог.?ет •передавать их з мнем, аренду л т.д., сохраняя за собой право изъятия части прибавочного продукта для ^пользования л интересах общества. Сторонники этой, позшрга выступают за простую государственную собственность Hit природные богатства, а не за Есхлючмтсльнуга coucTse::-iiocTb, b'o в перспективе допуская мастную ссбстзснкссть
отдельные природные ресурсы. "
2. Празо частной собственности :t .чсятролпрусмиз ::упля-прода,тл природных ресурсе л ?;огут. стать зптома-тичесхим регуллтсэси рационального перерзспргпелсуня земель п создания- оптимальных 20 сгсям разборам
жизнеспособных крестьянских хозяйств. Авторы этой концепции за многообразие форм собственности.
3. Только исключительная государственна!: собственность на природные богатства с учетом требований нового времеич способна вывести страну из экологического и экономического кризиса.
Какая из названных систем правового регулирования отношений собственности соответствует условиям рынка?
Чтобы ответить на этот вопрос, автор рассматривает рад характерны« признаков собственности.
Собственность определяется как общественное отно-шегие между людьми по поводу материальных благ, которое характеризуется тем, d чьем владении, пользовании и распоряжении наколите» эти блага, кем они присваиваются.
Сскокной к определяющий признак собственности — это присвоение или, как заметил С.Н.Оратусь, состояние приевоеинэстн оружия и средств производства определением;,' индивидуальному коллективу. Однако собственность STttíi не ограничивается. Присвоение отражает процесс йзакмодей:ггвнй человека с предметами природы, вследствие которого последние оказываются во владении конкретных лкц. Мех;ду тем для владельца средствами прокзводстиг в«жно и то, каковы пределы его полномочий e¡ какими oís права wt обладает р процессе производства t распределения' и обыска материальных благ Отсюда вторым ьажхык признаком собственности нг.ли-&гся возможность субъекта устранить /лобое воздействий ка принадлехгащей ему нмушсстос со стороны всех третьим лкц.
Деде, однако, Uc только провозглашении ""господства cc.SvrBi-.;.4i;;:;a ;-ад r.euu.-о". f.'.oxcev Ci-'ví. "хозяйкой вещи, т.е. быть субъектом, обладающим правое рзсиоп^атьск и пользоваться имущества»: на t4i¡as;e cííoüü иластп, но относиться к этому имуществу не по-xccííhcke-í. Непомерно высокие налоги, арендные или«-.-arpí;i!í!4C!íEíe свободной ирода«!Е прокзкеденной продуквд»«, превращают субъекта в абстрактного, титульного собственник«. К результате происходит полное ил»; чзстчиск; «тчужд'лгке субъекта хозиисгкопанн« от обт к-т» собсткскнсстк« а-гч-ух'деь'ие труд;! от cu» результата. Поэтому для обеспечении рационального иашльл;шан1п: и охраны земель, недр, лесов, под и других природные
Í;
ресурсов важно создать действенный и экономический механизм осуществления собственности. Отсюда следующим признаком собственности является интерес к производительному и эффектигшому труду, возможность лица владеть, пользоваться п распоряжаться имуществом я своих интересах.
Указанные признаки хзрахтерпи для любой формы собственности: государственной, частной и т.д. Но я одних случаях один из. них может проявляться в большей, s другой — меньшей мере. Все это зависит от характера существующих г. данном обществе производительных сил и прзнзсодстзениых отношений, от степени подго-гоглсшгости общества для решения тех иных задач, егтодпх перед нами на данной этч.ле разгит:?. Нсмйло-за.ченее значение имеет и соц£?алыга-экокомнчесаис, при-родчо-геаграфнчсские условия а политические факторы, ггоптему «летная собсгаенкость «а огкозные средств-, гтрокзеолстза, будучи эффективной е рациональном нс-пользезлики природных ресурсов л Прниалгийски.ч гссу-д;;р.г.тлг, з Pccau'icaon Федерации, .vcw.er дать резко отои«:.тгйльшЛ результат ь Республике Казахстан. Тоже самсг скосится к госудлрс7й1нкой пла исключительно госуД'ЗрстпенноГс форме собственности на нрирсдкус ресурсы. Стерзопш;'. здесь не делено
Исчеркала ля себя госу,7Я;;сгзеш«а:; фор««?. собстгег«-исстг»? 17рчно.перко ли допущение в Рсскубдш'й 1'азах-CT(!i'. псклниттслькой себствсжюсгг* rtft КОДЫ С? flWJ'RK! ар^родние богатеть»? Кдковн характерные »sepru «той
ССГССГГ^ПСНОСНГ!
Ссгезкикш.ч« perumt v,iiiC!?w, чп» лс&жштелг-ко Zi-K'tercn- мгечатлекп«. о к^обгалиие^ге корагтогс пене» св.-огрл сякого по:чада >' формкн себсгрстггзтг' па лрирсингл; блггггегпа. П{>:г jran, едпакй,- лг
•v*:y, то, что е прс.-чнеД егктеае п.рплег-ой
рг—rii £ r.v.-ysq сгоенг.тй гс-^ч.".аисгсстк 'был rv'o;s, тто
rii'cip':)';::.::"^ c;:rrc: if>"< фор-'лр р "пг.^-т/гя 5i-vu:
fv3;-.?i;ei?.'. от« rc''-ci'r!;f'".c;:vb, rtp^v.fc.ii'iitfe ikf.:?-
'-о; c.¡з-Jr;".; ..^"fJr.p/iiiv'i'-.-j", f*. ¡Ж' следст. ."с .nsrc, np:;:s-yr: г:х >? о- у.-";:'..»'"- гггт&игедчт-
Hp;; „'ГС!: с^^'рлггг^ггг с:'г:г
'LC ^.'у-арггг'д t.r- -г о*?, ; r'-'-rrp;"^
¡им-'£ [Ч-чльч'4:" ''е'х-г:^ ::с-i
ми природных ресурсов язлилнсь Министерства, ведомства, крупные промышленные и сельскохозяйственные объединении и предприятии. Неслучайно ни один из законодательных актов, регламентировавших природопользование до объявлении независимости республики, четко не определил конкретного субъекта права собственности, ограничиваясь общей формулой "Земля недра, леса и поды — общенародное достояние"-'
Таким образом, дело заключается не п изменении форм собственности, а в совершенствовании правового механизма реализации требований к использованию и охране природных ресурсок.
Ибо давно доказано, что без определенных правовых установлений не способна обеспечить рациональное использовании: природных ресурсов и частная собственность на средства производства. Поэтому нет серьезных оснований к тому, чтобы отказатьсн от такой формы, как право исключительной государственной собственности на природные ресурсы.
В работе подробно исследовано понятие принципа исключительности права собственности.
По мнению автора, исключительность прежде acero предполагает не устранение граждан, предпршгшГз и организаций от пользования природными ресурсами, а обеспечение единства земельного, лесною и под ног-и фондов.
Н условник командно-административной системы право государственной собственносги на землю, недра, леса и воды не смогло ь полной мере раскрыть спои ьозмож-ности как регулятор правоохранительных отношений.' В настоящее прем» законодательство Республики Казахстан уже меняет свои ориентиры в сторону признании приоритета экологических интересов над экономическими и обеспечение ира» человека на благоприятную дл!» жизни и здоропь« окружающую природную среду. Из этого положения, пиериые закрепленного » законе "Об окра • окружающей природной среды в Казахской ССР", ьытс-каст ряд принципиальных положений, I? работе подробно рассматриваются эти положения.
Во i/ropoii главе "Понятие и характерна ика объекта npa¡¡.> собсикпиикти на воды". Под объектами права ио-hiím;u:h.:¡ внешний нрошиостоншни субъекту предмет. ;¿a который лаирайдеио денег ¡»и с 1уйьекта. Каждое upanvoi-
JO
ношение имеет свои предмет, с которым связывается содержание правомочии я обязанности участников правоотношений. Специфика и природа того или иного правоотношения зависит от характера и особенности этого предмета. Данное положение полностью относится х водным правоотношениям, з том числе и отношениям собственности.
Объектами правоотношений собственности в рассматриваемой области являются боды, или тоже самое, водные объекты.
В работе большое внимание уделено понятию вод как объекта права.
Надо подчеркнуть, действующее водное законодательство устанавливает право собственности на воды, а не на соду. При этом законодатель в качестве синонима "воды" пользуется понятием "водные объекты". Представляется, что » данном случае речь идет не о терминологических различиях, а об особенностях объекта право собственности на воды.
В теории гражданского права установлено, что объектом права собственности могут быть лишь вещи, определенные индивидуально. Поэтому на вещи, определенные родовыми признаками, право собственности может возникнуть лишь с момента их индивидуализации. Передача вещей, определенных родовыми признаками, л является способом их обособления' — индивидуализации.
Данное положение полностью относится к водный объектам и другим природным ресурсам для характеристики их как объектов права.
Индивидуализация конкретных . водных источников возможна и необходима при предоставлении их з пользование предприятий, организаций, граждан, то есть ках объектов права водопользования.
С нашей точки зрения, индивидуализацию пнутрен-. лих вод можно произвести по такому признаку, ::?лс пй-::скдс1ше под з пределах территориальных границ Республики Казахстан. —
На основе указанного признака с некоторамп уточнениями мо;::ет осуществляться 'лндцзздуализация р;:с, лротехающих через территории .ряда государств {яаприг .-.ер, река Или, берущая свое начало из Китая, Иртыш, чрсисхаюшая через территории Российской Фсдерашзм ч
Казахстана, Амударья, Сырдарья и т.д., озер к морей, омывающих берега ряда стран (Аральское, Каспийское моря). В этом случае собственностью Казахстана признаются те части рек или озер, которые находятся в пределах его границ.
Важным признаком объекта, права исключительной государственной собственности на природные ресурсы является их нспатреблясмость, неуничтожасмссть, Этой проблеме в работе уделено большое внимание.
По мнению диссертанта, "воды" как объект права исключительной государственной собственности Республики Казахстан представляет собой часть природной среды — совокупность находящихся в пределах границ государства корен, рек, озер, водохранилищ в других водных источников, 'которые самостоятельно могут использоваться и качестве- код для удовлетворений хозяйственных к
иных ПуХ'чД.
Водное законодательство должно охватить своими кормами ■ все водные объекты независимо от того, используются или не используются они на данном этапе развития; общества. Как нет ¡г не может быть бесхозных земель, кедр « лесов, так нет 'и бесхозных вод. Поэтому все водные объекты о своей совокупности образуют единый государственный водный фонд, то есть в одинаковой и ере принадлежит Республике Казахстан te пэдле-ixar о.:р;;не.
Бегаете с' тек в реальной жизни единый водный фонд подразделяется ае рад самостоятельных категорий код. 0¿;í;sk& к отличие от единого государственна:© земельного фонда длс которого важным признаете« целевое па-згмеяь пак кратер» w клзссифакгщж, единый государствеиаый еэдшй фонд в дейсгиукздсм водном *2кеиодатш.стБе клзса:фицкруетс£ по физико-географн-
Значение кзнной 'классификации состоит с тем, что она конкретно- указывает ка воды, которые схскэт г. состав единого гхудареттшога водного фонда. Эта клас-сифш&цгм: . ириеклека при характеристике &од как оСъекта праве к разграничение их от других гфкродггкк ресурсе?, Одиакя .»-.ta. определения правового режима от-¿íC./íbtit¿>: содник объектов ее недостаточно, ибо не позволяет доказать, . чем одни конкретный годтеш ресурс, екджем под.чемис-ди, отличается от другого, каково
ста ггразопоЙ режим, характерные особенности tí т.д. Поэтому классификацию под следует производить и по другим признакам: по подведомственности, козяйстпенио-:г: нкзнячекия, по субъекта« 'пользования и т.д.
Практически возможности классификации под, как и другая, природных ресурсов, не ограничены. Все зависит сV той цели, которую ставит перед собой исследователь, л- работе подробно рассмотрены различные г.нды классификации.
q гласе'третьей "Субъект прапа собстзенкостн егк во-■лм. и Республике Казахстан" отмечается, что определить ■су&ьект rrpatto собственности на ■ поды — это значит ус-~;щ(лшть, кто владеет, пользуется п распоряжается вод-ítímíí ргсурсамгг, кто конкретно является дейсгзителшкм хозяином иод в Казахстане.
Следует отметить, что икоте союзные республики об'ьяшша себя собственниками своих природных ресурсов задолго до получения государственной независимости г? развала бывшего Союза. Республика Казахстан, ' например, признал cr?oio прз»осу$ьектиость в данной области я 1990 г. (ск. Декларации а гоодарстаепном еукереик:-tsvs Каз.ССР).
Это еягщетельспзо о поянлегягй повой сбласпг обехе-сгпеишх отаожекгей в стране, о ток» %1тг? и отюязо гшя преязде всего далкод ' реглакстеяро'шъсй з гкопядатедышмя актами респу5ла?ш. Данше положение получило окончательное пр-гаово?; ?акрс?шеип<? ь Kmczn-■■yam Республики Казака?.» tt водном Когекес".
Не сбладзго'? к ке могут обдоадип» арзточ ссл^гсржко--cí.¿ tea сояяьго ойгьсгсто кредгф^птня, cppsuiica^tts, yr~ рклдсиия к граждане. Оim иотут ' 1\~л:'ртъ хт&т oSc-ciíratíi! на праве Boftbrómsojramisr. ГЬ^дгра ве ■гг. я собсг'ггггсккои вой по о&сшегаггг? к иУг? воде-глльзапатмгек, " ток тегъ п . к егкегр-лкше х,?[.идичесеам лип&у^ ■•'.''
Тех;»« cSpssow, в Рсет:ублггпе Кгзашки ©ук.-*?? г? .цггкизгжчгс субъекта /¿pasó- ссЕсгп^т'аггг: вод;-* (сиднпе япляс.«:? recysf.pm?, 3 кяу sio:<f
является ягаусменнш; укглегаж'! »«s ыьъянжп .■i тсдусс ceíerceimocm;, гг; «^океяг-геват*!:. Potyapp-•wr.o иредож^лдег водн ? г*.-.," домино гс ;яккгзт им :лу'-ло fiapyrrccr;-; всдсяо.т'лг.-г.лйг-пкч ггггч-ггл.-г^гге..-:: r.v«-'ír"-atí.'j:,:.ctnr¡i птдет ywíl tí т.д,'
В работе большое внимание уделено характерным чертам государства как субъекта права собственности па этапе перехода к рынку.
Автор указывает, что государство как собственник природных ресурсов находится несколько о ином положении, чем другие участники правовых отношений. Реализуя ' право собственности, государство ' остается политическим сувереном и его правосубъектность имеет существенные особенности по сравнению с правосубъектностью других субъектов права собственности. Вывод юридической науки о том, ^то государство является особым субъектом права н не может быть поставлено в один ряд с юридическими лицами в целом сохраняет свое значение до настоящего времени.
Для характеристики правового положения государства как собственника под важное значение имеет признание Республики Казахстан демократическим правовым государством.
Основная предпосылка утверждения правового государства — превращение законов в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества. Следовательно, для создания правового государства необходимо добиться такого положения, когда государство не может стоять над обществом, напротив, будет всецело ему подчинено, а право перестанет выступать в качестве орудия государства, которое может произвольно им манипулировать, поставить на службу узко групповых ннтересоЕ. Ценность нрава такого государства состоит вовсе не в том, что оно является инструментом государственного управлении, но в его способности противостоять с помощью юридических механизмов чрезмерной концентрации власти, а одних руках, .произволу и беззаконию со стороны государственного аппарата, с закреплении широких возможностей для активных творческих действии участников общественных отношений, во взанмоабсспече-н.чи их прав, обязанностей и ответственности.
Таким образом, равенство г; взаимная ответственность государства н других участников общественных отношений являются основными критериями признания государства правовая. Поэтому гахшос значение приобретает четкое правовое регулирование условии и форм амешательст^а государства а 'отношении по лепользеяа-'мию II охране прнроднш ресурсаз. В работе подробно
- Ы
рассмотрена проблема о правовом регулировании взаимоотношений между министерствами, ведомствами, органами управления водными ресурсами и предприятиями организациями, учреждениями н гражданами.
По мнению диссертанта, л положении о .министерствах и ведомствах должно быть ясно указано, какие нормативные акты они вправе принимать, а какие нсвнраве. Это особенно важно, если учесть, что до недавнего времени власть государства по распоряжению своим имуществом было совершенно безгранично, ибо государство всегда могло в законодательном порядке изменить содержание прав, установленным им для себя как для носителя субъектного права собственности.
Воздействие государства на видные отношения тик же, как и на земельные, горные и лесные, ныне должно быть направлено на создание реальных условии для оптимального действия законов рынка. Именно при таком воздействии, получаемом организационное и правовое оформление и осуществляемом соответствующими методами, более полно проявляется характер деятельности правового государства. Иное другое регулирование аодпых отношений без учета законов рынка привело бы х нежелательным последствиям.
Разрабатыя свою экономическую политику, правовое государство должно предвидеть действие законов рыночных отношений и возможность их ц'спэльзопани'л в соответствии со сложившимися реалиями, выработке мер для обеспечения эффективности их взаимодействия. Иначе говоря, экономическая политика должна быть научно обоснованной, соответсвующей возможности государства и требованиям объективных экономических закономерностей.
Автор указывает, что важнейшей особенностью экономической политики на этапе перехода к рынку является все более глобальное проникновение в сущность экономических отношений, стремление к полному учету требований законов рынка. Эта политика, направлена на совершенствование деятельности ясех звеньев органов го,-су царственного управления по зффектнрвному .нспользо-'.анню я охране природных ресурсов. Главный смысл проводимой «стране радикал мши реформы — снять препятствия на нуги реализации объективных .¡аксноз развитая экономики я новых условиях.
Признанно Республики Казахстан -единым и едннм-
венным собственником вод и других природных объектов способствует дальнейшему развитию и совершенствованию природохраннтелыюй функции государства. В работе подробно исследуется содержание этой функции.
Б главе четвертой "Содержание права государственной собственности на воды" диссертант отмечает, что основной задачей Республики Казахстан как собственника вод является обеспечение рационального п эффективного использования под для нужд населения, отраслей экономики и окружающей природной среди, охраны вод ог загрязнения, засорения и истощения, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод, улучшения состо-янш; водных объектов, укрепления законности и охраны праи граждан, предприятий, объединений, учреждений и организаций в области водных отношений. Для решения это!'; задач!:, закрепляя части единого государственного водного фонда га предприятиями и иными хозяйственными организациями, государство создает благоприятные условий для лучшего использование вверенного аодного объекта.
По мнению автора, проблема содержания права исключительной государственной собственности ка йодные объекты неразрывно се.и?ани с важнейшими вопросами органьзащпс пользования и управления этими объекта- г..гг. И-г.Ч;, по всех случаях государство само пепоерздет-ьенна не пользуется вода.чн, а представляет их <■ П0.п.г/30!;а!:1:е надлежащим образом организованных предприятий, организаций, учреждений и граждан, в том числе иностранных юридичсскнк и физических лиц.
Юрпдмчсское .содержание права сс-5сг£.-';:;:сг.г. поди образует г:рДЕ.омочнк, которыми законодательство надел кет государство как собственника. Такстыми я ел £. юте к г-ггг.дегпн;, пользовании г. распоряжения.
На сбъе1; правомочий собственника оказывают. слш: • • ки& по крайней «ере да;, следующих момента;
са-персих, особенности обгскщ права собстссмисстк, ил ис-рЫл, о&щссгсяшз-полктичсской си стек л.
данного обшеггг.а. Поэтому, хог« правомочие сладек:!:?.,. кольг^пакик к распсршишюс принадлежат на все обил;-г.С(.;.г ссбствесашка»:, их реальное содержание суй;;1 1-' веико агличклек друг ст друга. Так, сбъсм и пришы» с и Г. 1: отношении топлрно-матерналыш!: стск несколько И»ис, чем в »ГИОШе>!!!!| бфнроаных II
1С
сурсов, к том числе вод. Правомочие распоряжения соб-стпенкика тозаров, например, пключает в с бя определение судьбы пещи путем г:уплг:-прода.тл1. Иное дело подпые объекты. Поскольку опм яоляются исключительное государственной собственностью, объем правомочий распоряжения в отношении кед значительно уже. Око не предусматривает продажу под. Мохшо отметить значительные различия в конкретном элементе, составе, it объеме правомочии владения, пользования и распоряжения землей, водами, кедрами, леснмми животным миром, которые и одинаковой кере Ефнналлех<ат государству. Î46» их экономическая роль в хккэни чела-вгчесгсого общестка различна.
При ."там особенности теп ил», иных пвдев природных ресурсов таковы, что гееударстзо »с t »ожег г? годной мере владеть, пользоггагьсч « распоряжаться ньт.
В работе подробно расскагрнкаюгси оесоенмосш содержания правомочий era отдельные природные объект?.г.
Лналкз1»руи литературу ц действие заиокодательстао яо охране и кепельзованпо природных рееурес» автор делает вывод о том, что в настоящее премя есть все: ос-исиаииа длк признания теге, что дли раскрытия оэд^р-xamm праел государетеешеой ссбствечгггепг на. пр»»родиге богатства »»полис достаточно "триадм". Ибо праве государственная собствсниостг:. не сгодится делмчхм сгрзвомочк*м, a представл«ат собой ергтиче-сксе сдннстро г.сех пркк&длехыкшх гссуцщкл&у оубьагтмтних прав.
П ра&оге подребко использован« глубгмигме ^.'.prw чладеаия, поль?о2<*ших rs распорцд'.егмя.
Сладе:н:е япдч отег? перпоначалыш^ осксоплтакиощкм npaeovJOHtteu лкуддрстпа. Око хпрзктер^г-ует" статику собстегнггосш f? яяклзыяает нрннадлелне-^ь природггш ресурсов госуд^регду. Государстве. реализует иодевпг через сноп органы. При этом екг» сохраняет злг-
декня к тек is г.рнрод»ш.т ресурсами, ктср:тс оно иуед-стги-кло креднрнктютм, арктизашюм к Поэтому правомочие ! г^угд^ггг./где;^,'* е^бетг.ен-
'fiiïtor-î» псягск отс:1'деств,.ть.;т!> с прагиигочпек кв^не-як»«*-г-ателей. ^c-RcpsvKi 1«еудиствс вдолест гсг.чгчп ;v>cyреями с пределах роеудчретрэдиых границ, паря кяи г.-.;едпр».кт1г. к дяу[ к« субт-eï«'»; ис;;и:.!х г-.".г:еют д'/г/гь опреде.-епик:-; зодчып у>Бг>-а- -
рык, нодопользоггэтели владеют водными объектами на праве пользования. Государство же владеет на тнтуте праю государственной собственности. В-третьик, ¡осударство не утрачивает право государственной собственности на воды. Поэтому оно владеет водными ресурсами постоянно.
Важнейшим элементом права государственной собственности на воды является право пользования »одами. Оно заключается прежде всего в возможности государства . извлекать из йоды се полезные свойства путем пол-
• учения соответствующих платежей и других доходов от водопользователей. Дело и том, что государства не осуществляют непосредственное пользование водными объектами, а предоставляют эти . объекты в пользование •предприятий, организаций, учреждений и граждан, которые осуществляют их хозяйственную эксплуатацию. Отношения, возникающие в зтон области, регламентируются правом пользования, являющихся самостоятельным институтом водного права.
В диссертации отмечается, что переход к рынку, разгосударствление собсчценности, демонополизация, развитие- частого предпринимательства значительно меняет содержание правомочия пользования природными ресурсами. На первое место выдвигается проблема получения доходов и других материальных выгод от использовании земель, недр, лесов и вод. Разумеется, содержание правомочий пользования природными ресурсами значительно отличается от аналогичного гражданско-правового правомочия. Тем не менее в основном н главке.: они «идентичны. Зто — извлечение из вещи ее полезных сео;:стб.
Мировой опыт показывает, ч¡с рыночный механизм обеспечиааеъ более благоприятна;": "климат" для рационального природопользования, нежели ;;;бпхос административное л^шулсдеиис. ' Рыночный механизм ' ценообразования лссозмсстнм с искусственной дешевиз-лоЛ природных ¡ресурсов, культивируемой адшшистратив-:гогкомандной системой.
Законы : рыиха дяхтузот • более • высокий уровень цен ьп природное сырье и материалы относительно цен конечной продукции. Рыночный механизм расширяет ¡гра-
• аицн. нрибильшиу пл о^егшЯ ч сбережение• природных •ресурсе» с ростом• их дефицитности, чем а. сйъясяястс:: достижение стран с высоко рагьитой ¿з'.ономнксн з области еншкеига прнкссзсглксгт«) сёщесг&ешюго прсиз-.одзтьа.
1П
Среда эхокомичесхих регуляторра важной место занимает введение платы за природные богатства. Целью платежей за природопользование является обеспечение экономического стимулирования рационального природопользования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, а том числе вод. Конечные результаты работы предприятий получают прямую зависимость от эффективности проводимых им природоохранных мероприятий. Каждый природопользователь станет заинтересованным а соблюдении требований природоохранительного законодательства.
Следующим важным правомочием государства является правомочие распоряжения, определяющее возможность собственника определять юридичесх. о судьбу зешн. Особенностями данного правомочия является то, что, во-первых, оно а полном объеме принадлежит государству и ие может быть хому-либо передано полностью. Так как в Республике Казахстан воды являются исключительной собственностью, только государство может определить "юридическую судьбу" вед. Автор указывает, что а ряде случаев государство может отказаться от извлечения полезных свойств в тех или иных частей единого государственного водного фонда в пользу водопользователей. В отношении права распоряжения данное положение неприемлимо. Во-вторых, распоряжение водными ресурсами не может осуществляться "путем их отчуждения. Следовательно, а процессе распоряжения водными объектами субъект права собственности не меняется.
В работе сделана попытка раскрыть содержание определения "юридической судьбы" вещи.
Определен:! "юридической судьбы.' венш означает не что иное, как установление волей сЫктпсшшка новых, ие имеющих а данный момент правовых отношений по •доводу принадлежащего ему имущесть'а. В этой течки прения, распоряжение природным;! ресурсами прежде исеп> и главным образом включает и себя дсйетззни государства по установлению, нзмекенм)} м прекращению правоотношений по поводу земель, ков, недр н без изменения субъекта Прага собственности. X зтлм яейсшнш относятся предсстаалекяе п Азъятие йод. Зм-услсаио .к распоряжению п той или ".'.ной мерс пмегот етпешениа л такие аейстаия, чаге определение пелег-ол* ^•.значении »од, установление форм и г.орэдиа шг.ета».*;;,-
5ооа«1Я и т.п. Но эги сейстбия нгпосрепстпснно не изменяет „юридическую сусьб/ . вошетх сбоектов . ГЬзгзца . носое правоотношение по пооспу воп устанавливается тзхие пр перспэспредслетии ооцнох ойьектоз . Оснзко пазерзсгрссс/кчшэ . ка'. гранило , иа'"ст mito п результате и фесостгалок'.я еопммх гймкгаэ
Тгкооз сбазя характеристика сопер*зиия гргстя юсупзрственюй собственности яз вспы .Правильное осуществление правомочий влэпения , полъ.човзтя и распоряжения воаными сОьектзми неоЬхопимзя гарантий повышений 5л»?«г.Ч5юсти и окрам вой
В 3t4/aoJ5ww гсовоцится итоги иселеаоаз-мя и изложены в сСойцгнном виде
cotcoee тучо-поргтенсскк: ncrowctwn и виюоди
Оаюэтоз совсрлзмс глссертйц>*1 опуСткоозно в сгеауад« рьОотгх :
1.Иухмтси1юо Н.Ь.Дулеьа А.к. .мороз С П..Горное праоо Республики Казахстан .'Juiüoe roco&t: -20 с -.Агмл -Aia , 1992 г
2.Ту-«г: А К. Ьогы v-tK оЬчркт лрша соЯстгекости Кг-з!У ,-А/г*зты ,1994 г.-О с Деп а КзукКНИ 16 069-1,К" 5097--Кг<54
3.Тукесо А,Ж. Рынок Госуигрпво и приропопог.вэовзкие Апизты ., 1995 г .,Юрг.йнгская галета N5 17(21) 09 05 95т
4 Тукеш А.Ж. К вопросу о понятии пряоз сопсюсиюсти нг воли /КазГУЛ-,195«? г-7 с - ДВ1 О ЮТосИНТИ 16 0&.Ч4 5C97-KS94 Резеде
Дигсеутздаа госвяикча вктуялнной мзлорвярвЭотзиюй проблем-: booorv . РгОота состоит из чстщ;х глаз Ьзпшвг uvwatic уие.-пи осоОси гостя«* nr«.s: сг,5стогн ¡xtv, h'j Dona кг зтети пгрехопа к рычэчьм ошошгячам . По мнимо с-.ссертгнтг . cota С Респу&гкз Кзэзксгги могут Суть только госуялрстеочсй собственсстыс Fe -тествсшо , владение , пользование и распоряксние ооамл' ресурсами о настоящее Еремя значительно изменились . 1см не менее пргиуъног к: ■«у»»циси!осаг1б!з могут сказать су.цсстсзннс» влияние на з®«екткзность
fctrol'^e^j бззпзми ocbímswi
S ргботг ctvuíííTíhmI рэзпел посвящен рот гсс/пэрсгвэ кгк суСЬект5 геззл ссйс теплое ти КЗ OOISi
Summary
The dissertation is devoted fa the actual problem of vaster hw which has aof been werketj out fully tip today. The ihisis consists of Tour chapters.
Much, attention is pnfd ?o the peculiarities oí the wafer law at Uto transition period to tits marker, relation». According io the candidates opinio« water resources in the Republic of Kazakhstan (can) may only b-1; State property. As it matter of fací passcssiosi, yes ar?d bcln;» ?rf charge o? tfcs wafer resources have clmiped greatly ai present. )'overt«."-less füncfi'anhi¿- of all tits erfco«} mca(¡cn?,d ítems fu iite ri^hi vay may have a ¡ircati fnflticocc c-n the tíTücííveaecr. or the of «rater objccfe.
A special chapter in titc thesis is devotcx) fa the rr>!s oí Stale as a subject oí the. tfnht "or possessing water rf'írotí rcer.,
¿"j-cccprnui;;; ay KYK&'íaeerttí .;cprr-jirur szhkt}
*í--.-eicclríe spurt »»pan. XiyMwc tap* rapay/virí; v/po,!^. Hap; >:ÍI r-n-v rtSTMitacraprs cry KOÍCÍÍIKJEFCI! Mouuifr?
ew>kit er^ufc'íhítc-'.'hre y/;;vor kft.t2nr zyffppfzsrm* ;Ui.r.ej?7arnTfit5t: nitrlpi ¿h&«rrnr&, Ka •,.> nevare psctíyfvüBs-cv>'3 'vy tvw kí-ks ufónlrftfne «¿ns
r?p?shet kkjsc cy ttc-ír::;/, rt&umxsky
r^íi-te fancy ?.fitspj¡wíireil ^rsvp«?, ¿teres» retí cníTrv^Fí tows cy c(yííer:tb-'',p! u^ív^ojy tuba^írir" í-rvmin-?
AÍyí.n.;; ; ir'K fiprí:5y№ A-U'b: CJ.'' I ^KfArí
